党和国家领导制度的改革

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1 党 和 国 家 领 导 制 度 的 改 革 ( 一 九 八 年 八 月 十 八 日 ) 邓 小 平 同 志 们 : 这 次 扩 大 会 议, 主 要 是 讨 论 党 和 国 家 领 导 制 度 的 改 革 以 及 一 些 有 关 问 题 一 国 务 院 领 导 成 员 的 变 动, 将 是 五 届 人 大 三 次 会 议 的 主 要 议 题 之 一 这 次 变 动, 包 括 华 国 锋 同 志 不 兼 任 总 理, 由 赵 紫 阳 同 志 接 替 ; 李 先 念 陈 云 徐 向 前 王 震 同 志 和 我 不 兼 任 副 总 理, 由 精 力 较 强 的 同 志 担 任 ; 王 任 重 同 志 因 任 党 内 重 要 职 务, 也 不 再 兼 任 副 总 理 陈 永 贵 同 志 请 求 解 除 他 的 副 总 理 职 务, 中 央 决 定 同 意 人 大 常 委 会 副 委 员 长 和 政 协 副 主 席 的 人 选, 经 过 与 有 关 各 方 协 商, 也 准 备 建 议 做 一 些 变 动 以 上 这 些 变 动, 是 中 央 政 治 局 常 委 反 复 研 究 过 的 这 次 作 为 中 央 的 正 式 建 议, 提 交 人 大 会 议 和 政 协 会 议 讨 论 决 定 关 于 国 务 院 负 责 人 人 选 的 调 整, 中 央 做 这 样 的 考 虑, 原 因 是 什 么 呢? 一 是 权 力 不 宜 过 分 集 中 权 力 过 分 集 中, 妨 碍 社 会 主 义 民 主 制 度 和 党 的 民 主 集 中 制 的 实 行, 妨 碍 社 会 主 义 建 设 的 发 展, 妨 碍 集 体 智 慧 的 发 挥, 容 易 造 成 个 人 专 断, 破 坏 集 体 领 导, 也 是 在 新 的 条 件 下 产 生 官 僚 主 义 的 一 个 重 要 原 因 二 是 兼 职 副 职 不 宜 过 多 一 个 人 的 知 识 经 验 精 力 有 限, 左 右 上 下 兼 职 过 多, 工 作 难 以 深 入, 特 别 是 妨 碍 选 拔 更 多 更 适 当 的 同 志 来 担 任 领 导 工 作 副 职 过 多, 效 率 难 以 提 高, 容 易 助 长 官 僚 主 义 和 形 式 主 义 三 是 着 手 解 决 党 政 不 分 以 党 代 政 的 问 题 中 央 一 部 分 主 要 领 导 同 志 不 兼 任 政 府 职 务, 可 以 集 中 精 力 管 党, 管 路 线 方 针 政 策 这 样 做, 有 利 于 加 强 和 改 善 中 央 的 统 一 领 导, 有 利 于 建 立 各 级 政 府 自 上 而 下 的 强 有 力 的 工 作 系 统, 管 好 政 府 职 权 范 围 的 工 作 1

2 四 是 从 长 远 着 想, 解 决 好 交 接 班 的 问 题 老 同 志 是 党 和 国 家 的 宝 贵 财 富, 责 任 重 大, 而 他 们 现 在 第 一 位 的 任 务, 是 帮 助 党 组 织 正 确 地 选 择 接 班 人 这 是 一 个 庄 严 的 职 责 让 比 较 年 轻 的 同 志 走 上 第 一 线, 老 同 志 当 好 他 们 的 参 谋, 支 持 他 们 的 工 作, 这 是 保 持 党 和 政 府 正 确 领 导 的 连 续 性 稳 定 性 的 重 大 战 略 措 施 中 央 的 这 些 考 虑, 是 为 了 对 党 和 国 家 的 领 导 制 度 进 行 必 要 的 改 革 五 中 全 会 决 定 成 立 书 记 处, 中 央 已 经 迈 出 第 一 步 书 记 处 成 立 以 来, 工 作 很 有 成 效 这 次 国 务 院 领 导 成 员 的 变 动, 是 改 善 政 府 领 导 制 度 的 第 一 步 为 了 适 应 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 需 要, 为 了 适 应 党 和 国 家 政 治 生 活 民 主 化 的 需 要, 为 了 兴 利 除 弊, 党 和 国 家 的 领 导 制 度 以 及 其 他 制 度, 需 要 改 革 的 很 多 我 们 要 不 断 总 结 历 史 经 验, 深 入 调 查 研 究, 集 中 正 确 意 见, 从 中 央 到 地 方, 积 极 地 有 步 骤 地 继 续 进 行 改 革 二 改 革 党 和 国 家 领 导 制 度 及 其 他 制 度, 是 为 了 充 分 发 挥 社 会 主 义 制 度 的 优 越 性, 加 速 现 代 化 建 设 事 业 的 发 展 我 们 要 充 分 发 挥 社 会 主 义 制 度 的 优 越 性, 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 主 要 应 当 努 力 实 现 以 下 三 个 方 面 的 要 求 :( 一 ) 经 济 上, 迅 速 发 展 社 会 生 产 力, 逐 步 改 善 人 民 的 物 质 文 化 生 活 ;( 二 ) 政 治 上, 充 分 发 扬 人 民 民 主, 保 证 全 体 人 民 真 正 享 有 通 过 各 种 有 效 形 式 管 理 国 家 特 别 是 管 理 基 层 地 方 政 权 和 各 项 企 业 事 业 的 权 力, 享 有 各 项 公 民 权 利, 健 全 革 命 法 制, 正 确 处 理 人 民 内 部 矛 盾, 打 击 一 切 敌 对 力 量 和 犯 罪 活 动, 调 动 人 民 群 众 的 积 极 性, 巩 固 和 发 展 安 定 团 结 生 动 活 泼 的 政 治 局 面 ;( 三 ) 为 了 实 现 以 上 两 方 面 的 要 求, 组 织 上, 迫 切 需 要 大 量 培 养 发 现 提 拔 使 用 坚 持 四 项 基 本 原 则 的 比 较 年 轻 的 有 专 业 知 识 的 社 会 主 义 现 代 化 建 设 人 才 我 们 进 行 社 会 主 义 现 代 化 建 设, 是 要 在 经 济 上 赶 上 发 达 的 资 本 主 义 国 家, 在 政 治 上 创 造 比 资 本 主 义 国 家 的 民 主 更 高 更 切 实 的 民 主, 并 且 造 就 比 这 些 国 家 更 多 更 优 秀 的 人 才 达 到 上 述 三 个 要 求, 时 间 有 的 可 以 短 些, 有 的 要 长 些, 但 是 作 为 一 个 社 会 主 义 大 国, 我 们 能 够 也 必 须 达 到 所 以, 党 和 国 家 的 各 种 制 度 究 竟 好 不 好, 完 善 不 完 善, 必 须 用 是 否 有 利 于 实 现 这 三 条 来 检 验 2

