C M Y K 图 片 新 闻 TUPIANXINWEN 凝 聚 共 识 真 抓 实 干 以 改 革 创 新 精 神 开 创 上 海 海 事 工 作 新 局 面 上 海 海 事 局 2014 年 工 作 会 议 成 功 召 开 1 月 17 日 下 午, 上 海 海 事 局 召 开 2014 年 工

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1 C M Y K 上 海 海 事 1 JANUARY 2014 中 华 人 民 共 和 国 上 海 海 事 局 主 办 月 刊 2014 年 第 1 期 ( 总 第 321 期 ) 内 部 资 料 免 费 交 流 忠 信 廉 直 同 舟 共 济 尚 法 弘 德 不 辱 使 命 上 海 自 贸 区 国 际 船 舶 登 记 实 现 五 大 突 破 洋 山 港 首 次 成 功 实 现 夜 间 套 泊

2 C M Y K 图 片 新 闻 TUPIANXINWEN 凝 聚 共 识 真 抓 实 干 以 改 革 创 新 精 神 开 创 上 海 海 事 工 作 新 局 面 上 海 海 事 局 2014 年 工 作 会 议 成 功 召 开 1 月 17 日 下 午, 上 海 海 事 局 召 开 2014 年 工 作 会 议 会 议 由 常 富 治 副 局 长 主 持 局 党 政 领 导, 退 休 老 领 导, 东 海 航 海 保 障 中 心 领 导, 局 机 关 处 级 干 部, 局 属 各 分 支 局 主 要 领 导 两 办 主 任 工 会 主 席, 东 海 航 海 保 障 中 心 上 海 地 区 基 层 党 政 主 要 领 导 两 办 主 任 工 会 主 席 参 加 了 此 次 会 议 会 上, 徐 国 毅 局 长 作 了 题 为 凝 聚 共 识, 真 抓 实 干, 以 改 革 创 新 精 神 加 快 上 海 海 事 科 学 发 展 的 行 政 工 作 报 告 徐 国 毅 局 长 的 报 告 从 安 全 监 管 拓 展 服 务 依 法 行 政 内 部 管 理 等 四 个 方 面 全 面 回 顾 了 2013 年 上 海 海 事 取 得 的 丰 硕 成 果, 客 观 评 估 了 存 在 的 问 题 和 不 足, 科 学 谋 划 了 2014 年 的 重 点 工 作 徐 国 毅 局 长 指 出,2014 年 全 局 上 下 要 紧 紧 围 绕 建 设 海 洋 强 国 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 和 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 三 大 国 家 战 略, 努 力 实 现 理 念 突 破 模 式 突 破 制 度 突 破 和 科 技 突 破, 始 终 以 水 上 安 全 监 管 为 中 心, 在 管 理 创 新 上 求 作 为, 在 服 务 理 念 上 求 认 同, 在 机 制 改 革 上 求 突 破, 在 科 学 规 范 上 求 进 展, 在 科 技 创 新 上 求 实 效, 牢 牢 把 握 三 化 建 设 这 条 主 线, 为 早 日 建 成 与 上 海 国 际 航 运 中 心 相 适 应 的 世 界 一 流 海 事 机 构 而 努 力 李 青 书 记 作 了 题 为 振 奋 精 神, 求 真 务 实, 为 上 海 海 事 改 革 发 展 稳 定 提 供 坚 强 政 治 保 障 的 党 组 工 作 报 告 报 告 从 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 干 部 人 才 队 伍 建 设 党 建 工 作 海 事 文 化 建 设 党 风 廉 政 建 设 巩 固 和 谐 稳 定 大 局 等 六 个 方 面 回 顾 了 2013 年 的 主 要 工 作, 指 出 了 2014 年 工 作 需 要 重 点 把 握 好 的 三 个 重 点, 同 时 明 确 了 六 大 项 具 体 任 务 报 告 强 调 全 局 上 下 要 紧 紧 围 绕 上 海 海 事 中 心 工 作, 振 奋 精 神, 开 拓 创 新, 不 断 提 升 上 海 海 事 党 的 建 设 科 学 化 水 平, 为 打 造 人 民 满 意 的 上 海 海 事 提 供 坚 实 的 政 治 思 想 和 组 织 保 障 局 办 公 室 党 工 部

3 C M Y K TUPIANXINWEN 图 片 新 闻 敬 终 如 始 善 作 善 成 上 海 海 事 局 召 开 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会 1 月 22 日 下 午, 上 海 海 事 局 召 开 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 总 结 大 会, 对 半 年 来 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 情 况 进 行 全 面 总 结 和 回 顾 大 会 由 徐 国 毅 局 长 主 持, 局 党 组 李 青 书 记 作 总 结 报 告, 部 党 组 第 五 督 导 组 于 庆 昌 组 长 刘 驰 调 研 员 宫 宇 主 任 到 会 指 导 局 领 导 班 子 成 员 东 海 航 海 保 障 中 心 主 要 领 导 局 机 关 副 处 级 以 上 领 导 干 部 局 处 室 办 事 机 构 和 基 层 单 位 正 处 级 领 导 干 部 部 分 职 工 代 表 共 80 余 人 在 局 22 楼 参 加 了 会 议, 局 处 室 办 事 机 构 及 基 层 单 位 副 处 级 领 导 干 部 活 动 办 成 员 中 层 干 部 和 党 员 群 众 代 表 通 过 视 频 收 看 了 会 议 李 青 书 记 在 总 结 报 告 中 指 出, 自 2013 年 7 月 以 来, 按 照 中 央 和 部 党 组 的 总 体 部 署, 在 部 第 五 督 导 组 的 精 心 指 导 下, 上 海 海 事 局 以 杜 绝 四 风 强 化 服 务, 建 设 群 众 满 意 的 上 海 海 事 为 载 体, 扎 实 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 全 局 广 大 党 员 干 部 按 照 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 扎 实 开 展 学 习 教 育, 广 泛 征 求 意 见 建 议, 深 入 查 摆 四 风 问 题, 认 真 进 行 对 照 检 查, 立 说 立 行 即 知 即 改, 于 法 周 延 建 章 立 制, 于 事 简 便 强 化 服 务, 各 项 工 作 进 展 顺 利 通 过 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 全 局 党 员 干 部 的 理 想 信 念 得 到 进 一 步 坚 定, 群 众 观 点 和 宗 旨 意 识 普 遍 增 强, 群 众 关 心 关 注 的 一 些 重 点 难 点 问 题 得 到 较 好 的 解 决, 四 风 方 面 存 在 的 突 出 问 题 得 到 有 效 遏 制, 党 员 干 部 工 作 作 风 明 显 改 进, 中 央 八 项 规 定 得 到 很 好 地 贯 彻 落 实, 水 上 交 通 安 全 形 势 稳 定 可 控, 教 育 实 践 活 动 成 效 明 显 于 庆 昌 组 长 代 表 部 第 五 督 导 组 对 上 海 海 事 局 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 开 展 情 况 给 予 了 充 分 肯 定, 并 希 望 上 海 海 事 局 扎 实 做 好 活 动 的 后 续 工 作, 认 真 按 照 部 党 组 的 要 求, 在 指 导 基 层 单 位 做 好 总 结 的 同 时, 在 深 化 成 效 上 下 功 夫, 切 实 形 成 作 风 建 设 的 常 态 化 长 效 化, 要 重 点 抓 好 三 个 方 面 的 工 作 : 一 是 继 续 抓 好 认 识 提 高, 推 进 整 改 落 实 要 充 分 发 挥 政 治 理 论 学 习 中 心 组 的 作 用, 认 真 组 织 党 员 干 部 深 入 学 习 领 会 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 和 习 近 平 总 书 记 一 系 列 重 要 讲 话 精 神, 不 断 强 化 党 员 意 识, 加 强 党 性 修 养, 增 强 政 治 自 觉 和 思 想 自 觉 二 是 要 继 续 抓 好 建 章 立 制, 完 善 长 效 机 制 要 在 前 期 集 中 整 改 的 基 础 上, 进 一 步 对 贯 彻 党 的 群 众 路 线 的 制 度 建 设 情 况 进 行 梳 理, 确 保 规 章 制 度 行 得 通 约 束 有 力 能 长 期 管 用, 使 制 度 体 系 更 好 的 体 现 作 风 建 设 要 求, 体 现 机 关 管 理 和 干 部 管 理 规 律, 体 现 广 大 人 民 群 众 意 愿 三 是 要 继 续 抓 好 党 建 工 作, 实 施 有 效 监 督 要 在 注 意 听 取 群 众 意 见, 虚 心 采 纳 群 众 建 议, 主 动 借 鉴 活 动 经 验, 不 断 加 强 自 身 和 基 层 党 组 织 的 建 设 ; 重 点 检 查 党 的 纪 律 和 各 项 制 度 遵 行 情 况, 对 制 度 的 敬 畏 对 违 反 制 度 行 为 的 零 容 忍, 促 使 党 员 干 部 自 觉 弘 扬 党 的 优 良 作 风, 赢 得 群 众 的 信 任 局 教 育 实 践 活 动 办

4 C M Y K 图 片 新 闻 TUPIANXINWEN 上 海 市 副 市 长 蒋 卓 庆 赴 上 海 海 事 局 上 海 海 上 搜 救 中 心 开 展 调 研 1 月 2 日 下 午, 上 海 市 副 市 长 蒋 卓 庆 一 行 赴 上 海 海 事 局 上 海 海 上 搜 救 中 心 开 展 工 作 调 研 市 府 副 秘 书 长 黄 融 市 应 急 办 主 任 熊 新 光 市 交 港 局 副 局 长 张 林 及 市 建 交 委 等 部 门 领 导 陪 同 调 研 我 局 徐 国 毅 局 长 李 青 书 记 晨 晓 光 副 局 长 东 海 航 海 保 障 中 心 王 鹤 荀 主 任 参 加 调 研 调 研 中, 蒋 卓 庆 副 市 长 听 取 了 上 海 海 事 局 与 上 海 海 上 搜 救 中 心 近 年 来 的 工 作 情 况 汇 报, 参 观 了 搜 救 中 心 值 班 室 上 海 海 上 搜 救 中 心 成 员 单 位 东 海 救 助 局 上 海 打 捞 局 东 海 区 渔 政 局 等 也 在 调 研 活 动 中 向 蒋 副 市 长 介 绍 了 各 单 位 的 工 作 情 况 蒋 卓 庆 副 市 长 在 总 结 讲 话 中 肯 定 了 上 海 海 事 局 上 海 海 上 搜 救 中 心 对 上 海 城 市 安 全 运 行 和 经 济 发 展 做 出 的 重 大 贡 献, 希 望 上 海 海 事 局 上 海 海 上 搜 救 中 心 巩 固 既 有 成 绩, 加 大 创 新 力 度, 更 好 地 围 绕 上 海 市 四 个 中 心 建 设, 特 别 是 国 际 航 运 中 心 建 设 出 谋 划 策 ; 同 时, 不 断 完 善 应 急 机 制, 进 一 步 提 高 海 上 执 法 和 应 急 处 置 能 力, 为 维 护 城 市 运 行 安 全 和 生 产 安 全 做 出 更 大 的 贡 献 局 指 挥 中 心 上 海 海 事 局 参 加 上 海 口 岸 新 春 团 拜 会 1 月 20 日 下 午, 上 海 市 口 岸 办 联 合 上 海 海 事 局 等 四 家 口 岸 单 位 举 办 了 上 海 口 岸 新 春 团 拜 会 活 动 团 拜 会 上, 市 口 岸 办 主 任 张 超 美 出 席 并 致 辞, 上 海 海 事 局 副 局 长 刘 亮 等 口 岸 相 关 单 位 分 管 领 导 及 职 能 部 门 负 责 人 出 席 此 次 团 拜 会 还 邀 请 了 我 局 部 分 老 同 志 各 级 劳 模 及 先 进 代 表 和 口 岸 一 线 先 进 代 表 约 30 人 观 看 慰 问 演 出 团 拜 会 演 出 团 队 汇 集 了 上 海 海 事 局 上 海 海 关 上 海 边 检 东 方 航 空 等 多 家 口 岸 查 验 单 位 和 运 营 单 位 的 文 艺 骨 干, 为 上 海 口 岸 老 领 导 老 同 志 劳 模 先 进 和 广 大 干 部 职 工 献 上 了 一 台 精 彩 的 慰 问 演 出 演 出 在 上 海 海 事 局 铜 管 乐 队 迎 宾 曲 中 拉 开 序 幕, 来 自 洋 山 港 海 事 局 的 资 深 竹 笛 爱 好 者 李 民 康 为 大 家 带 来 笛 子 独 奏 牧 民 新 歌, 他 借 用 欢 快 的 乐 曲 倾 吐 对 生 活 的 热 爱, 意 蕴 着 海 事 人 对 上 海 口 岸 发 展 和 洋 山 开 港 八 年 来 的 辉 煌 成 果 的 由 衷 赞 叹 音 舞 书 画 节 目 江 风 古 韵 中 我 局 老 干 部 陈 文 焕 即 兴 挥 毫 表 演 书 法 书 写 创 新 二 字, 将 演 出 气 氛 推 向 高 潮 洋 山 港 海 事 局 吕 宏 均 代 表 我 局 担 任 主 持 人 之 一 通 过 歌 曲 演 唱 小 品 情 景 诗 朗 诵 器 乐 演 奏 书 法 表 演 等 多 个 节 目, 团 拜 会 以 隆 重 简 朴 的 形 式 向 全 体 口 岸 工 作 者 表 示 亲 切 的 慰 问 并 致 以 新 春 的 祝 福, 表 达 了 上 海 口 岸 改 革 创 新 提 升 服 务, 共 担 使 命 携 手 奋 进, 全 力 推 进 上 海 四 个 中 心 和 自 贸 试 验 区 建 设 的 决 心 局 宣 传 处

