奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 一 美 俄 : 危 中 有 机 待 重 启 度 崛 起 的 左 膀 右 臂 9 11 事 件 发 生 后, 美 国 发 现 北 约 这 个 组 织 又 有 了 新 的 用 武 之 地 : 可 以 打 着 反 恐

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1 时事报告 内部稿 内部材料 注意保存 时事报告内部稿 ( 仅供形势教育和教学教研参阅, 请勿转载翻印 ) 2009 年 3 月 30 日 第 5 期 ( 总第 22 期 ) 时事报告杂志社编印 教学重点专题教师参阅资料之四 奥巴马执政后 美国外交新战略可以简单地概括为 一个中心 两场战争 三个重点 即以重振美国经济为中心 尽快从伊拉克战 争和阿富汗战争脱身 重点解决巴以问题 朝鲜核问题和伊朗核问题 而在施行外交新政的过程中 大家最为关注的无疑是 美国会如何调 整日趋复杂和微妙的大国关系 以恢复美国受损的道义威信和巩固 一 超 的领导地位 美俄关系会重启吗 美日关系还是美国外交政策的 基石吗 美欧关系是更亲密了还是分歧加大了 美中关系将会如何变 化

2 奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 一 美 俄 : 危 中 有 机 待 重 启 度 崛 起 的 左 膀 右 臂 9 11 事 件 发 生 后, 美 国 发 现 北 约 这 个 组 织 又 有 了 新 的 用 武 之 地 : 可 以 打 着 反 恐 旗 号, 为 伴 随 着 春 天 的 脚 步, 近 来 美 俄 关 系 显 露 出 回 暖 干 涉 整 个 世 界 作 好 准 备, 并 开 始 行 动 打 开 今 天 迹 象 1 月 20 日, 奥 巴 马 入 主 白 宫 后, 给 俄 罗 斯 的 世 界 地 图, 我 们 可 以 清 楚 地 看 到, 欧 洲 绝 大 部 分 总 统 梅 德 韦 杰 夫 又 打 电 话 又 写 信, 表 示 要 同 他 讨 论 国 家 已 成 为 北 约 成 员 国, 北 约 势 力 对 俄 罗 斯 形 成 强 双 边 关 系 和 外 交 问 题, 对 此, 梅 德 韦 杰 夫 立 即 作 出 大 挤 压 所 谓 来 自 基 地 组 织 的 威 胁 只 不 过 是 一 正 面 回 应, 宣 布 俄 罗 斯 已 准 备 好 同 美 国 对 话 ;2 月, 个 借 口, 真 正 让 美 国 及 西 方 睡 不 着 觉 的 是 俄 罗 斯 手 美 国 副 总 统 拜 登 和 俄 副 总 理 伊 万 诺 夫 在 慕 尼 黑 召 开 里 的 那 些 核 弹 头 的 国 际 安 全 会 议 上 举 行 了 气 氛 融 洽 的 会 晤 ;3 月 6 美 国 通 过 反 恐 战 争 入 侵 阿 富 汗 推 翻 塔 利 日, 美 国 国 务 卿 希 拉 里 与 俄 罗 斯 外 长 拉 夫 罗 夫 在 瑞 班 政 权, 接 着 又 发 动 了 伊 拉 克 战 争, 随 后 组 织 士 日 内 瓦 举 行 会 谈 会 前, 希 拉 里 笑 容 满 面 地 送 给 北 约 军 队 首 次 跨 过 大 西 洋 印 度 洋, 以 反 恐 名 拉 夫 罗 夫 一 个 黄 色 的 小 方 盒 子, 盒 子 里 是 一 个 红 色 义 进 入 阿 富 汗, 在 中 亚 这 块 西 方 势 力 从 未 插 足 过 的 的 按 钮, 按 钮 下 方 写 着 重 启 一 词 希 拉 里 对 拉 战 略 高 地 打 入 一 个 结 结 实 实 的 楔 子 从 而 既 可 以 在 夫 罗 夫 说 : 它 代 表 着 奥 巴 马 总 统 拜 登 副 总 统 和 伊 朗 后 身 构 筑 阵 地, 又 可 虎 视 俄 罗 斯 及 各 独 联 体 国 我 本 人 一 直 在 传 达 的 信 息 我 们 想 重 启 我 们 的 关 家 系 很 显 然, 美 方 精 心 准 备 这 个 小 礼 物 就 是 要 向 虽 然 俄 罗 斯 一 直 在 极 力 阻 止 北 约 东 扩 的 步 伐, 俄 方 显 示, 美 国 新 政 府 想 重 启 美 俄 关 系 的 真 心 和 诚 但 布 什 任 内 仍 有 7 个 前 华 沙 条 约 国 家 被 吸 收 入 北 意 双 方 敲 定, 两 国 总 统 将 在 4 月 的 伦 敦 20 国 金 约, 克 罗 地 亚 和 阿 尔 巴 尼 亚 也 在 去 年 4 月 收 到 入 约 融 峰 会 上 单 独 会 晤, 磋 商 如 何 改 善 关 系 美 俄 关 系 邀 请, 乌 克 兰 和 格 鲁 吉 亚 则 正 在 积 极 争 取 加 入 北 约 的 新 时 代 似 乎 蓄 势 待 发 可 以 说, 布 什 政 府 把 北 约 的 触 角 已 渐 渐 伸 到 了 俄 罗 ( 一 ) 利 益 相 冲 美 俄 较 劲 斯 鼻 子 底 下 赖 斯 曾 说, 北 约 的 扩 大, 可 能 是 布 什 苏 联 解 体 后, 美 国 及 其 北 约 盟 友 一 直 推 行 分 化 最 重 要 历 史 遗 产 之 一 独 联 体 弱 化 俄 罗 斯 的 政 策, 打 压 俄 罗 斯 的 战 略 空 间 布 什 在 任 内 还 积 极 推 动 在 东 欧 部 署 战 略 导 弹 上 世 纪 90 年 代, 美 国 并 没 有 让 北 约 消 失, 而 是 极 防 御 系 统 的 计 划, 并 已 与 捷 克 和 波 兰 签 署 了 有 关 协 有 预 见 性 地 将 北 约 性 质 从 军 事 同 盟 扩 展 至 政 治 同 议 俄 罗 斯 认 为, 美 国 在 东 欧 部 署 反 导 系 统 将 直 接 盟, 其 战 略 构 想 是 让 北 约 有 权 绕 开 联 合 国 采 取 单 威 胁 俄 罗 斯 的 国 家 安 全 去 年 2 月 科 索 沃 单 方 面 宣 边 军 事 行 动 来 解 决 世 界 热 点 问 题,1999 年, 北 约 布 独 立 和 去 年 8 月 俄 格 发 生 军 事 冲 突 则 使 业 已 紧 绷 对 南 斯 拉 夫 的 残 酷 轰 炸 就 是 其 小 试 牛 刀 接 着, 的 美 俄 关 系 进 一 步 恶 化 美 国 在 利 用 北 约 干 涉 前 南 地 区 冲 突 的 同 时, 又 紧 锣 作 为 对 美 国 和 北 约 的 反 制, 俄 罗 斯 2007 年 12 密 鼓 地 开 始 北 约 东 扩, 强 力 吸 引 东 欧 前 社 会 主 月 中 止 履 行 欧 洲 常 规 武 装 力 量 条 约 规 定 的 义 务, 义 国 家 加 入 北 约, 逐 渐 清 除 掉 苏 联 继 承 者 俄 罗 斯 再 后 又 承 认 格 鲁 吉 亚 的 两 个 分 离 地 区 阿 布 哈 兹 和 - -

