二 上 海 分 课 题 组 : 课 题 组 组 长 王 奇 上 海 市 教 育 委 员 会 副 主 任 教 授 课 题 组 副 组 长 课 题 组 主 要 成 员 徐 钦 福 上 海 市 教 委 政 策 法 规 处 处 长 张 珏 上 海 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 所 长 何 鹏 程

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2 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 战 略 研 究 课 题 组 成 员 一 总 课 题 组 : 课 题 组 组 长 薛 明 扬 上 海 市 教 育 委 员 会 主 任 沈 健 江 苏 省 教 育 厅 厅 长 刘 希 平 浙 江 省 教 育 厅 厅 长 教 授 教 授 课 题 组 副 组 长 黄 士 力 宁 波 市 教 育 局 局 长 王 奇 上 海 市 教 育 委 员 会 副 主 任 杨 湘 宁 江 苏 省 教 育 厅 副 厅 长 夏 建 勇 浙 江 省 教 育 厅 副 局 级 巡 视 员 徐 钦 福 上 海 市 教 委 政 策 法 规 处 处 长 陈 国 良 上 海 教 育 科 学 研 究 院 常 务 副 院 长 张 珏 上 海 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 所 长 教 授 教 授 副 研 究 员 研 究 员 研 究 员 课 题 组 成 员 严 正 广 江 苏 省 教 育 厅 政 策 法 规 处 处 长 茹 惠 祥 浙 江 省 教 育 厅 政 策 法 规 处 处 长 严 新 乔 宁 波 市 教 育 局 政 策 法 规 处 处 长 何 鹏 程 上 海 市 教 委 政 策 法 规 处 副 处 调 王 秀 军 上 海 市 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 助 理 研 究 员 助 理 研 究 员

3 二 上 海 分 课 题 组 : 课 题 组 组 长 王 奇 上 海 市 教 育 委 员 会 副 主 任 教 授 课 题 组 副 组 长 课 题 组 主 要 成 员 徐 钦 福 上 海 市 教 委 政 策 法 规 处 处 长 张 珏 上 海 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 所 长 何 鹏 程 上 海 市 教 委 政 策 法 规 处 副 处 调 王 秀 军 上 海 市 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 茅 鸿 祥 上 海 市 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 付 炜 上 海 市 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 贺 绍 禹 上 海 市 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 尤 茂 德 上 海 市 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 钟 智 上 海 市 教 委 政 策 法 规 处 田 健 复 旦 大 学 高 等 教 育 研 究 所 杨 晓 凤 上 海 市 教 科 院 智 力 开 发 研 究 所 副 研 究 员 研 究 员 助 理 研 究 员 助 理 研 究 员 研 究 员 助 理 研 究 员 副 研 究 员 副 研 究 员 助 理 研 究 员 研 究 生

4 三 江 苏 分 课 题 组 : 课 题 组 组 长 杨 湘 宁 江 苏 省 教 育 厅 副 厅 长 教 授 课 题 组 副 组 长 冯 大 生 魏 所 康 江 苏 省 教 育 厅 政 策 法 规 处 副 处 长 ( 正 处 级 ) 江 苏 省 教 科 院 教 育 发 展 研 究 中 心 主 任 副 研 究 员 研 究 员 徐 家 仁 南 京 市 教 育 局 督 导 室 主 任 褚 天 生 苏 州 市 教 育 局 政 策 法 规 处 处 长 刘 满 初 无 锡 市 教 育 局 政 策 法 规 处 处 长 高 锡 鹤 原 无 锡 市 教 育 局 职 教 处 处 长 课 题 组 主 要 成 员 赵 华 常 州 市 教 育 局 督 导 室 主 任 徐 明 镇 江 市 教 育 局 办 公 室 副 主 任 崔 柏 君 扬 州 市 教 育 局 督 导 室 主 任 殷 建 华 苏 州 市 教 育 局 教 育 信 息 中 心 副 主 任 张 晓 霞 江 苏 省 教 科 院 高 教 所 助 研 马 晓 燕 江 苏 省 教 科 院 教 育 发 展 研 究 中 心 博 士

5 四 浙 江 分 课 题 组 : 课 题 组 组 长 夏 建 勇 浙 江 省 教 育 厅 副 局 级 巡 视 员 课 题 组 副 组 长 茹 惠 祥 浙 江 省 教 育 厅 政 策 法 规 处 处 长 方 展 画 浙 江 省 教 育 科 学 研 究 院 院 长 研 究 员 课 题 组 主 要 成 员 高 宁 杭 州 市 教 育 局 政 策 法 规 处 处 长 李 明 华 浙 江 省 教 育 科 学 研 究 院 祝 鸿 平 浙 江 省 教 育 厅 政 策 法 规 处 副 研 究 员 五 宁 波 分 课 题 组 : 课 题 组 组 长 沈 剑 光 宁 波 市 教 育 局 副 局 长 课 题 组 副 组 长 严 新 乔 宁 波 市 教 育 局 政 策 法 规 处 处 长 黄 明 杰 宁 波 市 教 育 局 政 策 法 规 处 副 处 长 课 题 组 主 要 成 员 董 刚 宁 波 市 教 育 局 办 公 室 副 主 任 尹 晓 军 宁 波 市 教 育 科 学 研 究 所 副 所 长

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7 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 战 略 研 究 主 要 观 点 与 结 论 在 上 海 市 府 发 展 研 究 中 心 的 支 持 下, 课 题 组 成 员 一 年 来 通 过 跨 区 域 召 开 座 谈 会 走 访 调 研 和 系 统 的 研 究, 广 泛 听 取 了 两 省 两 市 ( 浙 江 江 苏 上 海 市 宁 波 市 ) 教 育 部 门 负 责 人 各 类 教 育 专 家 各 级 学 校 校 长 的 多 种 观 点 意 见 和 建 议, 通 过 理 论 研 究 国 际 比 较 研 究 以 及 定 量 结 合 定 性 研 究, 在 完 成 上 海 浙 江 江 苏 宁 波 四 份 分 报 告 的 基 础 上, 形 成 了 本 长 三 角 教 育 联 动 发 展 战 略 研 究 报 告 本 研 究 报 告 共 分 六 个 部 分 有 关 观 点 及 初 步 结 论 主 要 包 括 : 一 两 省 一 市 教 育 合 作 及 联 动 发 展 面 临 重 大 历 史 机 遇 1 两 省 一 市 教 育 合 作 与 联 动 发 展 具 有 适 宜 的 经 济 社 会 发 展 及 其 政 治 环 境 在 国 家 区 域 发 展 大 战 略 大 格 局 中, 实 现 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 已 上 升 为 国 家 行 动 在 国 务 院 公 布 的 对 长 三 角 区 域 改 革 发 展 指 导 意 见 中, 对 长 三 角 下 一 步 的 区 域 合 作 发 展 进 行 了 具 体 部 署 目 前, 两 省 一 市 已 开 始 构 建 上 层 合 作 框 架 并 着 手 落 实, 有 关 行 业 领 域 的 合 作 已 逐 步 启 动 ; 2 两 省 一 市 教 育 合 作 及 联 动 发 展 有 良 好 的 文 化 及 传 统 基 础 两 省 一 市 地 理 相 近 文 化 相 融 社 会 相 通, 通 过 政 府 的 有 力 推 动 和 社 会 各 界 的 广 泛 参 与, 长 三 角 区 域 在 我 国 最 有 可 能 成 为 率 先 实 现 教 育 合 作 及 联 动 发 展 的 区 域 ; - 1 -

8 3 两 省 一 市 教 育 合 作 及 联 动 发 展 具 有 巨 大 的 发 展 空 间 长 三 角 区 域 教 育 整 体 水 平 较 高, 走 在 全 国 前 列, 各 级 各 类 教 育 资 源 各 具 比 较 优 势, 尤 其 在 基 础 教 育 优 质 资 源 知 名 大 学 国 家 重 点 学 科 特 色 专 业 师 训 资 源 及 职 教 实 训 基 地 等 方 面 形 成 了 不 同 的 特 点, 在 教 育 合 作 及 联 动 发 展 方 面 存 在 巨 大 的 探 索 空 间 与 可 期 待 的 前 景 ; 二 两 省 一 市 围 绕 教 育 联 动 发 展 已 开 启 诸 多 探 索 与 尝 试 4 两 省 一 市 已 开 展 若 干 教 育 联 动 发 展 的 探 索 近 年 来, 两 省 一 市 政 府 签 署 了 若 干 教 育 联 动 发 展 的 合 作 协 议, 政 府 多 部 门 之 间 形 成 了 定 期 对 话 机 制, 人 大 政 协 社 会 机 构 也 开 始 加 入 其 中 研 究 机 构 主 动 联 手, 已 启 动 科 研 及 科 技 服 务 方 面 的 合 作 学 校 尤 其 是 若 干 所 大 学, 在 人 才 培 养 上 正 着 手 进 行 跨 地 跨 校 的 交 流 与 共 建 在 提 供 公 共 服 务 方 面, 两 省 一 市 教 育 部 门 共 建 共 享, 初 步 形 成 了 若 干 人 才 服 务 平 台 ; 5 从 整 体 上 看, 两 省 一 市 的 教 育 合 作 及 联 动 发 展 才 刚 起 步 与 两 省 一 市 其 他 领 域 合 作 所 取 得 的 明 显 进 展 相 比, 教 育 联 动 发 展 明 显 滞 后, 合 作 的 深 度 和 广 度 也 亟 待 加 强 目 前 的 大 多 数 教 育 联 动 与 合 作 还 处 于 零 星 自 发 和 小 范 围 状 态, 产 生 的 成 效 及 其 影 响 力 均 很 有 限 有 共 识 有 协 议 但 缺 乏 行 动 落 实 缺 乏 实 质 性 的 成 效 问 题 依 然 突 出 从 根 本 上 说, 尚 未 建 立 起 由 下 至 上 上 下 结 合 政 府 推 动 各 界 广 泛 参 与 的 合 作 局 面 及 其 支 持 环 境 ; - 2 -

9 三 相 关 理 论 及 其 国 际 比 较 对 推 进 长 三 角 教 育 联 动 发 展 带 来 诸 多 启 示 6 制 度 经 济 学 社 会 学 政 府 职 能 理 论 教 育 学 理 论 的 有 关 观 点, 对 推 进 区 域 合 作 及 实 现 联 动 发 展 带 来 新 认 识 新 启 发 从 理 论 角 度 深 刻 思 考 两 省 一 市 教 育 优 势 互 补, 围 绕 提 高 区 域 教 育 资 源 整 体 效 益, 在 思 考 如 何 改 善 政 府 教 育 发 展 管 理 效 能 的 基 础 上, 借 鉴 和 参 考 有 关 理 论 研 究 成 果, 从 理 性 的 角 度 选 择 区 域 教 育 联 动 发 展 战 略 构 建 行 动 框 架, 联 合 进 行 有 效 的 制 度 安 排, 鼓 励 和 吸 纳 社 会 各 界 参 与, 兼 顾 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 涉 及 到 的 方 方 面 面 利 益 诉 求, 推 进 教 育 优 先 经 济 社 会 协 调 发 展 ; 7 一 些 国 家 和 地 区 在 推 进 区 域 合 作 发 展 和 提 升 国 际 竞 争 力 方 面 积 累 了 具 有 启 示 经 验 : 各 区 域 国 家 把 制 定 合 作 性 条 约 决 议 宣 言 及 法 律 法 规 作 为 支 撑 区 域 联 动 发 展 的 重 要 秩 序 保 障 ; 各 区 域 和 国 家 执 行 协 议 要 求, 积 极 推 进 本 地 改 革, 为 区 域 合 作 发 展 破 除 障 碍 ; 通 过 法 规 制 度 设 计, 引 导 和 鼓 励 社 会 资 源 主 动 参 与 教 育 合 作, 为 区 域 合 作 发 展 增 添 新 生 力 量 ; 设 立 专 门 机 构, 协 调 区 域 发 展 合 作, 提 供 专 业 指 导 与 服 务, 为 区 域 合 作 奠 定 组 织 基 础 ; 以 不 同 形 式 的 资 助 或 税 费 支 持, 通 过 政 府 的 专 门 政 策 和 资 源 援 助, 保 障 区 域 内 合 作 顺 利 开 展 ; 设 立 专 题 研 究 项 目, 通 过 专 业 化 综 合 化 的 论 证 研 究, 勾 画 区 域 教 育 联 动 发 展 的 战 略 重 点 和 行 动 框 架 ; - 3 -

10 四 面 对 新 形 势 新 任 务 新 要 求, 长 三 角 教 育 合 作 及 联 动 发 展 需 要 践 行 新 思 路 新 目 标 8 推 动 区 域 教 育 联 动 发 展, 必 须 坚 持 下 面 若 干 原 则 : 坚 持 政 府 主 导 以 政 府 间 合 作 构 建 联 动 基 础 框 架, 充 分 调 动 社 会 各 界 力 量 广 泛 参 与 ; 最 大 限 度 发 挥 各 地 教 育 比 较 优 势, 努 力 形 成 区 域 教 育 资 源 的 集 成 效 应 ; 以 对 等 合 作 互 惠 互 利 作 为 联 动 发 展 起 点, 在 合 作 的 基 础 上 实 现 共 赢 ; 分 步 推 进 分 阶 段 实 施, 在 循 序 渐 进 和 不 断 发 展 中 扩 大 联 动 发 展 覆 盖 面 ; 强 调 系 统 性 协 调 推 进, 共 同 建 立 统 一 的 教 育 政 策 法 规 标 准 以 及 相 关 制 度 ; 9 通 过 综 合 分 析, 课 题 组 提 出 了 长 三 角 区 域 教 育 合 作 及 联 动 发 展 的 总 体 目 标 : 到 2020 年, 率 先 建 成 全 国 跨 区 域 教 育 联 动 发 展 体 制 机 制 最 完 善 教 育 要 素 流 动 最 便 利 共 建 共 享 覆 盖 范 围 最 大 合 作 成 效 最 明 显 教 育 总 体 影 响 力 最 大 的 跨 省 市 教 育 联 动 发 展 联 盟 和 示 范 区 建 立 发 达 有 活 力 的 区 域 教 育 资 源 共 享 互 利 共 赢 教 育 合 作 发 展 支 持 及 推 进 体 系 建 立 政 府 主 导 相 关 部 门 落 实 人 大 政 协 等 监 督 评 议 的 协 同 制 度 建 立 有 效 推 动 教 育 联 动 发 展 的 资 源 共 享 平 台, 形 成 上 下 互 动 内 外 合 作 联 动 共 赢 的 机 制, 开 拓 教 育 资 源 要 素 自 由 流 动 开 放 的 新 局 面 - 4 -