3 这 里 着 重 讲 一 下 从 组 织 上 发 挥 社 会 主 义 的 优 越 性, 自 觉 地 更 新 各 级 党 政 领 导 机 关, 逐 步 实 现 领 导 人 员 年 轻 化 专 业 化 的 问 题 多 年 来, 我 们 没 有 在 坚 持 四 项 基 本 原 则 的 前 提 下, 大 胆 提 拔 和 放 手 使 用 比 较 年 轻 的 有 专 业 知 识 又 有 实 际 经 验 的 人 才 在 文 化 大 革 命 期 间, 我 们 的 大 批 干 部 遭 到 林 彪 四 人 帮 的 迫 害, 干 部 工 作 遭 到 严 重 破 坏 这 就 造 成 了 现 在 各 级 领 导 人 员 普 遍 老 化 的 状 况 人 才 问 题, 主 要 是 个 组 织 路 线 问 题 很 多 新 的 人 才 需 要 培 养, 但 是 目 前 的 主 要 任 务, 是 善 于 发 现 提 拔 以 至 大 胆 破 格 提 拔 中 青 年 优 秀 干 部 这 是 国 家 现 代 化 建 设 事 业 客 观 存 在 的 迫 切 需 要, 并 不 是 一 些 老 同 志 心 血 来 潮 提 出 的 问 题 有 些 同 志 担 心, 在 提 拔 中 青 年 干 部 的 时 候, 也 许 会 把 一 些 帮 派 分 子 甚 至 打 砸 抢 分 子 选 上 来 这 种 担 心 有 一 定 道 理 因 为 至 今 还 有 一 些 地 区 一 些 部 门 的 领 导 班 子 没 有 整 顿 好, 一 些 帮 派 分 子 可 能 利 用 提 拔 中 青 年 干 部 的 名 义, 把 他 们 的 党 羽 提 拔 上 来 我 在 今 年 一 月 十 六 日 的 讲 话 中 说 过, 对 四 人 帮 的 组 织 上 思 想 上 的 残 余 不 可 低 估 我 们 在 这 点 上 一 定 要 头 脑 清 醒 跟 随 林 彪 江 青 一 伙 造 反 起 家 的 人, 帮 派 思 想 严 重 的 人, 打 砸 抢 分 子, 绝 对 不 能 提 上 来, 一 个 也 不 能 提 上 来, 已 经 在 领 导 岗 位 上 的, 必 须 坚 决 撤 下 去 如 果 不 提 高 警 惕, 让 他 们 占 据 领 导 岗 位, 重 新 耍 两 面 派, 扎 根 串 连, 隐 蔽 下 来, 即 使 是 少 数 人, 也 可 能 给 我 们 带 来 无 法 预 料 的 祸 害 有 些 同 志 说, 干 部 还 是 一 个 台 阶 一 个 台 阶 地 上 好 一 九 七 五 年, 针 对 文 化 大 革 命 期 间 的 错 误 做 法, 我 说 过 这 个 话 用 坐 火 箭 坐 直 升 飞 机 的 办 法 提 拔 干 部, 我 们 再 也 不 能 这 么 干 了 干 部 要 顺 着 台 阶 上, 一 般 的 意 义 是 说, 干 部 要 有 深 入 群 众 熟 悉 专 业 积 累 经 验 和 经 受 考 验 锻 炼 的 过 程 但 是 我 们 不 能 老 守 着 关 于 台 阶 的 旧 观 念 干 部 的 提 升, 不 能 只 限 于 现 行 党 政 干 部 中 区 县 地 省 一 类 台 阶, 各 行 各 业 应 当 有 不 同 的 台 阶, 不 同 的 职 务 和 职 称 随 着 建 设 事 业 的 发 展, 还 要 制 定 各 个 行 业 提 升 干 部 和 使 用 人 才 的 新 要 求 新 方 法 将 来 很 多 职 务 职 称, 只 要 考 试 合 格, 就 应 当 录 用 或 者 授 予 打 破 那 些 关 于 台 阶 的 过 时 的 观 念, 创 造 一 些 适 合 新 形 势 新 任 务 的 台 阶, 这 才 能 大 胆 破 格 提 拔 而 且 不 管 新 式 老 式 的 台 阶, 总 不 能 老 是 停 留 在 嘴 巴 上 说 一 定 要 真 正 把 优 秀 的 中 青 年 干 部 提 拔 上 来, 快 点 提 拔 上 来 提 拔 干 部 不 能 太 急, 但 是 太 慢 了 也 要 误 现 代 化 建 设 的 大 事 现 在 就 3

4 已 经 误 了 不 少 啊! 特 别 优 秀 的, 要 给 他 们 搭 个 比 较 轻 便 的 梯 子, 使 他 们 越 级 上 来 这 次 我 们 提 出 减 少 兼 职 过 多 权 力 过 分 集 中 的 现 象, 目 的 之 一, 也 是 为 了 给 中 青 年 同 志 腾 出 台 阶 台 阶 挤 得 满 满 的, 他 们 怎 么 上 来? 台 阶 有 了 空 位 又 不 给 他 们, 他 们 怎 么 上 来? 有 些 同 志 担 心, 年 轻 人 经 验 不 够, 不 能 胜 任 我 看, 这 种 担 心 是 不 必 要 的 经 验 够 不 够, 只 是 比 较 而 言 老 实 说, 老 干 部 对 于 现 代 化 建 设 中 的 新 问 题, 不 是 也 没 有 什 么 经 验, 也 要 犯 一 些 错 误 吗? 一 般 说 来, 年 轻 人 经 验 少 一 些, 这 是 事 实 但 是, 同 志 们 回 想 一 下, 我 们 中 间 许 多 人 当 大 干 部 做 大 事, 开 始 的 时 候 还 不 是 二 三 十 岁? 应 该 承 认, 现 在 一 些 中 青 年 同 志 的 知 识, 比 我 们 那 个 时 候 并 不 少 经 过 的 斗 争 考 验 少 一 点, 领 导 经 验 少 一 点, 这 是 客 观 条 件 造 成 的 不 在 其 位, 不 谋 其 政 嘛 放 在 那 个 位 置 上, 他 们 就 会 逐 步 得 到 提 高 解 放 后 大 专 中 专 毕 业 的 学 生 七 八 百 万, 其 中 大 多 数 出 身 于 工 农 家 庭, 经 过 了 十 年 以 上 的 锻 炼 没 有 受 过 大 专 中 专 教 育 的 中 青 年 干 部 有 实 践 经 验, 缺 点 是 文 化 知 识 水 平 低 一 点, 只 要 有 计 划 地 训 练 和 培 养, 很 多 人 一 定 可 以 成 为 又 红 又 专 的 干 部 此 外 还 有 一 大 批 刻 苦 自 学 的 中 青 年 优 秀 人 才 上 山 下 乡 的 青 年 中, 也 有 不 少 深 入 群 众 用 功 学 习 很 有 才 干 的 人 实 际 上, 现 在 大 批 中 青 年 干 部 已 经 成 为 各 条 战 线 上 的 骨 干, 同 那 些 高 高 在 上 不 深 入 下 层 的 干 部 来 比, 他 们 更 了 解 群 众, 更 了 解 实 际 很 多 工 作 主 要 是 依 靠 他 们, 只 是 因 为 没 有 提 拔, 他 们 没 有 决 定 问 题 的 权 力, 遇 事 只 好 不 住 地 请 示 报 告 这 就 成 为 我 们 的 官 僚 主 义 现 象 的 一 大 来 源 总 之, 我 们 绝 不 要 低 估 这 一 大 批 中 青 年 干 部 很 多 中 青 年 干 部 政 治 本 质 很 好, 不 是 帮 派 分 子, 思 想 路 子 对, 又 有 一 定 的 专 业 知 识, 为 什 么 不 去 选 拔 和 破 格 使 用? 有 些 企 业 和 单 位, 群 众 自 己 选 举 出 的 干 部, 一 些 毛 遂 自 荐 自 告 奋 勇 担 任 负 责 工 作 的 干 部, 很 快 就 作 出 了 成 绩, 比 单 是 从 上 面 指 定 的 干 部 合 适 得 多 这 样 的 事 实, 难 道 还 不 能 使 我 们 猛 省 吗? 好 的 中 青 年 干 部 到 处 都 有 文 化 大 革 命 中 长 期 对 林 彪 江 青 一 伙 的 做 法 不 满, 进 行 积 极 或 消 极 抵 制, 政 治 表 现 好, 又 肯 干, 有 专 业 知 识 的 中 青 年 干 部, 各 行 各 业 各 地 区 各 单 位 都 有, 问 题 是 我 们 没 有 发 现 和 提 拔 他 们 就 是 一 度 受 过 林 彪 江 青 一 伙 的 欺 骗, 犯 过 一 些 错 误, 后 来 确 已 觉 悟 转 变 而 又 确 有 真 才 实 学 的 人, 我 们 也 不 能 抛 开 不 用 不 少 同 志 只 是 看 到 周 围 熟 悉 的 一 点 人, 总 在 原 来 的 一 些 人 中 打 圈 子, 不 会 深 入 到 群 众 中 去 选 拔 人 才, 这 也 是 一 种 官 僚 主 义 4