3 时事报告 内部稿 南奥塞梯为主权独立国家 并计划在那里建立军事 基地 2008 年 11 月初 梅德韦杰夫在国情咨文中 警告 如果美国在东欧部署反导系统 俄将在加里 宁格勒部署伊斯坎德尔战术导弹系统 一时间 关 于美俄间将重开 冷战 的说法甚嚣尘上 然而 百 年一遇 的金融危机爆发后 却为剑拔弩张的美俄 关系带来了转机 局面 俄罗斯人对此颇有期待 希拉里认为 现有 安全威胁要求新一届美国政府必须诉诸 巧实力 动用一切可以动用的手段 包括外交 经济 军事 政治 法律和文化等领域的可行手段 团结一切可 以团结的力量 巩固原有联盟 形成新的联盟 以 打开外交的新局面 奥巴马新政府采取的一系列 外交举动表明 巧实力 外交理念正在付诸实施 如任命中东 阿富汗和巴基斯坦 气候变化等一系 二 危机当前 冰山松动 当前 金融危机持续蔓延 美俄从各自的国家 列问题的特使 任命朝鲜问题特别代表 下令在一 利益考虑 重启 双边关系 有其内在的必然性 年之内关闭关塔那摩监狱 公开表示 美国不与伊 其一 经济形势日趋恶化 双方的施政重点都 斯兰世界为敌 并向俄罗斯 伊朗示好 而对俄 转移到如何尽早摆脱危机和解决经济问题上 就美 罗斯人耿耿于怀的 反导计划 奥巴马不仅明确 国而言 愈演愈烈的金融危机还没有见底 已经由 表明 只有证明这套系统在技术和经济上可行才会 投资银行破产向商业银行破产转变 美国有 200 多 同意部署 他还致信梅德韦杰夫 表示美国在东欧 家商业银行已被列入破产名单 信用卡危机开始出 部署反导系统的计划还可以 商量 也是在美国 现 如果不让大家用 全美国经济瘫痪 但让大家 的推动下 北约决定恢复北约 俄罗斯理事会会议 用 银行坏账又会天天成倍增长 信用卡危机比房 一方面缓解俄罗斯对北约的紧张情绪 另一方面也 地产危机更厉害 而且 养老金出现 60% 70% 为双方进一步探讨 反导计划 提供一个平台 的亏损 一半美国人是靠养老金生存的 养老金已 对于奥巴马政府的 巧实力 战略 梅德韦杰 经不足支付了 另外 继加利福尼亚州传出可能破 夫投桃报李 他说 俄美在许多问题上存在分歧 产的消息后 纽约 明尼苏达 伊利诺伊等在内的 但许多现实因素把两个国家连在了一起 俄美应当 44 个州均陷入财务困境 这种形势下 救市成为 在克服全球金融危机和应对恐怖主义 有组织犯罪 了重中之重 包括外交在内的诸多政策调整都要为 及大规模杀伤性武器扩散等方面开展经常性合作 之服务 更为重要的是 重振美国经济是奥巴马新 梅德韦杰夫表达希望与美新政府建立建设性关系的 政府日后彰显其政绩 谋求连任的资本所在 所以 愿望 显示出对新时期俄美关系发展的高度重视 目前的奥巴马政府既没有精力与俄罗斯对峙 也没 有必要节外生枝 相 相关阅读 关 阅 读 俄罗斯的日子也不好过 近年来 随着国内油 价的飚涨和强国战略的实施 俄罗斯国内政局稳定 说说美国的 巧实力 经济持续增长 综合国力不断增强 一度让俄罗斯 巧实力 概念最早是由一些美国学者提出并 人看到了重新崛起的希望 然而 就在俄罗斯人有 了一些底气 要挺直腰杆 大声对美国说 不 的 加以充实的 现在由希拉里提出 显然针对的是布 时候 金融危机来袭 国际油价大幅下跌 刚刚崛 什的新保守主义的外交政策 希拉里的 巧实力 起的俄罗斯经济备受重创 GDP 在连续 9 年实现 就是要通过灵巧运用可由美国支配的所有政策工 增长后 首度出现了负增长 外债总额达 4650 多 具 恢复美国的全球领导力 未来的美国 既要团 亿美元 甚至超过了 4000 亿美元的国家黄金和外 结朋友 也要接触对手 既要巩固原有联盟 也要 汇储备 怀有大国抱负的俄罗斯面临重振经济的空 展开新的合作 简言之 巧 就是要变过分依赖 前挑战 俄罗斯意识到 国家眼下受经济危机影响 硬实力为软硬兼施 可以想见 更多借助 巧实力 严重 现在的核心任务是拯救经济 要尽可能避免 的美国将会以一个更具善意的面目出现 可能会更 注重在道义上赢得更多支持 在战术上与各方特别 与美国的矛盾升级 耗费国力 其二 美国希望以 巧实力 打开新的外交 是大国加强沟通与协调

4 奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 一 个 趾 高 气 扬 傲 慢 自 大 的 美 国 变 得 更 谦 和 更 具 合 作 意 愿, 当 然 是 值 得 国 际 社 会 欢 迎 的 但 与 此 同 时, 我 们 也 要 看 到, 未 来 美 国 外 交 政 策 改 变 的 不 是 战 略 目 标, 而 是 实 现 目 标 的 方 式 美 国 在 全 球 传 播 美 式 民 主 自 由, 维 护 其 全 球 利 益 的 大 方 向 没 有 变, 也 不 会 变 这 是 我 们 在 理 解 巧 实 力 这 个 概 念 时 特 别 需 要 注 意 的 ( 丁 刚, 人 民 日 报 海 外 版,2009 年 1 月 23 日 ) 其 三, 对 奥 巴 马 政 府 来 说, 赢 得 阿 富 汗 战 争 以 及 对 塔 利 班 和 基 地 组 织 的 攻 坚 战 是 个 严 重 考 验 以 阿 富 汗 为 主 战 场 的 反 恐 战 争 不 仅 需 要 自 身 加 大 力 度, 还 需 要 盟 友 们 的 支 持, 特 别 是 需 要 妥 善 处 理 与 俄 罗 斯 的 矛 盾 2 月 17 日, 奥 巴 马 下 令 向 阿 富 汗 战 场 增 兵 1.7 万 人 显 然, 他 希 望 在 其 任 期 内 结 束 这 场 战 争 然 而, 吉 尔 吉 斯 斯 坦 已 经 决 定 不 再 向 美 国 提 供 马 纳 斯 基 地, 这 意 味 着 美 国 将 失 去 在 中 亚 唯 一 的 空 军 基 地 更 重 要 的 是, 该 基 地 在 阿 富 汗 战 争 中 是 美 军 后 勤 补 给 中 心, 如 果 美 国 不 能 尽 快 拿 出 替 代 方 案, 并 在 中 亚 找 到 新 的 合 作 伙 伴, 那 么 驻 阿 美 军 的 行 动 将 受 到 很 大 影 响, 并 将 直 接 影 响 1.7 万 增 援 部 队 的 部 署 和 调 动 首 当 其 冲 的 就 是 向 阿 富 汗 运 送 物 资 的 通 道 问 题 俄 罗 斯 在 这 个 恰 当 的 时 候, 急 美 国 和 北 约 之 需, 为 北 约 提 供 了 北 部 运 输 通 道, 准 许 北 约 过 境 俄 罗 斯 运 送 非 致 命 性 军 用 物 资, 以 表 示 对 美 国 和 北 约 的 支 持 与 协 助 为 了 回 应 俄 罗 斯 的 这 一 举 动, 美 俄 遂 上 演 了 上 文 提 到 的 按 动 重 启 按 钮 的 一 幕 ; 而 仅 仅 在 7 个 月 前, 美 国 时 任 国 务 卿 赖 斯 则 积 极 促 使 北 约 冻 结 与 俄 高 层 的 政 治 接 触 ( 三 ) 关 系 回 暖 重 启 尚 早 美 俄 高 层 都 在 不 断 为 双 边 关 系 的 缓 和 释 放 善 意, 双 方 未 来 一 段 时 间 内, 在 共 同 应 对 国 际 金 融 危 机 裁 军 伊 核 和 阿 富 汗 等 一 系 列 问 题 上, 存 在 着 进 一 步 深 化 合 作 的 广 阔 空 间 然 而, 美 俄 关 系 要 想 冰 释 前 嫌, 还 有 很 长 的 路 要 走, 原 因 是 双 方 面 的 从 美 国 方 面 看, 在 战 略 上, 美 国 依 然 把 拥 有 强 大 核 武 库 的 俄 罗 斯 视 为 对 手 奥 巴 马 是 否 坚 持 在 东 欧 部 署 反 导 系 统 将 是 美 俄 关 系 的 试 金 石 目 前, 美 国 虽 然 呼 吁 两 国 就 反 导 问 题 展 开 磋 商 与 合 作, 但 美 继 续 部 署 反 导 系 统 推 动 北 约 东 扩 的 立 场, 并 未 发 生 根 本 性 改 变 ; 美 虽 倡 议 两 国 启 动 战 略 军 控 谈 判, 但 目 前 尚 无 双 方 认 可 的 具 体 方 案 可 见, 奥 巴 马 改 变 的 是 外 交 风 格, 而 不 是 美 国 的 全 球 战 略 和 遏 制 俄 罗 斯 的 战 略 目 标 从 俄 罗 斯 方 面 看, 它 虽 然 受 到 金 融 危 机 的 沉 重 打 击, 但 并 未 改 变 做 强 国 大 国 全 面 参 与 世 界 进 程 积 极 影 响 世 界 发 展 的 战 略 目 标, 它 要 争 取 同 美 国 平 起 平 坐 的 真 正 的 伙 伴 关 系, 而 不 是 曾 经 于 上 世 纪 90 年 代 初 扮 演 的 那 种 小 伙 伴 角 色 但 美 国 除 口 头 上 外, 不 可 能 让 俄 罗 斯 同 它 在 全 球 性 甚 至 地 区 性 问 题 上 平 分 秋 色 所 以, 面 对 美 国 的 积 极 姿 态, 俄 有 保 留 地 表 示 欢 迎, 并 对 两 国 关 系 前 景 谨 慎 乐 观 双 方 在 中 亚 中 东 拉 美 等 地 区 事 务 的 博 弈 仍 将 继 续 一 方 是 要 继 续 领 导 世 界 的 美 国, 另 一 方 是 怀 有 恢 复 大 国 地 位 雄 心 的 俄 罗 斯, 如 何 重 建 彼 此 之 间 消 耗 殆 尽 的 信 任, 如 何 化 解 两 国 在 核 心 战 略 利 益 上 的 冲 突, 都 需 要 在 多 轮 试 探 中 小 心 翼 翼 地 重 新 磨 合 二 美 日 : 同 盟 未 变 心 渐 远 奥 巴 马 一 上 台, 在 外 交 活 动 上, 他 把 两 个 第 一 次 都 给 了 日 本 :2 月 16 日, 希 拉 里 打 破 美 国 国 务 卿 上 任 后 多 将 欧 洲 或 中 东 作 为 首 访 地 的 惯 例, 选 择 了 亚 洲 并 将 日 本 作 为 第 一 站 ;2 月 23 日, 日 本 首 相 麻 生 太 郎 访 美, 成 为 奥 巴 马 主 政 后 第 一 位 被 邀 请 造 访 白 宫 的 外 国 领 导 人 美 日 高 层 频 繁 互 动 所 传 达 的 信 息 再 次 表 明, 美 日 关 系 格 外 重 要, 双 方 合 作 仍 将 加 强 ( 一 ) 安 抚 盟 友 各 取 所 需 冷 战 后, 美 国 为 了 称 霸 世 界, 首 先 得 控 制 欧 亚 大 陆, 因 此, 必 须 寻 找 和 培 养 欧 亚 地 区 的 代 理 人 在 欧 洲, 英 国 由 于 与 美 国 存 在 历 史 和 地 缘 政 治 上 的 特 殊 关 系, 自 然 成 了 美 国 最 特 殊 最 亲 密 的 盟 友 ; 而 在 亚 洲, 美 国 挑 中 的 最 理 想 的 代 理 人 就 是 日 本 美 国 一 直 以 来 想 把 日 本 打 造 成 远 东 的 英 国, 所 以, 美 日 同 盟 关 系 一 直 在 不 断 强 化 美 国 对 日 本 如 此 器 重, 令 日 本 深 感 宽 慰 但 1998 年, 出 身 民 主 党 的 美 国 总 统 克 林 顿 访 华 时, 曾 绕 开 日 本, 令 日 本 憋 了 一 肚 子 气 自 民 主 - -