5 海 事 热 线 2013 年 上 海 海 事 加 快 融 入 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 局 宣 传 处 2013 年, 上 海 海 事 局 在 交 通 运 输 部 上 海 市 委 市 政 府 的 有 力 支 持 下, 围 绕 创 新 驱 动 转 型 发 展 总 方 针, 加 快 主 动 融 入 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 步 伐, 各 项 工 作 整 体 进 展 有 序 一 提 升 上 海 港 集 疏 运 能 级, 保 障 口 岸 通 航 环 境 ( 一 ) 四 双 举 措 提 升 洋 山 港 通 航 效 能 上 海 海 事 局 在 已 推 出 的 内 支 线 集 装 箱 船 舶 双 档 靠 泊 作 业 国 际 干 线 集 装 箱 船 舶 双 套 泊 作 业 的 基 础 上,2013 年 成 功 实 施 了 国 际 干 线 集 装 箱 船 舶 双 窗 口 作 业 的 试 行 和 洋 山 深 水 港 主 航 道 双 向 通 航 的 正 式 实 行 上 述 四 双 举 措 实 施 以 来, 成 功 进 行 双 档 靠 泊 作 业 3330 艘 次, 双 套 作 业 1024 艘 次, 双 向 通 航 59 次, 双 窗 口 作 业 30 艘 次, 为 码 头 单 位 释 放 产 能 9936 万 元 ( 二 ) 首 创 雾 航, 降 低 浓 雾 对 港 口 生 产 的 影 响 2013 年 4 月 5 日, 上 海 港 受 大 雾 影 响 能 见 度 不 良, 大 批 船 舶 尤 其 是 集 装 箱 班 轮 面 临 延 误 上 海 海 事 局 利 用 VTS 交 通 管 理 手 段, 首 次 引 导 11 艘 大 型 集 装 箱 船 舶 雾 中 出 港, 取 得 成 功 此 后, 上 海 海 事 局 坚 持 主 动 作 为, 通 过 运 用 综 合 监 管 手 段, 全 年 成 功 组 织 引 导 30 余 艘 次 大 型 集 装 箱 船 舶 浓 雾 天 气 安 全 出 港 ( 三 ) 安 全 畅 通 准 点, 助 力 上 海 港 邮 轮 经 济 发 展 为 促 进 上 海 邮 轮 产 业 经 济 健 康 发 展, 上 海 海 事 局 不 断 提 升 监 管 和 服 务 水 平, 着 重 为 邮 轮 提 供 安 全 畅 通 准 点 优 质 服 务 : 设 立 吴 淞 VTS 邮 轮 专 用 操 作 台, 专 门 服 务 大 型 邮 轮 ; 优 先 考 虑 大 型 邮 轮 进 出 深 水 航 道, 实 现 随 到 随 进 ; 视 情 况 在 长 江 口 交 通 密 集 区 采 取 临 时 交 通 管 制 措 施, 保 证 邮 轮 安 全 进 港 二 融 入 中 国 ( 上 海 ) 自 贸 区 发 展, 加 快 行 政 管 理 体 制 改 革 ( 一 ) 积 极 探 索 推 进 自 贸 区 国 际 船 舶 登 记 制 度 自 贸 区 国 际 船 舶 登 记 制 度 的 高 效 便 捷 性 主 要 体 现 在 : 放 宽 登 记 主 体 船 龄 范 围 等 船 舶 登 记 条 件 ; 完 善 船 员 配 备 登 记 种 类 船 舶 航 行 区 域 登 记 簿 查 询 等 船 舶 登 记 内 容 ; 优 化 登 记 流 程, 有 效 缩 短 办 证 时 间 ; 设 计 与 国 际 船 舶 登 记 制 度 相 配 套 程 序 ( 二 ) 试 行 船 舶 进 出 口 岸 全 程 自 助 查 验 洋 山 港 海 事 局 创 新 推 出 国 际 航 行 船 舶 进 出 口 岸 自 助 查 验, 船 舶 自 助 领 取 离 港 证, 实 现 船 舶 出 口 岸 查 验 业 务 办 结 零 等 待 三 加 强 海 事 安 全 与 技 术 服 务, 提 高 政 府 服 务 水 平 ( 一 ) 海 上 应 急 救 助 能 力 显 著 加 强 2013 年 上 海 海 上 搜 救 中 心 ( 上 海 海 事 局 ) 共 协 调 组 织 海 上 搜 救 行 动 243 次, 救 助 成 功 2787 人 次, 搜 救 成 功 率 为 98.38% 3 月, 我 局 成 功 组 织 实 施 了 在 东 海 海 域 被 撞 受 损 的 外 籍 船 舶 达 飞 佛 罗 里 达 轮 的 救 助 清 污 工 作, 避 免 了 船 上 1546 个 集 装 箱 和 5000 吨 燃 油 可 能 倾 倒 入 海 的 后 果, 保 障 了 我 国 海 上 经 济 生 命 线 的 安 全 ( 二 ) 取 消 或 免 除 5 项 海 事 涉 企 收 费 项 目 为 切 实 减 轻 航 运 企 业 负 担, 着 力 优 化 航 运 市 场 发 展 环 境, 根 据 交 通 运 输 部 海 事 局 的 统 一 部 署, 上 海 海 事 局 对 涉 企 收 费 项 目 进 行 全 面 清 理,10 月 1 日 起 取 消 免 除 部 分 涉 企 收 费 项 目, 并 暂 停 执 行 部 分 与 收 费 项 目 有 关 的 管 理 规 定 : 一 是 取 消 船 舶 进 出 沿 海 港 口 长 江 和 LNG 船 舶 进 出 港 口 的 强 制 性 护 航 ; 二 是 免 除 货 物 托 运 人 或 其 代 理 人 承 担 的 集 装 箱 开 箱 查 验 过 程 中 的 取 样 送 检 费 用 ; 三 是 取 消 船 舶 供 受 油 作 业 布 设 围 油 栏 规 定 ; 四 是 暂 停 执 行 国 际 航 行 船 舶 驶 离 国 内 港 口 前 船 上 污 染 物 清 理 规 定 ; 五 是 暂 停 执 行 内 贸 运 输 煤 炭 物 理 性 质 检 测 规 定 上 海 海 事 2014 第 1 期 1

6 准 印 证 : 上 海 市 新 闻 出 版 局 内 部 资 料 准 印 证 (K) 第 0364 号 主 编 : 陈 洪 国 责 任 编 辑 : 黄 永 昌 潘 洁 沣 编 辑 : 舒 怿 辑 全 国 晶 美 术 编 辑 : 王 艳 华 制 版 印 刷 : 上 海 海 图 图 书 印 刷 厂 海 事 S H A N G H A I M S A 2013 年 上 海 海 事 加 快 融 入 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 局 宣 传 处 (1) 专 稿 海 事 热 线 专 稿 凝 聚 共 识 真 抓 实 干 以 改 革 创 新 精 神 加 快 上 海 海 事 科 学 发 展 徐 国 毅 (4) 主 办 : 中 华 人 民 共 和 国 上 海 海 事 局 编 辑 : 中 华 人 民 共 和 国 上 海 海 事 局 地 址 : 宣 传 处 上 海 海 事 编 辑 部 上 海 市 四 平 路 190 号 海 事 大 厦 2005 室 电 子 邮 箱 : 电 话 : 传 真 : 邮 编 : 振 奋 精 神 求 真 务 实 为 上 海 海 事 改 革 发 展 稳 定 提 供 坚 强 政 治 保 障 李 青 (12) 三 化 建 设 三 化 建 设 江 中 的 船 温 馨 的 家 崇 明 海 事 局 北 支 办 事 处 (20) 上 海 海 事 月 刊 2014 年 第 1 期 ( 总 第 321 期 ) 出 版 :2014 年 1 月 31 日

7 工 作 研 究 工 作 研 究 准 确 把 握 形 势 紧 抓 发 展 机 遇 局 党 组 工 作 部 吴 红 兵 潘 晓 峰 (24) 关 于 港 口 建 设 费 保 税 货 物 征 管 流 程 的 思 考 金 山 海 事 局 张 翔 (31) 海 之 苑 海 之 苑 我 眼 中 的 上 海 两 会 局 法 规 处 沈 浩 (34) 从 私 人 定 制 到 和 谐 社 会 洋 山 港 海 事 局 周 国 辉 (35) 封 面 说 明 : 春 节 期 间, 宝 山 海 事 局 青 年 志 愿 者 开 展 冬 日 阳 光 活 动, 为 船 员 送 上 无 线 网 络 和 设 备, 让 他 们 与 家 人 通 过 视 频 拜 年 ( 图 : 宝 山 海 事 局 李 建 荣 ) 欢 迎 单 位 个 人 踊 跃 投 稿, 欢 迎 多 投 图 片 资 料

8 凝 聚 共 识 真 抓 实 干 以 改 革 创 新 精 神 加 快 上 海 海 事 科 学 发 展 徐 国 毅 2014 年 上 海 海 事 局 工 作 的 指 导 思 想 是 : 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 准 确 把 握 全 国 交 通 运 输 工 作 会 议 提 出 的 四 个 交 通 本 质 要 求, 紧 紧 围 绕 三 化 建 设 目 标, 抓 住 海 洋 强 国 上 海 国 际 航 运 中 心 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 三 大 国 家 战 略 机 遇, 以 水 上 安 全 监 管 为 中 心, 在 管 理 创 新 上 求 作 为, 在 服 务 理 念 上 求 认 同, 在 机 制 改 革 上 求 突 破, 在 科 学 规 范 上 求 进 展, 在 科 技 创 新 上 求 实 效, 着 眼 形 成 上 海 海 事 便 捷 高 效 专 业 的 服 务 取 向, 着 力 提 升 上 海 海 事 科 学 发 展 的 综 合 实 力, 为 早 日 建 成 与 上 海 国 际 航 运 中 心 相 适 应 的 世 界 一 流 海 事 机 构 而 努 力 2013 年 工 作 回 顾 一 坚 持 深 化 链 网 工 程 建 安 全 风 险 分 级 推 行 差 别 化 管 理, 设, 安 全 管 理 长 效 机 制 不 断 完 善 提 升 辖 区 航 运 公 司 安 全 管 理 水 平 ( 一 ) 科 学 谋 划, 优 化 安 全 管 和 质 量 理 制 度 体 系 四 是 改 进 船 舶 安 检 工 作 机 制 一 是 强 化 危 险 源 系 统 治 理 定 期 开 展 船 舶 安 检 后 评 估, 规 范 船 重 视 五 大 危 险 源 课 题 成 果 转 化, 舶 安 检 行 为 跟 踪 港 口 国 监 督 检 查 出 台 桥 区 水 域 通 航 安 全 管 理 规 新 动 态, 及 时 采 取 应 对 措 施, 增 强 定, 制 作 危 险 源 安 全 监 管 及 操 作 港 口 国 监 督 检 查 技 术 服 务 职 能 手 册, 指 导 危 险 源 评 估 与 控 制 开 ( 二 ) 实 践 创 新, 提 升 水 上 应 展 安 全 生 产 月 和 百 日 安 全 生 产 大 急 处 置 水 平 检 查 活 动, 加 强 危 险 源 排 查 整 改 一 是 完 善 工 作 体 系 出 台 巡 二 是 完 善 安 全 分 析 评 估 制 航 救 助 一 体 化 管 理 办 法, 构 建 全 度 建 立 辖 区 事 故 险 情 内 部 评 估 局 巡 航 救 助 一 体 化 工 作 机 制 促 和 水 上 安 全 形 势 月 度 分 析 会 制 成 上 海 市 海 上 搜 寻 救 助 管 理 办 度, 定 期 总 结 辖 区 安 全 管 理 工 作 法 颁 布 编 制 局 属 上 海 地 区 巡 航 成 效, 及 时 发 现 管 理 薄 弱 环 节, 以 救 助 基 础 设 施 布 局 规 划 方 案 问 题 为 导 向 完 善 各 项 安 全 管 理 规 二 是 优 化 巡 航 模 式 整 合 全 定 和 措 施 局 巡 航 资 源, 完 善 空 巡 机 制, 优 化 三 是 探 索 综 合 诚 信 管 理 机 巡 航 力 量 布 设 发 挥 海 巡 01 轮 制 研 究 辖 区 航 运 公 司 安 全 与 防 海 区 巡 航 指 挥 核 心 平 台 作 用, 开 污 染 分 级 管 理 办 法, 探 索 建 立 航 展 长 江 口 和 绿 华 山 水 域 常 态 化 巡 运 公 司 安 全 风 险 评 价 模 型 根 据 航 宝 山 海 事 局 深 化 电 子 巡 航 工 4 上 海 海 事 2014 第 1 期

9 专 稿 作, 通 过 与 吴 淞 VTS 密 切 协 作, 提 高 辖 区 水 域 安 全 可 控 度 以 东 海 海 巡 执 法 总 队 正 式 运 行 为 契 机, 整 合 黄 浦 江 辖 区 巡 航 力 量, 形 成 统 一 巡 护 航 模 式, 极 大 提 高 了 巡 航 效 率, 降 低 了 行 政 成 本 三 是 提 高 搜 救 能 力 连 续 开 展 人 员 落 水 无 预 案 搜 救 演 习, 提 高 全 局 应 急 实 战 水 平 开 展 搜 救 志 愿 者 培 训, 完 善 上 海 海 上 搜 救 志 愿 者 机 制 全 年 救 助 成 功 2787 人 次, 搜 救 成 功 率 98.38% 四 是 注 重 应 急 处 置 成 功 处 置 包 括 3 19 达 飞 佛 罗 里 达 轮 与 舟 山 轮 碰 撞 事 故 在 内 的 多 起 险 情, 检 验 了 我 局 远 海 指 挥 和 应 急 处 置 能 力, 完 善 了 我 局 与 其 他 应 急 部 门 协 同 开 展 重 大 油 污 应 急 处 置 的 预 案 ( 三 ) 主 动 作 为, 强 化 现 场 安 全 监 管 能 力 一 是 全 面 履 行 海 事 监 管 职 能 开 展 船 舶 超 载 运 输 专 项 整 治 国 内 船 舶 消 防 安 全 专 项 检 查 船 舶 推 进 装 置 及 辅 助 设 备 集 中 检 查 以 及 辖 区 公 务 船 舶 安 全 监 督 等 专 项 活 动 联 合 检 验 检 疫 部 门 开 展 进 出 口 危 险 化 学 品 监 管 专 项 行 动 在 洋 山 保 税 港 区 试 点 实 施 联 合 开 箱 查 验 修 订 和 完 善 防 台 防 汛 预 案, 优 化 辖 区 应 急 救 助 资 源 配 置, 台 汛 期 间 辖 区 水 上 交 通 安 全 形 势 总 体 稳 定 二 是 充 分 发 挥 海 事 公 安 作 用 严 厉 打 击 涉 及 海 事 的 违 法 犯 罪 活 动, 主 动 配 合 各 类 专 项 整 治 活 动, 形 成 强 大 威 慑 力, 有 力 保 障 了 海 事 主 业 的 开 展 二 坚 持 拓 展 海 事 服 务 领 域, 海 事 公 共 服 务 体 系 不 断 健 全 ( 一 ) 响 应 国 家 战 略, 深 层 次 融 入 国 际 航 运 中 心 建 设 一 是 推 动 海 事 功 能 性 机 构 建 设 上 海 船 员 评 估 示 范 中 心 项 目 进 入 快 速 建 设 轨 道 有 序 推 进 中 国 海 事 调 查 实 验 室 项 目 中 国 船 员 发 展 与 保 障 中 心 船 舶 动 态 监 控 中 心 油 污 理 赔 事 务 中 心 边 筹 备 边 运 行, 取 得 了 明 显 实 效 二 是 参 与 上 海 自 贸 试 验 区 建 设 跨 前 思 考 跟 踪 研 究 海 事 参 与 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 切 入 点, 全 力 推 进 国 际 船 舶 登 记 制 度 试 点 工 作, 完 成 国 际 船 舶 登 记 一 系 列 配 套 程 序 和 办 法 制 定 任 务 三 是 创 新 海 事 监 管 服 务 措 施 洋 山 港 国 际 干 线 集 装 箱 船 舶 双 窗 口 作 业 试 行 成 功 洋 山 深 水 港 主 航 道 双 向 通 航 正 式 实 行, 进 出 洋 山 港 船 舶 平 均 等 待 时 间 缩 短 一 半, 泊 位 利 用 率 上 升 12% 与 上 港 集 团 共 同 开 展 大 型 集 装 箱 船 舶 能 见 度 不 良 条 件 下 进 出 上 海 洋 山 深 水 港 通 航 安 全 可 行 性 研 究 取 消 免 除 7 项 海 事 涉 企 收 费 项 目, 减 轻 航 运 企 业 负 担, 优 化 航 运 市 场 发 展 环 境 ( 二 ) 服 务 水 上 安 全, 全 方 位 提 升 海 事 公 共 服 务 水 平 一 是 打 造 VTS 文 明 服 务 品 牌 吴 淞 洋 山 VTS 推 出 廉 政 承 诺 报 号 上 岗 等 多 种 举 措, 着 力 打 造 钱 船 长 热 线 和 一 路 同 行 VTS 服 务 品 牌, 取 得 管 理 成 效 和 社 会 影 响 双 丰 收 二 是 推 进 电 子 政 务 建 设 研 究 完 善 网 上 政 务 平 台 功 能 全 面 推 广 船 舶 船 员 协 同 管 理 信 息 化 积 极 争 取 船 舶 远 程 签 证 系 统 在 上 海 试 点 正 式 启 用 局 网 上 / 自 助 处 罚 系 统, 全 年 通 过 网 上 / 自 助 处 罚 系 统 实 施 处 罚 的 案 件 达 1181 件, 处 罚 金 额 301,4200 元, 占 处 罚 案 件 总 数 和 处 罚 总 金 额 的 18.8% 和 11.7% 三 是 保 障 船 员 合 法 权 益 召 开 上 海 海 上 劳 动 三 方 协 调 机 制 工 作 会 议 开 展 辖 区 船 员 服 务 机 构 外 派 机 构 专 项 检 查 工 作, 规 范 船 员 服 务 市 场 优 化 升 级 船 员 招 募 网, 持 续 打 造 船 员 就 业 服 务 和 维 权 平 台 推 进 海 船 船 员 适 任 考 试 平 稳 过 渡 四 是 履 行 船 检 管 理 职 能 开 展 外 国 驻 华 船 检 机 构 日 常 管 理 立 法 研 究, 履 行 全 国 验 船 师 考 试 秘 书 处 职 责 圆 满 完 成 2013 年 注 册 验 船 师 考 试 大 纲 规 程 修 订 题 库 整 理 及 命 题 组 卷 等 工 作 五 是 加 强 航 运 公 司 管 理 严 把 航 运 公 司 审 核 和 船 舶 审 核 质 量 关, 促 进 上 海 片 区 航 运 公 司 安 全 管 理 水 平 提 升 开 展 航 运 公 司 日 常 监 督 上 海 海 事 2014 第 1 期 5

