标题

Transcription

1 虹 口 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要

2

3 目 录 一 发 展 背 景 和 奋 斗 目 标 (1) 1 过 去 五 年 的 重 大 成 就 (1) 2 未 来 五 年 的 机 遇 与 挑 战 (8) 3 指 导 思 想 和 基 本 要 求 (10) 年 的 奋 斗 目 标 (12) 二 推 进 创 新 发 展, 着 力 培 育 增 长 新 动 力 (14) 5 落 实 创 新 驱 动 发 展 战 略 (14) 6 推 动 产 业 体 系 创 新 发 展 (17) 7 着 力 推 进 制 度 创 新 (19) 三 推 进 协 调 发 展, 着 力 提 高 城 区 品 质 (20) 8 推 动 南 中 北 协 调 联 动 发 展 (21) 9 协 同 提 升 城 区 建 设 与 管 理 水 平 (28) 10 提 升 城 区 文 化 软 实 力 (31) 11 加 快 智 慧 城 区 建 设 (34) 四 推 进 绿 色 发 展, 着 力 打 造 低 碳 生 态 环 境 (35) 12 推 进 低 碳 发 展 (35) 13 加 强 环 境 保 护 和 治 理 (36) 14 倡 导 绿 色 生 活 方 式 (38) 15 推 进 土 地 资 源 集 约 节 约 利 用 (39) 1

4 五 推 进 开 放 发 展, 着 力 增 强 服 务 效 能 (40) 16 复 制 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 制 度 创 新 经 验 (40) 17 提 高 开 放 型 经 济 发 展 水 平 (41) 18 提 升 政 府 服 务 效 能 (42) 六 推 进 共 享 发 展, 着 力 提 升 人 民 群 众 获 得 感 (44) 19 建 设 现 代 化 教 育 强 区 (44) 20 提 升 健 康 和 医 疗 服 务 水 平 (46) 21 提 高 基 本 保 障 水 平 (48) 22 完 善 社 会 养 老 服 务 体 系 (49) 23 健 全 社 区 服 务 体 系 (51) 24 完 善 社 区 治 理 (52) 25 保 障 妇 女 儿 童 和 青 少 年 发 展 (54) 七 保 障 措 施 (55) 26 加 强 规 划 组 织 实 施 (55) 27 加 强 政 策 项 目 配 套 (56) 28 加 强 人 才 队 伍 建 设 (57) 29 加 强 实 施 监 督 评 估 (58) 2

5 前 言 十 三 五 时 期 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 是 上 海 基 本 建 成 四 个 中 心 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 的 决 定 性 时 期, 也 是 虹 口 艰 苦 奋 斗 爬 坡 奋 进 的 重 要 时 期. 十 三 五 规 划 的 编 制, 对 于 在 经 济 发 展 新 常 态 条 件 下, 深 入 推 进 创 新 驱 动 发 展 战 略, 加 快 提 升 区 域 核 心 竞 争 力, 改 善 综 合 发 展 环 境, 增 强 人 民 群 众 获 得 感, 具 有 重 要 意 义. 未 来 五 年, 虹 口 将 紧 紧 围 绕 中 央 四 个 全 面 战 略 布 局 以 及 上 海 基 本 建 成 四 个 中 心 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 加 快 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 的 发 展 目 标, 自 觉 践 行 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 以 五 大 统 筹 引 领 城 区 发 展 方 式 转 变, 使 规 划 更 加 适 应 时 代 要 求 更 加 反 映 市 民 期 待 更 加 符 合 城 市 发 展 规 律, 在 确 保 全 面 建 成 小 康 社 会 的 同 时, 为 未 来 长 远 发 展 奠 定 更 加 坚 实 的 基 础. 虹 口 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 根 据 上 海 市 以 及 区 委 关 于 规 划 编 制 的 要 求 编 制, 是 指 导 虹 口 未 来 五 年 发 展 的 总 体 方 案 和 行 动 纲 领, 也 是 编 制 和 实 施 虹 口 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 各 类 专 项 规 划 行 动 计 划 以 及 制 定 相 关 政 策 的 重 要 依 据.

6

7 一 发 展 背 景 和 奋 斗 目 标 过 去 的 五 年, 面 对 国 内 外 环 境 的 复 杂 变 化 和 各 种 风 险 挑 战, 在 市 委 市 政 府 和 区 委 的 坚 强 领 导 下, 我 们 紧 紧 围 绕 上 海 建 设 四 个 中 心 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 的 发 展 大 局, 坚 持 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级 的 发 展 战 略, 齐 心 协 力 奋 力 拼 搏, 全 区 经 济 社 会 保 持 平 稳 较 快 发 展, 圆 满 完 成 了 十 二 五 规 划 «纲 要» 确 定 的 主 要 目 标 任 务, 为 十 三 五 发 展 打 下 了 坚 实 基 础. 1 过 去 五 年 的 重 大 成 就 经 济 保 持 平 稳 较 快 发 展. 综 合 实 力 稳 步 提 高, 区 级 财 政 收 入 从 2010 年 的 亿 元 增 加 到 2015 年 的 90.1 亿 元, 年 均 增 长 13 3%. 楼 宇 经 济 涉 外 经 济 占 三 级 税 收 比 重 分 别 达 到 39.1% 和 28.9%, 分 别 比 2010 年 提 高 了 16.1 和 7.3 个 百 分 点. 产 业 结 构 调 整 取 得 成 效, 现 代 服 务 业 占 三 级 税 收 比 重 达 到 63.8%, 比 2010 年 提 高 11 个 百 分 点. 金 融 服 务 业 成 为 区 域 经 济 重 要 支 柱 产 业, 区 级 税 收 贡 献 达 到 13.6%. 科 技 与 金 融 加 速 融 合, 科 技 创 新 取 得 初 步 成 效, 科 技 投 入 占 区 级 财 政 支 出 比 重 由 2010 年 的 2.21% 提 高 到 2 84%, 市 级 高 新 技 术 企 业 数 由 2010 年 的 75 家 增 加 到 155 家, 五 年 累 计 的 每 十 万 人 发 明 专 利 授 权 数 市 级 以 上 创 新 项 目 申 报 数 分 别 比 十 一 五 期 间 增 长 了 75% 和 84%. 区 域 功 能 拓 展 深 化. 北 外 滩 航 运 金 融 特 色 凸 显, 成 为 全 国 第 1

8 一 个 航 运 服 务 总 部 基 地 中 国 邮 轮 旅 游 发 展 实 验 区, 在 全 国 率 先 成 立 对 冲 基 金 园 区, 设 立 上 海 风 险 投 资 中 心. 滨 江 第 一 层 面 建 成, 新 增 商 务 商 业 楼 宇 面 积 67 万 平 方 米, 集 聚 了 一 批 总 部 型 企 业 和 功 能 性 机 构. 北 外 滩 财 富 与 文 化 论 坛 等 一 系 列 活 动 成 功 举 办. 经 过 多 年 努 力, 北 外 滩 地 区 实 现 了 从 航 运 功 能 向 航 运 金 融 双 重 承 载 的 转 变, 在 上 海 国 际 航 运 中 心 和 国 际 金 融 中 心 建 设 中 的 地 位 显 著 提 升. 四 川 北 路 商 旅 文 体 融 合 发 展 得 到 加 强, 盘 活 调 整 了 一 批 存 量 商 业 资 源. 壹 丰 广 场 中 信 广 场 凯 德 龙 之 梦 虹 口 广 场 等 项 目 陆 续 开 业, 开 工 建 设 上 海 星 荟 中 心 虹 城 金 融 大 厦 苏 宁 宝 丽 嘉 酒 店 大 厦, 连 续 举 办 上 海 酒 节 四 川 北 路 欢 乐 节 等 大 型 活 动. 大 柏 树 科 技 创 新 环 境 不 断 完 善, 搭 建 一 中 心 六 平 台 科 技 创 新 体 系 框 架, 初 步 形 成 了 促 进 科 技 创 新 产 业 化 发 展 的 服 务 体 系 和 支 持 创 新 的 功 能 性 平 台. 利 用 纳 入 张 江 高 新 区 的 契 机, 整 合 政 策 载 体 资 金 等 资 源, 建 成 4 家 国 家 和 市 级 孵 化 器, 复 旦 大 数 据 学 院 同 济 虹 口 绿 色 科 技 产 业 园 等 创 新 项 目 落 地,23 家 企 业 实 现 了 上 市 或 挂 牌. 在 北 外 滩 四 川 北 路 大 柏 树 以 外, 不 断 深 化 拓 展 区 域 功 能 内 涵, 形 成 上 海 音 乐 谷 花 园 坊 等 新 的 功 能 节 点. 2

9 表 一 : 十 二 五 航 运 金 融 功 能 打 造 情 况 主 要 领 域 工 作 进 展 高 端 突 破 航 运 金 融 航 运 经 纪 海 事 法 律 服 务 等 中 高 端 航 运 服 务 业 发 展 有 新 突 破, 形 成 了 以 航 运 基 金 管 理 股 权 投 资 资 产 管 理 融 资 服 务 金 融 服 务 等 在 内 的 航 运 金 融 业 态. 发 挥 国 客 中 心 岸 线 资 源 优 势, 推 进 打 造 邮 轮 游 艇 游 船 三 游 产 业. 在 全 国 率 先 成 立 对 冲 基 金 园 区, 设 立 上 海 风 险 投 资 中 心, 金 融 企 业 类 型 涵 盖 公 募 基 金 及 其 子 公 司, 券 商 总 部 分 公 司 和 营 业 部, 期 货 公 司 总 部 及 其 子 公 司, 资 产 管 理 公 司, 量 化 投 资 公 司 ( 对 冲 基 金 ),VC/PE, 基 金 销 售 公 司, 财 务 管 理 公 司, 融 资 租 赁 公 司, 小 额 贷 款 公 司 以 及 第 三 方 支 付 机 构 等. 企 业 引 进 引 进 航 运 企 业 1000 余 家, 全 区 航 运 企 业 总 数 超 过 4100 家. 引 进 金 融 企 业 1000 余 家, 全 区 金 融 企 业 总 数 达 到 1130 家, 是 2010 年 的 14 倍. 功 能 平 台 机 构 建 设 推 进 建 设 上 海 船 员 评 估 示 范 中 心 上 海 北 外 滩 航 运 中 心 等 项 目, 航 运 功 能 性 机 构 达 到 30 家. 挂 牌 成 立 上 海 北 外 滩 金 融 研 究 院 上 海 对 冲 基 金 研 究 中 心 上 海 风 险 投 资 中 心, 上 海 并 购 网 等 服 务 平 台 上 线. 影 响 力 提 升 成 功 举 办 北 外 滩 财 富 与 文 化 论 坛 亚 洲 航 运 财 富 论 坛 中 国 ( 上 海 ) 国 际 游 艇 展 水 上 展 等 高 端 论 坛 会 议. 新 华 - 波 罗 的 海 国 际 航 运 中 心 发 展 指 数 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 蓝 皮 书 等 在 北 外 滩 发 布. 城 区 发 展 环 境 加 快 改 善. 基 础 设 施 更 加 完 善, 建 成 轨 道 交 通 12 号 线 区 内 站 点 广 中 路 北 地 道 等 项 目, 启 动 海 伦 路 ( 四 平 路 - 海 拉 尔 路 ) 拓 宽 工 程, 配 合 推 进 市 重 大 工 程 北 横 通 道 的 前 期 研 究, 改 造 10 处 道 路 积 水 点, 供 电 排 水 防 汛 等 配 套 设 施 建 设 协 调 推 进, 提 篮 桥 220KV 高 阳 110KV 临 平 110KV 变 电 站 建 成 并 投 入 使 用, 完 成 防 汛 墙 改 建 2000 米. 旧 区 改 造 加 快 推 进, 完 成 旧 区 改 造 房 屋 征 收 74.5 万 平 方 米, 其 中 二 级 旧 里 以 下 居 住 房 屋 60.6 万 平 方 米,2.5 万 户 居 民 居 住 条 件 得 到 改 善. 通 过 多 种 形 式 对 363 万 平 方 米 老 旧 住 房 实 施 修 缮 和 改 造. 节 能 减 排 和 生 态 建 设 全 面 推 进, 全 面 完 成 第 四 轮 第 五 轮 环 保 三 年 行 动 计 划, 推 进 实 施 第 六 轮 行 动 计 3

10 划, 五 年 累 计 单 位 生 产 总 值 综 合 能 耗 下 降 率 完 成 市 下 达 目 标, 区 域 空 气 质 量 优 良 率 (API 空 气 污 染 指 数 ) 达 到 97.8%. 建 成 溧 阳 路 等 6 条 林 荫 道, 完 成 了 鲁 迅 公 园 等 公 园 改 造, 发 展 屋 顶 绿 化 立 体 绿 化 等 特 色 绿 化, 新 建 公 共 绿 地 3.34 万 平 方 米, 绿 化 覆 盖 率 达 到 20 72%. 社 会 治 理 水 平 进 一 步 提 升, 全 面 落 实 市 委 市 政 府 关 于 创 新 社 会 治 理 加 强 基 层 建 设 的 各 项 任 务, 不 断 探 索 社 区 共 治 和 居 民 自 治 新 模 式, 基 层 活 力 得 到 激 发, 荣 获 全 国 和 谐 社 区 建 设 示 范 城 区 称 号. 建 立 区 社 会 组 织 孵 化 实 践 基 地, 全 区 社 会 组 织 数 量 达 到 650 家, 成 功 创 建 全 国 社 会 组 织 建 设 创 新 示 范 区. 建 立 健 全 城 区 管 理 常 态 长 效 机 制, 初 步 构 建 了 以 网 格 化 管 理 为 平 台 的 城 区 管 理 新 格 局. 筑 牢 安 全 底 线, 加 大 矛 盾 纠 纷 排 查 和 化 解 力 度, 社 会 总 体 保 持 和 谐 稳 定. 表 二 : 十 二 五 社 区 治 理 创 新 内 容 主 要 领 域 工 作 进 展 推 进 社 代 会 为 载 体 的 社 区 共 治 推 进 社 区 代 表 会 议 从 体 制 内 向 体 制 外 深 化, 继 续 深 化 四 个 社 区 专 业 委 员 会 建 设, 进 一 步 发 挥 社 区 代 表 在 社 区 事 务 中 民 主 议 事 民 主 决 策 的 作 用, 社 区 代 表 会 议 成 为 凝 心 聚 力 推 进 社 区 共 治 的 重 要 载 体. 建 立 社 区 事 务 自 下 而 上 评 价 机 制 在 全 市 先 行 探 索, 制 定 了 «虹 口 区 关 于 建 立 社 区 事 务 自 下 而 上 评 价 机 制 的 实 施 意 见 ( 试 行 )», 明 确 居 民 群 众 以 一 点 通 热 线 电 话 网 格 化 综 合 服 务 管 理 平 台 社 区 代 表 会 议 和 政 风 行 风 监 督 员 队 伍 明 察 暗 访 为 载 体, 对 区 政 府 相 关 职 能 部 门 街 道 社 区 窗 口 单 位 等 社 区 事 务 开 展 自 下 而 上 的 评 价. 民 生 保 障 和 社 会 事 业 工 作 持 续 加 强. 积 极 促 进 多 渠 道 就 业, 累 计 扶 持 创 业 组 织 5386 户, 带 动 就 业 人. 建 设 小 马 创 业 村 为 代 表 的 创 业 服 务 平 台, 成 功 孵 化 出 了 一 批 创 新 型 企 业 项 目, 4