5 我 们 一 定 要 吸 取 文 化 大 革 命 的 教 训, 同 时 也 一 定 要 清 醒 地 看 到 我 们 国 家 面 临 着 现 代 化 建 设 巨 大 任 务 的 形 势 和 现 有 大 批 干 部 不 能 适 应 现 代 化 建 设 需 要 的 实 际, 要 坚 决 克 服 那 种 不 从 长 远 看 问 题 的 短 视 观 点 我 们 有 正 确 的 思 想 路 线 政 治 路 线 和 组 织 路 线, 只 要 大 胆 而 谨 慎 地 工 作, 只 要 经 过 周 密 的 调 查 研 究, 广 泛 听 取 群 众 意 见, 就 完 全 有 把 握 把 大 批 优 秀 的 中 青 年 干 部 提 拔 起 来, 保 证 我 们 的 事 业 后 继 有 人, 后 来 居 上 陈 云 同 志 提 出, 我 们 选 干 部, 要 注 意 德 才 兼 备 所 谓 德, 最 主 要 的, 就 是 坚 持 社 会 主 义 道 路 和 党 的 领 导 在 这 个 前 提 下, 干 部 队 伍 要 年 轻 化 知 识 化 专 业 化, 并 且 要 把 对 于 这 种 干 部 的 提 拔 使 用 制 度 化 这 些 意 见 讲 得 好 许 多 同 志 除 了 不 注 意 干 部 队 伍 的 年 轻 化 外, 对 干 部 队 伍 的 知 识 化 专 业 化 也 很 不 重 视 这 也 是 过 去 在 知 识 分 子 问 题 上 长 期 存 在 的 左 倾 思 想 的 一 种 恶 果 目 前 的 问 题 是, 现 行 的 组 织 制 度 和 为 数 不 少 的 干 部 的 思 想 方 法, 不 利 于 选 拔 和 使 用 四 个 现 代 化 所 急 需 的 人 才 希 望 各 级 党 委 和 组 织 部 门 在 这 个 问 题 上 来 个 大 转 变, 坚 决 解 放 思 想, 克 服 重 重 障 碍, 打 破 老 框 框, 勇 于 改 革 不 合 时 宜 的 组 织 制 度 人 事 制 度, 大 力 培 养 发 现 和 破 格 使 用 优 秀 人 才, 坚 决 同 一 切 压 制 和 摧 残 人 才 的 现 象 作 斗 争 经 过 十 多 年 的 考 验, 中 青 年 同 志 的 政 治 面 貌, 领 导 和 群 众 基 本 上 都 是 清 楚 的 老 同 志 还 在, 采 取 从 上 看 和 从 下 看 互 相 结 合 的 办 法, 是 应 当 可 以 选 好 选 准 的 这 项 工 作, 当 然 要 有 步 骤 地 进 行, 但 是 太 慢 了 不 行 错 过 时 机, 老 同 志 都 不 在 了, 再 来 解 决 这 个 问 题, 就 晚 了, 要 比 现 在 难 得 多, 对 于 我 们 这 些 老 同 志 来 说, 就 是 犯 了 历 史 性 的 大 错 误 三 党 和 国 家 现 行 的 一 些 具 体 制 度 中, 还 存 在 不 少 的 弊 端, 妨 碍 甚 至 严 重 妨 碍 社 会 主 义 优 越 性 的 发 挥 如 不 认 真 改 革, 就 很 难 适 应 现 代 化 建 设 的 迫 切 需 要, 我 们 就 要 严 重 地 脱 离 广 大 群 众 从 党 和 国 家 的 领 导 制 度 干 部 制 度 方 面 来 说, 主 要 的 弊 端 就 是 官 僚 主 义 现 象, 权 力 过 分 集 中 的 现 象, 家 长 制 现 象, 干 部 领 导 职 务 终 身 制 现 象 和 形 形 色 色 的 特 权 现 象 5

6 官 僚 主 义 现 象 是 我 们 党 和 国 家 政 治 生 活 中 广 泛 存 在 的 一 个 大 问 题 它 的 主 要 表 现 和 危 害 是 : 高 高 在 上, 滥 用 权 力, 脱 离 实 际, 脱 离 群 众, 好 摆 门 面, 好 说 空 话, 思 想 僵 化, 墨 守 陈 规, 机 构 臃 肿, 人 浮 于 事, 办 事 拖 拉, 不 讲 效 率, 不 负 责 任, 不 守 信 用, 公 文 旅 行, 互 相 推 诿, 以 至 官 气 十 足, 动 辄 训 人, 打 击 报 复, 压 制 民 主, 欺 上 瞒 下, 专 横 跋 扈, 徇 私 行 贿, 贪 赃 枉 法, 等 等 这 无 论 在 我 们 的 内 部 事 务 中, 或 是 在 国 际 交 往 中, 都 已 达 到 令 人 无 法 容 忍 的 地 步 官 僚 主 义 是 一 种 长 期 存 在 的 复 杂 的 历 史 现 象 我 们 现 在 的 官 僚 主 义 现 象, 除 了 同 历 史 上 的 官 僚 主 义 有 共 同 点 以 外, 还 有 自 己 的 特 点, 既 不 同 于 旧 中 国 的 官 僚 主 义, 也 不 同 于 资 本 主 义 国 家 中 的 官 僚 主 义 它 同 我 们 长 期 认 为 社 会 主 义 制 度 和 计 划 管 理 制 度 必 须 对 经 济 政 治 文 化 社 会 都 实 行 中 央 高 度 集 权 的 管 理 体 制 有 密 切 关 系 我 们 的 各 级 领 导 机 关, 都 管 了 很 多 不 该 管 管 不 好 管 不 了 的 事, 这 些 事 只 要 有 一 定 的 规 章, 放 在 下 面, 放 在 企 业 事 业 社 会 单 位, 让 他 们 真 正 按 民 主 集 中 制 自 行 处 理, 本 来 可 以 很 好 办, 但 是 统 统 拿 到 党 政 领 导 机 关 拿 到 中 央 部 门 来, 就 很 难 办 谁 也 没 有 这 样 的 神 通, 能 够 办 这 么 繁 重 而 生 疏 的 事 情 这 可 以 说 是 目 前 我 们 所 特 有 的 官 僚 主 义 的 一 个 总 病 根 官 僚 主 义 的 另 一 病 根 是, 我 们 的 党 政 机 构 以 及 各 种 企 业 事 业 领 导 机 构 中, 长 期 缺 少 严 格 的 从 上 而 下 的 行 政 法 规 和 个 人 负 责 制, 缺 少 对 于 每 个 机 关 乃 至 每 个 人 的 职 责 权 限 的 严 格 明 确 的 规 定, 以 至 事 无 大 小, 往 往 无 章 可 循, 绝 大 多 数 人 往 往 不 能 独 立 负 责 地 处 理 他 所 应 当 处 理 的 问 题, 只 好 成 天 忙 于 请 示 报 告, 批 转 文 件 有 些 本 位 主 义 严 重 的 人, 甚 至 遇 到 责 任 互 相 推 诿, 遇 到 权 利 互 相 争 夺, 扯 不 完 的 皮 还 有, 干 部 缺 少 正 常 的 录 用 奖 惩 退 休 退 职 淘 汰 办 法, 反 正 工 作 好 坏 都 是 铁 饭 碗, 能 进 不 能 出, 能 上 不 能 下 这 些 情 况, 必 然 造 成 机 构 臃 肿, 层 次 多, 副 职 多, 闲 职 多, 而 机 构 臃 肿 又 必 然 促 成 官 僚 主 义 的 发 展 因 此, 必 须 从 根 本 上 改 变 这 些 制 度 当 然, 官 僚 主 义 还 有 思 想 作 风 问 题 的 一 面, 但 是 制 度 问 题 不 解 决, 思 想 作 风 问 题 也 解 决 不 了 所 以, 过 去 我 们 虽 也 多 次 反 过 官 僚 主 义, 但 是 收 效 甚 微 解 决 以 上 所 说 的 制 度 问 题, 要 进 行 大 量 的 工 作, 包 括 进 行 教 育 和 思 想 斗 争, 但 是 非 做 不 可, 否 则, 我 们 的 经 济 事 业 和 各 项 工 作 都 不 可 能 有 效 地 前 进 权 力 过 分 集 中 的 现 象, 就 是 在 加 强 党 的 一 元 化 领 导 的 口 号 下, 不 适 当 地 不 加 分 析 地 把 一 切 权 力 集 中 于 党 委, 党 委 的 权 力 又 往 往 集 中 于 几 个 书 记, 特 别 是 集 6

