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1 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇

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3 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 第 一 章 现 状 综 述 一 产 城 融 合 发 展 要 素 ( 一 ) 产 城 融 合 的 三 维 基 本 要 素 城 市 发 展 是 产 业 城 市 化 以 及 人 口 集 聚 发 展 的 综 合 结 果, 最 终 体 现 在 城 市 功 能 的 实 现 程 度 上 从 这 个 意 义 上 讲, 产 城 融 合 是 指 在 特 定 发 展 阶 段 下, 产 业 城 市 人 口 三 维 基 本 要 素 围 绕 城 市 功 能 定 位 形 成 良 性 互 动 融 合 发 展, 最 终 实 现 产 业 城 市 人 口 生 态 等 多 元 要 素 均 衡 协 调 发 展 格 局 产 业 支 撑 ( 产 业 定 位 产 业 布 局 产 业 要 素 集 聚 等 ) 城 市 化 支 撑 ( 基 础 设 施 功 能 设 施 及 产 业 园 区 配 套 等 ) 基 本 要 素 以 人 为 本 ( 生 态 协 调 充 分 就 业 人 居 环 境 优 良 智 慧 城 市 发 展 等 ) 图 1.1 产 城 融 合 要 素 示 意 图 3

4 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 其 中, 产 业 是 产 城 融 合 发 展 的 基 础, 通 过 推 进 产 业 能 级 提 升 优 化 三 次 产 业 结 构 深 化 产 业 内 涵, 提 升 产 业 核 心 竞 争 优 势, 加 强 产 业 对 城 市 发 展 的 支 撑 作 用 ; 人 口 是 产 城 融 合 发 展 的 本 质, 通 过 优 化 人 口 结 构 吸 引 产 业 人 才 入 驻, 不 断 实 现 高 端 人 口 集 聚, 加 强 人 口 对 产 业 及 城 市 化 发 展 的 促 进 作 用 ; 城 市 化 是 产 城 融 合 发 展 的 重 要 抓 手, 通 过 加 强 城 市 基 础 配 套 公 共 服 务 居 住 休 闲 商 业 商 务 文 化 娱 乐 医 疗 教 育 等 建 设, 不 断 加 快 人 口 集 聚, 同 时 改 善 和 提 升 产 业 发 展 环 境, 促 进 产 业 发 展 同 时, 产 城 融 合 是 一 项 系 统 工 程, 依 赖 三 个 层 面 的 共 同 推 进, 即 规 划 层 面 推 进 层 面 和 管 理 层 面, 将 涵 盖 多 项 规 划 统 筹 编 制 和 推 进 多 项 举 措 共 同 配 合 以 及 城 市 智 能 化 和 高 效 管 理 等 诸 多 领 域 ( 二 ) 产 城 融 合 的 发 展 衡 量 要 素 根 据 产 城 融 合 的 三 维 基 本 要 素, 可 从 产 业 支 撑 与 引 领 城 市 发 展 水 平 城 市 化 建 设 带 动 和 促 进 产 业 发 展 水 平 人 口 集 聚 促 进 产 业 发 展 和 城 市 化 水 平 提 升 三 个 角 度 衡 量 产 城 融 合 发 展 程 度 产 业 支 撑 与 引 领 城 市 发 展 水 平 主 要 考 察 产 业 发 展 情 况, 包 括 从 优 化 产 业 结 构 优 化 产 业 布 局 加 快 生 产 性 服 务 业 发 展 推 进 产 业 结 构 调 整 等 方 面 反 应 产 业 对 城 市 化 发 展 水 平 的 支 撑 和 引 领 程 度 城 市 化 建 设 带 动 和 促 进 产 业 发 展 水 平 主 要 考 察 城 市 化 建 设 情 况, 包 括 从 城 市 基 础 设 施 建 设 智 慧 城 市 建 设 等 方 面 反 映 城 市 化 建 设 对 产 业 发 展 水 平 的 带 动 和 促 进 程 度 人 口 集 聚 促 进 产 业 发 展 和 城 市 化 水 平 主 要 考 察 人 口 情 况, 包 括 从 人 口 结 构 外 来 人 口 比 重 等 方 面 反 应 人 口 状 况 对 促 进 产 业 发 展 和 城 市 化 水 平 提 升 的 程 度 二 2013 年 上 海 产 城 融 合 发 展 程 度 2013 年, 上 海 市 产 业 结 构 逐 步 优 化, 产 业 布 局 进 一 步 清 晰, 产 业 减 重 工 作 不 断 推 进, 产 业 发 展 对 城 市 功 能 提 升 及 城 市 空 间 布 局 优 化 的 作 用 逐 步 凸 显 同 时, 上 海 通 过 推 动 重 大 工 程 项 目 重 点 区 域 智 慧 城 市 等 建 设 与 发 展, 逐 步 改 善 了 产 业 发 展 环 境, 推 进 产 业 基 地 及 配 套 建 设, 进 一 步 促 进 智 慧 城 市 建 设 对 产 城 融 合 发 展 的 支 撑 作 用 ( 一 ) 上 海 产 业 发 展 支 撑 与 引 领 城 市 发 展 情 况 1. 产 业 结 构 进 一 步 优 化, 城 市 功 能 不 断 提 升 服 务 经 济 比 重 逐 步 提 升, 促 进 上 海 国 际 大 都 市 功 能 发 展 2013 年 上 海 三 次 产 业 结 构 比 重 为 0.60% 37.2% 62.2%, 第 三 产 业 增 加 值 比 重 进 一 步 提 高, 与 纽 约 东 京 等 国 4

5 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 际 大 都 市 服 务 经 济 比 重 的 差 距 进 一 步 缩 小 ( 表 1.1) 表 1.1 上 海 历 年 三 次 产 业 结 构 占 比 情 况 年 份 第 一 产 业 比 重 第 二 产 业 比 重 第 三 产 业 比 重 % 44.59% 54.60% % 43.25% 55.95% % 39.89% 59.36% % 42.05% 57.28% % 41.47% 57.88% % 39.36% 60.0% % 37.16% 62.2% 数 据 来 源 : 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 及 统 计 年 鉴 同 时 第 三 产 业 增 加 值 快 速 增 长, 达 到 8.8%, 领 先 于 第 一 二 产 业 增 长, 以 服 务 经 济 为 主 导 的 产 业 发 展 继 续 保 持 良 好 势 头 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 比 2012 年 同 期 增 长 10.8%, 继 续 领 先 于 各 行 业 增 长 率 从 行 业 增 长 看, 金 融 业 增 长 幅 度 上 升 1.1%, 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 增 长 幅 度 下 降 4%, 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 增 长 幅 度 下 降 1.2%( 表 1.2, 图 1.2) 表 年 上 海 三 次 产 业 增 加 值 增 长 率 情 况 年 份 第 一 产 业 增 长 率 第 二 产 业 增 长 率 第 三 产 业 增 长 率 % 11.5% 15.2% % 8.2% 11.3% % 3.1% 12.6% % 16.8% 5.0% % 6.5% 9.5% % 3.1% 10.6% % 6.1% 8.8% 数 据 来 源 : 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 及 统 计 年 鉴 战 略 性 新 兴 产 业 和 先 进 制 造 业 稳 步 发 展, 产 业 能 级 持 续 提 升 2013 年 上 海 市 全 年 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 亿 元, 比 2012 年 增 长 7%, 占 上 海 市 生 产 总 值 的 比 重 为 13.9% 制 造 业 增 加 值 亿 元, 增 长 4%; 服 务 业 增 加 值 亿 元, 增 长 10.3%( 见 表 1.3) 5

6 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 20.0% 15.0% 10.0% 增 长 率 5.0% 0.0% -5.0% % 第 一 产 业 增 长 率 第 二 产 业 增 长 率 第 三 产 业 增 长 率 图 年 上 海 三 次 产 业 增 加 值 增 长 率 变 化 情 况 数 据 来 源 : 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 表 年 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 及 其 增 长 速 度 指 标 绝 对 值 / 亿 元 比 上 年 增 长 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 制 造 业 服 务 业 服 务 业 49.59% 制 造 业 50.41% 图 年 上 海 战 略 性 新 兴 产 业 构 成 情 况 数 据 来 源 : 2013 年 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 6

7 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 2. 产 业 布 局 进 一 步 清 晰, 城 市 空 间 布 局 逐 步 优 化 (1) 工 业 进 一 步 向 开 发 区 集 中 上 海 全 市 工 业 区 工 业 规 模 以 上 总 产 值 占 全 市 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 达 74.83%, 工 业 进 一 步 向 开 发 区 集 中 2012 年, 上 海 市 开 发 区 规 模 以 上 工 业 企 业 完 成 工 业 总 产 值 亿 元 其 中, 市 级 以 上 开 发 区 完 成 工 业 总 产 值 亿 元, 对 全 市 工 业 总 产 值 的 贡 献 率 接 近 50% 2012 年 全 年 全 市 工 业 总 产 值 达 到 亿 元, 其 中 国 家 级 开 发 区 实 现 产 值 亿 元, 占 全 市 工 业 总 产 值 的 26.24%; 市 级 开 发 区 实 现 产 值 亿 元, 占 全 市 工 业 总 产 值 的 23.12% 两 者 合 计 占 全 市 工 业 总 产 值 的 49.36%, 上 海 市 工 业 向 开 发 区 的 集 中 度 进 一 步 提 高 ( 表 1.4) 表 1.4 上 海 国 家 级 开 发 区 市 级 开 发 区 工 业 总 产 值 情 况 年 份 全 市 工 业 总 产 值 / 亿 元 国 家 级 开 发 区 市 级 开 发 区 产 值 / 亿 元 占 全 市 比 重 产 值 / 亿 元 占 全 市 比 重 开 发 区 所 占 比 重 合 计 % % 49.30% % % 48.62% % % 49.46% % % 49.91% % % 50.71% % % 49.36% 数 据 来 源 : 根 据 上 海 市 统 计 年 鉴 整 理 2012 年, 上 海 国 家 级 开 发 区 企 业 数 量 明 显 增 加, 市 级 开 发 区 企 业 数 量 逐 步 下 降, 其 中 国 家 级 开 发 区 企 业 数 量 由 2011 年 的 770 个 增 加 到 1301 个, 增 加 幅 度 为 68.9%; 市 级 开 发 区 企 业 数 量 由 2011 年 的 3764 个 减 少 到 2946 个, 下 降 幅 度 为 21.7% 从 解 决 就 业 人 口 看, 国 家 级 开 发 区 吸 纳 从 业 人 员 数 量 大 幅 增 长 2012 年 国 家 级 开 发 区 吸 纳 从 业 人 员 万 人, 较 2011 年 增 长 16.9 万 人 ; 市 级 开 发 区 吸 纳 从 业 人 员 万 人, 较 2011 年 减 少 万 人 ( 表 1.5, 图 1.4) 从 效 率 看,2012 年 国 家 级 开 发 区 人 均 产 出 为 万 元, 较 2011 年 下 降 万 元 ; 企 业 平 均 产 出 为 6.69 亿 元, 较 2011 年 下 降 3.22 亿 元 市 级 开 发 区 人 均 产 出 为 万 元, 较 2011 年 增 长 0.29 万 元 ; 企 业 平 均 产 出 为 2.6 亿 元, 较 2011 年 增 长 0.07 亿 元 ( 表 1.6, 图 1.5) 7

8 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 表 1.5 上 海 开 发 区 历 年 发 展 情 况 国 家 级 开 发 区 市 级 开 发 区 年 份 单 位 数 / 个 从 业 人 员 / 万 人 工 业 总 产 值 / 亿 元 单 位 数 / 个 从 业 人 员 / 万 人 工 业 总 产 值 / 亿 元 数 据 来 源 : 根 据 上 海 市 统 计 年 鉴 整 理 单 位 数 / 个 从 业 人 员 / 万 人 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 国 家 级 开 发 区 单 位 数 市 级 开 发 区 单 位 数 国 家 级 开 发 区 从 业 人 员 数 市 级 开 发 区 从 业 人 员 数 图 1.4 上 海 开 发 区 单 位 数 和 从 业 人 员 情 况 0 数 据 来 源 : 上 海 市 统 计 年 鉴 表 1.6 上 海 开 发 区 发 展 效 率 情 况 年 份 国 家 级 开 发 区 ( 按 当 年 价 格 计 算 ) 市 级 开 发 区 ( 按 当 年 价 格 计 算 ) 人 均 产 出 / 万 元 企 业 平 均 产 出 / 亿 元 人 均 产 出 / 万 元 企 业 平 均 产 出 / 亿 元

9 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 ( 续 表 ) 年 份 国 家 级 开 发 区 ( 按 当 年 价 格 计 算 ) 市 级 开 发 区 ( 按 当 年 价 格 计 算 ) 人 均 产 出 / 万 元 企 业 平 均 产 出 / 亿 元 人 均 产 出 / 万 元 企 业 平 均 产 出 / 亿 元 数 据 来 源 : 根 据 上 海 市 统 计 年 鉴 整 理 人 均 产 出 / 万 元 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 国 家 级 开 发 区 人 均 产 出 市 级 开 发 区 人 均 产 出 国 家 级 开 发 区 企 业 平 均 产 出 市 级 开 发 区 企 业 平 均 产 出 图 1.5 上 海 开 发 区 人 均 产 出 和 企 业 平 均 产 出 情 况 企 业 平 均 产 出 / 亿 元 数 据 来 源 : 上 海 市 统 计 年 鉴 (2) 稳 步 促 进 生 产 性 服 务 业 功 能 区 发 展 经 市 经 济 信 息 化 委 市 发 展 改 革 委 市 规 划 国 土 资 源 局 和 市 环 保 局 联 合 认 定 的 生 产 性 服 务 业 功 能 区 重 点 发 展 总 部 经 济 研 发 设 计 现 代 物 流 等 多 个 领 域, 进 一 步 促 进 二 三 产 业 融 合 发 展, 推 动 生 产 性 服 务 业 在 功 能 区 内 集 聚 发 展 ( 表 1.7) 表 1.7 经 上 海 市 经 信 委 等 部 门 认 定 的 28 个 生 产 性 服 务 业 功 能 区 情 况 序 号 名 称 所 在 区 县 重 点 领 域 1 上 海 桃 浦 生 产 性 服 务 业 功 能 区 普 陀 区 商 贸 流 通 交 易 总 部 经 济 技 术 服 务 金 融 商 务 服 务 2 上 海 长 征 生 产 性 服 务 业 功 能 区 普 陀 区 国 际 中 小 企 业 总 部 3 上 海 市 北 生 产 性 服 务 业 功 能 区 闸 北 区 信 息 软 件 设 计 创 意 总 部 经 济 4 上 海 低 碳 经 济 生 产 性 服 务 业 功 能 区 虹 口 区 节 能 环 保 展 示 交 易 集 聚 和 服 务 9