11 通 过 教 育 联 动 区 域 覆 盖 面 的 三 次 扩 展 战 略, 逐 步 扩 大 长 三 角 教 育 合 作 及 联 动 发 展 区 域 从 主 要 城 市 的 率 先 合 作 和 联 动 发 展 逐 步 扩 展 到 长 三 角 全 区 域 ; 从 部 分 领 域 的 单 项 合 作 扩 展 到 众 多 领 域 ; 从 提 升 区 域 内 部 的 联 动 发 展 水 平, 通 过 扩 大 合 作 及 辐 射 范 围, 形 成 教 育 联 动 发 展 上 的 泛 长 三 角 区 域 ; 形 成 一 批 有 国 际 影 响 的 教 育 合 作 品 牌 实 现 高 等 教 育 合 理 布 局, 终 身 教 育 资 源 的 相 互 开 放, 职 业 教 育 集 团 跨 省 分 布 运 营, 义 务 教 育 爱 国 主 义 教 育 基 地 全 面 共 享 ; 在 长 三 角 地 区 各 行 各 业 合 作 中 形 成 联 动 合 作 的 典 范, 对 长 三 角 地 区 教 育 发 展 发 挥 明 显 的 带 动 作 用 区 域 教 育 联 动 发 展 水 平 处 于 全 国 以 及 京 津 冀 珠 三 角 等 大 区 域 或 都 市 圈 的 前 列, 对 长 江 流 域 全 国 教 育 的 发 展 产 生 显 著 影 响 力 使 长 三 角 成 为 东 南 亚 地 区 总 体 教 育 发 展 和 人 力 资 源 开 发 重 镇, 成 为 国 家 高 端 人 才 培 养 基 地 以 及 亚 太 地 区 的 一 流 教 育 和 人 力 资 源 开 发 中 心, 在 国 家 创 新 发 展 和 促 进 区 域 学 习 型 社 会 建 设 中 发 挥 示 范 带 头 作 用 ; 10 围 绕 总 体 目 标, 提 出 了 长 三 角 区 域 教 育 合 作 及 联 动 发 展 的 空 间 推 进 目 标 : 到 2012 年, 形 成 以 12 个 城 市 为 重 点 的 长 三 角 地 区 教 育 合 作 与 联 动 发 展 先 行 区 ; 到 2015 年, 形 成 联 动 范 围 包 括 沪 苏 浙 三 地 所 有 大 中 型 城 市 在 内 的 合 作 与 联 动 发 展 全 覆 盖 区 ; 至 2020 年, 再 扩 展 教 育 合 作 及 联 动 发 展 范 围, 将 对 安 徽 江 西 等 省 份 部 分 地 区 的 教 育 合 作 与 联 动 发 展 纳 入 扩 展 区, 对 长 江 流 域 和 附 近 省 份 产 生 明 显 辐 射 效 应 ; - 5 -

12 11 围 绕 总 体 目 标, 进 一 步 提 出 了 长 三 角 区 域 教 育 合 作 及 联 动 发 展 的 水 平 和 影 响 力 目 标 : 到 2015 年, 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 成 为 长 三 角 区 域 合 作 的 最 具 生 机 活 力 的 领 域 届 时 各 城 市 教 育 及 其 他 有 关 政 府 部 门 高 校 职 业 教 育 机 构 行 业 企 业 各 界, 都 能 从 中 切 身 感 受 到 区 域 教 育 合 作 带 来 影 响 和 变 化 ; 到 2020 年, 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 在 国 内 走 在 前 列, 形 成 区 域 教 育 合 作 的 典 范, 成 为 区 域 软 实 力 提 高 的 标 志 和 象 征, 并 对 国 家 区 域 教 育 发 展 产 生 带 动 效 应 届 时 除 各 城 市 教 育 等 政 府 部 门 高 校 职 业 教 育 机 构 行 业 企 业 各 界 之 外, 区 域 内 一 般 居 民 都 能 从 中 强 烈 地 感 受 到 区 域 教 育 合 作 带 来 影 响 和 变 化 ; 12 围 绕 总 体 目 标, 还 提 出 了 长 三 角 区 域 教 育 合 作 及 联 动 发 展 的 贡 献 目 标 : 到 2020 年, 长 三 角 区 域 率 先 全 国 实 现 教 育 现 代 化, 形 成 现 代 教 育 结 构 与 体 系, 教 育 质 量 大 幅 提 高, 高 校 创 新 服 务 能 力 明 显 增 强, 初 步 建 成 学 习 型 社 会, 形 成 在 国 内 外 具 有 重 要 影 响 的 区 域 高 层 次 人 力 资 源 集 聚 区 其 中, 上 海 杭 州 南 京 宁 波 等 大 城 市 教 育 发 展 整 体 水 平 达 到 发 达 国 家 平 均 水 平, 并 对 区 域 内 其 他 地 区 乃 至 长 江 流 域 和 全 国 的 教 育 发 展 产 生 显 著 的 辐 射 和 带 动 作 用 ; 13 围 绕 总 体 目 标, 同 时 还 提 出 了 长 三 角 区 域 教 育 合 作 及 联 动 发 展 的 重 点 领 域 : 着 力 构 筑 教 育 联 动 的 四 大 平 台, 即 : 师 资 培 训 平 台 信 息 共 享 平 台 高 水 平 资 源 共 享 平 台 实 训 基 地 平 台 ; - 6 -

13 按 照 互 惠 互 利 合 作 共 赢 的 原 则, 建 立 完 善 教 育 联 动 发 展 的 四 个 推 动 机 制, 即 : 教 育 交 流 合 作 机 制 政 府 合 作 组 织 机 制 专 业 监 测 评 价 机 制 经 费 保 障 机 制 ; 重 点 优 化 五 类 环 境, 即 : 统 一 法 律 法 规 环 境 人 才 自 由 流 动 环 境 科 学 的 教 育 评 价 环 境 公 共 治 理 环 境 及 人 文 环 境 ; 确 定 区 域 教 育 联 动 发 展 的 若 干 着 力 点 : 如 : 主 攻 招 生 考 试 制 度 联 动 改 革 ; 推 进 基 础 教 育 基 地 共 建 共 享 ; 促 进 中 小 学 教 师 培 训 资 源 共 享 ; 尝 试 共 同 推 进 职 业 教 育 跨 区 域 职 业 教 育 集 团 建 设 ; 实 施 职 业 教 育 资 格 证 书 互 认 ; 统 筹 高 校 及 学 科 专 业 布 局 ; 加 快 高 校 学 分 互 认 步 伐 ; 教 育 门 户 网 站 建 设 ; 启 动 教 育 联 动 法 律 法 规 及 规 划 工 作 : 对 涉 及 教 育 联 动 的 相 关 规 划 法 规 进 行 前 期 合 作 调 研, 以 建 设 共 同 的 法 律 环 境 为 目 标 ; 五 我 们 提 出 如 下 实 现 教 育 合 作 及 联 动 发 展 目 标 的 对 策 建 议 14 尽 快 形 成 两 省 一 市 政 府 主 导 推 动 的 领 导 组 织 体 制 尽 快 构 建 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 领 导 小 组, 成 立 合 作 办 公 室 下 设 秘 书 处, 组 成 专 家 咨 询 委 员 会 及 评 议 委 员 会, 承 担 不 同 的 推 进 及 保 障 功 能 ; 15 设 立 长 三 角 教 育 综 合 改 革 试 验 区, 率 先 进 行 有 关 政 策 改 进 与 实 践 探 索 : 率 先 进 行 区 域 教 育 合 作 法 律 法 规 建 设 ; 设 立 素 质 教 育 综 合 改 革 试 验 区 ; 探 索 教 育 评 价 / 评 估 新 模 式 ; 建 立 涵 盖 教 育 所 有 领 域 尤 其 是 优 质 教 育 资 源 数 据 库 ; 率 先 探 索 职 业 教 育 现 代 学 校 制 度 建 设 和 办 学 模 式 改 革 ; 建 立 长 三 角 地 区 高 水 平 教 育 资 源 共 享 联 盟 ; - 7 -

14 共 建 长 三 角 地 区 高 校 学 分 银 行 ; 合 作 制 订 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 规 划 刚 要 ; 整 合 其 他 教 育 合 作 渠 道 与 平 台 ; 在 长 三 角 地 区 逐 步 开 放 教 育 市 场, 鼓 励 民 间 投 资, 吸 引 国 外 优 质 教 育 资 源 ; 16 建 立 促 进 长 三 角 教 育 合 作 基 金 会 明 确 长 三 角 地 区 教 育 联 动 促 进 基 金 宗 旨 ; 确 定 长 三 角 地 区 教 育 联 动 促 进 基 金 业 务 范 围 ; 探 索 长 三 角 地 区 教 育 联 动 促 进 基 金 新 管 理 模 式 ; 17 抓 住 世 博 会 契 机, 营 造 良 好 的 教 育 联 动 外 部 环 境 充 分 利 用 召 开 世 博 会 带 来 的 联 动 效 应, 促 进 长 三 角 区 域 的 人 才 开 发 与 流 动 ; 形 成 社 会 化 教 育 评 价 制 度, 提 高 评 价 的 激 励 性 ; 改 善 政 府 职 能, 提 高 公 共 治 理 和 服 务 水 平 - 8 -

15 目 录 第 一 部 分 长 三 角 区 域 教 育 基 本 状 况... 1 一 两 省 一 市 教 育 发 展 走 在 全 国 前 列... 2 二 两 省 一 市 教 育 资 源 状 况 各 具 特 点... 4 第 二 部 分 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 基 本 状 况 一 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 进 展 情 况 二 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 存 在 的 主 要 问 题 和 困 难 第 三 部 分 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 的 新 形 势 新 挑 战 一 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 上 升 为 国 家 战 略 二 日 趋 活 跃 的 国 际 服 务 贸 易 给 区 域 教 育 联 动 带 来 新 挑 战 三 两 省 一 市 围 绕 一 体 化 发 展 正 在 采 取 落 实 行 动 四 各 地 提 出 教 育 现 代 化 目 标, 为 高 水 平 联 动 发 展 创 造 了 有 利 条 件. 37 第 四 部 分 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 的 理 论 思 考 一 基 于 经 济 社 会 等 方 面 理 论 的 区 域 教 育 联 动 思 考 二 国 际 区 域 合 作 及 联 动 发 展 的 经 验 与 启 示 第 五 部 分 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 目 标 与 重 点 一 推 进 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 指 导 思 想 二 长 三 角 教 育 联 动 发 展 原 则 三 长 三 角 地 区 联 动 发 展 目 标 四 长 三 角 教 育 合 作 及 联 动 发 展 的 重 点 领 域 i

16 第 六 部 分 加 快 推 进 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 的 对 策 建 议 一 形 成 政 府 主 导 推 动 的 领 导 组 织 体 制 二 设 立 长 三 角 教 育 综 合 改 革 试 验 区 三 建 立 专 门 基 金, 为 教 育 联 动 发 展 项 目 提 供 引 导 性 资 金 支 持 四 抓 住 世 博 契 机, 营 造 良 好 的 教 育 联 动 外 部 环 境 附 件 : 一 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 战 略 研 究 上 海 分 报 告 二 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 战 略 研 究 江 苏 分 报 告 三 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 战 略 研 究 浙 江 分 报 告 四 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 战 略 研 究 宁 波 分 报 告 ii

17 总 报 告 第 Ⅰ 部 分

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19 第 一 部 分 长 三 角 区 域 教 育 基 本 状 况 长 江 三 角 洲 地 区 在 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 全 局 中 具 有 重 要 的 战 略 地 位 长 三 角 的 土 地 人 口 GDP 分 别 占 全 国 的 1% 6% 及 20% 同 时, 长 三 角 地 区 也 是 全 国 各 级 各 类 教 育 资 源 最 丰 富 的 地 区 之 一, 教 育 发 展 走 在 全 国 前 列, 两 省 一 市 的 教 育 普 及 程 度 已 达 到 较 高 程 度, 在 全 国 处 于 领 先 水 平 目 前, 在 教 育 发 展 规 模 趋 于 稳 定 状 况 下, 两 省 一 市 目 前 教 育 事 业 发 展 重 点 已 由 扩 大 规 模 转 向 提 升 质 量 优 化 结 构 整 体 提 高 办 学 效 益 进 一 步 强 化 各 地 教 育 发 展 的 比 较 优 势 和 努 力 满 足 人 民 群 众 多 样 化 的 学 习 需 求 的 方 向 转 变, 正 逐 步 进 入 到 实 现 内 涵 发 展 的 新 阶 段 近 年 来, 在 教 育 改 革 发 展 中 两 省 一 市 各 自 形 成 了 一 些 的 特 点 和 亮 点, 在 全 国 产 生 了 重 要 影 响 如 : 江 苏 积 极 开 拓 海 外 教 师 培 训 基 地, 通 过 国 际 合 作, 走 出 了 中 小 学 教 师 国 际 培 训 的 新 路 子, 为 推 进 江 苏 提 高 教 育 质 量 和 开 创 江 苏 教 育 现 代 化 的 新 局 面, 发 挥 了 积 极 的 推 动 作 用 ; 浙 江 在 中 外 合 作 办 学 等 方 面 进 行 的 探 索 在 全 国 产 生 了 较 大 影 响, 尤 其 从 本 省 经 济 社 会 发 展 及 新 兴 产 业 发 展 的 实 际 需 要 出 发, 围 绕 合 作 办 学 职 教 人 才 培 养 新 模 式 独 立 学 院 建 设 大 胆 实 践, 探 索 创 新, 在 体 制 改 革 诸 方 面 积 累 了 丰 富 的 经 验 ; 上 海 的 高 校 2+2+X 空 间 布 局 体 系 及 其 大 学 校 区 科 技 园 区 公 共 社 区 的 三 区 联 动 发 展 模 式 初 具 规 模, 在 城 市 发 展 中 产 生 了 带 动 区 域 经 济 社 会 发 展 的 独 特 作 用, 在 全 国 产 生 了 一 定 影 响 两 省 一 市 的 教 育 发 展 特 点 和 改 革 创 新 经 验, 为 两 省 一 市 教 育 资 源 优 势 互 补 及 联 动 发 展 奠 定 了 基 础 1

20 另 外, 未 来 一 个 时 期 两 省 一 市 的 学 龄 人 口 总 体 上 均 处 于 持 续 减 少 阶 段, 伴 随 经 济 的 持 续 发 展, 各 地 财 政 收 入 水 平 和 教 育 的 保 重 能 力 将 进 一 步 得 到 加 强, 围 绕 教 育 现 代 化 发 展, 各 地 政 府 将 进 一 步 加 大 对 教 育 的 投 入 力 度, 优 质 教 育 资 源 的 快 速 增 长, 必 将 为 两 省 一 市 教 育 进 一 步 合 作 及 联 动 发 展 提 供 有 力 支 撑 一 两 省 一 市 教 育 发 展 走 在 全 国 前 列 长 三 角 教 育 走 在 全 国 前 列 无 论 是 发 展 速 度 和 规 模, 办 学 条 件 还 是 教 育 综 合 水 平, 两 省 一 市 的 基 础 教 育 发 展 都 处 于 全 国 领 先 地 位 早 在 上 个 世 纪 末, 两 省 一 市 就 先 后 在 全 国 率 先 实 现 了 两 基, 尤 其 在 义 务 教 育 普 及 和 完 成 水 平 方 面, 江 苏 浙 江 上 海 在 全 国 名 列 前, 近 年 两 省 一 市 义 务 教 育 小 学 入 学 率 和 升 学 率 都 达 到 或 接 近 100% 表 1-1 长 三 角 基 础 教 育 办 学 条 件 与 全 国 的 比 较 单 位 :% 平 方 米 元 小 学 初 中 高 中 指 标 全 国 长 三 角 全 国 长 三 角 全 国 长 三 角 专 任 教 师 占 全 国 比 例 高 一 级 学 历 专 任 教 师 占 全 国 比 例 高 级 职 务 专 任 教 师 占 全 国 比 例 生 均 校 舍 面 积 生 均 仪 器 设 备 值 建 网 学 校 比 例 初 中 毕 业 生 升 学 率 注 : 表 中 数 据 来 自 2007 年 国 家 教 育 事 业 发 展 统 计 数 据 2