11 建 成 8 个 创 业 孵 化 基 地. 强 化 为 老 服 务, 新 建 养 老 床 位 2837 张 老 年 人 助 餐 点 41 家, 居 家 养 老 服 务 对 象 达 到 2.6 万 名, 网 上 敬 老 院 服 务 人 次 近 321 万. 完 善 住 房 保 障 体 系, 建 成 彩 虹 湾 大 型 保 障 性 住 宅 区 一 期, 推 动 二 期 三 期 四 期 建 设, 廉 租 住 房 累 计 受 益 家 庭 达 到 5159 户, 筹 措 公 租 房 1459 套. 公 共 文 化 体 育 服 务 更 加 丰 富, 大 力 开 展 市 民 文 化 节 体 育 大 联 赛 等 群 众 性 文 体 活 动, 群 众 文 体 团 队 活 跃 ; 新 建 中 共 四 大 纪 念 馆, 开 展 纪 念 中 国 人 民 抗 日 战 争 暨 世 界 反 法 西 斯 战 争 胜 利 70 周 年 系 列 活 动, 建 成 犹 太 难 民 纪 念 馆 二 期 ( 白 马 咖 啡 馆 ), 精 武 武 术 入 选 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 代 表 性 项 目 名 录 ; 推 进 学 校 体 育 设 施 向 居 民 开 放, 新 建 14 条 百 姓 健 身 步 道. 教 育 综 合 改 革 和 医 药 卫 生 体 制 改 革 稳 步 实 施, 在 促 进 教 育 均 衡 发 展 加 强 师 资 队 伍 建 设 提 高 课 堂 教 学 质 量 打 造 虹 口 教 育 品 牌 等 方 面 进 行 了 一 系 列 有 益 探 索 ; 成 功 创 建 全 国 慢 性 非 传 染 性 疾 病 综 合 防 控 示 范 区, 上 海 市 中 西 医 结 合 医 院 创 建 成 为 三 级 甲 等 中 西 医 结 合 医 院. 双 拥 工 作 取 的 新 进 展, 荣 获 上 海 市 双 拥 模 范 区 八 连 冠. 表 三 : 十 二 五 教 育 卫 生 改 革 发 展 任 务 落 实 情 况 主 要 领 域 教 育 综 合 改 革 和 教 育 事 业 发 展 工 作 进 展 我 区 义 务 教 育 均 衡 发 展 通 过 国 家 教 育 部 的 督 导 验 收. 推 行 温 馨 情 趣 有 效 课 堂 建 设, 教 师 队 伍 整 体 素 质 和 教 学 质 量 得 到 提 高. 加 强 素 质 教 育 和 创 新 人 才 培 养, 着 重 培 养 学 生 的 道 德 品 质 人 文 素 养 责 任 意 识 和 民 族 情 怀. 实 施 部 市 合 作 项 目 开 展 数 字 化 课 程 环 境 建 设 和 学 习 方 式 变 革 试 验 和 国 家 指 南 针 计 划, 在 全 市 乃 至 全 国 产 生 一 定 影 响. 加 强 区 域 内 优 质 高 中 国 际 化 建 设, 开 发 中 外 合 作 专 业 课 程. 与 市 教 委 上 海 外 国 语 大 学 共 同 筹 建 上 海 国 际 教 育 服 务 与 创 新 园 区. 5

12 主 要 领 域 医 药 卫 生 体 制 改 革 和 卫 生 事 业 发 展 工 作 进 展 基 本 公 共 卫 生 服 务 保 障 和 疾 病 防 控 能 力 进 一 步 提 高, 辖 区 居 民 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 由 2010 年 的 50 元 提 高 至 75 元. 推 进 公 立 医 院 能 级 提 升 工 程, 启 动 上 海 市 第 一 人 民 医 院 急 诊 和 住 院 病 房 大 楼 岳 阳 医 院 医 技 病 房 综 合 大 楼 中 西 医 结 合 医 院 中 医 特 色 大 楼 等 新 建 改 建 工 程. 全 面 落 实 基 本 药 物 制 度 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 药 品 零 差 率 政 策, 探 索 社 会 药 房 参 与 的 家 庭 医 生 诊 所 医 药 分 开 模 式. 推 行 虹 口 特 色 的 家 庭 医 生 制 服 务 模 式, 家 庭 医 生 制 服 务 覆 盖 全 区 所 有 居 委. 实 施 虹 口 区 公 立 医 院 体 制 机 制 改 革, 配 套 出 台 区 级 公 立 医 院 改 革 文 件 11 个. 重 点 领 域 改 革 取 得 积 极 进 展. 政 府 机 构 改 革 积 极 推 进, 调 整 设 立 区 市 场 监 管 局 区 卫 计 委, 设 立 区 城 管 执 法 局, 组 建 区 金 融 局, 完 成 区 旅 游 局 与 区 商 务 委 整 合, 区 建 交 委 更 名 为 区 建 管 委. 完 成 街 道 体 制 改 革, 取 消 街 道 招 商 引 资 职 能. 行 政 审 批 制 度 改 革 等 有 效 落 实, 以 减 量 提 速 为 目 标, 进 一 步 简 化 审 批 流 程, 压 缩 审 批 时 限. 推 进 商 事 制 度 改 革 和 外 商 投 资 审 批 改 革. 全 面 开 展 行 政 权 力 和 行 政 责 任 清 理 工 作. 国 资 国 企 改 革 加 快 推 进. 成 立 虹 口 投 资 控 股 有 限 公 司 和 区 科 技 投 资 有 限 公 司, 完 成 中 虹 虹 房 集 团 部 分 资 源 整 合 归 并, 调 整 设 立 长 远 文 化 ( 集 团 ) 有 限 公 司. 民 营 经 济 持 续 发 展 并 不 断 壮 大, 发 展 环 境 不 断 优 化. 依 法 行 政 得 到 加 强. 通 过 政 务 微 博 微 信 等 拓 宽 政 府 信 息 公 开 渠 道, 政 府 信 息 的 权 威 性 和 实 效 性 进 一 步 增 强. 行 政 首 长 出 庭 应 诉 等 工 作 有 效 落 实, 行 政 权 力 行 使 进 一 步 规 范. 6

13 表 四 : 十 二 五 部 分 改 革 工 作 推 进 情 况 主 要 领 域 工 作 进 展 审 批 制 度 改 革 在 全 市 率 先 建 立 企 业 设 立 变 更 ( 备 案 ) 一 口 受 理 综 合 办 理 工 作 平 台, 优 化 审 批 流 程, 压 缩 审 批 时 限, 提 高 审 批 率. 编 制 下 发 «上 海 市 虹 口 区 行 政 审 批 目 录», 规 范 审 批, 审 批 事 项 减 少 129 项. 事 中 事 后 监 管 商 事 制 度 改 革 探 索 完 善 事 中 事 后 监 管 机 制, 开 展 政 府 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 定 工 作. 创 新 监 管 手 段 方 法 和 内 容, 深 化 宽 进 严 管, 寓 服 务 于 管 理 之 中. 实 施 企 业 注 册 资 本 认 缴 制 三 证 合 一 先 照 后 证 等 改 革 举 措. 探 索 一 址 多 照 登 记 制 度, 放 宽 住 所 登 记 条 件. 实 施 一 照 一 码, 推 进 注 册 登 记 电 子 化 和 电 子 营 业 执 照 在 我 区 先 行 先 试. 外 商 投 资 审 批 改 革 围 绕 统 一 审 批 标 准 简 化 审 批 流 程, 实 施 一 系 列 政 策 举 措, 放 宽 投 资 准 入. 探 索 外 商 投 资 企 业 准 入 前 国 民 待 遇 和 负 面 清 单 管 理 模 式, 实 行 外 商 投 资 项 目 核 准 / 备 案 制. 双 创 工 作 全 面 全 力 推 进. 成 功 创 建 成 为 国 家 卫 生 区. 坚 持 把 创 卫 工 作 与 促 进 城 市 精 细 化 管 理 相 结 合 与 优 化 城 区 建 设 规 划 相 结 合 与 提 升 公 共 服 务 质 量 相 结 合 与 提 高 市 民 文 明 素 质 相 结 合, 广 泛 动 员 各 方 参 与, 顺 利 通 过 各 阶 段 评 审. 积 极 创 建 上 海 市 文 明 城 区, 坚 持 创 建 为 民 创 建 靠 民 创 建 惠 民, 着 力 打 造 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 民 主 公 正 的 法 制 环 境 公 平 诚 信 的 市 场 环 境 健 康 向 上 的 人 文 环 境 舒 适 便 利 的 生 活 环 境 安 全 稳 定 的 社 会 环 境 可 持 续 发 展 的 生 态 环 境, 持 续 开 展 各 类 创 文 主 题 实 践 活 动, 推 动 创 文 宣 传 进 机 关 进 小 区 进 学 校 进 公 共 场 所 进 驻 区 单 位, 大 力 提 升 创 建 知 晓 率 满 意 率. 通 过 双 创 工 作, 一 批 居 民 群 众 反 映 突 出 的 问 题 得 到 解 决, 一 批 长 期 遗 留 的 顽 症 得 到 整 治, 并 在 民 生 改 善 7

14 环 境 保 护 城 市 管 理 社 区 治 理 等 领 域 探 索 形 成 了 宝 贵 经 验, 城 区 环 境 面 貌 和 市 民 文 明 素 质 得 到 了 一 次 大 提 升. 五 年 累 计 取 缔 户 无 证 无 照 经 营 户 和 4 个 马 路 集 市, 拆 除 80 处 占 道 亭 棚, 新 建 改 建 小 型 生 活 垃 圾 压 缩 站 70 座, 维 修 公 厕 103 座, 改 建 维 修 小 区 垃 圾 厢 房 615 处. 对 群 租 违 法 搭 建 乱 设 摊 乱 停 车 乱 堆 物 等 开 展 专 项 整 治, 拆 除 违 法 建 筑 29.6 万 平 方 米. 2 未 来 五 年 的 机 遇 与 挑 战 新 常 态 下 面 临 新 机 遇. 从 国 际 看, 全 球 资 源 加 速 流 动, 经 济 全 球 化 逐 步 迈 向 服 务 全 球 化, 世 界 服 务 业 将 加 速 向 具 有 一 定 服 务 能 力 的 发 展 中 国 家 转 移, 为 虹 口 拓 展 服 务 业 带 来 机 遇. 同 时, 新 一 轮 科 技 革 命 迅 猛 发 展, 移 动 互 联 网 智 能 制 造 等 新 技 术 日 新 月 异, 新 兴 产 业 加 速 成 熟, 为 虹 口 产 业 升 级 和 科 技 创 新 带 来 机 遇. 从 国 内 看, 我 国 经 济 发 展 长 期 向 好 的 基 本 面 没 有 变, 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 大 战 略 机 遇 期. 中 央 实 施 一 带 一 路 长 江 经 济 带 和 京 津 冀 一 体 化 等 重 大 国 家 战 略, 构 建 我 国 对 内 对 外 开 放 和 区 域 协 调 发 展 新 格 局, 为 虹 口 进 一 步 扩 大 开 放 和 提 升 发 展 品 质 带 来 机 遇. 从 全 市 看, 上 海 将 进 一 步 用 好 改 革 发 展 长 期 积 累 的 成 果 和 经 验, 以 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心 和 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 两 大 战 略 为 引 领, 资 源 集 聚 和 功 能 升 级 进 一 步 提 速, 为 虹 口 加 快 改 革 创 新 步 伐 提 升 区 域 开 放 水 平 带 来 机 遇. 经 济 转 型 升 级 攻 坚 面 临 新 挑 战. 我 国 经 济 还 处 在 经 济 结 构 重 大 调 整 转 换 时 期, 经 济 保 持 中 高 速 增 长 已 成 为 新 常 态, 新 增 长 动 力 8

15 孕 育 和 传 统 增 长 动 力 减 弱 并 存 交 替, 虹 口 谋 求 稳 定 持 续 增 长 将 面 临 新 挑 战. 新 的 发 展 形 势 和 环 境 下, 更 需 要 依 靠 改 革 开 放 的 深 入 推 进 形 成 新 动 力 集 聚 新 资 源, 虹 口 深 化 改 革 加 快 开 放 面 临 新 挑 战. 随 着 人 民 生 活 水 平 进 一 步 提 高, 人 们 期 待 更 好 的 环 境 质 量 更 宜 居 宜 业 的 城 市 品 质 更 优 质 的 公 共 服 务, 虹 口 作 为 人 口 密 度 大 人 口 老 龄 化 程 度 高 的 城 区, 如 何 让 发 展 成 果 更 好 地 惠 及 全 体 居 民 也 面 临 新 挑 战. 同 时, 要 着 力 解 决 好 制 约 虹 口 发 展 的 明 显 短 板 和 突 出 问 题, 主 要 是 : 科 技 创 新 活 力 不 足, 创 新 创 业 环 境 亟 待 完 善, 在 科 技 创 新 投 入 创 新 主 体 扶 持 以 及 创 新 环 境 完 善 等 方 面 还 有 待 进 一 步 加 大 力 度 ; 市 场 机 制 的 作 用 还 未 充 分 发 挥, 产 学 研 用 一 体 化 的 体 制 和 机 制 还 没 有 真 正 形 成, 区 内 龙 头 科 技 企 业 创 新 服 务 机 构 具 有 较 高 水 平 的 创 新 人 才 还 较 缺 乏 ; 产 业 能 级 不 高, 功 能 集 聚 和 开 发 不 足, 服 务 经 济 的 总 体 规 模 和 能 级 有 待 提 升, 服 务 业 高 端 领 域 突 破 还 未 由 点 到 面 形 成 整 体 支 撑, 区 域 内 高 端 资 源 要 素 的 集 聚 开 发 不 够 ; 城 区 品 质 有 待 提 升, 区 域 特 色 和 形 象 不 够 鲜 明, 地 标 性 大 型 文 化 设 施 以 及 公 共 绿 化 公 共 空 间 等 布 局 还 不 尽 合 理, 区 域 丰 富 的 文 化 资 源 和 历 史 积 淀 与 经 济 社 会 发 展 的 融 合 还 不 充 分, 教 育 医 疗 卫 生 体 育 等 资 源 配 置 和 服 务 体 系 有 待 完 善 ; 旧 区 改 造 任 务 重, 市 政 基 础 设 施 和 市 容 环 境 仍 需 完 善, 尚 有 90 万 平 方 米 的 二 级 以 下 成 片 旧 里 居 住 房 屋 有 待 改 造, 区 内 路 网 结 构 还 不 尽 合 理, 北 部 地 区 缺 少 轨 道 交 通 地 面 公 交 线 网 不 够 优 化 慢 行 交 通 出 行 舒 适 性 差 停 车 难 等 问 9

16 题 亟 待 解 决. 3 指 导 思 想 和 基 本 要 求 十 三 五 时 期 虹 口 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 尊 重 城 市 发 展 规 律, 继 续 坚 持 创 新 驱 动 发 展 经 济 转 型 升 级, 更 加 注 重 提 高 发 展 质 量 和 效 益, 更 加 注 重 结 构 性 改 革, 统 筹 空 间 规 模 产 业 三 大 结 构, 统 筹 规 划 建 设 管 理 三 大 环 节, 统 筹 改 革 科 技 文 化 三 大 动 力, 统 筹 生 产 生 活 生 态 三 大 布 局, 统 筹 政 府 社 会 市 民 三 大 主 体, 着 力 培 育 壮 大 新 动 能, 加 快 城 市 更 新 塑 造 核 心 功 能, 推 动 创 新 创 业 服 务 民 生 保 障, 着 力 提 升 人 民 群 众 获 得 感, 推 动 虹 口 经 济 社 会 发 展 迈 上 新 台 阶. 基 本 要 求 是 : 必 须 坚 持 促 进 人 的 全 面 发 展. 要 把 实 现 好 维 护 好 发 展 好 最 广 大 人 民 群 众 根 本 利 益 作 为 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 坚 持 尽 力 而 为 量 力 而 行, 在 经 济 发 展 基 础 上 加 大 保 障 和 改 善 民 生 的 力 度, 增 进 人 民 福 祉 促 进 人 的 全 面 发 展, 使 改 革 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 体 人 民, 使 人 民 群 众 在 共 建 共 享 发 展 中 有 更 多 获 得 感. 必 须 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心. 要 主 动 对 接 国 家 重 大 开 放 10

