一 周 关 键 词 供 给 侧 城 市 服 务 能 力 科 研 收 入 环 保 改 革 篇 幅 所 限, 本 刊 所 选 新 闻 均 进 行 过 一 定 编 辑, 读 者 可 根 据 所 摘 报 纸 日 期, 自 行 查 阅 完 整 新 闻
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1 中 国 社 会 科 学 院 上 海 市 人 民 政 府 上 海 研 究 院 内 部 资 料 上 海 一 周 要 览 2016 年 第 2 期 ( 总 第 10 期 ) 要 览 编 辑 部 2016 年 1 月 8 日 一 周 关 键 词... 2 聚 焦 供 给 侧... 3 七 问 供 给 侧 结 构 性 改 革... 3 上 海 政 务... 5 韩 正 : 补 短 板, 永 远 是 进 行 时!... 5 韩 正 : 为 民 营 企 业 搭 建 更 大 干 事 创 业 舞 台... 6 杨 雄 : 拧 紧 安 全 螺 丝 钉 不 留 盲 点 死 角... 7 一 周 要 闻... 8 经 济... 8 社 会 生 态 文 化 选 题 总 览 征 稿 启 事... 19
2 一 周 关 键 词 供 给 侧 城 市 服 务 能 力 科 研 收 入 环 保 改 革 篇 幅 所 限, 本 刊 所 选 新 闻 均 进 行 过 一 定 编 辑, 读 者 可 根 据 所 摘 报 纸 日 期, 自 行 查 阅 完 整 新 闻
3 聚 焦 供 给 侧 七 问 供 给 侧 结 构 性 改 革 据 1 月 4 日 人 民 日 报 报 道 近 日, 权 威 人 士 接 受 人 民 日 报 独 家 专 访, 对 供 给 侧 结 构 性 改 革 作 了 解 读 和 阐 释 篇 幅 所 限, 摘 录 如 下 : 一 问 如 何 正 确 理 解 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 政 策 含 义? 不 是 实 行 需 求 紧 缩, 供 给 和 需 求 两 手 都 得 抓, 但 主 次 要 分 明, 当 前 要 把 改 善 供 给 结 构 作 为 主 攻 方 向 不 是 搞 新 的 计 划 经 济, 而 是 为 了 更 好 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用, 明 确 政 府 的 权 力 边 界 二 问 当 前 为 什 么 要 强 调 供 给 侧 结 构 性 改 革? 从 三 期 叠 加 到 新 常 态, 再 到 供 给 侧 结 构 性 改 革, 是 一 个 不 断 探 索 深 化 认 识 的 过 程 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 是 正 确 认 识 经 济 形 势 后 选 择 的 经 济 治 理 药 方 不 论 主 观 上 怎 么 想, 都 不 能 违 背 客 观 规 律 不 抓 紧 转 变, 总 有 一 天 会 走 进 死 胡 同 四 降 一 升 等 突 出 矛 盾 和 问 题 主 要 是 结 构 性 的 在 当 前 形 势 下, 国 民 经 济 不 可 能 通 过 短 期 刺 激 实 现 V 型 反 弹, 可 能 会 经 历 一 个 L 型 增 长 阶 段 解 决 中 长 期 经 济 问 题, 传 统 的 凯 恩 斯 主 义 药 方 有 局 限 性, 根 本 之 道 在 于 结 构 性 改 革 三 问 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 是 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 重 大 创 新, 各 项 工 作 重 点 应 该 怎 样 转 变? 以 十 个 更 加 注 重 为 标 尺, 对 不 上 的 事 不 能 再 干, 对 得 上 的 事 要 加 把 劲 干 创 造 性 地 干 化 大 震 为 小 震, 积 小 胜 为 大 胜 四 问 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 如 何 正 确 把 握 宏 观 经 济 政 策 的 总 体 思 路? 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 要 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 实 施 五 大 政 策 支 柱, 即 宏 观 政 策 要 稳 产 业 政 策 要 准 微 观 政 策 要 活 改 革 政 策 要 实 社 会 政 策 要 托 底
4 五 问 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 点 任 务 是 什 么? 主 要 是 抓 好 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 重 点 任 务, 确 保 2016 年 过 剩 产 能 和 房 地 产 库 存 减 少, 企 业 成 本 上 涨 和 工 业 品 价 格 下 跌 势 头 得 到 遏 制, 有 效 供 给 能 力 有 所 提 高, 财 政 金 融 风 险 有 所 释 放 完 成 好 五 大 重 点 任 务 要 做 好 加 减 乘 除, 全 面 推 进 当 务 之 急 是 斩 钉 截 铁 处 置 僵 尸 企 业, 坚 定 不 移 减 少 过 剩 产 能 完 成 好 五 大 重 点 任 务 要 全 面 深 化 改 革 五 大 重 点 任 务 的 具 体 内 容 非 常 多, 但 病 根 都 是 体 制 问 题 无 论 是 处 置 僵 尸 企 业 降 低 企 业 成 本 化 解 房 地 产 库 存 提 升 有 效 供 给 还 是 防 范 和 化 解 金 融 风 险, 解 决 的 根 本 办 法 都 得 依 靠 改 革 创 新 六 问 有 人 担 心, 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 会 带 来 一 定 的 社 会 冲 击, 社 会 能 否 承 受? 