21 长 三 角 高 等 教 育 在 全 国 占 据 重 要 地 位 高 等 教 育 在 校 生 占 全 国 的 15%, 研 究 生 培 养 规 模 占 全 国 的 18%, 远 远 高 于 长 三 角 占 全 国 1% 土 地 6% 人 口 的 比 例 两 省 一 市 于 世 纪 之 交 就 已 先 后 迈 进 世 界 公 认 的 高 等 教 育 大 众 化 阶 段, 目 前 均 达 到 角 的 普 及 水 平 2007 年, 江 苏 浙 江 上 海 高 等 教 育 毛 入 学 率 分 别 达 到 35.6% 38% 和 57% 尤 其 是 江 苏, 在 普 通 高 校 数 在 校 生 数 和 本 科 专 业 数 方 面 均 在 全 国 领 先 不 仅 高 等 教 育 普 及 程 度 和 发 展 规 模 处 于 全 国 较 高 的 水 平, 两 省 一 市 还 形 成 了 一 批 具 优 势 的 高 等 教 育 资 源, 在 各 类 资 源 水 平 全 国 都 处 于 前 列 为 促 进 区 域 内 自 主 创 新 能 力 的 提 升 和 支 撑 产 业 结 构 优 化 升 级, 推 进 城 市 间 的 教 育 协 作 学 校 间 联 合 培 养 高 端 创 新 人 才 和 高 素 质 技 能 型 人 才, 开 拓 了 广 阔 的 空 间 长 三 角 形 成 了 强 大 的 职 业 技 能 型 人 才 培 养 能 力 在 中 等 职 业 教 育 发 展 方 面, 通 过 深 化 教 育 管 理 体 制 改 革 加 快 布 局 结 构 调 整, 长 三 角 区 域 中 等 职 业 教 育 进 一 步 理 顺 体 制, 办 学 效 益 和 办 学 质 量 日 益 提 高, 分 别 形 成 了 具 有 一 定 特 色 的 资 源 配 置 及 其 发 展 格 局, 为 各 地 产 业 发 展 输 入 了 大 批 高 素 质 技 能 型 人 才 长 三 角 中 等 职 业 教 育 专 任 教 师 占 全 国 的 12.8%, 其 中 双 师 型 教 师 占 全 国 的 15.3% 中 职 双 师 型 教 师 比 例 浙 江 省 最 高, 占 本 省 中 职 专 任 教 师 的 20.8%, 江 苏 为 18.1%, 上 海 为 15.5%; 长 三 角 中 职 生 均 仪 器 设 备 值 是 全 国 的 1.4 倍, 上 海 中 职 生 均 仪 器 设 备 值 最 高 达 到 6522 元, 江 苏 和 浙 江 分 别 为 2100 和 2509 元, 均 远 高 于 全 国 平 均 水 平 对 于 推 动 区 域 经 济 社 会 发 展 做 出 了 积 极 贡 献, 也 为 区 域 内 城 市 间 职 业 教 育 资 源 实 现 优 势 互 补 和 人 才 培 养 合 作 奠 定 了 一 定 的 基 础 3

22 表 年 苏 浙 沪 三 地 高 教 中 职 教 育 的 基 本 情 况 单 位 :% 所 万 人 江 苏 浙 江 上 海 全 国 合 计 三 地 / 全 国 高 等 教 育 高 校 数 在 校 生 其 中 : 研 究 生 专 任 教 师 其 中 : 具 有 博 士 学 位 中 等 职 业 教 育 学 校 数 在 校 生 专 任 教 师 注 :1 高 校 学 校 数 包 括 普 通 高 校 和 成 人 高 校 ;2 高 校 在 校 生 包 括 研 究 生 本 科 高 职 ( 高 专 ) 独 立 学 院 在 校 生 和 成 人 高 校 在 校 生 ;3 高 校 专 任 教 师 包 含 普 通 和 成 人 二 两 省 一 市 教 育 资 源 状 况 各 具 特 点 长 三 角 区 域 的 教 育 尤 其 是 高 等 教 育 具 有 较 高 的 发 展 水 平, 除 有 历 史 深 厚 积 淀 的 因 素 外, 还 在 于 长 三 角 区 域 汇 聚 了 大 量 的 优 质 高 等 教 育 资 源, 其 中 包 括 985 大 学 国 家 重 点 实 验 室 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 211 工 程 重 点 学 科 专 业 和 高 水 平 的 师 资 队 伍 宁 波 诺 丁 汉 大 学 等 中 外 合 作 办 学 资 源, 以 及 一 大 批 重 点 中 等 职 业 学 校 示 范 专 业 和 培 训 基 地 等, 并 且 两 省 一 市 依 托 自 身 实 际 条 件, 在 各 类 优 质 教 育 资 源 建 设 发 展 及 分 布 上 形 成 了 不 同 的 相 对 优 势 和 特 点, 为 两 省 一 市 加 强 教 育 联 动 发 展 实 现 区 域 教 育 整 体 效 益, 提 供 了 有 利 条 件 4

23 1 两 省 一 市 拥 有 一 批 知 名 高 校 及 重 大 科 技 创 新 平 台, 为 教 育 合 作 及 联 动 发 展 形 成 了 重 要 资 源 基 础 长 三 角 区 域 有 一 批 国 内 外 著 名 的 高 水 平 大 学 在 全 国 目 前 39 所 高 校 进 入 985 工 程 重 点 建 设 大 学 行 列 中, 苏 浙 沪 两 省 一 市 拥 有 浙 江 大 学 复 旦 大 学 上 海 交 通 大 学 同 济 大 学 华 东 师 范 大 学 南 京 大 学 东 南 大 学 等 7 所 大 学, 约 占 总 数 的 18% 在 985 工 程 建 设 重 点 逐 步 转 向 提 高 大 学 的 科 技 创 新 能 力 以 后, 苏 浙 沪 两 省 一 市 985 工 程 重 点 建 设 大 学 将 进 一 步 强 化 科 技 创 新 平 台 和 基 地 建 设, 对 区 域 内 高 校 合 作 研 发 培 养 高 层 次 创 新 人 才 以 及 对 推 进 区 域 内 更 大 范 围 更 高 层 次 上 建 设 产 学 研 战 略 联 盟, 形 成 重 要 的 推 动 力 长 三 角 区 域 的 科 技 创 新 资 源 雄 厚 实 验 室 建 设 以 来, 全 国 至 今 共 建 有 183 个 国 家 重 点 实 验 室, 高 校 有 113 个 ( 涉 及 学 校 125 所 ) 长 三 角 地 区 是 国 家 重 点 实 验 室 的 主 要 集 聚 地 之 一 目 前 长 三 角 有 国 家 重 点 实 验 室 34 个, 涉 及 学 校 37 所, 占 全 国 高 校 的 30.1% 而 在 国 家 科 技 部 发 改 委 依 托 高 校 建 设 的 44 个 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 中, 长 三 角 区 域 高 校 拥 有 11 个, 占 全 国 1/4 强 两 省 一 市 高 等 教 育 资 源 的 比 较 优 势 突 出 两 省 一 市 分 别 依 托 985 重 点 建 设 大 学 工 程 国 家 重 点 实 验 室 和 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 而 聚 集 形 成 了 各 自 的 优 质 高 等 教 育 资 源 专 业 化 的 研 究 领 域 分 布 特 点 和 在 高 水 平 教 育 资 源 方 面 的 比 较 优 势 : 江 苏 : 拥 有 强 大 的 基 础 研 究 能 力 在 依 托 南 京 大 学 东 华 大 学 南 京 农 业 大 学 和 河 海 大 学 等 大 学 11 个 国 家 重 点 实 验 室 基 础 上 的 信 息 工 程 生 命 地 学 数 理 化 学 等 六 个 学 科 方 面 的 重 点 实 验 室 资 源 也 有 高 水 平 教 育 资 源 和 比 5

24 较 优 势 依 托 于 东 南 大 学 的 二 个 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心, 在 火 电 机 组 振 动 专 用 集 成 电 路 系 统 专 业 领 域 工 程 技 术 研 究 资 源 也 相 对 具 有 较 大 实 力 浙 江 : 工 程 技 术 研 发 基 础 雄 厚 在 依 托 6 个 国 家 重 点 实 验 室, 在 信 息 工 程 材 料 学 科 等 三 个 学 科 方 面 以 及 依 托 四 个 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心, 在 电 液 控 制 电 力 电 子 应 用 工 业 自 动 化 光 学 仪 器 等 专 业 化 工 程 技 术 研 究 领 域 的 高 水 平 科 教 资 源 优 势 比 较 明 显, 该 省 份 所 有 重 点 实 验 室 和 工 程 中 心 均 分 布 于 浙 江 大 学 表 1-3 长 三 角 区 域 高 校 的 国 家 重 点 实 验 室 和 工 程 技 术 研 究 中 心 浙 江 上 海 江 苏 国 家 重 点 实 验 室 拥 有 数 6 个 17 个 11 个 涉 及 学 科 信 息 工 程 材 料 信 息 工 程 生 命 地 学 数 理 材 料 信 息 工 程 生 命 地 学 数 理 化 学 拥 有 数 4 个 5 个 2 个 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 涵 盖 专 业 化 领 域 电 液 控 制 电 力 电 子 应 用 工 业 自 动 化 光 学 仪 器 模 具 CAD 轻 合 金 精 密 成 型 城 市 污 染 控 制 超 细 粉 末 染 整 工 程 火 电 机 组 振 动 专 用 集 成 电 路 系 统 上 海 : 国 家 重 点 实 验 室 数 占 长 三 角 区 域 总 数 的 一 半 在 依 托 17 个 国 家 重 点 实 验 室 基 础 上 的 信 息 工 程 生 命 材 料 地 学 数 理 等 6 学 科 方 面 的 重 点 实 验 室 资 源 优 势 明 显, 分 别 归 属 复 旦 大 学 上 海 交 通 大 学 同 济 大 学 华 东 理 工 大 学 东 华 大 学 等 而 依 托 五 个 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 积 聚 的 模 具 CAD 轻 合 金 精 密 成 型 城 市 污 染 控 制 超 细 粉 末 染 整 工 程 等 五 个 专 业 化 6

25 工 程 技 术 研 究 领 域 资 源 和 科 技 创 新 优 势 也 较 明 显, 分 布 于 上 海 交 通 大 学 2 个 以 及 同 济 大 学 华 东 理 工 大 学 东 华 大 学 各 1 个 2 两 省 一 市 的 大 批 重 点 学 科 及 特 色 专 业 资 源, 为 联 合 培 育 产 业 和 经 济 发 展 需 要 的 各 类 人 才 提 供 了 合 作 条 件 长 三 角 区 域 分 布 着 众 多 国 家 重 点 学 科 从 211 工 程 重 大 建 设 项 目 来 看, 在 目 前 全 国 211 工 程 重 点 学 科 专 业 627 个 中, 长 三 角 区 域 内 有 130 个, 占 全 国 总 数 的 20.7% 其 中, 分 布 在 上 海 高 校 的 重 点 学 科 专 业 接 近 长 三 角 区 域 的 半 数, 江 苏 浙 江 分 别 占 40% 和 13% 两 省 一 市 还 具 有 数 百 项 高 等 教 育 特 色 学 科 专 业, 形 成 了 具 有 较 大 影 响 力 的 特 色 人 才 培 养 资 源, 在 全 国 占 有 重 要 的 地 位 两 省 一 市 211 工 程 重 点 学 科 专 业 和 特 色 专 业 教 育 资 源 发 展 的 比 较 优 势 各 有 不 同, 为 教 育 联 动 发 展 带 来 了 重 大 契 机 (1) 江 苏 : 拥 有 大 批 理 工 类 的 国 家 重 点 学 科 高 等 教 育 学 科 专 业 优 势 特 色 学 科 资 源 : 在 涉 及 211 工 程 重 点 学 科 建 设 领 域, 江 苏 高 校 在 理 学 门 类 工 学, 尤 其 是 电 气 信 息 学 科 等 专 业 领 域 的 高 水 平 教 育 资 源 具 有 较 明 显 的 优 势 同 时, 在 国 家 重 点 ( 培 育 ) 学 科 领 域, 目 前 有 航 空 宇 航 制 造 工 程 无 机 化 学 粮 食 油 脂 及 植 物 蛋 白 工 程 道 路 与 铁 道 工 程 载 运 工 具 运 用 工 程 生 物 化 工 防 灾 减 灾 工 程 及 防 护 工 程 信 号 与 信 息 处 理 电 力 电 子 与 电 力 传 动 精 密 仪 器 及 机 械 等 60 个 学 科 入 选, 这 些 学 科 都 具 有 较 明 显 的 学 科 特 色 和 相 对 优 势 在 高 等 学 校 国 家 级 特 色 专 业 建 设 点 方 面, 江 苏 有 包 括 机 械 设 计 制 造 及 其 自 动 化 热 能 与 动 力 工 程 生 物 医 学 工 程 大 气 科 学 等 特 色 专 业 在 内 的 131 个 专 业 点 入 选, 具 有 突 出 的 特 色 专 业 优 势 资 源 另 外, 根 据 关 于 十 一 五 期 间 加 强 高 校 重 点 学 科 7

26 建 设 的 意 见, 江 苏 高 校 的 文 学 历 史 哲 学 理 科 工 科 农 科 类 重 点 学 科 在 全 国 要 努 力 建 立 起 比 较 突 出 的 优 势, 经 济 管 理 法 律 教 育 医 科 学 科 群 要 具 有 比 较 鲜 明 的 江 苏 特 色, 具 有 较 强 的 竞 争 力 (2) 浙 江 : 在 工 学 类 的 学 科 上 具 有 一 定 比 较 优 势 高 等 教 育 学 科 专 业 优 势 特 色 学 科 资 源 : 在 涉 及 211 工 程 重 点 学 科 建 设 领 域, 浙 江 高 校 在 工 学 门 类 电 气 信 息 等 相 关 学 科 专 业 资 源 分 布 中 也 有 比 较 强 的 实 力 同 时, 有 农 业 经 济 管 理 药 物 分 析 学 工 业 催 化 生 物 化 工 计 算 机 软 件 与 理 论 政 治 经 济 学 等 11 个 学 科 属 于 国 家 重 点 ( 培 育 ) 学 科, 具 有 比 较 强 的 优 势 教 育 资 源 在 国 家 级 特 色 专 业 建 设 点 方 面, 浙 江 共 有 动 画 专 业 船 舶 与 海 洋 工 程 纺 织 工 程 专 业 机 械 设 计 制 造 及 其 自 动 化 专 业 艺 术 设 计 专 业 计 算 机 科 学 与 技 术 等 数 10 个 专 业 入 选, 高 水 平 特 色 教 育 资 源 也 比 较 丰 富 (3) 上 海 : 形 成 了 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业 相 关 学 科 优 势 高 等 教 育 学 科 专 业 优 势 特 色 学 科 资 源 : 在 涉 及 211 工 程 重 点 学 科 建 设 领 域, 上 海 高 校 的 法 学 管 理 理 学, 尤 其 是 在 经 济 学 门 类 以 及 机 械 化 工 交 通 运 输 等 学 科 专 业 资 源 方 面 的 优 势 和 竞 争 力 相 对 突 出 在 国 家 重 点 ( 培 育 ) 学 科 领 域, 上 海 有 金 融 学 机 械 设 计 及 理 论 车 辆 工 程 精 密 仪 器 及 机 械 材 料 物 理 与 化 学 电 力 系 统 及 其 自 动 化 交 通 运 输 规 划 与 管 理 口 腔 基 础 医 学 管 理 科 学 与 工 程 企 业 管 理 系 统 分 析 与 集 成 凝 聚 态 物 理 等 27 个 学 科 入 选, 也 形 成 了 比 较 明 显 的 学 科 优 势 而 在 高 等 学 校 国 家 级 特 色 专 业 建 设 点 方 面, 有 水 产 养 殖 专 业 机 械 电 子 工 程 钢 铁 冶 8

