关于《环境＊生态＊经济电子半月刊》 ：

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1 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 2012 年 7 月 上 环 境 与 健 康... 2 专 家 称 我 国 已 成 为 全 球 汞 污 染 最 严 重 地 区... 2 饮 用 水 新 国 标 8 年 难 执 行 卫 生 监 测 数 据 公 布 躲 闪... 3 调 查 称 四 川 部 分 小 餐 馆 所 用 餐 巾 纸 本 为 厕 纸 或 致 癌... 6 环 境 与 政 策 治 理... 8 我 国 出 台 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 规 划... 8 上 海 限 制 过 度 包 装 草 案 本 月 提 请 审 议... 8 五 种 模 式 应 对 垃 圾 围 城 广 州 扩 大 垃 圾 分 类 试 点... 9 环 境 与 经 济 别 墅 高 尔 夫 球 场 屡 禁 不 止 国 家 禁 令 缘 何 失 效 节 能 补 贴 新 政 实 施 首 月 : 家 电 市 场 难 扫 低 迷 全 球 新 能 源 发 电 量 未 来 五 年 有 望 增 长 超 40% 地 沟 油 变 航 油 企 业 :7 年 收 不 到 足 量 地 沟 油 广 东 度 假 村 侵 占 河 道 盖 14 座 独 栋 别 墅 群 环 境 污 染 与 生 态 保 护 渤 海 湾 化 工 围 港 三 大 化 工 区 汞 超 标 秦 皇 岛 垃 圾 焚 烧 项 目 遭 抵 制 三 年 僵 局 难 打 破 华 北 制 药 旗 下 公 司 药 渣 直 接 倾 倒 石 家 庄 母 亲 河 广 东 污 水 排 放 增 加 1.1 亿 吨 七 成 六 排 入 河 流 民 间 行 动 与 公 众 参 与 南 京 两 市 民 要 求 全 国 35 家 自 来 水 厂 公 开 水 质 拯 救 黑 熊 作 家 : 愿 继 续 自 费 保 护 长 白 山 生 态 山 东 渔 民 在 美 起 诉 康 菲 公 司 要 求 赔 偿 约 8.7 亿 元 民 间 环 保 自 测 风 生 水 起 或 将 遭 法 律 禁 止 半 月 绿 声 城 市 土 壤 成 为 工 业 污 染 重 灾 区 救 治 不 可 只 挖 毒 瘤 水 电 项 目 正 跑 马 圈 水 曰 和 谐 发 展 为 时 尚 早 希 望 什 邡 吃 的 这 一 堑 是 最 后 一 堑

2 关 于 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 : 自 然 之 友 定 期 从 各 大 媒 体 网 站 整 理 编 辑 中 国 环 境 保 护 大 事 记 半 月 电 子 通 讯 旨 在 帮 助 关 心 环 保 工 作 繁 忙 的 各 界 人 士, 了 解 中 国 环 保 的 主 要 动 态 标 志 事 件 重 要 观 点 关 键 数 据, 以 便 在 全 局 视 野 中 更 好 地 思 察 改 进 相 关 工 作 环 境 - 生 态 - 经 济 电 子 半 月 刊 : 如 实 记 录 国 内 最 近 半 月 内 的 环 保 大 事, 欢 迎 免 费 订 阅 订 阅 请 发 邮 件 到 :bignews-subscribe@fon.org.cn 退 订 请 发 邮 件 到 :bignews-unsubscribe@fon.org.cn 欢 迎 在 线 浏 览 : 编 辑 : 江 钧 郭 京 慧 环 境 与 健 康 专 家 称 我 国 已 成 为 全 球 汞 污 染 最 严 重 地 区 我 国 当 前 面 临 汞 污 染 防 治 以 及 履 行 国 际 汞 公 约 的 双 重 压 力, 迫 切 需 要 开 展 汞 污 染 特 征 环 境 过 程 及 减 排 技 术 原 理 的 研 究 中 科 院 地 球 化 学 研 究 所 环 境 地 球 化 学 国 家 重 点 实 验 室 副 主 任 冯 新 斌 研 究 员 接 受 采 访 时 说 我 国 面 临 最 严 重 的 汞 污 染 问 题 汞, 又 称 水 银, 是 环 境 中 毒 性 最 强 的 重 金 属 元 素 之 一 它 具 有 持 久 性 长 距 离 迁 移 性 和 生 物 富 集 性, 在 自 然 界 中 能 够 转 化 成 剧 毒 的 甲 基 汞, 并 通 过 食 物 链 高 度 富 集 和 放 大 新 斌 说 作 为 世 界 上 最 大 汞 生 产 使 用 和 排 放 国, 我 国 已 成 为 全 球 汞 污 染 最 严 重 的 地 区 冯 有 研 究 显 示,2005~2006 年, 我 国 汞 产 量 约 占 全 球 总 产 量 的 60% 左 右, 汞 需 求 量 约 占 全 球 总 需 求 量 的 30%~40%, 两 项 数 据 均 名 列 全 球 首 位 与 此 同 时, 目 前 全 球 每 年 人 为 活 动 约 向 大 气 排 放 2000 吨 汞, 其 中, 我 国 的 排 放 量 占 全 球 汞 排 放 总 量 1/4 还 多 我 国 大 气 汞 含 量 明 显 高 于 欧 美 同 类 地 区, 一 些 地 区 居 民 头 发 中 甲 基 汞 含 量 远 高 于 发 达 国 家 建 议 的 限 值, 存 在 巨 大 的 生 态 和 健 康 风 险 冯 新 斌 说 巨 大 的 国 际 汞 公 约 履 约 压 力 汞 是 重 金 属 中 唯 一 能 够 以 气 态 形 式 作 长 距 离 传 输 的 全 球 污 染 物, 因 此, 远 离 污 染 源 的 生 态 系 统 也 会 受 到 汞 污 染 威 胁 这 就 意 味 着, 即 使 是 汞 排 放 量 极 少 的 国 家 以 及 低 密 集 人 类 活 动 的 地 区, 也 可 能 会 遭 受 汞 污 染 的 危 害 中 科 院 生 态 环 境 研 究 中 心 大 气 化 学 与 大 气 污 染 控 制 技 术 研 究 室 主 任 张 晓 山 研 究 员 说 为 应 对 全 球 汞 污 染 问 题, 在 联 合 国 环 境 规 划 署 (UNEP) 的 协 调 下, 一 个 具 有 法 律 效 力 的 国 际 汞 公 约 即 将 于 2013 年 生 效 由 于 我 国 人 为 汞 排 放 量 在 全 球 汞 排 放 量 中 的 比 重 将 持 续 增 大, 所 以 我 国 将 面 临 巨 大 的 履 行 国 际 公 约 的 压 力 张 晓 山 坦 言 6 月 27 日 至 7 月 2 日, 中 国 政 府 代 表 团 出 席 了 UNEP 组 织 的 政 府 间 谈 判 委 员 会 第 四 次 会 议, 就 国 际 汞 公 约 展 开 了 实 质 性 谈 判 2

3 一 位 参 加 了 此 次 谈 判 的 环 境 保 护 部 污 染 防 治 司 相 关 负 责 人 表 示, 共 同 但 有 区 别 的 责 任 原 则 是 涉 及 环 境 保 护 公 约 顺 利 谈 判 的 基 础 发 达 国 家 应 充 分 认 识 到, 资 金 机 制 和 技 术 支 持 对 于 包 括 中 国 在 内 的 发 展 中 国 家 具 有 重 要 意 义, 希 望 各 方 能 就 此 尽 早 达 成 共 识, 推 动 谈 判 进 程 取 得 实 质 性 进 展 据 悉, 本 次 会 议 后,UNEP 还 将 召 开 一 次 会 议, 并 将 于 2013 年 签 约, 届 时 我 国 汞 减 排 形 势 将 更 加 严 峻 期 待 基 础 研 究 与 技 术 突 破 的 支 撑 国 际 汞 公 约 的 谈 判, 除 了 环 保, 更 关 系 到 中 国 政 治 经 济 的 发 展 冯 新 斌 表 示, 限 制 汞 排 放 和 消 费 已 成 为 全 球 大 趋 势, 中 国 无 从 回 避 可 是, 中 国 汞 污 染 防 治 工 作 却 面 临 着 巨 大 挑 战, 存 在 基 础 研 究 薄 弱 缺 乏 经 济 可 行 性 替 代 和 减 排 技 术 等 诸 多 问 题 如 何 加 强 汞 污 染 防 治 工 作, 积 极 参 与 乃 至 引 导 全 球 汞 污 染 防 治 公 约 谈 判 进 程, 维 护 我 国 权 益, 实 现 环 境 利 益 最 大 化, 将 是 一 个 新 课 题 冯 新 斌 表 示, 我 国 已 明 确 将 汞 列 为 加 以 重 点 管 控 的 重 金 属 之 一 然 而, 目 前 的 情 况 是, 对 于 我 国 汞 排 放 特 征 和 减 排 原 理 的 研 究 非 常 薄 弱, 对 汞 的 环 境 分 布 迁 移 和 环 境 效 应 等 认 识 十 分 匮 乏, 对 其 分 子 转 化 机 制 地 气 交 换 过 程 和 生 物 累 积 等 尚 不 清 楚 因 此, 迫 切 需 要 开 展 我 国 汞 污 染 特 征 环 境 过 程 及 减 排 技 术 原 理 的 研 究 国 外 已 经 有 了 近 20 年 的 基 础 研 究 和 技 术 储 备, 而 中 国 几 乎 毫 无 准 备, 这 将 在 谈 判 中 非 常 被 动 他 说 冯 新 斌 希 望 通 过 研 究, 阐 明 我 国 汞 污 染 来 源 生 物 累 积 和 环 境 效 应, 在 汞 生 物 地 球 化 学 循 环 理 论 方 面 取 得 突 破, 提 出 汞 污 染 控 制 的 新 思 路, 为 我 国 汞 污 染 控 制 与 履 行 国 际 汞 公 约 提 供 科 技 支 撑 来 源 : 中 国 科 学 报 2012 年 07 月 13 日 饮 用 水 新 国 标 8 年 难 执 行 卫 生 监 测 数 据 公 布 躲 闪 旧 国 标 大 限 已 过, 新 国 标 却 推 迟 三 年 实 施 关 系 到 千 家 万 户 的 饮 用 水 卫 生 安 全 问 题, 出 现 了 政 策 监 管 缺 位 的 怪 诞 之 象 年 6 月 30 日, 卫 生 部 卫 生 政 策 法 规 司 张 成 玉 副 巡 视 员 曾 公 开 表 示, 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 (GB )( 以 下 简 称 新 标 准 ) 自 2007 年 7 月 1 日 起 开 始 实 施 其 中 部 分 指 标 的 实 施 项 目 和 日 期 由 省 级 人 民 政 府 根 据 当 地 情 况 确 定, 全 部 指 标 最 迟 于 2012 年 7 月 1 日 实 施 也 就 是 说, 使 用 了 27 年 之 久 的 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 (GB , 以 下 简 称 旧 标 准 ) 要 正 式 退 出 历 史 舞 台 但 蹊 跷 的 是, 在 6 月 29 日 全 国 人 大 对 国 务 院 关 于 保 障 饮 用 水 安 全 工 作 情 况 进 行 专 题 询 问 的 联 席 会 议 上 ( 以 下 简 称 联 席 会 议 ), 卫 生 部 部 长 陈 竺 公 布 了 各 地 落 实 新 国 标 106 项 指 标 的 时 间 表 根 据 该 时 间 表, 国 家 只 强 制 要 求 到 2015 年 各 省 ( 区 市 ) 和 省 会 城 市 106 项 指 标 要 实 行 全 覆 盖 这 意 味 着 新 标 准 的 实 施 再 次 推 迟, 一 个 原 因 在 于 各 地 的 监 测 能 力 在 经 过 五 年 的 过 渡 期 之 后, 依 然 很 低 一 位 不 愿 意 具 名 的 饮 用 水 专 家 指 出 即 便 新 国 标 如 期 实 施, 饮 用 水 卫 生 安 全 监 测 和 信 息 公 布, 仍 陷 落 在 职 能 交 叉 的 行 政 部 门 之 间 更 甚 是, 有 关 监 管 部 门 的 历 年 监 测 信 息, 以 隐 蔽 和 躲 藏 方 式 披 露, 使 公 众 难 以 有 效 地 了 解 饮 用 水 安 全 状 况 饮 用 水 新 国 标 8 年 难 执 行

4 水 源 污 染 的 不 断 加 重 迫 使 饮 用 水 卫 生 标 准 提 高 1986 年 10 月, 卫 生 部 发 布 了 旧 标 准, 包 括 感 官 性 状 和 一 般 化 学 指 标 毒 理 学 指 标 细 菌 学 指 标 放 射 性 指 标 等 四 大 类 共 35 项, 其 中 有 机 项 目 只 有 4 项, 符 合 当 时 水 污 染 主 要 是 无 机 污 染 的 现 实 随 着 水 质 的 变 差 和 污 染 种 类 的 日 益 复 杂,2006 年 12 月 卫 生 部 和 国 家 标 准 委 发 布 新 的 标 准, 指 标 由 原 来 的 35 项 增 加 到 106 项, 重 点 是 加 强 了 对 微 生 物 重 金 属 以 及 有 机 污 染 物 控 制 的 要 求 即 便 是 新 国 标, 也 并 非 高 标 准 事 实 上, 饮 用 水 卫 生 标 准 方 面, 俄 罗 斯 是 395 项 指 标, 美 国 是 113 项 指 标, 而 世 界 卫 生 组 织 推 荐 指 标 是 147 项 新 标 准 的 检 测 指 标 看 上 去 比 不 少 国 家 要 少, 但 是 检 测 指 标 的 多 少 并 不 是 评 价 标 准 科 学 与 否 的 唯 一 条 件 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 的 一 位 专 家 对 本 报 介 绍, 每 个 国 家 的 检 测 指 标 是 根 据 其 水 域 的 环 境 条 件 和 流 行 毒 理 学 原 理 确 定 的 陈 竺 表 示,106 项 的 饮 用 水 水 质 指 标 可 以 分 为 两 大 类, 一 类 是 反 映 水 质 基 本 状 况 的 常 规 指 标, 即 必 测 项 目 共 计 42 项 ; 另 一 类 是 非 常 规 指 标, 包 括 64 项, 这 类 指 标 是 相 对 局 限 存 在 于 某 地 区 的 一 些 指 标, 或 者 是 不 经 常 被 检 出 的 指 标, 这 些 指 标 各 地 可 以 根 据 本 地 区 的 实 际 情 况, 将 确 定 存 在 风 险 的 非 常 规 指 标 纳 入 水 质 常 规 检 测 体 系 中 为 了 保 证 标 准 的 有 效 实 施, 需 要 开 展 水 质 的 经 常 性 检 测, 但 要 说 明 的 是, 经 常 性 检 测 不 是 每 次 都 检 测 106 项 指 标, 也 不 需 要 地 市 县 都 具 备 这 106 项 指 标 的 检 测 能 力 陈 竺 称,2015 年, 各 省 ( 区 市 ) 和 省 会 城 市 要 实 现 106 项 指 标 检 测 能 力 的 覆 盖, 而 地 市 级 城 市, 具 备 42 项 常 规 指 标 和 当 地 重 点 控 制 的 指 标, 在 县 级 具 备 42 项 常 规 指 标 的 检 测 能 力 这 意 味 着 新 标 准 在 经 过 五 年 的 过 渡 期 之 后, 将 再 次 延 迟 新 标 准 的 落 实 确 实 不 易, 一 个 水 样 做 完 106 项 指 标 的 检 测 成 本 在 2 万 块 钱 清 华 大 学 环 境 科 学 与 工 程 系 教 授 中 国 土 木 工 程 学 会 给 水 排 水 分 会 给 水 委 员 会 副 主 任 王 占 生 对 本 报 表 示, 目 前 住 建 部 的 城 市 供 水 水 质 监 测 系 统 的 检 测 能 力 相 对 较 强, 全 国 40 多 个 地 方 水 质 监 测 中 心 有 20 多 个 具 备 106 项 指 标 的 检 测 能 力 而 卫 生 部 疾 控 系 统 的 检 测 能 力 则 明 显 较 弱 根 据 卫 生 部 2011 年 12 月 印 发 的 全 国 城 市 饮 用 水 卫 生 安 全 保 障 规 划 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ) 显 示, 在 全 国 32 个 省 级 疾 控 机 构 中, 只 有 北 京 天 津 河 北 上 海 和 山 东 的 实 验 室 具 备 106 项 指 标 检 测 能 力, 占 15.6%; 检 测 能 力 在 项 之 间 的 实 验 室 为 13 个, 占 40.6%;80 项 以 下 的 实 验 室 为 14 个, 占 43.8% 同 时, 地 市 级 和 县 级 实 验 室 的 检 测 能 力 更 不 容 乐 观, 常 规 指 标 的 平 均 检 测 能 力 分 别 为 33 项 27 项, 非 常 规 指 标 的 平 均 检 测 能 力 分 别 为 14 项 和 3 项 新 国 标 一 推 再 推 执 行 时 间, 除 了 监 测 能 力, 官 方 给 出 的 理 由 还 有 水 厂 成 本 问 题 即 根 据 国 家 发 改 委 副 主 任 杜 鹰 的 公 开 说 法, 截 至 2011 年 底, 全 国 公 共 供 水 企 业 亏 损 面 为 31%, 资 产 负 债 率 高 于 50%, 整 个 供 水 行 业 经 营 业 绩 不 好, 很 多 水 厂 难 以 承 受 检 测 设 备 和 管 网 改 造 费 用 的 大 笔 开 支 其 次, 财 政 投 入 方 面 也 明 显 不 足 在 今 年 5 月 发 布 的 全 国 城 镇 供 水 设 施 改 造 与 建 设 十 二 五 规 划 及 2020 年 远 景 目 标 中 提 到, 预 估 监 测 能 力 的 投 资 需 求 为 15 亿 元, 但 规 划 并 没 有 指 明 资 金 的 来 源, 也 没 有 明 确 中 央 政 府 的 责 任, 只 是 提 出 中 央 补 助 投 资, 重 点 向 中 西 部 及 财 政 困 难 地 区 倾 斜, 更 多 地 寄 希 望 地 方 政, 地 方 政 府 要 将 城 市 建 设 维 护 资 金 土 地 出 让 收 益 等 用 于 城 市 建 设 支 4

