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1 内 部 刊 物 赠 阅 参 考 第 8 期 ( 总 第 8 期 ) 主 管 : 河 南 省 农 业 厅 主 办 : 河 南 省 现 代 农 业 研 究 会 2015 年 4 月 6 日 本 期 要 目 餻 郝 志 强 等 : 加 大 农 村 基 础 设 施 投 入 打 造 新 的 经 济 增 长 点 餻 罗 其 友 : 关 于 新 一 轮 作 物 结 构 调 整 的 思 考 餻 农 民 转 市 民, 成 本 怎 么 算? 餻 肥 越 用 越 多 地 越 吃 越 馋 餻 我 国 农 产 品 加 工 业 收 入 连 续 10 年 增 长 超 20% 餻 去 年 我 省 农 产 品 加 工 业 稳 居 全 省 第 一 支 柱 产 业 餻 中 原 如 何 新 花 怒 放 -- 花 卉 市 场 从 礼 品 节 日 消 费 转 向 个 人 日 常 消 费 餻 漯 河 高 标 准 粮 田 助 农 业 生 产 快 跑 餻 以 色 列 现 代 农 业 发 展 的 特 点 与 启 示

2 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 崷 帵 帵 目 录 帵 帵 幙 高 端 关 注 幙 郝 志 强 等 : 加 大 农 村 基 础 设 施 投 入 打 造 新 的 经 济 增 长 点 罗 其 友 : 关 于 新 一 轮 作 物 结 构 调 整 的 思 考 幙 热 点 扫 描 幙 农 民 转 市 民, 成 本 怎 么 算? 肥 越 用 越 多 地 越 吃 越 馋 幙 短 讯 快 递 幙 我 国 农 产 品 加 工 业 收 入 连 续 10 年 增 长 超 20% 2020 年 我 国 将 实 现 化 肥 农 药 使 用 量 零 增 长 河 南 成 土 地 确 权 登 记 颁 证 试 点 我 省 今 年 力 推 256 农 村 科 技 创 新 提 升 行 动 去 年 我 省 农 产 品 加 工 业 稳 居 全 省 第 一 支 柱 产 业 我 省 将 强 化 种 业 市 场 全 方 位 监 管 确 保 农 民 用 种 安 全 幙 中 原 巡 礼 幙 中 原 如 何 新 花 怒 放 -- 花 卉 市 场 从 礼 品 节 日 消 费 转 向 个 人 日 常 消 费 2

3 幙 市 情 交 流 幙 漯 河 高 标 准 粮 田 助 农 业 生 产 快 跑 幙 会 员 风 采 幙 以 科 技 为 动 力 以 市 场 为 导 向 强 化 品 质 意 识 打 造 中 医 药 航 母 - - 洛 阳 本 草 生 物 制 药 股 份 有 限 公 司 发 展 纪 实 幙 他 山 之 石 幙 以 色 列 现 代 农 业 发 展 的 特 点 与 启 示 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 崏 幙 高 端 关 注 幙 郝 志 强 等 : 加 大 农 村 基 础 设 施 投 入 打 造 新 的 经 济 增 长 点 近 年 来, 农 村 基 础 设 施 尽 管 随 着 各 项 强 农 惠 农 政 策 的 实 施 得 到 了 明 显 改 善, 但 与 城 市 相 比 仍 存 在 很 大 差 距 面 对 当 前 全 面 深 化 改 革 共 筑 中 国 梦 的 大 好 形 势, 把 相 关 思 考 整 理 出 来, 对 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 改 善 农 村 基 础 设 施 建 设 等 有 关 问 题 提 出 建 议 : 参 考 我 国 2008 年 为 有 效 应 对 国 际 金 融 风 暴 而 推 出 的 一 揽 子 计 划, 在 我 国 十 三 五 十 四 五 期 间, 假 如 也 能 给 农 村 基 础 设 施 建 3

4 设 及 相 关 工 作 投 入 4 万 亿 资 金, 将 取 得 多 方 面 成 效, 将 会 引 发 一 系 列 改 善 城 乡 发 展 环 境 的 乘 数 效 应, 打 造 出 我 国 经 济 新 的 增 长 点, 甚 至 是 增 长 极 一 实 施 环 境 分 析 在 我 国 经 济 下 行 压 力 仍 在 内 生 动 力 亟 需 增 强 的 今 天, 城 乡 间 基 础 设 施 存 在 的 巨 大 差 距 无 疑 为 有 效 拉 动 内 需 刺 激 消 费 提 供 了 巨 大 市 场 城 市 建 设 增 速 放 缓 和 不 同 程 度 的 结 构 化 产 能 过 剩 问 题, 使 这 部 分 资 源 流 向 城 镇 和 乡 村 成 为 可 能 只 要 科 学 规 划 分 步 实 施, 有 望 成 为 城 乡 良 性 互 动 协 调 发 展 的 新 发 力 点 近 年 来 我 国 统 筹 城 乡 的 各 有 关 政 策 的 颁 布 实 施, 特 别 是 当 前 加 快 推 进 以 人 为 本 的 新 型 城 镇 化 建 设 下 大 力 气 建 设 新 农 村 等 发 展 规 划 为 实 施 这 项 工 作 创 造 了 极 为 有 利 的 政 策 环 境 经 过 30 多 年 改 革 开 放 的 积 累, 我 们 已 经 具 备 了 实 施 这 项 工 作 所 需 的 人 才 资 金 物 资 市 场 等 条 件 二 可 预 期 主 要 效 果 ( 一 ) 将 提 供 大 量 就 业 岗 位 和 用 工 机 会, 助 力 解 决 多 种 城 市 病, 解 决 好 农 民 增 收 问 题 农 村 基 础 设 施 建 设 及 后 期 运 行 维 护 管 理 将 加 速 相 关 产 业 发 展, 所 需 就 业 岗 位 和 用 工 机 会 将 有 效 缓 解 城 市 就 业 人 口 和 基 础 设 施 压 力 推 动 城 市 功 能 定 位 更 加 科 学 合 理, 提 升 真 正 吸 纳 农 民 工 融 入 城 市 的 能 力, 延 长 城 市 基 础 设 施 使 用 寿 命 同 时, 为 农 村 青 壮 年 就 近 务 工 务 农 就 业 兼 职 创 造 更 多 稳 定 的 机 会, 将 大 大 增 加 农 民 收 入 4

5 ( 二 ) 将 加 快 农 业 适 度 规 模 经 营 进 程, 推 动 新 型 经 营 主 体 发 展 通 过 对 农 村 农 业 的 基 础 设 施 改 造, 可 根 据 我 国 人 多 地 少 的 现 状 和 现 代 农 业 发 展 需 求, 建 设 好 配 套 设 施 设 备, 细 化 分 工, 提 高 效 率, 并 培 育 出 农 民 经 济 合 作 组 织 农 业 相 关 企 业 种 养 大 户 等 新 型 经 营 主 体, 增 强 农 业 发 展 活 力 ( 三 ) 将 有 效 解 决 农 村 三 留 守 问 题, 社 会 效 应 凸 显 随 着 青 壮 年 加 入, 不 仅 能 从 根 本 上 解 决 谁 来 种 地 和 农 民 断 层 问 题, 更 促 进 了 家 庭 和 睦, 提 高 了 居 民 幸 福 指 数, 将 从 公 共 服 务 教 育 医 疗 等 多 方 面 促 进 这 个 特 殊 群 体 的 健 康 发 展, 为 减 少 社 会 问 题 发 生 维 护 和 谐 稳 定 产 生 深 远 影 响 同 时, 将 为 城 市 发 展 提 供 更 强 有 力 支 撑 ( 四 ) 有 效 改 善 农 村 人 居 环 境, 解 决 美 丽 乡 村 建 设 问 题 长 期 困 扰 农 村 的 垃 圾 污 染 道 路 交 通 改 水 改 厕 集 中 供 水 供 暖 等 问 题 将 逐 步 得 到 解 决, 传 统 文 化 和 非 物 质 文 化 遗 产 在 农 村 的 土 壤 中 将 得 到 更 好 的 传 承 与 弘 扬, 真 正 实 现 宜 居 村 庄 美 丽 乡 村 三 政 策 建 议 ( 一 ) 充 分 发 挥 政 府 有 关 部 门 的 主 导 性 作 用 在 加 强 宏 观 调 控 的 基 础 上, 结 合 我 国 城 市 带 发 展 需 求, 增 强 地 市 级 政 府 统 筹 自 主 决 策 能 力, 以 便 制 定 出 更 加 符 合 当 地 城 乡 实 际 情 况 的 发 展 规 划, 并 通 过 政 策 引 导 监 督 保 障 等 措 施, 确 保 各 项 工 作 落 实 ( 二 ) 制 定 适 合 各 地 情 况 的 建 设 优 先 序 针 对 各 地 生 产 性 基 础 设 施 农 业 社 会 化 服 务 体 系 农 村 社 会 公 共 服 务 体 系 等 方 面 的 5

6 需 求 紧 迫 度 不 同, 充 分 尊 重 农 民 的 主 体 性 意 愿, 认 真 听 取 有 关 领 域 专 家 建 议, 就 解 决 好 具 体 问 题, 制 定 出 切 实 可 行 的 农 村 基 础 设 施 建 设 发 展 的 优 先 序 ( 三 ) 充 分 借 鉴 国 内 外 先 进 经 验, 注 重 以 点 带 面 浙 江 省 通 过 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设, 在 全 国 率 先 开 展 美 丽 乡 村 建 设, 已 打 造 35 个 美 丽 乡 村 先 进 县 80 条 景 观 带 和 200 多 个 特 色 精 品 村 落, 全 省 已 逐 渐 形 成 城 乡 一 体 化 公 共 服 务 体 系, 基 本 形 成 了 农 村 30 分 钟 公 共 服 务 圈 各 地 应 积 极 学 习 这 些 先 进 经 验, 结 合 自 身 特 色, 在 打 造 亮 点 的 基 础 上, 推 动 工 作 有 序 开 展 ( 四 ) 拓 展 多 种 途 径, 加 快 构 建 新 型 职 业 农 民 培 育 体 系 对 接 我 国 重 大 产 业 需 求 和 不 同 区 域 发 展 需 要, 逐 步 建 成 以 农 业 广 播 电 视 学 校 农 民 科 技 教 育 培 训 中 心 等 专 门 机 构 为 主 体, 以 农 机 推 广 科 研 院 所 为 补 充 的 培 育 体 系, 为 加 快 培 育 适 应 现 代 农 业 社 会 发 展 需 要 的 新 型 农 民 提 供 保 障 ( 五 ) 努 力 创 新 投 融 资 模 式, 拓 展 农 村 基 础 设 施 建 设 资 金 来 源 据 统 计,2013 年 我 国 城 乡 居 民 储 蓄 存 款 余 额 高 达 44.7 万 亿, 是 全 国 财 政 收 入 12.9 万 亿 的 3.5 倍, 可 鼓 励 民 间 资 本 投 入 其 中 同 时, 可 采 用 结 对 帮 扶 物 资 援 助 购 买 服 务 逐 年 偿 还 等 新 型 财 政 资 金 运 作 模 式, 缓 解 国 家 财 政 压 力, 提 高 建 设 效 率 ( 郝 志 强, 中 国 农 业 科 学 院 果 树 研 究 所 党 委 书 记 副 所 长 ; 杨 艳 涛, 中 国 农 业 科 学 院 农 业 经 济 与 发 展 研 究 所 副 研 究 员 ) ( 本 刊 综 合 ) 6

7 罗 其 友 : 关 于 新 一 轮 作 物 结 构 调 整 的 思 考 一 调 整 背 景 我 国 农 业 发 展 取 得 举 世 瞩 目 的 巨 大 成 就, 成 功 解 决 了 我 国 13 亿 人 口 的 温 饱 问 题, 有 力 支 撑 了 国 民 经 济 快 速 稳 健 发 展 2014 年, 全 国 粮 食 生 产 再 获 丰 收, 粮 食 总 产 超 过 6 亿 吨, 实 现 十 一 连 增, 农 民 收 入 连 续 多 年 实 现 较 快 增 长, 但 是 进 一 步 发 展 也 面 临 一 系 列 新 情 况 和 新 问 题 ( 一 ) 总 量 问 题 与 结 构 问 题 同 时 并 存 1 总 量 问 题 近 些 年 我 国 粮 食 及 其 他 农 产 品 供 给 比 较 宽 裕, 只 要 有 需 求, 市 场 就 有 供 应 但 由 于 国 内 外 农 产 品 价 格 倒 挂, 国 内 农 产 品 竞 争 力 不 足, 农 产 品 进 口 增 加, 导 致 国 内 农 产 品 库 存 增 加, 要 重 视 这 种 在 开 放 条 件 下 新 出 现 的 部 分 农 产 品 供 求 总 量 问 题 2 结 构 问 题 不 仅 有 粮 经 饲 品 种 结 构 问 题, 还 有 品 质 结 构 上 市 时 间 结 构 和 区 域 布 局 结 构 问 题 高 品 质 有 特 色 的 产 品 有 较 好 的 市 场 价 格 也 较 高, 冬 春 季 北 方 露 地 蔬 菜 少 的 时 候 马 铃 薯 销 路 就 比 较 好 此 外, 由 于 产 业 布 局 与 资 源 分 布 错 位, 我 国 农 业 生 产 重 心 北 移, 对 北 方 地 区 水 资 源 不 断 造 成 新 的 压 力 ( 二 ) 地 区 农 产 品 产 地 环 境 污 染 问 题 凸 显 部 分 地 区 土 层 变 薄 地 力 下 降, 耕 地 重 金 属 污 染 超 标, 农 业 面 源 污 染 加 剧, 农 产 品 农 药 残 留 超 标 7

8 ( 三 ) 一 年 一 熟 区 作 物 连 茬 土 传 病 害 加 重 古 地 区 由 于 缺 乏 合 适 的 倒 茬 作 物, 马 铃 薯 重 茬 种 植 严 重, 品 种 退 化, 枯 萎 病 等 土 传 病 害 频 发, 内 蒙 古 的 马 铃 薯 优 质 种 薯 生 产 优 势 正 在 丧 失 为 此, 要 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 2014 年 11 月 2 日 在 福 建 考 察 时 提 出 的 优 化 农 业 结 构 要 开 辟 新 途 径 的 重 要 讲 话 精 神, 抓 住 国 内 外 农 产 品 供 给 相 对 充 足 城 镇 化 和 工 业 化 快 速 推 进 的 有 利 时 机, 启 动 我 国 新 一 轮 农 作 物 结 构 调 整, 全 面 提 升 我 国 农 产 品 市 场 竞 争 力 和 农 业 可 持 续 发 展 能 力 二 调 整 视 角 ( 一 ) 全 球 化 视 角 统 筹 两 种 资 源 两 种 市 场, 科 学 测 算 在 贸 易 自 由 化 国 家 粮 食 安 全 新 战 略 经 济 增 速 新 常 态 背 景 下 国 内 主 要 农 产 品 适 度 生 产 规 模 ( 二 ) 市 场 化 视 角 尊 重 市 场 规 律 消 费 者 偏 好 和 农 民 意 愿, 按 消 费 需 求 安 排 生 产, 没 有 市 场 需 求 没 有 品 质 优 势 没 有 价 格 优 势 没 有 市 场 竞 争 力 的 产 业 不 可 能 有 真 正 的 发 展 和 繁 荣 ( 三 ) 气 候 变 化 视 角 气 候 变 化 极 端 天 气 的 影 响 有 常 态 化 趋 势, 对 作 物 的 生 态 适 宜 区 和 市 场 竞 争 力 造 成 影 响 1 生 态 适 宜 界 线 变 化 在 过 去 的 50 年 中, 由 于 气 候 变 暖 造 成 了 全 国 种 植 制 度 界 限 不 同 程 度 北 移 冬 小 麦 和 双 季 稻 种 植 北 界 北 移, 为 结 构 调 整 提 供 了 新 空 间 2 市 场 竞 争 力 变 化 2014 年 春 季 回 温 早, 春 季 叶 菜 上 市 提 前 15 天 左 右, 对 中 原 二 季 作 春 马 铃 薯 和 北 方 一 季 作 窖 藏 马 铃 薯 上 市 销 售 和 市 场 价 格 形 成 挤 压 冲 击, 气 候 因 素 的 8

