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1 指导单位 山东省住房和城乡建设厅 主办单位 山东省房地产业协会 承办单位 山东科学技术出版社有限公司期刊分公司 总第171期 内部资料 免费交流

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3 CONTENTS 2 中 共 山 东 省 委 山 东 省 人 民 政 府 文 件 关 于 深 入 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 实 施 意 见 12 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 山 东 省 发 展 和 改 革 委 员 会 山 东 省 民 政 厅 山 东 省 财 政 厅 山 东 省 国 土 资 源 厅 山 东 省 审 计 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 人 民 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 山 东 省 新 闻 出 版 广 电 局 山 东 省 质 量 技 术 监 督 局 山 东 省 物 价 局 山 东 省 通 信 管 理 局 国 网 山 东 省 电 力 公 司 国 家 开 发 银 行 山 东 省 分 行 文 件 关 于 认 真 做 好 全 省 老 旧 住 宅 小 区 专 业 经 营 设 施 设 备 改 造 升 级 及 相 关 工 作 的 通 知 16 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 关 于 启 用 山 东 省 房 地 产 业 诚 信 管 理 服 务 子 平 台 的 通 知 17 营 改 增 实 施 : 二 手 房 交 易 税 负 降 低 办 税 流 程 不 变 19 国 土 部 印 发 不 动 产 登 记 操 作 规 范 ( 试 行 ) 19 住 建 部 : 部 署 开 展 房 地 产 中 介 专 项 整 治 20 专 家 解 读 : 促 进 购 租 并 举 实 现 住 有 所 居 39 住 建 部 : 住 房 公 积 金 缴 存 比 例 一 律 不 得 高 于 12% 40 郭 树 清 省 长 对 省 住 建 厅 建 筑 质 量 集 中 宣 传 活 动 作 出 重 要 批 示 年 广 厦 奖 评 选 活 动 全 面 推 开 44 临 沂 市 房 地 产 行 业 协 会 公 布 2015 年 度 市 区 房 地 产 开 发 企 业 信 用 等 级 评 价 结 果 45 国 土 部 : 高 库 存 地 区 减 少 直 至 暂 停 用 地 供 应 47 房 地 产 如 何 迎 接 供 给 侧 改 革 48 解 码 供 给 侧 改 革 : 房 地 产 去 库 存 不 是 在 找 接 盘 侠 50 济 南 : 买 住 房 拿 证 要 过 几 道 关 52 在 建 工 程 抵 押 登 记 必 须 了 解 的 五 种 情 况 55 信 通 智 能 泊 车 推 进 物 业 服 务 水 平 迈 向 新 高 度 停 车 场 运 营 智 能 泊 车 一 体 化 解 决 方 案 22 青 岛 公 租 房 租 赁 补 贴 新 标 准 出 台 24 刘 志 峰 : 推 动 房 地 产 金 融 为 供 给 侧 结 构 性 改 革 提 供 有 利 的 服 务 27 冯 俊 发 布 中 国 房 地 产 金 融 2015 年 度 报 告 28 李 吉 平 : 从 开 发 金 融 角 度 支 持 房 地 产 行 业 发 展 29 山 东 省 房 地 产 业 协 会 秘 书 长 孙 莉 在 第 四 届 门 窗 幕 墙 与 绿 色 建 筑 高 峰 论 坛 上 的 致 辞 指 导 单 位 主 办 单 位 承 办 单 位 编 委 会 主 任 编 委 会 副 主 任 ( 按 姓 氏 笔 划 排 序 ) 总 编 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 山 东 省 房 地 产 业 协 会 山 东 科 学 技 术 出 版 社 有 限 公 司 期 刊 分 公 司 赵 雷 卞 学 祥 王 宏 杰 王 郁 基 王 增 连 左 臣 华 刘 岷 刘 炳 俊 刘 德 明 孙 秀 恩 李 华 山 张 立 君 张 鑫 恭 赵 西 亮 兹 留 柱 韩 学 庆 戴 大 为 魏 建 国 孙 莉 30 全 国 巡 讲 走 进 齐 鲁 大 地 物 业 管 理 转 型 升 级 在 路 上 公 益 巡 讲 ( 山 东 站 ) 成 功 举 办 副 总 编 沈 大 善 栏 目 编 辑 ( 按 姓 氏 笔 划 排 序 ) 井 坤 衣 帛 张 欣 华 徐 涛 责 任 编 辑 蒋 晓 晨 年 度 物 业 管 理 协 会 工 作 座 谈 会 在 蓉 召 开 36 省 住 建 厅 举 办 2016 年 第 一 期 道 德 讲 堂 活 动 36 山 东 省 房 地 产 业 协 会 主 题 观 摩 学 习 班 在 苏 举 办 文 字 编 辑 美 术 编 辑 地 址 陈 昕 杨 春 苗 庞 婕 济 南 市 经 五 路 小 纬 四 路 21 号 37 山 东 省 房 地 产 业 协 会 组 团 赴 穗 考 察 推 动 两 地 物 业 行 业 合 作 交 流 38 临 沂 市 房 地 产 行 业 协 会 二 届 二 次 理 事 会 隆 重 召 开 38 临 沂 市 房 地 产 行 业 协 会 组 织 召 开 2016 春 季 房 地 产 开 发 企 业 培 训 会 邮 编 电 话 投 稿 邮 箱 SDFDCBJB@163.COM 法 律 顾 问 山 东 豪 才 律 师 事 务 所 周 长 鹏 1

4 鲁 发 号 实 施 供 给 侧 结 构 性 改 革, 是 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 重 大 举 措, 是 新 形 势 下 抢 占 发 展 先 机 赢 得 战 略 主 动 的 必 由 之 路, 对 促 进 山 东 改 革 创 新 走 在 前 列 具 有 重 要 意 义 为 深 入 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 提 高 供 给 体 系 质 量 水 平, 推 动 经 济 转 型 发 展 提 质 增 效, 现 结 合 我 省 实 际, 提 出 如 下 实 施 意 见 : 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 视 察 山 东 重 要 讲 话 重 要 批 示 精 神, 积 极 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 认 真 落 实 新 发 展 理 念, 扎 实 推 进 三 去 一 降 一 补 五 大 任 务, 加 减 乘 除 并 举, 优 化 存 量 引 导 增 量 主 动 减 量, 促 进 经 济 增 长 从 粗 放 低 效 向 集 约 高 效 从 要 素 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变, 推 动 产 业 层 次 向 中 高 端 迈 进 供 需 平 衡 向 高 水 平 跃 升, 为 实 现 山 东 由 大 到 强 走 在 前 列 提 供 坚 强 有 力 保 障 ( 二 ) 基 本 原 则 供 需 结 合 两 端 发 力 着 力 化 解 过 剩 产 能, 去 除 低 端 无 效 供 给 ; 培 育 新 动 能, 发 展 新 产 业, 增 加 中 高 端 有 效 供 给 调 整 优 化 需 求 结 构, 增 强 投 资 精 准 度 和 有 效 性, 挖 掘 和 创 造 新 的 消 费 需 求, 实 现 供 需 互 为 支 撑 互 促 共 进 因 势 而 谋 持 续 加 力 坚 持 分 类 施 策 顺 势 而 为, 对 区 域 发 展 创 新 驱 动 等 重 大 战 略, 一 张 蓝 图 抓 到 底 ; 对 重 点 产 业 和 领 先 领 域 强 化 支 持, 进 一 步 拓 展 优 势 ; 对 制 约 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 的 关 键 领 域 和 薄 弱 环 节, 着 力 补 齐 短 板 因 地 制 宜 精 准 用 力 立 足 我 省 实 际, 强 化 问 题 导 向, 突 出 钢 铁 煤 炭 等 重 点 行 业, 在 去 上 见 实 效 ; 突 出 简 政 放 权 和 减 税 降 费, 在 降 上 下 功 夫 ; 突 出 软 硬 基 础 设 施 建 设, 在 补 上 出 实 招 ; 融 合 做 好 促 转 型 扩 需 求 等 特 色 文 章, 全 力 打 好 供 给 侧 结 构 性 改 革 组 合 拳 改 革 创 新 激 发 活 力 聚 焦 重 点 领 域, 加 大 改 革 力 度, 完 善 体 制 机 制, 更 好 发 挥 企 业 主 体 作 用 抢 抓 山 东 半 岛 国 家 自 主 创 新 示 范 区 获 批 机 遇, 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 大 力 推 动 双 创 智 能 制 造 互 联 网 + 等 行 动, 加 快 实 现 发 展 动 能 转 换 综 合 平 衡 有 序 有 力 统 筹 协 调 好 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 防 风 险 之 间 的 平 衡 着 眼 于 转, 加 速 腾 笼 换 鸟, 推 动 转 型 升 级 ; 致 力 于 改, 以 改 革 破 难 题, 以 改 革 强 动 力 ; 立 足 于 稳, 把 握 改 革 节 奏 力 度, 促 进 经 济 平 稳 增 长, 保 持 社 会 和 谐 稳 定 二 主 要 目 标 打 好 供 给 侧 结 构 性 改 革 攻 坚 战, 全 面 完 成 去 降 补 任 务, 要 素 配 置 效 率 明 显 提 升, 市 场 主 体 活 力 持 续 增 强, 新 的 经 济 增 长 点 不 断 生 成, 形 成 多 层 次 高 质 量 的 供 给 体 系, 实 现 更 高 质 量 更 有 效 率 更 加 公 平 更 可 持 续 的 发 展 2

5 去 产 能 方 面 年, 5+4 产 能 过 剩 行 业 ( 钢 铁 水 泥 电 解 铝 平 板 玻 璃 船 舶 炼 油 轮 胎 煤 炭 化 工 ) 产 能 利 用 率 力 争 回 升 到 80% 以 上, 按 时 完 成 国 家 下 达 的 化 解 过 剩 产 能 任 务 目 标, 其 中 钢 铁 煤 炭 产 能 分 别 压 减 1000 万 吨 4500 万 吨 以 上 去 库 存 方 面 2016 年, 工 业 品 产 销 率 达 到 99% 左 右 全 省 商 品 房 去 库 存 周 期 降 低 到 22 个 月 左 右, 各 市 商 品 住 房 去 库 存 周 期 基 本 控 制 在 16 个 月 以 内 的 合 理 区 间 ; 棚 户 区 改 造 货 币 化 安 置 比 重 达 到 50% 以 上 去 杠 杆 方 面 2016 年, 力 争 上 市 挂 牌 企 业 累 计 达 到 2000 家, 新 增 直 接 融 资 额 超 过 5000 亿 元 2017 年 年 底, 银 行 业 金 融 机 构 不 良 贷 款 率 低 于 全 国 平 均 水 平, 债 转 股 在 全 国 的 份 额 不 低 于 不 良 贷 款 在 全 国 的 占 比 2018 年 年 底, 直 接 融 资 占 社 会 融 资 规 模 增 量 的 比 重 超 过 30% 通 过 知 识 产 权 入 股 上 市 增 发 兼 并 重 组 等 多 种 方 式, 使 企 业 自 有 资 金 的 比 重 大 幅 提 高 降 成 本 方 面 2016 年, 通 过 减 税 降 费 为 企 业 减 轻 成 本 负 担 500 亿 元 左 右, 各 市 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 单 位 缴 费 费 率 统 一 降 至 18% 科 技 进 步 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 56% 以 上 到 2018 年 年 底, 省 定 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 实 现 零 收 费, 用 电 成 本 累 计 降 低 300 亿 元 补 短 板 方 面 2016 年, 服 务 业 增 加 值 占 比 提 高 1.5 个 百 分 点 以 上, 超 过 第 二 产 业 研 发 经 费 投 入 占 生 产 总 值 的 比 重 提 高 到 2.33% 左 右, 新 增 国 家 级 和 省 级 创 新 平 台 200 个 以 上 新 增 高 速 公 路 通 车 里 程 384 公 里, 在 建 铁 路 2423 公 里 ( 含 城 市 轨 道 交 通 ); 新 建 城 市 地 下 管 廊 100 公 里 减 少 贫 困 人 口 120 万 人 年 改 扩 建 学 校 2963 所, 全 面 解 决 城 镇 普 通 中 小 学 大 班 额 问 题 三 重 点 任 务 ( 一 ) 分 类 施 策 化 解 过 剩 产 能 1. 主 动 退 出 一 批 建 立 僵 尸 企 业 分 类 数 据 库, 制 定 针 对 性 处 置 工 作 方 案 对 资 不 抵 债 重 组 无 望 的 企 业, 引 导 其 市 场 化 规 范 化 法 治 化 退 出 加 强 财 税 金 融 价 格 土 地 等 政 策 的 协 调 配 合, 促 进 企 业 主 动 压 减 过 剩 产 能 鼓 励 钢 铁 产 能 较 大 的 地 区 和 企 业 承 担 更 多 压 减 任 务, 引 导 煤 炭 企 业 主 动 退 出 长 期 亏 损 停 产 欠 税 欠 费 以 及 资 源 枯 竭 矿 井 2. 倒 逼 出 清 一 批 严 格 执 行 环 保 能 耗 质 量 安 全 技 术 等 法 律 法 规 标 准 和 产 业 政 策, 对 不 达 标 的 企 业 ( 设 备 或 生 产 线 ) 限 期 整 改, 在 规 定 期 限 内 仍 达 不 到 要 求 的, 依 法 依 规 强 制 关 停 退 出 涉 及 重 大 事 项 要 搞 好 风 险 评 估, 健 全 处 置 预 案 支 持 省 市 县 法 院 设 立 僵 尸 企 业 处 置 绿 色 通 道, 提 高 审 理 效 率, 加 快 市 场 出 清 3. 优 化 整 合 一 批 坚 持 多 兼 并 重 组 少 破 产 清 算, 尤 其 对 民 营 企 业 要 注 重 科 学 引 导, 善 用 市 场 手 段 法 治 方 式 鼓 励 各 类 资 本 参 与 企 业 兼 并 重 组 和 破 产 清 算 整 合, 有 效 盘 活 存 量 资 源 ; 开 展 产 能 置 换 指 标 交 易, 促 进 钢 铁 煤 炭 等 行 业 跨 地 区 跨 所 有 制 减 量 化 兼 并 重 组 和 布 局 调 整 积 极 稳 妥 推 进 济 钢 产 能 化 解 调 整 和 山 钢 转 型 发 展 4. 转 移 消 化 一 批 积 极 参 与 一 带 一 路 等 国 家 战 略, 推 动 企 业 走 出 去 和 优 势 产 能 转 移, 建 立 境 外 产 业 集 聚 区, 充 分 利 用 当 地 资 源 和 先 进 经 验, 带 动 装 备 产 品 技 术 标 准 服 务 的 全 产 业 链 输 出 稳 步 实 施 省 内 产 业 梯 度 转 移, 推 动 东 部 沿 海 地 区 产 业, 特 别 是 生 产 性 环 节 向 鲁 西 南 鲁 西 北 地 区 梯 度 转 移 5. 改 造 提 升 一 批 引 导 各 类 企 业 拉 长 产 业 链 条, 发 展 智 能 制 造, 提 升 品 质, 创 建 品 牌 鼓 励 发 展 煤 电 一 体 化 和 煤 炭 洗 选 加 工 转 化, 建 设 一 批 煤 炭 特 色 突 出 的 产 业 基 地 和 园 区 推 进 炼 油 化 工 攻 克 生 产 关 键 技 术, 打 造 精 细 化 工 产 业 体 系, 大 力 发 展 化 工 新 材 料, 促 进 产 品 高 端 化 资 源 循 环 化 排 放 无 害 化 ( 二 ) 多 措 并 举 减 少 库 存 6. 加 快 新 型 城 镇 化 进 程 加 大 户 籍 制 度 改 革 力 度, 制 定 1000 万 农 业 转 移 人 口 和 其 他 常 住 人 口 市 民 化 实 施 方 案, 稳 步 推 进 撤 乡 设 镇 撤 镇 设 市 乡 镇 合 并 镇 改 街 村 改 居, 大 力 推 进 外 来 务 工 人 员 城 中 村 和 城 边 村 原 有 居 民 农 村 就 地 转 移 就 业 人 口 三 个 市 民 化, 落 实 人 地 钱 三 挂 钩 机 制, 提 高 户 籍 人 口 城 镇 化 率 进 城 落 户 农 民 的 土 地 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 集 体 收 益 分 配 权 保 持 不 变, 支 持 引 导 农 户 依 法 自 愿 有 偿 转 让 三 权 权 益 3

