“L型”常态

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1 目 录 L 型 常 态... 2 权 威 人 士 解 惑 中 国 经 济 L 型 经 济 新 常 态... 2 权 威 人 士 中 国 未 来 经 济 会 呈 现 L 型 趋 势 15 大 判 断... 2 面 对 L 型 走 势 应 有 定 力... 3 中 国 经 济 L 型 走 势 释 放 三 大 信 号... 4 准 确 把 握 经 济 新 常 态 的 深 刻 内 涵... 4 专 家 称 中 国 经 济 或 呈 L 型 走 势 推 进 改 革 加 强 创 新 是 唯 一 出 路... 5 人 民 日 报 : 经 济 L 型 要 持 续 几 年, 不 能 加 杠 杆 硬 推... 6 领 导 之 声... 9 习 近 平 强 调 认 识 新 常 态 要 克 服 三 种 倾 向... 9 习 近 平 : 新 常 态 不 是 不 干 事 不 是 不 要 发 展 ( 摘 要 )... 9 新 常 态 是 一 个 客 观 状 态 没 有 好 坏 之 分 中 国 经 济 怎 么 走 出 L 底? 总 理 在 博 鳌 给 出 了 答 案 专 家 观 点 丁 元 竹 : 新 常 态 下 中 国 必 须 具 备 的 十 大 心 态 姚 余 栋 :2016 至 2018 中 国 经 济 或 将 迎 来 新 常 态 繁 荣 谢 经 荣 : 新 常 态 需 要 新 举 措 俞 平 康 : 数 据 大 增 难 掩 隐 忧 经 济 还 处 L 型 拐 点 起 始 阶 段 周 子 勋 : 面 对 经 济 L 型 态 势 更 要 坚 定 推 进 供 给 侧 改 革 王 振 峰 : 经 济 L 型 走 势 下, 消 费 将 引 领 中 国 制 造 新 风 潮 看 法 视 点 L 型 经 济 走 势 去 库 存 当 有 新 解 中 国 经 济 当 前 最 大 危 险 是 越 来 越 大 的 金 融 风 险 L 型 经 济 下 关 注 五 条 主 线 法 治 化 程 度 决 定 经 济 新 常 态 的 品 质 他 山 之 石 德 日 韩 台 湾 地 区 经 济 L 型 时 期 资 本 市 场 表 现 的 启 示 地 方 发 展 新 常 态 下 山 东 经 济 运 行 特 征 L 型 经 济 下 的 分 化 趋 势 : 珠 三 角 部 分 城 市 转 型 见 效 湘 潭 :PPP 模 式 增 添 新 常 态 下 经 济 社 会 发 展 金 融 血 液 东 小 店 乡 以 新 经 济 理 念 应 对 新 常 态

2 L 型 常 态 权 威 人 士 解 惑 中 国 经 济 L 型 经 济 新 常 态 北 京 商 报 L 型 经 济 新 常 态 一 季 度 GDP 增 长 了 6.7%, 符 合 中 央 预 期, 经 济 形 势 平 稳 开 局 由 于 地 方 财 政 收 支 长 期 的 不 平 衡, 通 过 投 资 稳 增 长 已 经 很 难 达 到 预 期, 诸 多 层 面 的 经 济 风 险 随 之 而 来 中 国 经 济 目 前 的 主 要 矛 盾 是 结 构 性 而 非 周 期 性, 在 旧 动 力 亟 待 更 新 新 动 力 还 难 挑 大 梁 的 背 景 下, 中 国 未 来 一 段 时 间 的 经 济 走 势 将 成 L 型, 以 L 型 平 稳 维 持 在 当 前 的 水 平, 表 明 未 来 的 经 济 波 动 可 能 会 由 之 前 的 两 位 数 平 稳 至 个 位 数, 而 不 是 直 线 型 的 房 地 产 去 泡 沫 一 线 城 市 价 升 量 增, 但 大 多 数 三 四 线 城 市 去 库 存 的 压 力 有 增 无 减, 房 地 产 走 势 分 化 正 在 加 剧 防 止 一 二 线 楼 市 的 过 热, 而 开 始 收 紧 的 政 策 限 购 限 价 等, 不 能 忽 略 一 线 城 市 周 边 及 部 分 二 线 城 市 二 次 过 热 的 局 面 警 惕 非 法 集 资 借 助 互 联 网 技 术, 披 上 金 融 创 新 的 非 法 集 资 近 来 也 开 始 由 线 下 转 向 线 上, 案 件 接 踵 爆 发, 涉 案 金 额 大, 涉 及 人 员 多 范 围 广, 给 众 多 投 资 者 造 成 伤 害 专 家 认 为 当 前 我 国 非 法 集 资 增 多 也 与 经 济 形 势 以 及 民 营 企 业 经 营 状 况 恶 化 有 关, 经 营 差 银 根 紧 导 致 企 业 为 了 维 持 现 金 流 走 上 非 法 集 资 的 路 供 给 侧 改 革 攻 坚 通 过 供 给 侧 改 革 来 根 治 上 述 种 种 问 题, 它 正 是 目 前 宏 观 调 控 政 策 的 主 打 产 品 宏 观 调 控 政 策 并 不 是 只 包 含 供 给 侧 改 革 一 方 面, 权 威 人 士 也 强 调 称, 促 进 宏 观 经 济 健 康 发 展, 供 给 侧 和 需 求 侧 的 招 数 都 要 用, 坚 持 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 但 需 要 把 握 重 点 节 奏 力 度 供 给 侧 改 革 要 着 眼 于 矫 正 供 需 结 构 错 配 和 要 素 配 置 扭 曲, 全 面 落 实 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 重 点 任 务 下 一 阶 段, 化 解 过 剩 产 能 处 置 僵 尸 企 业 等 将 成 为 供 给 侧 改 革 的 主 要 发 力 点 权 威 人 士 中 国 未 来 经 济 会 呈 现 L 型 趋 势 15 大 判 断 湖 北 新 闻 微 信 号 经 济 运 行 的 总 体 态 势 符 合 预 期, 有 些 亮 点 还 好 于 预 期 但 经 济 运 行 的 固 有 矛 盾 没 缓 解, 一 些 新 问 题 也 超 出 预 期 综 合 判 断, 我 国 经 济 运 行 不 可 能 是 U 型, 更 不 可 能 是 V 型, 而 是 L 型 的 走 势 这 个 L 型 是 一 个 阶 段, 不 是 一 两 年 能 过 去 的 2

3 退 一 步 为 了 进 两 步 我 国 经 济 潜 力 足 韧 性 强 回 旋 余 地 大, 即 使 不 刺 激, 速 度 也 跌 不 到 哪 里 去 促 进 宏 观 经 济 健 康 发 展, 供 给 侧 和 需 求 侧 的 招 数 都 要 用, 但 在 不 同 阶 段, 侧 重 点 和 着 力 度 是 不 一 样 的 当 前 及 今 后 一 个 时 期, 供 给 侧 是 主 要 矛 盾, 供 给 侧 结 构 性 改 革 必 须 加 强 必 须 作 为 主 攻 方 向 需 求 侧 起 着 为 解 决 主 要 矛 盾 营 造 环 境 的 作 用, 投 资 扩 张 只 能 适 度, 决 不 可 越 俎 代 庖 主 次 不 分 我 们 明 确 了 股 市 汇 市 楼 市 的 政 策 取 向, 即 回 归 到 各 自 的 功 能 定 位, 尊 重 各 自 的 发 展 规 律, 不 能 简 单 作 为 保 增 长 的 手 段 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 我 国 经 济 工 作 的 主 线, 往 远 处 看, 也 是 我 们 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 的 生 命 线, 是 一 场 输 不 起 的 战 争 我 们 的 目 的 是 为 了 更 多 地 减 少 行 政 干 预, 让 市 场 机 制 更 多 地 发 挥 好 决 定 性 作 用 但 解 铃 还 须 系 铃 人, 减 少 行 政 干 预 离 不 开 政 府 自 我 革 命 那 些 本 身 没 有 行 政 干 预 市 场 机 制 发 挥 较 好 的 领 域, 就 别 再 去 指 手 画 脚 了 依 靠 过 剩 产 能 支 撑 的 短 期 经 济 增 长 不 仅 不 可 持 续, 而 且 承 受 的 痛 苦 比 去 掉 这 些 产 能 要 更 大 痛 的 时 间 会 更 长 稳 预 期 的 关 键 是 稳 政 策, 不 能 摇 来 摆 去 要 善 于 进 行 政 策 沟 通, 加 强 前 瞻 性 引 导, 提 高 透 明 度, 减 少 误 读 空 间, 及 时 纠 偏, 避 免 一 惊 一 乍, 不 搞 半 夜 鸡 叫 让 企 业 家 既 有 恒 产 又 有 恒 心 建 立 亲 和 清 的 新 型 政 商 关 系, 把 企 业 家 当 作 自 己 人, 让 他 们 充 分 体 会 到 权 利 平 等 机 会 平 等 规 则 平 等 在 一 些 具 体 政 策 执 行 上, 不 要 盲 目 翻 旧 账, 使 创 业 者 有 安 全 感 今 年 伊 始 发 生 的 股 市 汇 市 动 荡, 反 映 出 一 定 的 脆 弱 性 要 避 免 把 市 场 的 这 种 超 调 行 为 简 单 理 解 成 只 是 投 机 带 来 的 短 期 波 动, 而 要 从 整 个 金 融 市 场 的 内 在 脆 弱 性 上 找 原 因 保 人 不 保 企, 把 人 员 的 安 置 作 为 处 置 僵 尸 企 业 化 解 过 剩 产 能 的 重 中 之 重 能 培 训 的 培 训, 能 转 岗 的 转 岗, 确 实 不 能 转 岗 的 要 做 实 做 细 托 底 工 作.( 综 合 自 人 民 日 报 开 局 首 季 问 大 势 权 威 人 士 谈 当 前 中 国 经 济 ) 面 对 L 型 走 势 应 有 定 力 新 华 社 中 国 经 济 运 行 是 L 型 走 势, L 型 是 一 个 阶 段, 不 是 短 时 间 能 变 化 的 在 十 三 五 开 局 之 年, 面 对 L 型 走 势, 不 管 是 宏 观 政 策 取 向, 还 是 微 观 应 对, 都 应 保 持 必 要 的 定 力 在 世 界 经 济 普 遍 低 迷, 国 内 经 济 下 行 压 力 较 大 的 情 况 下, 中 国 经 济 运 行 的 总 体 态 势 符 合 预 期, 但 还 应 看 到, 经 济 运 行 的 固 有 矛 盾 没 有 缓 解, 一 些 新 问 题 也 超 出 预 期 未 来 中 国 经 济 运 行 态 势 总 体 平 稳, 既 不 会 出 现 强 劲 的 反 弹, 也 不 会 出 现 3