9 影 响 显 而 易 见 ( 四 ) 可 持 续 视 角 粮 经 饲 结 合, 将 饲 草 饲 料 作 物 纳 入 生 产 体 系 ; 种 养 加 销 结 合, 建 立 健 全 农 业 循 环 经 济 产 业 链, 统 筹 大 田 尺 度 的 种 养 一 体 化 空 间 布 局, 减 少 农 业 系 统 有 害 物 质 排 放, 有 效 保 护 生 态 环 境, 实 现 可 持 续 发 展 三 调 整 重 点 以 耕 地 红 线 为 底 线, 以 口 粮 绝 对 安 全 为 前 提, 以 优 量 提 质 降 本 增 收 为 主 线, 推 进 新 一 轮 作 物 结 构 调 整 优 量 综 合 考 虑 人 口 资 源 和 进 口 等 因 素, 合 理 确 定 我 国 粮 食 及 其 他 重 要 农 产 品 的 安 全 生 产 量, 给 资 源 松 绑, 给 政 府 松 绑, 给 农 民 松 绑 提 质 考 虑 新 阶 段 的 优 质 化 多 样 化 消 费 需 求, 突 出 品 质 结 构 优 化, 积 极 发 展 有 市 场 需 求 的 高 品 质 特 色 农 产 品, 提 升 农 产 品 品 质 水 平 和 质 量 安 全 水 平 降 本 重 点 发 展 省 水 省 肥 省 力 的 作 物, 构 建 节 本 型 生 产 结 构 体 系, 千 方 百 计 降 低 生 产 成 本, 提 高 农 产 品 市 场 竞 争 力, 这 是 确 保 国 家 粮 食 安 全 和 农 业 的 经 济 可 持 续 性 的 根 本 出 路 只 有 当 国 内 价 格 低 于 国 际 价 格 具 有 国 际 竞 争 力 时, 国 内 农 产 品 库 存 积 压 才 会 消 减, 只 有 当 牛 羊 肉 价 格 降 低 猪 牛 羊 肉 价 格 比 达 到 相 对 合 理 水 平 时, 牛 羊 肉 的 有 效 需 求 才 能 激 发 出 来, 我 国 草 食 畜 牧 业 才 能 有 大 的 发 展 增 收 这 是 结 构 调 整 的 目 的 所 在, 优 先 发 展 适 销 对 路 增 9

10 收 功 能 明 显 的 农 产 品, 挖 掘 农 业 内 部 增 收 潜 力 四 调 整 措 施 瞄 准 国 内 消 费 结 构 转 型 升 级 需 求, 按 照 专 业 化 与 多 元 化 相 结 合 原 则 政 府 调 控 与 市 场 运 作 相 结 合 的 原 则, 研 究 设 计 更 精 准 的 扶 持 政 策, 引 领 我 国 口 粮 等 关 键 农 作 物 的 发 展 规 模 与 空 间 布 局 调 整 以 及 优 势 产 区 和 环 境 问 题 地 区 农 作 物 结 构 调 整, 积 极 培 育 家 庭 农 场 种 养 大 户 等 新 型 经 营 主 体, 切 实 依 靠 科 技 进 步, 积 极 稳 妥 推 动 新 一 轮 农 作 物 结 构 调 整, 加 快 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 和 地 区 竞 争 力 的 现 代 农 业 产 业 链 体 系 ( 罗 其 友 为 中 国 农 业 科 学 院 农 业 资 源 与 农 业 区 划 研 究 所 研 究 员 ) ( 本 刊 综 合 ) 幙 热 点 扫 描 幙 农 民 转 市 民, 成 本 怎 么 算? 今 年 的 政 府 工 作 报 告 提 出, 用 改 革 的 办 法 解 决 城 镇 化 难 点 问 题 对 已 在 城 镇 就 业 和 居 住 但 尚 未 落 户 的 外 来 人 口, 以 居 住 证 为 载 体 提 供 相 应 基 本 公 共 服 务, 取 消 居 住 证 收 费 建 立 财 政 转 移 支 付 与 市 民 化 挂 钩 机 制, 合 理 分 担 农 民 工 市 民 化 成 本 居 住 证 承 载 哪 些 基 本 公 共 服 务? 农 民 工 市 民 化 成 本 有 多 大? 对 农 民 来 说, 真 正 成 为 城 里 人 还 要 跨 越 哪 些 障 碍? 财 政 转 移 支 付 等 制 度 该 做 出 哪 些 调 整? 地 方 实 践 能 否 成 为 改 革 样 本? 专 家 学 者 10

11 描 绘 了 怎 样 的 路 线 图? 请 看 本 期 报 道 曵 农 民 变 市 民, 成 本 有 多 大? 农 民 工 本 身 也 是 财 富 的 创 造 者, 既 要 看 到 农 民 工 市 民 化 可 能 产 生 的 社 会 成 本, 也 要 看 到 由 此 产 生 的 综 合 收 益 这 个 春 天, 听 到 政 府 工 作 报 告 中 关 于 农 民 工 市 民 化 的 相 关 表 述,20 多 岁 的 东 北 小 伙 儿 祝 伟 眼 前 一 亮 从 读 大 专 开 始, 祝 伟 就 从 家 乡 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 来 到 山 东 济 南, 针 灸 专 业 毕 业 后, 一 直 在 济 南 的 诊 所 打 工 我 在 济 南 生 活 快 10 年 了, 没 把 自 己 当 外 人 可 女 朋 友 家 里 一 直 嫌 我 是 农 村 的 要 是 我 能 成 为 真 正 的 济 南 人, 估 计 就 没 人 反 对 了 对 祝 伟 来 说, 成 为 市 民 不 光 是 拿 到 结 婚 通 行 证 的 问 题 能 享 受 城 市 居 民 的 医 保, 往 后 小 孩 上 学 不 用 额 外 交 费 最 重 要 的 是 我 将 来 想 开 诊 所, 有 城 里 户 口 的 话, 租 房 子 贷 款 都 容 易 些 这 个 市 民 身 份 可 是 有 含 金 量 的 哈 如 果 国 家 愿 意 补 贴, 是 不 是 农 转 非 就 更 容 易 些? 他 憧 憬 着 今 年 政 府 工 作 报 告 提 出, 要 建 立 财 政 转 移 支 付 与 市 民 化 挂 钩 机 制, 合 理 分 担 农 民 工 市 民 化 成 本 据 统 计,2014 年 我 国 城 镇 化 率 达 到 54.77% 全 国 人 户 分 离 人 口 达 2.98 亿 人, 其 中 流 动 人 口 为 2.53 亿 人, 绝 大 多 数 为 进 城 务 工 农 民 让 这 支 流 动 大 军 扎 根 城 市, 成 为 真 正 的 市 民, 成 本 到 底 有 多 大? 国 务 院 发 展 研 究 中 心 农 村 经 济 部 部 长 叶 兴 庆 表 示, 对 于 农 民 工 市 民 化 成 本 要 科 学 评 估 农 民 工 市 民 化 成 本 是 指 地 方 政 府 为 11

12 农 民 工 享 有 与 本 地 户 籍 人 口 相 同 的 公 共 服 务 所 付 出 的 成 本 关 于 这 一 成 本 的 测 算, 一 般 有 两 种 口 径, 一 种 是 较 为 宽 泛 的, 包 括 了 农 民 工 进 城 落 户 的 各 项 成 本, 如 随 迁 子 女 义 务 教 育 成 本 医 疗 保 障 成 本 养 老 保 险 成 本 保 障 性 住 房 支 出 其 他 社 会 保 障 支 出 和 社 会 管 理 费 用 公 共 设 施 建 设 成 本 等 ; 一 种 则 范 围 较 窄, 仅 包 括 教 育 医 疗 养 老 等 基 本 公 共 服 务 成 本 因 此 算 出 的 数 字 各 不 相 同, 十 几 万 元 七 八 万 元 的 都 有 叶 兴 庆 认 为, 由 于 我 国 各 地 情 况 不 同, 没 有 必 要 统 一 测 算 农 民 工 市 民 化 的 成 本 在 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化 的 过 程 中, 也 不 应 过 于 强 调 农 民 工 市 民 化 成 本, 以 免 为 一 些 地 方 将 外 来 人 口 排 斥 在 公 共 服 务 之 外 提 供 借 口 农 民 工 本 身 也 是 财 富 的 创 造 者, 既 要 看 到 农 民 工 市 民 化 可 能 产 生 的 社 会 成 本, 也 要 看 到 由 此 产 生 的 综 合 收 益 让 2 亿 多 长 期 在 城 市 打 工 的 农 民 工 真 正 定 居 下 来, 成 为 新 市 民, 会 释 放 巨 大 的 改 革 红 利 特 别 是 内 需 红 利 提 高 我 国 城 镇 化 质 量, 人 的 城 镇 化 才 是 最 本 质 最 核 心 的 问 题 曵 人 口 流 入 流 出 两 地, 成 本 怎 么 担? 应 以 常 住 人 口 作 为 财 政 分 成 依 据, 调 整 各 级 政 府 之 间 的 财 政 分 配 关 系, 确 保 基 层 政 府 具 备 提 供 公 共 服 务 的 能 力 国 务 院 发 展 研 究 中 心 有 关 研 究 表 明, 农 民 工 市 民 化 成 本 并 非 一 次 性 支 付, 有 的 是 当 期 的, 有 的 则 是 长 期 支 出 的 过 程, 平 摊 到 每 年 并 不 算 高 从 短 期 看, 义 务 教 育 和 保 障 性 住 房 是 主 要 支 出, 占 总 成 本 1/3 左 右 ; 从 长 期 看, 养 老 保 险 补 贴 是 主 要 支 出, 占 到 12

13 40%-50% 但 随 着 这 些 年 基 本 公 共 服 务 均 等 化 的 推 进, 很 多 农 民 工 已 经 享 受 了 随 迁 子 女 义 务 教 育 等 部 分 基 本 公 共 服 务, 地 方 政 府 已 承 担 了 相 应 的 支 出 尽 管 如 此, 我 国 的 城 镇 化 是 在 城 乡 二 元 体 制 的 基 础 上 启 动 的, 很 多 地 方 确 实 面 临 着 农 民 工 市 民 化 成 本 难 以 消 化 的 问 题 叶 兴 庆 说 以 江 苏 省 张 家 港 市 为 例, 本 地 户 籍 人 口 为 89 万 人, 外 来 人 口 有 64 万 人, 其 中 50 万 为 劳 动 力 人 口 2012 年, 张 家 港 市 出 台 了 关 于 加 快 新 市 民 同 城 化 待 遇 步 伐 的 实 施 意 见, 要 求 加 大 财 政 投 入, 市 镇 两 级 财 政 要 加 大 对 新 市 民 享 有 同 城 化 待 遇 工 作 所 需 资 金 的 投 入 为 了 实 现 这 个 同 城 待 遇, 流 入 地 政 府 花 费 的 财 政 投 入 可 不 少, 光 新 建 校 舍 就 要 花 几 个 亿 张 家 港 市 教 育 局 副 局 长 钱 洁 雅 说, 张 家 港 共 有 16 万 适 龄 儿 童 上 幼 儿 园 小 学 和 中 学, 其 中 外 来 务 工 人 员 子 女 有 6 万 人, 而 且 每 年 以 10% 的 速 度 在 增 长 这 意 味 着 张 家 港 每 年 新 增 6000 名 学 生, 要 新 建 5 所 学 校, 还 要 改 扩 建 10 所 学 校 从 2012 年 起, 张 家 港 市 按 照 每 人 每 学 年 414 元 的 标 准, 下 拨 外 来 子 女 教 育 经 费 ; 还 向 农 民 工 学 校 委 派 公 立 学 校 教 师, 比 例 不 少 于 总 师 资 的 20% 叶 兴 庆 告 诉 记 者, 近 年 来, 为 了 调 动 地 方 政 府 的 积 极 性, 中 央 在 义 务 教 育 领 域 进 行 了 探 索, 根 据 地 方 吸 纳 的 农 民 工 随 迁 子 女 上 学 人 数 来 给 予 财 政 补 贴 十 八 届 三 中 全 会 决 定 提 出 了 人 13

14 钱 挂 钩, 即 建 立 财 政 转 移 支 付 与 市 民 化 挂 钩 机 制 ; 去 年 出 台 的 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 还 提 出 了 人 地 挂 钩, 对 农 民 工 市 民 化 做 得 较 好 的 地 区 在 土 地 指 标 分 配 上 给 予 一 定 倾 斜 张 家 港 市 委 党 校 副 教 授 杨 敏 建 议, 针 对 城 市 公 共 服 务 产 品 的 类 别, 应 采 取 差 异 化 的 转 移 支 付 与 财 政 分 担 体 系, 以 谁 受 益, 谁 承 担 来 明 确 主 体 责 任, 让 钱 跟 人 走, 改 变 人 口 流 出 地 区 仍 然 享 受 原 来 按 人 头 计 算 的 各 种 补 贴, 而 人 口 流 入 地 负 担 公 共 产 品 服 务 的 新 增 成 本 的 局 面, 要 形 成 成 本 分 担 的 合 理 机 制 专 家 表 示, 随 着 我 国 城 镇 化 进 程 的 加 快, 今 后 应 进 一 步 完 善 财 政 转 移 支 付 制 度, 以 常 住 人 口 作 为 财 政 分 成 依 据, 调 整 各 级 政 府 之 间 的 财 政 分 配 关 系 还 要 建 立 健 全 财 权 与 事 权 相 匹 配 的 财 政 管 理 体 制, 确 保 基 层 政 府 具 备 提 供 公 共 服 务 和 以 一 定 财 政 资 金 调 配 人 口 空 间 分 布 的 能 力 曵 改 变 城 乡 身 份 差 异, 要 分 几 步 走? 我 国 很 多 公 共 服 务 都 与 户 籍 挂 钩 当 前 要 对 这 些 公 共 服 务 逐 项 进 行 梳 理, 按 照 从 易 到 难 的 顺 序 逐 步 剥 离, 最 终 让 户 籍 成 为 人 口 管 理 而 非 社 会 管 理 的 工 具 关 于 农 民 工 市 民 化, 政 府 工 作 报 告 还 提 出, 对 已 在 城 镇 就 业 和 居 住 但 尚 未 落 户 的 外 来 人 口, 以 居 住 证 为 载 体 提 供 相 应 基 本 公 共 服 务, 取 消 居 住 证 收 费 实 施 居 住 证 制 度, 是 农 业 转 移 人 口 市 民 化 的 重 要 环 节 叶 兴 庆 说, 现 阶 段 我 国 农 民 工 市 民 化 的 进 程 分 两 步 走, 一 是 到 14