27 金 阿 拉 伯 语 法 语 工 程 管 理 交 通 工 程 等 近 百 专 业 入 选, 具 备 特 色 鲜 明 的 优 质 办 学 资 源 基 础 表 工 程 重 点 学 科 专 业 的 长 三 角 区 域 分 布 上 海 江 苏 浙 江 全 国 总 计 合 计 经 济 学 法 学 2 34 理 学 工 学 # 机 械 工 学 # 电 气 信 息 # 化 工 # 交 通 运 输 管 理 一 批 国 家 级 重 点 职 校 和 示 范 专 业 对 推 进 优 质 资 源 共 享 和 合 作 培 养 技 能 型 人 才 形 成 了 支 撑 目 前, 长 三 角 区 域 内 形 成 了 一 大 批 国 家 级 中 等 职 业 教 育 的 重 点 学 校 示 范 专 业 以 及 国 家 重 点 建 设 的 职 教 师 资 培 训 基 地 重 点 专 业, 为 培 养 高 素 质 技 能 型 人 才 和 广 泛 开 展 中 职 业 教 育 合 作, 积 聚 了 大 量 的 优 质 特 色 职 业 教 育 及 培 训 资 源 在 教 育 部 审 批 和 公 布 的 二 批 共 计 1389 所 国 家 级 重 点 中 等 职 业 学 校 中, 长 三 角 区 域 共 有 146 所, 占 全 国 的 10.5% 其 中, 上 海 有 45 所, 江 苏 有 95 所, 浙 江 有 6 所 在 全 国 176 个 涉 及 20 个 专 业 的 中 等 职 业 教 育 示 范 专 业 ( 点 ) 中, 长 三 角 区 域 拥 有 23 个, 占 全 9

28 国 的 13.1%, 涉 及 20 个 专 业 的 12 个 专 业 其 中 上 海 江 苏 8 市 浙 江 7 市 分 别 拥 有 个 中 等 职 业 教 育 示 范 专 业 ( 点 ) 从 两 省 一 市 职 业 教 育 示 范 专 业 和 特 色 资 源 分 布 情 况 看, 三 地 分 别 形 成 了 具 有 各 自 优 势 的 中 等 职 业 教 育 资 源 配 置 特 点 : (1) 江 苏 : 形 成 了 一 批 行 业 性 的 职 业 教 育 集 团 在 电 子 技 术 应 用 服 装 制 作 与 营 销 专 业 等 建 成 国 家 重 点 中 职 示 范 专 业, 相 对 水 平 也 比 较 高 该 省 还 正 式 成 立 了 商 业 农 林 现 代 服 务 建 筑 旅 游 纺 织 信 息 化 工 机 电 汽 车 艺 术 设 计 等 11 个 行 业 职 业 教 育 集 团, 形 成 职 业 教 育 与 行 业 企 业 联 合 办 学 职 业 教 育 的 集 团 化 资 源 优 势 江 苏 还 建 有 35 门 国 家 高 职 精 品 课 程,13 所 国 家 技 能 型 紧 缺 人 才 培 养 培 训 基 地 还 在 建 成 的 国 家 级 中 职 实 训 基 地 64 个 及 省 级 中 职 实 训 基 地 138 个 基 础 上, 十 一 五 期 间, 扶 持 建 设 10 所 示 范 性 高 等 职 业 技 术 学 院 和 100 所 示 范 性 中 等 职 业 学 校, 在 重 点 领 域 建 成 200 个 职 业 教 育 实 训 基 地 实 施 优 先 发 展 数 控 技 术 应 用 汽 车 运 用 与 维 修 计 算 机 和 软 件 现 代 物 流 护 理 等 专 业 和 与 现 代 化 工 现 代 农 业 等 高 职 高 专 学 科 专 业 策 略, 满 足 社 会 对 紧 缺 高 技 能 人 才 需 求 (2) 浙 江 : 形 成 一 大 批 国 家 重 点 中 职 示 范 专 业 及 实 训 基 地 在 计 算 机 及 应 用 机 械 加 工 技 术 烹 饪 等 专 业 等 建 成 国 家 重 点 中 职 示 范 专 业 建 有 有 各 级 各 类 中 等 职 业 学 校 544 所, 覆 盖 数 控 机 械 精 密 仪 表 模 具 设 计 电 子 电 工 交 通 运 输 医 药 化 工 信 息 技 术 旅 游 餐 饮 金 融 财 会 等 100 多 个 专 业, 在 技 能 型 人 才 培 养 上 具 有 的 丰 富 职 教 资 源 10

29 浙 江 还 建 有 中 职 30 个 国 家 级 82 个 省 级 实 训 基 地 十 一 五 期 间, 浙 江 还 实 施 了 紧 缺 人 才 培 养 工 程, 重 点 建 设 电 子 通 信 新 材 料 生 物 医 药 数 控 技 术 电 子 商 务 动 漫 软 件 技 术 金 融 保 险 现 代 物 流 工 业 设 计 等 10 大 类 紧 缺 急 需 人 才 培 养 基 地 (3) 上 海 : 从 实 际 出 发 已 建 成 百 个 市 属 重 点 专 业 在 工 业 分 析 与 检 验 护 理 专 业 等 方 面 建 成 国 家 重 点 中 职 示 范 专 业, 具 有 相 对 优 势 建 有 50 个 国 家 级 重 点 中 等 职 业 学 校 80 多 个 职 业 教 育 实 习 实 训 中 心 ( 详 见 上 海 分 报 告 ), 在 交 通 运 输 类 加 工 制 造 类 电 子 信 息 类 现 代 商 贸 财 政 金 融 类 等 方 面 的 实 训 基 地 资 源 方 面 有 较 大 优 势 上 海 还 启 动 实 施 十 个 职 业 教 育 集 团 建 设 计 划, 目 前 已 建 立 现 代 护 理 商 贸 交 通 物 流 电 子 信 息 等 四 个 职 业 教 育 集 团, 形 成 了 集 团 化 职 教 资 源 集 聚 优 势, 未 来 还 要 在 建 筑 轻 工 化 工 旅 游 现 代 艺 术 和 现 代 农 业 等 领 域 组 建 职 业 教 育 集 团, 丰 富 壮 大 职 教 资 源 上 海 还 借 助 行 业 背 景 优 势, 建 成 百 个 市 重 点 专 业, 分 别 是 农 林 类 2 个, 资 源 与 环 境 类 1 个, 土 木 水 利 工 程 类 7 个, 加 工 制 造 类 35 个, 交 通 运 输 类 7 个, 信 息 技 术 类 5 个, 医 药 卫 生 类 5 个, 商 贸 与 旅 游 类 23 个, 财 经 类 3 个, 文 化 艺 术 与 体 育 类 11 个, 社 会 公 共 事 务 类 1 个 11

30 表 1-5 国 家 级 重 点 中 等 职 业 教 育 示 范 专 业 ( 点 ) 在 长 三 角 区 域 的 分 布 示 范 专 业 全 国 长 三 角 示 范 专 业 全 国 长 三 角 工 业 与 民 用 建 筑 14 3 汽 车 运 用 与 维 修 15 3 计 算 机 及 应 用 15 2 服 装 制 作 与 营 销 4 1 电 子 技 术 应 用 12 1 工 业 分 析 与 检 验 4 1 数 控 技 术 应 用 9 2 护 理 15 1 机 电 技 术 应 用 15 4 饭 店 服 务 与 管 理 15 2 机 械 加 工 技 术 10 2 烹 饪 7 1 不 同 的 职 教 资 源 优 势 和 发 展 特 点, 有 助 于 两 省 一 市 多 途 径 合 作, 实 现 优 质 教 育 资 源 相 互 辐 射 尤 其 是 增 强 区 域 内 紧 缺 应 用 型 技 能 型 人 才 的 整 体 培 养 能 力 因 此, 两 省 一 市 已 有 的 和 正 在 实 施 建 设 的 优 势 与 特 色 职 业 教 育 资 源 及 未 来 优 先 发 展 行 业 领 域, 都 为 三 地 教 育 联 动 发 展 提 供 了 丰 厚 的 基 础 与 合 作 空 间 4 各 类 师 资 培 训 重 点 专 业 培 训 基 地 资 源 分 布 为 提 高 区 域 内 师 资 专 业 化 水 平 及 合 作 创 造 了 有 利 条 件 长 三 角 形 成 了 涉 及 领 域 最 多 的 职 教 师 资 培 训 基 地 为 推 进 职 业 教 育 师 资 队 伍 建 设 和 职 业 教 育 人 才 培 养 质 量 的 不 断 提 高, 中 央 在 全 国 范 围 内 设 置 了 国 家 重 点 建 设 职 教 师 资 培 训 基 地 重 点 专 业 62 个, 其 中 长 三 角 区 域 拥 有 12 个, 约 占 全 国 总 数 的 20% 国 家 重 点 建 设 职 教 师 资 培 训 基 地 重 点 专 业 在 长 三 角 地 区 的 分 布 有 较 大 差 异, 客 观 上 形 成 了 较 大 的 合 作 空 间 在 江 苏 上 海 设 置 的 职 教 教 师 培 训 重 点 专 业 相 对 较 多, 除 计 算 机 机 电 土 木 工 程 等 少 数 专 业 两 省 一 市 都 有 设 置 或 两 省 份 具 有 相 同 设 置 外, 多 数 职 教 教 师 培 训 重 点 专 业 在 三 地 设 置 分 布 具 有 较 明 显 的 差 异, 有 12

31 利 于 两 省 一 市 之 间 在 职 业 教 育 教 师 培 训 领 域 优 势 互 补 联 动 合 作, 共 同 提 高 职 业 教 师 培 养 培 训 能 力 表 1-6 国 家 重 点 建 设 职 教 师 资 培 训 基 地 重 点 专 业 的 长 三 角 区 域 分 布 职 教 师 资 培 训 基 地 重 点 专 业 上 海 江 苏 浙 江 土 木 工 程 机 械 设 计 及 自 动 化 工 业 与 民 用 建 筑 ; 电 子 信 息 工 程 计 算 机 机 械 工 程 ; 职 教 管 理 商 业 管 理 信 息 管 理 金 融 会 计 司 法 环 保 ; 机 电 技 术 应 用 钢 铁 冶 炼 轧 钢 钳 工 电 焊 机 电 一 体 化 冶 金 机 械 机 械 设 计 及 自 动 化 电 子 科 学 与 技 术 计 算 机 及 应 用 ; 烹 饪 工 艺 旅 游 ( 饭 店 ) 管 理 ; 艺 术 设 计 会 计 学 ; 服 装 ; 机 制 工 艺 及 设 备 机 电 控 制 技 术 应 用 电 子 技 术 工 企 电 气 化 ; 机 电 一 体 化 精 密 仪 器 制 造 电 子 信 息 与 技 术 通 信 技 术 计 算 机 科 学 与 技 术 土 木 工 程 机 电 ; 旅 游 管 理 与 服 务 教 育 经 济 管 理 应 用 电 子 技 术 教 育 省 级 教 师 培 训 基 地 建 设 的 时 间 与 成 效, 已 成 为 新 的 区 域 合 作 增 长 点 两 省 一 市 也 都 具 有 深 厚 的 资 源 基 础 如 江 苏 省 分 别 在 澳 大 利 亚 亚 昆 士 兰 科 技 大 学 英 国 曼 彻 斯 特 市 加 拿 大 多 伦 多 市 等 地 方 建 立 了 苏 澳 中 心 苏 曼 中 心 和 苏 安 中 心 等 江 苏 省 教 师 海 外 培 训 基 地, 可 以 达 到 年 5000 名 教 师 和 管 理 者 的 培 训 能 力 上 海 依 托 华 东 师 范 大 学 教 育 部 中 学 校 长 培 训 中 心 等 高 水 平 教 师 培 训 资 源, 辐 射 周 边 校 长 培 训 市 场, 满 足 周 边 地 区 基 础 教 育 师 资 培 训 发 展 需 要 浙 江 则 争 取 到 2010 年 建 成 5 所 国 家 级 30 所 省 级 示 范 性 县 级 教 师 培 训 机 构 这 些 职 业 教 育 和 基 础 教 育 师 资 培 训 基 地 资 源 的 建 设 发 展, 也 为 提 高 区 域 内 整 体 师 资 队 伍 建 设 水 平 和 推 进 两 省 一 市 师 资 培 训 合 作, 提 供 了 有 效 支 持 和 便 利 条 件 13

32 综 上 所 述, 长 三 角 地 区 较 高 的 教 育 水 平 丰 富 的 教 育 资 源, 尤 其 是 包 括 985 大 学 国 家 重 点 实 验 室 和 工 程 技 术 研 究 中 心 211 工 程 重 点 学 科 专 业, 以 及 一 大 批 重 点 中 等 职 业 学 校 示 范 专 业 和 师 资 培 训 基 地 等 在 内 的 大 量 优 质 高 等 教 育 资 源 的 汇 聚 与 特 点, 所 形 成 的 各 具 特 色 的 教 育 资 源 竞 争 优 势 具 有 较 大 影 响 力 的 教 育 品 牌 等, 为 区 域 内 教 育 联 动 发 展 两 省 一 市 各 级 各 类 优 质 教 育 资 源 强 强 联 合, 或 实 现 教 育 资 源 特 色 互 补 资 源 共 享 和 联 合 培 养 紧 缺 人 才, 共 同 组 织 开 展 高 端 研 发 项 目 及 产 学 研 之 间 合 作, 优 化 区 域 教 育 资 源 配 置 整 体 效 益, 进 一 步 把 区 域 教 育 做 大 做 强 做 活, 提 高 长 三 角 区 域 基 础 研 发 能 力 和 自 主 创 新 水 平, 大 力 提 升 整 体 区 域 科 教 资 源 综 合 实 力 和 竞 争 力, 创 造 了 优 越 的 条 件 提 供 了 巨 大 空 间 和 重 要 载 体 14

