特 讯 广 西 14 个 部 门 成 首 批 晒 单 部 门 精 简 1505 项 权 力 事 项 主 动 晒 单 14 个 部 门 成 首 批 晒 单 部 门 简 政 放 权 精 简 1505 项 权 力 事 项 优 化 流 程 公 开 权 力 运 行 流 程 图 2

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1 目 录 广 西 工 程 咨 询 2015 年 第 4 期 ( 总 第 73 期 ) 出 版 日 期 :2015 年 8 月 GUANGXIGONGCHENGZIXUN 特 讯 : 0 广 西 14 个 部 门 成 首 批 晒 单 部 门 精 简 1505 项 权 力 事 项 政 策 法 规 : 00 国 务 院 办 公 厅 转 发 财 政 部 发 展 改 革 委 人 民 银 行 关 于 在 公 共 服 务 领 域 推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 指 导 意 见 的 通 知 一 带 一 路 : 00 一 带 一 路 项 目 清 单 浮 出 国 家 层 面 项 目 超 900 个 00 一 带 一 路 到 底 能 给 中 外 工 商 界 提 供 哪 些 机 遇? 00 丝 绸 之 路 经 济 带 知 识 问 答 亚 投 行 : 00 亚 投 行 创 立 的 意 义 00 亚 投 行 投 资 方 向 运 行 机 制 及 各 方 的 反 应 00 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 有 关 知 识 会 员 单 位 简 介 : 00 广 西 城 乡 规 划 设 计 院 简 介 理 论 研 究 : 00 政 府 投 资 项 目 审 计 应 把 握 的 几 个 重 点 主 管 单 位 : 广 西 壮 族 自 治 区 发 展 和 改 革 委 员 会 主 办 单 位 : 广 西 工 程 咨 询 协 会 协 办 单 位 : 广 西 壮 族 自 治 区 工 程 咨 询 中 心 广 西 壮 族 自 治 区 交 通 规 划 勘 察 设 计 研 究 院 广 西 壮 族 自 治 区 水 利 电 力 勘 测 设 计 研 究 院 广 西 电 力 工 业 勘 察 设 计 研 究 院 广 西 华 蓝 设 计 ( 集 团 ) 有 限 公 司 广 西 壮 族 自 治 区 城 乡 规 划 设 计 院 广 西 壮 族 自 治 区 林 业 勘 测 设 计 院 编 委 会 主 任 : 陈 定 南 编 委 会 副 主 任 张 景 良 刘 志 华 编 委 会 委 员 陈 定 南 张 景 良 刘 志 华 梁 宁 书 周 铮 陈 发 科 林 国 朝 赵 成 刘 李 力 赵 泽 洪 罗 建 奇 业 务 交 流 : 00 广 西 壮 族 自 治 区 国 家 木 材 战 略 储 备 生 产 基 地 规 划 (2011~2020 年 ) 00 广 西 电 力 职 业 技 术 学 院 新 校 区 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 00 凯 里 供 电 局 年 县 级 电 网 项 目 电 力 建 设 项 目 后 评 价 报 告 00 广 西 中 医 药 壮 瑶 医 药 教 学 实 验 中 心 项 目 可 行 性 研 究 报 告 行 业 资 讯 : 00 国 家 发 展 改 革 委 召 开 国 家 十 二 五 规 划 总 结 评 估 座 谈 会 领 导 小 组 和 起 草 小 组 第 一 次 全 体 会 议 等 8 则 协 会 动 态 : 00 咨 询 问 答 : 00 封 面 说 明 广 西 水 利 电 力 职 业 技 术 学 院 新 校 区 教 学 楼 主 编 : 刘 志 华 执 行 主 编 : 罗 建 奇 编 辑 : 黎 跃 编 辑 出 版 : 广 西 工 程 咨 询 编 辑 部 电 话 : 传 真 : 邮 编 : 地 址 : 广 西 南 宁 市 民 族 大 道 91 号 广 西 兴 桂 大 厦 12 楼 电 子 邮 箱 : @qq.com 网 址 : 出 版 日 期 :2015 年 8 月 内 部 出 版 物 准 印 证 : 印 刷 : 广 西 发 展 改 革 委 机 关 服 务 中 心 印 刷 厂

2 特 讯 广 西 14 个 部 门 成 首 批 晒 单 部 门 精 简 1505 项 权 力 事 项 主 动 晒 单 14 个 部 门 成 首 批 晒 单 部 门 简 政 放 权 精 简 1505 项 权 力 事 项 优 化 流 程 公 开 权 力 运 行 流 程 图 2

3 特 讯 后 续 安 排 ( 来 源 : 人 民 网 记 者 黄 颖 ) 3

4 政 策 法 规 国 务 院 办 公 厅 转 发 财 政 部 发 展 改 革 委 人 民 银 行 关 于 在 公 共 服 务 领 域 推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 指 导 意 见 的 通 知 国 办 发 号 关 于 在 公 共 服 务 领 域 推 广 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 的 指 导 意 见 财 政 部 发 展 改 革 委 人 民 银 行 4

5 政 策 法 规 ( 一 ) 有 利 于 加 快 转 变 政 府 职 能, 实 现 政 企 分 开 政 事 分 开 二 总 体 要 求 ( 四 ) 指 导 思 想 ( 六 ) 发 展 目 标 ( 二 ) 有 利 于 打 破 行 业 准 入 限 制, 激 发 经 济 活 力 和 创 造 力 ( 五 ) 基 本 原 则 三 构 建 保 障 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 持 续 健 康 发 展 的 制 度 体 系 ( 七 ) 明 确 项 目 实 施 的 管 理 框 架 ( 三 ) 有 利 于 完 善 财 政 投 入 和 管 理 方 式, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 在 5

6 政 策 法 规 ( 八 ) 健 全 财 政 管 理 制 度 ( 十 ) 完 善 公 共 服 务 价 格 调 整 机 制 ( 十 三 ) 化 解 地 方 政 府 性 债 务 风 险 ( 十 一 ) 完 善 法 律 法 规 体 系 ( 九 ) 建 立 多 层 次 监 督 管 理 体 系 四 规 范 推 进 政 府 和 社 会 资 ( 十 四 ) 提 高 新 建 项 目 决 策 本 合 作 项 目 实 施 的 科 学 性 ( 十 二 ) 广 泛 采 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式 提 供 公 共 服 务 6

7 政 策 法 规 ( 二 十 ) 多 种 方 式 保 障 项 目 用 地 ( 十 五 ) 择 优 选 择 项 目 合 作 伙 伴 ( 十 八 ) 保 障 公 共 服 务 持 续 有 效 按 照 合 同 约 定, 对 项 目 建 设 情 况 和 公 共 服 务 质 量 进 行 验 收, 逾 期 未 完 成 或 不 符 合 标 准 的, 社 会 资 本 要 限 期 完 工 或 整 改, 并 采 取 补 救 措 施 或 赔 偿 损 失 ( 二 十 一 ) 完 善 财 税 支 持 政 ( 十 六 ) 合 理 确 定 合 作 双 方 策 的 权 利 与 义 务 五 政 策 保 障 ( 十 九 ) 简 化 项 目 审 核 流 程 ( 十 七 ) 增 强 责 任 意 识 和 履 约 能 力 7

8 政 策 法 规 ( 二 十 二 ) 做 好 金 融 服 务 六 组 织 实 施 ( 二 十 三 ) 加 强 组 织 领 导 ( 二 十 五 ) 搭 建 信 息 平 台 ( 二 十 四 ) 加 强 人 才 培 养 8

9 一 带 一 路 一 带 一 路 项 目 清 单 浮 出 国 家 层 面 项 目 超 900 个 走 在 泉 州 石 湖 码 头 林 銮 渡 口, 古 石 道 上 当 年 挑 夫 留 下 的 印 记 清 晰 可 见, 它 们 记 载 了 属 于 那 个 年 代 的 繁 荣 今 天, 回 望 历 史, 泉 州 提 出 要 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 先 行 区 : 从 泉 州 港 复 兴 计 划, 到 拓 展 阿 拉 伯 新 走 廊, 泉 州 制 定 了 十 大 行 动 计 划, 筛 选 了 180 个 配 套 项 目 上 证 报 一 带 一 路 调 研 报 道 组 在 采 访 中 了 解 到, 不 仅 是 泉 州, 大 多 地 方 政 府 围 绕 政 策 沟 通 设 施 联 通 贸 易 畅 通 资 金 融 通 民 心 想 通, 开 出 了 一 份 份 项 目 清 单, 使 一 带 一 路 战 略 成 为 一 个 个 看 得 见 摸 得 着 的 项 目 在 国 家 层 面, 预 计 启 动 重 点 项 目 900 余 个 首 期 启 动 项 目 有 50 个, 包 括 海 路 项 目 近 20 个, 而 陆 路 项 目 涉 及 哈 萨 克 斯 坦 土 库 曼 斯 坦 等 区 域 而 地 方 和 企 业 正 在 推 进 的 国 际 间 合 作 项 目 有 近 200 个, 包 括 基 础 设 施 贸 易 产 业 投 资 能 源 资 源 金 融 生 态 环 保 人 文 以 及 海 洋 等 8 个 方 面 项 目 还 在 调 整 和 更 新, 建 设 已 如 火 如 荼 展 开 节 点 省 市 项 目 清 单 浮 出 一 带 一 路 节 点 省 市 政 府 围 绕 政 策 沟 通 设 施 联 通 贸 易 畅 通 资 金 融 通 民 心 想 通, 开 出 了 一 份 份 项 目 清 单, 使 一 带 一 路 战 略 成 为 一 个 个 看 得 见 摸 得 着 的 项 目 展 开 泉 州 市 一 带 一 路 项 目 清 单,180 个 项 目 中, 基 建 项 目 超 过 50 个 泉 州 发 改 委 的 李 程 告 诉 记 者, 泉 州 市 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 先 行 区 建 设 总 体 方 案, 将 以 东 南 亚 南 亚 中 东 非 洲 以 及 中 亚 中 东 欧 等 为 战 略 重 点 区, 以 东 北 亚 为 战 略 探 索 区, 以 东 北 非 和 西 南 欧, 中 南 美 洲, 北 美 和 俄 罗 斯 远 东 地 区 为 延 伸 拓 展 9

10 一 带 一 路 区, 在 石 油 化 工 海 工 装 备 海 洋 生 物 医 药 滨 海 旅 游 金 融 保 险 商 务 服 务 航 运 服 务 等 领 域 与 海 丝 国 家 推 动 合 作 同 样, 在 以 基 础 设 施 贸 易 金 融 双 向 投 资 海 洋 合 作 旅 游 会 展 和 人 文 交 流 6 大 领 域 为 栏 目 内 容 的 列 表 下, 厦 门 融 入 一 带 一 路 建 设 的 项 目 清 单 也 跃 然 纸 上 厦 门 的 项 目 清 单 是 动 态 的, 目 前 首 期 实 施 项 目 已 由 之 前 计 划 的 33 个 增 加 到 了 41 个, 海 洋 合 作 是 重 中 之 重, 到 2020 年, 力 争 开 展 2-3 个 合 作 示 范 项 目, 引 导 3-5 家 渔 业 企 业 参 与 海 丝 建 设, 争 取 将 厦 门 建 设 成 为 中 国 - 东 盟 海 洋 合 作 中 心 厦 门 市 商 务 局 的 戴 乐 生 处 长 对 上 证 报 记 者 说 据 介 绍, 厦 门 将 重 点 选 择 与 9 个 海 丝 沿 线 国 家 实 施 项 目 合 作, 包 括 马 来 西 亚 新 加 坡 印 尼 泰 国 菲 律 宾 越 南 印 度 伊 朗 斯 里 兰 卡 等, 争 取 到 2020 年 赴 这 9 个 国 家 的 累 计 对 外 投 资 总 额 突 破 5 亿 美 元 书 藏 古 今 港 通 天 下 的 宁 波, 用 610 行 动 计 划 书 写 了 其 参 与 一 带 一 路 建 设 的 经 略 宁 波 市 发 改 委 副 主 任 陈 飞 龙 对 上 证 报 记 者 透 露, 未 来 宁 波 将 围 绕 港 口 合 作 通 道 建 设 经 贸 合 作 人 文 交 流 跨 境 电 商 体 制 创 新 等 六 大 主 要 任 务, 每 项 任 务 规 划 实 施 10 个 左 右 重 点 项 目, 总 投 资 约 1420 亿 元 而 在 拥 有 诸 多 国 家 级 平 台 资 源 的 广 西 钦 州, 一 带 一 路 对 外 合 作 项 目 清 单 设 计 成 了 14 个 合 作 项 目, 围 绕 机 制 平 台 经 贸 合 作 人 文 旅 游 公 共 服 务 等 四 个 方 面, 钦 州 将 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 展 开 合 作 青 岛 西 安 的 对 接 方 案 也 附 上 了 项 目 清 单 例 如 青 岛, 围 绕 打 造 一 带 一 路 北 方 重 要 门 户 城 市 的 目 标, 布 局 了 一 批 投 资 贸 易 重 点 项 目, 其 中 包 括 海 尔 俄 罗 斯 家 电 海 信 埃 及 家 电 等 30 个 产 业 转 移 项 目, 约 旦 油 页 岩 矿 蒙 古 铅 锌 矿 等 20 个 境 外 资 源 能 源 开 发 项 目, 南 车 四 方 电 建 三 中 石 油 七 建 等 优 势 企 业 在 轨 道 交 通 电 力 能 源 路 桥 建 设 等 领 域 实 施 20 个 国 际 承 包 工 程 项 目, 以 及 10 个 国 际 服 务 贸 易 合 作 项 目 省 级 层 面, 陕 西 对 接 一 带 一 路 的 实 施 方 案 和 行 动 计 划 基 本 定 稿 根 据 方 案, 陕 西 今 年 新 开 工 重 点 项 目 71 个, 续 建 重 点 项 目 171 个, 进 行 前 期 研 究 的 重 点 项 目 138 个 重 点 项 目 包 含 基 础 设 施 能 源 化 工 先 进 装 备 制 造 科 技 创 新 与 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 等 多 个 方 面 其 中, 西 安 作 为 重 要 节 点 之 一, 首 批 将 启 动 60 个 重 点 项 目, 总 投 资 达 到 1155 亿 元 四 川 拟 用 3 年 时 间, 推 动 20 个 重 点 国 家, 培 育 50 个 重 点 项 目, 重 点 锁 定 有 能 力 有 意 愿 的 100 家 企 业 走 进 丝 路, 力 争 四 川 在 一 带 一 路 上 的 对 外 贸 易 额 提 升 到 300 亿 美 元, 工 程 承 包 营 业 额 提 高 到 200 亿 美 元 基 建 项 目 与 产 业 园 项 目 先 行 通 过 基 础 设 施 联 通, 在 沿 线 共 同 打 造 一 些 产 业 园, 构 建 区 域 性 的 价 值 链 条, 通 过 产 业 间 产 业 内 的 分 工, 能 使 沿 线 国 家 经 济 更 加 紧 密 地 联 系 在 一 起, 这 会 更 加 有 利 于 一 带 一 路 的 建 设 根 据 一 带 一 路 愿 景 与 行 动 规 划, 沿 线 各 国 将 以 政 策 沟 通 设 施 联 通 贸 易 畅 通 资 金 融 通 民 心 相 通 为 主 要 内 容 加 强 合 作 梳 理 各 地 项 目 清 单, 记 者 发 现, 很 多 地 方 项 目 都 是 围 绕 五 通 展 开 比 如 钦 州, 其 正 在 搭 建 的 中 国 - 东 盟 港 口 城 市 合 作 网 络, 就 是 计 划 以 钦 州 为 基 地, 围 绕 服 务 中 国 - 东 盟 自 由 贸 易 区 升 级 版 和 海 上 丝 绸 之 路 建 设 的 目 标, 推 动 建 立 合 作 磋 商 机 制, 重 点 开 展 研 究 港 口 间 通 关 便 利 化 探 索 临 港 产 业 合 作 推 进 海 上 旅 游 合 作 等 领 域 合 作, 打 造 形 成 与 东 盟 国 家 的 航 运 物 流 合 作 圈 港 口 合 作 圈 产 业 合 作 圈 旅 游 合 作 圈 和 人 文 合 作 圈 据 介 绍, 该 项 目 由 广 西 壮 族 自 治 区 钦 州 市 东 盟 10 国 47 个 主 要 港 口 城 市 共 同 合 作 推 出 项 目 已 被 列 入 我 国 第 一 批 中 国 - 东 盟 海 上 合 作 基 金 资 助 项 目 并 完 成 项 目 可 行 性 研 究 报 告 评 审, 财 政 部 评 审 预 算 中 心 也 已 完 成 对 项 目 预 算 评 审 工 作 在 宁 波 的 项 目 清 单 中, 记 者 10