17 战 略 和 区 域 发 展 战 略, 围 绕 全 市 发 展 大 局, 聚 焦 上 海 国 际 金 融 中 心 和 国 际 航 运 中 心 建 设, 围 绕 上 海 科 技 创 新 中 心 建 设, 立 足 虹 口 发 展 实 际, 坚 定 不 移 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 结 构 调 整, 着 力 提 升 经 济 发 展 质 量 和 效 益. 必 须 坚 持 创 新 创 业 联 动 发 展. 要 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 顺 应 全 球 科 技 进 步 和 产 业 变 革 的 新 趋 势, 完 善 创 新 创 业 生 态 环 境, 着 力 提 升 城 区 品 质, 不 断 优 化 发 展 环 境, 更 加 凸 显 文 化 内 涵, 推 动 资 本 人 才 等 创 新 要 素 高 度 集 聚, 努 力 形 成 创 新 创 业 活 力 竞 相 迸 发 的 新 局 面. 必 须 坚 持 全 面 深 化 改 革 开 放. 要 进 一 步 解 放 思 想 大 胆 探 索, 坚 持 以 开 放 促 改 革 促 发 展, 以 更 大 勇 气 和 决 心 落 实 全 面 深 化 改 革 各 项 任 务, 积 极 探 索 建 立 富 有 活 力 更 具 效 率 的 体 制 机 制, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 更 好 发 挥 政 府 作 用, 营 造 可 持 续 发 展 的 良 好 环 境. 必 须 坚 持 全 面 依 法 治 区. 要 把 依 法 办 事 作 为 做 好 一 切 工 作 的 基 础, 进 一 步 树 立 法 治 思 维 完 善 法 治 保 障 善 用 法 治 方 式, 依 法 决 策 依 法 行 政 依 法 管 理, 严 格 执 法 公 正 司 法, 使 法 治 成 为 城 区 治 理 的 基 本 方 式, 建 设 法 治 政 府. 必 须 坚 持 发 挥 党 的 领 导 核 心 作 用. 要 进 一 步 加 强 和 改 善 党 的 领 导, 坚 决 贯 彻 全 面 从 严 治 党 要 求, 落 实 从 严 管 党 治 党 责 任, 严 肃 教 育 严 明 纪 律 严 格 管 理 严 惩 腐 败, 以 良 好 的 党 风 政 风 和 干 部 队 伍 作 风, 推 动 虹 口 改 革 发 展 稳 定 各 项 工 作. 11

18 年 的 奋 斗 目 标 十 三 五 时 期 虹 口 经 济 社 会 发 展 的 奋 斗 目 标 是 : 到 2020 年, 基 本 建 成 上 海 国 际 金 融 中 心 和 国 际 航 运 中 心 重 要 功 能 区, 基 本 建 成 具 有 影 响 力 的 创 新 创 业 活 力 区, 基 本 建 成 开 放 多 元 的 海 派 文 化 传 承 发 展 区, 基 本 建 成 宜 居 宜 业 宜 游 的 高 品 质 城 区, 努 力 把 虹 口 打 造 成 富 有 创 新 活 力 文 化 魅 力 和 国 际 影 响 力 的 现 代 化 城 区, 进 一 步 增 进 人 民 福 祉, 在 更 高 水 平 上 全 面 建 成 小 康 社 会. 基 本 建 成 上 海 国 际 金 融 中 心 和 国 际 航 运 中 心 重 要 功 能 区. 金 融 高 端 服 务 业 进 一 步 发 展 和 提 升, 财 富 管 理 高 地 的 地 位 进 一 步 巩 固, 全 国 性 机 构 和 组 织 明 显 增 加, 打 造 金 融 集 聚 发 展 区. 航 运 高 端 服 务 业 集 聚 度 进 一 步 提 高, 航 运 服 务 产 业 链 更 加 完 善, 航 运 服 务 功 能 更 加 集 聚, 北 外 滩 航 运 服 务 集 聚 区 的 国 际 竞 争 力 和 影 响 力 进 一 步 提 高. 基 本 建 成 具 有 影 响 力 的 创 新 创 业 活 力 区. 经 济 保 持 中 高 速 增 长, 发 展 质 量 和 效 益 稳 步 提 升, 产 业 结 构 不 断 优 化 升 级, 激 发 活 力 的 科 技 创 新 体 制 机 制 更 加 完 善, 城 区 服 务 体 系 科 技 金 融 体 系 和 众 创 空 间 体 系 更 加 健 全, 高 科 技 企 业 和 创 新 创 业 者 不 断 集 聚, 各 类 科 技 园 区 品 质 不 断 提 升, 形 成 具 有 虹 口 特 色 的 硅 巷 式 科 技 创 新 区 域. 基 本 建 成 开 放 多 元 的 海 派 文 化 传 承 发 展 区. 社 会 主 义 核 心 价 值 观 深 入 人 心, 城 区 文 明 程 度 和 市 民 文 明 素 质 进 一 步 提 高. 文 化 软 实 力 不 断 提 升, 重 大 功 能 性 文 化 设 施 布 局 和 基 本 公 共 文 化 12

19 服 务 体 系 基 本 形 成, 体 现 海 派 文 化 特 色 的 各 类 资 源 得 到 有 效 保 护 和 充 分 挖 掘, 各 项 功 能 更 加 集 聚, 海 派 文 化 的 传 承 发 展 进 一 步 加 强, 海 派 文 化 发 祥 地 进 步 文 化 策 源 地 文 化 名 人 聚 集 地 的 影 响 力 进 一 步 提 升. 基 本 建 成 宜 居 宜 业 宜 游 的 高 品 质 城 区. 城 市 更 新 有 序 推 进, 城 区 建 设 体 现 品 质, 空 间 和 功 能 布 局 进 一 步 优 化, 低 碳 绿 色 生 产 生 活 方 式 广 受 欢 迎, 公 共 设 施 配 套 更 加 完 备, 高 质 量 的 就 业 更 加 充 分, 旅 游 体 验 更 加 舒 适, 生 态 环 境 更 加 友 好, 城 区 环 境 更 有 序 更 干 净 更 安 全. 到 2020 年 的 主 要 目 标 是 : 发 展 质 量 效 益 持 续 提 高, 区 级 财 政 收 入 年 均 增 长 8% 以 上, 现 代 服 务 业 占 三 级 税 收 比 重 达 到 67%, 科 技 投 入 占 区 级 财 政 支 出 不 低 于 4%, 五 年 累 计 新 增 各 级 资 本 市 场 挂 牌 上 市 企 业 60 家, 引 进 海 内 外 高 层 次 人 才 50 名, 新 增 航 运 高 端 服 务 企 业 100 家, 金 融 服 务 业 占 区 级 税 收 比 重 达 到 17%. 社 会 民 生 持 续 改 善, 完 成 旧 区 改 造 60 万 平 方 米, 通 过 各 种 形 式 修 缮 和 改 造 旧 住 房 1000 万 平 方 米, 帮 助 引 领 成 功 创 业 4000 人, 居 民 平 均 预 期 寿 命 高 于 全 市 平 均 水 平, 就 业 更 加 充 分, 创 业 更 加 活 跃, 交 通 出 行 更 加 便 捷, 公 共 服 务 更 加 优 质 多 样, 社 会 保 障 更 加 公 平 和 完 善. 生 态 环 境 更 加 绿 色 低 碳, 单 位 增 加 值 综 合 能 耗 下 降 率 工 业 主 要 污 染 物 排 放 减 少 率 PM2.5 年 平 均 浓 度 等 完 成 市 下 达 目 标, 基 本 消 除 劣 Ⅴ 类 水 体, 新 辟 公 共 绿 地 3.5 万 平 方 米. 文 化 软 实 力 显 著 增 强, 社 会 主 义 核 心 价 值 观 更 加 深 入 人 心, 市 民 文 明 素 质 和 城 区 文 明 程 度 全 面 13

20 提 高, 高 品 质 的 文 化 体 育 设 施 加 快 建 设, 公 共 文 化 体 育 服 务 体 系 更 加 健 全, 虹 口 文 化 魅 力 得 到 进 一 步 激 发. 依 法 治 理 能 力 全 面 提 升, 法 治 政 府 建 设 有 效 落 实, 诚 信 体 系 建 设 积 极 推 进, 基 层 社 会 治 理 体 系 不 断 完 善, 人 民 权 益 更 有 保 障, 社 会 公 平 正 义 得 到 有 效 维 护. 二 推 进 创 新 发 展, 着 力 培 育 增 长 新 动 力 以 改 革 创 新 为 引 领, 主 动 服 务 上 海 建 设 具 有 全 球 影 响 力 的 科 技 创 新 中 心, 着 力 培 育 壮 大 新 动 能, 着 力 突 破 制 约 发 展 的 体 制 机 制 障 碍, 提 高 创 新 发 展 能 力, 推 动 结 构 性 改 革, 形 成 更 加 高 级 的 经 济 形 态, 实 现 经 济 持 续 健 康 发 展. 5 落 实 创 新 驱 动 发 展 战 略 建 设 高 品 质 的 创 新 载 体. 整 合 资 源 创 新 方 式, 加 快 闲 置 厂 房 的 收 储 租 赁, 用 于 建 设 各 类 科 技 创 新 园 区. 引 导 和 支 持 产 业 园 区 以 核 心 产 业 为 基 础, 加 强 产 业 链 上 下 游 整 合, 凸 显 特 色, 提 升 能 级, 提 高 产 业 集 聚 度 和 贡 献 度. 扶 持 发 展 创 业 苗 圃 孵 化 器 加 速 器 等, 推 广 和 普 及 孵 化 器 创 业 导 师 制 度, 推 广 新 型 孵 化 模 式, 建 成 8 个 以 上 市 场 化 程 度 高 专 业 化 运 作 能 力 强 开 放 便 捷 的 众 创 空 间 和 12 个 创 业 孵 化 基 地, 为 创 新 创 业 者 提 供 更 多 低 成 本 便 利 化 开 放 式 的 创 业 场 所. 鼓 励 行 业 领 军 企 业 创 业 投 资 机 构 投 资 人 社 会 组 织 等 社 会 力 量 积 极 参 与 各 类 创 新 载 体 建 设. 推 进 一 批 科 技 创 新 成 果 转 化 项 目. 鼓 励 企 业 开 展 基 础 性 前 沿 14

21 性 创 新 研 究, 重 视 重 大 技 术 创 新. 鼓 励 各 类 创 新 创 业 基 地 搭 建 以 市 场 为 导 向 社 会 资 本 参 与 多 要 素 深 度 融 合 的 成 果 应 用 转 化 平 台, 促 进 学 科 人 才 科 研 与 产 业 互 动. 加 快 与 已 签 约 的 高 校 和 科 研 院 所 等 合 作 开 展 创 新 基 地 建 设, 推 动 各 类 产 学 研 项 目 的 落 地 和 转 化. 支 持 科 技 服 务 机 构 市 场 化 新 型 研 发 组 织 研 发 中 介 和 研 发 服 务 外 包 等 发 展, 发 挥 科 技 类 行 业 协 会 作 用, 促 进 科 技 成 果 资 本 化 产 业 化. 加 快 发 展 科 技 金 融. 推 进 股 权 投 资 创 新 试 点, 大 力 发 展 天 使 投 资 创 业 投 资 产 业 投 资, 发 挥 上 海 风 险 投 资 中 心 天 使 俱 乐 部 等 平 台 作 用, 在 金 融 资 本 助 力 科 技 企 业 创 新 项 目 方 面 取 得 积 极 突 破, 服 务 虹 口 更 服 务 全 市 的 科 技 创 新 中 心 建 设. 鼓 励 和 支 持 金 融 机 构 探 索 投 贷 联 动 金 融 服 务 模 式 创 新, 开 展 科 技 保 险 科 技 担 保 知 识 产 权 质 押 等 创 新 服 务. 支 持 互 联 网 金 融 稳 步 发 展, 推 动 开 展 股 权 众 筹 融 资 业 务 试 点. 支 持 创 新 企 业 利 用 多 层 次 资 本 市 场 做 大 做 强, 进 一 步 完 善 科 技 创 新 企 业 融 资 模 式, 加 大 政 策 性 担 保 支 持. 提 升 政 府 产 业 引 导 基 金 杠 杆 作 用, 分 设 虹 口 区 科 技 创 新 引 导 基 金, 通 过 阶 段 性 参 股 和 跟 进 投 资 等 方 式, 引 导 社 会 投 资 进 入 创 新 产 业 领 域. 推 进 科 技 创 新 公 共 服 务 平 台 建 设. 深 化 以 大 柏 树 科 技 创 新 中 心 为 核 心 的 科 技 创 新 体 系 建 设, 发 挥 一 中 心 六 平 台 作 用, 构 建 普 惠 的 创 新 支 持 政 策 体 系, 为 创 业 者 提 供 全 生 命 周 期 服 务. 鼓 励 创 新 创 业 服 务 平 台 与 金 融 机 构 科 技 中 介 机 构 等 加 强 合 作, 促 进 金 15

22 融 信 息 创 业 等 服 务 与 科 技 创 新 企 业 的 有 效 对 接. 建 立 全 区 创 新 创 业 服 务 驿 站 系 统, 为 创 新 创 业 提 供 一 站 式 服 务. 深 化 科 技 管 理 体 制 改 革. 推 动 政 府 职 能 从 研 发 管 理 向 创 新 服 务 转 变, 逐 步 依 托 专 业 机 构 管 理 科 研 项 目. 落 实 支 持 众 创 空 间 发 展 等 相 关 政 策, 营 造 更 好 的 创 新 创 业 环 境. 统 筹 科 技 创 新 资 源, 强 化 顶 层 设 计, 打 破 条 块 分 割, 推 动 跨 领 域 跨 行 业 协 同 创 新, 促 进 科 技 与 经 济 深 度 融 合. 完 善 财 政 资 金 投 入 方 式, 发 挥 好 市 场 配 置 技 术 创 新 资 源 的 决 定 性 作 用 企 业 技 术 创 新 的 主 体 作 用 和 财 政 资 金 的 杠 杆 作 用, 通 过 风 险 补 偿 后 补 助 创 业 投 资 引 导 基 金 天 使 投 资 引 导 基 金 等 引 导 性 为 主 的 方 式, 支 持 企 业 自 主 决 策 先 行 投 入. 支 持 科 技 型 中 小 企 业 健 康 发 展, 加 大 对 本 区 中 小 型 科 技 企 业 科 技 中 介 组 织 购 买 服 务 力 度. 加 强 科 技 创 新 人 才 服 务. 落 实 上 海 市 深 化 人 才 工 作 体 制 机 制 改 革 的 政 策 举 措, 充 分 发 挥 人 才 在 科 技 创 新 产 业 转 型 等 方 面 的 引 领 作 用. 大 力 实 施 宏 才 工 程. 畅 通 海 外 人 才 集 聚 通 道, 建 立 人 才 信 息 库, 进 一 步 强 化 市 场 发 展 市 场 认 可 市 场 评 价 的 国 内 人 才 引 进 机 制, 大 力 引 进 以 战 略 科 学 家 能 驾 驭 市 场 的 企 业 家 科 技 顶 尖 人 才 创 业 投 资 家 等 为 代 表 的 高 层 次 领 军 人 才. 借 鉴 利 用 积 极 落 实 更 开 放 更 灵 活 的 人 才 管 理 制 度 和 政 策, 实 施 科 研 人 员 双 向 流 动 成 果 转 化 收 益 分 配 股 权 激 励 等 创 新 制 度, 调 动 科 研 人 员 创 新 创 业 积 极 性. 鼓 励 高 校 科 研 院 所 的 教 师 科 研 人 员 到 企 业 兼 职 兼 薪, 鼓 励 企 业 科 研 人 员 参 与 高 校 科 研 院 所 相 关 项 目 和 工 作, 推 动 16