10 检 查 随 机 抽 查 约 谈 走 访, 督 促 航 运 公 司 落 实 安 全 主 体 责 任 ( 三 ) 服 务 经 济 民 生, 多 角 度 拓 展 海 事 公 共 服 务 领 域 一 是 促 进 水 上 旅 游 经 济 发 展 协 助 地 方 开 展 2014 年 元 旦 迎 新 倒 计 时 第 十 届 上 海 旅 游 节 浦 江 彩 船 大 巡 游 等 重 大 活 动 黄 浦 海 事 局 推 出 游 艇 开 放 日 活 动, 多 措 并 举 支 持 游 览 船 游 艇 邮 轮 等 水 上 旅 游 经 济 发 展, 促 进 城 市 形 象 提 升 和 产 业 转 型 升 级 二 是 保 护 城 市 居 民 饮 水 安 全 围 绕 青 草 沙 水 源 保 护 地 船 舶 污 染 风 险 问 题 主 动 向 上 海 市 政 府 进 行 专 题 汇 报, 取 得 地 方 政 府 支 持 牵 头 推 动 青 草 沙 水 源 保 护 地 船 舶 污 染 防 治 工 作 三 是 拓 展 口 岸 服 务 相 关 举 措 缓 解 开 放 码 头 资 源 紧 张 矛 盾, 全 年 办 理 非 开 放 码 头 国 际 航 行 船 舶 临 时 接 靠 审 批 505 艘 次 开 辟 电 煤 绿 色 通 道, 及 时 办 理 62 艘 国 际 航 线 煤 船 接 靠 审 批, 为 电 力 企 业 节 约 成 本 1.1 亿 元, 保 障 电 力 生 产 和 居 民 用 电 需 求 ( 四 ) 实 施 政 事 分 离, 海 区 航 海 保 障 能 力 不 断 优 化 按 照 政 事 分 离 的 要 求, 稳 步 构 建 东 海 航 海 保 障 中 心 的 管 理 服 务 和 协 调 机 制, 促 进 海 区 航 海 保 障 能 力 不 断 优 化 一 是 加 强 航 标 综 合 管 理, 提 升 助 航 服 务 能 力 开 展 航 标 远 程 监 控 信 息 化 管 理 与 综 合 服 务 一 体 化 技 术 研 究 实 施 年 度 辖 区 航 标 效 能 评 估 组 织 东 海 海 区 航 标 海 上 综 合 技 术 测 定 推 进 物 联 网 航 标 技 术 应 用, 降 低 航 标 巡 检 成 本 持 续 完 善 AIS 岸 基 系 统, 扩 大 航 标 遥 测 终 端 覆 盖 率 为 港 口 航 道 建 设 等 重 大 工 程 提 供 航 标 设 置 服 务 在 部 海 事 局 举 行 的 航 标 技 术 比 武 中 取 得 优 异 成 绩 二 是 注 重 科 技 研 发 应 用, 提 升 测 绘 服 务 水 平 启 用 长 江 口 水 域 北 斗 连 续 运 行 卫 星 定 位 服 务 综 合 系 统 (BD-CORS) 站, 实 现 长 江 口 水 域 高 精 度 定 位 首 次 实 现 无 人 测 量 智 能 平 台 工 程 海 上 实 地 应 用, 填 补 了 我 国 海 洋 测 绘 远 程 操 控 无 人 驾 驶 测 量 的 空 白 三 是 规 范 印 制 发 行 管 理, 提 供 航 海 服 务 保 障 发 行 纸 海 图 张, 发 行 电 子 海 图 幅 / 次 开 展 海 图 数 据 一 致 性 专 项 检 查 确 保 航 海 图 书 印 制 发 行 的 权 威 性 四 是 把 握 精 准 及 时 原 则, 完 成 通 信 服 务 任 务 履 行 西 北 太 平 洋 国 际 DSC VHF16 频 道 等 遇 险 通 信 值 班 职 责, 完 成 各 项 海 上 安 全 通 信 任 务, 实 现 通 信 零 差 错 完 成 差 分 北 斗 导 航 系 统 (RBN-DBDS) 项 目 国 内 首 次 播 发 与 接 收 试 验, 定 位 精 度 达 到 1 米 以 内, 领 先 GPS 系 统 三 坚 持 落 实 依 法 行 政 要 求, 海 事 全 面 履 职 能 力 不 断 增 强 ( 一 ) 加 强 法 规 建 设, 提 升 执 法 规 范 一 是 系 统 推 进 立 法 工 作 编 制 并 出 台 一 批 规 范 性 文 件 和 内 部 执 法 程 序 类 文 件 开 展 规 范 性 文 件 后 评 估 工 作, 系 统 清 理 现 行 规 范 性 文 件 积 极 推 动 地 方 立 法, 完 成 上 海 港 防 治 船 舶 污 染 水 域 管 理 办 法 立 法 调 研 工 作 二 是 规 范 行 政 执 法 行 为 更 新 行 政 处 罚 参 照 表, 压 缩 行 政 处 罚 裁 量 空 间 调 整 分 支 机 构 行 政 处 罚 权 限 相 关 程 序, 规 范 行 政 处 罚 工 作 流 程 明 确 海 事 行 政 强 制 实 施 要 求, 规 范 海 事 行 政 强 制 行 为 建 立 行 政 处 罚 案 例 点 评 分 析 机 制, 为 全 局 行 政 执 法 工 作 提 供 经 验 指 导 组 织 开 展 4 次 全 局 性 专 项 督 察 活 动 ( 二 ) 加 强 队 伍 建 设, 提 升 人 员 素 质 一 是 完 成 核 编 转 制, 优 化 人 力 资 源 结 构 科 学 制 定 三 定 方 案, 平 稳 推 进 转 制 改 革, 按 时 完 成 三 定 工 作, 人 员 岗 位 实 现 双 向 选 择, 机 关 综 合 管 理 职 能 和 一 线 执 法 力 量 均 得 到 优 化 杨 浦 海 事 局 把 落 实 责 任 制 解 决 人 岗 匹 配 作 为 队 伍 正 规 化 建 设 的 抓 手, 运 用 全 息 原 理 探 索 岗 位 职 责 全 息 平 台 建 设, 取 得 初 步 成 效 二 是 加 强 人 才 引 进, 完 善 人 员 培 训 机 制 科 学 编 制 公 务 员 和 事 业 单 位 人 员 招 录 计 划, 吸 引 优 秀 人 才 6 上 海 海 事 2014 第 1 期

11 专 稿 报 考 我 局 全 年 完 成 培 训 项 目 共 计 731 项 完 善 新 进 人 员 适 任 培 训 模 式, 充 分 发 挥 九 大 实 训 基 地 作 用, 深 化 小 海 狮 品 牌 建 设 发 挥 陈 维 吴 志 华 等 劳 模 工 作 室 培 养 人 才 的 平 台 作 用 在 海 巡 01 轮 推 行 非 航 海 专 业 人 员 随 船 实 训 项 目, 完 善 实 训 培 养 机 制 开 展 国 际 海 事 组 织 同 传 人 员 培 训, 努 力 提 高 我 局 参 与 国 际 事 务 的 能 力 和 水 平 完 成 与 四 川 新 疆 地 方 海 事 局 结 对 子 年 度 培 训 任 务, 促 进 相 互 业 务 交 流 和 技 能 提 升 ( 三 ) 注 重 即 知 即 改, 改 进 工 作 作 风 扎 实 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 围 绕 反 对 四 风 问 题, 主 动 深 入 基 层 单 位 和 港 航 企 业 调 查 研 究 明 确 船 舶 安 检 程 序, 杜 绝 重 复 登 轮 检 查, 严 格 船 舶 滞 留 标 准 规 范 和 清 理 经 济 实 体 收 费 项 目, 调 整 黄 浦 江 拖 轮 伴 航 政 策, 切 实 解 决 人 民 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 严 格 控 制 会 议 文 件 简 报 数 量 和 各 项 行 政 费 用 支 出 四 坚 持 完 善 科 学 管 理 制 度, 内 部 管 理 软 硬 实 力 不 断 提 高 ( 一 ) 树 立 体 系 管 理 理 念, 有 效 提 升 管 理 水 平 一 是 推 进 质 量 管 理 体 系 建 设 夯 实 体 系 文 件 基 础 结 合 三 定 后 机 构 职 责, 修 订 完 善 质 量 管 理 体 系, 规 范 工 作 流 程, 完 成 全 局 体 系 和 分 支 局 子 体 系 的 内 部 审 核 二 是 强 化 重 要 工 作 督 察 督 办 完 善 工 作 督 办 程 序, 明 确 督 办 工 作 责 任 和 要 求, 加 大 对 文 件 会 议 精 神 及 局 重 点 工 作 的 督 办 力 度, 提 高 行 政 效 率, 强 化 效 能 监 察 三 是 提 升 财 经 综 合 管 理 水 平 优 化 预 算 编 报 模 式, 开 展 项 目 绩 效 评 价 试 点 强 化 财 务 收 支 建 设 项 目 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计, 保 障 经 济 管 理 活 动 规 范 有 序 加 强 税 费 征 管, 全 年 累 计 征 收 港 建 费 亿 元, 同 比 增 长 5.8% 征 收 船 舶 港 务 费 5.29 亿 元, 同 比 增 长 3.32% 代 征 车 船 税 4181 万 元 财 政 基 本 支 出 预 算 执 行 率 100%, 项 目 预 算 执 行 率 95 % 四 是 规 范 内 部 安 全 基 础 工 作 以 内 部 安 全 事 故 为 教 训, 严 格 落 实 四 不 放 过 要 求, 着 力 抓 好 遵 章 守 纪 等 内 部 安 全 基 础 工 作 海 事 公 安 认 真 履 行 内 保 消 防 职 责, 实 现 全 年 消 防 无 事 故 ( 二 ) 推 进 装 备 信 息 建 设, 筑 牢 海 事 发 展 基 石 一 是 加 强 基 建 装 备 建 设 大 型 巡 航 救 助 船 海 巡 01 轮 正 式 列 编 推 进 长 江 口 监 管 基 地 陆 域 工 程 长 江 口 溢 油 设 备 库 建 设 工 程 福 州 航 标 处 宁 德 航 标 站 新 建 工 程 等 14 个 基 本 建 设 项 目 完 成 洋 山 港 海 事 局 工 作 船 码 头 续 建 项 目, 开 展 60 米 级 B 型 巡 逻 船 续 建 和 海 事 三 体 船 及 固 定 翼 飞 机 前 期 研 究 工 作 二 是 提 高 科 技 创 新 水 平 完 成 32 项 科 技 项 目 研 究 任 务 推 动 水 域 巡 航 电 子 化 可 视 化 智 能 化 进 程, 黄 浦 江 智 能 巡 航 系 统 投 入 试 运 行 在 南 浦 卢 浦 大 桥 上 成 功 布 设 CCTV 监 控 点, 黄 浦 江 视 频 监 控 全 覆 盖 取 得 重 大 突 破 船 舶 动 态 监 控 中 心 完 成 17 个 重 要 业 务 系 统 数 据 汇 聚, 为 提 供 全 国 性 电 子 政 务 数 据 校 验 功 能 奠 定 基 础 推 动 长 三 角 地 区 船 舶 危 险 货 物 信 息 互 通 互 联 水 面 无 人 智 能 测 量 平 台 ( 艇 ) 航 标 远 程 监 控 信 息 化 管 理 与 综 合 服 务 一 体 化 技 术 研 究 两 个 科 研 项 目 荣 获 2013 年 度 中 国 航 海 科 技 奖 一 等 奖 ( 三 ) 加 强 多 方 合 作 交 流, 着 力 提 升 对 外 形 象 圆 满 完 成 海 巡 01 轮 远 航 训 练 和 出 访 四 国 任 务, 积 极 参 与 沪 海 2013 军 地 海 上 联 合 演 练, 展 示 良 好 海 事 形 象 多 途 径 多 渠 道 支 持 四 川 新 疆 地 方 海 事 局 改 善 一 线 执 法 装 备 提 升 应 急 救 助 能 力 推 动 政 务 微 博 平 台 建 设, 上 海 海 事 发 布 在 上 海 政 务 微 博 群 中 始 终 保 持 传 播 力 前 15 位 活 跃 度 前 10 名 启 用 新 版 门 户 网 站, 加 强 网 站 政 策 宣 传 和 信 息 共 享 功 能 举 办 中 国 船 员 教 育 培 训 考 试 和 发 证 回 顾 展 承 办 2013 年 中 国 海 员 大 会 第 十 七 届 国 际 海 事 展 第 九 届 中 国 - 东 盟 海 事 磋 商 机 制 会 议 及 国 际 海 道 测 量 服 务 与 标 准 委 员 会 第 五 次 会 议 上 海 海 事 2014 第 1 期 7