5 出 的 部 分 优 先 用 于 供 水 设 施 改 造 和 建 设 前 述 专 家 介 绍, 如 果 单 靠 地 方 政 府 去 完 成, 并 不 容 易 躲 躲 闪 闪 的 监 测 数 据 饮 用 水 水 质 是 公 共 安 全 的 重 要 内 容, 但 很 多 人 并 不 知 道 卫 生 部 负 责 末 梢 水 ( 即 入 户 水 或 龙 头 水 ) 的 监 测 中 国 科 学 院 陆 地 水 循 环 及 地 表 过 程 重 点 实 验 室 常 务 副 主 任 宋 献 方 对 本 报 表 示, 目 前 卫 生 部 的 公 开 方 式 比 较 隐 蔽, 而 且 公 布 的 内 容 很 不 规 范 前 述 中 国 疾 病 预 防 控 制 中 心 的 专 家 介 绍, 目 前, 对 水 质 的 检 测, 住 建 部 和 卫 生 部 都 在 做, 其 中 住 建 部 的 城 市 供 水 水 质 监 测 中 心 对 自 来 水 的 监 测 属 于 行 业 的 监 测, 不 少 地 方 的 监 测 中 心 与 自 来 水 水 厂 的 监 测 人 员 是 一 班 人 马, 两 套 牌 子, 而 卫 生 部 疾 控 中 心 的 监 测 则 属 于 第 三 方 的 监 测, 对 出 厂 水 的 水 质 检 测 进 行 卫 生 监 督, 对 末 梢 水 的 水 质 进 行 检 测 作 为 一 个 普 通 的 市 民, 我 特 别 关 心 饮 用 水 入 户 的 质 量 问 题 联 席 会 上, 全 国 人 大 财 经 委 副 主 任 委 员 郝 如 玉 提 问 : 饮 用 水 安 全 信 息 的 公 开 与 公 布 相 关 工 作 进 展 如 何? 对 此, 在 联 席 会 上, 卫 生 部 部 长 陈 竺 正 式 回 应, 在 饮 用 水 卫 生 监 督 方 面, 卫 生 部 每 年 发 布 中 国 卫 生 统 计 年 鉴, 其 中 就 包 含 了 全 国 饮 用 水 三 个 方 面 的 监 测 总 体 合 格 率 的 数 据 : 一 是 饮 用 水 的 出 厂 水, 二 是 二 次 供 水, 三 是 末 梢 水 也 就 是 说, 饮 用 水 卫 生 监 测 结 果, 都 体 现 在 每 年 出 版 的 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 中 本 报 获 悉,2012 年 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 ( 提 供 的 是 2011 年 的 统 计 数 据 ) 还 未 出 版 不 过 关 于 2011 年 的 饮 用 水 水 质 数 据, 发 改 委 副 主 任 杜 鹰 在 国 务 院 关 于 保 障 饮 用 水 安 全 工 作 情 况 的 报 告 中 公 布 了 出 厂 水 和 末 梢 水 的 数 据, 即 全 国 设 市 城 市 公 共 供 水 厂 出 厂 水 水 样 达 标 率 为 83%, 设 市 城 市 和 县 城 公 共 供 水 末 梢 水 水 样 达 标 率 为 79.6% 但 他 并 未 公 布 二 次 供 水 ( 所 谓 二 次 供 水 主 要 为 弥 补 市 政 供 水 管 线 压 力 不 足, 保 证 居 住 生 活 在 高 层 人 群 用 水, 由 单 位 或 个 人 将 城 市 公 共 供 水 或 自 建 设 施 供 水 经 储 存 加 压, 通 过 管 道 再 供 用 户 或 自 用 的 用 水 形 式 ) 的 水 质 监 测 数 据 根 据 记 者 查 阅 近 些 年 的 中 国 卫 生 统 计 年 鉴, 发 现 2007 年 与 2008 年 的 饮 用 水 经 常 性 卫 生 监 督 监 测 情 况 的 指 标 类 项 比 较 清 晰 且 一 致, 均 按 照 水 源 水 出 厂 水 末 梢 水 三 项 公 布 其 监 测 样 本 数 量 及 合 格 率 如 2007 年 这 三 类 水 的 ( 市 政 供 水 ) 合 格 率 分 别 是 :89.0% 93.9% 93.4%, 而 2008 年 的 数 据 分 别 为 :91.6% 94.7% 93.5% 尽 管 年 度 统 计 年 鉴 中 有 上 述 相 关 监 测 数 据, 但 并 未 对 数 据 做 详 细 说 明, 如 采 样 时 间 区 域 分 布 监 测 指 标 等 具 体 情 况 不 交 代 背 景 和 没 有 详 细 说 明 的 统 计 数 据, 并 不 能 反 映 出 当 年 饮 用 水 卫 生 安 全 状 况 的 真 实 情 况 一 位 水 安 全 专 家 表 示 也 就 是 说, 卫 生 部 每 年 以 卫 生 统 计 年 鉴 的 形 式, 公 布 的 全 国 水 质 检 测 统 计 信 息, 意 义 有 限 以 杜 鹰 公 布 的 2011 年 设 市 城 市 和 县 城 公 共 供 水 末 梢 水 水 样 达 标 率 为 79.6% 为 例, 我 们 不 知 道 抽 检 者 是 在 哪 些 城 市 哪 些 水 厂 什 么 时 间 采 的 水 样, 以 及 每 个 水 厂 采 了 多 少 样, 这 个 数 据 只 能 大 体 上 告 诉 我 们 全 国 末 梢 水 的 整 体 状 况 王 占 生 对 本 报 分 析 王 占 生 进 一 步 指 出, 由 于 不 同 年 份 检 测 的 末 梢 水 的 采 样 时 间 样 本 数 量 来 源 都 不 一 样,2011 年 的 末 梢 水 检 测 数 据 和 2010 年 的 末 梢 水 检 测 数 据 之 间 也 不 具 有 可 比 性, 我 们 很 难 推 断 出 末 梢 水 水 质 是 在 变 好 还 是 变 坏, 从 科 学 的 角 度 来 看, 在 水 厂 的 处 理 工 艺 不 变 的 情 况 下, 末 梢 水 的 水 质 取 决 于 水 源 地 水 质 的 变 化 状 况 一 方 面 是 数 据 笼 统, 另 一 方 面, 这 种 发 布 方 式 也 有 躲 藏 嫌 疑 5

6 卫 生 统 计 年 鉴 这 个 发 布 渠 道 比 较 隐 秘, 不 便 公 众 查 找, 而 且 卫 生 部 网 站 有 时 候 只 公 布 某 一 年 ( 如 2010 年 ) 年 鉴 的 目 录, 并 不 提 供 年 鉴 的 全 文, 公 众 即 便 想 查 也 查 不 到 宋 献 方 指 出 现 在 信 息 传 播 渠 道 十 分 丰 富, 卫 生 部 完 全 可 以 采 用 更 大 众 化 的 方 式 发 布 水 质 监 测 信 息, 比 如 在 官 方 网 站 发 布 一 份 每 年 水 质 监 督 抽 检 的 结 果 的 通 报 王 占 生 分 析, 实 际 上 早 在 2004 年, 卫 生 部 曾 经 发 布 过 2004 年 全 国 城 市 集 中 式 供 水 监 督 抽 检 情 况 的 通 报 ( 还 附 有 全 国 各 省 区 供 水 管 网 末 梢 水 水 质 监 测 情 况 汇 总 表 ), 但 可 惜 的 是, 不 知 道 为 什 么 卫 生 部 此 后 再 也 没 有 使 用 这 方 式 何 时 公 布 每 个 水 厂 的 监 测 数 据? 除 了 数 据 笼 统, 卫 生 部 的 卫 生 统 计 年 鉴 中, 对 于 饮 用 水 卫 生 监 督 监 测 的 信 息 披 露 中, 也 存 在 着 不 规 范 混 乱 的 现 象 如 记 者 查 阅 了 2011 年 中 国 卫 生 统 计 年 鉴, 在 2010 年 饮 用 水 经 常 性 卫 生 监 督 监 测 情 况 栏 目 下, 卫 生 部 只 公 布 了 集 中 式 供 水 ( 分 为 市 政 和 乡 镇 两 类 ) 和 二 次 供 水 的 水 质 监 测 情 况, 并 没 有 区 分 是 出 厂 水 还 是 末 梢 水 而 2009 年 和 2008 年 的 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 公 布 的 信 息 则 相 对 详 细 一 些, 包 括 了 集 中 式 供 水 ( 分 为 市 政 乡 镇 和 自 建 三 类 ) 和 二 次 供 水 的 水 源 水 出 厂 水 和 末 梢 水 的 水 质 检 测 状 况 此 外,2007 年 的 中 国 卫 生 统 计 年 鉴 则 还 统 计 了 分 散 式 供 水 的 水 质 检 测 状 况 对 此, 宋 献 方 建 议, 卫 生 部 在 每 年 的 饮 用 水 卫 生 监 督 监 测 工 作 方 案 中, 应 当 明 确 检 测 统 计 的 范 围, 尽 可 能 地 涵 盖 集 中 式 供 水 二 次 供 水 和 分 散 式 供 水 三 类 供 水 方 式 的 水 源 水 出 厂 水 和 末 梢 水 的 检 测 信 息, 以 满 足 公 众 的 知 情 权 除 卫 生 部 需 要 改 进 相 关 监 督 监 测 外, 对 公 众 而 言 更 有 意 义 的 是, 地 方 卫 生 系 统 公 布 更 为 详 细 的 水 质 检 测 结 果 宋 献 方 建 议, 国 家 应 督 促 各 地 卫 生 部 门 定 期 公 开 每 个 城 市 每 个 水 厂 的 水 质 检 测 结 果, 只 有 当 我 们 知 道 了 每 个 水 厂 的 出 厂 水 和 末 梢 水 的 抽 检 结 果, 我 们 才 可 以 大 体 上 判 断 出 自 己 家 里 用 的 自 来 水 水 质 达 标 状 况 来 源 :21 世 纪 网 2012 年 07 月 03 日 调 查 称 四 川 部 分 小 餐 馆 所 用 餐 巾 纸 本 为 厕 纸 或 致 癌 小 餐 馆 提 供 的 餐 巾 纸 有 的 看 上 去 发 黄, 有 时 还 有 粉 尘 在 上 面, 这 些 餐 巾 纸 究 竟 是 用 什 么 材 料 生 产 出 来 的 近 日, 记 者 走 访 多 家 批 发 市 场 发 现, 散 装 的 餐 巾 纸 质 量 参 差 不 齐, 很 多 纸 都 是 用 回 收 的 废 纸 ( 即 再 生 纸 ) 生 产, 甚 至 有 些 就 是 用 生 产 厕 用 纸 的 原 料 生 产 据 介 绍, 劣 质 卫 生 纸 所 含 滑 石 粉, 除 易 导 致 胆 肾 结 石 外, 甚 至 可 能 影 响 儿 童 智 力 一 张 劣 质 餐 巾 纸 的 前 世 今 生 第 一 步 : 寻 批 发 市 场 裸 装 三 无 我 就 是 行 话 说 的 再 生 纸 这 些 裸 装 餐 巾 纸 究 竟 从 何 而 来, 记 者 走 访 了 多 家 批 发 市 场, 发 现 了 多 家 出 售 卫 生 纸 的 商 家 在 其 中 一 商 家 的 店 里, 记 者 看 到 了 各 种 类 型 的 卷 筒 卫 生 纸 和 餐 巾 纸, 在 一 个 大 纸 箱 中, 散 装 着 餐 馆 所 用 的 餐 巾 纸, 不 过, 纸 箱 外 面 看 不 到 生 产 厂 家 和 厂 址, 也 没 有 生 产 日 期 等 信 息 记 者 拿 出 一 些 餐 巾 纸, 看 到 这 些 纸 的 颜 色 有 些 泛 黄, 纸 上 面 还 可 以 看 到 部 分 杂 质 这 些 散 装 的 餐 巾 纸 到 底 是 什 么 材 料 加 工 的? 一 位 批 发 商 告 诉 记 者, 这 些 没 有 署 名 厂 址 的 散 装 餐 巾 纸 加 工 的 原 料 一 般 是 用 回 收 再 加 工 的 纸 张 制 作 出 来 的, 就 是 他 们 行 话 所 说 的 6