6 7. 深 化 住 房 制 度 改 革 继 续 推 进 住 房 分 配 货 币 化 市 场 化 和 社 会 化 按 照 低 门 槛 广 覆 盖 的 原 则, 将 与 用 人 单 位 签 订 劳 动 合 同 工 作 稳 定 的 农 民 工 和 高 校 毕 业 生 纳 入 住 房 公 积 金 制 度, 逐 步 将 符 合 条 件 的 非 户 籍 困 难 家 庭 纳 入 住 房 保 障 范 围 发 展 房 产 租 赁 市 场, 支 持 租 售 并 举, 培 育 专 业 化 规 模 化 的 住 房 租 赁 企 业 ; 改 革 公 共 租 赁 住 房 保 障 方 式, 提 高 租 赁 补 贴 比 重, 降 低 实 物 配 租 比 重 ; 鼓 励 收 购 库 存 商 品 住 房 作 为 公 租 房 各 市 县 要 尽 快 制 定 出 台 深 化 住 房 制 度 改 革 方 案 8. 调 整 优 化 房 地 产 供 应 建 立 房 地 产 去 库 存 与 房 地 产 开 发 建 设 用 地 挂 钩 制 度, 实 行 差 异 化 供 地 政 策, 适 度 调 节 相 应 类 型 土 地 供 应 规 模 对 房 地 产 库 存 明 显 偏 多 的 地 区, 暂 停 供 应 新 增 房 地 产 开 发 用 地 鼓 励 将 符 合 条 件 的 商 品 房 闲 置 厂 房 仓 库 等 转 型 利 用, 依 法 依 规 改 造 为 电 商 用 房 养 老 地 产 旅 游 场 所 中 小 学 和 幼 儿 园 等 专 业 设 施 9. 推 进 工 业 品 产 销 模 式 创 新 运 用 大 数 据 分 析 目 标 市 场, 鼓 励 发 展 个 性 化 定 制, 实 现 供 给 与 消 费 高 效 互 动 加 快 农 村 电 商 发 展, 积 极 推 进 淘 宝 村 建 设, 实 现 网 货 下 乡 和 农 产 品 进 城 双 向 流 通 优 化 钢 材 品 种, 推 进 钢 结 构 使 用, 提 高 城 乡 建 筑 效 率, 增 强 建 筑 抗 震 强 度, 促 进 钢 材 水 泥 等 建 筑 产 品 消 费 ( 三 ) 合 理 管 控 杠 杆 水 平 10. 优 化 企 业 资 产 负 债 结 构 完 善 企 业 资 本 金 补 充 机 制, 提 高 非 金 融 企 业 直 接 融 资 比 重, 鼓 励 金 融 和 非 金 融 企 业 在 区 域 性 股 权 交 易 市 场 新 三 板 挂 牌, 通 过 股 权 融 资 改 制 上 市 等 手 段, 实 现 股 权 多 元 化, 降 低 企 业 资 产 负 债 率 积 极 争 取 投 贷 联 动 试 点, 拓 宽 抵 质 押 范 围, 降 低 企 业 融 资 杠 杆 鼓 励 企 业 综 合 利 用 企 业 债 券 公 司 债 券 中 期 票 据 等 债 券 品 种 进 行 融 资 11. 强 化 企 业 金 融 服 务 鼓 励 金 融 机 构 运 用 续 贷 展 期 联 合 授 信 等 手 段, 优 化 信 贷 服 务,2016 年 年 底 前 至 少 推 出 一 种 续 贷 产 品, 确 保 小 微 企 业 续 贷 业 务 增 速 不 低 于 贷 款 平 均 增 速 推 进 保 险 资 金 参 与 政 府 设 立 的 股 权 投 资 引 导 基 金 城 市 发 展 基 金 产 业 基 金 支 持 地 方 法 人 金 融 机 构 降 低 利 用 再 贷 款 资 金 发 放 的 涉 农 小 微 企 业 贷 款 利 率 水 平, 降 低 利 用 再 贴 现 资 金 办 理 贴 现 的 利 率 水 平 12. 加 强 政 府 资 金 引 导 用 足 用 好 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 发 展 基 金, 加 强 项 目 推 介 落 地, 引 导 和 带 动 社 会 投 资 充 分 发 挥 政 府 股 权 投 资 引 导 基 金 作 用, 积 极 争 取 国 家 中 小 企 业 发 展 基 金 新 兴 产 业 创 业 投 资 基 金 和 科 技 成 果 转 化 引 导 基 金 等 在 国 家 批 准 的 地 方 政 府 债 务 限 额 内, 做 好 地 方 政 府 债 券 的 筹 备 发 行 置 换 和 到 期 债 务 偿 还 工 作, 逐 步 推 进 政 府 债 务 纳 入 预 算 管 理 13. 加 大 金 融 风 险 防 控 加 强 对 担 保 圈 互 保 链 贸 易 融 资 等 领 域 金 融 风 险 的 防 范 和 化 解, 建 立 金 融 风 险 监 测 和 信 息 通 报 机 制 鼓 励 企 业 多 发 企 业 债, 用 长 期 债 券 置 换 短 期 债 券, 拆 解 担 保 圈, 降 低 企 业 风 险 增 强 金 融 资 产 管 理 公 司 资 本 实 力, 加 快 不 良 资 产 核 销 处 置 加 快 推 进 社 会 信 用 体 系 建 设, 建 立 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制, 严 厉 打 击 恶 意 逃 废 债 务 非 法 集 资 等 违 法 犯 罪 活 动, 守 住 不 发 生 系 统 性 区 域 性 金 融 风 险 的 底 线 ( 四 ) 综 合 施 策 降 低 成 本 14. 引 导 企 业 内 部 挖 潜 开 展 对 标 挖 潜 降 本 增 效 活 动, 积 极 推 进 机 器 代 工, 大 力 发 展 智 能 制 造, 加 大 技 术 改 造 力 度, 提 高 全 要 素 生 产 率 ; 鼓 励 企 业 改 变 粗 放 式 经 营, 加 强 精 细 化 管 理, 优 化 生 产 流 程, 强 化 过 程 控 制, 降 低 物 流 能 源 和 原 材 料 消 耗, 压 缩 管 理 销 售 和 财 务 费 用 15. 降 低 制 度 性 交 易 成 本 加 快 省 市 县 三 级 政 务 服 务 平 台 互 联 互 通, 实 行 统 一 受 理 统 一 办 理 统 一 查 询 统 一 监 管, 实 现 全 省 政 务 服 务 一 网 通 大 力 推 行 一 号 通 一 表 通 等 审 批 服 务 模 式, 以 及 一 窗 口 受 理 一 站 式 办 理 同 城 通 办 等 公 共 服 务 模 式, 方 便 基 层 群 众 办 事 创 业 16. 降 低 税 费 成 本 全 面 推 开 营 改 增 试 点 扩 围 落 实 小 微 企 业 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 政 策 ; 按 规 定 减 征 免 征 缓 征 困 难 企 业 相 关 税 收 清 理 减 免 行 政 事 业 性 收 费, 清 理 规 范 行 政 审 批 中 介 服 务 项 目 和 收 费 依 法 将 资 源 环 境 房 地 产 等 领 域 具 有 税 收 性 质 的 收 费 基 金 项 目 并 入 相 应 税 种 4

7 17. 降 低 社 会 保 险 费 成 本 优 化 社 保 险 种 结 构, 推 进 生 育 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 合 并 实 施 逐 步 统 一 全 省 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 单 位 缴 费 费 率 有 条 件 的 市 适 当 降 低 职 工 基 本 医 疗 保 险 费 率, 完 善 工 伤 保 险 差 别 化 费 率 政 策, 落 实 降 低 工 伤 和 失 业 保 险 费 率 政 策, 降 低 公 积 金 缴 存 比 例 18. 降 低 生 产 要 素 成 本 积 极 稳 妥 推 进 电 力 体 制 改 革, 有 效 降 低 企 业 用 电 成 本 推 行 工 业 用 地 弹 性 出 让 制 度, 降 低 一 次 性 置 地 投 入 建 立 与 经 济 发 展 水 平 相 适 应 的 最 低 工 资 标 准 调 整 机 制, 最 低 工 资 标 准 增 幅 原 则 上 不 超 过 当 地 同 期 城 镇 单 位 就 业 人 员 平 均 工 资 增 长 幅 度 引 导 金 融 机 构 完 善 信 贷 准 入 标 准, 合 理 控 制 贷 款 利 率 上 浮 空 间, 规 范 企 业 融 资 中 介 收 费 行 为, 清 理 不 必 要 的 资 金 通 道 和 过 桥 环 节 ( 五 ) 突 出 重 点 补 齐 短 板 19. 增 强 创 新 驱 动 能 力 深 化 科 技 体 制 改 革, 健 全 普 惠 性 创 新 扶 持 政 策, 完 善 以 企 业 为 主 体 的 产 学 研 协 同 创 新 机 制 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划, 推 进 企 业 创 新 百 强 工 程 和 科 技 创 新 品 牌 培 育 工 程, 形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 创 新 成 果 开 展 科 技 成 果 使 用 处 置 和 收 益 权 管 理 改 革 试 点, 提 升 科 技 资 源 配 置 和 创 新 效 率 支 持 科 研 人 员 带 着 科 研 项 目 和 成 果 保 留 基 本 待 遇 离 岗 到 企 业 开 展 创 新 工 作 或 创 办 企 业 研 究 出 台 加 快 推 进 人 才 国 际 化 的 意 见, 构 筑 国 际 化 人 才 高 地 推 进 创 业 孵 化 基 地 创 业 园 区 建 设, 培 育 创 业 创 新 主 体 20. 提 升 产 业 发 展 水 平 深 入 推 动 农 业 产 业 转 型 发 展, 实 施 粮 改 饲 和 农 村 一 二 三 产 业 融 合 试 点 项 目, 构 建 新 型 农 业 经 营 体 系 ; 鼓 励 主 产 区 粮 食 水 果 蔬 菜 水 产 品 等 就 地 转 化 加 工, 化 解 库 存 稳 定 价 格 实 施 全 国 新 增 千 亿 斤 粮 食 产 能 小 型 农 田 水 利 重 点 县 农 业 综 合 开 发 高 标 准 农 田 等 基 础 设 施 工 程 建 设, 到 2016 年 年 底 累 计 建 成 高 标 准 农 田 4000 万 亩 落 实 中 国 制 造 2025 山 东 省 行 动 纲 要, 加 快 工 业 行 业 转 型 升 级, 培 育 发 展 高 档 数 控 机 床 等 10 大 装 备 制 造 业 和 新 材 料 等 10 大 特 色 制 造 业 实 施 高 新 技 术 产 业 倍 增 工 程, 建 设 一 批 重 大 科 技 创 新 平 台, 攻 克 一 批 核 心 关 键 技 术, 实 施 一 批 重 大 科 技 创 新 工 程, 壮 大 一 批 产 业 技 术 联 盟 实 施 17 个 服 务 业 行 业 转 型 升 级 方 案, 加 快 绿 化 和 园 艺 农 业 生 产 性 服 务 业 环 保 建 筑 设 计 和 装 修 邮 政 快 递 和 电 信 网 络 等 6 个 行 业 转 型 发 展, 尽 快 出 台 我 省 旅 游 产 业 发 展 总 体 规 划 推 动 医 疗 卫 生 和 养 老 服 务 业 融 合 促 进, 建 设 一 批 医 养 结 合 综 合 体 开 展 便 民 惠 民 消 费 促 进 活 动, 大 力 发 展 家 政 养 老 文 化 体 育 法 律 会 计 等 服 务 业 21. 完 善 重 大 基 础 设 施 网 络 能 源 网 : 围 绕 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 现 代 能 源 体 系, 推 进 外 电 入 鲁 荣 成 核 电 青 岛 LNG 等 项 目 建 设 综 合 交 通 网 : 围 绕 构 建 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系, 加 快 推 动 市 市 通 高 铁 县 县 通 高 速 工 程, 抓 好 济 青 高 铁 鲁 南 高 铁 济 青 高 速 公 路 扩 容 青 岛 新 机 场 等 项 目 规 划 建 设, 促 进 交 通 网 络 广 覆 盖 深 通 达 提 品 质 水 利 设 施 网 : 全 面 完 成 南 水 北 调 续 建 配 套 工 程 建 设, 实 施 引 黄 济 青 改 扩 建 雨 洪 资 源 利 用 和 节 水 改 造 等 重 大 水 利 工 程, 支 持 临 沂 建 设 水 肥 一 体 化 示 范 基 地,2016 年, 新 增 供 水 能 力 5 亿 立 方 米 以 上, 发 展 高 效 节 水 灌 溉 面 积 100 万 亩 左 右 信 息 网 : 落 实 国 家 大 数 据 战 略, 深 入 推 进 三 网 融 合, 加 快 农 村 互 联 网 基 础 设 施 建 设, 推 动 农 村 宽 带 设 施 全 覆 盖, 打 通 信 息 最 后 一 公 里, 全 省 互 联 网 普 及 率 达 到 50% 以 上 22. 改 善 城 乡 基 础 设 施 条 件 城 市 要 突 出 提 升 公 用 设 施 服 务 水 平, 重 点 建 设 十 个 系 统 : 立 体 交 通 系 统, 推 进 济 南 青 岛 烟 台 潍 坊 等 城 市 轨 道 交 通 建 设, 加 快 城 市 高 架 和 城 市 立 交 等 快 速 通 道 建 设 ; 停 车 泊 位 系 统, 合 理 布 局 建 设 停 车 场 和 立 体 车 库, 支 持 社 会 化 车 位 共 用 ; 地 下 管 网 系 统, 推 进 集 供 排 水 中 水 燃 气 热 力 等 管 线 为 一 体 的 城 市 综 合 管 廊 建 设, 开 展 省 级 综 合 管 廊 试 点 ; 雨 污 分 流 系 统, 支 持 济 南 青 岛 推 进 国 家 海 绵 城 市 试 点, 开 展 省 级 海 绵 城 市 建 设 试 点 ; 智 慧 城 市 管 理 系 统, 加 速 光 纤 入 户 进 程, 建 设 综 合 性 城 市 管 理 数 据 库, 促 进 大 数 据 物 联 网 云 计 算 等 新 一 代 信 息 技 术 与 城 市 管 理 服 务 融 合, 积 极 建 设 智 慧 城 市 ; 住 房 保 障 系 统, 加 快 老 旧 小 区 棚 户 区 改 造, 改 造 老 旧 小 区 1684 个 棚 户 区 48 万 户 ; 集 中 供 热 系 统, 加 快 集 中 供 热 设 施 建 设, 力 争 集 中 供 热 普 及 率 每 年 提 高 1 个 百 分 点 左 右 ; 大 气 污 染 防 治 系 统, 加 强 建 筑 扬 尘 治 理, 加 强 散 煤 清 洁 燃 烧 综 合 治 理,2016 年 治 理 散 煤 500 万 吨 以 上 ; 污 水 处 理 系 统, 提 升 城 镇 污 水 集 中 处 理 标 准 和 能 力, 逐 步 消 除 城 镇 建 成 区 污 臭 水 体 ; 垃 圾 处 理 系 统, 推 广 绿 色 生 活 方 式, 大 力 发 展 垃 圾 处 理 和 再 生 利 用 5