33 第 二 部 分 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 基 本 状 况 长 三 角 地 区 省 份 彼 此 有 很 深 的 历 史 渊 源, 保 持 着 相 近 的 人 文 特 征, 持 续 发 展 着 良 好 的 人 际 往 来 和 经 济 交 流, 在 很 多 问 题 上 广 泛 存 在 着 共 同 利 益 长 三 角 地 区 的 教 育 联 动 发 展 作 为 长 三 角 区 域 一 体 化 发 展 的 重 要 内 容, 具 有 重 要 标 志 性 和 影 响 力, 是 实 现 区 域 深 度 合 作 发 展 的 必 然 要 求 在 日 益 兴 旺 的 长 三 角 经 济 社 会 一 体 化 发 展 中, 国 家 重 视 和 社 会 各 界 关 注 下, 两 省 一 市 教 育 领 域 的 联 动 发 展 已 经 启 动, 通 过 签 订 教 育 合 作 协 议 共 同 举 办 教 育 论 坛 开 展 校 对 校 交 流 等, 进 行 教 育 联 动 发 展 的 积 极 探 索 和 实 践, 尤 其 在 提 供 毕 业 生 就 业 指 导 信 息 共 享 及 人 才 流 动 等 方 面 取 得 初 步 成 效, 为 进 一 步 扩 大 教 育 联 动 领 域 提 高 合 作 程 度 与 水 平 积 累 了 有 益 经 验 但 同 时, 长 三 角 教 育 合 作 也 存 在 合 作 滞 后 协 议 与 共 识 落 实 困 难 缺 乏 引 导 激 励 机 制 推 动 以 及 外 部 环 境 的 有 效 支 撑 等 问 题 与 困 难, 迫 切 需 要 两 省 一 市 在 进 一 步 推 进 教 育 联 动 发 展 中 着 力 解 决 与 克 服 一 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 进 展 情 况 1 两 省 一 市 政 府 签 署 了 若 干 教 育 联 动 发 展 的 合 作 协 议 二 省 一 市 政 府 部 门 从 国 家 大 局 和 区 域 联 动 发 展 的 实 际 需 要 出 发, 通 过 互 访 交 流 与 对 话, 签 订 多 项 教 育 交 流 合 作 协 议, 就 优 先 合 作 领 域 交 流 方 式 等 达 成 基 本 共 识 和 多 项 合 作 意 向, 为 长 三 角 地 区 教 育 部 门 机 构 学 校 合 作 提 供 了 行 动 指 南 例 如,2003 年 月 前 后, 上 海 教 育 部 门 领 导 在 对 江 浙 两 省 进 行 考 察 后, 两 省 一 市 形 成 一 致 共 识, 即 合 作 是 发 展 的 惟 一 途 径, 加 强 三 地 教 育 合 作 15

34 有 助 于 发 挥 各 自 优 势, 弥 补 不 足, 实 现 共 同 发 展 在 多 次 的 友 好 协 商 及 交 流 后, 两 省 一 市 签 订 关 于 加 强 沪 浙 两 地 教 育 合 作 的 意 见 ( ) 和 关 于 加 强 沪 苏 两 地 教 育 合 作 的 意 见 ( ), 合 作 意 向 内 容 涉 及 优 质 教 育 资 源 共 享, 交 流 工 作 组 织 建 立 机 制, 教 育 信 息 及 时 交 流 双 方, 定 期 性 教 育 交 流 活 动 及 学 术 研 讨, 中 小 学 课 材 招 考 制 度 改 革, 教 师 培 训, 高 校 校 际 教 学 合 作, 学 分 互 认, 师 资 互 聘, 联 合 办 学 与 合 作 科 研, 共 享 青 少 年 素 质 教 育 基 地, 高 校 毕 业 生 就 业 合 作 与 毕 业 生 就 业 信 息 平 台 建 设 等 此 后 合 作 领 域 逐 步 扩 展, 两 省 一 市 教 育 部 门 还 签 订 了 上 海 江 苏 浙 江 省 关 于 长 三 角 职 业 教 育 与 成 人 教 育 合 作 协 议 (2004.2) 等,2005 年 10 月 签 订 长 江 流 域 各 省 市 教 育 共 同 发 展 协 议 书 就 开 展 中 小 学 课 程 改 革 教 师 培 训 高 校 招 生 和 毕 业 生 就 业 等 方 面 的 合 作 达 成 协 议 2008 年 10 月 三 地 教 育 行 政 部 门 负 责 人 在 上 海 签 署 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 关 于 长 三 角 社 区 教 育 合 作 协 议, 就 建 立 起 社 区 教 育 管 理 者 与 教 师 培 训 合 作 机 制 及 长 三 角 社 区 教 育 网 络 课 程 资 源 共 享 机 制 和 合 作 组 织 形 成 共 识 一 系 列 协 议 的 签 订, 对 指 导 长 三 角 地 区 逐 步 扩 大 区 域 教 育 合 作 范 围 提 高 合 作 程 度 发 挥 了 积 极 的 推 动 作 用 2 多 部 门 与 社 会 机 构 开 展 对 话, 形 成 了 一 些 沟 通 机 制 为 交 流 两 省 一 市 共 同 关 心 的 教 育 问 题, 丰 富 教 育 联 动 发 展 内 容, 两 省 一 市 不 同 部 门 社 会 机 构 积 极 参 与 搭 建 平 台, 定 期 合 作 举 办 教 育 发 展 论 坛 博 览 会 等 活 动, 构 筑 长 三 角 地 区 教 育 合 作 及 联 动 发 展 新 渠 道, 为 长 三 角 地 区 教 育 联 动 提 供 重 要 的 沟 通 渠 道, 不 仅 本 身 成 为 教 育 合 作 的 重 要 方 式, 也 为 研 究 后 续 两 省 一 市 教 育 16

35 联 动 发 展 开 拓 了 更 广 阔 的 空 间 2004 年 开 始 由 两 省 一 市 民 盟 政 协 教 育 学 会 等 社 会 团 体 机 构 联 合 主 办 长 三 角 基 础 教 育 论 坛, 探 讨 汇 集 长 三 角 地 区 教 育 资 源 优 势, 围 绕 率 先 实 现 教 育 现 代 化 的 问 题 与 对 策 等 议 题 展 开 交 流 该 论 坛 以 问 题 为 抓 手, 通 过 深 入 剖 析 交 流 经 验 展 示 成 果 等 形 式 服 务 教 育 培 育 人 才, 推 进 教 育 现 代 化 论 坛 汇 集 了 长 三 角 地 区 教 育 资 源 优 势, 在 资 源 整 合 与 教 育 服 务 上 体 现 了 创 新 意 识 首 届 论 坛 由 民 盟 上 海 市 委 民 盟 江 苏 省 委 民 盟 浙 江 省 委 联 合 发 起, 并 与 上 海 市 政 协 科 教 文 卫 体 委 员 会 上 海 教 育 科 学 研 究 院 和 上 海 市 教 育 学 会 联 合 主 办 两 省 一 市 教 育 报 社 从 2006 年 起, 联 合 举 办 长 三 角 基 础 教 育 校 长 高 峰 论 坛, 成 为 区 域 性 有 影 响 的 教 育 论 坛 之 一, 亦 是 苏 浙 沪 教 育 教 育 合 作 的 重 要 项 目 以 论 坛 为 依 托, 数 百 名 长 三 角 地 区 校 长 骨 干 围 绕 以 学 生 发 展 为 本 教 育 家 办 学 等 议 题 进 行 了 富 有 成 效 的 沟 通 此 外, 两 省 一 市 社 区 教 育 部 门 还 从 2003 年 起 连 续 举 办 长 三 角 社 区 教 育 发 展 论 坛 幼 教 杂 志 联 合 举 办 长 三 角 幼 儿 教 育 发 展 论 坛 以 及 中 国 长 三 角 校 长 高 峰 论 坛 西 湖 博 览 会 名 师 名 校 长 论 坛 中 国 教 育 政 策 论 坛 等, 都 为 两 省 一 市 教 育 合 作 交 流 提 供 了 有 效 平 台 2007 年, 上 海 市 教 育 委 员 会 还 特 邀 江 苏 省 教 育 厅 浙 江 省 教 育 厅 共 同 举 办 了 2007 上 海 市 教 育 博 览 会 吸 引 全 国 共 有 500 多 所 高 校 参 加, 尤 其 是 展 示 长 三 角 地 区 教 育 成 果 的 长 三 角 教 育 展 区 成 为 本 届 教 博 会 新 增 的 亮 点 各 类 对 话 平 台 建 设 和 交 流 活 动 对 教 育 领 域 的 多 个 热 点 难 点 17

36 问 题 进 行 了 主 题 研 讨, 加 强 了 教 育 信 息 交 流 与 经 验 共 享, 展 示 了 区 域 教 育 联 动 发 展 的 新 成 果, 逐 步 形 成 由 党 派 牵 头 政 府 扶 持 和 社 会 参 与 共 同 建 构 教 育 服 务 平 台 的 良 好 对 话 机 制 3 研 究 机 构 主 动 联 手, 启 动 科 研 与 科 技 服 务 方 面 的 合 作 长 三 角 地 区 不 同 的 社 会 机 构 还 立 足 自 身 比 较 优 势 发 挥 自 身 特 长, 自 发 的 在 同 行 之 间 展 开 合 作 交 流, 共 同 应 对 两 省 一 市 所 具 有 的 共 享 问 题, 不 断 丰 富 教 育 联 动 的 内 容 和 领 域 在 科 研 合 作 方 面, 两 省 一 市 教 育 科 研 部 门 共 同 承 担 发 达 地 区 中 小 学 学 校 教 育 科 研 持 续 发 展 研 究 等 研 究 任 务 ; 上 海 教 育 科 研 以 专 栏 集 中 发 表 长 三 角 地 区 普 教 科 研 的 实 践 成 果 2004 年 6 月 19 日, 苏 浙 沪 三 地 教 科 院 在 杭 州 签 订 了 长 三 角 教 育 科 学 研 究 合 作 协 议, 打 造 国 内 实 力 最 强 的 教 育 科 研 联 盟 上 海 教 育 科 研 杂 志 社 上 海 市 教 科 院 普 教 所 上 海 市 黄 浦 区 教 育 局 联 合 举 办 黄 浦 杯 长 三 角 教 育 征 文 评 选 活 动, 促 进 长 三 角 19 城 市 的 教 育 科 研 交 流 与 合 作 更 加 紧 密 在 教 育 评 估 合 作 方 面, 长 三 角 地 区 教 育 评 估 机 构 还 签 署 教 育 评 估 合 作 的 协 议 (2004.1), 加 强 区 域 内 教 育 评 估 资 源 交 流 与 合 作 决 定 从 评 估 信 息 工 作 人 员 评 估 专 家 科 研 课 题 等 方 面 加 强 交 流 与 合 作, 相 互 学 习, 取 长 补 短 在 科 技 服 务 合 作 方 面, 两 省 一 市 教 育 科 技 服 务 机 构 和 管 理 部 门 建 立 产 学 研 合 作 平 台, 组 织 高 校 开 展 科 技 协 作 交 流, 加 强 高 校 与 企 业 的 互 动 交 流, 推 动 实 现 校 企 双 赢 如 复 旦 浙 大 等 高 校 充 分 发 挥 自 身 人 才 和 学 科 优 势, 针 对 长 三 角 联 动 发 展 面 临 的 相 关 问 题 开 展 理 论 研 究 和 科 研 攻 关, 建 立 产 学 研 合 作 平 台, 为 长 三 角 地 区 经 济 社 会 发 展 提 供 咨 询 技 术 保 障 等 服 务 18

37 上 海 市 教 育 科 技 服 务 中 心 还 与 长 三 角 地 区 科 技 管 理 部 门 在 江 苏 浙 江 的 7 个 地 区 建 立 产 学 研 合 作 平 台 近 年 来, 上 海 市 高 校 和 上 海 市 教 育 科 技 服 务 中 心 与 长 三 角 及 其 周 边 地 区 签 定 产 学 合 作 科 技 合 作 项 目 或 合 作 意 向 书 就 达 200 多 项 仅 2007 年, 上 海 市 教 育 科 技 服 务 中 心 就 先 后 组 织 了 本 市 20 余 所 理 工 科 高 校 300 余 人 次 赴 长 三 角 地 区 13 个 城 市 及 地 区, 开 展 科 技 协 作 与 交 流 活 动 近 20 次 2007 年 前 三 个 季 度, 上 海 高 校 技 术 交 易 合 同 认 定 登 记 1300 项, 成 交 金 额 为 3.5 亿 元 4 学 校 协 作, 跨 地 跨 校 交 流 逐 步 兴 起 为 拓 展 不 断 深 化 长 三 角 地 区 的 教 育 合 作 内 涵, 促 进 教 育 联 动 发 展 取 得 实 质 性 进 展, 两 省 一 市 在 学 校 层 面 的 教 育 合 作 内 容 涉 及 学 校 发 展 教 育 教 学 管 理 师 资 建 设 科 研 校 本 教 学 学 生 社 团 等 微 观 领 域, 尤 其 积 极 进 行 校 际 学 科 评 估 与 建 设 教 师 讲 学 与 研 讨 以 及 学 生 培 养 等 方 面 的 联 动 活 动, 增 强 长 三 角 地 区 教 育 合 作 的 活 力 在 学 科 建 设 方 面, 长 三 角 地 区 各 高 校 相 互 推 荐 或 委 托 教 育 评 估 和 学 科 专 家, 交 叉 开 展 教 学 评 估 重 点 学 科 和 学 位 点 评 审 教 学 名 师 评 选 精 品 课 程 评 选 等 高 等 教 育 教 学 管 理 和 建 设 工 作 ; 在 学 生 人 才 培 养 合 作 方 面 优 势 互 补 资 源 共 享 2006 年 开 始 复 旦 大 学 浙 江 大 学 浙 江 工 业 大 学 等 实 施 长 三 角 高 等 教 育 合 作 优 秀 人 才 培 养 模 式 的 探 索 与 实 践 项 目, 建 立 了 项 目 联 席 会 议 制 度 和 制 度 化 沟 通 交 流 机 制, 为 优 秀 学 生 访 学 和 跨 校 选 择 学 习 提 供 途 径, 各 校 互 派 交 换 生 和 交 换 学 生 的 学 分 认 定 作 为 项 目 的 重 要 内 容, 在 跨 行 政 区 域 高 校 间 推 进 学 分 互 认 进 一 步 加 强 和 拓 展 了 长 三 角 地 区 高 校 之 间 人 才 培 养 合 作 19

38 在 教 师 培 训 提 高 方 面, 有 关 学 校 机 构 组 织 专 家 优 秀 教 师 等 到 长 三 角 各 城 市 及 其 下 属 县 市 区 讲 学 上 示 范 课, 培 训 当 地 的 校 长 教 师 和 教 育 科 研 骨 干, 也 成 为 长 三 角 地 区 教 育 资 源 共 享 的 有 效 方 式 教 育 教 改 研 究 教 育 理 念 方 面, 许 多 教 改 研 究 经 验 和 校 本 研 究 等 在 长 三 角 地 区 得 到 较 快 推 广 和 共 享 如 语 文 教 学 改 革 的 想 法 与 经 验 愉 快 教 育 成 功 教 育 研 究 性 学 习 现 代 学 校 建 设 终 身 教 育 等 教 改 思 想 和 观 念, 在 沪 苏 浙 两 省 一 市 有 关 机 构 开 展 了 积 极 的 经 验 交 流 共 享 与 实 践 探 索 在 校 际 信 息 共 享 方 面, 自 2003 年 6 月 创 建 沪 杭 绍 苏 锡 常 六 市 交 通 学 校 校 园 文 化 建 设 网 络, 为 六 市 交 通 政 研 系 统 的 信 息 交 流 和 合 作 提 供 了 高 速 沟 通 渠 道 在 网 络 平 台 支 持 下, 各 校 在 办 学 文 化 建 设 和 谐 校 园 构 建 高 职 院 校 新 问 题 等 做 法 和 方 面 进 行 充 分 交 流, 并 探 讨 进 一 步 加 强 合 作 发 展 方 向 和 前 景 专 栏 1: 长 三 角 高 等 教 育 合 作 优 秀 人 才 培 养 模 式 的 探 索 与 实 践 项 目 2005 年, 浙 江 大 学 复 旦 大 学 上 海 交 通 大 学 东 南 大 学 浙 江 工 业 大 学 浙 江 理 工 大 学 6 所 高 校 商 定 实 施 长 三 角 高 等 教 育 合 作 优 秀 人 才 培 养 模 式 的 探 索 与 实 践 项 目, 通 过 优 势 互 补 和 资 源 共 享, 为 优 秀 学 生 跨 校 学 习 提 供 途 径, 该 项 目 被 浙 江 教 育 厅 立 项 为 新 世 纪 高 等 教 育 教 学 改 革 项 目 根 据 长 三 角 6 所 高 校 共 同 制 定 的 交 换 生 计 划 备 忘 录, 交 换 生 均 为 在 校 三 年 级 本 科 生, 学 习 时 间 为 一 个 学 期, 学 期 结 束 后 返 回 各 自 学 校 继 续 学 习 接 收 方 不 另 收 学 费, 负 责 为 交 换 生 提 供 修 读 课 程 的 成 绩 单 及 学 分, 交 换 生 回 原 学 校 按 所 在 学 校 和 学 院 的 规 定 进 行 学 分 认 定 与 转 换, 并 继 续 完 成 学 业 该 计 划 的 交 流 项 目 主 要 集 中 于 各 校 的 强 势 专 业 : 如 浙 江 大 学 的 数 学 与 应 用 数 学 化 学 心 理 学 生 物 科 学 生 物 技 术 机 械 工 程 及 自 动 化 20

