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1 第 34 卷第 2 期 2007 年 3 月 Vol 34 No 2 March 2007 四川师范大学学报 社会科学版 Journal of Sichuan Normal University Social Sciences Edition 外籍蜀官与 霸王道杂之 的 汉家制度 杨 民 四川大学 历史文化学院 成都 610064 摘要 王道和霸道是中国传统治术的两端 并且由此产生 儒生 与 文吏 二类文官群体的分类 汉代中期前 后 霸王道杂之 的政治运作模式确立 儒生 法吏并用 或者以儒术缘饰法术 此运作模式有利于帝国行政和大一 统的思想控制 汉制 郡国守相不用本郡国人 西汉外籍蜀官在巴蜀地区的施政带有 霸王道杂之 的色彩 使得地 方基层社会逐渐被整合到国家秩序之中 在一定程度上避免陷入 地方化 西汉蜀郡太守文翁的行事具有典型意 义 可为研究者提供一个观察和分析的案例 关键词 外籍蜀官 霸王道杂之 汉家制度 文翁 中图分类号 K234 1 文献标志码 A 文章编号 1000 5315 2007 02 0116 06 一般认为 罢黜百家 独尊儒术 是汉代政治 一 大一统的必然结果 是汉武帝时所确立的国家主导 意识形态 但统治者的标榜 口号与其政治实践操 作之间的不一致 使得武帝时期的儒学并没有获得 王霸兼用 儒法并采 霸王道杂之 的 汉家制 绝对独尊 武帝之尊儒 实际上是 以纯儒传经 度 必须通过国家官僚来落实和推动 汉代文职官 其 所用多文法吏 以刑名绳下 遭到当时身为太 下的 循吏 酷吏 即是依不同观点对文职官吏 下持刑太深 宜用儒生 宣帝作色说 汉家自有制 文 主要指两方面内容 一是经书 二是文法吏之 而 能者为吏 汉书 卷 9 元帝纪 载汉宣帝时 员的分类是一个涵盖面很宽的问题 司马迁 班固笔 子的元帝的置疑 元帝 柔仁好儒 谏宣帝曰 陛 群体所作的典型分类 古人所谓的 文武兼备 的 度 本以霸王道杂之 奈何纯任德教 用周政 且俗 儒不达时宜 好是古非今 使人眩于名实 不知所守 何足委任 他还感叹说 乱我家者 太子也 宣帝 所说的 霸王道杂之 是汉帝国之政治运作模式 确 切地点明了刑德互用 儒法混杂的治术与政风 王 是指儒家行教化 以德行为治国之本的统治政策 霸 则是指法家体系而言 以严刑酷法和统治权术来维 文法 基本上是指司法狱讼 因此 后人多将汉代 文职官吏的构成归于 儒生 与 文吏 二类群体 前者偏重儒家教化的 王道 后者偏重法家刑罚之 霸道 一般论述汉初巴蜀地方行政 必言载于 汉书 循吏传 的 文翁化蜀 汉制 郡国守相不用本 郡国人 文翁为庐江郡舒县人 景帝末年为蜀郡太 护统治秩序 由于 治全国 与 治郡县 现实差 守 是一位外籍蜀官 其人 仁爱好教化 在他的 社会的具体表现 在巴蜀历史上具有了 巴蜀好文雅 文翁之化也 的 ① 别的存在 我们更需要关注这一 汉家制度 在地方 治理之下 蜀地学于京师者比齐鲁焉 文翁因此 收稿日期 2006 06 29 课题项目 2005 年四川省哲学社会科学 十一五 规划课题 作者简介 杨民 1972 男 四川成都人 四川大学历史文化学院讲师 博士研究生 主要从事中国古代史和文化史研究 116
2 杨 民 外 籍 蜀 官 与 霸 王 道 杂 之 的 汉 家 制 度 地 位 和 影 响 对 文 翁 角 色 的 认 定, 学 界 一 直 多 借 用 儒 生 和 文 吏 的 概 念 多 数 人 倾 向 于 文 翁 是 儒 家 人 物, 一 是 根 据 文 翁 本 人 少 好 学 通 春 秋 的 儒 学 素 养, 二 是 他 在 蜀 郡 举 办 地 方 官 学, 其 行 事 也 体 现 了 儒 家 重 教 化 的 特 点 余 英 时 先 生 在 汉 代 循 吏 与 文 化 传 播 一 文 中 论 及 汉 代 循 吏 与 文 化 的 关 系 时, 强 调 汉 代 循 吏 具 有 政 治 和 文 化 两 种 功 能, 具 有 吏 与 师 的 双 重 身 份, 只 不 过 循 吏 的 最 大 特 色 是 以 师 儒 的 身 份 从 事 教 化 工 作, 文 翁 所 发 挥 的 不 是 吏 的 功 能, 