10 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 ( 续 表 ) 序 号 名 称 所 在 区 县 重 点 领 域 5 上 海 金 桥 生 产 性 服 务 业 功 能 区 浦 东 新 区 总 部 经 济 商 贸 营 运 研 发 设 计 等 6 上 海 张 江 集 电 港 生 产 性 服 务 业 功 能 区 浦 东 新 区 集 成 电 路 信 息 技 术 软 件 等 7 上 海 张 江 高 科 技 产 业 东 区 生 产 性 服 务 业 功 能 区 浦 东 新 区 医 疗 器 械 产 业 研 发 中 试 生 产 培 训 认 证 和 市 场 营 销 8 上 海 康 桥 生 产 性 服 务 业 功 能 区 浦 东 新 区 医 疗 器 械 及 生 物 医 药 研 发 服 务 等 9 上 海 南 汇 工 业 园 区 生 产 性 服 务 业 功 能 区 浦 东 新 区 光 电 子 光 伏 装 备 等 研 发 设 计 商 务 咨 询 技 术 服 务 金 融 服 务 以 及 企 业 总 部 10 上 海 唐 镇 生 产 性 服 务 业 功 能 区 浦 东 新 区 电 子 商 务 服 务 11 南 上 海 生 产 性 服 务 业 功 能 区 闵 行 区 12 上 海 莲 花 生 产 性 服 务 业 功 能 区 闵 行 区 区 域 性 总 部 经 济 旅 游 会 展 经 济 科 研 服 务 及 创 意 时 尚 产 业 总 集 成 总 承 包 科 技 研 发 总 部 物 流 航 空 配 套 等 总 部 经 济 13 上 海 漕 河 泾 开 发 区 浦 江 生 产 性 服 务 业 功 能 区 闵 行 区 部 经 济 研 发 设 计 创 新 孵 化 综 合 服 务 14 上 海 国 际 节 能 环 保 园 生 产 性 服 务 业 功 能 区 宝 山 区 展 示 交 易 研 发 创 新 产 业 集 聚 技 术 服 务 推 广 宣 传 综 合 配 套 15 上 海 智 力 产 业 园 生 产 性 服 务 业 功 能 区 宝 山 区 纺 织 设 计 研 发 展 示 休 闲 服 务 外 包 16 上 海 国 际 钢 铁 服 务 业 中 心 ( 钢 领 ) 生 产 性 服 务 业 功 能 区 宝 山 区 钢 铁 电 子 信 息 交 易 金 融 服 务 物 流 分 拨 专 业 服 务 17 上 海 钢 铁 金 融 产 业 园 生 产 性 服 务 业 功 能 区 宝 山 区 钢 铁 金 融 服 务 业 18 上 海 南 翔 智 地 生 产 性 服 务 业 功 能 区 嘉 定 区 企 业 总 部 文 化 创 意 会 展 博 览 信 息 服 务 新 能 源 科 技 研 发 电 子 商 务 等 19 上 海 西 郊 生 产 性 服 务 业 功 能 区 嘉 定 区 公 司 总 部 营 销 设 计 中 心 研 发 机 构 20 上 海 仓 城 生 产 性 服 务 业 功 能 区 松 江 区 总 部 经 济 商 业 商 务 服 务 现 代 物 流 等 21 上 海 浦 江 源 生 产 性 服 务 业 功 能 区 松 江 区 工 业 设 计 现 代 物 流 软 件 研 发 后 台 服 务 办 公 支 持 创 意 产 业 22 上 海 漕 河 泾 开 发 区 松 江 生 产 性 服 务 业 功 能 区 松 江 区 光 仪 电 为 主 的 生 产 性 服 务 业 企 业 集 群 23 上 海 华 新 生 产 性 服 务 业 功 能 区 青 浦 区 物 流 仓 储 总 部 型 经 济 等 24 上 海 淀 山 湖 生 产 性 服 务 业 功 能 区 青 浦 区 25 上 海 国 际 化 工 生 产 性 服 务 业 功 能 区 金 山 区 国 内 外 知 名 企 业 地 区 总 部 研 发 测 试 中 心 软 件 和 信 息 服 务 信 息 咨 询 化 工 交 易 会 议 展 示 第 四 方 物 流 金 融 担 保 人 才 培 训 26 上 海 丽 洲 生 产 性 服 务 业 功 能 区 奉 贤 区 氢 能 源 科 技 研 发 等 27 上 海 南 郊 生 产 性 服 务 业 功 能 区 奉 贤 区 生 物 医 药 研 发 和 生 物 科 技 28 上 海 陈 家 镇 生 产 性 服 务 业 功 能 区 崇 明 县 数 据 产 业 总 部 商 务 服 务 科 技 研 发 健 康 管 理 金 融 服 务 数 据 来 源 : 上 海 生 产 性 服 务 业 促 进 会 3. 产 业 节 能 减 排 进 一 步 深 入, 城 市 生 态 环 境 逐 步 改 善 2013 年 上 海 工 业 数 据 呈 现 一 减 一 增 两 大 趋 势 减 指 的 是 2012 年 上 海 市 完 10

11 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 成 产 业 结 构 调 整 项 目 680 项, 减 少 能 耗 60 万 吨 标 准 煤,2013 年 全 年 规 模 以 上 工 业 单 位 增 加 值 能 耗 下 降 3.99%; 增 则 是 指 全 年 工 业 增 加 值 增 长 6% 以 上, 战 略 性 新 兴 产 业 投 资 占 工 业 投 资 比 重 约 40%, 全 市 工 业 利 润 增 长 7.1%, 工 业 研 发 投 入 占 主 营 收 入 比 重 超 过 1.1% ( 二 ) 上 海 城 市 建 设 带 动 与 促 进 产 业 发 展 情 况 2013 年 上 海 城 市 功 能 建 设 进 一 步 加 快, 其 中 智 慧 城 市 建 设 是 促 进 产 城 融 合 发 展 的 重 要 抓 手, 包 括 智 慧 城 市 相 关 产 业 基 础 设 施 和 公 共 服 务 建 设 推 进 等 1. 信 息 产 业 稳 步 发 展 2013 年, 上 海 实 现 信 息 产 业 增 加 值 亿 元, 比 2012 年 增 长 10.8% 其 中, 信 息 服 务 业 增 加 值 亿 元, 增 长 15.1% 信 息 产 业 增 加 值 持 续 稳 定 增 长, 同 时, 信 息 产 业 增 加 值 占 上 海 市 生 产 总 值 的 比 重 逐 年 上 升 ( 表 1.8, 图 1.7) 表 年 信 息 产 业 增 加 值 指 标 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 增 加 值 / 亿 元 信 息 产 品 制 造 业 / 亿 元 信 息 产 品 销 售 业 / 亿 元 信 息 服 务 业 / 亿 元 结 构 信 息 产 品 制 造 业 占 比 41.3% 37.4% 信 息 产 品 销 售 业 占 比 3.3% 3.2% 信 息 服 务 业 占 比 55.4% 59.4% 60.8% 62.6% 信 息 产 业 增 加 值 占 上 海 市 生 产 总 值 比 重 9.7% 9.9% 10.1% 10.3% 增 加 值 / 亿 元 % % % % % 10.10% % 9.9% 9.90% % 9.7% 9.70% % 9.50% % 信 息 产 业 增 加 值 信 息 产 业 增 加 值 占 上 海 市 生 产 总 值 比 重 图 1.6 上 海 市 信 息 产 业 增 加 值 情 况 数 据 来 源 : 根 据 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 和 统 计 年 鉴 整 理 11

12 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 2. 信 息 基 础 设 施 建 设 进 一 步 加 快 2013 年, 上 海 已 建 成 700 处 宏 基 站 和 300 处 室 内 分 布 系 统, 覆 盖 中 心 城 区 190 千 米 2 ; 光 纤 到 户 能 力 覆 盖 家 庭 数 达 803 万 户, 比 2012 年 末 增 加 123 万 户 ; 实 际 光 纤 用 户 达 360 万 户, 增 加 110 万 户 ; 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 覆 盖 家 庭 536 万 户, 增 加 126 万 户 ; 城 市 公 共 区 域 WLAN 接 入 热 点 累 计 达 2.2 万 处, 增 加 5000 处 ; 国 际 国 内 互 联 网 出 口 带 宽 分 别 达 650Gbps 和 3500Gbps; 各 类 互 联 网 数 据 中 心 (IDC) 机 架 总 量 达 3.4 万 个, 增 加 4000 个 ; 数 字 电 视 用 户 达 525 万 户, 增 加 160 万 户 ; 交 互 式 网 络 电 视 (IPTV) 用 户 达 195 万 户, 增 加 17 万 户 3. 社 会 公 共 服 务 领 域 信 息 化 进 一 步 发 展 2013 年 社 会 公 共 服 务 领 域 信 息 化 取 得 进 一 步 发 展 全 年 市 民 信 箱 累 计 注 册 用 户 为 427 万 人, 比 2012 年 增 加 万 人 ; 付 费 通 业 务 平 台 交 易 量 达 到 万 笔, 比 2012 年 增 长 43.9%; 付 费 通 业 务 平 台 交 易 额 为 亿 元, 比 2012 年 增 长 37.3%; 交 通 卡 销 售 额 达 到 亿 元, 比 2012 年 下 降 9.0%; 银 行 卡 交 易 额 达 到 亿 元, 比 2012 年 增 长 28.9%( 表 1.9) 表 1.9 社 会 公 共 服 务 领 域 信 息 化 发 展 情 况 指 标 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 市 民 信 箱 累 计 注 册 用 户 / 万 人 付 费 通 业 务 平 台 交 易 量 / 万 笔 付 费 通 业 务 平 台 交 易 额 / 亿 元 交 通 卡 销 售 额 / 亿 元 银 行 卡 累 计 发 卡 量 / 万 张 银 行 卡 交 易 额 / 亿 元 # 持 卡 消 费 金 额 / 亿 元 数 据 来 源 : 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 和 上 海 市 统 计 年 鉴 ( 三 ) 人 口 集 聚 促 进 产 业 与 城 市 建 设 发 展 情 况 1. 产 业 人 口 结 构 变 化 与 产 业 结 构 变 化 趋 同 第 三 产 业 人 口 规 模 占 到 较 大 比 重, 增 长 速 度 高 于 第 一 第 二 产 业 根 据 上 海 市 统 计 年 鉴 数 据 显 示,2012 年 上 海 全 社 会 各 行 业 从 业 人 员 为 万 人, 比 2011 年 增 长 万 人 从 三 次 产 业 看, 第 一 产 业 从 业 人 员 比 2011 年 增 加 8.42 万 人, 第 二 产 业 减 少 5.12 万 人, 第 三 产 业 增 加 7.87 万 人 第 三 产 业 从 业 人 员 总 量 为 万 人, 占 全 社 会 从 业 人 员 的 56.46% 分 行 业 看, 制 造 业 建 筑 业 住 宿 餐 饮 业 房 地 产 业 科 学 研 12

13 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 探 业 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 教 育 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 文 化 体 育 和 娱 乐 业 的 从 业 人 员 出 现 了 下 降 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 从 业 人 员 增 长 了 1.97 万 人, 金 融 业 的 从 业 人 员 增 长 了 1.64 万 人 ( 表 1.10, 图 ) 表 1.10 上 海 历 年 全 社 会 各 行 业 从 业 人 员 单 位 : 万 人 行 业 2010 年 2011 年 2012 年 增 长 总 计 % 按 产 业 分 第 一 产 业 % 第 二 产 业 % 第 三 产 业 % 按 行 业 分 农 林 牧 渔 业 % 采 矿 业 % 制 造 业 % 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 % 建 筑 业 % 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 % 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 % # 信 息 传 输 % 批 发 和 零 售 业 % 住 宿 和 餐 饮 业 % 金 融 业 % 房 地 产 业 % 租 赁 和 商 务 服 务 业 % 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 % 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 % # 公 共 设 施 管 理 业 % 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 % 教 育 % 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 % 13

14 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 ( 续 表 ) 行 业 2010 年 2011 年 2012 年 增 长 文 化 体 育 和 娱 乐 业 % 公 共 管 理 和 社 会 组 织 % 数 据 来 源 : 上 海 市 统 计 年 鉴 从 业 人 数 / 万 人 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 年 2011 年 2012 年 图 1.7 上 海 历 年 三 次 产 业 从 业 人 员 情 况 数 据 来 源 : 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 和 上 海 市 统 计 年 鉴 增 长 数 / 万 人 农 林 牧 渔 业 采 矿 业 制 造 业 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 建 筑 业 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 信 息 传 输 批 发 和 零 售 业 住 宿 和 餐 饮 业 金 融 业 房 地 产 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 公 共 设 施 管 理 业 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 教 育 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 文 化 体 育 和 娱 乐 业 公 共 管 理 和 社 会 组 织 图 年 上 海 各 行 业 从 业 人 员 增 长 情 况 数 据 来 源 : 上 海 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 和 上 海 市 统 计 年 鉴 14