23 博 士 后 科 研 工 作 站 院 士 专 家 工 作 站 高 层 次 人 才 专 家 工 作 室 等 平 台 建 设. 以 人 才 的 发 展 需 求 为 根 本, 优 化 生 活 配 套 等 服 务, 公 共 租 赁 房 人 才 公 寓 向 产 业 紧 缺 急 需 人 才 和 青 年 创 新 创 业 者 倾 斜. 6 推 动 产 业 体 系 创 新 发 展 提 升 五 大 产 业 发 展 水 平. 以 金 融 航 运 商 贸 文 化 创 意 绿 色 环 保 五 大 产 业 为 发 展 重 点, 推 动 重 点 产 业 向 功 能 区 楼 宇 园 区 集 聚, 提 高 产 业 的 集 聚 度 和 产 出 率, 提 升 产 业 发 展 能 级, 不 断 增 强 现 代 服 务 业 的 集 聚 辐 射 能 力. 金 融 服 务 业 : 对 接 上 海 国 际 金 融 中 心 建 设 任 务, 以 构 建 财 富 管 理 高 地 为 目 标, 进 一 步 集 聚 金 融 核 心 企 业 财 富 管 理 机 构 和 金 融 配 套 服 务 企 业, 加 大 上 海 对 冲 基 金 园 区 的 建 设 力 度, 各 类 企 业 机 构 良 性 互 动 发 展, 形 成 具 有 创 新 和 服 务 功 能 的 金 融 机 构 体 系 及 专 业 服 务 体 系. 推 进 金 融 与 航 运 科 技 文 化 商 贸 等 产 业 的 融 合 发 展, 不 断 提 升 金 融 服 务 实 体 经 济 支 持 创 新 创 业 的 能 力 和 水 平. 航 运 服 务 业 : 对 接 上 海 国 际 航 运 中 心 建 设 任 务, 集 聚 总 部 型 企 业, 突 破 高 端, 不 断 完 善 现 代 航 运 服 务 体 系, 形 成 一 线 两 圈 四 中 心 布 局, 即 立 足 北 外 滩 临 江 沿 线, 围 绕 霍 山 路 圈 和 密 云 路 圈, 打 造 国 际 航 运 交 流 服 务 中 心 国 际 航 运 人 才 服 务 中 心 国 际 航 运 金 融 服 务 中 心 航 运 电 商 平 台 企 业 中 心. 支 持 航 运 保 险 航 运 租 赁 等 服 务 业 发 展, 支 持 船 舶 交 易 船 舶 检 验 海 事 仲 裁 等 海 事 业 务 发 展. 创 新 发 展 航 运 电 商 航 运 信 息 咨 询 等 领 域, 打 造 邮 轮 游 艇 游 船 三 游 产 业 和 船 员 服 务 等 产 业 特 色, 形 成 一 批 专 业 特 色 精 品 的 航 17

24 运 服 务 项 目 和 产 品. 现 代 商 贸 业 : 创 新 商 贸 业 态 组 织 形 式 和 交 易 方 式, 加 快 推 进 传 统 商 贸 业 的 技 术 改 造 升 级 和 新 兴 商 贸 服 务 业 发 展. 促 进 以 互 联 网 信 息 化 为 基 础 的 电 子 商 务 应 用, 支 持 购 物 中 心 百 货 店 等 业 态 向 品 牌 集 成 店 主 题 概 念 店 个 人 定 制 店 等 体 验 型 业 态 转 型. 建 设 便 利 化 综 合 化 的 社 区 商 业 体 系, 完 善 社 区 商 业 配 套 以 及 物 流 配 送 体 系, 拓 展 定 制 服 务 O2O 等 新 兴 社 区 服 务 模 式. 融 合 商 业 旅 游 文 化 会 展 体 育 等 资 源, 有 效 扩 大 信 息 消 费 服 务 消 费 旅 游 休 闲 消 费 文 化 消 费 健 康 消 费 等 规 模. 文 化 创 意 产 业 : 打 造 一 批 文 化 创 意 引 领 项 目, 提 升 文 化 产 品 原 创 力, 重 点 发 展 数 字 出 版 音 乐 影 视 时 尚 传 媒 未 来 城 市 设 计 及 赛 事 演 艺 经 济 等. 继 续 推 进 国 家 数 字 出 版 基 地 国 家 音 乐 产 业 基 地 ( 上 海 ) 等 园 区 建 设. 创 新 历 史 文 化 资 源 的 保 护 和 利 用, 通 过 与 科 技 金 融 旅 游 商 业 航 运 等 产 业 联 动, 建 设 文 化 与 金 融 合 作 试 验 区, 激 活 文 化 资 源 生 命 力, 带 动 其 他 产 业 的 内 涵 提 升. 绿 色 环 保 产 业 : 拓 展 低 碳 产 业 链, 发 展 节 能 环 保 技 术 服 务 合 同 能 源 管 理 节 能 诊 断 能 耗 评 估 能 源 监 测 环 境 检 测 等 专 业 服 务, 以 及 围 绕 节 能 环 保 技 术 展 示 交 易 碳 交 易 相 关 的 各 类 服 务. 做 实 花 园 坊 节 能 环 保 产 业 园, 不 断 壮 大 碳 排 放 交 易 规 模, 以 绿 色 建 筑 设 计 环 境 工 程 等 为 重 点, 打 造 同 济 虹 口 绿 色 科 技 产 业 园. 培 育 发 展 面 向 未 来 的 新 领 域 和 新 增 长 点. 结 合 科 技 创 新 项 目 和 平 台 基 地 建 设, 加 快 发 展 研 发 设 计 信 息 技 术 检 验 检 测 认 证 等 18

25 产 业, 加 强 新 材 料 新 产 品 新 工 艺 的 研 发 和 推 广 应 用. 顺 应 企 业 服 务 化 专 业 化 市 场 化 发 展 趋 势, 培 育 发 展 供 应 链 管 理 融 资 租 赁 移 动 互 联 网 服 务 外 包 语 言 服 务 等 领 域. 围 绕 经 济 转 型 发 展, 加 强 知 识 产 权 法 律 信 息 会 计 商 务 咨 询 培 训 投 融 资 等 服 务. 适 应 新 阶 段 人 民 群 众 生 活 提 升 和 消 费 升 级 需 求, 合 理 引 导 社 会 资 本 提 供 多 层 次 多 元 化 的 生 活 性 服 务, 积 极 发 展 国 际 教 育 服 务 智 慧 健 康 家 庭 服 务 业 等 产 业, 增 加 公 共 产 品 公 共 服 务 供 给, 在 拉 动 有 效 需 求 同 时, 不 断 改 善 民 生. 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划. 推 进 产 业 组 织 商 业 模 式 供 应 链 物 流 链 创 新, 支 持 基 于 互 联 网 的 各 类 创 新. 按 照 «中 国 制 造 2025» 等 发 展 新 要 求, 推 动 信 息 技 术 向 市 场 设 计 生 产 等 各 环 节 渗 透, 推 动 生 产 方 式 向 柔 性 智 能 精 细 转 变. 利 用 互 联 网 物 联 网 云 计 算 等 新 技 术, 促 进 不 同 产 业 间 的 融 合 发 展 和 传 统 产 业 的 优 化 升 级, 拓 展 产 业 体 系 发 展 新 空 间. 7 着 力 推 进 制 度 创 新 大 力 推 进 政 府 改 革 创 新. 逐 一 厘 清 与 行 政 权 力 相 对 应 的 责 任 事 项 责 任 主 体 责 任 方 式. 坚 持 政 企 分 开 政 资 分 开 政 事 分 开 政 社 分 开, 进 一 步 理 顺 政 府 与 市 场 与 社 会 的 关 系, 加 快 政 府 职 能 转 变, 完 成 政 府 权 力 清 单 和 责 任 清 单 的 制 定, 加 快 行 政 权 力 标 准 化 建 设. 秉 承 放 管 并 重 和 宽 进 严 管 原 则, 大 力 推 进 简 政 放 权, 更 好 体 现 政 府 监 管 职 能. 全 面 取 消 非 行 政 许 可 审 批 事 项, 开 展 行 政 审 批 标 准 化 建 设, 完 善 行 政 审 批 目 录 管 理 制 度, 全 面 推 行 一 个 窗 口 办 19

26 理 并 联 办 理 限 时 办 理 规 范 办 理 透 明 办 理 网 上 办 理, 提 高 行 政 效 能. 深 化 国 资 国 企 改 革. 完 成 部 门 街 道 政 企 事 企 分 离 工 作. 进 一 步 优 化 国 资 国 企 布 局, 完 善 法 人 治 理 结 构, 优 化 监 管, 推 进 国 有 企 业 市 场 化 进 程, 做 强 做 优 做 大 区 属 国 有 企 业, 使 国 有 企 业 在 旧 区 改 造 功 能 区 建 设 社 会 发 展 等 领 域 发 挥 更 加 积 极 作 用. 以 管 资 本 为 主 推 进 经 营 性 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管, 实 现 全 区 党 政 机 关 事 业 单 位 等 国 有 资 产 纳 入 经 营 性 国 有 资 产 集 中 统 一 监 管. 加 快 资 源 整 合 力 度, 力 争 通 过 市 场 配 置, 有 条 件 实 现 国 资 国 企 的 整 体 或 部 分 上 市, 达 到 资 产 面 向 市 场 直 接 融 资 的 零 突 破. 积 极 探 索 混 合 所 有 制 经 济 模 式, 激 发 各 方 积 极 性, 为 区 域 经 济 发 展 做 出 更 大 贡 献. 优 化 企 业 发 展 环 境. 进 一 步 完 善 市 场 环 境, 减 少 政 府 对 企 业 经 营 决 策 的 干 预, 转 变 政 府 监 管 职 能, 促 进 市 场 公 平 竞 争. 鼓 励 民 营 企 业 依 法 进 入 更 多 领 域, 更 好 激 发 非 公 有 制 经 济 发 展 活 力 和 创 造 力. 引 导 社 会 资 本 参 与 政 府 投 资 项 目. 清 理 和 规 范 涉 及 企 业 的 行 政 事 业 收 费, 减 轻 企 业 负 担. 激 发 企 业 家 精 神, 依 法 保 护 企 业 家 财 产 权 和 创 新 收 益. 落 实 国 家 大 数 据 战 略, 鼓 励 和 支 持 大 数 据 开 发 应 用, 推 动 政 务 数 据 资 源 开 放 利 用. 三 推 进 协 调 发 展, 着 力 提 高 城 区 品 质 突 出 资 源 整 合 功 能 复 合 和 产 业 融 合, 着 力 打 造 南 中 北 三 大 功 20

27 能 区, 统 筹 推 进 产 业 功 能 形 态 协 调 发 展, 统 筹 硬 件 设 施 和 软 环 境 建 设 协 调 发 展, 统 筹 物 质 文 明 和 精 神 文 明 协 调 发 展, 增 强 区 域 发 展 软 实 力, 推 动 城 区 形 象 品 质 达 到 新 水 平. 8 推 动 南 中 北 协 调 联 动 发 展 打 造 南 部 金 融 航 运 双 重 承 载 区. 南 部 地 区 范 围 东 至 大 连 路 秦 皇 岛 路, 北 至 海 宁 路 周 家 嘴 路, 西 至 河 南 北 路, 南 至 苏 州 河 黄 浦 江, 土 地 面 积 约 4 平 方 公 里. 聚 焦 金 融 航 运 双 核, 对 接 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区, 积 极 争 取 创 新 试 点 政 策 突 破 和 先 行 先 试, 保 持 金 融 航 运 发 展 国 内 领 先 地 位, 与 陆 家 嘴 外 滩 联 动 打 造 国 际 一 流 的 现 代 金 融 服 务 区, 继 续 加 快 北 外 摊 航 运 服 务 集 聚 区 建 设, 推 动 南 部 地 区 成 为 上 海 国 际 金 融 中 心 和 国 际 航 运 中 心 的 重 要 功 能 区, 成 为 虹 口 实 力 的 体 现. 注 重 提 高 功 能 区 品 质. 进 一 步 展 现 财 富 价 值, 凸 显 历 史 文 化 底 蕴, 着 力 提 升 项 目 建 设 品 质 环 境 配 套 品 质 生 态 景 观 品 质 和 开 放 空 间 品 质, 依 托 核 心 功 能 项 目 建 设, 推 动 单 一 的 产 业 集 聚 区 向 功 能 综 合 的 城 市 核 心 商 务 区 转 型. 到 2020 年, 南 部 地 区 新 增 商 务 商 业 面 积 190 万 平 方 米, 高 端 金 融 航 运 发 展 取 得 进 一 步 突 破, 公 共 服 务 环 境 更 加 完 善, 绿 色 生 态 人 文 的 滨 水 特 色 更 加 凸 显. 推 进 地 块 改 造 和 项 目 建 设. 聚 焦 北 外 滩 地 区, 坚 持 成 片 改 造, 基 本 完 成 南 部 地 区 二 级 旧 里 以 下 居 住 房 屋 征 收 工 作, 推 动 已 征 收 地 块 滚 动 开 发. 加 快 在 建 项 目 功 能 落 地, 建 成 上 海 国 际 航 运 和 金 融 服 务 中 心 金 光 中 心 星 港 国 际 中 心 上 海 星 荟 中 心 苏 宁 宝 21

28 丽 嘉 酒 店 大 厦 等 一 批 标 志 性 项 目. 配 合 市 里 启 动 提 篮 桥 监 狱 和 扬 子 江 码 头 搬 迁 工 作. 注 重 公 共 活 动 空 间 打 造, 建 设 一 批 高 品 质 的 文 化 体 育 休 闲 场 所. 表 五 : 南 部 地 区 十 三 五 重 点 项 目 竣 工 表 ( 预 计 ) 序 号 项 目 名 称 / 地 块 名 称 主 要 功 能 建 筑 面 积 ( 万 平 方 米 ) 1 上 海 国 际 航 运 和 金 融 服 务 中 心 ( 中 块 东 块 ) 商 业 办 公 33 2 金 光 中 心 ( 原 白 玉 兰 广 场 ) 商 业 办 公 星 港 国 际 中 心 ( 原 海 门 路 55 号 地 块 ) 商 业 办 公 上 海 星 荟 中 心 ( 原 四 川 北 路 108 号 地 块 ) 商 业 办 公 苏 宁 宝 丽 嘉 酒 店 大 厦 ( 原 北 苏 州 路 190 号 地 块 ) 商 业 办 公 酒 店 虹 城 金 融 大 厦 商 业 办 公 深 蓝 悦 都 ( 原 商 丘 路 387 号 地 块 ) 商 业 办 公 东 长 治 路 465 号 地 块 商 业 办 公 街 坊 商 业 办 公 文 化 12.6( 规 划 ) 10 黄 浦 路 229 号 地 块 商 业 办 公 2.3( 规 划 ) 做 强 金 融 航 运 等 功 能. 加 快 集 聚 高 能 级 的 国 内 外 金 融 航 运 总 部 企 业 和 功 能 性 机 构, 积 极 推 动 金 融 航 运 制 度 产 品 和 业 务 创 新, 打 造 具 有 影 响 力 的 金 融 航 运 交 易 平 台. 加 快 完 善 与 区 域 定 位 相 适 应 的 文 化 商 业 环 境, 依 托 河 口 地 区 及 滨 江 第 二 三 层 面 项 目 建 设, 积 极 布 局 高 端 商 业 文 化 艺 术 等 功 能. 继 续 举 办 各 类 高 端 论 坛 和 活 动, 不 断 吸 引 国 内 外 各 路 精 英 集 聚 参 与 南 部 地 区 建 设. 建 设 立 体 路 网 和 慢 行 交 通 系 统. 打 造 立 体 步 行 公 共 空 间, 建 设 空 中 地 面 地 下 三 层 步 行 系 统, 实 现 项 目 与 项 目 之 间 轨 道 交 通 站 点 与 地 块 地 下 空 间 之 间 的 互 联 互 通. 改 善 轨 道 交 通 与 地 22