12 2014 年 主 要 工 作 一 在 管 理 创 新 上 求 作 为, 提 改 善 辖 区 通 航 环 境 以 长 江 口 高 安 全 监 管 治 理 能 力 区 域 为 重 点, 加 强 通 航 秩 序 管 理 ( 一 ) 深 化 链 网 工 程 建 设 开 展 北 港 水 道 通 航 前 期 研 究, 探 索 以 五 大 危 险 源 课 题 研 究 为 基 缓 解 南 槽 通 航 压 力 措 施 根 据 事 故 础, 着 力 成 果 转 化, 完 善 危 险 源 监 险 情 规 律 和 船 舶 习 惯 航 路, 及 时 调 管 手 册 和 操 作 手 册 系 统 规 划 未 来 整 航 标 设 置, 适 时 修 订 长 江 口 船 舶 3~5 年 水 上 危 险 源 治 理 的 监 管 举 定 线 制, 优 化 通 航 环 境 出 版 新 版 措 和 资 源 配 置 深 化 各 项 战 略 合 上 海 港 航 路 指 南 适 时 调 整 港 内 锚 作, 细 化 各 项 协 议 内 容, 充 分 运 用 地, 增 加 危 险 品 锚 地 数 量, 及 时 督 各 类 资 源 围 绕 防 堵 查 救 纠 促 锚 地 疏 浚, 缓 解 集 疏 运 矛 盾 五 个 环 节, 整 合 自 身 既 有 资 源, 形 科 学 开 展 巡 航 执 法 有 效 整 合 成 海 事 综 合 优 势, 运 用 信 息 科 技 手 现 有 的 VTS AIS 和 CCTV 动 态 监 段, 实 现 辖 区 危 险 源 的 闭 环 管 理 控 系 统, 实 现 数 据 互 联 共 享 深 化 系 统 管 理 智 能 管 理 形 成 多 元 主 执 法 模 式 改 革, 充 分 发 挥 黄 浦 江 智 体 在 水 上 安 全 监 管 中 的 合 力, 通 过 能 巡 航 系 统 作 用, 建 立 智 能 巡 航 与 持 续 加 固 责 任 链 构 筑 安 全 网, 实 实 体 巡 航 相 结 合 的 联 动 机 制 进 一 现 由 管 理 向 治 理 的 模 式 转 变 步 完 善 黄 浦 江 定 点 班 轮 巡 航 模 ( 二 ) 提 升 科 学 治 理 水 平 式, 提 高 动 态 监 管 能 力 提 高 空 巡 优 化 海 事 监 管 模 式 系 统 清 理 飞 机 海 巡 01 巡 航 针 对 性, 完 成 我 局 行 政 审 批 事 项 落 实 东 京 备 忘 对 辖 区 监 管 盲 点 和 难 点 水 域 全 覆 录 PSC 检 查 新 机 制 修 订 出 台 一 盖 继 续 推 进 巡 航 救 助 一 体 化 建 批 内 部 执 法 程 序 类 文 件, 逐 渐 实 现 设, 有 效 发 挥 海 事 巡 逻 艇 在 事 故 处 由 重 事 前 审 批 向 重 事 中 和 事 后 置 过 程 中 现 场 指 挥 部 的 作 用 监 管 转 变 科 学 推 行 简 政 放 权, 实 发 挥 联 动 执 法 优 势 加 强 海 事 现 监 管 重 心 下 移 严 格 执 行 部 海 事 公 安 业 务 技 能 建 设, 建 立 网 上 排 局 行 政 处 罚 裁 量 规 定, 统 一 全 局 处 查 网 上 串 并 网 上 追 逃 等 新 型 工 罚 裁 量 标 准 实 现 局 机 关 处 室 由 综 作 模 式, 及 时 侦 破 涉 及 海 事 主 业 的 合 管 理 和 专 业 管 理 并 重 向 侧 重 规 刑 事 案 件, 发 挥 保 障 水 上 安 全 专 业 划 制 定 框 架 设 计 综 合 管 理 和 业 作 用 整 合 资 源, 协 同 作 战, 与 涉 水 务 指 导 的 职 能 转 变 执 法 部 门 合 力 开 展 片 区 联 动 执 法, 从 根 源 上 治 理 水 上 违 法 行 为 ( 三 ) 强 化 安 全 预 控 能 力 推 进 诚 信 体 系 建 设 完 善 并 推 行 诚 信 管 理 举 措, 深 入 推 进 船 旗 国 质 量 管 理 建 立 航 运 公 司 分 级 管 理 制 度, 将 上 海 注 册 登 记 的 航 运 公 司 及 其 所 属 船 舶 船 员 纳 入 到 诚 信 体 系 范 围 中 来, 并 逐 步 推 广 到 非 上 海 注 册 的 航 运 公 司 及 其 所 属 船 舶 船 员 积 极 参 与 上 海 市 公 共 信 用 信 息 平 台 建 设, 探 索 上 海 市 诚 信 信 息 在 海 事 管 理 中 的 应 用 注 重 事 故 规 律 研 究 完 善 水 上 交 通 和 污 染 事 故 管 理 机 制, 加 强 事 故 调 查 分 析, 深 入 探 索 事 故 规 律, 完 善 综 合 管 控 措 施 跟 踪 海 事 管 理 前 沿 动 态, 加 强 环 境 资 源 综 合 评 价 研 究, 为 合 理 配 布 监 管 资 源 提 供 准 确 指 引 建 立 险 情 易 发 多 发 船 舶 及 其 公 司 名 单 库, 并 纳 入 重 点 监 管 范 畴, 提 高 监 管 针 对 性 加 强 源 头 治 理 水 平 提 高 船 检 质 量, 多 措 并 举 提 高 船 检 机 构 管 理 水 平 重 视 数 据 信 息 运 用, 依 托 中 国 船 舶 动 态 监 控 中 心 数 据 信 息 支 撑 海 事 源 头 防 治 联 合 上 海 市 海 洋 局 开 展 上 海 沿 海 海 域 溢 油 实 时 监 测 与 漂 移 预 测 技 术 研 究, 提 高 对 溢 油 水 域 的 监 视 监 测 能 力 针 对 海 事 监 管 中 发 现 的 共 性 问 题 重 大 缺 陷, 从 船 员 船 舶 船 检 等 多 环 节 提 高 源 头 综 合 治 理 能 力 ( 四 ) 加 强 应 急 能 力 建 设 合 理 应 急 力 量 配 布 定 期 开 展 8 上 海 海 事 2014 第 1 期

13 专 稿 辖 区 重 要 水 域 船 舶 流 量 观 测, 为 合 理 布 局 应 急 资 源 提 供 一 手 资 料 增 设 应 急 站 点, 实 现 现 有 基 地 和 设 备 升 级 改 造 统 筹 考 虑 全 港 救 捞 清 污 力 量 配 布, 完 善 巡 逻 艇 配 布 驻 点 方 案 推 广 北 斗 导 航 系 统 和 LRIT 系 统 等 现 代 化 信 息 设 备 在 船 舶 信 息 传 输 及 远 海 水 域 搜 救 的 应 用 争 取 市 政 府 专 项 资 金 支 持, 提 升 社 会 救 助 力 量 与 搜 救 水 平 试 点 在 敏 感 水 域 引 入 油 污 智 能 预 警 系 统 加 强 应 急 队 伍 建 设 建 立 搜 救 行 动 指 南, 细 化 海 事 一 线 人 员 和 成 员 单 位 搜 救 人 员 义 务 标 准 开 展 水 域 巡 航 人 员 搜 救 清 污 系 统 培 训, 不 定 期 开 展 无 预 案 应 急 演 练, 提 高 执 法 人 员 应 急 处 置 水 平 加 大 对 社 会 搜 救 志 愿 者 的 培 训 力 度, 扩 大 志 愿 者 队 伍 和 参 与 度, 逐 步 实 现 应 急 处 置 专 业 力 量 和 社 会 资 源 相 结 合 ( 五 ) 提 高 规 范 执 法 水 平 完 善 海 事 法 规 体 系 主 动 参 与 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 地 方 立 法 工 作, 争 取 将 安 全 管 理 内 容 纳 入 其 中 推 进 上 海 港 防 治 船 舶 污 染 水 域 管 理 办 法 修 订 工 作 加 快 推 动 上 海 洋 山 深 水 港 区 及 其 附 近 水 域 通 航 安 全 管 理 规 定 等 规 范 性 文 件 修 订 工 作 持 续 清 理 全 局 现 行 规 范 性 文 件, 减 少 行 政 审 批, 公 示 审 批 项 目, 将 各 类 标 准 处 于 阳 光 之 下 加 强 执 法 督 察 力 度 全 面 推 行 登 轮 工 作 告 知 单 制 度, 杜 绝 无 故 重 复 登 轮 现 象 发 生 以 每 周 案 例 通 报 每 季 检 查 通 报 年 度 考 核 通 报 等 多 种 方 式, 逐 步 规 范 海 事 执 法 行 为 加 大 督 察 考 核 力 度, 强 化 错 案 责 任 追 究 加 强 明 察 暗 访 力 度, 杜 绝 违 纪 违 规 行 为 发 生 ( 六 ) 强 化 航 海 保 障 作 用 完 善 辖 区 航 标 配 布, 推 进 航 标 标 准 化 建 设, 初 步 实 现 布 局 立 体 化 装 备 现 代 化 服 务 信 息 化 反 应 快 速 化 定 位 高 精 度 的 助 航 体 系 建 设 目 标 推 进 东 海 海 区 重 点 水 域 北 斗 差 分 系 统 的 应 用 提 升 测 绘 通 信 质 量 和 水 平, 编 写 重 点 水 道 航 路 指 南, 构 建 沿 海 语 音 广 播, 成 立 安 全 信 息 发 布 平 台 实 现 航 海 保 障 服 务 产 品 多 样 化, 提 升 市 场 竞 争 能 力 与 中 国 极 地 研 究 中 心 合 作, 开 展 极 地 航 海 保 障 工 程 研 究 ( 七 ) 扩 大 对 外 合 作 交 流 强 化 舆 论 导 向, 注 重 舆 情 研 判, 积 极 运 用 新 媒 体 创 新 海 事 服 务 和 宣 传 继 续 办 好 上 海 海 事 发 布 政 务 微 博 和 局 门 户 网 站 做 好 与 四 川 新 疆 地 方 海 事 局 结 对 子 工 作 完 成 中 国 东 盟 海 事 合 作 等 研 究 项 目 继 续 实 施 中 美 海 事 安 全 对 话 机 制 项 目 持 续 更 新 国 际 海 事 组 织 公 约 进 展 最 新 动 态 深 化 与 德 国 丹 麦 澳 大 利 亚 等 海 事 部 门 人 员 交 流 互 访 机 制 促 成 我 局 VTS 操 作 人 员 分 赴 英 国 新 加 坡 和 香 港 进 行 培 训 成 立 E-NAV 合 作 工 作 机 制 小 组, 开 展 相 应 工 作 二 在 服 务 理 念 上 求 认 同, 打 造 人 民 满 意 海 事 机 构 ( 一 ) 先 行 先 试, 支 持 自 由 贸 易 试 验 区 发 展 成 立 驻 区 办 事 机 构, 科 学 界 定 功 能 定 位, 发 挥 协 调 引 领 作 用 出 台 支 持 自 贸 试 验 区 建 设 总 体 方 案 按 照 前 置 审 批 从 简 过 程 管 控 有 力 全 程 服 务 有 效 的 原 则, 研 究 简 化 行 政 审 批 流 程, 落 实 区 内 事 区 内 办 举 措 在 国 际 船 舶 登 记 口 岸 查 验 船 员 管 理 船 舶 检 验 等 领 域 出 台 海 事 改 革 创 新 性 措 施 积 极 参 与 园 区 内 有 关 扩 大 开 放 便 利 贸 易 运 输 海 事 仲 裁 航 运 金 融 方 面 的 事 务 对 自 贸 试 验 区 实 践 中 的 成 熟 做 法 及 时 总 结 并 向 全 局 推 广 ( 二 ) 深 度 融 入, 助 力 航 运 中 心 软 环 境 建 设 研 究 新 一 轮 融 入 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 方 案 完 善 上 海 港 通 航 保 障 机 制, 支 持 上 海 港 水 水 中 转 扩 能, 试 点 洋 山 港 大 型 集 装 箱 船 舶 夜 间 套 泊 作 业, 提 升 上 海 港 运 输 能 级 破 解 大 型 集 装 箱 船 舶 能 见 度 不 良 条 件 下 进 出 上 海 洋 山 深 水 港 通 航 安 全 难 题, 夯 实 洋 山 深 水 港 全 天 候 通 航 条 件 启 动 进 出 上 海 港 船 舶 使 用 低 硫 燃 油 等 废 气 减 排 措 施 可 行 性 研 究, 积 极 推 动 地 方 政 府 立 法 全 面 试 行 国 内 航 行 海 船 签 证 电 子 化 智 能 化 办 理 推 广 局 网 上 自 助 处 罚 系 统 试 行 辖 区 非 开 放 码 头 临 时 接 靠 备 案 制 完 善 船 员 违 法 记 分 实 施 办 法 探 索 借 助 航 运 相 关 单 上 海 海 事 2014 第 1 期 9

14 位 资 源, 形 成 涵 盖 考 试 评 估 发 证 培 训 招 募 和 保 障 等 内 容 的 船 员 综 合 服 务 平 台 研 究 修 订 海 运 危 险 货 物 集 装 箱 装 箱 安 全 技 术 要 求 等 有 关 危 防 作 业 标 准, 加 强 对 作 业 单 位 的 指 导 做 好 海 事 法 律 网 应 用 升 级 工 作, 探 索 法 律 网 移 动 终 端 应 用, 扩 大 受 益 人 群 面 ( 三 ) 延 伸 触 角, 拓 展 非 传 统 领 域 海 事 服 务 堵 疏 结 合, 满 足 锚 泊 船 船 员 交 通 需 求, 降 低 事 故 隐 患 全 力 支 持 上 海 邮 轮 经 济 发 展, 进 一 步 创 新 游 艇 管 理 与 服 务 模 式, 优 化 黄 浦 江 游 览 船 巡 游 线 路 加 快 推 进 上 海 船 员 评 估 示 范 中 心 中 国 海 事 调 查 实 验 室 建 设 船 舶 动 态 监 控 中 心 船 舶 油 污 损 害 理 赔 事 务 中 心 船 员 发 展 与 保 障 中 心 要 把 重 心 放 在 实 际 工 作 开 展 上, 坚 持 以 作 为 求 地 位 ( 四 ) 跨 前 作 为, 提 供 航 运 市 场 复 苏 正 能 量 加 强 海 事 安 全 与 技 术 服 务, 研 究 海 事 公 共 服 务 标 准, 提 升 对 外 服 务 含 金 量 推 行 崇 明 政 务 受 理 不 离 岛, 支 持 长 兴 海 洋 装 备 岛 建 设 合 理 布 局 海 事 执 法 服 务 站 点 调 整 政 务 受 理 窗 口 布 局, 推 出 政 务 综 合 受 理 窗 口, 开 辟 快 速 领 证 绿 色 通 道 试 行 港 口 建 设 费 远 程 申 报 电 子 支 付 等 便 利 措 施, 逐 步 以 电 子 数 据 替 代 纸 质 舱 单 畅 通 与 港 航 企 业 信 息 沟 通 机 制, 着 力 解 决 航 运 企 业 反 映 强 烈 的 突 出 问 题, 梳 理 现 行 涉 企 收 费 项 目 标 准 依 据, 制 定 有 针 对 性 的 对 策 措 施, 切 实 减 轻 航 运 企 业 负 担, 助 推 航 运 市 场 复 苏 三 在 机 制 改 革 上 求 突 破, 增 强 队 伍 建 设 综 合 实 力 ( 一 ) 构 建 人 事 管 理 制 度 体 系 制 定 符 合 公 务 员 管 理 要 求 的 考 核 管 理 办 法 总 结 推 广 基 层 单 位 试 点 成 功 经 验, 建 立 海 事 公 务 员 胜 任 力 评 价 模 型, 做 到 人 岗 匹 配 和 权 责 对 等 规 范 公 务 员 选 任 录 用 使 用 管 理 培 养 晋 升 奖 惩 激 励 相 关 机 制 实 施 海 事 工 作 人 员 交 流 制 度, 探 索 机 关 工 作 人 员 正 常 流 动 机 制 研 究 事 业 单 位 分 类 改 革 政 策, 指 导 航 保 中 心 后 勤 管 理 中 心 形 成 符 合 其 自 身 发 展 特 点 的 事 业 单 位 管 理 机 制 ( 二 ) 健 全 人 才 选 拔 培 养 机 制 修 订 完 善 上 海 海 事 局 人 才 队 伍 建 设 中 长 期 规 划, 实 施 人 才 培 养 分 级 分 类 管 理 通 过 竞 赛 遴 选 单 位 推 荐 个 人 自 荐 等 形 式, 将 一 批 优 秀 的 同 志 纳 入 到 专 业 型 人 才 培 养 库 中 尝 试 在 危 防 通 航 搜 救 指 挥 等 职 位 推 行 岗 位 首 席 制 建 立 领 军 人 才 能 上 能 下 能 进 能 出 的 选 择 机 制, 营 造 想 干 事 能 干 事 干 成 事 的 积 极 氛 围 探 索 行 政 执 法 人 员 技 术 等 级 评 审 制 度, 打 好 公 务 员 体 制 下 专 业 技 术 人 员 分 类 管 理 基 础 ( 三 ) 建 立 科 学 合 理 考 核 制 度 全 面 评 估 全 局 现 行 各 项 考 核 指 标 的 合 理 性, 完 善 考 核 办 法, 科 学 设 定 指 标, 建 立 贴 近 实 际 便 于 操 作 正 向 引 导 的 考 核 指 标 体 系 调 整 年 度 方 针 目 标 管 理 方 式, 实 现 目 标 管 理 与 体 系 管 理 相 融 合 试 点 项 目 绩 效 评 价 考 核 工 作, 探 索 预 算 分 配 与 本 年 度 项 目 绩 效 评 价 考 核 结 果 挂 钩 增 强 考 核 的 指 挥 棒 效 应, 将 考 核 结 果 与 先 进 评 选 干 部 选 拔 推 荐 挂 钩 实 施 公 务 员 津 补 贴 政 策, 探 索 事 业 单 位 绩 效 工 资 制 度, 将 国 家 政 策 学 习 好 执 行 好 ( 四 ) 改 革 教 育 培 训 既 有 模 式 完 善 海 事 人 员 职 业 生 涯 三 级 培 训 机 制, 深 化 小 海 狮 品 牌 建 设, 优 化 新 进 人 员 集 中 培 训 模 式 和 内 容, 实 施 中 级 培 训 菜 单 式 选 择 和 进 修 培 训 竞 选 制 推 广 视 频 培 训 和 在 线 学 习 培 训, 拓 展 职 工 培 训 途 径, 引 进 优 质 培 训 师 资, 加 大 培 训 评 估 力 度, 提 高 培 训 针 对 性 ( 五 ) 加 大 青 年 培 养 关 怀 力 度 注 重 对 青 年 职 业 发 展 的 引 导, 立 足 实 用 型 青 年 专 业 人 才 培 养, 多 给 青 年 压 担 子 搭 平 台, 激 发 青 年 成 才 愿 望 和 潜 力 充 分 发 挥 青 年 典 型 示 范 引 领 作 用, 动 员 青 年 在 海 事 事 业 发 展 中 建 功 立 业, 实 现 价 值 ( 六 ) 理 顺 航 保 中 心 运 行 机 制 10 上 海 海 事 2014 第 1 期