15 2020 年 解 决 1 亿 左 右 农 业 转 移 人 口 和 其 他 常 住 人 口 落 户 的 问 题 ; 二 是 以 居 住 证 为 载 体, 与 居 住 年 限 等 条 件 挂 钩, 让 2 亿 人 通 过 居 住 证 制 度 享 受 相 应 的 基 本 公 共 服 务, 从 而 逐 步 实 现 市 民 化, 这 是 比 较 可 行 的 路 径 中 国 社 科 院 农 村 发 展 研 究 所 研 究 员 李 国 祥 建 议, 应 优 先 解 决 那 些 在 城 镇 有 稳 定 就 业 长 期 居 住, 有 一 定 技 能 和 学 历, 对 农 业 基 本 不 依 赖 的 农 民 工 户 口 问 题, 让 更 多 的 农 民 工 转 化 为 城 市 发 展 所 需 要 的 产 业 工 人 城 乡 二 元 体 制 下, 我 国 很 多 公 共 服 务 都 与 户 籍 挂 钩 当 前 要 对 这 些 公 共 服 务 逐 项 进 行 梳 理, 按 照 从 易 到 难 的 顺 序 逐 步 剥 离, 最 终 让 户 籍 成 为 人 口 管 理 而 非 社 会 管 理 的 工 具 叶 兴 庆 说 进 城 农 民 工 更 看 重 户 口 背 后 的 权 益 张 家 港 市 新 市 民 事 务 中 心 主 任 闻 振 平 说, 张 家 港 市 去 年 对 全 市 居 住 3 年 以 上 的 2.5 万 名 农 民 工 做 了 一 次 问 卷 调 查, 结 果 显 示, 其 中 有 八 成 受 访 者 最 希 望 子 女 进 公 办 学 校, 有 五 成 盼 望 小 孩 加 入 当 地 医 保, 而 想 要 落 户 的 仅 三 成 张 家 港 市 实 行 了 新 市 民 积 分 管 理 模 式, 在 张 家 港 市 连 续 工 作 或 居 住 满 一 年 以 上 的 新 市 民, 个 人 积 分 达 到 一 定 分 值 时, 就 可 获 取 家 庭 入 户 子 女 入 公 办 学 校 和 参 加 当 地 居 民 医 保 等 同 城 待 遇 张 家 港 的 经 验 或 许 值 得 借 鉴 专 家 表 示, 实 现 农 民 工 的 市 民 化, 要 从 解 决 农 民 工 的 迫 切 需 求 着 手 吸 引 农 业 转 移 人 口 在 城 镇 落 户, 必 须 统 筹 解 决 农 民 工 的 就 业 机 会 住 房 社 会 保 险 子 女 15

16 教 育 等 一 系 列 问 题 同 时 也 要 看 到, 农 民 工 市 民 化 是 一 个 逐 步 缓 慢 的 过 程, 既 需 要 中 央 加 强 顶 层 设 计, 全 面 深 化 改 革, 也 需 要 人 口 流 入 地 流 出 地 等 各 级 政 府 的 共 同 努 力, 更 需 要 全 社 会 的 支 持 与 理 解 惟 其 如 此, 才 能 尽 快 实 现 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 提 出 的 户 籍 人 口 城 镇 化 的 目 标, 到 2020 年 全 国 常 住 人 口 户 籍 人 口 城 镇 化 率 分 别 达 到 60% 和 45% 曵 人 进 城 了, 农 村 的 地 咋 办? 在 农 民 工 市 民 化 的 过 程 中, 不 能 要 求 农 民 以 放 弃 这 些 财 产 权 利 为 条 件 来 获 得 公 民 权 利 让 农 民 工 成 为 新 市 民, 留 在 农 村 的 承 包 地 宅 基 地 集 体 资 产 权 益 怎 么 办? 这 不 仅 是 农 民 工 关 心 的 问 题, 很 多 城 里 人 也 关 心 叶 兴 庆 表 示, 农 民 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 和 集 体 资 产 收 益 分 配 权 是 法 律 赋 予 农 民 的 财 产 权 利 ; 享 受 与 城 市 居 民 相 同 的 基 本 公 共 服 务 则 是 公 民 权 利, 与 财 产 权 利 并 不 矛 盾 因 此, 在 农 民 工 市 民 化 的 过 程 中, 不 能 要 求 农 民 以 放 弃 这 些 财 产 权 利 为 条 件 来 获 得 公 民 权 利 中 央 在 推 进 户 籍 制 度 改 革 中 明 确 规 定, 如 何 处 置 进 城 落 户 农 民 在 农 村 的 土 地 等 财 产 权 利, 是 带 着 财 产 权 利 进 城 还 是 有 偿 退 出, 要 尊 重 农 民 意 愿, 不 能 将 农 民 放 弃 农 村 土 地 等 权 益 作 为 在 城 镇 落 户 的 前 提 对 进 城 农 民 而 言, 现 阶 段 保 留 这 些 财 产 权 利 十 分 必 要 我 国 长 期 的 城 乡 二 元 结 构 造 成 了 农 村 居 民 收 入 远 远 低 于 城 镇 居 民 作 为 城 镇 的 新 居 民, 刚 刚 从 农 村 迁 来 的 这 部 分 人, 参 加 城 镇 社 会 16

17 保 障 特 别 是 养 老 保 险 的 时 间 较 短, 个 人 账 户 积 累 较 少, 今 后 能 够 享 受 到 的 保 障 水 平 低 于 城 镇 老 居 民 ; 农 民 全 家 进 城, 涉 及 就 业 住 房 上 学 等 很 多 问 题, 而 其 工 资 水 平 又 低 于 城 镇 老 居 民, 保 留 这 些 财 产 权 利 可 以 增 加 他 们 部 分 财 产 性 收 入 ; 在 城 镇 扎 根 下 来 需 要 一 两 代 人 的 努 力, 允 许 他 们 保 留 在 农 村 的 部 分 财 产 权 利 也 有 利 于 社 会 稳 定 叶 兴 庆 说 李 国 祥 表 示, 我 国 正 在 推 进 的 农 村 土 地 制 度 改 革 赋 予 农 民 多 项 农 村 土 地 权 能, 不 管 作 为 集 体 成 员 的 农 民 是 否 从 事 农 业 生 产, 是 否 在 村 里 常 住, 都 能 够 获 得, 即 使 将 户 口 外 迁 到 城 镇, 已 经 被 赋 予 的 各 类 农 村 土 地 权 益 也 都 可 以 享 受 这 方 面 尤 其 要 吸 取 一 些 国 家 工 业 化 过 程 中 大 量 农 民 失 去 土 地 和 家 园 成 为 无 产 者 涌 入 城 市 的 教 训 农 民 享 有 的 农 村 土 地 权 益 有 保 障 了, 相 信 随 着 新 型 城 镇 化 和 城 乡 发 展 一 体 化 的 不 断 推 进, 一 定 能 够 走 出 一 条 不 以 牺 牲 农 民 利 益 为 代 价 的 中 国 特 色 城 镇 化 道 路 ( 本 刊 综 合 ) 肥 越 用 越 多 地 越 吃 越 馋 用 全 球 8% 的 耕 地, 生 产 了 全 球 21% 的 粮 食, 但 同 时 化 肥 消 耗 量 占 全 球 35%-- 肥 越 用 越 多, 地 越 种 越 馋, 这 是 我 国 粮 食 十 一 连 增 背 后 的 尴 尬 现 实 化 肥 是 粮 食 的 粮 食, 化 肥 的 使 用 为 我 国 粮 食 连 续 丰 收 立 17

18 下 汗 马 功 劳, 然 而 专 家 指 出, 我 国 化 肥 使 用 存 在 过 量 使 用 盲 目 使 用 的 问 题, 不 但 损 耗 基 础 地 力, 增 加 种 粮 成 本, 而 且 危 及 农 产 品 质 量 安 全, 总 量 控 制 科 学 施 肥 势 在 必 行 我 国 化 肥 投 入 占 全 球 三 分 之 一 过 量 施 肥 引 发 耕 地 退 化 之 危 我 国 年 化 肥 使 用 量 世 界 第 一 位, 占 世 界 的 三 分 之 一, 相 当 于 美 国 印 度 的 总 和 农 业 部 总 经 济 师 钱 克 明 日 前 在 全 国 两 会 上 说 化 肥 总 体 用 量 过 多 的 背 后, 凸 显 当 前 我 国 化 肥 施 用 存 在 的 四 大 问 题, 一 是 亩 均 施 用 量 偏 高 我 国 农 作 物 亩 均 化 肥 用 量 21.9 公 斤, 远 高 于 世 界 平 均 水 平 ( 每 亩 8 公 斤 ), 是 美 国 的 2.6 倍, 欧 盟 的 2.5 倍 二 是 施 肥 不 均 衡 现 象 突 出, 东 部 经 济 发 达 地 区 长 江 下 游 地 区 和 城 市 郊 区 施 肥 量 偏 高, 蔬 菜 果 树 等 附 加 值 较 高 的 经 济 园 艺 作 物 过 量 施 肥 比 较 普 遍 三 是 有 机 肥 资 源 利 用 率 低, 目 前, 我 国 有 机 肥 资 源 总 养 分 约 7000 多 万 吨, 实 际 利 用 不 足 40% 四 是 施 肥 结 构 不 平 衡, 传 统 人 工 施 肥 方 式 仍 然 占 主 导 地 位, 化 肥 撒 施 表 施 现 象 比 较 普 遍, 机 械 施 肥 仅 占 主 要 农 作 物 种 植 面 积 的 30% 左 右 农 业 部 种 植 业 司 司 长 曾 衍 德 介 绍 化 肥 是 农 业 生 产 必 要 的 生 产 资 料 之 一, 对 土 壤 养 分 的 补 充 起 到 关 键 作 用 然 而 记 者 采 访 发 现, 过 量 施 肥 对 土 壤 造 成 的 损 害 却 与 日 俱 增 土 壤 侵 蚀 酸 化 和 盐 碱 化 是 当 前 我 国 耕 地 退 化 的 三 大 主 要 表 现 其 中, 土 壤 酸 化 的 主 要 推 手 之 一 就 是 化 肥 的 过 量 使 用 18

19 中 国 农 业 大 学 环 资 学 院 教 授 张 福 锁 介 绍, 自 然 界 土 壤 PH 值 下 降 一 个 单 位 需 要 上 万 年, 但 我 国 耕 地 PH 值 下 降 0.5 个 单 位 却 只 用 了 30 年, 土 壤 酸 化 速 度 之 快 令 人 咋 舌 化 肥 的 过 量 使 用 还 会 给 土 壤 有 机 质 带 来 损 害 东 北 肥 沃 黑 土 层 的 有 机 质 正 遭 破 坏 形 成 1 米 厚 的 黑 土 层 需 3 亿 年, 而 现 在 的 退 化 速 度 是 1 年 1 厘 米 如 果 再 不 注 意 控 肥, 我 国 农 业 可 持 续 发 展 将 受 严 重 威 胁 沈 阳 农 业 大 学 教 授 陈 温 福 说 施 肥 就 像 给 土 壤 吸 毒, 明 知 有 害 但 停 不 下 来 记 者 了 解 到, 为 了 让 产 量 维 持 在 高 位, 不 少 地 区 的 农 民 不 得 不 大 量 使 用 化 肥, 导 致 化 肥 越 用 越 多 地 是 越 来 越 馋 山 东 高 密 种 粮 大 户 王 翠 芬 诉 记 者, 大 量 施 肥 的 结 果 是 土 壤 板 结 化, 但 用 量 一 旦 降 下 来, 产 量 就 会 跟 着 往 下 走 感 觉 就 像 吸 毒, 明 知 有 害 但 停 不 下 来 数 据 显 示, 我 国 化 肥 投 入 的 边 际 效 益 明 显 下 降 以 氮 肥 为 例, 从 1998 年 到 2013 年, 我 国 小 麦 的 氮 肥 施 用 量 增 长 接 近 200%, 但 单 产 水 平 却 只 提 升 了 50% 与 此 同 时, 英 国 小 麦 的 氮 肥 施 用 量 不 及 我 国 的 85%, 单 产 却 是 我 国 的 1.3 倍 地 越 来 越 馋 的 背 后, 凸 显 我 国 耕 地 基 础 地 力 低 的 现 实 目 前 我 国 基 础 地 力 贡 献 率 为 50%, 比 发 达 国 家 低 20 至 30 个 百 分 点 此 外, 过 量 的 化 肥 投 入 还 会 加 剧 土 壤 面 源 污 染, 最 终 危 及 农 产 品 质 量 安 全 和 百 姓 健 康 山 东 省 农 业 厅 生 态 处 处 长 冷 彩 凌 告 诉 19

20 记 者, 超 量 的 化 肥 投 入 已 加 重 了 山 东 省 土 壤 酸 化 次 生 盐 渍 化 程 度, 土 壤 酸 化 造 成 土 壤 养 分 比 例 失 调, 导 致 作 物 发 病 率 升 高, 农 产 品 品 质 下 滑 土 壤 酸 化 后, 重 金 属 离 子 的 活 性 将 明 显 提 高, 会 引 发 谷 物 被 重 金 属 污 染 的 风 险 张 福 锁 以 重 金 属 镉 为 例 介 绍 说, 土 壤 PH 值 每 下 降 一 个 单 位, 重 金 属 镉 的 活 性 就 会 提 升 100 倍, 增 加 骨 痛 病 等 疑 难 病 症 的 患 病 风 险 骨 痛 病 是 发 生 在 镉 污 染 地 区 的 一 种 公 害 病, 以 周 身 剧 痛 为 主 要 症 状 而 得 名 上 世 纪 六 七 十 年 代, 日 本 富 山 县 神 通 川 流 域 居 民 长 期 饮 用 受 镉 污 染 的 河 水, 并 食 用 此 水 灌 溉 的 含 镉 稻 米, 致 使 镉 在 体 内 蓄 积 而 造 成 肾 损 害, 患 上 骨 痛 病, 成 为 当 时 震 惊 全 球 的 公 害 事 件 减 肥 提 质 让 农 业 生 产 告 别 虚 胖 体 质 专 家 指 出, 化 肥 施 用 不 合 理 问 题 与 我 国 粮 食 增 产 压 力 大 耕 地 基 础 地 力 低 施 肥 技 术 落 后 肥 料 管 理 制 度 不 健 全 等 因 素 相 关, 当 前 亟 须 采 取 积 极 举 措, 科 学 施 肥, 扭 转 被 动 局 面 实 施 化 肥 使 用 量 零 增 长 行 动, 念 好 精 调 改 替 四 字 经, 力 争 到 2020 年 化 肥 使 用 量 零 增 长 据 农 业 部 种 植 业 司 司 长 曾 衍 德 介 绍, 所 谓 精 调 改 替, 即 推 进 精 准 施 肥 调 整 化 肥 使 用 结 构 改 进 施 肥 方 式 推 动 有 机 肥 替 代 化 肥 以 有 机 肥 替 代 化 肥, 对 农 民 而 言 面 临 费 工 费 时 问 题, 这 就 需 要 加 大 有 机 肥 施 用 补 贴, 提 高 农 民 对 有 机 肥 使 用 的 积 极 20

21 性 冷 彩 凌 建 议 张 福 锁 建 议, 今 后 应 推 广 农 作 物 秸 秆 还 田 测 土 配 方 施 肥 和 水 肥 一 体 化, 推 进 深 耕 深 松 种 植 绿 肥, 积 极 发 展 有 机 肥 料 加 工 生 产 产 业 化, 建 立 区 域 作 物 轮 作 制 度, 阻 控 重 金 属 和 有 机 物 污 染, 推 广 可 降 解 地 膜 尽 管 减 肥 形 势 严 峻, 但 到 2020 年 实 现 化 肥 使 用 量 零 增 长 的 目 标 并 非 没 有 可 能 据 农 业 部 介 绍, 通 过 开 展 测 土 配 方 施 肥, 目 前 三 大 粮 食 作 物 氮 肥 磷 肥 和 钾 肥 利 用 率 达 到 33% 24% 和 42%, 比 项 目 实 施 前 (2005 年 ) 分 别 提 高 了 5 12 和 10 个 百 分 点 在 肥 料 利 用 率 提 高 的 同 时, 化 肥 用 量 增 幅 出 现 下 降 趋 势,2013 年 全 国 化 肥 用 量 增 长 1.3%, 分 别 比 2012 年 和 2005 年 低 1.1 和 1.5 个 百 分 点 ( 本 刊 综 合 ) 幙 短 讯 快 递 幙 我 国 农 产 品 加 工 业 收 入 连 续 10 年 增 长 超 20% 从 3 月 2 日 召 开 的 中 国 优 质 农 产 品 开 发 服 务 协 会 农 产 品 加 工 业 分 会 成 立 大 会 上 获 悉,2003 年 至 2013 年, 我 国 农 产 品 加 工 业 规 模 以 上 企 业 主 营 业 务 收 入 从 2.63 万 亿 元 增 加 到 17 万 亿 元, 年 均 增 长 幅 度 达 到 20% 以 上, 已 成 为 横 跨 三 次 产 业 汇 聚 多 个 行 业 带 动 就 业 增 收 和 满 足 消 费 需 求 的 农 业 基 础 性 战 略 性 支 柱 21