11 一 带 一 路 也 看 到 了 类 似 的 合 作 网 络 平 台 宁 波 将 依 托 中 国 - 中 东 欧 投 资 贸 易 博 览 会 宁 波 中 策 尼 日 利 亚 工 业 园 项 目 春 和 集 团 刚 果 ( 布 ) 钾 盐 项 目 以 及 宁 波 ( 越 南 ) 工 业 园 宁 波 ( 柬 埔 寨 ) 工 业 园 等 项 目, 积 极 推 动 和 扩 大 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 经 贸 合 作 其 中, 中 国 - 中 东 欧 投 资 贸 易 博 览 会 是 宁 波 现 阶 段 最 重 要 的 平 台 之 一 6 月 8 日 至 12 日, 首 届 中 东 欧 博 览 会 将 在 宁 波 举 行, 这 将 是 中 国 与 中 东 欧 国 家 首 个 以 投 资 贸 易 为 主 题 的 综 合 性 博 览 会, 也 是 宁 波 参 与 一 带 一 路 建 设 的 国 家 级 名 片 宁 波 市 对 外 贸 易 经 济 合 作 局 潘 晓 峰 接 受 上 证 报 记 者 采 访 时 表 示, 浙 江 省 以 及 宁 波 市 与 中 东 欧 国 家 经 济 互 补 性 强, 合 作 潜 力 大 未 来 宁 波 将 把 中 国 中 东 欧 投 资 贸 易 博 览 会 打 造 成 特 色 品 牌 的 国 家 级 博 览 会 除 了 搭 建 平 台, 一 批 基 建 项 目 也 相 继 涌 现, 其 中 既 有 国 内 港 口 与 腹 地 经 济 间 的 互 联 互 通, 又 有 境 内 外 一 带 一 路 沿 线 国 家 和 地 区 的 互 联 互 通 在 采 访 中 记 者 发 现, 包 括 钦 州 广 州 珠 海 宁 波 厦 门 等 不 少 港 口 城 市 都 在 推 动 港 口 与 铁 路 高 速 公 路 和 轨 道 交 通 等 的 紧 密 衔 接, 构 建 港 口 立 体 化 交 通 体 系 如 在 宁 波, 陈 飞 龙 对 记 者 说, 下 一 阶 段, 宁 波 将 启 动 甬 金 铁 路 项 目, 推 进 内 陆 无 水 港 码 头 泊 位 等 港 口 基 础 设 施 建 设, 构 筑 全 国 港 口 多 式 联 运 枢 纽 厦 门 的 项 目 清 单 中, 则 包 括 建 设 厦 门 东 南 国 际 航 运 中 心 东 渡 邮 轮 母 港 福 ( 州 ) 厦 ( 门 ) 客 运 专 线 厦 门 段 以 及 厦 门 翔 安 机 场 等 港 陆 空 基 础 设 施 项 目 而 在 对 外 互 联 互 通 中, 北 部 湾 港 珠 海 港 广 州 港 宁 波 港 等 港 口 都 走 在 了 前 列, 它 们 积 极 寻 求 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 合 作 在 广 西 一 带 一 路 对 外 合 作 清 单 中, 记 者 看 到, 一 个 名 为 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 海 上 航 线 项 目 正 在 计 划 中 该 项 目 将 有 钦 州 市 北 部 湾 港 务 集 团 东 盟 及 国 内 外 知 名 航 运 企 业 联 合 打 造 根 据 计 划,2015 年 将 确 定 实 施 与 越 南 马 来 西 亚 的 航 线 项 目 在 广 东, 记 者 获 悉, 广 州 港 正 酝 酿 打 造 海 上 丝 绸 之 路 沿 线 港 口 城 市 联 盟, 广 东 相 关 部 门 正 酝 酿 在 广 东 自 贸 区 南 沙 片 区 成 立 海 上 丝 绸 之 路 港 口 基 金, 以 支 持 广 州 港 与 沿 线 各 节 点 城 市 深 化 港 口 设 施 与 海 上 运 输 等 有 关 项 目 的 合 作 而 珠 海 港, 将 在 珠 海 市 和 巴 基 斯 坦 的 瓜 达 尔 市 友 好 城 市 和 友 好 港 口 关 系 基 础 上, 深 入 推 进 两 港 全 方 位 合 作, 成 为 广 东 连 接 南 亚 和 中 亚 的 桥 头 堡 初 期, 两 港 合 作 计 划 围 绕 商 贸 物 流 展 开, 包 括 开 辟 海 上 物 流 通 道, 珠 海 港 拟 在 瓜 达 尔 设 立 中 国 南 方 商 品 采 购 中 心, 为 巴 印 等 地 提 供 进 口 平 台 等 互 联 互 通 还 体 现 在 亚 非 欧 国 家 间 的 联 动 中 如 在 中 巴 经 济 走 廊, 中 巴 双 方 启 动 了 总 计 460 亿 美 元 投 资, 两 国 同 意 以 中 巴 经 济 走 廊 为 引 领, 以 瓜 达 尔 港 能 源 交 通 基 础 设 施 产 业 园 区 合 作 为 重 点, 打 造 1+4 的 合 作 布 局 其 中, 基 础 设 施 建 设 项 目 投 资 280 亿 美 元, 包 括 巴 基 斯 坦 铁 路 改 造 建 设 发 电 厂 等 在 中 山 大 学 城 市 与 区 域 研 究 中 心 副 主 任 曹 小 曙 看 来, 一 带 一 路 沿 线 国 家 基 建 项 目 空 间 很 大 他 认 为, 目 前 应 尽 快 建 设 中 国 - 巴 基 斯 坦 铁 路, 完 善 南 疆 - 巴 基 斯 坦 走 廊 ; 改 善 霍 尔 果 斯 ( 中 国 )- 热 肯 特 ( 哈 萨 克 斯 坦 ) 铁 路 干 线, 提 高 运 输 效 率 和 货 量 ; 推 动 中 国 - 哈 沙 克 斯 坦 - 俄 罗 斯 跨 境 公 路 通 道 建 设 等 还 有 学 者 从 打 造 全 球 价 值 链 角 度 出 发, 阐 述 了 基 础 设 施 建 设 产 业 园 建 设 在 一 带 一 路 建 设 中 的 内 在 逻 辑 这 位 学 者 指 出, 通 过 基 础 设 施 联 通, 在 沿 线 共 同 打 造 一 些 产 业 园, 构 建 区 域 性 的 价 值 链 条, 通 过 产 业 间 产 业 内 的 分 工, 能 使 沿 线 国 家 经 济 更 加 紧 密 地 联 系 在 一 起, 这 会 更 加 有 利 于 一 带 一 路 的 建 设 记 者 了 解 到, 一 些 跨 国 间 的 产 业 园 建 设 正 沿 着 经 济 走 廊 铺 开 如 位 于 中 新 ( 中 南 半 岛 ) 经 济 走 廊 的 则 包 括 中 马 钦 州 产 业 11

12 一 带 一 路 园 马 中 关 丹 产 业 园 区 印 尼 - 中 国 综 合 园 区 新 加 坡 裕 廊 工 业 园 区 等 一 些 地 方 依 据 产 业 优 势, 谋 篇 海 外 产 业 园 项 目 比 如 泉 州, 重 点 推 动 纺 织 鞋 服 等 产 业 到 东 南 亚 南 亚 中 亚 等 投 资 设 立 工 业 园 区 营 销 中 心 和 跨 境 电 商 配 送 中 心, 开 展 跨 国 经 营 新 型 工 业 化 合 作, 特 别 是 国 际 产 能 合 作, 是 当 前 中 国 经 济 外 交 的 重 头 戏 外 交 部 国 际 经 济 司 副 司 长 刘 劲 松 近 日 在 上 海 论 坛 上 说, 我 们 希 望 亚 洲 40 亿 人 口 共 同 实 现 工 业 化, 这 将 为 世 界 经 济 增 长 提 供 新 的 引 擎 资 金 链 路 即 将 贯 通 丝 路 基 金 亚 投 行 金 融 机 构 产 业 基 金 亚 洲 区 域 合 作 转 向 资 金 中 - 欧 亚 经 济 合 作 基 金 中 国 - 东 盟 海 上 基 金 保 障 纸 面 清 单 转 为 具 体 行 动 的 资 金 链 路 即 将 打 通 资 金 融 通 是 一 带 一 路 建 设 的 重 要 支 撑 记 者 在 实 地 采 访 中 了 解 到, 保 障 纸 面 清 单 转 为 具 体 行 动 的 资 金 链 路 即 将 打 通 4 月 20 日, 丝 路 基 金 向 巴 基 斯 坦 水 电 开 发 项 目 投 下 了 首 单 丝 路 基 金 副 总 经 理 王 丹 ( 微 博 ) 近 日 在 福 州 一 带 一 路 合 作 论 坛 上 告 诉 记 者, 丝 路 基 金 重 点 投 资 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 基 础 设 施 领 域 能 源 领 域 和 金 融 领 域 的 合 作 项 目 而 几 天 前, 亚 投 行 57 个 意 向 创 始 成 员 国 就 章 程 达 成 一 致, 按 年 底 运 行 时 间 表 推 进 中 国 的 金 融 机 构 也 纷 纷 布 局 一 带 一 路 项 目 国 家 开 发 银 行 国 家 进 出 口 银 行 中 国 信 用 保 险 公 司 等, 分 别 成 立 了 领 导 小 组, 建 立 了 项 目 库, 加 大 金 融 投 入 地 方 政 府 则 以 产 业 基 金 形 式 支 持 企 业 实 施 一 带 一 路 战 略 宁 波 成 立 海 洋 产 业 等 三 个 产 业 基 金, 助 力 企 业 对 外 合 作 泉 州 设 立 2.7 亿 的 风 险 补 偿 和 增 信 基 金, 为 企 业 提 供 资 金 保 障 平 谭 分 别 设 立 名 为 雏 鹰 雄 鹰 的 三 个 产 业 发 展 基 金, 鼓 励 丝 路 沿 线 企 业 在 平 潭 发 展 一 带 一 路 战 略 的 推 进, 将 派 生 出 更 大 的 人 民 币 跨 境 使 用 需 求, 也 对 金 融 服 务 提 出 更 高 要 求 在 丝 路 沿 线, 一 张 人 民 币 清 算 结 算 网 正 在 编 织 银 联 卡 正 成 为 沿 线 国 家 交 往 的 纽 带 记 者 从 中 国 银 联 了 解 到, 在 一 带 一 路 沿 线 的 近 50 个 国 家 和 地 区 可 受 理 银 联 卡 目 前, 中 国 人 民 银 行 已 在 港 澳 台 地 区 新 加 坡 伦 敦 法 兰 克 福 首 尔 巴 黎 卢 森 堡 等 地 建 立 了 人 民 币 清 算 安 排 除 美 元 欧 元 日 元 英 镑 外, 人 民 币 还 与 卢 布 林 吉 特 澳 大 利 亚 元 新 西 兰 元 等 实 现 了 直 接 交 易 2014 年, 人 民 币 跨 境 收 支 接 近 10 万 亿 人 民 币 央 行 表 示, 将 加 快 建 设 人 民 币 跨 境 支 付 系 统, 建 成 覆 盖 主 要 时 区 的 高 效 安 全 的 人 民 币 跨 境 支 付 和 清 算 体 系, 配 合 一 带 一 路 建 设, 支 持 使 用 人 民 币 对 外 贷 款 和 投 资 根 据 世 界 银 行 测 算, 亚 洲 每 年 基 础 设 施 资 金 需 求 达 8000 亿 美 元, 而 世 界 银 行 和 亚 洲 银 行 每 年 在 亚 洲 基 础 设 施 项 目 上 的 投 资 只 有 300 亿 美 元, 各 国 自 筹 资 金 只 有 2000 至 3000 亿 美 元, 资 金 缺 口 非 常 大 对 外 经 济 贸 易 大 学 副 校 长 林 桂 军 教 授 称, 项 目 方 若 没 有 申 请 到 丝 路 基 金 贷 款 或 者 亚 投 行 贷 款, 也 不 必 灰 心 除 了 丝 路 基 金 和 亚 投 行, 一 带 一 路 战 略 还 有 很 多 资 金 平 台, 分 别 是 中 国 - 中 欧 合 作 基 金 中 - 欧 亚 经 济 合 作 基 金 亚 洲 区 域 合 作 转 向 资 金 中 国 - 东 盟 海 上 基 金 中 国 - 东 盟 合 作 基 金 + 周 边 友 好 交 流 专 业 基 金 等 中 国 金 融 四 十 人 论 坛 高 级 研 究 员 管 涛 称, 沿 线 国 家 除 了 用 人 民 币 贷 款 外, 还 可 以 到 中 国 境 内 发 人 民 币 债 一 份 份 项 目 清 单, 承 载 着 政 策 沟 通 设 施 联 通 贸 易 畅 通 资 金 融 通 民 心 想 通 的 宏 大 使 命, 书 写 沿 线 地 区 开 放 合 作 的 宏 大 经 济 愿 景 ( 来 源 : 上 海 证 券 报 ) 12