而 是 师 儒 的 功 能, 文 翁 兴 学 是 儒 家 大 传 统 在 巴 蜀 社 会 的 体 现 [1]158 李 开 元 先 生 结 合 汉 初 功 臣 政 治 的 时 代 背 景, 认 为 文 景 时 期 朝 廷 欢 迎 的 乃 是 法 家 学 说, 所 用 者 多 为 申 韩 之 徒 或 者 黄 老 之 流, 文 翁 不 是 以 儒 生 的 身 份 为 官 的, 应 该 属 于 法 吏 阶 层 2[2]283 另 有 一 类 意 见, 如 林 甘 泉 先 生 强 调 儒 生 与 法 吏 儒 法 互 补 的 方 面, 倾 向 于 文 翁 是 一 个 善 于 把 文 化 秩 序 和 政 治 秩 序 结 合 起 来, 利 用 郡 守 的 权 力 推 行 教 化, 并 为 封 建 国 家 培 养 官 僚 后 备 军 的 循 吏 [3]20 根 据 学 术 界 以 上 的 争 论, 我 们 不 能 简 单 地 把 文 翁 贴 上 儒 生 或 者 文 吏 的 标 签 而 要 理 解 文 翁 的 角 色, 必 须 要 了 解 其 历 史 环 境 与 时 代 背 景 由 于 军 功 集 团 的 存 在, 使 得 高 祖 至 景 武 时 期 的 郡 太 守, 多 由 军 吏 和 法 吏 阶 层 组 成 史 记 儒 林 列 传 载 汉 景 帝 不 任 儒 者, 而 窦 太 后 又 好 黄 老 之 术, 故 诸 博 士 具 官 待 问, 未 有 进 者, 反 映 出 当 时 儒 生 任 官 特 别 是 充 任 高 层 官 员 的 困 难 程 度 班 固 将 文 翁 列 入 循 吏 传 而 没 有 列 入 儒 林 传, 显 然 也 是 倾 向 于 文 翁 更 具 有 吏 的 身 份 因 此, 仅 通 过 文 翁 少 好 学 通 春 秋 以 及 仁 爱 好 教 化 的 表 现, 就 判 定 其 为 儒 生, 恐 怕 过 于 武 断 值 得 注 意 的 是, 邢 义 田 先 生 在 论 及 汉 代 的 学 风 时 指 出 : 过 去 大 家 讨 论 汉 代 的 教 育 或 学 术, 多 半 限 于 经 学 而 不 及 律 令 [4]52 此 论 断 可 为 我 们 提 供 另 一 角 度 的 观 察 和 思 考 文 翁 改 变 了 汉 初 只 选 士 不 育 才 的 作 法, 一 是 选 拔 人 才 到 中 央 求 学, 乃 选 郡 县 小 吏 开 敏 有 材 者 张 叔 等 十 余 人 亲 自 饬 厉, 遣 诣 京 师, 受 业 博 士, 或 学 律 令 [5]3625 二 是 建 立 地 方 官 学, 又 修 起 学 官 于 成 都 市 中, 招 下 县 子 弟 以 为 学 官 弟 子, 为 除 更 徭, 高 者 以 补 郡 县 吏, 次 为 孝 弟 力 田 [5]3626 文 翁 举 办 官 学 教 育 的 主 要 目 的 在 于 养 吏, 这 是 无 异 议 的, 关 键 在 于 他 在 培 养 及 选 拔 地 方 官 吏 的 具 体 操 作 中, 对 秦 代 文 法 官 吏 教 育 传 统 多 有 借 鉴 和 继 承 秦 国 实 行 以 法 为 教, 以 吏 为 师 的 政 策, 博 士 合 法 地 拥 有 诗 书 百 家 语 等 知 识, 因 此, 以 吏 为 师 的 吏, 一 说 指 的 是 博 士, 秦 时 欲 学 者, 必 须 到 京 师 受 业 博 士 [6]57 文 翁 选 拔 郡 县 小 吏 遣 诣 京 师, 受 业 博 士, 或 学 律 令, 说 明 文 翁 办 学 大 致 延 续 了 秦 代 以 吏 为 师 的 教 育 传 统, 并 且 具 有 重 律 令 的 特 点 据 出 土 秦 简, 秦 政 府 设 有 专 门 训 练 吏 员 从 事 文 书 事 务 的 地 方, 被 称 为 学 室 [7] 学 习 者 的 身 份 为 弟 子, 即 学 僮 在 秦 代, 学 僮 有 相 当 的 保 障, 包 括 享 受 免 除 徭 役 的 特 权 [7]131 另 外, 秦 时 对 官 员 有 试 用 的 措 施 如 史 记 高 祖 本 纪 载 刘 邦 试 为 吏, 为 泗 水 亭 长, 夏 侯 婴 传 载 婴 已 而 补 试 县 吏 文 翁 