4 明 显 的 失 速 因 此, 客 观 理 性 地 看 待 经 济 运 行 中 的 成 绩 与 问 题, 保 持 定 力 尤 为 重 要 保 持 定 力, 应 该 尊 重 市 场 规 律, 主 动 适 应 客 观 形 势 首 先 在 宏 观 政 策 上 要 稳 住, 避 免 出 现 短 期 化 行 为 和 不 适 度 的 对 策 中 国 经 济 正 处 在 转 型 的 键 时 期, 唯 有 把 握 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 这 一 经 济 工 作 的 主 线, 才 能 培 育 新 的 发 展 动 力 保 持 定 力, 还 应 把 深 化 改 革 作 为 主 要 抓 手, 把 各 项 改 革 任 务 落 到 实 处 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 等 五 大 任 务, 每 一 项 任 务 都 十 分 艰 巨, 都 应 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 决 定 性 作 用 更 为 重 要 的 是, 必 须 将 各 项 改 革 任 务 措 施 严 格 落 到 实 处, 杜 绝 改 革 轮 子 空 转 中 国 经 济 L 型 走 势 释 放 三 大 信 号 华 尔 街 见 闻 信 号 一 : 经 济 将 在 合 理 区 间 平 稳 增 长 L 型 不 意 味 着 未 来 经 济 增 速 运 行 在 一 条 直 线 上 从 大 趋 势 上 看, 中 国 经 济 将 在 合 理 区 间 平 稳 增 长, 但 短 期 内 出 现 小 波 动 是 难 免 的 中 国 经 济 面 临 的 主 要 是 结 构 性 问 题 而 不 是 周 期 性 问 题, 进 入 新 常 态 的 中 国 经 济 内 外 环 境 变 了, 速 度 调 整 是 必 然 的 正 常 的, 不 是 一 两 年 的 事 一 方 面 中 国 经 济 当 前 面 临 很 多 困 难 和 深 层 次 矛 盾, 另 一 方 面 中 国 经 济 的 潜 力 大 韧 性 足 信 号 二 : 宏 观 政 策 保 持 稳 定 要 坚 持 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 没 必 要 用 加 杠 杆 的 办 法 硬 推 经 济 增 长 中 共 中 央 政 治 局 日 前 召 开 会 议 强 调, 坚 持 宏 观 政 策 要 稳 产 业 政 策 要 准 微 观 政 策 要 活 改 革 政 策 要 实 社 会 政 策 要 托 底 的 总 体 思 路 要 坚 持 适 度 扩 大 总 需 求, 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 坚 定 不 移 以 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 央 行 货 币 政 策 执 行 报 告 指 出, 下 一 步 继 续 实 施 稳 健 的 货 币 政 策, 保 持 灵 活 适 度, 做 好 与 供 给 侧 结 构 性 改 革 相 适 应 的 总 需 求 管 理 信 号 三 : 重 点 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 L 型 走 势 的 预 判 在 警 示 人 们, 中 国 经 济 的 出 路 是, 必 须 坚 定 不 移 地 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 经 济 L 型 走 势, 实 际 上 是 形 成 促 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 倒 逼 压 力 L 型 走 势, 一 方 面 保 持 稳 定 的 必 要 的 经 济 增 速, 使 企 业 有 起 码 的 财 力 投 入 结 构 调 整, 另 一 方 面 又 给 企 业 形 成 一 定 的 压 力 当 前 要 在 稳 定 宏 观 政 策 稳 住 经 济 增 速 的 前 提 下, 推 供 给 侧 结 构 性 改 革, 为 中 国 经 济 跨 越 中 等 收 入 陷 阱 实 现 质 量 效 益 的 飞 跃 打 造 新 的 发 动 机 准 确 把 握 经 济 新 常 态 的 深 刻 内 涵 新 华 社 4

5 权 威 人 士 指 出, 我 国 经 济 运 行 不 可 能 是 U 型, 更 不 可 能 是 V 型, 而 是 L 型 的 走 势 当 前 我 国 经 济 发 展 进 入 追 求 质 量 和 中 高 速 增 长 的 新 常 态 十 三 五 时 期, 我 国 经 济 发 展 的 显 著 特 征 就 是 进 入 新 常 态 新 常 态 之 新, 在 于 我 国 经 济 发 展 的 增 长 速 度 要 从 高 速 转 向 中 高 速, 发 展 方 式 要 从 规 模 速 度 型 转 向 质 量 效 率 型, 经 济 结 构 调 整 要 从 增 量 扩 能 为 主 转 向 调 整 存 量 做 优 增 量 并 举, 发 展 动 力 要 从 主 要 依 靠 资 源 和 低 成 本 劳 动 力 等 要 素 投 入 转 向 创 新 驱 动, 我 国 经 济 向 形 态 更 高 级 分 工 更 优 化 结 构 更 合 理 的 阶 段 演 进 的 必 经 过 程 适 应 新 常 态 把 握 新 常 态 引 领 新 常 态, 必 须 准 确 理 解 新 常 态 的 内 涵 一 方 面, 我 国 经 济 下 行 压 力 仍 然 较 大, 市 场 风 险 点 增 多 另 一 方 面 按 照 党 中 央 部 署, 着 力 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 实 现 了 经 济 发 展 结 构 优 化 民 生 改 善 的 较 好 开 局 新 常 态 是 一 个 客 观 状 态, 是 我 国 经 济 发 展 到 今 天 这 个 阶 段 必 然 会 出 现 的 一 种 状 态 要 保 持 战 略 定 力 科 学 研 判, 做 到 因 势 而 谋 因 势 而 动 因 势 而 进 要 高 度 重 视 冷 静 分 析 存 在 的 突 出 矛 盾 和 问 题, 有 针 对 性 采 取 措 施, 做 好 打 攻 坚 战 持 久 战 的 准 备 权 威 人 士 把 脉 说,L 型 走 势 下 消 费 将 引 领 中 国 制 造 新 风 潮, 进 一 步 提 升 国 际 竞 争 力 新 常 态 不 是 一 个 筐 子, 不 能 什 么 都 往 里 面 装 要 聚 焦 经 济 发 展 面 临 的 问 题, 善 于 谋 划, 筑 牢 经 济 企 稳 向 好 的 基 础 要 按 照 中 央 决 策 部 署, 突 出 落 实 好 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 坚 持 宏 观 政 策 要 稳 产 业 政 策 要 准 微 观 政 策 要 活 改 革 政 策 要 实 社 会 政 策 要 托 底 的 总 体 思 路 坚 定 不 移 以 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线, 全 面 落 实 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 重 点 任 务 准 确 理 解 新 常 态, 要 防 止 当 挡 箭 牌 新 常 态 不 是 不 干 事, 不 是 不 要 发 展, 而 是 要 更 好 发 挥 主 观 能 动 性 更 有 创 造 精 神 地 推 动 发 展 各 级 领 导 干 部 要 勇 于 担 当, 充 分 尊 重 和 发 挥 人 民 群 众 的 首 创 精 神 和 积 极 性 要 把 握 好 工 作 的 度, 通 过 具 体 问 题 具 体 分 析, 抓 住 制 约 经 济 发 展 的 要 害 对 症 下 药, 找 准 创 新 驱 动 的 着 力 点 精 准 发 力 专 家 称 中 国 经 济 或 呈 L 型 走 势 推 进 改 革 加 强 创 新 是 唯 一 出 路 新 华 网 中 国 经 济 的 困 难 可 以 用 四 降 一 升 来 概 括 一 是 经 济 增 长 速 度 下 降 ; 二 是 工 业 企 业 利 润 增 幅 下 降 ; 三 是 工 业 品 出 厂 价 格 (PPI) 连 续 下 降,; 四 是 财 政 收 入 下 降 一 升 则 是 潜 在 风 险, 特 别 是 金 融 风 险 上 升, 银 行 不 良 资 产 率 也 在 上 升 传 统 引 擎 熄 火 新 兴 动 力 不 足 专 家 指 出, 增 速 放 缓 这 一 新 常 态 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 中 国 经 济 发 展 的 最 大 逻 辑 对 于 当 前 经 济 形 势 分 析, 经 济 学 家 马 光 远 认 为 拉 动 中 国 经 济 发 展 的 制 造 业 人 口 红 利 出 口 消 费 房 地 产 投 资 这 六 架 马 车 目 前 力 不 从 心 姚 景 源 也 由 于 老 龄 化 等 原 因, 人 口 红 利 消 失, 劳 动 力 成 本 上 升, 中 国 应 转 向 人 口 质 量 红 利 5

6 经 济 走 势 有 L 没 V 创 新 是 唯 一 出 路 在 传 统 引 擎 熄 火 的 同 时, 中 国 经 济 新 的 增 长 动 力 仍 在 生 成 过 程 中 为 从 根 本 上 解 决 中 国 经 济 长 期 积 累 的 矛 盾, 中 央 提 出 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 统 领 经 济 工 作 的 主 线 创 新 是 中 国 经 济 摆 脱 困 局 的 破 题 之 举, 创 新 是 新 常 态 下 驱 动 经 济 发 展 的 最 大 动 力 成 为 各 界 共 识, 须 通 过 创 新 着 力 增 长, 尤 其 要 加 强 本 源 创 新 今 年 全 国 固 定 资 产 投 资 有 所 反 弹, 但 民 间 投 资 的 却 持 续 下 滑 企 业 家 要 有 信 心, 面 对 艰 难 困 境, 迎 难 而 上, 通 过 不 断 完 善 内 部 管 理 创 新, 积 极 变 革, 适 应 时 代 和 市 场 的 发 展 人 民 日 报 : 经 济 L 型 要 持 续 几 年, 不 能 加 杠 杆 硬 推 世 纪 经 济 报 道 ( 广 州 ) 一 经 济 形 势 现 状 我 国 经 济 运 行 不 可 能 是 U 型, 更 不 可 能 是 V 型, 而 是 L 型 的 走 势 这 个 L 型 是 一 个 阶 段, 不 是 一 两 年 能 过 去 的 退 一 步 为 了 进 两 步 我 国 经 济 潜 力 足 韧 性 强 回 旋 余 地 大, 即 使 不 刺 激, 速 度 也 跌 不 到 哪 里 去 正 确 认 识 一 些 经 济 指 标 回 升 和 一 些 经 济 指 标 下 行, 这 些 分 化 是 经 济 发 展 的 必 然 要 优 化 资 源 配 置 积 极 创 新, 培 育 新 动 力 形 成 新 结 构 ; 切 不 可 无 动 于 衷, 指 望 风 水 轮 流 到 我 家 在 新 常 态 下, 意 味 着 分 化 越 快 越 好 二 宏 观 调 控 怎 么 干? 促 进 宏 观 经 济 健 康 发 展, 供 给 侧 和 需 求 侧 的 招 数 都 要 用, 但 在 不 同 阶 段, 侧 重 点 和 着 力 度 是 不 一 样 的 供 给 侧 是 当 前 主 要 矛 盾, 供 给 侧 结 构 性 改 革 必 须 加 强 必 须 作 为 主 攻 方 向 需 求 侧 起 着 为 解 决 主 要 矛 盾 营 造 环 境 的 作 用, 投 资 扩 张 只 能 适 度, 不 能 过 度, 决 不 可 越 俎 代 庖 主 次 不 分 落 实 好 以 上 新 理 念 总 基 调 大 思 路, 宏 观 政 策 要 突 出 三 个 要 求 : 一 是 适 度 扩 大 总 需 求, 坚 持 实 行 积 极 的 财 政 政 策 和 稳 健 的 货 币 政 策, 注 重 把 握 重 点 节 奏 力 度 二 是 坚 定 不 移 以 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线, 着 眼 于 矫 正 供 需 结 构 错 配 和 要 素 配 置 扭 曲, 全 面 落 实 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板 五 大 重 点 任 务 三 是 注 重 引 导 良 好 发 展 预 期, 增 强 各 方 面 对 经 济 发 展 的 信 心 在 工 作 中 要 做 到 两 个 确 保 : 一 是 确 保 中 央 已 定 的 政 策 不 走 样 不 变 形 要 全 面 准 确 不 折 不 扣 地 贯 彻 6