7 再 生 纸 因 为 再 生 纸 成 本 很 低, 所 以 销 售 价 格 和 纯 浆 纸 价 格 差 异 三 至 五 倍, 这 样 的 卫 生 纸 被 很 多 餐 馆 购 买 来 提 供 给 顾 客 使 用 根 据 调 查, 记 者 发 现 了 很 多 这 样 用 再 生 纸 加 工 的 餐 巾 纸 在 各 大 批 发 市 场 销 售, 多 位 批 发 商 直 言 不 讳 地 告 诉 记 者, 这 些 餐 巾 纸 也 是 回 收 的 纸 加 工 而 成 第 二 步 : 找 生 产 厂 家 废 纸 洗 白 变 厕 纸 我 再 变 身 混 餐 桌 那 这 样 的 纸 到 底 是 什 么 原 料 制 作? 记 者 找 到 了 一 家 纸 业 生 产 厂 家 在 厂 房 最 里 面 的 一 个 角 落, 记 者 发 现 很 多 沾 满 泥 沙 和 铺 满 灰 尘 的 餐 巾 纸 随 意 堆 放 在 一 个 角 落 里 面 一 名 工 人 告 诉 记 者, 这 些 看 似 很 脏 的 纸, 其 实 是 他 们 加 工 后 剩 下 的 边 角 余 料, 他 们 堆 放 达 到 一 定 量 以 后, 会 拉 出 去 加 工 打 成 半 浆 后, 再 用 于 生 产 相 对 品 质 差 一 点 的 纸 在 城 郊 一 家 造 纸 厂, 厂 家 负 责 人 明 确 告 诉 记 者, 他 们 也 在 生 产 一 些 再 回 收 后 加 工 的 餐 巾 纸, 并 且 这 些 餐 巾 纸 就 是 为 餐 馆 而 生 产 的 同 时, 在 城 郊 另 一 家 卫 生 纸 生 产 厂 房 里, 记 者 看 到 了 很 多 刚 生 产 出 来 的 粗 糙 卫 生 纸, 工 人 告 诉 记 者, 他 们 造 纸 厂 主 要 生 产 厕 用 纸, 其 原 料 主 要 是 从 废 品 回 收 站 等 地 收 集 来 的 废 弃 用 纸 ( 如 旧 书 旧 纸 片 等 ) 这 些 废 纸 经 搅 拌 加 工 后 再 洗 白, 就 成 了 成 品 大 轴 纸, 颜 色 发 黄 的 价 格 是 每 吨 4800 元, 发 白 的 则 是 每 吨 5100 元, 主 要 区 别 是 加 入 的 原 木 浆 比 例 不 一 样 对 于 这 些 纸 的 流 向, 工 人 说, 既 有 外 地 也 有 本 地 的, 有 些 就 到 了 餐 桌 上 根 据 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 2003 年 的 一 次 性 生 活 用 纸 生 产 加 工 企 业 监 督 整 治 规 定, 生 产 纸 巾 纸, 不 得 使 用 回 收 纸 纸 张 印 刷 品 纸 制 品 及 其 他 回 收 纤 维 状 物 质 作 原 料 第 三 步 : 访 造 纸 行 业 我 从 无 名 作 坊 来 同 胞 九 成 都 安 全 目 前 四 川 的 生 活 用 纸 生 产 行 业 究 竟 是 什 么 状 态, 行 业 内 是 不 是 有 什 么 监 管 措 施?6 月 28 日, 记 者 采 访 到 了 四 川 省 造 纸 行 业 协 会 副 理 事 长 罗 福 刚, 他 告 诉 记 者, 目 前 四 川 生 活 用 纸 加 工 企 业 有 350 家 左 右,90% 以 上 的 企 业 设 备 先 进, 生 产 的 生 活 用 纸 都 是 安 全 卫 生 的, 只 有 少 数 几 家 无 名 小 厂 和 部 分 没 有 工 商 注 册 的 小 作 坊 生 产 的 纸 卫 生 不 过 关 现 在 餐 馆 所 使 用 的 散 片 餐 巾 纸 也 要 分 两 种, 一 种 就 是 正 规 企 业 生 产 的 餐 巾 纸, 他 们 也 是 用 纸 箱 包 装, 里 面 没 有 单 独 包 装, 这 样 是 为 了 降 低 生 产 成 本, 但 质 量 没 有 问 题 ; 另 一 种 散 片 纸 就 是 用 回 收 的 再 生 纸 生 产, 卫 生 标 准 不 过 关, 不 宜 在 餐 桌 上 使 用 对 于 行 业 的 监 管, 罗 福 刚 说,2010 年 曾 经 对 造 纸 行 业 进 行 了 整 顿, 很 大 一 批 不 符 合 规 定 的 纸 厂 都 已 关 闭, 但 现 在 市 场 上 有 很 多 小 厂 小 作 坊, 它 们 既 没 有 厂 名, 也 没 有 进 行 工 商 注 册, 厂 房 都 是 租 用 的 民 房, 在 外 面 很 难 看 出 是 造 纸 厂, 所 以 监 管 起 来 非 常 困 难 一 个 你 不 知 道 的 危 害 : 劣 质 纸 含 致 癌 物 多 食 致 结 石 儿 童 伤 智 力 使 用 质 量 不 好 的 餐 巾 纸 究 竟 会 对 人 体 造 成 什 么 危 害 呢? 罗 福 刚 说, 现 在 四 川 大 部 分 生 活 用 纸 都 是 使 用 竹 浆 生 产, 这 种 原 材 料 比 较 低 碳 环 保, 对 人 体 不 会 产 生 危 害, 而 这 种 再 生 纸 一 般 都 是 回 收 的 旧 书 旧 纸 片 生 产, 因 为 其 中 有 墨 和 其 他 杂 质, 所 以 颜 色 就 没 有 正 规 竹 浆 纸 白, 厂 家 为 了 蒙 混 过 关, 就 使 用 滑 石 粉 荧 光 增 白 剂 等 致 癌 物 质, 而 这 些 都 是 国 家 规 定 不 能 添 加 的 一 般 来 说, 劣 质 卫 生 纸 带 有 各 种 真 菌 大 肠 杆 菌 结 核 菌 等, 经 常 使 用 可 能 引 发 肠 炎 伤 寒 痢 疾 等 病 症 ; 纸 上 的 增 白 粉 漂 白 剂, 可 以 进 入 人 的 呼 吸 道 导 致 感 染 滑 石 粉 属 于 矿 物 质, 人 吃 多 了 会 患 胆 肾 结 石 若 使 用 的 是 工 业 滑 石 粉, 里 面 还 含 有 铅 镉 等 重 金 属, 容 易 对 人 的 神 经 系 统 血 液 系 统 产 生 损 害, 甚 至 影 响 儿 童 智 力 发 育 >> 链 接 省 造 纸 行 业 协 会 : 外 出 就 餐 自 带 纸 巾 擦 嘴 7

8 在 餐 馆 使 用 的 卫 生 纸 是 不 是 卫 生 安 全 的, 市 民 如 何 去 辨 别 呢? 罗 福 刚 特 别 提 醒 市 民, 一 方 面 可 以 从 包 装 上 区 分, 正 规 的 餐 巾 纸 使 用 大 纸 箱 包 装, 纸 箱 上 面 标 注 有 生 产 厂 名 厂 址 生 产 许 可 证 号 等 信 息, 其 他 劣 质 餐 巾 纸 纸 箱 上 没 有 这 些 信 息, 甚 至 有 些 直 接 用 大 塑 料 袋 包 装 ; 另 一 方 面 从 纸 的 颜 色 和 味 道 上 区 别, 正 规 的 餐 巾 纸 颜 色 白, 看 起 来 很 光 鲜, 纹 理 很 有 序, 表 面 摸 起 来 很 柔 软, 没 有 异 味, 但 是 劣 质 的 餐 巾 纸 颜 色 看 起 来 发 黄, 表 面 摸 起 来 粗 糙, 还 会 掉 落 粉 尘, 由 于 其 加 工 过 程 中 使 用 了 氯, 闻 起 来 还 有 刺 鼻 味 道 四 川 省 质 量 技 术 监 督 局 相 关 负 责 人 建 议, 市 民 在 使 用 餐 巾 纸 时, 外 出 就 餐 尽 量 自 带 手 绢 纸 巾 或 饭 后 清 洗 嘴 部 在 购 买 餐 巾 纸 时, 一 定 要 选 择 正 规 厂 家 的 产 品, 购 买 柔 软 无 杂 质 无 异 味 的 纸 巾 来 源 : 华 西 都 市 报 2012 年 07 月 03 日 环 境 与 政 策 治 理 我 国 出 台 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 规 划 中 国 政 府 网 9 日 发 布 节 能 与 新 能 源 汽 车 产 业 发 展 规 划 ( 年 ) 规 划 提 出, 到 2015 年, 纯 电 动 汽 车 和 插 电 式 混 合 动 力 汽 车 累 计 产 销 量 力 争 达 到 50 万 辆 ; 到 2020 年, 纯 电 动 汽 车 和 插 电 式 混 合 动 力 汽 车 生 产 能 力 达 200 万 辆 累 计 产 销 量 超 过 500 万 辆, 燃 料 电 池 汽 车 车 用 氢 能 源 产 业 与 国 际 同 步 发 展 规 划 提 出, 到 2015 年, 当 年 生 产 的 乘 用 车 平 均 燃 料 消 耗 量 降 至 6.9 升 / 百 公 里, 节 能 型 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 降 至 5.9 升 / 百 公 里 以 下 到 2020 年, 当 年 生 产 的 乘 用 车 平 均 燃 料 消 耗 量 降 至 5.0 升 / 百 公 里, 节 能 型 乘 用 车 燃 料 消 耗 量 降 至 4.5 升 / 百 公 里 以 下 ; 商 用 车 新 车 燃 料 消 耗 量 接 近 国 际 先 进 水 平 规 划 提 出 的 主 要 目 标 还 包 括 : 新 能 源 汽 车 动 力 电 池 及 关 键 零 部 件 技 术 整 体 上 达 到 国 际 先 进 水 平, 掌 握 混 合 动 力 先 进 内 燃 机 高 效 变 速 器 汽 车 电 子 和 轻 量 化 材 料 等 汽 车 节 能 关 键 核 心 技 术, 形 成 一 批 具 有 较 强 竞 争 力 的 节 能 与 新 能 源 汽 车 企 业 另 外, 配 套 能 力 明 显 增 强, 关 键 零 部 件 技 术 水 平 和 生 产 规 模 基 本 满 足 国 内 市 场 需 求 充 电 设 施 建 设 与 新 能 源 汽 车 产 销 规 模 相 适 应, 满 足 重 点 区 域 内 或 城 际 间 新 能 源 汽 车 运 行 需 要 此 外, 建 立 起 有 效 的 节 能 与 新 能 源 汽 车 企 业 和 产 品 相 关 管 理 制 度, 构 建 市 场 营 销 售 后 服 务 及 动 力 电 池 回 收 利 用 体 系, 完 善 扶 持 政 策, 形 成 比 较 完 备 的 技 术 标 准 和 管 理 规 范 体 系 规 划 明 确 了 业 内 强 烈 关 注 的 新 能 源 汽 车 技 术 路 线 : 以 纯 电 驱 动 为 新 能 源 汽 车 发 展 和 汽 车 工 业 转 型 的 主 要 战 略 取 向, 当 前 重 点 推 进 纯 电 动 汽 车 和 插 电 式 混 合 动 力 汽 车 产 业 化, 推 广 普 及 非 插 电 式 混 合 动 力 汽 车 节 能 内 燃 机 汽 车, 提 升 我 国 汽 车 产 业 整 体 技 术 水 平 规 划 提 出 实 施 节 能 与 新 能 源 汽 车 技 术 创 新 工 程 科 学 规 划 产 业 布 局 加 快 推 广 应 用 和 试 点 示 范 积 极 推 进 充 电 设 施 建 设 加 强 动 力 电 池 梯 级 利 用 和 回 收 管 理 等 五 大 任 务, 并 提 出 完 善 标 准 体 系 和 准 入 管 理 制 度 加 大 财 税 政 策 支 持 力 度 强 化 金 融 服 务 支 撑 营 造 有 利 于 产 业 发 展 的 良 好 环 境 加 强 人 才 队 伍 保 障 积 极 发 挥 国 际 合 作 的 作 用 等 六 大 保 障 措 施 来 源 : 新 华 网 2012 年 07 月 10 日 上 海 限 制 过 度 包 装 草 案 本 月 提 请 审 议 8

9 作 为 人 口 高 密 度 土 地 资 源 稀 缺 的 特 大 型 城 市, 限 制 商 品 过 度 包 装 具 有 一 定 的 紧 迫 性, 上 海 对 此 将 率 先 立 法 昨 天 举 行 的 市 人 大 常 委 会 主 任 会 议 决 定, 上 海 市 商 品 包 装 物 减 量 若 干 规 定 ( 草 案 ) 将 首 次 提 请 本 月 的 常 委 会 会 议 审 议 会 议 听 取 了 关 于 上 海 市 商 品 包 装 物 减 量 若 干 规 定 ( 草 案 ) 的 说 明 此 次 用 地 方 性 法 规 的 形 式 来 限 制 商 品 过 度 包 装 促 进 包 装 物 减 量, 没 有 先 例 可 循, 具 有 创 制 性 本 次 立 法 不 追 求 体 例 的 完 整 性, 抓 住 关 键 条 文, 从 上 海 开 放 性 大 流 通 的 市 场 特 点 出 发, 通 过 加 强 对 销 售 环 节 的 监 管 传 导 到 生 产 环 节, 以 产 生 效 用 ; 采 取 约 束 性 和 激 励 性 相 结 合 的 措 施 及 办 法, 在 全 社 会 倡 导 健 康 环 保 的 消 费 理 念 来 源 : 新 闻 晚 报 2012 年 07 月 13 日 五 种 模 式 应 对 垃 圾 围 城 广 州 扩 大 垃 圾 分 类 试 点 近 年 来, 垃 圾 围 城 已 成 为 我 国 很 多 城 市 发 展 的 一 块 心 病 而 有 助 缓 解 此 问 题 的 垃 圾 分 类, 各 地 推 动 进 度 不 一 7 月 10 日, 广 州 召 开 生 活 垃 圾 分 类 处 理 部 署 动 员 大 会, 将 推 进 分 类 责 任 分 解 到 各 区 市 和 职 能 部 门, 同 时 打 响 一 场 解 决 垃 圾 围 城 的 人 民 战 争 此 前, 广 州 市 已 在 开 展 多 种 垃 圾 分 类 模 式 的 试 点 这 些 试 点 的 效 果 如 何? 此 次 扩 大 范 围 推 行, 又 将 采 取 什 么 动 作? 组 织 发 动 全 市 100 万 妇 女 影 响 和 带 动 家 庭 其 他 成 员 积 极 参 与 垃 圾 分 类 活 动, 组 织 发 动 100 万 在 校 和 在 园 少 年 儿 童 牵 手 家 长 参 与 垃 圾 分 类 活 动, 组 织 发 动 全 市 100 万 志 愿 者 深 入 社 区 企 业 和 各 公 共 场 所 宣 传 参 与 垃 圾 分 类 的 活 动 在 10 日 的 动 员 大 会 上, 广 州 市 市 长 陈 建 华 表 示, 广 州 启 动 垃 圾 分 类 总 动 员 据 介 绍, 今 年 年 底 前, 广 州 全 市 实 施 生 活 垃 圾 分 类 的 街 道 将 从 目 前 的 50 条 增 加 至 131 条 目 前 仍 将 重 点 抓 好 50 条 先 行 推 广 实 施 街 道 100 个 先 行 推 广 实 施 生 活 小 区 的 建 设, 以 点 带 面, 整 体 推 进 试 行 5 种 技 术 路 线, 一 地 一 策 避 免 千 篇 一 律 10 日 中 午, 记 者 来 到 海 珠 区 南 华 西 街 德 和 新 社 区 还 没 走 近, 让 我 们 荡 起 双 桨 的 乐 曲 声 从 远 处 传 来 有 市 民 告 诉 记 者 : 听 到 这 首 歌 就 知 道 收 垃 圾 的 电 瓶 车 到 了, 还 没 有 把 垃 圾 袋 拎 出 来 的 要 赶 快 了 去 年 10 月, 德 和 新 社 区 成 为 广 州 垃 圾 不 落 地 试 点, 社 区 内 原 则 上 从 上 午 9 点 至 晚 上 8 点 不 摆 放 任 何 垃 圾 分 类 容 器, 中 午 和 傍 晚 环 卫 工 人 会 开 垃 圾 收 集 车 在 社 区 内 巡 查 收 集 记 者 注 意 到, 社 区 原 本 放 置 分 类 垃 圾 桶 的 地 方 已 经 摆 上 了 盆 栽 花, 附 近 也 没 有 一 个 垃 圾 桶, 但 这 并 没 有 影 响 到 社 区 的 基 本 整 洁 广 州 市 城 管 委 介 绍 说, 对 于 垃 圾 处 理, 广 州 市 将 试 行 5 种 技 术 路 线 第 一, 干 湿 分 开, 实 现 分 类 投 放 分 类 收 集 分 类 运 输 分 类 处 理 ; 第 二, 按 袋 计 量 ; 第 三, 专 袋 投 放 ; 第 四, 垃 圾 不 落 地, 按 时 段 路 段 实 行 ; 第 五, 厨 余 垃 圾 统 收 统 运 德 和 新 社 区 试 点 的 垃 圾 不 落 地, 在 楼 层 不 高 流 动 人 口 少 的 老 城 区, 收 到 了 较 明 显 的 效 果 不 过, 也 有 市 民 反 映, 下 班 回 来 拿 盒 饮 料 边 走 边 喝 就 不 方 便 了, 喝 完 了 要 带 回 家 扔 因 为 没 有 垃 圾 桶, 小 街 小 巷 偶 尔 发 现 乱 扔 的 饮 料 盒 纸 巾 等 等 就 不 能 完 全 避 免 了 广 州 市 城 管 委 表 示, 正 在 试 行 的 分 类 模 式, 采 取 一 地 一 策 的 原 则, 不 会 千 篇 一 律 与 南 华 西 街 垃 圾 不 落 地 不 同, 越 秀 区 广 卫 街 试 行 的 是 二 次 分 拣, 垃 圾 集 中 之 后 环 卫 工 人 再 对 垃 圾 按 可 回 收 不 可 回 收 有 害 等 精 细 分 类, 对 可 回 收 垃 圾 的 收 益 9