7 中 于 第 一 书 记, 什 么 事 都 要 第 一 书 记 挂 帅 拍 板 党 的 一 元 化 领 导, 往 往 因 此 而 变 成 了 个 人 领 导 全 国 各 级 都 不 同 程 度 地 存 在 这 个 问 题 权 力 过 分 集 中 于 个 人 或 少 数 人 手 里, 多 数 办 事 的 人 无 权 决 定, 少 数 有 权 的 人 负 担 过 重, 必 然 造 成 官 僚 主 义, 必 然 要 犯 各 种 错 误, 必 然 要 损 害 各 级 党 和 政 府 的 民 主 生 活 集 体 领 导 民 主 集 中 制 个 人 分 工 负 责 制 等 等 这 种 现 象, 同 我 国 历 史 上 封 建 专 制 主 义 的 影 响 有 关, 也 同 共 产 国 际 时 期 实 行 的 各 国 党 的 工 作 中 领 导 者 个 人 高 度 集 权 的 传 统 有 关 我 们 历 史 上 多 次 过 分 强 调 党 的 集 中 统 一, 过 分 强 调 反 对 分 散 主 义 闹 独 立 性, 很 少 强 调 必 要 的 分 权 和 自 主 权, 很 少 反 对 个 人 过 分 集 权 过 去 在 中 央 和 地 方 之 间, 分 过 几 次 权, 但 每 次 都 没 有 涉 及 到 党 同 政 府 经 济 组 织 群 众 团 体 等 等 之 间 如 何 划 分 职 权 范 围 的 问 题 我 不 是 说 不 要 强 调 党 的 集 中 统 一, 不 是 说 任 何 情 况 下 强 调 集 中 统 一 都 不 对, 也 不 是 说 不 要 反 对 分 散 主 义 闹 独 立 性, 问 题 都 在 于 过 分, 而 且 对 什 么 是 分 散 主 义 闹 独 立 性 也 没 有 搞 得 很 清 楚 党 成 为 全 国 的 执 政 党, 特 别 是 生 产 资 料 私 有 制 的 社 会 主 义 改 造 基 本 完 成 以 后, 党 的 中 心 任 务 已 经 不 同 于 过 去, 社 会 主 义 建 设 的 任 务 极 为 繁 重 复 杂, 权 力 过 分 集 中, 越 来 越 不 能 适 应 社 会 主 义 事 业 的 发 展 对 这 个 问 题 长 期 没 有 足 够 的 认 识, 成 为 发 生 文 化 大 革 命 的 一 个 重 要 原 因, 使 我 们 付 出 了 沉 重 的 代 价 现 在 再 也 不 能 不 解 决 了 革 命 队 伍 内 的 家 长 制 作 风, 除 了 使 个 人 高 度 集 权 以 外, 还 使 个 人 凌 驾 于 组 织 之 上, 组 织 成 为 个 人 的 工 具 家 长 制 是 历 史 非 常 悠 久 的 一 种 陈 旧 社 会 现 象, 它 的 影 响 在 党 的 历 史 上 产 生 过 很 大 危 害 陈 独 秀 1 王 明 2 张 国 焘 3 等 人 都 是 搞 家 长 制 的 从 遵 义 会 议 到 社 会 主 义 改 造 时 期, 党 中 央 和 毛 泽 东 同 志 一 直 比 较 注 意 实 行 集 体 领 导, 实 行 民 主 集 中 制, 党 内 民 主 生 活 比 较 正 常 可 惜, 这 些 好 的 传 统 没 有 坚 持 下 来, 也 没 有 形 成 严 格 的 完 善 的 制 度 例 如, 党 内 讨 论 重 大 问 题, 不 少 时 候 发 扬 民 主 充 分 酝 酿 不 够, 由 个 人 或 少 数 人 匆 忙 做 出 决 定, 很 少 按 照 少 数 服 从 多 数 的 原 则 实 行 投 票 表 决, 这 表 明 民 主 集 中 制 还 没 有 成 为 严 格 的 制 度 从 一 九 五 八 年 批 评 反 冒 进 4 一 九 五 九 年 反 右 倾 5 以 来, 党 和 国 家 的 民 主 生 活 逐 渐 不 正 常, 一 言 堂 个 人 决 定 重 大 问 题 个 人 崇 拜 个 人 凌 驾 于 组 织 之 上 一 类 家 长 制 现 象, 不 断 滋 长 林 彪 鼓 吹 顶 峰 论, 说 毛 主 席 的 话 是 最 高 指 示, 这 种 说 法 在 全 党 全 军 全 国 广 为 流 传 粉 碎 四 人 帮 后, 还 把 个 人 崇 拜 的 一 套 搬 了 一 段 时 间 对 其 他 领 导 人 的 纪 念, 有 时 也 带 有 个 人 崇 拜 的 成 分 最 近, 中 央 发 出 了 关 于 坚 持 少 宣 传 个 人 的 几 个 问 题 的 指 示, 指 出 这 些 不 适 当 的 7

8 纪 念 方 法 不 但 造 成 铺 张 浪 费, 脱 离 群 众, 而 且 本 身 就 带 有 个 人 创 造 历 史 的 色 彩, 不 利 于 在 党 内 外 进 行 马 克 思 主 义 教 育, 不 利 于 扫 除 封 建 思 想 和 资 产 阶 级 思 想 的 影 响 这 个 指 示 还 为 纠 正 这 一 类 缺 点, 作 出 了 若 干 规 定 这 是 一 个 很 重 要 的 文 件 还 要 说 到, 一 九 五 八 年 以 后, 到 处 给 毛 泽 东 同 志 和 其 他 中 央 同 志 盖 房 子, 四 人 帮 垮 台 后, 还 搞 中 南 海 地 面 工 程, 都 造 成 很 坏 的 影 响, 很 大 的 浪 费 此 外, 至 今 还 有 一 些 高 级 干 部, 所 到 之 处, 或 则 迎 送 吃 喝, 或 则 封 锁 交 通, 或 则 大 肆 宣 扬, 很 不 妥 当 以 上 种 种 严 重 脱 离 群 众 的 事 情, 从 中 央 到 各 级 不 许 再 做 了 不 少 地 方 和 单 位, 都 有 家 长 式 的 人 物, 他 们 的 权 力 不 受 限 制, 别 人 都 要 唯 命 是 从, 甚 至 形 成 对 他 们 的 人 身 依 附 关 系 我 们 的 组 织 原 则 中 有 一 条, 就 是 下 级 服 从 上 级, 说 的 是 对 于 上 级 的 决 定 指 示, 下 级 必 须 执 行, 但 是 不 能 因 此 否 定 党 内 同 志 之 间 的 平 等 关 系 不 论 是 担 负 领 导 工 作 的 党 员, 或 者 是 普 通 党 员, 都 应 以 平 等 态 度 互 相 对 待, 都 平 等 地 享 有 一 切 应 当 享 有 的 权 利, 履 行 一 切 应 当 履 行 的 义 务 上 级 对 下 级 不 能 颐 指 气 使, 尤 其 不 能 让 下 级 办 违 反 党 章 国 法 的 事 情 ; 下 级 也 不 应 当 对 上 级 阿 谀 奉 承, 无 原 则 地 服 从, 尽 忠 不 应 当 把 上 下 级 之 间 的 关 系 搞 成 毛 泽 东 同 志 多 次 批 评 过 的 猫 鼠 关 系, 搞 成 旧 社 会 那 种 君 臣 父 子 关 系 或 帮 派 关 系 一 些 同 志 犯 严 重 错 误, 同 这 种 家 长 制 作 风 有 关, 就 是 林 彪 江 青 这 两 个 反 革 命 集 团 所 以 能 够 形 成, 也 同 残 存 在 党 内 的 这 种 家 长 制 作 风 分 不 开 总 之, 不 彻 底 消 灭 这 种 家 长 制 作 风, 就 根 本 谈 不 上 什 么 党 内 民 主, 什 么 社 会 主 义 民 主 干 部 领 导 职 务 终 身 制 现 象 的 形 成, 同 封 建 主 义 的 影 响 有 一 定 关 系, 同 我 们 党 一 直 没 有 妥 善 的 退 休 解 职 办 法 也 有 关 系 革 命 战 争 时 期 大 家 年 纪 都 还 轻, 五 十 年 代 正 值 年 富 力 强, 不 存 在 退 休 问 题, 但 是 后 来 没 有 及 时 解 决, 是 一 个 失 策 应 当 承 认, 在 当 时 的 具 体 历 史 条 件 下, 这 个 问 题 也 无 法 解 决 或 无 法 完 全 解 决 五 中 全 会 讨 论 的 党 章 草 案, 提 出 废 除 干 部 领 导 职 务 终 身 制, 现 在 看 来, 还 需 要 进 一 步 修 改 补 充 关 键 是 要 健 全 干 部 的 选 举 招 考 任 免, 考 核 弹 劾 轮 换 制 度, 对 各 级 各 类 领 导 干 部 ( 包 括 选 举 产 生 委 任 和 聘 用 的 ) 职 务 的 任 期, 以 及 离 休 退 休, 要 按 照 不 同 情 况, 作 出 适 当 的 明 确 的 规 定 任 何 领 导 干 部 的 任 职 都 不 能 是 无 限 期 的 文 化 大 革 命 中, 林 彪 四 人 帮 大 搞 特 权, 给 群 众 造 成 很 大 灾 难 当 前, 也 还 有 一 些 干 部, 不 把 自 己 看 作 是 人 民 的 公 仆, 而 把 自 己 看 作 是 人 民 的 主 8