7 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 稳 健 的 货 币 政 策 就 要 真 正 稳 健, 积 极 的 财 政 政 策 就 要 真 正 积 极, 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 主 线 就 要 更 加 突 出 二 是 确 保 中 央 的 政 策 落 地 生 根 中 央 多 次 强 调, 一 分 部 署 九 分 落 实 要 发 扬 钉 钉 子 精 神, 把 今 年 的 经 济 政 策 真 正 落 地 适 度 扩 大 总 需 求 和 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 扎 实 前 进, 才 能 解 决 制 约 经 济 社 会 发 展 的 难 点 问 题, 使 经 济 形 势 转 好 高 杠 杆 必 然 带 来 高 风 险, 控 制 不 好 就 会 引 发 系 统 性 金 融 危 机, 导 致 经 济 负 增 长, 甚 至 让 老 百 姓 储 蓄 泡 汤 不 能 也 没 必 要 用 加 杠 杆 的 办 法 硬 推 经 济 增 长 明 确 了 股 市 汇 市 楼 市 的 政 策 取 向, 即 回 归 到 各 自 的 功 能 定 位, 尊 重 各 自 的 发 展 规 律, 不 能 简 单 作 为 保 增 长 的 手 段 保 持 战 略 定 力, 多 做 标 本 兼 治 重 在 治 本 的 事 情, 避 免 用 大 水 漫 灌 的 扩 张 办 法 给 经 济 打 强 心 针, 造 成 短 期 兴 奋 过 后 经 济 越 来 越 糟 要 把 控 好 度, 既 不 过 头, 也 防 不 及 即 使 方 向 正 确 政 策 对 路, 一 旦 用 力 过 猛, 不 但 达 不 到 预 期 目 的, 还 会 酿 成 风 险 找 到 了 着 力 点, 在 操 作 上 还 要 把 握 好 两 点 : 一 是 避 免 短 期 化 行 为 我 国 经 济 进 入 新 常 态, 结 构 调 整 是 持 久 战, 必 须 保 持 战 略 定 力, 要 树 立 信 心, 坚 定 战 胜 困 难 的 决 心, 保 持 滴 水 穿 石 的 耐 心, 多 做 标 本 兼 治 重 在 治 本 的 事 情, 避 免 短 期 行 为 二 是 避 免 不 适 度 政 策 都 要 把 控 好 度, 既 不 过 头, 也 防 不 及 即 使 方 向 正 确 政 策 对 路, 一 旦 用 力 过 猛 三 供 给 侧 结 构 性 改 革 怎 么 推? 中 央 要 尽 快 推 动 贯 彻 落 实 基 本 成 型 方 案 五 大 任 务 是 一 个 系 统 设 计, 每 项 任 务 都 很 吃 重 从 具 体 操 作 看, 要 脚 踏 实 地 一 步 一 步 走 政 府 自 我 革 命, 尽 量 减 少 行 政 干 预, 让 市 场 机 制 更 多 地 发 挥 好 决 定 性 作 用 市 场 机 制 发 挥 较 好 的 领 域, 没 必 要 强 行 干 预 最 终 都 是 为 了 有 效 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 这 是 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 必 须 把 握 好 的 关 键 点 完 成 五 大 任 务, 各 级 政 府 要 积 极 作 为 主 动 作 为 带 头 作 为 : 去 产 能, 各 地 要 明 确 具 体 任 务 和 具 体 目 标, 加 大 环 保 能 耗 质 量 标 准 安 全 等 各 种 门 槛 准 入 制 度 建 设 和 执 法 力 度 ; 处 置 好 僵 尸 企 业 去 杠 杆, 要 在 宏 观 上 不 放 水 漫 灌, 在 微 观 上 有 序 打 破 刚 性 兑 付, 依 法 处 置 非 法 集 资 等 乱 象, 切 实 规 范 市 场 秩 序 去 库 存, 要 加 大 户 籍 制 度 改 革 力 度, 建 立 健 全 农 民 工 进 城 的 财 税 土 地 等 配 套 制 度 降 成 本, 就 要 把 整 体 税 负 降 下 来, 把 不 合 理 的 收 费 取 消 掉, 把 行 政 审 批 减 下 来 7

8 补 短 板, 就 要 注 重 脱 贫 攻 坚 的 精 准 度, 扎 实 推 进 科 技 创 新 和 生 态 文 明 建 设, 完 善 基 础 设 施 建 设 钱 从 哪 里 来 投 到 哪 里 去 的 体 制 机 制 短 期 内, 稳 增 长 与 调 结 构 之 间 可 能 存 在 矛 盾 处 理 好 稳 与 调 的 关 系, 关 键 是 把 握 好 度, 掌 握 正 确 的 方 法 论, 把 深 化 改 革 作 为 主 要 抓 手 依 靠 过 剩 产 能 支 撑 的 短 期 经 济 增 长 不 仅 不 可 持 续, 要 加 减 乘 除 并 用 在 去 掉 无 效 产 能 的 同 时, 也 要 增 加 有 效 供 给, 培 育 新 的 发 展 动 力 四 预 期 管 理 怎 么 办? 稳 预 期 的 关 键 是 稳 政 策, 不 能 摇 来 摆 去 要 善 于 进 行 政 策 沟 通, 加 强 前 瞻 性 引 导, 提 高 透 明 度, 减 少 误 读 空 间, 及 时 纠 偏, 避 免 一 惊 一 乍, 不 搞 半 夜 鸡 叫 我 们 的 成 绩 和 不 足 都 摆 在 那 里 对 成 绩 不 能 说 过 头, 对 问 题 不 能 视 而 不 见, 甚 至 文 过 饰 非, 否 则 会 挫 伤 信 心 破 坏 预 期 稳 预 期 关 键 是 稳 政 策 : 首 先, 大 政 方 针 不 能 动 摇, 核 心 是 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 坚 持 一 个 中 心 两 个 基 本 点 的 基 本 路 线 其 次, 宏 观 经 济 政 策 不 能 摇 来 摆 去 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 政 策 导 向 越 明 确, 落 实 越 有 力, 市 场 预 期 就 越 好 第 三, 要 善 于 进 行 政 策 沟 通, 加 强 前 瞻 性 引 导, 提 高 透 明 度, 说 清 政 策 目 的 和 涵 义, 减 少 误 读 空 间, 及 时 纠 偏 还 有, 提 高 舆 论 引 导 的 可 信 度 也 很 重 要, 必 须 实 事 求 是, 拿 捏 好 分 寸 不 但 要 肯 干 敢 干, 还 要 能 干 会 干, 这 就 需 要 更 好 地 发 挥 三 个 关 键 少 数 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性 让 企 业 家 既 有 恒 产 又 有 恒 心 建 立 亲 和 清 的 新 型 政 商 关 系, 把 企 业 家 当 作 自 己 人, 让 他 们 充 分 体 会 到 权 利 平 等 机 会 平 等 规 则 平 等 在 一 些 具 体 政 策 执 行 上, 不 要 盲 目 翻 旧 账, 使 创 业 者 有 安 全 感 五 经 济 风 险 怎 么 防? 要 彻 底 抛 弃 试 图 通 过 宽 松 货 币 加 码 来 加 快 经 济 增 长 做 大 分 母 降 杠 杆 的 幻 想 对 各 类 金 融 市 场 存 在 的 风 险 隐 患, 监 管 部 门 要 密 切 配 合, 摸 清 情 况, 做 好 预 案 当 前 就 业 领 域 最 突 出 的 问 题 是, 对 僵 尸 企 业 的 处 置 对 产 能 过 剩 行 业 的 调 整, 会 引 起 下 岗 压 力 显 性 化 我 们 要 坚 持 以 人 为 本, 完 善 相 关 政 策, 讲 究 工 作 方 法, 稳 妥 审 慎 地 去 产 能 保 人 不 保 企, 能 培 训 的 培 训, 能 转 岗 的 转 岗, 确 实 不 能 转 岗 的 要 做 实 做 细 托 底 工 作 对 那 些 确 实 无 法 救 的 企 业, 该 关 闭 的 就 坚 决 关 闭, 该 破 产 的 要 依 法 破 产, 不 8

9 要 动 辄 搞 债 转 股, 不 要 搞 拉 郎 配 式 重 组, 容 易 形 成 新 的 大 包 袱 社 会 上 认 为 通 胀 或 者 认 为 通 缩 的 大 有 人 在, 不 要 匆 忙 下 结 论 密 切 关 注 价 格 的 边 际 变 化, 尤 其 是 工 业 品 消 费 品 资 产 的 价 格 及 其 相 互 作 用 对 部 分 食 品 涨 价 问 题, 既 要 加 强 调 配 保 障 供 给, 也 不 能 反 应 过 度 ( 来 源 : 人 民 日 报 ) 领 导 之 声 习 近 平 强 调 认 识 新 常 态 要 克 服 三 种 倾 向 人 民 网 一 新 常 态 不 是 一 个 事 件, 不 要 用 好 或 坏 来 判 断 习 近 平 指 出 新 常 态 是 一 个 客 观 状 态, 是 我 国 经 济 发 展 到 今 天 这 个 阶 段 必 然 会 出 现 的 一 种 状 态, 是 一 种 内 在 必 然 性, 并 没 有 好 坏 之 分, 我 们 要 因 势 而 谋 因 势 而 动 因 势 而 进 二 新 常 态 不 是 一 个 筐 子, 不 要 什 么 都 往 里 面 装 习 近 平 指 出, 新 常 态 主 要 表 现 在 经 济 领 域, 不 要 滥 用 新 常 态 概 念, 甚 至 把 一 些 不 好 的 现 象 都 归 入 新 常 态 三 新 常 态 不 是 一 个 避 风 港, 不 要 把 不 好 做 或 难 做 好 的 工 作 都 归 结 于 新 常 态, 似 乎 推 给 新 常 态 就 有 不 去 解 决 的 理 由 了 习 近 平 指 出, 新 常 态 不 是 不 干 事, 不 是 不 要 发 展, 不 是 不 要 国 内 生 产 总 值 增 长, 而 是 要 更 好 发 挥 主 观 能 动 性 更 有 创 造 精 神 地 推 动 发 展 这 个 道 理, 我 讲 过 多 次 了 习 近 平 : 新 常 态 不 是 不 干 事 不 是 不 要 发 展 ( 摘 要 ) 中 国 网 一 在 变 中 求 新 适 应 新 常 态 把 握 新 常 态 引 领 新 常 态, 必 须 在 变 中 求 新, 在 全 面 深 化 改 革 中 在 更 高 水 平 的 开 放 中, 总 结 新 规 律, 创 造 新 理 论, 谋 求 新 发 展 习 近 平 指 出 : 没 有 改 革 开 放, 就 没 有 中 国 的 今 天, 也 就 没 有 中 国 的 明 天 新 常 态 下, 我 们 不 仅 不 能 放 慢 改 革 步 伐, 而 且 要 更 加 全 面 更 加 深 化 地 进 行 新 一 轮 改 革 开 放, 在 更 高 层 次 上 更 高 水 平 上 更 加 彻 底 地 改 革 开 放 二 在 新 中 求 进 新 常 态 需 要 新 理 念, 党 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 新 发 展 理 念 习 近 平 指 出 : 发 展 理 念 是 发 展 行 动 的 先 导, 是 管 全 局 管 根 本 管 方 向 管 长 远 的 东 西, 是 发 展 思 路 发 展 方 向 发 展 着 力 点 的 集 中 体 现 9