29 面 公 交 的 衔 接, 建 设 跨 公 平 路 立 体 步 行 系 统, 优 化 行 人 步 行 环 境. 加 强 绿 化 景 观 建 设. 完 善 滨 水 空 间 的 连 续 性 可 达 性 和 可 停 留 性, 继 续 实 施 景 观 改 造 工 程, 推 进 滨 水 景 观 步 道 三 期 ( 东 大 名 路 - 汉 阳 路 ) 建 设, 提 升 南 部 地 区 的 活 力 和 休 闲 旅 游 价 值. 调 整 增 加 绿 地 面 积, 构 建 虹 口 港 滨 江 带 公 平 路 - 提 篮 桥 - 海 门 路 东 长 治 路 东 段 等 生 态 绿 带, 建 成 提 篮 桥 绿 地. 打 造 中 部 商 旅 文 体 融 合 发 展 区. 中 部 地 区 范 围 东 至 大 连 路, 北 至 大 连 西 路, 西 至 地 铁 3 号 线 罗 浮 路 河 南 北 路, 南 至 海 宁 路 周 家 嘴 路, 土 地 面 积 约 6 平 方 公 里. 坚 持 商 旅 文 体 四 轮 驱 动, 推 动 商 务 商 业 旅 游 文 化 体 育 会 展 生 活 服 务 等 协 同 发 展, 通 过 商 脉 和 文 脉 互 通 线 上 和 线 下 互 联 商 业 商 务 中 心 和 公 共 活 动 中 心 互 融, 带 动 整 片 区 域 价 值 提 升, 成 为 虹 口 魅 力 的 体 现. 注 重 增 强 功 能 区 要 素 与 资 源 整 合. 加 强 功 能 提 升 项 目 联 动, 提 高 区 域 内 道 路 停 车 景 观 配 套 等 环 境 品 质, 充 分 利 用 区 域 内 地 铁 站 点 水 系 通 道 绿 地 公 园 历 史 建 筑 商 业 街 区 文 化 街 区 等 资 源, 推 进 产 业 融 合 和 功 能 复 合. 到 2020 年, 中 部 新 增 商 务 商 业 设 施 面 积 90 万 平 方 米. 顺 应 人 民 群 众 多 样 化 的 需 求, 推 进 新 型 商 业 生 活 服 务 赛 事 演 艺 休 闲 旅 游 等 产 业 繁 荣 发 展, 历 史 文 化 资 源 的 保 护 利 用 取 得 突 破. 推 进 地 块 改 造 和 项 目 建 设. 中 部 地 区 的 东 片 区 以 城 市 再 造 为 主, 通 过 旧 区 改 造 进 行 新 的 开 发, 完 成 瑞 虹 新 城 建 设. 西 片 区 以 城 市 修 复 为 主, 积 极 探 索 上 海 音 乐 谷 地 区 多 伦 路 山 阴 路 地 区 23

30 迁 而 不 拆 等 多 种 改 造 方 式, 凸 显 文 化 价 值 和 历 史 底 蕴, 保 护 城 市 肌 理, 留 下 城 市 记 忆. 推 动 虹 口 商 城 等 存 量 商 业 设 施 改 造 功 能 置 换 和 业 态 调 整. 表 六 : 中 部 地 区 十 三 五 重 点 项 目 竣 工 表 ( 预 计 ) 序 号 项 目 名 称 / 地 块 名 称 主 要 功 能 建 筑 面 积 ( 万 平 方 米 ) 1 金 融 街 海 伦 中 心 商 业 办 公 瑞 虹 10 号 地 块 商 业 办 公 44 3 多 伦 路 二 期 1 号 地 块 商 业 办 公 住 宅 街 坊 商 业 办 公 9.4( 规 划 ) 5 周 家 嘴 路 901 号 地 块 商 业 办 公 海 南 路 97 号 地 块 商 业 办 公 1.8( 规 划 ) 提 升 综 合 消 费 能 级. 推 动 虹 口 足 球 场 区 域 以 体 育 赛 事 文 化 演 艺 商 业 展 会 国 际 教 育 服 务 等 为 主 导 功 能, 形 成 具 有 全 市 影 响 力 的 公 共 活 动 功 能 高 度 集 聚 的 商 旅 文 体 会 消 费 集 聚 地. 推 动 四 川 北 路 公 园 - 上 海 音 乐 谷 区 域 以 高 端 商 务 商 业 休 闲 文 化 消 费 文 化 创 意 等 为 主 导 功 能, 形 成 中 高 端 时 尚 消 费 和 商 务 消 费 集 聚 地. 依 托 太 阳 宫 月 亮 湾 星 星 堂 潮 流 地 等 新 建 商 业 设 施, 推 动 瑞 虹 新 城 区 域 形 成 以 中 高 端 消 费 文 化 体 育 娱 乐 等 消 费 为 主 的 集 聚 地. 发 展 支 马 路 和 特 色 街 区. 以 四 川 北 路 沿 线 瑞 虹 新 城 上 海 音 乐 谷 和 龙 之 梦 - 虹 口 足 球 场 商 圈 等 核 心 功 能 板 块 为 重 点, 积 极 打 造 有 特 色 的 支 马 路 功 能. 完 善 武 进 路 山 阴 路 沿 线 景 观 环 境, 推 进 业 态 调 整, 提 升 发 展 哈 尔 滨 路 休 闲 商 业 街. 24

31 实 施 道 路 水 系 和 生 态 景 观 改 造 工 程. 建 设 四 平 路 地 下 人 行 通 道, 连 通 已 建 成 的 滨 水 景 观 步 道 一 期 与 二 期, 打 造 连 贯 的 滨 水 步 行 体 系, 实 现 四 川 北 路 公 园 区 域 和 上 海 音 乐 谷 区 域 的 连 接. 优 化 交 通 线 路, 提 升 交 通 环 境 的 便 捷 性 和 通 达 性. 结 合 北 横 通 道 以 及 街 坊 等 建 设, 新 增 一 批 公 共 绿 地. 打 造 北 部 科 技 创 新 产 业 集 聚 区. 北 部 地 区 范 围 是 : 南 部 和 中 部 以 外 区 域, 面 积 约 13 平 方 公 里. 依 托 大 学 科 研 院 所 科 技 企 业 和 创 新 机 构 集 聚 的 优 势, 依 托 现 有 企 业 厂 房 城 市 更 新 升 级 换 代 的 载 体 资 源, 聚 焦 科 技 创 新 生 态 环 境 打 造, 在 校 区 合 作 项 目 孵 化 资 本 服 务 等 方 面 积 极 创 新 突 破, 形 成 具 有 虹 口 特 色 的 硅 巷 式 科 技 创 新 模 式, 成 为 上 海 科 技 创 新 中 心 建 设 的 重 要 节 点, 成 为 虹 口 活 力 的 体 现. 注 重 形 成 功 能 区 发 展 特 色. 以 大 柏 树 科 技 创 新 中 心 建 设 为 核 心, 实 施 园 区 品 牌 化 规 模 化 发 展 战 略, 推 动 点 状 零 星 分 散 的 园 区 向 带 状 片 状 的 集 聚 区 或 产 业 基 地 转 型, 建 立 形 成 以 科 技 企 业 为 主 体, 金 融 技 术 知 识 产 权 等 配 套 完 善 的 科 创 服 务 体 系. 到 2020 年, 北 部 新 增 创 新 载 体 65 万 平 方 米, 培 育 形 成 若 干 个 以 科 技 创 新 为 特 色 的 产 业 集 群, 科 技 金 融 创 新 国 际 科 技 教 育 合 作 创 新 创 业 人 才 集 聚 取 得 显 著 突 破. 拓 展 创 新 发 展 的 新 空 间. 积 极 挖 潜, 推 进 存 量 地 块 工 业 厂 房 和 产 业 园 区 的 更 新 利 用, 建 成 运 光 路 2 号 柳 营 路 地 块 邯 郸 路 产 业 园 一 期 丰 镇 路 玩 具 公 司 地 块 项 目 等 创 新 基 地. 实 施 推 进 25

32 存 量 园 区 的 功 能 提 升 和 业 态 更 新, 通 过 软 硬 件 的 升 级 改 造, 完 善 园 区 配 套 建 设, 强 化 信 息 交 流 金 融 服 务 创 业 指 导 等 专 业 服 务. 表 七 : 北 部 地 区 十 三 五 重 点 项 目 ( 预 计 ) 序 号 项 目 名 称 / 地 块 名 称 增 量 ( 万 平 方 米 ) 总 量 ( 万 平 方 米 ) 1 运 光 路 2 号 张 江 虹 口 园 智 慧 健 康 医 疗 产 业 基 地 同 济 虹 口 绿 色 科 技 产 业 园 柳 营 路 地 块 海 鸥 商 务 大 厦 地 块 广 纪 路 沿 线 地 块 虹 口 新 业 坊 丰 镇 路 玩 具 公 司 地 块 项 目 邯 郸 路 产 业 园 一 期 市 北 燃 气 地 块 上 海 国 际 教 育 服 务 与 创 新 园 区 推 进 与 高 校 院 所 的 项 目 合 作. 推 进 与 复 旦 大 学 同 济 大 学 上 海 外 国 语 大 学 上 海 财 经 大 学 上 海 大 学 上 海 材 料 研 究 所 上 海 医 药 工 业 研 究 院 中 国 科 学 院 上 海 技 术 物 理 研 究 所 等 单 位 合 作 开 展 的 各 类 园 区 研 究 中 心 和 产 学 研 对 接 平 台 等 项 目 落 地, 培 育 打 造 以 智 慧 健 康 绿 色 低 碳 检 测 认 证 现 代 新 材 料 等 为 重 点 的 科 技 创 新 产 业. 积 极 推 进 复 旦 大 学 大 数 据 学 院 同 济 虹 口 绿 色 科 技 产 业 园 发 展, 推 进 与 上 海 外 国 语 大 学 等 合 作 建 设 上 海 国 际 教 育 服 务 与 创 新 园 区, 与 上 海 大 学 合 作 建 设 环 上 大 影 视 产 业 园 区, 依 托 张 江 高 新 技 术 园 区 中 国 科 学 院 上 海 高 等 研 究 院 中 国 医 药 工 业 研 究 26

33 总 院 等 共 同 推 动 张 江 虹 口 园 智 慧 健 康 医 疗 产 业 基 地 发 展. 建 设 大 柏 树 科 技 创 新 中 心. 发 挥 大 柏 树 科 创 中 心 理 事 会 作 用, 完 善 各 项 科 技 创 新 服 务, 促 进 大 学 科 研 机 构 和 各 类 企 业 运 用 新 科 技 新 模 式 新 机 制 创 新 创 业. 搭 建 开 放 共 享 的 创 新 创 业 基 础 性 平 台, 成 为 企 业 获 取 科 创 服 务 政 府 落 实 科 创 政 策 和 市 场 调 配 创 新 资 源 的 接 口 和 枢 纽. 促 成 科 技 与 金 融 对 接. 推 动 上 海 风 险 投 资 中 心 和 天 使 俱 乐 部 实 质 性 运 行, 集 聚 优 质 创 业 投 资 企 业, 打 造 风 投 资 金 和 科 技 项 目 对 接 的 综 合 性 服 务 平 台. 发 挥 上 海 科 技 创 新 风 险 投 资 促 进 会 作 用, 推 动 天 使 基 金 与 科 技 园 区 内 企 业 的 互 动 沟 通, 建 立 科 研 成 果 同 风 投 机 构 的 经 常 化 交 流 机 制 和 平 台. 完 善 生 活 服 务 配 套. 重 点 发 展 服 务 科 技 园 区 创 客 空 间 以 及 大 型 居 住 区 的 社 区 商 业. 完 善 曲 阳 凉 城 社 区 商 业 中 心 配 套, 基 本 建 成 彩 虹 湾 社 区 商 业 中 心, 集 生 活 服 务 体 育 健 身 文 化 休 闲 社 区 活 动 等 多 种 业 态 和 功 能 于 一 体. 推 进 建 设 广 纪 路 等 特 色 商 业 街. 推 动 功 能 区 互 动 联 动 发 展. 遵 循 南 建 中 拓 北 改 的 开 发 建 设 思 路, 即 南 部 着 重 加 快 载 体 建 设 速 度, 中 部 加 快 功 能 延 伸 拓 展, 北 部 加 快 城 市 更 新 改 造. 南 中 北 的 功 能 打 造, 注 重 体 现 三 区 互 动 联 动 发 展. 一 方 面, 三 大 功 能 区 彼 此 之 间 在 产 业 功 能 布 局 等 方 面, 既 突 出 重 点, 形 成 错 位, 又 加 强 呼 应, 形 成 合 力. 另 一 方 面, 注 重 加 强 与 周 边 地 区 的 发 展 联 动. 南 部 坚 持 与 陆 家 嘴 外 滩 的 错 位 27

34 发 展, 为 上 海 国 际 金 融 中 心 和 国 际 航 运 中 心 核 心 功 能 建 设 提 供 支 撑. 中 部 注 重 协 调 推 进, 充 分 发 挥 商 旅 文 体 以 及 水 系 等 特 色 资 源 优 势, 带 动 区 域 整 体 复 兴. 北 部 促 进 科 技 创 新 发 展, 积 极 融 入 全 市 沿 中 环 线 高 新 技 术 产 业 发 展 带. 9 协 同 提 升 城 区 建 设 与 管 理 水 平 完 善 城 区 基 础 设 施 环 境. 坚 持 扩 容 增 效 调 控 相 结 合, 加 快 完 善 区 域 路 网 体 系, 合 理 配 置 交 通 道 路 功 能, 改 善 整 体 通 行 条 件. 配 合 市 里 实 施 北 横 通 道 ( 虹 口 段 ) 建 设, 并 对 周 边 道 路 系 统 进 行 改 造 升 级. 打 通 区 区 对 接 道 路. 完 善 区 域 南 北 向 骨 干 道 路 网 络, 拓 宽 公 平 路, 辟 通 曲 阳 路, 改 建 临 平 路. 结 合 城 市 更 新 和 项 目 开 发, 改 善 北 外 滩 彩 虹 湾 瑞 虹 新 城 等 重 点 区 域 交 通 环 境. 五 年 计 划 对 30 余 条 道 路 实 施 拓 宽 改 造 辟 通 工 程. 进 一 步 完 善 城 区 供 水 供 电 供 气 等 配 套 设 施 环 境, 建 成 华 严 110KV 变 电 站, 启 动 建 设 唐 山 110KV 变 电 站. 完 善 城 市 排 水 系 统, 对 管 径 未 达 标 的 老 旧 管 网 实 施 优 先 改 造, 继 续 推 进 道 路 积 水 点 改 造, 推 进 薄 弱 段 防 汛 墙 改 造. 配 合 市 里 建 成 汉 阳 排 水 系 统 二 期 工 程, 对 虹 镇 排 水 系 统 提 标 改 造, 配 合 市 里 做 好 大 名 排 水 系 统 建 设 的 前 期 研 究 和 准 备 工 作. 完 善 城 区 雨 污 水 收 集 处 理 体 系, 配 合 做 好 市 管 市 政 雨 水 泵 站 旱 流 截 污 改 造, 全 面 落 实 污 染 源 截 污 纳 管 工 作. 按 照 海 绵 城 市 建 设 理 念, 推 进 绿 色 雨 水 基 础 设 施 建 设, 在 新 开 发 地 块 试 点 采 取 渗 透 铺 装 雨 水 花 园 等 多 种 渗 透 措 施 增 加 雨 水 渗 透 量, 推 荐 采 用 具 有 滞 留 雨 水 功 能 的 下 凹 式 绿 地, 减 少 地 表 径 流 污 染 和 雨 水 外 排 压 力. 28

