桥 2013 年 8 月 第 4 卷 第 1 期 桥 中 文 双 月 刊 关 于 贸 易 和 可 持 续 发 展 的 中 文 刊 物 出 版 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 (ICTSD) 瑞 士 日 内 瓦 网 址 : 出 版 者 Ricardo Melé

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1 BRIDGES NETWORK 桥 关 于 贸 易 和 可 持 续 发 展 的 中 文 双 月 刊 2013 年 8 月, 第 4 卷 第 1 期 多 边 贸 易 体 系 的 困 境 与 出 路 聚 焦 WTO 阿 泽 维 多 访 谈 录 自 贸 协 定 中 瑞 自 贸 协 定 : 三 个 亮 点 和 两 个 期 待 气 候 变 化 WTO 的 气 候 变 化 补 贴 : 法 律 改 革 的 几 点 讨 论 货 币 政 策 货 币 战 争 的 根 源

2 桥 2013 年 8 月 第 4 卷 第 1 期 桥 中 文 双 月 刊 关 于 贸 易 和 可 持 续 发 展 的 中 文 刊 物 出 版 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 (ICTSD) 瑞 士 日 内 瓦 网 址 : 出 版 者 Ricardo Meléndez-Ortiz 总 编 Andrew Crosby 顾 问 成 帅 华 主 编 余 乐 支 持 Andrew Aziz 设 计 Oleg Smerdov 欢 迎 联 系 我 们, 加 入 桥 中 文 刊 编 辑 顾 问 委 员 会 :qiao@ictsd.ch 欢 迎 免 费 订 阅 ICTSD 桥 中 文 双 月 期 刊 和 其 它 出 版 物 任 何 建 议 和 意 见, 请 直 接 与 ICTSD 中 国 项 目 部 联 系 :qiao@ictsd.ch 聚 焦 WTO 4 阿 泽 维 多 访 谈 录 ICTSD 自 贸 协 定 9 中 瑞 自 贸 协 定 : 三 个 亮 点 和 两 个 期 待 成 帅 华 气 候 变 化 11 WTO 的 气 候 变 化 补 贴 : 法 律 改 革 的 几 点 讨 论 卢 卡 鲁 比 尼 货 币 政 策 14 货 币 战 争 的 根 源 西 蒙 J 艾 弗 内 特 贸 易 热 点 16 中 欧 光 伏 争 端 达 成 和 解 贸 易 热 点 18 中 美 重 启 双 边 投 资 协 定 谈 判 区 域 贸 易 谈 判 20 欧 盟 与 美 国 启 动 TTIP 谈 判 22 时 事 快 报 24 日 内 瓦 中 国 高 层 论 坛 25 出 版 资 料

3 3 新 人 新 气 象 再 过 一 个 月, 执 掌 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 长 达 八 年 的 帕 斯 卡 尔 拉 米 即 将 卸 任, 让 位 给 罗 伯 托 阿 泽 维 多 (Roberto Azevêdo) 后 者 还 未 上 任, 媒 体 就 对 他 产 生 了 强 烈 兴 趣, 纷 纷 对 他 的 新 闻 价 值 展 开 挖 掘 : 第 一 位 来 自 拉 丁 美 洲 的 总 干 事 在 史 上 候 选 人 数 最 多 的 总 干 事 选 举 中 胜 出 获 新 兴 经 济 体 支 持 等 等, 都 成 了 舆 论 的 焦 点 一 个 人 的 能 量 终 归 是 有 限 的 与 其 说 媒 体 和 公 众 关 注 的 是 阿 泽 维 多 本 人, 倒 不 如 说 是 WTO 的 命 运 WTO 正 处 在 十 字 路 口 的 说 法 已 经 存 在 了 有 些 年 头, 但 时 至 今 日, 它 不 但 依 旧 没 有 找 到 方 向, 反 而 面 临 着 更 多 更 复 杂 的 障 碍 和 挑 战 金 融 危 机 后 世 界 经 济 的 长 期 低 迷, 既 使 人 们 对 贸 易 拯 救 经 济 寄 予 厚 望, 又 使 贸 易 保 护 主 义 的 潮 流 重 新 抬 头 ; 多 哈 回 合 谈 判 长 期 陷 于 停 滞, 使 多 边 贸 易 体 系 的 有 效 性 遭 到 怀 疑 ; 以 TPP TTIP 为 代 表 的 地 区 性 贸 易 谈 判 如 火 如 荼, 又 使 WTO 原 则 与 规 则 的 权 威 性 遭 受 挑 战 在 这 样 的 背 景 下, 人 们 自 然 会 把 目 光 集 中 到 新 任 总 干 事 的 身 上, 希 望 看 到 他 拿 出 办 法 来 解 决 问 题 九 月 份 上 任, 十 二 月 初 就 要 面 对 第 九 届 巴 厘 部 长 级 会 议, 阿 泽 维 多 真 可 谓 是 时 间 紧 任 务 重 客 观 地 说, 要 让 一 个 人 在 如 此 短 的 时 间 内 解 决 困 扰 WTO 多 年 的 问 题 是 不 现 实 的, 但 新 人 总 该 带 来 些 新 的 气 象 本 期 桥 选 登 的 阿 泽 维 多 访 谈 录 即 是 这 位 新 总 干 事 对 有 关 WTO 和 多 边 贸 易 体 系 未 来 走 向 的 见 解, 是 非 常 珍 贵 的 第 一 手 材 料, 也 让 我 们 对 这 位 新 官 的 三 把 火 将 烧 向 何 处 有 一 个 初 步 的 判 断 其 他 几 篇 专 家 撰 写 的 文 章, 则 从 自 贸 协 定 气 候 变 化 货 币 等 不 同 角 度 阐 释 和 论 述 了 新 形 势 下 国 际 贸 易 领 域 中 出 现 的 一 些 问 题 此 外, 我 们 还 编 选 了 近 期 国 际 贸 易 领 域 最 引 入 注 目 的 新 闻 动 态, 帮 助 您 把 握 住 瞬 息 万 变 的 时 代 脉 搏 由 于 改 版 和 人 事 变 动 等 原 因, 桥 的 出 版 周 期 在 今 年 上 半 年 受 到 了 一 些 影 响 因 此 从 某 种 程 度 上 来 说, 这 期 桥 也 是 一 个 新 的 开 始 今 年 年 底 之 前, 我 们 还 会 陆 续 推 出 日 内 瓦 中 国 高 层 论 坛 专 刊 中 非 贸 易 专 刊 巴 厘 部 长 级 会 议 专 刊 等 我 们 一 如 既 往 地 欢 迎 您 对 我 们 提 出 任 何 宝 贵 的 意 见, 帮 助 我 们 把 刊 物 办 得 更 好, 为 您 提 供 更 多 有 价 值 的 信 息 桥 编 委 会

4 4 聚 焦 WTO 阿 泽 维 多 访 谈 录 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 阿 泽 维 多 在 文 中 详 细 阐 述 了 自 己 对 多 边 贸 易 体 系 与 诸 边 协 议 区 域 性 协 议 的 关 系, 以 及 粮 食 安 全 等 问 题 的 看 法 文 中 许 多 观 点 是 在 中 文 世 界 中 首 次 披 露 正 是 在 现 在 这 样 充 满 不 确 定 性 的 时 候,WTO 的 工 作 才 最 为 重 要 WTO 的 规 范 是 对 贸 易 保 护 主 义 最 好 的 抵 御, 也 是 防 止 最 贫 穷 最 脆 弱 的 经 济 体 进 一 步 陷 入 危 机 的 最 佳 武 器 巴 西 人 罗 伯 托 阿 泽 维 多 (Roberto Azevedo) 将 于 八 月 底 接 替 帕 斯 卡 尔 拉 米 (Pascal Lamy), 出 任 国 际 贸 易 组 织 (WTO) 总 干 事 这 位 新 掌 门 对 WTO 有 何 独 到 见 解? 他 会 把 这 个 世 界 上 最 大 的 多 边 贸 易 组 织 带 领 向 何 处? 在 今 年 稍 早 时 候 的 WTO 新 任 总 干 事 竞 选 期 间, 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 (ICTSD) 出 版 了 名 为 全 球 挑 战 及 WTO 的 未 来 : 总 干 事 候 选 人 超 越 竞 选 的 观 点 的 电 子 书 ( 阅 览 全 书 英 文 版 请 点 击 : 全 面 收 录 了 各 位 候 选 人 对 WTO 及 多 边 贸 易 体 系 的 看 法 现 特 将 书 中 阿 泽 维 多 的 章 节 节 录 在 桥 刊 中, 以 飧 读 者 在 WTO 内 外 交 困 之 际, 阿 泽 维 多 反 复 重 申 自 己 对 多 边 贸 易 体 系 的 信 心 他 说 : WTO 当 前 的 首 要 任 务 就 是 要 出 成 果, 无 论 这 第 一 步 的 成 果 有 多 小, 这 也 许 就 是 他 现 在 的 施 政 纲 领 万 众 瞩 目 的 第 九 届 巴 厘 部 长 级 会 议 年 底 即 将 召 开, 阿 泽 维 多 到 时 能 否 拿 出 一 个 初 步 成 果 来 呢? 这 个 成 果 又 会 是 什 么 呢? 也 许 我 们 能 从 本 文 中 略 窥 一 二 总 论 阿 泽 维 多 : 对 任 何 经 济 体 而 言, 贸 易 都 是 其 实 现 增 长 与 发 展 的 过 程 中 完 整 而 不 可 分 割 的 一 部 分 在 考 察 任 何 一 个 经 济 模 型 的 可 持 续 性 时, 其 在 全 球 市 场 中 竞 争 力 都 是 一 个 可 靠 的 指 标 多 边 贸 易 体 系 正 在 经 历 一 个 困 难 的 时 期 多 边 贸 易 体 系 和 WTO 的 发 展 陷 入 了 严 重 的 停 滞 之 中, 且 各 成 员 还 没 有 找 到 克 服 困 难 的 办 法 考 虑 到 国 际 贸 易 和 全 球 经 济 刚 刚 经 历 过 2008 年 的 金 融 危 机, 还 充 满 不 确 定 性, 多 边 贸 易 体 系 的 瘫 痪 就 更 令 人 担 忧 正 是 在 现 在 这 样 充 满 不 确 定 性 的 时 候,WTO 的 工 作 才 最 为 重 要 WTO 的 规 范 是 对 贸 易 保 护 主 义 最 好 的 抵 御, 也 是 防 止 最 贫 穷 最 脆 弱 的 经 济 体 进 一 步 陷 入 危 机 的 最 佳 武 器 我 们 在 WTO 的 一 举 一 动, 都 关 系 着 全 世 界 数 以 亿 级 人 口 的 生 活 质 量 即 使 我 们 什 么 都 不 做, 也 同 样 会 造 成 影 响 WTO 的 三 大 基 石 已 经 广 为 人 知 : 一 监 督 现 存 贸 易 协 定 的 执 行 情 况 ; 二 争 端 解 决 机 制 ; 三 多 边 贸 易 协 商 这 最 后 一 块 基 石 可 以 推 动 贸 易 体 系 的 发 展, 促 进 新 规 则 和 协 议 的 诞 生 通 常, 这 种 作 用 都 是 通 过 数 轮 的 多 边 谈 判 而 形 成 的 现 在 我 们 所 担 忧 的 也 正 是 这 第 三 块 基 石, 因 为 它 自 1995 年 创 建 以 来 一 直 处 于 瘫 痪 状 态 我 们 在 谈 判 前 线 的 僵 局 已 经 维 持 了 近 20 年 了 我 们 必 须 对 体 系 进 行 修 改, 否 则 它 就 将 无 法 处 理 当 今 世 界 的 需 求

5 5 小 资 料 : 罗 伯 托 阿 泽 维 多 罗 伯 托 阿 泽 维 多, 巴 西 人, 年 出 生, 年 进 入 巴 西 外 交 部,2008 年 起 任 巴 西 驻 WTO 大 使 他 也 是 巴 西 在 多 哈 回 合 谈 判 中 的 首 席 代 表 在 2013 年 的 WTO 新 任 总 干 事 遴 选 中, 阿 泽 维 多 和 墨 西 哥 的 布 兰 科 (Herminio Blanco) 从 九 名 候 选 人 中 脱 颖 而 出, 进 入 最 后 一 轮 阿 泽 维 多 被 认 为 是 发 展 中 国 家 的 代 表, 而 布 兰 科 则 被 认 为 受 到 发 达 国 家 的 青 睐 5 月 14 日,WTO 代 表 一 致 同 意 任 命 阿 泽 维 多 为 新 任 总 干 事, 代 表 们 特 别 强 调 了 他 的 领 导 能 力 建 立 共 识 的 能 力 通 晓 多 边 贸 易 体 制 的 能 力 以 及 外 交 能 力 我 相 信 现 在 做 这 项 工 作 正 当 其 时 首 先, 我 们 必 须 尽 力 在 第 九 届 巴 厘 部 长 级 会 议 上 拿 出 成 功 的 协 商 结 果 这 个 早 期 收 获 除 了 可 以 带 来 触 手 可 及 的 物 质 利 益 外, 还 可 以 增 强 信 心, 使 我 们 相 信 WTO 的 成 员 还 可 以 彼 此 对 话, 并 且 这 种 对 话 是 有 建 设 性 有 成 效 的 其 次, 我 们 都 需 要 相 信, 无 论 巴 厘 会 议 的 成 果 如 何, 都 不 会 是 最 终 的 成 果 我 们 还 需 要 找 到 解 决 多 哈 发 展 议 程 (DDA) 的 方 法, 还 要 解 决 一 系 列 需 要 WTO 成 员 们 审 视 的 非 DDA 问 题 然 而, 在 巴 厘 会 议 之 后, 我 们 需 要 最 优 先 解 决 的 是 那 些 关 乎 最 穷 国 家 利 益 的 问 题 发 展 议 程 是 经 过 艰 难 谈 判 而 确 保 惠 及 WTO 最 贫 穷 最 脆 弱 成 员 的, 我 们 不 能 把 它 弃 之 不 顾 我 们 不 能 自 己 向 前 走, 而 把 这 些 成 员 甩 在 后 面 多 边 贸 易 体 系 必 须 为 所 有 成 员 服 务 即 便 是 最 小 的 成 员, 也 应 该 成 为 其 驱 动 力 的 一 部 分 诸 边 协 议 和 多 边 贸 易 体 系 可 以 互 利 互 补, 但 如 果 没 有 后 者, 前 者 就 可 能 是 无 效 甚 至 有 害 的 诸 边 贸 易 协 议 ICTSD:WTO 多 哈 回 合 经 过 十 年 的 复 杂 谈 判, 几 乎 没 有 促 成 什 么 新 的 贸 易 政 策 协 定 批 评 家 据 此 认 为,WTO 那 些 脱 胎 于 关 贸 总 协 定 (GATT) 的 规 则 原 则 和 实 践 方 法 是 无 效 的, 或 跟 不 上 时 代 变 化 的 快 速 步 伐 由 于 WTO 多 哈 回 合 长 期 陷 于 僵 局, 人 们 近 期 开 始 讨 论 如 何 让 合 作 向 前 推 进, 包 括 考 虑 单 一 承 诺 原 则 的 替 代 选 项 可 变 几 何 式 协 定, 如 所 谓 的 诸 边 和 关 键 多 数 协 议 由 于 多 哈 回 合 缺 乏 进 展, 一 些 国 家 开 始 探 寻 在 WTO 之 外 达 成 诸 边 协 议 的 可 能 性 那 么 在 您 看 来, 既 要 强 化 多 边 贸 易 体 系 功 能, 又 要 同 时 保 持 它 的 公 正 性 可 预 测 性 普 适 性 和 有 效 性, 最 好 的 方 法 是 什 么? 阿 泽 维 多 :WTO 是 根 据 马 拉 喀 什 协 定 建 立 的 当 时, 有 四 个 诸 边 协 议 做 为 附 录 4 而 被 写 入 协 议 内 其 中 的 两 个 协 议 存 在 至 今, 一 个 有 关 民 用 航 空 贸 易, 另 一 个 有 关 政 府 采 购 另 外 两 个 在 1997 年 被 终 止 另 外 在 1996 年,29 个 WTO 成 员 在 新 加 坡 部 长 级 会 议 上 签 署 了 信 息 技 术 产 品 协 议 (ITA) 今 天, 该 协 议 的 成 员 已 经 达 到 70 个 所 以, 诸 边 协 议 并 不 是 新 鲜 事 它 是 一 种 合 法 的 有 效 的 在 WTO 框 架 内 加 深 成 员 间 承 诺 的 手 段, 不 应 该 被 想 当 然 地 排 除 在 外 信 息 技 术 产 品 协 议 成 员 的 不 断 增 加 可 以 证 明, 这 类 协 议 确 实 可 以 成 为 在 多 边 级 别 增 进 贸 易 自 由 化 的 奠 基 石 在 我 看 来, 它 的 正 确 发 展 方 向 是 : 诸 边 协 议 不 应 带 有 歧 视 性, 它 应 对 所 有 WTO 成 员 开 放, 而 且 应 该 具 有 相 当 的 透 明 度, 以 便 成 员 评 估 加 入 协 议 的 收 益 但 是, 这 并 不 表 明 WTO 应 该 像 有 些 作 者 所 说 的 那 样, 成 为 一 个 诸 边 协 议 的 共 同 体 诸 边 协 议 倾 向 于 较 少 反 映 小 经 济 体 的 优 先 权 而 且, 诸 边 协 议 一 般 也 不 适 用 于 那 些 只 有 所 有 利 益 相 关 者 都 加 入 才 有 效 的 事 务 总 而 言 之, 诸 边 协 议 和 多 边 贸 易 体 系 可 以 互 利 互 补, 但 如 果 没 有 后 者, 前 者 就 可 能 是 无 效 甚 至 有 害 的 让 我 们 来 用 一 项 目 前 有 效 的 诸 边 协 议 民 用 航 空 器 协 议 来 举 个 例 子 这 项 协 议 有 效 地 消 除 了 民 用 航 空 器 及 其 组 件 的 关 税, 从 而 使 该 行 业 的 国 际 争 端 很 早 前 就 转 移 到 了 补 贴 领 域, 而 该 领 域 属 于 多 边 协 议 补 贴 与 反 补 贴 措 施 协 议 的 有 效 协 调 范 围 上 世 纪 90 年 代 末 期, 巴 西 和 加 拿 大 在 民 用 航 空 器 的 出 口 信 贷 问 题 上 发 生 争 端, 并 提 交 WTO 解 决 巴 西 不 是 民 用 航 空 器 协 议 的 成 员 国 这 场 争 端 的 仲 裁 是 根 据 补 贴 与 反 补

