农村环境综合整治全省域覆盖工作 电视电话会议召开 8 月 3 日 省政府召开农村环境综合整治全省域 覆盖工作电视电话会议 动员和部署全省域农村环境 综合整治工作 加快推进我省生态文明和 两型 示 范建设 省委常委 常务副省长陈肇雄出席会议并讲 话 会议由省政府副秘书长张银桥主持 湘西自治州 郴州永兴

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1 ENVIRONMENTAL INFORMATION OF HUNAN 信 息 月 7 日, 省 委 书 记 省 人 大 常 委 会 主 任 徐 守 盛 在 长 沙 市 浏 阳 河 产 业 带 调 研 主 办 : 湖 南 省 环 境 保 护 厅 出 版 : 湖 南 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心

2 农村环境综合整治全省域覆盖工作 电视电话会议召开 8 月 3 日 省政府召开农村环境综合整治全省域 覆盖工作电视电话会议 动员和部署全省域农村环境 综合整治工作 加快推进我省生态文明和 两型 示 范建设 省委常委 常务副省长陈肇雄出席会议并讲 话 会议由省政府副秘书长张银桥主持 湘西自治州 郴州永兴县 邵阳市北塔区等作 了典型发言 各市 州 县 市 区 政府 省直和中央 在湘有关单位分管环保负责人参加会议 黄昌华 陈颖昭 摄影报道 省委常委 常务副省长陈肇雄出席会议并讲话 省政府副秘书 长张银桥主持会议 环保部自然生 态保护司副司长邱 启文对我省农村环 境综合整治工作提 出了意见和建议 4 省环保厅党组 书记 厅长刘尧臣 就开展农村环境综 合整治全省域覆盖 工作方案作说明 省财政厅党组 成员 副厅长郭秀 宏就农村环境综合 整治资金保障和管 理提出了要求 农村环境综合整治全省域覆盖工作电视电话会议主会场

3 加 快 贯 彻 落 实, 重 点 推 进 实 施 省 人 大 集 中 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 为 加 快 贯 彻 落 实 水 污 染 防 治 法, 加 速 推 进 水 污 染 防 治 法 在 我 省 顺 利 实 施,8 月 上 旬, 省 人 大 常 委 会 对 全 省 水 污 染 防 治 法 执 法 工 作 进 行 了 集 中 检 查 曹 浪 波 王 际 兵 段 文 明 钱 向 平 周 秋 明 余 丽 华 衡 环 办 摄 影 报 道 8 月 18 日, 省 人 大 常 委 会 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 组 第 一 组 在 长 沙 市 宁 乡 县 望 城 区 开 展 检 查, 省 人 大 常 委 会 党 组 书 记 副 主 任 于 来 山 ( 右 1) 带 队 8 月 4 日 6 日, 省 人 大 常 委 会 副 主 任 刘 莲 玉 率 省 人 大 检 查 组 赴 株 洲 及 衡 阳 等 地 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 图 为 刘 莲 玉 ( 右 3) 一 行 在 株 洲 市 湘 江 边 桥 梁 厂 码 头 查 看 垃 圾 处 理 的 整 改 情 况 8 月 6 日, 省 人 大 常 委 会 副 主 任 徐 明 华 ( 中 ) 率 省 人 大 执 法 检 查 组 一 行 赴 临 澧 县, 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 8 月 6 日, 省 人 大 常 委 会 副 主 任 蒋 作 斌 ( 左 1) 率 省 人 大 水 污 染 执 法 检 查 组 赴 娄 底 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 8 月 10 日, 由 省 人 大 常 委 会 副 主 任 陈 君 文 任 ( 中 ) 组 长 的 省 人 大 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 组 赴 邵 东 县, 开 展 执 法 检 查