13 一 带 一 路 一 是 宏 观 经 济 增 长 的 机 遇 世 界 经 济 仍 在 国 际 金 融 危 机 后 的 深 度 调 整 期, 面 对 增 长 乏 力 需 求 不 足 的 形 势, 各 方 面 都 在 寻 找 新 的 经 济 增 长 点 一 带 一 路 建 设 可 以 从 两 方 面 为 世 界 经 济 注 入 新 动 力 : 一 方 面 是 硬 拉 动, 通 过 实 实 在 在 的 经 济 项 目 增 加 供 应 和 就 业, 促 进 区 内 经 济 要 素 有 序 自 由 流 动, 拉 动 沿 线 国 家 的 实 体 经 济 另 一 方 面 是 软 促 进, 让 亚 欧 非 国 家 找 到 一 个 共 同 努 力 的 方 向, 从 而 提 振 市 场 信 心 和 预 期 股 市 是 经 济 的 晴 雨 表, 近 期 中 国 概 念 股 及 一 带 一 路 概 念 股 显 著 拉 升, 表 明 市 场 十 分 看 好 一 带 一 路 建 设 二 是 基 础 设 施 互 联 互 通 大 项 目 的 机 遇 基 础 设 施 互 联 互 通 是 一 带 一 路 建 设 的 优 先 领 域, 一 带 一 路 规 划 的 六 大 经 济 走 廊 和 海 上 重 要 港 口 建 设 都 强 调 交 通 大 项 目 建 设, 商 机 不 言 自 明 我 注 意 到, 中 国 包 括 福 建 省 在 内 的 各 地 都 在 制 定 一 带 一 路 的 配 套 方 案, 基 础 设 施 互 联 互 通 的 项 目 很 多 一 带 一 路 沿 线 国 家 也 有 宏 大 的 基 础 设 施 建 设 计 划 印 尼 总 统 佐 科 表 示, 印 尼 计 划 建 设 24 个 港 口 15 个 机 场 18 个 经 济 特 区 近 万 公 里 的 铁 路, 热 烈 欢 迎 中 国 企 业 参 与 斯 里 兰 卡 官 员 表 示, 汉 班 托 塔 港 口 项 目 将 使 当 地 1.2 万 家 庭 受 益, 在 中 国 企 业 就 职 的 斯 里 兰 卡 工 人 的 收 入 是 当 地 平 均 工 资 的 2 倍 多 斯 里 兰 卡 1000 卢 比 面 值 纸 币 上 的 图 案 就 是 中 国 港 湾 公 司 在 斯 修 建 的 首 条 隧 道 三 是 国 际 产 能 合 作 的 机 遇 产 能 合 作 是 一 带 一 路 建 设 的 重 点 领 域 之 一, 也 是 国 务 院 总 理 李 克 强 此 次 访 问 拉 美 的 重 点 和 亮 点 北 京 大 学 林 毅 夫 教 授 研 究 发 现, 埃 塞 俄 比 亚 制 鞋 业 的 工 资 仅 为 中 国 的 八 分 之 一 到 十 分 之 一, 劳 动 生 产 率 则 为 中 国 的 70%, 有 很 大 比 较 优 势 前 总 理 梅 莱 斯 听 了 之 后 专 门 到 深 圳 考 察, 邀 请 中 国 制 鞋 企 业 到 亚 的 斯 亚 贝 巴 附 近 的 东 方 工 业 园 开 办 鞋 厂 去 年, 华 坚 集 团 生 产 的 女 鞋 占 到 该 国 鞋 业 出 口 份 额 的 50% 以 上, 带 动 了 当 地 皮 革 加 工 运 输 物 流 农 场 等 多 领 域 发 展, 把 一 部 分 中 国 制 造 变 成 了 非 洲 制 造 今 年 3 月, 中 国 与 哈 萨 克 斯 坦 签 订 产 能 与 投 资 合 作 备 忘 录, 合 作 框 架 内 双 边 商 业 协 议 共 28 个, 总 金 额 约 236 亿 美 元, 涉 及 钢 铁 有 色 金 属 平 板 玻 璃 炼 油 水 电 汽 车 等 多 领 域 的 产 能 合 作 最 近, 俄 罗 斯 印 尼 埃 及 巴 基 斯 坦 阿 尔 及 利 亚 领 导 人 都 表 示, 愿 积 极 与 中 方 开 展 产 能 合 作 印 尼 政 府 制 定 的 2015~2019 年 中 期 经 济 发 展 规 划 显 示, 当 前 印 尼 钢 铁 产 量 仅 700 万 吨 水 泥 产 量 6000 万 吨 电 解 铝 产 量 25 万 吨, 造 船 能 力 仅 有 80 万 载 重 吨, 同 时 玻 璃 石 化 通 讯 设 备 光 伏 铁 路 装 备 等 行 业 发 展 相 对 滞 后, 与 中 国 开 展 产 能 合 作 可 谓 互 有 优 势 互 有 需 要 互 有 机 遇 中 国 地 方 政 府 和 企 业 也 已 积 极 行 动 河 北 省 计 划 于 2023 年 前, 将 2000 万 吨 钢 铁,3000 万 吨 水 泥 和 1000 万 吨 重 量 箱 的 玻 璃 产 能 转 至 国 外 四 是 贸 易 投 资 提 升 的 机 遇 过 去 10 年, 中 国 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 贸 易 年 均 增 长 19%, 直 接 投 资 年 均 增 长 46% 今 年 一 季 度, 在 全 球 贸 易 不 景 气 的 背 景 下, 中 国 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 贸 易 额 达 到 2360 亿 美 元, 对 沿 线 国 家 出 口 增 长 为 10%, 占 中 国 出 口 总 额 的 28%, 大 概 领 先 整 体 出 口 增 速 ; 进 口 915 亿 美 元, 占 我 国 进 口 总 额 的 23.4% 预 计 10 年 后, 中 国 与 沿 线 国 家 货 物 贸 易 额 有 望 突 破 2.5 万 亿 美 元 投 资 方 面, 一 季 度 一 带 一 路 沿 线 国 家 在 华 实 际 投 资 外 资 金 额 为 16.8 亿 美 元, 其 中 对 福 建 省 投 资 项 目 22 个, 同 比 增 长 100% 一 季 度 中 国 对 一 带 一 路 沿 线 国 家 实 现 非 金 融 类 直 接 投 资 25.6 亿 美 元 目 前 中 国 在 一 带 一 路 沿 线 国 家 共 有 70 多 个 在 建 的 经 济 产 业 合 作 区 项 目, 年 产 值 超 过 200 亿 美 元, 为 当 地 创 造 20 万 个 就 业 机 会 中 国 对 沿 线 国 家 的 投 资 占 中 国 对 外 投 资 的 占 比 不 到 20%, 还 有 很 大 增 长 空 间, 我 们 也 确 实 希 望 扩 大 对 沿 线 国 家 的 直 接 投 资, 13

14 一 带 一 路 当 然 也 希 望 有 关 国 家 为 中 国 投 资 者 创 造 更 好 的 营 商 环 境 五 是 自 贸 区 和 便 利 化 的 机 遇 今 年 一 季 度, 全 球 新 增 的 反 倾 销 反 补 贴 特 保 调 查 案 件 同 比 上 升 了 18.8%, 其 中 超 过 三 分 之 二 涉 及 中 国 产 品, 提 示 我 们 贸 易 投 资 保 护 主 义 仍 然 盛 行 一 带 一 路 建 设 将 自 贸 区 合 作 作 为 重 要 方 向, 致 力 于 降 低 贸 易 投 资 壁 垒, 逐 步 建 设 起 高 标 准 的 周 边 自 贸 网 络 目 前 中 国 约 30% 的 对 外 贸 易 通 过 自 贸 区 完 成, 其 中 大 多 是 与 一 带 一 路 沿 线 的 伙 伴 进 行 的, 正 在 商 谈 的 有 中 国 东 盟 自 贸 区 升 级 版 中 日 韩 自 贸 区 中 国 海 合 会 自 贸 区 区 域 全 面 经 济 伙 伴 关 系 协 定 等 中 国 正 推 进 与 各 国 海 关 合 作, 改 善 边 境 口 岸 通 关 设 施 条 件, 提 高 签 证 便 利 化 水 平, 本 月 将 在 西 安 举 行 一 带 一 路 海 关 署 长 会 议 目 前 中 国 已 与 46 个 一 带 一 路 沿 线 国 家 缔 结 各 类 互 免 签 证 协 定,19 个 沿 线 国 家 和 地 区 给 予 中 国 公 民 落 地 签 便 利 外 交 部 正 全 力 以 赴 增 加 中 国 护 照 的 含 金 量, 希 望 尽 早 实 现 中 国 公 民 到 沿 线 国 家 旅 游 和 工 作 说 走 就 走 的 目 标 六 是 新 投 融 资 平 台 和 人 民 币 国 际 化 的 机 遇 亚 洲 开 发 银 行 预 测, 未 来 8 到 10 年, 亚 洲 每 年 基 础 设 施 资 金 需 求 将 达 到 7300 亿 美 元, 世 界 银 行 的 测 算 是 8000 亿 美 元 世 行 和 亚 行 每 年 在 亚 洲 地 区 基 础 设 施 投 资 总 和 只 有 300 亿 美 元 左 右, 各 国 能 够 自 筹 的 资 金 只 有 2000 亿 ~3000 亿 美 元, 资 金 缺 口 巨 大, 因 此 建 设 亚 投 行 和 丝 路 基 金 十 分 必 要, 它 们 是 现 行 国 际 金 融 机 构 的 有 益 补 充 亚 投 行 的 意 向 创 始 成 员 国 已 有 57 个, 涵 盖 亚 洲 大 洋 洲 欧 洲 拉 美 非 洲 等 五 大 洲 丝 路 基 金 已 开 展 首 个 投 资 项 目, 通 过 入 股 三 峡 南 亚 公 司 参 与 开 发 巴 基 斯 坦 卡 洛 特 水 电 站 等 清 洁 能 源 项 目 中 国 欧 亚 经 济 合 作 基 金 中 非 基 金 中 国 东 盟 投 资 合 作 基 金 以 及 即 将 成 立 的 金 砖 银 行, 也 将 为 一 带 一 路 提 供 支 持 七 是 海 洋 经 济 和 旅 游 经 济 发 展 的 机 遇 一 带 一 路 要 推 进 丝 绸 之 路 特 色 旅 游, 还 要 全 面 发 展 海 洋 经 济 去 年 全 球 旅 游 接 待 人 数 增 长 了 4.5%, 高 于 世 界 经 济 增 长 率 预 计 到 2020 年 全 球 旅 游 者 人 数 将 达 14 亿 人 次, 包 括 中 国 在 内 的 新 兴 市 场 国 家 接 待 的 游 客 将 超 过 发 达 国 家, 这 将 是 一 个 历 史 性 变 化 近 日, 一 个 中 国 公 司 组 织 1.27 万 员 工 分 批 次 游 览 泰 国, 搭 乘 110 架 航 班 入 境, 泰 国 旅 行 社 为 此 出 动 400 辆 大 巴, 预 订 了 3.8 万 间 四 星 级 或 五 星 级 酒 店 房 间, 显 示 出 中 国 出 境 游 的 火 爆 就 海 洋 经 济 而 言, 全 球 海 洋 航 运 和 海 洋 工 程 的 年 产 值 已 超 过 1.6 万 亿 美 元, 仅 海 洋 生 物 制 药 的 年 产 值 就 达 10 亿 美 元 发 达 国 家 在 传 统 的 海 上 运 输 海 洋 油 气 资 源 开 发 之 外, 大 力 发 展 新 兴 海 洋 经 济, 特 别 是 海 洋 工 程 装 备 业 海 洋 旅 游 海 洋 科 研 海 上 再 生 能 源 以 及 海 运 金 融 保 险 等 服 务 业 过 去 7 年 欧 洲 对 潮 汐 能 等 海 洋 新 能 源 的 私 人 投 资 达 8.25 亿 美 元 中 国 的 海 洋 经 济 也 发 展 很 快, 去 年 产 值 接 近 1 万 亿 美 元, 相 当 于 我 国 GDP 总 额 的 10% 希 望 中 外 企 业 家 加 大 对 这 两 个 领 域 的 投 入 八 是 能 源 资 源 和 生 态 环 保 合 作 的 机 遇 2014 年 中 国 石 油 进 口 3.08 亿 吨, 同 比 增 长 5.7%, 石 油 对 外 依 存 度 接 近 60%, 天 然 气 对 外 依 存 度 32.2% 中 国 2014 年 进 口 铁 矿 石 8.69 亿 吨, 购 买 了 约 三 分 之 二 的 全 球 海 运 铁 矿 石 上 海 铜 库 存 为 世 界 总 库 存 的 四 分 之 三 2014 年, 全 球 清 洁 能 源 总 投 资 同 比 增 长 16%, 从 2013 年 的 2680 亿 美 元 增 至 3100 亿 美 元, 中 国 约 占 全 球 清 洁 能 源 投 资 总 额 的 29%, 四 分 之 三 投 入 到 风 能 和 太 阳 能, 目 前 中 国 太 阳 能 发 电 市 场 跃 居 世 界 第 一, 风 力 发 电 技 术 水 平 也 居 世 界 前 茅 尽 管 当 前 大 宗 商 品 价 格 总 体 下 行, 但 个 人 企 业 的 生 产 生 活 都 需 要 新 能 源, 对 能 源 资 源 产 业 的 长 远 发 展 前 景 应 该 保 持 信 心 能 源 资 源 合 作 包 括 清 洁 能 源 合 作 是 一 带 一 路 的 重 要 领 域 之 一, 在 新 时 期 的 绿 色 丝 绸 之 路 上, 中 国 与 沿 线 国 家 有 很 多 大 项 目 和 中 长 期 大 合 同, 有 许 多 生 态 城 和 大 量 环 保 产 品 环 保 科 技 的 合 作, 这 些 都 对 沿 线 国 家 实 现 经 济 可 持 续 增 长 意 义 重 大 古 代 丝 绸 之 路 是 和 平 之 路 商 贸 之 路, 今 天 的 一 带 一 路 更 是 财 富 之 路 和 共 同 繁 荣 之 路 有 国 外 朋 友 讲, 一 带 一 路 体 现 了 四 个 C, 就 是 合 作 性 (Cooperation) 互 补 性 (Complementarity) 国 别 针 对 性 (Countryspecific) 和 企 业 助 力 作 用 (Corporation keyrole), 我 很 认 同 一 带 一 路 建 设 将 坚 持 市 场 运 作, 充 分 发 挥 市 场 的 决 定 性 作 用 和 各 类 企 业 的 主 体 作 用, 同 时 也 要 发 挥 好 政 府 的 作 用 ( 来 源 : 新 华 网 ) 14

15 一 带 一 路 丝 绸 之 路 经 济 带 知 识 问 答 编 者 按 : 经 济 带 是 经 济 地 理 学 范 畴 经 济 带 发 展 需 要 依 托 一 定 的 交 通 运 输 干 线, 并 以 其 为 发 展 轴, 以 轴 上 经 济 发 达 的 一 个 和 几 个 大 城 市 作 为 核 心, 发 挥 经 济 集 聚 和 辐 射 功 能, 联 结 带 动 周 围 不 同 等 级 规 模 城 市 的 经 济 发 展, 由 此 形 成 点 状 密 集 面 状 辐 射 线 状 延 伸 的 生 产 贸 易 流 通 一 体 化 的 带 状 经 济 区 域 问 : 什 么 是 丝 绸 之 路 经 济 带 答 : 丝 绸 之 路 经 济 带 是 在 古 丝 绸 之 路 概 念 基 础 上 形 成 的 一 个 新 的 经 济 发 展 区 域 丝 绸 之 路 经 济 带, 东 边 牵 着 亚 太 经 济 圈, 西 边 系 着 欧 洲 经 济 圈, 被 认 为 是 世 界 上 最 长 最 具 有 发 展 潜 力 的 经 济 大 走 廊 丝 绸 之 路 经 济 带 首 先 是 一 个 经 济 带 概 念, 体 现 的 是 经 济 带 上 各 城 市 集 中 协 调 发 展 的 思 路 丝 绸 之 路 沿 线 大 部 分 国 家 处 在 两 个 引 擎 之 间 的 塌 丝 绸 之 路 横 跨 亚 欧 大 陆, 绵 延 7000 多 公 里, 途 经 多 个 国 家, 总 人 口 近 30 亿 以 上 合 组 织 为 例, 组 织 内 的 6 个 成 员 国 ( 中 俄 哈 吉 塔 乌 ) 5 个 观 察 员 国 ( 蒙 古 巴 基 斯 坦 印 度 伊 朗 阿 富 汗 ) 3 个 对 话 伙 伴 国 ( 白 俄 罗 斯 土 耳 其 斯 里 兰 卡 ) 绝 大 部 分 都 位 于 丝 绸 之 路 沿 线 丝 绸 之 路 经 济 带 是 中 国 经 济 发 展 及 外 交 事 业 的 陷 地 带, 整 个 区 域 存 在 两 边 高, 中 间 低 的 现 象, 发 展 经 济 与 追 求 美 好 生 活 是 本 地 区 国 家 与 民 众 的 普 遍 诉 求 这 方 面 的 需 求 与 两 大 经 济 引 擎 通 联 的 需 求 叠 加 在 一 起, 共 同 构 筑 了 丝 绸 之 路 经 济 带 的 国 际 战 略 基 础 问 : 当 前 中 国 力 推 丝 绸 之 路 经 济 带 有 何 重 要 原 因 答 : 当 前 中 国 力 推 丝 绸 之 路 经 济 带 有 以 下 几 个 重 要 原 因 ー 是 我 国 当 前 的 发 展 需 要 兼 顾 地 区 平 衡, 并 一 大 重 要 构 想 2013 年 9 月 7 日 上 午, 国 家 主 席 习 近 平 在 哈 萨 克 斯 坦 纳 扎 尔 巴 耶 夫 大 学 作 重 要 演 讲, 提 出 共 同 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 : 这 是 丝 绸 之 路 经 济 带 成 为 国 家 战 略 之 始 至 今 这 一 倡 议 不 断 引 来 各 方 广 泛 关 注 和 热 议, 从 本 期 起 专 题 介 绍 丝 绸 之 路 经 济 带 的 有 关 内 涵 意 义 现 实 发 展 及 挑 战 等, 供 大 家 参 考 着 力 开 拓 新 的 经 济 增 长 点 复 兴 丝 绸 之 路 能 带 动 经 济 实 力 较 为 薄 弱 的 西 部 地 区, 有 望 形 成 新 的 开 放 前 沿 ニ 是 通 过 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 为 中 国 营 造 良 好 的 周 边 政 治 国 防 民 族 环 境 三 是 可 以 推 进 区 域 之 间 包 括 基 础 设 施 在 内 的 各 种 互 联 互 通, 有 利 于 推 进 区 域 合 作 水 平 四 是 有 利 于 消 化 中 国 严 重 过 剩 的 各 种 产 能 五 是 有 利 于 构 筑 以 开 放 促 中 国 西 部 大 开 发, 促 中 国 东 部 再 改 革 的 新 的 倒 逼 格 局 ( 编 辑 部 整 理 ) 15