6 6 贴 措 施 协 议 的 规 定 做 出 的 经 合 组 织 (OECD) 的 关 键 成 员 邀 请 巴 西 审 议 其 航 空 器 部 门 谅 解 对 出 口 信 贷 的 规 定 之 后, 事 情 在 2007 年 得 以 顺 利 解 决 了 当 时 我 是 巴 西 谈 判 团 的 团 长 尽 管 这 个 OECD 内 部 的 规 定 可 以 被 视 为 某 种 诸 边 协 议, 但 补 贴 与 反 补 贴 措 施 协 议 中 的 多 边 贸 易 规 则 还 是 对 事 件 的 解 决 起 到 了 决 定 性 的 影 响 今 天, 美 国 的 波 音 和 欧 洲 的 空 客 所 各 自 享 有 的 生 产 补 贴 之 间 存 在 争 议 尽 管 美 国 和 欧 盟 都 是 民 用 航 空 器 协 议 这 个 诸 边 协 议 的 成 员, 但 争 端 还 是 被 放 在 补 贴 与 反 补 贴 措 施 协 议 下 解 决 将 来, 关 于 航 空 器 的 生 产 补 贴, 可 能 会 有 更 具 体 的 规 则 诞 生 于 包 括 主 要 航 空 器 生 产 国 在 内 的 诸 边 协 议 的 框 架 之 下, 就 像 曾 经 发 生 在 航 空 器 出 口 信 贷 领 域 的 事 情 一 样 在 我 看 来, 无 论 如 何, 在 这 种 高 度 竞 争 行 业 中, 多 边 贸 易 准 则 对 管 理 政 府 干 预 都 是 非 常 重 要 的 我 希 望 这 个 简 单 的 例 子 能 够 说 明 加 强 多 边 贸 易 体 系 的 重 要 性 我 认 为,WTO 的 首 要 任 务 就 是 要 出 成 果, 无 论 这 第 一 步 的 成 果 有 多 小 这 将 使 我 们 的 成 员 之 间 重 铸 彼 此 的 信 任, 并 恢 复 对 谈 判 的 信 心, 而 这 正 是 我 们 所 渴 望 已 久 的 我 认 为,WTO 的 首 要 任 务 就 是 要 出 成 果, 无 论 这 第 一 步 的 成 果 有 多 小 这 将 使 我 们 的 成 员 之 间 重 铸 彼 此 的 信 任, 并 恢 复 对 谈 判 的 信 心, 而 这 正 是 我 们 所 渴 望 已 久 的 优 惠 贸 易 协 定 ICTSD:WTO 与 优 惠 性 地 区 性 贸 易 协 定 的 关 系 既 复 杂, 又 在 快 速 发 展 传 统 上,WTO 对 此 类 问 题 都 会 通 过 制 定 关 贸 总 协 定 (GATT) 某 某 条 款 授 权 条 款, 以 及 最 近 开 始 使 用 的 加 强 透 明 度 机 制 等 方 式 来 解 决 但 是, 这 些 手 段 可 能 已 经 不 足 以 应 对 目 前 的 现 实 经 济 学 分 析 和 近 些 年 来 的 现 实 均 显 示, 当 今 的 许 多 双 边 或 地 区 协 定 不 单 单 是 造 成 了 贸 易 转 移 它 和 WTO 一 样 拥 有 复 杂 的 机 制, 在 地 区 层 级 上 建 立 了 一 套 规 则 和 实 践 体 系, 使 多 边 贸 易 体 系 也 可 以 从 中 获 益 同 时, 地 区 贸 易 协 定 逐 渐 扩 展 和 巩 固, 形 成 超 大 区 域 协 定, 给 WTO 造 成 了 一 系 列 挑 战 在 这 种 情 况 下,WTO 应 该 怎 样 应 对 这 些 新 的 挑 战, 保 护 多 边 贸 易 体 系 的 完 整 性 和 有 效 性? 阿 泽 维 多 : 在 WTO 和 地 区 贸 易 协 定 的 关 系 这 个 问 题 上, 比 较 常 见 的 观 点 有 如 下 几 种 : 一 些 人 认 为 地 区 协 定 是 绊 脚 石, 本 身 的 性 质 都 是 歧 视 性 的, 总 是 倾 向 于 阻 碍 而 不 是 方 便 多 边 贸 易 自 由 化 ; 另 一 些 人 则 更 为 乐 观, 将 地 区 协 定 视 为 奠 基 石 认 为 它 们 是 贸 易 自 由 化 的 一 个 个 小 岛, 最 终 能 够 连 接 成 全 球 贸 易 的 大 陆 从 系 统 的 角 度 看, 我 毫 不 怀 疑 多 边 贸 易 体 系 应 该 尽 可 能 的 扩 张 这 样, 地 区 性 的 或 优 惠 性 的 协 定 就 应 该 被 归 为 世 界 贸 易 自 由 化 进 程 中 的 遗 留 问 题 例 如, 就 市 场 准 入 而 言, 所 有 国 家 参 与 谈 判 所 达 成 的 结 果, 一 定 比 地 区 性 的 或 诸 边 协 议 所 达 成 的 结 果 意 义 更 大, 因 为 后 者 只 能 惠 及 其 参 与 者 而 且, 地 区 性 协 定 一 般 来 说 在 经 济 上 效 率 更 低 这 不 仅 仅 是 因 为 贸 易 歧 视, 也 是 因 为 经 济 管 理 者 需 要 在 多 种 不 同 贸 易 协 定 的 准 则 下 工 作, 从 而 造 成 成 本 上 升 在 那 些 希 望 藉 由 供 应 链 进 入 全 球 市 场 的 经 济 体 而 言, 这 种 成 本 尤 其 巨 大, 以 至 于 抵 消 了 其 原 本 以 开 放 市 场 为 代 价 而 换 来 的 收 益 除 了 管 理 复 杂 性 所 带 来 的 成 本 上 升, 以 及 贸 易 转 移 效 应 超 出 贸 易 创 造 效 应 等 弱 点 外, 地 区 或 优 惠 性 协 定 还 倾 向 于 失 衡, 即 忽 视 小 国 家 的 需 求 此 外, 这 种 协 定 还 不 适 用 于 谈 判 或

7 7 采 纳 几 种 类 型 的 规 则 和 制 度 这 些 制 度 从 本 质 上 说 是 普 适 的, 只 有 所 有 参 与 者 都 同 意 遵 守 才 有 意 义 这 并 不 表 明 地 区 协 定 对 世 界 贸 易 体 系 是 有 害 的 这 些 协 定 可 以 为 它 们 的 参 与 者 带 来 物 质 利 益, 否 则 地 区 性 协 定 的 数 量 也 不 会 在 近 二 十 年 来 如 此 激 增 目 前, 公 允 地 说, 所 有 的 WTO 成 员 都 或 多 或 少 地 参 与 到 了 这 类 协 定 的 谈 判 和 执 行 之 中 但 是, 由 于 上 述 提 到 的 原 因, 相 比 于 多 边 协 定 来 说, 优 惠 性 协 定 或 地 区 协 定 只 是 次 优 选 项 那 么 W TO 要 怎 样 面 对 这 个 挑 战 呢? 就 像 我 在 回 答 关 于 诸 边 协 议 的 问 题 时 所 讲 过 的, 我 相 信 WTO 的 首 要 任 务 是 要 出 成 果, 无 论 这 第 一 步 的 成 果 有 多 小 这 将 使 我 们 的 成 员 之 间 重 铸 彼 此 的 信 任, 并 恢 复 对 谈 判 的 信 心, 而 这 正 是 我 们 所 渴 望 已 久 的 此 外,WTO 成 员 们 可 能 还 应 该 考 虑 加 强 区 域 贸 易 协 定 委 员 会, 以 及 贸 易 和 发 展 委 员 会 的 作 用, 从 而 使 成 员 能 够 获 得 更 多 的 透 明 度 和 信 息 这 是 第 一 步 在 这 些 信 息 的 基 础 上, 我 们 可 以 找 到 这 些 为 数 众 多 的 地 区 协 定 中 的 共 同 点, 因 而 也 就 可 以 找 到 所 有 成 员 间 的 共 识 之 处 这 是 最 重 要 不 过 的 我 想 重 申 自 己 去 年 一 月 在 WTO 总 理 事 会 上 说 过 的 话 : 无 论 地 区 贸 易 协 定 背 后 的 理 由 是 什 么, 我 都 坚 信 参 与 这 些 协 定 的 国 家 将 会 乐 于 就 一 个 范 围 更 广 包 容 性 更 强 的 多 边 协 定 展 开 谈 判 我 们 必 须 确 保 多 边 贸 易 体 系 始 终 是 贸 易 自 由 化 的 一 个 可 行 选 项 粮 食 安 全 ICTSD: 今 天 的 全 球 粮 食 体 系 和 2001 年 多 哈 回 合 启 动 时 已 大 不 相 同 最 近 的 粮 食 价 格 攀 升 使 得 粮 食 安 全 问 题 被 提 上 了 政 策 议 程 由 于 人 口 和 收 入 的 增 长 一 直 快 于 生 产 力 和 地 区 发 展 的 速 度, 粮 食 价 格 在 未 来 数 年 内 仍 将 上 升 低 库 存 量 不 断 上 升 的 生 物 能 源 需 求 和 能 源 价 格 也 加 剧 了 粮 食 价 格 的 波 动 性 出 口 限 制 等 政 策 使 情 况 进 一 步 恶 化 绝 大 多 数 观 察 家 都 同 意, 这 些 现 象 标 志 着 农 业 体 系 从 供 应 驱 动 到 需 求 驱 动 的 转 型, 并 预 测 粮 食 价 格 在 未 来 数 年 内 都 将 维 持 高 位 和 较 大 的 波 动 性 但 是, 包 括 WTO 农 业 部 门 在 内 的 国 际 政 策 框 架 传 统 上 一 直 把 注 意 力 集 中 在 由 低 市 场 价 和 供 应 过 剩 而 造 成 的 贸 易 异 常 现 象, 却 未 能 关 注 与 生 产 不 足 和 价 格 过 高 相 关 的 问 题 至 于 市 场 波 动, 以 及 气 候 变 化 耕 地 稀 缺 用 水 稀 缺 等 影 响 农 业 生 产 的 问 题, 就 更 少 有 人 关 心 在 您 看 来,WTO 自 1986 年 来 乌 拉 圭 东 岬 会 议 以 来 一 直 奉 行 的 农 业 框 架 是 否 还 是 解 决 全 球 市 场 农 业 贸 易 问 题 的 关 键, 还 是 说 它 需 要 做 出 调 整? 另 外, 多 边 贸 易 体 系 应 何 时 如 何 应 对 这 些 问 题? 阿 泽 维 多 : 农 业 产 品 贸 易 的 传 统 规 律 近 来 所 出 现 的 变 化, 全 都 是 复 杂 的 结 构 性 和 环 境 性 现 象 的 产 物 这 个 过 程 中, 每 一 种 因 素 所 起 的 作 用 恐 怕 难 以 准 确 估 量, 但 是 我 们 并 不 需 要 一 个 确 定 性 的 结 论 来 让 多 边 体 系 做 出 恰 当 的 反 应 由 于 对 影 响 农 业 经 济 供 应 端 的 新 挑 战 不 够 重 视, 很 多 国 家 对 粮 食 供 应 端 的 限 制 仍 很 显 著, 这 与 加 工 品 普 遍 开 放 和 可 预 测 的 贸 易 机 制 形 成 了 鲜 明 对 比 这 些 限 制 对 于 解 决 我 们 现 在 所 面 临 的 供 应 紧 缺 的 问 题 毫 无 帮 助, 而 且 从 中 长 期 来 看, 它 阻 止 了 自 下 而 上 形 成 的 缓 解 紧 缺 的 手 段 我 不 会 花 时 间 去 研 究 在 未 来 几 年 内, 到 底 是 供 应 端 的 异 常 还 是 需 求 端 的 异 常 对 粮 食 生 产 的 压 力 更 大 但 是, 我 们 知 道,WTO 成 员 已 经 就 农 业 产 品 的 市 场 准 入 出 口 竞 争 和 国 内 补 贴 等 问 题 进 行 了 超 过 十 年 的 谈 判, 希 望 能 够 大 大 减 少 影 响 农 业 的 贸 易 异 常 现 象 在 多 哈 发 展 议 程 (DDA) 中, 谈 判 议 题 同 样 包 括 了 一 系 列 涉 及 粮 食 安 全 的 条 款 所 以 从 实 践 的 角 度 出 发, 我 将 会 探 求 可 实 现 的 成 果 : 把 注 意 力 集 中 在 多 哈 回 合 谈 判 上, 希 望 它 能 在 农 业 领