5 时事报告 内部稿 党候选人奥巴马当选后 日本国内对可能再次遭到 美国的冷落抱有很深的疑虑 希拉里有意选择日本 作为亚洲首站 对日本来说可谓是一次 安心之旅 美方再次强调 美日之间的同盟关系是我们外交 政策的基石 双方合作的机会和领域不仅仅局限 于太平洋地区所出现的问题 而是涉及从环境变化 到阿富汗战争等全世界面临的一系列问题 麻生 太郎也不失时机地指出 美国和日本作为世界第一 和第二大经济体 必须携手合作 以应对各种危机 只有日美两国才具有足够能力解决世界上那些非 常危急 重大的问题 而强化与欧洲大陆的关系 反观日本 它在亚洲越来越孤立 不仅不能 与亚洲邻国维持正常的关系 而且还恶化与邻国的 关系 日本自认为很高明 以为只要借助美国就能 实现 正常国家 的目标 或当上安理会常任理事 国 全然不顾邻国的利益甚至做出损害邻国利益的 事情 结果是日本与邻国的关系越来越疏远 冷淡 深层原因是日本受岛国心态的扭曲 自我膨胀 缺 乏对亚洲的认同 阮宗泽 环球时报 2006 年 3 月 6 日 美国对日本的及时安抚 可以说创造了一个 相 关 阅 读 相关阅读 双赢 的局面 因为双方各有所求 也各取所需 从日本方面看 麻生太郎目前面临国内巨大的 政治压力 其民众支持率只有 10 左右 执政地 日本当不了 远东的英国 位岌岌可危 在这种情况下访美 麻生是想借助奥 美国前副国务卿阿米蒂奇是有名的 知日派 巴马给予的 非常荣誉 提高自己在国内的威信 人物 他曾主持制定了一个研究报告 题为 美国 淡化本国民众对自己的攻击 缓解其尴尬的政治处 与日本 迈向成熟的伙伴关系 该报告旨在 强 境 在经济上 由于金融危机的影响 日本对美国 化美日安全关系 以美英特殊关系为榜样 使日 的出口受到严重阻碍 并且日元兑美元升值 更加 本成为 远东的英国 影响日本的出口 进而影响了日本的实体经济 据 有美国学者还进一步提出让日本成为 远东的 日本政府公布的数字 去年第四季度 GDP 增长按 英国 的 五步走 战略 首先 鼓励日本在安全 年率换算是负 12% 点多 这应该是 35 年来最严重 战略上发挥更大的作用 不再躲在 和平宪法 后面 的 所以日本也希望美国能够恢复对日本的进口 而应当认识到有必要行使集体自卫权 其次 日本 挽救自己的经济衰退 应当接受这样一种观点 日美联盟的作用不仅是地 从美国方面看 日本毕竟是世界第二大经济强 区性的还是全球性的 第三 美日逐步将双方的作 国 对美国至关重要 它希望通过强化美日同盟关 用 使命及作战部队进行融合与对接 实现共同指 系 在金融危机 气候变化 朝鲜半岛无核化等一 挥与控制 第四 日本应当加入太平洋军事联盟网 系列难题上 得到日本最及时 最充分地支持和帮 络 而得到强化后的美日联盟将成为这一安全联盟 助 在反恐方面 美国希望日本给予更多的支持 网络的轴心 第五 美日安全联盟必须在军事技术 随着恐怖主义在阿富汗和巴基斯坦等地区死灰复 和系统方面朝 通用化 方向发展 燃 美国反恐战略东移 不断向阿富汗增兵 早在 海湾战争时期 美日就创造了 美国出兵出力 日 日本虽然像英国一样 是一个地处大陆沿海的 本出钱出物 的模式 奥巴马显然想在阿富汗问题 小岛国 但是日本当不了 远东的英国 上延续海湾战争的模式 另外 希拉里明确提出 英国对美国的战略价值在于 英国在欧洲有较 希望日本方面作出更多的努力 尽快参加像索马里 大的影响 而且它也十分重视发展与欧洲邻国的关 海域打击海盗这样的行动 系 在英国看来 只有与欧洲保持密切关系才可以 奥巴马上台后 美日之间会变得毫无芥蒂吗 提升它在美国欧洲战略中的分量 因此 不足为奇 不然 至少以下三个问题已经暴露出它们之间还是 的是 英前首相布莱尔在加强英美关系的同时 大 会有摩擦 首先 在朝鲜绑架日本人问题上 日本 幅调整保守党执政时期的 敌视欧洲 的政策 转 要求美国做出政策调整 日本朝野对美国在绑架问

6 奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 题 尚 未 解 决 的 情 况 下, 就 把 朝 鲜 从 支 恐 名 单 中 删 除 的 做 法 表 示 强 烈 不 满 对 此, 希 拉 里 访 日 时 做 出 积 极 争 取 解 决 绑 架 问 题 的 姿 态, 会 见 了 绑 架 受 害 者 家 属, 表 明 美 方 对 这 一 问 题 的 关 切 奥 巴 马 也 向 麻 生 太 郎 承 诺, 将 致 力 于 通 过 朝 核 问 题 六 方 会 谈, 以 可 核 查 方 式 消 除 朝 鲜 研 制 核 武 器 的 计 划, 同 时 解 决 朝 鲜 绑 架 日 本 人 等 问 题 但 日 本 的 这 个 关 切 在 美 国 心 目 中 到 底 有 多 重, 日 本 人 心 里 没 底 儿 其 次, 近 年 来, 由 于 日 本 地 方 政 府 及 在 野 党 等, 对 驻 日 美 军 的 机 场 转 移 计 划 和 移 驻 费 用 问 题 提 出 异 议, 抨 击 日 方 承 担 的 费 用 过 多, 致 使 驻 日 美 军 整 编 问 题 一 拖 再 拖 此 次 希 拉 里 访 日, 美 日 双 方 签 署 驻 冲 绳 美 国 海 军 陆 战 队 迁 移 至 关 岛 的 协 定 此 项 迁 移 预 计 将 花 费 150 亿 美 元, 日 本 政 府 表 示 最 多 提 供 28 亿 美 元 的 支 持, 比 原 来 美 方 要 求 的 数 额 少 得 多, 这 令 美 方 感 到 不 快 最 后, 值 得 一 提 的 是, 希 拉 里 访 日 期 间 会 见 了 在 野 党 民 主 党 代 表 小 泽 一 郎, 这 是 以 往 美 国 国 务 卿 访 日 期 间 不 曾 有 过 的 美 方 主 动 提 出 会 见 小 泽, 是 考 虑 到 在 最 迟 于 今 年 9 月 举 行 的 众 议 院 选 举 中, 日 本 民 主 党 很 有 可 能 上 台 执 政, 因 此 有 必 要 为 后 麻 生 时 代 未 雨 绸 缪 这 也 令 麻 生 感 觉 不 是 滋 味 但 无 论 如 何, 奥 巴 马 政 府 对 东 亚 政 策 的 基 调 仍 然 是 依 靠 日 本 这 个 盟 友, 维 护 美 国 在 这 一 地 区 的 战 略 利 益, 美 日 同 盟 关 系 不 会 发 生 根 本 性 变 化 相 关 相 关 阅 读 日 本 人 认 为 美 日 关 系 良 好 比 例 创 新 低 2008 年 12 月 18 日, 日 本 读 卖 新 闻 和 美 国 盖 洛 普 民 调 公 司 的 共 同 民 调 显 示, 认 为 美 日 关 系 良 好 的 日 本 民 众 比 去 年 的 调 查 减 少 5 个 百 分 点, 创 下 8 年 来 的 新 低 纪 录, 与 美 国 金 融 危 机 造 成 全 球 性 的 经 济 不 振 以 及 两 国 对 朝 鲜 政 策 的 不 同 有 关 调 查 指 出, 认 为 美 日 关 系 良 好 的 美 国 民 众 则 有 53%, 比 去 年 增 加 7 个 百 分 点, 针 对 可 相 互 信 赖 的 问 题, 日 本 民 众 由 34% 降 至 32%, 美 国 民 众 则 由 61% 增 至 67%, 反 映 出 两 国 人 民 相 互 看 法 变 化 的 不 同 对 奥 巴 马 美 国 新 政 府 的 美 日 关 系 的 展 望, 日 本 民 众 有 28% 认 为 会 转 好,11% 认 为 会 转 坏,51% 认 为 将 维 持 不 变, 美 国 民 众 则 有 50% 认 为 转 好, 认 为 会 转 恶 的 只 有 12% 对 于 美 国 总 统 布 什 八 年 的 执 政, 日 本 民 众 只 有 6% 认 为 美 国 提 高 国 际 的 信 用, 持 相 反 意 见 的 高 达 83%, 美 国 民 众 也 只 有 15% 认 为 布 什 提 高 美 国 在 国 际 的 信 用, 表 示 相 反 意 见 的 高 达 84% 认 为 源 自 美 国 的 金 融 危 机 降 低 对 美 国 经 济 信 赖 的 日 本 民 众 有 83%, 美 国 民 众 则 达 85%, 对 于 美 国 金 融 危 机 带 给 世 界 的 影 响, 日 本 民 众 有 83% 表 示 不 安, 美 国 民 众 则 达 90% ( 二 ) 美 移 重 心 日 本 失 落 就 在 麻 生 沉 醉 于 美 国 安 抚 日 本 的 两 个 第 一, 满 以 为 日 本 仍 然 是 美 国 首 选 的 时 候, 日 本 朝 日 新 闻 3 月 5 日 发 表 了 一 篇 引 人 注 目 的 文 章 : 因 中 国 的 兴 起 而 变 化 的 基 轴 文 章 认 为, 在 新 形 势 下, 继 续 以 美 日 同 盟 考 量 世 界, 已 经 没 有 太 大 意 义 美 国 发 出 的 外 交 信 号 已 经 表 明, 美 国 如 今 需 要 的 基 轴 体 制 不 是 美 日, 而 是 美 日 中, 实 际 上 宣 告 了 日 本 长 久 以 来 念 念 不 忘 的 美 日 基 轴 时 代 的 终 结 这 无 疑 给 麻 生 泼 了 一 瓢 冷 水 事 实 上, 麻 生 在 美 国 受 到 了 冷 遇 麻 生 于 2 月 23 日 晚 抵 达 华 盛 顿 郊 外 的 安 德 鲁 斯 空 军 基 地 时, 前 往 迎 接 的 只 是 美 国 国 务 院 礼 宾 司 代 理 司 长, 不 得 不 说 级 别 不 够 而 且, 没 有 记 者 会, 甚 至 没 有 安 排 午 餐, 这 令 日 本 媒 体 有 些 不 是 滋 味 与 此 前 的 欢 呼 雀 跃 不 同, 日 本 媒 体 24 日 对 麻 生 访 美 报 道 都 比 较 平 淡, 一 带 而 过 共 同 社 分 析 说, 美 国 既 要 满 足 日 本 早 日 举 行 首 脑 会 谈 的 愿 望, 又 不 愿 意 与 飘 摇 不 定 的 麻 生 政 府 走 得 太 近 美 国 亚 洲 协 会 客 座 研 究 员 坂 尻 信 义 一 针 见 血 地 指 出 : 美 国 不 是 欢 迎 麻 生 太 郎 本 人, 而 是 欢 迎 日 本 的 经 济 能 力 目 前 来 看, 虽 然 美 日 同 盟 关 系 在 今 后 相 当 长 的 时 间 内 不 会 发 生 根 本 变 化, 但 随 着 国 际 形 势 的 变 化, 美 日 同 盟 关 系 面 临 着 调 整 在 国 际 事 务 中, 美 国 比 过 去 更 加 重 视 中 国 奥 巴 马 在 与 胡 锦 涛 主 席 通 电 话 时 表 示, 没 有 哪 两 个 国 家 之 间 的 关 系 能 像 美 中 关 系 这 样 重 要 希 拉 里 的 亚 洲 之 行, 虽 然 将 日 本 定 为 第 一 站, 然 而 最 后 一 站 的 访 华 才 是 重 头 戏 希 拉 里 访 华 时 不 仅 明 确 表 示, 没 有 美 中 的 合 作 和 主 导, 对 全 球 经 济 复 苏 的 期 待 就 是 不 现 实 的 - -