8 农 村 要 突 出 提 升 便 利 化 程 度 和 环 境 宜 居 水 平, 重 点 推 进 七 改 : 改 路, 大 力 加 强 公 路 隐 患 整 治 危 窄 桥 改 造 老 油 路 改 造 等 公 路 防 护 工 程 建 设, 改 造 完 成 农 村 公 路 3200 公 里 ; 改 电, 实 施 配 电 网 建 设 改 造 行 动 计 划 新 一 轮 农 村 电 网 改 造 升 级 工 程,2016 年 全 面 实 现 自 然 村 动 力 电 村 村 通,2017 年 实 现 中 心 村 电 网 村 村 改 机 井 电 力 井 井 通 ; 改 校, 扎 实 推 进 全 面 改 薄 工 作, 两 年 投 资 135 亿 元, 规 划 建 设 校 舍 710 万 平 方 米, 解 决 好 普 通 中 小 学 大 班 额 问 题 ; 改 房, 推 行 按 最 低 7 度 抗 震 设 防 标 准 新 建 改 建 农 村 住 房,2016 年 改 造 农 村 危 房 5 万 户 ; 改 水, 实 施 农 村 饮 水 巩 固 提 升 工 程, 推 进 农 村 新 型 社 区 集 中 供 水, 加 快 农 村 上 下 水 设 施 建 设, 农 村 自 来 水 普 及 率 稳 定 在 95% 以 上 ; 改 厕, 全 面 改 善 农 村 居 民 入 厕 条 件,2016 年 完 成 200 万 户 以 上 农 村 无 害 化 卫 生 厕 所 改 造 ; 改 暖, 启 动 农 村 供 暖 改 造 工 程, 推 广 环 保 取 暖 设 施, 推 动 城 镇 集 中 供 暖 向 农 村 延 伸 23. 培 育 新 的 消 费 热 点 推 进 山 东 标 准 建 设, 实 施 质 量 品 牌 提 升 工 程, 培 育 国 际 国 内 名 牌 产 品 和 名 牌 企 业 健 全 完 善 好 品 山 东 网 络 平 台 功 能,2016 年 力 争 上 线 企 业 达 到 5 万 家 创 新 服 务 业 态 和 商 业 模 式, 挖 掘 消 费 潜 力, 大 力 培 育 服 务 消 费 信 息 消 费 绿 色 消 费 时 尚 消 费 品 质 消 费 农 村 消 费, 增 加 短 缺 服 务, 开 发 新 型 服 务 加 大 新 能 源 汽 车 推 广 力 度, 加 快 城 市 停 车 场 和 充 电 设 施 配 套, 年 建 成 充 电 桩 15 万 个 24. 推 动 外 贸 优 进 优 出 深 度 融 入 一 带 一 路 国 家 战 略, 大 力 推 进 中 韩 自 贸 区 地 方 经 济 合 作 示 范 区 建 设 支 持 青 岛 高 标 准 建 设 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区, 打 造 一 批 外 贸 综 合 服 务 企 业 跨 境 电 商 综 合 服 务 平 台 和 公 共 海 外 仓 支 持 青 岛 烟 台 创 建 国 家 服 务 外 包 示 范 城 市, 支 持 有 条 件 的 市 园 区 创 建 国 家 级 特 色 服 务 出 口 基 地 扩 大 拥 有 自 主 知 识 产 权 自 主 品 牌 自 主 营 销 渠 道 和 高 技 术 含 量 高 附 加 值 的 产 品 出 口 加 强 先 进 技 术 关 键 设 备 进 口, 建 设 一 批 省 级 进 口 商 品 展 示 展 销 中 心 引 导 地 炼 企 业 集 中 采 购 进 口 原 油, 开 展 原 油 加 工 复 出 口 业 务 25. 加 强 生 态 环 境 保 护 深 入 实 施 大 气 水 土 壤 污 染 防 治 行 动 计 划,2017 年 空 气 质 量 比 2013 年 改 善 35% 左 右 深 入 推 进 资 源 性 产 品 价 格 改 革, 健 全 排 污 权 碳 排 放 权 用 能 权 等 交 易 制 度 推 进 山 水 林 田 湖 生 态 保 护 和 修 复 山 岭 薄 地 沙 荒 地 退 耕 还 果 还 林 绿 色 生 态 廊 道 等 工 程, 增 强 生 态 产 品 供 给 能 力 实 施 资 源 枯 竭 城 市 转 型 独 立 工 矿 区 改 造 搬 迁 采 煤 沉 陷 区 综 合 治 理 和 城 区 老 工 业 区 搬 迁 改 造 重 大 工 程 26. 加 快 事 业 单 位 分 类 改 革 积 极 推 进 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 改 革, 完 成 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企 改 制, 开 展 事 业 单 位 法 人 治 理 结 构 试 点, 落 实 事 业 单 位 法 人 自 主 权 各 级 党 政 机 关 群 团 组 织 所 办 的 幼 儿 园 医 院 ( 卫 生 院 ) 培 训 中 心 等, 要 加 快 分 离 脱 钩, 委 托 专 业 化 机 构, 进 行 承 包 经 营 管 理, 尽 快 实 现 市 场 化 社 会 化 运 作, 提 高 经 营 效 率, 增 加 有 效 供 给 27. 大 力 发 展 社 会 事 业 深 化 基 础 教 育 综 合 改 革, 加 强 职 业 教 育 基 础 能 力 建 设, 启 动 100 所 示 范 校 优 质 特 色 校 建 设 工 程, 建 设 25 所 技 能 型 高 职 ( 专 科 ) 名 校 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革, 实 施 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 工 程 应 用 型 高 水 平 高 校 建 设 工 程, 提 高 办 学 质 量 和 水 平 全 面 启 动 所 有 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革, 加 快 建 立 职 工 大 病 保 险 制 度, 进 一 步 扩 大 分 级 诊 疗 试 点 ; 积 极 鼓 励 社 会 办 医, 促 进 医 疗 卫 生 资 源 合 理 有 序 流 动 建 设 多 层 次 养 老 服 务 体 系,2017 年 每 千 名 老 人 拥 有 养 老 床 位 35 张 以 上 积 极 鼓 励 社 会 资 本 投 资 体 育 健 身 设 施 新 建 居 住 区 和 社 区 按 室 内 人 均 建 筑 面 积 不 低 于 0.1 平 方 米 或 室 外 人 均 用 地 不 低 于 0.3 平 方 米 的 标 准, 配 套 群 众 健 身 设 施 全 面 落 实 精 准 扶 贫 措 施, 确 保 2018 年 完 成 脱 贫 攻 坚 任 务 积 极 推 进 食 安 山 东 建 设, 开 展 食 用 农 产 品 和 食 品 生 产 加 工 示 范 创 建 四 政 策 措 施 ( 一 ) 去 产 能 政 策 1. 实 施 专 项 财 政 奖 补 加 大 财 政 支 持 扶 持 力 度, 在 积 极 争 取 国 家 工 业 企 业 结 构 调 整 专 项 奖 补 资 金 的 同 时, 省 财 政 统 筹 对 化 解 过 剩 产 能 中 人 员 分 流 安 置 给 予 奖 补 加 快 剥 离 省 属 国 有 企 业 供 水 供 电 供 热 和 物 业 管 理 等 办 社 会 职 能, 统 筹 解 决 历 史 遗 留 问 题 综 合 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 股 权 投 资 引 导 基 金 等 方 式, 引 导 社 会 资 本 支 持 产 能 过 剩 企 业 升 级 改 造 2. 落 实 税 收 减 免 政 策 加 快 资 源 税 从 价 计 征 改 革, 取 消 加 工 贸 易 项 下 进 口 钢 材 保 税 政 策 支 持 煤 炭 企 业 按 6

9 规 定 缓 缴 采 矿 权 价 款 利 用 工 业 生 产 过 程 中 产 生 的 余 热 余 压 生 产 的 电 力 热 力, 符 合 条 件 的 享 受 资 源 综 合 利 用 增 值 税 优 惠 政 策 企 业 在 资 产 重 组 债 务 重 组 中 涉 及 的 不 动 产 土 地 使 用 权 转 让, 按 规 定 不 征 收 增 值 税 企 业 在 资 产 重 组 债 务 重 组 破 产 清 算 中 涉 及 的 不 动 产 土 地 使 用 权 转 让, 按 规 定 减 免 契 税 3. 积 极 盘 活 土 地 资 源 对 钢 铁 煤 炭 等 行 业 化 解 过 剩 产 能 退 出 的 划 拨 用 地, 可 以 依 法 转 让, 或 由 地 方 政 府 收 回 重 新 出 让, 土 地 出 让 收 入 可 按 规 定 通 过 预 算 安 排 支 付 产 能 退 出 企 业 职 工 安 置 费 用 化 解 过 剩 产 能 退 出 的 工 业 用 地, 在 符 合 城 乡 规 划 的 前 提 下, 可 用 于 转 产 发 展 第 三 产 业, 地 方 政 府 收 取 的 土 地 出 让 收 入, 可 按 规 定 通 过 预 算 安 排 用 于 职 工 安 置 和 债 务 处 置 ; 转 产 为 国 家 鼓 励 行 业 的, 可 在 5 年 内 按 原 用 途 和 土 地 权 利 类 型 使 用 土 地 4. 强 化 金 融 政 策 支 持 鼓 励 商 业 银 行 加 大 对 产 能 过 剩 行 业 企 业 兼 并 重 组 和 转 型 升 级 的 信 贷 支 持 对 整 合 过 剩 产 能 和 并 购 困 难 企 业 的 市 场 主 体, 积 极 稳 妥 开 展 并 购 贷 款 业 务, 合 理 确 定 贷 款 利 率, 贷 款 期 限 可 适 当 延 长 化 解 过 剩 产 能 和 推 进 企 业 兼 并 重 组 破 产 清 算 过 程 中, 金 融 机 构 要 基 本 保 持 融 资 政 策 连 贯 性 和 债 权 人 委 员 会 成 员 行 动 的 一 致 性, 防 止 因 随 意 抽 贷 导 致 企 业 经 营 急 剧 恶 化 5. 加 强 项 目 投 资 监 管 严 格 执 行 国 家 投 资 管 理 政 策, 地 方 各 级 政 府 和 投 资 主 管 部 门 不 得 以 任 何 名 义 核 准 备 案 产 能 严 重 过 剩 行 业 新 增 产 能 项 目, 国 土 环 保 等 部 门 不 得 办 理 土 地 供 应 环 评 审 批 等 相 关 业 务, 金 融 机 构 不 得 提 供 任 何 形 式 的 新 增 授 信 支 持 6. 妥 善 安 置 富 余 人 员 对 距 离 法 定 退 休 年 龄 5 年 以 内 的 职 工 经 自 愿 选 择 企 业 同 意 并 签 订 协 议 后, 依 法 变 更 劳 动 合 同, 企 业 为 其 发 放 生 活 费 并 缴 纳 基 本 养 老 保 险 费 和 基 本 医 疗 保 险 费 规 范 企 业 裁 员 行 为, 妥 善 处 理 分 流 人 员 劳 动 关 系 和 社 保 关 系 转 移 接 续 ; 企 业 确 需 与 职 工 解 除 或 终 止 劳 动 关 系 的, 应 依 法 支 付 经 济 补 偿, 偿 还 拖 欠 的 职 工 在 岗 期 间 工 资 和 补 缴 社 会 保 险 费 用 7. 加 大 价 格 调 节 力 度 建 立 完 善 动 态 甄 别 制 度, 严 格 实 施 差 别 电 价 惩 罚 性 电 价 阶 梯 式 电 价 超 计 划 ( 定 额 ) 累 进 水 价 差 别 化 排 污 收 费 等 政 策, 倒 逼 落 后 产 能 加 快 退 出 从 2017 年 1 月 1 日 起, 将 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 排 污 费 征 收 标 准 由 3 元 / 污 染 当 量 提 高 到 6 元 / 污 染 当 量 对 高 于 规 定 排 放 限 值 或 者 排 放 量 高 于 规 定 排 放 总 量 指 标, 以 及 生 产 工 艺 装 备 或 产 品 属 于 淘 汰 类 产 能 的, 加 倍 征 收 排 污 费 ( 二 ) 去 库 存 政 策 8. 明 确 公 职 人 员 住 房 政 策 严 禁 党 政 机 关 人 民 团 体 事 业 单 位 以 单 位 名 义 建 设 或 团 购 住 房, 对 未 享 受 过 房 改 政 策 的 公 职 人 员, 根 据 职 级 按 月 发 放 住 房 补 贴 允 许 农 村 中 小 学 教 师 和 乡 镇 卫 生 院 医 护 人 员 购 买 周 转 住 房, 允 许 高 等 院 校 和 科 研 院 所 为 引 进 人 才 购 租 住 房 9. 提 高 住 房 公 积 金 覆 盖 面 和 使 用 率 逐 步 将 符 合 条 件 的 农 民 工 个 体 工 商 户 等 纳 入 住 房 公 积 金 体 制, 允 许 企 业 个 人 均 按 5% 下 限 缴 费, 连 续 足 额 缴 存 6 个 月 ( 含 ) 以 上 即 可 申 请 住 房 公 积 金 个 人 贷 款, 连 续 足 额 缴 存 3 个 月 ( 含 ) 以 上 即 可 提 取 本 人 和 配 偶 的 住 房 公 积 金 用 以 支 付 房 租 ( 无 房 租 房 的 ) 职 工 购 买 自 住 住 房, 未 申 请 公 积 金 贷 款 的, 在 取 得 有 效 购 房 凭 证 3 年 内, 可 一 次 性 提 取 本 人 及 配 偶 父 母 子 女 的 住 房 公 积 金 ; 申 请 贷 款 的, 在 取 得 首 付 款 支 付 凭 证 1 年 内, 可 一 次 性 提 取 本 人 和 配 偶 的 住 房 公 积 金, 提 取 额 不 得 超 过 首 付 款 金 额 缴 存 职 工 家 庭 可 提 取 住 房 公 积 金, 用 以 支 付 普 通 自 住 住 房 物 业 费 缴 纳 住 宅 专 项 维 修 资 金, 有 条 件 的 城 市 可 开 展 装 修 提 取 住 房 公 积 金 业 务 10. 扩 大 货 币 化 安 置 比 重 提 高 基 础 设 施 重 大 项 目 建 设 拆 迁 扶 贫 搬 迁 和 棚 户 区 改 造 货 币 化 安 置 比 重 各 地 新 启 动 的 棚 改 项 目 总 体 上 货 币 化 安 置 比 例 不 得 低 于 50%, 商 品 房 库 存 较 多 消 化 周 期 较 长 的 市 县 原 则 上 应 达 到 100% 棚 户 区 改 造 省 级 奖 补 资 金 向 货 币 化 安 置 的 项 目 倾 斜 对 库 存 商 品 房 用 于 促 进 新 兴 产 业 发 展 的 企 业, 各 地 财 政 给 予 房 屋 评 估 价 格 最 高 不 超 过 3% 的 奖 励 11. 支 持 农 民 进 城 购 房 农 民 进 城 购 买 首 套 住 房 可 享 受 契 税 补 贴 规 费 减 免 等 优 惠, 商 品 房 库 存 较 多 的 县 ( 市 区 ) 可 根 据 购 房 支 出 给 予 3%-10% 的 补 贴 对 自 愿 退 出 宅 基 地 使 用 权 及 农 房 等 地 上 附 着 物 的 农 民, 县 ( 市 7