10 按 一 定 比 例 分 配 给 环 卫 工 人, 这 既 可 实 现 垃 圾 减 量, 又 可 促 进 资 源 再 利 用, 还 增 加 了 环 卫 工 人 收 入 而 多 数 环 卫 工 人 表 示, 这 些 垃 圾 在 此 之 前 已 经 被 专 职 收 买 佬 翻 过 一 遍, 易 拉 罐 矿 泉 水 瓶 等 值 钱 的 可 回 收 垃 圾 已 经 被 搜 罗 一 空, 依 靠 可 回 收 垃 圾 增 加 的 收 入 非 常 微 薄 年 内 试 点 垃 圾 实 名 计 量 收 费, 不 会 泄 露 个 人 信 息 据 了 解, 广 州 将 于 今 年 年 底 前 选 择 1 2 个 生 活 小 区 试 点 垃 圾 费 按 袋 计 量 收 费 模 式, 厨 余 垃 圾 排 放 免 费, 其 他 垃 圾 排 放 计 量 收 费 而 引 起 争 议 最 多 的, 是 该 模 式 的 重 要 配 套 手 段 垃 圾 袋 实 名 制 据 了 解, 试 点 将 以 专 用 垃 圾 袋 作 为 收 费 的 工 具, 市 民 丢 弃 垃 圾, 必 须 使 用 政 府 制 作 在 指 定 地 点 发 售 的 专 用 垃 圾 袋 盛 装, 再 交 垃 圾 车 收 运 目 前, 广 州 每 户 家 庭 每 月 交 15 元 垃 圾 处 理 费, 试 点 按 袋 计 量 收 费 的 小 区, 每 户 每 天 可 免 费 领 取 两 个 垃 圾 袋, 此 外 产 生 的 垃 圾 则 需 再 额 外 购 买 专 用 垃 圾 袋 进 行 处 理, 按 袋 付 钱, 投 放 垃 圾 越 多, 缴 费 就 越 多 广 州 将 在 这 种 政 府 特 制 的 分 类 垃 圾 袋 上, 印 上 居 民 的 住 宅 地 段 号 和 房 号 识 别 标 志, 根 据 该 标 志, 可 以 追 查 垃 圾 投 放 的 源 头 但 不 少 市 民 担 心, 垃 圾 袋 实 名 会 不 会 泄 露 个 人 信 息? 对 此, 广 州 市 表 示, 专 用 的 垃 圾 袋 将 通 过 印 有 的 条 形 码 编 号 管 理, 而 不 会 印 上 门 牌 号 姓 名, 因 此 不 会 泄 露 个 人 信 息 那 么, 计 费 标 准 是 多 少? 如 果 有 人 不 用 这 种 实 名 制 垃 圾 袋, 而 是 另 外 用 普 通 垃 圾 袋 扔 垃 圾, 又 该 怎 样 监 管? 市 民 提 出 的 这 些 问 题, 还 有 待 政 府 出 台 细 则 和 配 套 措 施 来 解 答 和 解 决 推 进 垃 圾 分 类 责 任 被 细 化 至 各 区 市 和 职 能 部 门 2010 年 1 月, 广 州 市 开 始 倡 导 垃 圾 分 类 ;2011 年 4 月 1 日, 国 内 首 部 城 市 垃 圾 分 类 管 理 法 规 广 州 市 城 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 暂 行 规 定 正 式 实 施 ; 同 年 5 月 9 日, 广 州 市 开 出 了 生 活 垃 圾 分 类 首 张 罚 单 据 广 州 市 城 管 委 统 计 数 据 显 示, 推 动 垃 圾 分 类 以 来,2011 年 广 州 生 活 垃 圾 日 均 产 量 约 1.8 万 吨, 全 年 生 活 垃 圾 产 量 同 比 下 降 2.8%, 平 均 每 天 减 少 了 397 吨 垃 圾 减 量 说 明 效 果, 但 2.8% 的 比 例 并 不 令 人 满 意 广 州 市 城 管 委 主 任 李 廷 贵 介 绍 说, 广 州 市 将 进 一 步 推 进 生 活 垃 圾 分 类 工 作 的 实 施 生 活 垃 圾 分 类 收 集 和 分 类 运 输 实 施 生 活 垃 圾 压 缩 站 升 级 改 造 实 施 生 活 垃 圾 分 类 投 放 收 运 新 模 式 试 点 等 系 列 方 案 广 州 全 市 的 街 镇 将 按 照 先 易 后 难 循 序 渐 进 的 原 则, 分 A B C D 4 个 类 别 开 展 推 广 工 作 广 州 市 A B 两 类 地 区 为 之 前 已 经 开 展 试 点 工 作 的 50 条 街 道 ;C 类 为 除 试 点 之 外 的 其 余 81 条 街 道 ;D 类 为 余 下 的 35 个 镇, 对 这 些 镇 的 要 求 是, 今 年 主 要 将 开 展 生 活 垃 圾 分 类 宣 传, 进 行 乡 镇 生 活 垃 圾 分 类 试 点 在 10 日 的 动 员 大 会 上, 陈 建 华 向 全 市 各 区 县 级 市, 市 直 职 能 部 门 代 表 下 达 推 进 生 活 垃 圾 分 类 处 理 工 作 目 标 责 任 书, 将 推 进 垃 圾 分 类 的 责 任 分 解 到 各 个 区 市 及 各 职 能 部 门 据 介 绍, 到 2015 年 广 州 全 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 置 率 要 达 到 100%, 资 源 化 处 理 率 达 到 80%, 生 活 垃 圾 日 产 量 在 2010 年 基 准 上 减 量 10% 来 源 : 人 民 日 报 2012 年 07 月 11 日 10

11 环 境 与 经 济 别 墅 高 尔 夫 球 场 屡 禁 不 止 国 家 禁 令 缘 何 失 效 6 月 18 日, 国 家 发 改 委 国 土 部 联 合 印 发 限 制 用 地 项 目 目 录 (2012 年 本 ) 和 禁 止 用 地 项 目 目 录 (2012 年 本 ), 别 墅 类 房 地 产 和 高 尔 夫 球 场 项 目 再 次 明 确 被 列 入 禁 止 用 地 目 录, 从 操 作 层 面 进 一 步 将 别 墅 类 房 地 产 和 高 尔 夫 球 场 开 发 项 目 挡 在 闸 门 外 而 高 尔 夫 球 场 和 别 墅 问 题 也 再 度 引 发 了 人 们 的 关 注 实 际 上, 早 在 2003 年 2 月 18 日, 国 土 资 源 部 就 下 发 了 关 于 清 理 各 类 园 区 土 地, 加 强 土 地 供 应 调 控 的 紧 急 通 知, 明 确 规 定 停 止 别 墅 类 用 地 的 土 地 供 应 2004 年 10 月 21 日, 国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 再 次 强 调 继 续 停 止 高 档 别 墅 类 房 地 产 高 尔 夫 球 场 等 用 地 的 审 批 此 后, 国 家 有 关 部 门 又 多 次 重 申 停 止 别 墅 和 高 尔 夫 项 目 供 地 6 月 20 日, 监 察 部 国 土 资 源 部 通 报 了 两 部 门 联 合 查 处 的 7 个 违 规 建 设 高 尔 夫 球 场 情 况 然 而, 尽 管 国 家 相 关 部 门 三 令 五 申 严 禁 别 墅 和 高 尔 夫 球 场 建 设, 但 包 括 北 京 在 内 的 各 地 高 尔 夫 和 别 墅 项 目 建 设 依 然 屡 禁 不 止 北 京 一 乡 镇 建 起 6 个 高 尔 夫 球 场 北 京 四 季 青 镇 一 个 乡 镇 就 建 设 了 6 座 高 尔 夫 球 场, 以 前 有 媒 体 报 道 过, 后 来 也 就 不 了 了 之 了 近 日, 一 位 知 情 人 士 就 北 京 市 海 淀 区 四 季 青 镇 高 尔 夫 球 场 违 建 情 况 对 中 国 经 济 时 报 记 者 举 报 说 名 车 云 集, 绿 草 茵 茵, 湖 水 碧 波 荡 漾, 尽 管 是 周 五, 但 位 于 北 京 市 海 淀 区 四 季 青 镇 门 头 新 村 的 香 山 国 际 高 尔 夫 球 场 门 庭 若 市, 来 此 打 球 的 顾 客 络 绎 不 绝 记 者 以 顾 客 的 身 份 来 到 香 山 高 尔 夫 球 场, 会 籍 销 售 顾 问 告 诉 本 报 记 者, 香 山 高 尔 夫 球 场 占 地 2700 亩, 现 在 球 场 最 便 宜 的 卡 是 会 员 专 属 卡,2880 元 可 以 在 练 习 场 打 粒 球 如 果 办 理 A 卡, 只 需 要 元, 可 以 在 练 习 场 使 用 粒 球, 而 平 日 可 以 在 球 场 使 用 45 次, 并 且 免 18 洞 果 岭 费 根 据 上 述 举 报 人 提 供 给 本 报 记 者 的 材 料, 这 个 香 山 高 尔 夫 是 以 绿 色 体 育 休 闲 园 的 名 义 占 地 建 设 的, 占 地 2700 亩, 而 该 地 块 原 规 划 用 途 是 绿 化 带 记 者 检 索 公 开 资 料 发 现, 京 华 时 报 早 于 2007 年 4 月 14 日 就 对 香 山 国 际 高 尔 夫 球 场 违 规 修 建 一 事 做 出 报 道, 报 道 中 称 :( 该 球 场 ) 主 要 股 东 润 地 房 地 产 综 合 开 发 公 司 副 总 经 理 接 受 采 访 时 承 认, 该 高 尔 夫 球 场 属 于 未 批 先 建 北 京 市 国 土 局 海 淀 分 局 表 示, 曾 经 叫 停 过 该 球 场 的 建 设, 该 局 将 对 此 展 开 调 查 同 年 4 月 27 日, 京 华 时 报 再 次 报 道 称, 香 山 高 尔 夫 球 场 已 停 业, 北 京 市 及 海 淀 区 政 府 等 有 关 部 门 开 始 对 该 球 场 进 行 调 查 按 照 此 前 媒 体 报 道 透 露 的 信 息, 该 球 场 应 该 已 经 被 查 处 并 处 于 停 业 状 态, 那 么, 为 何 现 在 该 球 场 仍 在 正 常 营 业 呢? 此 外, 按 照 举 报 人 提 供 的 材 料, 四 季 青 镇 还 有 其 他 5 处 高 尔 夫 球 场, 有 的 是 由 防 灾 教 育 公 园 变 身, 还 有 的 是 由 草 地 变 身 11

12 记 者 来 到 海 淀 区 国 土 局 就 上 述 6 个 高 尔 夫 球 场 的 用 地 情 况 进 行 了 解, 而 海 淀 区 国 土 局 办 公 室 工 作 人 员 告 诉 本 报 记 者, 按 照 相 关 规 定, 媒 体 记 者 采 访 应 该 先 通 过 其 上 级 北 京 市 国 土 局 新 闻 办 公 室, 如 上 级 同 意 接 受 采 访, 该 局 才 能 接 受 采 访 随 后, 记 者 按 照 海 淀 区 国 土 局 办 公 室 人 员 提 供 的 电 话 致 电 北 京 市 国 土 局 新 闻 办, 对 方 表 示, 记 者 采 访 应 发 来 采 访 提 纲 本 报 记 者 按 照 对 方 要 求 发 去 采 访 提 纲, 但 截 至 发 稿 时, 北 京 市 国 土 局 仍 未 有 回 复 此 外, 中 国 经 济 时 报 记 者 还 来 到 海 淀 区 四 季 青 镇 政 府 了 解 情 况, 宣 传 部 门 负 责 人 复 印 留 下 本 报 记 者 手 中 的 举 报 材 料 和 采 访 问 题, 表 示 将 此 事 上 报 领 导 后 回 复 本 报, 但 截 至 发 稿 时, 依 然 未 见 对 方 有 任 何 回 复 别 墅 项 目 依 然 在 建 在 售 我 们 这 儿 的 别 墅 起 价 是 1250 万, 最 小 户 型 是 410 平 方 米, 最 大 是 1000 多 平 方 米, 这 些 只 是 房 本 面 积, 如 果 加 上 赠 送 面 积, 那 就 更 大 了 近 日, 位 于 北 京 市 昌 平 区 北 七 家 镇 东 二 旗 村 的 别 墅 项 目 京 基 鹭 府 销 售 人 员 对 以 购 房 者 身 份 前 往 的 本 报 记 者 说, 项 目 共 有 约 200 套 别 墅, 容 积 率 为 0.7, 项 目 紧 邻 建 设 中 的 海 落 湿 地 公 园 记 者 随 后 来 到 施 工 工 地 发 现, 项 目 多 数 别 墅 已 基 本 落 成, 目 前 正 在 进 行 道 路 及 绿 化 施 工 一 位 施 工 人 员 告 诉 本 报 记 者, 这 个 项 目 有 7 栋 独 栋 别 墅, 是 小 区 的 楼 王, 都 是 最 好 的 位 置, 剩 下 的 都 是 联 排 和 双 拼 别 墅 上 述 销 售 人 员 也 告 诉 记 者, 京 基 鹭 府 项 目 由 上 市 公 司 深 圳 京 基 地 产 开 发, 这 也 是 京 基 地 产 在 北 京 的 第 一 个 项 目, 品 质 非 常 有 保 证 项 目 的 独 栋 别 墅 有 7 套, 每 套 面 积 为 1000 多 平 方 米, 起 价 为 5000 万 元 目 前, 项 目 五 证 齐 全,2009 年 拿 地, 为 70 年 大 产 权, 销 售 量 达 到 三 分 之 一 然 而, 国 家 早 于 2003 年 就 严 禁 别 墅 类 项 目 用 地 供 应, 那 么 这 个 京 基 鹭 府 缘 何 能 取 得 五 证, 并 得 以 建 成 销 售? 记 者 致 电 京 基 地 产 品 牌 与 营 销 管 理 中 心 总 经 理 孙 蓓 蓓 就 此 问 题 采 访, 但 对 方 明 确 表 示 拒 绝 接 受 采 访 记 者 登 陆 北 京 市 住 建 委 官 方 网 站 查 询 得 知, 京 基 鹭 府 又 名 京 基 嘉 苑, 项 目 坐 落 于 昌 平 区 北 七 家 镇 东 二 旗 村, 土 地 用 途 为 住 宅 70 年 地 下 仓 储 50 年, 项 目 预 售 许 可 证 颁 发 日 期 为 2011 年 9 月 1 日 国 家 禁 令 为 何 被 屡 屡 突 破 事 实 上, 除 了 北 京 外, 全 国 多 个 地 方 均 有 大 量 的 别 墅 和 高 尔 夫 项 目 在 顶 风 违 建, 包 括 河 北 天 津 河 南 吉 林 山 东 广 东 陕 西 等 地 均 被 媒 体 曝 出 有 多 处 违 规 别 墅 和 高 尔 夫 项 目 建 设 从 2003 年 以 来, 国 家 一 再 强 调 禁 止 别 墅 高 尔 夫 球 场 等 项 目 用 地 和 建 设, 然 而, 从 实 际 情 况 来 看, 各 地 别 墅 和 高 尔 夫 项 目 层 出 不 穷, 屡 屡 突 破 国 家 禁 令 一 位 要 求 匿 名 的 业 内 专 家 在 接 受 记 者 采 访 时 表 示, 国 家 禁 止 别 墅 类 项 目 用 地, 但 包 括 北 京 在 内 的 各 地 别 墅 项 目 却 屡 禁 不 止, 问 题 根 源 在 于 别 墅 的 定 义 至 今 未 能 从 法 律 层 面 明 晰 国 家 光 要 求 禁 止 别 墅 供 地, 但 事 实 上 地 方 政 府 和 开 发 商 能 够 突 破 禁 令 的 方 法 有 很 多 该 专 家 告 诉 本 报 记 者, 很 多 开 发 商 想 修 建 别 墅, 可 以 低 密 度 住 宅 的 名 义 申 报, 取 得 土 地 后, 再 修 建 成 别 墅 就 算 有 容 积 率 方 面 的 要 求, 开 发 商 也 往 往 采 取 一 个 地 块 分 成 两 部 分 : 一 部 分 建 容 积 率 很 高 的 楼 房, 而 另 一 部 分 建 成 低 密 度 别 墅, 这 样 整 体 容 积 率 就 不 违 规, 就 能 规 避 容 积 率 的 要 求 12