22 性 产 业 和 国 民 经 济 中 最 具 活 力 的 产 业 之 一 农 业 部 副 部 长 余 欣 荣 在 会 上 表 示, 在 我 国 经 济 进 入 新 常 态 农 业 进 入 新 阶 段 的 大 背 景 下, 如 何 继 续 强 化 农 业 基 础 地 位 促 进 农 民 持 续 增 收, 如 何 破 解 农 产 品 价 格 接 近 天 花 板 和 生 产 成 本 地 板 不 断 攀 升 双 重 挤 压 的 难 题, 如 何 破 解 资 源 环 境 的 硬 约 束, 是 深 化 农 业 农 村 改 革 必 须 正 视 和 解 决 的 现 实 课 题 当 下, 发 展 农 产 品 加 工 业 对 于 转 变 农 业 发 展 方 式 调 整 优 化 农 业 农 村 经 济 结 构 促 进 农 民 就 业 增 收, 促 进 我 国 经 济 的 持 续 稳 定 健 康 发 展 等, 都 具 有 十 分 重 要 的 意 义 ( 本 刊 综 合 ) 2020 年 我 国 将 实 现 化 肥 农 药 使 用 量 零 增 长 农 业 部 有 关 负 责 人 3 月 17 日 表 示, 我 国 农 业 生 产 启 动 实 施 到 2020 年 化 肥 使 用 量 零 增 长 和 到 2020 年 农 药 使 用 量 零 增 长 双 行 动 多 年 以 来, 我 国 化 肥 和 农 药 的 使 用 量 呈 双 增 长 态 势 据 统 计, 从 1979 年 至 2013 年 35 年 间, 我 国 化 肥 使 用 量 由 1086 万 吨 增 加 到 5912 万 吨, 年 均 增 产 率 5.2% 2012 年 到 2014 年 农 作 物 病 虫 害 防 治 农 药 年 均 使 用 量 31.1 万 吨, 比 2009 年 到 2011 年 增 长 9.2% 双 行 动 旨 在 推 进 化 肥 减 量 提 效 农 药 减 量 控 害, 积 极 探 索 产 出 高 效 产 品 安 全 资 源 节 约 环 境 友 好 的 现 代 农 业 发 展 之 22

23 路 化 肥 使 用 量 零 增 长 行 动 主 要 目 标 是, 到 2020 年, 化 肥 利 用 率 达 到 40% 以 上 比 2013 年 提 高 7 个 百 分 点, 力 争 实 现 农 作 物 化 肥 使 用 量 零 增 长 农 业 部 种 植 业 司 司 长 曾 衍 德 表 示, 到 2020 年, 我 国 将 初 步 建 立 科 学 施 肥 管 理 和 技 术 体 系, 科 学 施 肥 水 平 明 显 提 升 2015 年 到 2019 年, 逐 步 将 化 肥 使 用 量 年 增 长 率 控 制 在 1% 以 内 ; 力 争 到 2020 年, 主 要 农 作 物 化 肥 使 用 量 实 现 零 增 长, 努 力 做 到 施 肥 结 构 进 一 步 优 化, 施 肥 方 式 进 一 步 改 进, 肥 料 利 用 率 稳 步 提 高 农 药 使 用 量 零 增 长 行 动 主 要 目 标 是, 到 2020 年, 主 要 农 作 物 农 药 利 用 率 达 到 40% 以 上 比 2013 年 提 高 5 个 百 分 点, 力 争 实 现 农 药 使 用 量 零 增 长 曾 衍 德 说, 到 2020 年, 要 初 步 建 立 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 病 虫 害 可 持 续 治 理 技 术 体 系, 科 学 用 药 水 平 明 显 提 升, 单 位 防 治 面 积 农 药 使 用 量 控 制 在 近 三 年 平 均 水 平 以 下 ( 本 刊 综 合 ) 23

24 河 南 成 土 地 确 权 登 记 颁 证 试 点 备 受 关 注 的 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 试 点 今 年 将 再 度 扩 容 根 据 部 署, 湖 南 湖 北 江 西 江 苏 甘 肃 宁 夏 吉 林 河 南 贵 州 等 9 省 区 今 年 将 被 纳 入 土 地 确 权 登 记 颁 证 试 点 范 围 农 业 部 从 2009 年 开 始 开 展 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 试 点 工 作, 截 至 去 年 底, 中 央 安 排 及 地 方 自 行 推 进 的 全 国 开 展 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 试 点 县 数 已 达 1988 个, 涉 及 1.3 万 个 乡 镇 19.5 万 个 村,3.3 亿 亩 承 包 耕 地 农 业 部 表 示, 将 用 5 年 时 间 在 全 国 范 围 内 完 成 土 地 确 权 登 记 颁 证 工 作 ( 本 刊 综 合 ) 我 省 今 年 力 推 256 农 村 科 技 创 新 提 升 行 动 3 月 13 日, 全 省 农 村 科 技 工 作 会 议 在 郑 州 举 行, 为 2015 年 我 省 农 村 科 技 工 作 确 定 了 总 体 思 路 和 目 标 据 了 解, 今 年 我 省 将 着 力 实 施 256 农 村 科 技 创 新 提 升 行 动 2 是 指 深 入 推 进 创 新 载 体 和 平 台 建 设, 夯 实 全 省 农 业 科 技 24

25 创 新 二 大 基 础, 主 要 抓 好 农 业 科 技 园 区 创 新 型 农 业 产 业 化 集 群 创 新 载 体 和 农 口 工 程 技 术 研 究 中 心 创 新 平 台 建 设 ; 5 是 指 全 面 实 施 农 业 产 业 创 新 能 力 提 升 工 程 百 千 万 粮 田 丰 产 科 技 工 程 主 要 农 作 物 良 种 产 业 化 工 程 农 村 信 息 化 科 技 工 程 和 科 技 富 民 工 程 等 五 大 工 程, 提 升 农 村 科 技 创 新 的 能 力 和 效 能 ; 6 是 指 积 极 构 建 现 代 农 业 育 种 标 准 化 种 植 畜 禽 绿 色 高 效 养 殖 农 副 产 品 加 工 农 业 生 产 全 程 机 械 化 信 息 化 和 新 型 农 村 科 技 服 务 等 六 大 技 术 体 系, 建 立 推 动 全 省 农 业 科 技 进 步 的 长 效 机 制, 打 造 驱 动 全 省 农 业 发 展 的 强 劲 引 擎 根 据 2015 年 预 期 目 标, 我 省 将 新 建 1 个 国 家 级 和 5 个 以 上 省 级 农 业 科 技 园 区, 新 组 建 1 个 国 家 级 和 30 个 以 上 省 级 农 业 领 域 工 程 技 术 研 究 中 心, 新 培 育 10 个 以 上 省 级 创 新 型 农 业 产 业 化 集 群, 组 织 实 施 10 个 以 上 农 业 重 大 科 技 专 项, 组 建 5-7 个 农 业 领 域 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 新 选 育 推 广 40 个 以 上 农 作 物 新 品 种, 转 化 应 用 100 项 以 上 农 业 科 技 新 成 果 ( 本 刊 综 合 ) 去 年 农 产 品 加 工 业 稳 居 全 省 第 一 支 柱 产 业 3 月 13 日, 记 者 从 省 农 业 产 业 化 办 公 室 了 解 到,2014 年 全 省 农 产 品 加 工 业 持 续 发 力, 规 模 以 上 农 产 品 加 工 企 业 6976 家, 年 实 现 营 业 收 入 1.88 万 亿 元, 同 比 增 长 12.27%, 占 全 省 规 模 以 上 工 业 企 业 年 营 业 收 入 的 27.8%, 稳 居 全 省 第 一 支 柱 产 业 25

26 菊 花 茶 柿 子 香 醋 有 机 小 米 枸 杞 饮 料 近 年 来, 一 大 批 独 具 我 省 地 方 特 色 的 农 产 品 原 料, 实 现 了 精 深 加 工, 提 升 了 农 业 附 加 值 2010 年 以 来, 全 省 农 产 品 加 工 业 蓬 勃 发 展, 逐 渐 成 长 为 全 省 工 业 的 重 要 支 撑 力 量 在 农 产 品 加 工 业 中, 农 业 产 业 化 集 群 发 展 迅 猛, 是 带 动 整 个 产 业 发 展 的 发 动 机 去 年 全 省 规 划 培 育 的 集 群 总 数 达 540 个, 比 上 年 增 加 83 个, 实 现 年 销 售 收 入 9579 亿 元, 比 上 年 净 增 1261 亿 元 记 者 了 解 到, 目 前, 我 省 规 划 培 育 的 农 业 产 业 化 集 群, 基 本 覆 盖 了 全 省 优 势 农 产 品 行 业 和 区 域 性 特 色 产 业 尤 其 是 我 省 主 导 产 业 粮 油 畜 禽 果 蔬 类 集 群 总 数 达 到 329 个, 占 全 省 规 划 培 育 集 群 总 数 的 一 半 以 上 鹤 壁 市 永 达 食 品 有 限 公 司 2014 年 新 上 了 中 央 厨 房 项 目, 加 工 即 食 即 用 的 宫 保 鸡 丁 等 新 产 品, 实 现 了 由 供 应 原 料 到 生 产 直 接 上 餐 桌 产 品 的 转 变, 拉 长 了 产 业 链 条 以 永 达 食 品 为 代 表, 全 省 6529 家 各 级 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 成 为 我 省 农 产 品 加 工 业 的 重 要 主 体 同 时, 这 些 龙 头 企 业 块 头 变 得 越 来 越 大 2014 年, 全 省 省 级 以 上 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 中, 营 业 收 入 超 过 10 亿 元 的 达 300 家, 同 比 增 加 75 家 省 农 业 产 业 化 办 公 室 农 产 品 加 工 处 处 长 钱 秋 忠 介 绍, 在 农 业 产 业 化 集 群 和 龙 头 企 业 的 带 动 下, 全 省 农 产 品 加 工 业 由 以 前 的 粗 加 工 逐 步 向 精 深 加 工 转 型, 整 个 产 业 品 质 有 了 较 大 提 升, 带 动 农 民 致 富 能 力 大 大 增 强 26

27 据 统 计,2014 年 全 省 农 产 品 加 工 业 规 模 以 上 企 业 吸 纳 劳 动 力 万 人, 同 比 增 长 4.64%; 提 供 劳 动 者 报 酬 亿 元, 同 比 增 长 10.35%; 平 均 每 个 劳 动 者 获 得 报 酬 元 ( 本 刊 综 合 ) 我 省 将 强 化 种 业 市 场 全 方 位 监 管 确 保 农 民 用 种 安 全 3 月 16 日, 记 者 从 2015 年 全 省 种 子 市 场 监 管 工 作 座 谈 会 上 了 解 到, 今 年 我 省 将 开 展 打 击 侵 犯 品 种 权 和 制 售 假 劣 种 子 行 为 专 项 行 动, 强 化 种 业 市 场 全 方 位 监 管, 严 厉 打 击 品 种 假 冒 侵 权 和 制 售 假 劣 种 子 等 违 法 行 为, 保 障 农 民 农 业 生 产 用 种 安 全 今 年 开 展 的 专 项 行 动, 将 加 强 从 制 种 基 地 种 子 市 场 到 种 子 销 售 追 溯 的 全 方 位 监 管, 促 进 种 子 市 场 健 康 有 序 开 展 小 麦 种 子 基 地 全 覆 盖 摸 底 检 查, 从 源 头 上 杜 绝 假 劣 种 子 同 时, 全 省 将 探 索 建 立 种 子 全 程 可 追 溯 管 理 其 中, 开 展 种 企 生 产 加 工 包 装 登 记 备 案, 督 促 种 企 建 立 种 子 质 量 可 追 溯 信 息 系 统 ; 鼓 励 种 子 经 营 门 店 完 善 种 子 经 营 档 案, 规 范 营 销 网 络, 建 立 种 子 销 售 的 可 追 溯 体 系 据 悉, 今 年 专 项 行 动 将 把 近 年 来 市 场 监 管 发 现 有 问 题 维 权 企 业 举 报 和 农 民 投 诉 的 企 业, 作 为 重 点 监 管 对 象, 进 行 全 覆 盖 检 27

28 查 ; 对 重 点 监 管 企 业 包 装 经 营 的 所 有 品 种, 进 行 全 覆 盖 抽 样 专 项 行 动 主 要 完 成 六 项 任 务, 包 括 集 中 查 处 制 售 假 劣 种 子 等 违 法 行 为, 捣 毁 制 假 黑 窝 点, 清 理 不 宜 推 广 的 品 种, 吊 销 违 法 种 子 生 产 经 营 证 照, 曝 光 种 子 大 要 案, 惩 处 违 法 分 子 ( 本 刊 综 合 ) 幙 中 原 巡 礼 幙 中 原 如 何 新 花 怒 放 -- 花 卉 市 场 从 礼 品 节 日 消 费 转 向 个 人 日 常 消 费 经 济 新 常 态 下, 花 卉 市 场 由 礼 品 节 日 的 排 浪 式 消 费, 转 向 个 人 日 常 的 流 水 式 消 费, 花 卉 大 省 河 南 如 何 顺 势 而 为 做 强 花 卉 产 业, 实 现 新 花 怒 放? 在 3 月 10 日 召 开 的 全 省 花 卉 协 会 年 会 上, 我 省 勾 画 出 转 型 创 新 融 合 发 展 的 路 线 图 转 型 提 升 花 实 力 我 省 花 卉 种 植 面 积 约 175 万 亩, 位 居 全 国 前 三 名 ; 年 产 值 350 多 亿 元, 从 业 人 员 37 万 余 人 在 节 俭 风 劲 吹 下, 经 过 近 两 年 调 整, 我 省 花 卉 市 场 呈 现 出 降 中 有 升 冷 中 有 热 忧 中 有 喜 的 复 杂 局 面 新 常 态 下 花 卉 消 费 更 趋 健 康 理 性, 花 卉 企 业 只 有 加 快 转 型 升 级, 才 能 避 免 关 停 减 的 命 运 省 花 卉 协 会 会 长 何 东 成 说 会 议 表 示, 今 年 我 省 将 以 重 点 花 卉 产 业 基 地 为 突 破 口, 抓 好 28

29 许 昌 鄢 陵 信 阳 潢 川 南 阳 卧 龙 等 地 的 花 卉 产 业 集 群 和 产 业 基 地 建 设, 加 快 特 色 花 卉 发 展 同 时, 以 提 高 自 主 创 新 能 力 为 重 点, 进 一 步 提 升 洛 阳 牡 丹 开 封 菊 花 南 阳 月 季 鄢 陵 蜡 梅 的 核 心 竞 争 力 创 新 做 强 花 品 牌 形 似 金 钟 吊 挂, 花 开 浓 香 馥 郁, 鄢 陵 蜡 梅 冠 天 下 这 与 鄢 陵 把 科 技 作 为 第 一 动 力 密 不 可 分 许 昌 市 林 业 局 有 关 负 责 人 表 示, 与 多 家 高 校 和 科 研 机 构 合 作, 鄢 陵 先 后 承 担 了 2 个 国 家 863 计 划 项 目 和 10 多 个 省 市 级 科 技 攻 关 项 目, 完 成 了 40 多 个 树 种 ( 品 种 ) 的 组 培 技 术 研 究 和 组 培 苗 的 工 厂 化 生 产 然 而, 花 木 大 县 鄢 陵 依 靠 科 技 创 新 的 成 功 之 道 只 是 个 例 在 我 省, 规 模 以 上 花 卉 企 业 仅 占 21%, 实 力 强 有 自 主 知 识 产 权 新 品 种 的 大 型 花 卉 企 业 更 少 何 东 成 表 示, 目 前, 我 国 多 数 高 端 花 卉 种 子 种 球 配 套 设 备 和 技 术 甚 至 培 养 基 质, 都 受 制 于 境 外 研 发 企 业 及 供 应 商 今 后 我 省 要 加 快 培 育 自 有 技 术 和 花 卉 品 牌, 在 产 品 的 名 优 新 上 取 得 新 突 破, 为 花 农 提 供 更 多 自 主 知 识 产 权 的 新 品 种 融 合 打 造 新 型 花 业 态 统 计 显 示, 全 省 花 卉 一 二 三 产 业 产 值 分 别 占 总 产 值 的 89.1% 1.84% 和 9.06% 三 次 产 业 结 构 的 不 平 衡, 导 致 我 省 花 卉 生 产 在 设 施 化 专 业 化 规 模 化 集 约 化 等 方 面 程 度 较 低 29