10 新 理 念 需 要 新 实 践, 我 们 要 在 新 实 践 中 贯 彻 新 理 念, 运 用 五 大 发 展 理 念, 搞 好 供 给 侧 结 构 性 改 革, 为 我 国 经 济 提 质 增 效, 推 进 我 国 经 济 进 入 新 一 轮 上 升 期 供 给 侧 结 构 性 改 革 习 近 平 主 席 在 对 世 界 和 我 国 经 济 发 展 规 律 的 新 认 识 基 础 上 提 出 的 新 论 断 新 举 措, 与 上 个 世 纪 70 年 代 西 方 供 给 学 派 的 供 给 理 论 有 本 质 区 别 它 既 强 调 供 给 又 关 注 需 求, 既 突 出 发 展 社 会 生 产 力 又 注 重 完 善 生 产 关 系, 既 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 又 更 好 发 挥 政 府 作 用, 既 着 眼 当 前 又 立 足 长 远 三 在 进 中 突 破 新 常 态 下, 我 们 要 取 得 新 进 步 新 发 展, 要 实 现 新 突 破 新 奇 迹, 在 核 心 产 业 核 心 技 术 上 取 得 突 破, 赶 上 和 超 过 发 达 国 家, 成 为 真 正 的 强 国 要 取 得 突 破 性 发 展, 我 们 必 须 坚 持 创 新 发 展 理 念, 把 创 新 摆 在 国 家 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 让 新 发 展 理 念 要 落 地 生 根 变 成 全 民 的 普 遍 实 践 创 新 是 一 个 民 族 进 步 的 灵 魂, 是 一 个 国 家 兴 旺 发 达 的 不 竭 动 力, 创 新 也 是 中 华 民 族 最 突 出 的 禀 赋 习 近 平 指 出 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 决 定 着 中 华 民 族 前 途 命 运 新 常 态 是 一 个 客 观 状 态 没 有 好 坏 之 分 成 都 日 报 ( 成 都 ) 谈 深 入 认 识 经 济 发 展 新 常 态 1 新 常 态 并 没 有 好 坏 之 分 2 新 常 态 不 是 一 个 筐 子, 不 要 什 么 都 往 里 面 装 3 新 常 态 不 是 不 干 事, 不 是 不 要 发 展 谈 深 入 理 解 新 发 展 理 念 1 创 新 能 力 不 强 是 中 国 的 阿 喀 琉 斯 之 踵 2 强 调 协 调 发 展 不 是 搞 平 均 主 义 注 重 发 展 机 会 公 平 更 注 重 资 源 配 置 均 衡 3 在 生 态 环 境 保 护 上 不 能 寅 吃 卯 粮 急 功 近 利 在 生 态 环 境 保 护 上, 一 定 要 树 立 大 局 观 长 远 观 整 体 观 4 开 放 发 展 面 临 的 矛 盾 风 险 博 弈 前 所 未 有 5 共 享 政 策 不 能 好 高 骛 远 寅 吃 卯 粮 口 惠 而 实 不 至 要 立 足 国 情 立 足 经 济 社 会 发 展 水 平 来 思 考 设 计 共 享 政 策 谈 供 给 侧 结 构 性 改 革 1 中 国 的 供 给 侧 改 革, 同 西 方 经 济 学 的 供 给 学 派 不 是 一 回 事 不 能 把 供 给 侧 结 构 性 改 革 看 成 是 西 方 供 给 学 派 的 翻 版, 更 要 防 止 有 些 人 用 他 们 的 解 释 来 宣 扬 新 自 由 主 义, 借 机 制 造 负 面 舆 论 2 消 费 者 将 大 把 钞 票 花 在 境 外, 是 因 需 求 在 国 内 得 不 到 有 效 供 给 谈 把 新 发 展 理 念 落 到 实 处 1 对 各 种 项 目 投 资 金 融 活 动, 不 能 见 钱 眼 开, 有 奶 就 是 娘 简 政 放 权 先 照 后 证 不 是 不 要 管 理 了, 该 管 的 还 要 管, 上 级 部 门 放 的 权, 下 10

11 级 要 接 住, 不 能 出 现 真 空 地 带, 这 也 是 守 土 有 责 2 一 些 干 部 为 官 不 为 已 成 突 出 问 题, 要 争 取 尽 快 扭 转 为 官 不 为 主 要 有 3 种 情 况 : 一 是 能 力 不 足 而 不 能 为, 二 是 动 力 不 足 而 不 想 为, 三 是 担 当 不 足 而 不 敢 为 各 级 党 委 就 要 不 等 不 拖 辩 证 施 策, 争 取 尽 快 扭 转 3 保 护 那 些 作 风 正 派 又 敢 作 敢 为 锐 意 进 取 的 干 部 最 大 限 度 调 动 广 大 干 部 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 激 励 他 们 更 好 带 领 群 众 干 事 创 业, 确 保 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会, 不 断 开 创 社 会 主 义 现 代 化 建 设 新 局 面 据 人 民 日 报 客 户 端 ( 来 源 : 人 民 日 报 客 户 端 ) 中 国 经 济 怎 么 走 出 L 底? 总 理 在 博 鳌 给 出 了 答 案 博 鳌 论 坛 人 民 日 报 1 区 间 调 控 李 克 强 这 样 说 : 今 年 经 济 增 长 的 预 期 目 标 定 在 6.5% 7%, 这 也 是 一 个 新 的 区 间, 这 样 做 使 增 长 目 标 富 有 一 定 弹 性 解 读 李 克 强 指 出,2016 年 重 点 做 好 八 方 面 工 作 的 首 任 就 是 稳 定 和 完 善 宏 观 经 济 政 策, 保 持 经 济 运 行 在 合 理 区 间 明 确 GDP 增 长 目 标 区 间, 既 给 政 府 的 宏 观 调 控 留 下 空 间, 同 时 也 有 助 于 引 导 市 场 预 期, 一 旦 滑 出 增 长 区 间 下 限, 调 控 力 度 就 会 加 大 设 立 GDP 目 标 区 间, 能 把 政 府 更 多 精 力 转 到 结 构 调 整 上, 能 增 强 抓 经 济 工 作 的 能 动 性 2 结 构 性 改 革 李 克 强 这 样 说 : 我 们 也 知 道 问 题 症 结 所 在, 我 们 也 有 手 段, 为 此 我 们 要 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 注 重 推 动 结 构 性 改 革, 尤 其 是 供 给 侧 结 构 性 改 革 解 读 李 克 强 表 示 必 须 继 续 从 供 需 两 端 加 大 结 构 性 改 革 力 度, 以 创 新 供 给 带 动 需 求 扩 展, 以 扩 大 有 效 需 求 倒 逼 供 给 升 级, 实 现 稳 增 长 和 调 结 构 互 为 支 撑 互 促 共 进 供 给 方 面, 继 续 运 用 好 结 构 性 减 税 等 手 段, 推 动 双 创 和 中 国 制 造 2025 互 联 网 + 行 动 计 划, 促 进 服 务 业 先 进 制 造 业 发 展, 扶 持 小 微 企 业 成 长, 发 挥 制 度 创 新 和 技 术 进 步 对 供 给 升 级 的 倍 增 效 用, 扩 大 有 效 供 给 需 求 方 面, 要 以 更 优 品 质 的 产 品 更 加 丰 富 的 新 业 态 更 便 利 的 服 务, 引 领 和 创 造 消 费 需 求, 支 持 信 息 绿 色 旅 游 等 领 域 新 消 费 发 展, 在 消 费 升 级 中 释 放 需 求 潜 力 积 极 增 加 有 效 投 资, 更 好 发 挥 政 府 资 金 对 社 会 资 本 的 带 动 作 用 和 放 大 投 资 的 乘 数 效 应, 加 快 补 短 板 项 目 建 设, 支 持 新 型 城 镇 化 产 业 升 级 重 大 民 生 工 程 等, 立 足 长 远 实 现 投 资 综 合 效 益 递 增 11

12 专 家 观 点 丁 元 竹 : 新 常 态 下 中 国 必 须 具 备 的 十 大 心 态 中 国 经 济 时 报 一 必 须 习 惯 于 中 高 速 增 长 的 心 态 中 国 经 济 已 经 进 入 平 缓 增 长 期 将 是 新 常 态, 在 心 态 上 必 须 适 应 更 慢 更 持 续 的 发 展 态 势 和 更 低 的 经 济 增 长 预 期 二 适 应 大 规 模 全 方 位 转 型 的 心 态 全 民 必 须 做 好 大 规 模 全 方 位 转 型 的 心 理 准 备 由 传 统 的 粗 放 型 经 济 增 长 向 集 约 型 经 济 转 变, 要 求 经 济 增 长 从 主 要 依 靠 大 规 模 物 质 要 素 的 投 入 转 变 到 更 多 的 依 靠 非 物 质 要 素 的 投 入, 即 技 术 创 新 和 进 步 三 从 发 展 中 大 国 到 发 展 中 强 国 的 心 态 中 国 必 须 从 心 态 上 实 现 从 建 设 经 济 大 国 到 建 设 经 济 强 国 的 根 本 转 变 要 赶 超 发 达 国 家, 教 育 和 科 技 投 入 必 须 加 大 力 度 四 从 为 我 所 有 到 为 我 所 用 的 心 态 所 有 制 改 革 一 直 是 中 国 市 场 化 改 革 的 核 心 互 联 网 和 共 享 经 济 正 在 改 变 传 统 的 市 场 机 制 和 经 济 体 制, 面 对 新 的 经 济 业 态, 全 社 会 必 须 具 有 包 容 心 态 五 从 依 靠 经 验 决 策 到 依 靠 数 据 决 策 的 心 态 在 互 联 网 大 数 据 时 代, 政 府 必 须 实 现 从 依 赖 经 验 决 策 到 依 靠 数 据 决 策 的 心 态 转 变 公 众 也 应 逐 步 从 这 样 一 个 角 度 来 审 视 和 评 判 政 府 决 策 六 从 重 产 出 到 重 有 效 服 务 供 给 的 心 态 发 展 的 核 心 是 人 民 福 祉 的 提 升 和 生 活 品 质 的 改 善 对 各 级 政 府 和 领 导 干 部 来 说, 最 为 关 键 的 是 要 实 现 从 以 追 求 GDP 为 核 心 的 政 绩 考 核 标 准 逐 步 转 变 到 以 人 民 生 活 为 中 心 的 发 展 观 上 来, 始 终 紧 紧 围 绕 人 民 福 祉 的 提 升 来 改 革 和 创 新 政 府 的 治 理 模 式 七 从 以 个 人 利 益 为 中 心 到 公 共 利 益 为 中 心 的 心 态 如 何 激 励 个 人 参 与 实 现 公 共 利 益 最 大 化 活 动, 并 通 过 实 现 公 共 利 益 最 大 化 来 实 现 个 人 利 益 最 大 化 就 成 为 当 前 社 会 体 制 改 革 的 重 要 内 容 实 现 从 以 个 人 利 益 为 中 心 到 以 公 共 利 益 为 中 心 的 心 态 转 变 将 有 助 于 提 升 整 个 社 会 的 整 体 利 益, 提 升 个 人 的 利 益 八 从 官 本 位 到 官 民 平 等 的 心 态 整 个 社 会 正 在 经 历 着 从 官 贵 民 贱 到 官 民 平 等 的 心 态 转 变 官 员 作 为 人 民 公 仆 必 然 被 要 求 遵 循 官 员 的 行 为 规 范, 按 照 社 会 对 官 员 的 评 价 标 准 行 事 要 适 应 新 的 发 展 阶 段, 就 必 须 官 民 平 等 九 从 单 纯 追 求 GDP 到 追 求 人 民 福 祉 的 心 态 发 展 和 改 革 必 须 使 人 民 有 获 得 感 12