15 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 文 化 体 育 和 娱 乐 业 0.86% 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 1.80% 教 育 2.70% 居 民 服 务 和 其 它 服 务 业 5.19% 公 共 设 施 管 理 业 0.58% 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 1.04% 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 址 勘 察 业 2.60% 租 赁 和 商 务 服 务 业 5.79% 房 地 产 业 2.99% 金 融 业 2.69% 住 宿 和 餐 饮 业 0.26% 批 发 和 零 售 业 2.52% 信 息 传 输 4.38% 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 5.39% 公 共 管 理 和 社 会 组 织 1.84% 农 林 牧 渔 业 4.10% 采 矿 业 0.00% 制 造 业 30.20% 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 0.54% 建 筑 业 8.70% 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 16.66% 图 年 上 海 各 行 业 从 业 人 员 结 构 2. 郊 区 人 口 比 重 提 升, 外 来 人 口 加 快 向 郊 区 集 聚 2012 年, 上 海 市 常 住 人 口 万 人, 比 2011 年 增 长 万 人, 其 中 外 来 人 口 万 人, 较 2011 年 增 长 万 人 ; 人 口 密 度 为 3754 人 / 千 米 2, 比 2011 年 增 长 52 人 / 千 米 2 郊 区 7 个 区 县 ( 浦 东 新 区 嘉 定 区 青 浦 区 松 江 区 金 山 区 奉 贤 区 崇 明 县 ) 共 集 聚 人 口 万 人, 占 全 市 常 住 人 口 的 51.47%, 较 2011 年 提 高 0.2%; 其 中 外 来 人 口 万 人, 占 全 市 外 来 人 口 的 60.5% 人 口 密 度 /( 人 千 米 2 ) 浦 东 新 区 黄 浦 区 数 据 来 源 : 上 海 市 统 计 年 鉴 徐 汇 区 长 宁 区 静 安 区 普 陀 区 闸 北 区 人 口 密 度 虹 口 区 杨 浦 区 闵 行 区 宝 山 区 增 长 图 年 各 区 县 人 口 密 度 和 增 长 情 况 嘉 定 区 金 山 区 松 江 区 青 浦 区 奉 贤 区 崇 明 县 中 心 城 区 10 个 区 共 集 聚 人 口 万 人, 占 全 市 常 住 人 口 的 48.53%, 较 2011 年 下 降 0.2%; 其 中 外 来 人 口 万 人, 占 全 市 外 来 人 口 的 39.5%, 较 2011 年 下 降 增 长 数 /( 人 千 米 2 ) 15

16 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 0.5% 从 各 区 情 况 看, 宝 山 区 黄 浦 区 闵 行 区 总 人 口 增 长 人 数 排 在 前 三 位, 黄 浦 区 普 陀 区 虹 口 区 杨 浦 区 这 4 个 区 外 来 人 口 出 现 负 增 长 从 人 口 密 度 情 况 看, 中 心 城 区 人 口 密 度 从 高 到 低 前 5 位 分 别 是 虹 口 区 黄 浦 区 静 安 区 闸 北 区 普 陀 区 郊 区 人 口 密 度 从 高 到 低 分 别 是 浦 东 新 区 嘉 定 区 松 江 区 青 浦 区 奉 贤 区 金 山 区 崇 明 县 其 中 嘉 定 区 人 口 密 度 为 崇 明 县 的 5 倍 左 右, 而 虹 口 区 约 为 嘉 定 区 的 11 倍 从 人 口 密 度 的 增 长 情 况 看, 中 心 城 区 中 增 长 最 多 的 是 静 安 区, 为 1601 人 / 千 米 普 陀 区 虹 口 区 杨 浦 区 的 人 口 密 度 下 降 2, 表 1.11 各 区 县 土 地 面 积 常 住 人 口 及 人 口 密 度 地 区 土 地 面 积 / 2 千 米 年 末 常 住 人 口 / 万 人 人 口 密 度 /( 人 / 千 米 2 ) 2011 年 2012 年 增 长 2011 年 2012 年 增 长 全 市 % 浦 东 新 区 % 黄 浦 区 % 徐 汇 区 % 长 宁 区 % 静 安 区 % 普 陀 区 % 闸 北 区 % 虹 口 区 % 杨 浦 区 % 闵 行 区 % 宝 山 区 % 嘉 定 区 % 金 山 区 % 松 江 区 % 青 浦 区 % 奉 贤 区 % 崇 明 县 % 数 据 来 源 : 上 海 市 统 计 年 鉴 16

17 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 三 2013 年 上 海 产 城 融 合 发 展 举 措 ( 一 ) 积 极 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 提 升 产 业 能 级 1. 实 施 战 略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 工 程 建 立 健 全 工 作 推 进 机 制, 加 强 战 略 研 究, 制 订 完 善 战 略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 专 项 实 施 方 案 围 绕 重 点 领 域 和 方 向, 对 接 产 业 需 求, 引 导 企 业 和 科 研 机 构 开 展 协 同 创 新, 部 署 实 施 一 批 专 项 项 目, 加 快 推 动 关 键 技 术 研 发 和 创 新 成 果 的 转 化 应 用, 加 快 新 兴 产 业 培 育 和 发 展 专 栏 年 度 上 海 市 战 略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 专 项 工 程 项 目 指 南 为 贯 彻 落 实 国 家 和 上 海 科 技 创 新 大 会 精 神, 以 及 关 于 本 市 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 实 施 意 见, 发 挥 科 技 在 产 业 培 育 中 的 先 导 性 基 础 性 和 支 撑 性 作 用, 上 海 实 施 战 略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 工 程, 重 点 围 绕 产 业 导 向 的 前 沿 技 术 研 发 产 业 支 撑 关 键 技 术 与 共 性 技 术 攻 关 和 应 用 示 范 技 术 创 新 工 程 化 平 台 建 设 等 方 面 推 进 战 略 性 新 兴 产 业 科 技 创 新 工 作 发 布 战 略 性 新 兴 产 业 技 术 创 新 专 项 工 程 项 目 征 集 指 南, 项 目 征 集 范 围 包 括 : 1. 新 一 代 信 息 技 术 聚 焦 集 成 电 路 大 数 据 通 信 和 网 络 云 计 算 物 联 网 卫 星 及 应 用 汽 车 电 子 等 重 点 领 域, 突 破 核 心 电 子 器 件 高 端 芯 片 基 础 软 件 以 及 相 关 装 备 与 工 艺 等 关 键 技 术, 加 强 示 范 应 用 和 商 业 模 式 创 新, 培 育 新 兴 产 业 和 新 兴 服 务 业 态, 为 建 设 智 慧 城 市 提 供 技 术 支 撑 2013 年 度 重 点 支 持 : 大 数 据 处 理 分 析 技 术 和 核 心 设 备 ; 高 效 能 云 主 机 系 统 ; 国 产 40/28 纳 米 射 频 CMOS 工 艺 及 射 频 单 芯 片 系 统 集 成 产 品 ;AVS+ 解 码 解 调 SOC 芯 片 ; 超 高 清 电 视 图 像 显 示 处 理 芯 片 ; 自 主 可 控 的 汽 车 电 子 基 础 平 台 ; 自 主 标 准 超 高 频 低 功 耗 RFID 标 签 芯 片 ; 北 斗 多 模 SOC 芯 片 及 终 端 产 品 ; 高 精 度 全 球 导 航 卫 星 系 统 (GNSS); 基 于 软 件 定 义 网 络 (SDN) 的 新 型 数 据 交 换 设 备 ;40 吉 比 特 TWDM( 时 分 波 分 堆 叠 )PON 光 接 入 系 统 及 关 键 器 件 2. 高 端 装 备 制 造 聚 焦 新 型 显 示 航 空 航 天 智 能 制 造 海 洋 工 程 等 领 域, 突 破 高 端 装 备 及 其 核 心 17

18 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 单 元 部 件 的 自 主 设 计 和 制 造 技 术, 推 进 装 备 产 品 的 数 字 化 网 络 化 和 智 能 化, 提 升 智 能 制 造 绿 色 制 造 和 极 端 制 造 水 平, 打 造 产 业 链 高 端, 推 进 上 海 转 型 发 展 2013 年 度 重 点 支 持 :AMOLED 显 示 产 品 及 其 生 产 装 备 工 艺 与 材 料 ; 激 光 显 示 核 心 部 件 与 产 品 ; 高 性 能 碳 纤 维 及 其 复 合 材 料 大 型 部 件 生 产 装 备 与 工 艺 ; 飞 机 移 动 组 装 线 与 应 用 示 范 ;3D 打 印 关 键 技 术 装 备 及 材 料 ; 机 器 人 及 其 核 心 部 件 ; 中 高 档 数 控 系 统 及 超 精 密 加 工 制 造 核 心 技 术 ; 微 技 术 与 智 能 传 感 器 ; 硅 基 融 合 的 第 三 代 半 导 体 薄 膜 淀 积 设 备 ; 海 洋 钻 探 平 台 与 钻 井 船 3. 生 物 医 药 聚 焦 化 学 制 药 生 物 制 药 现 代 中 药 医 疗 器 械 等 重 点 领 域, 突 破 一 批 生 物 医 药 领 域 共 性 关 键 技 术, 开 发 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 创 新 药 物 和 高 端 医 疗 器 械 产 品, 培 育 一 批 生 物 医 药 创 新 品 牌, 支 撑 生 物 产 业 的 跨 越 发 展 2013 年 度 重 点 支 持 : 肿 瘤 和 免 疫 性 疾 病 领 域 抗 体 药 物 研 发 关 键 技 术 及 其 临 床 研 究 ; 中 药 的 国 际 临 床 研 究 ; 中 高 端 医 学 影 像 诊 断 设 备 及 其 核 心 部 件 的 研 制 4. 新 能 源 聚 焦 风 能 太 阳 能 核 能 生 物 质 能 等 重 点 领 域, 突 破 新 能 源 利 用 工 艺 与 生 产 智 能 电 网 检 测 与 监 控 系 统 关 键 装 备 与 部 件 设 计 制 造 等 关 键 技 术, 开 发 一 批 新 能 源 核 心 装 备, 建 设 适 应 新 能 源 发 展 的 智 能 电 网 及 运 行 体 系, 推 进 新 能 源 系 统 综 合 示 范, 培 育 新 能 源 产 业 链, 提 升 新 能 源 的 开 发 利 用 水 平 2013 年 度 重 点 支 持 : 太 阳 能 光 伏 电 池 ( 薄 膜 新 型 晶 硅 染 料 敏 化 ) 生 产 工 艺 与 装 备 ;3 兆 瓦 以 上 海 上 及 低 风 速 陆 上 风 电 机 组 风 电 关 键 零 部 件 大 型 风 场 监 控 系 统 ; 大 容 量 电 力 储 能 电 池 ( 钠 硫 流 体 钒 锂 ) 系 统 与 规 模 化 生 产 装 备 ; 智 能 微 网 的 分 布 式 能 源 接 入 保 护 及 能 量 管 理 设 备 与 系 统 ; 微 小 型 燃 气 轮 机 及 其 热 端 部 件 的 设 计 和 制 造 ;CAP1400 核 电 装 备 与 关 键 部 件 5. 新 材 料 聚 焦 前 沿 新 材 料 先 进 结 构 材 料 先 进 复 合 材 料 新 型 功 能 材 料 等 重 点 领 域, 突 破 新 材 料 设 计 组 织 与 性 能 控 制 低 成 本 绿 色 制 造 高 效 与 循 环 再 利 用 等 关 键 技 术, 形 成 制 备 加 工 成 套 技 术 与 工 艺, 实 现 关 键 材 料 的 自 给, 为 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 重 大 工 程 建 设 和 产 业 转 型 提 供 支 撑 和 保 障 2013 年 度 重 点 支 持 : 第 二 代 高 温 超 导 材 料 制 备 及 应 用 ;12 英 寸 硅 单 晶 抛 光 片 加 工 技 术 ; 航 空 发 动 机 与 重 型 燃 机 单 晶 叶 片 制 造 与 表 面 涂 层 技 术 ; 航 空 航 天 用 轻 质 高 强 18

19 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 合 金 ; 大 型 铸 锻 件 及 高 温 合 金 材 料 ; 航 空 航 天 及 新 能 源 汽 车 用 复 合 材 料 部 件 ; 核 电 工 业 核 燃 料 包 覆 材 料 ; 电 池 储 能 材 料 ; 绿 色 环 保 高 性 能 工 程 塑 料 及 其 合 金 化 与 改 性 技 术 6. 节 能 环 保 聚 焦 节 能 减 排 资 源 综 合 利 用 和 环 境 保 护 等 领 域, 突 破 能 源 高 效 与 梯 次 利 用 污 染 物 防 治 与 安 全 处 置 资 源 回 收 与 循 环 利 用 等 关 键 技 术, 形 成 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 高 效 节 能 先 进 环 保 和 资 源 利 用 的 装 备 和 产 品, 推 动 节 能 环 保 产 业 发 展 和 生 态 文 明 建 设 2013 年 度 重 点 支 持 : 高 效 电 机 余 热 余 压 利 用 装 备 等 节 能 技 术 与 装 备 ; 废 旧 电 子 电 器 规 模 化 处 理 处 置 废 旧 机 电 产 品 与 汽 车 再 制 造 等 技 术 与 装 备 ; 粉 煤 灰 脱 硫 石 膏 污 泥 生 活 垃 圾 建 筑 废 弃 物 等 大 宗 固 体 废 弃 物 深 度 资 源 利 用 工 艺 与 装 备 ; 燃 煤 电 厂 工 业 炉 窑 等 设 施 的 烟 气 脱 硫 脱 硝 除 尘 等 大 气 污 染 治 理 技 术 装 备 ; 高 浓 度 废 水 处 理 环 保 药 剂 膜 生 物 反 应 器 等 水 污 染 治 理 技 术 与 装 备 7. 新 能 源 汽 车 聚 焦 纯 电 动 汽 车 混 合 动 力 汽 车 和 燃 料 电 池 汽 车 等 节 能 与 新 能 源 汽 车 重 点 领 域, 突 破 整 车 设 计 集 成 以 及 高 性 能 动 力 电 池 电 机 电 控 等 关 键 技 术, 形 成 核 心 产 品, 建 设 新 能 源 汽 车 产 业 标 准 体 系 和 检 验 检 测 系 统, 加 快 新 能 源 汽 车 应 用 示 范, 为 新 能 源 汽 车 整 车 及 零 部 件 的 产 业 化 体 系 建 设 提 供 支 撑 2013 年 度 重 点 支 持 : 纯 电 驱 动 电 动 汽 车 的 整 车 集 成 与 轻 量 化 ; 动 力 系 统 高 压 电 安 全 与 综 合 热 管 理 高 能 量 / 高 功 率 密 度 动 力 电 池 系 统 ; 高 性 能 电 驱 动 系 统 和 能 量 再 生 电 制 动 系 统 ; 高 效 环 保 增 程 器 系 统 ; 整 车 生 产 动 力 系 统 集 成 及 检 测 评 价 关 键 技 术 与 设 备 ; 新 能 源 汽 车 示 范 远 程 监 控 与 数 据 处 理 系 统, 新 能 源 汽 车 示 范 运 行 2. 完 善 应 用 技 术 研 究 体 系 建 设 加 快 上 海 产 业 技 术 研 究 院 建 设, 发 挥 其 在 应 用 技 术 体 系 建 设 中 的 战 略 规 划 和 决 策 咨 询 组 织 协 调 和 网 络 建 设, 以 及 共 性 技 术 研 发 等 方 面 的 作 用, 建 立 健 全 运 行 机 制, 聚 焦 信 息 技 术 生 物 医 药 新 材 料 与 智 能 制 造 等 领 域, 部 署 若 干 重 大 共 性 技 术 研 发 项 目, 引 进 一 批 高 层 次 领 军 人 才 继 续 推 进 转 制 院 所 新 型 科 研 院 所 改 革 试 点, 引 导 和 鼓 励 民 办 科 研 机 构 发 展 进 一 步 深 化 与 中 科 院 中 电 中 船 等 国 家 级 研 发 机 构 的 合 作, 发 挥 中 央 在 沪 科 研 院 所 在 区 域 创 新 体 系 中 的 重 要 作 用 促 进 军 民 科 技 融 合 发 展, 完 善 军 民 两 用 技 术 对 接 转 移 平 台 19