10 区 ) 政 府 可 参 照 当 地 城 镇 建 设 用 地 指 标 价 格 给 予 补 偿, 发 放 等 额 房 票, 在 辖 区 内 购 买 新 建 商 品 住 房 时 抵 作 购 房 款 鼓 励 金 融 机 构 开 展 农 民 安 家 贷 业 务, 支 持 住 房 置 业 担 保 机 构 或 地 方 政 府 出 资 为 主 的 担 保 机 构 打 包 担 保, 担 保 费 用 由 市 县 财 政 承 担 12. 保 障 新 市 民 各 项 权 益 鼓 励 进 城 购 房 农 民 新 就 业 大 学 生 将 户 口 迁 入 城 镇, 在 就 业 培 训 子 女 入 学 社 会 保 障 等 方 面, 与 城 镇 居 民 享 有 同 等 权 利 履 行 同 等 义 务 进 城 购 房 流 动 人 口 在 购 房 所 在 地 办 理 居 住 证 的, 其 子 女 由 住 房 所 在 县 ( 市 区 ) 教 育 部 门 按 照 就 近 原 则, 统 筹 安 排 到 义 务 教 育 学 校 ( 幼 儿 园 ) 就 读, 学 校 不 得 拒 收 不 得 收 取 额 外 费 用 13. 支 持 房 产 租 赁 行 业 发 展 选 择 有 条 件 的 城 市 开 展 房 地 产 投 资 信 托 基 金 试 点 对 公 共 租 赁 住 房 免 征 房 产 税, 建 设 占 地 按 规 定 免 征 城 镇 土 地 使 用 税 对 公 共 租 赁 住 房 经 营 管 理 单 位 购 买 住 房 作 为 公 共 租 赁 住 房 的, 免 征 契 税 印 花 税 对 公 共 租 赁 住 房 经 营 管 理 单 位 出 租 公 共 租 赁 住 房 的, 在 2018 年 年 底 前 免 征 增 值 税 对 企 事 业 单 位 社 会 团 体 以 及 其 他 组 织 转 让 旧 房 作 为 公 共 租 赁 住 房 房 源, 且 增 值 额 未 超 过 扣 除 项 目 金 额 20% 的, 免 征 土 地 增 值 税 对 符 合 规 定 的 低 收 入 住 房 保 障 家 庭 从 地 方 政 府 领 取 的 住 房 租 赁 补 贴, 免 征 个 人 所 得 税 14. 适 当 放 宽 房 地 产 开 发 限 制 对 于 新 建 房 地 产 项 目, 取 消 90 平 方 米 以 下 住 房 面 积 所 占 比 重 必 须 达 到 开 发 建 设 总 面 积 70% 以 上 的 强 制 要 求 对 于 在 建 房 地 产 项 目, 在 不 改 变 用 地 性 质 容 积 率 等 必 要 规 划 条 件 的 前 提 下, 允 许 开 发 企 业 适 当 调 整 商 品 住 房 套 型 结 构 ( 三 ) 去 杠 杆 政 策 15. 妥 善 化 解 企 业 债 务 积 极 推 行 联 合 授 信 和 银 团 贷 款 模 式, 对 贷 款 余 额 5 亿 元 以 上 且 债 权 银 行 3 家 以 上 的 客 户, 全 部 组 建 债 权 人 委 员 会 ; 以 市 场 化 的 方 式 和 途 径, 积 极 开 展 地 方 法 人 金 融 机 构 债 转 股 试 点, 支 持 辖 区 内 全 国 性 银 行 分 支 机 构 扩 大 债 转 股 规 模 16. 加 大 直 接 融 资 补 贴 力 度 对 我 省 已 完 成 规 范 化 公 司 制 改 制, 申 请 在 主 板 中 小 板 创 业 板 境 外 资 本 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 (IPO) 且 已 被 正 式 受 理 的 企 业, 按 照 不 超 过 申 请 募 集 规 模 的 2 给 予 一 次 性 补 助 ; 对 在 新 三 板 挂 牌 的 企 业, 按 照 不 超 过 募 集 资 金 的 2 给 予 一 次 性 补 助, 单 户 企 业 补 助 资 金 不 低 于 10 万 元, 不 超 过 100 万 元 ; 对 我 省 在 齐 鲁 股 权 交 易 中 心 挂 牌 且 进 行 直 接 融 资 的 企 业, 按 10 万 元 / 户 给 予 一 次 性 补 助 17. 扩 大 保 险 资 金 运 用 规 模 引 导 保 险 资 金 以 债 权 股 权 基 金 等 模 式, 支 持 新 兴 产 业 基 础 设 施 和 新 型 城 镇 化 等 项 目 建 设,2016 年 争 取 保 险 资 金 运 用 规 模 在 现 有 基 础 上 增 长 一 倍 18. 积 极 稳 妥 发 展 融 资 担 保 行 业 发 起 设 立 省 级 融 资 性 担 保 机 构 股 权 投 资 基 金, 以 股 权 形 式 出 资 参 股 融 资 性 担 保 公 司 支 持 各 地 设 立 政 策 性 和 政 府 性 融 资 担 保 机 构 对 合 作 银 行 小 微 企 业 贷 款 损 失 给 予 30% 左 右 的 补 偿 ; 对 融 资 担 保 机 构 小 微 企 业 担 保 贷 款 代 偿 损 失, 由 担 保 机 构 省 再 担 保 集 团 合 作 银 行 和 代 偿 补 偿 资 金, 按 照 的 比 例 共 同 承 担 19. 落 实 融 资 税 收 支 持 居 民 企 业 以 非 货 币 性 资 产 对 外 投 资 确 认 的 非 货 币 性 资 产 转 让 所 得, 可 在 不 超 过 5 年 期 限 内, 分 期 均 匀 计 入 相 应 年 度 的 应 纳 税 所 得 额, 按 规 定 计 算 缴 纳 企 业 所 得 税 创 业 投 资 企 业 采 取 股 权 投 资 方 式 投 资 于 未 上 市 的 中 小 高 新 技 术 企 业 2 年 以 上 的, 可 按 其 投 资 额 的 70% 在 股 权 持 有 满 2 年 的 当 年 抵 扣 该 创 业 投 资 企 业 的 应 纳 税 所 得 额 ; 当 年 不 足 抵 扣 的, 可 在 以 后 纳 税 年 度 结 转 抵 扣 ( 四 ) 降 成 本 政 策 20. 减 免 企 业 税 收 负 担 自 2016 年 5 月 1 日 起, 将 营 改 增 试 点 范 围 扩 大 到 建 筑 业 房 地 产 业 金 融 业 和 生 活 服 务 业, 新 增 试 点 行 业 的 原 营 业 税 优 惠 政 策 原 则 上 予 以 延 续, 确 保 所 有 行 业 税 负 只 减 不 增 2017 年 年 底 前, 对 月 销 售 额 或 营 业 额 不 超 过 3 万 元 ( 含 3 万 元 ) 的 小 微 企 业, 免 征 增 值 税 ; 对 年 应 纳 税 所 得 额 在 30 万 元 以 下 ( 含 30 万 元 ) 的 小 型 微 利 企 业, 其 所 得 按 50% 计 入 应 纳 税 所 得, 并 按 20% 的 税 率 缴 纳 企 业 所 得 税 8

11 21. 降 低 公 积 金 缴 存 比 例 住 房 公 积 金 缴 存 基 数 不 得 高 于 所 在 城 市 上 年 度 月 平 均 工 资 的 3 倍, 缴 存 比 例 最 高 不 得 超 过 12%, 对 确 有 困 难 的 企 业, 经 职 工 代 表 大 会 或 工 会 讨 论 通 过, 可 降 低 缴 存 比 例 或 缓 缴 经 济 效 益 下 降 支 付 能 力 不 足 的 困 难 企 业, 可 下 调 住 房 补 贴 发 放 比 例 22. 调 低 社 保 综 合 费 用 按 规 定 为 符 合 条 件 的 困 难 企 业 办 理 社 会 保 险 费 缓 缴 延 缴 手 续, 缓 缴 延 缴 期 间 免 收 滞 纳 金 ; 对 吸 纳 就 业 困 难 人 员 就 业 的 企 业, 按 规 定 落 实 社 会 保 险 补 贴 年, 将 建 筑 企 业 养 老 保 障 金 提 取 比 例 由 2.6% 下 调 为 1.3% 职 工 基 本 医 疗 保 险 基 金 累 计 结 存 规 模 超 过 12 个 月 平 均 支 付 水 平 的 统 筹 地 区,2016 年 可 适 当 降 低 职 工 基 本 医 疗 保 险 单 位 缴 费 比 例 ; 工 伤 保 险 基 金 累 计 结 存 规 模 超 过 18 个 月 的, 按 规 定 可 适 时 调 整 行 业 基 准 费 率 具 体 标 准 或 下 调 费 率 对 符 合 条 件 的 企 业, 按 不 高 于 上 年 度 实 际 缴 纳 失 业 保 险 费 总 额 的 70% 给 予 稳 岗 补 贴 23. 扩 大 政 府 性 基 金 收 费 优 惠 对 国 家 规 定 收 费 标 准 有 浮 动 幅 度 的 行 政 事 业 性 收 费 项 目, 按 标 准 下 限 执 行 国 内 植 物 检 疫 费 等 18 项 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 的 免 征 范 围, 由 小 微 企 业 扩 大 到 所 有 企 业 对 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 按 规 定 标 准 的 80% 征 收 2017 年 年 底 前, 对 符 合 条 件 的 小 微 企 业, 免 征 教 育 附 加 费 地 方 教 育 附 加 费 水 利 建 设 基 金 文 化 事 业 建 设 费 和 残 疾 人 就 业 保 障 金 24. 降 低 企 业 用 电 成 本 完 善 峰 谷 分 时 电 价 政 策, 推 动 企 业 参 与 电 力 移 峰 填 谷 按 照 管 住 中 间 放 开 两 头 的 原 则, 加 快 推 进 电 力 体 制 改 革, 组 建 相 对 独 立 的 电 力 交 易 机 构, 形 成 公 平 规 范 的 市 场 交 易 平 台 扩 大 直 接 交 易 试 点 电 量 规 模 和 入 选 企 业 范 围, 有 序 放 开 用 电 计 划 按 准 许 成 本 加 合 理 收 益 原 则, 有 序 推 进 输 配 电 价 改 革 加 快 向 社 会 资 本 开 放 售 电 业 务, 扩 大 市 场 电 量 比 例 25. 减 轻 企 业 用 地 成 本 各 市 县 政 府 可 根 据 本 地 实 际 情 况, 在 现 行 税 额 幅 度 内, 提 出 降 低 城 镇 土 地 使 用 税 适 用 税 额 标 准 的 意 见, 报 省 政 府 批 准 执 行 按 规 定 对 物 流 企 业 自 有 ( 包 括 自 用 和 出 租 ) 的 大 宗 商 品 仓 储 设 施 用 地,2016 年 年 底 前, 减 按 所 属 土 地 等 级 适 用 税 额 标 准 的 50% 计 征 城 镇 土 地 使 用 税 鼓 励 企 业 综 合 开 发 利 用 地 下 空 间, 地 下 空 间 可 与 地 上 土 地 使 用 权 一 并 出 让, 在 出 让 价 格 上 给 予 优 惠 26. 减 少 财 务 成 本 支 出 分 年 度 研 究 制 定 我 省 重 点 信 贷 支 持 企 业 名 单, 执 行 贷 款 优 惠 利 率 安 排 财 政 金 融 互 动 资 金, 通 过 激 励 奖 补 风 险 分 担 融 资 贴 息 等 多 种 方 式, 引 导 带 动 金 融 资 本 加 大 对 实 体 经 济 投 入 继 续 落 实 财 政 对 社 会 资 本 投 资 教 育 养 老 医 疗 等 公 益 性 服 务 业 的 贷 款 贴 息 政 策 鼓 励 金 融 机 构 对 获 得 政 府 采 购 合 同 订 单 的 中 小 微 企 业, 给 予 政 府 采 购 信 用 贷 款 对 小 微 型 服 务 企 业 ( 除 银 团 贷 款 外 ), 严 禁 收 取 承 诺 费 资 金 管 理 费 等 费 用, 杜 绝 附 加 不 合 理 贷 款 条 件 和 不 合 理 收 费 27. 降 低 流 通 环 节 费 用 取 消 不 符 合 规 定 的 公 路 收 费 项 目, 逐 步 取 消 普 通 公 路 收 费 站 点, 严 格 执 行 国 家 省 收 费 公 路 绿 色 通 道 政 策 将 高 速 公 路 收 费 标 准 和 过 桥 过 路 费 用 由 政 府 定 价 改 为 政 府 指 导 价 管 理, 鼓 励 经 营 者 降 低 通 行 费 标 准 取 消 港 口 速 遣 费 靠 垫 费 引 航 员 滞 留 费 和 引 航 计 划 变 更 费 对 进 出 口 环 节 通 过 海 关 查 验 的 外 贸 企 业 免 除 吊 装 移 位 仓 储 费 用 ( 五 ) 补 短 板 政 策 28. 加 大 创 新 扶 持 力 度 将 创 新 券 政 策 范 围 由 小 微 企 业 扩 大 到 中 小 微 企 业 对 新 升 级 为 国 家 级 的 科 技 企 业 孵 化 器 工 程 实 验 室 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 工 程 技 术 研 究 中 心, 择 优 一 次 性 给 予 不 超 过 500 万 元 的 资 金 奖 励 企 业 发 生 的 符 合 条 件 的 研 发 费 用 可 在 依 规 据 实 扣 除 的 基 础 上, 按 照 本 年 度 实 际 发 生 额 的 50% 加 计 扣 除 ; 形 成 无 形 资 产 的, 按 照 无 形 资 产 成 本 的 150% 在 税 前 摊 销 省 属 高 校 科 研 院 所 等 科 技 成 果 转 化 后, 单 位 领 导 班 子 正 职 可 以 获 得 一 定 的 现 金 奖 励, 副 职 和 其 他 领 导 人 员 可 以 获 得 一 定 的 现 金 奖 励 或 股 权 激 励 在 政 府 设 立 并 投 资 建 设 的 高 校 科 研 院 所 中, 职 务 发 明 成 果 转 化 收 益 按 不 少 于 70% 不 超 出 95% 的 比 例 奖 励 科 研 负 责 人 骨 干 技 术 人 员 等 重 要 贡 献 人 员 29. 支 持 高 新 技 术 产 业 倍 增 建 立 产 业 升 级 示 范 领 跑 者 制 度, 依 托 行 业 龙 头 企 业, 打 造 各 类 产 业 技 术 创 9