15 专 稿 按 照 综 合 管 理 行 业 管 理 行 政 管 理 要 求 明 确 航 海 保 障 管 理 处 职 能 定 位 理 顺 局 综 合 管 理 部 门 与 东 海 航 海 保 障 中 心 职 责 分 工 形 成 边 界 明 晰 规 范 有 序 协 调 顺 畅 的 航 保 中 心 运 转 机 制, 支 持 航 保 中 心 形 成 自 身 综 合 管 理 和 参 与 市 场 竞 争 能 力 ( 七 ) 完 善 后 勤 服 务 运 行 机 制 按 照 部 局 指 导 意 见, 组 建 后 勤 管 理 中 心 科 室 机 构, 优 化 机 构 设 置, 界 定 相 关 职 能, 理 顺 权 责 关 系, 提 高 管 理 效 能, 使 后 勤 管 理 中 心 具 备 全 面 承 担 全 局 后 勤 服 务 保 障 能 力 严 格 落 实 两 个 脱 钩 的 规 定, 确 保 经 济 实 体 健 康 有 序 发 展 ( 八 ) 强 化 海 事 廉 政 风 险 防 控 针 对 核 编 转 制 后 部 门 职 能 和 岗 位 职 责 变 化, 及 时 调 整 局 机 关 及 各 基 层 单 位 廉 政 风 险 防 控 手 册 内 容, 运 用 科 技 手 段 加 强 廉 政 风 险 防 控 工 作 的 常 态 运 行 管 理, 确 保 各 项 防 控 措 施 落 实 到 位 深 入 推 进 政 风 评 议 工 作 严 格 执 行 五 个 禁 止 要 求, 严 肃 查 处 违 纪 违 规 行 为 ( 九 ) 营 造 温 馨 和 谐 发 展 环 境 多 维 度 多 层 次 关 心 职 工, 尤 其 是 偏 远 单 位 职 工 精 神 生 活 积 极 挖 掘 用 好 职 工 宿 舍 资 源 严 格 执 行 假 期 及 待 遇 有 关 规 定, 保 障 职 工 休 息 休 假 权 利 丰 富 职 工 文 体 生 活, 优 化 职 工 体 检 项 目, 做 好 职 工 健 康 体 检 和 疗 休 养 工 作 开 展 健 康 咨 询 和 心 理 辅 导 工 作, 关 心 职 工 身 心 健 康 帮 助 解 决 职 工 遇 到 的 实 际 困 难, 做 到 事 业 留 人 感 情 留 人 四 在 科 学 规 范 上 求 进 展, 夯 实 海 事 协 调 发 展 基 础 ( 一 ) 编 制 全 局 发 展 规 划 适 应 国 家 有 关 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 要 求, 启 动 全 局 十 三 五 规 划 制 定 前 期 调 研 起 草 工 作 完 成 全 局 基 础 设 施 调 研, 出 台 基 础 设 施 布 局 规 划 细 化 三 化 建 设 六 大 体 系 二 十 五 项 工 作 任 务, 实 现 与 年 度 方 针 目 标 和 局 十 二 五 规 划 后 两 年 工 作 任 务 无 缝 对 接 ( 二 ) 落 实 厉 行 节 约 要 求 按 照 中 央 要 求, 细 化 完 善 局 会 议 费 培 训 费 差 旅 费 等 管 理 办 法, 实 施 三 公 经 费 信 息 内 网 公 开 修 订 局 会 议 管 理 办 法, 严 格 限 制 各 类 会 议 的 数 量 时 长 和 参 加 范 围, 改 革 交 接 班 会 和 各 类 例 会 制 度 严 格 限 定 简 报 文 件 发 布 数 量, 规 范 年 报 发 布 修 订 政 务 信 息 管 理 办 法, 提 高 政 务 信 息 发 布 质 量 严 格 执 行 厉 行 节 约 反 对 浪 费 条 例 等 规 定, 采 用 先 进 科 技 降 低 机 关 办 公 成 本 规 范 公 车 使 用 管 理 ( 三 ) 加 强 内 部 综 合 管 理 加 强 质 量 管 理 体 系 建 设 完 善 全 口 径 数 据 库 建 设, 制 定 统 计 数 据 统 一 管 理 制 度 开 展 三 定 后 评 估 工 作 强 化 财 务 审 计 的 管 理 引 领 作 用, 建 立 提 升 预 算 执 行 效 果 的 配 套 管 理 办 法 运 用 信 息 化 手 段 和 流 程 再 造, 实 现 规 费 征 稽 工 作 的 精 细 化 管 理, 逐 步 实 现 规 费 征 稽 由 重 征 收 向 重 稽 查 转 变 试 点 内 部 公 示 会 议 费 使 用 情 况 引 入 隐 患 排 查 和 风 险 防 控 理 念 加 强 内 部 安 全 管 理, 完 善 内 部 安 全 责 任 追 究 制 强 化 内 部 安 全 抽 查 力 度, 不 定 期 开 展 内 部 安 全 事 故 处 置 无 预 案 演 习 充 分 发 挥 分 支 局 作 用, 探 索 建 立 基 建 项 目 部 运 作 机 制 加 强 基 建 工 程 安 全 巡 查 力 度 推 行 执 法 执 勤 车 辆 配 置 行 车 监 控 设 备 ( 四 ) 加 大 装 备 建 设 力 度 根 据 辖 区 水 域 特 点 和 隐 患 排 查 结 果, 合 理 配 置 执 法 轮 艇 加 快 VTS 和 指 挥 中 心 设 备 更 新 完 善 一 线 执 法 装 备 配 备 规 范 全 局 装 备 设 施 海 事 标 识 改 进 执 法 轮 艇 现 场 执 法 通 信 设 备 和 监 管 设 施 加 强 装 备 设 施 应 用 培 训, 确 保 装 备 更 新 换 代 与 人 员 素 质 提 升 同 步 五 在 科 技 创 新 上 求 实 效, 推 动 智 慧 海 事 持 续 发 展 ( 一 ) 加 强 科 技 顶 层 设 计 全 面 梳 理 科 技 创 新 工 作, 研 究 制 订 上 海 海 事 局 科 技 创 新 战 略 修 订 科 技 项 目 管 理 经 费 管 理 成 果 管 理 奖 励 管 理 知 识 产 权 管 理 科 技 普 及 ( 下 转 第 19 页 ) 上 海 海 事 2014 第 1 期 11

16 振 奋 精 神 求 真 务 实 为 上 海 海 事 改 革 发 展 稳 定 提 供 坚 强 政 治 保 障 2013 年 工 作 回 顾 李 青 2014 年 上 海 海 事 局 党 组 工 作 指 导 思 想 是 : 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 交 通 运 输 部 工 作 会 议 和 部 海 事 局 工 作 会 议 精 神, 紧 紧 围 绕 海 事 中 心 工 作, 不 断 加 强 干 部 队 伍 建 设, 振 奋 精 神, 开 拓 创 新, 不 断 提 升 上 海 海 事 党 的 建 设 科 学 化 水 平, 为 打 造 人 民 满 意 的 上 海 海 事 提 供 坚 实 的 政 治 思 想 和 组 织 保 障 一 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 党 的 作 风 建 设 成 效 明 显 按 照 中 央 和 部 党 组 统 一 部 署, 在 部 第 五 督 导 组 精 心 指 导 下, 2013 年 7 月 22 日 开 始, 我 局 党 组 按 照 照 镜 子 正 衣 冠 洗 洗 澡 治 治 病 的 总 要 求, 以 杜 绝 四 风 强 化 服 务, 建 设 群 众 满 意 的 上 海 海 事 为 载 体, 在 全 局 深 入 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ( 一 ) 严 格 落 实 活 动 各 环 节 工 作 围 绕 为 民 务 实 清 廉 的 要 求, 局 党 组 制 定 了 详 尽 的 教 育 实 践 活 动 方 案, 明 确 了 各 环 节 目 标 任 务, 并 确 立 了 走 基 层 转 作 风 解 难 题 和 向 陈 维 同 志 学 习 两 个 自 选 动 作 同 时, 局 党 组 成 立 了 活 动 领 导 小 组 活 动 办 和 三 个 督 导 组, 并 在 活 动 中 严 格 落 实 两 级 活 动 办 定 期 会 议 制 度 活 动 总 结 评 估 例 会 制 度 和 督 导 例 会 制 度 三 项 沟 通 协 调 机 制, 通 过 传 递 压 力 激 发 活 力, 深 入 推 进 教 育 实 践 活 动 各 环 节 工 作, 确 保 规 定 动 作 不 走 样 特 色 工 作 做 到 位 ( 二 ) 班 子 成 员 带 头 改 进 工 作 作 风 活 动 中, 局 党 政 主 要 领 导 以 身 作 则, 班 子 成 员 示 范 引 领, 带 头 加 强 学 习 提 高 认 识 ; 带 头 深 入 调 研 听 取 局 内 外 群 众 意 见 ; 带 头 查 摆 问 题 深 刻 剖 析 思 想 根 源 ; 带 头 制 定 措 施 抓 好 问 题 整 改 落 实 局 领 导 班 子 针 对 四 风 问 题 的 18 种 具 体 表 现, 研 究 制 定 了 95 项 整 改 任 务 和 45 项 制 度 建 设 计 划 ( 三 ) 以 整 风 精 神 开 展 批 评 与 自 我 批 评 按 照 活 动 要 求, 在 学 习 教 育 深 入 查 摆 四 风 问 题 基 础 上, 局 班 子 成 员 之 间, 班 子 成 员 分 别 与 12 上 海 海 事 2014 第 1 期

17 专 稿 分 管 部 门 负 责 人 基 层 联 系 点 党 政 负 责 人 和 部 分 职 工 开 展 了 广 泛 的 谈 心 交 心, 撰 写 了 对 照 检 查 材 料, 在 专 题 民 主 生 活 会 上 以 整 风 的 精 神 开 展 了 批 评 与 自 我 批 评 全 局 11 家 基 层 单 位 领 导 班 子 和 19 个 机 关 党 支 部 也 按 要 求 召 开 了 高 质 量 的 民 主 生 活 会 或 联 合 组 织 生 活 会, 起 到 了 红 红 脸 出 出 汗, 加 加 油 鼓 鼓 劲 的 效 果, 达 到 了 团 结 - 批 评 - 团 结 的 目 的 ( 四 ) 大 力 拓 展 活 动 辐 射 面 根 据 海 事 行 政 执 法 单 位 的 特 点 和 需 要, 局 党 组 将 教 育 实 践 活 动 向 全 局 科 级 领 导 干 部 延 伸 全 局 5 名 班 子 成 员 87 名 处 级 领 导 干 部 和 142 名 科 级 领 导 干 部 参 加 了 所 有 环 节 活 动, 全 局 1055 名 党 员 参 加 了 学 习 教 育 环 节 活 动 教 育 实 践 活 动 的 扎 实 推 进, 使 我 局 两 级 领 导 班 子 在 民 主 集 中 制 原 则 下 团 结 和 谐 的 氛 围 进 一 步 浓 厚, 班 子 合 力 得 到 明 显 加 强, 干 部 作 风 得 到 明 显 改 进, 为 民 服 务 的 意 识 和 能 力 进 一 步 提 升, 群 众 反 映 的 突 出 问 题 得 到 有 效 解 决 与 2012 年 相 比,2013 年 全 局 性 大 会 党 政 发 文 数 公 务 接 待 费 车 辆 运 行 费 和 差 旅 费 明 显 减 少 二 推 进 干 部 人 事 制 度 改 革, 干 部 人 才 队 伍 建 设 不 断 加 强 局 党 组 始 终 坚 持 党 管 干 部 党 管 人 才 的 原 则,2013 年, 按 照 健 全 工 作 机 制 完 善 制 度 体 系 做 好 基 础 工 作 提 升 能 力 素 质 的 思 路, 不 断 加 强 领 导 班 子 建 设 干 部 队 伍 建 设 和 青 年 人 才 培 养 ( 一 ) 领 导 班 子 建 设 不 断 加 强 局 党 组 认 真 贯 彻 落 实 十 二 五 时 期 直 属 海 事 系 统 领 导 班 子 和 领 导 干 部 队 伍 建 设 指 导 意 见, 专 门 制 定 了 上 海 海 事 局 领 导 班 子 和 领 导 干 部 队 伍 建 设 实 施 意 见 ( 年 ), 对 领 导 班 子 和 领 导 干 部 队 伍 建 设 作 出 了 整 体 规 划 年 内, 部 党 组 对 局 党 组 开 展 了 巡 视 工 作 局 党 组 对 1 家 基 层 单 位 开 展 了 巡 视 督 查 工 作, 对 上 年 度 被 巡 视 督 查 的 3 家 单 位 开 展 了 整 改 措 施 落 实 情 况 专 项 检 查, 对 3 名 离 任 基 层 党 委 书 记 进 行 了 履 行 干 部 选 拔 任 用 工 作 职 责 的 检 查, 这 些 工 作 的 开 展 有 力 促 进 了 基 层 领 导 班 子 建 设 ( 二 ) 干 部 队 伍 建 设 继 续 推 进 根 据 机 构 设 置 变 化, 对 24 名 处 级 领 导 干 部 进 行 了 有 针 对 性 的 交 流 调 整, 使 基 层 班 子 和 机 关 处 室 干 部 结 构 更 趋 科 学 合 理, 整 体 合 力 进 一 步 增 强 选 派 了 2 名 处 级 干 部 和 10 名 科 级 干 部 赴 外 单 位 挂 职, 同 时 接 收 了 来 自 长 江 四 川 等 兄 弟 海 事 局 及 上 海 市 建 交 委 等 单 位 的 12 名 干 部 来 我 局 挂 职 锻 炼, 进 一 步 加 强 了 后 备 干 部 的 实 践 锻 炼 选 派 了 23 名 处 级 干 部 15 名 科 级 干 部 参 加 了 各 类 党 校 的 集 中 培 训, 组 织 86 名 处 级 领 导 干 部 参 加 了 交 通 运 输 部 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 集 中 轮 训 活 动, 举 办 了 基 层 党 群 部 门 负 责 人 和 党 务 干 部 培 训 班, 进 一 步 提 升 了 干 部 队 伍 的 理 论 水 平, 开 拓 了 工 作 视 野 ( 三 ) 青 年 工 作 取 得 进 展 局 党 组 认 真 贯 彻 落 实 局 青 年 工 作 会 议 精 神, 结 合 实 际 抓 好 十 二 五 时 期 上 海 海 事 局 青 年 工 作 规 划 的 落 实 工 作 根 据 新 时 期 青 年 特 点, 局 党 组 充 分 利 用 网 络 微 博 等 手 段 搭 建 与 青 年 沟 通 的 平 台, 针 对 核 编 转 制 给 青 年 人 带 来 的 思 想 波 动, 局 及 分 支 机 构 两 级 党 组 织 开 展 了 耐 心 细 致 的 思 想 政 治 工 作, 与 青 年 面 对 面, 切 实 了 解 关 心 和 解 决 青 年 实 际 困 难, 不 断 加 强 青 年 思 想 引 导 各 级 团 组 织 也 开 展 了 青 年 文 明 号 青 年 岗 位 能 手 等 创 建 活 动, 积 极 培 育 青 年 典 型 有 多 家 青 年 集 体 获 评 全 国 青 年 文 明 号 上 海 市 青 年 文 明 号 等 荣 誉 称 号 ( 四 ) 干 部 管 理 新 机 制 逐 步 完 善 根 据 海 事 三 化 建 设 要 求 和 公 务 员 管 理 体 制 下 干 部 工 作 的 实 际 需 要, 局 党 组 着 眼 长 远, 开 展 了 上 海 海 事 局 干 部 管 理 机 制 研 究, 初 步 完 成 了 处 级 领 导 干 部 理 论 学 习 学 分 制 度 基 层 领 导 班 子 决 策 失 误 问 责 和 纠 错 制 度 基 层 领 导 班 子 民 主 集 中 制 执 行 情 况 检 查 评 上 海 海 事 2014 第 1 期 13