8 8 域 达 成 有 雄 心 的 平 衡 的 结 果 这 个 结 果 将 覆 盖 市 场 异 常 和 粮 食 安 全 两 个 方 面, 因 为 这 两 个 方 面 往 往 共 损 共 荣 气 候 变 化 与 能 源 安 全 ICTSD: 众 所 周 知, 各 国 政 府 一 直 在 努 力 寻 求 共 同 应 对 气 候 变 化 的 方 法 这 些 做 法, 包 括 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 下 达 成 的 任 何 最 终 协 议, 都 会 对 经 济 活 动 造 成 影 响, 改 变 不 同 经 济 体 的 比 较 优 势 ( 如 在 农 业 生 产 和 贸 易 等 方 面 ), 也 会 影 响 贸 易 政 策 的 实 施 实 际 上, 很 多 国 家 地 区 或 其 下 属 行 政 体 所 实 施 的 气 候 变 化 政 策, 已 经 对 其 他 国 家 的 出 口 和 发 展 造 成 了 影 响 ( 例 如 排 放 补 贴 制 度 或 暂 缓 执 行 的 航 空 碳 排 放 税 政 策 等 ) 目 前 来 看, 在 这 场 角 力 中, 发 展 中 国 家 无 论 是 在 经 济 上 还 是 生 物 物 理 上, 都 属 于 弱 势 的 一 方 与 此 相 关 的 是, 很 多 国 家 已 经 开 始 快 速 发 展 可 持 续 能 源, 并 扩 大 它 们 在 能 源 供 应 建 设 制 造 运 输 以 及 农 业 等 环 节 的 份 额 低 碳 工 业 的 激 烈 竞 争 已 经 造 成 很 多 WTO 成 员 之 间 的 关 系 紧 张 这 种 趋 势 还 在 加 剧 由 此,WTO 在 补 贴 政 府 采 购 本 地 成 分 要 求 市 场 准 入 服 务 以 及 标 准 化 等 方 面 的 协 议 都 面 临 着 更 大 的 压 力 在 您 看 来,WTO 应 该 何 时 处 理, 怎 样 处 理 这 些 问 题? 阿 泽 维 多 : 有 几 个 新 问 题 显 然 需 要 用 WTO 的 贸 易 政 策 和 规 则 来 解 决 如 果 WTO 成 员 决 定 不 对 这 些 问 题 进 行 讨 论, 不 准 备 达 成 共 识, 也 是 合 法 的 但 是 这 样 一 来, 这 些 问 题 就 不 可 避 免 地 要 拿 到 争 端 解 决 机 制 中 去 有 些 问 题 已 经 在 争 端 解 决 过 程 中 了 我 们 经 常 听 到 这 样 的 说 法, 即 新 规 则 可 以 解 决 新 问 题 这 在 某 些 情 况 下 是 对 的, 但 在 另 一 些 情 况 下, 我 们 可 以 用 已 有 的 规 则 来 有 效 地 解 决 新 出 现 的 技 术 伦 理 或 社 会 现 实 问 题 以 WTO 上 诉 机 构 对 美 国 虾 龟 案 的 裁 决 为 例 该 裁 决 中 援 引 了 1994 年 关 贸 总 协 定 中 可 枯 竭 自 然 资 源 的 表 述 来 定 义 海 龟 我 们 很 难 说 关 贸 总 协 定 的 制 定 者 们 在 1947 年 的 时 候 就 想 到 了 利 用 这 个 表 述 来 保 护 海 龟 或 其 他 濒 危 动 植 物, 但 这 个 事 件 证 明 了 法 律 条 文 在 实 际 应 用 中 的 可 适 应 性 我 这 么 说 并 不 是 反 对 制 定 新 规 则, 而 是 想 指 出 WTO 成 员 并 不 需 要 总 是 指 定 新 规 则, 也 可 以 从 旧 的 规 则 中 挖 掘 新 的 用 法 无 论 在 什 么 事 件 中, 成 员 们 都 有 权 决 定 讨 论 什 么 话 题 总 干 事 本 人 并 不 会 指 定 谈 判 内 容 他 的 主 要 职 责 是 为 成 员 们 的 讨 论 提 供 便 利 因 此, 我 们 不 能 否 认 一 些 新 的 问 题 不 会 马 上 就 得 到 解 决,WTO 成 员 应 该 讨 论 相 关 规 则, 来 处 理 这 些 问 题 与 贸 易 的 关 系 这 些 问 题 与 消 费 趋 势 人 口 变 化 技 术 限 制 等 紧 密 相 关, 渊 源 很 深 气 候 变 化 是 这 些 问 题 中 的 一 个, 财 政 与 能 源 则 是 其 他 显 而 易 见 的 例 子 罗 伯 托 阿 泽 维 多

9 9 自 贸 协 定 中 国 瑞 士 自 由 贸 易 协 定 : 三 个 亮 点 和 两 个 期 待 成 帅 华 中 瑞 自 贸 协 定 发 生 在 中 国 经 济 和 社 会 面 临 革 新 和 转 型 的 关 键 时 期 该 协 定 的 价 值 不 应 当 仅 仅 局 限 于 开 辟 了 几 十 亿 的 新 的 出 口 市 场 更 重 要 的 价 值 在 于 深 化 了 中 国 对 外 经 济 合 作 的 根 基, 参 与 制 定 了 更 加 有 利 于 可 持 续 发 展 的 贸 易 规 则 今 年 七 月, 中 国 和 瑞 士 签 订 了 自 由 贸 易 协 定 国 内 外 的 媒 体 对 这 个 历 史 性 事 件 给 予 了 广 泛 的 报 道 初 看 起 来, 中 国 和 瑞 士 的 差 异 很 大, 似 乎 难 以 达 成 经 济 联 姻 一 边 是 瑞 士 人, 他 们 以 瑞 士 质 量 (Swiss Quality) 而 自 豪, 瑞 士 质 量 也 恰 恰 代 表 其 在 国 际 市 场 的 形 象 一 边 是 中 国 人, 对 中 国 制 造 (Made in China) 的 生 产 能 力 和 低 廉 价 格 感 到 自 豪, 这 一 点 也 得 到 国 际 市 场 的 认 可 略 作 思 想, 李 克 强 任 总 理 后 出 访 发 达 国 家 的 第 一 站 也 正 是 瑞 士 瑞 士 稳 定 的 民 主 政 治 环 境 开 放 的 经 济 模 式 优 美 的 生 态 环 境 瑞 士 产 品 的 质 量 保 障 持 久 的 创 新 动 力 高 端 制 造 业 的 强 劲 竞 争 力, 这 些 不 正 是 中 国 经 济 和 社 会 转 型 所 渴 望 实 现 的 吗?! 这 个 自 由 贸 易 协 定 究 竟 有 哪 些 亮 点? 在 帮 助 中 国 经 济 转 型 方 面, 我 们 可 以 有 哪 些 期 待? 三 个 亮 点 首 先, 从 市 场 开 放 的 角 度 看, 中 瑞 自 由 贸 易 协 定 的 开 放 度 较 高 瑞 士 方 面 同 意 对 中 国 出 口 金 额 的 99.7% 实 施 零 关 税, 我 们 同 意 对 瑞 士 出 口 84% 实 施 零 关 税, 再 加 部 分 降 税, 也 达 到 96%, 这 个 开 放 的 水 平 在 贸 易 协 定 里 是 高 水 平 的, 一 般 的 自 贸 协 定 的 开 放 水 平 在 90% 左 右 具 体 而 言, 在 工 业 品 方 面, 瑞 士 给 予 中 国 所 有 工 业 品 出 口 以 零 关 税, 包 括 中 国 有 比 较 大 的 出 口 利 益 的, 像 纺 织 品 服 装 鞋 帽 汽 车 零 部 件 金 属 制 品 等 等, 特 别 是 解 决 了 发 达 国 家 市 场 常 有 的 关 税 高 峰 和 关 税 升 级 的 问 题 在 农 产 品 方 面, 瑞 士 对 中 国 960 多 种 的 农 产 品 实 施 零 关 税, 约 占 中 国 对 瑞 士 农 产 品 现 有 出 口 的 76% 还 有 403 种 农 产 品 对 我 们 进 行 部 分 降 税 这 样, 中 国 的 水 果 蔬 菜 蜂 蜜 食 品 糕 点 等 出 口 面 临 更 加 优 惠 的 待 遇 在 服 务 贸 易 方 面, 瑞 士 在 签 证 工 作 许 可 居 留 许 可 的 受 理 发 放 方 面, 首 次 同 意 规 定 办 理 的 时 限, 同 意 和 进 行 中 医 药 合 作 的 对 话, 并 在 旅 游 翻 译 等 领 域 做 出 进 一 步 的 承 诺 第 二 个 亮 点 是 达 成 了 一 些 新 的 规 则, 有 一 部 分 的 规 则 比 WTO 的 规 则 更 加 严 格 或 者 更 加 准 确 除 了 市 场 准 入 以 外, 该 自 贸 区 涉 及 到 知 识 产 权 竞 争 政 策 环 境 劳 工 和 就 业 合 作 政 府 采 购 信 息 交 流 等 方 面 以 服 务 业 开 放 为 例, 对 缔 约 方 的 透 明 度 审 批 程 序 和 法 律 保 护 的 规 则 更 加 严 格 比 如 金 融 行 业, 要 求 特 定 的 透 明 度 和 信 息 公 开 义 务, 从 而 不 造 成 对 外 国 的 金 融 机 构 的 歧 视 在 提 供 服 务 的 自 然 人 流 动 方 面, 对 工 作 和 入 境 许 可 做 出 了 透 明 度 固 定 期 限 和 信 息 查 询 的 义 务 一 些 领 域 知 识 产 权 的 保 护 水 平 比 WTO 的 多 边 标 准 更 加 严 格 或 者 更 加 细 致 比 如 版 权 的 保 护 从 声 音 媒 体 扩 大 到 声 音 及 图 像 媒 体 商 标 的 保 护 范 围 也 扩 大 到 带 声 音 的 商 标 专 利

10 10 领 域, 特 别 规 定 了 应 依 据 欧 洲 专 利 公 约, 来 决 定 生 物 技 术 的 可 专 利 性 此 外, 如 果 发 明 是 基 于 遗 传 材 料 或 者 传 统 知 识, 应 当 在 专 利 申 请 时 注 明 这 些 材 料 和 知 识 药 品 和 农 业 化 学 产 品 市 场 批 准 程 序 中 的 数 据, 应 当 保 密 WTO 与 贸 易 有 关 的 知 识 产 权 协 定 23 条 中 葡 萄 酒 和 烈 酒 原 产 地 保 护, 扩 展 到 所 有 的 产 品 在 法 律 执 行 方 面, 该 自 贸 协 定 要 求 海 关 采 取 措 施 打 击 假 冒 和 盗 版 产 品, 不 仅 适 用 于 进 口 的 产 品, 而 且 适 用 于 出 口 的 产 品 海 关 可 以 自 主 决 定 或 者 根 据 权 利 人 的 申 请 决 定 扣 留 可 疑 商 品 这 些 措 施 不 仅 适 用 于 侵 犯 商 标 和 版 权, 也 适 用 于 专 利 和 被 保 护 的 设 计 双 方 还 明 确 了 可 以 运 用 民 事 和 刑 事 程 序 来 处 理 违 法 行 为, 并 寻 求 赔 偿 中 瑞 自 贸 区 的 第 三 个 亮 点 就 是 其 商 业 上 的 战 略 意 义 对 瑞 士 而 言, 它 首 先 是 希 望 通 过 这 个 自 贸 区, 确 保 在 中 国 市 场 上 获 得 比 其 他 发 达 国 家 更 加 有 利 的 待 遇 瑞 士 也 想 借 这 个 自 贸 区, 强 化 其 欧 洲 大 陆 门 户 的 战 略 位 置, 既 吸 引 欧 洲 企 业 进 驻 瑞 士, 出 口 中 国, 也 吸 引 中 国 企 业 进 驻 瑞 士, 打 入 欧 洲 大 陆 市 场 对 中 国 来 说, 一 方 面 是 想 打 开 瑞 士 市 场, 另 一 方 面 也 是 想 通 过 这 个 自 贸 区 来 撬 动 中 国 和 欧 洲 的 经 贸 关 系, 不 排 除 以 此 吸 引 欧 盟 与 谈 判 自 贸 区 协 定 两 个 期 待 贸 易 不 是 目 的, 而 应 当 是 实 现 可 持 续 发 展 的 一 个 手 段 中 瑞 自 贸 协 定 的 一 个 可 喜 之 处 是, 双 方 不 仅 就 市 场 开 放 达 成 协 议, 促 进 贸 易 和 经 济 增 长, 更 重 要 的 是 强 调 了 可 持 续 发 展 的 目 标 后 者 对 于 今 日 中 国 的 经 济 和 社 会 转 型 实 在 太 重 要 了, 因 为 如 果 舍 弃 了 这 个 目 标, 再 多 的 增 长 又 有 何 益 呢? 为 此, 我 有 两 个 期 待 第 一 是 加 强 生 态 无 害 和 可 持 续 农 业 生 产 方 面, 以 及 食 品 和 药 品 安 全 方 面 的 合 作 近 年 来, 中 国 屡 屡 发 生 的 毒 害 食 品 危 机 让 人 触 目 惊 心 在 政 策 管 理 和 能 力 建 设 方 面, 中 国 可 否 能 够 吸 收 瑞 士 的 经 验? 扩 大 对 瑞 士 的 农 产 品 出 口 是 一 个 好 的 目 标, 更 高 的 目 标 是 国 内 农 产 品 的 质 量 能 稳 定 地 达 到 在 一 个 国 际 上 乘 的 水 平 因 此, 需 要 关 注 中 瑞 自 贸 协 定 之 工 作 方 案 的 第 八 条 农 业 合 作, 期 待 能 够 落 到 实 处, 发 挥 实 效 第 二 个 期 待 是 环 境 领 域 的 合 作 环 境 就 是 健 康 没 有 健 康 哪 有 可 持 续 发 展 中 瑞 自 贸 协 议 工 作 方 案 第 十 二 条 指 出, 双 方 应 努 力 推 动 和 促 进 有 利 于 环 境 的 货 物 服 务 和 技 术 的 投 资 和 传 播 工 作 方 案 还 提 出 要 把 环 境 合 作 的 重 点 放 在 解 决 技 术 合 作 和 转 让 问 题, 特 别 是 关 于 环 境 友 好 型 技 术 的 合 作 和 转 让 问 题 这 个 题 目 不 容 易, 但 是 不 是 不 可 为 我 所 在 的 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 (ICTSD), 联 合 瑞 士 环 保 技 术 促 进 署 及 瑞 士 和 中 国 的 企 业 及 专 业 服 务 人 士, 将 汇 聚 在 日 内 瓦 高 层 中 国 论 坛 ( 第 六 届 年 会, 为 环 保 技 术 合 作 的 障 碍 把 脉, 由 法 律 投 资 和 市 场 人 士 组 成 专 业 团 队, 为 双 方 企 业 提 供 一 对 一 的 对 接 服 务 期 待 有 更 多 的 专 业 机 构 和 企 业 参 与 到 中 瑞 环 境 合 作 中 来 总 之, 中 瑞 自 贸 协 定 发 生 在 中 国 经 济 和 社 会 面 临 革 新 和 转 型 的 关 键 时 期 该 协 定 的 价 值 不 应 当 仅 仅 局 限 于 开 辟 了 几 十 亿 的 新 的 出 口 市 场 更 重 要 的 价 值 在 于 深 化 了 中 国 对 外 经 济 合 作 的 根 基, 参 与 制 定 了 更 加 有 利 于 可 持 续 发 展 的 贸 易 规 则 协 定 的 工 作 方 案 切 入 点 很 准, 期 待 能 够 在 生 态 农 业 食 品 安 全 和 环 境 合 作 方 面 有 实 际 的 合 作 成 效 在 此 意 义 上 看, 这 个 协 定 只 能 成 功, 不 能 失 败 成 帅 华 ICTSD 中 国 及 亚 太 事 务 执 行 董 事 高 级 项 目 官