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 特 别 是 化 解 过 剩 产 能 处 置 僵 尸 企 业, 必 然 会 带 来 一 些 冲 击, 而 且 这 些 冲 击 很 可 能 会 从 经 济 领 域 延 伸 到 社 会 领 域 特 别 是 眼 下 一 些 发 愁 的 企 业 可 能 会 更 愁, 甚 至 关 门 倒 闭, 引 发 职 工 下 岗 失 业 收 入 降 低 等 阵 痛 是 可 以 承 受 的, 但 切 不 可 大 意 具 体 推 进 的 政 策 要 有 序 配 套 稳 妥 实 施 七 问 如 何 确 保 供 给 侧 结 构 性 改 革 取 得 预 期 成 效? 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 必 须 加 强 和 改 善 党 对 经 济 工 作 的 领 导, 排 除 干 扰, 心 无 旁 骛, 牢 牢 把 握 住 中 国 特 色 社 会 主 义 政 治 经 济 学 的 几 个 重 大 原 则 : 一 是 坚 持 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 二 是 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向 三 是 坚 持 调 动 各 方 面 积 极 性 1. 上 海 僵 尸 企 业 的 现 状 处 置 模 式 和 相 关 影 响 ( 可 以 以 某 一 行 业 或 个 案 为 例 ) 2. 上 海 房 地 产 市 场 库 存 水 平 以 及 去 库 存 的 具 体 政 策 建 议 3. 提 升 公 共 服 务 的 有 效 供 给, 打 造 服 务 型 政 府 的 具 体 对 策
5 上 海 政 务 韩 正 : 补 短 板, 永 远 是 进 行 时! 据 1 月 7 日 解 放 日 报 报 道 去 年 下 半 年 以 来, 上 海 以 环 境 综 合 整 治 为 抓 手 着 力 补 短 板, 一 批 老 大 难 重 点 区 域 纳 入 全 面 整 治 2016 年 首 个 工 作 日 下 午, 市 委 书 记 韩 正 暗 访 调 研 了 位 于 中 心 城 区 真 如 街 道 和 石 泉 街 道 接 合 部 的 红 旗 村 普 陀 区 光 复 西 路 苏 州 河 两 岸 闵 行 区 华 漕 镇 的 许 浦 村 和 浦 东 的 合 庆 镇 在 走 访 苏 州 河 两 岸 时, 市 住 建 委 有 关 负 责 同 志 坦 陈, 前 不 久 通 过 全 面 普 查 数 据 分 析 和 现 场 核 验 发 现, 突 出 问 题 集 中 在 区 区 交 界 城 乡 接 合 部 的 管 理 薄 弱 区 域, 因 建 设 成 本 低 运 营 成 本 低 违 法 成 本 低, 五 违 现 象 集 中 出 现, 特 别 是 水 陆 交 通 便 利 的 区 域, 更 因 违 法 收 益 高 综 合 执 法 难 而 尤 其 猖 獗 东 至 外 环 线 南 至 北 翟 路 西 至 嘉 闵 高 架 北 至 金 沙 江 西 路 丰 华 路 爱 特 路 华 庄 路 的 5.45 平 方 公 里 内, 有 多 个 典 型 的 区 区 交 界 城 乡 接 合 部 城 中 村, 导 致 苏 州 河 两 岸 违 法 建 筑 连 片, 违 法 经 营 聚 集, 污 水 直 排 河 道, 安 全 隐 患 突 出, 而 执 法 工 作 涉 及 众 多 条 块, 难 以 形 成 合 力 韩 正 说, 环 境 综 合 整 治 工 作, 必 须 全 市 形 成 合 力, 市 区 县 部 门 一 齐 动 手, 越 是 难 的 骨 头 越 要 率 先 啃, 越 是 成 片 的 老 大 难 地 区 越 要 率 先 整 治 这 项 工 作 考 验 各 级 领 导 干 部 的 能 力 和 担 当! 三 严 三 实 作 风 建 设 永 远 在 路 上, 补 短 板 永 远 是 进 行 时! 韩 正 说, 不 同 的 发 展 阶 段, 工 作 总 会 有 短 板 存 在, 关 键 是 我 们 始 终 要 有 问 题 意 识, 始 终 站 在 大 局 的 角 度 思 考 谋 划, 坚 持 深 入 基 层 一 线 寻 找 问 题, 全 力 以 赴 解 决 难 题, 以 工 作 实 际 成 效 补 好 补 齐 短 板, 真 正 取 信 于 广 大 人 民 群 众
6 上 海 城 中 村 的 生 成 机 制 治 理 难 点 和 对 策 研 究 韩 正 : 为 民 营 企 业 搭 建 更 大 干 事 创 业 舞 台 据 1 月 5 日 文 汇 报 报 道 2016 年 上 班 第 一 天, 市 委 书 记 韩 正 邀 请 8 位 本 市 民 营 企 业 家 代 表 来 到 市 委 座 谈, 听 取 他 们 对 上 海 科 创 中 心 建 设 和 经 济 社 会 发 展 的 建 议 逐 一 听 取 大 家 的 发 言 之 后, 韩 正 说, 长 期 以 来, 上 海 民 营 企 业 为 全 市 经 济 社 会 发 展 做 出 了 突 出 贡 献, 是 创 新 的 重 要 力 量 扩 大 就 业 的 主 体 力 量, 推 动 和 体 现 上 海 经 济 活 力 的 骨 干 力 量, 这 些 重 要 力 量 尤 其 体 现 在 四 新 经 济 发 展 中, 体 现 在 实 体 经 济 的 发 展 中 面 向 十 三 五, 上 海 在 全 面 推 进 改 革 和 