20 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 3. 加 快 创 新 成 果 集 成 应 用 示 范 持 续 深 化 崇 明 生 态 岛 建 设 科 技 支 撑 工 作, 重 点 推 进 生 态 岛 指 标 体 系 优 化 自 然 生 态 系 统 保 护 与 修 复 节 能 建 筑 与 智 慧 社 区 智 能 能 源 网 架 构 与 应 用 生 态 环 境 监 测 监 控 等 技 术 体 系 建 设 并 形 成 示 范 实 施 上 海 市 科 技 惠 民 计 划, 聚 焦 生 态 文 明 建 设, 开 展 创 新 成 果 示 范 应 用 继 续 加 强 电 动 汽 车 国 际 示 范 城 市 建 设, 加 大 新 能 源 汽 车 推 广 力 度 开 展 能 源 科 技 资 源 调 查 和 技 术 发 展 路 线 图 研 究, 分 领 域 制 定 新 能 源 和 节 能 环 保 三 年 科 技 行 动 计 划 建 设 国 家 现 代 服 务 业 创 新 发 展 示 范 城 市, 全 面 落 实 科 技 文 化 融 合 三 年 行 动 计 划 4. 制 定 实 施 生 物 医 药 产 业 新 三 年 行 动 计 划 研 究 制 定 生 物 医 药 产 业 发 展 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 明 确 新 一 轮 发 展 目 标 和 重 点 任 务 实 施 医 疗 器 械 产 品 应 用 示 范 工 程, 促 进 创 新 产 品 尽 快 进 入 市 场 加 强 与 国 家 相 关 部 门 的 沟 通, 积 极 研 究 制 定 产 业 政 策 和 创 新 政 策, 争 取 先 行 先 试 坚 持 抓 大 不 放 小, 加 强 重 点 企 业 和 产 业 化 基 地 的 跟 踪 服 务, 推 进 一 批 重 点 项 目 建 设, 扶 持 一 批 创 新 型 小 微 企 业 5. 探 索 园 区 共 赢 新 模 式, 推 进 产 业 结 构 转 型 发 展 2013 年 5 月, 上 海 市 政 府 印 发 了 关 于 统 筹 优 化 全 市 工 业 区 块 布 局 的 若 干 意 见 ( 沪 府 发 号 ), 建 立 了 本 市 工 业 区 发 展 联 席 会 议 制 度, 制 定 上 海 市 工 业 区 转 型 升 级 三 年 行 动 计 划 ( 沪 府 办 发 号 ), 重 点 实 施 工 业 区 转 型 升 级 改 造 转 型 联 动 四 大 工 程, 加 快 推 进 全 市 工 业 区 二 次 开 发, 加 强 工 业 用 地 节 约 集 约 利 用, 推 动 工 业 集 中 集 聚 集 约 发 展, 鼓 励 本 市 工 业 区 实 施 区 区 合 作 品 牌 联 动 发 展 战 略, 通 过 统 筹 优 化 全 市 工 业 区 块 布 局 提 升 工 业 区 发 展 水 平 的 有 效 途 径, 深 化 探 索 园 区 合 作 共 赢 新 模 式, 推 进 园 区 产 业 转 型 实 现 新 发 展, 推 动 地 区 经 济 实 现 新 跨 越 近 年 来, 上 海 市 全 面 开 展 开 发 区 区 区 合 作 联 动 发 展 工 作, 稳 步 推 进 品 牌 开 发 区 走 出 去 战 略, 积 极 探 索 和 实 践 品 牌 输 出, 联 动 发 展 新 机 制 新 模 式 新 途 径 如 漕 河 泾 开 发 区 以 本 部 为 核 心, 开 展 异 地 经 营 飞 地 合 作 开 发 和 人 才 输 出, 形 成 了 1 区 10 园 的 联 动 发 展 格 局, 为 全 市 开 发 区 实 施 品 牌 联 动 发 展, 树 立 了 很 好 的 典 型 ( 二 ) 发 展 四 新 经 济, 优 化 产 业 结 构 1. 加 强 顶 层 设 计, 聚 焦 设 计 之 都 建 设 2012 年 以 来, 围 绕 设 计 助 力 产 业 转 型, 上 海 从 政 策 产 业 及 载 体 等 方 面 阔 步 迈 进 2013 年, 上 海 市 在 综 合 相 关 单 位 意 见 的 基 础 上 研 究 编 制 上 海 市 设 计 之 都 建 设 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 目 标 是 到 2015 年 把 上 海 初 步 建 成 亚 太 地 区 领 先 的 设 计 20

21 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 之 都 根 据 三 年 行 动 计 划, 到 2015 年 末, 上 海 的 设 计 产 业 增 加 值 年 均 增 幅 超 过 13%, 占 全 市 文 化 创 意 产 业 比 重 的 40% 左 右 ; 设 计 产 业 增 加 值 占 全 市 生 产 总 值 比 重 超 过 4.5%; 培 育 100 个 创 意 设 计 类 领 军 人 才 100 名 左 右 市 级 工 艺 美 术 大 师, 引 进 10 名 以 上 有 影 响 力 的 国 际 设 计 师 和 100 名 左 右 的 海 外 设 计 人 才 ; 创 建 1~2 个 国 家 级 设 计 产 业 基 地, 形 成 若 干 个 以 行 业 设 计 为 特 色 的 产 业 基 地 以 及 一 批 文 化 创 意 产 业 园 区 通 过 实 施 该 计 划, 上 海 将 初 步 形 成 高 端 融 合 的 产 业 创 新 体 系, 到 2015 年, 被 认 定 为 国 家 级 工 业 设 计 中 心 的 数 量 超 过 4 家 ; 国 内 外 知 名 自 主 品 牌 设 计 企 业 达 到 10 家 ; 引 进 1~2 个 国 际 知 名 设 计 院 校, 培 育 4~5 个 全 国 有 较 强 知 名 度 的 设 计 院 校 和 专 业, 建 立 10 个 创 意 设 计 类 人 才 实 训 ( 培 训 ) 基 地 ; 打 造 2~3 个 设 计 之 都 示 范 城 区 创 意 设 计 正 逐 渐 成 为 上 海 创 新 转 型 的 重 要 抓 手, 上 海 正 借 设 计 之 都 的 建 设, 在 转 型 中 成 为 全 国 创 意 设 计 的 高 地, 通 过 将 创 意 融 入 传 统 和 现 代 工 业, 走 出 一 条 高 附 加 值 的 新 型 工 业 化 之 路 专 栏 1.2 上 海 市 设 计 之 都 建 设 三 年 行 动 计 划 重 点 任 务 1. 初 步 形 成 高 端 融 合 的 产 业 创 新 体 系 聚 焦 优 势 设 计 产 业 领 域, 瞄 准 产 业 的 先 进 发 展 方 向, 通 过 提 升 企 业 设 计 创 新 能 力, 培 育 自 主 设 计 品 牌, 培 育 引 进 设 计 人 才, 促 进 设 计 产 业 规 模 扩 大, 能 级 提 升 到 2015 年, 被 认 定 为 国 家 级 工 业 设 计 中 心 数 量 超 过 4 家 ; 国 内 外 知 名 自 主 品 牌 设 计 企 业 达 到 10 家 ; 引 进 1~2 个 国 际 知 名 设 计 类 院 校, 培 育 4~5 个 全 国 具 有 较 强 知 名 度 的 设 计 院 校 和 专 业, 建 立 10 个 创 意 设 计 类 人 才 实 训 ( 培 训 ) 基 地 着 力 实 施 三 项 重 点 工 程, 即 企 业 设 计 创 新 能 力 提 升 工 程, 自 主 设 计 品 牌 培 育 推 广 工 程, 设 计 人 才 培 育 引 进 工 程 2. 初 步 形 成 专 业 化 系 统 化 的 公 共 服 务 体 系 聚 焦 服 务 平 台 和 载 体 建 设, 加 强 设 计 之 都 公 共 服 务 体 系 建 设, 加 快 设 计 产 业 基 地 和 园 区 的 建 设 布 局, 引 导 经 认 定 的 设 计 创 新 示 范 企 业 企 业 设 计 中 心 向 园 区 集 聚, 打 造 特 色 园 区 精 品 园 区, 提 升 基 地 和 园 区 的 服 务 功 能 和 建 设 水 平 着 力 实 施 两 项 重 点 工 程, 即 公 共 服 务 平 台 体 系 建 设 工 程 和 上 海 设 计 产 业 基 地 建 设 工 程 3. 初 步 形 成 开 放 多 元 活 跃 的 社 会 环 境 体 系 提 升 设 计 之 都 建 设 的 国 际 化 水 平, 开 展 国 内 外 合 作 交 流, 引 进 国 内 外 设 计 资 源 推 进 设 计 之 都 示 范 街 区 建 设, 形 成 人 人 参 与 的 社 会 氛 围, 提 升 设 计 对 城 市 转 型 社 会 发 展 的 贡 献 度, 到 2015 年, 打 造 21

22 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 2~3 个 设 计 之 都 示 范 城 区, 形 成 若 干 个 设 计 街 区 或 社 区 着 力 实 施 三 项 重 点 工 程, 即 国 内 外 合 作 交 流 工 程, 设 计 之 都 示 范 街 区 工 程, 设 计 之 都 宣 传 推 广 工 程 4. 公 平 有 序 的 政 策 保 障 体 系 包 括 加 强 组 织 领 导 加 大 创 意 设 计 财 政 扶 持 力 度 优 化 旧 厂 房 产 业 转 型 再 利 用 加 大 金 融 对 产 业 的 扶 持 优 化 人 才 引 进 机 制 做 好 基 础 工 作 加 强 创 意 设 计 领 域 的 知 识 产 权 保 护 等 7 项 措 施, 有 力 保 障 计 划 目 标 的 实 现 2. 强 化 基 础 支 撑, 推 动 软 件 名 城 创 建 2013 年, 上 海 市 中 国 软 件 名 城 揭 牌, 上 海 成 为 国 内 首 个 获 得 中 国 软 件 名 城 称 号 的 省 级 城 市 上 海 将 围 绕 名 企 名 人 名 品 名 园 的 培 育 和 建 设, 打 造 成 为 带 动 效 应 明 显 知 名 度 较 高 特 色 鲜 明 的 中 国 软 件 名 城 一 是 打 造 百 亿 级 名 企 通 过 奖 励 经 营 收 入 首 次 突 破 一 定 规 模 的 软 件 企 业 认 定 市 级 重 点 软 件 企 业 鼓 励 企 业 上 市 融 资 和 兼 并 重 组 加 大 招 商 引 资 等 打 造 3~5 家 经 营 收 入 超 百 亿 元 企 业 二 是 塑 造 名 人 通 过 行 业 领 军 人 才 引 进 绿 色 通 道 人 才 落 户 设 计 人 员 奖 励 高 校 企 业 联 合 培 养 人 才 等, 形 成 支 撑 产 业 发 展 的 60 万 从 业 人 员 三 是 培 育 名 品 通 过 做 大 重 点 软 件 企 业 品 牌 扶 持 新 兴 产 业 向 服 务 化 和 平 台 化 转 型, 形 成 一 批 有 影 响 力 的 行 业 专 精 特 新 优 势 品 牌 四 是 建 设 名 园 通 过 现 有 国 家 级 和 市 级 软 件 园 园 区 扩 围 跨 区 联 动 品 牌 输 出 转 型 发 展 等 方 式, 不 断 扩 大 园 区 物 理 空 间, 形 成 全 市 错 位 发 展 格 局, 同 时 结 合 产 城 融 合 和 工 业 区 转 型 升 级 等 发 展 新 的 产 业 空 间, 新 增 200 万 米 建 设 30 个 特 色 鲜 明 的 信 息 服 务 业 基 地 2 产 业 园, 同 时, 上 海 范 围 内 规 模 最 大 环 境 最 好 的 信 息 服 务 产 业 基 地 之 一 上 海 临 港 软 件 园 也 宣 布 成 立 上 海 临 港 软 件 园 全 部 建 成 后, 临 港 软 件 园 将 达 50 万 米 2, 集 聚 5 万 从 业 人 员 按 照 长 远 规 划 分 期 开 发 和 盘 活 存 量 规 划 增 量 的 原 则, 临 港 软 件 园 将 在 整 体 规 划 的 基 础 上 分 步 开 发, 以 极 其 优 惠 的 待 遇 吸 引 企 业 入 驻 目 前 启 动 软 件 园 一 期 总 用 地 约 10 公 顷, 位 于 南 汇 新 城 滴 水 湖 畔, 东 临 环 湖 西 一 路, 南 临 瑞 木 路, 西 近 云 娟 路, 北 靠 南 绿 丽 港 路, 总 建 筑 量 5 万 米 2, 是 28 栋 临 湖 的 多 层 楼 宇, 绿 化 面 积 为 米 2, 绿 化 覆 盖 率 为 40.2%, 距 离 地 铁 16 号 线 滴 水 湖 站 不 足 1 千 米, 银 行 等 商 业 配 套 齐 全 3. 引 进 外 资 结 构 趋 优, 外 企 发 展 总 部 经 济 2013 年 1 10 月 份, 上 海 市 合 同 外 资 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 亿 美 元, 占 到 全 国 的 约 1/6, 在 各 省 市 中 居 全 国 第 三, 仍 处 于 全 国 利 用 外 资 的 第 一 阵 营 22