11 11 气 候 变 化 WTO 的 气 候 变 化 补 贴 : 法 律 改 革 的 几 点 讨 论 卢 卡 鲁 比 尼 (Luca Rubini) 为 了 让 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 现 有 的 政 策 更 完 整 的 支 持 辅 助 气 候 变 化 计 划, 本 文 将 探 讨 当 前 的 补 贴 政 策 当 中 的 一 些 案 例 以 及 所 面 多 的 挑 战, 而 目 的 就 是 从 本 质 上 找 寻 能 够 支 持 这 种 计 划 的 最 佳 治 理 方 针 长 久 以 来, 我 们 注 意 到 清 洁 能 源 面 临 许 多 市 场 障 碍, 而 且 需 要 政 府 通 过 补 贴 的 方 式 来 支 持 大 多 人 都 同 意, 政 府 应 该 妥 善 地 设 计 出 一 套 针 对 性 极 高 ( 最 好 是 针 对 活 动 而 非 部 门 或 集 团 ) 以 及 符 合 成 本 效 益 的 辅 助 计 划 因 此, 即 使 仍 有 例 外, 已 有 许 多 国 家 提 供 多 种 方 式 来 支 持 能 源, 特 别 是 清 洁 能 源 ( 例 如 节 能 和 可 再 生 能 源 补 贴 以 及 生 物 燃 料 补 贴 ) 同 时, 政 府 对 清 洁 能 源 给 予 支 持 并 非 纯 粹 出 于 环 保 的 考 虑, 而 是 也 有 社 会 和 经 济 ( 例 如 制 造 就 业 机 会 和 产 业 支 持 ) 以 及 能 源 安 全 的 考 量 当 前 法 律 框 架 有 待 加 强 清 洁 能 源 补 贴 在 法 律 上 的 不 确 定 性, 主 要 体 现 在 其 法 律 地 位 上 有 的 时 候, 法 律 要 求 和 政 策 规 定 甚 至 会 互 相 矛 盾 例 如, 税 收 激 励 监 管 措 施 ( 例 如 可 再 生 能 源 产 品 标 准 回 购 电 价 以 及 强 制 购 买 等 ) 以 及 排 放 许 可 量 的 分 配 机 制 尚 不 清 晰 同 样, 各 种 对 于 支 持 生 产 补 贴 的 管 理 亦 存 在 严 重 的 差 别 待 遇 例 如, 生 产 补 贴 基 本 上 是 允 许 的, 可 能 会 产 生 同 样 的 效 果 的 本 地 含 量 补 贴 却 是 被 禁 止 的 此 外, 那 些 应 对 市 场 失 灵 的 政 策 本 应 尽 可 能 的 细 分 且 具 体, 但 这 么 做 却 很 容 易 违 背 支 持 应 具 广 泛 性 却 不 引 起 反 作 用 的 要 求 最 后, 目 前 也 没 有 可 以 保 护 特 定 气 候 变 化 补 贴 的 法 律 适 用 除 外 制 度 法 律 框 架 的 不 足 本 身 限 制 了 政 策 制 定 的 空 间 这 不 仅 仅 对 政 府 是 坏 事, 对 需 要 明 确 政 策 支 持 的 企 业 来 说 也 是 坏 事 有 些 法 律 争 端 可 能 可 以 通 过 判 例 和 解 释 而 得 到 明 确, 但 这 无 法 根 本 解 决 问 题 毕 竟 争 端 会 受 到 很 多 外 界 因 素 的 影 响, 而 法 庭 和 仲 裁 委 员 会 所 受 到 的 压 力 也 不 可 低 估 关 于 GATT 第 20 条 可 能 应 用 到 补 贴 上 的 分 析 就 是 最 好 的 例 子 如 果 此 应 用 程 序 在 技 术 上 是 可 行 的, 并 且 在 很 大 程 度 上, 甚 至 在 政 策 上 可 取 的, 它 肯 定 会 在 政 治 上 引 起 麻 烦, 并 给 整 个 系 统 添 加 不 必 要 的 压 力 可 以 确 定 的 是, 目 前 已 有 一 个 重 要 的 实 用 的 论 证 可 用 来 消 除 对 于 法 律 框 架 不 足 的 任 何 疑 虑 事 实 上, 直 到 最 近, 能 源 补 贴 总 体 而 言 ( 既 包 含 对 于 化 石 燃 料 的 补 贴 也 包 含 对 于 清 洁 能 源 的 补 贴 ) 已 经 从 诉 讼 记 录 中 消 失 了 对 于 能 源 的 补 贴 已 经 得 到 容 忍, 除 非 大 家 更 明 显 地 破 坏 游 戏 规 则 ( 譬 如 出 口 补 贴 或 支 持 本 地 含 量 要 求 的 措 施 ) 现 有 法 律 框 架 不 理 想 并 非 假 设 随 着 清 洁 技 术 和 能 源 市 场 愈 来 愈 大 以 及 竞 争 也 越 来 越 激 烈, 不 挑 战 彼 此 在 补 贴 限 额 上 的 默 契 开 始 有 瓦 解 的 危 机 近 期 起 诉 到 WTO 和 国 家 层 面 的 各 种 有 关 支 持 可 再 生 能 源 的 贸 易 争 端 就 是 明 证 这 不 仅 意 味 着 与 能 源 支 持 相 关 的 游 戏 规 则 可 能 需 要 重 建, 也 很 可 能 意 味 着 一 个 危 险 趋 势 的 开 始

12 12 在 现 行 法 律 框 架 不 足 并 且 人 们 越 来 越 倾 向 于 诉 讼 的 情 形 下, 越 来 越 有 必 要 讨 论 出 新 的 规 则 来 明 确 地 定 义 何 种 政 府 干 预 是 合 法 的 何 种 是 非 法 的 因 此, 更 完 善 的 规 则 就 是 问 题 的 答 案 对 于 气 候 变 化 补 贴 新 规 则 的 挑 战 为 了 制 定 更 好 的 规 则, 我 们 需 要 考 虑 两 方 面 的 问 题 : 一 是 规 则 所 覆 盖 的 补 贴 类 型 二 是 对 改 革 所 设 涉 及 到 系 统 问 题 的 考 虑 因 为 要 对 补 贴 规 则 进 行 有 效 的 改 革, 就 应 该 既 关 注 实 质 内 容 也 关 注 程 序 / 机 制 问 题, 毕 竟 两 者 息 息 相 关 为 了 浅 显 易 懂, 我 列 出 了 十 个 需 要 改 革 的 问 题, 并 将 它 们 简 短 地 概 述 如 下 基 本 上, 最 需 要 考 察 的 就 是 哪 些 是 能 够 促 成 改 变 的 诱 因 ( 在 变 化 后 的 结 果 是 人 们 想 要 的 前 题 下 ), 以 及 哪 些 是 最 终 系 统 所 应 具 有 的 特 点 总 而 言 之, 我 们 的 核 心 议 题 是, 如 何 在 WTO 框 架 下 对 气 候 变 化 补 贴 进 行 最 好 的 治 理 1. 补 贴 类 型 第 一 件 针 对 解 决 的 问 题 就 是 新 规 则 应 该 覆 盖 什 么 样 的 补 贴 可 能 会 被 列 入 名 单 的 包 括 对 于 可 再 生 能 源 和 节 能 生 物 燃 料 的 补 贴 以 及 在 限 额 交 易 系 统 中 的 补 贴 ( 例 如, 对 于 排 放 指 标 的 任 意 分 配 ) 在 判 断 新 规 则 适 用 于 何 种 补 贴 时, 我 们 应 考 虑 能 源 及 技 术 两 个 方 面, 并 且 可 能 需 要 在 不 同 层 面 上 操 作 ( 例 如, 研 发 生 产 和 分 配 ) 同 时, 这 种 判 断 需 要 经 由 经 济 学 分 析 和 对 规 则 的 政 策 目 标 的 理 解 来 实 现 2. 法 律 技 术 对 气 候 变 化 补 贴 的 法 律 保 护 应 主 要 来 自 以 下 三 个 途 径 : a. 应 该 阐 明 补 贴 的 定 义 比 如, 应 明 确 规 定 那 些 用 来 管 理 市 场 的 特 定 机 制 如 回 购 电 价 或 强 制 性 购 买 授 权 应 包 含 在 定 义 内 同 样, 在 制 定 法 律 时, 应 明 确 界 定 税 收 激 励 是 否 达 到 补 贴 的 程 度, 并 明 确 界 定 补 贴 与 收 益 的 关 系 b. 应 该 ( 重 新 ) 引 入 法 律 除 外 制 度, 以 明 确 地 表 明 哪 种 补 贴 是 不 能 施 行 的 在 做 出 必 要 调 整 后, 应 该 遵 守 关 于 不 可 实 施 的 补 贴 的 旧 规 定 ( 反 补 贴 协 定 第 8-9 条 ) 欧 盟 关 于 国 家 援 助 的 法 律 ( 这 是 唯 一 为 气 候 变 化 补 贴 提 供 例 外 的 管 理 系 统 ) 或 许 能 够 提 供 一 点 灵 感 或 者 也 可 以 采 用 一 种 与 GATT 第 20 条 类 似 的 方 法 即 可 以 根 据 广 泛 的, 总 体 的 条 款, 也 可 以 通 过 个 别 具 体 判 例 来 做 出 不 同 的 解 释 c. 成 员 国 可 能 会 采 取 不 同 的 方 式 在 这 种 方 式 下, 并 非 每 一 个 满 足 特 定 条 件 的 补 贴 都 会 被 合 法 化 所 有 成 员 国 将 会 对 何 种 条 件 应 被 满 足 进 行 讨 论, 然 后 给 出 总 体 标 准 简 单 来 说 就 是 如 同 农 业 协 定 的 承 诺 途 径 当 然, 这 些 选 择 不 具 有 独 占 性 谈 判 者 可 以 想 象 出 其 他 的 办 法 3. 适 用 范 围 另 外 一 个 需 要 解 决 的 问 题 就 是 所 建 议 的 法 律 改 革 是 否 仅 限 制 于 补 贴 规 划 条 款, 或 是 后 者 应 是 用 来 管 理 贸 易 能 源 和 环 境 议 题 的 一 整 套 措 施 中 的 一 部 分 如 果 是 第 一 种 情 况, 修 改 SCM 协 定 和 农 业 协 定 应 该 就 足 够 了 但 在 第 二 种 情 况, 成 员 应 该 把 他 们 的 精 力 放 在 谈 成 一 个 更 加 广 泛 的 可 持 续 能 源 协 定 或 者 贸 易 能 源 和 环 境 方 面 的 协 定, 且 应 考 虑 到 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 两 方 面 的 利 益 4. 透 明 度 这 是 这 一 系 统 的 基 石 系 统 性 改 革 的 第 一 步 就 应 该 把 关 于 补 贴 在 形 式 规 模 目 标 和 影 响 上 的 透 明 度 置 于 中 心 透 明 度 对 于 对 补 贴 的 治 理 而 言 具 有 重 要 价 值 虽 然 高 透 明 度 会 降 低 了 国 家 采 取 战 略 性 行 动 的 空 间, 因 此 这 对 于 成 员 国 各 自 的 利 益 是 有 害 的,, 但 是 这 会 促 进 成 员 遵 守 规 则 相 互 信 任, 并 增 加 对 于 整 个 系 统 的 信 任 因 此, 提 高 透 明 度 对 于 体 系 而 言 是 有 利 的, 对 于 成 员 国 各 自 的 利 益 也 就 是 有 利 的 与 支 持 有 关 的 补 贴 措 施 尤 是 如 此, 因 为 这 些 支 持 措 施 特 别 有 可 能 刺 激 贸 易 因 此, 成 员 国 应 该 努 力 思 考 如 何 提 高 这 一 领 域 的 透 明 度 什 么 样 的 措 施 能 鼓 励 成 员 按 时

13 13 告 知 他 们 的 补 贴? 这 些 修 正 还 应 该 考 虑 到 成 员 国 在 遵 守 透 明 度 义 务 时 所 遇 到 的 困 难 为 此, 既 要 阐 明 如 何 清 晰 定 义 补 贴, 又 要 为 告 知 补 贴 及 其 特 点 制 作 统 一 的 模 板 最 后, 透 过 提 供 的 数 据 以 及 资 料, 透 明 度 与 使 用 相 关 的 信 息 和 数 据 的 目 的 是 紧 密 相 关 的 因 此, 成 员 国 应 该 对 此 做 出 明 确 的 界 定 ( 参 加 下 面 的 第 6 点 和 第 7 点 ) 只 有 通 过 这 种 重 要 的 说 明 ( 我 们 为 什 么 要 提 供 信 息? 谁 将 会 使 用 这 些 信 息? 使 用 后 有 什 么 影 响?), 关 于 告 知 补 贴 的 一 些 关 键 问 题 才 能 得 到 解 决 例 如, 主 动 告 知 敏 感 信 息, 特 别 是 那 些 可 能 对 贸 易 产 生 影 响 的 信 息, 是 否 会 被 认 为 是 自 证 其 罪? 我 们 必 须 提 供 这 些 信 息 吗? 谁 将 会 使 用 这 些 信 息? 他 们 将 会 以 何 种 方 式 使 用 这 些 信 息? 最 重 要 的 是, 我 们 披 露 这 些 信 息 将 会 导 致 何 种 法 律 和 其 他 后 果? 5. 共 同 的 模 板 和 标 准 使 用 共 同 的 模 板 和 共 同 的 标 准 ( 用 统 一 的 标 准 来 定 义 和 衡 补 贴 ) 对 于 通 告 补 贴 并 使 人 们 理 解 是 至 关 重 要 的 相 对 来 说, 从 哪 里 找 到 这 些 共 同 的 模 板 和 标 准 就 不 是 那 么 明 确 了 对 于 这 个 问 题 的 回 答 显 然 与 下 面 的 第 9 点 将 要 讨 论 的 其 他 组 织 的 合 作 相 关 6. 讨 论 补 贴 成 员 国 应 该 清 楚 他 们 是 否 认 为 讨 论 补 贴 及 补 贴 的 目 的 是 有 用 的 他 们 是 否 愿 意 在 补 贴 委 员 会 进 行 公 开 而 详 尽 的 讨 论? 他 们 能 否 加 深 对 于 其 他 国 家 的 措 施 的 理 解? 这 是 否 能 够 增 进 对 于 气 候 变 化 行 动 的 复 杂 性 的 了 解? 7. 评 估 补 贴 需 要 回 答 的 另 外 一 个 重 要 的 问 题 是 是 否 希 望 对 于 补 贴 补 贴 的 目 的 以 及 补 贴 对 于 贸 易 和 环 境 的 影 响 进 行 评 估 如 果 答 案 是 肯 定 的, 那 么 下 一 件 事 就 是 决 定 由 谁 来 进 行 评 估 以 及 如 何 评 估 此 外, 专 家 在 评 估 中 扮 演 一 个 什 么 角 色? 8. WTO 的 作 用 机 制 设 计 和 管 理 也 存 在 相 当 重 要 的 问 题 WTO 及 其 现 存 机 构 ( 例 如 补 贴 委 员 会 秘 书 处 专 家 组 贸 易 政 策 评 估 机 制 ) 应 该 从 4 到 7 的 相 关 问 题 中 扮 演 什 么 角 色 我 们 应 该 成 立 新 的 机 构 吗? 9. 其 他 机 构 的 作 用 最 后, 机 制 问 题 不 只 局 限 于 WTO 由 于 补 贴 特 别 是 清 洁 能 源 补 贴 也 属 于 其 他 国 际 组 织 例 如 世 界 银 行 国 际 货 币 基 金 组 织 经 合 组 织 (OECD) 以 及 区 域 性 组 织 )- 机 构 ( 例 如 国 际 能 源 署 ), 非 政 府 实 体 ( 例 如 全 球 贸 易 提 醒 ) 等 的 管 辖 范 围, 我 们 如 何 通 过 可 用 的 数 据 和 专 业 知 识 来 改 进 透 明 度 呢? 我 们 所 需 要 的 是 一 个 实 际 的 建 议, 以 建 立 组 织 间 的 有 效 合 作 框 架 10. 结 论 性 思 考 我 们 清 楚 地 明 白 为 什 么 要 改 革 WTO 现 有 规 则, 以 使 它 们 对 于 气 候 变 化 补 贴 更 加 友 好 我 们 也 很 明 白 致 力 于 法 律 改 革 将 会 面 临 或 多 或 少 的 挑 战 想 象 力 良 好 的 意 愿 和 责 任 感 将 会 帮 助 我 们 实 现 目 标 然 而, 如 同 任 何 改 革 一 样, 真 正 关 键 的 问 题 在 于 可 行 性 什 么 能 够 把 对 于 补 贴 的 改 革 端 上 谈 判 桌 呢? 什 么 能 够 使 成 员 国 愿 意 合 作? 我 们 所 需 要 的 是 具 有 想 象 力 同 时 又 实 际 的 想 法 在 很 大 程 度 上, 如 果 改 革 的 行 为 不 能 提 出 正 确 的 激 励 和 收 益 无 论 是 经 济 政 治 还 是 名 誉 上 的 收 益 单 凭 良 好 的 意 愿 和 责 任 感 可 能 是 不 足 以 促 使 成 员 国 达 成 一 致 来 推 动 一 个 有 意 义 的 改 革 卢 卡 鲁 比 尼 (Luca Rubini) 博 士 伯 明 翰 法 学 院 国 际 法 副 教 授 欧 洲 法 研 究 所 副 所 长 最 后, 大 国 需 要 承 担 更 多 的 领 导 责 任 美 国 总 统 奥 巴 马 还 有 四 年 的 时 间 在 人 类 遏 制 气 候 变 化 的 斗 争 中 做 出 贡 献 欧 盟 一 直 以 气 候 变 化 行 动 先 驱 的 身 份 而 自 豪, 未 来 也 应 继 续 努 力 同 时, 中 国 也 应 该 加 入 领 导 者 的 行 列 中 国 在 绿 色 经 济 中 是 一 个 关 键 性 的 参 与 者, 在 贸 易 的 竞 技 场 上 是 一 个 领 袖, 同 时 也 是 气 候 变 化 效 应 的 主 要 的 造 成 者 和 受 害 者 因 此, 如 果 中 国 能 够 积 极 支 持 WTO 支 持 新 规 则, 以 为 经 济 的 可 持 续 发 展 提 供 更 多 法 律 上 的 确 定 性, 并 同 时 尊 重 政 策 的 灵 活 性, 将 对 中 国 有 百 利 而 无 一 害