7 时事报告 内部稿 美国在亚太的战略 目前是日中 两面下注 日本被定位为最重要的盟友 中国则是最有用的合 作伙伴 随着中国迅速发展和美中日趋接近 日本 醋意 十足 既担心中国强大而自己相形见绌 又害怕美中接近而导致日本被边缘化 就在希拉里结束访华之后 日本外相中曾根弘 文谈及中日之间敏感的钓鱼岛问题时称 美方也 认为该岛屿 在日本控制权下 因此适用于 美 日安保条约 这一试探性举动的意图是 既然要 日本帮助美国在平衡地区战略力量对比中发挥更多 作用 那么美国就要给出更加实际的回报 比如在 日本与中国发生利益争端时 美国就应给日本以支 持 然而 奥巴马政府却没有证实日本官员的说法 奥巴马会见麻生时 尽管曾向其承诺美国将会依照 美日安保条约 防卫日本 但是并没有就其中是 否包括钓鱼岛做出具体说明 美国务院的声明则强 调 美方在钓鱼岛主权问题上的立场一直没有改变 美国不会支持 特定国家 美国在钓鱼岛问题上采取的模糊战术 使日本 认识到 用美日同盟来压制美中关系注定是徒劳之 举 现在 美国和日本加起来占全球 GDP 的四成 这一点并不是最重要的 日中两国持有美国国债合 计达到美国海外债务总额的四成 才是当下左右美 中日关系的重要因素 希拉里表示 在目前形势下 举行美中日三国对话是值得研究的建议 总之 奥巴马政府的对日外交政策有着诸多不 确定性 随着美国经济危机的深化 日本政局的演 变和国际形势的变化 还将相应地加以调整 无论 如何调整 平衡美中日关系都将是处理好美日关系 的重要环节 相关阅读 相 关 阅 读 从美媒用语看美中日关系的微妙 中国时报 2009 年 2 月 6 日发表评论说 希 拉里到东亚访问 美国 外交政策 杂志有篇文章 的标题是 首站日本 但中国最重要 这可以看 出美中日关系的微妙 美日同盟是美国亚洲政策的基石 这是无需多 言的 美国不会将美日关系的重要性置于美中关系 之上 ( 尽管有些日本人怀疑 ) 但是 美日关系已 经巩固 而美中关系目前却处于重要关头 美国非 加重力道不可 所以希拉里这次对美中日三者关系 非常敏感 前总统克林顿访中而未顺道访日 令日 本非常沮丧 希拉里不会重蹈覆辙 所以此行先访 日本 在同盟关系上说也是顺理成章 不过仔细研究 可以发现美日关系并非铁板一 块 随着国际局势的变化 美日之间的关系也可能 有变化 过去日本自民党当政 外交政策是向美看 齐 很少违逆美国的意思行事 日本心甘情愿充当 随从的角色 但是自民党目前没落得很 在未来的 国会选举中 很可能失去政权 一旦反对党民主党 主政 情况就有改变 民主党向来主张的外交路线 是在联合国框架内解决安全及援助问题 即使日本的政权不更迭 日本人也有其不便说 出的想法 想到美国的国力日渐衰弱 而世界多极 化的趋势方兴未艾 在这种时势之下 日本不能不 考虑自身的利害 在不刺激美国的情况下 与其他 利害有关国家寻求加强关系是个途径 同时也要加 强国际地位 使自己有独立外交的本钱 而前者也 许会考虑发展与中俄的关系 后者则是追求联合国 安全理事会常任理事国的席位 三 美欧 大西洋变窄 不易 美欧关系素有 夫妻 之喻 双方自二战后携 手 到如今已走过 金婚 也算是久经考验的老 感情了 美国 丈夫 志得意满 财大气粗 利用 和 平红利 期 大大地扩张了在全球的影响力 确立 了 一超独霸 的地位 而欧洲则是相对温柔的 妻 子 她默默地为自己积累了在全球的 软实力 大 男人主义 的美国一方面全球出手 惹是生非 另 一方面又极力防范 妻子 担心她有 情况 脱 离自己的领导 所以 在欧盟一体化和欧洲独立防 务建设方面 美国利用英国 木马 明里暗里使坏 双方因而口角不断 到了小布什发动伊拉克战争和 拒签 京都议定书 时 美国的暴力和漠视欧洲的 程度达到极致 夫妻俩 差点劳燕分飞 奥巴马意识到问题的严重性 他多次表示 美 欧应摒弃不信任 分担责任 互相学习 加强合作 共同应对全球挑战 今年 2 月 美国打破以往由国