23 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 同 时, 外 资 以 上 海 为 基 地, 向 全 国 的 存 量 再 投 资 呈 快 速 增 长 态 势, 上 海 作 为 外 资 运 营 中 心 的 地 位 进 一 步 提 升 截 至 2013 年 9 月 底, 上 海 累 计 设 立 跨 国 公 司 地 区 总 部 436 家 投 资 性 公 司 279 家 2013 年 以 来, 美 国 默 沙 东 公 司 地 区 总 部 英 国 石 油 地 区 总 部 通 用 磨 坊 研 发 中 心 壳 牌 研 发 中 心 赢 创 工 业 集 团 研 发 中 心 康 宁 中 国 研 发 中 心 相 继 落 沪 在 上 海 制 造 业 吸 引 外 资 的 成 本 优 势 下 降 的 情 况 下, 制 造 业 的 跨 国 企 业 仍 把 地 区 总 部 设 在 上 海, 形 成 两 头 在 沪, 把 上 海 作 为 中 国 区 域 制 造 基 地 的 决 策 中 心 和 管 理 中 心 ( 三 ) 扶 植 试 点 示 范, 促 进 智 慧 城 市 发 展 1. 打 造 全 国 领 先 信 息 基 础 设 施 体, 加 速 构 建 智 慧 上 海 宽 带 城 市 建 设 方 面, 全 市 光 纤 到 户 (FTTH) 覆 盖 总 量 达 730 万 户, 同 比 增 长 17.7%, 城 镇 化 地 区 覆 盖 比 率 接 近 100%, 实 际 使 用 用 户 达 到 320 万 下 一 代 广 播 电 视 网 (NGB) 覆 盖 家 庭 达 到 450 万 户, 基 本 实 现 中 心 城 区 和 郊 区 部 分 城 镇 的 覆 盖, 成 为 国 内 最 大 的 NGB 网 络 ; 无 线 城 市 建 设 方 面,3G 网 络 实 现 全 市 域 覆 盖, 用 户 普 及 率 达 到 38% 累 计 建 成 WLAN 接 入 场 点 1.8 万 余 处,AP 数 达 14.1 万 个, 增 长 40%, 实 现 重 要 公 共 区 域 热 点 全 覆 盖, 接 入 场 所 数 和 AP 规 模 在 国 内 城 市 名 列 前 茅 作 为 试 点 城 市 之 一, 上 海 市 完 成 TD-LTE 试 验 网 和 扩 大 规 模 试 验 网 建 设, 完 成 800 处 宏 基 站 和 300 处 室 内 覆 盖 系 统 建 设, 覆 盖 中 心 区 域 190 千 米 2 ; 在 通 信 枢 纽 及 功 能 设 施 建 设 方 面, 互 联 网 国 际 和 省 际 出 口 宽 带 分 别 达 600 吉 和 3000 吉, 继 续 保 持 城 域 网 出 口 带 宽 位 居 国 内 首 位 各 类 互 联 网 数 据 中 心 (IDC) 机 架 总 量 达 到 3.3 万 个, 增 长 22.2% 作 为 全 市 无 线 城 市 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 上 海 市 自 2012 年 7 月 起 在 商 业 街 圈 公 园 绿 地 医 院 等 9 类 重 点 公 共 场 所 进 行 公 益 WLAN 即 i-shanghai 建 设,2013 年 又 列 为 市 政 府 实 事 项 目 现 已 全 面 完 成 在 上 海 市 人 流 密 集 窗 口 功 能 突 出 的 450 处 公 共 服 务 场 所 的 WLAN 覆 盖, 并 开 通 i-shanghai 免 费 服 务 试 运 行 目 前 月 均 用 户 已 达 73 万 个, 月 使 用 时 长 达 130 万 小 时, 分 别 比 2012 年 底 增 长 约 2.5 倍 和 1.7 倍 南 京 东 路 商 业 街 新 天 地 上 海 火 车 站 上 海 科 技 馆 等 部 分 区 域 的 i-shanghai 流 量 已 超 过 运 营 商 提 供 的 公 共 WiFi 流 量 2. 成 立 上 海 移 动 互 联 网 产 业 发 展 联 盟, 加 快 促 进 新 一 代 信 息 技 术 产 业 发 展 为 深 入 贯 彻 落 实 上 海 推 进 移 动 互 联 网 产 业 发 展 三 年 行 动 计 划 的 相 关 要 求,2013 年 在 上 海 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会 指 导 下, 上 海 移 动 互 联 网 产 业 发 展 联 盟 正 式 成 立, 首 批 成 员 单 位 130 余 家, 其 中 包 括 电 信 联 通 腾 讯 华 为 百 度 交 通 银 行 复 旦 交 大 盛 大 银 联 等 企 业 院 校 和 机 构 23

24 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 联 盟 成 立 后, 将 通 过 加 强 政 府 与 企 业 企 业 与 企 业 之 间 的 信 息 沟 通 与 资 源 共 享, 加 强 产 业 协 同, 促 进 移 动 互 联 网 各 细 分 领 域 之 间 的 协 作 创 新 与 联 动 ; 推 动 上 海 移 动 互 联 网 产 业 示 范 应 用, 搭 建 产 业 化 合 作 平 台, 改 善 产 业 发 展 的 市 场 环 境, 提 升 产 业 技 术 水 平 商 业 创 新 力 以 及 产 业 竞 争 力, 从 而 推 动 上 海 移 动 互 联 网 产 业 快 速 发 展 四 2014 年 上 海 产 城 融 合 发 展 重 点 ( 一 ) 进 一 步 发 挥 重 大 工 程 项 目 辐 射 带 动 作 用 一 是 重 大 工 程 将 向 新 兴 战 略 型 产 业 倾 斜, 重 点 围 绕 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 其 中, 重 点 推 进 商 用 飞 机 发 动 机 中 船 长 兴 基 地 上 汽 集 团 自 主 品 牌 研 发 中 心 扩 建 二 期 等 提 升 先 进 制 造 业 能 级 项 目 ; 大 力 推 进 中 科 院 浦 东 二 期 紫 竹 新 兴 产 业 技 术 研 究 院 等 增 强 科 技 创 新 能 力 项 目 ; 积 极 推 进 迪 士 尼 国 家 会 展 上 海 中 心 大 厦 等 现 代 服 务 业 项 目 建 设 二 是 重 大 工 程 聚 焦 重 点 区 域 的 重 大 项 目 建 设 如 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区, 将 着 力 推 进 事 中 事 后 监 管 制 度 创 新, 加 快 推 进 贸 易 监 管 制 度 创 新, 积 极 落 实 金 融 监 管 制 度 创 新, 继 续 深 化 完 善 投 资 管 理 制 度 创 新, 制 订 2014 年 版 负 面 清 单 并 提 出 先 进 制 造 业 发 展 的 开 放 措 施, 进 一 步 完 善 投 资 备 案 管 理 制 度, 深 化 商 事 登 记 制 度 改 革 同 时,2014 年 自 贸 区 将 积 极 深 化 功 能 拓 展, 加 快 推 进 跨 国 公 司 亚 太 营 运 中 心 以 及 本 土 跨 国 企 业 海 外 营 运 中 心 建 设, 发 展 新 兴 贸 易 和 服 务 贸 易, 建 立 多 层 次 的 金 融 市 场 体 系 拓 展 国 际 中 转 集 拼, 国 际 船 舶 登 记 等 航 运 服 务 功 能 三 是 重 点 推 进 城 市 交 通 基 础 设 施 项 目, 便 利 百 姓 出 行 如 围 绕 完 善 对 外 交 通, 推 进 浦 东 机 场 T1 航 站 楼 改 造 虹 桥 机 场 东 航 基 地 扩 建 项 目 二 期 配 套 和 大 芦 线 航 道 整 治 二 期 工 程, 加 快 推 进 S6 公 路 嘉 闵 高 架 延 伸 等 项 目 ; 重 点 推 进 9 号 线 三 期 13 号 线 17 号 线 等 轨 道 交 通 工 程 ; 加 快 推 进 周 家 嘴 路 越 江 虹 梅 路 金 海 路 越 江 长 江 西 路 越 江 等 工 程 建 设 ( 二 ) 进 一 步 促 进 二 三 产 业 联 动 融 合 发 展 一 是 加 快 推 进 设 计 之 都 建 设 贯 彻 落 实 上 海 市 设 计 之 都 建 设 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 以 创 建 国 际 著 名 的 设 计 之 都 为 方 向, 以 提 升 产 业 规 模 和 集 聚 辐 射 能 力 为 发 展 主 线, 结 合 国 家 战 略 要 求 和 本 市 实 际, 大 力 推 进 设 计 产 业 发 展, 鼓 励 设 计 + 品 牌 设 计 + 科 技 设 计 + 文 化 等 新 模 式 和 新 业 态 发 展, 使 上 海 成 为 高 端 设 计 资 源 的 集 聚 地, 辐 射 和 服 务 全 国 设 计 产 业 发 展 的 核 心 驱 动 源, 各 种 创 意 充 分 展 现 的 舞 台 主 要 包 括 4 个 重 点 领 域, 即 大 力 发 展 工 业 设 计, 提 高 产 业 实 力 ; 加 快 发 展 时 尚 设 计, 彰 显 产 业 24

25 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 魅 力 ; 加 快 发 展 建 筑 设 计, 提 升 产 业 张 力 ; 着 力 发 展 多 媒 体 艺 术 设 计, 激 发 产 业 活 力 二 是 加 快 推 进 软 件 名 城 创 建 实 现 产 业 发 展 人 才 引 进 与 园 区 建 设 多 轮 驱 动, 加 快 建 设 上 海 临 港 软 件 园, 进 一 步 推 进 园 区 企 业 招 商 人 才 吸 纳 工 作, 完 善 园 区 管 理 制 度 以 及 配 套 设 施 建 设 ; 加 快 筹 建 中 国 自 由 贸 易 试 验 区 国 家 服 务 贸 易 总 部 基 地, 帮 助 入 驻 企 业 实 现 全 生 命 周 期 的 运 作, 即 从 企 业 注 册 成 立 人 员 招 聘 政 策 咨 询 上 下 游 联 动, 再 到 生 活 服 务 等 多 方 面 为 企 业 提 供 服 务 三 是 加 快 推 进 制 造 业 转 型 升 级 支 持 基 于 新 技 术 新 工 艺 新 装 备 新 材 料 新 需 求 的 设 计 应 用 研 究, 促 进 工 业 设 计 向 高 端 综 合 设 计 服 务 转 变, 推 动 工 业 设 计 服 务 领 域 延 伸 和 服 务 模 式 升 级 支 持 消 费 类 产 品 提 升 新 产 品 设 计 和 研 发 能 力, 加 强 传 统 文 化 与 现 代 时 尚 的 融 合, 创 新 管 理 经 营 模 式, 以 创 意 和 设 计 引 领 商 贸 流 通 业 创 新, 加 强 广 告 营 销 策 划, 增 加 消 费 品 的 文 化 内 涵 和 附 加 值, 健 全 品 牌 价 值 体 系, 形 成 一 批 综 合 实 力 强 的 自 主 品 牌, 提 高 整 体 效 益 和 国 际 竞 争 力 ( 三 ) 进 一 步 加 大 产 业 结 构 调 整 淘 汰 落 后 产 能 力 度 为 进 一 步 推 动 上 海 市 创 新 驱 动 转 型 发 展, 继 续 加 大 产 业 结 构 调 整, 淘 汰 落 后 产 能 力 度, 根 据 市 委 市 政 府 2014 年 产 业 结 构 调 整 的 工 作 安 排, 将 继 续 实 施 500 项 以 上 产 业 结 构 调 整 项 目, 淘 汰 高 能 耗 高 污 染 高 风 险 企 业, 压 减 劳 动 密 集 型 加 工 贸 易 型 低 效 用 地 型 等 一 般 制 造 业 企 业, 实 现 污 染 排 放 物 安 全 隐 患 点 能 源 消 耗 量 持 续 减 少, 并 不 断 释 放 存 量 资 源 继 续 深 化 推 进 桃 浦 吴 淞 高 桥 南 大 吴 泾 等 重 点 区 域 产 业 转 型, 优 化 钢 铁 石 化 产 业 布 局 调 整 助 推 青 浦 华 新 镇 等 一 批 传 统 老 工 业 区 的 转 型 升 级 试 点 和 郊 野 公 园 建 设 区 域 企 业 调 整 出 台 一 批 政 策 和 标 准, 综 合 运 用 经 济 法 律 行 政 等 手 段 推 进 调 整 专 栏 年 上 海 市 产 业 结 构 调 整 重 点 任 务 1. 聚 焦 重 点 行 业, 着 力 推 动 减 量 调 整 以 高 能 耗 高 污 染 高 风 险 行 业 为 重 点, 继 续 推 动 化 工 ( 危 化 ) 钢 铁 印 染 有 色 金 属 建 材 四 大 工 艺 等 行 业 的 调 整 力 度, 指 导 金 山 区 等 重 点 区 县 分 年 度 落 实 三 年 调 整 计 划 以 资 源 利 用 效 率 低 的 行 业 为 重 点, 完 成 本 市 37 家 烧 结 黏 土 砖 企 业 的 行 业 性 专 项 调 整, 推 动 奉 贤 区 按 照 计 划 腾 出 低 效 企 业 的 用 地, 推 进 宝 山 集 装 箱 堆 场 专 项 整 治 ; 以 大 气 污 染 防 治 和 环 境 整 治 行 业 为 重 点, 按 照 环 保 新 标 准, 研 究 制 订 本 市 重 金 属 污 染 企 业 的 集 中 专 项 整 治 方 案, 加 大 对 挥 发 性 有 机 物 二 氧 化 硫 排 放 大 的 重 点 风 险 企 业 的 调 整 力 度 25