置 学 官, 招 选 学 官 弟 子, 为 除 更 徭, 又 常 选 学 官 僮 子, 使 在 便 坐 受 事 每 出 行 县, 益 从 学 官 诸 生 明 经 饬 行 者 与 俱, 使 传 教 令, 出 入 闺 阁, 其 教 学 形 式 与 秦 制 有 一 定 的 渊 源 关 系 文 翁 对 秦 代 教 育 传 统 的 借 鉴 和 继 承, 包 括 对 官 吏 学 习 律 令 学 的 强 调, 不 能 说 明 文 翁 就 完 全 是 一 个 纯 粹 的 文 法 官 员 从 秦 朝 以 来, 儒 家 经 术 与 律 法 就 有 合 流 的 趋 势, 虽 秦 朝 以 法 为 教, 以 吏 为 师, 并 且 有 焚 书 和 坑 儒 的 举 动, 但 不 能 说 明 秦 政 无 经 术 汉 初 大 儒 皆 出 于 秦 正 如 郑 樵 所 说 : 陆 贾, 秦 之 巨 儒 ; 郦 食 其, 秦 之 儒 生 ; 叔 孙 通, 秦 时 以 文 学 待 诏 博 士 数 岁, 陈 胜 起 山 东, 二 世 召 博 士 三 十 余 人 问 故, 皆 用 春 秋 之 义 以 对, 是 则 秦 时 未 尝 不 用 儒 生 与 经 学 也 [8]1502 秦 廷 不 是 一 个 单 纯 的 政 治 机 构, 而 是 维 系 整 个 政 治 社 会 和 文 化 的 枢 纽, 皇 帝 君 主 是 核 心, 官 僚 作 为 辅 佐, 成 为 政 治 和 文 化 各 方 面 的 领 导 力 量 虽 说 君 权 和 法 制 是 秦 政 的 主 轴, 但 秦 始 皇 处 理 政 务 的 原 则 有 时 也 利 用 儒 家 的 理 念, 如 史 记 秦 始 皇 本 纪 载 秦 始 皇 悉 召 文 学 方 术 士 甚 众, 欲 以 兴 太 平 秦 政 在 男 女 婚 姻 家 庭 等 社 会 等 级 秩 序 的 规 范 上 也 多 参 考 儒 家 学 说 睡 虎 地 秦 简 中 载 : 凡 法 律 令 者, 以 教 道 ( 导 ) 民, 去 其 淫 避 ( 僻 ), 除 其 恶 俗, 而 使 之 之 于 为 善 翳 ( 也 ) [7]15 秦 行 法 治 亦 有 整 齐 道 德 的 目 的 3 以 汉 代 中 期 前 后 的 情 况 来 看, 儒 法 合 流 的 趋 势 明 显, 董 仲 舒 为 一 代 儒 宗, 汉 书 艺 文 志 记 其 著 117
3 四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 有 公 羊 董 仲 舒 治 狱 16 篇 史 记 平 津 侯 主 父 列 传 载 公 孙 弘 少 时 为 狱 吏 年 四 十 余, 乃 学 春 秋 杂 说 后 来, 习 文 法 吏 事, 而 又 缘 饰 以 儒 术, 上 说 之, 二 岁 中 至 左 内 史 汉 书 循 吏 传 载, 董 仲 舒 公 孙 弘 倪 宽 三 人 皆 儒 者, 通 于 世 务, 明 习 文 法, 以 经 术 润 饰 吏 事, 天 子 器 之 汉 初 由 乱 世 转 入 治 世, 秦 法 酷 烈 伏 流 未 尽, 不 过 当 时 的 儒 法 关 系 与 其 说 是 儒 家 的 法 家 化, 到 不 如 说 是 法 家 的 儒 家 化 更 为 贴 切 需 要 留 意 的 是, 即 使 经 律 兼 习 是 一 个 方 向, 但 汉 初 统 治 者 一 直 注 意 用 法 术 治 国, 儒 生 还 不 是 地 方 官 吏 的 主 体, 地 方 小 吏 积 功 升 迁 的 仍 占 很 大 比 例 对 绝 大 多 数 基 层 的 刀 笔 吏 而 言, 知 律 令 恐 怕 要 比 通 经 更 为 实 际 和 重 要 汉 书 贾 谊 传 载 贾 谊 斥 俗 吏 但 知 刀 笔 律 令, 不 识 大 体, 这 可 看 出 当 时 官 场 的 普 遍 取 向 儒 通 文 法, 吏 服 雅 驯, 毕 竟 这 多 是 西 汉 后 期 士 大 夫 浓 厚 儒 家 政 教 观 念 影 响 下 的 理 想 中 高 层 官 吏 的 完 美 形 象, 在 政 治 实 践 中, 法 术 比 德 治 往 往 更 容 易 见 效, 知 律 令 是 基 层 为 吏 最 必 须 恪 守 的 一 