13 十 从 浮 躁 到 淡 定 的 心 态 步 入 经 济 新 常 态, 稳 步 增 长, 把 质 量 摆 在 重 要 位 置, 谋 求 可 持 续 的 发 展 模 式, 心 理 上 努 力 实 现 由 浮 躁 到 淡 定 的 心 态 转 变 政 府 必 须 考 虑 公 平 的 可 持 续 发 展 问 题, 必 须 理 性 决 策, 需 要 民 间 与 政 府 一 道 携 手 应 对 ( 丁 元 竹 国 家 行 政 学 院 教 授 博 士 生 导 师 决 策 咨 询 部 副 主 任 ) 姚 余 栋 :2016 至 2018 中 国 经 济 或 将 迎 来 新 常 态 繁 荣 中 国 证 券 网 中 国 人 民 银 行 金 融 研 究 所 所 长 中 国 新 供 给 经 济 学 50 人 论 坛 副 秘 书 长 姚 余 栋 近 日 发 表 观 点 认 为, 中 国 经 济 已 进 入 新 常 态, 增 速 由 高 速 转 向 中 高 速 预 计 2016 年 一 季 度 到 2018 年 一 季 度, 将 进 入 所 谓 的 新 常 态 繁 荣 期 姚 余 栋 分 析 认 为, 中 国 GDP 增 速 已 经 连 续 六 年 下 行, 未 来 势 必 存 在 温 和 反 弹 机 会, 而 新 常 态 繁 荣 可 能 就 是 这 一 机 会 做 出 如 此 论 断, 首 先 考 虑 到 国 际 方 面 因 素, 即, 美 联 储 加 息 更 为 慎 重, 国 际 原 油 价 格 反 弹 乏 力 随 着 美 元 加 息 预 期 下 降, 近 期 美 元 指 数 震 荡 走 弱 而 国 内 因 素 则 反 应 在 房 地 产 投 资 企 稳, 消 费 水 平 保 持 平 稳 增 长 等 方 面 供 给 端 层 面, 制 造 业 采 购 经 理 指 数 同 样 升 至 扩 张 区 间, 非 制 造 业 商 务 活 动 指 数 也 出 现 明 显 回 升 加 之 工 业 企 业 利 润 增 长 由 负 转 正, 服 务 业 增 速 远 高 于 GDP 增 速 和 人 民 币 对 美 元 汇 率 双 向 浮 动 逐 渐 企 稳 等 因 素 基 于 此 姚 余 栋 判 断,2016 年 一 季 度 至 2018 年 一 季 度 中 国 将 迎 来 新 常 态 繁 荣 时 期 谢 经 荣 : 新 常 态 需 要 新 举 措 :35 来 源 : 光 明 日 报 作 者 : 新 问 题 1. 新 兴 产 业 过 剩 我 国 经 济 长 期 以 外 延 扩 张 为 主, 重 数 量 轻 质 量, 盲 目 竞 争 重 复 建 设, 不 仅 传 统 产 业 过 剩, 一 些 新 兴 产 业 也 出 现 过 剩 现 象 2. 作 为 最 大 货 物 出 口 国 出 口 的 多 是 别 人 的 品 牌 产 品 中 国 企 业 不 懂 自 主 创 新, 不 会 创 造 品 牌 标 准 旧 水 平 低 3. 我 国 标 准 总 体 水 平 低, 制 定 速 度 慢, 落 后 于 国 际 水 平, 也 落 后 于 国 内 产 业 和 技 术 水 平, 高 技 术 标 准 缺 乏, 安 全 标 准 体 系 不 健 全, 资 源 节 约 标 准 滞 后 等 4. 高 消 费 被 抑 制 和 排 挤 抑 制 高 消 费 的 国 内 税 收 政 策, 并 不 能 真 正 抑 制 高 消 费, 反 而 造 成 消 费 外 流 新 举 措 提 高 供 给 水 平, 满 足 多 层 次 消 费 消 费 将 成 为 我 国 继 续 增 长 的 强 大 动 力, 应 采 取 各 种 措 施, 一 方 面 完 善 各 层 次 供 给 满 足 各 层 次 现 有 需 求, 鼓 励 并 满 足 绿 色 高 消 费 ; 另 一 方 面 创 造 高 水 平 供 给, 刺 激 潜 在 高 水 平 需 求 一 要 去 除 阻 碍 满 足 这 些 13

14 高 消 费 的 税 收 和 政 策 ; 二 要 采 取 各 种 措 施 缩 小 国 外 著 名 品 牌 在 中 国 同 海 外 销 售 价 差, 提 供 更 新 式 样 更 便 利 的 服 务, 鼓 励 国 内 企 业 创 办 高 水 平 学 校 高 水 平 医 院, 参 与 国 际 品 牌 的 经 营 ; 三 要 鼓 励 企 业 创 新 发 展, 提 供 更 多 更 新 的 产 品 和 服 务 自 主 创 新 和 品 牌 建 设 双 轮 驱 动, 提 高 企 业 效 益 中 国 制 造 业 企 业 要 转 型 升 级, 走 向 中 高 端, 就 应 一 手 抓 自 主 创 新 提 高 企 业 技 术 水 平, 一 手 抓 品 牌 建 设, 以 此 来 提 高 我 国 制 造 业 的 独 立 性, 逐 渐 由 引 进 吸 收 为 主 要 特 征 的 追 赶 阶 段 转 变 为 以 自 主 独 立 创 新 为 主 要 特 征 的 引 领 阶 段 提 高 国 家 标 准, 以 标 准 促 升 级 质 量 是 国 家 综 合 实 力 的 集 中 反 映, 是 打 造 中 国 经 济 升 级 版 的 关 键 我 们 要 进 一 步 加 大 对 国 际 标 准 的 跟 踪 评 估 和 转 化 力 度, 提 高 国 内 标 准 和 国 际 标 准 水 平 的 一 致 性 程 度, 提 升 标 准 和 检 测 的 有 效 性 先 进 性 和 适 用 性, 以 高 标 准 促 技 术 转 型 升 级, 以 新 标 准 促 进 商 品 的 优 进 优 出 加 大 海 外 宣 传 中 国 商 品 力 度, 树 中 国 品 牌 政 府 应 调 整 扶 持 政 策, 鼓 励 自 主 品 牌 出 口, 逐 渐 提 高 我 国 自 主 品 牌 的 国 际 认 可 度 占 有 率, 让 更 多 海 外 消 费 者 认 识 中 国 产 品 认 可 中 国 质 量 信 任 中 国 品 牌, 促 进 中 国 产 品 从 物 美 价 廉 走 向 物 美 价 好, 实 现 更 大 消 费 更 高 利 润 ( 谢 经 荣, 中 国 人 民 大 学 教 授 ) 俞 平 康 : 数 据 大 增 难 掩 隐 忧 经 济 还 处 L 型 拐 点 起 始 阶 段 财 经 网 一 季 度, 在 信 贷 财 政 双 重 刺 激 下 经 济 数 据 全 线 回 升 投 资 工 业 消 费 均 显 著 上 涨, 房 地 产 投 资 销 售 新 开 工 均 表 现 得 十 分 强 劲 ; 与 此 同 时 信 贷 重 回 扩 张, 财 政 数 据 持 续 发 力 3 月 经 济 数 据 的 大 幅 增 长 难 以 掩 盖 结 构 性 的 隐 忧 一 季 度 信 贷 如 按 全 年 10.5 万 亿 来 计 算 投 放 量 已 达 44%; 并 且 3 月 信 贷 数 据 中, 对 于 投 资 支 持 力 度 下 降 二 季 度 以 及 下 半 年, 在 制 造 业 投 资 趋 弱, 房 地 产 投 资 较 为 稳 定 的 情 形 下, 经 济 增 速 对 财 政 刺 激 下 基 建 投 资 增 速 将 更 为 敏 感 但 是 由 于 赤 字 的 束 缚 以 及 减 税 的 影 响, 财 政 收 支 仍 然 趋 紧 长 期 来 看, 经 济 还 处 在 L 型 拐 点 的 起 始 阶 段, 经 济 在 相 当 长 一 段 时 间 内 还 将 处 于 平 底 锅 的 底 部 阶 段 并 伴 有 小 幅 波 动 高 杠 杆 和 产 能 过 剩 等 结 构 性 问 题 还 有 待 进 一 步 解 决 支 持 经 济 中 长 期 发 展 的 新 经 济 还 在 不 断 壮 大 过 程 中, 不 足 以 替 代 传 统 产 业 同 时, 改 革 也 进 入 存 量 调 整 阶 段, 政 府 部 门 高 杠 杆, 民 间 力 量 还 不 够 活 跃 ; 国 企 改 革 的 推 进 还 较 为 缓 慢 资 本 市 场 前 期 对 3 月 数 据 回 升 已 有 充 分 预 期, 因 此 今 日 表 现 平 平 3 月 数 据 的 回 升 进 一 步 减 小 了 资 本 市 场 对 于 后 续 几 个 月 经 济 下 行 风 险 的 担 忧, 但 同 时 也 大 幅 减 小 了 货 币 政 策 边 际 宽 松 的 可 能 性 ; 而 3 月 经 济 数 据 中 所 体 现 出 的 结 构 性 问 题 反 而 有 可 能 强 化 机 构 投 资 者 对 于 此 轮 经 济 企 稳 的 可 持 续 性 的 担 忧 14