8 奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 防 部 长 与 会 的 惯 例, 派 副 总 统 拜 登 率 团 出 席, 凸 显 着 双 方 战 略 利 益 的 不 同 新 政 府 对 跨 大 西 洋 关 系 的 高 度 重 视 3 月, 希 拉 里 9 11 事 件 后, 欧 洲 盟 友 一 度 很 同 情 美 国, 访 欧 时 表 示, 奥 巴 马 政 府 重 视 美 欧 关 系, 愿 为 在 布 但 日 益 扩 大 的 美 欧 分 歧 使 得 这 种 同 情 逐 渐 淡 化 ; 随 什 任 内 遭 冷 落 的 跨 大 西 洋 关 系 注 入 新 的 活 力 看 来, 着 美 国 先 发 制 人 战 略 的 确 立, 这 种 同 情 便 彻 底 美 国 新 政 府 正 采 取 现 实 主 义 态 度 为 跨 大 西 洋 关 系 重 消 失 了 美 国 的 纽 约 时 报 这 样 评 论, 在 发 生 新 定 调 9 11 恐 怖 袭 击 事 件 之 后, 欧 洲 是 何 等 迅 速 宣 布 ( 一 ) 分 歧 日 深 渐 行 渐 远 将 无 条 件 地 与 美 国 站 在 一 边, 但 是 这 种 团 结 又 在 一 冷 战 时 期, 美 欧 有 共 同 的 敌 人 苏 联, 患 难 与 共 夜 之 间 消 失 了 从 那 时 起, 考 验 大 西 洋 两 岸 联 盟 的, 的 意 识 很 强 只 要 苏 联 存 在 一 天, 华 约 存 在 一 天, 不 仅 仅 是 对 伊 拉 克 战 争 的 普 遍 反 对 和 布 什 在 全 欧 洲 美 欧 这 种 同 盟 关 系 就 不 会 出 现 问 题 美 国 人 指 到 哪 不 受 欢 迎 这 两 个 问 题, 欧 洲 人 开 始 担 忧, 美 国 的 单 里, 欧 洲 人 就 打 到 哪 里, 这 是 美 欧 关 系 最 好 的 时 期 边 主 义 会 不 会 在 布 什 卸 任 后 仍 会 继 续 存 在 沙 特 但 随 着 苏 联 的 垮 台, 华 约 的 解 体, 他 们 合 作 的 基 础 阿 拉 伯 有 一 个 报 纸 是 这 样 讲 的, 欧 美 在 经 济 文 化 大 大 削 弱 美 欧 同 盟 因 找 不 到 对 手 而 趋 向 涣 散 欧 方 面 有 分 歧 的 问 题 可 以 列 出 很 长 的 清 单, 但 双 方 最 洲 人 意 识 到, 他 们 可 以 做 欧 洲 的 主 人, 而 不 必 再 按 近 在 一 些 政 治 领 域 里 面 的 矛 盾 日 益 严 重, 这 种 隐 蔽 美 国 的 意 图 行 事 了, 因 此, 欧 洲 人 首 先 打 响 了 美 欧 的 争 端 愈 演 愈 烈, 并 已 公 开 化, 前 所 未 有 同 盟 分 裂 的 第 一 枪 近 些 年 美 欧 分 歧 日 益 增 多, 双 ( 二 ) 协 调 立 场 重 新 靠 拢 方 关 系 渐 行 渐 远 奥 巴 马 上 台 后, 为 了 兑 现 承 诺, 实 现 其 巧 实 9 11 以 后, 美 欧 矛 盾 开 始 升 级 作 为 盟 友, 力 外 交 战 略, 与 布 什 政 府 的 单 边 主 义 的 决 裂, 双 方 在 采 取 何 种 策 略 消 除 恐 怖 主 义 威 胁 的 问 题 上, 他 将 会 从 以 下 三 个 方 面 入 手, 调 整 和 改 善 与 欧 洲 盟 存 在 着 严 重 的 分 歧 美 国 的 策 略 是, 凭 借 美 国 超 强 友 的 关 系 的 军 事 实 力, 以 武 力 迫 使 阿 拉 伯 世 界 建 立 民 主 体 一 是 摒 弃 非 友 即 敌 外 交 理 念, 重 视 与 欧 洲 制 为 此, 美 国 不 仅 必 须 拿 下 阿 富 汗, 而 且 也 应 盟 友 协 商 美 正 在 对 布 什 政 府 划 线 政 策 进 行 修 正, 该 推 翻 伊 拉 克 萨 达 姆 政 权 ; 并 迫 使 阿 拉 伯 世 界 作 出 并 充 分 认 识 到 强 大 盟 友 的 必 要 性, 将 以 更 平 等 协 商 选 择, 要 么 站 美 国 一 边, 要 么 遭 到 美 国 的 军 事 打 击 的 姿 态 同 欧 洲 盟 友 沟 通 合 作, 而 不 是 像 以 前 那 样 一 这 种 策 略 遭 到 欧 洲 的 强 烈 反 对 欧 洲 主 张 反 恐 战 争 味 蛮 干 对 于 一 直 对 布 什 单 边 主 义 作 风 耿 耿 于 应 该 是 目 标 明 确 有 限 的 战 争 只 有 拥 有 充 分 证 据 怀 的 欧 洲 盟 国 来 说, 这 一 姿 态 无 异 于 一 颗 定 心 丸 的 情 况 下, 才 能 动 用 武 力 至 于 阿 拉 伯 - 伊 斯 兰 世 可 以 预 期, 未 来 美 欧 关 系 的 气 氛 将 有 较 大 改 善 界 的 民 主 化 进 程, 应 该 是 一 个 长 期 的 历 史 过 程, 不 二 是 促 请 欧 洲 盟 友 承 担 更 多 责 任, 共 同 解 决 全 能 操 之 过 急, 特 别 是 不 能 仅 仅 通 过 战 争 手 段 去 实 行 球 问 题 美 表 示, 在 应 对 本 世 纪 挑 战 方 面, 美 国 欧 洲 认 为, 对 阿 拉 伯 - 伊 斯 兰 世 界 的 过 度 逼 迫, 无 将 做 得 更 多, 但 是 美 国 也 将 请 求 我 们 的 伙 伴 做 得 更 疑 会 挑 起 一 场 西 方 与 伊 斯 兰 的 文 明 之 间 的 战 争 多 美 呼 吁 欧 洲 盟 友 共 同 致 力 于 建 立 可 靠 有 效 而 这 将 是 非 常 危 险 胜 负 难 卜 的 的 国 际 联 盟, 共 同 推 进 集 体 安 全 经 济 利 益 及 价 值 欧 洲 与 美 国 立 场 不 同 主 要 源 于 两 大 因 素 : 一 观 具 体 要 求 欧 洲 盟 友 在 解 决 气 候 变 化 能 源 安 全 是 欧 盟 各 国 内 部 都 存 在 着 大 量 的 阿 拉 伯 伊 斯 兰 后 金 融 危 机 伊 朗 核 危 机 中 东 和 平 及 制 衡 俄 罗 斯 等 裔 ; 一 旦 爆 发 一 场 基 督 教 文 明 与 伊 斯 兰 文 明 之 间 的 问 题 上 提 供 密 切 合 作 此 外, 美 希 望 欧 洲 能 够 接 收 大 战 的 话, 欧 洲 国 家 的 稳 定 将 受 到 威 胁 二 是 欧 盟 从 关 塔 那 摩 释 放 的 恐 怖 嫌 疑 犯 上 述 情 况 表 明, 美 各 国 对 中 东 石 油 的 依 赖 程 度 大 大 超 过 美 国, 冲 突 可 在 软 硬 实 力 遭 受 重 创 的 情 况 下, 为 解 决 好 当 前 一 能 引 发 新 的 石 油 危 机, 使 欧 盟 各 国 经 济 面 临 崩 溃 的 个 中 心 两 场 战 争 三 个 重 点 等 当 务 之 急, 亟 需 危 险 美 欧 在 伊 拉 克 等 问 题 上 的 对 立, 是 有 非 常 深 盟 友 给 予 支 持 与 此 同 时, 美 将 极 力 保 持 对 跨 大 西 刻 的 寓 意 的, 证 明 大 西 洋 两 岸 对 世 界 发 展 趋 势 的 看 洋 关 系 的 主 导, 以 维 护 其 实 际 利 益 法 不 同 对 反 恐 战 争 采 取 的 策 略 不 同, 当 然 也 包 含 三 是 在 北 约 未 来 和 欧 洲 防 务 建 设 等 问 题 上 美 - -

9 时事报告 内部稿 的立场软化 美将着力振兴北约 使其 再现辉煌 对法国与北约关系正常化表示欢迎 并无意反对 欧洲防务建设 欧洲独立防务一直是欧美间的敏感 问题 美坚持由其领导的北约应是欧洲防务的基础 和主体 但法德却试图为欧盟建立一支独立于北约 之外的军事力量 并强调要致力于 北约欧洲化 使北约在确立新战略概念时加重欧洲的分量 法德 领导人强调 北约与欧洲防务不应存在竞争 而应 平行发展 相互协调 美表示 面对新的挑战 北 约需要新的能力 美支持加强欧洲防务 增强欧盟 在维护和平与安全方面的作用 从根本上加强北约 与欧盟的伙伴关系 北约新概念和欧洲防务建设是 美欧关系出现裂痕的主要原因之一 美在此问题上 立场的软化 为双方减少分歧创造了良好条件 是发达地区 经济水平很高 既是美国最密切的合 作者 也是最大的竞争对手 新兴国家是无力与美 国较量的 在美欧这一轮比拼中 德国首先发难 指出这次危机主要是美国自由资本主义造成的 提 出要建立第二个 森林协议 而法国人说得更明确 要推翻重来 说到底 欧洲是要和美国分权 而美 国要极力保持它的领导地位 双方各有打算 可以 预见 在今年 4 月份将要召开的 20 国伦敦金融峰 会上 围绕这一问题的美欧争端将进一步加剧 最后 应了一句俗话 形势比人强 只要美 国与欧洲团结合作 世界将更为美好 的信条已是 明日黄花 美欧关系重要性在新的国际环境中已经 下降 预计到 2050 年 美欧只占全球人口 7% 到 时须把更多的权力 空间和资源让给另外 93% 的 世界人口 对此 美欧双方都有清醒认识 所以 三 鸳梦重温 谈何容易 2007 年 欧洲政坛新老更替 为美欧关系带 在强调 振兴 跨大西洋关系联盟的同时 美欧各 来转机 以法国萨科齐 德国默克尔等为代表的政 有 小九九 盘算着如何拉拢新朋友 例如 希 坛新人 一改以往若即若离的对美政策 迅速靠拢 拉里首次外访之地是亚洲 而非传统的欧洲 她访 美国 拉宽了的 大西洋 又变窄了 到布什任 问中国时 轻说人权 重谈合作 令法德等欧洲国 期结束 欧美关系已经走出低迷 回归正常 但欧 家感觉像是 背叛 欧洲方面念念不忘的还是推 洲对奥巴马仍然怀有强烈的期待 因为奥巴马追求 进欧洲一体化进程和欧洲防务建设 展开与欧中 变革 强调协商与合作 似乎是一个欧洲期待已久 欧俄的实质性合作 努力扩展自己的发言权 可见 可以对话的人 这令欧洲心动不已 然而 奥巴马 美欧接近 从心动到行动 还有一段不小的距离 上台 美欧之间真能鸳梦重温吗 可能不那么容易 阅 读 首先 奥巴马怀有强烈的重塑美国全球霸权的 相 关 相关阅读 愿望 他与盟友的 相互倾听和学习 必将服从于 这一 远大目标 因此 美欧在重大战略利益问 伦敦金融峰会难消美欧分歧 题上的争执不可避免 美国国务卿希拉里 3 月访问 美国财长盖特纳认为 美国已经迅速通过了经 欧洲 分歧已然显现 她大谈欧洲要在阿富汗 分 担责任 其实就是要欧洲出人出钱到阿富汗帮美 济刺激方案 其他国家也应该这么做 全球主要经 国平乱 而在欧洲关心的全球变暖问题上 奥巴马 济体今年用于刺激经济增长的资金应达到各自国内 政府至今没给出一个明确的说法 奥巴马已下令关 闭关塔那摩监狱 恐怖嫌疑犯 成了 烫手的山芋 英 法 德都倍感压力 内部分歧严重 此外 在 制裁伊朗问题上 法德等欧洲国家关切自身利益 恐难以完全支持美国 可见 欧美国家利益的分歧 不会因领导人的更替而发生根本性改变 其二 金融危机当前 美欧都是重灾区 双方 关系改善的余地也更小了 目前 世界各国都认为 有必要改革现行的金融体系 但怎么改 分歧很大 美欧之间是主要的竞争和谈判对手 因为 欧洲也 生产总值的2 才算合理 对于美国的倡议 德 法等国与其针锋相对 德国总理默克尔指出 欧盟在支持全球需求方面已 经做了很多 对于德 法这样有着庞大社会保障体 系的国家 进一步扩大财政支出刺激经济并不明智 法国财长拉加德认为 美国面临着更大的经济危机 因此需要更大力度的财政刺激 但欧盟国家的当务 之急是通过重建金融体系 制定监管原则 从经济和金融全球化背景看 全球加强金融 监管的统一协调是非常必要的 但在 G20 峰会召开