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 科 技 创 新 中 心 的 进 程 中, 要 花 更 大 努 力 为 民 营 企 业 发 展 创 造 良 好 环 境 一 是 市 场 环 境 二 是 法 治 环 境 三 是 人 才 环 境 四 是 文 化 环 境 韩 正 强 调, 民 营 企 业 是 上 海 当 好 全 国 改 革 开 放 排 头 兵 创 新 发 展 先 行 者 的 重 要 组 成 部 分, 必 须 立 足 上 海 面 向 全 国 走 向 世 界, 进 一 步 增 强 国 际 竞 争 力 参 加 座 谈 会 的 8 家 民 营 企 业 是 上 海 众 多 民 营 企 业 骨 干 中 的 优 秀 代 表, 我 们 在 鼓 励 大 众 创 业 万 众 创 新 的 同 时, 要 推 动 一 部 分 民 营 企 业 中 的 骨 干 成 为 拥 有 核 心 技 术 和 自 主 品 牌 的 龙 头 企 业, 真 正 拥 有 核 心 竞 争 力 我 们 要 特 别 关 注 一 批 能 够 促 进 实 体 经 济 发 展 的 骨 干 民 营 企 业, 使 之 更 快 更 强 地 发 展 起 来, 为 中 国 制 造 2025 作 出 民 营 企 业 应 有 的 贡 献 面 向 十 三 五 发 展, 民 营 企 业 的 发 展 环 境 会 越 来 越 好, 会 有 更 大 干 事 创 业 的 舞 台 上 海 民 营 企 业 技 术 创 新 的 特 征 困 难 和 提 升 路 径 研 究
7 杨 雄 : 拧 紧 安 全 螺 丝 钉 不 留 盲 点 死 角 据 1 月 7 日 文 汇 报 报 道 安 全 是 改 革 发 展 的 基 础, 也 是 最 大 的 民 生, 要 始 终 把 安 全 作 为 一 切 工 作 的 底 线! 昨 天 下 午, 国 务 院 召 开 全 国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议, 市 委 副 书 记 市 长 杨 雄 在 上 海 分 会 场 讲 话 指 出, 要 坚 决 贯 彻 习 近 平 总 书 记 李 克 强 总 理 重 要 指 示 批 示 和 本 次 会 议 精 神, 在 市 委 坚 强 领 导 下, 立 足 上 海 超 大 型 城 市 实 际, 进 一 步 严 格 落 实 责 任, 把 安 全 工 作 落 实 到 城 市 工 作 和 城 市 发 展 的 各 个 环 节 各 个 领 域, 以 更 大 的 决 心 更 有 力 的 措 施, 牢 牢 拧 紧 安 全 螺 丝 钉, 全 力 维 护 市 民 生 命 财 产 安 全 和 城 市 运 行 安 全 杨 雄 强 调, 推 进 今 年 安 全 生 产 工 作, 要 从 严 从 细 落 实 责 任, 健 全 安 全 管 理 体 系 严 格 落 实 政 府 部 门 监 管 责 任 区 县 和 街 镇 属 地 责 任, 依 法 落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任, 全 面 落 实 管 行 业 必 须 管 安 全 管 业 务 必 须 管 安 全 管 生 产 经 营 必 须 管 安 全 的 要 求, 把 安 全 责 任 落 实 到 各 个 环 节 各 个 岗 位 各 个 人 员 要 全 面 深 化 改 革 创 新, 更 多 地 运 用 市 场 化 社 会 化 法 治 化 手 段, 促 进 政 府 和 社 会 共 同 做 好 安 全 生 产 工 作 要 充 分 发 挥 市 场 机 制 的 作 用, 强 化 安 全 生 产 黑 名 单 和 失 信 惩 戒 机 制 要 积 极 培 育 和 扶 持 第 三 方 服 务, 强 化 社 会 保 险 机 构 间 接 安 全 监 管, 形 成 安 全 生 产 监 管 合 力 要 广 泛 宣 传 普 及 公 共 安 全 知 识, 引 导 市 民 增 强 安 全 防 范 意 识 和 自 救 互 救 能 力 要 充 分 利 用 互 联 网 物 联 网 大 数 据 等 科 技 手 段, 推 动 安 全 生 产 向 综 合 性 精 细 化 管 理 转 变 要 加 强 信 息 互 联 互 通, 加 强 对 安 全 生 产 相 关 信 息 数 据 的 整 合 挖 掘, 把 握 规 律, 提 高 安 全 监 管 水 平 借 助 市 场 机 制 推 进 安 全 生 产 的 具 体 对 策 研 究
8 一 周 要 闻 经 济 聚 焦 城 市 服 务 软 实 力 据 1 月 4 日 解 放 日 报 报 道 复 旦 大 学 经 济 学 院 院 长 张 军 日 前 就 上 海 十 三 五 规 划 建 议 要 把 上 海 建 成 国 际 经 济 中 心 这 一 点 指 出, 相 比 于 国 际 经 济 中 心 城 市, 上 海 还 有 不 小 差 距, 还 需 要 大 力 提 升 城 市 功 能, 主 要 体 现 在 城 市 服 务 全 球 的 能 力 上 上 海 自 贸 区 建 设, 就 是 要 形 成 这 些 过 去 所 缺 乏 的 能 力 那 些 能 促 进 投 资 和 贸 易 便 利 化 的 服 务 能 力, 是 衡 量 国 际 经 济 中 心 最 基 本 最 直 观 的 指 标 虽 然 长 期 以 来, 公 众 认 同 上 海 是 经 济 中 心, 但 这 一 认 同 主 要 集 中 在 一 流 的 硬 件 环 境 上, 在 软 环 境 上, 上 海 还 有 不 少 服 务 功 能 实 现 不 了, 因 此, 聚 焦 服 务 功 能 的 软 实 力 培 育, 应 该 是 上 海 十 三 五 期 间 需 要 努 力 的 方 向 就 规 划 建 议 特 别 强 调 上 海 要 保 持 一 定 比 重 的 制 造 业, 张 军 指 出, 上 海 建 设 国 际 经 济 中 心, 关 键 