16 亚 投 行 亚 投 行 创 立 的 意 义 亚 投 行 代 表 的 新 秩 序 并 非 是 对 原 有 秩 序 的 颠 覆 与 置 换, 而 是 互 补 和 共 赢 毋 庸 置 疑, 中 国 倡 导 的 亚 投 行 将 按 照 出 资 额 度 比 例 给 予 各 成 员 国 相 应 的 权 利 份 额, 中 国 的 权 利 也 将 得 以 公 平 的 确 认 更 重 要 的 是, 亚 投 行 代 表 的 全 球 新 秩 序, 将 以 开 放 性 的 姿 态 吸 纳 来 自 西 方 国 家 的 治 理 经 验 和 高 标 准 亚 投 行 是 中 国 走 向 世 界 的 大 战 略, 属 于 中 国 有 所 作 为 的 开 创 性 之 举 中 国 的 这 一 作 为 并 没 有 导 致 中 美 之 间 的 特 殊 紧 张, 却 通 过 获 得 越 来 越 多 欧 亚 国 家 的 配 合 理 解, 拓 展 了 中 国 外 交 的 积 极 面 亚 投 行 的 建 立 可 谓 好 处 颇 多 第 一, 它 对 促 进 亚 洲 国 家 经 济 发 展 与 区 域 经 济 一 体 化 具 有 重 要 意 义 创 建 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行, 通 过 公 共 部 门 与 私 人 部 门 的 合 作, 有 效 弥 补 亚 洲 地 区 基 础 设 施 建 设 的 资 金 缺 口, 推 进 了 亚 洲 区 域 经 济 一 体 化 建 设 第 二, 有 利 于 扩 大 全 球 投 资 需 求, 支 持 世 界 经 济 复 苏 第 三, 有 利 于 通 过 基 础 设 施 项 目, 推 动 亚 洲 地 区 经 济 增 长, 促 进 私 营 经 济 发 展 并 改 善 就 业 第 四, 通 过 提 供 平 台 将 本 地 区 高 储 蓄 率 国 家 的 存 款 直 接 导 向 基 础 设 施 建 设, 实 现 本 地 区 内 资 本 的 有 效 配 置, 并 最 终 促 进 亚 洲 地 区 金 融 市 场 的 迅 速 发 展 亚 投 行 的 利 好 消 息 让 人 看 到 一 带 一 路 战 略 的 稳 健 步 子, 这 一 切 是 世 界 对 中 国 外 交 有 所 作 为 的 认 可 中 国 社 会 必 将 从 局 面 的 不 断 向 好 转 变 中 收 获 信 心, 也 积 累 如 何 在 复 杂 国 际 环 境 下 发 挥 中 国 作 用 的 经 验 总 之, 亚 投 行 不 仅 有 利 于 亚 洲 地 区 的 基 础 设 施 建 设 和 助 力 经 济 发 展, 更 加 体 现 了 一 种 大 局 思 维, 让 新 兴 市 场 国 家 不 再 受 制, 也 把 中 国 在 世 界 经 济 舞 台 的 地 位 再 次 拉 升 了 一 个 档 次, 带 动 中 国 产 业 升 级, 推 动 中 国 金 融 服 务 业 的 改 革 发 展 和 国 际 化 接 轨, 这 是 一 个 新 的 起 点 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 (AIIB) 不 仅 将 夯 实 经 济 增 长 动 力 引 擎 的 基 础 设 施 建 设, 还 将 提 高 亚 洲 资 本 的 利 用 效 率 及 对 区 域 发 展 的 贡 献 水 平 基 础 设 施 投 资 是 经 济 增 长 的 基 础, 在 各 类 商 业 投 资 中 潜 力 巨 大, 增 长 带 动 力 强 研 究 如 何 将 亚 洲 的 高 储 蓄 变 成 高 投 资 将 是 筹 建 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 的 任 务 之 一 亚 洲 基 础 设 施 投 资 不 足, 在 2010 年 至 2020 年 的 十 年 内 需 要 8 万 亿 至 10 万 亿 美 元 的 基 础 设 施 投 资, 也 需 要 全 球 加 大 对 基 础 设 施 的 投 资 来 拉 动 总 需 求, 推 动 长 期 的 劳 动 生 产 率 提 高 亚 投 行 的 产 生, 可 推 动 亚 洲 基 础 设 施 的 投 资, 推 动 亚 洲 的 经 济 增 长 亚 投 行 不 仅 仅 是 一 个 修 桥 和 造 路 的 机 构, 更 能 在 投 融 资 体 制 改 革 方 面 发 挥 更 大 作 用 亚 投 行 会 帮 助 亚 洲 和 全 球 经 济 持 续 增 长, 以 及 增 强 全 球 经 济 的 稳 定 性 中 国 提 倡 筹 建 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 (AIIB), 一 方 面 能 继 续 推 动 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 和 世 界 银 行 (WB) 的 进 一 步 改 革, 另 一 方 面 也 是 补 充 当 前 亚 洲 开 发 银 行 (ADB) 在 亚 太 地 区 的 投 融 资 与 国 际 援 助 职 能 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 (AIIB) 的 建 立, 将 弥 补 亚 洲 发 展 中 国 家 在 基 础 设 施 投 资 领 域 存 在 的 巨 大 缺 口, 减 少 亚 洲 区 内 资 金 外 流, 投 资 于 亚 洲 的 活 力 与 增 长 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 (AIIB) 是 继 提 出 建 立 金 砖 国 家 开 发 银 行 (NDB) 上 合 组 织 开 发 银 行 之 后, 中 国 试 图 主 导 国 际 金 融 体 系 的 又 一 举 措 这 也 体 现 出 中 国 尝 试 在 外 交 战 略 中 发 挥 资 本 在 国 际 金 融 中 的 力 量 更 值 得 期 待 的 是 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 将 可 能 成 为 人 民 币 国 际 化 的 制 度 保 障, 方 便 人 民 币 出 海 中 国 所 以 发 起 组 建 亚 投 行 这 个 专 为 亚 洲 量 身 打 造 的 基 础 设 施 开 发 性 机 构, 目 的 主 要 是 从 亚 洲 国 家 在 基 础 设 施 建 设 方 面 的 现 状 考 虑 的 因 为, 中 国 日 本 韩 国 等 国 家, 正 是 通 过 基 础 设 施 的 大 力 改 善, 才 获 得 了 快 速 发 展 的 16

17 亚 投 行 机 会 尤 其 是 中 国 这 样 的 发 展 中 人 口 大 国, 如 果 没 有 基 础 设 施 先 行, 经 济 发 展 是 不 可 能 出 现 这 样 的 巨 大 变 化 的 而 从 亚 洲 国 家 的 现 状 来 看, 印 度 印 尼 等 国 家, 都 在 基 础 设 施 方 面 严 重 滞 后, 这 已 严 重 拖 了 这 些 国 家 的 经 济 发 展 和 居 民 生 活 水 平 提 高 的 后 腿 如 果 亚 投 行 能 为 这 些 国 家 提 供 比 较 充 足 的 资 金 支 持, 那 么, 这 些 国 家 的 基 础 设 施 条 件 就 会 很 快 得 到 改 善 亚 投 行 签 约 仪 式 2014 年 10 月 24 日, 包 括 中 国 印 度 新 加 坡 等 在 内 21 个 首 批 意 向 创 始 成 员 国 的 财 长 和 授 权 代 表 在 北 京 正 式 签 署 筹 建 亚 投 行 备 忘 录, 共 同 决 定 成 立 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 (AIIB), 标 志 着 这 一 中 国 倡 议 设 立 的 亚 洲 区 域 新 多 边 开 发 机 构 的 筹 建 工 作 将 进 入 新 阶 段 印 度 是 唯 一 一 个 在 人 民 大 会 堂 参 与 签 字 的 大 型 经 济 体 其 他 参 与 国 还 包 括 蒙 古 国 乌 兹 别 克 斯 坦 哈 萨 克 斯 坦 斯 里 兰 卡 巴 基 斯 坦 尼 泊 尔 孟 加 拉 国 阿 曼 科 威 特 卡 塔 尔 以 及 除 印 尼 之 外 的 东 盟 所 有 成 员 国 ( 来 源 : 上 海 网 ) 亚 投 行 投 资 方 向 运 行 机 制 及 各 方 的 反 应 亚 投 行 投 资 方 向 作 为 由 中 国 提 出 创 建 的 区 域 性 金 融 机 构, 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 主 要 业 务 是 援 助 亚 太 地 区 国 家 的 基 础 设 施 建 设 在 全 面 投 入 运 营 后, 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 将 运 用 一 系 列 支 持 方 式 为 亚 洲 各 国 的 基 础 设 施 项 目 提 供 融 资 支 持 包 括 贷 款 股 权 投 资 以 及 提 供 担 保 等, 以 振 兴 包 括 交 通 能 源 电 信 农 业 和 城 市 发 展 在 内 的 各 个 行 业 投 资 亚 投 行 虽 然 办 公 楼 还 未 建 成, 但 第 一 个 项 目 已 经 有 了 着 落 亚 投 行 成 立 后 的 第 一 个 目 标 就 是 投 入 丝 绸 之 路 经 济 带 的 建 设, 其 中 一 项 就 是 从 北 京 到 巴 格 达 的 铁 路 建 设 运 行 机 制 亚 投 行 将 采 用 股 份 制 银 行 的 治 理 模 式, 组 织 框 架 由 理 事 会 董 事 会 和 银 行 总 部 组 成 其 中, 由 所 有 成 员 国 代 表 组 成 的 理 事 会 是 其 最 高 权 力 和 决 策 机 构 ; 董 事 会 由 理 事 会 选 举 的 总 裁 主 持, 负 责 对 日 常 事 务 的 管 理 决 策 ; 银 行 总 部 下 设 银 行 各 主 要 职 能 部 门, 包 括 综 合 业 务 部 风 险 管 理 部 等, 分 别 负 责 亚 投 行 日 常 业 务 的 开 展 运 行 后 的 亚 投 行 将 是 一 个 政 府 间 性 质 的 亚 洲 区 域 多 边 开 发 机 构, 按 照 多 边 开 发 银 行 的 模 式 和 原 则 运 营, 重 点 支 持 亚 洲 地 区 基 础 设 施 建 设 亚 投 行 的 治 理 结 构 包 括 三 层 : 理 事 会 董 事 会 和 管 理 层 理 事 会 为 银 行 的 最 高 权 力 机 构, 并 可 根 据 亚 投 行 章 程 授 权 董 事 会 和 管 理 层 一 定 的 权 力 在 运 行 初 期, 亚 投 行 设 非 常 驻 董 事 会, 每 年 定 期 召 开 会 议 就 重 大 政 策 进 行 决 策 亚 投 行 还 将 设 立 行 之 有 效 的 监 督 机 制 以 落 实 管 理 层 的 责 任, 并 根 据 公 开 包 容 透 明 和 择 优 的 程 序 选 聘 行 长 和 高 层 管 理 人 员 亚 投 行 业 务 定 位 为 准 商 业 性 初 期 亚 投 行 将 主 要 向 主 权 国 家 的 基 础 设 施 项 目 提 供 主 权 贷 款 针 对 不 能 提 供 主 权 信 用 担 保 的 项 目, 引 入 公 私 合 作 伙 伴 关 系 模 式 亚 投 行 也 会 通 过 成 立 一 些 专 门 的 基 金 进 行 投 融 资 进 而 保 证 资 金 规 模 亚 投 行 也 将 考 虑 设 立 信 托 基 金, 通 过 亚 投 行 和 所 在 国 政 府 出 资, 与 私 营 部 门 合 理 分 担 风 险 和 回 报, 动 员 主 权 财 富 基 金 养 老 金 以 及 私 营 部 门 等 更 多 社 会 资 本 投 入 亚 洲 发 展 中 国 家 的 基 础 设 施 建 设 各 方 反 应 三 大 争 议 第 一 大 争 议 : 亚 洲 已 经 有 了 亚 洲 发 展 银 行 (ADB), 为 什 么 中 17