12 新 战 略 联 盟 实 施 小 微 企 业 小 升 高 助 推 计 划, 对 首 次 通 过 高 新 技 术 企 业 认 定 的 小 微 企 业, 给 予 10 万 元 一 次 性 申 报 费 用 补 贴 对 企 业 首 次 发 明 专 利 授 权 给 予 申 请 费 代 理 费 全 额 补 贴 30. 扶 持 现 代 农 业 发 展 对 工 商 资 本 适 度 规 模 发 展 粮 食 生 产 的, 同 等 条 件 下 优 先 享 受 国 家 相 关 的 优 惠 政 策 新 增 农 业 补 贴 适 当 向 种 粮 大 户 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 等 新 型 主 体 倾 斜 完 善 农 产 品 产 地 初 加 工 补 助 政 策, 初 加 工 用 电 享 受 农 用 电 政 策 支 持 符 合 条 件 的 农 民 合 作 社 家 庭 农 场 优 先 承 担 政 府 涉 农 项 目, 落 实 财 政 项 目 资 金 直 接 投 向 农 民 合 作 社 形 成 资 产 转 交 合 作 社 成 员 持 有 和 管 护 政 策 探 索 制 定 农 用 地 基 准 地 价, 为 农 户 土 地 入 股 或 流 转 提 供 参 考 依 据 31. 助 推 工 业 升 级 改 造 统 筹 省 级 专 项 资 金, 支 持 机 器 代 工 智 能 制 造 示 范 项 目 ( 基 地 园 区 ) 及 公 共 服 务 平 台 建 设 实 施 工 业 绿 动 力 计 划, 对 新 建 改 造 的 高 效 煤 粉 锅 炉 示 范 项 目, 按 照 不 超 过 10 万 元 / 蒸 吨 的 标 准, 省 财 政 给 予 一 次 性 奖 励 以 政 府 购 买 服 务 方 式 向 工 业 云 平 台 购 买 基 础 软 件 服 务, 免 费 向 线 上 企 业 提 供 研 发 设 计 工 程 服 务 生 产 保 障 等 信 息 化 集 成 服 务 对 在 国 内 率 先 实 现 重 大 创 新 或 能 替 代 进 口 的 首 台 ( 套 ) 技 术 装 备 和 关 键 核 心 零 部 件, 企 业 购 买 的 产 品 质 量 保 证 保 险 产 品 责 任 保 险 质 量 保 证 和 产 品 责 任 综 合 险, 按 不 高 于 3% 的 费 率 上 限 及 实 际 投 保 年 度 保 费 的 80% 给 予 补 贴 每 年 选 派 100 名 以 上 企 业 家 到 境 外 知 名 高 校 培 训 机 构 免 费 实 习 培 训, 实 施 党 员 民 营 企 业 家 和 民 营 企 业 创 二 代 培 养 工 程 32. 推 动 服 务 业 跨 越 发 展 适 当 增 加 省 服 务 业 发 展 引 导 资 金 规 模 政 府 基 本 建 设 基 金 用 于 高 校 医 院 的 部 分, 改 为 贷 款 贴 息 基 金, 支 持 带 动 更 多 银 行 资 金 投 入 在 工 业 园 区 内 建 设 的 物 流 研 发 和 工 业 设 计 等 生 产 性 服 务 业 项 目, 可 参 照 执 行 工 业 用 地 政 策 实 行 服 务 业 用 水 电 气 热 与 工 业 同 价 政 策, 养 老 服 务 业 机 构 享 受 居 民 生 活 类 价 格 允 许 非 营 利 性 养 老 机 构 出 资 者 拥 有 对 投 入 资 产 的 所 有 权, 并 按 不 高 于 同 期 银 行 1 年 期 贷 款 基 准 利 率 2 倍 的 标 准 提 取 盈 余 收 益 实 施 文 化 产 业 发 展 金 种 子 计 划, 对 小 微 文 化 企 业 免 征 管 理 类 登 记 类 证 照 类 行 政 事 业 性 收 费 33. 改 善 居 民 生 活 条 件 对 接 管 老 旧 小 区 的 物 业 企 业 给 予 每 月 每 平 方 米 0.2 元 -0.4 元 的 专 项 补 助 省 级 财 政 按 每 户 300 元 标 准 给 予 农 村 改 厕 补 助, 市 县 级 财 政 原 则 上 要 分 别 按 不 低 于 省 级 资 金 同 等 规 模 进 行 奖 补 农 村 低 保 户 贫 困 残 疾 人 家 庭 重 建 房 屋 户 均 补 助 不 低 于 1.6 万 元, 其 他 贫 困 户 重 建 房 屋 户 均 补 助 不 低 于 1.4 万 元 对 农 村 居 民 购 买 清 洁 煤, 可 按 每 吨 补 贴 200 元, 每 户 每 年 最 高 补 贴 1 吨 农 村 煤 改 气 居 民 享 受 市 政 管 网 天 然 气 同 等 价 格 34. 积 极 挖 掘 消 费 潜 力 支 持 名 牌 创 建, 对 获 得 国 际 知 名 品 牌 国 家 级 知 名 品 牌 称 号 的 企 业, 分 别 给 予 200 万 元 100 万 元 奖 励, 奖 励 资 金 由 同 级 财 政 列 支 开 展 消 费 金 融 公 司 试 点, 引 导 金 融 机 构 创 新 消 费 信 贷 产 品 加 快 推 进 公 立 教 育 医 疗 养 老 文 化 等 事 业 单 位 分 类 改 革, 尽 快 将 生 产 经 营 类 事 业 单 位 转 为 企 业 事 业 单 位 改 制 为 企 业, 原 投 资 主 体 存 续 并 在 改 制 后 企 业 中 出 资 ( 股 权 股 份 ) 比 例 超 过 50% 的, 对 改 制 后 企 业 承 受 原 事 业 单 位 土 地 房 屋 权 属, 免 征 契 税 35. 完 善 外 贸 支 持 政 策 对 列 入 省 级 鼓 励 进 口 技 术 和 产 品 目 录 的, 提 高 省 级 贴 息 补 助 标 准 支 持 企 业 采 取 出 口 买 方 信 贷 卖 方 信 贷 混 合 贷 款 项 目 融 资 等 方 式, 推 动 装 备 制 造 业 扩 大 出 口 扩 大 短 期 出 口 信 用 保 险 规 模, 对 企 业 出 口 信 用 保 险 保 费 财 政 补 贴 比 例 提 高 到 50% 36. 强 化 资 金 保 障 支 撑 设 立 600 亿 元 铁 路 发 展 基 金 和 5 亿 美 元 境 外 铁 路 投 资 基 金 ; 省 财 政 对 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 重 点 项 目 规 划 论 证 等 前 期 费 用 给 予 补 贴 鼓 励 企 业 发 行 可 转 换 票 据 可 续 期 债 券 永 续 票 据 等 产 品, 推 动 绿 色 债 券 高 收 益 债 券 等 债 券 品 种 创 新 37. 改 善 项 目 管 理 服 务 对 实 行 核 准 制 的 项 目, 在 相 关 政 策 修 订 完 善 后, 只 保 留 选 址 意 见 书 用 地 预 审 意 见 以 及 重 特 大 项 目 环 评 审 批 作 为 前 置 条 件 对 非 国 有 资 金 投 资 项 目, 由 项 目 单 位 自 主 决 定 是 否 进 行 招 标 新 增 建 设 用 地 指 标 和 增 减 挂 钩 指 标, 优 先 支 持 保 障 性 住 房 教 育 医 疗 养 老 等 民 生 项 目 和 扶 贫 开 发 易 地 扶 贫 搬 迁, 重 点 保 障 能 源 交 通 水 利 等 基 础 设 施 建 设 38. 促 进 重 点 群 体 创 业 就 业 对 安 排 困 难 人 员 就 业 签 订 1 年 以 上 劳 动 合 同, 并 缴 纳 社 会 保 险 费 的 城 镇 各 类 10

13 用 人 单 位, 按 规 定 给 予 岗 位 补 贴 和 社 会 保 险 补 贴 每 年 遴 选 不 少 于 10 个 小 微 企 业 创 业 创 新 示 范 基 地, 每 个 基 地 给 予 不 低 于 800 万 元 的 财 政 补 助 39. 拓 宽 金 融 支 持 精 准 扶 贫 渠 道 设 立 扶 贫 再 贷 款, 利 率 在 正 常 支 农 再 贷 款 利 率 基 础 上 下 调 1 个 百 分 点 ; 支 持 国 家 开 发 银 行 农 业 发 展 银 行 通 过 发 行 金 融 债 筹 措 信 贷 资 金, 按 照 保 本 或 微 利 的 原 则 发 放 低 成 本 长 期 的 易 地 扶 贫 搬 迁 贷 款, 财 政 给 予 90% 的 贷 款 贴 息 鼓 励 扩 大 农 业 保 险 密 度 和 深 度, 省 财 政 通 过 保 费 补 贴 等 方 式 支 持 贫 困 地 区 发 展 特 色 农 产 品 保 险 40. 加 强 民 生 事 业 建 设 年, 省 级 财 政 累 计 奖 补 17 亿 元 以 上 用 于 解 决 大 班 额 问 题 ; 采 用 多 种 方 式 定 向 培 养 一 专 多 能 乡 村 教 师 将 中 等 职 业 教 育 纳 入 基 本 公 共 服 务 体 系 和 公 共 财 政 保 障 范 围, 免 除 在 校 生 学 费, 对 第 三 年 级 学 生 全 额 拨 付 公 用 经 费 提 高 高 校 生 均 拨 款 定 额 标 准, 实 施 师 范 生 免 费 教 育 探 索 通 过 地 方 政 府 债 券 高 校 贷 款 贴 息 争 取 国 家 政 策 性 银 行 低 息 专 项 贷 款 等 方 式, 拓 宽 高 校 建 设 资 金 来 源 渠 道 新 增 医 疗 资 源 优 先 考 虑 由 社 会 资 本 举 办 或 运 营, 取 消 对 营 利 性 医 疗 机 构 数 量 规 模 布 局 的 限 制 深 化 医 疗 服 务 价 格 改 革, 研 究 实 施 促 进 医 养 结 合 的 价 格 政 策 支 持 体 育 产 业 发 展 引 导 基 金 与 地 方 政 府 资 金 及 省 内 外 社 会 资 本 合 作, 设 立 或 增 资 参 股 已 成 立 的 股 权 投 资 基 金 采 用 政 府 购 买 服 务 方 式, 为 特 困 老 年 人 提 供 养 老 服 务, 提 高 困 难 失 能 老 年 人 护 理 补 贴 标 准 五 组 织 保 障 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 各 级 各 部 门 要 认 清 形 势 提 高 认 识, 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署 上 来, 以 高 度 的 政 治 责 任 感, 抓 牢 抓 实 抓 出 成 效 省 里 成 立 由 郭 树 清 省 长 任 组 长 孙 伟 常 务 副 省 长 任 常 务 副 组 长 各 分 管 副 省 长 任 副 组 长 的 领 导 小 组, 负 责 重 大 政 策 制 定 和 重 大 问 题 研 究 ; 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 负 责 统 筹 协 调 和 调 度 部 署 等 具 体 工 作 各 市 也 要 尽 快 成 立 领 导 机 构, 形 成 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 的 推 进 机 制 ( 二 ) 明 确 责 任 分 工 实 施 意 见 出 台 后, 尽 快 制 定 分 工 落 实 方 案 各 部 门 立 足 自 身 职 能, 对 照 分 工 落 实 方 案 尽 快 出 台 任 务 清 单 或 专 项 方 案, 构 建 1 个 实 施 意 见 若 干 任 务 清 单 或 专 项 方 案 组 成 的 1+N 制 度 体 系, 确 保 各 项 工 作 有 力 有 序 开 展 各 级 各 部 门 主 要 负 责 人 要 带 头 深 入 一 线 靠 前 指 挥, 推 动 形 成 齐 抓 共 管 的 良 好 局 面 ( 三 ) 强 化 宣 传 引 导 创 新 宣 传 形 式 和 载 体, 采 用 群 众 喜 闻 乐 见 的 形 式, 广 泛 宣 传 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 大 意 义 目 标 要 求 和 政 策 措 施 通 过 专 题 培 训 专 家 讲 座 等 形 式, 对 实 施 意 见 和 专 项 方 案 进 行 宣 讲 解 读, 使 广 大 干 部 群 众 深 入 了 解 推 动 落 实 强 化 典 型 推 介 和 舆 论 引 领, 及 时 报 道 各 项 工 作 进 展 情 况 和 实 际 成 效, 正 确 引 导 社 会 预 期, 最 大 限 度 凝 聚 共 识, 营 造 良 好 氛 围 ( 四 ) 严 格 督 查 考 核 细 化 工 作 标 准, 严 格 工 作 要 求, 强 化 奖 惩 机 制 建 立 台 账 全 程 督 导 定 期 通 报, 对 工 作 落 实 不 到 位 的, 进 行 挂 牌 督 办, 按 有 关 规 定 严 肃 问 责, 确 保 各 项 任 务 落 到 实 处 见 到 实 效 中 共 山 东 省 委 山 东 省 人 民 政 府 2016 年 5 月 7 日 11

14 鲁 建 发 [2016]4 号 各 市 人 民 政 府, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 各 大 企 业, 各 高 等 院 校 : 近 年 来, 我 省 许 多 老 旧 住 宅 小 区 入 户 端 口 以 外 的 供 电 供 水 供 热 供 气 通 信 ( 含 宽 带 数 据 传 输 ) 有 线 电 视 等 专 业 经 营 设 施 设 备, 产 权 不 清 设 施 落 后 缺 乏 维 护, 给 群 众 生 活 带 来 不 便, 引 发 的 问 题 和 纠 纷 日 渐 增 多, 也 影 响 老 旧 住 宅 小 区 整 治 改 造 为 有 效 解 决 这 一 问 题, 按 照 中 央 城 市 工 作 会 议 加 快 老 旧 小 区 改 造 的 要 求, 根 据 山 东 省 物 业 管 理 条 例 有 关 规 定 和 省 住 房 城 乡 建 设 厅 等 十 一 部 门 关 于 推 进 全 省 老 旧 住 宅 小 区 整 治 改 造 和 物 业 管 理 的 意 见 ( 鲁 建 发 号 ), 经 省 政 府 同 意, 现 就 有 关 问 题 通 知 如 下 : 12