30 专 家 表 示 1+2+3=6, 也 可 以 大 于 6 因 此, 建 设 现 代 农 业, 一 二 三 产 融 合 打 造 第 六 产 业 是 必 由 之 路 会 议 指 出, 花 卉 产 业 特 别 要 与 旅 游 文 化 创 意 产 业 相 融 合, 形 成 花 文 化 产 业 链, 全 面 提 升 花 卉 产 业 集 群 发 展 的 综 合 效 益 此 外, 依 托 郑 州 航 空 港 经 济 综 合 实 验 区 引 领 下 中 原 日 新 月 异 的 区 域 物 流 优 势, 会 议 鼓 励 各 类 投 资 主 体 投 资 花 卉 商 业 设 施 建 设, 支 持 流 通 企 业 向 花 卉 领 域 延 伸 经 营 网 络, 并 与 电 子 商 务 相 结 合, 建 设 新 型 花 商 业 态, 推 动 中 原 花 卉 名 扬 线 上 线 下 国 内 国 外 ( 本 刊 综 合 ) 幙 会 员 风 采 幙 以 科 技 为 动 力 以 市 场 为 导 向 强 化 品 质 意 识 打 造 中 医 药 航 母 -- 洛 阳 本 草 生 物 制 药 股 份 有 限 公 司 发 展 纪 实 洛 阳 本 草 生 物 制 药 股 份 有 限 公 司 是 河 南 省 现 代 农 业 研 究 会 的 会 员 单 位 该 公 司 系 一 家 专 业 从 事 中 草 药 标 准 化 种 植 和 收 购 中 药 饮 片 净 制 药 材 和 药 食 两 用 系 列 产 品 生 产 和 研 发 的 股 份 有 限 公 司, 公 司 主 要 生 产 中 药 饮 片 净 制 药 材 天 然 植 物 饮 料 天 然 山 30

31 珍 干 果 杂 粮 天 然 植 物 水 浸 标 本 等 系 列 产 品 公 司 于 2010 年 7 月 8 日 成 立, 于 2012 年 12 月 14 日 改 制 为 股 份 有 限 公 司, 公 司 目 前 注 册 资 本 为 1.25 亿 元 人 民 币, 现 有 职 工 168 人 公 司 目 前 已 取 得 河 南 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 核 发 的 药 品 生 产 许 可 证 和 药 品 GMP 证 书 等 特 许 经 营 许 可 证 书, 公 司 研 发 中 心 被 洛 阳 市 科 技 局 认 定 为 洛 阳 市 中 药 饮 片 企 业 研 发 中 心 同 时, 公 司 拥 有 河 南 省 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业 河 南 省 林 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业 等 荣 誉 称 号 2013 年 10 月, 公 司 被 认 定 为 河 南 省 高 新 技 术 企 业 ;2014 年 08 月, 公 司 被 认 定 为 河 南 省 伏 牛 山 野 生 药 材 基 源 工 程 技 术 研 究 中 心, 目 前 公 司 正 在 申 报 河 南 省 伏 牛 山 野 生 药 材 驯 化 培 育 工 程 技 术 研 究 中 心 公 司 下 设 三 家 全 资 子 公 司, 其 中 : 深 圳 君 山 本 草 中 药 材 电 子 商 务 有 限 公 司, 注 册 资 本 1000 万 元, 主 要 从 事 中 药 材 网 上 销 售 和 中 药 材 贸 易 业 务 ; 洛 阳 本 草 食 品 开 发 有 限 公 司, 注 册 资 本 1000 万 元, 主 要 从 事 天 然 植 物 饮 料 ( 马 尚 好 凉 茶 ) 的 研 发 加 工 和 销 售 ; 洛 阳 马 尚 好 食 品 科 技 有 限 公 司, 注 册 资 本 200 万 元, 主 要 从 事 天 然 植 物 饮 料 ( 马 尚 好 凉 茶 ) 的 销 售 随 着 社 会 的 进 步 科 技 的 发 展, 中 药 材 的 外 观 含 量 杂 质 产 地 工 艺 等 都 逐 渐 成 为 衡 量 中 药 材 质 量 的 重 要 指 标 特 别 是 中 药 行 业 发 生 硫 磺 事 件 后, 国 家 对 中 药 材 质 量 的 把 控 更 加 严 格 因 此, 公 司 坚 持 走 公 司 + 基 地 + 农 户 经 营 模 式, 同 农 户 签 订 合 同 ; 给 农 户 补 助 部 分 土 地 租 金 ; 免 费 为 农 户 提 供 种 苗 ; 成 31

32 立 信 息 服 务 站, 专 门 为 农 户 提 供 信 息 服 务 ; 聘 请 河 南 农 业 大 学 农 学 院 有 关 技 术 专 家, 举 办 中 药 材 种 植 技 术 培 训 班, 免 费 为 农 户 提 供 技 术 培 训 ; 中 药 产 新 季 节 公 司 直 接 到 产 地 收 购 等 多 种 方 式 实 现 农 民 收 益 最 大 化 截 止 2014 年 12 月, 公 司 已 在 栾 川 济 源 陕 西 和 甘 肃 等 地 集 中 连 片 种 植 中 药 材 数 万 亩, 野 生 连 翘 管 护 基 地 26 万 亩, 带 动 农 户 2 万 户, 户 均 年 增 收 8200 元 在 中 药 材 种 植 规 划 方 面, 公 司 拟 采 取 先 点 后 面, 先 近 后 远, 先 省 内 后 省 外, 依 次 推 开 战 略, 加 强 公 司 对 优 势 中 药 品 种 的 管 控 能 力 在 远 期 规 划 上, 根 据 公 司 的 实 力 将 逐 步 向 省 外 扩 展, 争 取 在 2018 年 前 使 公 司 中 药 材 种 植 面 积 达 到 15 万 亩, 野 生 药 材 管 控 面 积 达 到 50 万 亩 以 上 公 司 的 主 要 做 法 是 : 树 立 良 好 市 场 形 象, 业 务 增 长 迅 速 业 务 发 展 方 面, 公 司 凭 借 高 品 质 在 行 业 内 树 立 了 良 好 的 市 场 形 象, 积 累 了 丰 富 的 人 脉 和 渠 道 资 源 目 前, 公 司 与 国 药 集 团 天 士 力 上 药 集 团 广 药 集 团 太 极 集 团 福 森 药 业 宛 西 制 药 和 德 众 药 业 等 众 多 国 企 和 上 市 公 司 保 持 着 业 务 关 系, 并 且 业 务 增 长 迅 速 加 强 企 业 人 才 队 伍 建 设, 吸 纳 高 素 质 人 才 在 人 才 建 设 方 面, 公 司 树 立 人 才 资 源 是 企 业 最 大 资 源 的 人 才 经 营 理 念, 加 强 企 业 人 才 队 伍 建 设, 通 过 科 技 项 目 和 专 业 岗 位 公 开 招 标 和 招 聘, 把 高 素 质 人 才 吸 引 进 来 对 已 引 进 的 人 才, 了 解 他 们 生 活 和 工 作 需 求, 提 高 他 们 的 工 资 和 福 利 待 遇, 以 情 感 留 人, 以 事 业 留 32

33 人, 以 待 遇 留 人 建 立 有 效 的 激 励 约 束 机 制 对 专 业 技 术 人 员 攻 克 技 术 难 关 完 成 高 新 技 术 项 目 开 发 新 工 艺 和 新 产 品 等, 给 予 物 质 奖 励 和 精 神 奖 励, 充 分 调 动 专 业 技 术 人 才 的 积 极 性 和 创 造 性 不 断 提 高 人 才 队 伍 的 整 体 素 质 和 水 平 采 用 走 出 去 请 进 来 等 多 种 灵 活 多 样 的 形 式 和 途 径, 鼓 励 专 业 人 才 参 加 各 类 专 业 培 训 努 力 为 专 业 技 术 人 才 提 供 学 习 培 训 的 良 好 条 件 截 止 目 前, 公 司 拥 有 技 术 研 发 人 员 54 人, 占 32.1%; 大 中 专 以 上 毕 业 生 81 人, 占 48.2% 加 强 院 校 合 作, 提 升 科 研 开 发 能 力 在 科 技 研 发 方 面, 公 司 同 河 南 中 医 学 院 合 作 建 立 教 学 实 习 基 地, 同 河 南 科 技 大 学 合 作 建 立 河 南 省 伏 牛 山 野 生 药 材 基 源 工 程 技 术 研 究 中 心, 注 重 对 野 生 中 药 材 种 源 进 行 保 护, 并 对 濒 危 中 药 材 进 行 科 技 领 先 的 组 织 培 养 和 技 术 探 索 聘 请 14 位 专 家 和 教 授 组 成 公 司 技 术 顾 问 团, 对 中 药 材 的 种 植 以 及 中 药 饮 片 炮 制 领 域 的 技 术 和 设 备 等 进 行 了 持 续 研 发 和 创 新, 大 大 提 升 了 公 司 的 科 研 开 发 能 力 自 2012 年 11 月 至 今, 公 司 已 经 向 国 家 知 识 产 权 局 申 报 了 32 项 发 明 专 利 和 实 用 新 型 专 利, 目 前 已 取 得 了 国 家 知 识 产 权 局 核 发 的 16 项 发 明 专 利 和 13 项 实 用 新 型 专 利 同 时, 公 司 通 过 受 让 方 式 取 得 了 一 项 关 于 治 疗 帕 金 森 病 的 中 药 组 合 物 的 国 家 保 密 发 明 专 利 2012 年, 公 司 通 过 招 商 引 资 联 合 深 圳 汇 金 资 本 管 理 有 限 公 司 计 划 投 资 10.8 亿 元 建 设 洛 阳 本 草 堂 中 药 文 化 产 业 园 产 业 园 占 地 800 余 亩, 其 中 中 药 文 化 展 览 区 设 立 中 医 药 博 物 馆 养 生 33

34 馆 国 医 堂 千 金 坊 百 草 园 等 ; 生 产 厂 区 建 设 生 产 厂 房 及 仓 库 总 计 万 平 方 米 产 业 园 建 成 后 将 成 为 中 国 一 流 的 中 药 饮 片 ( 含 中 成 药 ) 绿 色 健 康 食 品 生 产 仓 储 和 销 售 基 地, 并 成 为 国 内 有 特 色 的 以 中 药 材 物 流 为 主 的 物 流 基 地 公 司 坚 持 以 人 为 本, 以 科 技 为 动 力, 以 市 场 为 导 向, 以 服 务 人 类 健 康 为 目 标, 秉 承 科 技 创 新 品 质 领 先, 服 务 大 众, 诚 信 发 展 的 企 业 精 神 理 念, 强 化 品 质 意 识, 力 争 打 造 全 国 最 大 的 净 药 材 供 应 商, 为 中 医 药 事 业 的 传 承 和 发 展 做 出 贡 献 幙 市 情 交 流 幙 漯 河 高 标 准 粮 田 助 农 业 生 产 快 跑 春 季 麦 田 化 学 除 草, 从 小 麦 返 青 后 到 拔 节 初 期 效 果 最 佳, 而 且 在 这 段 时 期 内, 喷 药 越 早 越 好 3 月 16 日, 在 漯 河 市 郾 城 区 西 大 坡 十 万 亩 高 标 准 粮 田 里, 种 粮 大 户 们 听 着 技 术 人 员 的 现 场 讲 解, 一 个 比 一 个 记 得 认 真 我 流 转 的 200 多 亩 地 都 在 西 大 坡 里 种 粮 大 户 杨 付 安 说 : 你 看 这 儿 修 的 路, 还 有 浇 地 的 设 施, 今 年 夏 粮 一 亩 收 个 1200 斤 应 该 不 成 问 题! 漯 河 市 三 十 万 亩 高 标 准 粮 田 郾 城 临 颍 示 范 方, 舞 阳 县 泥 河 洼 16 万 亩 示 范 方, 在 全 市 农 业 生 产 中, 示 范 带 动 作 用 已 充 分 凸 显 34

35 2014 年, 漯 河 市 粮 食 总 产 达 万 吨, 成 功 实 现 十 一 连 增, 高 标 准 粮 田 建 设 功 不 可 没 从 2012 年 起, 漯 河 市 以 创 建 粮 食 优 质 高 产 示 范 市 为 目 标, 全 面 实 施 高 标 准 粮 田 百 千 万 建 设 工 程, 规 划 到 2020 年 建 成 170 万 亩 田 地 平 整 肥 沃 排 灌 设 施 完 善 农 机 装 备 齐 全 技 术 集 成 到 位 优 质 高 产 高 效 绿 色 生 态 安 全 的 高 标 准 永 久 性 粮 田 通 过 整 合 各 类 涉 农 资 金 统 筹 推 进 田 间 工 程 建 设 加 快 科 技 创 新 和 技 术 跟 进, 截 至 目 前, 全 市 已 累 计 建 成 万 亩 软 硬 条 件 兼 备 亩 产 吨 粮 的 高 标 准 粮 田 统 一 品 种 统 一 播 期 播 量 统 一 测 土 配 方 施 肥 统 一 病 虫 害 防 治 统 一 技 术 培 训 统 一 机 械 化 作 业, 示 范 方 实 行 的 六 统 一 模 式, 有 效 整 合 了 国 土 水 利 农 业 发 改 交 通 等 部 门 的 各 类 农 田 建 设 项 目 资 源, 让 高 标 准 粮 田 示 范 方 里 水 电 路 林 沟 渠 井 等 农 田 基 础 设 施 建 设 有 了 明 显 改 善, 形 成 了 田 成 方 林 成 网 路 相 通 渠 相 连 旱 能 浇 涝 能 排 的 农 业 生 产 格 局 数 据 显 示, 漯 河 全 市 万 亩 示 范 方 超 吨 粮 的 比 例 达 100% 科 技 的 力 量 有 力 地 改 变 着 传 统 作 业 方 式 在 高 标 准 粮 田 建 设 中, 漯 河 市 把 农 业 气 象 科 技 示 范 园 苗 情 监 测 仪 农 机 合 作 社 和 农 业 技 术 推 广 区 域 站 优 先 向 高 标 准 粮 田 项 目 区 倾 斜, 并 在 高 标 准 粮 田 项 目 内 实 施 飞 机 喷 药 统 防 统 治 病 虫 害, 逐 步 实 现 了 人 工 防 治 病 虫 害 向 机 防 病 虫 害 的 大 转 变 35