10 奥巴马执政后的大国关系 之前 欧美双方的这种政策分歧反映了各自立场的 差异 厦门大学经济学院副院长黄建忠认为 一 方面 欧洲各国对美元地位以及由此带来的世界经 济和金融的破坏性表现出强烈不满 希望通过加强 监管来约束 限制 但美国又希望在拯救金融危机 过程中加强美元作用 这也是美欧分歧的重点 对于刺激经济和改革金融体系问题上的巨大 争议 美欧双方在会上表现出淡化分歧突出共识的 态度 在改革国际金融体系上 双方初步达成一些 共识 如要求加强金融监管 增强透明度和加强市 场诚信建设 加强宏观审慎监管 特别是对具有系 统性影响的机构监管 促进会计和监管规则制定机 构的合作等 但美欧的这种共同声明只是回避主要 矛盾 单纯在金融监管方面寻求的一种表层共识 双方分歧的根源在于不合理的国际货币体系 因此 自危机以来 国际上关于改革现有货币体系的呼声 很高 这其中的核心就是 去美元 化 代松阳 中国经济时报 2009 年 3 月 24 日 四 美中 合作共赢是大道 2009 年是中美建交 30 周年 也是新中国成立 60 周年 以 1979 年 1 月 1 日中美正式建交划线 中美先后走过了两个 30 年 第一个 30 年 中美总 体处于对抗状态 遏制与反遏制 的斗争是双边 关系的主轴 基于对抗苏联霸权主义的共同需要 1972 年 2 月 美国总统尼克松访华 中美关系实 现正常化 但台湾问题依然是两国建交的最大障碍 中国提出美国必须遵循 断交 撤军 和 废约 三原则 20 世纪 70 年代后半期 苏联对美国攻势 继续增强 美国权衡利弊 最终接受了中国的立场 中美迎来了爱恨交织 利益交融的第二个 30 年 这段时间 中美关系发展态势总体平稳 两国间高 层互访 经贸和人员往来增多 战略共识不断增强 到布什卸任 中美关系已经步入 历史最好水平 而建交之初 即使是最乐观的政治家也没有想到中 美关系能够发展到今天这个地步 1 亲密期 中美建交至冷战结束 1979 年 1 月 1 日 中美正式建立大使级外交 关系 美国宣布断绝同台湾的所谓 外交关系 并于年内撤走驻台美军 终止美台 共同防御条约 1979 年 1 月 应美国总统吉米 卡特的邀请 中 国领导人邓小平访美 揭开了中美关系史的新篇章 邓小平同志颇有预见性地指出 中美关系正处在 一个新的起点 两国人民的友好合作 必将对 世界形势的发展产生积极的深远的影响 中美建交的背后有各自的利益考量 对美国而 言 与中国搞好关系的首要目的是应对苏联挑战 改变美国在全球竞争中的弱势地位 其二 美国看 到了中国的微妙变化 希望引导中国的内部进程 塑造中国的未来 第三 美国的对华决策还着眼于 经济层面的考虑 尤其是对贸易利益的追求 对中 国而言 政策转变也有三个方面的考虑 第一 苏 联入侵阿富汗使得中国受到沉重的安全压力 在北 部 苏联在中蒙边界陈兵百万 在南部 苏联提升 与越南的军事关系 在西南方向 苏印合作也日益 紧密 加之阿富汗战争的爆发 中国在地缘环境 上已经处于被半包围的态势中 因此也愿意与美国 开展政策协调 共同应对苏联的威胁 第二 中国 需要通过与美建交达到对外开放的目的 很难想象 在一个对外封闭 政治孤立的环境中 中国的改革 能达到何种程度 因此 中国的改革开放最早应该 是政治层面的开放 其标志就是中美建交 第三 中国也希望寻求与美国的经济合作 为内部的现代 化提供帮助 这一时期 双方合作的意愿是比较坚定的 但 是合作的领域比较狭窄 主要集中在安全领域 20 世纪 80 年代是中美安全合作的 黄金时代 中国 一度被认为是 北约的第 16 个准盟国 需要提及 的是 美国并没有完全放弃牵制和防范中国的想法 不时在台湾问题上玩两面政策 1979 年美国国会 通过 与台湾关系法 成为台湾问题干扰中美关 系的法律根源 2 磨合期 冷战结束到 9 11 事件 1989 年是中美关系发生重大转折的一年 导 一 爱恨交织 斗而不破 建交以来的中美关系大致可以分为三个时期 致双边关系急剧下滑的直接原因固然是 六四事件 我们将着重考察各时期中美关系发展的基本背景和 之后美国对中国的制裁 但苏联和东欧各国在这一 政策重点 年发生的政治剧变 对中美关系造成的影响更为深 10

11 时 事 报 告 内 部 稿 远 因 为 70 年 代 初 期 之 后 美 国 对 华 政 策 的 主 要 基 正 式 访 问 这 是 中 国 总 理 15 年 来 首 次 访 美 访 问 础 是 苏 联 因 素, 联 华 制 苏 是 其 主 要 策 略 苏 联 期 间, 朱 镕 基 总 理 和 克 林 顿 总 统 就 中 国 加 入 世 贸 组 解 体 后, 美 国 对 华 的 战 略 基 础 发 生 了 严 重 动 摇, 于 织 问 题 发 表 了 联 合 声 明 1999 年 11 月 15 日, 中 是 台 湾 问 题 人 权 问 题 贸 易 摩 擦 问 题 等 等 原 来 不 美 在 北 京 签 署 关 于 中 国 加 入 世 贸 组 织 的 双 边 协 议, 大 突 出 的 双 边 问 题, 不 时 陷 入 失 控 状 态 从 而 为 中 国 入 世 扫 清 了 最 大 障 碍 这 一 时 期 中 美 关 系 极 不 稳 定, 经 历 了 诸 多 危 机 3. 稳 定 期 : 9 11 事 件 到 布 什 卸 任 的 考 验 1989 年 六 四 事 件 1993 年 银 河 号 9 11 事 件 后, 美 国 对 外 战 略 重 点 发 生 重 事 件 1995 年 李 登 辉 访 美 1999 年 炸 馆 事 件 大 转 移, 即 从 应 对 来 自 新 兴 国 家 的 挑 战 转 变 为 对 恐 2001 年 中 美 撞 机 事 件 等 每 次 危 机 都 引 起 了 怖 主 义 势 力 的 打 击 这 为 中 美 关 系 的 改 善 提 供 了 中 国 国 内 对 美 国 国 际 地 位 和 战 略 意 图 的 大 争 论 在 难 得 契 机, 也 为 中 国 的 快 速 发 展 带 来 了 战 略 机 遇 这 些 辩 论 的 过 程 中, 有 的 认 为, 苏 联 解 体 使 得 中 美 9 11 以 来, 布 什 政 府 一 改 对 中 国 的 强 硬 立 场, 战 略 合 作 的 基 础 不 复 存 在, 六 四 事 件 进 一 步 加 剧 了 中 美 高 层 接 触 和 往 来 日 趋 频 繁, 及 时 就 双 方 共 同 关 美 国 对 中 国 的 政 治 敌 视 通 过 经 济 诱 导 政 治 渗 透 心 的 问 题 交 换 意 见 协 调 立 场, 大 大 增 加 了 两 国 的 和 军 事 包 围, 美 国 意 在 瓦 解 和 分 裂 中 国 中 国 必 须 战 略 共 识 与 此 同 时, 中 美 经 贸 关 系 和 社 会 交 往 进 丢 掉 幻 想, 重 整 军 备, 以 维 护 国 家 的 主 权 完 整 和 战 一 步 增 强, 共 同 利 益 大 大 拓 展, 成 为 中 美 关 系 发 展 略 安 全 有 的 则 认 为, 经 济 建 设 是 国 家 发 展 的 优 先 的 稳 定 器 这 个 时 期, 中 美 关 系 的 发 展 可 用 四 句 话 议 题, 中 国 外 交 的 首 要 目 标 在 于 为 国 内 的 经 济 发 展 来 概 括 和 社 会 成 长 提 供 良 好 的 国 际 环 境 为 此, 必 须 要 努 第 一, 中 美 的 共 同 利 益 扩 大 了 这 个 事 实 非 常 力 维 持 与 美 国 相 对 稳 定 的 外 交 关 系, 以 吸 引 更 多 的 简 单, 但 非 常 重 要, 未 来 中 美 关 系 的 稳 定 性 就 与 这 外 资 和 技 术 中 美 关 系 的 轮 廓 在 辩 论 中 逐 渐 清 晰, 个 简 单 事 实 有 关 在 反 对 国 际 恐 怖 主 义 防 止 核 生 中 国 政 府 基 本 接 受 了 稳 定 对 美 关 系 的 政 策 建 议 因 化 大 规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 控 制 地 区 热 点 问 题 保 此, 经 过 两 国 领 导 人 的 努 力, 中 美 关 系 虽 然 历 经 波 持 世 界 经 济 和 金 融 稳 定 保 持 世 界 石 油 和 其 他 重 要 折, 但 始 终 是 斗 而 不 破 向 前 发 展 着 的, 中 美 关 系 资 源 的 稳 定 供 应 联 合 国 改 革 等 诸 多 问 题 上, 中 美 的 结 构 也 趋 向 正 常 两 国 或 者 有 了 新 的 共 同 点, 或 者 加 深 了 原 有 的 合 作 1993 年 11 月, 中 国 国 家 主 席 江 泽 民 同 美 国 第 二, 美 国 对 中 国 的 需 求 上 升 了 从 存 量 和 静 总 统 克 林 顿 在 西 雅 图 举 行 正 式 会 晤 这 是 1989 年 态 的 角 度 看, 迄 今 为 止, 美 国 的 综 合 国 力 仍 然 远 远 六 四 之 后 中 美 元 首 首 次 峰 会 江 主 席 提 出 了 处 理 中 超 过 中 国, 中 国 对 美 国 的 需 求 大 于 美 国 对 中 国 的 需 美 关 系 的 16 字 方 针, 即 增 加 信 任, 减 少 麻 烦, 求 但 从 增 量 和 发 展 的 角 度 看, 美 国 对 中 国 的 需 求 发 展 合 作, 不 搞 对 抗 1997 年 10 月 底 至 11 月 初, 增 长 速 度 非 常 快, 而 中 国 对 美 国 的 相 对 需 求 提 升 不 应 美 国 总 统 克 林 顿 的 邀 请, 中 国 国 家 主 席 江 泽 民 对 多 所 以 从 趋 势 上 看, 中 美 的 相 互 需 求 在 走 向 平 衡 美 国 进 行 了 国 事 访 问, 这 是 中 国 国 家 元 首 12 年 来 由 于 美 国 在 冷 战 后 成 为 世 界 上 唯 一 的 超 级 大 国, 它 对 美 国 进 行 的 首 次 国 事 访 问 访 问 达 到 了 增 进 了 解 自 然 成 为 当 今 世 界 各 种 矛 盾 的 焦 点, 需 要 处 理 的 问 扩 大 共 识 发 展 合 作 共 创 未 来 的 目 的, 推 动 中 美 题 或 面 临 的 挑 战 要 比 别 的 大 国 多 得 多 ; 而 中 国 不 仅 关 系 进 入 了 一 个 新 的 发 展 阶 段 1998 年 6 月 25 日 国 内 发 展 迅 速, 而 且 由 于 新 外 交 的 推 进, 其 国 际 影 至 7 月 3 日, 美 国 总 统 克 林 顿 对 中 国 进 行 国 事 访 问, 响 也 在 迅 速 扩 大 因 此, 美 国 在 越 来 越 多 的 具 体 问 双 方 同 意 中 美 两 国 进 一 步 加 强 在 重 大 国 际 问 题 上 的 题 上 必 须 赢 得 中 国 的 合 作 才 能 达 到 其 政 策 目 标 相 对 话 和 合 作, 达 成 了 广 泛 而 重 要 的 共 识 两 国 领 导 反, 由 于 中 国 内 外 的 发 展 势 头 良 好, 中 国 对 美 国 唯 人 的 成 功 互 访, 确 立 了 建 立 建 设 性 战 略 伙 伴 关 一 的 要 求 就 是 不 要 添 麻 烦 总 之, 在 中 美 关 系 中, 系 的 战 略 目 标, 这 不 仅 是 当 时 两 国 关 系 发 展 的 重 中 国 正 在 获 得 越 来 越 大 的 主 动 权 要 指 导, 也 为 未 来 两 国 关 系 的 发 展 提 供 了 行 动 方 向 第 三, 在 台 湾 问 题 上, 中 美 展 开 了 有 限 的 合 作, 1999 年 4 月 6 日 至 14 日, 朱 镕 基 总 理 对 美 国 进 行 在 政 治 上 共 同 制 约 台 独 然 而, 在 军 事 上, 美