13 据 了 解, 迄 今 为 止, 关 于 别 墅 的 定 义 仅 有 国 土 部 两 位 官 员 的 表 态 : 即 2006 年, 国 土 部 一 官 员 曾 这 样 向 媒 体 定 义 别 墅 : 别 墅 是 指 独 门 独 院 两 至 三 层 楼 的 形 式 另 一 官 员 则 把 别 墅 定 义 为 : 独 门 独 户 独 院, 占 地 面 积 又 相 当 大, 容 积 率 非 常 低 的 那 种 高 尔 夫 项 目 屡 禁 不 止 的 原 因 在 于 地 方 政 府 冲 动 难 以 抑 制 该 专 家 表 示, 高 尔 夫 球 场 的 修 建 可 以 改 善 投 资 环 境, 并 带 动 周 边 房 价 甚 至 整 个 区 域 房 价 的 快 速 攀 升, 在 当 今 地 方 政 府 对 土 地 财 政 严 重 依 赖 的 现 状 下, 高 尔 夫 加 别 墅 的 模 式 尤 其 受 地 方 政 府 欢 迎 出 于 经 济 利 益 考 虑, 地 方 政 府 对 高 尔 夫 项 目 和 别 墅 项 目 的 建 设 往 往 持 纵 容 态 度, 就 算 出 了 问 题 也 往 往 以 以 罚 代 管 的 方 式 解 决 对 企 业 来 说, 违 法 成 本 的 低 廉 和 巨 大 利 益 的 诱 惑 是 吸 引 其 屡 屡 突 破 国 家 禁 令 的 强 大 动 力 来 源 : 中 国 经 济 时 报 2012 年 07 月 12 日 节 能 补 贴 新 政 实 施 首 月 : 家 电 市 场 难 扫 低 迷 节 能 补 贴 政 策 实 施 一 个 月, 似 乎 雷 声 大 雨 点 小, 并 未 对 家 电 行 业 和 市 场 产 生 预 期 的 影 响 以 冰 箱 为 例, 奥 维 咨 询 的 统 计 显 示,6 月 前 三 周, 入 围 型 号 仅 占 冰 箱 零 售 额 的 8% 左 右 记 者 近 日 在 广 州 的 家 电 大 卖 场 看 到, 率 先 颁 布 实 施 细 则 的 彩 电 空 调, 不 少 产 品 已 经 贴 上 节 能 惠 民 的 标 签, 明 显 标 出 100 元 至 400 元 不 等 的 补 贴 额 度 相 比 而 言, 冰 箱 洗 衣 机 热 水 器 粘 贴 了 节 能 惠 民 标 签 的 产 品 较 少 一 位 行 业 观 察 人 士 前 几 天 到 江 苏 省 三 四 级 市 场 调 研 时 发 现, 节 能 惠 民 的 家 电 基 本 还 没 在 三 四 级 市 场 露 脸 为 了 刺 激 内 需 并 推 动 节 能 减 排, 国 家 5 月 中 旬 发 布 节 能 新 政 : 未 来 一 年, 将 投 入 265 亿 元 财 政 资 金, 对 节 能 的 彩 电 空 调 冰 箱 洗 衣 机 和 热 水 器 进 行 补 贴,6 月 1 日 开 始 实 施 为 什 么 第 一 个 月 没 有 出 现 节 能 产 品 销 售 的 开 门 红 呢? 首 先 是 政 策 出 台 比 较 仓 促, 新 政 从 公 布 到 实 施 只 有 短 短 十 多 天 尽 管 一 些 生 产 厂 马 上 做 出 反 应, 如, 创 维 把 停 产 CCFL 背 光 源 液 晶 电 视 的 时 间 从 9 月 提 前 到 6 月 ; 美 的 加 大 对 全 直 流 变 频 空 调 的 生 产 销 售 力 度 ; 长 虹 空 调 6 月 全 面 停 产 三 级 能 效 产 品, 工 厂 调 整 产 品 结 构 还 是 需 要 一 个 时 间 过 程 除 了 产 品, 企 业 还 要 适 应 新 的 游 戏 规 则 吸 取 了 以 往 的 经 验 教 训, 这 次 节 能 新 政 的 执 行 高 度 透 明, 可 以 追 溯 中 怡 康 研 究 总 监 彭 煜 透 露, 每 台 节 能 家 电 产 品 都 有 一 个 条 形 码, 消 费 者 购 买 后 要 在 管 理 系 统 输 入 身 份 证 号 码 地 址 联 系 电 话 并 签 字 承 诺 后 期 可 以 接 受 回 访 调 查 企 业 对 整 个 操 作 流 程 需 要 逐 步 熟 悉 这 次 节 能 补 贴 先 由 生 产 企 业 垫 资, 将 补 贴 资 金 支 付 给 消 费 者, 政 府 年 终 再 将 补 贴 款 项 返 还 给 生 产 企 业 企 业 对 于 政 府 补 贴 款 项 如 何 落 实 存 在 担 忧, 这 也 是 一 开 始 不 太 积 极 的 原 因 之 一 可 以 说, 企 业 的 适 应 过 程, 使 新 政 效 果 出 现 时 延 没 有 开 门 红 的 第 二 个 重 要 原 因 是 非 节 能 产 品 的 库 存 一 家 空 调 企 业 的 国 内 营 销 负 责 人 坦 承, 新 政 会 带 动 节 能 家 电 的 销 售, 在 此 之 前, 厂 家 得 先 把 非 节 能 产 品 的 库 存 清 掉, 避 免 造 成 积 压 和 损 失 业 内 预 估, 非 节 能 产 品 库 存 消 化 至 少 需 要 两 三 个 月 广 州 国 美 的 相 关 人 士 透 露, 节 能 产 品 要 到 7 月 中 下 旬 才 会 大 面 积 铺 货 一 家 冰 箱 企 业 的 负 责 人 估 计, 新 政 的 效 果 显 现 要 到 今 年 十 一 国 庆 黄 金 周 13

14 此 外, 节 能 与 非 节 能 产 品 仍 有 明 显 价 差 如, 三 级 能 效 变 频 空 调 与 补 贴 之 后 的 一 级 二 级 变 频 空 调 相 比, 价 差 至 少 在 千 元 左 右 一 些 价 格 敏 感 型 顾 客, 仍 然 会 根 据 自 身 的 经 济 条 件, 选 择 非 节 能 产 品 不 过, 业 内 专 家 认 为, 随 着 企 业 节 能 产 品 的 全 线 开 工 及 非 节 能 产 品 库 存 的 减 少, 节 能 产 品 的 比 重 将 缓 慢 回 升,9 月 份 将 开 始 进 入 节 能 产 品 快 速 上 升 通 道, 后 续 将 趋 于 稳 定 而 且 当 节 能 家 电 的 规 模 上 来 后, 价 格 会 更 加 优 惠 奥 维 咨 询 预 计, 新 政 实 施 期 末, 节 能 家 电 的 占 比 将 超 过 50% 来 源 : 第 一 财 经 日 报 2012 年 07 月 05 日 全 球 新 能 源 发 电 量 未 来 五 年 有 望 增 长 超 40% 总 部 设 在 巴 黎 的 国 际 能 源 署 5 日 预 测, 虽 然 许 多 国 家 遭 遇 经 济 动 荡, 但 未 来 五 年 内, 全 球 新 能 源 发 电 量 仍 将 增 长 40% 以 上, 达 到 6400 太 瓦 时 (1 太 瓦 时 等 于 10 亿 千 瓦 时 ) 国 际 能 源 署 当 天 发 布 2012 中 期 新 能 源 市 场 报 告, 对 全 球 15 个 主 要 新 能 源 市 场 进 行 考 察, 并 由 此 展 望 未 来 五 年 新 能 源 发 展 状 况 报 告 说,2005 年 至 2011 年 全 球 新 能 源 发 电 量 增 加 了 1160 太 瓦 时, 预 计 2011 年 至 2017 年 全 球 新 能 源 发 电 量 将 增 加 1840 太 瓦 时, 且 新 能 源 发 电 将 逐 渐 从 经 济 合 作 与 发 展 组 织 ( 经 合 组 织 ) 转 移 到 新 兴 市 场 国 际 能 源 署 指 出, 新 能 源 快 速 发 展 主 要 由 于 以 下 两 方 面 原 因 : 首 先, 在 经 合 组 织 成 员 国 的 支 持 政 策 和 市 场 框 架 下, 新 能 源 技 术 日 趋 成 熟 ; 其 次, 近 年 来 快 速 增 长 的 电 能 需 求 和 能 源 安 全 需 求 也 加 速 了 新 能 源 在 大 小 新 兴 市 场 的 发 展 国 际 能 源 署 执 行 干 事 玛 丽 亚 范 德 胡 芬 说, 随 着 技 术 的 成 熟, 可 再 生 能 源 迅 速 发 展, 这 份 报 告 对 全 球 新 能 源 发 展 进 行 了 预 测, 为 政 策 制 定 者 提 供 了 重 要 参 考 国 际 能 源 署 说, 这 份 报 告 的 发 布 正 值 全 球 宏 观 经 济 遭 遇 动 荡, 新 能 源 领 域 正 经 历 深 刻 变 化 首 先, 随 着 新 能 源 规 模 的 扩 大, 几 个 重 要 市 场 的 政 府 正 计 划 调 整 新 能 源 政 策, 推 行 深 度 电 力 市 场 改 革 ; 其 次, 投 资 来 源 和 结 构 需 求 增 长, 融 资 成 本 和 有 效 性 将 成 为 重 要 变 量 ; 最 后, 新 能 源 产 业 部 分 领 域 正 面 临 急 剧 变 化, 为 降 低 成 本, 供 应 链 进 行 结 构 重 组 和 地 理 转 移 这 一 切 最 终 都 将 推 动 新 能 源 领 域 逐 渐 成 熟 与 壮 大 来 源 : 新 华 网 2012 年 07 月 06 日 地 沟 油 变 航 油 企 业 :7 年 收 不 到 足 量 地 沟 油 上 海 绿 铭 环 保 科 技 股 份 有 限 公 司, 因 为 该 公 司 与 荷 兰 SkyNGR 公 司 签 署 了 向 其 提 供 航 油 原 料 协 议 而 闻 名 大 江 南 北 7 月 12 日, 上 海 像 蒸 笼 里 一 样 闷 热 已 至 中 年 的 温 州 人 叶 正 尧, 身 在 上 海 倍 感 疲 惫, 他 的 手 机 一 直 响 个 不 停 他 怎 么 也 想 不 到 的 是, 一 夜 之 间 他 成 为 名 人 ; 更 想 不 到 的 是, 他 掌 控 的 地 沟 油 处 置 公 司 上 海 绿 铭 环 保 科 技 股 份 有 限 公 司 ( 下 称 绿 铭 环 保 ), 因 为 该 公 司 与 荷 兰 SkyNGR 公 司 签 署 了 向 其 提 供 航 油 原 料 协 议 而 闻 名 大 江 南 北 绿 铭 环 保 内 部 人 士 向 记 者 透 露, 在 此 前 7 年 的 时 间 里, 绿 铭 环 保 一 直 因 收 不 到 足 量 的 地 沟 油 而 处 于 半 开 工 状 态, 资 金 紧 张, 长 期 处 于 亏 损 状 态 迫 于 资 金 的 压 力, 绿 铭 环 保 董 事 长 叶 正 尧 从 外 部 寻 找 资 金 而 现 在, 绿 铭 环 保 已 经 悄 然 易 主, 其 控 股 者 变 为 浙 江 金 典 资 产 管 理 有 限 公 司 ( 下 称 金 典 资 产 ), 其 法 定 代 表 人 也 变 为 范 斌, 叶 正 尧 持 股 缩 减 至 49% 14

15 我 们 只 掌 握 了 地 沟 油 变 生 物 柴 油 的 技 术, 并 没 有 掌 握 生 物 油 变 航 油 的 技 术 叶 正 尧 向 本 报 记 者 坦 陈, 目 前 公 司 正 在 技 术 升 级 改 造, 改 造 完 成 后 会 适 时 生 产, 首 批 2000 吨 油 会 交 付 荷 兰 SkyNGR 公 司 而 SkyNGR 公 司 则 公 开 称, 并 未 与 中 国 公 司 签 署 实 质 性 协 议 核 心 技 术 缺 失 地 沟 油 上 天? 这 似 乎 能 为 中 国 每 年 450 万 吨 地 沟 油 找 到 了 出 口 叶 正 尧 向 记 者 确 认, 绿 铭 环 保 与 荷 兰 SkyNGR 公 司 签 署 了 战 略 合 作 协 议 根 据 这 份 协 议, 绿 铭 环 保 将 为 荷 兰 SkyNGR 公 司 提 供 由 地 沟 油 等 废 弃 油 转 化 成 的 0 号 生 物 柴 油 1 万 多 吨 7 月 中 旬 左 右, 第 一 批 2000 吨 产 自 上 海 的 废 弃 油 将 被 荷 兰 SkyNGR 公 司 的 技 术 人 员 加 工 成 航 空 生 物 煤 油, 供 飞 机 使 用 叶 正 尧 介 绍, 地 沟 油 实 际 上 分 为 几 种, 包 括 从 下 水 道 捞 上 来 的 油, 餐 饮 企 业 加 工 食 品 方 面 的 煎 炸 老 油, 还 有 就 是 餐 饮 企 业 用 餐 后 过 滤 出 来 的 泔 水 油 而 用 来 转 换 成 航 空 燃 油 的 这 部 分 油 几 种 都 包 括 了 叶 正 尧 透 露, 将 地 沟 油 加 工 成 生 物 柴 油, 这 种 技 术 国 内 企 业 已 经 掌 握 ; 但 是 要 转 化 为 航 空 燃 油, 还 需 要 经 过 两 道 工 序 目 前, 我 们 还 没 有 掌 握 这 样 的 技 术, 而 国 内 企 业 掌 握 这 样 技 术 也 普 遍 缺 失 也 就 是 说, 绿 铭 环 保 将 地 沟 油 转 化 为 生 物 煤 油, 这 对 于 航 空 燃 油 而 言, 只 是 半 成 品 这 些 半 成 品, 需 要 运 输 到 荷 兰, 还 需 要 进 行 技 术 处 理, 才 能 真 正 变 成 航 油 叶 正 尧 解 释 称, 生 物 煤 油 变 成 航 空 燃 油, 还 需 要 经 过 两 道 技 术, 质 量 技 术 加 工 和 催 化 系 统, 我 们 准 备 做, 仍 在 技 术 升 级, 加 紧 研 究 而 绿 铭 环 保 内 部 人 士 透 露, 该 公 司 与 荷 兰 SkyNGR 公 司 合 作, 期 望 引 进 技 术, 扩 大 合 作 范 围, 以 后 或 能 够 在 中 国 直 接 完 成 地 沟 油 变 航 空 燃 油 的 生 产 过 程, 直 接 向 航 空 公 司 提 供 燃 油 无 论 如 何, 绿 铭 环 保 是 中 国 第 一 家 向 航 空 公 司 提 供 半 成 品 燃 油 的 公 司 而 实 际 上, 航 空 公 司 喝 地 沟 油 早 有 先 例, 也 并 非 荷 兰 航 空 一 家 荷 兰 SkyNGR 公 司 成 立 于 2009 年, 是 由 荷 航 北 海 集 团 和 春 协 合 作 组 成 的 目 前 世 界 上 最 大 的 可 持 续 航 空 燃 料 供 应 商, 已 向 全 球 15 家 航 空 公 司 提 供 了 生 物 航 油 7 年 持 续 亏 损 现 在 改 建 改 造, 并 没 有 运 营 生 产 对 于 2000 吨 生 物 煤 油 何 时 交 付 荷 兰 SkyNGR 公 司, 叶 正 尧 承 认, 目 前 地 沟 油 收 购 的 状 况 良 好, 将 逐 步 提 高 而 据 绿 铭 环 保 内 部 人 士 也 证 实, 公 司 自 从 2012 年 1 月 起 停 产 整 顿, 并 正 在 进 行 技 术 改 造 升 级, 其 年 产 能 由 1 万 吨 扩 张 至 3 万 吨 按 照 当 时 的 规 划, 应 该 今 年 6 月 末 完 成 内 部 技 术 升 级, 由 于 工 期 相 对 拖 延 仍 然 没 有 全 部 完 工 以 前, 收 购 油 量 不 够, 每 年 都 没 有 达 到 1 万 吨 的 处 理 量 上 述 绿 铭 内 部 人 士 透 露, 这 导 致 公 司 7 年 里 一 直 处 于 亏 损 状 态, 每 年 亏 钱 拥 有 上 海 地 沟 油 处 置 的 企 业, 仅 有 两 家 一 家 是 上 海 绿 铭 环 保 科 技 股 份 有 限 公 司, 另 外 一 家 是 上 海 中 器 环 保 科 技 有 限 公 司 ( 下 称 中 器 环 保 ) 2005 年 5 月, 上 述 两 家 企 业 分 别 取 得 了 上 海 市 餐 厨 垃 圾 的 处 置 权, 主 要 业 务 是 生 产 生 物 柴 油, 将 地 沟 油 变 废 为 宝 而 实 际 上, 上 述 上 海 仅 有 的 两 家 拥 有 处 置 地 沟 油 资 质 的 企 业 常 年 无 油 可 用, 经 常 处 于 半 开 工 状 态, 地 沟 油 流 向 成 谜 15