15 一 总 体 要 求 ( 一 ) 总 体 思 路 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 及 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 政 府 牵 头 社 会 参 与, 长 远 规 划 分 步 实 施, 统 一 设 计 同 步 改 造 的 思 路, 省 市 县 三 级 联 动, 强 化 市 县 ( 市 区 ) 政 府 总 揽 专 业 经 营 单 位 实 施 的 组 织 推 进 机 制, 加 大 政 策 和 资 金 支 持 力 度, 有 序 推 进 老 旧 小 区 专 业 经 营 设 施 设 备 改 造 升 级, 切 实 改 善 群 众 居 住 环 境 ( 二 ) 工 作 目 标 凡 列 入 省 城 镇 和 国 有 工 矿 区 老 旧 住 宅 小 区 整 治 改 造 5 年 规 划 ( ) 及 2015 年 度 试 点 范 围 的 项 目 ( 以 下 简 称 计 划 改 造 项 目 ), 特 别 是 1995 年 前 建 成 投 入 使 用 的 老 旧 小 区, 在 整 治 改 造 时 同 步 完 成 专 业 经 营 设 施 设 备 改 造 升 级, 入 户 端 口 以 外 的 通 信 有 线 电 视 设 施 设 备 全 部 实 现 由 专 业 经 营 单 位 规 范 管 理, 供 电 供 水 供 气 设 施 设 备 全 部 实 现 由 专 业 经 营 单 位 一 户 一 表 管 理 到 户, 新 配 集 中 供 热 设 施 或 进 行 供 热 改 造 的 由 供 热 单 位 按 一 户 一 表 管 理 到 户 二 实 施 步 骤 ( 一 ) 全 面 调 查 摸 底 根 据 各 市 老 旧 小 区 整 治 改 造 五 年 规 划 和 年 度 计 划,2016 年 6 月 底 前, 由 各 市 政 府 牵 头 和 汇 总, 各 市 县 ( 市 区 ) 专 业 经 营 单 位 负 责 摸 底 统 计, 各 专 业 经 营 单 位 的 上 级 主 管 部 门 负 责 督 促 调 度, 计 划 改 造 项 目 所 在 地 政 府 有 关 部 门 和 街 道 办 事 处 社 区 居 委 会 协 助, 全 面 摸 排 需 整 治 改 造 的 老 旧 住 宅 小 区 专 业 经 营 设 施 设 备 情 况 和 存 在 问 题 ( 二 ) 制 定 技 术 标 准 省 住 房 城 乡 建 设 厅 制 定 老 旧 小 区 整 治 改 造 相 关 指 导 性 标 准 ; 省 质 监 局 会 同 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 通 信 管 理 局 国 网 山 东 省 电 力 公 司, 组 织 制 定 有 线 电 视 通 信 供 配 电 等 专 业 经 营 设 施 设 备 的 建 设 和 改 造 技 术 标 准 技 术 标 准 应 考 虑 到 不 同 的 小 区 类 别 改 造 基 础 提 升 空 间 环 境 保 护 等 因 素, 对 改 造 内 容 应 用 规 范 等 进 行 细 化 ( 三 ) 编 制 改 造 计 划 各 市 县 ( 市 区 ) 专 业 经 营 单 位 根 据 摸 底 情 况, 相 应 编 制 老 旧 小 区 专 业 经 营 设 施 设 备 改 造 升 级 5 年 规 划 和 年 度 实 施 计 划, 报 上 级 主 管 单 位 同 意 后,7 月 底 前 列 出 相 应 资 金 和 施 工 计 划, 合 理 有 序 安 排 改 造 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 制 定 专 营 设 施 设 备 改 造 升 级 方 案, 与 专 业 经 营 单 位 签 订 有 关 协 议, 依 法 依 规 约 定 有 关 事 项, 抓 好 督 促 落 实 ( 四 ) 组 织 实 施 改 造 老 旧 小 区 专 业 经 营 设 施 设 备 改 造 升 级, 由 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 组 织 并 给 予 政 策 支 持 和 资 金 补 助, 有 关 部 门 密 切 配 合, 各 专 业 经 营 单 位 具 体 实 施, 按 照 有 关 规 定 进 行 设 计 招 投 标 和 工 程 施 工, 与 老 旧 小 区 安 全 消 防 环 卫 道 路 排 水 照 明 楼 宇 绿 化 等 改 造 工 程 同 步 进 行 同 步 完 成 ( 五 ) 竣 工 验 收 移 交 入 户 端 口 外 的 专 业 经 营 设 施 设 备 改 造 完 成 后, 由 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 牵 头, 有 关 部 门 专 业 经 营 单 位 物 业 服 务 企 业 参 与, 与 老 旧 小 区 其 它 改 造 工 程 同 步 进 行 验 收 验 收 合 格 后, 专 业 经 营 设 施 设 备 产 权 未 移 交 的, 由 驻 地 街 道 办 事 处 业 主 委 员 会 组 织 召 开 业 主 大 会 表 决 ; 未 成 立 业 主 委 员 会 的, 由 驻 地 街 道 办 事 处 社 区 居 委 会 组 织 召 开 小 区 居 民 会 议 表 决 表 决 通 过 后, 将 入 户 端 口 以 外 的 专 业 经 营 设 施 设 备 产 权 无 偿 移 交 给 专 业 经 营 单 位, 并 由 专 业 经 营 单 位 负 责 今 后 的 维 修 养 护 和 更 新 等 工 作 三 资 金 保 障 ( 一 ) 供 电 改 造 分 户 计 量 装 置 以 外 的 供 配 电 设 施 设 备 改 造 资 金, 采 取 专 业 经 营 单 位 投 入 一 块 各 级 财 政 资 金 补 助 一 块 原 产 权 单 位 分 担 一 块 的 方 式 共 同 解 决 国 网 山 东 省 电 力 公 司 按 照 小 区 供 配 电 设 施 设 备 改 造 所 需 资 金 不 少 于 三 分 之 一 的 比 例 投 资, 其 他 所 需 资 金 由 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 统 筹 解 决 ( 二 ) 供 水 和 供 热 改 造 分 户 计 量 装 置 以 外 的 供 水 ( 含 二 次 供 水 ) 供 热 设 施 设 备 改 造 资 金, 由 相 应 的 专 业 经 营 单 位 解 决, 不 足 部 分 由 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 统 筹 解 决 ( 三 ) 供 气 和 弱 电 改 造 分 户 计 量 装 置 以 外 的 供 气 设 施 设 备 改 造 资 金 和 入 户 端 口 以 外 的 通 信 有 线 电 视 设 施 设 备 迁 移 改 造 资 金, 由 相 应 的 专 业 经 营 单 位 解 决 生 活 用 气 价 格 与 成 本 倒 挂 的 市 县 ( 市 ), 上 述 供 气 设 施 13

16 设 备 改 造 资 金 由 当 地 政 府 统 筹 解 决, 或 据 实 补 贴 相 关 供 气 专 业 经 营 单 位 各 地 可 对 按 期 完 成 老 旧 小 区 专 营 设 施 设 备 改 造 升 级 的 单 位 进 行 适 当 奖 励 四 新 建 小 区 ( 一 ) 新 建 小 区 专 营 设 施 本 着 一 步 到 位, 不 欠 新 账 的 原 则, 土 地 出 让 阶 段 在 房 地 产 开 发 项 目 建 设 条 件 意 见 书 中 明 确 专 业 经 营 设 施 设 备 资 金 来 源 和 建 设 要 求, 供 电 供 水 供 气 供 热 全 部 实 现 一 户 一 表, 通 信 有 线 电 视 设 施 按 标 准 规 范 配 置, 均 由 专 业 经 营 单 位 管 理 到 户 农 村 地 区 新 建 农 民 自 住 3 层 及 以 下 小 区 供 配 电 设 施, 由 国 网 山 东 省 电 力 公 司 投 资 建 设 维 护 管 理 ( 二 ) 小 区 内 水 气 电 热 设 施 新 建 小 区 内 供 水 供 电 供 气 供 热 分 户 计 量 装 置 以 外 设 施 设 备 的 各 类 建 设 资 金, 统 一 并 入 城 市 基 础 设 施 配 套 费, 并 根 据 公 用 事 业 价 格 改 革 和 调 整 情 况 逐 步 核 减, 交 由 相 应 专 业 经 营 单 位 专 项 用 于 住 宅 小 区 内 专 业 经 营 设 施 设 备 的 投 资 建 设 未 纳 入 城 市 基 础 设 施 配 套 费 建 设 的 新 建 小 区, 由 住 宅 建 设 单 位 投 资 建 设, 通 过 有 关 部 门 或 单 位 的 单 项 竣 工 验 收 后, 无 偿 移 交 给 相 应 专 业 经 营 单 位 管 理 到 户 ( 三 ) 小 区 内 弱 电 设 施 根 据 住 房 城 乡 建 设 部 工 信 部 关 于 贯 彻 落 实 光 纤 到 户 国 家 标 准 的 通 知 ( 建 标 [2013]36 号 ), 住 宅 建 设 单 位 必 须 同 步 建 设 新 建 小 区 内 通 信 管 道 和 楼 内 通 信 暗 管 暗 线 等 通 信 设 施, 预 先 铺 设 入 户 光 纤 预 留 设 备 间, 满 足 多 家 电 信 运 营 企 业 共 享 使 用 的 需 要, 保 障 用 户 自 由 选 择 的 权 利, 所 需 投 资 纳 入 相 应 建 设 项 目 概 算 通 信 配 套 设 施 设 备 的 维 修 养 护 更 新 等 责 任 及 相 关 费 用, 由 相 应 的 通 信 运 营 企 业 负 责 有 线 电 视 设 施 设 备 的 投 资 设 计 建 设 和 维 修 养 护 更 新, 由 相 关 专 业 经 营 单 位 负 责 住 宅 建 设 单 位 应 当 协 调 配 合 专 业 经 营 单 位 的 接 入 施 工 五 组 织 领 导 ( 一 ) 完 善 推 进 机 制 省 住 房 城 乡 建 设 厅 发 展 改 革 委 民 政 厅 财 政 厅 国 土 资 源 厅 审 计 厅 环 保 厅 国 资 委 新 闻 出 版 广 电 局 质 监 局 物 价 局 通 信 管 理 局 和 国 网 山 东 省 电 力 公 司 国 家 开 发 银 行 山 东 省 分 行 等 单 位 建 立 老 旧 住 宅 小 区 整 治 改 造 联 席 会 议 制 度, 办 公 室 设 在 省 住 房 城 乡 建 设 厅 各 市 县 ( 市 区 ) 要 建 立 相 应 议 事 协 调 机 制 各 专 业 经 营 单 位 的 省 级 主 管 部 门 ( 单 位 ), 要 督 促 各 级 专 业 经 营 单 位 服 从 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 及 有 关 部 门 的 督 导 调 度, 积 极 主 动 地 做 好 计 划 编 制 资 金 安 排 和 改 造 施 工 工 作 ( 二 ) 加 强 政 策 支 持 省 有 关 部 门 向 国 家 相 应 部 委 争 取 国 家 专 项 建 设 基 金 用 于 老 旧 小 区 改 造, 争 取 农 村 电 网 改 造 升 级 预 算 内 资 金 农 村 电 网 电 价 每 度 电 2 分 钱 偿 还 贷 款 等 政 策 用 于 老 旧 小 区 配 用 电 设 施 改 造 国 家 开 发 银 行 山 东 省 分 行 每 年 安 排 一 定 额 度 的 政 策 性 贷 款, 由 设 区 市 政 府 按 当 地 老 旧 小 区 改 造 资 金 需 求 统 一 申 请 老 旧 小 区 原 产 权 单 位 有 条 件 的, 可 分 担 一 定 改 造 费 用 ( 三 ) 简 化 招 标 手 续 鉴 于 老 旧 小 区 整 治 改 造 项 目 分 散 工 程 情 况 复 杂 多 变, 为 缩 短 项 目 准 备 时 间 和 建 设 周 期, 最 大 限 度 地 降 低 对 小 区 居 民 日 常 生 活 的 影 响, 各 市 县 ( 市 区 ) 可 由 牵 头 部 门 组 织 或 会 同 相 关 专 业 经 营 单 位, 通 过 公 开 招 标 择 优 选 定 项 目 管 理 设 计 施 工 监 理 单 位 和 材 料 设 备 供 应 商 名 单, 采 取 合 理 划 分 改 造 区 域 或 打 包 方 式, 发 包 给 名 单 内 相 应 单 位 ; 也 可 根 据 实 际 采 购 需 求, 依 法 选 择 公 开 招 标 以 外 的 其 他 采 购 方 式, 报 相 应 主 管 部 门 审 核 后 进 行 各 级 审 计 部 门 要 加 强 对 使 用 财 政 性 资 金 的 老 旧 小 区 整 治 改 造 项 目 的 审 计 监 督, 推 动 规 范 管 理, 提 高 改 造 资 金 使 用 绩 效 ( 四 ) 提 高 审 批 效 率 鉴 于 老 旧 小 区 整 治 改 造 不 新 增 建 设 用 地 对 环 境 影 响 小, 为 加 快 改 造 进 度, 各 市 县 ( 市 区 ) 无 需 办 理 土 地 用 地 规 划 环 评 可 研 等 手 续, 经 征 求 小 区 居 民 意 见 编 制 完 成 整 治 改 造 方 案 后, 由 县 ( 市 区 ) 发 展 改 革 财 政 规 划 住 房 城 乡 建 设 环 保 部 门 联 合 审 查 批 准, 由 计 划 改 造 项 目 实 施 主 体 直 接 组 织 实 施 计 划 改 造 项 目 涉 及 新 建 扩 建 小 区 配 电 室 换 热 站 社 区 和 物 业 管 理 用 房 养 老 和 教 育 用 房 等 建 筑 物 构 筑 物 的, 应 履 行 必 要 的 建 设 程 序, 并 尽 可 能 简 化 手 续 整 治 改 造 过 程 中, 要 加 强 监 督 管 理, 保 证 工 程 质 量 和 施 工 安 全 14

17 ( 五 ) 有 序 改 造 扩 面 在 确 保 如 期 完 成 计 划 改 造 项 目 保 证 新 建 小 区 不 欠 新 账 的 前 提 下, 有 条 件 的 市 县 ( 市 区 ), 对 1996 年 后 建 成 投 入 使 用 的 住 宅 小 区, 可 根 据 居 民 意 愿 和 资 金 筹 集 状 况, 参 照 鲁 建 发 [2015]5 号 文 件 和 本 通 知 有 关 规 定, 采 取 适 当 方 式, 有 计 划 有 步 骤 地 开 展 综 合 整 治 改 造 或 专 业 经 营 设 施 设 备 改 造 升 级 本 通 知 自 印 发 之 日 起 施 行, 有 效 期 至 2020 年 12 月 31 日 各 地 贯 彻 执 行 中 有 何 问 题, 请 及 时 向 省 老 旧 住 宅 小 区 整 治 改 造 联 席 会 议 办 公 室 反 映 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 山 东 省 发 展 和 改 革 委 员 会 山 东 省 民 政 厅 山 东 省 财 政 厅 山 东 省 国 土 资 源 厅 山 东 省 审 计 厅 山 东 省 环 境 保 护 厅 山 东 省 人 民 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 山 东 省 新 闻 出 版 广 电 局 山 东 省 质 量 技 术 监 督 局 山 东 省 物 价 局 山 东 省 通 信 管 理 局 国 网 山 东 省 电 力 公 司 国 家 开 发 银 行 山 东 省 分 行 2016 年 6 月 4 日 15