26 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 2. 聚 焦 重 点 区 域, 着 力 推 动 转 型 发 展 北 部 地 区 以 调 整 促 转 型, 按 照 桃 浦 地 区 的 转 型 发 展 实 施 方 案, 启 动 实 施 专 项 调 整 方 案 ; 结 合 宝 山 南 大 地 区 环 境 综 合 整 治, 基 本 完 成 南 大 一 至 三 期 企 业 专 项 调 整 ; 按 照 吴 淞 工 业 区 转 型 的 体 制 和 机 制, 推 进 结 构 规 划 和 控 制 性 详 规 编 制 等 相 关 工 作 南 部 地 区 以 规 划 引 领 调 整, 深 化 吴 泾 地 区 调 整 规 划, 推 进 部 分 企 业 调 整 ; 研 究 星 火 开 发 区 调 整 转 型 方 案 东 部 地 区 以 新 功 能 区 带 动 老 区 域 调 整, 结 合 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 建 设, 启 动 研 究 高 桥 地 区 产 业 定 位 规 划 与 调 整 方 案 西 部 地 区 以 大 虹 桥 开 发 辐 射 周 边 功 能 提 升, 推 进 青 浦 华 新 镇 镇 域 经 济 转 型 外 环 生 态 经 济 圈 通 过 发 展 战 略 规 划, 推 动 周 边 企 业 调 整 和 条 件 成 熟 的 老 工 业 区 转 型 提 升 3. 聚 焦 重 点 企 业, 着 力 推 动 石 化 钢 铁 布 局 调 整 按 照 国 家 核 准 项 目 的 相 关 要 求, 继 续 平 稳 有 序 推 进 石 化 产 业 布 局 调 整 ; 明 确 宝 钢 吴 淞 工 业 区 企 业 布 局 调 整 方 案, 研 究 支 持 其 调 整 后 土 地 的 再 利 用, 推 进 罗 泾 基 地 云 计 算 大 数 据 等 新 产 业 发 展 4. 聚 焦 195 区 域 和 198 区 域 工 业 用 地, 着 力 推 动 转 型 与 减 量 一 是 对 规 划 工 业 区 块 外 集 中 建 设 区 内 的 现 状 工 业 用 地 ( 即 195 区 域 ), 通 过 存 量 工 业 用 地 再 利 用, 研 究 功 能 定 位 产 业 业 态, 确 定 规 模 布 局 开 发 强 度, 进 行 政 策 机 制 创 新, 形 成 工 业 用 地 转 型 发 展 的 规 划 土 地 管 理 意 见 二 是 聚 焦 集 中 建 设 区 外 低 效 建 设 用 地 减 量 化, 加 大 对 集 中 建 设 区 外 现 状 工 业 用 地 ( 即 198 区 域 ) 的 减 量 化 力 度, 压 减 乡 镇 零 星 工 业 点 和 三 高 一 低 的 工 业 企 业 数 量 5. 聚 焦 国 家 任 务, 着 力 推 动 过 剩 产 能 化 解 一 是 推 进 水 泥 钢 铁 的 产 能 化 解 按 照 国 务 院 关 于 化 解 产 能 严 重 过 剩 矛 盾 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ), 出 台 上 海 市 人 民 政 府 贯 彻 国 务 院 关 于 化 解 产 能 严 重 过 剩 矛 盾 的 指 导 意 见 的 通 知 按 照 产 业 布 局 要 求, 推 进 黄 浦 江 沿 岸 等 处 的 水 泥 生 产 企 业 调 整, 研 究 水 泥 生 产 企 业 产 能 压 缩 和 调 整 方 案, 推 进 零 星 钢 铁 冶 炼 企 业 的 调 整 二 是 强 化 对 钢 铁 水 泥 等 重 点 控 制 行 业 新 增 项 目 把 关 按 照 工 业 和 信 息 化 部 部 署, 推 进 本 市 在 部 分 重 点 控 制 行 业 开 展 产 业 项 目 产 业 政 策 符 合 性 确 认 试 点 工 作 ( 四 ) 进 一 步 促 进 发 挥 智 慧 城 市 的 支 撑 作 用 一 是 进 一 步 加 强 信 息 基 础 设 施 建 设 为 贯 彻 落 实 国 家 宽 带 中 国 战 略 第 二 阶 段 ( 推 广 普 及 阶 段, 至 2015 年 底 ) 和 上 海 市 十 二 五 发 展 目 标, 坚 持 加 快 建 设 和 提 升 服 务 并 重, 继 续 提 升 上 海 市 的 信 息 基 础 设 施 接 入 能 力 和 应 用 水 平, 打 造 国 际 水 平 信 息 基 26

27 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 础 设 施 体 重 点 加 快 在 郊 区 特 别 是 农 村 地 区 的 光 纤 到 户 NGB 等 设 施 覆 盖 ; 大 力 推 进 以 TD-LTE 为 主 的 4G 网 络 建 设 ; 打 造 品 牌, 把 i-shanghai 实 事 项 目 做 实 做 好, 不 断 提 升 用 户 体 验 ; 全 力 推 进 国 际 旅 游 度 假 区 虹 桥 商 务 区 等 重 大 工 程 和 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 等 重 点 区 域 的 基 础 设 施 配 套 及 优 化 建 设 ; 聚 焦 高 速 公 路 沿 线 产 业 园 区 大 型 居 住 社 区 等 信 号 覆 盖 薄 弱 区 域 及 用 户 投 诉 集 中 区 域, 加 大 信 息 基 础 设 施 改 造 力 度 ; 加 强 公 共 移 动 通 信 基 站 站 址 布 局 规 划 落 地, 完 善 基 站 设 置 管 理 ; 加 强 智 慧 城 市 信 息 基 础 设 施 建 设 的 科 普 宣 传, 提 高 公 众 认 知 度 和 感 知 度 等 二 是 推 进 大 数 据 产 业 发 展 落 实 上 海 推 进 大 数 据 研 究 与 发 展 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 围 绕 技 术 攻 关 和 产 品 研 制 应 用 示 范 和 模 式 创 新 两 大 重 点 任 务 展 开, 包 括 : 不 断 建 立 和 完 善 涵 盖 3500 万 患 者 的 电 子 诊 疗 档 案 库, 形 成 PB 级 的 医 疗 健 康 大 数 据 资 源, 实 现 支 撑 2000 名 医 生 同 时 在 线 诊 疗 的 辅 助 能 力 ; 针 对 交 通 规 划 综 合 交 通 决 策 跨 部 门 协 同 管 理 个 性 化 的 公 众 信 息 服 务 等 需 求, 将 建 设 全 方 位 交 通 大 数 据 服 务 平 台, 其 中 针 对 航 班 正 常 安 全 有 效 运 行 的 需 求, 空 中 智 慧 交 通 的 平 台 将 汇 聚 和 整 合 机 场 塔 台 数 据 雷 达 数 据 航 空 公 司 数 据 等, 提 供 飞 行 流 量 预 测 特 殊 情 况 处 置 等 功 能, 实 现 流 量 控 制 和 航 班 运 行 协 同 决 策, 为 民 航 管 理 和 指 挥 提 供 一 站 式 大 数 据 服 务, 提 高 航 班 准 点 率 ; 除 了 推 进 六 大 公 共 平 台 建 设, 在 金 融 证 券 互 联 网 制 造 业 等 6 个 重 点 领 域 开 展 行 业 应 用 研 发, 并 力 争 在 大 数 据 一 体 机 新 型 架 构 计 算 机 大 数 据 分 析 软 件 等 技 术 方 面 取 得 突 破 三 是 推 进 云 计 算 产 业 发 展 首 先 是 系 统 推 进 云 计 算 示 范 应 用 构 建 面 向 个 人 的 云 计 算 服 务 网 络 体 系, 支 持 大 企 业 建 设 私 有 云, 推 广 行 业 云 服 务 平 台, 政 府 带 头 示 范 云 计 算 应 用 不 断 完 善 云 计 算 展 示 体 验 中 心 功 能, 展 示 和 推 荐 全 市 云 计 算 优 秀 产 品 和 示 范 项 目 其 次 是 规 模 部 署 云 计 算 基 础 设 施 资 源 坚 持 高 端 集 聚 自 给 的 原 则, 实 现 云 计 算 数 据 中 心 的 集 中 式 和 规 模 化 部 署, 推 动 云 海 数 据 中 心 建 设, 发 挥 政 策 资 源 优 势, 集 聚 国 内 外 专 业 数 据 中 心 运 营 商 再 者 是 超 前 布 局 大 数 据 产 业 鼓 励 大 数 据 关 键 技 术 研 发, 以 数 据 分 析 技 术 为 核 心, 加 快 非 结 构 化 数 据 处 理 非 关 系 型 数 据 库 管 理 可 视 化 等 技 术 研 发, 推 动 与 云 计 算 物 联 网 移 动 互 联 网 等 技 术 的 融 合 加 速 大 数 据 示 范 应 用, 面 向 智 慧 城 市 建 设 和 市 民 生 活 服 务 需 求, 在 医 疗 交 通 等 数 据 量 大 的 领 域, 推 动 行 业 数 据 的 深 加 工 服 务, 提 升 城 市 管 理 能 力 和 政 府 服 务 水 平 四 是 扶 持 移 动 互 联 网 产 业 发 展 首 先 是 扶 持 龙 头 型 企 业 和 成 长 型 企 业 梳 理 确 定 一 批 移 动 互 联 网 优 秀 企 业 和 优 秀 案 例, 在 政 策 扶 持 资 金 支 持 融 资 保 障 产 业 对 接 等 方 面 予 以 重 点 支 持 和 服 务 其 次 是 进 一 步 扩 大 产 业 载 体 加 快 移 动 互 联 网 产 业 基 地 公 共 服 务 体 系 建 设, 培 育 发 掘 具 有 相 当 规 模 和 产 业 体 量 的 新 增 园 区 再 者 是 促 进 产 业 对 接 合 作 27

28 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 组 建 移 动 互 联 网 产 业 联 盟, 促 进 产 业 对 接 项 目 合 作 商 业 模 式 创 新 和 技 术 攻 关 等 最 后 是 提 升 产 业 影 响 力 力 争 形 成 市 场 化 程 度 高 具 有 行 业 影 响 力 的 移 动 互 联 网 活 动 品 牌 28

29 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 第 二 章 以 新 城 为 核 心 的 区 县 产 城 融 合 发 展 情 况 上 海 郊 区 新 城 产 城 融 合 发 展 程 度 可 从 产 业 人 口 城 市 化 三 个 方 面 进 行 衡 量 和 推 进, 体 现 三 者 良 性 互 动 融 合 发 展 2013 年 上 海 围 绕 产 业 人 口 和 城 市 化 等 方 面 发 展, 继 续 推 进 郊 区 新 城 产 城 融 合 建 设, 重 大 工 程 建 设 进 一 步 向 郊 区 新 城 倾 斜 以 新 城 为 核 心 的 嘉 定 松 江 浦 东 青 浦 奉 贤 金 山 及 崇 明 7 个 区 县 稳 步 推 进 产 业 与 城 市 发 展, 较 2012 年 进 一 步 体 现 出 产 中 有 城 城 中 有 产 格 局, 产 业 能 级 和 规 模 进 一 步 提 升, 城 市 配 套 进 一 步 优 化, 城 市 和 产 业 人 口 进 一 步 集 聚 如 : 嘉 定 新 城 进 一 步 推 进 智 慧 城 市 建 设, 加 大 智 慧 示 范 应 用 项 目 推 广 力 度 ; 松 江 工 业 区 升 级 为 国 家 级 的 经 济 技 术 开 发 区, 转 向 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 并 重 战 略 ; 南 汇 新 城 对 接 中 国 上 海 自 由 贸 易 试 验 区, 打 造 专 业 平 台, 为 临 港 地 区 的 发 展 带 来 新 一 轮 契 机 ; 青 浦 淀 山 湖 新 城 持 续 打 造 环 淀 山 湖 生 态 保 护 区, 提 升 城 市 功 能 ; 金 山 区 促 进 化 工 品 交 易 中 心 建 设, 提 高 绿 色 化 工 竞 争 力 ; 崇 明 稳 步 推 进 生 态 岛 建 设 等 一 嘉 定 区 ( 嘉 定 新 城 ) ( 一 ) 总 体 情 况 2013 年 是 嘉 定 区 加 快 推 进 经 济 社 会 转 型 发 展, 着 力 打 造 长 三 角 综 合 性 节 点 城 市 的 关 29