条 标 准 考 察 汉 政 霸 王 道 杂 之 之 表 现, 至 少 体 现 在 两 个 方 面, 一 是 文 吏 和 儒 生 兼 用, 二 是 官 员 身 上 具 有 儒 法 兼 综 的 色 彩 作 为 汉 代 早 期 循 吏 的 代 表, 文 翁 为 我 们 了 解 西 汉 前 中 期 霸 王 道 杂 之 的 运 行 状 况 提 供 了 一 个 很 好 的 观 察 案 例 我 们 大 致 能 看 出 汉 承 秦 制, 其 政 尚 法, 特 别 是 亲 民 之 官 是 帝 国 行 政 的 实 际 承 担 者, 在 政 治 实 践 中 更 倾 向 于 法 术 不 过 秦 汉 时 期 儒 法 合 流 的 变 化 也 在 一 定 程 度 上 塑 造 和 改 造 了 地 方 官 员 的 品 质, 使 其 具 有 重 视 教 化 的 色 彩 文 翁 不 纯 是 一 个 儒 生, 也 不 全 是 一 个 文 吏, 而 是 一 个 具 有 儒 法 兼 综 施 政 风 格 的 地 方 行 政 官 员, 从 汉 初 律 令 学 对 经 学 的 影 响 来 看, 文 翁 援 儒 入 法 以 儒 辅 法 的 特 征 较 为 明 显 后 人 仅 凭 文 翁 办 学 之 举 就 把 文 翁 看 为 儒 生, 则 在 相 当 程 度 上 忽 视 了 当 时 亲 民 者 则 以 文 吏 为 众 的 历 史 背 景 二 严 耕 望 先 生 在 汉 代 地 方 行 政 制 度 一 文 中 认 为, 汉 代 政 风 其 政 则 儒, 其 术 则 法, 故 中 央 大 臣 如 丞 相 者 以 儒 家 为 多, 实 际 亲 民 治 事 者 则 文 吏 为 众 [9]137 此 论 提 示 我 们 留 意 霸 王 道 杂 之 这 一 汉 家 制 度 的 复 杂 面 相, 对 于 不 同 层 次 和 政 治 倾 向 118 的 官 吏, 其 对 霸 道 王 道 的 理 解 和 执 行 是 持 有 不 同 态 度 的 而 影 响 官 员 的 理 解 和 执 行 的 主 要 因 素, 还 是 当 时 的 政 治 文 化 风 气 亲 民 者 则 以 文 吏 为 众, 这 是 地 方 官 员 治 民 的 特 点 所 决 定 的 由 于 军 功 集 团 和 诸 侯 王 国 的 存 在, 汉 初 朝 廷 清 静 无 为 的 治 国 方 略, 在 某 种 程 度 上 说 是 无 法 作 为 但 是, 当 社 会 元 气 恢 复 民 富 财 多 之 后, 吏 治 民 风 久 治 不 端 的 局 面 更 为 突 出, 同 时, 社 会 事 务 的 日 趋 复 杂, 使 行 政 管 理 的 难 度 和 广 度 增 加, 例 如 对 文 法 律 令 的 掌 握 就 非 朝 夕 间 能 应 付 西 汉 法 律 苛 繁 汉 书 刑 法 志 载 : 律 令 凡 三 百 五 十 九 章, 大 辟 四 百 九 条, 千 八 百 八 十 二 事, 死 罪 决 事 比 万 三 千 四 百 七 十 二 事 官 僚 政 治 必 须 拥 有 一 批 精 熟 文 法 律 令 公 文 簿 记 以 及 管 理 社 会 事 务 有 素 的 专 门 人 才, 来 满 足 国 家 机 器 的 加 速 运 转 具 体 到 蜀 地 而 言, 华 阳 国 志 蜀 志 载 : 承 秦 之 后, 学 校 陵 夷 文 翁 为 总 治 蜀 郡 军 民 的 太 守, 其 创 办 汉 代 早 期 的 地 方 官 学, 最 大 的 出 发 点 应 是 使 行 政 人 才 地 方 化, 培 养 具 有 良 好 训 练 的 本 地 基 层 吏 材, 以 满 足 办 理 文 书 簿 记 考 核 狱 讼 一 类 官 场 日 常 公 务, 加 强 政 府 各 级 组 织 建 设 在 当 时 国 家 社 会 政 治 生 活 未 能 全 面 向 经 术 开 放 的 情 况 下, 文 翁 培 养 所 重, 不 是 纯 粹 问 学 的 儒 士 从 此 方 面 而 言, 文 翁 已 不 是 司 马 迁 所 定 义 的 那 种 推 崇 黄 老 清 静 无 为 的 循 吏, 而 是 汲 汲 于 事 功 的 朝 廷 干 臣 和 能 吏, 干 练 精 明 又 忠 顺, 代 表 着 从 