18 估 办 法 处 级 领 导 干 部 选 拔 经 历 业 绩 评 价 法 上 海 海 事 局 正 规 化 建 设 标 准 和 规 范 等 制 度 的 制 定 工 作, 为 完 善 干 部 管 理 制 度 体 系 奠 定 了 坚 实 基 础 三 创 新 党 建 工 作 方 式 方 法, 党 建 科 学 化 水 平 不 断 提 高 一 年 来, 局 党 组 坚 持 抓 基 层 打 基 础, 强 化 党 建 工 作 制 度 落 实, 在 继 承 的 基 础 上 不 断 创 新, 党 建 科 学 化 水 平 得 到 进 一 步 提 升 ( 一 ) 创 新 党 建 工 作 方 式 针 对 海 事 三 定 后 的 职 责 调 整, 局 党 组 积 极 探 索 加 强 海 事 基 层 党 建 工 作 的 方 式 方 法 一 是 明 确 了 基 层 单 位 书 记 和 政 委 的 工 作 职 责, 根 据 我 局 党 建 工 作 的 实 际 需 要, 科 学 界 定 了 各 自 的 职 责 分 工, 形 成 了 基 层 党 建 工 作 新 格 局 二 是 进 一 步 理 顺 了 海 事 与 航 保 中 心 党 建 工 作 关 系, 全 力 支 持 东 海 航 保 中 心 党 组 开 展 党 建 工 作, 指 导 东 海 航 保 中 心 成 立 了 直 属 机 关 党 委 纪 委 三 是 大 力 推 进 党 建 信 息 化 建 设, 具 体 承 担 并 圆 满 完 成 直 属 海 事 系 统 党 建 网 ( 一 期 ) 开 发 任 务, 获 得 了 国 家 机 关 工 委 领 导 的 充 分 肯 定 ( 二 ) 夯 实 党 建 基 层 基 础 局 党 组 高 度 重 视 抓 基 层 打 基 础 工 作, 努 力 夯 实 党 建 工 作 基 础 一 是 应 势 而 为, 确 保 党 组 织 全 覆 盖 针 对 机 构 调 整, 成 立 了 东 海 海 巡 执 法 总 队 党 总 支, 调 整 了 部 分 机 关 党 支 部, 并 在 海 巡 01 出 访 期 间 成 立 了 海 巡 01 临 时 党 支 部 ; 各 分 支 机 构 还 根 据 我 局 三 定 及 机 构 调 整 的 情 况, 相 应 调 整 了 支 部 设 置, 进 一 步 扩 大 组 织 覆 盖 面 二 是 修 订 了 上 海 海 事 局 基 层 党 支 部 工 作 制 度 汇 编, 基 本 形 成 了 内 容 全 面 运 行 规 范 的 基 层 党 建 工 作 体 系 三 是 将 党 内 民 主 建 设 作 为 加 强 基 层 基 础 工 作 的 一 项 长 期 工 作, 始 终 贯 穿 于 党 建 工 作 之 中 全 局 各 基 层 党 支 部 工 团 组 织 在 换 届 中 均 采 用 了 公 推 直 选 方 式 四 是 组 织 开 展 了 一 品 一 特 党 建 品 牌 创 建 工 作, 进 一 步 推 进 了 党 建 创 新 四 加 强 海 事 队 伍 三 化 建 设, 海 事 文 化 建 设 成 效 显 著 文 化 领 先 是 海 事 三 化 建 设 的 重 要 内 容 之 一 根 据 海 事 三 化 建 设 的 目 标 要 求, 局 党 组 始 终 坚 持 海 事 文 化 建 设 的 正 确 方 向, 以 海 事 核 心 价 值 体 系 建 设 为 重 点, 持 之 以 恒 地 抓 推 进, 坚 持 不 懈 抓 落 实, 不 断 深 化 海 事 文 化 建 设 内 涵, 扩 展 海 事 文 化 建 设 的 外 延 ( 一 ) 充 分 发 挥 典 型 示 范 引 领 作 用 局 党 组 大 力 加 强 先 进 典 型 培 树 工 作, 弘 扬 上 海 海 事 的 正 能 量, 发 现 培 养 了 一 批 以 陈 维 为 代 表 的 在 系 统 内 和 社 会 上 具 有 广 泛 影 响 力 知 名 度 的 先 进 典 型 2013 年, 陈 维 同 志 荣 获 第 八 届 全 国 人 民 满 意 的 公 务 员 全 国 十 大 特 别 关 注 最 美 青 工 上 海 第 十 六 届 十 大 杰 出 青 年 上 海 口 岸 十 大 感 动 人 物 等 称 号, 陈 维 工 作 室 获 得 全 国 巾 帼 文 明 岗 局 党 组 结 合 海 事 核 心 价 值 体 系 建 设 和 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 组 织 开 展 了 学 习 身 边 的 为 民 务 实 清 廉 典 范 陈 维 同 志 系 列 活 动 通 过 学 习 陈 维 精 神 大 讨 论 追 寻 青 春 梦 想, 我 与 陈 维 共 成 长 青 年 征 文 演 讲 比 赛 陈 维 先 进 事 迹 巡 回 报 告 会 等 活 动, 使 海 事 核 心 价 值 观 的 教 育 更 加 形 象 化 具 体 化, 充 分 发 挥 了 先 进 典 型 的 示 范 引 领 作 用 ( 二 ) 稳 步 推 进 局 文 化 建 设 实 施 纲 要 一 是 大 力 加 强 海 事 精 神 文 明 建 设 和 文 化 建 设 2013 年, 局 党 组 成 立 了 上 海 海 事 文 化 建 设 咨 询 委 员 会 和 指 导 委 员 会, 加 强 了 对 海 事 文 化 建 设 的 指 导 二 是 积 极 推 进 文 化 建 设 工 作, 牵 头 建 立 了 上 海 口 岸 基 层 文 化 建 设 摄 像 与 摄 影 基 地 ; 主 办 或 协 办 了 上 海 口 岸 慰 问 演 出 等 各 类 群 众 文 化 活 动 ; 受 部 局 委 托 牵 头 完 成 了 中 国 海 事 史 篇 目 大 纲 及 古 代 部 分 初 稿 三 是 进 一 步 加 强 对 外 宣 传 工 作 全 年 共 播 发 各 类 电 视 新 闻 访 谈 短 片 135 条, 中 央 及 各 地 平 面 媒 体 刊 发 稿 件 1680 篇, 网 络 转 载 量 逾 篇 次, 为 上 海 海 事 事 业 14 上 海 海 事 2014 第 1 期

19 专 稿 发 展 营 造 了 良 好 的 舆 论 氛 围 五 坚 持 惩 防 并 举 正 风 肃 纪, 党 风 廉 政 建 设 不 断 深 入 局 党 组 结 合 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定, 坚 持 抓 作 风 建 设 不 动 摇, 全 力 推 进 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设, 党 风 廉 政 建 设 进 一 步 加 强 ( 一 ) 抓 教 育 重 基 础, 廉 政 文 化 建 设 继 续 推 进 通 过 观 看 廉 政 话 剧 警 示 教 育 片, 学 习 廉 政 书 籍, 重 点 加 强 对 党 员 领 导 干 部 及 重 点 岗 位 人 员 廉 政 教 育 深 入 开 展 了 清 风 海 事 品 牌 创 建 活 动 和 廉 政 教 育 月 活 动, 通 过 举 办 廉 政 知 识 测 试 廉 洁 公 正 我 承 诺 拍 摄 上 海 海 事 局 廉 政 警 示 教 育 片 等 活 动, 进 一 步 强 化 党 员 领 导 干 部 的 宗 旨 意 识, 筑 牢 了 干 部 职 工 拒 腐 防 变 的 思 想 防 线 ( 二 ) 抓 制 度 重 规 范, 惩 防 体 系 建 设 更 加 完 善 重 新 梳 理 了 我 局 惩 防 体 系 制 度, 开 展 了 廉 政 风 险 防 控 手 册 的 修 订 工 作, 制 定 了 关 于 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 的 实 施 意 见, 修 订 了 关 于 上 海 海 事 局 及 其 工 作 人 员 在 国 内 交 往 中 收 送 礼 品 的 规 定 ( 三 ) 抓 监 督 重 预 防, 廉 政 建 设 力 度 不 断 加 大 坚 持 开 展 主 要 领 导 离 任 经 济 责 任 审 计 和 干 部 述 职 述 廉 重 大 事 项 报 告 制 度, 加 强 对 领 导 干 部 监 督 认 真 开 展 了 清 理 涉 企 收 费, 减 轻 企 业 负 担 等 专 项 治 理 工 作, 并 通 过 明 察 暗 访 政 风 建 设 大 走 访 第 三 方 测 评 等 活 动, 加 强 对 海 事 执 法 权 力 监 督 继 续 加 大 违 法 违 纪 案 件 查 处 力 度, 全 年 共 受 理 信 访 举 报 6 件 次, 均 按 程 序 进 行 了 处 理 ; 司 法 移 送 案 件 3 件 次, 对 3 名 党 员 进 行 了 党 纪 处 分 六 注 重 党 政 工 团 齐 抓 共 管, 和 谐 稳 定 大 局 得 以 巩 固 过 去 的 一 年 是 充 满 挑 战 的 一 年, 全 局 各 级 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 能 够 把 握 正 确 导 向, 讲 政 治 讲 大 局 讲 原 则, 充 分 发 挥 了 思 想 政 治 工 作 在 深 化 改 革 维 护 稳 定 中 作 用 局 班 子 成 员 结 合 走 转 解 活 动, 带 头 改 进 工 作 作 风, 自 觉 加 强 与 职 工 群 众 的 联 系 各 基 层 单 位 党 组 织 通 过 政 策 宣 讲 会 领 导 接 待 日 等 工 作 方 式, 及 时 了 解 掌 握 干 部 职 工 思 想 动 态, 有 针 对 性 地 开 展 思 想 教 育 工 作, 保 证 了 三 定 等 重 要 工 作 的 顺 利 实 施 各 级 工 会 和 团 组 织 充 分 发 挥 群 团 组 织 联 系 职 工 群 众 的 桥 梁 纽 带 作 用, 广 泛 团 结 干 部 职 工, 开 展 了 节 日 慰 问 四 新 五 小 技 能 创 新 比 赛 青 年 志 愿 服 务 等 活 动, 在 教 育 引 导 干 部 职 工 树 立 大 局 意 识 责 任 意 识, 提 高 职 工 履 职 能 力, 维 护 全 局 和 谐 稳 定 局 面 发 挥 了 积 极 作 用 2014 年 工 作 重 点 2014 年 上 海 海 事 局 党 组 必 须 心 环 节 2014 年, 局 党 组 将 以 深 入 重 点 做 好 以 下 六 方 面 工 作 : 推 进 上 海 海 事 革 命 化 正 规 化 一 以 推 动 海 事 三 化 建 设 现 代 化 建 设 为 载 体, 进 一 步 加 强 为 载 体, 加 强 思 想 政 治 建 设 工 作 思 想 政 治 建 设 工 作 思 想 政 治 建 设 是 我 们 党 实 施 ( 一 ) 进 一 步 加 强 理 论 学 习, 政 治 领 导 的 基 本 途 径, 是 加 强 队 坚 定 理 想 信 念 伍 全 面 建 设 完 成 各 项 任 务 的 中 各 级 党 组 织 要 把 理 论 学 习 思 想 武 装 放 在 首 位, 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 为 主 要 内 容, 切 实 抓 好 党 员 干 部 的 宗 旨 教 育 党 性 教 育 和 廉 洁 从 政 教 育 工 作, 从 而 不 断 加 强 海 事 三 化 建 设 的 思 想 自 觉 不 断 提 高 党 员 干 部 的 思 想 政 治 素 质 不 断 坚 定 对 中 国 特 色 社 会 主 义 的 信 念 要 进 一 步 完 善 中 心 组 学 习 制 度, 建 立 党 组 中 心 组 理 论 学 习 考 评 制 度, 制 定 下 发 处 级 领 导 干 部 理 上 海 海 事 2014 第 1 期 15