指 标 是 城 市 功 能, 因 此 需 要 考 虑 制 造 业 对 上 海 城 市 功 能 的 提 升 有 多 大 作 用 从 这 个 角 度 看, 我 们 需 要 改 变 对 制 造 业 的 传 统 定 义, 包 括 上 海 在 内 的 中 国 制 造, 还 是 以 装 备 制 造 加 工 工 业 为 主, 但 是 制 造 业 发 展 到 现 在, 其 形 态 实 际 上 已 经 可 以 实 现 拆 分 上 海 保 持 一 定 比 重 的 制 造 业, 未 必 是 全 产 业 链 的 制 造, 可 以 是 制 造 业 形 态 中 最 高 端 的 那 部 分, 真 正 要 提 国 际 经 济 中 心, 上 海 不 见 得 非 要 追 求 行 业 的 完 备 先 进 制 造 业 企 业 在 上 海 发 展, 未 来 未 必 需 要 占 据 大 量 土 地 建 设 大 量 工 厂, 它 的 总 部 在 上 海, 研 发 设 计 融 资 结 算 等 功 能 布 局 上 海, 企 业 的 服 务 需 求 在 上 海 得 到 满 足, 可 以 充 分 体 现 上 海 作 为 国 际 经 济 中 心 的 比 较 优 势 另 外, 在 上 海 的 制 造 业 领 域, 未 来 创 新 创 业 型 公
9 司 可 能 会 迎 来 发 展 机 遇, 但 这 样 的 产 业 形 态 不 是 必 然 会 出 现, 它 和 技 术 发 展 生 产 方 式 变 革 高 度 相 关, 即 使 这 些 创 新 企 业 诞 生 了, 它 们 愿 不 愿 意 留 下 来, 还 要 看 上 海 是 否 有 足 够 吸 引 力 的 独 特 优 势 上 海 制 造 业 未 来 的 发 展, 最 重 要 的 是 营 造 良 好 的 产 业 环 境 创 新 环 境, 允 许 各 类 新 兴 业 态 土 生 土 长 自 由 生 长, 尤 其 在 互 联 网 + 的 时 代, 产 业 形 态 会 在 一 个 好 的 环 境 下 不 断 衍 生 出 来 ; 随 着 发 展 理 念 的 变 化, 应 避 免 过 去 刻 意 打 造 的 产 业 集 聚 等 传 统 制 造 业 发 展 规 划 思 路 1. 上 海 制 造 的 定 位 目 标 和 规 划 2. 发 展 先 进 制 造 业 背 景 下 提 升 上 海 城 市 服 务 能 力 的 对 策 上 海 做 全 国 资 本 出 海 第 一 口 岸 据 1 月 8 日 解 放 日 报 报 道 2015 十 二 五 收 官 之 年, 本 市 企 业 境 外 投 资 交 出 一 份 出 色 答 卷 :1-11 月 份, 境 外 投 资 实 际 汇 出 数 145 亿 美 元, 同 比 增 长 3.8 倍, 位 居 全 国 各 省 市 第 一, 在 全 国 占 比 13.9%; 如 果 除 去 央 企 部 分, 占 比 更 是 高 达 21.9%, 名 副 其 实 成 为 全 国 资 本 出 海 的 第 一 口 岸 缘 何 上 海 企 业 境 外 投 资 能 在 十 二 五 呈 现 如 此 喜 人 态 势? 市 商 务 委 对 外 经 济 合 作 处 处 长 孔 福 安 认 为, 首 先 得 益 于 改 革 红 利 2013 年 9 月 上 海 自 贸 区 成 立 后, 全 国 各 地 企 业 纷 纷 把 资 本 出 海 的 平 台 注 册 到 了 自 贸 区, 以 2015 年 1-11 月 份 数 据 为 例, 注 册 于 自 贸 区 的 企 业 境 外 投 资 实 际 汇 出 额 达 到 亿 美 元, 同 比 猛 增 7.5 倍 来 自 北 京 的 中 科 招 商 是 中 国 规 模 最 大 的 私 募 股 权 公 司 之 一,2015 年 借 自 贸 区 平 台 进 军 资 本 出 海, 举 4 亿 美 元 联 合 美 国 天 使 汇 AngelList 共 同 打 造 硅 谷 直 通 车, 后 者 的 投 资 组 合 中 包 括 如 今 大 红 大 紫 的 Uber 与 此 同 时,2014 年 9 月, 上 海 发 布 国 资 国 企 改 革 意 见 二 十 条 之 后,
10 在 全 国 率 先 出 台 与 国 有 企 业 跨 国 经 营 有 关 的 三 个 视 同 于 和 一 个 单 列 考 核 操 作 指 引 配 套 细 则, 在 前 期 费 用 投 入 的 核 算 容 错 机 制 等 领 域 均 有 重 大 突 破, 一 大 批 国 有 企 业 通 过 投 资 并 购 海 外 品 牌 渠 道 等, 大 力 发 展 上 下 游 产 业 链, 构 筑 起 了 辐 射 全 球 的 供 应 链 境 外 投 资 公 共 服 务 平 台 更 加 国 际 化, 是 本 市 企 业 资 本 出 海 提 速 的 又 一 重 要 原 因 十 三 五 期 间, 是 中 国 在 全 球 价 值 链 上 由 贸 易 大 国 向 投 资 大 国 由 产 品 输 出 向 产 业 输 出 由 承 接 简 单 分 工 向 承 接 复 杂 分 工 转 型 的 战 略 机 遇 期 为 此, 市 商 务 委 将 一 手 聚 焦 走 出 去 公 共 服 务 体 系 建 设, 一 手 聚 焦 走 出 去 创 新 模 式 培 育, 进 一 步 鼓 励 企 业 采 取 境 外 经 贸 合 作 区 开 发 区 等 模 式 抱 团 走 出 去, 同 时 鼓 励 本 市 的 金 融 资 本 与 产 业 资 本 联 手 成 立 大 型 私 募 股 权 基 金, 用 于 全 球 跨 境 股 权 投 资 与 购 并, 聚 焦 国 际 产 能 合 作 和 装 备 制 造 业 走 出 去, 鼓 励 全 产 业 链 上 下 游 企 业 联 合 走 出 去 1. 建 设 公 共 服 务 体 系, 推 动 企 业 走 出 去 的 制 度 机 制 研 究 2. 