16 2005 年, 上 海 中 油 洁 能 环 保 有 限 公 司 与 日 本 大 器 株 式 会 社 共 同 投 资 4000 万 元 成 立 了 中 器 环 保 而 实 际 上, 由 于 中 器 环 保 同 样 常 年 亏 损, 其 员 工 由 2010 年 时 的 70 多 人 一 度 缩 减 至 不 足 30 人 根 据 上 海 市 容 环 卫 局 和 上 海 大 学 循 环 经 济 研 究 院 2005 年 的 调 研 数 据, 当 时 上 海 每 天 地 沟 油 产 出 量 在 80 吨 左 右, 月 均 2400 吨 而 统 计 数 据 显 示, 中 器 环 保 2009 年 2010 年, 处 置 废 弃 食 用 油 脂 量 分 别 为 1763 吨 和 吨, 平 均 每 月 处 置 不 到 240 吨 2011 年 全 年 处 置 废 弃 食 用 油 脂 5206 吨, 月 均 处 置 430 吨 而 绿 铭 环 保, 从 2007 年 至 2010 年, 累 计 完 成 处 置 废 弃 食 用 油 脂 仅 1400 多 吨, 月 均 处 置 的 地 沟 油 不 足 30 吨 面 对 地 沟 油 流 回 餐 桌 的 潜 在 危 险, 上 海 市 政 府 也 在 不 断 地 加 强 监 管 据 上 海 市 政 府 2 月 公 布 的 数 据, 上 述 两 家 企 业 处 置 的 废 弃 油 脂 从 2011 年 上 半 年 的 日 均 10 余 吨 增 加 到 2012 年 2 月 份 的 68 吨 多 尚 未 确 定 的 协 议 公 司 长 期 处 于 亏 损 状 态, 主 要 靠 另 外 一 家 企 业 支 撑 上 述 绿 铭 环 保 内 部 人 士 表 示, 叶 正 尧 旗 下 有 两 家 企 业 与 上 海 市 废 弃 物 管 理 处 合 作, 另 外 一 家 为 长 宁 区 仓 储 垃 圾 企 业, 仓 储 垃 圾 企 业 长 期 获 得 补 贴, 这 些 补 贴 不 断 弥 补 绿 铭 环 保 的 损 失 于 此 同 时, 叶 正 尧 找 到 了 金 典 资 产 董 事 长 范 斌, 并 将 绿 铭 环 保 51% 的 股 权 转 让 上 述 内 部 人 士 透 露 : 范 斌 进 来 后, 公 司 增 加 了 很 多 设 备, 也 重 新 装 修, 焕 然 一 新 而 公 司 员 工 的 月 工 资 增 加 数 额 也 有 100 元 至 1000 元 不 等 范 斌 身 为 资 本 投 资 者, 确 实 长 袖 善 舞 上 述 内 部 人 士 表 示, 今 年 4 月, 范 斌 找 来 了 新 的 合 作 者 荷 兰 SkyNGR 据 该 公 司 官 网 重 点 报 道 了 4 月 3 日 该 公 司 与 荷 兰 SkyNGR 公 司 的 航 空 生 物 燃 料 合 作 会 谈 情 况 那 么, 在 绿 铭 环 保 在 地 沟 油 充 足 的 情 况 下, 是 否 能 盈 利? 叶 正 尧 表 示, 公 司 不 负 责 地 沟 油 回 收, 只 负 责 处 置 而 上 述 内 部 人 士 表 示, 地 沟 油 的 价 格 由 政 府 统 一 定 价, 并 随 着 各 种 参 数 而 浮 动 上 个 月 地 沟 油 的 价 格 为 4200 元 每 吨, 这 个 月 降 低 到 3800 元 每 吨 上 述 人 士 表 示, 与 此 相 适 应, 公 司 生 产 出 来 的 柴 油 价 格 也 降 低 而 据 中 器 环 保 副 总 裁 杨 建 斌 算 了 一 笔 账, 以 2012 年 1 月 为 例, 地 沟 油 收 购 价 格 为 4500 元 / 吨, 每 吨 生 产 总 成 本 达 4300 元 / 吨, 但 加 工 成 生 物 柴 油 后 的 出 厂 价 格 仅 为 7000 元 / 吨 左 右 而 荷 兰 SkyNGR 公 司 称, 尚 没 有 与 任 何 一 家 中 国 公 司 有 实 质 性 合 作, 和 中 国 公 司 签 署 的 是 意 向 性 协 议 我 们 将 在 7 月 中 下 旬, 向 媒 体 开 放 接 受 采 访 叶 正 尧 表 示, 暂 时 不 方 便 公 开 协 议 具 体 内 容 来 源 :21 世 纪 经 济 报 道 2012 年 07 月 13 日 广 东 度 假 村 侵 占 河 道 盖 14 座 独 栋 别 墅 群 在 广 东 东 江 支 流 一 个 风 景 秀 丽 的 两 河 交 汇 处, 不 久 前 出 现 一 艘 巨 型 水 泥 航 母, 或 曰 别 墅 航 母, 载 着 14 栋 独 栋 别 墅, 在 湍 急 奔 腾 的 河 水 中 岿 然 不 动 16 这 一 别 墅 航 母, 原 来 是 广 东 金 穗 集 团 在 该 省 和 平 县 热 水 镇 的 一 个 度 假 村 项 目, 被 当 地 一 些 村 民 举 报 为 侵 占 河 道 的 违 章 建 筑

17 兴 建 私 人 项 目 占 据 公 用 河 道 这 一 名 为 热 龙 温 泉 度 假 村 的 项 目, 是 当 地 的 一 个 顶 级 消 费 场 所 那 艘 名 为 和 平 号 的 别 墅 航 母, 是 其 中 最 豪 华 的 建 筑 群, 它 泊 在 湍 急 的 两 河 交 汇 处, 船 头 指 向 下 游 方 向 和 平 号 实 际 上 是 一 座 人 工 岛, 这 个 岛 的 四 面 环 水, 前 端 设 计 成 轮 船 船 头 形 状, 船 头 部 分 露 出 水 面 约 5 米 高, 上 面 还 有 矗 立 的 桅 杆 别 墅 航 母 分 为 三 部 分 : 船 头 部 分 为 观 光 的 甲 板 ; 中 部 是 多 个 温 泉 池 ; 后 部 为 名 为 玫 瑰 园 木 屋 的 别 墅 区, 建 有 14 栋 木 制 别 墅 记 者 来 到 位 于 船 尾 的 玫 瑰 园 木 屋 独 栋 别 墅, 外 观 是 欧 洲 风 情 的 全 木 小 屋, 走 进 木 屋, 里 面 现 代 化 设 施 齐 全 ; 站 在 阳 台 上, 脚 下 是 湍 急 的 河 水, 阳 台 上 配 有 大 浴 缸, 房 价 表 上 标 注 为 180 山 景 温 泉 浴 五 房 户 型 住 宿 每 天 近 两 万 元 这 里 消 费 很 高 当 地 村 民 告 诉 记 者, 热 水 河 是 珠 江 支 流 东 江 的 发 源 地 之 一, 是 浰 江 在 热 水 镇 境 内 的 俗 称 因 为 河 中 有 温 泉 眼, 于 是 成 为 开 发 商 的 一 个 卖 点 据 度 假 村 服 务 员 介 绍, 这 个 岛 的 四 面 环 水, 风 景 最 佳, 因 而 房 间 价 格 比 其 他 地 方 要 高 记 者 从 度 假 村 房 价 表 上 看 到, 玫 瑰 园 木 屋 别 墅 有 一 房 二 房 和 五 房 三 种 户 型, 最 便 宜 的 户 型 每 天 1588 元, 而 五 房 户 型 的 价 格 每 天 元 村 民 忧 心 忡 忡 指 其 破 坏 地 貌 尽 管 别 墅 航 母 成 了 一 个 亮 点 造 型, 但 附 近 一 些 村 民 却 认 为 它 侵 占 了 河 道, 破 坏 了 原 来 地 貌 知 情 村 民 说, 这 里 原 是 两 河 口, 主 河 道 先 前 的 宽 度 约 50 米, 超 过 其 他 河 段, 和 平 号 就 像 一 把 刀, 将 主 河 道 劈 为 两 半 : 右 边 是 一 条 宽 约 5 米 的 水 渠, 左 边 是 20 多 米 宽 的 河 道 水 渠 上 有 一 个 小 型 发 电 站, 名 为 九 公 庙 电 站, 与 和 平 号 船 身 中 部 相 连 而 另 一 条 来 自 附 近 山 上 的 支 流 河 道, 几 乎 完 全 被 温 泉 度 假 村 覆 盖, 成 了 一 条 地 下 暗 河, 一 些 村 民 忧 心 忡 忡 尽 管 当 地 政 府 一 再 表 示, 和 平 号 不 会 影 响 河 道 行 洪, 但 也 很 难 打 消 村 民 的 疑 虑 14 栋 木 制 别 墅 被 认 定 违 章 建 筑 广 东 金 穗 集 团 提 供 的 资 料 称, 和 平 号 的 船 体 是 河 的 护 堤 而 和 平 县 水 利 部 门 相 关 负 责 人 认 为, 和 平 号 所 在 位 置, 是 旁 边 九 公 庙 电 站 的 拦 河 堤 坝 水 利 专 家 指 出, 堤 坝 属 于 河 道 管 理 范 围, 即 使 和 平 号 所 在 位 置 以 前 是 堤 坝, 在 堤 坝 上 建 房, 也 属 于 侵 占 河 道 当 地 一 些 干 部 在 采 访 中 承 认, 和 平 号 的 确 占 了 一 部 分 河 道 和 平 县 规 划 部 门 向 记 者 证 实, 和 平 号 上 面 修 建 的 14 栋 木 制 别 墅, 属 于 违 章 建 筑 这 个 县 规 划 建 设 局 村 镇 规 划 股 股 长 叶 志 勇 说, 这 些 别 墅 2011 年 底 修 建 完 毕, 直 到 今 年 三 四 月 份, 开 发 商 才 向 我 们 申 报, 我 们 没 批, 因 为 申 报 材 料 上 没 有 国 土 水 利 部 门 的 意 见 红 线 划 河 道 违 反 防 洪 法 度 假 村 总 经 理 汪 哨 骏 等 人 认 为, 和 平 号 并 没 有 侵 占 河 道, 其 所 在 位 置 是 九 公 庙 电 站 的 拦 河 堤 坝, 地 形 原 貌 是 山 坡 脚 但 是, 和 平 县 水 利 局 副 局 长 李 平 说, 他 们 做 出 这 个 结 论, 并 没 有 查 阅 历 史 文 献, 也 没 有 走 访 当 地 村 民, 这 个 结 论, 只 是 一 种 估 计 推 测 度 假 村 方 面 拿 出 的 依 据, 是 一 份 国 有 土 地 使 用 证 扫 描 件, 上 面 的 土 地 红 线 图 显 示, 和 平 号 所 在 1 号 地 块 红 线 一 半 以 上 与 河 岸 线 重 合 度 假 村 一 方 据 此 认 为, 和 平 号 建 筑 在 该 公 司 规 划 红 线 内, 不 能 说 是 侵 占 河 道 把 红 线 划 在 河 道 上, 这 违 反 了 防 洪 法, 是 错 误 的 和 平 县 国 土 局 一 名 负 责 人 指 出, 这 是 国 土 部 门 的 失 误 17

18 曾 分 管 水 利 工 作 的 和 平 县 委 原 常 委 黄 小 平 认 为 占 用 河 道 肯 定 会 影 响 行 洪, 造 成 安 全 隐 患 对 于 和 平 号 违 建 别 墅 为 何 至 今 未 处 理, 叶 志 勇 辩 称 未 接 到 投 诉, 并 表 示 这 些 别 墅 归 镇 上 管 县 里 管 不 着 而 热 水 镇 党 委 政 府 对 这 一 问 题, 始 终 未 予 明 确 答 复 来 源 : 京 华 时 报 2012 年 07 月 02 日 环 境 污 染 与 生 态 保 护 渤 海 湾 化 工 围 港 三 大 化 工 区 汞 超 标 过 去 人 人 都 说 渤 海 湾 是 海 上 明 珠, 而 今 这 颗 明 珠 已 经 日 益 黯 淡, 变 得 浑 浊 18 受 海 洋 污 染 的 影 响, 渔 业 资 源 明 显 在 减 少 7 月 5 日, 大 神 堂 村 长 刘 宽 海 对 本 报 记 者 感 叹, 天 津 的 鱼 越 来 越 少 了, 过 去 常 见 的 螃 蟹 和 海 虾 现 在 已 很 少 几 年 之 前 在 近 海 可 以 打 鱼, 现 在 只 能 到 几 十 公 里 之 外 的 深 海 该 村 的 一 位 刘 姓 渔 民 对 本 报 表 示, 现 在 去 远 海 和 深 海, 能 否 打 到 鱼 打 到 多 少 鱼, 不 是 我 们 可 以 控 制 的, 完 全 靠 运 气, 如 果 运 气 比 较 差 的 话 还 会 赔 本, 我 们 有 时 候 要 跑 到 山 东 去 打 鱼, 可 是 山 东 的 鱼 也 在 减 少, 鱼 的 数 量 减 少 不 是 天 津 的 局 部 问 题, 而 是 整 个 渤 海 湾 的 现 象 不 但 鱼 的 数 量 在 减 少, 其 种 类 也 在 减 少 过 去 我 们 这 里 的 鱼 有 十 几 种, 现 在 只 剩 下 常 见 的 梭 鱼 鲶 鱼 平 鱼 鲈 板 鱼 这 四 种 了, 像 刀 鱼 快 鱼 鲫 头 鱼 等 其 他 鱼 已 经 快 绝 种 了 该 刘 姓 渔 民 对 记 者 介 绍 大 神 堂 村 是 天 津 市 汉 沽 区 最 东 边 的 一 个 渔 村, 也 是 天 津 现 在 仍 保 持 传 统 打 渔 作 业 的 唯 一 的 渔 村 在 这 位 渔 民 看 来, 海 洋 生 态 环 境 的 变 化 是 与 沿 海 化 工 密 集 布 局 码 头 的 大 量 建 设 和 围 海 造 陆 运 动 分 不 开 的 实 际 上, 不 仅 大 神 堂 村 甚 至 整 个 汉 沽 都 处 于 海 洋 污 染 的 阴 影 之 下 而 汉 沽 又 不 过 是 整 个 渤 海 湾 近 岸 地 区 的 缩 影 沿 海 开 发 只 是 陆 源 污 染 源 之 一, 其 他 行 业 的 工 业 废 水 生 活 用 水 和 农 业 面 源 污 染 是 更 为 重 要 的 陆 源 污 染 源, 尤 其 是 农 业 面 源 污 染 山 东 大 学 海 洋 学 院 副 教 授 王 亚 民 对 本 报 记 者 分 析 化 工 围 港 问 题 在 于 生 态 与 世 界 级 石 油 化 工 产 业 基 地 能 否 并 存? 在 渤 海 湾 的 大 开 发 中, 密 集 的 化 工 企 业 最 为 引 人 注 目 公 开 资 料 显 示, 渤 海 湾 为 渤 海 西 部 的 浅 水 海 湾, 位 于 河 北 省 唐 山 天 津 河 北 省 沧 州 和 山 东 省 黄 河 口 之 间, 面 积 1.59 万 平 方 公 里, 约 占 渤 海 的 1/5 由 于 渤 海 湾 为 陆 上 黄 骅 含 油 凹 陷 的 自 然 延 伸 地 带, 生 油 凹 陷 面 积 大, 含 油 前 景 很 大, 是 中 国 油 气 资 源 较 丰 富 的 海 域 之 一 大 港 油 田 的 一 位 工 程 师 对 本 报 表 示, 这 一 地 质 资 源 条 件 吸 引 了 大 量 的 化 工 企 业 以 北 方 最 大 的 港 口 城 市 天 津 为 例 滨 海 新 区 ( 包 括 汉 沽 塘 沽 和 大 港 三 个 区 ) 已 是 国 内 最 大 的 炼 化 一 体 化 基 地 之 一 和 华 北 地 区 最 大 的 炼 油 及 深 加 工 基 地, 目 前 正 努 力 成 为 世 界 级 生 态 型 石 油 化 工 产 业 基 地 前 述 大 港 油 田 的 工 程 师 介 绍, 问 题 在 于 生 态 与 世 界 级 石 油 化 工 产 业 基 地 能 否 并 存?