39 电 气 工 程 及 自 动 化 电 子 信 息 工 程 等 专 业 ; 东 南 大 学 的 建 筑 学 信 息 工 程 电 子 科 学 技 术 电 气 工 程 及 自 动 化 等 专 业 ; 上 海 交 通 大 学 的 计 算 机 科 学 与 技 术 信 息 工 程 电 子 科 学 与 技 术 等 专 业 等 2006 年 初, 交 换 生 计 划 正 式 启 动,6 所 长 三 角 高 校 的 24 位 本 科 生 通 过 跨 校 学 习 一 学 期 获 得 了 互 认 学 分 其 中, 浙 江 省 有 14 名 在 校 生 作 为 长 三 角 名 校 联 盟 的 交 换 生, 获 准 在 苏 浙 沪 三 地 6 校 跨 校 学 习, 浙 大 除 派 出 5 名 学 生 分 别 去 复 旦 上 海 交 大 和 东 南 大 学 听 课 外, 还 接 收 了 来 自 复 旦 东 南 大 学 等 高 校 的 交 换 生 2006 年 浙 江 大 学 还 率 先 面 向 长 三 角 6 高 校 开 设 了 以 创 新 创 业 素 质 提 高 为 主 题 的 暑 期 班, 选 拔 长 三 角 6 所 高 校 的 34 位 本 科 生 在 浙 大 聆 听 名 师 讲 座 参 观 著 名 企 业 与 香 港 中 文 大 学 学 生 交 流 参 加 素 质 拓 展 训 练 等, 开 拓 了 六 校 合 作 的 新 项 目 长 三 角 6 所 高 校 的 合 作 实 践, 迈 出 了 长 三 角 高 等 学 校 合 作 培 养 优 秀 人 才 的 第 一 步, 为 两 省 一 市 高 等 教 育 联 动 发 展 积 累 了 有 益 的 经 验, 具 有 强 烈 的 现 实 意 义 未 来 长 三 角 地 区 6 所 高 校 还 将 尝 试 教 师 跨 校 授 课 跨 校 导 师 制 等 高 校 资 源 共 享 举 措, 满 足 更 多 学 生 的 需 求, 进 一 步 丰 富 深 化 合 作 交 流 内 涵 5 共 建 共 享, 共 同 构 筑 了 若 干 人 才 服 务 平 台 两 省 一 市 有 关 部 门 积 极 开 展 区 域 内 人 才 交 流 和 毕 业 生 就 业 工 作 的 合 作 活 动,2004 年 签 订 长 三 角 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 合 作 组 织 合 作 协 议 书, 建 立 长 三 角 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 合 作 组 织, 为 加 速 推 进 长 三 角 区 域 高 校 毕 业 生 就 业 大 市 场 的 形 成, 充 分 发 挥 市 场 在 调 控 人 才 培 养 准 入 和 输 出 方 面 的 作 用 搭 建 起 良 好 平 台 两 省 一 市 就 进 一 步 做 好 高 校 毕 业 生 就 业 和 人 才 合 理 配 置 达 成 共 识, 共 同 构 建 毕 业 生 就 业 合 作 工 作 框 架 和 高 校 毕 业 生 就 业 信 息 和 供 求 信 息 网 络 共 享 平 台, 形 成 了 用 人 单 位 和 毕 业 生 资 源 信 息 的 标 准 化 体 系, 初 步 实 现 了 江 浙 沪 三 地 共 享 毕 业 生 供 求 信 息 资 源, 形 成 长 三 角 区 域 高 校 毕 业 生 就 业 大 市 场 调 控 平 台 为 今 后 有 效 利 21

40 用 三 地 在 高 校 毕 业 生 资 源 和 产 业 结 构 的 差 异, 发 挥 各 自 优 势, 促 进 区 域 内 各 类 人 才 的 合 理 流 动, 提 高 人 才 的 整 体 使 用 效 益 奠 定 了 基 础 同 时, 两 省 一 市 有 关 机 构 还 从 2004 年 起, 每 年 在 上 海 共 同 举 办 两 次 长 三 角 联 合 师 资 招 聘 会, 江 浙 沪 三 地 共 有 500 多 所 学 校 参 加 招 聘 活 动 这 些 活 动 大 大 促 进 区 域 内 教 育 人 才 的 良 性 流 动, 参 与 面 已 扩 大 到 安 徽 山 东 福 建 等 地, 促 进 区 域 内 教 师 的 良 性 流 动 和 优 化 教 师 资 源 配 置 苏 浙 沪 有 关 机 构 还 定 期 进 行 双 边 会 晤, 就 教 育 人 才 配 置 高 校 毕 业 生 就 业 形 势 相 关 政 策 的 变 动 等 问 题 进 行 磋 商 2004 年 3 月, 为 相 互 开 放 职 业 资 格 和 就 业 准 入 市 场, 两 省 一 市 有 关 部 门 签 署 协 议, 规 定 无 论 是 苏 浙 沪 两 省 一 市 城 市 颁 发 的 中 职 以 上 相 关 证 书, 都 能 在 长 三 角 地 区 畅 通 无 阻, 进 一 步 打 破 三 地 职 业 资 格 准 入 壁 垒 同 时 规 定, 苏 浙 沪 互 相 引 进 对 方 已 有 的 职 业 资 格 标 准 和 证 书, 探 索 逐 步 统 一 职 业 资 格 标 准 新 方 式 服 务 于 两 省 一 市 教 师 学 生 自 由 流 动 的 人 才 交 流 合 作 和 服 务 平 台 的 搭 建, 为 两 省 一 市 各 类 学 校 毕 业 生 就 业 提 供 了 积 极 的 信 息 服 务 和 便 捷 网 络, 标 志 着 长 江 三 角 地 区 通 过 不 断 推 进 信 息 共 享 政 策 协 调 和 服 务 贯 通, 尝 试 建 立 起 长 三 角 区 域 的 人 才 开 发 新 机 制, 逐 步 形 成 统 一 的 人 才 大 市 场 和 人 事 人 才 服 务 体 系 学 校 师 生 及 各 类 教 育 人 才 信 息 交 流 服 务 合 作 已 经 成 为 长 三 角 地 区 联 动 发 展 及 教 育 合 作 过 程 中 的 一 大 亮 点 二 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 存 在 的 主 要 问 题 和 困 难 1 相 比 其 他 领 域 的 合 作, 教 育 合 作 明 显 滞 后 22

41 自 1997 年 第 一 次 长 三 角 经 济 协 调 会 10 多 年 来, 经 济 产 业 发 展 等 形 成 了 良 好 的 联 动 效 应 两 省 一 市 促 进 长 三 角 地 区 生 产 要 素 优 化 配 置, 产 业 结 构 化 升 级, 通 过 签 订 协 议 和 执 行 框 架, 落 实 责 任 主 体, 在 规 划 协 调 产 业 交 通 科 技 创 新 物 流 环 保 能 源 信 用 服 务 等 方 面 进 行 了 全 方 位 多 形 式 宽 领 域 的 合 作 尤 其 在 区 域 大 交 通 体 系 建 设 着 力 两 省 一 市 民 生 和 经 济 社 会 发 展 实 际 问 题 的 科 技 联 合 攻 关 生 态 环 境 治 理 能 源 开 发 利 用 人 力 资 源 合 作 知 识 产 权 与 诚 信 体 系 建 设 等 方 面 开 展 了 卓 有 成 效 的 专 题 合 作 与 互 动 发 展, 取 得 了 阶 段 性 成 果 甚 至 在 旅 游 信 息 合 作 等 里 领 域 已 经 制 定 了 长 三 角 区 域 旅 游 发 展 规 划 长 三 角 区 域 信 息 化 十 一 五 合 作 规 划 长 三 角 科 技 合 作 三 年 行 动 计 划 长 三 角 地 区 轨 道 交 通 网 建 设 规 划 等, 有 步 骤 的 推 进 合 作, 为 实 现 两 省 一 市 深 入 联 动 合 作 提 供 了 保 障 而 其 他 领 域 方 兴 未 艾 的 合 作 如 沪 苏 浙 两 省 一 市 工 商 部 门 已 就 市 场 准 入 政 策 信 息 共 享 开 通 两 省 一 市 著 名 商 标 保 护 直 通 车 等 达 成 共 识, 已 就 高 性 能 宽 带 信 息 网 长 三 角 示 范 应 用 项 目 进 行 商 讨, 为 长 三 角 信 息 高 速 公 路 建 设 铺 平 道 路, 沪 苏 浙 16 个 城 市 人 民 银 行 就 长 三 角 金 融 合 作 框 架 金 融 监 管 跨 地 区 合 作 货 币 市 场 和 资 本 市 场 基 础 设 施 建 设 联 动 合 作 一 体 化 进 行 磋 商 等 等, 都 彰 显 两 省 一 市 各 领 域 合 作 势 头 的 强 劲 迅 猛 总 之, 在 上 述 不 同 合 作 领 域 两 省 一 市 的 联 动 已 经 取 得 重 要 进 展 或 正 在 形 成 重 要 成 果, 并 引 发 长 三 角 地 区 相 关 合 作 领 域 发 生 了 显 著 改 变, 都 在 改 革 发 展 创 新 中 产 生 了 广 泛 深 刻 的 社 会 影 响 相 对 于 目 前 长 三 角 地 区 其 他 领 域 的 合 作 与 蓬 勃 发 展 势 头, 尽 管 长 三 角 区 域 长 期 以 来 一 直 存 在 着 小 规 模 的 学 校 间 城 市 间 教 育 23

42 合 作, 尤 其 是 近 年 以 来, 围 绕 区 域 教 育 合 作, 两 省 一 市 政 府 部 门 之 间 签 署 了 许 多 合 作 协 议, 许 多 自 发 的 教 育 交 流 也 逐 步 开 展, 但 总 体 上 长 三 角 地 区 的 教 育 合 作 及 联 动 还 处 于 启 动 初 期 初 步 阶 段, 以 民 间 力 量 和 对 话 沟 通 为 主, 政 府 推 进 力 度 较 小, 学 校 学 科 专 业 之 间 交 流 不 足 不 够 深 入, 呈 现 力 量 较 为 分 散 交 流 面 小 合 作 层 次 低 重 复 度 较 高 影 响 力 较 小 等 特 征, 尤 其 是 缺 乏 政 府 间 的 有 效 引 导 和 重 点 推 动, 两 省 一 市 教 育 合 作 成 效 难 以 突 显 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 滞 后 于 经 济 社 会 领 域 其 他 方 面 合 作 的 局 面, 不 利 于 区 域 一 体 化 发 展 的 深 入 推 进 与 经 济 合 作 相 适 应 的 长 三 角 地 区 的 教 育 联 动 依 然 任 重 道 远! 在 目 前 国 内 的 其 它 区 域 一 体 化 发 展 中, 无 论 是 在 泛 珠 三 角 区 域, 还 是 在 武 汉 及 周 边 城 市 群 中, 教 育 合 作 都 已 被 列 为 促 进 区 域 深 度 合 作 的 基 础 和 率 先 推 动 的 重 要 合 作 内 容, 得 到 了 各 地 的 高 度 重 视 和 联 手 推 进 面 对 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 对 教 育 合 作 的 迫 切 需 求 对 照 国 内 外 都 市 圈 或 城 市 群 不 断 推 进 教 育 合 作 的 急 切 步 伐, 长 三 角 区 域 的 教 育 联 动 亟 需 有 效 机 制 的 大 力 推 动 期 待 实 质 性 的 稳 步 推 进 及 其 联 动 的 显 著 成 效 2 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 有 共 识 有 协 议, 但 缺 乏 有 效 落 实 尽 管 长 三 角 地 区 两 省 一 市 政 府 部 门 之 间 就 教 育 合 作 形 成 了 一 系 列 合 作 意 向 签 署 了 许 多 协 议, 在 教 育 联 动 方 面 达 成 基 本 共 识, 如 两 省 一 市 一 致 认 为, 要 逐 步 建 立 两 地 交 流 合 作 的 组 织 和 工 作 机 制, 定 期 举 行 教 育 合 作 交 流 活 动, 推 进 两 地 优 质 教 育 资 源 共 享, 共 同 探 索 中 小 学 课 程 教 材 改 革 和 中 学 高 考 制 度 改 革, 共 同 开 展 教 师 培 训, 鼓 励 高 校 积 极 开 展 校 际 教 学 合 作, 推 动 学 分 互 认 师 资 互 聘 联 合 办 学, 共 同 使 用 青 少 年 素 质 教 育 基 地, 加 强 两 地 高 24

43 校 毕 业 生 就 业 合 作, 扩 大 高 校 就 业 市 场 互 相 开 放 程 度 等 但 许 多 合 作 协 议 和 共 识 并 没 有 实 质 性 的 有 效 落 实, 在 成 效 上 对 区 域 内 提 高 经 济 社 会 人 力 资 源 开 发 水 平 企 业 创 新 以 及 产 业 发 展 并 未 产 生 显 著 的 影 响, 区 域 内 人 民 群 众 多 元 化 的 教 育 需 求 也 没 有 从 中 得 到 很 好 的 满 足 其 难 以 有 效 落 实 的 原 因 不 仅 在 于 教 育 发 展 的 各 自 为 战 自 成 体 系, 和 目 前 尚 缺 乏 专 门 机 构 负 责 教 育 合 作 联 动 ( 即 缺 乏 明 确 的 责 任 主 体 ) 外, 更 重 要 的 是 体 制 性 因 素 阻 碍 着 长 三 角 地 区 教 育 合 作 的 深 入 推 进, 区 域 政 府 与 政 府 间 缺 乏 约 束 力, 缺 少 国 家 考 核 制 度 的 参 与 两 省 一 市 政 府 管 理 地 区 分 割, 地 方 利 益 诉 求 依 然 存 在, 尤 其 是 作 为 直 接 调 整 着 长 三 角 地 区 经 济 社 会 发 展 事 项 的 地 区 地 方 性 法 规 规 章, 不 少 地 方 法 规 之 间 互 相 冲 突, 有 些 规 定 带 有 地 方 保 护 主 义 色 彩, 这 些 法 规 筑 起 了 合 法 的 制 度 壁 垒, 使 得 三 地 的 资 金 技 术 知 识 信 息 等 可 流 动 要 素 在 区 域 发 展 进 程 中 流 转 不 畅 因 此 各 省 市 的 保 护 性 地 方 法 规 行 政 区 划 壁 垒 政 府 部 门 的 职 能 界 限 教 育 管 理 及 评 价 体 系 的 不 同 特 点 等 因 素, 仍 对 长 三 角 地 区 教 育 联 动 的 实 质 性 推 进 产 生 着 极 大 的 制 约 受 行 政 区 划 人 事 制 度 和 市 场 分 割 壁 垒 的 限 制, 各 省 市 各 城 市 之 间 的 教 育 协 调 发 展 教 育 机 构 及 学 科 专 业 建 设 教 育 资 源 共 享 师 生 流 动 合 作 科 研 合 作 办 学 及 培 养 人 才 仍 然 受 到 相 关 制 度 和 各 城 市 有 关 政 策 的 限 制, 使 得 大 规 模 高 层 次 的 教 育 合 作 及 联 动 难 有 突 破 各 类 教 育 的 封 闭 办 学 各 地 教 育 资 源 使 用 的 画 地 为 牢 地 方 性 的 招 生 保 护 以 及 仅 从 当 地 需 要 和 利 益 出 发 维 持 较 小 的 学 校 规 模 和 招 生 规 模, 都 不 利 于 推 动 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 及 落 实 教 育 合 作 共 识 25