18 鲁 建 房 字 号 各 市 住 房 城 乡 建 委 ( 建 设 局 ) 房 管 局 : 按 照 国 务 院 住 房 城 乡 建 设 部 和 省 政 府 关 于 加 快 住 房 信 息 系 统 建 设 的 要 求, 我 厅 组 织 开 发 了 山 东 省 房 地 产 业 诚 信 管 理 服 务 子 平 台 ( 以 下 简 称 省 房 地 产 管 理 子 平 台 ) 现 就 启 用 省 房 地 产 管 理 子 平 台 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 省 房 地 产 管 理 子 平 台 适 用 范 围 省 房 地 产 管 理 子 平 台 是 全 省 建 筑 市 场 监 管 与 诚 信 一 体 化 平 台 的 子 系 统, 适 用 于 全 省 房 地 产 开 发 及 交 易 物 业 服 务 中 介 服 务 等 业 务 的 企 业 信 用 评 价 统 计 分 析 行 业 测 评 市 场 监 测 预 警 预 报 资 质 管 理 公 众 查 询 社 会 监 督 等 工 作 二 省 房 地 产 管 理 子 平 台 使 用 要 求 尚 未 建 立 房 地 产 信 息 管 理 系 统 的 城 市, 可 直 接 使 用 省 房 地 产 管 理 子 平 台 开 展 相 关 业 务 已 经 建 立 房 地 产 信 息 管 理 系 统 的 城 市, 应 完 善 现 有 系 统, 通 过 标 准 数 据 接 口 与 省 房 地 产 管 理 子 平 台 进 行 数 据 交 换 各 设 区 市 主 管 部 门 负 责 组 织 本 系 统 市 县 ( 市 区 ) 两 级 填 写 市 县 ( 市 区 ) 房 地 产 信 息 管 理 系 统 情 况 表 ( 附 件 2) 和 山 东 省 房 地 产 业 诚 信 管 理 服 务 子 平 台 工 作 人 员 登 记 表 ( 附 件 3), 汇 总 后 于 6 月 30 日 前 发 送 至 电 子 邮 箱 :sdcxpt@163.com 三 加 强 组 织 领 导 启 用 和 运 转 省 房 地 产 管 理 子 平 台, 是 实 现 房 地 产 市 场 精 准 调 控 和 提 高 市 场 监 管 效 能 的 基 础 工 作 各 级 房 地 产 开 发 及 交 易 物 业 服 务 中 介 服 务 管 理 部 门, 要 安 排 专 门 人 员 负 责 子 平 台 启 用 和 运 转 工 作, 要 督 导 企 业 及 时 填 报 更 新 数 据, 并 及 时 填 报 监 管 信 息 企 业 日 常 填 报 的 数 据, 是 企 业 资 质 申 报 信 用 评 价 和 各 级 管 理 部 门 进 行 日 常 管 理 统 计 分 析 的 基 础 数 据 ; 管 理 部 门 日 常 填 报 的 监 管 信 息, 将 作 为 企 业 信 用 评 价 的 依 据 联 系 人 : 李 永 刚, 联 系 电 话 : 附 件 : 1. 山 东 省 房 地 产 业 诚 信 管 理 服 务 子 平 台 主 要 功 能 及 填 报 流 程 2. 市 县 ( 市 区 ) 房 地 产 信 息 管 理 系 统 情 况 表 3. 山 东 省 房 地 产 业 诚 信 管 理 服 务 子 平 台 工 作 人 员 登 记 表 山 东 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 2016 年 6 月 20 日 16

19 全 面 推 进 营 改 增 试 点, 降 税 减 负 效 应 不 断 发 酵 中 新 网 记 者 调 查 发 现, 在 二 手 房 交 易 方 面, 该 项 改 革 让 交 易 涉 及 的 多 项 税 收 都 有 所 降 低 ; 且 实 际 办 税 地 点 和 流 程 并 未 发 生 变 化, 便 于 买 卖 双 方 进 行 缴 税 ; 同 时, 二 手 房 交 易 所 开 具 的 增 值 税 发 票 并 无 延 迟, 在 缴 纳 税 款 且 审 核 通 过 的 情 况 下, 当 场 就 可 获 得 房 地 产 交 易 营 改 增 到 底 改 了 什 么? 中 国 营 改 增 税 制 改 革 的 初 步 试 点 还 要 追 溯 到 2011 年, 经 过 五 年 多 的 实 践, 自 今 年 5 月 起 全 面 落 实, 而 营 业 税 也 正 式 退 出 历 史 舞 台 对 于 二 手 房 交 易 来 说, 目 前 动 静 比 较 大 的 就 是 营 业 税 和 契 税 而 营 改 增 政 策 后, 则 会 体 现 为 增 值 税 和 契 税 相 比 其 他 税 收 来 说, 增 值 税 的 一 个 最 大 利 好 就 是 其 为 价 外 税, 通 俗 地 说, 此 类 税 收 的 计 税 依 据 是 不 含 税 价 格 易 居 研 究 院 智 库 中 心 研 究 总 监 严 跃 进 对 中 新 网 记 者 解 释 称, 防 范 重 复 征 税 降 低 税 负, 正 是 政 府 此 次 税 费 改 革 的 要 点 需 要 特 别 说 明 的 是, 营 业 税 是 价 内 税, 即 过 去 100 万 元 房 价 是 含 税 价 ; 而 增 值 税 是 价 外 税, 要 按 照 不 含 税 价 来 征 税, 所 以 要 先 除 以 (1+5%) 计 算 得 到 不 含 税 价 格, 再 计 算 缴 纳 增 值 税 在 税 制 变 化 的 同 时, 原 有 对 非 一 线 城 市 的 营 业 税 优 惠 政 策, 依 然 可 以 平 移 过 度 到 增 值 税 征 收 过 程 中 根 据 财 政 部 2 月 17 日 关 于 调 整 房 地 产 交 易 环 节 契 税 营 业 税 优 惠 政 策 的 通 知, 除 北 上 广 深 四 个 一 线 城 市 外, 个 人 将 购 买 不 足 2 年 的 住 房 对 外 销 售 的, 按 5% 的 征 收 率 全 额 缴 纳 增 值 税 ; 个 人 将 购 买 2 年 以 上 ( 含 2 年 ) 的 住 房 对 外 销 售 的, 免 征 增 值 税 二 手 房 交 易 契 税 个 税 等 税 负 受 益 降 低 营 改 增 对 一 般 个 人 买 卖 二 手 房 的 意 愿 影 响 不 大, 整 体 税 负 只 减 不 增 严 跃 进 称, 对 于 二 手 房 交 易 来 说, 目 前 动 静 比 较 大 的 就 是 营 业 税 和 契 税 ; 而 营 改 增 政 策 后, 则 会 体 现 为 增 值 税 和 契 税 严 跃 进 分 析 称, 如 果 是 交 易 满 两 年 的 房 屋, 17

20 不 考 虑 144 平 方 米 以 上 的 非 普 通 住 宅 和 免 征 等 类 型, 对 于 营 业 税 而 言, 计 算 方 式 一 般 是 房 屋 买 卖 差 价 总 额 5% 所 以, 如 果 此 类 100 万 元 的 房 屋 按 照 目 前 房 价 的 全 国 年 均 7% 的 增 幅 计 算,2 年 内 房 价 约 为 114 万 元, 那 么 买 卖 差 价 为 14 万 元 这 个 时 候 营 业 税 为 14 5% 即 为 0.7 万 元 而 如 果 是 换 成 增 值 税 的 计 算 方 式, 则 为 14/(1+5%) 5% 即 为 0.67 万 元 如 果 是 交 易 未 满 两 年 的 普 通 住 宅, 则 要 征 收 全 额 北 京 链 家 地 产 一 位 中 介 人 员 告 诉 中 新 网 记 者, 营 改 增 之 前, 征 收 二 手 房 交 易 的 营 业 税 是 按 照 网 签 价 5%; 换 成 增 值 税 的 计 算 方 式 后, 就 是 用 现 在 的 网 签 价 除 以 1.05 再 乘 以 5% 以 网 签 价 为 100 万 元 的 房 屋 为 例, 可 以 比 之 前 少 缴 税 2400 元 相 应 地, 尽 管 5% 的 税 率 不 变, 但 应 税 收 入 降 低, 契 税 个 人 所 得 税 等 交 易 环 节 税 额 也 会 减 少 严 跃 进 指 出 谈 及 契 税 的 变 化, 严 跃 进 向 记 者 举 例 说 明 称, 目 前 全 国 100 万 元 的 房 屋, 面 积 基 本 上 在 90~144 平 方 米 的 范 围 内, 按 照 1.5% 的 契 税 进 行 计 算, 则 契 税 为 1.5 万 元 ; 但 如 果 按 照 目 前 新 的 政 策, 则 为 100/ (1+5% 1.5%) 即 为 1.4 万 元 虽 说 法 律 规 定 了 增 值 税 和 个 人 所 得 税 的 应 纳 税 人 是 二 手 房 交 易 的 卖 方, 契 税 是 对 买 房 征 收, 但 就 北 京 市 场 上 的 实 际 情 况 来 看, 这 部 分 税 负 还 是 要 转 嫁 到 买 方 身 上 的 上 述 链 家 地 产 中 介 人 员 告 诉 记 者 事 实 上, 无 论 从 前 期 测 算 还 是 从 目 前 实 际 办 理 情 况 看, 在 营 改 增 之 后, 纳 税 人 个 人 存 量 房 业 务 的 整 体 税 负 是 下 降 的 根 据 北 京 市 地 税 局 的 统 计,5 月 1 日 营 改 增 落 地 首 日, 北 京 18 个 区 ( 分 ) 局 试 运 行 二 手 房 交 易 税 收 征 管 工 作, 共 开 具 二 手 房 交 易 增 值 税 发 票 85 张, 征 收 税 款 万 元, 比 营 改 增 前 的 税 负 降 低 万 元, 降 幅 2.45%, 平 均 单 笔 业 务 税 负 下 降 元 为 此, 中 新 网 记 者 拨 打 纳 税 服 务 热 线 获 知, 目 前 来 看, 北 京 地 区 个 人 买 卖 二 手 房 交 税 手 续 办 税 地 点, 以 及 提 交 材 料 办 理 流 程 等 都 没 有 变 化, 买 卖 双 方 依 然 要 到 当 地 地 税 部 门 进 行 办 理 不 仅 如 此, 根 据 国 家 税 务 总 局 近 日 发 布 的 关 于 明 确 营 改 增 试 点 若 干 征 管 问 题 的 公 告, 明 确 个 人 转 让 住 房, 在 2016 年 4 月 30 日 前 已 签 订 转 让 合 同,2016 年 5 月 1 日 以 后 办 理 产 权 变 更 事 项 的, 应 缴 纳 增 值 税, 不 缴 纳 营 业 税 在 严 跃 进 看 来, 官 方 虽 然 未 对 后 续 二 手 房 交 易 的 纳 税 地 点 和 手 续 等 做 出 明 确 规 定, 但 大 方 向 是 尽 量 降 低 成 本, 同 时 简 化 计 算 方 式, 民 众 对 此 类 事 项 的 顾 虑 可 以 降 低 另 外, 中 新 网 记 者 近 日 就 餐 要 求 开 具 发 票 时, 就 被 餐 厅 工 作 人 员 告 知, 由 于 营 改 增 刚 刚 落 实, 新 发 票 需 要 等 到 5 月 下 旬 才 能 开 出, 那 么, 对 于 二 手 房 交 易 来 说, 增 值 税 发 票 可 以 及 时 开 具 吗? 增 值 税 发 票 不 存 在 延 期 开 具 的 问 题, 只 要 资 料 齐 全 并 缴 纳 了 相 应 税 款, 地 税 部 门 工 作 人 员 就 可 以 开 出 发 票 一 位 北 京 链 家 地 产 工 作 人 员 告 诉 记 者 来 源 : 中 国 新 闻 网 发 票 即 时 开 具 办 税 地 点 流 程 无 改 变 房 地 产 行 业 营 改 增 落 实 后, 除 了 关 心 税 负 问 题, 普 通 购 房 者 也 十 分 关 注 个 人 买 卖 二 手 房 在 纳 税 地 点 和 手 续 上 有 无 变 化 18

21 国 土 资 源 部 网 站 发 布 消 息 称, 国 土 部 近 日 印 发 不 动 产 登 记 操 作 规 范 ( 试 行 ), 对 不 动 产 登 记 的 基 本 原 则 程 序 内 容 各 种 登 记 的 审 核 要 点 和 登 记 资 料 的 管 理 等 进 行 全 面 细 化 规 范, 推 动 不 动 产 登 记 法 治 化 规 范 化 和 标 准 化 建 设 规 范 分 总 则 分 则 附 录 三 大 部 分 总 则 部 分 从 一 般 规 定 申 请 受 理 审 核 登 簿 发 证 等 方 面 对 不 动 产 登 记 有 关 内 容 进 行 了 细 化 分 则 部 分 着 重 从 不 动 产 权 利 的 角 度, 对 各 种 权 利 登 记 类 型 的 适 用 情 形 提 交 材 料 审 核 要 点 等 进 行 了 全 面 细 化 附 录 部 分 对 不 动 产 登 记 程 序 中 涉 及 的 重 要 文 书 统 一 设 计 了 示 范 格 式, 以 满 足 各 地 不 动 产 登 记 机 构 业 务 操 作 的 实 际 需 要 国 土 部 强 调, 各 地 要 尽 快 落 实 职 责 机 构 整 合 文 件 的 要 求, 确 保 不 动 产 登 记 机 构 登 记 职 责 的 完 整 性, 不 得 违 法 违 规 随 意 割 裂 拆 分, 不 得 将 不 动 产 登 记 的 审 核 职 责 游 离 于 整 个 登 记 程 序 之 外, 或 分 割 到 不 同 部 门 办 理 来 源 : 经 济 参 考 报 近 日, 住 房 城 乡 建 设 部 部 署 在 全 国 范 围 内 开 展 房 地 产 中 介 专 项 整 治 工 作, 并 通 报 了 7 起 房 地 产 中 介 机 构 和 从 业 人 员 违 法 违 规 典 型 案 例 7 起 案 例 涉 及 的 违 法 违 规 行 为 主 要 有 : 中 介 机 构 不 如 实 向 客 户 告 知 抵 押 信 息 伪 造 纳 税 联 系 单 偷 逃 税 费 违 规 代 理 销 售 商 品 房 违 规 代 理 出 租 经 济 适 用 房 不 按 规 定 备 案, 以 及 中 介 人 员 以 个 人 名 义 违 规 承 揽 业 务 收 费 违 规 参 与 出 租 群 租 房 等 住 房 城 乡 建 设 部 房 地 产 市 场 监 管 司 有 关 负 责 同 志 介 绍 说, 在 专 项 整 治 工 作 开 展 过 程 中, 住 房 城 乡 建 设 部 将 定 期 通 报 房 地 产 中 介 机 构 和 从 业 人 员 违 法 违 规 典 型 案 例, 以 规 范 中 介 市 场 秩 序, 净 化 市 场 环 境, 也 可 以 提 醒 广 大 消 费 者 审 慎 选 择 中 介 机 构, 防 范 交 易 风 险, 更 好 地 保 护 消 费 者 权 益 来 源 : 经 济 日 报 19