20 论 学 习 学 分 制 度 要 积 极 探 索 并 逐 步 构 建 完 善 上 海 海 事 局 干 部 职 工 思 想 政 治 教 育 制 度 体 系, 进 一 步 加 强 对 思 想 政 治 教 育 工 作 的 组 织 领 导 和 顶 层 设 计 今 年 上 半 年 要 集 中 开 展 处 级 领 导 干 部 理 论 培 训, 用 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神 进 一 步 统 一 思 想 指 导 实 践 ( 二 ) 进 一 步 增 强 使 命 意 识, 树 立 大 局 观 念 各 级 党 组 织 和 党 员 领 导 干 部 要 深 刻 认 识 海 事 三 化 建 设 的 重 大 意 义, 增 强 使 命 意 识, 把 思 想 认 识 统 一 到 部 党 组 部 海 事 局 党 组 关 于 三 化 建 设 的 决 策 部 署 上 来 要 真 正 将 三 化 建 设 作 为 当 前 各 项 工 作 的 出 发 点 和 立 足 点, 结 合 年 度 方 针 目 标 的 制 定, 通 过 细 化 部 局 党 组 提 出 的 六 大 体 系 的 建 设 要 求, 尽 快 形 成 切 实 可 行 的 实 施 方 案 推 进 计 划, 并 切 实 抓 好 落 实 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 要 树 立 大 局 观 念, 用 三 化 建 设 的 要 求, 统 一 干 部 职 工 的 思 想, 充 分 发 挥 好 模 范 带 头 和 示 范 引 领 作 用, 努 力 争 当 三 化 建 设 的 组 织 者 推 动 者 和 实 践 者 ( 三 ) 进 一 步 树 立 群 众 观 点, 加 强 作 风 建 设 各 单 位 各 部 门 要 进 一 步 牢 固 树 立 群 众 观 点 增 强 宗 旨 意 识, 要 充 分 借 鉴 和 运 用 教 育 实 践 活 动 的 有 效 做 法, 通 过 加 强 干 部 队 伍 作 风 建 设 规 范 单 位 内 部 管 理 提 高 对 外 服 务 质 量 提 升 依 法 行 政 能 力, 全 面 推 进 海 事 队 伍 三 化 建 设 本 年 度, 局 党 组 将 继 续 深 化 走 基 层 转 作 风 解 难 题 活 动, 通 过 组 织 两 级 班 子 成 员 及 机 关 干 部 深 入 基 层 代 班 值 班 参 与 巡 航 安 检 等 海 事 事 务, 进 一 步 密 切 干 群 关 系 进 一 步 改 进 工 作 作 风 各 级 党 组 织 要 认 真 组 织 教 育 实 践 活 动 回 头 看, 要 对 照 问 题 清 单 逐 一 检 查 整 改 落 实 情 况, 已 经 整 改 的 要 巩 固 成 果 防 止 反 弹 ; 正 在 整 改 的 要 加 大 力 度 抓 紧 抓 好 ; 尚 未 整 改 的 要 尽 快 整 改 落 实 到 位, 局 党 组 将 结 合 巡 视 督 查 工 作, 加 大 监 督 检 查 的 力 度 二 以 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 为 重 点, 大 力 加 强 干 部 人 才 队 伍 建 设 干 部 队 伍 建 设 是 海 事 科 学 发 展 的 重 要 基 础 和 根 本 保 障 局 党 组 要 以 贯 彻 落 实 中 央 组 织 工 作 会 议 部 和 部 海 事 局 组 织 人 事 工 作 会 议 精 神 为 契 机, 继 续 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革, 努 力 建 设 一 支 忠 诚 于 党 听 从 指 挥 服 务 人 民 奉 献 社 会 的 上 海 海 事 干 部 人 才 队 伍 ( 一 ) 进 一 步 加 强 两 级 领 导 班 子 建 设 要 认 真 贯 彻 年 交 通 运 输 部 领 导 班 子 和 干 部 队 伍 建 设 规 划 纲 要, 切 实 推 进 落 实 上 海 海 事 局 领 导 班 子 和 领 导 干 部 队 伍 建 设 实 施 意 见 ( ) 局 两 级 班 子 要 努 力 加 强 自 身 建 设 的 能 力, 要 把 贯 彻 执 行 民 主 集 中 制 放 在 领 导 班 子 建 设 的 首 要 位 置, 继 续 完 善 三 重 一 大 等 决 策 制 度 ; 要 认 真 总 结 并 巩 固 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中 形 成 的 领 导 班 子 建 设 的 好 经 验 和 好 做 法, 在 班 子 中 积 极 倡 导 批 评 与 自 我 批 评 的 优 良 作 风 ; 要 建 立 健 全 领 导 班 子 权 力 运 行 监 督 机 制, 年 内 要 制 定 下 发 基 层 领 导 班 子 决 策 失 误 问 责 和 纠 错 制 度 基 层 领 导 班 子 民 主 集 中 制 执 行 情 况 检 查 评 估 办 法, 修 订 完 善 上 海 海 事 局 党 组 巡 视 督 查 工 作 办 法 要 继 续 开 展 好 班 子 评 比 等 工 作, 继 续 加 强 对 基 层 班 子 的 检 查 评 估, 不 断 提 高 基 层 班 子 民 主 决 策 科 学 决 策 依 法 决 策 的 能 力 和 水 平 ( 二 ) 进 一 步 加 强 干 部 队 伍 建 设 要 认 真 贯 彻 落 实 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例, 进 一 步 修 订 完 善 上 海 海 事 局 干 部 选 任 系 列 规 范 文 件, 形 成 适 应 形 势 需 要 具 有 上 海 海 事 特 点, 能 够 选 贤 任 能 的 干 部 选 任 方 式 方 法 进 一 步 完 善 竞 争 上 岗 工 作 程 序 和 方 法, 科 学 规 范 测 试 测 评, 突 出 岗 位 特 点, 突 出 实 绩 竞 争, 注 重 能 力 素 质 和 一 贯 表 现, 防 止 简 单 以 分 数 取 人 今 年 上 半 年 要 开 展 部 分 处 科 级 空 缺 领 导 岗 位 干 部 选 任 工 作 要 根 据 公 务 员 法 及 其 配 套 法 规 16 上 海 海 事 2014 第 1 期

21 专 稿 体 系, 扎 实 推 进 上 海 海 事 局 干 部 管 理 机 制 研 究 成 果 转 化, 完 善 上 海 海 事 局 干 部 教 育 培 养 选 拔 任 用 考 核 评 价 和 管 理 监 督 等 配 套 制 度, 形 成 符 合 干 部 人 事 制 度 改 革 要 求 的 干 部 管 理 制 度 体 系 要 进 一 步 加 强 对 后 备 干 部 培 养, 完 善 后 备 干 部 动 态 管 理 专 人 带 教 和 评 价 考 核 机 制, 研 究 制 定 处 级 领 导 职 位 后 备 干 部 管 理 办 法 ; 开 展 局 级 后 备 干 部 推 荐 工 作 要 继 续 加 大 年 轻 干 部 实 践 锻 炼 工 作 的 力 度, 通 过 自 主 报 名 择 优 选 拔 的 方 式 选 派 优 秀 干 部 赴 外 单 位 挂 职 锻 炼 ; 积 极 鼓 励 党 务 与 行 政 机 关 与 基 层 以 及 基 层 单 位 之 间 的 干 部 双 向 挂 职 锻 炼 培 养 要 充 分 利 用 各 级 党 校 院 校 等 资 源, 举 办 处 科 级 干 部 中 青 年 干 部 政 治 理 论 培 训 班, 开 展 组 工 干 部 实 务 培 训, 不 断 提 升 干 部 政 治 理 论 素 养 ( 三 ) 进 一 步 加 强 海 事 青 年 工 作 要 充 分 发 挥 局 青 年 工 作 委 员 会 职 能 作 用, 扎 实 推 进 十 二 五 时 期 上 海 海 事 局 青 年 工 作 规 划 开 展 全 局 范 围 内 的 青 年 思 想 调 研, 及 时 全 面 了 解 青 年 职 工 的 成 长 成 才 的 需 求 要 健 全 青 年 关 怀 机 制, 通 过 青 年 引 航 工 程 青 年 人 才 发 展 规 划 等 形 式, 加 强 对 青 年 的 职 业 生 涯 规 划, 引 导 青 年 树 立 积 极 健 康 的 职 业 发 展 取 向 要 积 极 创 造 条 件 让 青 年 广 泛 参 与 重 大 项 目 重 大 活 动 和 重 要 任 务, 通 过 压 担 子 给 任 务 的 方 式, 鼓 励 青 年 同 志 在 各 自 专 业 领 域 锻 炼 成 才 三 以 提 高 党 建 科 学 化 水 平 为 目 标, 全 面 夯 实 党 建 基 础 工 作 党 的 基 层 组 织 是 党 在 社 会 组 织 中 的 战 斗 堡 垒, 是 党 的 工 作 和 全 部 战 斗 力 的 基 础 为 此, 各 级 党 组 织 要 自 觉 贯 彻 落 实 中 央 关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 党 的 建 设 的 要 求, 从 基 层 基 础 工 作 抓 起, 不 断 深 化 党 内 民 主 建 设, 切 实 增 强 党 组 织 的 创 造 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 ( 一 ) 以 制 度 建 设 为 重 点, 不 断 夯 实 党 建 基 础 严 格 按 照 中 国 共 产 党 章 程 中 国 共 产 党 党 和 国 家 基 层 组 织 工 作 条 例 中 国 共 产 党 基 层 组 织 选 举 工 作 暂 行 条 例 等 规 定, 组 织 开 展 局 直 属 机 关 两 委 换 届 选 举 工 作, 指 导 基 层 党 组 织 按 时 开 展 换 届 工 作, 充 分 发 挥 党 员 的 主 体 作 用 ; 修 订 完 善 上 海 海 事 局 基 层 党 支 部 工 作 标 准 和 规 范, 认 真 执 行 三 会 一 课 制 度, 促 进 基 层 党 建 工 作 规 范 化 ; 要 认 真 执 行 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则, 严 格 党 员 发 展 工 作 程 序 和 纪 律, 提 高 发 展 党 员 质 量 ; 进 一 步 研 究 制 定 不 合 格 党 员 处 置 工 作 机 制, 及 时 处 置 不 合 格 党 员 ; 选 齐 配 强 基 层 党 支 部 书 记, 通 过 举 办 支 部 书 记 工 作 实 务 培 训, 提 升 基 层 党 务 工 作 者 的 工 作 能 力 ( 二 ) 以 党 内 民 主 为 抓 手, 切 实 保 障 党 员 权 利 要 进 一 步 规 范 党 务 公 开 的 内 容 程 序 和 方 式, 创 新 党 务 公 开 的 形 式, 扩 大 党 务 公 开 的 范 围, 增 强 党 务 工 作 的 透 明 度 围 绕 党 员 知 情 权 参 与 权 选 举 权 监 督 权 的 落 实, 进 一 步 完 善 党 内 选 举 民 主 监 督 党 员 评 议 等 制 度, 提 升 党 员 主 体 意 识, 拓 宽 意 见 表 达 渠 道, 保 障 党 员 民 主 权 利 要 继 续 探 索 党 代 表 作 用 发 挥 的 途 径 和 方 式, 强 化 党 代 表 的 代 表 意 识, 增 强 其 履 职 行 权 的 能 力 和 水 平 ( 三 ) 以 党 建 创 新 为 动 力, 积 极 打 造 党 建 品 牌 要 加 强 党 建 工 作 新 载 体 的 探 索 和 研 究, 各 级 党 组 织 要 坚 持 开 展 一 品 一 特 基 层 党 建 品 牌 创 建 工 作, 通 过 开 展 党 建 联 建 区 域 共 建 等 方 式, 不 断 创 新 党 建 工 作 载 体 要 抓 好 直 属 海 事 系 统 党 建 网 的 试 点 和 二 期 开 发 工 作, 研 究 制 定 党 建 网 安 全 稳 定 运 行 管 理 制 度 体 系, 加 快 推 进 党 建 信 息 化 建 设 要 积 极 探 索 建 立 上 海 海 事 与 东 海 航 保 中 心 党 建 工 作 交 流 研 讨 机 制, 定 期 开 展 经 验 交 流, 共 同 提 升 党 建 工 作 水 平 四 以 文 化 兴 局 战 略 为 支 撑, 持 续 增 强 海 事 软 实 力 实 施 文 化 兴 局 战 略, 就 是 要 发 挥 海 事 文 化 在 引 领 风 尚 教 育 职 工 服 务 社 会 推 动 发 展 中 的 作 用, 上 海 海 事 2014 第 1 期 17

22 增 强 上 海 海 事 软 实 力 ( 一 ) 增 强 精 神 文 明 建 设 渗 透 力 加 快 推 进 上 海 海 事 文 化 建 设 实 施 纲 要 ( ) 各 项 任 务 的 落 实, 根 据 部 海 事 局 加 强 宣 传 思 想 文 化 建 设 指 导 意 见, 制 定 上 海 海 事 局 宣 传 思 想 文 化 建 设 实 施 办 法 ; 加 强 海 事 核 心 价 值 宣 贯, 丰 富 上 海 海 事 核 心 价 值 体 系 内 涵 ; 组 织 开 展 文 化 建 设 交 流 研 讨, 发 挥 局 文 化 建 设 咨 询 委 员 会 咨 询 专 家 作 用, 提 升 我 局 文 化 品 牌 建 设 能 力 ; 完 善 文 明 执 法 示 范 窗 口 建 设 标 准, 扎 实 推 进 文 明 执 法 示 范 窗 口 建 设 ; 成 立 文 体 兴 趣 小 组, 开 展 群 众 性 文 体 活 动, 加 快 文 化 体 育 设 施 和 环 境 建 设, 满 足 干 部 职 工 多 样 化 的 精 神 文 化 需 求 ; 整 合 全 局 资 源, 加 强 上 海 海 事 局 管 弦 乐 队 等 文 艺 团 体 建 设 ; 完 成 中 国 海 事 史 古 代 部 分 修 改 和 近 现 代 部 分 初 稿 编 写 工 作 ( 二 ) 扩 大 先 进 典 型 辐 射 力 继 续 做 好 陈 维 同 志 先 进 事 迹 的 培 树 和 宣 传 工 作, 充 分 发 挥 陈 维 工 作 室 的 引 领 和 辐 射 作 用, 从 国 际 交 流 合 作 危 防 专 业 研 究 青 年 人 才 培 养 科 技 创 新 运 用 等 方 面 入 手, 进 一 步 丰 富 陈 维 工 作 室 内 容 各 级 党 组 织 要 继 续 谋 划 好 各 单 位 和 部 门 的 先 进 典 型 的 培 树 工 作, 及 时 总 结 典 型 培 树 的 工 作 经 验, 不 断 挖 掘 培 树 和 宣 传 身 边 的 先 进 典 型, 努 力 用 身 边 的 事 影 响 身 边 的 人, 以 点 带 面, 形 成 学 习 先 进 争 当 先 进 赶 超 先 进 的 良 好 氛 围 要 号 召 广 大 干 部 职 工 以 陈 维 同 志 为 榜 样, 认 真 学 习 陈 维 同 志 四 个 多 一 点 精 神, 努 力 培 养 一 批 陈 维 式 的 先 进 典 型, 展 现 上 海 海 事 人 的 良 好 形 象 ( 三 ) 提 升 上 海 海 事 影 响 力 以 围 绕 中 心 服 务 大 局 为 着 力 点, 做 好 宣 传 策 划 工 作 围 绕 上 海 海 事 主 动 融 入 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 积 极 参 与 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 推 进 海 事 三 化 建 设 等 重 点 工 作 做 好 宣 传 报 道, 注 重 新 闻 宣 传 基 础 工 作 统 一 制 定 分 支 机 构 新 闻 宣 传 指 导 意 见, 严 格 执 行 执 法 一 线 新 闻 宣 传 器 材 配 备 标 准 继 续 加 强 舆 情 研 判 和 舆 论 引 导 工 作, 制 定 局 网 络 舆 情 监 测 工 作 管 理 办 法 要 进 一 步 加 强 与 媒 体 的 沟 通 与 合 作, 依 托 主 流 媒 体 资 源, 运 用 好 网 络 等 新 兴 媒 体 资 源, 扩 大 对 外 宣 传 的 有 效 性 和 广 泛 性 进 一 步 做 好 海 事 研 究 上 海 海 事 编 辑 工 作 五 以 惩 防 体 系 建 设 为 主 线, 扎 实 推 进 党 风 廉 政 建 设 全 面 推 进 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 各 级 党 组 织 要 以 建 设 具 有 上 海 海 事 特 色 的 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 工 作 为 主 线, 团 结 协 作 形 成 合 力, 扎 实 推 进 党 风 廉 政 建 设 ( 一 ) 强 化 一 岗 双 责, 建 立 健 全 反 腐 倡 廉 制 度 体 系 根 据 核 编 转 制 后 海 事 管 理 的 实 际 要 求, 研 究 制 定 我 局 关 于 建 立 健 全 惩 治 与 预 防 腐 败 体 系 年 工 作 规 划 及 实 施 方 案 切 实 强 化 局 党 组 和 基 层 单 位 党 委 推 进 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任, 支 持 和 保 证 局 纪 检 组 和 基 层 单 位 纪 委 认 真 履 行 职 责 把 一 岗 双 责 切 实 落 实 到 各 级 领 导 班 子 和 领 导 干 部, 形 成 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 的 工 作 机 制 制 定 上 海 海 事 局 党 风 廉 政 建 设 责 任 追 究 实 施 办 法, 确 保 领 导 班 子 领 导 干 部 切 实 落 实 责 任 修 订 完 善 廉 政 风 险 防 控 体 系, 探 索 建 立 较 为 完 善 的 党 风 廉 政 建 设 检 查 考 核 评 比 责 任 追 究 的 考 核 评 估 体 系 ( 二 ) 坚 持 两 线 思 维, 持 续 加 强 党 性 党 风 党 纪 教 育 坚 持 把 党 性 修 养 作 为 作 风 养 成 的 重 要 基 础 和 动 力, 教 育 引 导 广 大 党 员, 加 强 学 习 加 强 实 践 加 强 党 内 生 活 锻 炼, 切 实 增 强 党 性 观 念 和 党 员 意 识 坚 持 红 线 思 维 和 底 线 思 维, 以 五 个 禁 止 规 定 内 容 为 重 点, 在 全 局 干 部 中 积 极 开 展 体 现 多 样 性 针 对 性 的 反 腐 倡 廉 教 育, 加 强 廉 政 文 化 建 设, 提 升 为 民 务 实 清 廉 形 象 ( 三 ) 强 化 监 督 检 查, 健 全 权 力 运 行 监 督 机 制 加 大 对 上 级 及 我 局 重 大 决 策 执 行 情 况 的 监 督 力 度, 做 到 政 令 18 上 海 海 事 2014 第 1 期