36 市 县 ( 区 ) 涉 农 部 门 的 技 术 力 量 也 重 新 整 合, 并 成 立 了 漯 河 市 高 标 准 粮 田 建 设 专 家 指 导 组, 不 定 期 对 基 层 和 示 范 区 进 行 技 术 指 导 同 时, 该 市 深 入 实 施 千 名 科 技 人 员 包 千 村 科 技 服 务 行 动, 在 粮 食 生 产 的 关 键 时 期, 组 织 技 术 人 员 深 入 田 间 地 头 搞 好 调 查 研 究, 并 采 取 多 种 形 式 开 展 技 术 指 导 和 服 务, 把 先 进 适 用 农 业 新 技 术 推 广 到 了 田 间 地 头 据 统 计, 在 建 成 的 高 标 准 粮 田 方 中, 良 种 覆 盖 率 测 土 配 方 施 肥 病 虫 害 统 防 统 治 农 业 专 业 化 组 织 统 一 服 务 覆 盖 率 均 达 100%, 大 型 农 机 化 服 务 率 达 84.2% 高 标 准 粮 田 建 设, 也 推 动 着 漯 河 的 农 业 生 产 向 规 模 化 产 业 化 加 快 发 展 通 过 加 大 政 策 扶 持 健 全 流 转 服 务 体 系 等, 鼓 励 专 业 合 作 社 种 粮 大 户 家 庭 农 场 为 主 的 新 型 农 业 经 营 主 体 流 转 土 地, 该 市 初 步 形 成 了 龙 头 企 业 + 合 作 社 + 专 业 大 户 的 利 益 联 结 机 制 目 前, 全 市 农 民 合 作 社 2365 家, 土 地 流 转 面 积 万 亩, 为 推 动 该 市 高 标 准 粮 田 实 现 规 模 化 种 植 标 准 化 生 产 集 约 化 经 营 奠 定 了 坚 实 基 础 ( 本 刊 综 合 ) 36

37 幙 他 山 之 石 幙 以 色 列 现 代 农 业 的 特 点 及 对 我 国 的 启 示 我 们 把 以 色 列 农 业 称 为 神 话 并 不 为 过 这 样 一 组 数 字 足 以 反 映 以 色 列 农 业 的 效 率 : 西 红 柿 每 公 顷 最 高 年 产 500 吨, 沙 漠 地 区 柑 桔 每 公 顷 最 高 年 产 80 吨 ; 鸡 年 均 产 蛋 280 个, 奶 牛 年 均 产 奶 量 1 万 公 斤 ; 在 花 卉 生 产 上, 温 室 大 棚 每 公 顷 每 季 度 生 产 300 万 支 玫 瑰 以 色 列 农 村 人 口 只 占 总 人 口 的 9% 一 个 农 业 人 员 可 以 养 活 90 人, 农 业 出 口 占 据 全 国 出 口 总 值 的 9% 按 照 以 色 列 的 农 业 水 准, 地 球 可 以 养 活 3 倍 于 现 在 的 人 口 一 基 本 情 况 以 色 列 分 为 10 个 农 业 区, 农 业 部 为 全 国 农 业 行 政 管 理 机 构 政 府 用 价 格 贷 款 等 市 场 调 节 机 制 进 行 宏 观 调 控 农 业 生 产, 并 通 过 低 息 贷 款 等 方 式 支 持 创 汇 农 产 品, 支 持 发 展 出 口 型 农 业 农 业 部 负 责 宏 观 指 导 规 划 市 场 预 测 分 配 产 额 大 型 基 建 区 域 开 发 提 供 贷 款 农 业 科 研 和 对 外 合 作 等 境 内 2/3 为 沙 漠 和 山 地, 全 国 有 耕 地 42.7 万 公 顷, 约 占 国 土 面 积 的 19%, 农 业 人 口 约 占 总 人 口 6%, 约 44 万, 人 均 耕 地 0.88 亩, 尽 管 以 色 列 的 自 然 环 境 差, 水 源 匮 乏, 可 耕 地 面 积 有 限, 但 以 色 列 人 通 过 将 不 毛 之 地 改 造 成 肥 田 沃 土 的 方 法, 使 可 灌 溉 土 地 增 长 了 8 倍, 至 21.1 万 公 顷, 占 可 耕 地 面 积 的 49.5%; 农 业 37

38 种 植 区 已 由 400 个 增 加 到 750 个 农 业 劳 动 力 约 12 万, 占 全 部 劳 动 力 3%, 农 业 人 口 人 均 耕 地 约 14.6 亩, 现 在 一 个 农 业 人 口 可 养 活 人 以 色 列 从 保 证 国 内 生 活 必 须 农 产 品 供 给 出 发, 农 业 种 植 结 构 多 样 小 麦 棉 花 玉 米 马 铃 薯 等 大 宗 农 作 物 21 万 公 顷, 约 占 总 耕 地 面 积 50%, 蔬 菜 花 卉 约 6 万 公 顷, 占 14%, 柑 桔 苹 果 葡 萄 柿 子 橄 榄 香 焦 等 水 果 约 7 万 公 顷, 占 16.3%, 饲 草 甜 瓜 油 菜 等 其 它 作 物 约 占 20% 牛 羊 禽 养 殖 业 发 达 以 色 列 在 1948 年 宣 布 独 立 建 国, 在 建 国 后 仅 仅 一 代 人 的 时 间 里, 农 业 产 量 就 增 长 了 12 倍, 在 农 业 人 口 只 占 全 国 人 口 6% 的 情 况 下, 农 产 品 出 口 值 已 经 超 过 10 亿 美 元, 而 这 些 成 就 都 是 在 土 地 和 水 资 源 没 有 增 加 的 条 件 下 取 得 的 以 色 列 80% 的 灌 溉 土 地 都 是 灌 溉 与 施 肥 一 次 完 成 的 滴 灌 管 线 中 安 装 了 过 滤 筒, 它 是 一 种 塑 料 的 多 齿 元 件, 当 水 流 经 过 滤 筒 时, 会 产 生 涡 流, 可 以 抛 弃 其 中 的 尘 粒, 防 止 狭 窄 的 滴 头 出 口 受 堵 以 色 列 农 业 技 术 推 广 服 务 体 系 完 善 程 度 之 高, 在 许 多 国 家 还 少 见, 这 是 以 色 列 农 业 的 另 一 大 支 撑 全 程 跟 踪 式 的 专 业 推 广 服 务 不 是 免 费 的, 农 民 需 要 付 钱 如 果 有 特 殊 问 题, 专 业 推 广 服 务 人 员 都 配 有 手 机 和 手 提 电 脑, 农 民 打 电 话 或 发 信 发 电 子 邮 件, 就 能 随 时 和 他 们 联 系 推 广 服 务 人 员 和 专 业 技 术 人 员 联 系 十 分 紧 密, 传 授 给 农 民 的 一 般 都 是 最 新 的 技 术 技 术 推 广 服 务 不 以 盈 利 为 目 的, 运 营 费 用 由 政 府 资 助 以 色 列 的 蔬 菜 种 植 面 积 约 5.5 万 公 顷, 其 中, 露 地 生 产 38

39 5 万 公 顷, 主 要 以 种 植 加 工 番 茄 马 铃 薯 胡 萝 卜 为 主 ; 大 棚 温 室 生 产 5000 公 顷 主 要 种 植 番 茄 甜 椒 叶 类 蔬 菜 西 瓜 甜 瓜 黄 瓜 等 蔬 菜 年 产 量 达 到 181 万 吨 左 右, 本 国 消 费 110 万 吨, 加 工 用 50 万 吨,21 万 吨 新 鲜 蔬 菜 用 于 出 口 除 了 新 鲜 蔬 菜, 以 色 列 还 出 口 加 工 后 的 蔬 菜 产 品, 如 加 工 后 的 西 红 柿 有 65% 用 于 出 口 总 产 值 达 7 亿 美 元 蔬 菜 生 产 在 以 色 列 占 有 很 重 要 的 地 位, 虽 然 种 植 面 积 仅 占 耕 地 面 积 12.9%, 总 产 值 约 6.72 亿 美 元, 蔬 菜 竟 占 了 以 色 列 全 国 出 口 总 量 的 一 半, 占 农 业 总 产 值 的 21% 二 基 本 特 点 ( 一 ) 世 界 领 先 的 农 业 技 术 技 术 创 新 是 以 色 列 农 业 发 展 的 灵 魂 1 世 界 领 先 的 生 物 综 合 防 治 技 术 据 以 色 列 Bio-Oz 生 物 技 术 有 限 公 司 首 席 执 行 官 雅 顿 博 士 的 介 绍, 全 球 因 各 类 病 害 造 成 的 减 产 达 13%, 约 合 300 亿 美 元 围 绕 如 何 根 本 解 决 植 物 病 害, 他 们 利 用 生 物 技 术 研 制 了 第 一 代 防 治 产 品 其 原 理 是 利 用 良 性 病 毒 植 入 作 物 的 幼 苗 细 胞 中, 从 而 产 生 病 毒 病 的 免 疫 能 力, 目 前 这 项 技 术 已 在 蔬 菜 和 花 卉 中 运 用 ; 在 此 基 础 上 他 们 又 研 发 了 第 二 代 产 品, 通 过 人 工 合 成 抗 病 毒 RNA 片 断, 植 入 植 物 细 胞 中, 产 生 的 抗 性 物 质 可 以 对 病 毒 病 终 生 免 疫 这 项 技 术 得 到 美 国 的 质 量 认 证, 正 向 欧 盟 澳 大 利 亚 推 广, 公 司 也 期 待 进 入 中 国 市 场 39

40 2 世 界 领 先 的 滴 灌 技 术 耐 特 费 姆 (Netafim) 公 司 是 全 球 最 大 的 生 产 温 室 和 灌 溉 设 备 的 公 司, 该 公 司 的 滴 灌 技 术 含 量 很 高, 主 要 特 点 : 一 是 多 层 次 的 涡 轮 增 压 有 效 控 制 滴 灌 头 的 清 洁 度, 解 决 了 因 土 壤 造 成 滴 灌 头 堵 塞 问 题 ; 二 是 浅 表 和 耕 层 下 埋 设 滴 灌 设 备 不 仅 便 于 耕 作, 还 可 以 更 有 效 的 节 约 水 资 源, 目 前 以 色 列 浅 表 滴 灌 主 要 用 于 蔬 菜 花 卉 葡 萄 和 果 树 的 种 植, 耕 层 下 埋 设 滴 灌 设 备 主 要 针 对 有 高 附 加 值 的 植 物, 如 橄 榄 椰 枣 等 ; 三 是 滴 灌 解 决 了 土 壤 盐 碱 化 为 了 防 止 植 物 的 厌 氧 呼 吸, 滴 灌 头 大 多 分 布 在 距 离 植 株 厘 米 处, 滴 灌 形 成 的 水 的 涡 形 分 布 可 以 有 效 控 制 地 下 盐 分 上 移 ; 四 是 研 发 低 投 入 的 滴 灌 设 备 目 前 该 公 司 研 发 的 灌 溉 设 备 有 两 种, 一 是 家 庭 式 的 滴 灌 设 备, 主 要 采 用 重 力 滴 灌, 产 品 包 括 水 箱 滴 灌 管 和 滴 灌 头 等, 通 过 滴 灌 头 渗 水 量 的 控 制, 实 现 均 衡 滴 灌, 主 要 用 于 大 棚 生 产 ; 另 一 种 是 低 廉 的 塑 料 滴 灌 管 道, 用 于 大 田 作 物 3 世 界 领 先 的 高 产 种 养 技 术 利 用 沙 漠 地 区 特 定 的 光 热 条 件, 采 用 集 约 化 的 农 业 生 产 模 式, 以 色 列 创 造 了 沙 漠 地 区 高 产 典 范 我 们 在 访 问 威 斯 顿 (WISDOM) 种 子 公 司 期 间, 考 察 了 农 户 的 大 面 积 蔬 菜 生 产, 仅 农 户 种 植 的 番 茄, 生 育 期 九 个 月, 单 产 水 平 一 般 都 在 吨 / 公 顷 我 们 在 巴 马 干 (BAR-MA 灢 GEN) 有 限 公 司 奶 牛 场 考 察 时, 场 方 介 绍 该 场 采 用 科 学 的 营 养 配 方, 对 每 头 奶 牛 日 进 食 量 和 产 奶 量 实 行 自 动 监 控, 同 时 利 用 喷 雾 降 温 及 光 照 和 通 风 条 件 的 科 学 配 置, 一 头 奶 牛 的 年 产 奶 量 可 以 40

41 达 到 升 4 世 界 领 先 的 精 准 农 业 技 术 以 色 列 光 合 作 用 有 限 公 司 (Phytech) 利 用 各 种 传 感 器 实 现 了 对 农 作 物 生 长 的 二 十 四 小 时 全 程 监 控 将 传 感 器 与 土 壤 植 物 茎 杆 叶 片 果 实 的 连 接, 可 以 随 时 获 得 植 物 生 长 的 相 关 数 据, 如 土 壤 温 湿 度 空 气 温 湿 度 光 物 质 的 积 累 植 物 每 日 每 时 茎 杆 粗 细 变 化 液 体 在 茎 杆 中 的 流 动 量 叶 片 二 氧 化 碳 的 交 换 量 等, 从 而 通 过 雷 达 接 受 数 据, 并 与 计 算 机 连 接, 通 过 中 心 数 据 库 的 处 理, 实 现 对 植 物 温 光 水 气 肥 的 调 节, 达 到 最 大 的 增 产 目 的 我 们 在 参 观 以 色 列 北 部 的 一 个 中 心 站 时 发 现, 有 27 个 用 户 购 买 和 使 用 了 这 种 设 备, 数 据 都 是 传 出 到 这 个 中 心 站, 中 心 站 只 有 一 名 职 工, 进 行 数 据 采 收 和 处 理, 及 时 提 出 最 佳 农 业 生 产 技 术 方 案 反 馈 给 用 户 5 世 界 领 先 的 多 倍 体 繁 育 技 术 目 前 世 界 上 研 究 多 倍 体 技 术 的 科 研 机 构 达 到 2000 多 家, 以 色 列 在 运 用 多 倍 体 技 术 上 有 其 独 到 之 处 一 是 染 色 体 加 倍 时, 基 因 序 列 不 会 出 现 突 变, 成 功 率 高 ; 二 是 染 色 体 加 倍 后 的 组 织 培 养 苗, 作 物 茎 秆 叶 面 积 系 数 果 实 体 积 有 显 著 增 加, 在 实 验 室 对 多 倍 体 的 果 实 品 质 检 测 时 发 现 不 改 变 营 养 成 分 和 口 感 ; 三 是 抗 逆 性 增 强 目 前 以 色 列 大 面 积 应 用 的 主 要 是 多 倍 体 的 向 日 葵 樱 桃 西 甜 瓜 草 莓 彩 色 百 合 等 同 时 他 们 还 在 实 验 室, 开 展 了 多 倍 体 小 麦 和 水 稻 的 研 究, 多 倍 体 小 麦 表 现 出 有 效 分 蘖 高 达 8 个, 多 倍 体 水 稻 表 现 出 耐 高 温, 在 35 曟 气 温 下 能 正 常 进 行 光 合 作 用, 而 双 倍 体 的 水 稻 则 停 止 生 41