9 人, 搞 特 权, 特 殊 化, 引 起 群 众 的 强 烈 不 满, 损 害 党 的 威 信, 如 不 坚 决 改 正, 势 必 使 我 们 的 干 部 队 伍 发 生 腐 化 我 们 今 天 所 反 对 的 特 权, 就 是 政 治 上 经 济 上 在 法 律 和 制 度 之 外 的 权 利 搞 特 权, 这 是 封 建 主 义 残 余 影 响 尚 未 肃 清 的 表 现 旧 中 国 留 给 我 们 的, 封 建 专 制 传 统 比 较 多, 民 主 法 制 传 统 很 少 解 放 以 后, 我 们 也 没 有 自 觉 地 系 统 地 建 立 保 障 人 民 民 主 权 利 的 各 项 制 度, 法 制 很 不 完 备, 也 很 不 受 重 视, 特 权 现 象 有 时 受 到 限 制 批 评 和 打 击, 有 时 又 重 新 滋 长 克 服 特 权 现 象, 要 解 决 思 想 问 题, 也 要 解 决 制 度 问 题 公 民 在 法 律 和 制 度 面 前 人 人 平 等, 党 员 在 党 章 和 党 纪 面 前 人 人 平 等 人 人 有 依 法 规 定 的 平 等 权 利 和 义 务, 谁 也 不 能 占 便 宜, 谁 也 不 能 犯 法 不 管 谁 犯 了 法, 都 要 由 公 安 机 关 依 法 侦 查, 司 法 机 关 依 法 办 理, 任 何 人 都 不 许 干 扰 法 律 的 实 施, 任 何 犯 了 法 的 人 都 不 能 逍 遥 法 外 谁 也 不 能 违 反 党 章 党 纪, 不 管 谁 违 反, 都 要 受 到 纪 律 处 分, 也 不 许 任 何 人 干 扰 党 纪 的 执 行, 不 许 任 何 违 反 党 纪 的 人 逍 遥 于 纪 律 制 裁 之 外 只 有 真 正 坚 决 地 做 到 了 这 些, 才 能 彻 底 解 决 搞 特 权 和 违 法 乱 纪 的 问 题 要 有 群 众 监 督 制 度, 让 群 众 和 党 员 监 督 干 部, 特 别 是 领 导 干 部 凡 是 搞 特 权 特 殊 化, 经 过 批 评 教 育 而 又 不 改 的, 人 民 就 有 权 依 法 进 行 检 举 控 告 弹 劾 撤 换 罢 免, 要 求 他 们 在 经 济 上 退 赔, 并 使 他 们 受 到 法 律 纪 律 处 分 对 各 级 干 部 的 职 权 范 围 和 政 治 生 活 待 遇, 要 制 定 各 种 条 例, 最 重 要 的 是 要 有 专 门 的 机 构 进 行 铁 面 无 私 的 监 督 检 查 我 们 过 去 发 生 的 各 种 错 误, 固 然 与 某 些 领 导 人 的 思 想 作 风 有 关, 但 是 组 织 制 度 工 作 制 度 方 面 的 问 题 更 重 要 这 些 方 面 的 制 度 好 可 以 使 坏 人 无 法 任 意 横 行, 制 度 不 好 可 以 使 好 人 无 法 充 分 做 好 事, 甚 至 会 走 向 反 面 即 使 象 毛 泽 东 同 志 这 样 伟 大 的 人 物, 也 受 到 一 些 不 好 的 制 度 的 严 重 影 响, 以 至 对 党 对 国 家 对 他 个 人 都 造 成 了 很 大 的 不 幸 我 们 今 天 再 不 健 全 社 会 主 义 制 度, 人 们 就 会 说, 为 什 么 资 本 主 义 制 度 所 能 解 决 的 一 些 问 题, 社 会 主 义 制 度 反 而 不 能 解 决 呢? 这 种 比 较 方 法 虽 然 不 全 面, 但 是 我 们 不 能 因 此 而 不 加 以 重 视 斯 大 林 严 重 破 坏 社 会 主 义 法 制, 毛 泽 东 同 志 就 说 过, 这 样 的 事 件 在 英 法 美 这 样 的 西 方 国 家 不 可 能 发 生 他 虽 然 认 识 到 这 一 点, 但 是 由 于 没 有 在 实 际 上 解 决 领 导 制 度 问 题 以 及 其 他 一 些 原 因, 仍 然 导 致 了 文 化 大 革 命 的 十 年 浩 劫 这 个 教 训 是 极 其 深 刻 的 不 是 说 个 人 没 有 责 任, 而 是 说 领 导 制 度 组 织 制 度 问 题 更 带 有 根 本 性 全 局 性 稳 定 性 和 长 期 性 这 种 制 度 问 题, 关 系 到 党 和 国 家 是 否 改 变 颜 色, 必 须 引 起 全 党 的 高 度 重 视 9