44 3 尚 未 建 立 由 下 而 上 逐 步 推 进 教 育 合 作 的 引 导 和 激 励 机 制 长 三 角 地 区 联 动 发 展 是 一 项 跨 行 政 区 域 的 联 合 行 动, 要 长 期 深 入 有 效 地 开 展 下 去, 建 立 完 善 的 运 作 机 制 尤 为 重 要 两 省 一 市 教 育 联 动 不 仅 涉 及 到 不 同 区 域 各 个 层 次 的 政 府 等 主 体 利 益, 还 涉 及 到 学 校 教 师 学 生 社 会 机 构 等 众 多 利 益 主 体 要 激 发 不 同 主 体 参 与 涉 及 自 身 利 益 的 共 同 行 动, 利 益 驱 动 机 制 不 可 或 缺, 不 仅 需 要 政 府 层 面 由 上 而 下 的 推 动 和 引 导 机 制, 还 需 要 建 立 由 下 而 上 的 鼓 励 主 体 自 发 参 与 的 逐 步 深 化 联 动 的 推 进 激 励 机 制, 将 不 同 层 次 不 同 类 型 利 益 主 体 的 积 极 性 充 分 调 动 起 来, 在 合 作 联 动 中 实 现 互 惠 共 赢 利 益 共 享, 增 强 长 三 角 地 区 教 育 持 续 联 动 发 展 的 内 在 活 力 目 前 两 省 一 市 教 育 合 作 中, 长 三 角 两 省 一 市 政 府 部 门 已 发 挥 了 积 极 作 用, 政 府 高 层 有 共 识 政 府 部 门 之 间 有 协 议, 但 区 域 教 育 合 作 在 基 层 学 校 学 科 专 业 校 长 教 师 学 生 ( 家 长 ) 层 面 合 作 需 求 以 及 实 际 参 与 方 面 的 积 极 性 尚 未 完 全 积 极 调 动 起 来 同 时, 缺 少 准 确 反 映 学 校 学 科 专 业 实 训 基 地 和 学 校 师 生 迫 切 合 作 需 求 的 有 效 沟 通 交 流 平 台 及 资 源 共 享 合 作 促 进 的 保 障 机 制, 区 域 内 高 校 及 中 职 学 校 在 优 质 资 源 利 用 专 业 设 置 招 生 协 商 实 训 基 地 建 设 教 师 队 伍 建 设 ( 师 资 培 训 ) 实 训 教 材 建 设 科 研 联 合 合 作 办 学 学 生 跨 校 跨 地 区 学 习 或 实 践 等 方 面, 教 育 合 作 尚 未 产 生 利 益 共 享 形 势 和 互 惠 驱 动 机 制, 阻 碍 着 两 省 一 市 教 育 联 动 的 实 质 性 推 进 如 何 在 两 省 一 市 省 县 学 校 机 构 等 各 个 层 面 形 成 自 上 而 下 和 自 下 而 上 相 结 合 的 有 效 的 教 育 联 动 引 导 机 制 激 励 机 制 和 利 益 驱 动 机 制, 是 需 要 着 重 突 破 的 难 点 考 虑 各 级 各 类 合 作 的 现 实 26

45 问 题, 通 过 机 制 创 新 制 度 设 计 并 不 断 尝 试 改 进, 建 立 区 域 内 以 学 科 专 业 协 作 组 织 为 基 础 的 跨 省 市 的 联 动 协 调 利 益 平 衡 机 制, 促 进 不 同 利 益 主 体 的 资 源 共 享 利 益 共 赢, 是 长 三 角 地 区 教 育 联 动 发 展 所 面 临 的 重 大 课 题 4 环 境 建 设 滞 后, 难 以 为 教 育 合 作 提 供 有 效 支 撑 长 三 角 地 区 内 有 政 府 产 业 企 业 学 校 等 不 同 类 别 主 体 共 同 组 成 的 推 进 教 育 联 动 的 环 境 建 设 发 展 比 较 滞 后, 区 域 内 部 尚 未 形 成 政 府 和 社 会 各 界 共 同 支 持 关 心 参 与 的 合 作 沟 通 及 推 进 氛 围, 尚 未 形 成 有 利 于 推 进 教 育 联 动 发 展 的 整 体 性 区 域 大 环 境, 难 以 为 两 省 一 市 教 育 联 动 提 供 有 效 支 撑 在 长 三 角 地 区 教 育 联 动 环 境 建 设 中, 从 思 想 制 度 保 障 平 台 统 筹 等 来 看, 除 了 区 域 内 部 分 城 市 政 府 部 门 尚 未 从 理 念 实 践 层 面 上 真 正 确 立 依 靠 教 育 合 作 有 力 促 进 区 域 一 体 化 发 展 的 重 要 地 位 之 外 : 第 一, 在 两 省 一 市 教 育 管 理 中, 涉 及 教 育 发 展 规 划 教 育 财 政 保 障 和 学 校 管 理 的 教 育 部 门 劳 动 部 门 计 划 发 展 部 门 财 政 部 门 以 及 有 关 产 业 发 展 部 门 之 间, 围 绕 区 域 教 育 联 动 难 以 形 成 协 调 一 致 的 工 作 思 路 和 协 同 制 度 ; 第 二, 两 省 一 市 政 府 之 间 对 教 育 联 动 的 组 织 支 持 引 导 不 够, 缺 乏 区 域 内 教 育 一 体 化 联 动 发 展 的 整 体 规 划 与 系 统 设 计, 专 业 化 的 研 究 机 构 也 尚 未 参 与 对 区 域 教 育 合 作 的 长 期 跟 踪 研 究 论 证 与 评 价 ; 第 三, 尚 未 形 成 教 育 联 动 发 展 的 资 源 和 经 费 投 入 支 持 政 策 与 保 障 制 度, 跨 省 市 间 的 教 育 合 作 和 项 目 落 实 得 不 到 专 门 公 共 基 金 的 支 持 ; 第 四, 没 有 积 极 有 效 的 推 进 措 施 及 评 价 监 督 反 馈 制 度, 持 续 27

46 深 入 领 域 不 断 扩 展 的 教 育 联 动 仍 缺 乏 强 有 力 的 制 度 保 障 ; 第 五, 没 有 开 辟 适 合 学 者 政 府 人 员 讨 论 长 三 角 地 区 教 育 合 作 的 开 放 性 公 共 平 台, 缺 乏 区 域 内 各 层 次 学 校 校 长 学 科 专 业 代 表 协 商 教 育 合 作 和 项 目 落 实 的 工 作 机 制, 缺 乏 区 域 性 的 关 于 教 育 合 作 需 求 推 进 情 况 的 信 息 交 流 与 沟 通 渠 道 载 体 和 平 台 另 外, 从 长 三 角 地 区 的 经 济 产 业 结 构 环 境 来 看, 两 省 一 市 经 济 产 业 群 落 中 存 在 比 较 明 显 的 产 业 趋 结 构 同 现 象 根 据 浙 江 有 关 研 究, 上 海 与 江 苏 的 产 业 结 构 相 似 系 数 为 0.82, 上 海 与 浙 江 的 相 似 系 数 为 0.76, 而 江 苏 与 浙 江 的 相 似 系 数 竟 高 达 年 长 三 角 出 口 产 品 结 构 重 合 度 指 数 为 59.6%, 其 中, 江 苏 与 浙 江 上 海 与 浙 江 分 别 为 63.1% 和 65.9%, 而 上 海 与 江 苏 更 是 高 达 89.8% 与 产 业 同 构 现 象 相 一 致 的 是 长 三 角 地 区 学 科 专 业 的 趋 同 现 象, 学 科 队 伍 教 育 设 施 重 复 建 设 现 象 普 遍, 造 成 一 定 程 度 的 学 科 同 构, 不 仅 造 成 高 校 在 学 科 专 业 设 置 和 人 才 培 养 方 面 缺 乏 办 学 特 色, 更 使 得 两 省 一 市 教 育 资 源 出 现 重 复 投 入 重 复 建 设 和 资 源 浪 费 现 象 区 域 联 动 发 展 要 求 区 域 内 城 市 间 具 有 建 立 在 分 工 明 确 各 具 特 色 优 势 互 补 基 础 上 的 密 切 联 系, 而 区 域 整 体 规 划 缺 乏 协 调 城 市 功 能 缺 乏 明 确 定 位 经 济 产 业 布 局 缺 乏 统 筹 规 范 等 造 成 的 经 济 结 构 趋 同 和 教 育 体 系 与 结 构 以 及 办 学 资 源 的 同 质 化 现 象, 都 构 成 了 不 利 于 两 省 一 市 教 育 加 快 联 动 发 展 的 区 域 环 境 整 体 上 统 筹 规 划 优 化 区 域 城 市 功 能 定 位 和 资 源 分 布 格 局, 形 成 优 势 互 补 错 位 发 展 态 势, 是 长 三 角 教 育 联 动 发 展 所 面 临 的 重 大 环 境 挑 战 28

47 第 三 部 分 长 三 角 区 域 教 育 联 动 发 展 的 新 形 势 新 挑 战 长 三 角 地 区 两 省 一 市 适 时 转 变 观 念, 调 整 发 展 路 径, 在 科 学 发 展 观 的 指 引 下, 开 始 新 的 发 展 路 程 当 下, 无 论 是 江 苏 对 于 过 往 增 长 模 式 的 深 刻 反 思, 还 是 浙 江 力 促 民 营 经 济 高 擎 现 代 服 务 业 大 旗 以 及 上 海 对 科 教 创 新 的 重 新 定 位, 都 昭 示 着 长 三 角 寻 求 再 转 型 探 求 发 展 新 动 力 的 强 烈 愿 望 上 海 的 高 效 有 序 和 国 际 化 胸 怀, 江 苏 的 人 文 精 神 和 深 厚 文 化 积 淀, 浙 江 的 灵 活 经 营 和 超 前 意 识, 相 互 辉 映, 取 长 补 短, 在 一 体 化 发 展 框 架 下, 流 动 的 劳 动 力 流 动 的 资 金 流 动 的 技 术 流 动 的 市 场 要 素 的 涌 流 正 推 动 着 长 三 角 的 共 同 发 展 快 速 走 向 繁 荣, 形 成 了 两 省 一 市 教 育 联 动 的 宏 观 大 背 景 一 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 上 升 为 国 家 战 略 长 江 三 角 洲 地 区 长 三 角 地 区 在 全 国 经 济 发 展 大 局 和 现 代 化 建 设 中 处 于 举 足 轻 重 地 位 承 载 着 在 全 国 率 先 提 高 自 主 创 新 能 力 和 率 先 实 现 增 长 方 式 转 变 的 区 域 发 展 战 略 任 务 被 赋 予 了 在 全 国 率 先 发 展 建 设 成 为 面 向 东 南 亚 和 全 球 金 融 贸 易 航 运 中 心 以 及 国 际 上 重 要 的 汽 车 船 舶 电 子 信 息 航 空 航 天 等 制 造 业 基 地 的 战 略 使 命 长 江 三 角 洲 地 区 区 域 优 势 明 显, 作 为 全 国 经 济 发 展 最 具 活 力 的 城 市 群, 近 三 十 年 来, 长 江 三 角 洲 地 区 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 走 在 全 国 的 前 列, 取 得 了 显 著 成 就, 积 累 了 重 要 经 验, 有 力 地 带 动 了 东 部 地 区 和 长 江 流 域 发 展, 为 全 国 经 济 和 社 会 发 展 作 出 了 重 要 贡 献 2008 年 9 月, 国 务 院 发 布 关 于 进 一 步 推 进 长 江 三 角 洲 地 区 29

48 改 革 开 放 和 经 济 社 会 发 展 的 指 导 意 见 意 见 指 出, 在 新 形 势 下 加 快 提 升 长 江 三 角 洲 地 区 经 济 整 体 素 质 和 国 际 竞 争 力, 促 进 这 一 地 区 科 学 发 展 和 谐 发 展 率 先 发 展 一 体 化 发 展, 对 全 国 改 革 开 放 和 经 济 社 会 发 展 具 有 重 大 意 义 进 一 步 确 立 了 长 三 角 地 区 各 个 领 域 的 一 体 化 发 展 战 略, 明 确 提 出 要 构 建 包 括 两 省 一 市 全 区 域 的 长 三 角 地 区 合 作 基 本 框 架, 提 出 到 2020 年, 要 把 包 括 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 的 长 三 角 地 区, 建 设 成 亚 太 地 区 重 要 的 国 际 门 户 全 球 重 要 的 先 进 制 造 业 基 地 和 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 世 界 级 城 市 群 为 长 三 角 一 体 化 发 展 和 深 入 合 作 指 明 了 方 向, 开 辟 了 更 广 阔 的 前 景 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 在 国 家 发 展 大 局 中 具 有 重 要 的 战 略 意 义, 是 实 现 国 家 区 域 发 展 战 略 的 有 力 支 撑, 有 利 于 增 强 国 家 经 济 实 力 和 综 合 国 力, 更 好 地 支 持 中 西 部 地 区, 促 进 全 国 区 域 共 同 发 展, 有 利 于 发 挥 长 三 角 地 区 经 济 增 长 极 和 发 动 机 的 作 用, 带 动 长 江 流 域 和 沿 海 地 区 的 发 展 专 栏 2: 国 务 院 发 布 进 一 步 推 进 长 三 角 改 革 及 发 展 指 导 意 见 2008 年 8 月 国 务 院 召 开 常 务 会 议, 审 议 并 原 则 通 过 进 一 步 推 进 长 江 三 角 洲 地 区 改 革 开 放 和 经 济 社 会 发 展 的 指 导 意 见 会 议 要 求 长 三 角 地 区 要 加 快 调 整 产 业 结 构, 努 力 形 成 以 现 代 服 务 业 为 主 的 产 业 结 构 不 过, 会 议 并 未 要 求 长 三 角 全 面 放 弃 制 造 业, 而 是 推 进 工 业 结 构 优 化 升 级, 努 力 建 设 国 际 先 进 制 造 业 基 地 2008 年 9 月, 国 务 院 发 布 了 进 一 步 推 进 长 江 三 角 洲 地 区 改 革 开 放 和 经 济 社 会 发 展 的 指 导 意 见 意 见 明 确, 长 三 角 地 区 将 着 力 推 进 改 革 攻 坚, 率 先 建 立 完 善 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ; 意 见 要 求, 长 三 角 地 区 要 走 新 型 城 市 化 道 路, 培 育 具 有 较 强 国 际 竞 争 力 的 世 界 级 城 市 群 要 整 合 区 域 社 会 事 业 资 源, 强 化 教 育 卫 生 体 育 等 领 域 的 合 作 与 交 流 ( 来 源 : 中 国 网 ) 30