15 周 子 勋 : 面 对 经 济 L 型 态 势 更 要 坚 定 推 进 供 给 侧 改 革 上 海 证 券 报 中 国 证 券 网 面 对 经 济 L 型 的 态 势, 今 后 的 政 策 逻 辑 已 经 很 清 晰 了 : 我 国 现 有 的 供 给 能 力 和 水 平, 与 不 断 扩 张 升 级 的 需 求 之 间 不 匹 配 的 矛 盾, 是 中 国 在 经 济 新 常 态 下 面 临 的 结 构 性 问 题, 也 是 中 国 的 政 治 经 济 学 要 解 决 的 结 构 性 问 题 未 来 要 真 正 把 经 济 增 长 动 力 更 多 放 在 创 新 驱 动 和 扩 大 内 需 特 别 是 消 费 需 求 上 来, 凡 是 有 利 于 改 进 供 给 的 创 新 和 改 革, 将 会 受 到 政 策 鼓 励 ; 而 延 续 老 套 路 加 剧 供 需 失 衡 的 政 策 发 展 计 划 和 投 资 行 动, 将 会 受 到 中 央 政 策 的 抑 制 经 济 复 苏 基 础 并 不 牢 固, 经 济 下 行 带 来 的 金 融 风 险 却 不 容 低 估 随 着 货 币 政 策 回 归 中 性 稳 健, 财 政 稳 增 长 告 一 段 落, 未 来 经 济 增 长 还 需 供 给 侧 改 革 挑 大 梁, 通 过 减 税 放 松 管 制 和 保 护 产 权 等 见 效 长 远 的 供 给 侧 改 革 改 善 市 场 预 期 不 可 否 认, 政 府 在 加 强 市 场 化 改 革 的 实 践 中 收 到 了 一 定 效 果, 市 场 活 力 和 创 造 力 得 到 进 一 步 释 放 从 整 体 的 市 场 化 改 革 来 看, 以 下 放 投 资 审 批 权 限 为 主 的 改 革 还 远 远 不 够 一 是 放 松 的 政 策 集 中 在 投 资 领 域, 这 往 往 是 国 家 有 计 划 有 项 目 的 领 域, 而 民 营 企 业 很 难 在 这 些 领 域 获 得 机 会 ; 二 是 不 少 地 方 政 府 缺 少 承 接 中 央 政 府 下 放 的 投 资 项 目 的 能 力 习 近 平 主 席 在 主 持 中 央 财 经 领 导 小 组 第 十 三 次 会 议 时 指 出, 我 国 经 济 当 前 矛 盾 的 主 要 方 面 还 在 供 给 侧, 要 准 确 把 握 基 本 要 求, 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 根 本 目 的 是 提 高 供 给 质 量 满 足 需 求, 使 供 给 能 力 更 好 满 足 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 : 主 攻 方 向 是 减 少 无 效 供 给, 扩 大 有 效 供 给, 提 高 供 给 结 构 对 需 求 结 构 的 适 应 性, 当 前 重 点 是 推 进 三 去 一 降 一 补 ; 本 质 属 性 是 深 化 改 革, 推 进 国 有 企 业 改 革, 加 快 政 府 职 能 转 变, 深 化 价 格 财 税 金 融 社 保 等 领 域 基 础 性 改 革 面 对 新 常 态 下 的 经 济 放 缓, 政 策 部 门 不 能 慌 乱, 地 方 政 府 不 能 失 了 方 寸, 市 场 波 动 会 给 投 资 者 带 来 恐 慌, 这 时 候 就 更 需 要 政 策 部 门 和 干 部 队 伍 保 持 清 醒 和 稳 定, 真 正 推 进 经 济 结 构 性 改 革, 把 经 济 增 长 动 力 更 多 放 在 创 新 驱 动 和 扩 大 内 需 特 别 是 消 费 需 求 上 来 王 振 峰 : 经 济 L 型 走 势 下, 消 费 将 引 领 中 国 制 造 新 风 潮 中 国 经 济 网 制 造 业 是 中 国 经 济 的 实 心, 可 以 说 是 左 右 中 国 经 济 L 型 走 势 的 关 键 当 前 国 内 制 造 业 面 临 国 际 经 济 低 迷 出 口 困 难 国 内 需 求 不 足 影 响, 还 要 面 临 推 进 转 型 升 级 的 新 动 能 问 题 可 以 说, 中 国 制 造 是 前 瞻 中 国 经 济 走 势 的 最 好 视 角 经 济 新 常 态 下, 供 给 侧 结 构 性 改 革 是 当 前 深 化 改 革 新 的 重 要 内 容, 其 五 大 任 务 与 制 造 业 转 型 升 级 息 息 相 关 中 国 制 造 业 不 仅 需 要 企 业 在 提 高 科 技 自 主 创 新 能 力 增 强 产 品 核 心 竞 争 力 等 方 面 苦 练 内 功, 也 需 要 政 府 加 强 扶 持 力 度 政 府 15

16 必 须 积 极 引 导, 调 节 制 造 业 短 板, 让 创 新 及 资 源 要 素 向 高 附 加 值 绿 色 低 碳 具 有 国 际 竞 争 力 和 自 主 品 牌 的 现 代 制 造 业 企 业 集 聚, 力 求 通 过 现 代 制 造 业 的 转 型 升 级, 形 成 新 的 经 济 增 长 点 同 时 要 认 识 到 制 造 业 要 实 现 可 持 续 发 展, 争 夺 未 来 经 济 制 高 点, 人 才 尤 其 高 端 人 才 是 关 键 中 国 制 造 的 希 望, 关 键 还 在 于 我 国 消 费 转 型 升 级 的 优 势 转 化 中 国 经 济 已 经 从 传 统 供 给 导 向 型 转 变 为 需 求 导 向 性, 进 入 了 一 个 消 费 需 求 持 续 增 长 消 费 结 构 加 快 升 级 消 费 拉 动 经 济 作 用 明 显 增 强 的 新 阶 段 消 费 在 成 为 我 国 经 济 增 长 内 生 动 力 的 同 时, 也 在 深 刻 影 响 着 中 国 制 造 业 的 发 展 及 嬗 变, 消 费 将 深 刻 改 变 中 国 制 造! 十 三 五 时 期, 在 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 新 理 念 引 领 下, 政 策 牵 引 将 形 成 新 的 消 费 热 点, 消 费 结 构 转 型 升 级 将 进 一 步 加 快 尤 其 是 围 绕 互 联 网 + 的 信 息 消 费 需 求, 将 使 整 个 市 场 流 通 体 系 发 生 变 化, 并 形 成 诸 如 旅 游 养 老 等 新 的 市 场 需 求, 而 基 于 信 息 消 费 绿 色 消 费 时 尚 消 费 品 质 消 费 等 的 新 业 态 也 将 绽 放 新 的 风 采 消 费 层 次 的 提 升 消 费 结 构 的 改 善, 推 动 消 费 市 场 转 型 升 级, 尤 其 是 消 费 环 境 的 营 造, 将 给 中 国 制 造 带 来 新 的 机 遇 企 业 要 牢 牢 把 握 好 消 费 升 级 的 机 遇, 紧 跟 消 费 市 场 新 变 化 的 特 点 和 趋 势, 组 织 好 投 资 创 新 和 生 产, 创 新 消 费 供 给, 满 足 并 创 造 消 费 新 需 求, 以 消 费 转 型 升 级 带 动 中 国 制 造 发 展 的 新 风 潮 看 法 视 点 L 型 经 济 走 势 去 库 存 当 有 新 解 广 州 日 报 权 威 人 士 通 过 人 民 日 报 问 诊 当 前 中 国 经 济 形 势, 提 出 L 型 经 济 概 念, 并 指 出 房 子 是 给 人 住 的, 这 个 定 位 不 能 偏 离, 要 通 过 人 的 城 镇 化 去 库 存, 而 不 应 该 通 过 加 杠 杆 去 库 存, 逐 步 完 善 中 央 管 宏 观 地 方 为 主 体 的 差 别 化 调 控 政 策 业 界 普 遍 认 为, 从 一 味 的 去 库 存 转 变 为 住 者 有 其 居, 这 表 明 楼 市 的 风 向 已 经 有 了 变 化, 也 反 映 出 管 理 层 对 当 前 楼 市 杠 杆 行 为 的 担 忧, 并 有 了 明 确 表 态, 预 计 针 对 楼 市 加 杠 杆 等 行 为, 后 续 将 成 为 政 策 调 控 的 主 要 方 向 著 名 经 济 学 家 马 光 远 指 出, 当 房 子 偏 离 了 居 住 的 主 题, 房 地 产 就 会 走 上 歪 路 要 把 房 地 产 政 策 定 位 成 社 会 政 策 和 民 生 政 策, 这 无 疑 是 对 的 但 是, 由 于 过 去 多 年 来 偏 离 这 个 主 题 太 远, 纠 偏 的 任 务 很 重 此 次 权 威 人 士 提 到, 不 应 通 过 加 杠 杆 去 库 存 要 让 房 子 回 到 那 些 需 要 住 房 的 人 手 里, 这 需 要 中 国 房 地 产 制 度 的 重 构 专 家 表 示, 如 果 中 国 的 房 地 产 政 策 真 正 回 归 到 房 子 是 人 住 的 这 个 基 本 定 位, 那 么 一 线 城 市 的 房 价 恐 怕 今 年 基 本 16

17 到 头, 二 线 城 市 的 疯 涨 也 基 本 结 束 一 些 库 存 不 是 很 严 重 的 三 线 城 市 可 能 会 迎 来 一 些 机 会 未 来 房 地 产 的 重 点, 是 通 过 金 融 和 税 收 等 一 系 列 制 度 的 重 构, 使 得 住 房 制 度 与 中 国 的 城 镇 化 结 合, 而 不 是 通 过 制 造 房 地 产 泡 沫 来 拉 动 经 济 增 长 中 国 经 济 当 前 最 大 危 险 是 越 来 越 大 的 金 融 风 险 凤 凰 财 经 综 合 中 国 经 济 改 革 研 究 基 金 会 国 民 经 济 研 究 所 王 小 鲁 看 认 为 中 国 经 济 当 前 面 临 的 最 大 危 险 不 是 短 期 增 长 率 低, 而 是 越 来 越 大 的 金 融 风 险 防 范 未 来 金 融 危 机 是 中 国 宏 观 调 控 的 头 等 大 事, 这 需 要 货 币 政 策 真 正 回 归 稳 健, 防 止 信 贷 过 快 扩 张, 并 在 几 年 内 切 实 把 杠 杆 率 降 下 来 目 前 稳 健 的 货 币 政 策 其 实 是 过 松 了, 信 贷 扩 张 的 势 头 更 猛 因 为 实 体 经 济 面 临 产 能 过 剩, 投 资 空 间 有 限, 扩 大 的 信 贷 还 会 大 量 流 入 房 市 股 市 这 必 然 造 成 杠 杆 率 继 续 攀 升 不 良 贷 款 增 加 金 融 和 房 地 产 泡 沫 不 断 扩 大 积 极 财 政 政 策 不 应 只 局 限 于 投 资 在 财 政 政 策 方 面, 王 小 鲁 认 为, 积 极 的 财 政 政 策 不 应 只 局 限 于 投 资, 目 前 中 国 储 蓄 率 和 投 资 率 过 高, 消 费 率 过 低, 政 府 支 出 结 构 应 作 重 大 调 整, 减 少 不 必 要 的 政 府 投 资 和 过 多 的 行 政 管 理 支 出, 把 更 多 资 源 用 于 解 决 公 共 服 务 和 社 会 保 障 的 瓶 颈 问 题, 实 实 在 在 拉 动 内 需 对 我 国 储 蓄 率 高, 所 以 只 有 高 投 资 才 能 拉 动 经 济 的 观 点, 王 小 鲁 认 为 有 很 大 片 面 性 我 国 目 前 储 蓄 率 和 投 资 率 都 高, 消 费 率 低, 产 能 过 剩, 使 经 济 效 益 差 回 报 低, 结 构 失 衡 加 剧 他 指 出, 中 国 经 济 现 在 实 际 上 还 在 继 续 加 杠 杆 要 转 向 降 杠 杆, 要 在 短 中 期 内 使 杠 杆 率 不 再 上 升, 并 有 步 骤 地 在 几 年 内 把 杠 杆 率 降 下 来 宏 观 政 策 应 把 防 范 未 来 的 金 融 危 机 当 成 头 等 大 事 来 解 决 王 小 鲁 认 同 中 国 经 济 L 型 走 势 的 看 法, 认 为 增 长 率 比 较 低 的 状 况 还 要 持 续 相 当 长 时 间, 到 没 到 L 型 底 部 还 难 说 ; 如 果 未 来 改 革 和 结 构 调 整 能 够 做 到 位, 几 年 之 内 经 济 有 望 回 升 否 则, 不 排 除 长 期 低 迷 的 可 能 性 在 他 看 来, 积 极 的 财 政 政 策 既 可 以 是 由 政 府 投 资 来 扩 大 投 资 需 求, 也 可 以 通 过 政 府 扩 大 公 共 服 务 和 社 会 保 障 支 出 来 扩 大 消 费 需 求, 政 府 支 出 结 构 就 需 要 进 行 调 整 政 府 解 决 好 公 共 服 务 和 社 会 保 障 欠 账 的 问 题, 尤 其 2 亿 多 没 有 户 口 的 新 城 镇 居 民 ( 农 民 工 ) 的 社 会 保 障 和 享 受 公 共 服 务 既 有 利 于 未 来 的 长 期 增 长 和 社 会 稳 定, 也 有 利 利 于 扩 大 内 需 财 政 政 策 也 包 括 在 合 理 范 围 内 进 行 基 础 设 施 投 资, 但 必 须 是 有 效 的 投 资 项 目, 对 经 济 增 长 才 会 有 拉 动 作 用, 不 能 不 管 好 坏 一 起 上 ( 来 源 : 路 透 社 ) 17