上 海 企 业 走 出 去 的 既 有 模 式 及 创 新 举 措 研 究 一 体 化 招 标 提 高 创 新 效 率 据 1 月 6 日 解 放 日 报 报 道 近 日, 世 界 最 大 断 面 的 土 压 平 衡 类 矩 形 盾 构 阳 明 号 始 发, 在 宁 波 地 铁 工 地 施 工 这 是 我 国 首 台 自 主 研 发 的 类 矩 形 盾 构 令 业 内 人 士 惊 讶 的 是, 这 种 上 海 企 业 和 高 校 联 合 研 制 的 新 型 建 设 装 备, 从 无 到 有 再 到 工 程 施 工, 只 用 了 一 年 不 到 的 时 间 2014 年 4 月, 宁 波 市 轨 道 交 通 集 团 有 限 公 司 就 宁 波 地 铁 4 号 线 工 程 遇 到 的 难 题 咨 询 上 海 隧 道 公 司 专 家, 并 前 往 日 本 调 研, 证 实 类 矩 形 盾 构 可 以 解 决 相 关 难 题 然 而, 日 本 企 业 没 现 成 设 备 销 售 在 这 种
11 情 况 下, 宁 波 轨 道 交 通 做 出 创 新 之 举 以 科 研 设 计 施 工 一 体 化 招 标 方 式, 组 织 研 发 类 矩 形 盾 构 设 备 与 施 工 成 套 技 术 科 研 设 计 施 工 一 体 化 招 标 方 式, 则 突 破 了 现 有 体 制, 让 大 型 施 工 企 业 牵 头 整 合 这 3 个 环 节, 真 正 成 为 创 新 的 主 体 朱 雁 飞 表 示, 这 种 招 标 方 式 实 现 了 技 术 研 发 与 试 验 应 用 一 体 化, 而 且 理 顺 了 各 方 利 益, 让 大 型 施 工 企 业 主 导 技 术 创 新, 使 创 新 效 率 显 著 提 高 上 海 市 科 委 副 巡 视 员 刘 勤 说, 宁 波 轨 道 交 通 作 为 工 程 发 包 方, 敢 于 承 担 风 险, 为 满 足 市 民 诉 求 采 用 新 的 技 术 方 案, 并 设 计 了 风 险 共 担 利 益 共 享 机 制, 值 得 上 海 借 鉴 实 践 表 明, 宁 波 的 创 新 之 举 取 得 了 很 好 效 果 两 地 企 业 签 约 后 9 个 月, 我 国 首 台 土 压 平 衡 类 矩 形 盾 构 出 厂 它 开 挖 的 隧 道 断 面 长 米 宽 7.27 米 ; 头 部 拥 有 4 个 刀 盘, 能 实 现 切 削 率 100% 的 全 断 面 无 挤 压 开 挖 沪 甬 企 业 联 合 已 为 这 种 装 备 申 请 40 件 发 明 专 利 4 件 软 件 著 作 权, 形 成 了 专 利 群 保 护 企 业 科 技 创 新 的 体 制 障 碍 和 激 励 机 制 研 究 为 青 年 科 研 人 才 搭 建 天 梯 据 1 月 6 日 文 汇 报 报 道 去 年, 上 海 提 出 具 有 全 球 影 响 力 的 科 创 中 心 的 建 设 目 标, 对 上 海 人 才 工 作 格 局 提 出 了 新 的 要 求 十 二 五 期 间, 在 完 善 上 海 市 青 年 科 技 启 明 星 计 划 上 海 市 优 秀 学 术 / 技 术 带 头 人 计 划 上 海 市 浦 江 人 才 计 划 等 一 系 列 已 有 人 才 计 划 的 基 础 上, 还 新 增 了 专 为 32 岁 以 下 科 研 人 员 提 供 支 持 的 扬 帆 计 划, 为 青 年 科 研 人 员 搭 建 无 缝 衔 接 的 成 长 天 梯, 为 他 们 事 业 起 步 铺 好 台 阶, 让 优 秀 人 才 及 时 脱 颖 而 出 据 悉,2015 年, 上 海 资 助 了 149 位 青 年 科 研 人 才, 共 计 1490 万 元
12 青 年 科 研 人 员 在 科 研 创 造 上 面 临 的 体 制 障 碍 及 应 对 策 略 建 议 参 考 三 三 制 分 配 据 1 月 6 日 解 放 日 报 报 道 去 年, 市 委 开 展 一 号 课 题 调 研 并 出 台 相 关 政 策 其 中 提 到, 面 临 的 突 出 问 题 在 于 : 创 新 收 益 分 配 和 激 励 制 度 不 合 理, 束 缚 了 各 类 主 体 的 创 新 动 力 中 华 人 民 共 和 国 促 进 科 技 成 果 转 化 法 修 正 案 去 年 10 月 1 日 生 效, 对 科 技 人 员 科 技 成 果 转 化 所 获 现 金 和 股 权 奖 励 最 低 比 例 从 20% 提 高 到 50% 以 此 为 背 景, 民 革 市 委 一 项 关 于 本 市 职 务 发 明 奖 酬 制 度 的 调 研 近 日 出 炉 调 研 显 示, 本 市 企 业 员 工 职 务 发 明 奖 励 和 成 果 转 化 后 的 报 酬 比 例 仍 偏 低 课 题 组 拟 以 民 革 市 委 的 名 义 提 交 提 案, 建 议 大 学 与 科 研 院 所 国 有 企 业 等 单 位 探 讨 建 立 一 个 多 方 共 赢 的 收 益 分 配 机 制 他 们 认 为, 美 国 日 本 大 学 的 三 三 制 许 可 收 入 分 配 方 案 较 好 地 兼 顾 了 大 学 院 系 课 题 组 发 明 人 的 利 益, 既 保 障 了 研 发 人 员 的 积 极 性, 又 有 利 于 学 校 扩 大 科 研 投 入, 可 参 考 借 鉴 课 题 组 还 建 议 改 变 高 校 职 务 发 明 奖 酬 资 金 的 发 放 形 式, 在 符 合 条 件 和 比 例 的 情 况 下 可 以 现 金 方 式 直 接 分 配, 无 需 冗 长 程 序 提 供 发 票 进 行 报 销, 并 且 加 强 职 务 发 明 奖 酬 制 度 的 监 督 与 落 实, 保 证 职 务 发 明 的 奖 金 来 源, 明 确 企 业 的 法 律 责 任 建 设 惠 及 多 方 的 科 研 收 入 分 配 体 制 的 具 体 对 策