文 帝 以 来 专 制 皇 权 表 现 出 来 的 强 烈 扩 张 倾 向 汉 平 定 天 下 后, 从 高 祖 到 景 帝 的 60 余 年 间, 豪 强 游 侠 及 工 商 阶 层 等 地 方 势 力 犯 法 弄 奸, 侵 凌 孤 弱, 导 致 地 方 局 势 失 控 强 化 对 地 方 势 力 的 打 击 和 对 地 方 行 政 官 员 的 监 管, 整 顿 和 改 善 地 方 秩 序, 成 为 中 央 政 府 必 须 面 对 的 严 峻 问 题 文 景 帝 不 得 不 借 助 刑 名 法 术 来 控 制 局 面, 任 用 酷 吏 对 之 残 酷 打 击, 武 帝 因 之 并 且 更 过 之, 他 对 郭 解 等 游 侠 的 打 击, 对 富 人 地 方 豪 强 旧 日 权 势 人 物 的 限 制, 使 得 中 央 势 力 直 接 干 预 地 方 基 层 社 会 秩 序 巴 蜀 地 区 长 期 战 乱 较 少, 但 是, 居 给 人 足, 以 富 相 尚 故 工 商 致 结 驷 连 骑, 豪 族 服 王 侯 美 衣, 娶 嫁 设 太 牢 之 厨 膳, 归 女 有 百 两 之 徒 车, 送 葬 必 高 坟 瓦 椁, 祭 奠 而 羊 豕 夕 牲, 赠 襚 兼 加, 赗 赙 过 礼 [10]148 我 们 可 以 看 出 巴 蜀 地 区 社 会 逾 礼 的 现 象 已 较 为 普 遍 司 马 相 如 返 乡, 拜 访 临 邛 县 令 王 吉, 临 邛 当 地 的 富 豪 卓 王 孙 程 郑 乃 相 谓 曰 : 令 有 贵 客, 为 具 召 之, 并 召 令 [11]3000 对 一 县 之 长 以
4 杨 民 外 籍 蜀 官 与 霸 王 道 杂 之 的 汉 家 制 度 召 待 之, 可 见 汉 初 处 于 上 升 期 富 豪 们 因 富 厚 倾 郡 县 的 傲 慢 心 态 盐 铁 论 复 古 篇 载 : 民 大 富 则 不 可 以 禄 使 也, 大 强 则 不 可 威 罚 也 又 言 : 往 者 豪 强 大 家, 得 管 山 海 之 利, 采 铁 石 鼓 铸 煮 盐, 一 家 聚 众, 或 至 千 余 人, 成 奸 伪 之 业, 逐 朋 党 之 权 面 对 富 豪 的 威 胁, 中 央 政 府 通 过 盐 铁 专 卖 平 准 均 输 以 及 算 缗 钱 等 与 商 贾 争 利, 利 用 强 制 手 段 打 击 工 商 业 巴 蜀 地 区 的 社 会 势 力 是 否 犯 法 弄 奸, 侵 凌 孤 弱, 导 致 地 方 局 势 失 控, 尚 无 直 接 记 载 不 过, 司 马 迁 在 史 记 酷 吏 传 记 载 : 蜀 守 冯 当 暴 挫, 广 汉 李 贞 擅 磔 人 史 记 中 刀 笔 酷 吏 的 出 现 以 及 西 汉 后 期 蜀 中 卓 氏 程 氏 等 大 富 豪 家 族 的 淡 出, 从 另 一 个 侧 面 证 明 汉 代 中 期 前 后 的 巴 蜀 地 区 似 乎 并 不 平 静 酷 吏 与 循 吏 的 交 错 杂 用, 成 为 文 景 以 后 地 方 吏 治 的 基 本 风 格 [12]136 巴 蜀 地 区 亦 未 能 例 外 但 文 翁 的 循 吏 善 政, 其 办 学 兴 教 化 的 举 措, 不 能 掩 盖 蜀 郡 太 守 冯 当 暴 挫 广 汉 太 守 李 贞 擅 磔 人 等 酷 吏 的 惨 酷 行 事, 究 其 原 因, 武 帝 虽 尊 儒 术, 但 不 会 放 弃 政 治 实 践 中 切 实 有 效 的 刑 名 法 术 程 树 德 先 生 说 : 法 令 之 繁, 自 武 帝 始 也 [13]141 景 武 以 降, 政 风 丕 变, 临 民 之 官 严 亲 吏 事, 至 于 执 术 以 御 掾 史, 用 心 及 于 米 盐, 操 持 豪 强, 纠 伺 奸 匿, 察 察 为 明, 始 称 能 吏 [9]137 地 方 临 民 的 能 吏 们 推 崇 法 制 和 霸 道, 便 使 得 王 道 多 成 为 一 种 缘 饰 西 汉 后 期 宣 元 以 来, 儒 学 气 氛 浓 厚, 儒 生 日 益 得 势, 当 时 为 官 者 多 为 儒 生, 针 对 霸 王 道 杂 之 的 方 针, 汉 政 有 一 种 强 烈 的 矫 之 