35 深 化 拓 展 网 格 化 管 理. 将 城 市 网 格 化 管 理 延 伸 拓 展 到 居 民 区, 并 逐 步 将 其 他 适 宜 的 公 共 服 务 公 共 管 理 公 共 安 全 事 项 纳 入 城 市 网 格 化 管 理, 构 建 三 级 平 台 五 级 网 络, 全 覆 盖 全 天 候 一 体 化 的 网 格 化 综 合 服 务 管 理 基 本 框 架, 形 成 条 块 结 合 社 会 协 同 上 下 对 接 责 任 共 担 运 作 顺 畅 的 社 会 综 合 服 务 管 理 大 联 动 格 局. 推 动 网 格 化 管 理 与 市 民 服 务 热 线 联 勤 联 动 联 警 机 制 等 的 有 效 对 接, 增 强 对 城 市 管 理 顽 症 的 快 速 发 现 和 处 置 能 力, 着 力 解 决 违 法 建 筑 违 规 经 营 违 规 租 赁 危 化 品 和 消 防 安 全 隐 患 以 及 环 境 脏 乱 差 等 群 众 反 映 强 烈 的 城 区 管 理 顽 症, 占 道 设 摊 占 道 堆 物 机 动 车 兜 售 跨 门 营 业 等 各 类 违 章 得 到 有 效 控 制 及 时 查 处 和 坚 决 取 缔. 持 续 高 压 拆 除 违 法 建 筑, 基 本 实 现 新 增 违 法 建 筑 零 增 长, 存 量 违 法 建 筑 逐 步 减 少. 积 极 探 索 建 立 源 头 防 控 和 治 理 机 制, 完 善 社 会 化 发 现 监 督 机 制, 加 大 对 问 题 发 现 和 处 置 的 督 办 和 督 查 力 度. 表 八 : 五 级 网 络 网 络 等 级 一 级 网 络 组 织 和 管 理 方 式 区 级 网 络, 全 区 8 个 街 道 划 分 为 40 个 责 任 网 格, 由 区 城 市 网 格 化 综 合 服 务 管 理 中 心 负 责. 二 级 网 络 街 道 网 络, 由 街 道 城 市 网 格 化 综 合 服 务 管 理 分 中 心 负 责. 三 级 网 络 片 区 网 络, 将 社 区 划 分 为 若 干 网 格 化 综 合 服 务 管 理 片 区, 每 个 片 区 由 若 干 辖 区 单 位 若 干 居 委 会 和 若 干 道 路 ( 路 段 ) 组 成. 由 街 道 处 级 领 导 担 任 片 区 网 格 长, 街 道 联 络 员 社 区 民 警 城 管 队 员 居 委 干 部 社 区 单 位 负 责 人 巡 查 队 员 网 格 监 督 员 等 共 同 参 与 推 进 片 区 网 格 化 综 合 服 务 管 理 工 作. 四 级 网 络 居 委 会 网 络, 以 各 街 道 内 的 居 委 会 管 理 辖 区 为 责 任 网 格, 由 居 委 会 负 责. 五 级 网 络 自 治 网 络, 以 居 委 会 为 单 位, 将 若 干 小 区 沿 街 店 铺 楼 组 社 区 单 位 等 划 分 为 若 干 自 治 网 格 单 元, 以 自 治 单 元 内 部 的 干 部 群 众 为 自 治 网 格 的 服 务 管 理 力 量. 29

36 完 善 社 会 治 安 综 合 治 理 机 制. 加 强 综 合 治 理 队 伍 建 设, 推 动 综 合 执 法 的 多 部 门 协 调 联 动, 吸 纳 辖 区 内 企 事 业 单 位 驻 区 部 队 等 共 同 参 与, 动 员 居 民 群 众 广 泛 参 与, 形 成 齐 抓 共 管 群 防 群 治 的 格 局. 创 新 社 会 治 安 防 控 手 段, 全 面 推 进 社 会 治 安 巡 逻 防 控 网 群 防 群 治 守 护 网 和 武 装 应 急 处 突 网 三 张 网 建 设, 构 筑 虹 口 立 体 化 治 安 防 控 体 系. 加 强 反 恐 工 作, 预 防 打 击 各 类 违 法 犯 罪. 规 范 网 络 行 为, 保 护 网 络 安 全. 继 续 深 入 开 展 系 列 平 安 创 建 活 动. 加 强 城 区 运 行 安 全 管 理. 严 守 安 全 底 线, 健 全 城 区 安 全 风 险 管 理 制 度 和 应 急 联 动 机 制, 依 法 妥 善 处 理 各 类 公 共 事 件. 加 强 对 重 大 活 动 和 人 员 密 集 场 所 的 应 急 管 理, 加 大 对 重 点 场 所 重 点 领 域 重 点 行 业 安 全 隐 患 的 排 查 整 治 力 度, 健 全 安 全 隐 患 排 查 治 理 长 效 机 制. 强 化 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任, 规 范 安 全 生 产 监 管 制 度. 加 强 地 下 空 间 安 全 监 管, 完 善 居 民 住 宅 商 务 商 业 楼 宇 消 防 设 施, 开 展 消 防 安 全 和 防 空 防 灾 演 练, 普 及 消 防 和 应 急 防 护 知 识. 继 续 推 进 应 急 避 难 场 所 建 设, 每 个 街 道 至 少 拥 有 一 处 应 急 避 难 场 所. 加 大 食 品 药 品 领 域 的 安 全 监 管, 依 规 对 相 关 类 别 食 品 实 行 安 全 信 息 追 溯 管 理, 建 立 食 品 安 全 监 管 信 息 公 示 制 度, 确 保 市 民 吃 上 安 全 健 康 食 品. 加 强 人 口 综 合 服 务 管 理. 严 控 人 口 规 模, 优 化 人 口 结 构. 继 续 实 施 实 有 房 屋 实 有 人 口 全 覆 盖 管 理. 以 合 法 稳 定 就 业 和 合 法 稳 定 居 住 为 条 件, 加 强 来 沪 人 员 居 住 证 管 理. 推 进 基 本 公 共 服 务 向 常 住 人 口 全 覆 盖, 引 导 人 户 分 离 人 员 主 动 进 行 居 住 地 登 记. 30

37 贯 彻 计 划 生 育 基 本 国 策, 加 强 人 口 计 生 服 务, 鼓 励 优 生 优 育, 全 面 落 实 一 对 夫 妇 可 生 育 两 个 孩 子 政 策. 10 提 升 城 区 文 化 软 实 力 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观. 把 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 始 终 贯 穿 于 精 神 文 明 建 设 各 个 环 节, 通 过 示 范 引 领 宣 传 教 育 舆 论 引 导 文 化 熏 陶 实 践 养 成 制 度 保 障 等 途 径, 健 全 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 工 作 体 系. 大 力 弘 扬 海 纳 百 川 追 求 卓 越 开 明 睿 智 大 气 谦 和 的 上 海 城 市 精 神, 以 贴 近 生 活 的 艺 术 创 作 群 众 喜 闻 乐 见 的 表 达 方 式, 传 递 和 弘 扬 正 能 量, 在 基 层 群 众 中 选 树 一 批 践 行 核 心 价 值 观 的 先 进 典 型. 提 升 城 区 文 明 程 度. 创 成 上 海 市 文 明 城 区, 争 创 全 国 文 明 城 区 提 名 资 格. 全 面 推 进 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动, 形 成 文 明 城 区 文 明 社 区 文 明 小 区 文 明 单 位 等 创 建 活 动 特 色, 形 成 一 批 品 牌 工 作 项 目. 持 之 以 恒 开 展 公 民 道 德 教 育 实 践 活 动, 吸 引 更 多 市 民 参 与, 市 民 日 常 生 活 中 的 不 文 明 行 为 和 公 共 场 所 中 的 不 文 明 现 象 明 显 改 观. 加 强 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设, 进 一 步 优 化 未 成 年 人 健 康 成 长 的 社 会 环 境, 形 成 一 批 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 创 新 品 牌. 深 入 开 展 普 法 教 育, 广 泛 倡 导 全 体 公 民 学 法 辨 是 非 知 法 明 荣 辱 用 法 止 纷 争, 增 强 依 法 行 使 权 利 履 行 义 务 的 公 民 意 识. 扎 实 推 进 科 普 教 育, 多 渠 道 多 形 式 多 层 次 传 播 科 学 知 识 科 学 方 法 和 科 学 意 识, 引 导 市 民 养 成 科 学 文 明 健 康 的 生 活 方 式. 以 守 信 受 益 失 信 惩 戒 诚 信 自 律 为 导 向, 全 面 推 进 社 会 诚 信 体 系 建 设, 改 善 社 会 信 31

38 用 环 境. 深 化 双 拥 共 建 和 国 防 动 员 工 作, 进 一 步 提 高 优 抚 安 置 工 作 水 平, 巩 固 军 政 军 民 团 结, 推 动 军 民 融 合 深 度 发 展. 加 强 国 防 教 育, 增 强 全 民 国 防 观 念, 提 高 国 防 动 员 能 力, 积 极 支 持 国 防 和 军 队 建 设. 尊 重 少 数 民 族 生 活 习 惯, 维 护 少 数 民 族 合 法 权 益. 推 进 文 化 体 育 设 施 建 设. 坚 持 资 源 整 合 社 会 参 与 的 建 设 理 念, 建 设 海 派 文 化 中 心 虹 口 文 化 中 心 等 重 点 文 化 项 目, 建 设 南 部 和 北 部 区 域 性 文 化 体 育 休 闲 中 心, 完 成 区 文 化 馆 迁 建, 建 设 区 档 案 保 管 中 心. 逐 步 实 施 对 原 有 公 共 文 化 体 育 设 施 的 修 缮 改 造, 加 快 推 进 基 层 公 共 文 化 设 施 全 覆 盖, 健 全 以 社 区 文 化 活 动 中 心 为 基 础 的 公 共 文 化 设 施 网 络. 鼓 励 公 益 性 文 化 活 动 和 艺 术 普 及 教 育, 支 持 各 种 类 型 不 同 规 模 的 博 物 馆 建 设. 对 接 文 化 上 海 云 平 台, 加 快 推 进 区 公 共 文 化 资 源 的 数 字 化, 建 设 虹 口 文 化 云 平 台, 加 强 区 域 内 各 类 博 物 馆 图 书 馆 文 化 馆 等 数 字 化 建 设. 支 持 发 展 商 业 艺 术 街 区 图 书 咖 啡 吧 商 务 商 业 楼 宇 书 屋 等 公 共 文 化 新 空 间. 促 进 文 化 体 育 繁 荣 发 展. 扩 大 文 化 领 域 开 放, 推 动 文 化 与 科 技 金 融 商 业 旅 游 体 育 等 产 业 融 合 发 展, 大 力 促 进 文 化 体 育 消 费. 推 动 政 府 从 办 文 化 向 管 文 化 转 型, 鼓 励 文 化 体 育 社 会 组 织 专 业 机 构 创 作 团 队 以 及 经 纪 公 司 等 各 类 机 构 发 展, 发 挥 其 在 指 导 群 众 文 化 体 育 活 动 推 动 文 化 体 育 产 业 发 展 中 的 积 极 作 用. 加 大 对 文 艺 创 作 新 品 和 精 品 的 扶 持 力 度, 继 续 做 强 小 品 合 唱 儿 童 舞 蹈 等 群 众 文 化 活 动 品 牌. 大 力 发 展 羽 毛 球 乒 乓 球 游 泳 篮 球 网 球 等 群 众 参 与 度 高 的 全 民 健 身 项 目, 开 展 和 培 育 足 球 路 跑 乒 乓 球 32

39 等 市 民 喜 闻 乐 见 的 品 牌 赛 事 活 动. 开 展 校 园 足 球 篮 球 排 球 等 活 动. 提 升 竞 技 体 育 发 展 水 平, 做 强 击 剑 等 重 点 项 目. 办 好 新 一 届 虹 口 区 运 动 会. 积 极 参 与 国 内 外 的 文 化 体 育 交 流, 引 进 国 内 外 有 影 响 的 文 艺 体 育 等 活 动. 传 承 和 弘 扬 海 派 文 化. 以 文 化 为 魂, 在 区 域 经 济 社 会 发 展 中 注 重 融 入 开 放 包 容 多 元 亲 民 等 海 派 文 化 元 素 和 内 涵. 激 活 文 化 资 源 潜 能, 不 断 促 进 文 化 功 能 与 区 域 商 业 旅 游 等 服 务 功 能 相 结 合. 发 挥 各 类 文 化 元 素 对 区 域 转 型 发 展 的 带 动 和 促 进 作 用, 加 强 文 化 元 素 在 产 业 发 展 环 境 打 造 功 能 提 升 等 各 个 领 域 和 层 面 的 渗 透 融 合, 发 挥 文 化 综 合 效 应, 凝 聚 整 体 文 化 氛 围. 加 强 对 历 史 风 貌 保 护 街 区 近 现 代 代 表 性 建 筑 的 保 护 和 利 用, 实 施 宋 氏 老 宅 等 名 人 旧 居 的 保 护 和 修 建 工 程, 加 大 对 溧 阳 路 山 阴 路 多 伦 路 提 篮 桥 地 区 等 历 史 文 化 建 筑 及 风 貌 的 多 元 功 能 开 发. 实 施 虹 口 记 忆 工 程, 建 设 虹 口 地 方 志 地 情 资 料 库, 挖 掘 历 经 岁 月 沉 淀 的 风 貌 建 筑 和 人 文 风 情, 加 强 中 共 四 大 等 中 国 共 产 党 早 期 在 虹 口 活 动 纪 念 地 的 保 护 开 发 和 管 理, 做 好 文 化 名 人 在 虹 口 的 资 料 收 集 研 究 和 利 用, 延 展 文 化 记 忆 传 承 时 间, 拓 宽 文 化 遗 产 旅 游 空 间, 丰 富 文 化 产 品 体 验 活 动, 打 造 犹 太 难 民 在 虹 口 等 系 列 文 化 项 目, 传 承 和 发 扬 精 武 武 术 等 非 物 质 文 化 遗 产, 扩 大 虹 口 文 化 的 国 际 影 响 力. 打 造 文 体 旅 游 特 色. 创 新 运 用 各 类 旅 游 产 品 服 务 及 载 体, 营 造 富 有 虹 口 特 色 的 旅 游 主 题 形 象, 增 加 区 域 旅 游 市 场 的 竞 争 力. 充 分 发 挥 区 内 历 史 建 筑 名 人 故 居 和 传 统 海 派 生 活 文 化 遗 迹 等 特 33