30 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 键 一 年 全 区 积 极 落 实 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 的 发 展 目 标, 坚 持 经 济 转 型 发 展 城 市 品 质 发 展 社 会 和 谐 发 展 的 方 向, 经 济 社 会 发 展 总 体 呈 现 出 稳 中 有 进 进 中 提 质 好 于 预 期 的 良 好 态 势 嘉 定 区 以 嘉 定 新 城 为 核 心, 新 城 分 为 主 城 区 安 亭 和 南 - 江 ( 南 翔 - 江 桥 )3 个 组 团, 是 长 三 角 区 域 的 重 要 节 点 城 市, 上 海 市 最 重 要 的 汽 车 产 业 基 地 之 一 嘉 定 新 城 围 绕 汽 车 嘉 定 和 科 技 城 特 色, 依 托 四 大 优 势 ( 独 特 的 区 位 条 件 特 色 产 业 科 研 资 源 无 线 城 市 品 牌 ), 坚 持 科 技 强 产 产 业 兴 城 战 略, 强 化 汽 车 科 技 等 产 业 体 系 建 设, 强 化 城 市 吸 纳 集 聚 创 新 资 源 和 孵 化 新 兴 经 济 力 量 的 功 能, 促 进 现 代 化 汽 车 城 科 技 城 及 无 线 城 市 融 合 联 动 发 展 图 2.1 嘉 定 区 ( 嘉 定 新 城 ) 区 位 图 2013 年, 嘉 定 新 城 总 人 口 约 为 93.5 万 人, 占 全 区 总 人 口 [1] 的 56.5%, 其 中 户 籍 人 口 为 37.7 万 人, 占 新 城 总 人 口 的 40.3%, 占 全 区 户 籍 人 口 的 65.5%; 来 沪 人 员 为 55.8 万 人, 占 新 城 总 人 口 的 59.7%, 占 全 区 来 沪 人 员 的 56.4% 其 中 嘉 定 新 城 主 城 区 ( 包 括 新 成 路 街 道 菊 园 新 区 嘉 定 镇 街 道 和 马 陆 镇 ) 总 人 口 37.3 万 人, 占 全 区 人 口 的 22.6%, 其 中 户 籍 人 口 为 16.6 万 人, 占 主 城 区 总 人 口 的 44.5%, 占 全 区 户 籍 人 口 的 28.8%; 来 沪 人 员 为 20.7 万 人, 占 主 城 区 总 人 口 的 55.5%, 占 全 区 来 沪 人 员 的 20.9% 安 亭 组 团 ( 安 [1] 2013 年 全 区 总 人 口 万 人, 包 括 : 户 籍 人 口 万 人 来 沪 人 员 万 人 导 入 人 口 8.87 万 人 ( 数 据 来 源 : 嘉 定 区 统 计 月 报 2013 年 12 月 ) 30

31 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 亭 镇 ) 总 人 口 为 26.2 万 人, 其 中 户 籍 人 口 为 8.8 万 人, 外 来 人 员 为 17.5 万 人 南 - 江 组 团 ( 南 翔 镇 和 江 桥 镇 ) 总 人 口 为 30 万 人, 其 中 户 籍 人 口 为 12.3 万 人, 外 来 人 员 为 17.7 万 人 ( 表 2.1) 表 年 嘉 定 新 城 人 口 统 计 情 况 组 团 街 镇 户 籍 人 口 / 人 来 沪 人 员 / 人 合 计 / 人 新 成 路 街 道 主 城 区 菊 园 新 区 嘉 定 镇 街 道 安 亭 组 团 马 陆 镇 安 亭 镇 南 - 江 组 团 南 翔 镇 江 桥 镇 合 计 数 据 来 源 : 嘉 定 区 统 计 月 报 2013 年 12 月 2013 年, 嘉 定 新 城 实 现 增 加 值 亿 元, 比 2012 年 增 长 3.8%, 占 全 区 增 加 值 的 14.8%, 三 次 产 业 比 重 为 0.2:72.7:27.1 规 模 以 上 工 业 总 产 值 为 亿 元, 比 2012 年 增 长 -4.1%, 占 全 区 规 模 以 上 工 业 总 产 值 的 13.9% ( 数 据 来 源 : 嘉 定 区 统 计 月 报 2013 年 12 月, 此 处 嘉 定 新 城 数 据 包 括 原 马 陆 镇 千 米 2 工 业 区 5.36 千 米 镇 2.41 千 米 2 数 据 ) 2 和 安 亭 2013 年, 嘉 定 区 全 区 战 略 性 新 兴 产 业 ( 制 造 业 部 分 ) 总 产 值 亿 元, 占 全 区 工 业 总 产 值 的 17.2%, 其 中 新 一 代 信 息 技 术 和 节 能 环 保 产 业 增 长 明 显, 分 别 上 升 10% 和 8.9%, 高 端 装 备 小 幅 增 长, 新 能 源 新 能 源 汽 车 生 物 医 药 和 新 材 料 实 现 负 增 长 ( 表 2.2) 表 年 嘉 定 区 战 略 性 新 兴 产 业 统 计 情 况 指 标 绝 对 量 / 万 元 比 2012 年 增 长 占 全 区 工 业 产 值 的 比 重 战 略 性 新 兴 产 业 合 计 ( 制 造 业 部 分 ) % 17.2% # 新 能 源 % 0.1% 高 端 装 备 % 5% 生 物 医 药 % 0.9% 新 一 代 信 息 技 术 % 7.8% 新 材 料 % 2.6% 新 能 源 汽 车 % 0.5% 节 能 环 保 % 0.8% 数 据 来 源 : 嘉 定 区 统 计 月 报 2013 年 12 月 31

32 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 2013 年 1~3 季 度, 全 区 生 产 性 服 务 业 企 业 数 206 家, 实 现 营 业 收 入 亿 元, 比 上 年 增 长 18.8% 其 中 物 流 服 务 营 业 收 入 亿 元, 增 长 20.8%, 商 务 服 务 营 业 收 入 58.9 亿 元, 增 长 -20.7%, 专 业 维 修 服 务 营 业 收 入 9.3 亿 元, 增 长 0.9% ( 二 )2013 年 推 进 产 城 融 合 发 展 的 工 作 进 展 1. 加 快 推 进 城 市 基 础 设 施 建 设, 促 进 人 口 集 聚 一 是 推 进 教 育 资 源 聚 集 嘉 定 新 城 核 心 区 4 所 学 校 项 目 正 在 紧 锣 密 鼓 地 推 进 选 址 及 概 念 方 案 设 计 工 作, 预 计 项 目 于 2015 年 开 工 建 设 该 4 所 学 校 用 地 面 积 共 约 米 2 建 筑 面 积 约 米 2, 包 括 30 个 班 小 学 15 个 班 幼 儿 园 和 24 个 班 初 中 随 着 嘉 定 新 城 核 心 区 内 楼 盘 项 目 陆 续 交 付 使 用, 入 住 人 口 不 断 增 加, 教 育 需 求 随 之 增 大, 及 早 启 动 新 城 核 心 区 4 所 学 校 项 目 建 设, 将 有 效 缓 解 当 前 嘉 定 新 城 核 心 区 教 育 资 源 紧 缺 的 压 力 二 是 推 进 信 息 化 基 础 设 施 建 设 嘉 定 正 在 加 快 推 进 4GTD-LTE 网 络 演 进, 在 热 点 地 区 形 成 百 兆 无 线 宽 带 网 络 优 质 覆 盖, 支 撑 智 慧 城 市 信 息 化 应 用 到 2015 年, 嘉 定 将 率 先 启 动 嘉 定 新 城 大 型 社 区 CBD 产 业 园 等 区 域 4G 网 络 建 设, 最 终 实 现 嘉 定 热 点 区 域 4G 网 络 的 全 覆 盖, 进 一 步 提 升 无 线 宽 带 网 络 的 能 级 和 质 量, 全 面 支 撑 智 慧 科 技 城 建 设 作 为 4G 网 络 覆 盖 的 基 础, 目 前 的 LTE 一 阶 段 工 程 已 经 启 动, 正 处 于 计 划 下 达 及 查 勘 设 计 阶 段 计 划 新 建 LTE 基 站 113 个, 覆 盖 嘉 定 老 城 区 菊 园 新 区 嘉 定 新 城 等 高 业 务 区 域, 预 计 2014 年 4 月 完 成 建 设 和 开 通 二 阶 段 规 划 尚 在 编 制 中, 计 划 通 过 新 建 65 个 基 站, 分 流 疏 导 高 业 务 流 量 区 域, 并 进 一 步 拓 展 LTE 覆 盖 范 围, 预 计 明 年 下 半 年 启 动 根 据 嘉 定 区 政 府 与 上 海 移 动 已 经 签 订 的 战 略 合 作 框 架 协 议, 嘉 定 还 将 在 智 慧 政 务 智 慧 交 通 智 慧 社 区 智 慧 医 疗 智 慧 教 育 等 方 面 运 用 4G 网 络 为 基 础 的 相 关 应 用, 让 智 慧 城 市 运 转 进 一 步 提 速 三 是 持 续 关 注 增 绿, 提 高 生 态 水 平 环 城 林 带 一 期 工 程 ( 四 标 ) 近 远 香 舫 北 侧 绿 化 带 竣 工 验 收 完 成 该 工 程 位 于 沪 宜 公 路 城 固 路 南 侧, 绿 化 面 积 约 1 万 米 2, 工 程 内 容 为 土 方 造 型 绿 化 种 植 绿 化 养 护, 种 植 香 樟 银 杏 桂 花 樱 花 草 皮 等 苗 木, 建 成 一 道 集 生 态 休 闲 景 观 等 于 一 体 的 绿 色 屏 障 四 是 文 化 事 业 设 施 陆 续 投 入 使 用 历 经 3 年 筹 备, 嘉 定 博 物 馆 嘉 定 区 图 书 馆 文 化 馆 新 馆 三 馆 开 馆 嘉 定 区 博 物 馆 坐 落 于 博 乐 路 启 良 路 路 口, 总 建 筑 面 积 9770 米 2 建 筑 采 用 双 园 两 层 布 局 设 计, 与 秋 霞 圃 相 互 借 景, 采 用 柔 美 典 雅 的 色 调, 配 合 嘉 定 特 有 的 地 域 元 素, 营 造 出 古 朴 雅 致 的 环 境 氛 围 嘉 定 区 图 书 馆 ( 文 化 馆 ) 占 地 面 积 米 2, 建 筑 面 积 米 2, 其 江 南 庭 院 式 建 筑 体 现 了 嘉 定 新 城 古 朴 风 韵 与 现 代 气 质 相 32

33 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 融 合 的 城 市 特 点, 把 山 水 园 林 的 概 念 又 置 入 现 代 建 筑 中, 营 造 出 可 读 可 学 可 赏 的 空 间 布 局 区 文 化 馆 新 馆 启 用 后, 建 筑 面 积 达 8000 米 2, 设 有 3 间 独 立 琴 房,4 间 艺 术 教 室,3 个 功 能 各 异 的 排 练 厅, 并 拥 有 一 个 设 备 齐 全 的 标 准 化 剧 场 及 开 放 式 静 态 展 示 厅, 将 成 为 集 群 众 文 化 文 化 交 流 辅 导 培 训 文 艺 创 编 等 功 能 于 一 体 的 文 化 中 心 2. 上 海 国 际 汽 车 城 同 济 科 技 园 项 目 启 动 上 海 国 际 汽 车 城 同 济 科 技 园 是 汽 车 城 环 同 济 知 识 经 济 圈 的 首 期 启 动 项 目 项 目 以 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 为 契 机, 依 托 嘉 定 区 完 善 的 汽 车 产 业 链, 发 挥 同 济 大 学 的 学 科 优 势 与 知 识 溢 出 效 应, 力 争 在 汽 车 城 核 心 区 开 发 建 设 一 个 集 研 发 办 公 商 务 酒 店 配 套 商 业 和 居 住 公 寓 等 多 功 能 于 一 体 的 城 市 科 技 园 综 合 体 项 目 将 成 为 环 同 济 知 识 经 济 产 业 带 的 中 心 同 济 科 技 园 一 期 工 程 位 于 汽 车 城 核 心 区 东 北 部, 总 建 筑 面 积 47.3 万 米 2, 北 至 曹 安 路, 南 至 陶 其 浜 吴 塘 和 杭 桂 路, 东 至 绿 苑 路, 西 至 规 划 道 路 该 项 目 是 国 家 级 大 学 科 技 园, 也 是 张 江 高 新 区 嘉 定 园 的 重 点 项 目, 享 受 国 家 优 厚 待 遇 和 优 惠 政 策 项 目 建 成 后, 不 仅 可 以 提 升 汽 车 城 研 发 产 业 能 级, 完 善 区 域 城 市 配 套 功 能, 并 且 可 提 升 汽 车 城 经 济 文 化 商 务 商 业 等 城 市 品 牌 竞 争 力, 进 一 步 促 进 产 城 融 合 3. 持 续 推 进 智 慧 城 市 建 设 在 嘉 定 新 城 核 心 区 推 广 一 批 智 慧 示 范 应 用 项 目, 精 心 打 造 智 慧 城 市 嘉 定 新 城 核 心 区 内 现 有 12 个 环 境 监 测 点, 通 过 物 联 网 技 术 将 环 境 温 度 湿 度 PM2.5 指 数 等 数 据 实 时 传 送 至 相 关 部 门, 未 来 还 将 向 市 民 提 供 实 时 数 据 通 过 智 慧 公 交 项 目,1 名 工 作 人 员 可 以 同 时 监 控 4 条 公 交 线 路, 市 民 可 通 过 站 点 电 子 站 牌 手 机 电 脑 等 获 知 公 交 车 预 到 站 时 间 换 乘 等 信 息 目 前, 嘉 定 14 路 等 公 交 站 点 上, 已 实 现 公 交 车 到 站 倒 计 时 在 智 慧 社 区 方 面, 嘉 定 新 城 盘 古 天 地 小 区 开 展 试 点, 启 用 智 慧 导 航 智 慧 物 业 等 嘉 定 新 城 核 心 区 智 慧 城 市 建 设 还 将 把 重 点 放 在 试 点 应 用 和 应 用 推 广 方 面, 持 续 推 进 三 网 融 合 ( 广 播 电 视 网 电 信 网 与 互 联 网 ) 建 设, 推 动 各 种 政 府 应 用 的 智 慧 化 建 设 等 ( 三 )2014 年 推 进 产 城 融 合 发 展 的 工 作 重 点 1. 中 医 药 集 聚 区 的 城 市 规 划 设 计 工 作 启 动 位 于 嘉 定 新 城 东 区 澄 浏 中 路 以 西 白 银 路 两 侧 的 中 医 药 集 聚 区 城 市 规 划 设 计 工 作 将 启 动 嘉 定 新 城 中 医 药 集 聚 区, 东 至 澄 浏 中 路 西 至 丰 兆 路 北 至 银 杏 路 南 至 横 仓 路 区 域, 规 划 总 用 地 面 积 约 0.4 千 米 2, 旨 在 打 造 成 为 独 具 江 南 魅 力, 兼 具 国 际 化 视 野, 以 33