22 国 务 院 办 公 厅 印 发 的 关 于 加 快 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场 的 若 干 意 见 对 外 公 布 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场, 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度, 对 于 促 进 实 现 住 有 所 居 的 目 标 意 义 重 大 就 意 见 亮 点, 记 者 采 访 了 清 华 大 学 房 地 产 研 究 所 所 长 刘 洪 玉 教 授 和 中 国 房 地 产 估 价 师 与 房 地 产 经 纪 人 学 会 秘 书 长 柴 强 博 士 等 专 家 培 育 发 展 住 房 租 赁 市 场 建 立 购 租 并 举 住 房 制 度 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场, 是 深 化 住 房 制 度 改 革 的 一 项 重 要 举 措, 对 建 立 购 租 并 举 的 住 房 制 度 解 决 城 镇 居 民 的 住 房 问 题, 具 有 非 常 重 要 的 现 实 意 义 刘 洪 玉 认 为 住 房 租 赁 市 场, 是 房 地 产 市 场 的 重 要 组 成 部 分, 是 解 决 住 房 问 题 的 重 要 渠 道, 不 少 欧 美 国 家 居 民 家 庭 租 房 的 比 例 超 过 30%, 美 国 约 有 1/3 的 居 民 家 庭 租 房 住, 德 国 居 民 家 庭 租 房 比 例 超 过 50% 解 决 好 城 镇 居 民 住 房 问 题, 需 要 房 地 产 市 场 和 租 赁 市 场 协 同 发 展 但 目 前 我 国 住 房 租 赁 市 场 发 育 不 充 分, 城 市 居 民 家 庭 租 房 比 例 总 体 上 不 高, 部 分 群 体 的 住 房 租 赁 需 求 没 有 很 好 地 得 到 满 足 因 此, 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场, 对 于 促 进 实 现 住 有 所 居 的 目 标 意 义 重 大 柴 强 说 许 多 外 来 务 工 人 员 新 就 业 大 学 生 收 入 不 高, 购 房 支 付 能 力 不 足, 主 要 靠 租 房 解 决 住 房 问 题 如 果 他 们 的 住 房 问 题 得 不 到 有 效 解 决, 无 疑 会 影 响 城 镇 化 发 展 质 量 刘 洪 玉 指 出, 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场, 让 城 镇 居 民 家 庭 更 自 由 地 进 行 租 买 选 择, 可 以 更 好 地 解 决 城 镇 居 民 住 房 问 题, 提 升 城 镇 化 质 量 特 别 是 随 着 中 国 特 色 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 的 推 进, 会 有 数 以 亿 计 的 农 业 转 移 人 口 在 城 市 生 活, 解 决 其 居 住 问 题, 让 他 们 安 居 乐 业, 住 房 租 赁 市 场 无 疑 将 发 挥 重 要 作 用 2015 年 底 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 指 出, 要 推 进 公 租 房 货 币 化, 这 意 味 着 要 求 尽 快 培 育 和 发 展 住 房 租 赁 市 场 专 家 表 示, 只 有 住 房 租 赁 市 场 规 范 健 康 发 展 起 来 了, 公 租 房 保 障 对 象 才 能 在 市 场 上 有 更 20

23 多 的 选 择 余 地, 租 到 合 适 的 住 房 加 大 政 策 扶 持 力 度 促 进 住 房 租 赁 市 场 发 展 为 促 进 住 房 租 赁 市 场 发 展, 意 见 明 确 了 税 收 金 融 和 土 地 等 方 面 的 一 揽 子 扶 持 政 策 措 施, 多 措 并 举, 力 度 很 大, 这 被 认 为 是 文 件 的 突 出 亮 点 这 些 政 策 措 施 主 要 有 : 一 是 给 予 税 收 优 惠 对 依 法 登 记 备 案 的 住 房 租 赁 企 业 机 构 和 个 人, 在 增 值 税 个 人 所 得 税 等 方 面 给 予 扶 持 政 策 二 是 提 供 金 融 支 持 支 持 符 合 条 件 的 住 房 租 赁 企 业 发 行 债 券 不 动 产 证 券 化 产 品, 稳 步 推 进 房 地 产 投 资 信 托 基 金 (REITs) 试 点 三 是 完 善 供 地 方 式 鼓 励 地 方 政 府 盘 活 城 区 存 量 土 地, 采 用 多 种 方 式 增 加 租 赁 住 房 用 地 有 效 供 应 四 是 支 持 租 赁 住 房 建 设 将 新 建 租 赁 住 房 纳 入 住 房 发 展 规 划, 合 理 确 定 租 赁 住 房 建 设 规 模 同 时, 还 要 求 各 地 制 定 支 持 住 房 租 赁 消 费 的 优 惠 政 策 措 施 刘 洪 玉 表 示, 这 些 政 策 措 施 将 对 住 房 租 赁 市 场 的 发 展 起 很 大 的 推 动 作 用, 尤 其 是 将 促 进 专 业 化 的 住 房 租 赁 企 业 发 展, 取 得 一 举 多 得 的 效 果 有 了 好 的 政 策, 关 键 在 于 落 实 按 照 意 见 要 求, 各 地 区 将 陆 续 研 究 出 台 具 体 的 实 施 办 法, 落 实 工 作 责 任, 确 保 各 项 政 策 措 施 落 到 实 处 保 护 承 租 人 的 合 法 权 益 鼓 励 住 房 租 赁 消 费 目 前, 承 租 人 有 时 会 遇 到 住 房 租 赁 期 限 短 常 搬 家, 房 东 或 中 介 机 构 随 意 上 调 租 金 无 理 克 扣 押 金, 享 受 不 到 基 本 公 共 服 务 等 问 题 要 鼓 励 住 房 租 赁 消 费, 就 要 加 大 对 承 租 人 合 法 权 益 的 保 护 力 度, 稳 定 租 赁 关 系 刘 洪 玉 说 意 见 在 保 护 承 租 人 合 法 权 益 方 面, 提 出 了 四 方 面 政 策 措 施 一 是 明 确 出 租 人 的 义 务 推 行 住 房 租 赁 合 同 示 范 文 本, 规 范 房 屋 出 租 行 为 出 租 人 提 供 的 住 房 和 室 内 设 施 要 符 合 相 关 政 策 要 求 在 租 赁 合 同 期 限 内, 出 租 人 无 正 当 理 由 不 得 解 除 合 同 二 是 多 渠 道 提 供 符 合 需 求 的 房 源 通 过 支 持 租 赁 住 房 建 设 等 方 式, 提 供 更 多 居 住 条 件 好 管 理 水 平 高 租 金 价 格 稳 定 能 长 期 租 用 的 房 源 三 是 保 障 承 租 人 依 法 享 有 基 本 公 共 服 务 对 于 非 本 地 户 籍 承 租 人, 包 括 在 城 镇 稳 定 就 业 的 外 来 务 工 人 员 新 就 业 大 学 生 等, 按 照 居 住 证 暂 行 条 例 等 有 关 规 定, 经 备 案 的 住 房 租 赁 合 同 可 作 为 具 有 稳 定 居 所 的 证 明, 承 租 人 可 申 领 居 住 证, 享 受 与 当 地 户 籍 人 口 同 等 的 义 务 教 育 卫 生 等 国 家 规 定 的 基 本 公 共 服 务 四 是 规 范 房 地 产 中 介 行 为 规 范 房 屋 租 赁 服 务, 提 高 中 介 机 构 的 诚 信 水 平 和 服 务 质 量, 严 惩 中 介 机 构 和 从 业 人 员 的 违 法 欺 诈 行 为 相 关 专 家 指 出, 从 根 本 上 说, 要 切 实 维 护 当 事 人 特 别 是 承 租 人 的 合 法 权 益, 解 决 承 租 人 的 后 顾 之 忧, 还 是 要 推 动 相 关 立 法, 通 过 法 律 法 规 来 明 确 当 事 人 的 权 利 义 务, 规 范 市 场 行 为, 稳 定 租 赁 关 系 这 也 是 德 国 等 租 赁 市 场 比 较 发 达 国 家 的 经 验 强 化 地 方 政 府 责 任 加 强 住 房 租 赁 监 管 为 加 强 住 房 租 赁 市 场 监 管, 意 见 明 确 了 地 方 各 级 人 民 政 府 的 责 任 : 省 级 人 民 政 府 要 加 强 工 作 指 导, 研 究 解 决 重 点 难 点 问 题 ; 城 市 人 民 政 府 对 本 行 政 区 域 内 的 住 房 租 赁 市 场 管 理 负 总 责 借 鉴 一 些 地 方 城 市 管 理 和 社 会 管 理 采 取 的 网 格 化 管 理 模 式, 强 调 充 分 发 挥 街 道 乡 镇 等 基 层 组 织 作 用, 加 强 住 房 租 赁 管 理 意 见 还 进 一 步 明 确 了 住 房 城 乡 建 设 部 门 公 安 部 门 等 相 关 部 门 的 监 管 职 责 柴 强 说 信 用 管 理 是 加 强 行 业 管 理 的 重 要 抓 手 意 见 对 此 专 门 做 出 了 规 定, 要 求 住 房 城 乡 建 设 部 门 完 善 住 房 租 赁 企 业 中 介 机 构 和 从 业 人 员 信 用 管 理 制 度, 全 面 建 立 相 关 市 场 主 体 信 用 记 录, 纳 入 全 国 信 用 信 息 共 享 平 台, 对 严 重 失 信 主 体 实 施 联 合 惩 戒 相 信 随 着 住 房 租 赁 信 用 管 理 体 系 的 逐 步 建 立 健 全, 住 房 租 赁 市 场 将 不 断 得 到 规 范, 行 业 中 的 害 群 之 马 将 被 清 出 市 场, 群 众 权 益 将 得 到 切 实 维 护 要 充 分 发 挥 房 地 产 中 介 行 业 组 织 的 作 用, 加 强 行 业 自 律 管 理 柴 强 建 议, 房 地 产 中 介 行 业 组 织 要 制 定 完 善 行 业 执 业 规 范 和 行 为 准 则, 规 范 会 员 执 业 行 为, 解 决 老 百 姓 在 租 房 过 程 中 遇 到 的 突 出 问 题, 保 护 消 费 者 权 益 来 源 : 新 华 网 21

24 近 日, 青 岛 市 国 土 资 源 房 管 局 和 市 财 政 局 联 合 发 布 了 关 于 调 整 公 共 租 赁 住 房 租 赁 补 贴 申 请 条 件 和 保 障 标 准 有 关 问 题 的 通 知 ( 青 土 资 房 字 [2016]119 号 ), 进 一 步 放 宽 了 市 区 范 围 内 户 籍 家 庭 公 租 房 租 赁 补 贴 申 请 条 件 并 提 高 了 保 障 标 准, 越 来 越 多 的 公 租 房 待 保 障 家 庭 将 享 受 到 政 府 给 予 的 租 赁 补 贴 青 岛 市 自 2001 年 建 立 住 房 保 障 制 度 以 来, 在 实 现 对 低 保 家 庭 应 保 尽 保 的 基 础 上, 稳 步 扩 大 租 赁 补 贴 保 障 范 围, 已 多 次 对 公 共 租 赁 住 房 租 赁 补 贴 的 申 请 条 件 和 保 障 标 准 进 行 了 调 整 此 次 调 整, 除 租 赁 补 贴 保 障 范 围 扩 大 以 外, 新 的 公 租 房 租 赁 补 贴 保 障 力 度 也 进 一 步 加 强 租 赁 补 贴 保 障 范 围 扩 大 新 政 策 将 市 区 范 围 内 户 籍 家 庭 申 请 公 共 租 赁 住 房 租 赁 补 贴 保 障 的 收 入 条 件 由 现 行 的 家 庭 人 均 月 收 入 不 超 过 810 元 ( 含 ) 调 整 为 家 庭 人 均 月 收 入 不 超 过 1380 元 ( 含 ), 其 他 条 件 不 变 调 整 后, 青 岛 市 市 区 ( 市 南 区 市 北 区 李 沧 区 崂 山 区 城 阳 区 黄 岛 区 高 新 区, 以 下 简 称 市 区 ) 申 请 公 共 租 赁 住 房 租 赁 补 贴 保 障 的 家 庭 或 年 满 35 周 岁 的 单 身 人 员 须 同 时 符 合 下 列 条 件 : 具 有 市 区 常 住 户 口, 其 中 至 少 一 人 达 到 5 年 以 上 ; 人 均 月 收 入 不 超 过 1380 元 ( 含 ); 人 均 住 房 建 筑 面 积 不 超 过 13 平 方 米 ; 家 庭 财 产 不 超 过 家 庭 年 收 入 标 准 上 限 的 4 倍 赁 补 贴 保 障 家 庭 可 按 以 下 公 式 计 算 补 贴 领 取 金 额 : ( 保 障 面 积 标 准 - 自 有 住 房 面 积 ) 租 赁 补 贴 标 准 = 领 取 租 赁 补 贴 金 额 以 3 人 家 庭 为 例, 若 为 低 保 家 庭 且 无 自 有 住 房, 则 领 取 租 赁 补 贴 金 额 应 为 :45 平 方 米 20 元 =900 元 ; 若 为 非 低 保 家 庭 收 入 低 于 810 元 ( 含 ) 且 无 自 有 住 房, 则 领 取 租 赁 补 贴 金 额 应 为 45 平 方 米 18 元 =810 元 ; 若 家 庭 收 入 高 于 810 元 低 于 1380 元 ( 含 ), 且 无 自 有 住 房, 则 领 取 租 赁 补 贴 金 额 应 为 45 平 方 米 16 元 =720 元 ; 如 有 自 有 住 房, 其 建 筑 面 积 30 平 方 米, 则 领 取 租 赁 补 贴 金 额 应 为 (45 平 方 米 -30 平 方 米 ) 16 元 =240 元 ( 以 上 两 类 如 有 自 有 住 房, 计 算 方 法 与 此 类 同 ) 租 赁 补 贴 保 障 力 度 加 强 保 障 面 积 标 准 提 高 新 政 策 将 公 共 租 赁 住 房 租 赁 补 贴 的 保 障 面 积 标 准 调 整 为 :2 人 及 以 下 家 庭 的 保 障 面 积 标 准 为 建 筑 面 积 30 平 方 米 ;3 人 家 庭 的 保 障 面 积 标 准 为 建 筑 面 积 45 平 方 米 ;4 人 及 以 上 家 庭 的 保 障 面 积 标 准 为 建 筑 面 积 60 平 方 米 租 赁 补 贴 标 准 提 高 新 政 策 将 公 共 租 赁 住 房 租 赁 补 贴 的 补 贴 标 准 调 整 为 市 南 区 市 北 区 李 沧 区 范 围 内 低 保 家 庭 每 月 每 平 方 米 20 元 家 庭 人 均 月 收 入 高 于 低 保 标 准 低 于 810 元 ( 含 ) 家 庭 每 月 每 平 方 米 18 元, 其 他 家 庭 每 月 每 平 方 米 16 元 崂 山 区 城 阳 区 黄 岛 区 高 新 区 范 围 内 公 共 租 赁 住 房 租 赁 补 贴 的 补 贴 标 准 由 区 相 关 部 门 统 筹 辖 区 内 商 品 住 宅 市 场 租 金 水 平 和 被 保 障 家 庭 收 入 水 平 合 理 确 定 市 区 租 新 标 准 自 6 月 1 日 起 施 行 自 2016 年 6 月 1 日 起, 各 区 住 房 保 障 部 门 陆 续 组 织 辖 区 内 已 享 受 市 租 赁 补 贴 保 障 的 家 庭 ( 人 均 月 收 入 不 超 过 810 元 ) 重 新 签 订 租 赁 补 贴 协 议 同 时, 已 取 得 青 岛 市 住 房 保 障 资 格 且 家 庭 人 均 月 收 入 高 于 810 元 低 于 1380 元 的 申 请 家 庭, 应 到 户 籍 所 在 地 的 区 住 房 保 障 部 门 办 理 保 障 方 式 变 更 手 续, 具 体 时 间 以 各 区 住 房 保 障 部 门 通 知 的 办 理 时 间 为 准 尚 未 取 得 青 岛 市 住 房 保 障 资 格 的 低 收 入 住 房 困 难 家 庭, 可 到 户 籍 所 在 地 街 道 办 事 处 提 出 住 房 保 障 申 请, 按 规 定 提 供 户 籍 收 入 住 房 财 产 等 相 关 证 明 材 料, 经 街 道 办 事 处 区 住 房 保 障 部 门 及 其 他 相 关 部 门 审 核 公 示 通 过 后, 按 规 定 程 序 领 取 租 赁 补 贴 22