42 长 6 世 界 领 先 的 光 热 网 膜 技 术 以 色 列 POLYSACK 公 司 是 一 家 专 门 从 事 各 种 网 膜 生 产 的 专 业 性 公 司, 该 公 司 主 要 生 产 两 大 类 产 品, 一 是 铝 箔 网 膜, 该 网 膜 的 主 要 特 点 是 折 射 和 反 射 光 的 能 力 强, 在 夏 季, 温 室 大 棚 利 用 这 类 遮 阳 网, 可 以 最 大 限 度 反 射 太 阳 的 可 见 光 谱, 同 时 对 光 谱 产 生 漫 射, 从 而 起 到 大 棚 的 遮 阴 作 用 ; 在 冬 季, 铝 箔 网 膜 可 以 铺 设 在 大 棚 温 室 的 地 表, 对 太 阳 光 的 反 射 和 漫 射 可 以 增 加 大 棚 温 度, 同 时 反 射 光 可 以 照 到 植 物 的 底 部, 增 加 其 光 合 作 用 量, 增 加 大 棚 的 光 照 均 匀 度, 晚 间 也 能 够 起 到 保 暖 作 用 二 是 彩 色 网 膜, 该 网 膜 主 要 有 红 色 灰 色 蓝 色 和 黄 色 几 大 类, 其 原 理 是 利 用 各 种 颜 色 对 太 阳 可 见 光 的 吸 收, 针 对 作 物 对 不 同 光 谱 的 偏 光 性, 选 择 使 用 适 合 特 定 作 物 生 长 的 彩 色 网 膜, 有 效 改 善 大 棚 内 可 为 作 物 所 利 用 的 光 谱, 创 造 更 有 利 于 作 物 生 长 的 空 间 ( 二 ) 富 国 富 民 的 节 约 型 农 业 1 节 水 型 农 业 以 色 列 水 资 源 最 为 稀 缺, 农 业 用 水 量 逐 年 减 少,1998 年 农 业 用 水 为 13 亿 吨,2002 年 的 农 业 用 水 为 10 亿 吨, 而 且 农 业 用 水 的 结 构 发 生 很 大 变 化, 淡 水 盐 碱 水 再 生 水 各 占 三 分 之 一 为 充 分 利 用 好 水 资 源, 以 色 列 议 会 于 1959 年 颁 布 了 水 法, 对 全 国 有 限 的 水 资 源 开 发 和 管 理 做 出 规 范 水 法 规 定, 全 国 境 内 的 所 有 水 资 源 都 属 国 家 所 有, 必 须 专 门 用 于 国 家 经 济 建 设 需 要 和 居 民 生 活 需 求, 并 设 立 水 利 委 员 会 为 全 国 水 42

43 资 源 管 理 的 专 门 机 构, 负 责 制 定 水 政 策 发 展 规 划 用 水 计 划 和 供 水 配 额, 以 及 水 土 保 护 防 治 污 染 废 水 净 化 海 水 淡 化 等 有 关 水 资 源 开 发 与 管 理 的 具 体 工 作 力 求 使 水 资 源 在 农 业 生 产 中 得 到 最 有 效 的 利 用 (1) 由 水 确 定 农 作 物 的 种 植 规 模 每 年 水 利 委 员 会 把 75% 的 用 水 配 额 分 配 给 农 业 经 营 者, 用 于 农 田 灌 溉 然 后 由 委 员 会 的 理 事 会 根 据 农 业 生 产 中 各 种 农 作 物, 如 蔬 菜 花 卉 和 水 果 种 植 的 不 同 用 水 量, 制 订 出 不 同 的 用 水 分 配 定 额 沙 漠 占 以 色 列 国 土 面 积 的 一 半, 以 色 列 在 严 格 用 水 管 理 和 采 用 科 学 用 水 技 术 的 基 础 上, 正 在 推 广 沙 漠 绿 洲 计 划, 利 用 沙 漠 地 区 光 照 时 间 长, 积 温 较 高, 土 地 相 对 便 宜 的 优 势, 生 产 品 质 优 良 的 蔬 菜 和 瓜 类, 如 甜 瓜 番 茄 黄 瓜 胡 椒 草 莓 等, 主 要 在 冬 季 (10 月 至 次 年 3 月 ) 出 口 到 欧 洲, 以 其 优 良 品 质 和 季 节 效 应 获 得 显 著 的 经 济 效 益 随 着 沙 漠 绿 洲 计 划 的 实 施, 内 盖 夫 沙 漠 北 部 出 现 了 许 多 不 同 规 模 的 柑 桔 园 以 及 花 卉 葡 萄 橄 榄 种 植 园 (2) 由 水 确 定 农 作 物 的 种 植 品 种 以 色 列 北 部 海 法 和 加 利 利 湖 地 区, 降 雨 量 在 毫 米, 主 要 生 产 水 果 小 麦 等 需 水 量 大 的 作 物, 并 结 合 气 候 特 点, 发 展 农 业 生 态 旅 游 度 假 村 和 观 光 农 业 ; 在 以 色 列 死 海, 凭 借 沙 漠 独 特 的 气 候 条 件, 水 平 面 低 于 海 拔 400 米, 冬 季 气 温 较 高, 空 气 相 对 湿 度 高 的 特 点, 生 产 马 铃 薯 和 香 料 蔬 菜 供 应 欧 洲 市 场, 其 中 叶 用 型 甜 薄 荷 的 出 口 附 加 值 高, 很 受 欧 洲 消 费 者 的 青 睐 ; 在 南 部 地 区 的 内 盖 夫, 他 们 主 要 生 产 反 季 节 蔬 菜 水 果 花 卉 供 应 欧 洲 市 场 (3) 实 行 水 资 源 的 精 细 配 置 为 43

44 了 有 效 利 用 水 资 源, 以 色 列 建 国 以 来, 随 着 科 技 的 进 步, 农 业 灌 溉 用 水 从 每 公 顷 8000 吨 下 降 到 5000 吨, 可 耕 地 面 积 却 增 加 了 15 万 公 顷 农 业 滴 灌 技 术 是 众 多 节 水 技 术 中 的 杰 作 滴 灌 技 术 可 以 使 水 直 接 输 送 到 农 作 物 根 部, 而 且 在 坡 度 较 大 的 耕 地 应 用 滴 灌 不 会 加 剧 水 土 流 失, 使 用 滴 灌, 用 水 有 效 率 可 达 85%, 而 漫 灌 喷 灌 则 分 别 只 有 45% 和 75% 以 色 列 在 滴 灌 技 术 中 派 生 出 的 埋 藏 式 灌 溉 ( 把 管 线 埋 在 地 下 50 厘 米 深 处 ), 更 能 保 证 地 表 干 燥 ; 让 每 棵 树 拥 有 一 个 滴 灌 头, 水 的 有 效 利 用 率 达 85%; 为 田 间 作 物 设 计 的 适 于 大 区 域 的 移 动 式 喷 灌, 水 的 利 用 率 也 达 70%-80% 2 土 地 资 源 的 节 约 以 色 列 一 半 以 上 的 地 区 属 于 典 型 的 干 旱 和 半 干 旱 气 候, 大 部 分 土 地 是 丘 陵 沙 地, 地 中 海 的 沿 海 岸 狭 长 地 带 和 几 个 内 陆 山 谷 是 全 国 仅 有 的 几 处 土 地 肥 沃 的 地 区, 土 地 资 源 极 其 匮 乏 利 用 土 地 资 源 是 以 色 列 农 业 的 又 一 特 色 主 要 表 现 在 :(1) 利 用 有 限 的 可 耕 地 发 展 出 口 型 农 业 (2) 提 高 土 地 产 出 水 平 沙 漠 地 区 由 于 土 壤 条 件 极 差, 自 然 条 件 下, 作 物 无 法 正 常 生 长 为 解 决 土 地 资 源 不 足 问 题, 以 色 列 一 直 致 力 于 农 业 高 新 技 术 的 开 发 与 利 用, 发 展 集 约 化 生 产, 工 厂 化 栽 培 技 术 滴 灌 技 术 无 土 栽 培 技 术 营 养 液 配 合 滴 灌 技 术 精 准 栽 培 等 技 术 的 广 泛 运 用, 大 大 提 高 了 农 产 品 的 产 量 与 品 质, 如 番 茄 的 产 量 每 公 顷 达 吨 辣 椒 15 吨, 以 色 列 的 农 业 经 营 者 还 在 温 室 中 创 造 了 每 季 每 公 顷 收 获 300 万 枝 玫 瑰 花 的 世 界 奇 迹 (3) 改 造 沙 44

45 漠, 保 护 可 耕 地 沿 着 以 色 列 内 盖 夫 地 区 的 公 路, 我 们 发 现 周 边 是 连 片 的 温 室 大 棚, 在 蔬 菜 种 植 区, 车 子 开 了 几 十 公 里, 都 是 联 动 的 塑 料 大 棚, 种 植 了 各 种 蔬 菜 这 主 要 是 以 色 列 实 施 沙 漠 绿 洲 改 造 沙 漠 计 划 的 结 果 3 人 力 资 源 的 节 约 一 是 提 高 劳 动 者 素 质 以 色 列 希 伯 莱 大 学 农 学 院 的 学 生 毕 业 后, 直 接 从 事 农 业 生 产, 因 此 农 民 的 素 质 很 高, 同 时 国 家 每 年 拨 付 一 定 的 经 费 用 于 农 民 培 训, 以 保 证 这 些 高 素 质 的 农 民 能 够 很 快 接 受 新 技 术, 并 用 于 农 业 生 产 二 是 用 机 械 替 代 劳 动 力 由 于 以 色 列 劳 动 力 稀 缺, 为 了 尽 可 能 减 少 劳 动 力 的 投 入, 农 业 机 械 得 到 广 泛 运 用 播 种 机 种 苗 处 理 机 械 耕 种 机 械 水 果 蔬 菜 的 采 收 机 械 大 型 移 动 喷 灌 设 备 滴 灌 设 备, 水 果 蔬 菜 的 清 洗 分 级 包 装 设 备, 水 肥 配 比 的 自 动 化 控 制 系 统 作 物 长 势 长 相 的 监 测 设 备 等, 几 乎 所 有 的 农 作 物 在 产 前 产 中 和 产 后 的 全 过 程 中, 均 广 泛 应 用 农 业 机 械 这 些 措 施 极 大 的 改 善 了 农 业 生 产 条 件, 增 加 了 农 作 的 高 效 性 以 色 列 农 用 拖 拉 机 挤 奶 机 收 割 机 ( 使 用 数 目 ) 分 别 达 到 和 238 台 三 是 充 满 活 力 的 激 励 机 制 以 色 列 农 业 是 在 逆 境 中 求 生 存 求 发 展, 在 没 有 任 何 自 然 资 源 的 条 件 下, 首 先 是 人 力 资 源 潜 能 的 最 大 发 挥 巴 马 干 奶 牛 场 每 年 奶 牛 存 栏 为 2000 头, 生 产 和 管 理 人 员 仅 12 人 ; 以 色 列 光 合 作 用 技 术 有 限 公 司 利 用 传 感 器 控 制 27 个 农 户 作 物 栽 培 的 信 息 中 心, 控 制 面 积 达 100 公 顷, 工 作 人 员 只 有 1 人 ; 从 事 温 室 大 棚 蔬 菜 生 产 的 农 民, 人 均 耕 作 面 积 达 3 公 顷 45

46 ( 三 ) 高 度 国 际 化 的 农 产 品 生 产 1 农 产 品 出 口 以 色 列 农 产 品 主 要 出 口 欧 洲 市 场 鲜 花 从 采 摘 时 计 算, 可 在 14 个 小 时 内 运 到 荷 兰 国 际 花 卉 批 发 市 场 ; 番 茄 和 辣 椒 经 过 加 工 分 级 包 装 后, 运 到 西 班 牙 市 场 ; 柑 橘 出 口 整 个 欧 洲 市 场 根 据 国 际 市 场 定 位 农 产 品 生 产, 是 以 色 列 农 产 品 出 口 的 显 著 特 点 以 番 茄 为 例, 以 色 列 生 产 的 番 茄 品 种 依 据 不 同 国 家 的 要 求 培 育 多 个 品 种, 如 果 型 较 小 颜 色 鲜 红 的 番 茄 主 要 出 口 日 本 ; 果 型 较 为 细 长 果 型 较 小 的 品 种 主 要 出 口 土 耳 其 ; 矮 化 品 种 单 果 重 在 220 克 左 右 的 主 要 出 口 中 国 市 场 2 农 业 技 术 出 口 以 色 列 的 农 业 技 术 以 市 场 需 求 为 导 向, 突 出 自 主 研 发 以 色 列 农 业 技 术 销 售 世 界 各 地, 如 以 色 列 的 光 合 作 用 仪 和 传 感 器 技 术 出 口 到 中 国 韩 国 日 本 和 南 美 国 家 以 色 列 灌 溉 和 日 光 温 室 技 术 在 世 界 各 地 得 到 应 用, 耐 特 费 姆 公 司 在 全 世 界 所 有 国 家 都 有 分 公 司 和 办 事 处, 在 中 国 办 了 两 个 厂, 在 北 京 设 立 了 办 事 处, 生 物 综 合 防 治 技 术 在 欧 洲 和 美 国 得 到 认 证 3 种 苗 出 口 以 色 列 蔬 菜 良 种 销 售 全 世 界 如 以 色 列 海 泽 拉 (HAIZERA) 公 司 致 力 于 作 物 新 品 种 的 选 育, 所 选 育 的 露 地 和 温 室 番 茄 椒 类 黄 瓜 甜 瓜 无 籽 西 瓜 以 及 夏 季 西 葫 芦 杂 交 种 向 日 葵 杂 交 种 春 麦 棉 花 ( 常 规 种 及 杂 交 种 ) 等 品 种, 每 年 仅 在 中 国 的 销 售 量 就 达 到 3 万 吨, 销 售 利 润 达 3 亿 元 以 色 列 尼 姆 莱 托 WISDOM 等 近 5 家 种 子 公 司 在 中 国 都 有 很 好 的 销 售 业 绩, 以 色 列 的 橄 榄 组 织 培 养 苗 销 售 土 耳 其 中 东 国 家, 香 蕉 的 46

47 组 织 培 养 苗 销 往 南 美, 以 色 列 的 多 倍 体 种 苗 目 前 也 在 积 极 进 入 国 际 市 场 4 劳 动 力 进 口 以 色 列 由 于 劳 动 力 缺 乏, 从 事 农 业 常 规 生 产 需 要 引 进 劳 动 力, 目 前 从 事 农 作 的 劳 动 力 绝 大 多 数 来 自 于 泰 国, 因 为 泰 国 劳 动 力 要 求 的 工 资 待 遇 较 低, 一 般 每 月 工 资 在 美 元, 而 以 色 列 工 人 平 均 工 资 为 2000 美 元 ( 四 ) 高 度 组 织 化 的 农 业 合 作 体 系 以 色 列 农 民 有 两 种 历 史 性 的 组 织 模 式, 一 种 是 自 称 为 共 产 主 义 体 制 的 吉 布 兹, 另 一 种 是 自 称 为 社 会 主 义 体 制 的 莫 沙 夫 全 国 共 有 吉 布 兹 300 多 个, 莫 沙 夫 200 多 个 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 的 起 源 主 要 是 为 了 抵 御 外 来 侵 略 而 形 成 的 部 落, 逐 步 联 合 走 向 强 大, 属 自 发 成 立 的 联 户 型 联 合 体 1 政 府 与 合 作 组 织 的 关 系 政 府 与 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 的 关 系 体 现 在 三 个 方 面 : 一 是 政 府 的 补 贴 政 策 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 所 购 买 的 农 业 设 备, 政 府 给 予 40% 的 补 贴, 农 业 用 水 价 格 低 于 工 业 用 水 的 80% 二 是 政 府 提 供 土 地 使 用 权, 土 地 所 有 权 属 于 国 家, 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 仅 拥 有 土 地 的 使 用 权 三 是 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 所 有 的 经 营 活 动 都 要 向 国 家 纳 税 2 合 作 组 织 与 行 业 协 会 的 关 系 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 从 事 农 业 生 产, 与 民 间 成 立 的 专 业 协 会 有 着 密 切 的 联 系, 比 如 奶 牛 场 与 奶 牛 协 会 就 有 密 不 可 分 的 联 系, 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 的 奶 牛 场 交 一 定 的 保 险 费 给 奶 牛 协 会, 奶 牛 协 会 对 奶 牛 场 的 奶 牛 生 产 疫 病 防 治 等 47