10 如 果 不 坚 决 改 革 现 行 制 度 中 的 弊 端, 过 去 出 现 过 的 一 些 严 重 问 题 今 后 就 有 可 能 重 新 出 现 只 有 对 这 些 弊 端 进 行 有 计 划 有 步 骤 而 又 坚 决 彻 底 的 改 革, 人 民 才 会 信 任 我 们 的 领 导, 才 会 信 任 党 和 社 会 主 义, 我 们 的 事 业 才 有 无 限 的 希 望 我 们 在 讲 到 党 和 国 家 领 导 制 度 方 面 的 弊 端 的 时 候, 不 能 不 涉 及 到 毛 泽 东 同 志 晚 年 所 犯 的 错 误 正 在 起 草 的 关 于 建 国 以 来 党 的 若 干 历 史 问 题 的 决 议, 将 对 毛 泽 东 思 想 进 行 系 统 的 阐 述, 也 将 对 毛 泽 东 同 志 的 功 过 进 行 比 较 全 面 的 评 价, 其 中 包 括 批 评 他 在 文 化 大 革 命 中 的 错 误 我 们 共 产 党 人 是 彻 底 的 唯 物 主 义 者, 只 能 实 事 求 是 地 肯 定 应 当 肯 定 的 东 西, 否 定 应 当 否 定 的 东 西 毛 泽 东 同 志 在 他 的 一 生 中, 为 我 们 的 党 国 家 和 人 民 建 立 了 不 朽 的 功 勋 他 的 功 绩 是 第 一 位 的, 他 的 错 误 是 第 二 位 的 因 为 他 的 功 绩 而 讳 言 他 的 错 误, 这 不 是 唯 物 主 义 的 态 度 因 为 他 的 错 误 而 否 定 他 的 功 绩, 同 样 不 是 唯 物 主 义 的 态 度 文 化 大 革 命 所 以 错 误 和 失 败, 正 因 为 它 完 全 违 反 了 毛 泽 东 思 想 的 科 学 原 理 经 过 长 期 实 践 检 验 证 明 是 正 确 的 毛 泽 东 思 想 的 科 学 原 理, 不 但 在 历 史 上 曾 经 引 导 我 们 取 得 胜 利, 而 且 在 今 后 长 期 的 斗 争 中, 仍 将 是 我 们 的 指 导 思 想 对 于 党 的 这 样 一 个 重 大 原 则 表 示 任 何 怀 疑 和 动 摇, 都 是 不 正 确 的, 都 是 同 中 国 人 民 的 根 本 利 益 相 违 背 的 四 现 在 说 一 下 肃 清 封 建 主 义 和 资 产 阶 级 思 想 影 响 的 问 题 上 面 讲 到 的 种 种 弊 端, 多 少 都 带 有 封 建 主 义 色 彩 封 建 主 义 的 残 余 影 响 当 然 不 止 这 些 如 社 会 关 系 中 残 存 的 宗 法 观 念 等 级 观 念 ; 上 下 级 关 系 和 干 群 关 系 中 在 身 份 上 的 某 些 不 平 等 现 象 ; 公 民 权 利 义 务 观 念 薄 弱 ; 经 济 领 域 中 的 某 些 官 工 官 商 官 农 式 的 体 制 和 作 风 ; 片 面 强 调 经 济 工 作 中 的 地 区 部 门 的 行 政 划 分 和 管 辖, 以 至 画 地 为 牢, 以 邻 为 壑, 有 时 两 个 社 会 主 义 企 业 社 会 主 义 地 区 办 起 交 涉 来 会 发 生 完 全 不 应 有 的 困 难 ; 文 化 领 域 中 的 专 制 主 义 作 风 ; 不 承 认 科 学 和 教 育 对 于 社 会 主 义 的 极 大 重 要 性, 不 承 认 没 有 科 学 和 教 育 就 不 可 能 建 设 社 会 主 义 ; 对 外 关 系 中 的 闭 关 锁 国 夜 郎 自 大 ; 等 等 拿 宗 法 观 念 来 说, 文 化 大 革 命 中, 一 人 当 官, 鸡 犬 升 天, 一 人 倒 霉, 株 连 九 族, 这 类 情 况 曾 发 展 到 很 严 重 的 程 度 甚 至 现 在, 任 人 唯 亲 任 人 唯 派 的 恶 劣 作 风, 在 有 些 地 区 有 些 部 门 有 些 单 位, 还 没 有 得 到 纠 正 一 些 干 部 利 用 职 权, 非 法 安 排 家 属 亲 友 进 城 10

11 就 业 提 干 等 现 象 还 很 不 少 可 见 宗 法 观 念 的 余 毒 决 不 能 轻 视 要 彻 底 解 决 上 述 这 些 问 题, 还 需 要 我 们 付 出 很 大 的 努 力 我 们 进 行 了 二 十 八 年 的 新 民 主 主 义 革 命, 推 翻 封 建 主 义 的 反 动 统 治 和 封 建 土 地 所 有 制, 是 成 功 的, 彻 底 的 但 是, 肃 清 思 想 政 治 方 面 的 封 建 主 义 残 余 影 响 这 个 任 务, 因 为 我 们 对 它 的 重 要 性 估 计 不 足, 以 后 很 快 转 入 社 会 主 义 革 命, 所 以 没 有 能 够 完 成 现 在 应 该 明 确 提 出 继 续 肃 清 思 想 政 治 方 面 的 封 建 主 义 残 余 影 响 的 任 务, 并 在 制 度 上 做 一 系 列 切 实 的 改 革, 否 则 国 家 和 人 民 还 要 遭 受 损 失 对 待 这 一 任 务, 要 有 实 事 求 是 的 科 学 态 度 要 运 用 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想, 对 于 封 建 主 义 遗 毒 的 表 现, 进 行 具 体 的 准 确 的 如 实 的 分 析 首 先, 要 划 清 社 会 主 义 同 封 建 主 义 的 界 限, 决 不 允 许 借 反 封 建 主 义 之 名 来 反 社 会 主 义, 也 决 不 允 许 用 四 人 帮 所 宣 扬 的 那 套 假 社 会 主 义 来 搞 封 建 主 义 其 次, 也 要 划 清 文 化 遗 产 中 民 主 性 精 华 同 封 建 性 糟 粕 的 界 限 还 要 划 清 封 建 主 义 遗 毒 同 我 们 工 作 中 由 于 缺 乏 经 验 而 产 生 的 某 些 不 科 学 的 办 法 不 健 全 的 制 度 的 界 限 不 要 又 是 一 阵 风, 不 加 分 析 地 把 什 么 都 说 成 是 封 建 主 义 肃 清 封 建 主 义 残 余 影 响, 对 广 大 干 部 和 群 众 说 来, 是 一 种 自 我 教 育 和 自 我 改 造, 是 为 了 从 封 建 主 义 遗 毒 中 摆 脱 出 来, 解 放 思 想, 提 高 觉 悟, 适 应 现 代 化 建 设 的 需 要, 努 力 为 人 民 作 贡 献, 为 社 会 作 贡 献, 为 人 类 作 贡 献 肃 清 封 建 主 义 残 余 影 响, 重 点 是 切 实 改 革 并 完 善 党 和 国 家 的 制 度, 从 制 度 上 保 证 党 和 国 家 政 治 生 活 的 民 主 化 经 济 管 理 的 民 主 化 整 个 社 会 生 活 的 民 主 化, 促 进 现 代 化 建 设 事 业 的 顺 利 发 展 这 需 要 认 真 调 查 研 究, 比 较 各 国 的 经 验, 集 思 广 益, 提 出 切 实 可 行 的 方 案 和 措 施 不 能 认 为 只 要 破 字 当 头, 立 就 在 其 中 了 必 须 明 确, 不 要 搞 什 么 反 封 建 主 义 的 政 治 运 动 和 宣 传 运 动, 不 要 对 什 么 人 搞 过 去 那 种 政 治 批 判, 更 不 能 把 斗 争 矛 头 对 着 干 部 和 群 众 历 史 经 验 证 明, 用 大 搞 群 众 运 动 的 办 法, 而 不 是 用 透 彻 说 理 从 容 讨 论 的 办 法, 去 解 决 群 众 性 的 思 想 教 育 问 题, 而 不 是 用 扎 扎 实 实 稳 步 前 进 的 办 法, 去 解 决 现 行 制 度 的 改 革 和 新 制 度 的 建 立 问 题, 从 来 都 是 不 成 功 的 因 为 在 社 会 主 义 社 会 中 解 决 群 众 思 想 问 题 和 具 体 的 组 织 制 度 工 作 制 度 问 题, 同 革 命 时 期 对 反 革 命 分 子 的 打 击 和 对 反 动 制 度 的 破 坏, 本 来 是 原 则 上 根 本 不 同 的 两 回 事 11