14 14 货 币 政 策 货 币 战 争 的 根 源 西 蒙 J 艾 弗 内 特 (Simon J Evenett) 年, 巴 西 财 政 部 长 曾 怒 斥 货 币 战 争 理 论 为 自 私 而 哗 众 取 宠 的 行 为 然 而, 最 近, 这 种 说 法 再 次 甚 嚣 尘 上 这 次 事 件 的 直 接 原 因 似 乎 是 日 本 新 政 府 公 开 表 示 旨 在 通 过 新 的 货 币 政 策 摆 脱 长 达 数 十 年 的 经 济 困 境 这 是 又 一 次 昙 花 一 现, 还 是 有 更 深 层 次 的 因 素 在 起 作 用? 货 币 战 争 论 的 不 断 出 现 绝 非 偶 然 在 世 界 上 主 要 贸 易 强 国 的 经 济 得 以 恢 复, 或 者 国 家 的 组 合 政 策 发 生 重 大 转 变 之 前, 我 们 只 能 期 待 货 币 战 争 像 出 皮 疹 一 样 频 繁 爆 发 一 些 评 论 家 认 为, 当 今 的 货 币 战 争 几 乎 是 不 可 避 免 的 通 常 的 说 法 都 是 : 从 20 世 纪 30 年 代 的 经 济 危 机 中 吸 取 的 主 要 教 训 之 一, 就 是 在 经 济 危 机 时 期 需 要 施 行 积 极 的 货 币 政 策 向 银 行 系 统 注 入 流 动 性 等 措 施, 被 很 多 人 认 为 是 中 央 银 行 在 危 机 期 间 理 所 应 当 的 举 动 当 利 率 差 和 汇 率 变 动 对 贸 易 伙 伴 产 生 不 良 的 连 锁 效 应 之 后, 对 货 币 战 争 的 谴 责 也 就 随 之 而 来 由 于 主 要 的 工 业 经 济 体 仍 处 于 低 迷 状 态, 实 施 宽 松 的 货 币 政 策 的 时 间 差 以 及 类 似 因 素 会 导 致 以 邻 为 壑 损 人 利 己 的 政 策 措 施 不 断 出 现, 使 得 整 个 事 件 读 起 来 就 像 一 本 有 很 多 章 节 的 书 一 样 在 进 一 步 揭 露 这 一 现 象 的 逻 辑 链 条 之 前, 首 先 值 得 一 提 的 是, 为 证 明 当 前 货 币 战 争 的 不 可 避 免 性, 相 关 人 士 提 出 了 五 大 合 理 性 论 证 : 遵 循 命 令 论 : 这 是 瑞 士 国 家 银 行 前 负 责 人 菲 利 普 希 尔 德 布 兰 (Philipp Hildebrand) 在 英 国 金 融 时 报 的 公 开 专 栏 上 提 出 的 观 点 在 他 看 来, 中 央 银 行 并 没 有 向 贸 易 伙 伴 宣 战 相 反, 他 们 只 是 试 图 通 过 采 取 措 施 振 兴 本 国 经 济 这 是 很 重 要 的 并 且 是 完 全 符 合 国 家 的 法 律 规 定 的 当 然, 批 评 者 们 不 会 因 此 得 到 满 足, 原 因 有 三 :(1) 宽 松 的 货 币 政 策 确 实 导 致 了 不 利 的 跨 境 连 锁 效 应 ;(2) 有 些 事 情 是 法 律 允 许 的, 但 并 不 意 味 着 它 就 是 正 确 的 ;(3) 这 一 观 点 仅 仅 表 明 了 中 央 银 行 的 视 野 是 多 么 狭 窄 无 恶 意 论 : 西 方 七 国 首 脑 会 议 前 不 久 发 表 会 议 声 明, 含 蓄 地 提 出 了 这 一 观 点 根 据 这 种 观 点, 旨 在 盯 住 汇 率 的 货 币 政 策 是 没 有 问 题 的 既 然 没 有 伤 害 的 意 图, 怎 么 还 会 产 生 问 题 呢? 然 而, 批 评 者 们 会 指 出, 宽 松 的 货 币 政 策 确 实 给 贸 易 伙 伴 来 了 不 利 影 响, 他 们 不 会 满 足 于 仅 仅 对 意 图 作 出 保 证 蛋 饼 论 : 蛋 饼 论 是 货 币 战 争 不 可 避 免 论 的 终 极 捍 卫 者 这 个 理 论 认 为, 假 设 你 想 要 一 个 蛋 饼, 而 且 假 如 你 不 打 碎 一 些 鸡 蛋 就 不 能 得 到 一 个 蛋 饼, 那 么 你 就 只 能 接 受 鸡 蛋 被 打 碎 的 命 运 让 新 兴 市 场 的 决 策 者 真 正 忧 心 的 是, 他 们 的 商 业 利 益 和 经 济 复 苏 居 然 被 视 为 被 打 碎 的 鸡 蛋 炒 作 论 : 这 个 理 论 的 立 意 是 : 有 时 候 攻 击 就 是 最 好 的 防 御 它 的 观 点 认 为, 那 些 提 出 货 币 战 争 的 担 忧 的 国 家, 其 实 是 为 了 转 移 视 线, 使 得 自 己 的 政 策 选 择 免 受 批 评 因 此, 贸 易 伙 伴 提 出 的 以 邻 为 壑 的 指 责 只 是 自 己 国 内 失 败 的 政 策 的 烟 幕 弹 最 近 的 新 闻 报 道 表 明, 各 国 政 府 对 货 币 战 争 蔓 延 的 担 忧 已 经 超 越 了 通 常 的 程 度, 所 以 不 是 所 有 的 批 评 家 都 会 被 这 种 反 击 打 败 康 纳 利 论 : 煎 蛋 论 并 不 是 实 施 宽 松 货 币 政 策 的 大 国 的 唯 一 强 力 武 器 之 前 的 批 评 并 没 有 改 变 央 行 的 行 为 的 事 实 表 明, 他 们 的 行 为 逻 辑 当 中 还 隐 含 着 其 他 元 素 那 些 实 施 宽 松 货 币 政 策 或 者 在 某 些 情 况 下 直 接 干 预 汇 市 ( 比 如 瑞 士 ) 的 国 家, 或 许 已 经 得 出 结 论, 认 为 他 们 的 贸 易 伙 伴 不 敢 或 最 终 不 会 实 施 报 复 措 施, 或 者 认 为 损 害 贸 易 伙 伴 的 政 策 选 择 是 如 此 令 人 不 快 ( 比 如 实 施 资 本 税 和 资 本 控 制 或 者 采 取 广 泛 的 保 护 主 义 ), 因 此 将 根 本 无 法 实

15 15 施 这 一 理 论 是 以 前 美 国 财 政 部 长 康 纳 利 的 名 字 命 名 的, 他 在 1971 年 回 应 欧 盟 对 美 国 经 济 政 策 的 批 评 时 指 出 : 美 元 是 我 们 的 货 币, 却 是 你 们 的 麻 烦 根 据 这 种 观 点, 世 界 上 的 其 他 国 家 需 要 对 宽 松 货 币 政 策 的 现 实 作 出 调 整, 并 容 忍 这 一 结 果 有 人 可 能 会 问, 其 他 国 家 要 顺 从 这 种 结 果 是 基 于 什 么 样 的 假 设, 是 否 外 国 政 府 也 可 以 以 同 样 的 方 式 看 待 其 他 国 家 的 政 策 选 择 以 及 他 们 是 否 是 正 确 的 是 否 有 可 能 设 计 一 套 经 济 复 苏 计 划, 既 能 够 吸 收 历 史 的 教 训, 又 可 以 尽 量 减 少 可 能 造 成 的 损 害, 甚 至 可 能 惠 及 重 要 的 贸 易 伙 伴? 可 以 肯 定 的 是, 有 些 人 不 会 喜 欢 这 个 问 题, 理 由 毫 无 疑 问 是 这 样 的 : 当 ( 不 是 如 果 ) 宽 松 的 货 币 政 策 导 致 经 济 复 苏 时, 相 关 企 业 和 个 人 的 支 出 扩 张 将 增 加 对 外 国 商 品 和 服 务 的 需 求, 因 此, 从 长 远 来 看, 对 于 贸 易 伙 伴 而 言 一 切 都 是 没 有 问 题 的, 宽 松 的 货 币 政 策 也 是 如 此 然 而, 这 个 问 题 仍 然 是 有 价 值 的, 因 为 如 果 存 在 可 行 的 替 代 方 案, 那 么 :(1) 货 币 战 争 可 能 就 并 非 是 不 可 避 免 的 ; 或 (2) 不 寻 求 替 代 性 政 策 措 施 的 决 定 表 明 货 币 战 争 尚 存 在 未 被 阐 明 的 原 因 假 定 在 汇 率 问 题 上 采 取 宽 松 的 货 币 政 策 至 少 会 在 短 期 内 损 害 贸 易 伙 伴 的 利 益, 那 么 是 否 可 以 采 取 其 他 配 套 措 施 从 而 减 少 国 际 间 的 紧 张 关 系? 其 中 一 项 措 施 是, 在 实 施 宽 松 的 货 币 政 策 的 同 时 实 施 扩 张 性 的 财 政 政 策 后 者 可 以 在 一 定 程 度 上 直 接 或 间 接 地 增 加 对 进 口 的 需 求, 从 而 抵 消 ( 有 可 能 足 以 完 全 抵 消 ) 因 任 何 工 业 化 国 家 的 货 币 贬 值 而 产 生 的 影 响 由 此 看 来, 也 难 怪 贸 易 伙 伴 会 担 心 工 业 经 济 体 伴 随 着 紧 缩 措 施 ( 限 制 性 的 财 政 政 策 ) 的 货 币 贬 值, 会 进 一 步 损 害 他 们 的 商 业 利 益 从 2010 年 开 始 采 取 的 紧 缩 措 施, 关 上 了 原 本 可 以 在 工 业 化 国 家 通 过 单 独 的 货 币 宽 松 政 策 缓 和 国 际 紧 张 局 势 的 大 门 另 一 条 路 是 采 取 大 幅 度 的 贸 易 和 投 资 改 革, 以 激 励 受 到 不 利 货 币 措 施 影 响 的 贸 易 伙 伴 但 是 这 条 路 线 近 年 来 已 无 人 采 用 值 得 一 提 的 是, 正 是 这 种 对 进 一 步 融 入 世 界 市 场 的 抵 触, 加 剧 了 当 今 的 货 币 战 争 导 致 今 天 的 货 币 战 争 的 根 源, 不 仅 仅 在 于 狭 隘 的 货 币 政 策 选 择, 还 在 于 对 财 政 刺 激 计 划 的 强 烈 反 对 以 及 对 主 要 工 业 经 济 体 的 贸 易 体 制 改 革 的 政 治 不 信 任 指 责 日 本 本 身 并 没 有 切 中 要 害 最 近 在 货 币 方 面 的 狭 隘 决 策, 应 该 将 责 任 归 咎 于 更 加 深 刻 的 原 因 本 文 首 先 发 表 于 voxeu.org 网 站 西 蒙 J 艾 弗 内 特 作 者 是 圣 加 仑 大 学 国 际 贸 易 教 授, 同 时 是 关 于 多 哈 回 合 后 多 边 贸 易 体 制 未 来 的 沃 里 克 委 员 会 的 成 员

16 16 贸 易 热 点 中 欧 光 伏 争 端 达 成 和 解 双 方 最 终 确 定 的 最 低 限 价 为 每 瓦 0.56 欧 元 同 时, 参 与 协 议 的 所 有 中 国 企 业 每 年 向 欧 盟 出 口 的 光 伏 产 品 将 限 制 在 7 千 兆 瓦 以 内 超 出 限 额 的 部 分 则 将 被 征 收 47.6% 的 税 费 今 年 夏 季, 中 国 与 欧 盟 之 间 在 光 伏 产 品 上 的 争 端 无 疑 是 国 际 贸 易 界 最 引 人 注 目 的 事 件 之 一 经 过 几 个 月 的 纷 争 和 对 话, 双 方 终 于 在 7 月 27 日 宣 布 达 成 友 好 和 解 方 案 事 件 肇 始 于 五 月 初 欧 盟 委 员 会 宣 布 准 备 对 进 口 中 国 太 阳 能 板 征 收 临 时 性 反 倾 销 税, 其 平 均 税 率 预 计 为 47% 左 右 此 次 征 税 的 决 定 是 在 欧 盟 委 员 会 去 年 9 月 启 动 的 一 项 调 查 的 基 础 上 做 出 的 该 项 调 查 是 对 欧 盟 太 阳 能 工 业 发 展 联 盟 (European Pro Sun) 的 投 诉 的 回 应 欧 盟 太 阳 能 工 业 发 展 联 盟 以 德 国 企 业 太 阳 能 世 界 (SolarWorld) 为 首, 由 25 家 欧 洲 太 阳 能 板 制 造 商 组 成 欧 盟 委 员 会 的 数 据 显 示, 欧 盟 是 中 国 太 阳 能 板 的 主 要 出 口 目 的 地, 占 其 总 出 口 额 的 近 80% 仅 2011 年 一 年, 中 国 对 欧 盟 27 个 成 员 国 出 口 的 太 阳 能 板 及 其 主 要 部 件 即 价 值 211 亿 欧 元 欧 盟 太 阳 能 业 界 对 征 收 反 倾 销 税 的 决 定 反 应 不 一 欧 盟 太 阳 能 工 业 发 展 联 盟 等 太 阳 能 板 生 产 商 长 期 以 来 一 直 呼 吁 类 似 措 施 的 实 施, 以 改 变 他 们 认 为 不 公 平 的 游 戏 规 则 另 一 方 面, 由 450 家 欧 盟 企 业 组 成 的 欧 洲 可 负 担 太 阳 能 联 盟 (AFASE) 等 组 织 则 对 决 定 表 示 反 对, 认 为 其 将 对 下 游 太 阳 能 企 业, 如 安 装 公 司 及 进 口 公 司 造 成 负 面 影 响 无 论 其 税 率 如 何, 惩 罚 性 关 税 都 将 对 整 个 欧 洲 光 伏 产 业 链 造 成 不 可 逆 转 的 损 害, 欧 洲 可 负 担 太 阳 能 联 盟 在 声 明 中 说 目 前 所 报 道 的 税 率 将 使 欧 盟 光 伏 产 业 和 整 个 欧 盟 经 济 付 出 惨 重 的 代 价 对 于 欧 盟 委 员 会 的 这 项 决 定, 中 国 商 务 部 发 言 人 姚 坚 回 应 称, 虽 然 中 方 希 望 通 过 对 话 解 决 争 议, 但 中 国 政 府 将 切 实 维 护 中 国 企 业 的 利 益 与 中 国 发 生 的 贸 易 纠 纷 在 欧 盟 内 部 也 备 受 争 议, 德 国 向 欧 委 会 施 压, 反 对 实 施 反 倾 销 措 施 5 月 19 日, 德 国 经 济 部 长 菲 利 普 罗 斯 勒 尔 (Philipp Rösler) 说, 临 时 反 倾 销 税 是 个 严 重 的 错 误 罗 斯 勒 尔 在 评 论 中 说 到 : 我 希 望 欧 委 会 尽 力 阻 止 发 生 贸 易 战, 考 虑 到 中 国 警 告 提 出 反 倾 销 税 会 影 响 双 边 关 系, 他 敦 促 欧 委 会 通 过 对 话 谈 判 而 非 威 胁 解 决 纠 纷 拉 锯 战 今 年 以 来, 欧 盟 与 中 国 屡 屡 在 可 再 生 能 源 领 域 发 生 分 歧 中 国 目 前 也 正 在 国 内 对 欧 盟 向 亚 洲 国 家 出 口 的 太 阳 能 多 晶 硅 组 件 进 行 倾 销 和 不 公 平 补 贴 的 调 查 欧 盟 与 中 国 的 这 些 官 司 之 中, 有 一 项 已 经 打 到 了 世 贸 组 织 去 年 底, 中 国 就 欧 盟 两 成 员 国 的 可 再 生 能 源 上 网 电 价 补 贴 问 题 向 WTO 提 起 诉 讼 该 案 件 (DS452) 目 前 处 于 磋 商 阶 段 同 时, 欧 盟 还 在 调 查 另 外 两 起 针 对 太 阳 能 玻 璃 产 品 的 倾 销 和 不 公 平 补 贴 的 投 诉 这 两 起 投 诉 均 由 欧 盟 太 阳 能 玻 璃 发 展 联 盟 发 起 该 组 织 成 员 占 欧 盟 太 阳 能 玻 璃 生 产 企 业 总 数 的 逾 25% 针 对 这 两 起 投 诉 的 调 查 预 计 将 进 行 数 月