18 L 型 经 济 下 关 注 五 条 主 线 网 易 财 经 L 型 经 济 的 增 量 有 五 个 维 度 一 是 地 产 和 基 建 时 下 投 资 仍 是 拉 动 我 国 经 济 的 主 要 动 力, 因 此 L 型 经 济 增 量 的 主 要 部 分 还 是 来 自 地 产 和 基 建 二 是 消 费 消 费 在 我 国 GDP 中 占 的 比 重 不 断 提 高 且 增 长 速 度 稳 定 爬 升 三 是 进 口 替 代 据 商 务 部 初 步 预 计, 未 来 5 年 我 国 进 口 总 规 模 要 达 到 8 万 亿 美 元, 可 见 进 口 替 代 的 市 场 空 间 相 当 庞 大 四 是 新 经 济 绿 色 能 源 环 保 和 互 联 网 是 新 经 济 的 主 要 内 容 五 是 政 策 供 给 我 国 正 处 在 经 济 转 型 升 级 的 时 间 窗 口, 政 策 供 给 多, 力 度 大 股 票 投 资 当 重 点 关 注 以 下 五 条 主 线 第 一, 新 经 济 中 发 展 前 景 较 明 朗 的 标 的 如 新 能 源 汽 车, 新 消 费 领 域 第 二, 传 统 消 费 领 域 的 通 胀 题 材 如 白 酒 食 品 饮 料 医 药 等 第 三, 亟 待 扭 亏 的 周 期 股 一 方 面 受 益 于 供 给 侧 结 构 性 改 革 ; 一 方 面, 受 益 于 基 建 与 地 产 的 拉 动 第 四, 进 口 替 代 有 空 间 有 突 破 的 标 的 如 汽 车 电 子 医 疗 器 械 第 五, 政 策 主 题 较 为 确 定 的 标 的 如 国 企 改 革 深 港 通 债 转 股 出 口 退 税 低 空 开 放 等 法 治 化 程 度 决 定 经 济 新 常 态 的 品 质 经 济 参 考 报 法 治 经 济 关 键 是 市 场 与 政 府 边 界 依 法 治 国, 体 现 在 经 济 层 面 上, 就 要 确 立 政 府 与 市 场 的 边 界 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 都 需 要 完 善 的 法 治 保 障 形 成 完 备 的 法 治 体 系, 进 一 步 提 升 我 国 市 场 经 济 的 法 治 化 水 平, 有 利 于 全 面 释 放 市 场 活 力 社 会 资 本 活 力 和 创 业 创 新 活 力, 从 而 为 经 济 发 展 带 来 巨 大 的 制 度 红 利 全 面 推 进 市 场 经 济 法 治 化, 是 主 动 适 应 目 前 经 济 发 展 进 入 提 质 增 效 调 结 构 新 常 态 的 需 要, 也 是 进 一 步 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 制 度 的 需 要 十 三 五 时 期, 我 国 经 济 发 展 进 入 了 提 质 增 效 调 结 构 的 新 常 态, 面 临 改 革 创 新 的 艰 巨 任 务, 迫 切 需 要 大 力 加 强 法 治 建 设, 以 法 治 方 式 凝 聚 改 革 共 识, 平 衡 社 会 利 益 调 节 社 会 关 系 规 范 社 会 行 为 统 筹 社 会 力 量, 进 而 激 发 经 济 发 展 活 力 法 治 不 完 善 妨 碍 市 场 经 济 发 展 法 制 建 设 滞 后, 已 经 成 为 制 约 我 国 市 场 经 济 持 续 健 康 发 展 的 瓶 颈, 成 为 影 响 经 济 发 展 新 常 态 品 质 的 关 键 因 素 18

19 法 治 是 现 代 市 场 经 济 健 康 发 展 的 基 石 经 济 增 长 背 后 的 真 正 力 量 是 法 治 法 治 经 济 是 市 场 经 济 的 本 质 特 征 法 治 经 济 将 会 使 经 济 运 行 更 有 效 率 更 加 公 平 更 可 持 续 法 治 经 济 关 键 是 市 场 与 政 府 边 界 依 法 治 国, 体 现 在 经 济 层 面 上, 就 要 确 立 政 府 与 市 场 的 边 界 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用, 都 需 要 完 善 的 法 治 保 障 法 治 方 式 是 转 型 升 级 的 有 力 保 障 法 治 是 市 场 经 济 有 效 有 序 运 行 的 基 本 条 件, 也 是 推 动 经 济 提 质 增 效 转 型 升 级 的 可 靠 保 障 运 用 法 治 提 升 经 济 发 展 新 常 态 品 质 的 着 力 点 法 治 是 完 善 市 场 经 济 激 发 市 场 活 力 的 必 然 要 求 经 济 发 展 新 常 态 的 根 基 就 在 于 法 治 应 注 意 把 握 好 以 下 几 点 : 一 是 深 化 经 济 体 制 改 革 要 依 法 进 行 二 是 完 善 促 进 公 平 竞 争 的 法 律 制 度 三 是 建 设 法 治 政 府 适 应 新 常 态 要 求 四 是 市 场 监 管 要 从 行 政 向 法 治 转 型 五 是 加 强 市 场 经 济 法 律 法 规 建 设 他 山 之 石 德 日 韩 台 湾 地 区 经 济 L 型 时 期 资 本 市 场 表 现 的 启 示 上 海 证 券 报 德 国 经 济 L 型 时 期 的 资 本 市 场 表 现 : 年 经 济 实 现 稳 定 增 长, 经 济 基 本 面 全 面 向 好 年 间 DAX 指 数 增 长 了 2.6 倍, 上 市 企 业 数 量 持 续 增 加, 资 本 市 场 繁 荣 发 展 日 本 经 济 L 型 时 期 的 资 本 市 场 表 现 :1973 年 石 油 危 机 之 后 政 府 采 取 中 性 偏 紧 的 货 币 政 策, 进 行 产 业 结 构 合 理 化 改 革, 无 风 险 利 率 大 降, 经 济 增 速 换 挡 成 功, 呈 L 型, 股 市 走 出 长 牛 慢 牛 韩 国 经 济 L 型 时 期 的 资 本 市 场 表 现 :1997 年 金 融 危 机 后 政 府 实 质 推 动 改 革,GDP 增 速 下 降 一 半, 经 济 呈 L 型, 无 风 险 利 率 大 降 至 4%, 股 市 反 弹 300%, 走 出 大 牛 市 中 国 台 湾 地 区 经 济 L 型 时 期 的 资 本 市 场 表 现 : 经 济 增 速 换 挡 发 生 在 年 间, 股 市 在 上 世 纪 80 年 代 中 后 期 出 现 史 无 前 例 的 大 牛 市 德 国 经 济 L 型 时 期 DAX 指 数 7 年 上 涨 2.6 倍 上 世 纪 80 年 代 步 入 低 速 增 长 区 间, 经 济 开 始 呈 L 型 为 应 对 体 制 性 和 结 构 性 问 题, 德 国 政 府 将 经 济 政 策 转 向 供 给 侧 改 革 在 1982 年, 科 尔 政 府 上 台 后 提 出 了 多 市 场 少 国 家 的 偏 向 供 给 侧 的 经 济 政 策, 采 取 了 六 个 方 面 的 行 动 :(1) 整 顿 财 政, 削 减 社 会 福 利, 压 缩 政 府 开 支 ;(2) 实 施 减 19

20 税 ;(3) 帮 助 企 业 控 制 劳 动 力 能 耗 等 成 本 增 长 ;(4) 推 进 联 邦 资 产 的 私 有 化 ; (5) 推 进 产 业 结 构 升 级, 对 收 缩 部 门 和 停 滞 部 门 进 行 有 秩 序 的 适 应, 对 有 战 略 需 求 的 部 门 进 行 有 目 的 的 保 存, 对 新 兴 产 业 进 行 有 远 见 的 塑 形 ; (6) 货 币 政 策 与 财 政 政 策 协 调 配 合, 保 证 币 值 稳 定 供 给 侧 改 革 期 间 德 国 资 本 市 场 走 向 繁 荣 (1) 财 政 风 险 下 降, 无 效 融 资 需 求 收 缩, 贸 易 逆 差 和 马 克 贬 值 趋 势 得 到 扭 转, 联 邦 银 行 贴 现 率 和 无 风 险 利 率 得 以 稳 定 下 降 ;(2) 改 革 提 速 提 升 资 本 市 场 风 险 偏 好 ;(3) 经 济 基 本 面 全 面 向 好 ;(4) 居 民 财 富 增 长 助 力 增 量 资 金 进 入 股 市 日 本 经 济 L 型 时 期 股 市 进 入 慢 牛 长 牛 阶 段 1 日 本 在 1973 年 石 油 危 机 前 : 拒 绝 经 济 减 速, 采 取 政 策 刺 激 加 杠 杆, 无 风 险 利 率 高 达 10% 以 上, 股 市 出 现 泡 沫 后 深 跌 2 日 本 在 1973 年 石 油 危 机 之 后 : 采 取 中 性 偏 紧 的 货 币 政 策, 进 行 产 业 结 构 合 理 化 改 革, 无 风 险 利 率 大 降, 经 济 增 速 换 挡 成 功, 呈 L 型, 股 市 走 出 长 牛 慢 牛 韩 国 经 济 L 型 时 期 股 市 反 弹 300% 走 出 大 牛 市 1 韩 国 在 1997 年 金 融 危 机 前 : 政 府 拒 绝 经 济 减 速, 采 取 政 策 刺 激 加 杠 杆, 无 风 险 利 率 高 达 14%, 股 市 长 熊 2 韩 国 在 1997 年 金 融 危 机 后 : 政 府 实 质 推 动 改 革,GDP 增 速 下 降 一 半, 经 济 呈 L 型, 无 风 险 利 率 大 降 至 4%, 股 市 反 弹 300% 走 出 大 牛 市 中 国 台 湾 地 区 经 济 L 型 时 期 股 市 大 幅 走 牛 创 出 新 高 中 国 台 湾 地 区 在 1987 年 前 后 面 临 经 济 增 速 换 挡 的 客 观 要 求 台 湾 地 区 的 经 济 增 速 换 挡 十 分 成 功, 呈 平 滑 过 渡 态 势 关 键 原 因 在 于 经 济 结 构 改 革 在 经 济 进 入 增 速 换 挡 期 之 前 已 经 基 本 提 前 完 成 台 湾 地 区 在 1984 年 开 启 了 第 二 轮 经 济 自 由 化 改 革 主 要 内 容 包 括 金 融 自 由 化 投 资 自 由 化 贸 易 自 由 化 公 营 企 业 民 营 化 设 立 新 竹 科 学 工 业 园 区 财 税 改 革 土 地 改 革 等 措 施 其 电 子 信 息 产 业 嵌 到 了 美 国 产 业 链 上, 抓 住 了 信 息 技 术 革 命 所 带 来 的 重 大 发 展 机 遇 制 度 改 革 和 产 业 升 级 十 分 顺 利 且 提 前 完 成, 这 就 使 得 中 国 台 湾 地 区 在 经 济 增 速 换 挡 期 没 有 经 历 危 机 倒 逼 式 调 整, 呈 平 滑 过 渡 态 势 对 我 国 经 济 及 资 本 市 场 的 启 示 1 在 经 济 增 速 换 挡 初 期, 大 多 数 经 济 体 都 曾 进 行 政 策 试 错 进 入 L 型 是 气 候, 还 希 望 高 投 入 负 责 保 持 经 济 增 持, 但 难 以 持 久, 形 成 自 己 黑 洞, 杠 杆 来 攀 升, 金 融 风 险 形 成 2. 德 日 韩 中 国 台 湾 地 区 成 功 推 动 了 经 济 结 构 改 革, 经 济 L 型 之 后 经 济 增 长 依 靠 全 要 素 生 产 率 和 创 新 驱 动, 产 业 结 构 升 级, 企 业 盈 利 能 力 大 幅 提 升 新 兴 产 业, 虽 然 推 动 GDP 增 长 的 能 力 较 弱, 但 企 业 盈 利 能 力 更 强 3. 经 济 高 速 增 长 阶 段 过 去 之 后 并 不 必 然 会 出 现 中 速 增 长 平 台 跨 越 或 落 入 中 等 收 入 陷 阱 的 关 键 在 于 能 否 成 功 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 20