18 亚 投 行 国 要 给 亚 洲 建 立 一 个 新 世 界 银 行? 据 亚 洲 开 发 银 行 估 计,2010 年 至 2020 年 10 年 间, 亚 洲 各 国 要 想 维 持 现 有 经 济 增 长 水 平, 内 部 基 础 设 施 投 资 至 少 需 要 8 万 亿 美 元, 平 均 每 年 需 投 资 8000 亿 美 元, 仅 印 度 未 来 几 年 的 基 建 就 需 要 1 万 亿 美 元 8 万 亿 美 元 中, 68% 用 于 新 增 基 础 设 施 的 投 资, 32% 是 维 护 或 维 修 现 有 基 础 设 施 所 需 资 金 现 有 的 多 边 机 构 并 不 能 提 供 如 此 巨 额 的 资 金, 亚 洲 开 发 银 行 的 总 资 金 约 为 1600 亿 美 元, 世 界 银 行 也 仅 有 2230 亿 美 元 这 两 家 银 行 目 前 每 年 能 够 提 供 给 亚 洲 国 家 的 资 金 大 概 只 有 区 区 200 亿 美 元 因 建 设 资 金 有 限, 一 些 国 家 铁 路 公 路 桥 梁 港 口 机 场 和 通 讯 建 设 严 重 不 足, 这 在 一 定 程 度 上 限 制 了 该 区 域 的 经 济 发 展 亚 投 行 (AIIB) 给 亚 洲 基 础 设 施 建 设 带 来 了 额 外 的 融 资 资 金, 这 是 亚 洲 急 需 的 受 欢 迎 的 计 划 第 二 大 争 议 : 如 何 管 理 这 家 新 银 行? 中 国 一 再 重 申, 新 银 行 将 采 用 世 界 银 行 的 管 理 模 式 来 透 明 运 行 美 国 及 其 一 些 亚 洲 盟 友 国 家 仍 持 怀 疑 态 度, 他 们 宣 称, 亚 投 行 设 立 的 目 的 是 为 了 帮 助 中 国 公 司 走 出 去 消 化 国 内 多 余 产 能, 最 终 将 成 为 中 国 主 导 的 单 边 机 构 [3] 第 三 个 争 议 : 可 能 引 发 外 交 争 端 美 国 阻 止 其 盟 友 加 入 亚 投 行, 最 担 心 的 问 题 就 是 中 国 会 借 这 家 银 行 壮 大 在 亚 洲 的 权 力, 对 区 域 平 衡 将 带 来 影 响 还 有 人 认 为, 亚 投 行 的 建 立 会 直 接 挑 战 1944 年 开 始 的 布 雷 顿 森 林 体 系 尽 管 中 国 是 亚 洲 最 大 的 经 济 体, 但 自 1966 年 设 立 以 来 的 亚 开 行 却 由 日 本 掌 控 着 [3] 行 长 已 连 续 9 届 由 来 自 日 本 大 藏 省 财 务 省 以 及 日 本 银 行 业 的 高 官 担 任 中 国 也 希 望 通 过 增 资 获 得 更 多 亚 洲 开 发 银 行 的 投 票 权, 因 为 日 本 的 投 票 份 额 几 乎 是 中 国 的 两 倍, 但 亚 开 行 在 2014 年 5 月 的 年 会 上 搁 置 了 相 关 议 案 在 改 革 无 望 后, 中 国 只 好 自 立 门 户, 而 美 国 此 时 却 不 高 兴, 害 怕 其 在 亚 洲 的 影 响 被 边 缘 化 美 国 态 度 美 国 认 为 全 球 金 融 秩 序 由 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 世 界 银 行 (WB) 和 亚 洲 开 发 银 行 (ADB) 联 合 主 演 已 经 足 够 中 国 另 起 炉 灶 搞 亚 投 行, 是 对 传 统 秩 序 的 挑 战 美 国 认 为 西 方 社 会 应 该 联 合 起 来 冷 落 亚 投 行 才 对 2014 年 6 月 30 日, 美 国 阻 挠 韩 国 加 入 亚 投 行 美 国 通 过 美 国 驻 韩 大 使 馆 向 韩 国 政 府 通 报 称 美 国 对 韩 国 加 入 AIIB 一 事 深 感 忧 虑, 并 明 确 谈 到 韩 国 加 入 AIIB, 会 导 致 韩 美 长 久 积 累 下 来 的 友 邦 互 信 受 到 影 响 为 了 遏 制 中 国, 美 国 向 其 盟 友 施 压 不 让 其 加 入 亚 投 行 [3], 比 如, 向 印 度 尼 西 亚 澳 大 利 亚 和 韩 国 施 压 [3] 这 些 国 家 实 际 上 是 非 常 想 加 入 的, 但 是 他 们 希 望 新 银 行 能 够 在 区 域 内 定 制 一 个 高 标 准, 比 如, 环 境 保 护 和 反 腐 败 等 方 面 要 有 建 树 [3] 澳 大 利 亚 就 非 常 担 心 拒 绝 参 加 亚 投 行 可 能 错 失 在 区 域 的 影 响 力 [3] 欧 洲 态 度 欧 洲 人 认 为 传 统 的 金 融 秩 序 存 在 缺 陷, 他 们 需 要 更 具 活 力 的 新 秩 序, 为 其 可 持 续 发 展 提 供 动 力 由 于 欧 洲 和 中 国 没 有 地 缘 政 治 龃 龉 和 现 实 利 益 冲 突, 亚 投 行 对 欧 洲 充 满 吸 引 力 至 于 新 秩 序 是 美 国 主 导 还 是 中 国 倡 导, 欧 洲 人 自 信 他 们 不 可 或 缺 2015 年 3 月 12 号, 英 国 财 政 部 宣 布, 英 国 向 中 方 提 交 了 作 为 意 向 创 始 成 员 国 加 入 亚 投 行 的 确 认 函, 正 式 申 请 加 入 亚 投 行, 成 为 首 个 申 请 加 入 亚 投 行 的 主 要 西 方 国 家 英 国 正 式 宣 布 作 为 意 向 创 始 成 员 国 加 入 筹 建 中 的 亚 投 行, 带 动 了 多 个 欧 洲 主 要 国 家 和 亚 太 国 家 立 场 的 转 变 或 松 动 英 国 之 后, 2015 年 3 月 17 日, 德 法 意 三 国 也 申 请 作 为 意 向 创 始 成 员 国 加 入 亚 投 行 2015 年 3 月 18 日, 欧 洲 最 富 的 卢 森 堡 确 认 申 请 加 入 亚 投 行, 成 为 第 5 个 申 请 加 入 亚 投 行 的 欧 洲 国 家 2015 年 3 月 24 日, 奥 地 利 政 府 决 定 申 请 加 入 亚 投 行 日 本 态 度 美 日 对 华, 既 有 地 缘 政 治 心 结, 又 存 经 贸 制 衡 情 结, 加 之 中 日 间 的 历 史 恩 怨 和 领 土 争 端, 美 18

19 亚 投 行 日 排 斥 亚 投 行, 是 系 统 化 制 华 战 略 的 体 现 日 本 官 房 长 官 菅 义 伟 在 记 者 会 上, 就 日 本 是 否 加 入 亚 投 行 作 出 了 最 新 表 态, 日 本 将 对 此 持 慎 重 态 度, 暂 时 不 考 虑 加 入 在 亚 投 行 问 题 上, 日 本 既 碍 于 老 大 美 国 的 面 子, 又 谨 慎 地 盘 算 着 自 己 的 利 害 得 失 不 仅 如 此, 日 本 深 刻 明 白, 亚 投 行 对 亚 开 行 具 有 巨 大 的 威 胁 日 本 副 首 相 兼 财 务 大 臣 麻 生 太 郎 在 20 日 上 午 举 行 的 内 阁 会 议 之 后, 会 见 记 者 时 表 示, 如 果 日 本 政 府 提 出 的 相 关 条 件 得 到 满 足, 同 时 债 务 偿 还 的 环 境 得 以 完 善 的 话, 可 以 考 虑 加 盟 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 国 际 组 织 2014 年 5 月 2 日, 亚 洲 开 发 银 行 (ADB) 行 长 中 尾 武 彦 公 开 表 示, 亚 洲 开 发 银 行 自 身 贷 款 能 力 有 限, 如 果 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 建 立 起 来, 我 们 非 常 愿 意 与 其 展 开 合 作 对 亚 投 行 的 成 立 持 欢 迎 姿 态 2015 年 3 月 21 日, 首 届 东 盟 财 长 和 央 行 行 长 会 议 在 吉 隆 坡 闭 幕 会 议 共 同 主 席 马 来 西 亚 第 二 财 政 部 长 胡 斯 尼 表 示, 东 盟 正 在 全 力 协 助 设 立 由 中 国 倡 导 的 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 ( 亚 投 行 ), 将 与 东 盟 基 础 设 施 基 金 一 起 为 该 地 区 发 展 提 供 更 多 资 金 支 持 2014 年 7 月 8 日, 世 界 银 行 行 长 金 墉 访 问 北 京, 对 中 国 大 陆 倡 议 筹 建 区 域 性 基 础 设 施 投 资 银 行 表 示 欢 迎, 称 基 建 领 域 对 新 投 资 有 巨 大 需 求 台 湾 态 度 2015 年 3 月 30 日 下 午, 马 英 九 在 总 统 府 召 开 国 安 高 层 会 议, 讨 论 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 案, 会 中 决 定 将 由 财 政 部 拟 定 参 与 意 向 书, 经 行 政 院 核 定, 由 陆 委 会 请 国 台 办 提 交 亚 投 行 筹 备 秘 书 处 行 政 院 30 日 上 午 由 行 政 副 院 长 张 善 政 主 持 跨 部 会 议, 包 括 外 交 部 陆 委 会 财 政 部 金 管 会 中 央 银 行 和 主 计 总 处 等 单 位 参 加, 针 对 加 入 亚 投 行 进 行 讨 论, 会 中 触 及 讨 论 加 入 的 经 费 商 机 及 名 称, 相 关 部 会 提 出 意 见, 政 院 汇 集 后 送 交 总 统 府 总 统 府 发 言 人 陈 以 信 30 日 晚 间 就 马 英 九 召 开 国 安 高 层 会 议 作 出 书 面 说 明 他 指 出, 会 中 行 政 院 长 毛 治 国 率 相 关 部 会 首 长, 向 马 英 九 报 告 加 入 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 相 关 规 划 ( 来 源 : 新 华 网 ) 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 (Asi aninfrastructureinvestmentbank, 简 称 亚 投 行,AIIB) 是 一 个 政 府 间 性 质 的 亚 洲 区 域 多 边 开 发 机 构, 重 点 支 持 基 础 设 施 建 设, 总 部 设 在 北 京 亚 投 行 法 定 资 本 1000 亿 美 元 2013 年 10 月 2 日, 习 近 平 主 席 提 出 筹 建 倡 议,2014 年 10 月 24 日, 包 括 中 国 印 度 新 加 坡 等 在 内 21 个 首 批 意 向 创 始 成 员 国 的 财 长 和 授 权 代 表 在 北 京 签 约, 共 同 决 定 成 立 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 2015 年 3 月 12 日, 英 国 正 式 申 请 加 入 亚 投 行, 成 为 首 个 申 请 加 入 亚 投 行 的 主 要 西 方 国 家 随 后, 法 国 意 大 利 德 国 等 西 方 国 家 纷 纷 以 意 向 创 始 成 员 国 身 份 申 请 加 入 亚 投 行 韩 国 俄 罗 斯 巴 西 等 域 内 国 家 和 重 要 新 兴 经 济 体 也 纷 纷 申 请 成 为 亚 投 行 的 意 向 创 始 成 员 国 截 至 2015 年 4 月 15 日, 亚 投 行 意 向 创 始 成 员 国 确 定 为 57 个, 其 中 域 内 国 家 37 个 域 外 国 家 20 个 [3] 涵 盖 了 除 美 日 和 加 拿 大 之 外 的 主 要 西 方 国 家 [4], 以 及 亚 欧 区 域 的 大 部 分 国 家, 成 员 遍 及 五 大 洲 其 他 国 家 和 地 区 今 后 仍 可 以 作 为 普 通 成 员 加 入 亚 投 行 各 方 商 定 将 于 2015 年 年 中 完 成 亚 投 行 章 程 谈 判 并 签 署, 年 底 前 完 成 章 程 生 效 程 序, 正 式 成 立 亚 投 行 ( 编 辑 部 整 理 ) 19

20 会 员 单 位 简 介 广 西 城 乡 规 划 设 计 院 简 介 广 西 城 乡 规 划 设 计 院 创 建 于 1959 年, 正 式 建 院 于 1979 年, 是 隶 属 于 广 西 住 房 和 城 乡 建 设 厅 的 事 业 单 位, 是 广 西 从 事 城 市 规 划 编 制 和 工 程 设 计 的 骨 干 单 位 目 前 持 有 城 乡 规 划 编 制 建 筑 工 程 设 计 市 政 工 程 设 计 风 景 园 林 工 程 设 计 工 程 咨 询 施 工 图 审 查 工 程 监 理 节 能 工 程 设 计 施 工 等 8 项 甲 级 资 质, 以 及 土 地 规 划 编 制 公 共 交 通 环 境 卫 生 工 程 设 计 和 旅 游 规 划 设 计 乙 级 资 质, 旅 游 工 程 咨 询 丙 级 资 质, 是 一 家 实 力 雄 厚 的 综 合 性 设 计 院 广 西 城 乡 规 划 设 计 院 专 业 配 置 齐 全, 技 术 力 量 雄 厚, 拥 有 能 力 强 素 质 高 的 专 业 设 计 团 队 设 有 规 划 园 林 分 院 建 筑 设 计 分 院 市 政 设 计 分 院 和 综 合 分 院 4 个 专 业 设 计 分 院, 下 辖 南 宁 葛 东 规 划 建 筑 设 计 咨 询 有 限 公 司 广 西 南 宁 信 达 惠 建 设 监 理 有 限 责 任 公 司 现 有 在 职 职 工 380 余 人, 各 类 专 业 技 术 人 员 340 余 人, 其 20

21 会 员 单 位 简 介 中, 教 授 级 高 级 工 程 师 15 人, 享 受 国 务 院 特 殊 津 贴 专 家 3 人, 高 级 职 称 108 人, 中 级 职 称 109 人, 国 家 各 类 注 册 师 100 余 人, 广 西 资 深 规 划 工 作 者 资 深 规 划 师 资 深 建 筑 师 优 秀 专 家 共 40 余 人, 香 港 规 划 师 学 会 会 员 1 人, 香 港 工 程 师 学 会 会 员 1 人 广 西 城 乡 规 划 设 计 院 始 终 秉 承 团 结 奋 进 求 实 创 新 的 精 神, 凭 借 雄 厚 的 专 业 技 术 力 量, 立 足 广 西 面 向 全 国, 不 断 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 创 先 争 优, 为 广 西 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 作 出 了 应 有 的 贡 献 先 后 完 成 各 类 设 计 项 目 逾 万 项, 承 担 了 南 宁 市 柳 州 市 桂 林 市 梧 州 市 北 海 市 防 城 港 市 来 宾 市 等 城 市 的 总 体 规 划 广 西 城 镇 体 系 规 划 南 宁 荔 园 山 庄 修 建 性 详 细 规 划 富 士 康 南 宁 科 技 园 广 西 城 乡 风 貌 改 造 工 程 玉 林 云 天 民 俗 文 化 世 界 广 西 财 政 大 厦 广 西 江 滨 医 院 康 复 大 楼 广 西 水 利 水 电 学 院 梧 21

22 会 员 单 位 简 介 州 市 体 育 馆 钦 州 第 二 水 厂 贵 港 市 龙 床 井 水 厂 岑 溪 市 生 活 垃 圾 处 理 厂 南 宁 市 五 象 壮 锦 立 交 工 程 南 宁 市 凤 岭 北 路 凤 凰 岭 路 立 交 工 程 五 象 大 道 平 乐 大 道 立 交 梧 州 西 堤 路 钦 州 子 材 大 桥 等 一 批 重 点 项 目 的 设 计 任 务 2004 年 顺 利 通 过 了 ISO 质 量 体 系 认 证, 2010 年 通 过 ISO 质 量 管 理 体 系 换 版 再 认 证, 实 现 了 设 计 质 量 的 规 范 化 管 理 先 后 荣 获 部 级 省 ( 自 治 区 ) 级 优 秀 规 划 设 计 优 秀 工 程 设 计 科 技 进 步 奖 等 奖 项 300 余 项 ; 荣 获 自 治 区 第 二 批 和 谐 单 位 十 五 全 国 建 设 科 技 进 步 先 进 集 体 十 一 五 期 间 工 程 勘 察 设 计 行 业 实 施 信 息 化 建 设 先 进 单 位 广 西 优 秀 勘 察 设 计 院 广 西 区 直 机 关 文 明 单 位 自 治 区 直 属 企 事 业 单 位 先 进 职 工 之 家 全 区 住 房 城 乡 建 设 系 统 记 集 体 二 等 功 全 区 城 乡 建 设 系 统 精 神 文 明 建 设 先 进 单 位 全 国 建 设 系 统 企 业 文 化 建 设 先 进 单 位 等 荣 誉 称 号 广 西 城 乡 规 划 设 计 院 将 恪 守 质 量 第 一 顾 客 至 上 科 技 领 先 开 拓 创 新 的 质 量 方 针, 竭 诚 为 社 会 各 界 提 供 优 质 的 设 计 和 服 务 22