以 王 道 的 意 向 汉 成 帝 鸿 嘉 三 年, 广 汉 群 盗 起, 广 汉 男 子 郑 躬 等 60 余 人 攻 官 寺, 篡 囚 徒, 盗 库 兵, 自 称 山 君 犯 历 四 县, 众 且 万 人 广 汉 太 守 扈 商, 软 弱 不 任 职 丞 相 御 史 遣 掾 史 逐 捕 不 能 克 朝 廷 以 河 东 都 尉 赵 护 为 广 汉 太 守, 以 军 法 从 事 数 月, 斩 其 渠 帅 郑 躬, 降 者 数 千 人, 平 定 此 乱 与 此 同 时, 颍 川 鄢 陵 人 孙 宝 被 任 命 为 益 州 刺 史 宝 到 部, 亲 入 山 谷, 谕 告 群 盗, 非 本 造 意 渠 率 皆 得 悔 过 自 出, 遣 归 田 里 自 劾 矫 制, 奏 商 为 乱 首, 春 秋 之 义, 诛 首 恶 而 已 商 亦 奏 宝 所 纵 或 有 渠 率 当 坐 者 商 征 下 狱, 宝 坐 失 死 罪 免 益 州 吏 民 多 陈 宝 功 效, 言 为 车 骑 将 军 所 排 上 复 拜 宝 为 冀 州 刺 史, 迁 丞 相 司 直 [5]3258 据 汉 书 薛 宣 传 所 载, 对 于 鸿 嘉 年 间 蜀 地 广 汉 郡 的 这 场 民 乱, 汉 成 帝 归 咎 于 丞 相 薛 宣 不 能 有 效 安 民, 西 州 隔 绝, 几 不 为 郡, 成 为 将 其 罢 免 的 主 要 理 由 薛 宣 其 人, 少 为 廷 尉 书 佐 都 船 狱 吏, 以 明 习 文 法 诏 补 御 史 中 丞 他 长 于 优 事 理 乱, 但 非 天 子 和 臣 僚 所 好, 宣 为 相, 府 辞 讼 例 不 满 万 钱 不 为 移 书, 后 皆 遵 用 薛 侯 故 事 然 官 属 讥 其 烦 碎 无 大 体, 不 称 贤 也 时 天 子 好 儒 雅, 宣 经 术 又 浅, 上 亦 轻 焉, 可 见 当 时 以 明 法 为 能 的 官 吏 的 尴 尬 处 境 时 任 益 州 刺 史 的 孙 宝, 其 人 以 明 经 为 郡 吏, 后 因 经 明 质 直 任 议 郎 谏 大 夫, 是 一 位 典 型 的 儒 生 化 官 吏 孙 宝 行 事 务 从 宽 省, 特 别 是 引 春 秋 之 义 严 诛 首 恶, 这 是 汉 代 引 经 决 狱 的 典 型 体 现, 比 专 任 刑 杀 更 有 利 于 缓 合 社 会 矛 盾, 由 此 得 到 益 州 吏 民 和 天 子 认 可, 被 拜 为 冀 州 刺 史, 迁 丞 相 司 直 后 来, 益 州 蛮 夷 犯 法, 巴 蜀 颇 不 安, 上 以 宝 著 名 西 州, 拜 为 广 汉 太 守, 秩 中 二 千 石, 赐 黄 金 三 十 斤 蛮 夷 安 辑, 吏 民 称 之 [5]3259 值 得 注 意 的 是, 元 成 以 来, 随 着 大 批 儒 士 进 入 政 权, 官 僚 队 伍 充 分 儒 学 化, 明 经 之 士 据 经 术 行 德 教, 但 政 治 却 出 人 意 料 地 走 向 混 乱 和 衰 败 原 因 在 于, 儒 术 过 于 偏 重 道 德 教 化, 短 于 实 际 政 治 管 理, 不 在 政 治 的 根 本 处 用 力, 致 使 官 吏 无 力, 难 称 其 职 蜀 地 广 汉 之 乱, 广 汉 太 守 扈 商, 软 弱 不 任 职, 继 任 太 守 楼 护 只 能 纠 之 以 霸 道, 以 军 法 从 事, 民 乱 方 能 平 定 刺 史 孙 宝 能 够 得 到 益 州 民 众 认 可, 在 于 其 充 分 领 会 霸 王 道 杂 之 的 精 神 内 核, 在 当 时 法 术 的 公 开 价 值 被 剥 夺 已 丧 失 了 理 论 发 言 权 的 情 况 下, 用 儒 术 来 缘 饰 吏 事, 懂 世 务 晓 宽 严, 以 政 能 控 制 局 面, 王 道 与 霸 道 均 不 偏 废, 没 有 被 俗 儒 导 入 不 敷 治 世 实 用 的 理 想 政 治 误 区 三 田 余 庆 先 生 说 : 王 道 霸 道 之 说, 在 汉 人 观 念 中 主 要 指 用 法 的 宽 严, 施 政 的 缓 急, 赋 敛 的 轻 重 而 言, 而 不 是 先 秦 学 说 中 严 格 意 义 的 王 道 和 霸 