12 在 思 想 政 治 方 面 肃 清 封 建 主 义 残 余 影 响 的 同 时, 决 不 能 丝 毫 放 松 和 忽 视 对 资 产 阶 级 思 想 和 小 资 产 阶 级 思 想 的 批 判, 对 极 端 个 人 主 义 和 无 政 府 主 义 的 批 判 是 封 建 主 义 残 余 比 较 严 重, 还 是 资 产 阶 级 影 响 比 较 严 重, 在 不 同 的 地 区 和 部 门, 在 不 同 问 题 上, 在 不 同 年 龄 经 历 和 教 养 的 人 身 上, 情 况 可 以 很 不 同, 千 万 不 可 一 概 而 论 此 外, 我 国 经 历 百 余 年 的 半 封 建 半 殖 民 地 社 会, 封 建 主 义 思 想 有 时 也 同 资 本 主 义 思 想 殖 民 地 奴 化 思 想 互 相 渗 透 结 合 在 一 起 由 于 近 年 国 际 交 往 增 多, 受 到 外 国 资 产 阶 级 腐 朽 思 想 作 风 生 活 方 式 影 响 而 产 生 的 崇 洋 媚 外 的 现 象, 现 在 已 经 出 现, 今 后 还 会 增 多 这 是 必 须 认 真 解 决 的 一 个 重 大 问 题 中 国 在 经 济 上 文 化 上 落 后, 并 不 是 一 切 都 落 后 一 些 外 国 在 技 术 上 管 理 上 先 进, 并 不 是 一 切 都 先 进 我 们 的 党 和 人 民 浴 血 奋 斗 多 年, 建 立 了 社 会 主 义 制 度 尽 管 这 个 制 度 还 不 完 善, 又 遭 受 了 破 坏, 但 是 无 论 如 何, 社 会 主 义 制 度 总 比 弱 肉 强 食 损 人 利 己 的 资 本 主 义 制 度 好 得 多 我 们 的 制 度 将 一 天 天 完 善 起 来, 它 将 吸 收 我 们 可 以 从 世 界 各 国 吸 收 的 进 步 因 素, 成 为 世 界 上 最 好 的 制 度 这 是 资 本 主 义 所 绝 对 不 可 能 做 到 的 由 于 我 们 在 社 会 主 义 革 命 和 社 会 主 义 建 设 的 历 史 上 犯 过 错 误, 就 对 社 会 主 义 丧 失 信 心, 认 为 社 会 主 义 不 如 资 本 主 义, 这 种 思 想 是 完 全 错 误 的 ; 由 于 要 肃 清 封 建 主 义 残 余 影 响, 就 认 为 可 以 去 宣 扬 资 本 主 义 的 思 想, 也 是 完 全 错 误 的 我 们 一 定 要 彻 底 批 判 这 些 错 误 思 想, 绝 对 不 能 让 它 们 流 行 我 们 提 倡 按 劳 分 配, 承 认 物 质 利 益, 是 要 为 全 体 人 民 的 物 质 利 益 奋 斗 每 个 人 都 应 该 有 他 一 定 的 物 质 利 益, 但 是 这 决 不 是 提 倡 各 人 抛 开 国 家 集 体 和 别 人, 专 门 为 自 己 的 物 质 利 益 奋 斗, 决 不 是 提 倡 各 人 都 向 钱 看 要 是 那 样, 社 会 主 义 和 资 本 主 义 还 有 什 么 区 别? 我 们 从 来 主 张, 在 社 会 主 义 社 会 中, 国 家 集 体 和 个 人 的 利 益 在 根 本 上 是 一 致 的, 如 果 有 矛 盾, 个 人 的 利 益 要 服 从 国 家 和 集 体 的 利 益 为 了 国 家 和 集 体 的 利 益, 为 了 人 民 大 众 的 利 益, 一 切 有 革 命 觉 悟 的 先 进 分 子 必 要 时 都 应 当 牺 牲 自 己 的 利 益 我 们 要 向 全 体 人 民 全 体 青 少 年 努 力 宣 传 这 种 高 尚 的 道 德 现 在 有 些 青 年, 有 些 干 部 子 女, 甚 至 有 些 干 部 本 人, 为 了 出 国, 为 了 搞 钱, 违 法 乱 纪, 走 私 受 贿, 投 机 倒 把, 不 惜 丧 失 人 格, 丧 失 国 格, 丧 失 民 族 自 尊 心, 这 是 非 常 可 耻 的 近 一 两 年 内, 通 过 不 同 渠 道 运 进 了 一 些 黄 色 下 流 淫 秽 丑 恶 的 照 片 影 片 书 刊 等, 败 坏 我 们 社 会 的 风 气, 腐 蚀 我 们 的 一 些 青 年 和 干 部 如 果 听 任 这 种 瘟 疫 传 布, 将 诱 使 许 多 意 志 不 坚 定 的 人 道 德 败 坏, 精 神 堕 落 各 级 12

13 组 织 都 要 严 肃 地 注 意 这 个 问 题, 采 取 坚 决 有 效 的 措 施, 予 以 查 禁 销 毁, 坚 决 不 允 许 继 续 流 入 在 国 内 经 济 工 作 中, 歪 曲 现 行 经 济 政 策, 利 用 经 济 管 理 工 作 中 的 漏 洞 而 进 行 各 种 违 法 活 动 的 个 人 小 集 团 甚 至 企 业 单 位, 也 有 所 增 加 对 于 这 种 反 社 会 主 义 的 违 法 活 动 和 犯 罪 分 子, 也 必 须 严 重 警 惕, 坚 决 斗 争 总 之, 必 须 把 肃 清 封 建 主 义 残 余 影 响 的 工 作, 同 对 于 资 产 阶 级 损 人 利 己 唯 利 是 图 思 想 和 其 他 腐 化 思 想 的 批 判 结 合 起 来 对 于 资 本 主 义 资 产 阶 级 思 想, 当 然 也 要 采 取 科 学 的 态 度 前 些 时 候 有 的 地 方 为 了 进 行 革 命 思 想 的 教 育, 重 提 兴 无 灭 资 的 口 号 有 关 文 件 我 是 看 过 的, 当 时 没 有 感 觉 到 有 什 么 问 题 现 在 看 来, 这 个 老 口 号 不 够 全 面, 也 不 很 准 确 有 些 同 志 因 为 没 有 充 分 地 调 查 和 分 析, 把 我 们 现 行 的 一 些 有 利 于 发 展 生 产 发 展 社 会 主 义 事 业 的 改 革, 也 当 作 资 本 主 义 去 批 判, 这 就 不 对 了 什 么 是 资 产 阶 级 思 想 中 需 要 坚 决 批 判 和 防 止 蔓 延 的 东 西, 什 么 是 经 济 生 活 中 需 要 坚 决 克 服 和 抵 制 的 资 本 主 义 倾 向, 如 何 正 确 地 进 行 批 判, 还 有 必 要 继 续 进 行 研 究 并 作 出 妥 善 的 规 定, 以 防 重 犯 过 去 的 错 误 五 对 党 和 国 家 领 导 制 度 的 改 革, 中 央 经 过 多 次 酝 酿, 有 一 些 已 经 在 五 中 全 会 以 后 开 始 实 施, 有 一 些 即 将 在 五 届 人 大 三 次 会 议 上 提 出, 其 他 也 将 在 条 件 成 熟 时 陆 续 采 取 具 体 步 骤 除 了 前 面 已 经 说 过 的 以 外, 现 在 正 在 考 虑 逐 步 进 行 的 还 有 如 下 重 大 改 革 : 第 一, 中 央 将 向 五 届 人 大 三 次 会 议 提 出 修 改 宪 法 的 建 议 要 使 我 们 的 宪 法 更 加 完 备 周 密 准 确, 能 够 切 实 保 证 人 民 真 正 享 有 管 理 国 家 各 级 组 织 和 各 项 企 业 事 业 的 权 力, 享 有 充 分 的 公 民 权 利, 要 使 各 民 族 真 正 实 行 民 族 区 域 自 治, 要 改 善 各 级 人 民 代 表 大 会 制 度, 等 等 关 于 不 允 许 权 力 过 分 集 中 的 原 则, 也 将 在 宪 法 上 表 现 出 来 第 二, 中 央 已 经 设 立 了 纪 律 检 查 委 员 会, 正 在 考 虑 再 设 立 一 个 顾 问 委 员 会 ( 名 称 还 可 以 再 考 虑 ), 连 同 中 央 委 员 会, 都 由 党 的 全 国 代 表 大 会 选 举 产 生, 并 明 确 规 定 各 自 的 任 务 和 权 限 这 样, 就 可 以 让 一 大 批 原 来 在 中 央 和 国 务 院 工 作 的 13