13 社 会 优 化 政 策 制 度 提 高 工 作 针 对 性 据 1 月 6 日 文 汇 报 报 道 市 委 副 书 记 市 长 杨 雄 昨 天 下 午 主 持 召 开 座 谈 会, 就 即 将 提 交 市 十 四 届 人 大 四 次 会 议 审 议 的 2016 年 政 府 工 作 报 告 ( 征 求 意 见 稿 ) 和 政 府 工 作 听 取 8 位 基 层 干 部 代 表 的 意 见 和 建 议 居 家 养 老 关 键 是 社 会 护 理 力 量 要 跟 上, 找 不 到 专 业 护 理 人 员 让 我 们 很 头 疼 静 安 区 静 安 寺 街 道 主 任 强 鹏 程 坦 言 居 家 养 老 的 困 难 浦 东 新 区 塘 桥 街 道 塘 东 居 民 区 党 总 支 书 记 万 添 杰 也 建 议 : 要 加 强 临 床 照 护, 让 患 病 老 人 也 能 有 尊 严 地 居 家 养 老 杨 雄 回 应 说 : 必 须 下 功 夫 建 设 专 业 护 理 队 伍 居 家 养 老, 政 府 既 要 保 基 本, 也 要 提 供 点 菜 式 服 务, 以 满 足 不 同 需 求 为 群 众 争 取 更 多 的 公 共 活 动 空 间, 是 很 多 基 层 干 部 的 心 头 牵 挂 徐 汇 区 枫 林 街 道 宛 六 居 民 区 居 委 会 主 任 王 诤 建 议 : 整 合 社 会 资 源, 为 社 区 居 民 提 供 更 多 的 健 身 场 所 和 儿 童 游 乐 设 施 杨 雄 说 : 要 结 合 城 市 更 新 增 加 居 民 公 共 活 动 空 间 杨 雄 指 出, 根 据 前 年 市 委 创 新 社 会 治 理 加 强 基 层 建 设 和 推 进 本 市 城 乡 发 展 一 体 化 两 个 重 大 课 题 的 调 研 成 果, 我 们 把 很 多 政 策 资 源 和 执 法 力 量 向 基 层 一 线 倾 斜, 希 望 这 些 政 策 能 真 正 在 基 层 落 地, 切 实 解 决 基 层 的 问 题, 让 人 民 群 众 有 实 实 在 在 的 获 得 感 希 望 广 大 基 层 干 部 不 等 不 靠, 在 贯 彻 政 策 落 实 工 作 的 过 程 中, 多 探 索 新 经 验, 多 创 造 好 办 法 1. 影 响 养 老 机 构 护 理 队 伍 专 业 化 的 原 因 及 对 策 2. 完 善 居 家 养 老 的 制 度 机 制 研 究
14 识 别 涉 外 因 素 成 为 审 理 突 破 口 据 1 月 6 日 解 放 日 报 报 道 两 家 注 册 在 上 海 自 贸 区 内 的 企 业 在 合 同 履 行 中 发 生 争 议, 依 合 同 条 款 向 新 加 坡 国 际 仲 裁 中 心 申 请 仲 裁 那 么, 对 于 外 国 仲 裁 机 构 的 裁 决, 中 国 法 院 该 如 何 处 理? 本 案 审 理 中 最 核 心 的 问 题 在 于 涉 外 因 素 的 识 别 本 案 审 判 长 黄 英 指 出, 西 门 子 公 司 与 黄 金 置 地 公 司 虽 然 都 是 中 国 法 人, 但 注 册 地 均 在 上 海 自 贸 试 验 区 内, 且 其 性 质 均 为 外 商 独 资 企 业, 由 于 此 类 公 司 的 资 本 来 源 最 终 利 益 归 属 公 司 的 经 营 决 策 一 般 均 与 其 境 外 投 资 者 关 联 密 切, 故 此 类 主 体 与 普 通 内 资 公 司 相 比 具 有 较 为 明 显 的 涉 外 因 素 合 议 庭 认 为, 在 自 贸 试 验 区 推 进 投 资 贸 易 便 利 的 改 革 背 景 下, 上 述 涉 外 因 素 更 应 给 予 必 要 重 视 最 终, 上 海 一 中 院 裁 定 以 纽 约 公 约 和 涉 外 法 律 适 用 法 司 法 解 释 相 关 规 定 为 依 据, 认 定 系 争 合 同 关 系 具 有 涉 外 因 素, 双 方 当 事 人 约 定 将 合 同 争 议 提 交 新 加 坡 国 际 仲 裁 中 心 进 行 仲 裁 解 决 的 条 款 有 效, 而 仲 裁 裁 决 内 容 没 有 与 我 国 公 共 政 策 抵 触 之 处, 因 此 承 认 与 执 行 该 仲 裁 裁 决 并 不 违 反 我 国 公 共 政 策 日 前, 上 海 一 中 院 对 此 案 落 槌, 终 审 裁 定 : 对 新 加 坡 国 际 仲 裁 中 心 相 应 仲 裁 裁 决 的 法 律 效 力 予 以 承 认, 并 对 该 仲 裁 裁 决 予 以 执 行 此 案 判 决 结 果 在 业 内 引 发 好 评, 上 海 一 中 院 副 院 长 汤 黎 明 说 : 裁 判 结 果 体 现 了 支 持 自 贸 试 验 区 法 治 建 设 可 先 行 先 试 的 精 神, 希 望 能 对 今 后 涉 自 贸 试 验 区 的 同 类 案 件 审 理 具 有 一 定 的 示 范 效 应 自 贸 区 涉 外 案 件 的 特 征 难 点 及 其 对 策 研 究