40 色 资 源 优 势, 打 造 独 具 魅 力 的 文 化 旅 游 街 区. 虹 口 足 球 场 地 区 凸 显 文 化 体 育 休 闲 特 色, 上 海 音 乐 谷 地 区 凸 显 时 尚 艺 术 创 意 特 色, 提 篮 桥 地 区 凸 显 历 史 风 貌 特 色, 北 外 滩 地 区 凸 显 滨 江 旅 游 特 色, 形 成 上 海 方 舟 骑 游 虹 口 岁 月 余 味 上 海 易 跑 等 虹 口 特 色 的 文 体 旅 游 项 目 和 品 牌. 完 善 旅 游 公 共 服 务 体 系, 鼓 励 和 引 导 智 慧 旅 游 信 息 化 平 台 建 设, 扩 大 自 助 式 i+ 游 客 中 心 智 能 路 牌 等 布 局, 引 入 国 际 高 端 酒 店 品 牌, 建 设 北 外 滩 旅 游 公 共 咨 询 服 务 中 心, 开 设 观 光 巴 士 5 线 二 期, 强 化 南 部 地 区 景 点 与 中 部 地 区 景 点 的 串 联. 贯 彻 落 实 旅 游 行 业 的 各 类 标 准, 引 导 和 规 范 旅 游 经 营 行 为. 11 加 快 智 慧 城 区 建 设 提 升 信 息 基 础 设 施 能 级. 对 接 宽 带 中 国 战 略 要 求, 坚 持 优 先 改 造 存 量 资 源 能 共 享 不 新 建 的 原 则, 推 进 宽 带 网 络 升 级 改 造. 建 设 以 移 动 通 信 网 络 和 无 线 局 域 网 (WLAN) 为 主 体 的 无 线 宽 带 网 络, 重 点 推 进 第 四 代 移 动 通 信 (4G) 网 络 深 度 覆 盖, 开 展 第 五 代 移 动 通 信 (5G) 试 验 应 用, 下 一 代 广 播 电 视 网 做 到 全 区 域 覆 盖. 推 进 光 纤 入 户, 发 展 智 能 办 公 楼 宇, 实 现 重 点 功 能 区 公 共 服 务 区 无 线 宽 带 网 络 覆 盖, 为 企 业 和 市 民 提 供 更 有 效 率 更 高 品 质 的 无 线 网 络 服 务. 充 分 发 挥 社 会 化 资 本 在 智 慧 城 区 建 设 和 可 持 续 运 营 方 面 的 优 势, 引 导 和 鼓 励 社 会 资 本 参 与 信 息 基 础 设 施 的 建 设 和 运 作. 增 强 信 息 基 础 设 施 服 务 保 障, 加 强 网 络 安 全 应 急 管 理, 保 障 网 络 和 信 息 安 全. 推 进 智 慧 交 通 建 设. 聚 焦 重 点 地 区 和 楼 宇 园 区, 合 理 部 署 交 34

41 通 诱 导 信 息 屏, 实 现 人 流 车 流 集 中 区 域 的 交 通 快 速 疏 散 功 能. 进 一 步 扩 大 智 能 交 通 情 报 信 息 板 覆 盖 范 围, 为 出 行 线 路 选 择 提 供 方 便. 推 进 新 建 停 车 场 ( 库 ) 智 慧 停 车 覆 盖, 逐 步 实 现 商 业 停 车 场 ( 库 ) 的 智 能 改 造 与 整 合. 通 过 公 共 停 车 场 ( 库 ) 和 道 路 停 车 场 进 行 错 时 停 车 管 理 等 措 施, 促 进 区 域 停 车 资 源 的 有 效 整 合 和 综 合 利 用. 推 进 城 区 智 慧 管 理. 推 进 网 格 化 管 理 信 息 系 统 的 升 级 改 造, 统 一 建 立 网 格 化 综 合 服 务 管 理 应 用 平 台. 优 化 完 善 虹 口 环 境 在 线 监 测 预 警 平 台, 实 现 区 域 内 大 气 污 染 综 合 监 测 数 据 实 时 共 享. 实 施 危 险 废 物 产 生 运 输 处 置 等 全 过 程 信 息 化 管 理. 推 进 食 品 安 全 远 程 视 频 监 控 系 统 及 执 法 平 台 建 设 管 理. 聚 焦 水 电 油 气 等 城 市 生 命 线, 建 成 地 下 管 线 信 息 系 统, 完 善 应 急 对 接 机 制, 全 面 提 升 道 路 病 害 处 置 准 确 率 和 及 时 率. 完 善 突 发 事 件 应 急 信 息 平 台 建 设, 深 化 应 急 管 理 领 域 业 务 协 同, 全 面 提 升 快 速 反 应 能 力 和 应 急 处 置 能 力. 四 推 进 绿 色 发 展, 着 力 打 造 低 碳 生 态 环 境 建 设 节 约 型 社 会, 落 实 最 严 格 高 水 平 的 环 保 标 准, 依 法 从 严 管 理, 加 大 环 境 保 护 力 度, 提 高 生 态 文 明 水 平, 推 动 形 成 绿 色 发 展 方 式 和 绿 色 生 活 方 式, 增 强 可 持 续 发 展 能 力. 12 推 进 低 碳 发 展 强 化 政 府 引 导 和 示 范. 加 大 节 能 宣 传 和 教 育 培 训, 树 立 政 府 35

42 带 头 全 社 会 广 泛 参 与 的 节 能 减 排 新 风 尚. 健 全 节 能 管 理 制 度, 完 善 公 共 机 构 节 能 考 核 机 制. 继 续 加 快 推 进 合 同 能 源 管 理 节 能 技 术 改 造 等 项 目 建 设, 推 进 分 项 计 量 能 耗 监 测 系 统 的 开 发 和 应 用. 鼓 励 使 用 新 能 源 汽 车, 在 政 府 机 关 和 公 共 机 构 率 先 推 广 使 用 清 洁 能 源 和 新 能 源 汽 车, 在 具 备 条 件 的 公 共 机 构 建 设 电 动 汽 车 充 电 桩 等 示 范 项 目. 推 进 绿 色 建 筑 发 展. 严 格 落 实 绿 色 建 筑 相 关 强 制 性 标 准 和 管 理 规 定, 加 大 可 再 生 能 源 技 术 以 及 绿 色 建 材 应 用 推 广 力 度, 有 条 件 的 新 建 建 筑 全 部 采 用 装 配 式 建 筑 新 技 术, 新 建 商 品 住 宅 施 行 全 装 修 建 设 与 销 售. 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造, 进 一 步 完 善 建 筑 能 耗 监 测 平 台, 提 高 建 筑 用 能 管 理 水 平, 鼓 励 有 条 件 的 建 设 项 目 按 照 绿 色 建 筑 标 准 实 施 改 建. 全 面 推 进 新 建 建 筑 绿 色 化, 区 域 内 新 建 民 用 建 筑 要 按 照 绿 色 建 筑 一 星 级 及 以 上 标 准 建 设. 加 强 企 业 能 耗 管 理. 监 管 和 服 务 并 重, 落 实 能 源 利 用 状 况 报 告 制 度, 加 强 定 期 能 耗 审 计, 适 时 进 行 能 耗 审 计 专 项 监 察, 对 违 规 行 为 严 格 督 促 整 改. 加 大 政 策 引 导 扶 持 力 度, 建 立 与 节 能 技 术 发 展 和 节 能 形 势 变 化 相 匹 配 的 资 金 扶 持 体 系. 鼓 励 企 业 实 施 节 能 技 改, 提 高 能 耗 利 用 效 率. 对 新 引 进 企 业 设 定 能 耗 评 级 机 制, 坚 决 限 制 未 达 准 入 要 求 或 不 符 产 业 导 向 的 企 业 落 户. 13 加 强 环 境 保 护 和 治 理 落 实 最 严 格 的 环 境 保 护 制 度. 深 入 实 施 大 气 水 土 壤 污 染 防 治 行 动 计 划. 全 面 推 进 清 洁 水 行 动 计 划, 实 施 区 域 内 河 道 水 系 36

43 整 治 和 生 态 修 复, 改 善 河 道 水 环 境, 基 本 消 除 劣 Ⅴ 类 水 体, 地 表 水 环 境 质 量 稳 步 改 善. 推 进 清 洁 空 气 行 动 计 划, 加 大 扬 尘 油 烟 气 挥 发 性 有 机 物 机 动 车 尾 气 等 治 理 力 度,PM2.5 等 主 要 污 染 物 减 排 完 成 市 下 达 目 标, 重 点 监 管 企 业 污 染 排 放 稳 定 达 标. 鼓 励 企 业 实 行 清 洁 生 产, 实 现 工 业 固 体 废 物 源 头 减 量, 推 进 工 业 企 业 学 校 实 验 室 废 物, 特 别 是 医 院 医 疗 废 弃 物 等 规 范 收 集 规 范 处 置. 重 点 开 展 辖 区 内 关 停 并 转 的 工 业 企 业 场 地 加 油 站 遗 留 场 地 等 环 境 专 项 调 查, 对 再 开 发 利 用 过 程 中 的 污 染 场 地 实 施 调 查 评 估 及 修 复. 未 进 行 场 地 环 境 调 查 及 评 估, 或 者 经 评 估 对 人 体 健 康 有 影 响 的 被 污 染 场 地, 未 经 治 理 修 复 禁 止 流 转 与 二 次 开 发 利 用. 提 升 环 境 卫 生 管 理 水 平. 持 续 落 实 垃 圾 分 类 减 量, 推 进 绿 色 账 户, 加 快 生 活 垃 圾 分 类 收 集 源 头 减 量 和 资 源 化 利 用, 可 分 类 居 住 区 覆 盖 率 达 到 90% 以 上. 加 强 技 术 革 新 和 设 施 改 造, 严 格 控 制 垃 圾 收 运 环 节 中 的 二 次 污 染. 合 理 设 置 环 卫 公 共 设 施. 进 一 步 完 善 环 卫 作 业 规 范 化 建 设, 加 强 保 洁 力 量, 及 时 清 除 道 路 垃 圾. 建 设 高 品 质 绿 化 景 观 环 境. 结 合 城 市 更 新, 见 缝 插 绿, 努 力 增 加 公 共 绿 地 面 积, 完 成 虹 湾 绿 地 ( 一 期 ) 东 汉 阳 路 商 丘 路 大 连 路 唐 山 路 908 地 块 东 长 治 路 新 建 路 东 长 治 路 旅 顺 路 新 市 北 路 1501 弄 绿 地 等 项 目 建 设. 扩 大 立 体 绿 化 覆 盖 面, 实 施 破 墙 透 绿 工 程, 提 高 绿 地 养 护 水 平. 开 展 街 区 景 观 景 点 建 设, 启 动 新 建 路 隧 道 周 边 立 面 景 观 改 造, 对 区 内 70 条 道 路 实 施 全 要 素 景 观 改 造. 37

44 表 九 : 十 三 五 规 划 绿 地 建 设 项 目 表 ( 预 计 ) 序 号 项 目 名 称 / 地 块 名 称 规 划 面 积 ( 平 方 米 ) 1 东 长 治 路 旅 顺 路 绿 地 虹 湾 绿 地 ( 一 期 ) 新 市 北 路 1501 弄 绿 地 东 汉 阳 路 商 丘 路 绿 地 大 连 路 唐 山 路 908 地 块 绿 地 新 建 路 东 长 治 路 绿 地 街 坊 绿 地 临 平 北 路 绿 地 倡 导 绿 色 生 活 方 式 建 设 低 碳 社 区. 把 绿 色 低 碳 理 念 注 入 社 会 生 活 方 式, 并 贯 彻 到 城 区 建 设 生 态 环 境 保 护 等 各 方 面, 鼓 励 社 区 居 民 社 会 组 织 和 社 区 企 事 业 单 位 参 与 低 碳 社 区 建 设 和 管 理. 引 导 人 民 群 众 树 立 尊 重 自 然 顺 应 自 然 保 护 自 然 的 生 态 文 明 理 念, 设 立 社 区 低 碳 宣 传 教 育 平 台, 组 织 开 展 多 种 形 式 的 实 践 体 验 活 动, 推 广 低 碳 知 识, 形 成 以 低 碳 生 活 为 荣 的 社 会 风 尚 和 共 建 和 谐 低 碳 家 园 的 社 区 文 化. 大 力 倡 导 绿 色 消 费. 构 建 绿 色 出 行 环 境. 转 变 观 念, 大 力 推 广 以 使 用 公 共 交 通 为 主 的 出 行 方 式. 配 合 市 里 开 展 轨 道 交 通 新 规 划 线 路 的 研 究, 力 争 填 补 凉 城 江 湾 地 区 轨 道 交 通 空 白. 进 一 步 优 化 地 面 公 交 线 网, 加 强 轨 交 + 公 交 轨 交 + 步 行 的 衔 接, 做 好 北 部 大 型 居 住 区 的 公 交 线 路 规 划 和 引 进. 布 局 公 交 专 用 道, 配 合 做 好 北 横 通 道 公 交 专 用 道 建 设. 适 应 都 市 慢 生 活, 为 人 民 群 众 提 供 安 全 便 捷 舒 38

45 适 的 慢 行 出 行 环 境, 在 有 条 件 的 地 区 试 点 打 造 适 宜 步 行 和 骑 行 的 片 区 和 街 区. 优 化 静 态 交 通 体 系, 合 理 配 建 停 车 场 ( 库 ). 15 推 进 土 地 资 源 集 约 节 约 利 用 持 续 推 进 城 市 更 新. 综 合 考 虑 城 区 功 能 定 位 文 化 特 色, 注 重 传 承 城 市 文 化, 延 续 城 市 肌 理, 留 住 特 有 的 历 史 建 筑 风 格. 按 照 成 片 开 发 以 及 拆 改 留 修 并 举 的 原 则, 完 成 旧 区 改 造 60 万 平 方 米, 重 点 聚 焦 北 外 滩 地 区 的 旧 区 改 造, 探 索 中 部 地 区 以 历 史 风 貌 保 护 和 开 发 为 主 的 旧 区 改 造, 探 索 多 种 开 发 方 式, 吸 引 社 会 资 本 参 与. 有 条 件 进 行 土 地 出 让, 合 理 安 排 出 让 开 发 节 奏, 保 障 城 区 建 设 可 持 续. 推 动 土 地 综 合 利 用. 立 足 拓 展 增 量 盘 活 存 量 优 化 结 构 提 高 效 率, 大 力 推 进 集 约 节 约 用 地, 着 力 提 高 城 区 发 展 的 持 续 性 和 宜 居 性. 推 进 土 地 开 发 从 单 主 体 单 性 质 单 功 能 向 多 主 体 多 性 质 多 功 能 转 型, 从 平 面 布 局 向 立 体 布 局 转 型, 建 设 一 批 经 营 性 与 公 益 性 相 结 合 商 业 商 务 与 社 会 功 能 相 结 合 的 混 合 型 街 区. 因 地 制 宜 建 设 集 交 通 商 业 文 化 体 育 绿 化 等 功 能 为 一 体 的 公 共 空 间. 结 合 地 块 开 发 和 轨 道 交 通 等 项 目 建 设, 推 进 地 下 空 间 开 发 利 用. 盘 活 存 量 建 设 用 地. 建 立 健 全 低 效 用 地 再 开 发 激 励 约 束 机 制, 着 力 释 放 存 量 建 设 用 地 空 间. 严 格 执 行 依 法 收 回 闲 置 土 地 或 征 收 土 地 闲 置 费 的 规 定, 加 快 闲 置 土 地 的 认 定 公 示 和 处 置. 完 善 土 地 收 购 储 备 制 度. 39