12 奥巴马执政后的大国关系 国仍然在支持台湾 甚至力度有所加强 特别是指 约中国的国内和国际行为 但 交往政策 毕竟比 挥 情报 训练 人员培养和体制等软性合作已经 遏制政策 具有更多的积极意义 达到准军事同盟的程度 2008 年 10 月 3 日 美国 王缉思 高处不胜寒 冷战后美国的全球 政府通知国会 决定向台湾出售包括导弹和攻击直 战略和世界地位 世界知识出版社 升机在内的 65 亿美元的先进武器和军事装备 导 致了中美军事交流一度中断 2008 年台湾地区领 二 定位清晰 合作共赢 导人马英九赢得 大选 两岸和解进程重新启动 30 年弹指一挥间 中美建交之初 两国面临 这有利于中美两国关系的稳定 但我们必须清醒地 的障碍层层叠叠 需要跨越的鸿沟就像太平洋那样 认识到 台湾问题始终是中美关系中最核心 最敏 宽 如今 天堑变通途 中美关系迎来而立之年 感的问题 历史证明 中美关系能否顺利发展 很 这个 立 包含四句话 战略定位确立 对话机制 大程度上取决于台湾问题能否得到妥善处理 建立 大局基本稳定 局部摩擦不断 我们有理由 第四 中美对话渠道丰富 趋于制度化 两国 期待更加美好的未来 迄今已建立 6 大类 60 多个对话和磋商机制 涵盖 1 利益攸关 携手合作 政治 经济 军事 执法 科技 教育 能源 环保 过去的 30 年 中美之间由于相互战略定位不 航空等方方面面 双方还创造性地建立了战略对话 清 导致双边关系坎坷不平 龃龉不断 因此 双 和战略经济对话机制 丰富的沟通渠道 对于消解 边关系的明确定位非常重要 对此 美国出现了 利 双方的战略猜疑 培育战略互信具有重要作用 也 益攸关方 的提法 这是 2005 年 9 月美国副国务 为中美关系的平衡发展提供了机制保障 但是 应 卿佐立克提出的 他认为过去 7 届美国总统一直寻 该看到 美国在继续推行其 两面下注的交往政策 求的政策目标是将中国融入国际社会 现在这个目 即在保持同中国交往的同时 也在加大对中国的战 标已经实现 中国已经成为国际社会的正式成员 略防范力度 比如加强美国在西太平洋和阿富汗等 因此他提出了一个新要求 即要中国成为一个 负 地区的军事存在 提升日美军事同盟关系 与印度 责任的利益攸关方 承担大国责任 并与美国一 展开核能合作 在全球封堵对中国的技术转让 积 起行动 所谓的 负责任的利益攸关方 包含以下 极推进北约东扩和部署战略导弹防御系统等等 几层意思 第一 美国承认了中国崛起的事实 冷 战结束以来 美国对中国的认知经历了多次变化 相关阅读 从 中国崩溃论 到 中国威胁论 不一而足 其 相 关 阅 读 核心就是通过各种政策手段阻挠中国的发展 随着 中国国力的持续增强 美国逐渐承认中国崛起这一 交往政策 体现了美国的 基本事实 并相信用对付苏联的方式来遏制中国难 两个长远战略目标 以奏效 因此 美国对华战略的重点不再是如何阻 首先 在亚太地区和全球的许多问题上 美国 止中国的崛起 而应该调整为如何应对中国崛起所 为了自身利益需要寻求中国合作 而合作关系的首 带来的战略挑战 第二 通过将中国定义为 利益 要前提是保持各个层次 各个领域的交往 宣布实 攸关方 要求中国承担起大国责任 美国认为中 行 交往政策 就是承认前段时期孤立中国 拒 国长期以来奉行 搭便车 的战略 在现存国际体 绝同中国打交道的做法失败 就是承认中国的大国 系里实现了实力增长 但是中国并没有承担起相应 地位和中国政府的权威 其次 美国希望通过同中 的国际责任 其目的在于通过 责任 来限制和约 国的交往来影响中国的内外政策 交往政策 并 束中国的内外政策行为 具体来说 中国应该加强 不是一种友好表示 而是表明美国政府希望它的经 对外政策的透明度 加快金融体制改革 在国际重 济 政治 文化 思想影响向中国社会的纵深渗透 大事务上加强与美国的政策协调 协助美国解决地 以便用它倡导的那套国际规则 竞争规范来约束中 区热点问题等 第三 虽然中国崛起是不可改变的 国 可以说 美国增强同中国交往的目的之一是制 事实 但美国仍然有能力塑造未来中国的性质和行 12