23 理 论 研 究 政 府 投 资 项 目 审 计 应 把 握 的 几 个 重 点 摘 要 : 做 好 政 府 投 资 项 目 审 计, 首 先, 应 对 工 程 项 目 的 建 设 程 序 有 一 个 全 面 的 了 解 其 次, 根 据 各 阶 段 的 不 同 特 点, 有 针 对 性 地 开 展 审 计, 做 到 有 的 放 矢, 才 能 收 到 明 显 的 成 效, 降 低 审 计 风 险 最 后, 对 项 目 建 设 过 程 中 及 建 成 后 的 效 益 情 况 进 行 综 合 分 析 评 价 关 键 词 : 政 府 ; 投 资 项 目 ; 审 计 审 计 法 规 定, 加 强 政 府 投 资 项 目 审 计 是 国 家 审 计 的 法 定 职 责 随 着 经 济 的 发 展, 特 别 是 各 地 党 委 政 府 加 快 全 面 建 设 小 康 社 会, 构 建 和 谐 社 会 步 伐, 政 府 投 资 的 力 度 在 提 升, 政 府 和 公 民 对 投 资 审 计 的 期 望 也 在 加 大 但 通 过 以 往 的 审 计, 发 现 项 目 投 资 建 设 过 程 中 建 设 程 序 执 行 不 严 格 成 本 核 算 不 规 范 损 失 浪 费 等 现 象 还 时 有 发 生 因 此, 审 计 部 门 必 须 自 觉 地 围 绕 党 委 政 府 的 中 心 工 作, 认 真 履 行 好 审 计 职 责, 切 实 加 强 政 府 投 资 项 目 审 计 一 工 程 项 目 建 设 的 基 本 程 序 工 程 项 目 建 设 有 严 格 的 管 理 程 序, 建 设 程 序 的 依 次 履 行 是 工 程 建 设 逐 步 完 成 的 过 程, 该 过 程 一 般 可 分 为 项 目 立 项 ( 编 制 估 算 ) 初 步 设 计 ( 编 制 概 算, 报 批 项 目 计 划 ) 施 工 图 设 计 ( 编 制 预 算 ) 工 程 招 投 标 工 程 施 工 竣 工 结 算 及 决 算 项 目 竣 工 验 收 转 资 产 七 个 阶 段 二 开 展 审 计 的 重 点 开 展 投 资 项 目 审 计 时, 应 着 重 从 项 目 的 建 设 程 序 基 建 财 务 工 程 结 算 三 个 方 面 进 行 重 点 审 计 ( 一 ) 建 设 程 序 审 计 1 投 资 决 策 的 科 学 性 和 合 理 性 一 是 审 查 投 资 立 项 决 策 程 序 是 否 规 范 有 效 重 点 审 查 项 目 建 议 书 可 行 性 研 究 报 告 和 初 步 设 计 的 审 批 是 否 严 格 遵 守 审 批 程 序 如 去 年 对 某 市 500 万 元 以 上 的 57 个 政 府 性 投 资 项 目 进 行 了 审 计 调 查, 发 现 有 24 个 项 目 未 编 报 项 目 建 议 书 ;10 个 项 目 未 编 报 可 行 性 研 究 报 告 ;3 个 项 目 未 编 报 初 步 设 计 和 概 算, 决 策 程 序 有 待 于 进 一 步 规 范 二 是 审 查 承 担 政 府 投 资 决 策 咨 询 业 务 项 目 可 行 性 研 究 业 务 项 目 评 估 业 务 的 各 种 中 介 机 构 是 否 具 有 独 立 性 和 超 脱 性, 对 项 目 的 论 证 是 否 充 分, 可 行 性 研 究 是 否 确 实 可 行 三 是 审 查 行 使 项 目 最 终 决 策 权 的 有 关 部 门 人 员 是 否 履 行 和 尊 重 可 行 性 研 究 和 项 目 评 估 的 科 学 结 论 2 计 划 管 理 国 家 建 设 项 目 要 求 不 准 搞 计 划 外 项 目, 不 得 擅 自 扩 大 建 设 规 模, 任 意 变 更 建 设 项 目 的 主 要 工 程 内 容, 如 因 特 殊 任 务 或 情 况 变 化, 需 要 增 加 投 资, 调 整 工 程 内 容 时, 应 按 审 批 权 限 报 上 级 计 划 管 理 部 门 批 准 但 在 审 计 工 作 中 发 现, 项 目 建 设 中 违 反 计 划 管 理 的 表 现 形 式 有 : 一 是 超 计 划 投 资, 主 要 是 扩 大 建 筑 面 积 和 提 高 建 设 标 准 引 起 的 超 计 划 投 资 ; 二 是 计 划 外 项 目, 主 要 是 批 复 概 算 外 增 加 建 设 内 容 及 未 经 报 批 擅 自 改 变 建 设 内 容 ; 三 是 计 划 执 行 不 利, 主 要 是 未 完 成 概 算 批 复 的 建 设 内 容 或 擅 自 变 更 减 少 建 设 内 容 上 述 情 况 需 要 审 计 人 员 认 真 查 阅 项 目 前 期 资 料, 并 与 实 际 建 设 内 容 进 行 对 比 分 析 得 出 结 论 如 在 审 计 某 河 道 治 理 工 程 时, 审 计 人 员 通 过 查 阅 可 研 报 告 环 境 影 响 评 价 报 告 批 复 概 算 等 资 料, 发 现 建 设 单 位 未 完 成 23

24 理 论 研 究 概 算 批 复 的 建 设 内 容, 主 要 表 现 为 未 按 概 算 要 求 对 河 道 底 泥 进 行 彻 底 清 理, 造 成 河 道 内 残 存 的 底 泥 重 金 属 含 量 明 显 超 标, 对 水 环 境 造 成 了 污 染 3 四 制 管 理 按 照 有 关 文 件 规 定, 国 家 建 设 项 目 实 行 项 目 法 人 责 任 制 度 招 投 标 制 度 工 程 监 理 制 度 和 合 同 管 理 制 度 因 此, 我 们 在 审 计 工 作 中 重 点 关 注 的 内 容 是, 建 设 项 目 是 否 确 定 了 项 目 法 人, 工 程 建 设 中 的 设 计 施 工 监 理 材 料 及 设 备 采 购 是 否 订 立 了 合 同, 合 同 金 额 达 到 招 标 规 定 的 金 额 ( 设 计 监 理 施 工 等 招 投 标 的 起 点 金 额 各 地 均 有 相 应 规 定 ) 后 是 否 进 行 了 招 标, 项 目 法 人 ( 业 主 ) 或 代 建 单 位 选 择 承 担 设 计 监 理 施 工 任 务 的 单 位 是 否 具 有 相 应 的 资 质 等 级 ; 同 时 还 应 对 合 同 条 款 的 完 整 性 进 行 审 查, 即 合 同 金 额 与 招 标 金 额 是 否 一 致, 合 同 是 否 明 确 具 体 的 工 程 内 容, 是 否 明 确 合 同 外 工 程 调 整 的 条 件 计 价 方 式 和 计 算 依 据, 工 程 进 度 款 支 付 是 否 明 确 规 定 付 款 时 间 控 制 接 口 及 付 款 比 例, 是 否 明 确 索 赔 程 序, 索 赔 的 支 付 争 议 的 解 决 方 式 等 如 在 对 某 公 共 建 筑 的 基 坑 土 石 方 工 程 合 同 管 理 情 况 进 行 审 计 时, 发 现 招 标 文 件 明 确 规 定 结 算 工 程 量 超 投 标 工 程 量 5% 以 内 的, 结 算 单 价 按 投 标 单 价 的 95%, 结 算 工 程 量 超 投 标 工 程 量 5% 以 外 的, 结 算 单 价 按 投 标 单 价 的 90%, 但 建 设 方 与 施 工 方 签 订 的 建 设 工 程 合 同 关 于 工 程 价 款 结 算 的 条 款 却 未 包 括 将 该 项 规 定 在 审 计 过 程 中, 审 计 人 员 根 据 合 同 解 释 的 优 先 顺 序, 按 照 招 标 文 件 的 规 定, 对 超 出 投 标 工 程 量 的 项 目 单 价 进 行 了 调 整 ( 二 ) 基 建 财 务 基 建 财 务 包 括 资 金 来 源 和 支 出 两 个 方 面 按 照 财 政 部 印 发 的 基 本 建 设 财 务 管 理 规 定, 建 设 成 本 包 括 建 筑 安 装 工 程 投 资 支 出 设 备 投 资 支 出 待 摊 投 资 支 出 和 其 他 投 资 支 出 建 筑 安 装 工 程 和 设 备 投 资 支 出 属 工 程 结 算 审 计 的 范 畴, 应 结 合 施 工 合 同 图 纸 工 程 变 更 记 录 预 算 及 费 用 定 额 等 数 据 进 行 审 计 其 他 投 资 支 出 是 指 建 设 单 位 按 项 目 概 算 内 容 发 生 的 构 成 基 本 建 设 实 际 支 出 的 房 屋 购 置, 以 及 取 得 各 种 无 形 资 产 和 递 延 资 产 发 生 的 支 出 因 此 基 建 财 务 审 计 应 重 点 关 注 项 目 资 金 来 源 和 待 摊 投 资 支 出 科 目 基 本 建 设 财 务 管 理 规 定 对 待 摊 投 资 支 出 的 内 容 和 范 围 进 行 了 界 定 : 待 摊 投 资 支 出 是 指 建 设 单 位 按 项 目 概 算 内 容 发 生 的, 按 照 规 定 应 当 分 摊 计 入 交 付 使 用 资 产 价 值 的 各 项 费 用 支 出, 包 括 建 设 单 位 管 理 费 土 地 征 用 及 迁 移 补 偿 费 可 行 性 研 究 费 招 标 投 标 费 等 建 设 单 位 要 严 格 按 照 规 定 的 内 容 和 标 准 控 制 待 摊 投 资 支 出, 不 得 将 非 法 的 收 费 摊 派 等 计 入 待 摊 投 资 支 出 因 此, 在 审 计 过 程 中, 要 严 格 审 查 各 类 费 用 入 账 是 否 符 合 上 述 规 定 此 外, 由 于 工 程 建 设 项 目 审 计 对 审 计 人 员 驾 驭 财 务 与 工 程 两 个 专 业 知 识 的 技 能 和 审 计 经 验 提 出 了 更 高 的 要 求, 因 此 在 提 高 现 有 审 计 人 员 业 务 素 质 拓 展 知 识 面 的 同 时, 做 好 财 务 与 工 程 两 个 专 业 的 合 理 分 工 与 协 调 配 合 显 得 十 分 重 要, 审 计 项 目 实 施 前 要 对 工 程 建 设 项 目 的 专 业 要 求 进 行 全 面 分 析, 合 理 安 排 财 务 审 计 与 工 程 管 理 审 计 人 员 知 识 结 构 的 分 工 与 合 作, 为 工 程 建 设 项 目 审 计 的 顺 利 实 施 奠 定 相 应 的 专 业 基 础 ( 三 ) 工 程 结 算 工 程 量 清 单 计 价 规 范 颁 布 实 施 后, 中 国 工 程 计 价 的 模 式, 也 由 量 价 合 一 的 静 态 定 额 计 价 逐 步 转 变 为 量 价 分 离 的 工 程 量 清 单 动 态 计 价 实 行 工 程 量 清 单 计 价 后, 工 程 结 算 审 计 重 点 也 由 过 去 从 审 核 工 程 量 审 查 定 额 套 用 审 查 差 价 计 算 等 转 为 审 查 工 程 招 标 文 件 工 程 建 设 的 内 容 及 标 准 施 工 合 同 约 定 条 款 设 计 变 更 及 现 场 签 证 数 据 等 方 面 常 用 审 计 方 法 有 : 1 观 察 法 指 审 计 人 员 对 被 审 计 的 工 程 建 设 项 目 进 行 实 地 察 看, 通 过 眼 见 为 实, 取 得 第 一 手 审 计 资 料 作 为 审 计 证 据 通 过 现 场 观 察 辨 别 工 程 的 真 实 性 是 建 设 项 目 审 计 最 常 用 的 方 法 之 一, 也 是 审 计 过 程 中 很 重 要 的 一 个 环 节, 因 为 工 程 量 的 落 实 需 要 到 现 场 去 观 察, 利 用 各 种 先 进 测 量 仪 器 丈 量 测 算, 然 后 再 与 工 程 结 算 书 比 较, 从 而 发 现 有 无 虚 列 工 程 量 的 舞 弊 行 为 如 在 某 高 速 公 路 跟 踪 审 计 中, 采 用 路 面 取 芯 24

25 理 论 研 究 机 光 电 测 距 仪 GPS 卫 星 定 位 测 量 系 统 等 工 程 检 测 仪 器 作 为 辅 助 审 计 手 段, 对 部 分 标 段 路 基 的 原 地 面 测 量 结 果 进 行 了 实 地 复 测, 通 过 现 场 检 验 试 验, 审 查 出 部 分 项 目 存 在 工 程 质 量 隐 患 以 及 部 分 施 工 单 位 原 始 计 量 资 料 存 在 弄 虚 作 假 等 问 题, 通 过 试 验 数 据 审 减 工 程 造 价 约 1500 万 元 2 计 算 法 审 计 人 员 对 工 程 建 设 项 目 中 的 各 项 数 据 进 行 验 算 或 者 另 行 计 算 此 种 方 法 的 目 的 在 于 验 证 被 审 计 单 位 提 供 的 决 算 资 料 及 计 算 结 果 的 正 确 性 当 计 算 结 果 与 被 审 计 单 位 的 记 录 不 一 致 时, 审 计 人 员 一 般 应 再 次 验 证 计 算 过 程 必 要 时, 与 被 审 计 单 位 有 关 部 门 和 人 员 进 行 沟 通, 沟 通 不 一 致 时, 应 以 审 计 人 员 的 计 算 结 果 为 准 3 审 查 复 核 法 对 被 审 计 单 位 提 供 的 和 审 计 人 员 收 集 到 的 各 种 资 料, 运 用 审 计 人 员 的 专 业 技 术 知 识 与 经 验, 在 审 查 其 提 供 资 料 的 真 实 性 完 整 性 合 法 性 和 一 致 性 的 基 础 上 复 核 并 进 行 合 理 的 计 算 验 证 分 析 与 推 断 如 对 工 程 量 计 算 结 果 的 审 查 复 核, 结 合 图 纸 审 查 复 核 有 无 多 计 重 计 漏 计 工 程 量, 有 无 人 为 错 算 多 算 情 况 通 过 审 计 人 员 理 性 的 审 查 复 核 与 分 析 判 断 做 出 具 有 证 明 力 的 审 计 结 论 三 关 注 效 益 情 况 目 前, 政 府 在 履 行 职 责 过 程 中, 对 公 共 资 源 的 使 用 和 管 理, 存 在 着 损 失 浪 费 和 低 效 益 现 象, 特 别 是 投 资 领 域 暴 露 出 了 一 些 不 容 忽 视 的 问 题, 如 投 资 绩 效 很 不 理 想, 低 水 平 重 复 建 设, 严 重 的 损 失 浪 费 和 资 产 流 失, 建 设 市 场 秩 序 不 规 范, 投 资 效 益 差 效 率 低 等 因 此, 审 计 机 关 必 须 调 整 投 资 审 计 工 作 的 目 标 和 重 点, 强 化 对 公 共 资 金 流 程 过 程 与 使 用 效 果 和 投 资 绩 效 的 监 督 与 评 价, 确 保 公 共 资 金 合 法 高 效 地 运 转, 促 进 提 高 投 资 绩 效 如 在 某 市 政 道 路 综 合 整 治 工 程 审 计 中, 通 过 现 场 踏 勘, 发 现 两 个 标 段 的 绿 化 工 程 较 施 工 图 纸 所 要 求 施 工 的 数 量 缺 失 苗 木 285 株, 灌 木 268 平 方 米, 价 值 22.8 万 元, 使 工 程 未 能 达 到 预 期 效 果, 影 响 了 项 目 环 境 效 益 ( 来 源 : 项 目 管 理 者 联 盟 作 者 : 陈 明 娟 ) 25

26 业 务 交 流 年 广 西 优 秀 工 程 咨 询 成 果 一 等 奖 选 登 编 写 单 位 : 广 西 壮 族 自 治 区 林 业 勘 测 设 计 院 主 要 完 成 人 : 杨 小 兰 黄 发 吴 国 欣 秦 旭 东 袁 胜 李 晓 勇 韦 立 权 童 德 文 刘 志 斌 刘 频 曾 春 阳 李 春 项 目 背 景 工 作 过 程 成 果 特 点 及 申 报 奖 励 理 由 26

27 业 务 交 流 专 家 评 语 : 27

28 28 业 务 交 流

29 业 务 交 流 29

30 30 业 务 交 流

31 业 务 交 流 31

32 业务交流 广西电力职业技术学院新校区 建设项目可行性研究报告 编写单位 广西壮族自治区城乡规划设计院 主要完成人 胡可莘 范 华 崔 皓 潘 利 黄 佳 张孝开 方志英 周 晴 陸学稳 陈智波 广西电力职业技术学院新 情况进行了调查研究 多次组织 本项目的建设是以 自治 校区建设规模为在校生12000 考察了区内外类似职业技术学院 区党委自治区人民政府关于全面 人 规划用地 折 的建设情况 针对广西现有的社 实施职业教育攻坚的决定 及 合959.14亩 总建筑面积 会经济条件 高等职业教育发展 广西壮族自治区中长期教育改 建设分两期 一期 状况 电力人才需求 学院招生 革和发展规划纲要 建筑面积 二期建 就业情况及发展规划进行全面系 年 为依据 为学院提高学生 筑面积 总投资 统地分析 对项目建设规模及标 培养能力 满足北部湾经济区电 万元 准进行充分论证 对项目建设场 一 项目背景 力技术人才培养需求 实现把广 二 工作过程 址 建设方案进行了比选并研究 西建成中国与东盟的区域信息交 本项目研究本着经济合理 了分期建设实施的可能性 最终 科学发展的原则 对学院的现状 推荐的建设方案对学院功能布 流中心目标提供教育支持 32 2015年第4期 总第73期