48 提 供 整 套 的 服 务, 如 出 现 重 大 的 疫 情 或 奶 牛 多 头 死 亡, 奶 牛 协 会 要 负 责 赔 偿 在 以 色 列 各 种 专 业 协 会 很 多, 专 业 协 会 与 政 府 之 间 的 关 系, 是 政 府 购 买 技 术, 与 专 业 协 会 共 同 开 展 技 术 推 广, 形 成 一 种 联 合 型 推 广 体 系, 他 们 与 吉 布 兹 和 莫 沙 夫 是 一 种 服 务 和 被 服 务 的 关 系 3 合 作 组 织 内 部 的 决 策 一 方 面 是 领 导 吉 布 兹 一 般 有 2 个 决 策 人, 一 为 行 政 主 管, 一 为 经 济 主 管, 由 全 体 成 员 民 主 选 举 产 生, 平 时 根 据 职 能 和 分 工 各 自 进 行 管 理 莫 沙 夫 有 自 己 的 管 理 委 员 会, 领 导 也 是 由 选 举 产 生, 并 提 名 选 举 产 生 农 业 经 济 生 产 环 境 等 专 业 性 组 织 负 责 人, 按 照 职 能 分 工 进 行 决 策, 不 搞 终 身 制 另 一 方 面 是 决 策 的 内 容 吉 布 兹 每 年 的 经 费 预 算 须 经 所 有 成 员 表 决 通 过 才 能 实 施, 经 费 预 算 决 定 当 年 所 从 事 的 经 济 活 动 ; 莫 沙 夫 由 管 理 委 员 会 进 行 管 理, 决 策 和 协 调 莫 沙 夫 的 经 济 活 动 4 合 作 组 织 内 部 的 关 系 一 个 吉 布 兹, 人 口 约 为 名, 土 地 约 400 公 顷, 年 收 入 可 达 1500 万 美 元 左 右, 其 中 农 业 产 值 占 总 收 入 的 20-50% 吉 布 兹 所 有 成 员 的 基 本 保 障 如 医 疗 生 活 教 育 住 房 甚 至 婚 嫁 实 行 公 有 制 总 收 入 的 10% 用 于 公 共 消 费,90% 用 作 备 用 金, 开 展 一 些 新 项 目 的 开 发 投 资 随 着 社 会 经 济 的 发 展, 近 年 来, 吉 布 兹 的 运 行 管 理 方 式 也 在 变 化, 制 定 了 10 类 工 资 标 准, 由 外 请 律 师 会 计 师 咨 询 主 任 成 立 三 人 委 员 会, 根 据 每 个 成 员 的 工 作 技 能 管 理 能 力 受 教 育 程 度 等 评 定 每 人 的 工 资 标 准 无 论 大 人 小 孩, 最 低 保 障 工 资 为 700 美 元 48

49 吉 布 兹 还 鼓 励 成 员 外 出 打 工, 但 收 入 须 上 缴, 可 在 工 资 标 准 上 给 予 一 定 的 奖 励 莫 沙 夫 属 合 作 型 组 织, 以 私 有 化 为 主, 每 个 家 庭 有 土 地, 有 房 产, 自 主 生 产, 但 相 互 间 有 合 作, 生 产 资 料 联 合 购 买, 产 品 联 合 销 售, 既 有 联 合, 又 有 分 散 莫 沙 夫 平 均 每 个 家 庭 3 公 顷 土 地, 农 业 产 值 占 莫 沙 夫 总 收 入 的 90% 以 上 莫 沙 夫 的 特 点 还 有 : 自 我 劳 动, 按 章 缴 税 ; 土 地 国 有 ; 产 品 统 销 ; 互 帮 互 助 ; 重 视 教 育 ; 单 氏 继 承, 每 个 家 庭 土 地 由 一 个 子 女 继 承, 其 余 成 员 提 供 一 处 房 基, 不 得 耕 作 ( 五 ) 充 满 活 力 的 农 业 科 技 研 发 机 制 1 有 一 支 高 素 质 的 研 发 队 伍 以 色 列 农 业 教 育 科 研 开 发 与 推 广 同 步, 农 业 研 究 的 各 个 领 域 在 世 界 上 均 处 于 领 先 水 平, 主 要 原 因 是 拥 有 一 批 高 素 质 的 研 究 人 员 以 色 列 希 伯 莱 大 学 农 学 院 的 教 授 们 每 年 在 国 际 知 名 刊 物 上 发 表 的 论 文 平 均 每 人 每 年 40 篇, 而 且 他 们 身 兼 数 职, 比 如 以 色 列 农 业 部 研 究 中 心 产 后 技 术 研 究 所 所 长, 他 也 是 农 业 部 官 员 希 伯 莱 大 学 农 学 院 的 客 座 教 授 还 是 拥 有 一 家 私 营 组 织 培 养 公 司 的 总 裁 公 益 性 研 究 机 构 主 要 有 农 业 研 究 组 织 (ARO) 魏 斯 曼 科 学 研 究 院 以 及 与 农 业 有 关 的 专 业 研 究 所 其 中 农 业 研 究 组 织 是 以 色 列 最 负 盛 名 的 政 府 农 业 研 究 机 构, 设 有 7 个 研 究 所 ( 大 田 与 园 艺 作 物 园 艺 畜 牧 科 学 植 物 保 护 土 壤 水 利 与 环 境 科 学 农 产 品 加 工 与 储 存 农 业 工 程 ) 4 个 区 域 性 研 究 站 1 个 种 子 基 因 库 ARO 负 责 很 大 一 部 分 以 色 49

50 列 农 业 研 究 计 划 的 制 定 和 组 织 实 施, 注 重 解 决 农 业 生 产 中 的 问 题, 重 视 新 产 品 加 工 工 艺 和 设 备 的 引 进 以 及 以 色 列 未 来 农 业 发 展 基 础 的 调 查 研 究 该 组 织 现 有 职 工 2700 余 人, 其 中 科 学 家 300 人, 技 术 人 员 500 人 2 有 一 批 高 素 质 的 农 技 推 广 人 才 以 色 列 农 业 部 专 设 农 业 技 术 推 广 服 务 局, 其 中 从 事 农 技 推 广 的 工 作 人 员 超 过 800 人 农 业 部 同 时 下 设 农 业 研 究 中 心, 大 多 数 的 农 业 部 官 员 和 农 业 技 术 推 广 人 员 在 研 究 中 心 上 班, 长 期 从 事 农 业 科 研 工 作, 此 外 研 究 中 心 在 以 色 列 分 设 7 个 工 作 站, 从 事 农 业 技 术 的 研 发 工 作, 这 种 科 研 与 推 广 的 有 机 结 合 给 推 广 工 作 带 来 了 极 大 的 便 利 农 业 技 术 推 广 人 员 可 以 把 研 究 的 最 新 成 果 采 取 集 中 推 广 的 方 式, 迅 速 产 生 经 济 效 益 3 有 一 批 高 度 发 育 的 民 间 科 研 机 构 以 色 列 民 间 科 研 机 构 很 多, 主 要 是 中 小 型 科 研 机 构, 但 研 究 的 领 域 宽, 涉 及 到 农 业 的 各 个 范 围, 包 括 材 料 化 工 电 子 基 因 细 胞 医 学 生 物 工 程 等 据 以 色 列 驻 上 海 总 领 事 馆 介 绍, 在 中 国 注 册 的 以 色 列 民 间 农 业 科 研 公 司 就 达 120 家 左 右 4 选 准 一 批 紧 贴 生 产 的 科 研 项 目 以 色 列 农 业 科 研 紧 紧 围 绕 生 产, 强 调 经 济 效 益 将 科 技 的 制 高 点 转 化 为 产 品 竞 争 力 的 制 高 点 如 在 北 部, 研 发 一 批 高 质 量 高 附 加 值 的 产 品, 在 南 部 则 是 研 发 推 广 反 季 节 蔬 菜 和 花 卉, 在 中 部 研 究 利 用 低 于 海 拔 400 米 的 独 特 气 候, 生 产 香 料 ( 如 薄 荷 ) 新 鲜 蔬 菜 等 技 术 在 农 业 生 50

51 产 的 各 个 环 节, 都 体 现 出 高 科 技 含 量 5 有 一 套 充 满 活 力 的 研 发 机 制 一 是 资 源 的 高 度 市 场 化 配 置 主 要 体 现 在 不 同 研 发 机 构 的 联 合 与 合 作, 私 营 集 体 和 国 有 的 研 发 单 位 不 仅 开 展 自 我 研 发, 同 时 注 重 多 部 门 的 共 同 研 发 ; 也 有 企 业 与 科 研 院 校 进 行 有 机 结 合, 共 同 研 发 往 往 在 同 一 研 发 课 题 上, 由 国 家 基 金 会 和 企 业 共 同 赞 助, 联 合 开 展 科 研 攻 关 另 外 他 们 还 注 重 国 内 和 国 外 的 联 合, 如 以 色 列 希 伯 莱 大 学 农 学 院 的 教 授, 他 们 绝 大 多 数 是 在 美 国 攻 读 博 士 或 博 士 后, 与 美 国 的 研 究 人 员 关 系 密 切, 经 常 联 合 开 展 科 研 工 作, 多 种 形 式 的 联 合 形 成 了 充 满 活 力 的 以 色 列 研 发 机 制 二 是 农 业 的 研 发 与 推 广 并 举, 及 时 转 化 为 生 产 力 以 色 列 不 仅 重 视 农 业 高 新 科 技 的 研 发, 农 业 科 研 一 直 保 持 世 界 最 先 进 水 平, 而 且 更 注 重 科 技 的 转 化, 追 求 高 效 益 他 们 的 高 科 技 含 量 产 品 已 经 销 售 到 全 世 界, 如 BIO-OZ 公 司 的 生 物 技 术 产 品 得 到 欧 盟 和 美 国 的 认 证, 产 品 销 售 预 计 前 期 可 达 5000 万 美 元,PHYTECH 公 司 的 光 合 作 用 仪 和 传 感 器 销 售 到 亚 洲 南 美 和 非 洲 国 家, 滴 灌 设 备 销 往 全 世 界, 基 因 银 行 存 储 着 各 种 转 基 因 的 染 色 体 片 段, 随 时 可 以 运 用 到 各 种 农 作 物 三 是 全 民 创 业 创 新 的 意 识 很 强 以 色 列 的 农 业 企 业 家 十 分 重 视 市 场 化 的 运 作, 在 全 球 范 围 内 制 定 周 密 的 市 场 营 销 计 划, 根 据 市 场 需 求 量 决 定 生 产 计 划, 并 且 不 断 研 发 更 新 产 品, 分 步 骤 投 放 市 场 这 就 是 以 色 列 农 业 充 满 生 机 与 活 力 的 根 本 原 因 三 以 色 列 农 业 现 代 化 发 展 对 我 国 的 启 示 以 色 列 现 代 农 业 的 发 展 过 程, 为 推 进 我 国 农 业 现 代 化 发 展 提 51

52 供 了 很 多 值 得 借 鉴 的 经 验 和 有 益 的 启 示 ( 一 ) 发 展 现 代 农 业 必 须 坚 持 和 落 实 科 学 发 展 观 在 自 然 环 境 十 分 恶 劣 农 业 资 源 极 其 匮 乏 的 条 件 下, 以 色 列 人 通 过 不 断 探 索, 走 出 了 一 条 符 合 国 情 的 现 代 农 业 发 展 的 新 路 子, 创 造 了 世 界 农 业 发 展 的 奇 迹, 这 不 是 神 话, 而 是 得 益 于 正 确 的 发 展 战 略 和 符 合 国 情 的 管 理 制 度 及 管 理 方 式 以 色 列 现 代 农 业 的 发 展 过 程, 充 分 体 现 了 科 学 的 发 展 理 念 我 国 农 业 正 处 于 转 型 阶 段, 建 设 现 代 农 业 是 我 们 当 前 的 重 要 任 务, 学 习 和 借 鉴 以 色 列 等 发 达 国 家 的 先 进 经 验, 推 进 我 国 现 代 农 业 发 展, 关 键 要 牢 固 树 立 科 学 的 发 展 观, 自 觉 的 落 实 科 学 发 展 观, 用 科 学 的 理 论 指 导 现 代 农 业 建 设, 用 科 学 的 方 法 推 进 现 代 农 业 发 展, 用 创 新 的 思 维 开 创 现 代 农 业 发 展 的 新 路 子 ( 二 ) 发 展 现 代 农 业 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 中 心 任 务 我 省 经 济 发 展 相 对 滞 后, 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 任 务 十 分 艰 巨 但 是 条 件 是 可 以 改 变 的, 以 色 列 人 用 短 短 的 50 多 年 时 间, 在 荒 漠 和 严 重 缺 水 的 土 地 上 发 展 现 代 农 业, 取 得 了 令 世 人 瞩 目 的 成 果, 他 们 用 辛 勤 劳 动 和 聪 明 智 慧 诠 释 了 这 样 一 个 浅 显 的 道 理, 也 同 样 向 我 们 展 示 了 现 代 农 业 巨 大 的 发 展 潜 力 我 省 虽 然 是 一 个 农 业 大 省, 主 要 农 产 品 在 全 国 占 有 重 要 的 位 次, 但 人 均 耕 地 面 积 小, 农 业 资 源 相 对 紧 缺, 农 民 人 均 收 入 低 于 全 国 平 均 水 平, 发 展 是 第 一 要 务 建 设 社 会 主 义 新 农 村 必 须 把 发 展 现 代 农 业 作 为 中 心 任 务 来 抓, 进 一 步 深 化 农 村 改 革, 加 快 农 业 结 构 调 整 步 伐, 大 力 推 进 产 52

53 业 化 经 营, 大 力 推 进 科 教 兴 农, 努 力 提 高 农 业 和 农 民 的 组 织 化 程 度, 努 力 促 进 生 产 方 式 和 经 营 方 式 向 现 代 农 业 转 变 ( 三 ) 充 分 发 挥 政 府 职 能, 推 进 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 建 设 现 代 农 业 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务, 也 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 既 需 要 发 挥 市 场 机 制 的 基 础 性 作 用, 又 要 充 分 发 挥 政 府 的 调 控 功 能 从 考 察 以 色 列 现 代 农 业 发 展 过 程 发 现, 激 发 市 场 主 体 的 内 在 活 力 和 发 挥 政 府 的 调 控 职 能 是 推 进 现 代 农 业 发 展 的 两 个 不 可 或 缺 的 助 推 器 在 以 色 列 现 代 农 业 建 设 的 重 要 环 节, 如 农 业 现 代 化 和 国 际 化 的 战 略 选 择 节 约 型 农 业 的 管 理 和 推 进 科 技 研 发 机 制 的 建 立 和 支 持 人 力 资 源 的 开 发 与 利 用 农 村 合 作 组 织 的 保 护 与 支 持 等 方 面, 都 充 分 体 现 了 政 府 调 控 职 能 和 市 场 主 体 相 辅 相 成 的 关 系 以 色 列 现 代 农 业 建 设 的 实 践 为 我 们 提 供 了 有 益 的 启 示 在 推 进 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 中, 各 级 政 府 的 作 用 和 职 责 只 能 加 强, 不 能 削 弱 要 在 充 分 运 用 市 场 机 制 的 基 础 上, 按 照 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 的 思 路, 进 一 步 完 善 政 策, 建 立 制 度, 大 力 推 进 体 制 和 机 制 创 新, 提 高 资 源 配 置 效 率 ; 进 一 步 加 强 农 业 和 农 村 基 础 设 施 建 设, 逐 步 建 立 国 家 集 体 和 社 会 力 量 多 元 化 投 资 的 格 局 ; 着 力 推 进 政 府 职 能 由 组 织 管 理 向 提 供 服 务 转 变, 努 力 构 建 适 应 现 代 农 业 发 展 的 市 场 服 务 科 技 服 务 金 融 服 务 和 社 会 事 业 服 务 体 系 ; 切 实 加 强 对 农 业 的 支 持 和 保 护 力 度, 逐 步 建 立 以 工 促 农 以 城 带 乡 的 长 效 机 制 ; 抓 住 现 代 农 业 建 设 的 关 键 环 节, 切 实 加 强 示 范 引 导, 注 重 培 育 和 发 现 体 现 现 代 农 业 特 点 具 有 较 强 53