15 生 态 上 海 主 动 迎 接 环 保 大 变 革 据 1 月 7 日 解 放 日 报 报 道 十 三 五 规 划 建 议 提 出, 要 实 行 省 以 下 环 保 机 构 监 测 监 察 执 法 垂 直 管 理 制 度 上 海 有 可 能 作 为 全 国 环 保 机 构 垂 直 管 理 体 制 改 革 的 首 批 试 点 据 市 环 保 局 相 关 负 责 人 介 绍, 环 保 机 构 垂 直 管 理 体 制 改 革 有 两 大 核 心, 一 个 是 市 ( 地 ) 级 环 保 局 实 行 省 级 厅 ( 局 ) 为 主 的 双 重 管 理 体 制, 县 级 环 保 局 作 为 市 ( 地 ) 级 环 保 局 的 派 出 机 构 ; 另 一 个 是 实 行 省 以 下 环 保 监 测 监 察 执 法 垂 直 管 理 制 度, 省 级 环 保 部 门 直 接 管 理 市 ( 地 ) 县 环 保 监 测 监 察 执 法 机 构, 承 担 其 人 员 和 工 作 经 费 通 过 改 革, 可 以 有 效 解 决 现 行 以 块 为 主 的 地 方 环 保 管 理 体 制, 环 境 执 法 人 员 由 地 方 任 命, 财 政 也 来 源 于 地 方, 一 些 地 方 重 发 展 轻 环 保 干 预 环 保 监 测 监 察 执 法, 环 保 责 任 难 以 落 实, 有 法 不 依 执 法 不 严 违 法 不 究 等 问 题 业 内 人 士 指 出, 环 保 机 构 垂 直 管 理 体 制 改 革 必 须 结 合 本 市 实 际, 积 极 审 慎 稳 妥 地 推 进 比 如, 垂 直 管 理 可 能 会 成 为 地 方 政 府 和 相 关 职 能 部 门 弱 化 环 保 工 作 力 度 的 借 口, 造 成 环 保 部 门 孤 军 作 战, 大 环 保 协 调 机 制 难 以 落 实 市 环 保 局 相 关 负 责 人 透 露, 上 海 已 经 就 上 述 问 题 开 展 调 研, 未 来 环 保 机 构 垂 直 管 理 体 制 改 革 将 至 少 把 握 四 个 要 点 : 以 加 强 区 ( 县 ) 政 府 环 境 保 护 责 任 为 前 提 ; 进 一 步 加 强 监 测 执 法 工 作, 并 与 区 县 政 府 做 好 环 保 责 任 的 对 接 ; 加 强 与 相 关 改 革 的 统 筹 协 调, 妥 善 处 理 好 与 污 染 源 管 理 环 评 等 改 革 的 衔 接, 探 索 环 评 审 批 与 排 污 许 可 日 常 监 管 深 度 融 合 的 制 度 体 系 ; 优 化 管 理 资 源 配 置 和 提 高 监 管 效 率, 同 步 完 善 环 保 部 门 内 部 机 构 设 置 环 保 垂 直 管 理 体 制 的 优 势, 可 能 存 在 的 问 题 及 应 对 举 措
16 文 化 好 一 朵 文 化 上 海 云 据 1 月 7 日 解 放 日 报 报 道 文 化 上 海 云 作 为 上 海 公 共 文 化 服 务 数 字 化 的 重 大 项 目, 于 2014 年 启 动 上 海 市 文 广 局 与 上 海 创 图 科 技 有 限 公 司 达 成 战 略 合 作, 率 先 在 嘉 定 区 闵 行 区 和 闸 北 区 开 展 试 点 建 设 工 作 这 样 的 数 字 化 公 共 文 化 信 息 服 务 平 台 已 在 全 市 12 个 区 县 搭 建 完 成, 满 足 了 市 民 对 公 众 文 化 我 要 知 道 我 要 参 与 我 要 互 动 我 要 评 论 的 需 求 本 市 16 个 区 县 平 台 将 于 今 年 全 部 搭 建 完 毕, 实 现 信 息 互 联 互 通 文 化 上 海 云 正 在 改 变 着 公 共 文 化 活 动 的 样 貌 从 信 息 的 发 布 来 看, 文 化 上 海 云 正 在 使 上 海 的 公 共 文 化 服 务 从 广 播 式 向 定 制 化 发 展 市 民 在 平 台 上 点 赞 预 约 的 痕 迹 可 作 为 个 性 化 推 送 依 据, 做 到 文 化 信 息 精 准 投 放 闸 北 智 文 化 工 作 人 员 告 诉 记 者, 他 们 正 在 引 进 上 海 电 信 高 精 度 定 位 技 术, 实 现 场 馆 人 流 数 据 采 集, 跟 踪 市 民 文 化 场 馆 线 下 活 动 轨 迹, 实 现 场 馆 内 文 化 活 动 信 息 的 主 动 推 送 文 化 上 海 云 的 建 设 成 果 不 仅 是 简 单 的 数 字 平 台 搭 建, 更 重 要 的 是, 开 放 透 明 的 信 息 正 在 倒 逼 政 府 改 变 以 往 的 公 共 文 化 管 理 思 路 文 化 嘉 定 云 的 上 线 就 促 进 嘉 定 区 形 成 了 公 共 文 化 服 务 标 准 化 流 程 闸 北 区 文 化 局 副 局 长 张 众 认 为, 文 化 云 最 重 要 的 促 进 作 用 是 让 公 共 文 化 从 上 级 导 向 转 变 为 用 户 导 向 市 民 导 向 发 布 了 多 少 活 动, 有 多 少 人 参 加, 发 布 得 是 否 及 时, 有 没 有 吸 引 力 一 切 都 可 以 被 市 民 监 督 这 督 促 我 们 更 加 关 注 民 声, 开 动 脑 筋 靠 内 容 和 服 务 来 争 取 市 民 的 满 意 互 联 网 + 背 景 下 提 升 政 府 公 共 文 化 服 务 水 平 的 制 度 机 制
17 上 海 打 造 海 派 文 化 集 中 体 验 区 据 1 月 8 日 澎 湃 新 闻 网 报 道 1 月 7 日, 正 在 举 行 的 上 海 市 徐 汇 区 第 十 五 届 人 大 第 八 次 会 议 上, 澎 湃 新 闻 记 者 从 徐 汇 区 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 讨 论 稿 中 获 悉, 十 三 五 期 间, 徐 汇 区 将 在 城 市 的 有 机 更 新 中, 实 现 文 化 元 素 与 城 区 功 能 的 有 机 融 合, 还 原 一 个 有 记 忆 有 故 事 有 文 化 气 息 的 历 史 街 区 徐 汇 区 作 为 海 派 文 明 的 起 源 地 之 一, 区 境 内 有 上 海 最 大 的 衡 复 历 史 文 化 风 貌 保 护 区, 纲 要 草 案 提 出 了 文 化 徐 汇 的 概 念, 意 图 在 历 史 街 区 中 传 承 城 市 文 脉 纲 要 草 案 提 出, 衡 山 路 - 复 兴 路 历 史 文 化 风 貌 保 护 区 将 坚 持 整 体 保 护 文 雅 利 用 的 原 则, 加 快 历 史 建 筑 修 缮 和 风 貌 道 路 整 治, 并 且 由 单 体 独 幢 建 筑 逐 