49 指 导 意 见 明 确 提 出 要 整 合 区 域 社 会 事 业 资 源, 强 化 教 育 卫 生 体 育 等 领 域 的 合 作 与 交 流, 这 在 国 家 战 略 上 明 确 提 出 了 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 是 长 三 角 地 区 经 济 社 会 一 体 化 发 展 战 略 的 重 要 组 成 部 分, 教 育 联 动 发 展 成 为 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 所 追 求 的 重 要 内 涵 同 时, 两 省 一 市 教 育 只 有 通 过 深 入 参 与 到 长 三 角 一 体 化 发 展 中, 才 能 真 正 把 握 一 体 化 发 展 和 区 域 经 济 社 会 发 展 对 教 育 的 需 求, 为 长 三 角 地 区 经 济 增 长 和 社 会 进 步 提 供 智 力 支 持, 也 为 推 进 两 省 一 市 教 育 自 身 发 展 提 供 新 的 契 机 在 教 育 合 作 联 动 上 升 为 国 家 战 略 后, 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 不 仅 从 战 略 上 明 确 要 求 两 省 一 市 教 育 的 联 动 参 与, 更 迫 切 需 要 尽 快 形 成 三 省 市 教 育 联 动 大 局 面, 需 要 通 过 两 省 一 市 教 育 的 加 快 统 筹 与 协 调, 对 长 三 角 地 区 经 济 社 会 发 展 形 成 强 力 支 撑 的 人 才 和 智 力 贡 献, 为 通 过 实 施 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 提 供 长 三 角 地 区 经 济 社 会 一 体 化 发 展 所 需 要 的 人 才 科 技 服 务 带 来 严 峻 挑 战 二 日 趋 活 跃 的 国 际 服 务 贸 易 给 区 域 教 育 联 动 带 来 新 挑 战 21 世 纪 是 科 学 技 术 高 速 发 展 和 知 识 经 济 逐 步 占 主 导 地 位 的 时 代 随 着 经 济 全 球 化 发 展 趋 势 的 加 剧, 区 域 贸 易 的 国 际 化 交 流 转 移 趋 势 明 显 加 快 教 育 服 务 贸 易 作 为 国 际 服 务 贸 易 组 成 部 分, 是 现 代 经 济 中 的 重 要 投 资 和 消 费 领 域, 成 为 许 多 国 家 的 重 要 经 济 增 长 点 和 能 够 产 生 较 大 经 济 效 益 的 发 展 产 业 尤 其 是 在 新 一 轮 经 济 危 机 冲 击 下, 制 造 业 等 传 统 产 业 在 国 际 贸 易 中 受 到 很 大 影 响, 国 际 交 易 面 临 萎 缩 的 影 响, 所 占 国 际 贸 易 比 重 将 不 断 下 降 相 对 而 言, 由 于 成 本 较 少 需 求 稳 定 等 因 素, 知 识 产 业 科 技 创 新 产 业 教 育 服 务 产 业 等 新 兴 服 务 产 业 成 为 许 多 国 家 国 际 服 务 贸 易 的 重 要 来 源, 发 达 国 家 必 将 进 一 步 加 大 知 识 科 技 教 育 等 方 面 的 31

50 对 外 跨 国 输 出, 教 育 服 务 贸 易 在 国 家 贸 易 中 所 占 的 比 重 将 稳 步 上 升, 成 为 国 际 服 务 贸 易 中 更 为 活 跃 的 部 分 在 国 际 化 背 景 下, 地 区 间 合 作 和 互 动 的 最 终 目 标 是 如 何 提 升 区 域 综 合 竞 争 力, 如 何 联 合 参 与 国 际 竞 争 包 括 在 国 际 竞 争 中 如 何 保 护 国 内 利 益, 如 何 加 强 协 同 与 合 作 达 到 共 赢 局 面, 以 及 如 何 参 与 更 高 层 次 国 际 竞 争 等 问 题 需 要 协 调 联 动, 而 非 各 自 分 头 对 外 争 抢 外 资 以 邻 为 壑 由 于 目 前 两 省 一 市 统 一 建 设 的 对 外 开 放 市 场 环 境 以 及 竞 争 条 件 构 建 方 面 深 层 次 的 许 多 问 题 还 尚 未 涉 及, 如 吸 引 外 资 应 遵 守 的 共 同 规 则 等 等 随 着 各 省 市 纷 纷 推 出 新 一 轮 发 展 战 略, 长 三 角 地 区 城 市 将 呈 现 出 争 抢 外 资 竞 相 成 为 国 际 优 质 教 育 资 源 输 入 地 的 局 面, 地 区 间 新 一 轮 竞 争 或 将 比 较 激 烈 这 必 然 对 长 三 角 地 区 的 教 育 资 源 和 市 场 产 生 强 烈 冲 击, 对 两 省 一 市 教 育 结 构 调 整 提 出 新 的 课 题, 对 人 才 流 动 教 育 培 训 教 育 管 理 和 资 源 整 合 与 联 动 等 产 生 新 的 需 要, 给 长 三 角 地 区 教 育 有 序 发 展 与 竞 争 带 来 新 压 力 为 避 免 恶 性 竞 争 竞 相 压 价 增 加 区 域 对 外 开 放 成 本, 使 外 资 坐 坐 享 渔 翁 之 利, 造 成 长 三 角 地 区 优 质 教 育 资 源 的 大 量 损 失, 长 三 角 地 区 各 城 市 紧 密 团 结 携 手 合 作, 成 为 各 城 市 追 求 利 益 最 大 化 的 共 同 需 求 为 增 强 长 三 角 地 区 教 育 的 国 际 竞 争 力 和 对 外 谈 判 砝 码, 在 教 育 输 入 贸 易 中, 两 省 一 市 通 过 有 效 方 式 联 合 起 来 作 为 区 域 共 同 体 一 致 对 外 谈 判, 可 以 增 强 谈 判 能 力, 争 取 更 多 合 理 权 益 ; 在 输 出 教 育 服 务 中, 两 省 一 市 联 手 开 拓 海 外 国 际 教 育 市 场, 通 过 联 合 建 立 海 外 培 训 实 习 基 地 及 共 同 研 发 教 材 教 法 等, 可 以 提 高 区 域 教 育 对 外 竞 争 力, 获 得 更 大 市 场 效 益 因 此, 国 际 教 育 交 流 合 作 日 益 增 加 的 形 势, 给 长 三 角 地 区 的 教 育 提 出 了 加 快 联 32

51 动 发 展 步 伐 的 新 要 求 消 除 壁 垒, 统 一 制 定 长 三 角 地 区 教 育 领 域 对 外 开 放 与 交 流 合 作 规 则 以 及 加 强 教 育 涉 外 法 律 法 规 环 境 建 设, 避 免 因 各 地 方 对 外 恶 性 竞 争 而 弱 化 区 域 教 育 竞 争 力 现 象, 是 长 三 角 教 育 联 动 发 展 面 临 的 又 一 重 大 挑 战 三 两 省 一 市 围 绕 一 体 化 发 展 正 在 采 取 落 实 行 动 围 绕 融 入 推 动 长 三 角 地 区 经 济 加 速 一 体 化 发 展, 长 三 角 地 区 两 省 一 市 从 自 身 经 济 社 会 发 展 需 要 和 实 际 情 况 出 发, 出 台 实 施 多 项 推 进 战 略 和 举 措, 推 动 长 三 角 地 区 合 作 交 流 工 作 向 更 宽 领 域 更 大 范 围 更 深 层 次 和 更 高 水 平 发 展, 通 过 长 三 角 地 区 和 城 市 群 竞 争 力 的 整 体 提 升, 来 提 升 和 增 强 自 身 竞 争 力, 实 现 自 身 发 展 的 新 提 升 新 跨 越 在 两 省 一 市 推 进 长 三 角 地 区 加 快 联 动 发 展 的 战 略 实 施 中, 使 两 省 一 市 教 育 联 动 发 展 获 得 了 难 得 的 机 遇, 为 发 挥 长 三 角 地 区 教 育 联 动 效 能 提 供 了 广 阔 的 空 间 1 上 海 : 落 实 三 个 服 务, 承 接 一 体 化 发 展 自 上 世 纪 90 年 代 开 发 开 放 浦 东 后, 上 海 推 出 一 系 列 战 略 举 措 和 行 动 计 划, 服 务 辐 射 带 动 长 三 角 地 区 快 速 发 展 如 1993 年 前 后, 上 海 市 政 府 明 确 提 出 了 具 有 四 个 梯 度 层 次 的 大 都 市 圈 战 略, 主 动 将 上 海 发 展 纳 入 长 三 角 地 区 经 济 一 体 化 整 体 战 略 之 中 近 年 来, 上 海 站 在 国 家 战 略 和 全 局 高 度, 把 推 动 长 三 角 地 区 联 动 发 展 作 为 上 海 实 施 国 家 长 三 角 区 域 发 展 总 体 战 略 的 重 大 历 史 责 任 提 出 按 照 深 化 放 大 提 升 搭 台 发 展 思 路, 带 头 主 动 对 接 长 三 角 地 区 城 市, 从 建 设 四 个 中 心 推 进 浦 东 综 合 配 套 改 革 试 点 筹 办 世 博 会 等 方 面, 以 更 开 阔 的 视 野 更 宽 广 的 胸 襟 更 主 动 的 姿 态 更 有 力 的 措 施 带 动 长 三 角 地 区 联 动 发 展, 33

52 在 共 同 参 与 国 际 竞 争 中 有 所 作 为, 增 强 竞 争 力 带 动 力 和 辐 射 力, 更 好 地 服 务 长 三 角 服 务 长 江 流 域 服 务 全 国 2007 年 上 海 市 政 府 工 作 报 告 强 调, 要 以 基 础 设 施 的 统 一 规 划 统 筹 建 设 为 重 点, 加 快 推 进 长 江 三 角 洲 地 区 联 动 发 展 同 年 7 月, 上 海 市 政 府 专 门 出 台 关 于 进 一 步 加 强 国 内 合 作 交 流 工 作 的 若 干 政 策 意 见, 明 确 提 出 上 海 在 推 进 长 三 角 地 区 联 动 发 展 中 的 一 系 列 重 点, 即 按 照 国 家 即 将 出 台 的 有 关 指 导 意 见 和 区 域 规 划 的 要 求, 充 分 发 挥 多 层 协 商 机 制 的 作 用, 加 强 在 规 划 协 调 产 业 交 通 科 技 创 新 物 流 环 保 能 源 等 方 面 的 合 作, 鼓 励 上 海 企 事 业 单 位 与 苏 浙 两 省 全 方 位 多 形 式 宽 领 域 的 合 作 意 见 出 台, 标 志 上 海 进 一 步 参 与 推 进 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 具 有 了 新 的 行 动 指 南, 将 党 中 央 提 出 的 上 海 在 带 动 长 三 角 地 区 发 展 中 发 挥 更 大 作 用 在 服 务 国 家 区 域 协 调 发 展 战 略 中 做 出 更 大 贡 献 的 要 求, 落 到 实 处 加 强 区 域 互 动 发 展 不 仅 是 上 海 实 施 国 家 发 展 战 略 的 一 种 责 任, 更 是 增 强 上 海 国 际 竞 争 力 建 设 全 球 城 市 的 必 经 之 路 2 浙 江 : 实 施 八 八 战 略, 融 入 一 体 化 发 展 浙 江 省 也 将 融 入 长 三 角 一 体 化 发 展 作 为 全 省 经 济 社 会 发 展 的 重 大 战 略 着 力 推 进 党 的 十 六 大 之 后, 浙 江 省 胸 怀 大 局, 顺 时 应 势, 谋 划 做 出 战 略 决 策 : 即 接 轨 上 海, 积 极 参 与 长 三 角 地 区 合 作 与 交 流, 推 进 长 三 角 一 体 化 2002 年 浙 江 省 委 强 调 : 加 快 浙 江 发 展, 必 须 抓 住 以 上 海 为 龙 头 的 长 江 三 角 洲 迅 速 崛 起 的 机 遇 2003 年 浙 江 省 政 府 工 作 报 告 提 出 : 以 杭 州 湾 地 区 为 先 导, 主 动 接 轨 上 海, 在 基 础 设 施 和 信 息 化 建 设 产 业 分 工 能 源 开 发 利 用 环 境 保 护 等 多 方 面 进 行 合 作, 积 极 推 进 长 江 三 角 洲 地 区 经 34

53 济 一 体 化 发 展 同 年 5 月, 浙 江 省 委 省 政 府 出 台 关 于 主 动 接 轨 上 海 积 极 参 与 长 江 三 角 洲 地 区 合 作 与 交 流 的 若 干 意 见, 明 确 提 出 以 提 高 区 域 经 济 综 合 实 力 和 国 际 竞 争 力 为 着 力 点, 在 交 通 信 息 等 基 础 设 施 建 设, 建 设 先 进 制 造 业 基 地, 发 展 生 态 和 优 质 高 效 农 业, 旅 游 资 源 开 发 以 及 科 技 教 育 文 化 人 才 等 方 面 全 方 位 扩 大 合 作 与 交 流 2003 年 7 月, 浙 江 省 提 出 要 进 一 步 发 挥 八 个 方 面 的 优 势, 推 进 八 个 方 面 的 举 措, 其 中 一 个 重 要 优 势 与 举 措 就 是 进 一 步 发 挥 浙 江 的 区 位 优 势, 主 动 接 轨 上 海 积 极 参 与 长 江 三 角 洲 地 区 合 作 与 交 流, 不 断 提 高 对 内 对 外 开 放 水 平 将 融 入 长 三 角 地 区 一 体 化 发 展 列 为 八 八 战 略 之 一 同 时 成 立 浙 江 省 接 轨 上 海 参 与 长 三 角 合 作 领 导 小 组, 涵 盖 经 济 社 会 各 领 域 的 21 个 成 员 单 位 参 与 浙 江 省 出 台 的 一 系 列 重 大 战 略 与 举 措, 表 明 了 浙 江 省 以 更 加 积 极 更 加 开 放 的 姿 态 谋 取 在 融 入 长 三 角 地 区 一 体 化 进 程 中 实 现 新 的 发 展 浙 江 许 多 城 市 也 根 据 自 身 实 际, 因 地 制 宜, 积 极 参 与 长 三 角 一 体 化 发 展, 形 成 广 泛 参 与 竞 相 一 致 融 入 区 域 合 作 的 局 面 如 杭 州 确 立 了 接 轨 上 海 错 位 发 展 战 略 取 向, 决 定 全 方 位 宽 领 域 大 范 围 接 轨 上 海, 以 TRANBBS 规 划 共 绘 交 通 共 建 市 场 共 享 产 业 共 兴 环 境 共 保 实 现 共 赢 宁 波 提 出 从 交 通 产 业 信 息 人 才 旅 游 和 能 源 六 个 方 面 主 动 与 上 海 接 轨, 走 向 国 际 化 湖 州 立 志 在 长 三 角 地 区 一 体 化 中 走 向 太 湖 时 代, 与 上 海 及 长 三 角 其 他 城 市 产 业 互 补, 错 位 发 展 舟 山 主 动 承 担 浙 江 接 轨 上 海 前 沿 阵 地 的 角 色, 积 极 打 通 蓝 色 通 道, 服 务 上 海, 接 受 辐 射, 参 与 资 源 优 化 配 置, 在 融 入 长 三 角 地 区 联 动 中 发 展 海 洋 经 济 35