17 17 6 月 初, 欧 盟 委 员 会 批 准 了 对 中 国 光 伏 产 品 征 收 反 倾 销 税 的 提 案, 但 没 有 立 即 执 行 计 划 中 的 47.6% 平 均 税 率, 而 是 决 定 分 两 个 阶 段 征 收 8 月 6 日 之 前 征 收 较 低 的 11.8% 税 率, 此 后 如 果 双 方 仍 无 法 达 成 协 商 意 见, 则 会 将 税 率 调 至 更 高 水 平 几 乎 与 此 同 时, 中 国 商 务 部 宣 布 正 在 启 动 对 进 口 欧 盟 葡 萄 酒 的 贸 易 保 护 调 查, 此 举 立 即 引 发 了 国 际 贸 易 界 的 广 泛 猜 测, 被 疑 是 否 为 中 国 针 对 欧 委 会 反 倾 销 税 采 取 的 报 复 手 段 此 后, 中 国 官 方 强 调, 此 举 事 实 上 并 非 报 复 措 施 中 国 驻 欧 盟 使 团 发 言 人 在 一 项 声 明 中 表 示 : 尽 管 有 证 据 显 示 欧 盟 在 一 些 产 品 上 存 在 明 显 的 倾 销 和 政 府 补 贴 行 为, 但 中 方 在 使 用 贸 易 救 济 措 施 上 始 终 保 持 克 制 的 态 度 中 国 商 务 部 发 言 人 沈 丹 阳 6 月 18 日 表 示, 中 国 政 府 和 欧 盟 双 方 从 产 业 代 表 到 技 术 层 面, 从 部 长 到 贸 易 委 员, 都 在 积 极 进 行 沟 通, 相 关 谈 判 工 作 也 正 在 积 极 推 进 然 而 中 国 官 方 媒 体 人 民 日 报 的 一 篇 社 论 却 指 出, 虽 然 中 国 铺 好 了 谈 判 桌, 但 是 手 中 也 有 足 够 的 牌 可 以 打 这 篇 文 章 署 名 为 钟 声, 取 中 国 之 声 含 义 的 谐 音, 被 认 为 代 表 了 官 方 意 见 友 好 解 决 光 伏 贸 易 争 端 也 在 欧 盟 成 员 国 之 间 引 起 了 分 歧, 据 报 道,27 国 中 的 18 国 反 对 征 收 此 项 反 倾 销 税 6 月 初, 法 国 总 统 奥 朗 德 (François Hollande) 公 开 表 示 希 望 尽 快 弥 合 贸 易 分 歧, 并 要 求 欧 委 会 举 行 成 员 国 特 别 会 议, 从 而 就 该 问 题 达 成 一 致 立 场 路 透 社 报 道, 奥 朗 德 在 8 日 表 示 : 我 们 需 要 通 过 对 话 解 决 与 中 国 的 贸 易 问 题, 不 应 厚 此 薄 彼 法 国 与 意 大 利 西 班 牙 同 为 欧 洲 主 要 的 葡 萄 酒 生 产 国, 因 此 很 可 能 受 到 中 国 发 起 的 葡 萄 酒 调 查 的 影 响 德 国 也 敦 促 欧 盟 与 中 国 达 成 友 好 协 商 解 决 办 法, 德 国 经 济 部 发 言 人 10 日 重 申 了 此 前 表 示 的 希 望 尽 快 实 现 这 一 结 果 的 请 求 在 和 解 呼 声 不 断 高 涨 的 情 况 下, 欧 盟 与 中 国 就 太 阳 能 光 伏 及 其 零 配 件 的 谈 判 进 展 顺 利 中 国 机 电 产 品 进 出 口 商 会 太 阳 能 光 伏 产 品 分 会 秘 书 长 孙 广 斌 参 与 了 谈 判 他 在 7 月 初 接 受 采 访 时 说 : 双 方 缓 解 冲 突 的 可 能 性 很 大 我 们 对 谈 判 的 进 展 很 乐 观 据 上 海 证 券 报 报 道, 中 国 提 议 将 其 每 年 向 欧 盟 出 口 的 光 伏 产 品 限 定 在 10 千 兆 瓦 以 内, 并 规 定 其 价 格 不 得 低 于 每 瓦 0.5 欧 元 但 是 具 体 数 字 目 前 仍 不 能 确 定 经 过 几 轮 磋 商 之 后, 中 国 商 务 部 和 欧 盟 终 于 在 8 月 6 日 的 最 后 期 限 前 十 天, 也 就 是 7 月 27 日 同 时 宣 布 达 成 了 友 好 解 决 方 案 中 国 商 务 部 新 闻 发 言 人 沈 丹 阳 随 即 表 示 : 判 结 果 积 极 富 有 建 设 性, 充 分 展 现 了 双 方 务 实 灵 活 的 态 度 和 解 决 问 题 的 智 慧 双 方 未 公 布 解 决 方 案 的 具 体 内 容 但 具 市 场 信 息 媒 体 MLex 的 报 道, 双 方 最 终 确 定 的 最 低 限 价 为 每 瓦 0.56 欧 元 同 时, 参 与 协 议 的 所 有 中 国 企 业 每 年 向 欧 盟 出 口 的 光 伏 产 品 将 限 制 在 7 千 兆 瓦 以 内 超 出 限 额 的 部 分 则 将 被 征 收 47.6% 的 税 费 ICTSD 报 道

18 18 贸 易 热 点 中 美 重 启 双 边 投 资 协 定 谈 判 重 启 投 资 协 定 谈 判, 是 七 月 中 美 战 略 经 济 对 话 诸 多 成 果 中 最 引 人 关 注 的 一 项 双 方 同 意 以 负 面 清 单 办 法 做 为 谈 判 基 础 在 上 周 于 华 盛 顿 进 行 的 中 美 战 略 经 济 对 话 中, 两 国 制 定 了 新 的 双 边 贸 易 协 定 谈 判 计 划, 并 同 意 执 行 一 系 列 与 气 候 变 化 相 关 的 措 施 双 方 还 承 诺 在 中 国 今 年 晚 些 时 候 提 交 加 入 WTO 多 边 政 府 采 购 协 定 (GPA) 的 出 价 问 题 上 进 行 合 作 会 谈 中, 双 方 还 讨 论 了 人 民 币 汇 率 问 题 和 中 国 经 济 改 革 的 步 伐 等 议 题 每 年 一 度 的 中 美 战 略 经 济 对 话 是 从 2008 年 开 始 的 今 年 的 会 议 前 不 到 一 个 月, 双 方 国 家 元 首 刚 刚 在 加 利 福 尼 亚 会 面, 并 表 达 了 巩 固 双 边 关 系 的 意 愿 中 美 双 方 一 直 在 力 图 平 衡 合 作 与 竞 争 的 关 系 近 年 来, 双 方 在 经 济 方 面 的 矛 盾 包 括 人 民 币 汇 率 贸 易 保 护 机 制 可 再 生 能 源 政 策 等 等 我 们 这 样 两 个 有 影 响 力 的 大 国 之 间 存 在 竞 争, 这 是 再 自 然 不 过 的 事 情, 美 国 副 总 统 拜 登 (Joe Biden) 在 会 谈 开 始 前 说 如 果 竞 争 是 公 平 的 健 康 的, 就 可 以 对 两 国 的 发 展 起 到 促 进 的 作 用 但 是 现 在 这 种 好 坏 参 半 的 情 况, 对 两 国 来 说 都 是 一 种 负 担 他 还 表 示, 两 国 应 该 坦 率 明 确, 且 能 够 互 相 预 测 对 方 的 行 动, 这 样 才 能 在 双 方 存 在 分 歧 的 问 题 上 达 成 共 识 重 启 投 资 对 话 在 上 周 的 会 谈 中, 双 方 官 员 同 意 重 启 关 于 双 边 投 资 协 定 的 谈 判 这 项 谈 判 是 从 美 国 前 任 总 统 布 什 在 位 时 开 始 的 许 多 人 都 预 计 最 终 的 协 定 将 给 双 边 投 资 和 贸 易 带 来 巨 大 的 机 会 到 目 前 为 止, 双 方 已 经 进 行 了 九 轮 技 术 性 磋 商 双 方 上 周 发 表 的 联 合 声 明 称, 两 国 间 正 在 协 商 的 贸 易 协 定 将 覆 盖 投 资 的 所 有 层 面 这 将 是 中 国 第 一 次 与 其 他 国 家 签 署 类 似 协 定 协 定 将 采 取 负 面 清 单 办 法, 即 协 定 适 用 于 所 有 未 明 确 排 除 的 领 域 协 定 的 原 则 将 对 进 入 中 国 市 场, 扩 大 美 国 公 司 的 经 营 范 围 至 关 重 要 这 是 中 国 第 一 次 同 意 就 此 类 协 定 展 开 谈 判, 美 国 贸 易 代 表 迈 克 尔 弗 罗 曼 (Michael Froman) 在 一 份 声 明 中 说 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 准 备 在 谈 判 中 牵 头, 并 与 国 务 院 合 作 我 们 希 望 能 在 中 国 今 天 做 出 的 重 要 承 诺 基 础 上, 为 美 国 争 取 更 多 的 出 口 和 就 业, 他 说 中 国 : 年 底 前 提 交 加 入 政 府 采 购 协 定 出 价 中 国 还 承 诺 在 年 底 前 递 交 加 入 WTO 政 府 采 购 协 定 的 出 价 此 前, 中 国 已 经 为 加 入 该 多 边 协 定 而 努 力 多 年, 已 递 交 过 四 份 出 价 供 现 协 定 成 员 审 议 中 国 上 一 次 递 交 出 价 是 在 去 年 现 协 定 成 员 对 出 价 中 的 一 些 修 改 表 示 欢 迎, 但 同 时 要 求 中 国 在 一 些 领 域 再 做 出 让 步 ( 详 细 报 道 见 Bridges Weekly 2012 年 12 月 12 日 的 报 道 ) 有 关 各 方 曾 要 求 中 国 在 今 年 夏 天 之 前 提 交 新 的 出 价, 但 中 国 在 3 月 表 示, 由 于 国 内 领 导 层 的 换 届, 无 法 在 此 问 题 上 给 出 时 间 表

19 19 中 美 双 方 在 上 周 的 会 谈 上 表 示, 新 的 申 请 将 对 现 政 府 采 购 协 定 成 员 提 出 的 要 求 做 出 回 应 这 些 要 求 包 括 降 低 门 槛 价 增 加 次 中 央 实 体 等 中 美 将 在 未 来 几 个 月 内 就 此 出 价 进 行 高 强 度 的 技 术 讨 论 政 府 采 购 协 定 目 前 共 有 42 个 成 员 国 成 员 国 需 在 政 府 采 访 的 透 明 度 竞 争 以 及 货 物 管 理 等 方 面 做 出 特 定 的 承 诺 2011 年 12 月, 各 成 员 国 通 过 了 一 份 经 过 修 改 的 协 定, 但 目 前 尚 未 执 行 人 民 币 汇 率 中 国 对 人 民 币 汇 率 的 严 格 控 制 一 直 是 使 中 美 双 方 矛 盾 频 发 的 问 题 近 年 来, 中 国 政 府 开 始 允 许 人 民 币 升 值, 但 外 界 仍 认 为 幅 度 不 够 美 国 议 会 一 直 在 推 动 人 民 币 升 值 加 速, 声 称 人 民 币 目 前 被 低 估, 由 此 造 成 中 国 的 出 口 产 品 价 格 低 于 其 他 国 家 产 品 上 周 的 会 谈 结 束 后, 中 美 双 方 重 申 了 在 G20 会 议 上 做 出 的 加 快 推 进 市 场 决 定 汇 率 制 度 的 承 诺 值 得 注 意 的 是, 中 国 还 承 诺 将 继 续 开 展 汇 率 改 革, 增 加 人 民 币 汇 率 的 弹 性, 并 让 市 场 在 汇 率 决 定 过 程 中 扮 演 更 重 要 的 角 色 在 为 期 两 天 的 会 议 中, 双 方 还 讨 论 了 其 他 经 济 相 关 问 题, 包 括 中 国 的 国 有 企 业 改 革 网 络 盗 窃 以 及 中 国 进 一 步 对 外 开 放 等 气 候 变 化 会 谈 中, 中 美 双 方 还 宣 布 了 一 系 列 联 合 行 动 计 划, 旨 在 加 强 双 方 在 遏 制 气 候 变 化 方 面 的 合 作 双 方 联 合 起 草 的 计 划 包 括 五 个 部 分, 并 将 最 早 从 今 年 10 起 开 始 实 行 计 划 的 内 容 包 括 减 少 重 型 车 和 其 他 车 辆 的 尾 气 排 放 加 强 智 能 电 网 的 碳 捕 捉 利 用 及 储 存 收 集 管 理 温 室 气 体 排 放 数 据, 以 及 提 高 建 筑 及 工 业 的 节 能 效 率 等 分 析 人 士 指 出, 双 方 的 上 述 承 诺 不 具 有 约 束 力, 但 有 些 人 认 为 这 至 少 说 明 了 中 美 两 国 在 气 候 问 题 上 有 了 更 多 的 共 识 上 个 月, 奥 巴 马 和 习 近 平 在 会 见 时 同 意 合 作 减 少 氢 氟 碳 化 物 的 排 放 这 是 一 种 对 气 候 变 暖 作 用 极 大 的 超 级 温 室 气 体 ICTSD 报 道