46 五 推 进 开 放 发 展, 着 力 增 强 服 务 效 能 加 快 推 进 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 相 关 制 度 的 复 制 推 广, 更 加 注 重 利 用 国 际 国 内 两 个 市 场 两 种 资 源, 提 高 开 放 型 经 济 发 展 水 平, 积 极 构 建 国 际 化 市 场 化 法 治 化 的 制 度 环 境, 努 力 实 现 政 府 治 理 更 加 高 效 更 加 规 范 更 加 透 明 更 加 廉 洁. 16 复 制 中 国 ( 上 海 ) 自 由 贸 易 试 验 区 制 度 创 新 经 验 营 造 更 好 的 营 商 环 境. 放 管 结 合 优 化 服 务, 全 面 落 实 商 事 制 度 改 革, 推 进 工 商 注 册 制 度 便 利 化, 深 入 推 进 企 业 信 息 公 示 制 度 先 照 后 证 备 案 制 简 化 住 所 登 记 手 续 电 子 营 业 执 照 和 全 程 电 子 化 登 记 管 理 等 改 革 措 施. 争 取 证 照 分 离 改 革 在 虹 口 复 制 推 广. 通 过 压 缩 单 一 项 目 的 程 序 时 限 多 个 项 目 之 间 的 无 缝 衔 接 以 及 并 联 审 批 的 流 程 步 骤 等 方 式, 提 高 审 批 效 率. 加 强 事 中 事 后 监 管. 创 新 市 场 监 管 方 式, 完 善 市 场 监 管 体 系, 建 立 透 明 规 范 高 效 的 投 资 项 目 纵 横 联 动 协 同 监 管 机 制, 实 行 综 合 监 管, 推 广 随 机 抽 查, 探 索 智 能 监 管. 深 化 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 建 设, 依 法 保 护 企 业 和 个 人 信 息 安 全. 建 立 以 信 用 为 核 心 的 事 中 事 后 监 管 制 度, 完 善 信 用 信 息 归 集 和 失 信 信 息 披 露 机 制, 推 广 企 业 经 营 异 常 名 录 和 行 业 黑 名 单 制 度, 营 造 一 处 失 信 处 处 受 限 的 社 会 氛 围. 市 场 主 体 自 律 和 社 会 监 督 相 结 合, 发 挥 行 业 协 会 商 会 专 业 服 务 机 构 的 鉴 证 监 督 等 作 用, 提 高 监 管 效 能. 40

47 推 进 落 实 服 务 业 领 域 开 放. 积 极 参 与 自 贸 试 验 区 金 融 航 运 服 务 贸 易 等 服 务 业 的 改 革 创 新 试 点, 推 动 落 实 贸 易 便 利 化 投 资 便 利 化 等 改 革, 争 取 金 融 航 运 保 税 贸 易 等 领 域 的 扩 大 开 放 取 得 积 极 成 效, 争 取 一 批 新 开 放 的 服 务 业 领 域 项 目 在 虹 口 落 地. 17 提 高 开 放 型 经 济 发 展 水 平 加 快 推 动 开 放 型 经 济 增 长. 将 利 用 外 资 和 转 方 式 调 结 构 结 合 起 来, 优 化 外 商 投 资 产 业 结 构, 整 体 提 升 开 放 型 经 济 发 展 水 平. 聚 焦 三 大 功 能 区 建 设, 加 强 与 周 边 地 区 的 联 动 发 展, 提 高 对 外 开 放 水 平, 丰 富 对 外 开 放 内 涵. 依 托 区 域 产 业 优 势 金 融 资 本 优 势 人 才 优 势 文 化 及 综 合 配 套 优 势 和 国 际 交 流 优 势, 积 极 融 入 一 带 一 路 长 江 经 济 带 建 设, 打 造 服 务 上 海 服 务 全 国 辐 射 全 球 的 开 放 平 台. 加 强 区 域 合 作 与 交 流, 扎 实 做 好 对 云 南 文 山 州 富 宁 县 西 畴 县 和 青 海 果 洛 州 玛 沁 县 等 地 区 的 帮 扶 工 作, 协 助 对 口 支 援 地 区 打 赢 脱 贫 攻 坚 战. 提 升 四 大 经 济 发 展 水 平. 大 力 发 展 楼 宇 ( 园 区 ) 经 济 总 部 经 济 涉 外 经 济 和 平 台 经 济, 提 升 区 域 产 业 竞 争 力 和 要 素 集 聚 力. 加 快 高 品 质 楼 宇 建 设, 提 升 商 务 楼 宇 智 能 化 现 代 化 水 平, 完 善 综 合 服 务 配 套, 推 动 已 建 楼 宇 和 园 区 的 升 级 改 造, 不 断 提 高 楼 宇 园 区 的 贡 献 率 和 单 位 面 积 产 出 率. 聚 焦 总 部 经 济 发 展, 进 一 步 集 聚 地 区 总 部 采 购 中 心 投 资 中 心 结 算 中 心 等 各 类 高 端 服 务 机 构, 打 造 跨 国 公 司 总 部 与 本 土 企 业 总 部 双 引 擎, 带 动 相 关 产 业 的 集 群 成 链 发 展. 提 高 涉 外 经 济 贡 献, 加 强 贸 易 和 产 业 联 动, 提 升 服 务 外 41

48 包 等 服 务 贸 易 质 量. 结 合 重 点 行 业 发 展, 支 持 跨 地 区 跨 行 业 跨 所 有 制 的 资 源 整 合, 培 育 一 批 有 竞 争 力 的 平 台 企 业, 进 一 步 扩 大 平 台 经 济 规 模. 18 提 升 政 府 服 务 效 能 努 力 建 设 法 治 政 府. 按 照 基 本 建 成 职 能 科 学 权 责 法 定 执 法 严 明 公 正 公 开 廉 洁 高 效 守 法 诚 信 的 法 治 政 府 目 标, 深 入 推 进 依 法 行 政 各 项 工 作. 推 进 行 政 决 策 科 学 化 民 主 化 法 治 化, 完 善 公 众 参 与 专 家 论 证 风 险 评 估 合 法 性 审 查 和 集 体 讨 论 决 定 的 重 大 行 政 决 策 程 序. 严 格 追 究 重 大 决 策 失 误 责 任, 严 格 落 实 重 大 决 策 倒 查 机 制. 进 一 步 做 好 规 范 性 文 件 的 备 案 审 查. 完 善 行 政 复 议 工 作, 充 分 发 挥 行 政 复 议 法 律 监 督 作 用. 持 续 推 进 行 政 负 责 人 出 庭 应 诉 工 作, 增 强 行 政 执 法 单 位 的 法 治 意 识 和 解 决 行 政 纠 纷 化 解 行 政 争 议 的 能 力. 进 一 步 完 善 政 府 法 律 顾 问 机 制, 充 分 发 挥 法 律 顾 问 在 推 进 依 法 行 政 中 的 积 极 作 用. 强 化 内 部 流 程 控 制, 完 善 政 府 督 查 体 系, 加 大 对 重 点 部 门 重 点 资 金 重 点 项 目 的 审 计 监 督 力 度, 推 进 审 计 公 开. 提 高 执 法 的 规 范 性 和 严 谨 性. 严 格 执 行 行 政 执 法 程 序, 落 实 重 大 执 法 决 定 法 制 审 核 制 度, 规 范 公 正 文 明 执 法. 加 强 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接. 全 面 落 实 行 政 执 法 责 任 制, 执 行 问 责 程 序. 严 格 落 实 行 政 执 法 人 员 资 格 和 执 法 证 件 管 理 制 度, 杜 绝 无 行 政 执 法 资 格 的 人 员 从 事 行 政 执 法 活 动. 按 规 定 规 范 协 助 行 政 执 法 行 为 的 事 项 范 围. 42

49 创 新 政 府 管 理 方 式. 更 多 运 用 市 场 化 专 业 化 社 会 化 信 息 化 方 式, 改 善 政 府 管 理, 逐 步 推 进 政 府 大 数 据 管 理 和 运 用, 不 断 提 高 服 务 效 能. 以 网 上 政 务 大 厅 公 共 信 用 信 息 服 务 平 台 等 应 用 系 统 为 抓 手, 进 一 步 推 进 落 实 政 务 数 据 资 源 共 享 使 用, 有 序 推 进 市 场 监 管 等 领 域 的 数 据 向 社 会 开 放. 引 入 社 会 力 量 和 市 场 竞 争 机 制, 完 善 政 府 购 买 服 务 各 项 制 度, 为 高 质 量 公 共 服 务 供 给 营 造 良 好 环 境. 探 索 建 立 政 府 综 合 财 务 报 告 制 度, 实 施 全 面 规 范 公 开 透 明 的 预 算 制 度, 建 立 事 权 和 支 出 责 任 相 适 应 的 管 理 制 度. 推 行 政 府 系 统 运 行 目 标 管 理. 开 展 对 行 政 权 力 运 行 的 实 时 监 督 预 警 纠 错 效 能 评 估 满 意 度 调 查 等 活 动. 深 化 政 务 公 开. 以 公 开 为 原 则, 以 不 公 开 为 例 外, 依 法 依 规 向 社 会 全 面 公 开 政 府 职 能 法 律 依 据 实 施 主 体 职 责 权 限 管 理 流 程 监 督 方 式 等 事 项, 推 动 权 力 运 行 资 源 配 置 政 策 制 定 服 务 供 给 的 公 开 透 明. 不 断 加 大 政 府 信 息 公 开 力 度, 重 点 推 进 财 政 资 金 公 共 资 源 配 置 重 大 项 目 建 设 社 会 公 益 事 业 建 设 等 领 域 的 政 府 信 息 公 开. 不 断 推 进 信 息 发 布 和 政 策 解 读 工 作, 积 极 主 动 回 应 社 会 关 切 问 题, 做 好 政 策 的 解 释 说 明, 及 时 发 布 权 威 信 息. 推 进 政 务 信 息 化 应 用. 建 设 电 子 政 务 云 平 台, 充 分 运 用 云 计 算 大 数 据 移 动 互 联 网 等 新 兴 技 术, 推 进 互 联 网 + 在 政 务 管 理 中 的 应 用. 建 设 虹 口 政 务 信 息 资 源 数 据 中 心, 深 化 完 善 自 然 人 数 据 库 企 业 法 人 数 据 库 和 城 市 地 理 空 间 数 据 库. 以 建 设 跨 部 门 协 同 共 享 平 台 为 重 点, 统 筹 整 合 政 务 信 息 化 工 作, 打 破 数 据 资 源 部 43

50 门 化 壁 垒, 促 进 政 府 部 门 间 业 务 协 同, 推 进 一 批 跨 部 门 信 息 化 应 用 项 目 建 设, 建 立 公 共 数 据 采 集 共 享 和 应 用 的 长 效 机 制, 进 一 步 提 高 公 共 管 理 和 服 务 水 平. 建 设 虹 口 网 上 政 务 大 厅, 打 造 虹 口 移 动 办 公 统 一 服 务 平 台. 实 施 制 度 + 科 技 + 协 同 精 细 化 管 理, 进 一 步 完 善 信 息 系 统 在 人 口 服 务 管 理 社 会 治 理 旧 区 改 造 城 区 安 全 运 行 市 场 监 管 等 工 作 中 的 应 用. 六 推 进 共 享 发 展, 着 力 提 升 人 民 群 众 获 得 感 坚 持 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 努 力 构 建 政 府 治 理 和 社 会 调 节 居 民 自 治 良 性 互 动 的 社 会 治 理 新 格 局, 努 力 提 供 广 覆 盖 多 层 次 高 质 量 的 公 共 产 品 和 公 共 服 务, 提 高 基 层 社 会 治 理 的 能 力 和 水 平, 更 好 地 保 障 人 民 群 众 安 居 乐 业, 让 改 革 发 展 成 果 更 多 更 公 平 更 实 在 地 惠 及 广 大 人 民 群 众, 实 现 城 区 共 治 共 管 共 建 共 享. 19 建 设 现 代 化 教 育 强 区 促 进 学 生 身 心 健 康 发 展. 坚 持 立 德 树 人, 加 强 学 生 思 想 道 德 建 设. 重 视 中 华 传 统 美 德 教 育, 重 视 道 德 养 成 教 育, 培 养 学 生 守 法 明 礼 诚 信 正 义 勤 俭 自 强 感 恩 互 助 的 道 德 品 质. 开 展 青 少 年 公 民 教 育 主 题 实 践 活 动, 培 育 学 生 正 确 的 权 利 义 务 观 念 和 独 立 自 主 的 人 格 品 质. 树 立 关 爱 他 人 助 人 为 乐 见 义 勇 为 奉 献 爱 心 的 社 会 责 任 意 识, 促 进 学 生 实 现 个 人 家 庭 和 社 会 责 任 感 的 有 44

51 机 统 一. 加 大 创 新 实 验 室 建 设, 培 养 学 生 的 科 学 思 维 和 科 学 精 神, 推 进 青 少 年 科 技 创 新 品 牌 活 动 实 施, 全 面 提 升 学 生 科 学 素 养. 关 注 学 生 心 理 健 康, 开 展 心 理 健 康 干 预 项 目, 培 养 学 生 应 对 挫 折 自 我 调 试 的 能 力. 推 动 各 类 教 育 整 体 发 展. 促 进 基 础 教 育 优 质 均 衡 发 展, 优 化 教 育 布 局 规 划, 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面, 努 力 办 好 每 一 所 家 门 口 的 学 校, 进 一 步 缩 小 校 际 发 展 差 距, 让 每 个 孩 子 享 有 更 公 平 的 教 育. 改 善 基 础 教 育 办 学 条 件, 新 建 彩 虹 湾 九 年 一 贯 制 学 校, 完 成 复 兴 高 中 上 外 东 校 澄 衷 中 学 北 虹 中 学 等 改 扩 建 及 修 缮. 推 进 教 育 重 点 领 域 改 革, 突 出 公 办 教 育 公 益 性 与 民 办 教 育 选 择 性 相 结 合, 探 索 多 元 化 教 育 服 务 的 混 合 办 学 模 式, 实 现 公 办 学 校 质 量 提 升 和 均 衡 发 展, 民 办 学 校 特 色 多 样 发 展. 适 应 人 口 变 化, 合 理 布 局 学 前 教 育 资 源, 组 建 园 际 联 盟, 鼓 励 社 会 力 量 参 与, 扩 大 服 务 供 给. 小 学 教 育 向 学 区 化 集 团 化 发 展. 初 中 教 育 打 造 教 研 联 合 体. 高 中 教 育 形 成 自 主 特 色. 深 入 推 进 绿 色 生 态 教 育 电 子 书 包 指 南 针 等 创 新 项 目. 提 升 特 殊 教 育 的 服 务 品 质, 努 力 在 全 社 会 营 造 尊 重 理 解 关 爱 残 障 青 少 年 的 良 好 氛 围. 推 动 职 业 教 育 融 合 发 展. 坚 持 学 历 教 育 与 职 业 培 训 并 举, 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系, 重 点 建 设 一 批 行 业 特 色 鲜 明 专 业 设 置 与 职 业 岗 位 联 系 密 切 的 应 用 技 术 型 专 业 和 课 程, 完 成 南 湖 职 校 改 扩 建 工 程. 提 高 教 育 开 放 发 展 水 平, 建 设 上 海 国 际 教 育 服 务 和 创 新 园 区. 45