34 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 中 医 文 化 为 主 导 养 老 健 康 产 业 为 核 心 的 城 市 综 合 功 能 区 域 该 区 域 将 根 据 国 家 中 医 药 事 业 发 展 总 体 思 路, 将 嘉 定 新 城 区 域 社 会 经 济 与 城 市 产 业 发 展 相 结 合, 大 力 推 进 医 疗, 教 育 科 技 养 生 文 化 产 业 国 际 交 流 七 位 一 体 中 医 药 发 展 战 略, 立 足 上 海, 辐 射 全 国, 放 眼 世 界 2. 推 进 瑞 金 医 院 肿 瘤 ( 质 子 ) 项 目 落 户 新 城 推 进 瑞 金 医 院 肿 瘤 ( 质 子 ) 项 目 落 户 嘉 定 新 城 瑞 金 医 院 肿 瘤 ( 质 子 ) 项 目 是 全 国 首 台 国 产 化 质 子 治 疗 装 置, 已 列 为 2014 年 上 海 市 重 大 工 程 预 备 项 目, 对 推 动 全 市 医 疗 产 业 升 级 具 有 重 大 意 义 瑞 金 医 院 肿 瘤 ( 质 子 ) 中 心 项 目 选 址 于 嘉 定 新 城 核 心 区 瑞 金 北 院 南 侧, 东 至 规 划 依 玛 路, 南 至 规 划 丁 单 路, 西 至 规 划 合 作 路, 北 至 双 丁 路, 用 地 面 积 约 2.7 公 顷 (40 亩 ), 总 建 筑 面 积 为 米 2, 计 划 建 设 一 个 集 门 诊 科 研 检 查 诊 断 治 疗 功 能 于 一 体 的 肿 瘤 治 疗 及 临 床 设 施 研 究 中 心, 包 括 质 子 中 心 楼 能 源 中 心 2 层 连 廊 及 一 个 地 下 污 水 处 理 站 合 建 的 生 活 垃 圾 ( 医 废 ) 暂 存 点 等 该 项 目 计 划 于 2014 年 11 月 启 动 建 设, 2016 年 底 基 本 建 成 3. 推 进 上 市 企 业 总 部 配 套 区 城 市 设 计 工 作 启 动 随 着 嘉 定 新 城 上 市 企 业 总 部 集 聚 商 务 区 控 规 获 正 式 批 复, 嘉 定 新 城 上 市 企 业 总 部 配 套 区 城 市 设 计 及 控 规 梳 理 工 作 将 加 快 启 动 嘉 定 新 城 上 市 企 业 总 部 配 套 区 北 临 伊 宁 路, 南 至 双 单 路, 西 至 阿 克 苏 路, 东 至 横 沥 河, 基 地 西 侧 为 上 市 企 业 总 部 集 聚 商 务 区, 北 侧 为 远 香 湖 石 冈 门 塘, 总 占 地 面 积 约 120 公 顷 嘉 定 新 城 上 市 企 业 总 部 配 套 区 规 划 定 位 为 中 高 品 质 的 配 套 商 务 服 务 设 施, 体 现 品 质 精 特 点, 成 为 新 城 核 心 区 内 公 共 活 动 中 心 之 一, 设 有 餐 饮 服 务 休 闲 娱 乐 精 品 购 物 及 会 议 展 示 等, 以 满 足 商 务 办 公 人 群 的 不 同 需 求 二 松 江 区 ( 松 江 新 城 ) ( 一 ) 总 体 情 况 2013 年, 松 江 区 在 复 杂 严 峻 的 国 内 外 环 境 和 自 身 转 型 发 展 压 力 下, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 围 绕 创 新 驱 动 转 型 发 展 的 总 要 求, 着 力 克 服 不 断 出 现 的 新 矛 盾 新 问 题 和 新 困 难 全 年 经 济 呈 现 平 稳 健 康 发 展 态 势, 各 项 社 会 事 业 不 断 进 步, 民 生 保 障 明 显 改 善, 人 民 生 活 水 平 持 续 提 高 松 江 区 以 松 江 新 城 为 核 心 松 江 新 城 功 能 定 位 为 长 三 角 地 区 重 要 的 综 合 节 点 城 市 之 34

35 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 一, 上 海 市 西 南 部 重 要 的 门 户 枢 纽, 是 松 江 区 的 政 治 经 济 文 化 中 心, 是 以 服 务 经 济 和 战 略 性 新 兴 产 业 为 主 导, 具 有 上 海 历 史 文 化 底 蕴 和 自 然 山 水 特 色 的 现 代 化 宜 居 新 城 松 江 新 城 围 绕 电 子 信 息 和 产 业 多 元 特 色, 依 托 四 大 优 势 ( 独 特 的 区 位 条 件 雄 厚 的 产 业 基 础 较 好 的 城 市 化 基 础 试 点 性 新 城 建 设 ), 坚 持 提 升 产 业 核 心 竞 争 优 势, 激 活 城 市 功 能 设 施 功 效 战 略, 强 化 提 升 新 一 代 信 息 技 术 新 能 源 先 进 重 大 装 备 生 产 性 服 务 业 等 现 代 产 业 体 系 建 设, 提 升 城 市 功 能 设 施 支 撑 效 应, 促 进 产 业 与 一 城 两 貌 现 代 化 城 市 及 智 慧 松 江 融 合 联 动 发 展 图 2.2 松 江 区 ( 松 江 新 城 ) 区 位 图 2012 年, 松 江 区 户 籍 人 口 人, 比 2011 年 增 长 1.7%, 其 中 非 农 人 口 人, 增 长 2.8% 2013 年, 松 江 区 户 籍 人 口 人, 比 2012 年 增 长 1.1%, 其 中 非 农 人 口 人, 增 长 1.5% ( 以 上 数 据 来 源 : 年 松 江 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 ) 2012 年, 松 江 新 城 ( 包 括 中 山 岳 阳 永 丰 方 松 4 个 街 道 车 墩 镇 以 及 松 江 工 业 区 ) 户 籍 人 口 数 为 28.4 万 人, 占 全 区 户 籍 人 口 的 48.2%( 表 2.3) 2013 年, 松 江 新 城 完 成 工 业 总 产 值 2640 亿 元, 较 2012 年 下 降 0.8%, 占 全 区 工 业 总 产 值 的 69.6% 其 中 规 模 以 上 工 业 总 产 值 亿 元, 较 2012 年 下 降 1%, 占 全 区 工 业 总 产 值 97.7%, 占 全 区 规 模 以 上 工 业 总 产 值 73.8% 35

36 2014 上 海 产 业 和 信 息 化 发 展 报 告 产 城 融 合 与 总 部 经 济 表 年 松 江 新 城 人 口 情 况 松 江 新 城 街 镇 户 籍 人 口 / 人 岳 阳 街 道 永 丰 街 道 方 松 街 道 中 山 街 道 车 墩 镇 松 江 工 业 区 合 计 全 区 数 据 来 源 : 2013 松 江 区 统 计 年 鉴 表 年 松 江 新 城 工 业 产 值 情 况 松 江 新 城 工 业 总 产 值 / 万 元 增 长 率 规 模 以 上 工 业 总 产 值 / 万 元 增 长 率 车 墩 镇 % % 岳 阳 街 道 % % 永 丰 街 道 % % 方 松 街 道 % % 中 山 街 道 % % 松 江 工 业 区 % % 出 口 加 工 区 % % 合 计 % % 全 区 % % 数 据 来 源 : 松 江 区 统 计 月 报 2013 年 12 月 2013 年, 松 江 区 全 区 战 略 性 新 兴 产 业 ( 制 造 业 部 分 ) 实 现 工 业 总 产 值 亿 元, 比 2012 年 增 长 0.2%, 占 全 区 产 值 的 比 重 为 17.3%, 所 占 比 重 比 2012 年 提 高 0.5 个 百 分 点 ( 表 2.5) 其 中, 生 物 医 药 新 材 料 和 节 能 环 保 增 长 明 显, 增 幅 分 别 为 20.5% 9.8% 9.6%, 新 能 源 和 新 一 代 信 息 技 术 实 现 负 增 长 表 年 松 江 区 战 略 性 新 兴 产 业 统 计 情 况 指 标 绝 对 量 / 亿 元 比 2012 年 增 长 占 全 区 工 业 产 值 的 比 重 战 略 性 新 兴 产 业 合 计 % 17.3% # 新 能 源 % 1.1% 高 端 装 备 % 4.2% 生 物 医 药 % 0.7% 新 一 代 信 息 技 术 % 7% 新 材 料 % 4.1% 节 能 环 保 % 0.1% 数 据 来 源 : 2013 年 松 江 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 36

37 第 一 部 分 产 城 融 合 发 展 篇 2013 年 全 区 淘 汰 落 后 产 能 企 业 153 家, 调 出 土 地 105 公 顷 (1580 亩 ), 减 少 能 耗 2.7 万 吨 标 准 煤 完 成 82 台 燃 煤 ( 重 油 ) 锅 炉 清 洁 能 源 替 代 及 关 停 工 作 新 建 绿 地 万 米 2, 已 建 成 绿 地 面 积 万 米 2, 城 区 绿 化 覆 盖 率 44.06%, 人 均 公 共 绿 地 面 积 达 24 米 2 ( 数 据 来 源 : 2013 年 松 江 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 ) ( 二 )2013 年 推 进 产 城 融 合 发 展 的 工 作 进 展 1. 推 进 松 江 经 济 开 发 区 西 部 园 区 建 设, 推 动 产 城 融 合 发 展 松 江 新 城 西 翼 的 14 千 米 2 产 业 园 的 中 国 纺 织 服 装 品 牌 创 业 园 佘 山 环 球 企 业 中 心 两 大 项 目 相 继 开 建 作 为 松 江 新 城 的 重 要 产 业 支 撑, 西 部 园 区 有 着 群 围 优 势 的 是 对 接 放 大 新 城 效 应, 推 进 松 江 下 一 轮 产 城 融 合 发 展 的 核 心 西 部 园 区 北 接 辰 山 佘 山 天 马 山, 西 临 小 昆 山, 具 备 人 文 环 境 优 势 以 深 坑 酒 店 为 代 表 的 高 档 酒 店 群, 天 马 东 方 等 组 成 的 国 家 级 高 尔 夫 球 场 群, 东 北 角 的 松 江 大 学 城 广 富 林 古 文 化 遗 址, 北 片 的 佘 山 国 际 社 区, 东 片 的 松 江 新 城 居 住 区, 西 侧 南 侧 两 条 高 速 公 路, 群 围 效 应 凸 显 由 开 发 区 与 中 国 纺 织 工 业 联 合 会 联 手 打 造 的 中 国 纺 织 服 装 品 牌 创 业 园, 旨 在 构 建 一 个 集 文 化 创 意 设 计 研 发 时 尚 表 达 和 品 牌 展 示 于 一 体 的 国 家 级 创 新 基 地, 将 汇 聚 数 百 家 纺 织 服 装 及 时 尚 界 的 精 英 企 业, 成 为 一 个 时 尚 谷 开 发 区 联 手 成 都 置 信 建 设 的 佘 山 环 球 企 业 中 心, 则 定 位 于 吸 引 国 际 企 业 的 研 发 结 算 等 总 部 经 济, 形 成 一 个 24 小 时 产 业 综 合 体 的 企 业 谷 在 此 基 础 上, 开 发 区 还 计 划 开 发 一 个 占 地 32 公 顷 (483 亩 ) 的 上 海 松 江 新 媒 体 产 业 园 传 媒 谷, 与 时 尚 谷 和 斐 讯 新 阳 等 对 接, 位 于 西 部 园 区 南 端, 规 划 以 软 件 产 业 信 息 产 业 动 画 设 计 工 业 设 计 电 子 商 务 和 相 关 配 套 产 业 为 主, 建 成 后 将 是 西 部 园 区 的 标 志 性 建 筑 群 体 围 绕 四 大 功 能 带 和 谷 堆, 西 部 园 区 今 后 将 形 成 北 有 国 际 级 的 佘 山 环 球 企 业 中 心, 南 有 国 家 级 的 时 尚 谷, 东 有 高 档 酒 店 购 物 商 场 和 公 寓 式 酒 店 相 结 合 的 商 业 综 合 体, 西 有 白 领 密 集 的 创 业 型 创 新 型 科 技 型 服 务 业 的 新 型 产 业 城 格 局, 进 一 步 放 大 新 城 效 应 2. 松 江 工 业 区 破 产 城 融 合 瓶 颈, 升 级 为 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 松 江 工 业 区 升 级 为 国 家 级 的 经 济 技 术 开 发 区, 将 转 向 先 进 制 造 业 和 现 代 服 务 业 并 重 战 略 随 着 松 江 新 城 的 兴 起, 松 江 工 业 区 力 推 产 城 融 合, 根 据 初 步 规 划, 西 部 园 区 200 公 顷 (3000 亩 ) 土 地 将 用 于 商 业 商 务 毗 邻 松 江 新 城 的 松 江 工 业 区 一 期 2.56 千 米 2 范 围, 将 更 加 注 重 产 与 城 的 联 动 此 番 升 级 的 区 域, 还 覆 盖 了 新 桥 车 墩 石 湖 荡 小 昆 山 4 个 镇 的 工 业 园 区 园 区 今 后 发 展 必 将 加 快 这 些 区 域 的 城 镇 化 进 程 37