道 [14]60 的 确, 在 统 一 国 家 的 内 部, 儒 法 之 争 更 多 体 现 在 政 策 治 术 之 争 无 论 是 循 吏 类 型 官 员 的 先 富 后 教, 还 是 文 法 酷 吏 的 严 酷 好 法, 均 是 国 家 文 官 制 度 工 具 性 的 两 面, 落 实 到 地 方 基 层 社 会, 最 终 还 是 要 达 到 有 效 治 民 的 目 的 例 如 推 动 各 地 方 声 教 相 通, 风 气 相 移, 使 各 地 文 化 经 济 水 平 走 向 平 均 和 融 合 文 法 吏 以 明 法 著 称, 用 非 常 手 段 铲 除 豪 强, 打 散 了 社 会 势 力, 鼓 吹 国 家 无 所 不 在 的 干 预 和 控 制 循 吏 则 倾 向 于 教 化 地 119
5 四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 方 社 会 民 众, 在 思 想 上 加 强 对 中 央 朝 廷 的 认 同 蜀 郡 文 翁 地 方 官 学 的 兴 办, 在 一 定 程 度 上 避 免 了 本 地 完 全 陷 入 地 方 化 由 于 学 校 教 育 的 针 对 性 极 强, 政 府 所 考 核 的 便 是 学 校 所 教, 也 是 学 生 们 所 学, 这 就 在 客 观 上 促 进 了 学 校 教 育 的 发 展, 推 动 了 文 化 的 普 及 但 同 时 官 学 是 国 家 政 权 机 构 的 一 个 组 成 部 分, 是 一 个 宣 教 性 的 工 具, 国 家 对 知 识 的 垄 断 权 和 解 释 权 的 控 制 始 终 存 在, 官 方 提 倡 的 学 说 和 观 念 成 为 民 众 必 须 接 受 和 认 同 的 东 西, 这 对 整 个 社 会 意 识 起 到 了 定 向 规 范 和 塑 造 的 作 用 汉 书 循 吏 传 载 文 翁 招 收 培 养 官 学 弟 子, 蜀 地 民 众 见 而 荣 之, 数 年, 争 欲 为 学 官 弟 子, 富 人 至 出 钱 以 求 之, 即 说 明 了 运 用 政 权 的 力 量 控 制 意 识 形 态 的 效 果 不 错 文 翁 对 地 方 人 才 的 诱 进, 实 际 上 为 处 于 政 治 权 力 之 外 的 才 俊 提 供 了 一 种 稳 定 的 升 入 政 治 领 域 的 制 度 化 通 道, 同 时 借 着 巴 蜀 地 区 个 人 地 位 的 提 升 以 及 地 方 官 僚 体 系 的 完 备, 在 蜀 地 努 力 建 立 具 有 国 家 认 同 的 基 层 社 会 秩 序 汉 制, 郡 守 县 令 由 中 央 任 命, 但 允 许 外 籍 官 员 自 辟 僚 属 掾 属 须 为 本 籍 之 人, 这 一 规 定 便 为 地 方 人 才 提 供 了 上 升 的 空 间 和 施 展 自 己 才 华 的 舞 台, 使 得 贤 尽 其 才, 减 少 滞 才 之 弊 以 及 社 会 对 抗 皇 权 的 力 量 民 众 通 过 察 举 以 及 辟 僚 属 等 仕 宦 通 道, 由 民 为 吏, 由 野 入 朝, 以 俸 禄 为 生, 仰 仗 朝 廷 而 活, 强 化 了 对 朝 廷 官 僚 体 制 的 向 心 力 华 阳 国 志 卷 3 蜀 志 载 司 马 相 如 初 入 长 安, 题 成 都 市 门 曰 : 不 乘 赤 车 驷 马, 不 过 汝 下 这 个 传 说 反 映 出 蜀 人 对 权 势 功 名 的 追 求 和 期 盼, 蜀 人 心 中 的 赤 车 驷 马, 一 方 面 具 体 指 的 是 仕 宦 的 尊 贵, 另 一 方 面 似 乎 也 象 征 了 巴 蜀 地 区 民 间 社 会 所 能 想 象 的 遥 远 但 真 实 的 中 央 权 威 后 来 司 马 相 如 被 汉 武 帝 派 遣, 通 使 西 南 夷, 从 中 央 回 到 蜀 中, 与 往 昔 在 乡 当 炉 卖 酒 的 落 魄 境 况 相 比, 蜀 人 对 他 的 态 度 发 生 戏 剧 性 变 化, ( 相 如 ) 至 蜀, 蜀 太 守 以 下 郊 迎, 县 令 负 弩 矢 先 驱, 蜀 人 以 为 宠 于 是 卓 王 孙 临 邛 诸 