19 该 工 程 师 进 一 步 解 释, 在 滨 海 新 区 的 化 工 布 局 中, 汉 沽 的 现 代 产 业 园 区 ( 原 化 工 园 区 ) 以 精 细 化 工 和 海 洋 化 工 为 主, 塘 沽 的 临 港 工 业 园 区 大 港 区 的 存 量 石 化 产 业 群 和 新 建 的 南 港 工 业 园 区 都 主 要 以 石 油 化 工 为 主 官 方 统 计 资 料 显 示,2011 年 新 区 的 石 化 行 业 占 新 区 工 业 总 产 值 的 30% 以 上, 已 占 到 天 津 全 市 石 化 产 业 总 产 值 的 90% 以 上 其 中 大 港 区 为 石 化 项 目 最 密 集 的 区 域, 目 前 存 量 的 石 化 产 业 集 群, 包 括 大 港 城 区 西 南 部 的 大 港 化 工 区 ( 包 括 中 石 化 天 津 石 化 公 司 和 大 港 石 化 产 业 园 区 ) 中 塘 镇 南 侧 的 中 塘 工 业 区 大 港 油 田 腹 地 的 港 西 街 工 业 区 大 港 城 区 东 南 部 的 古 林 工 业 区 四 个 区 域 根 据 滨 海 新 区 区 政 府 去 年 年 底 发 布 的 天 津 市 滨 海 新 区 石 化 产 业 发 展 规 划 纲 要, 以 后 其 他 工 业 园 区 原 则 上 不 再 上 的 化 工 项 目, 新 上 化 工 项 目 都 进 入 南 港 工 业 区 一 位 天 津 市 环 保 局 官 员 介 绍 实 际 上, 对 化 工 行 业 里 面 危 险 化 学 品, 国 家 已 经 提 出 硬 性 要 求 根 据 年 初 工 信 部 发 布 的 危 险 化 学 品 十 二 五 发 展 布 局 规 划, 国 家 将 对 危 险 化 学 品 行 业 进 行 集 中 布 局, 以 后 所 有 新 建 和 搬 迁 企 业 都 必 须 进 入 专 业 化 工 园 区, 并 将 严 格 园 区 的 准 入 条 件 本 报 获 悉, 南 港 工 业 区 的 规 划 面 积 达 到 200 平 方 公 里, 上 的 都 是 特 大 项 目, 比 如 作 为 中 俄 之 间 最 大 的 能 源 合 作 项 目 之 一 的 中 俄 东 方 石 化 ( 天 津 ) 有 限 公 司 1300 万 吨 / 年 炼 油 项 目, 占 地 面 积 6 平 方 公 里, 总 投 资 约 366 亿 元 人 民 币 项 目 建 成 后, 可 年 产 成 品 油 1050 万 吨, 实 现 年 销 售 收 入 622 亿 元 在 从 南 港 工 业 区 管 委 会 向 东, 记 者 来 到 该 项 目 的 建 设 现 场 记 者 发 现, 该 项 目 所 用 土 地 属 于 围 海 造 陆 的 土 地, 土 地 尚 未 平 整 完, 在 一 段 路 的 边 上 竖 立 着 一 块 很 大 的 中 俄 炼 化 1300 万 吨 / 年 项 目 的 牌 子 类 似 的 牌 子 在 南 港 工 业 区 随 处 可 见 在 天 津 之 外, 渤 海 湾 的 其 他 地 区 也 是 化 工 园 区 云 集 如 唐 山 的 曹 妃 甸 工 业 区 海 港 经 济 开 发 区, 沧 州 的 临 港 化 工 园 区, 东 营 的 胜 利 工 业 园 石 油 大 学 工 业 园 临 港 工 业 园 三 大 渤 海 化 工 区 汞 超 标 镉 和 汞 是 渤 海 海 区 的 特 有 现 象, 其 它 三 海 区 均 无 样 品 超 标 化 工 围 港 在 为 地 方 政 府 创 造 GDP 的 同 时, 也 带 来 了 巨 大 的 环 境 隐 患 本 报 发 现, 在 渤 海 湾 地 区 的 环 境 投 诉 也 在 日 益 增 多, 尤 其 是 异 味 投 诉 最 为 引 人 关 注 今 天 早 上 是 被 一 股 臭 味 呛 醒 的, 很 久 以 来, 乙 烯 排 放 的 废 气 空 气 扩 散 不 出 去 就 会 出 现 这 种 情 况 在 天 津 市 门 户 网 站 北 方 网 上, 一 位 市 民 如 此 投 诉 沿 海 化 工 企 业 对 环 境 的 危 害, 比 较 直 接 的, 最 易 于 感 知 的 就 是 气 味, 有 毒 有 害 气 体 对 人 体 健 康 的 危 害 很 大, 而 且 会 随 着 降 雨 融 入 到 海 水 里 面, 对 海 洋 造 成 二 次 污 染 环 保 部 的 一 位 专 家 指 出 但 化 工 围 港 的 危 害 并 不 限 于 此 化 工 企 业 需 要 大 量 的 水, 其 排 放 的 工 业 废 水 量 比 较 大 中 科 院 可 持 续 发 展 专 家 组 组 长 王 毅 对 本 报 介 绍, 但 是 由 于 化 工 行 业 范 围 很 广, 涉 及 到 的 产 业 链 长, 废 水 中 包 含 的 物 质 很 复 杂, 大 体 上 主 要 是 有 机 污 染 物 和 部 分 重 金 属 目 前, 官 方 并 没 有 关 于 沿 海 化 工 企 业 废 水 排 放 的 统 计 目 前, 海 洋 部 门 和 环 保 部 门 并 没 有 专 门 对 沿 海 化 工 企 业 排 放 的 废 水 水 质 和 数 量 专 门 进 行 统 计 中 国 工 程 院 环 境 委 员 会 副 主 任 国 家 海 洋 环 境 监 测 中 心 名 誉 主 任 丁 德 文 对 本 报 介 绍 根 据 环 保 部 2011 年 7 月 发 布 的 中 国 近 岸 海 域 环 境 质 量 公 报 ( 以 下 简 称 近 岸 公 报 ),2010 年 渤 海 的 直 排 海 工 业 污 染 源 污 水 排 放 总 量 约 为 1.81 亿 吨, 各 项 污 染 物 排 放 总 量 约 为 :CODCr0.79 万 吨 石 油 类 74.7 吨 氨 氮 0.11 吨 总 磷 66.9 吨 19

20 尽 管 我 们 无 从 得 知 渤 海 湾 的 具 体 数 据, 但 考 虑 到 渤 海 湾 密 集 的 化 工 企 业 布 局, 大 体 上 可 以 推 算 出 渤 海 湾 的 污 水 排 放 量 占 比 不 低 王 亚 民 对 本 报 分 析, 无 论 是 整 个 渤 海 还 是 渤 海 湾 都 不 应 该 再 继 续 排 放 新 的 污 水 了, 实 际 上 这 里 的 海 洋 环 境 容 量 已 大 大 超 载 丁 德 文 进 一 步 指 出, 从 理 论 上 来 说, 陆 源 污 水 的 排 放 量 应 与 海 洋 的 环 境 容 量 相 适 应, 但 渤 海 湾 的 环 境 容 量 到 底 是 多 少, 目 前 官 方 并 没 有 一 个 准 确 的 说 法, 建 议 尽 快 完 成 环 境 容 量 的 调 查 工 作, 用 数 据 说 明 环 境 容 量 的 具 体 超 载 状 况 不 过, 渤 海 沿 海 的 部 分 化 工 园 区 的 污 染 状 况 已 有 了 定 性 的 说 法 根 据 国 家 海 洋 局 北 海 分 局 6 月 29 日 发 布 的 2012 北 海 区 海 洋 环 境 公 报 ( 以 下 简 称 北 海 公 报 ) 显 示, 曹 妃 甸 循 环 经 济 示 范 区, 局 部 海 域 海 水 活 性 磷 酸 盐 浓 度 超 第 四 类 海 水 水 质 标 准, 石 油 类 锌 总 汞 超 第 一 类 海 水 水 质 标 准 ; 沉 积 物 铬 和 铜 含 量, 超 第 一 类 海 洋 沉 积 物 质 量 标 准 在 天 津 滨 海 新 区, 局 部 海 域 海 水 活 性 磷 酸 盐 和 无 机 氮 浓 度 超 第 四 类 海 水 水 质 标 准, 总 汞 和 铅 浓 度 超 第 一 类 海 水 水 质 标 准, 锌 浓 度 略 高 于 周 边 海 域 ; 沉 积 物 铜 盒 多 氯 联 苯 含 量 超 第 一 类 海 洋 沉 积 物 质 量 标 准 同 时, 近 岸 公 报 还 特 别 指 出, 在 天 津 市 近 海 海 域, 对 海 水 中 汞 的 实 测 值 范 围 为 未 检 出 至 微 克 / 升, 样 品 超 标 率 为 0.5% 而 沧 州 渤 海 新 区, 局 部 海 域 海 水 无 机 氮 活 性 磷 酸 盐 铅 和 总 汞 浓 度 超 第 一 类 海 水 水 质 标 准, 沉 积 物 铬 含 量 超 第 一 类 海 洋 沉 积 物 质 量 标 准 不 难 发 现, 在 上 述 三 个 渤 海 化 工 园 区 都 同 时 出 现 了 汞 浓 度 超 第 一 类 海 水 水 质 标 准 的 现 象 镉 和 汞 是 渤 海 海 区 的 特 有 现 象, 其 它 三 海 区 均 无 样 品 超 标 丁 德 文 介 绍, 关 于 汞 的 排 放 源, 目 前 我 们 并 不 是 特 别 清 楚, 这 一 点 需 要 进 一 步 进 行 详 细 排 查 产 卵 场 中 毒 渔 业 资 源 由 95 种 减 少 到 75 种, 特 产 野 生 牙 鲆 河 豚 已 彻 底 绝 迹 在 海 洋 的 陆 源 污 染 当 中, 包 括 沿 海 化 工 企 业 在 内 的 工 业 废 水 排 放 只 是 冰 山 一 角 根 据 环 保 部 对 近 海 海 域 污 染 的 调 查, 工 业 污 染 源 占 直 排 海 污 染 源 污 染 物 入 海 量 的 比 例 要 大 大 低 于 生 活 和 农 业 污 染 源 的 比 例 环 保 部 的 一 位 专 家 指 出, 同 时 河 流 污 染 物 入 海 量 大 于 直 排 海 污 染 源 污 染 物 入 海 量 对 此, 王 亚 民 解 释 说, 生 活 和 农 业 的 污 染 物 排 放 源 范 围 广, 数 量 大, 因 此 对 海 洋 环 境 的 影 响 更 大, 但 这 一 块 长 久 以 来 不 被 人 们 重 视, 尤 其 是 农 业 面 源 污 染, 其 治 理 范 围 和 程 度 比 生 活 污 染 源 更 低 在 陆 源 污 染 源 之 外, 海 上 污 染 源 也 不 容 忽 视 近 年 来, 随 着 海 上 污 染 事 故 日 益 增 多, 石 油 开 发 的 污 染 已 成 为 渤 海 湾 生 态 环 境 的 很 大 隐 患 根 据 国 家 海 洋 局 统 计 数 据 显 示, 渤 海 海 域 在 十 五 期 间 发 生 溢 油 事 故 16 起, 占 同 期 全 国 溢 油 事 故 的 近 一 半, 而 十 一 五 期 间 渤 海 海 域 溢 油 事 故 继 续 攀 升, 但 是 2008 年 渤 海 海 域 就 发 生 了 12 起 小 型 油 污 事 故,2011 年 的 康 菲 溢 油 则 将 渤 海 溢 油 事 故 推 上 了 顶 峰 随 着 人 们 对 渤 海 的 过 度 使 用, 渤 海 的 环 境 容 量 已 经 大 大 超 载, 这 么 多 年 总 量 超 标 的 问 题 一 直 没 有 得 到 解 决, 这 就 导 致 渤 海 的 水 质 日 益 变 差, 生 态 环 境 遭 到 严 重 破 坏 王 亚 民 指 出, 与 其 他 海 域 相 比, 渤 海 是 一 个 三 面 环 陆 半 封 闭 的 内 海, 水 体 交 换 缓 慢, 自 净 能 力 较 差, 因 此, 其 生 态 环 境 破 坏 后 的 周 期 特 别 漫 长 根 据 北 海 公 报, 渤 海 湾 已 是 渤 海 地 区 水 质 最 差 的 一 个 区 域, 符 合 第 一 类 海 水 水 质 标 准 的 面 积 占 比 最 低, 只 占 渤 海 湾 面 积 的 35%, 同 时 超 第 四 类 海 水 水 质 标 准 的 面 积 占 比 最 高, 占 到 渤 海 湾 的 11%, 主 要 是 无 机 盐 和 活 性 磷 酸 盐 超 标 20