13 时 事 报 告 内 部 稿 为 模 式, 将 中 美 关 系 推 向 美 国 所 希 望 的 方 向 给 中 美 关 系 带 来 了 新 气 象, 中 美 关 系 走 出 了 自 卡 特 佐 立 克 对 中 美 关 系 利 益 攸 关 方 的 定 位, 在 以 来 形 成 的 先 抑 后 扬 的 政 治 周 期 根 据 以 往 的 美 国 国 内 引 起 了 讨 论, 形 成 了 一 定 的 共 识 对 于 美 经 验, 四 年 一 度 的 美 国 大 选, 中 美 关 系 都 会 成 为 总 方 的 这 一 提 法, 中 国 肯 定 了 其 中 的 积 极 方 面, 但 也 统 候 选 人 攻 击 对 方 的 重 要 话 题 ; 大 选 后, 为 了 获 得 对 之 抱 有 清 醒 的 认 识 2006 年 4 月, 中 国 国 家 主 民 意 支 持 和 显 示 与 以 往 政 策 的 不 同, 新 任 总 统 都 会 席 胡 锦 涛 访 问 美 国 胡 锦 涛 提 出 中 美 不 仅 是 利 益 攸 在 对 华 政 策 上 表 现 出 强 硬 姿 态, 从 而 导 致 中 美 关 系 关 方, 而 且 是 建 设 性 合 作 者 中 国 欢 迎 美 国 承 认 中 的 倒 退 2008 年 的 大 选, 中 美 关 系 则 相 对 被 边 缘 化 国 崛 起 的 事 实, 也 愿 意 承 担 起 与 中 国 国 家 实 力 相 应 虽 然 奥 巴 马 在 竞 选 中 不 时 对 中 国 发 出 一 些 批 评, 但 的 国 际 责 任, 但 在 涉 及 我 国 的 根 本 利 益 方 面, 中 国 在 2008 年 9 月 22 日 发 表 在 中 国 商 业 周 刊 上 的 不 会 任 由 美 国 来 塑 造 中 方 建 设 性 合 作 者 的 战 关 于 对 华 政 策 一 文 中, 奥 巴 马 承 认 中 国 的 重 要 性 略 定 位, 无 疑 比 美 方 的 提 法 更 加 强 调 平 等 互 利 合 认 识 到 中 国 的 复 杂 性 确 定 其 政 策 目 标 是 寻 求 与 中 作 共 赢 的 一 面 其 中, 建 设 性 是 对 美 国 过 去 动 国 的 合 作, 展 现 了 积 极 的 对 华 政 策 姿 态 奥 巴 马 在 辄 以 制 裁 来 威 胁 中 国 的 破 坏 性 做 法 的 否 定, 强 当 选 后 同 胡 锦 涛 主 席 通 话 时, 认 为 对 中 美 两 国 而 言, 调 的 是 以 逐 步 推 进 的 方 式 构 筑 合 作 基 础, 扩 大 共 识 没 有 比 两 国 关 系 更 为 重 要 的 双 边 关 系 美 国 政 府 愿 中 方 既 没 有 掩 盖 两 国 存 在 的 矛 盾, 又 确 定 了 两 国 长 同 中 方 共 同 努 力, 发 展 更 加 积 极 更 富 有 建 设 性 的 期 合 作 的 意 向 这 一 定 位 也 逐 渐 得 到 美 国 的 认 可, 中 美 关 系 为 未 来 双 边 关 系 的 发 展 提 供 了 行 动 方 向 奥 巴 马 执 政 期 间, 中 美 关 系 保 持 总 体 稳 定 是 中 美 双 方 力 量 对 比 的 历 史 性 变 迁, 是 中 美 战 略 可 以 预 期 的 原 因 首 先 在 于 今 天 的 中 美 关 系 已 经 相 定 位 的 内 驱 力 改 革 开 放 以 来, 中 国 的 国 家 实 力 增 当 成 熟, 各 种 沟 通 和 交 流 机 制 将 继 续 发 挥 稳 定 器 的 长 迅 速, 而 且 中 国 力 量 的 增 长, 远 远 超 出 了 人 们 的 作 用 据 美 国 政 府 透 露, 奥 巴 马 有 可 能 将 中 美 战 预 期 中 国 在 20 世 纪 90 年 代, 成 功 地 扩 大 了 中 国 略 对 话 和 中 美 战 略 经 济 对 话 机 制 合 而 为 一, 共 产 党 的 执 政 基 础, 加 强 了 政 治 稳 定 性, 开 放 和 多 提 升 中 美 战 略 对 话 的 级 别, 这 是 个 积 极 信 号 2009 样 化 的 社 会 是 中 国 真 正 的 优 势 所 在 另 外, 中 国 人 年 2 月, 美 国 国 务 卿 希 拉 里 访 华, 大 谈 合 作 共 克 时 开 始 区 别 现 代 化 与 西 方 文 化, 对 自 己 的 传 统 有 新 认 艰, 并 有 意 淡 化 人 权 争 论, 令 中 美 关 系 在 最 短 时 间 识, 对 中 国 的 国 家 认 同 和 文 化 认 同 加 强 内 顺 利 开 局 反 观 美 国, 9 11 以 后 美 国 的 硬 实 力 继 续 保 其 次, 中 美 之 间 的 实 力 差 距 相 比 以 前 大 大 缩 持 增 长, 但 是 由 于 对 外 政 策 的 战 略 性 失 误 使 得 美 国 小, 力 量 的 平 衡 也 有 利 于 关 系 的 稳 定 2000 年, 的 软 实 力 急 剧 下 降, 国 际 形 象 受 到 损 害 更 为 重 要 中 国 GDP 不 到 1 万 亿 美 元, 美 国 是 10 万 亿 美 元 的 是, 美 国 面 临 着 复 杂 的 国 内 外 困 局, 金 融 危 机 导 2008 年 中 国 GDP 是 4.4 万 亿 美 元, 美 国 是 致 经 济 衰 退, 复 苏 乏 力 中 国 力 量 的 增 强 和 美 国 弱 万 亿 美 元 在 不 到 8 年 的 时 间 里, 中 美 的 差 距 就 从 点 的 凸 显, 使 得 中 美 之 间 的 力 量 对 比 走 向 相 对 均 衡 ; 10 倍 缩 小 到 不 到 4 倍 这 说 明 美 国 在 中 美 关 系 上 中 国 影 响 的 拓 展 与 美 国 的 战 略 困 境 也 形 成 了 鲜 明 对 随 心 所 欲 的 能 力 下 降 了, 中 国 塑 造 中 美 关 系 的 能 力 比 美 国 不 得 不 承 认 当 今 各 种 世 界 问 题 的 解 决 越 来 在 增 强 越 离 不 开 中 国 的 参 与, 而 国 际 秩 序 的 维 持 也 需 要 得 第 三, 美 国 现 在 面 临 的 内 外 难 题 很 多 : 在 国 内, 到 中 国 的 认 可 可 见, 实 力 决 定 地 位, 要 巩 固 和 发 如 何 刺 激 经 济 恢 复 或 减 小 危 机 对 美 国 经 济 的 损 害, 展 中 美 建 设 性 合 作 者 的 战 略 构 想, 还 需 要 我 们 是 奥 巴 马 政 府 的 优 先 议 程 ; 在 国 外, 如 何 恢 复 美 国 继 续 抓 好 发 展 两 个 字 的 软 实 力 重 塑 美 国 的 道 德 形 象, 成 为 美 国 外 交 的 2. 危 中 见 机, 稳 中 求 升 当 务 之 急 而 在 处 理 这 一 系 列 问 题 的 时 候, 美 国 都 2009 年 白 宫 易 主, 美 国 历 史 上 的 首 位 非 洲 裔 需 要 中 国 的 合 作 所 以 在 美 国 的 对 外 政 策 上 面, 中 总 统 奥 巴 马 又 会 把 中 美 关 系 带 向 何 方? 值 得 关 注 国 在 问 题 清 单 上 面 排 得 是 最 靠 后 面 的, 这 与 中 目 前 看 来, 打 着 变 革 口 号 上 台 的 奥 巴 马, 确 实 国 的 外 交 姿 态 有 关 系 中 国 一 直 非 常 低 调 谦 逊 地

14 奥巴马执政后的大国关系 运用自己的影响力 反过来 在美国的 求助清单 上 中国却排得很靠前 这样一个情况 现象 格 局对中美关系的稳定是很好的 第四 台湾问题趋向缓和 可控性增加 从奥 巴马对台湾问题的表态看 他对两岸关系的政策 总体上还是走中间道路 是过去 7 届美国政府一直 持续的主流政策 这有助于中美关系的整体稳定 然而 基于美国民主党的一贯政策主张 来自 该党的奥巴马必定会给中美关系带来一些新的议题 和相应的争论 至少在 3 个问题上 奥巴马与小布 什的对华政策是有区别的 一是贸易问题 经济危 机的爆发有可能加剧美国国内的经济民族主义和贸 易保护主义 在今年 2 月中旬通过的美国经济刺激 方案中 包含了 购买美国货 的条款 这无疑会 加剧中美之间的贸易摩擦 两国在经济领域的纠纷 会进一步增多 中国政府和企业应该提前准备 密 切观察 积极应对 二是人权问题 中美双方在西藏 民主等问题上的分歧短期内不可能弥合 而且还可 能因不确定因素的增加而不断发酵 中美需要不断 对话 相互理解 避免因局部问题而导致整个中美 关系的倒退 三是气候变化问题 美国未来可能会 在气候变化问题上对中国施加压力 以期中国在节 能减排上承担更大的责任 而中国也有自己的责任 标准和政策立场 如何在二者之间寻求平衡 将考 验中国的外交智慧 除了围绕上述议题的争吵 美 国的对华政策还可能因为其内部协调问题而出现波 动 总之 不管美国是谁当总统 稳定是大局 合 作是大道 中美关系已经成为当今世界上最为重要 的双边关系 两国的合作 带来的可能是全球范围 内的共赢 但必须指出的是 影响中美关系的因素 是多方面的 例如国际形势的变化 中美力量对比 的变化等 而国家利益始终是起决定作用的因素 是长远的 高于一切的因素 美国不会改变长期以 来形成的对华战略目标 即按照美国的利益和价值 观来改造中国 对此 我们应当心中有数 中国要 走自己的路 中国不会阻挠美国搞 美国特色的资 本主义 我们也要坚定不移地推进我们的 中国 特色的社会主义 事业 14 相 相关阅读 关 阅 读 中美关系的五宗 最 第一 最现实任务 实现中美关系平稳过渡 使中美关系走出曾经有过的随美国政府更迭而波动 的怪圈 开好头 起好步 第二 最紧迫议程 加强宏观经济金融政策 协调 共同应对国际金融危机 反对任何形式的贸 易保护主义或将经贸问题政治化 第三 最核心环节 务必要处理好两国关系 中涉及对方核心利益的问题 台湾 涉藏等问题事 关中国的核心利益 第四 最根本途径 加强战略对话沟通 扩 大战略共识 增进战略互信 促进战略合作 不断 挖掘中美合作新的增长点 第五 最重要基础 加强两国和两国人民之 间的相互了解和理解 打牢两国关系的社会基础 选自戴秉国在华盛顿布鲁金斯学会纪念中美 建交 30 周年演讲 延 延伸阅读 伸 阅 读 2009 年的世界 时事报告 2009 年第 3 期 展望 2009 年国际政经走势 人民日报海外 版 2009 年 1 月 5 日第 8 版 大国间外交关系面临新调整 人民日报海 外版 2008 年 12 月 8 日第 8 版 大变化孕育新格局 人民日报 2008 年 12 月 18 日第 6 版 解读奥巴马和他的美国梦 中国日报网 2009 年 1 月 19 日 中美要设 危险管理 堤坝 环球时报 2009 年 3 月 2 日第 11 版

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