33 业 务 交 流 局 流 线 组 织 进 行 了 分 析 论 证, 从 使 用 功 能 环 境 保 护 运 营 管 理 等 方 面 均 达 到 了 效 益 最 大 化 研 究 工 作 同 时 对 学 院 未 来 的 收 支 情 况 进 行 了 分 析 预 测, 为 项 目 的 财 务 评 价 提 供 了 较 为 准 确 的 数 据, 为 项 目 投 资 决 策 提 供 了 科 学 的 依 据 三 成 果 特 点 及 申 报 奖 励 理 由 1 对 学 院 招 生 就 业 量 预 测 采 用 了 较 为 精 确 的 回 归 分 析, 同 时 兼 顾 人 口 规 模 的 增 长 趋 势, 为 学 院 的 规 模 确 定 提 供 了 较 为 准 确 的 预 测 数 据 本 项 目 对 电 力 职 业 技 术 学 院 近 8 年 的 招 生 情 况 及 近 4 年 的 毕 业 生 就 业 情 况 做 了 统 计 分 析, 结 合 近 远 期 区 域 及 人 口 发 展 的 扩 大 效 应 对 学 生 招 生 数 分 别 采 用 线 性 对 数 和 指 数 函 数 进 行 拟 合, 最 终 选 用 对 数 函 数 的 回 归 拟 合 获 得 了 较 为 合 理 的 招 生 量 需 求 预 测, 为 确 定 学 院 的 建 设 规 模 提 供 了 较 为 准 确 的 预 测 数 据, 为 项 目 的 科 学 论 证 奠 定 了 基 础 2 规 划 设 计 既 体 现 了 理 实 一 体 化 的 职 业 教 育 发 展 趋 势, 又 考 虑 了 教 学 区 及 实 训 基 地 未 来 的 发 展 扩 建, 同 时 最 大 程 度 保 留 了 原 地 貌 的 自 然 景 观, 为 学 院 生 态 化 及 可 持 续 发 展 创 造 了 条 件 新 校 区 对 选 址 总 平 方 案 从 功 能 交 通 及 节 能 方 面 进 行 了 比 选 新 校 区 规 划 采 用 分 区 型 布 局, 分 为 理 实 一 体 化 区 室 外 实 训 区 行 政 办 公 区 学 生 生 活 区 教 学 管 理 区 体 育 运 动 区 六 大 部 分 其 中, 理 实 一 体 化 区 位 于 校 园 主 轴 线 的 两 侧, 由 公 共 教 学 和 实 训 两 部 分 组 成, 建 筑 采 取 建 筑 群 体 的 组 合 形 式, 传 统 教 学 与 实 训 在 一 个 空 间 中 组 织 进 行, 改 变 了 传 统 的 教 学 模 式 对 于 需 要 独 立 实 训 空 间 的 专 业, 在 校 园 的 东 南 部 设 置 室 外 实 训 区, 紧 邻 电 力 系 机 电 系 动 力 系 的 理 实 一 体 化 教 室, 方 便 三 个 院 系 独 立 使 用 同 时 有 利 于 教 学 区 及 实 训 基 地 未 来 的 发 展 扩 建, 避 免 相 互 干 扰 景 观 结 构 上, 校 区 规 划 呈 现 一 轴 一 环 一 中 心 多 组 团 空 间 结 构 形 态 以 景 观 主 入 口 的 大 广 场 为 起 点, 以 基 地 内 保 留 的 自 然 山 体 为 终 点, 充 分 利 用 自 然 地 形 的 空 间 格 局, 形 成 山 水 环 保 的 景 观 轴 线, 根 据 现 有 地 形 特 征, 围 绕 整 个 核 心 景 观 组 团, 形 成 各 组 团 的 便 捷 交 通 系 统, 同 时 保 证 了 核 心 景 观 的 完 整 性 3 最 大 限 度 地 利 用 可 再 生 资 源, 降 低 建 筑 能 耗 和 营 运 费 用, 33

34 业 务 交 流 实 现 学 院 可 持 续 发 展 本 项 目 从 建 筑 选 址 建 筑 形 态 保 温 隔 热 窗 户 节 能 系 统 节 能 与 控 制 等 方 面 整 体 考 虑 设 计 方 案 各 功 能 区 在 尽 可 能 保 持 原 地 貌 自 然 景 观 的 同 时, 创 造 良 好 的 建 筑 内 环 境, 达 到 建 筑 节 能 的 效 果 同 时 本 着 循 环 经 济 性 绿 色 低 碳 的 原 则, 最 大 限 度 地 利 用 可 再 生 资 源, 采 用 了 自 然 通 风 地 源 热 泵 太 阳 能 供 热 系 统 照 明 节 能 新 型 墙 体 材 料 等 节 能 技 术, 尤 其 在 给 排 水 设 计 方 案 中 对 地 源 热 泵 技 术 做 了 详 尽 的 计 算 分 析, 为 项 目 降 低 能 耗 及 营 运 费 用, 实 现 学 院 可 持 续 发 展 做 了 最 大 努 力 4 对 项 目 资 金 运 营 情 况 作 了 详 细 客 观 的 财 务 评 价, 对 风 险 作 了 充 分 考 虑, 权 衡 了 社 会 效 益 与 财 务 评 价 各 项 指 标, 为 项 目 投 资 决 策 提 供 了 科 学 的 依 据 项 目 研 究 过 程 中 对 学 院 建 成 后 的 收 支 情 况 资 金 筹 措 计 划 贷 款 偿 还 能 力 以 及 社 会 经 济 效 益 作 了 客 观 的 分 析, 对 项 目 财 务 风 险 进 行 了 控 制 和 预 测 本 项 目 的 建 设, 能 够 完 善 学 校 的 教 学 及 实 训 基 地 建 设, 缓 解 学 生 数 量 日 渐 增 多 与 校 园 面 积 不 足 的 矛 盾, 为 向 社 会 供 应 更 多 电 力 人 才 提 供 了 物 质 保 证 ; 同 时 能 进 一 步 增 强 学 校 的 社 会 影 响 力, 为 扩 大 师 资 队 伍, 加 强 双 师 型 建 设, 从 而 为 社 会 培 养 出 更 多 更 贴 近 社 会 实 践 的 技 术 性 人 才 提 供 软 件 支 持, 体 现 了 高 职 教 育 内 涵 和 外 延 并 重, 协 调 有 序 的 发 展 要 求, 从 而 证 明 项 目 具 有 良 好 的 社 会 经 济 和 环 境 效 益, 为 项 目 投 资 决 策 提 供 了 科 学 的 依 据 专 家 评 语 : 该 可 研 各 部 分 都 完 整, 出 色, 形 势 政 策 论 证 到 位, 需 求 分 析 确 定 合 理 多 方 案 比 选 认 真, 投 资 估 算 经 济 分 析 基 本 合 理, 可 行, 风 险, 环 境 影 响 论 证 都 均 全 面, 技 术 方 案 没 有 明 显 缺 点, 有 专 家 推 荐 意 见, 各 方 面 表 现 论 述 极 好, 体 现 了 较 高 水 平, 建 议 提 名 一 等 奖 34

35 业 务 交 流 凯 里 供 电 局 年 县 级 电 网 项 目 电 力 建 设 项 目 后 评 价 报 告 编 写 单 位 : 广 西 中 宇 工 程 咨 询 有 限 公 司 主 要 完 成 人 : 吴 郁 生 杨 能 有 杨 丽 莉 祝 艳 何 宇 翔 李 元 隼 覃 邱 项 目 背 景 : 为 进 一 步 加 强 南 方 电 网 公 司 系 统 投 资 项 目 管 理, 提 高 投 资 决 策 水 平, 完 善 投 资 决 策 机 制, 规 范 投 资 项 目 后 评 价 工 作, 中 国 南 方 电 网 有 限 责 任 公 司 ( 以 下 简 称 南 方 电 网 ) 贯 彻 落 实 国 务 院 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 印 发 的 中 央 企 业 固 定 资 产 投 资 项 目 后 评 价 工 作 指 南 ( 国 资 发 规 划 [2005]92 号 ) 文 件 的 精 神, 不 断 深 入 开 展 南 方 电 网 后 评 价 工 作, 于 2013 年 颁 布 了 中 国 南 方 电 网 有 限 责 任 公 司 电 网 项 目 后 评 价 内 容 深 度 指 导 意 见 ( 计 [2013]77 号 ), 指 导 公 司 系 统 规 范 开 展 项 目 后 评 价 工 作, 提 高 固 定 资 产 投 资 项 目 科 学 化 决 策 水 平 和 项 目 管 理 水 平, 加 强 全 过 程 工 程 造 价 管 理, 进 一 步 优 化 资 源 配 置, 促 进 电 网 单 位 经 营 管 理 水 平 的 提 高 根 据 南 方 电 网 计 [2013]39 号 关 于 下 达 2013 年 固 定 资 产 投 资 项 目 后 评 价 计 划 的 通 知 文 件, 贵 州 电 网 公 司 转 发 了 该 文 件, 重 点 开 展 了 凯 里 供 电 局 2006~2011 年 县 级 电 网 项 目 后 评 价 工 作, 其 后 评 价 报 告 作 为 贵 州 2006~2011 年 县 级 电 网 项 目 的 分 册 报 告 上 报 南 方 电 网 公 司 凯 里 供 电 局 2006~2011 年 县 级 电 网 项 目 法 人 为 贵 州 电 网 公 司, 建 设 单 位 为 贵 州 电 网 公 司 凯 里 供 电 局, 项 目 实 施 管 理 及 运 行 单 位 是 凯 里 供 电 局 下 属 的 雷 山 供 电 公 司 等 15 个 单 位 项 目 共 计 立 项 5000 多 个 子 项 目, 立 项 总 投 资 为 万 元, 工 程 决 算 总 投 资 万 元 项 目 于 2006 年 全 面 铺 开, 项 目 建 成 后, 逐 步 减 少 了 各 县 级 电 网 线 路 和 配 变 的 重 过 载 问 题, 解 决 了 部 分 地 区 供 电 卡 脖 子 的 现 象, 缓 解 了 县 级 电 网 运 行 压 力, 加 强 了 凯 里 县 级 网 的 电 网 结 构, 提 高 了 供 电 可 靠 性 贵 州 电 网 公 司 委 托 我 公 司 开 展 该 工 程 的 后 评 价 工 作, 对 进 一 步 提 高 贵 州 县 级 网 项 目 决 策 科 学 的 水 平, 促 进 电 力 建 设 投 资 活 动 规 范 化, 为 今 后 拟 建 项 目 从 决 策 到 实 施 完 成 整 个 过 程, 改 进 项 目 管 理 和 提 高 投 资 效 益 等 方 面 发 挥 信 息 反 馈 的 重 要 作 用 ; 也 为 今 后 开 展 同 类 电 网 项 目 后 评 价 工 作 提 供 了 有 效 根 据, 积 累 了 丰 富 的 工 程 经 验 工 作 过 程 : (1)2013 年 7 月, 后 评 价 单 位 受 贵 州 电 网 公 司 委 托 开 展 凯 里 供 电 局 2006~2011 年 县 级 电 网 项 目 后 评 价 工 作, 并 成 立 后 评 价 工 作 组, 启 动 项 目 后 评 价 工 作 (2)2013 年 8 月, 后 评 价 工 作 组 进 行 现 场 调 研 和 项 目 资 料 的 收 集, 贵 州 电 网 公 司 凯 里 供 电 局 作 为 配 合 单 位, 协 助 完 成 资 料 的 收 集 和 调 研 工 作 (3)2013 年 9 月, 后 评 价 工 作 组 对 所 收 集 的 项 目 资 料 进 行 分 类 整 理, 并 根 据 资 料 数 据 收 集 情 况 向 建 设 单 位 提 出 补 充 收 资 清 单 (4)2013 年 10 月 ~2013 年 12 月, 后 评 价 单 位 修 编 报 告, 并 第 二 次 出 版 后 评 价 报 告 ( 送 审 版 ) (5)2013 年 1 月 15 日, 中 国 南 方 电 网 有 限 责 任 公 司 在 昆 明 组 织 召 开 2013 年 电 网 项 目 后 评 价 报 告 专 家 评 审 会, 对 项 目 后 评 价 报 告 进 行 了 评 审, 并 以 计 [2013]20 号 关 于 印 发 2013 年 电 网 项 目 后 评 价 报 告 专 家 评 审 意 见 的 通 知 出 具 了 评 审 纪 要 (6)2014 年 1 月, 后 评 价 单 位 根 据 南 方 电 网 公 司 项 目 后 评 价 报 告 专 家 评 审 意 见 对 后 评 价 报 告 进 行 最 后 的 修 编, 并 出 版 后 评 价 报 告 ( 审 定 版 ) 成 果 特 点 及 申 报 奖 励 理 由 根 据 凯 里 年 相 关 电 网 规 划, 凯 里 供 电 局 年 县 级 电 网 项 目 所 涉 及 的 供 电 区 域 在 项 目 建 设 前, 普 遍 存 在 网 架 结 构 薄 弱, 配 电 网 使 用 年 限 35