21 4 中 短 期 内 中 国 经 济 将 呈 现 L 型, 虽 然 经 济 增 速 下 台 阶, 但 增 长 质 量 上 台 阶, 从 而 实 现 经 济 结 构 的 脱 胎 换 骨 表 面 上 看 是 经 济 增 速 换 挡, 实 质 上 是 经 济 推 动 力 升 级, 根 本 上 是 靠 改 革 转 型 5. 中 国 经 济 仍 有 很 大 的 增 长 潜 力 庞 大 产 业 基 础 训 练 有 素 的 工 人 队 伍 和 一 批 具 有 创 新 创 业 活 力 的 企 业 家 群 体, 这 是 最 大 的 希 望 只 要 坚 持 供 给 侧 改 革, 中 国 经 济 转 型 成 功 就 有 希 望, 未 来 中 国 经 济 仍 有 很 大 的 增 长 潜 力 ( 任 泽 平 ) 地 方 发 展 新 常 态 下 山 东 经 济 运 行 特 征 统 计 与 管 理 2016 年 第 1 期 一 经 济 总 量 持 续 加 大, 增 长 速 度 逐 步 放 缓 二 人 口 规 模 大, 人 均 地 区 生 产 总 值 不 高 三 第 三 产 业 占 比 不 断 提 高, 经 济 结 构 不 断 优 化 四 投 资 消 费 和 货 物 进 出 口 增 速 整 体 均 明 显 回 落 五 内 需 为 促 进 经 济 增 长 的 主 要 动 力, 投 资 拉 动 经 济 增 长 作 用 突 出 六 消 费 规 模 大, 居 民 消 费 水 平 低 七 地 方 财 政 收 入 较 快 增 长, 结 构 不 断 优 化, 占 地 区 生 产 总 值 比 重 稳 步 提 高 八 就 业 形 势 稳 定, 城 乡 居 民 收 入 稳 步 增 长 九 物 价 低 位 运 行 十 创 新 驱 动 作 用 不 断 增 强 十 一 人 口 红 利 渐 弱, 企 业 用 工 成 本 逐 年 攀 升 L 型 经 济 下 的 分 化 趋 势 : 珠 三 角 部 分 城 市 转 型 见 效 世 纪 经 济 报 道 长 三 角 珠 三 角 等 主 动 适 应 新 常 态 注 重 需 求 分 析 追 求 创 新 和 质 量 效 益 的 地 区, 经 济 增 长 的 稳 定 性 加 强 与 其 高 端 制 造 业 的 崛 起 支 撑, 以 及 服 务 业 的 强 劲 拉 动, 无 疑 都 发 挥 着 重 要 作 用 这 背 后, 是 资 金 人 才 和 技 术 等 资 源 配 置 的 不 断 优 化, 进 而 加 速 新 动 能 培 育, 推 动 珠 三 角 城 市 经 济 新 结 构 逐 步 形 成 珠 三 角 一 季 度 经 济 在 分 化 中 向 好 广 东 省 综 合 改 革 发 展 研 究 院 副 院 长 彭 澎 认 为 珠 三 角 核 心 城 市 产 业 结 构 相 对 较 好, 并 且 近 年 来 产 业 转 型 升 级 力 度 大 即 便 面 对 差 不 多 的 环 境, 经 济 回 稳 速 度 也 会 较 快 此 外, 这 些 城 市 去 产 能 的 包 袱 较 轻 城 市 经 济 向 好, 与 高 端 制 造 业 崛 起, 及 服 务 业 拉 动 不 无 关 系 21

22 经 济 下 行 压 力 仍 在 加 大 彭 澎 认 为, 目 前 即 便 是 分 化 趋 势 也 仍 不 清 晰, 不 能 盲 目 乐 观 掉 以 轻 心 L 型 经 济 走 势 将 持 续 一 定 阶 段 今 后 几 年, 总 需 求 低 迷 和 产 能 过 剩 并 存 的 格 局 难 以 出 现 根 本 改 变 随 着 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 深 入 推 进, 企 业 产 业 和 城 市 层 面 的 分 化 或 将 更 为 深 刻 分 化 现 象 凸 显 发 展 差 距, 但 应 避 免 这 一 过 程 中, 发 展 慢 的 城 市 对 发 展 快 的 城 市 的 发 展 模 式 的 生 搬 硬 套, 冲 散 资 源 各 城 市 应 深 刻 认 识, 并 发 挥 好 本 身 优 势, 做 好 长 远 的 产 业 规 划 当 前 经 济 下 行 压 力 仍 在 加 大, 要 在 稳 增 长 与 调 结 构 的 平 衡 点 上 精 准 发 力, 包 括 突 出 抓 好 民 间 投 资 随 着 国 企 深 化 改 革 外 资 企 业 因 成 本 要 素 变 化 而 逐 步 退 出, 民 营 经 济 将 成 广 东 经 济 发 展 的 重 要 引 擎 另 一 方 面, 珠 三 角 一 季 度 有 喜 亦 有 忧 比 如, 广 深 两 市 实 现 领 跑, 与 今 年 以 来 房 地 产 利 好 不 无 关 系 长 期 来 看, 这 将 不 利 于 经 济 持 续 稳 定 健 康 增 长 未 来 珠 三 角 城 市 应 更 好 平 衡 经 济 的 短 期 和 长 期 发 展, 尤 其 避 免 经 济 脱 实 向 虚 实 施 消 费 促 进 行 动 加 大 外 贸 稳 增 长 力 度 和 深 化 简 政 放 权 等 湘 潭 :PPP 模 式 增 添 新 常 态 下 经 济 社 会 发 展 金 融 血 液 红 网 ( 长 沙 ) 当 前 湘 潭 正 处 于 发 展 的 攻 坚 时 期, 通 过 PPP 模 式 向 社 会 资 本 开 放 基 础 设 施 和 公 共 服 务 项 目, 可 以 拓 宽 城 镇 化 建 设 融 资 渠 道, 形 成 多 元 化 可 持 续 的 资 金 投 入 机 制, 有 利 于 盘 活 社 会 存 量 资 本, 激 发 民 间 投 资 活 力, 促 进 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 PPP 模 式 既 适 用 于 存 量 项 目 的 改 建 融 资, 也 可 作 为 新 建 公 共 基 础 设 施 建 设 领 域 的 创 新 投 融 资 方 式, 能 有 效 实 现 存 量 债 务 消 化, 又 能 控 制 新 增 债 务 的 快 速 增 长, 对 防 范 和 化 解 地 方 政 府 性 债 务, 减 轻 地 方 政 府 偿 债 压 力, 建 立 健 康 有 序 的 融 资 机 制 起 到 积 极 的 促 进 作 用 试 点 先 行 组 织 保 障 规 范 制 度 稳 步 扩 面 湘 潭 按 照 操 作 指 引 + 政 策 保 障 的 思 路 试 点 先 行 组 织 保 障 规 范 制 度 稳 步 扩 面 的 基 本 原 则, 相 继 成 立 市 级 层 面 决 策 指 导 机 构 和 部 门 专 业 工 作 机 构, 制 定 了 一 系 列 制 度, 构 建 了 规 范 的 PPP 推 广 制 度 体 系, 为 项 目 规 范 实 施 提 供 了 政 策 支 撑 保 障 湘 潭 市 财 政 局 面 向 各 县 市 区 市 直 各 部 门 单 位, 各 园 区 及 投 融 资 平 台 广 泛 征 集 拟 采 用 PPP 模 式 的 项 目, 筛 选 出 45 个 条 件 较 为 成 熟 的 项 目, 建 立 全 市 PPP 项 目 库, 作 为 第 一 批 PPP 项 目, 面 向 社 会 发 布 推 出, 项 目 总 投 资 达 到 390 亿 元, 项 目 领 域 涵 盖 市 政 基 础 设 施 社 会 事 业 文 化 旅 游 等 领 域 项 目 中 选 择 13 个 投 资 规 模 较 大 合 同 关 系 清 晰 收 益 比 较 稳 定 的 项 目, 作 为 全 市 首 批 PPP 重 点 示 范 项 目, 项 目 总 投 资 达 到 120 亿 元 全 国 第 二 批 PPP 示 范 项 目 入 选 率 居 全 省 首 位 22

23 湘 潭 市 PPP 模 式 在 转 变 政 府 职 能 激 发 市 场 活 力 项 目 建 设 推 广 等 方 面 已 初 显 成 效 对 经 济 下 行 压 力 拓 宽 资 金 渠 道 激 发 社 会 资 本 活 力 增 强 公 共 产 品 供 给 能 力 的 重 要 抓 手, 积 极 鼓 励 引 导 社 会 资 本 参 与 城 市 基 础 建 设 和 公 共 服 务 项 目 投 资 运 营, 投 资 主 体 趋 向 多 元 化, 社 会 资 金 得 到 有 效 整 合, 打 破 了 过 去 单 一 的 政 府 投 资 模 式, 市 场 活 力 得 到 进 一 步 激 发, 市 场 对 资 源 配 置 功 能 得 到 充 分 发 挥, 创 造 出 新 的 经 济 增 长 点 东 小 店 乡 以 新 经 济 理 念 应 对 新 常 态 中 国 网 - 中 国 视 窗 江 苏 省 沭 阳 县 东 小 店 乡 党 委 政 府, 以 转 型 升 级 新 经 济 理 念 引 导 发 展, 应 对 国 内 外 市 场 新 常 态, 取 得 了 明 显 成 效 面 对 宿 迁 恒 源 盛 服 饰 有 限 公 司 订 单 羊 毛 衫 产 品 出 口, 原 来 主 要 靠 人 工 羊 毛 衫 横 机 来 完 成, 效 率 差, 质 量 问 题 时 有 发 生, 招 工 难 等 问 题 乡 里 引 导 其 用 新 经 济 理 念, 从 增 加 新 动 能 上 想 办 法, 添 置 30 套 全 自 动 电 脑 横 机, 使 企 业 不 但 按 时 完 成 订 单, 还 大 大 提 高 产 品 质 量 这 次 升 级 的 经 验, 极 大 地 促 进 了 本 土 企 业 增 加 新 动 能, 引 进 改 用 现 代 机 械 进 行 生 产, 质 量 既 好 又 提 高 效 率, 形 成 品 牌 规 模 效 应, 效 益 显 著 提 高 东 小 店 乡 在 落 实 新 经 济 理 念 中, 还 从 一 二 三 产 优 化 融 合 上, 实 施 互 联 网 + 农 村 工 农 业, 提 升 效 益 ; 为 农 民 解 决 买 难 卖 难, 提 升 了 当 地 农 产 品 效 益, 方 便 了 农 民 生 产 生 活 对 国 内 市 场 进 行 细 分 并 安 排 专 人 分 工 负 责, 大 大 提 升 工 作 效 率 产 品 交 易 数 量 与 金 额 23