23 专 稿 畅 通 加 大 对 各 级 领 导 班 子 领 导 干 部, 尤 其 是 一 把 手 行 使 权 力 的 制 约 和 监 督, 对 领 导 干 部 报 告 个 人 有 关 事 项 情 况 适 时 开 展 抽 查 抓 好 执 行 中 央 八 项 规 定 精 神 的 监 督 检 查, 巩 固 和 拓 展 四 风 查 纠 整 改 的 成 果, 建 立 作 风 建 设 长 效 机 制 加 强 对 三 重 一 大 决 策 干 部 选 拔 任 用 工 程 建 设 领 域 等 关 键 环 节 的 监 督, 严 格 开 展 领 导 干 部 离 任 审 计 和 任 期 中 经 济 责 任 审 计, 促 进 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 加 强 对 政 风 建 设 情 况 的 明 察 暗 访, 针 对 暗 访 工 作 发 现 的 问 题, 进 行 原 因 分 析, 并 密 切 跟 踪 各 单 位 落 实 整 改 措 施 情 况 不 断 拓 宽 群 众 监 督 渠 道, 进 一 步 发 挥 政 风 评 议 政 风 测 评 的 作 用, 自 觉 接 受 社 会 公 众 和 舆 论 监 督 ( 四 ) 坚 决 实 行 零 容 忍, 从 严 查 处 违 规 违 纪 行 为 以 严 肃 查 办 违 反 五 个 禁 止 的 行 为 为 重 点, 坚 决 查 处 损 害 群 众 利 益 的 突 出 问 题, 对 有 令 不 行 有 禁 不 止, 顶 风 违 纪 的, 做 到 坚 决 查 处, 彻 底 清 除 门 难 进 脸 难 看 话 难 听 事 难 办 的 现 象, 坚 决 杜 绝 吃 拿 卡 要 行 为 严 肃 查 办 案 件, 发 挥 惩 治 震 慑 作 用 坚 持 有 案 必 查 有 贪 必 肃 有 腐 必 惩 提 高 案 件 查 办 工 作 的 主 动 性, 突 出 办 案 工 作 重 点, 严 肃 查 办 各 类 违 纪 违 规 行 为 以 铁 的 纪 律 纯 洁 海 事 队 伍, 以 实 际 行 动 取 信 于 民 六 以 做 好 群 众 工 作 为 根 本, 着 力 维 护 和 谐 稳 定 大 局 ( 一 ) 加 强 对 群 团 组 织 的 领 导 各 级 党 组 织 要 高 度 重 视 群 团 工 作, 进 一 步 加 强 对 群 团 组 织 的 领 导, 将 群 团 工 作 列 入 班 子 的 重 要 议 事 议 程, 支 持 和 指 导 工 会 共 青 团 等 组 织 开 展 工 作 ; 要 认 真 做 好 离 退 休 老 干 部 工 作, 切 实 落 实 有 关 待 遇 ; 要 继 续 做 好 统 战 工 作, 发 挥 好 民 主 党 派 的 作 用 ( 二 ) 增 强 群 团 组 织 活 力 各 级 工 会 团 组 织 要 找 准 定 位, 完 善 机 构 设 置, 理 顺 工 作 关 系, 确 保 群 众 组 织 充 满 活 力 ; 要 充 分 发 挥 群 团 组 织 在 促 进 海 事 队 伍 稳 定 激 发 职 工 工 作 热 情 维 护 职 工 合 法 权 益 营 造 内 部 和 谐 氛 围 等 方 面 的 积 极 作 用 ; 要 进 一 步 起 好 纽 带 桥 梁 作 用, 真 诚 倾 听 群 众 呼 声 真 实 反 映 群 众 愿 望, 以 务 实 的 工 作 作 风 协 助 各 级 党 组 织 做 好 群 众 工 作, 维 护 单 位 的 和 谐 稳 定 ( 三 ) 体 现 人 文 关 怀 做 好 心 理 疏 导 各 级 党 组 织 和 群 团 组 织 针 对 海 事 核 编 后 出 现 的 新 情 况 新 问 题, 要 加 强 人 文 关 怀 和 心 理 疏 导, 创 新 思 想 政 治 工 作 的 形 式 与 内 容, 增 强 思 想 政 治 工 作 的 时 代 感 针 对 性 和 有 效 性 ; 要 做 好 形 势 政 策 的 宣 传 教 育 工 作, 及 时 回 应 职 工 群 众 的 合 理 诉 求, 切 实 解 决 群 众 关 注 的 热 点 难 点 问 题, 保 障 职 工 合 法 权 益, 维 护 好 上 海 海 事 和 谐 稳 定 大 局 ( 上 接 第 11 页 ) 管 理 等 各 项 制 度, 逐 步 形 成 上 海 海 事 科 技 工 作 管 理 体 系 归 类 整 理 年 全 局 软 课 题 研 究 成 果, 客 观 评 估 科 技 成 果 转 化 需 求, 加 快 建 立 科 技 成 果 转 化 项 目 储 备 库, 开 展 课 题 成 果 转 化 考 核 评 估, 推 动 课 题 研 究 成 果 实 际 转 化 ( 二 ) 加 快 信 息 技 术 应 用 加 大 信 息 化 建 设 投 入, 升 级 GIS 水 上 安 保 平 台, 加 快 建 成 具 有 全 方 位 覆 盖 全 天 候 运 行 全 过 程 监 管 的 巡 航 指 挥 监 控 平 台 完 善 黄 浦 江 智 能 巡 航 系 统 实 现 黄 浦 江 水 上 视 频 监 控 全 覆 盖 整 合 海 事 业 务 管 理 信 息 系 统, 推 进 动 态 与 静 态 数 据 互 联 共 享, 实 现 海 事 业 务 综 合 信 息 查 询 应 用 网 络 安 全 等 级 保 护 技 术, 逐 步 实 现 内 外 网 合 并 重 视 各 类 软 件 系 统 更 新 升 级, 满 足 实 际 应 用 要 求 参 与 全 国 海 事 科 技 信 息 资 源 共 享 平 台 二 期 建 设 并 协 助 推 广 运 用 深 化 信 息 系 统 及 其 数 据 的 容 灾 备 份 建 设 分 析 现 有 信 息 系 统 功 能 和 实 际 需 求, 加 快 移 动 办 公 移 动 执 法 的 设 计 和 研 发 进 程, 优 化 网 络 架 构, 综 合 系 统 功 能, 关 注 用 户 体 验, 使 移 动 互 联 技 术 在 内 外 管 理 中 发 挥 更 大 作 用 上 海 海 事 2014 第 1 期 19

24 编 者 按 : 自 2011 年 开 始, 崇 明 海 事 局 北 支 办 事 处 在 新 趸 船 上 建 起 职 工 小 家 北 支 办 事 处 的 海 事 人 扎 根 崇 明 北 支 水 域, 坚 持 以 章 治 家, 以 勤 建 家, 以 德 育 家, 以 情 爱 家, 以 严 管 家 的 建 家 方 法, 将 工 作 趸 船 建 设 成 为 他 们 温 馨 的 第 二 个 家 通 过 自 我 管 理 自 我 服 务 自 我 提 高, 他 们 在 改 变 环 境 现 状 同 时, 也 不 断 提 升 北 支 办 事 处 综 合 服 务 能 力, 服 务 人 民 奉 献 社 会, 守 护 着 长 江 口 北 大 门, 是 上 海 海 事 局 在 推 进 三 化 建 设 中 所 涌 现 出 的 先 进 典 型 本 刊 在 此 刊 登 崇 明 海 事 局 北 支 办 事 处 建 家 特 色 和 亮 点 分 享 给 大 家, 供 大 家 学 习 和 借 鉴 江 中 的 船 温 馨 的 家 崇 明 海 事 局 北 支 办 事 处 展 开 上 海 市 地 图, 最 北 端 是 中 国 第 三 大 岛 崇 明 岛 崇 明 岛 的 西 北 角, 与 江 苏 海 门 启 东 隔 江 相 望 的 地 方, 驻 扎 着 一 艘 长 50 多 米 的 趸 船 而 在 小 小 的 趸 船 上, 有 着 这 样 一 群 人 : 他 们 不 畏 路 途 遥 远, 不 畏 孤 独 寂 寞, 不 畏 条 件 艰 苦, 毅 然 挑 起 时 代 赋 予 的 使 命 ; 他 们 摸 索 着 在 原 本 监 管 空 白 的 水 域 上, 建 立 起 一 支 坚 强 的 团 队, 用 正 规 化 的 海 事 管 理 理 念, 保 障 北 支 水 域 通 航 秩 序 安 全 ; 他 们 一 步 一 个 脚 印 一 点 一 滴 做 起, 在 远 离 繁 华 都 市 角 落 里 共 同 建 起 一 个 温 馨 的 职 工 小 家 他 们 就 是 崇 明 海 事 局 北 支 办 事 处 的 全 体 海 事 人 愉 快 的 歌 声 满 天 飞 在 北 支 新 村 沙 水 域 的 岸 边, 一 直 人 烟 稀 少 大 片 随 风 飘 荡 的 芦 苇 中 藏 着 一 座 小 引 桥, 引 桥 一 头 连 着 一 艘 趸 船 可 是 今 天 为 什 么 不 时 从 芦 苇 荡 中 飞 出 几 只 白 色 水 鸟? 趸 船 里 也 不 时 飘 出 几 段 优 美 的 歌 声, 还 传 出 孩 子 们 欢 声 笑 语 原 来, 今 天 是 崇 明 海 事 局 北 支 办 事 处 职 工 小 家 举 办 的 职 工 家 属 日 活 动, 全 体 职 工 和 家 属 40 多 口 欢 聚 一 堂, 搞 起 了 唱 歌 比 赛 和 文 体 比 赛 卡 拉 OK 里, 大 家 拿 出 了 自 己 的 拿 手 歌 曲, 互 飚 歌 喉 ; 运 动 场 上, 举 哑 铃 扔 飞 镖 踢 毽 子, 孩 子 们 纷 纷 代 表 职 工 家 长 上 场, 一 展 风 采 唱 累 了 比 累 了, 大 家 围 坐 在 一 起, 品 尝 着 职 工 自 己 做 的 菜 肴 新 进 人 员 小 张 的 女 友 歌 唱 得 好, 赢 得 了 交 口 称 赞, 她 羞 涩 地 说 : 你 们 这 虽 然 路 远 了 点, 工 作 条 件 和 生 活 氛 围 还 真 比 我 想 象 中 要 好 的 多 呢! 以 前 可 不 是 这 样 呀 船 上 的 周 师 傅 接 过 话, 笑 着 说 起 了 北 支 办 事 处 开 创 之 路, 办 事 处 筹 建 于 2009 年 5 月, 是 上 海 海 事 局 最 北 端 的 基 层 办 事 处, 行 政 区 划 和 通 讯 信 号 都 是 江 苏 启 东 那 时, 由 于 远 离 崇 明 海 事 局 本 部, 没 有 办 公 室, 没 有 自 己 的 岸 线 居 住 在 上 海 的 职 工 来 这 里 路 途 遥 远, 每 天 早 上 5 点 多 出 门, 要 花 四 个 多 小 时,9 点 多 才 到 达 交 接 班 地 点 当 时 租 用 港 航 单 位 码 头 和 趸 船 作 为 临 时 靠 泊 点, 当 班 同 志 一 日 三 餐 都 要 自 己 到 启 东 去 买 回 来, 然 后 自 己 洗 干 净 做 饭 遇 到 紧 急 抢 险 任 务 或 是 新 船 下 水 护 航, 只 能 两 顿 并 作 一 顿, 饿 着 肚 子 工 作 这 种 情 况, 一 直 延 续 到 2011 年 新 趸 船 到 位 才 得 到 改 变 自 我 服 务 : 边 远 不 疏 远, 建 温 馨 小 家 如 何 建 好 一 个 属 于 他 们 自 己 的 小 家? 崇 明 北 支 办 事 处 的 同 志 们 不 是 等 靠 要, 而 是 大 家 集 思 广 益 达 成 共 识 很 多 职 工 家 住 热 20 上 海 海 事 2014 第 1 期

水, 善 利 万 物 而 不 争 水, 造 福 万 物, 润 泽 万 物 广 东, 因 水 而 生, 与 人 类 航 行 活 动 相 伴 而 行 以 水 为 伍, 故 心 系 百 业 兴 衰, 人 民 福 祉 ; 以 水 为 师, 故 善 于 自 我 净 化, 革 故 鼎 新 ; 以 水 为 尺,

水, 善 利 万 物 而 不 争 水, 造 福 万 物, 润 泽 万 物 广 东, 因 水 而 生, 与 人 类 航 行 活 动 相 伴 而 行 以 水 为 伍, 故 心 系 百 业 兴 衰, 人 民 福 祉 ; 以 水 为 师, 故 善 于 自 我 净 化, 革 故 鼎 新 ; 以 水 为 尺, 水, 善 利 万 物 而 不 争 水, 造 福 万 物, 润 泽 万 物 广 东, 因 水 而 生, 与 人 类 航 行 活 动 相 伴 而 行 以 水 为 伍, 故 心 系 百 业 兴 衰, 人 民 福 祉 ; 以 水 为 师, 故 善 于 自 我 净 化, 革 故 鼎 新 ; 以 水 为 尺, 故 敢 于 正 法 执 度, 公 正 廉 明 ; 以 水 为 业, 故 能 够 开 放 包 容, 勇

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