21 无 机 盐 和 活 性 磷 酸 盐 超 标 的 后 果 就 是 导 致 海 水 中 浮 游 的 藻 类 增 多 王 亚 民 介 绍, 而 藻 类 的 繁 殖 产 生 海 水 富 氧 化, 产 生 赤 潮, 赤 潮 将 会 导 致 鱼 类 及 其 它 海 洋 生 物 因 缺 氧 死 亡, 同 时 还 会 释 放 出 大 量 有 害 气 体 和 毒 素, 严 重 污 染 海 洋 环 境, 使 海 洋 的 正 常 生 态 系 统 遭 到 严 重 的 破 坏 根 据 北 海 公 报,2011 年 在 秦 皇 岛 北 戴 河 赤 潮 监 控 区 共 发 生 了 四 次 赤 潮, 面 积 达 214 平 方 公 里 该 区 域 连 续 三 年 在 同 一 时 段 发 生 微 型 浮 游 生 物 赤 潮 同 时, 海 水 水 质 变 差 的 另 一 表 现 和 后 果 就 是 渔 业 资 源 的 减 少 渤 海 湾 是 渤 海 三 大 渔 场 之 一, 是 渤 海 产 卵 场 主 要 水 域, 历 史 上 渤 海 湾 水 生 生 物 约 有 150 多 种, 有 经 济 价 值 的 渔 业 资 源 多 达 70 种 但 是 根 据 天 津 市 渤 海 水 产 研 究 所 发 布 的 渤 海 湾 渔 业 资 源 与 环 境 生 态 现 状 调 查 与 评 估 项 目 报 告 显 示, 从 上 世 纪 80 年 代 开 始, 由 于 受 到 过 度 捕 捞 海 洋 污 染 等 众 多 因 素 的 影 响, 渤 海 湾 渔 业 生 态 环 境 极 度 恶 化, 渔 业 资 源 日 益 衰 减 根 据 项 目 报 告, 经 研 究 人 员 在 渤 海 湾 10 米 等 深 线 以 下 海 域 连 续 3 年 的 跟 踪 调 查 发 现, 渤 海 湾 渔 业 资 源 由 过 去 的 95 种 减 少 到 目 前 的 75 种 ; 其 中, 有 重 要 经 济 价 值 的 渔 业 资 源 从 过 去 的 70 种 减 少 到 目 前 的 10 种 左 右 现 在 渤 海 湾 可 捕 捞 达 产 的 渔 业 品 种 只 有 皮 皮 虾 对 虾 等 极 少 数 品 种, 传 统 渔 业 特 产 野 生 牙 鲆 河 豚 等 已 经 彻 底 绝 迹 此 外, 由 海 水 中 污 染 物 超 标 可 能 引 发 的 海 鲜 中 毒 问 题 也 亟 待 引 起 关 注 根 据 环 保 部 与 农 业 部 2010 年 发 布 的 中 国 渔 业 生 态 环 境 状 况 公 报, 秦 皇 岛 近 海 重 要 经 济 鱼 类 产 卵 索 饵 场 中 石 油 类 物 质 平 均 含 量 最 高 (0.073mg/L), 其 中 最 大 值 超 标 5.2 倍 海 鲜 中 是 否 含 有 对 身 体 危 害 比 较 大 的 重 金 属, 目 前 对 海 鲜 产 品 的 检 测 检 验 只 是 偶 尔 抽 检, 结 果 我 们 现 在 并 不 清 楚 汉 沽 区 的 一 位 市 民 对 记 者 表 示 疑 惑, 滨 海 新 区 海 水 的 汞 超 标 是 悬 而 未 解 的 历 史 问 题, 那 么 这 里 打 捞 上 来 的 海 鲜 的 汞 含 量 有 无 超 标, 对 健 康 是 否 危 害? 实 际 上 这 已 不 是 杞 人 忧 天 根 据 近 岸 公 报,2010 年, 国 家 对 全 国 38 个 海 洋 重 要 渔 业 水 域 中 沉 积 物 进 行 了 监 测, 监 测 项 目 主 要 为 石 油 类 重 金 属 ( 铜 锌 铅 镉 汞 ) 和 砷, 结 果 表 明, 石 油 类 铜 锌 和 砷 的 超 标 比 例 分 别 为 13.3% 16.2% 7.4% 和 2.8% 来 源 :21 世 纪 网 2012 年 7 月 10 日 秦 皇 岛 垃 圾 焚 烧 项 目 遭 抵 制 三 年 僵 局 难 打 破 秦 皇 岛 市 抚 宁 县 留 守 营 镇 潘 官 营 村, 村 口 不 足 千 米 处, 尚 未 竣 工 的 西 部 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 孤 立 在 近 百 亩 空 地 上, 被 周 边 长 势 喜 人 的 庄 稼 围 成 了 一 座 孤 岛 铁 栏 围 起 的 园 区 内, 野 草 蔓 延, 仍 未 投 入 使 用 的 砖 瓦 已 然 变 色 停 工 18 个 月 后, 看 守 厂 区 的 保 安 已 不 见 踪 影, 紧 锁 的 大 门 左 侧 保 安 室 内, 桌 子 床 上 积 着 厚 厚 的 尘 土 秦 皇 岛 西 部 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 ( 下 称 西 部 垃 圾 焚 烧 厂 ) 是 浙 江 伟 明 环 保 股 份 有 限 公 司 ( 下 称 伟 明 公 司 ) 与 秦 皇 岛 市 政 府 合 作 的 项 目, 采 取 BOT( 建 设 运 营 移 交 ) 模 式, 拟 投 资 2.2 亿 元, 原 计 划 2011 年 8 月 竣 工, 但 由 于 遭 到 周 边 上 万 名 村 民 37 个 村 委 会 抵 制, 于 2010 年 底 停 工 目 前, 这 场 风 波 已 从 最 初 的 环 保 事 件, 演 化 为 针 对 行 政 机 关 的 司 法 诉 讼, 当 地 村 民 两 次 向 国 家 环 保 部 申 请 行 政 复 议, 并 行 政 起 诉 了 河 北 省 环 保 厅 ; 今 年 5 月, 村 民 代 表 又 因 为 国 家 环 保 部 原 则 通 过 伟 明 公 司 的 环 保 核 查, 进 而 起 诉 了 国 家 环 保 部, 但 未 被 法 院 受 理 近 期, 村 民 及 其 代 理 律 师 准 备 向 国 务 院 办 公 厅 监 察 部 和 审 计 署 进 一 步 举 报 21

22 正 在 申 请 上 市 的 伟 明 公 司 已 通 过 了 环 保 部 的 环 保 核 查, 但 折 戟 于 西 部 垃 圾 焚 烧 厂, 其 上 市 之 路 陡 增 困 窘 这 一 事 件 是 中 国 近 年 来 频 现 的 垃 圾 焚 烧 项 目 遭 抵 制 的 又 一 个 缩 影, 再 次 暴 露 出 如 不 能 及 早 打 破 僵 局 以 及 重 塑 有 效 的 环 评 体 系 和 诚 信, 将 加 大 重 大 投 资 项 目 的 流 产 风 险 诉 讼 风 波 2009 年 4 月 16 日, 几 经 易 址 的 西 部 垃 圾 焚 烧 厂 落 户 抚 宁 县 留 守 营 镇 当 天 下 午, 该 镇 潘 官 营 村 原 村 主 任 乔 晏 利 带 人 划 地 建 厂, 引 起 村 民 的 反 对 被 征 用 的 近 百 亩 农 田, 涉 及 潘 官 营 小 营 两 村 十 余 户 农 民 因 土 地 被 征 用, 数 十 名 村 民 当 年 曾 多 次 信 访, 但 当 时 他 们 仅 知 征 地 建 厂, 不 知 要 建 的 是 垃 圾 焚 烧 厂 直 到 近 半 年 之 后, 在 潘 官 营 村 村 委 会 一 次 日 常 会 议 上, 当 地 政 府 才 第 一 次 明 确 公 布 建 设 垃 圾 焚 烧 厂 信 息, 并 征 求 意 见, 遭 到 村 代 表 的 集 体 反 对 而 事 实 上, 垃 圾 焚 烧 项 目 从 征 地 开 始 便 已 破 土 动 工 拟 建 的 西 部 垃 圾 焚 烧 厂, 由 秦 皇 岛 市 政 府 立 项 河 北 省 发 改 委 审 批,2009 年 5 月 19 日 获 得 河 北 省 环 保 厅 的 环 评 批 文, 其 业 主 方 及 产 权 均 为 秦 皇 岛 市 政 府 负 责 垃 圾 场 建 设 规 划 的 秦 皇 岛 市 城 管 局, 作 为 项 目 建 设 方 全 程 参 与 该 项 目 的 前 期 征 地 实 际 操 作 和 建 设 西 部 垃 圾 焚 烧 厂 建 成 后, 将 用 于 消 化 昌 黎 抚 宁 等 县 的 生 活 垃 圾, 进 而 取 代 县 城 原 有 的 垃 圾 填 埋 场 伟 明 公 司 董 秘 程 鹏 告 诉 记 者, 伟 明 公 司 作 为 特 许 经 营 方, 提 供 资 金 技 术, 负 责 厂 区 的 建 设 和 运 营, 按 国 家 规 定 期 限 最 长 不 超 过 30 年, 然 后 移 交 给 业 主 谁 都 不 希 望 垃 圾 场 建 在 自 家 门 口, 但 选 址 真 的 是 个 难 题 留 守 营 镇 确 实 人 口 稠 密, 不 是 最 优 选 择, 但 之 所 以 还 落 户 到 那 里, 是 没 有 更 好 的 替 代 方 案 秦 皇 岛 市 城 管 局 人 士 表 示, 项 目 选 址 综 合 考 虑 了 人 口 密 度, 以 及 运 输 成 本 等 社 会 效 益 经 济 效 益 多 种 因 素 据 村 民 查 阅 统 计 资 料 显 示, 厂 址 南 北 方 向 5 公 里 范 围 内, 汇 聚 了 20 多 个 集 中 居 民 区, 近 8 万 人 口 村 民 们 向 环 保 专 家 多 次 咨 询, 得 知 垃 圾 焚 烧 可 产 生 致 癌 污 染 物 二 英 于 是, 毗 邻 西 部 垃 圾 焚 烧 厂 的 潘 官 营 小 营 黄 义 庄 桃 园 等 37 个 村 委 会 齐 声 反 对 2010 年 8 月, 八 名 村 民 代 表 联 名 向 国 家 环 保 部 申 请 行 政 复 议, 要 求 其 撤 销 河 北 省 环 保 厅 发 布 的 此 项 目 环 评 批 文, 四 个 月 后, 环 保 部 作 出 行 政 复 议 决 定, 维 持 上 述 环 评 批 文 2011 年 1 月, 四 名 村 民 代 表 将 河 北 省 环 保 厅 告 上 石 家 庄 市 桥 西 区 法 院 同 年 5 月 27 日, 河 北 省 环 保 厅 撤 销 其 2009 年 出 具 的 该 项 目 环 评 批 文, 同 时 明 确 要 求 : 在 环 评 报 告 重 新 上 报 获 批 之 前, 该 项 目 不 得 施 工 建 设 申 诉 目 标 达 到, 村 民 代 表 于 2011 年 6 月 8 日 撤 诉 同 年 9 月 7 日, 环 保 部 发 布 关 于 对 浙 江 伟 明 环 保 股 份 有 限 公 司 上 市 环 保 核 查 情 况 的 公 示 上 市 环 保 核 查, 是 环 保 部 门 依 照 公 司 申 请 对 其 过 去 环 保 守 法 情 况 开 展 的 全 面 审 查, 目 的 在 于 促 进 申 请 上 市 的 公 司 持 续 改 善 环 境 行 为, 避 免 因 环 境 污 染 问 题 给 投 资 者 带 来 投 资 风 险 得 知 这 一 消 息 的 村 民 们, 担 心 伟 明 公 司 通 过 环 保 核 查 并 上 市 成 功 后, 秦 皇 岛 项 目 将 复 建 投 产, 于 是 在 2011 年 9 月 14 日, 再 次 向 环 保 部 申 请 行 政 复 议, 提 出 环 保 核 查 技 术 报 告 在 结 论 程 序 和 操 作 环 节 上 存 在 问 题 其 依 据 是 关 于 进 一 步 规 范 监 督 管 理 严 格 开 展 上 市 公 司 环 保 核 查 工 作 的 通 知 ( 环 办 号 ) 规 定 : 对 申 请 核 查 前 一 年 内 发 生 过 严 重 环 境 违 法 行 为 的 企 业, 各 级 环 保 部 门 应 不 予 受 理 其 核 查 申 请 但 三 个 月 后, 环 保 部 发 布 公 函 关 于 浙 江 伟 明 环 保 股 份 有 限 公 司 上 市 环 保 核 查 情 况 的 函, 原 则 同 意 伟 明 公 司 通 过 上 市 环 保 核 查 22

23 今 年 春 节 后, 西 部 垃 圾 焚 烧 厂 复 建 投 产 的 迹 象 逐 步 显 现 2012 年 5 月, 伟 明 公 司 与 村 民 沟 通 过 程 中, 透 露 其 一 边 动 工 一 边 上 市 ; 为 上 市, 可 以 把 秦 皇 岛 项 目 卖 掉 ; 何 时 动 工 尚 要 听 从 当 地 政 府 安 排 的 计 划, 再 次 激 怒 村 民 5 月 18 日, 潘 志 中 潘 佐 富 两 名 村 代 表 以 具 有 环 境 违 法 行 为 的 企 业 却 通 过 了 环 保 部 的 核 查 为 由, 将 环 保 部 告 上 北 京 市 第 一 中 级 法 院 6 月 21 日 上 午, 潘 志 中 接 到 法 院 裁 定 书 : 此 案 不 予 立 案 环 评 造 假 村 民 们 获 得 的 一 份 重 要 材 料 是 数 百 页 的 秦 皇 岛 西 部 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 项 目 环 境 影 响 报 告 书 ( 下 称 环 评 报 告 ) 由 于 此 前 石 家 庄 市 桥 西 区 法 院 受 理 了 此 次 行 政 诉 讼 案, 双 方 需 补 充 相 应 案 件 材 料, 由 此, 村 民 掌 握 了 该 项 目 环 评 造 假 的 材 料 受 建 设 单 位 委 托 由 中 国 气 象 科 学 研 究 院 于 2009 年 3 月 做 出 的 环 评 报 告 称, 项 目 公 示 两 次, 第 一 次 公 示 时 间 从 2009 年 1 月 4 日 到 16 日, 第 二 次 为 2 月 20 日 到 3 月 5 日, 而 村 民 表 示 从 未 见 到 公 示 公 告 环 评 报 告 称, 公 示 期 间 在 潘 官 营 村 等 区 域 发 放 公 众 参 与 意 见 调 查 表 100 份, 被 调 查 公 众 均 同 意 项 目 建 设 报 告 附 录 的 100 份 调 查 表, 共 涉 及 潘 官 营 小 营 桃 园 以 及 水 海 坨 等 四 个 村 然 而, 村 民 代 表 按 照 调 查 表 进 行 了 逐 户 核 实 核 实 全 程 有 录 音 影 像 为 证 结 果 表 明 : 在 该 村 内 根 本 不 存 在 调 查 表 中 名 字 的 人 员 共 计 15 人 ; 调 查 表 填 写 时, 被 调 查 人 中 已 经 死 亡 的 1 人, 已 离 开 本 村 多 年 且 一 直 在 外 的 有 13 人, 因 故 意 伤 害 他 人 已 潜 逃 八 年 之 久 的 1 人 ; 重 复 填 写 调 查 表, 即 一 人 填 写 两 份 调 查 表 的 1 人 ; 村 干 部 5 人, 但 皆 称 未 见 过 调 查 表, 也 从 未 填 写 过 该 表 除 上 述 情 况 外, 剩 余 的 64 份 调 查 表 与 实 际 村 民 名 字 相 符, 但 这 64 位 村 民 称 既 未 见 过 该 调 查 表, 也 没 有 填 写 和 签 名, 且 一 致 不 同 意 在 该 地 建 设 垃 圾 焚 烧 项 目 此 外, 环 评 报 告 的 公 共 参 与 章 节 还 附 录 了 两 份 抬 头 均 为 潘 官 营 村 委 会 的 会 议 记 录 其 中 记 载 着 分 别 于 2009 年 3 月 23 日 与 4 月 14 日, 两 次 由 村 委 会 召 开 的 村 代 表 大 会, 商 讨 垃 圾 焚 烧 厂 事 宜, 结 果 为 与 会 村 代 表 经 充 分 讨 论 研 究, 对 项 目 议 题 表 示 同 意, 认 为 可 以 实 施, 无 异 议, 两 份 资 料 上 并 附 有 两 页 村 代 表 的 签 名 而 与 会 村 代 表 向 记 者 表 示, 这 两 份 会 议 记 录 系 后 期 合 成, 首 先 该 时 间 内 并 未 召 开 过 上 述 会 议 ; 其 次, 村 代 表 签 名 虽 然 是 真 的, 但 当 时 是 在 常 务 会 议 上 发 放 几 十 元 的 补 贴, 为 记 录 领 取 了 参 会 补 贴 大 家 才 在 一 张 空 白 纸 上 签 名, 没 想 到 之 后 被 张 冠 李 戴 对 此, 伟 明 公 司 董 秘 程 鹏 表 示, 上 述 项 目 环 评 的 公 众 参 与 事 项, 作 为 特 许 经 营 方 的 企 业 并 不 参 与, 而 征 地 公 示 等 前 期 工 作 亦 由 当 地 政 府 部 门 组 织 配 合 留 守 营 镇 政 府 抚 宁 县 政 府 相 关 负 责 人 接 受 采 访, 称 事 隔 多 年 领 导 已 换 届, 究 竟 由 哪 些 单 位 哪 些 人 参 与 造 假 很 难 查 清 这 名 负 责 人 还 说, 从 选 址 抚 宁 之 日 起, 我 们 就 不 是 很 同 意, 不 仅 村 民 有 意 见, 我 们 也 怕 有 污 染, 但 上 级 重 大 项 目, 我 们 也 是 无 奈 地 做 协 调 配 合 工 作 除 了 造 假, 环 评 报 告 的 评 价 方 法 亦 被 质 疑 中 国 环 境 科 学 研 究 院 研 究 员 环 保 部 环 境 工 程 评 估 中 心 专 家 组 成 员 赵 章 元 曾 看 过 环 评 报 告, 并 到 留 守 营 镇 实 地 调 查 他 认 为, 报 告 中 采 用 了 错 误 的 评 价 方 法, 未 考 虑 当 地 的 原 有 环 境 承 载 能 力, 而 错 将 工 程 建 成 后 的 环 境 影 响 预 测 值, 直 接 用 来 与 环 境 标 准 对 比 记 者 实 地 调 查 发 现, 当 地 已 有 几 十 家 造 纸 厂 纤 维 厂 化 肥 厂 屠 宰 场 和 选 矿 厂 赵 章 元 指 出, 当 地 环 境 容 量 已 负 债 累 累, 承 载 力 十 分 有 限 若 按 错 误 方 法 进 行 环 境 评 价, 在 23