渐 拓 展 到 成 片 成 街 坊 修 缮, 有 序 推 进 成 片 里 弄 开 发, 打 造 海 派 文 化 的 集 中 展 示 和 体 验 区 据 了 解, 徐 汇 滨 江 地 区 将 通 过 十 三 五 打 造 成 为 具 有 国 际 影 响 力 的 文 化 新 地 标, 以 东 方 梦 工 厂 和 上 海 梦 中 心 为 引 领, 建 设 西 岸 传 媒 港, 西 岸 艺 术 品 自 由 港 西 岸 美 术 馆 阿 芙 狄 娜 剧 场 油 罐 艺 术 公 园, 构 筑 美 术 场 馆 和 剧 场 影 院 群 落 纲 要 草 案 要 求, 徐 汇 滨 江 在 整 体 开 发 建 设 中, 也 要 促 进 文 化 元 素 与 城 区 功 能 的 有 机 融 合, 注 重 街 区 和 建 筑 的 整 体 设 计, 形 成 风 格 协 调 的 建 筑 群 和 各 具 特 色 的 街 道 景 观 海 派 文 化 与 海 派 建 筑 的 特 征 和 未 来 的 发 展 空 间
18 选 题 总 览 本 周 选 题 重 点 选 题 上 海 僵 尸 企 业 的 现 状 处 置 模 式 和 相 关 影 响 ( 可 以 以 某 一 行 业 或 个 案 为 例 ) 发 展 先 进 制 造 业 背 景 下 提 升 上 海 城 市 服 务 能 力 的 对 策 上 海 房 地 产 市 场 库 存 水 平 以 及 去 库 存 的 具 体 政 策 建 议 提 升 公 共 服 务 的 有 效 供 给, 打 造 服 务 型 政 府 的 具 体 对 策 互 联 网 + 背 景 下 提 升 政 府 公 共 文 化 服 务 水 平 的 制 度 机 制 上 海 民 营 企 业 技 术 创 新 的 特 征 困 难 和 提 升 路 径 研 究 自 贸 区 涉 外 案 件 的 特 征 难 点 及 其 对 策 研 究 上 海 城 中 村 的 生 成 机 制 治 理 难 点 和 对 策 研 究 青 年 科 研 人 员 在 科 研 创 造 上 面 临 的 体 制 障 碍 及 应 对 策 略 一 般 选 题 上 海 制 造 的 定 位 目 标 和 规 划 上 海 企 业 走 出 去 的 既 有 模 式 及 创 新 举 措 研 究 建 设 公 共 服 务 体 系, 推 动 企 业 走 出 去 的 制 度 机 制 研 究 企 业 科 技 创 新 的 体 制 障 碍 和 激 励 机 制 研 究 建 设 惠 及 多 方 的 科 研 收 入 分 配 体 制 的 具 体 对 策 影 响 养 老 机 构 护 理 队 伍 专 业 化 的 原 因 及 对 策 完 善 居 家 养 老 的 制 度 机 制 研 究 环 保 垂 直 管 理 体 制 的 优 势, 可 能 存 在 的 问 题 及 应 对 举 措 借 助 市 场 机 制 推 进 安 全 生 产 的 具 体 对 策 研 究 海 派 文 化 与 海 派 建 筑 的 特 征 和 未 来 的 发 展 空 间
19 征 稿 启 事 上 海 研 究 院 要 报 是 根 据 中 国 社 会 科 学 院 和 上 海 市 政 府 的 四 个 高 端 定 位 编 发 的 政 策 咨 询 参 考 类 刊 物, 专 门 刊 发 呈 报 具 有 一 定 思 想 高 度 和 研 究 深 度 的 咨 询 成 果 她 立 足 上 海 瞭 望 全 国 纵 览 国 际, 力 求 搭 建 央 地 合 作 改 革 开 放 思 想 平 台, 为 政 府 提 供 审 慎 科 学 的 研 究 咨 询 社 情 民 意 的 调 查 分 析 和 执 政 决 策 的 建 议 报 告 为 能 提 供 更 高 质 量 的 咨 询 报 告, 上 海 研 究 院 要 报 编 辑 部 拟 面 向 社 会 征 稿, 具 体 事 项 如 下 : 一 征 稿 对 象 国 内 外 从 事 相 关 研 究 的 专 家 二 征 稿 要 求 1. 围 绕 上 海 市 当 前 或 今 后 一 个 时 期 迫 切 需 要 重 视 和 解 决 的 重 大 经 济 社 会 现 实 问 题, 进 行 分 析 并 提 出 对 策 建 议 ; 2. 选 题 具 有 思 想 性 战 略 性 和 问 题 意 识 ; 3. 文 风 朴 实, 语 言 精 炼, 字 ; 4. 不 存 在 知 识 产 权 争 议 三 稿 酬 奖 励 一 经 采 用, 依 据 上 海 研 究 院 相 关 办 法, 将 以 优 厚 的 稿 费 或 奖 金 作 为 稿 酬 四 联 系 方 式 通 讯 地 址 : 上 海 市 延 长 路 149 号 上 海 大 学 内 北 大 楼 321 室 联 系 人 : 季 为 民 王 帅 电 话 : , 传 真 : 电 子 邮 箱 :ybbjb@shu.edu.cn
20 责 编 : 陈 涛 编 辑 : 明 磊 关 注 我 们 微 信 二 维 码 上 海 研 究 院 要 览 编 辑 部 电 话 : 传 真 : 主 编 : 季 为 民 地 址 : 上 海 市 延 长 路 149 号 上 海 大 学 北 大 楼 三 层 上 海 研 究 院 邮 编 : 报 : 上 海 研 究 院 领 导 送 : 中 国 社 会 科 学 院 院 属 研 究 所 和 相 关 研 究 机 构 发 : 上 海 研 究 院 院 务 委 员 会 委 员 学 术 委 员 会 委 员 中 国 社 会 科 学 院 上 海 市 人 民 政 府 上 海 研 究 院 2016 年 1 月 8 日
创 刊 词 上 海 一 周 要 览 是 上 海 研 究 院 的 又 一 份 内 刊 它 以 上 海 的 政 治 经 济 文 化 社 会 活 动 为 聚 焦 对 象, 从 中 探 寻 和 发 现 当 前 需 要 研 究 关 注 的 问 题 上 海 作 为 中 国 改 革 开 放 的 前 沿, 在 这
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