20 20 区 域 贸 易 谈 判 欧 盟 与 美 国 启 动 TTIP 谈 判 近 几 年, 美 欧 均 力 图 发 展 双 边 及 区 域 贸 易 协 定, 作 为 促 进 其 脆 弱 经 济 恢 复 的 一 种 努 力 6 月 17 日, 美 国 与 欧 盟 在 北 爱 尔 兰 厄 恩 湖 举 行 的 八 国 集 团 年 度 峰 会 上 宣 布, 双 方 已 正 式 展 开 双 边 贸 易 与 投 资 谈 判 这 一 决 定 距 欧 盟 贸 易 部 长 签 署 双 边 谈 判 授 权 仅 有 几 天, 在 此 之 前, 由 于 欧 盟 成 员 国 内 部 长 时 间 存 在 争 议, 谈 判 启 动 的 时 间 一 度 成 疑 英 国 首 相 卡 梅 伦 (David Cameron) 在 宣 布 这 一 消 息 时 表 示 : 我 一 直 认 为 厄 恩 湖 会 晤 的 主 要 目 的 在 于 提 振 经 济, 促 进 世 界 发 展 和 繁 荣, 落 实 一 些 确 实 能 够 改 变 人 们 生 活 的 事 情, 推 动 贸 易 是 实 现 这 一 目 标 最 有 力 的 方 法 7 月 中 旬, 美 国 与 欧 盟 的 第 一 轮 TTIP 谈 判 结 束 双 方 均 表 示 获 得 了 积 极 成 果 据 报 道, 第 一 轮 会 议 对 实 质 性 问 题 讨 论 较 少, 主 要 讨 论 了 今 后 会 谈 的 安 排, 并 划 定 能 够 形 成 早 期 共 识 的 领 域 贸 易 观 察 认 识 称, 虽 然 双 方 的 第 一 轮 会 谈 有 一 定 成 果, 但 是 未 来 涉 及 到 气 候 金 融 服 务 等 棘 手 质 问 题 时, 谈 判 将 比 现 在 复 杂 得 多 双 方 的 第 二 轮 谈 判 将 于 10 月 在 布 鲁 塞 尔 进 行 欧 美 拥 有 目 前 世 界 上 最 庞 大 的 贸 易 伙 伴 关 系, 根 据 2012 年 数 据 估 算, 每 天 双 边 商 品 与 服 务 贸 易 额 高 达 27 亿 美 元 由 于 双 方 关 税 水 平 已 经 相 当 低, 许 多 人 认 为 TTIP 真 正 的 收 益 将 来 自 于 对 规 章 标 准 的 统 一 以 及 对 其 他 境 内 壁 垒 的 扫 除 音 像 服 务 业 问 题 暂 时 搁 置 在 G-8 峰 会 之 前, 欧 盟 官 员 花 费 数 周 时 间 弥 合 了 27 个 成 员 国 内 部 关 于 欧 委 会 谈 判 授 权 条 款 的 分 歧, 经 过 数 小 时 的 会 谈 后, 在 6 月 14 日 晚 才 达 成 一 致 法 国 在 过 去 数 个 月 中 警 告 将 阻 止 谈 判, 除 非 谈 判 明 确 排 除 文 化 产 业 议 题, 即 在 一 些 贸 易 条 款 中 暂 时 搁 置 有 关 音 像 产 品 与 服 务 的 问 题 欧 委 会 官 员 以 及 其 他 成 员 国, 诸 如 英 国 与 德 国, 则 表 示 在 谈 判 展 开 前 就 列 出 例 外 内 容 会 让 美 国 也 在 其 敏 感 领 域 提 出 相 应 要 求 6 月 14 日, 欧 盟 贸 易 部 长 最 终 批 准 的 授 权 中 暂 时 没 有 包 含 音 像 服 务 如 果 需 要, 欧 委 会 可 以 将 授 权 返 回 欧 洲 理 事 会, 并 在 以 后 寻 求 更 广 泛 的 协 商 指 示 欧 盟 贸 易 专 员 德 古 赫 特 (Karel De Gucht) 表 示 : 我 可 以 接 受 并 强 调 这 个 决 定 并 非 制 造 例 外 法 国 官 员 对 此 则 表 示 欢 迎, 但 持 谨 慎 态 度, 并 不 以 此 为 胜 利 法 国 贸 易 部 长 尼 可 布 利 克 (Nicole Bricq)6 月 14 日 告 诉 记 者 : 我 们 非 常 满 意, 但 我 不 想 将 此 称 为 胜 利

21 21 经 济 增 长 及 就 业 近 几 年, 美 欧 均 力 图 发 展 双 边 及 区 域 贸 易 协 定, 作 为 促 进 其 脆 弱 经 济 恢 复 的 一 种 努 力 例 如, 美 国 正 与 其 他 10 个 国 家 一 起 协 商 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 定 (TPP), 今 年 7 月 日 本 也 将 加 入 谈 判, 而 欧 盟 也 在 分 别 与 日 本 印 度 加 拿 大 南 方 共 同 市 场 国 家 及 其 他 国 家 进 行 谈 判 在 此 背 景 下, 今 年 初 卡 梅 伦 承 诺, 在 英 国 出 任 G-8 集 团 轮 值 主 席 时 将 优 先 考 虑 贸 易 问 题, 尤 其 是 启 动 欧 美 贸 易 谈 判, 尽 管 英 国 在 2017 年 以 后 是 否 会 留 在 欧 盟 内 的 质 疑 不 绝 于 耳 ( 详 见 桥 周 刊 2013 年 1 月 16 日 载 文 ) 除 了 英 美 两 国 外,G-8 集 团 还 包 括 加 拿 大 法 国 德 国 意 大 利 日 本 以 及 俄 罗 斯 G-8 领 导 人 在 6 月 18 日 发 布 的 最 终 公 报 中 说 : 经 济 的 不 确 定 性 仍 在 持 续 他 们 承 诺 完 成 主 要 贸 易 谈 判 并 反 对 贸 易 保 护 主 义, 以 打 破 国 内 外 贸 易 壁 垒 最 近, 以 经 济 政 策 研 究 中 心 发 表 的 全 球 贸 易 预 警 为 代 表 的 一 些 报 告 指 出, 国 际 贸 易 中 的 保 护 主 义 正 在 抬 头 G-8 官 员 同 时 表 示, 贸 易 虽 然 重 要, 但 发 达 国 家 避 免 重 新 陷 入 衰 退 所 需 的 措 施 不 止 于 此 6 月 17 日, 奥 巴 马 表 示 : 我 们 应 该 保 证 欧 美 贸 易 谈 判 是 促 进 经 济 增 长 增 加 就 业 的 整 体 计 划 的 一 部 分, 这 一 点 非 常 重 要 贸 易 很 重 要, 但 是 孤 掌 难 鸣, 它 必 须 成 为 美 欧 双 方 整 体 战 略 中 的 一 部 分 欧 美 贸 易 协 定 以 及 其 他 一 些 相 似 的 大 规 模 协 定 在 国 际 政 策 界 引 起 波 澜, 不 仅 在 于 它 可 能 促 进 贸 易 发 展, 更 多 的 争 论 在 于 这 些 所 谓 的 大 区 域 协 定 对 多 边 贸 易 体 系 的 冲 击 一 些 人 质 疑 主 要 经 济 体 推 动 贸 易 协 定, 是 否 代 表 其 对 WTO 的 多 边 贸 易 谈 判 失 去 兴 趣 与 此 同 时, 另 一 些 人 则 认 为 这 些 贸 易 协 定 实 际 上 弥 补 了 陷 入 僵 局 的 多 哈 回 合 谈 判 的 现 有 架 构 就 G-8 官 员 而 言, 他 们 强 调 这 些 贸 易 协 定 将 会 符 合 并 支 持 WTO 框 架, 成 为 未 来 WTO 多 边 贸 易 协 定 的 基 石,WTO 多 边 贸 易 协 定 最 终 仍 将 是 全 球 消 除 贸 易 壁 垒 最 有 效 的 手 段 领 导 人 同 时 还 强 调 他 们 将 致 力 于 维 护 多 边 贸 易 体 制, 并 将 在 12 月 WTO 部 长 级 会 议 时 取 得 成 果 ICTSD 报 道

22 22 时 事 快 报 中 国 与 瑞 士 签 署 自 由 贸 易 协 定 美 国 称 ITA 谈 判 因 中 国 暂 停 七 月 初, 中 国 与 瑞 士 两 国 官 员 正 式 签 署 自 由 贸 易 协 定 这 两 个 贸 易 大 国 经 过 三 年 的 谈 判, 终 于 在 今 年 五 月 就 协 定 的 所 有 技 术 细 节 达 成 一 致 瑞 士 是 继 今 年 早 些 时 候 的 冰 岛 之 后, 第 二 个 与 中 国 签 署 自 贸 协 定 的 欧 洲 国 家 瑞 士 的 经 济 已 经 受 到 了 欧 盟 经 济 不 振 的 影 响, 而 中 瑞 自 贸 协 定 将 有 望 提 振 瑞 士 经 济 这 份 协 定 旨 在 增 进 两 国 的 经 济 互 动, 并 为 产 业 界 的 合 作 提 供 便 利 协 定 的 条 款 包 括 环 境 知 识 产 权 和 政 府 采 购 等 协 定 还 规 定 取 消 瑞 士 的 药 品 机 械 工 具 等 产 品 的 关 税, 并 在 十 年 内 将 手 表 的 关 税 降 低 60% 中 国 希 望 增 加 对 瑞 士 的 纺 织 品 出 口, 因 此 这 些 产 品 将 以 零 关 税 进 入 瑞 士 市 场 中 国 目 前 是 瑞 士 在 亚 洲 的 最 大 贸 易 伙 伴 2012 年, 瑞 士 自 中 国 的 进 口 额 为 亿 瑞 士 法 郎, 出 口 额 为 78.3 亿 瑞 士 法 郎 (1 法 郎 =0.8 欧 元 ) 7 月 17 日 晚 上, 美 国 贸 易 代 表 办 公 室 发 表 声 明 称, 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 关 于 扩 展 信 息 技 术 协 议 (ITA) 覆 盖 产 品 范 围 的 谈 判 已 告 暂 停 美 国 在 声 明 中 表 示, 这 场 在 日 内 瓦 进 行 的 谈 判 之 所 以 暂 停, 是 因 为 中 国 和 其 他 WTO 成 员 国 之 间 的 分 歧 过 大 所 致 中 国 在 周 三 稍 晚 时 候 通 过 电 子 邮 件 发 表 声 明 说, 中 国 在 信 息 技 术 协 议 的 谈 判 中 立 场 非 常 严 正 我 们 和 其 他 谈 判 者 的 目 标 一 致, 都 希 望 在 12 月 的 第 九 次 部 长 级 会 议 前 完 成 谈 判, 中 国 表 示 经 过 国 内 密 切 而 艰 难 的 磋 商, 中 国 决 定 支 持 150 种 产 品 的 关 税 水 平, 占 到 了 提 议 产 品 的 三 分 之 二 这 是 对 谈 判 的 坚 实 贡 献 中 国 对 其 他 国 家 暂 停 谈 判 的 决 定 深 表 遗 憾, 并 表 示 重 启 谈 判 不 应 以 中 国 支 持 清 单 中 的 敏 感 产 品 为 条 件 中 澳 领 导 人 加 速 贸 易 协 定 谈 判 中 国 国 家 主 席 习 近 平 七 月 与 澳 大 利 亚 总 理 陆 克 文 会 谈 他 在 会 谈 中 表 示, 希 望 中 澳 贸 易 协 定 的 谈 判 能 达 成 初 步 成 果 外 界 由 此 推 测 这 场 旷 日 持 久 的 谈 判 可 能 将 加 速 中 澳 贸 易 谈 判 始 于 2005 年 5 月, 迄 今 已 进 行 了 19 轮, 仍 没 有 结 果 刚 刚 重 返 总 理 职 位 的 陆 克 文 将 于 今 年 晚 些 时 候 面 临 联 邦 选 举 他 曾 表 示 与 中 国 达 成 贸 易 协 定 是 他 的 重 要 执 政 目 标 媒 体 报 道 称, 双 方 目 前 存 在 的 分 歧 包 括 中 国 希 望 降 低 国 企 在 澳 大 利 亚 投 资 的 政 策 门 槛, 而 澳 大 利 亚 方 面 则 反 对 中 国 提 出 的 投 资 者 与 国 家 之 间 的 争 端 解 决 机 制 一 些 澳 大 利 亚 官 员 认 为 该 机 制 将 使 外 国 企 业 不 当 得 利 中 国 已 经 与 新 西 兰 签 署 了 自 由 贸 易 协 定 观 察 家 们 认 为, 这 给 澳 大 利 亚 施 加 了 一 定 的 压 力 中 国 目 前 是 澳 大 利 亚 的 最 大 贸 易 伙 伴 2012 年, 澳 大 利 亚 对 中 国 出 口 额 为 1250 亿 澳 元 ( 按 当 天 汇 率 换 算 为 1156 亿 美 元 ) 孟 加 拉 国 工 厂 惨 剧 后 改 革 劳 动 法 孟 加 拉 国 7 月 15 日 批 准 了 劳 动 法 改 革 方 案, 试 图 以 此 避 免 今 年 4 月 工 厂 倒 塌 致 逾 1100 人 死 亡 的 悲 剧 事 件 再 度 上 演 改 革 包 括 工 人 无 需 经 过 工 厂 主 同 意 才 能 组 建 工 会 等 这 次 惨 剧 使 国 际 社 会 对 孟 加 拉 国 的 劳 动 条 件, 以 及 该 国 不 断 增 长 的 纺 织 品 贸 易 额 与 劳 动 条 件 恶 化 的 关 系 提 出 了 质 疑 孟 加 拉 国 目 前 是 世 界 上 仅 次 于 中 国 的 成 衣 出 口 国, 每 年 的 出 口 额 达 到 200 亿 美 元 孟 加 拉 政 府 称 这 次 改 革 为 里 程 碑, 将 使 该 国 的 劳 动 环 境 得 到 大 大 改 善 但 一 些 劳 工 权 利 组 织 在 对 改 革 表 示 欢 迎 的 同 时, 仍 认 为 改 革 力 度 不 够 欧 盟 此 前 已 决 定 保 留 孟 加 拉 国 的 贸 易 优 惠 政 策, 但 同 时 敦 促 孟 加 拉 国 立 刻 兑 现 改 善 劳 工 权 利 的 承 诺, 否 则 就 将 取 消 这 些 待 遇 美 国 已 经 取 消 了 对 孟 加 拉 国 的 优 惠 政 策, 但 孟 加 拉 国 向 美 国 的 出 口 额 较 小, 且 优 惠 政 策 中 不 包 括 纺 织 品