36 业 务 交 流 较 久, 各 县 级 电 网 重 过 轻 载 问 题 突 出, 部 分 地 区 电 网 抗 自 然 灾 害 能 力 较 差 且 存 在 供 电 卡 脖 子 现 象, 不 能 满 足 供 电 可 靠 性 的 要 求 等 问 题 针 对 上 述 存 在 问 题, 建 设 和 改 造 凯 里 县 级 电 网 项 目, 以 消 除 卡 脖 子 现 象 减 少 县 级 电 网 的 重 过 轻 载 问 题, 缩 短 供 电 半 径, 提 高 供 电 可 靠 性 和 电 能 质 量, 为 促 进 当 地 社 会 发 展 和 经 济 建 设 提 供 保 证 本 后 评 价 报 告 主 要 对 凯 里 供 电 局 县 级 电 网 项 目 的 前 期 决 策 建 设 实 施 工 程 效 果 投 资 经 济 效 益 工 程 造 价 项 目 目 标 及 可 持 续 性 情 况 等 方 面 进 行 全 过 程 全 方 位 的 归 纳 总 结, 给 予 客 观 公 正 科 学 的 评 价, 并 提 出 实 用 可 操 作 性 的 建 议, 以 提 高 后 期 项 目 建 设 的 决 策 水 平, 规 范 投 资 活 动, 提 高 电 网 投 资 效 益 后 评 价 工 作 组 在 项 目 调 研 期 间 走 访 了 建 设 设 计 施 工 监 理 及 运 行 管 理 等 单 位, 进 行 了 现 场 调 研, 资 料 收 集 齐 全, 在 收 资 过 程 中, 针 对 项 目 特 点, 采 取 重 点 调 研 和 抽 查 的 方 式, 赴 凯 里 供 电 局 现 场 收 资 工 作 时, 建 设 单 位 组 织 下 属 15 个 县 局 相 关 工 作 人 员 采 用 集 中 办 公 的 形 式, 与 咨 询 单 位 进 行 了 长 达 半 个 月 的 数 据 填 报 和 收 集 工 作 通 过 与 各 县 局 工 作 人 员 的 查 阅 和 收 集 档 案 资 料, 详 细 调 研 亮 点 及 不 足, 补 充 资 料, 深 入 对 项 目 建 设 过 程 进 行 全 方 面 的 了 解 在 调 研 中 突 出 各 县 局 运 行 管 理 中 的 经 验 教 训 创 新 的 管 理 模 式 等 内 容, 重 点 收 集 项 目 经 验 亮 点 的 支 撑 数 据 项 目 决 策 目 标 的 实 现 程 度 等 内 容, 更 全 面 直 观 反 映 出 项 目 建 成 后 的 实 施 效 果 本 后 评 价 成 果 评 价 方 法 科 学, 评 价 内 容 全 面, 评 价 方 法 科 学 有 效, 评 价 结 论 客 观 公 正 报 告 作 为 作 为 贵 州 2006~2011 年 县 级 电 网 项 目 后 评 价 报 告 的 分 册 报 告, 是 其 总 报 告 的 重 要 组 成 部 分, 在 南 方 电 网 公 司 后 评 价 专 家 评 审 中 得 到 高 度 评 价, 贵 州 2006~2011 年 县 级 电 网 项 目 后 评 价 报 告 评 定 等 级 为 优 +, 也 说 明 了 该 分 册 报 告 的 优 秀 该 项 目 成 果 主 要 有 以 下 几 大 特 点 : 1 评 价 遵 循 系 统 性 原 则, 坚 持 主 客 观 指 标 的 均 衡 评 价 体 系 主 要 参 照 中 央 企 业 固 定 资 产 投 资 项 目 后 评 价 工 作 指 南 ( 国 资 发 规 划 [2005]92 号 ) 中 国 南 方 电 网 有 限 责 任 公 司 电 网 项 目 后 评 价 内 容 深 度 指 导 意 见 ( 南 方 电 网 公 司 [2013]77 号 ) 等 相 关 文 件 构 建, 围 绕 规 划 项 目 响 应 度 综 合 协 调 性 重 过 载 线 路 比 率 等 指 标 进 行 评 价, 并 遵 循 客 观 公 正 科 学 实 用 的 原 则 进 行 评 价 评 价 指 标 体 系 较 为 完 善, 方 向 明 确 报 告 运 用 科 学 合 理 的 指 标 评 价 体 系 对 凯 里 地 区 的 社 会 经 济 电 网 状 况 进 行 系 统 分 析, 以 不 断 提 升 电 网 管 理 科 学 化 水 平 第 一, 明 确 了 电 网 为 社 会 服 务 的 职 能, 从 而 构 建 了 电 网 投 资 综 合 协 调 性 评 价, 从 而 清 晰 地 定 位 电 网 职 责 边 界, 以 保 证 指 标 评 价 体 系 的 构 建 的 方 向 其 次, 坚 持 主 客 观 指 标 的 合 理 均 衡 : 指 标 评 价 体 系 既 着 重 电 网 的 投 资 效 益, 又 反 映 电 网 的 发 展 对 社 会 民 生 改 善 等 客 观 因 素 的 积 极 意 义, 把 定 性 指 标 与 定 量 指 标 有 机 地 结 合 起 来 最 后, 坚 持 系 统 的 可 操 作 性 : 指 标 评 价 体 系 兼 顾 电 网 经 济 效 益 与 社 会 发 展 民 生 问 题 等 不 同 方 面, 既 有 南 方 电 网 公 司 社 会 责 任 目 标 又 符 合 地 方 特 色, 具 有 前 瞻 性 和 现 实 可 操 作 性 2 有 效 结 合 当 地 配 农 网 情 况 及 南 方 电 网 公 司 后 评 价 深 度 规 定, 对 报 告 评 价 体 系 进 行 创 新 报 告 中 各 评 价 指 标 之 间 都 具 有 一 定 的 逻 辑 关 系, 它 们 不 但 从 不 同 的 侧 面 反 映 出 凯 里 电 网 系 统 经 济 社 会 子 系 统 的 主 要 特 征 和 状 态, 而 且 还 要 反 映 电 网 系 统 一 经 济 一 社 会 系 统 之 间 的 内 在 联 系 每 一 个 评 价 模 型 和 子 体 系 子 系 统 由 一 定 指 标 构 成, 各 指 标 之 间 相 互 独 立, 又 彼 此 联 系, 共 同 构 成 一 个 有 机 统 一 体 指 标 体 系 的 构 建 具 有 层 次 性, 自 上 而 下, 从 宏 观 到 微 观 层 层 深 入, 形 成 一 个 不 可 分 割 的 评 价 体 系 如 报 告 中 创 新 构 建 县 级 电 网 投 资 综 合 协 调 性 模 型, 从 宏 观 角 度 出 发, 综 合 考 虑 电 力 经 济 社 会 民 生 等 方 面 的 想 到 促 进 及 相 互 影 响, 从 而 对 系 统 地 开 展 评 价, 研 究 凯 里 电 网 建 设 的 和 谐 发 展 模 式 3 通 过 指 标 反 映 建 设 成 效, 局 内 各 单 位 自 查 互 比, 为 指 标 化 管 理 提 供 基 础 数 据, 量 化 考 核, 从 指 标 中 找 出 问 题, 提 高 投 36

37 业 务 交 流 资 效 率 本 后 评 价 报 告 通 过 指 标 变 化 情 况 反 映 建 设 单 位 在 电 网 建 设 过 程 中 的 管 理 和 实 施 成 效, 并 通 过 内 部 各 单 位 的 指 标 横 向 及 纵 向 对 比 排 名 及 变 化 情 况, 来 对 各 单 位 的 工 作 成 效 进 行 评 价, 通 过 指 标 的 变 化 方 向 指 引 今 后 的 规 划 及 相 关 工 作 报 告 结 合 凯 里 地 区 实 际, 对 局 属 县 公 司 网 架 进 行 全 面 梳 理, 自 查 互 比, 并 将 依 据 指 标 的 变 化 情 况, 重 点 从 前 期 规 划 质 量 管 理 建 设 管 理 等 方 面 提 出 项 目 存 在 的 主 要 问 题 和 提 炼 项 目 建 设 管 理 的 主 要 经 验, 并 提 出 对 标 计 划, 逐 步 制 定 落 实 对 标 目 标 的 各 项 措 施 及 建 议, 从 而 提 高 项 目 的 投 资 效 益 4 有 效 运 用 评 估 结 果, 提 升 电 网 管 理 水 平 评 价 结 果 作 为 加 强 和 创 新 电 网 管 理 的 一 种 工 具 和 手 段, 要 真 正 发 挥 作 用 就 必 须 有 效 运 用 评 价 结 果, 并 对 电 网 建 设 管 理 中 的 存 在 问 题 进 行 矫 正 本 评 价 结 果 有 效 地 结 合 当 地 实 际 和 南 方 电 网 公 司 的 指 标 管 理 上, 并 运 用 到 当 地 电 网 管 理 绩 效 考 核 等 方 面, 明 确 奖 励 和 责 任, 切 实 解 决 评 价 报 告 中 的 问 题, 防 止 评 价 结 果 流 于 形 式 5 总 结 经 验 教 训 深 刻, 意 见 和 建 议 可 操 作 性 强 本 后 评 价 报 告 从 不 同 层 面 总 结 了 以 下 工 程 经 验 : 对 电 网 规 划 实 行 动 态 管 理, 强 化 规 划 滚 动 修 编 工 作 ; 创 新 工 程 管 理 方 式 ; 层 层 把 关, 保 证 招 标 文 件 质 量 ; 以 约 谈 方 式 加 强 工 程 建 设 管 理 ; 缩 短 项 目 实 施 年 限 ; 电 压 调 整 工 作 ; 无 功 补 偿 工 作 ; 完 成 设 备 评 价 工 作 同 时, 对 工 程 中 存 在 问 题 提 出 了 合 理 建 议, 有 利 于 提 高 配 电 网 项 目 管 理 水 平, 为 进 一 步 指 导 建 设 设 计 施 工 运 行 等 参 建 单 位 今 后 建 设 同 类 项 目 提 供 了 决 策 和 实 施 经 验 1) 主 变 容 载 比 各 电 压 等 级 间 发 展 不 均 110kV 主 变 容 载 比 逐 年 下 降,35kV 主 变 容 载 比 在 2011 年 时 达 到 了 较 高 的 水 平, 负 载 裕 度 较 大, 在 今 后 的 电 网 建 设 的 投 资 和 建 设 过 程 中, 应 根 据 负 荷 分 布 情 况 进 行 科 学 合 理 的 规 划, 增 加 负 荷 密 集 地 区 的 变 电 站 布 点, 避 免 同 样 地 区 的 重 复 布 点, 并 建 设 一 些 不 同 电 压 等 级 的 联 络 线 路, 缓 解 高 压 等 级 变 电 站 的 负 荷 压 力, 提 高 电 网 运 行 能 力 2) 平 均 负 载 率 总 体 较 高 从 凯 里 总 体 上 来 看, 历 年 的 平 均 负 载 率 较 高, 但 部 分 站 点 仍 存 在 少 许 的 轻 载 现 象, 而 实 际 上 主 变 负 载 率 过 高 或 过 低 都 不 经 济, 必 须 有 针 对 性 地 解 决 主 变 重 载 或 轻 载 问 题, 均 衡 负 荷 分 布, 使 电 网 经 济 效 益 和 运 行 能 力 达 到 最 优 3)35kV 网 架 结 构 薄 弱 问 题 凯 里 地 区 大 部 分 县 局 的 35 千 伏 主 网 架 较 为 薄 弱,35 千 伏 变 电 站 的 挂 灯 笼 式 接 法, 无 论 是 计 划 停 电 或 故 障 停 电, 都 将 造 成 多 站 停 电 必 须 在 后 续 的 规 划 年 限 中 加 以 整 改 4) 区 域 性 负 荷 结 构 问 题 凯 里 地 区 个 别 县 局 存 在 负 荷 结 构 问 题, 如 施 秉 县, 受 负 荷 结 构 性 37

38 业 务 交 流 质 影 响, 高 能 耗 行 业 电 量 对 施 秉 县 局 电 量 的 完 成 起 着 至 关 重 要 的 影 响 然 而, 施 秉 县 的 恒 盛 公 司 开 工 率 不 高, 从 2012 年 5 月 起 仅 开 5 台,6 月 中 旬 开 始 开 工 率 虽 有 所 回 升, 施 秉 县 成 功 磷 化 公 司 技 改 的 12500kW 炉 子 至 今 未 投 入 生 产, 供 售 电 量 仅 完 成 年 度 指 标 的 目 标 任 务 难 以 完 成 对 于 这 种 区 域 顽 疾, 需 要 联 系 个 别 企 业 和 大 用 户 进 行 沟 通, 并 对 这 种 大 用 户 的 用 电 规 划 进 行 细 化 分 析, 努 力 降 低 大 用 户 用 电 波 动 对 电 网 造 成 的 影 响 5) 协 调 发 展 不 是 电 网 单 个 系 统 的 事 情, 而 是 一 种 整 体 性 综 合 性 和 内 在 性 的 同 步 发 展 的 聚 合, 是 系 统 之 间 动 态 的 相 互 促 进 的 反 映 凯 里 正 面 临 着 发 展 的 重 要 时 期, 需 要 有 一 个 现 代 化 电 网 作 为 基 础, 这 给 凯 里 电 网 的 发 展 提 供 了 难 得 的 机 遇, 也 带 来 了 巨 大 的 挑 战 建 议 :1 实 现 电 力 系 统 统 一 规 划, 形 成 正 确 市 场 导 向 ;2 确 保 电 网 建 设 与 地 区 发 展 有 效 对 接 6) 项 目 前 期 工 作 以 及 招 标 的 整 个 过 程 周 期 过 长 从 可 研 报 告 编 制 完 成 到 工 程 开 工, 时 间 往 往 长 达 一 年 县 级 电 网 项 目 通 常 需 求 比 较 具 体 直 接, 若 前 期 工 作 以 及 招 标 的 整 个 过 程 周 期 过 长, 到 工 程 开 工 时, 有 些 情 况 可 能 已 经 发 生 变 化, 不 利 于 工 程 的 实 施 建 议 : 鉴 于 县 级 电 网 项 目 面 广 量 大 的 实 际, 建 议 有 关 方 面 研 究 缩 短 县 网 项 目 招 标 工 作 周 期 的 措 施, 并 付 诸 实 施, 以 满 足 县 网 项 目 建 设 的 需 求 7) 电 网 建 设 往 往 受 外 部 环 境 制 约 一 是 政 府 规 划 的 变 数 比 较 大, 导 致 有 的 项 目 设 计 变 更 频 繁 协 调 难 度 大, 甚 至 无 法 实 施 ; 二 是 征 地 和 青 赔 难 度 较 大, 阻 工 现 象 时 有 发 生 建 议 进 一 步 加 强 与 政 府 及 相 关 部 门 的 沟 通 协 调, 成 立 电 网 建 设 协 调 小 组 并 充 分 发 挥 其 协 调 作 用, 争 取 各 级 政 府 最 大 程 度 支 持 8) 个 别 项 目 设 计 质 量 不 高, 设 计 深 度 不 够, 且 设 计 单 位 设 计 任 务 太 多, 不 能 按 时 出 图 个 别 施 工 单 位 监 理 单 位 的 技 术 力 量 和 管 理 水 平 达 不 到 要 求 建 议 加 大 对 设 计 施 工 监 理 的 管 理 力 度, 在 省 网 公 司 或 地 区 供 电 局 的 层 面 建 立 对 设 计 施 工 监 理 等 参 建 单 位 的 投 诉 制 度 投 诉 情 况 属 实 的, 在 招 投 标 中 以 一 定 的 方 式 予 以 体 现, 从 而 促 进 参 建 单 位 更 好 地 履 行 职 责 9) 初 设 代 可 研 问 题 通 过 投 资 分 析 发 现, 凯 里 2006 年 至 2011 年 部 分 单 项 工 程 的 投 资 节 余 率 较 高, 未 能 达 到 理 想 控 制 值 主 要 原 因 是 县 局 采 用 初 设 代 替 可 研 的 方 式, 初 设 代 可 研 虽 然 省 去 了 可 研 所 花 费 的 时 间 费 用 但 无 法 做 到 准 确 估 计 工 程 投 资, 导 致 工 程 结 算 决 算 后 的 金 额 相 较 初 设 节 余 偏 高 10) 电 网 抗 灾 害 问 题 2008 年 冰 灾 2010 年 四 月 的 旱 情, 使 得 群 众 生 产 生 活 受 到 严 重 影 响, 期 间 各 县 的 项 目 实 施 均 受 到 不 同 程 度 的 影 响 为 了 应 对 将 来 的 这 种 突 发 情 况, 凯 里 各 县 局 务 必 开 展 抗 灾 保 电 的 模 拟 演 练, 务 必 使 灾 害 对 电 网 发 展 和 规 划 的 影 响 降 到 最 低 11) 低 压 单 相 客 户 淘 汰 类 电 能 表 的 数 量 较 多, 不 利 于 电 能 计 量 管 理, 不 符 合 节 能 减 排 的 要 求 凯 里 地 区 的 低 压 单 相 客 户 淘 汰 类 电 能 表 的 数 量 较 多, 特 别 是 农 村 地 区 电 业 资 产 的 数 量, 淘 汰 类 电 能 表 不 利 于 电 能 计 量 管 理 的 顺 利 进 行 也 不 符 合 节 能 减 排 的 要 求 建 议 :1 市 场 部 在 南 网 计 量 规 划 的 基 础 上 进 一 步 调 查 研 究, 根 据 经 重 缓 急, 细 化 出 分 年 度 实 施 计 划, 有 计 划 有 步 骤 的 推 进 公 司 户 表 改 造 进 程 2 市 场 部 对 超 期 不 满 足 要 求 的 单 一 电 表 轮 换 ( 无 需 改 造 表 箱 下 户 线 ) 在 营 销 检 修 技 改 计 划 中 专 项 安 排 改 造 3 研 究 制 定 纳 入 电 网 建 设 的 户 表 改 造 工 程 可 研 编 制 标 准, 规 范 户 表 改 造 的 专 家 评 语 : 后 评 价 报 告 内 容 齐 全, 方 法 正 确, 符 合 电 网 项 目 后 评 价 实 施 办 法 和 电 网 项 目 后 评 价 内 容 深 度 指 导 意 见 要 求 后 评 价 报 告 采 用 了 较 先 进 的 评 价 方 法, 深 入 分 析 了 项 目 建 设 全 过 程 的 经 验 和 教 训, 提 出 较 好 的 后 评 价 建 议, 对 南 方 电 网 县 级 电 网 项 目 的 建 议 具 有 指 导 意 义 后 评 价 报 告 在 创 建 县 级 电 网 投 资 综 合 协 调 性 模 型 和 电 网 培 训 动 态 管 理 模 式 方 面 所 提 出 的 建 议 具 有 创 新 性, 可 操 作 性 强, 推 广 意 义 大 38

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