公 皆 因 门 下 献 牛 酒 以 交 欢 卓 王 孙 喟 然 而 叹, 自 以 得 使 女 尚 司 马 长 卿 晚, 而 厚 分 与 其 女 财, 与 男 等 同 [11]3047 司 马 相 如 受 到 地 方 官 商 极 高 的 礼 遇 和 尊 崇, 最 根 本 的 原 因 是 凭 借 皇 帝 赋 予 的 威 望, 以 富 贵 权 势 得 志 于 世 司 马 相 如 所 遭 遇 微 显 之 间 的 荣 辱 反 差, 生 动 地 折 射 出 蜀 地 在 大 一 统 局 面 下 的 社 会 风 气 及 民 众 心 态 或 如 许 倬 云 先 生 所 说 : 武 帝 以 后, 中 国 开 始 了 政 治 至 上 的 一 元 结 构 : 权 力 的 唯 一 来 源 是 政 治, 而 智 勇 辩 力 之 士 最 后 的 归 结 也 惟 有 在 政 治 上 求 出 头, 一 切 其 它 途 径 都 只 是 政 治 势 力 的 旁 支 而 已 [15]453 注 释 : 1 关 于 武 帝 执 政 风 格 的 争 论, 有 关 讨 论 可 见 吕 思 勉 读 史 札 记, 上 海 古 籍 出 版 社 2005 年 版, 第 页 ; 庄 春 波 汉 武 帝 罢 黜 百 家, 独 尊 儒 术 说 考 辨, 孔 子 研 究 2000 年 第 4 期 ; 余 治 平 汉 武 帝 独 尊 儒 术 的 虚 与 实 论 汉 帝 国 主 导 意 识 形 态 的 最 初 确 立, 中 国 社 会 科 学 院 研 究 生 院 学 报 2004 年 5 期 ; 赵 沛 汉 代 中 前 期 的 政 治 结 构 与 霸 王 道 杂 之 的 政 治 意 义, 山 东 大 学 学 报 2004 年 4 期 2 此 点 承 蒙 刘 复 生 教 授 提 示, 特 此 致 谢 3 秦 朝 设 有 博 士 官 制 度, 诸 家 并 立 伏 生 叔 孙 通 等 博 士 从 事 儒 家 经 学 的 研 习 整 理 工 作 参 见 张 汉 东 秦 汉 博 士 官 的 设 置 及 其 演 变, 史 学 集 刊 1984 年 1 期 ; 李 景 明 焚 书 坑 儒 与 秦 代 经 学, 齐 鲁 学 刊 1989 年 4 期 ; 雷 戈 汉 续 秦 学 论, 浙 江 社 会 科 学 2004 年 第 2 期 参 考 文 献 : [1] 余 英 时. 士 与 中 国 文 化 [M]. 上 海 : 上 海 人 民 出 版 社,1987. [2] 李 开 元. 汉 帝 国 的 建 立 与 刘 邦 集 团 军 功 受 益 阶 层 研 究 [M]. 北 京 : 三 联 书 店,2000. [3] 林 甘 泉. 中 国 古 代 知 识 阶 层 的 原 型 及 其 早 期 历 史 行 程 [J]. 中 国 史 研 究,2003,(3):1 20 [4] 邢 义 田. 秦 汉 的 律 令 学 兼 论 曹 魏 律 博 士 的 出 现 [C] / / 历 史 语 言 研 究 所 集 刊 : 第 54 本 4 分 册. 台 北 : 台 湾 中 央 研 究 院 历 史 语 言 研 究 所,1983. [5] 班 固. 汉 书 [M]. 北 京 : 中 华 书 局,1962. [6] 崔 适. 史 记 探 源 [M]. 张 烈 点 校. 北 京 : 中 华 书 局,2004. [7] 睡 虎 地 秦 墓 竹 简 整 理 小 组. 睡 虎 地 秦 墓 竹 简 [M]. 北 京 : 文 物 出 版 社,
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寓制衡於參用元代基層州縣官員的族群結構分析 * 洪麗珠 臺灣科技部人文社會科學研究中心 前 言 至元二年 1264 元世祖 忽必烈 1260 1294 在位 下詔曰 以蒙古人充各路達魯花 1 赤漢人充總管回回人充同知永為定制 定調路級地方政府用人的族群政 策 二十八年 1291 又詔曰 路府州縣除達魯花赤外長官並宜選用漢人素有聲 望及勳臣故家并儒吏出身資品相應者佐貳官遴選色目 漢人參用庶期於 2 政平訟理民安盜息而五事備矣
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