14 老 同 志, 充 分 利 用 他 们 的 经 验, 发 挥 他 们 的 指 导 监 督 和 顾 问 的 作 用 同 时, 也 便 于 使 中 央 和 国 务 院 的 日 常 工 作 班 子 更 加 精 干, 逐 步 实 现 年 轻 化 第 三, 真 正 建 立 从 国 务 院 到 地 方 各 级 政 府 从 上 到 下 的 强 有 力 的 工 作 系 统 今 后 凡 属 政 府 职 权 范 围 内 的 工 作, 都 由 国 务 院 和 地 方 各 级 政 府 讨 论 决 定 和 发 布 文 件, 不 再 由 党 中 央 和 地 方 各 级 党 委 发 指 示 作 决 定 政 府 工 作 当 然 是 在 党 的 政 治 领 导 下 进 行 的, 政 府 工 作 加 强 了, 党 的 领 导 也 加 强 了 第 四, 各 企 业 事 业 单 位 普 遍 成 立 职 工 代 表 大 会 或 职 工 代 表 会 议 这 是 早 已 决 定 了 的, 现 在 的 问 题 是 推 广 和 完 善 化 职 工 代 表 大 会 或 职 工 代 表 会 议 有 权 对 本 单 位 的 重 大 问 题 进 行 讨 论, 作 出 决 定, 有 权 向 上 级 建 议 罢 免 本 单 位 的 不 称 职 的 行 政 领 导 人 员, 并 且 逐 步 实 行 选 举 适 当 范 围 的 领 导 人 第 五, 各 级 党 委 要 真 正 实 行 集 体 领 导 和 个 人 分 工 负 责 相 结 合 的 制 度 要 明 确 哪 些 问 题 应 当 由 集 体 讨 论, 哪 些 问 题 应 当 由 个 人 负 责 重 大 问 题 一 定 要 由 集 体 讨 论 和 决 定 决 定 时, 要 严 格 实 行 少 数 服 从 多 数, 一 人 一 票, 每 个 书 记 只 有 一 票 的 权 利, 不 能 由 第 一 书 记 说 了 算 集 体 决 定 了 的 事 情, 就 要 分 头 去 办, 各 负 其 责, 决 不 能 互 相 推 诿 失 职 者 要 追 究 责 任 集 体 领 导 也 要 有 个 头, 各 级 党 委 的 第 一 书 记, 对 日 常 工 作 要 负 起 第 一 位 的 责 任 在 党 委 的 其 他 成 员 中, 都 要 强 调 个 人 分 工 负 责 要 提 倡 领 导 干 部 勇 于 负 责, 这 同 改 变 个 人 专 断 制 度 是 两 回 事, 不 能 混 淆 上 述 五 条, 都 请 同 志 们 进 行 认 真 的 讨 论 和 研 究, 充 分 发 表 意 见, 包 括 发 表 不 同 的 意 见 有 些 问 题, 中 央 在 原 则 上 决 定 以 后, 还 要 经 过 试 点, 取 得 经 验, 集 中 集 体 智 慧, 成 熟 一 个, 解 决 一 个, 由 中 央 分 别 作 出 正 式 决 定, 并 制 定 周 密 的 切 实 可 行 的 能 够 在 较 长 时 期 发 挥 作 用 的 制 度 和 条 例, 有 步 骤 地 实 施 在 中 央 制 定 并 正 式 公 布 新 的 制 度 和 条 例 以 前, 有 关 各 方 面 的 工 作, 仍 照 现 行 制 度 办 事 改 革 党 和 国 家 的 领 导 制 度, 不 是 要 削 弱 党 的 领 导, 涣 散 党 的 纪 律, 而 正 是 为 了 坚 持 和 加 强 党 的 领 导, 坚 持 和 加 强 党 的 纪 律 在 中 国 这 样 的 大 国, 要 把 几 亿 人 口 的 思 想 和 力 量 统 一 起 来 建 设 社 会 主 义, 没 有 一 个 由 具 有 高 度 觉 悟 性 纪 律 性 和 自 我 牺 牲 精 神 的 党 员 组 成 的 能 够 真 正 代 表 和 团 结 人 民 群 众 的 党, 没 有 这 样 一 个 党 的 统 一 领 导, 是 不 可 能 设 想 的, 那 就 只 会 四 分 五 裂, 一 事 无 成 这 是 全 国 各 族 人 民 在 长 期 的 奋 斗 实 践 中 深 刻 认 识 到 的 真 理 我 们 人 民 的 团 结, 社 会 的 安 定, 民 主 14

15 的 发 展, 国 家 的 统 一, 都 要 靠 党 的 领 导 坚 持 四 项 基 本 原 则 的 核 心, 就 是 坚 持 党 的 领 导 问 题 是 党 要 善 于 领 导 ; 要 不 断 地 改 善 领 导, 才 能 加 强 领 导 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 极 其 艰 巨 复 杂 的 任 务 摆 在 我 们 的 面 前 很 多 旧 问 题 需 要 继 续 解 决, 新 问 题 更 是 层 出 不 穷 党 只 有 紧 紧 地 依 靠 群 众, 密 切 地 联 系 群 众, 随 时 听 取 群 众 的 呼 声, 了 解 群 众 的 情 绪, 代 表 群 众 的 利 益, 才 能 形 成 强 大 的 力 量, 顺 利 地 完 成 自 己 的 各 项 任 务 现 在 群 众 中 需 要 解 决 的 思 想 问 题 很 多, 党 内 需 要 解 决 的 思 想 问 题 也 很 多 我 们 一 定 要 把 思 想 政 治 工 作 放 在 非 常 重 要 的 地 位, 切 实 认 真 做 好, 不 能 放 松 这 项 工 作, 各 级 党 委 要 做, 各 级 领 导 干 部 要 做, 每 个 党 员 都 要 做 要 做 得 有 针 对 性 细 致 深 入 和 为 群 众 所 乐 于 接 受 最 重 要 的 条 件, 就 是 凡 是 需 要 动 员 群 众 做 的, 每 个 党 员, 特 别 是 担 负 领 导 职 务 的 党 员, 必 须 首 先 从 自 己 做 起 因 此, 为 了 做 好 思 想 政 治 工 作, 也 要 求 改 善 党 的 领 导, 改 善 党 的 领 导 制 度 同 志 们! 改 革 并 完 善 党 和 国 家 各 方 面 的 制 度, 是 一 项 艰 巨 的 长 期 的 任 务, 改 革 并 完 善 党 和 国 家 的 领 导 制 度, 是 实 现 这 个 任 务 的 关 键 对 此, 我 们 必 须 有 足 够 的 认 识 毛 泽 东 同 志 和 其 他 已 经 去 世 的 老 一 辈 革 命 家, 没 有 能 够 完 成 这 个 任 务 这 个 担 子 已 经 落 在 我 们 的 肩 上 全 党 同 志, 特 别 是 老 同 志, 要 为 此 付 出 自 己 的 全 部 精 力 党 的 三 中 全 会 以 来, 我 们 已 经 做 了 很 多 工 作, 解 决 了 很 多 问 题, 取 得 了 很 多 成 绩 我 们 已 经 有 了 一 个 很 好 的 前 进 阵 地 现 在 提 出 改 革 并 完 善 党 和 国 家 领 导 制 度 的 任 务, 以 适 应 现 代 化 建 设 的 需 要, 时 机 和 条 件 都 已 成 熟 这 个 任 务, 我 们 这 一 代 人 也 许 不 能 全 部 完 成, 但 是, 至 少 我 们 有 责 任 为 它 的 完 成 奠 定 巩 固 的 基 础, 确 立 正 确 的 方 向 我 相 信, 这 一 点 是 一 定 可 以 做 到 的 15