23 23 欧 洲 议 会 欲 推 生 物 燃 料 限 额 制 中 国 试 点 碳 排 放 交 易 欧 洲 议 会 环 境 委 员 会 近 日 批 准 了 一 项 法 案 的 草 案 该 法 案 将 规 定, 所 有 欧 盟 成 员 使 用 的 食 品 制 造 的 生 物 燃 料 将 不 得 超 过 汽 车 燃 料 总 量 的 5.5% 该 草 案 将 于 今 年 九 月 交 由 议 会 投 票 中 国 南 方 城 市 深 圳 近 日 成 为 全 国 第 一 个 执 行 碳 交 易 制 度 的 城 市, 以 期 控 制 温 室 气 体 排 放 但 是, 众 多 分 析 人 士 均 认 为, 碳 交 易 制 度 若 想 扩 展 至 全 国 范 围, 恐 怕 会 遭 到 一 些 重 污 染 行 业 以 减 慢 经 济 发 展 速 度 为 由 的 反 对 环 境 委 员 会 的 这 份 草 案 旨 在 确 保 对 生 物 燃 料 的 支 持 不 会 引 起 农 业 用 地 的 扩 张, 从 而 导 致 森 林 面 积 退 化, 以 致 间 接 加 剧 温 室 气 体 的 排 放 路 透 社 报 道 称, 铝 业 和 钢 业 等 排 放 量 大 的 行 业 已 经 面 临 着 因 供 大 于 求 而 造 成 的 价 格 疲 软, 这 些 行 业 将 很 可 能 反 对 因 减 排 而 造 成 的 成 本 上 升 这 项 草 案 的 通 过 引 起 了 不 同 的 反 响 欧 洲 生 物 能 源 制 造 商 农 民 以 及 商 品 集 团 等 发 表 声 明 称, 该 法 案 将 摧 毁 生 物 能 源 产 业 环 保 人 士 和 组 织 则 对 此 表 示 欢 迎 欧 盟 生 物 燃 料 专 家 马 克 奥 利 弗 赫 尔 曼 (Marc Olivier Herman) 认 为, 对 生 物 燃 料 的 支 持 应 逐 步 终 止, 因 为 为 生 产 燃 料 而 进 行 的 农 业 种 植 已 被 证 明 加 剧 了 贫 穷 国 家 的 饥 饿 和 土 地 掠 夺 现 象 如 何 平 衡 控 制 排 放 和 维 持 经 济 发 展, 尤 其 是 在 经 济 增 速 总 体 减 缓 的 情 况 下, 这 对 中 央 政 府 和 地 方 政 府 来 说 都 是 一 个 很 棘 手 的 问 题, 北 京 华 联 律 师 事 务 所 何 生 律 师 在 接 受 路 透 社 采 访 时 说 深 圳 是 中 国 首 个 实 现 碳 交 易 的 试 点 城 市, 其 余 六 个 试 点 城 市 或 省 份 也 计 划 在 年 内 展 开 碳 交 易 活 动, 其 中 包 括 北 京 上 海 天 津 重 庆 广 东 和 湖 北 根 据 彭 博 社 的 报 道, 这 些 试 点 省 市 将 在 2015 年 前 管 控 8 亿 到 10 亿 吨 碳 排 放 美 国 修 改 海 豚 安 全 标 识 规 定 欧 盟 在 WTO 投 诉 中 国 对 无 缝 钢 管 征 税 美 国 近 日 对 金 枪 鱼 产 品 的 海 豚 安 全 标 识 规 定 做 出 修 改, 以 遵 守 去 年 WTO 做 出 的 裁 决 在 那 次 裁 决 中,WTO 裁 定 美 国 对 金 枪 鱼 产 品 做 出 海 豚 安 全 标 识 的 规 定 不 符 合 国 际 法 墨 西 哥 表 示, 美 国 的 改 革 还 不 足 以 使 其 履 行 在 WTO 的 义 务, 因 而 决 定 再 次 向 WTO 提 起 诉 讼 根 据 新 的 规 定, 船 长 或 经 批 准 的 观 察 员 将 需 要 证 明 在 热 带 东 太 平 洋 海 域 外 执 行 的 捕 鱼 作 业 中, 没 有 海 豚 被 杀 或 受 重 伤 此 前 的 规 定 中 对 热 带 东 太 平 洋 海 域 外 捕 获 的 鱼 无 此 要 求, 而 墨 西 哥 金 枪 鱼 绝 大 部 分 是 在 该 区 域 以 内 捕 获 的 由 于 墨 西 哥 渔 民 使 用 的 鱼 网 不 符 合 美 国 海 豚 安 全 标 识 的 要 求, 故 无 法 使 用 标 签 WTO 判 定 这 是 对 墨 西 哥 的 贸 易 歧 视 尽 管 美 国 的 新 规 定 将 覆 盖 热 带 东 太 平 洋 海 域 以 内 和 以 外 的 区 域, 但 墨 西 哥 表 示, 美 国 的 歧 视 性 措 施 仍 然 存 在 墨 西 哥 将 继 续 保 护 国 内 渔 业, 以 及 WTO 范 围 内 的 渔 业 可 持 续 性, 墨 西 哥 经 济 部 长 发 表 声 明 说 如 果 我 们 确 认 美 国 的 措 施 违 反 了 WTO 协 议, 墨 西 哥 将 对 美 国 采 取 贸 易 报 复 措 施 欧 盟 六 月 底 向 WTO 投 诉 中 国 对 进 口 高 性 能 无 缝 不 锈 钢 管 征 收 反 倾 销 税 的 措 施 双 方 将 有 60 天 的 协 商 期, 如 到 时 问 题 仍 未 解 决, 欧 盟 将 要 求 WTO 建 立 争 议 解 决 委 员 会 来 处 理 此 事 我 们 要 保 护 欧 洲 不 受 不 公 平 竞 争 的 损 害, 欧 盟 工 业 专 员 塔 贾 尼 (Antonio Tajani) 表 示 欧 盟 认 为 中 国 在 反 倾 销 调 查 中 在 实 体 和 程 序 两 方 面 均 违 反 了 WTO 的 规 定 中 国 则 表 示 调 查 遵 守 了 其 国 际 义 务 中 国 目 前 对 来 自 欧 盟 的 高 性 能 无 缝 不 锈 钢 管 征 收 9.7% 到 11.1% 的 关 税 此 前, 日 本 也 就 同 种 产 品 的 关 税 问 题 在 WTO 投 诉 中 国 相 关 争 议 解 决 委 员 会 已 于 五 月 成 立 如 果 欧 盟 的 投 诉 也 进 入 委 员 会 阶 段, 两 起 案 件 将 有 可 能 合 并, 由 同 一 委 员 会 审 议 中 日 两 国 在 WTO 很 少 出 现 纠 纷 除 无 缝 钢 管 外, 双 方 目 前 的 贸 易 纠 纷 仅 有 一 起, 即 日 本 与 欧 盟 美 国 联 合 投 诉 中 国 对 稀 土 资 源 的 出 口 限 制 案 件

24 24 近 期 会 议 日 内 瓦 高 层 中 国 论 坛 第 六 届 年 会 : 创 新 驱 动 可 持 续 增 长 中 国 新 一 轮 创 新 战 略 和 城 市 化 将 为 全 球 贸 易 和 经 济 增 长 带 来 哪 些 机 遇? 如 何 借 助 中 国 - 瑞 士 自 由 贸 易 区 协 定, 促 进 两 国 在 金 融 行 业 投 资 并 购 清 洁 环 保 技 术 医 药 和 生 态 产 品 等 领 域 的 合 作? 在 日 内 瓦 高 层 中 国 论 坛 第 六 届 年 会 上, 来 自 中 国 和 欧 洲 的 政 府 代 表 及 企 业 领 袖 将 对 上 述 问 题 展 开 互 动 交 流 2013 年 9 月 27 日, 日 内 瓦 高 层 中 国 论 坛 将 在 瑞 士 日 内 瓦 的 里 奇 蒙 酒 店 举 办 该 会 议 由 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 (ICTSD) 主 办, 日 内 瓦 经 济 发 展 局 瑞 中 经 济 协 会 日 内 瓦 创 新 中 心 等 协 办 自 2007 年 以 来, 日 内 瓦 高 层 中 国 论 坛 已 经 成 功 举 办 过 五 届, 并 始 终 致 力 于 促 进 中 国 在 构 建 全 球 可 持 续 发 展 的 进 程 中 发 挥 积 极 的 作 用 日 内 瓦 高 层 中 国 论 坛 以 其 国 际 性 互 动 性 和 跨 学 科 性 而 著 称, 汇 聚 和 整 合 商 业 领 袖 政 府 和 国 际 组 织 官 员 以 及 学 界 精 英, 为 中 国 和 世 界 的 可 持 续 发 展 寻 求 解 决 方 案 2013 日 内 瓦 高 层 中 国 论 坛 的 主 题 是 创 新 驱 动 可 持 续 增 长, 其 主 要 背 景 是 中 国 正 在 崛 起 为 一 个 技 术 强 国, 并 积 极 实 施 创 新 战 略 推 动 产 业 升 级 今 年, 中 国 和 瑞 士 签 订 了 自 由 贸 易 区 协 定, 因 此 会 议 也 将 讨 论 中 国 与 瑞 士 / 欧 洲 在 清 洁 技 术 电 子 机 械 制 造 金 融 服 务 贸 易 投 资 和 生 物 医 药 研 发 合 作 等 领 域 面 临 的 机 遇 和 挑 战 本 次 会 议 的 上 午 将 举 行 全 体 大 会 及 圆 桌 会 议 在 大 会 的 主 题 演 讲 中, 来 自 中 国 和 欧 洲 的 政 府 代 表 和 学 者, 将 针 对 从 中 国 制 造 到 中 国 创 新 中 国 与 WTO 中 国 的 城 市 化 格 局 创 新 和 产 业 升 级 等 问 题 进 行 深 入 而 前 瞻 地 分 析 圆 桌 会 议 将 着 重 讨 论 创 新 与 可 持 续 增 长 贸 易 和 清 洁 能 源 两 个 方 面 的 内 容 下 午 的 会 议 将 举 行 两 个 分 论 坛, 内 容 分 别 是 金 融 创 新 和 技 术 创 新, 使 与 会 参 会 代 表 能 够 就 问 题 进 行 深 层 次 的 交 流 本 次 会 议 已 经 确 定 的 发 言 嘉 宾 包 括 : 中 国 常 驻 世 界 贸 易 组 织 特 命 全 权 大 使 易 小 准, 国 际 知 识 产 权 局 局 长 田 力 普, 瑞 士 环 境 科 技 署 主 任 Carina Steiner, 云 南 省 人 民 政 府 金 融 办 公 室 党 组 书 记 主 任 刘 光 溪, 瑞 士 银 行 业 协 会 亚 洲 事 务 部 主 任 Heinrich Siegmann 等 会 议 详 情, 敬 请 访 问 会 议 官 方 网 站 : 参 会 及 合 作 问 讯, 请 发 邮 件 至 china@ictsd.ch 电 话 ( 瑞 士 ) 或 ( 中 国 )

25 25 出 版 资 料 中 国 农 业 支 持 政 策 研 究 中 国 农 业 补 贴 的 快 速 增 长, 使 外 界 对 这 些 支 持 项 目 能 否 既 达 到 公 共 政 策 目 标, 又 不 扭 曲 贸 易 和 生 产 的 问 题 产 生 了 兴 趣 倪 洪 兴 所 著 的 这 份 报 告 显 示, 中 国 农 业 支 持 政 策 有 助 于 增 加 农 村 地 区 收 入, 控 制 食 品 安 全, 但 也 引 发 了 对 环 境 可 持 续 性 问 题 的 更 多 关 注 本 报 告 系 一 系 列 世 界 主 要 经 济 体 政 策 改 革 研 究 的 一 部 分 该 系 列 报 告 的 研 究 对 象 包 括 美 国 欧 盟 印 度 和 巴 西 在 可 持 续 能 源 贸 易 协 定 中 解 决 当 地 成 分 要 求 问 题 基 于 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 (ICTSD) 此 前 的 一 份 当 地 成 分 要 求 (LCRs) 研 究 报 告, 以 及 彼 得 森 国 际 经 济 研 究 所 最 近 的 研 究, 本 报 告 提 出 了 一 系 列 富 有 新 意 的 逐 步 减 少 当 地 成 分 要 求, 使 之 符 合 现 行 贸 易 规 则 的 方 法 本 报 告 作 者 ICTSD 高 级 学 者 谢 里 史 蒂 芬 逊 (Sherry Stephenson) 承 认 增 加 可 再 生 能 源 的 供 给 需 要 一 个 平 稳 的 过 渡 期, 并 强 调 了 法 律 和 经 济 两 方 面 其 他 可 能 适 用 的 政 策 措 施 亚 太 经 合 组 织 环 境 产 品 名 录 结 果 与 影 响 分 析 本 文 深 入 探 讨 了 该 协 议 对 环 境 产 品 的 自 由 化, 并 得 出 如 下 结 论 : 由 于 协 议 所 包 括 的 产 品 其 现 行 关 税 普 遍 较 低, 只 有 一 小 部 分 产 品 会 因 减 税 而 获 益 但 是, 作 者 也 同 时 指 出, 这 项 协 议 的 政 治 意 义 重 大, 因 而 可 能 会 为 未 来 的 其 他 谈 判 和 协 议 提 供 积 极 的 经 验 APEC 协 议 所 列 的 产 品 名 录 是 第 一 份 由 主 要 贸 易 伙 伴 达 成 的 环 境 产 品 减 税 名 录, 而 陷 入 僵 局 的 多 哈 回 合 谈 判 在 环 境 产 品 和 服 务 方 面 至 今 仍 无 进 展 评 估 基 层 贸 易 援 助 : 加 纳 的 启 示 本 文 系 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 (ICTSD) 对 八 个 发 展 中 国 家 的 贸 易 援 助 效 果 所 做 研 究 的 一 部 分 这 八 个 国 家 是 : 孟 加 拉 国 柬 埔 寨 加 纳 危 地 马 拉 马 拉 维 尼 泊 尔 秘 鲁 和 菲 律 宾 ICTSD 力 图 通 过 上 述 研 究, 对 有 关 贸 易 援 助 的 讨 论 所 有 贡 献, 并 为 发 展 中 国 家 及 其 贸 易 和 发 展 伙 伴 提 供 信 息, 为 其 设 计 和 执 行 贸 易 援 助 项 目 提 供 有 益 的 参 考 中 国 农 业 支 持 政 策 研 究 中 国 农 业 补 贴 的 快 速 增 长, 使 外 界 对 这 些 支 持 项 目 能 否 既 达 到 公 共 政 策 目 标, 又 不 扭 曲 贸 易 和 生 产 的 问 题 产 生 了 兴 趣 倪 洪 兴 所 著 的 这 份 报 告 显 示, 中 国 农 业 支 持 政 策 有 助 于 增 加 农 村 地 区 收 入, 控 制 食 品 安 全, 但 也 引 发 了 对 环 境 可 持 续 性 问 题 的 更 多 关 注 本 报 告 系 一 系 列 世 界 主 要 经 济 体 政 策 改 革 研 究 的 一 部 分 该 系 列 报 告 的 研 究 对 象 包 括 美 国 欧 盟 印 度 和 巴 西

26 通 过 桥 刊 系 列 及 其 网 络 平 台, 探 索 贸 易 和 可 持 续 发 展 世 界 BRIDGES 有 关 可 持 续 发 展 的 贸 易 新 闻 国 际 聚 焦 - 英 文 刊 物 BIORES 有 关 贸 易 和 环 境 的 新 闻 报 道 和 分 析 的 刊 物 国 际 聚 焦 - 英 文 刊 物 BRIDGES AFRICA 有 关 贸 易 和 可 持 续 发 展 新 闻 报 道 和 分 析 的 刊 物 聚 焦 非 洲 区 域 - 英 文 刊 物 PUENTES 有 关 贸 易 和 可 持 续 发 展 新 闻 报 道 和 分 析 的 刊 物 聚 焦 拉 丁 美 洲 区 域 - 西 班 牙 语 刊 物 PONTES 有 关 贸 易 和 可 持 续 发 展 新 闻 报 道 和 分 析 的 刊 物 国 际 聚 焦 - 葡 萄 牙 刊 物 ICTSD - 国 际 贸 易 和 可 持 续 发 展 中 心 地 址 : Chemin de Balexert Geneva, Switzerland 电 话 : 网 站 : 桥 刊 物 系 列 得 到 以 下 机 构 的 资 助 和 支 持 : DFID - 英 国 国 际 发 展 部 SIDA - 瑞 典 国 际 开 发 署 荷 兰 外 交 部 丹 麦 外 交 部 芬 兰 外 交 部 挪 威 外 交 部 AusAID - 澳 大 利 亚 国 际 / 海 外 发 展 署 桥 刊 中 文 版 本 感 谢 其 合 作 伙 伴, 上 海 对 外 经 贸 大 学 (S I F T), 给 予 的 支 持 和 配 合 我 们 欢 迎 广 告 刊 登 和 资 金 资 助, 以 用 于 支 付 刊 物 的 成 本 和 进 一 步 扩 大 读 者 群 所 产 生 的 费 用 转 载 和 引 用 桥 刊 文 章, 用 于 其 它 非 赢 利 目 的 时, 请 标 明 文 章 的 出 处 桥 文 章 观 点 均 属 于 作 者 本 人, 并 不 必 然 代 表 ICTSD 其 资 助 机 构 或 工 作 人 员 的 观 点 价 格 : 10 欧 元 ISSN МОСТЫ 有 关 贸 易 和 可 持 续 发 展 方 面 的 新 闻 报 道 和 分 析 的 刊 物 俄 语 区 域 - 俄 语 刊 物 PASSERELLES 有 关 贸 易 和 可 持 续 发 展 方 面 的 新 闻 报 道 和 分 析 的 刊 物 聚 焦 非 洲 法 语 区 域 - 法 语 刊 物

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鸣 谢 E15 指 导 委 员 会 成 员 Jonathan Fried, WTO 加 拿 大 大 使 和 常 驻 WTO 代 表 Paul Polman, 联 合 利 华 首 席 执 行 官 Nils Smedegaard Andersen, 马 士 基 集 团 首 席 执 行 官 Mark We 前 言 自 从 2008 年 金 融 危 机 以 来, 世 界 贸 易 经 历 了 一 次 严 重 的 放 缓 在 这 期 间, 全 球 贸 易 对 收 入 增 长 的 贡 献 率 减 少 了 一 半 一 个 有 效 的 全 球 贸 易 和 投 资 体 系 对 于 重 振 经 济 增 长 和 应 对 21 世 纪 的 全 球 挑 战 至 关 重 要 尽 管 现 有 贸 易 体 系 的 功 能 在 许

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