4 卷首 寄语 栏目编辑 / 文 萍 JUAN SHOU JI YU 湖南环境信息 2015 年 第 08 期 环保合力何以形成 罗岳平 廖岳华 梁 菁 环境保护部拟定的 环境保护公众参与办法 试行 日前征求意见结 束 意见稿提出 公众可参与对可能严重损害公众环境权益或健康权益的重 大环境污染和生态破坏事件的调查处理 这也是新环保法的配套文件之一 公众是推动环境保护工作的重要力量 特别是一些民间环保组织和环保 志愿者发挥着积极作用 在新环保法积极鼓励公众参与环境保护的新形势下 如何调动民间环保组织和环保志愿者力量 破解当前面临的环境污染难题 值得深入思考 近年来 各种民间环保组织成长迅速 并以日益高涨的热情参与环境保 护 成为环保工作的重要同盟军 民间环保组织起源于草根 熟悉当地环境 情况 对于政府部门而言 壮大这支力量就如同为环境监管增加了无数敏锐 的眼睛和负责任的哨兵 能够有效缓解环境监察队伍孤军奋战的局面 此外 面对广大群众 民间环保组织或志愿者具有天然亲和力 容易获得帮助而寻 找到有价值的污染线索 因此 发挥好民间环保组织或志愿者的作用 能拓 宽环保工作的视野和关注面 形成监督排污企业清洁生产的合力 然而 如果民间环保组织或志愿者工作不严谨 甚至被媒体 网络利用 将不实信息发布 扩散 也可能造成恶劣的社会影响 正反两方面的经验表明 民间环保组织和志愿者是环保监管重要的补充 力量 然而 其作用是做加法还是做减法 取决于其工作方式方法等一系列 因素 在笔者看来 民间环保组织 志愿者和环保行政管理部门都以消除污 染为己任 从不同的角度做同一份事业 只要形成良性互动 就可以取得事 半功倍的效果 环保行政管理部门与民间环保组织和志愿者可以达成一种默契 即民间 环保组织或志愿者发现环境质量超标事实后 可以书面报告环保行政管理部 门 由其督促下级人民政府实施综合治理 民间环保组织或志愿者发现企业 违法排污 在确认证据后 可以将线索移交环境监察机构 由其及时办案 此外 民间环保组织或志愿者在与排污企业作斗争时 必须坚持以务实 理性为工作基础 不断提高工作能力 增强政治意识和专业知识 尤其是在 涉及复杂的调查取证过程中 否则 有可能被污染企业反诉 陷于被动 总之 民间环保组织和志愿者与环保行政管理部门如何做好衔接 形成 联唱 有很多经验可以总结 但有一条应该把握 那就是要同向发力 形成 合力 民间环保组织和志愿者与环保部门都要强化沟通与协调 不断提升解 决突出的环境问题的能力

5 CONTENTS 02 卷 首 寄 语 环 保 合 力 何 以 形 成? 心 中 有 话 对 您 说 旺 景 园 记 传 承 价 值 成 就 你 我 06 综 合 新 闻 党 政 领 导 干 部 生 态 环 境 损 害 责 任 追 究 办 法 ( 试 行 ) 发 布 国 办 印 发 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 方 案 环 境 保 护 列 入 国 家 安 全 法 环 保 部 检 查 组 就 洞 庭 湖 环 境 问 题 开 展 调 研 督 查 杜 家 毫 督 战 湘 江 流 域 重 点 区 域 环 境 治 理 工 作 全 省 重 金 属 污 染 防 治 工 作 推 进 会 议 在 娄 底 召 开 省 政 协 就 加 强 长 株 潭 绿 心 保 护 与 建 设 进 行 重 点 协 商 刘 尧 臣 赴 环 保 企 业 考 察 指 导 工 作 潘 碧 灵 赴 常 德 市 武 陵 区 调 研 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 省 环 保 厅 领 导 理 论 联 系 实 际 为 各 自 分 管 部 门 讲 授 党 课 12 特 别 报 道 春 意 满 洞 庭 水 韵 醉 南 洲 南 县 大 力 发 展 生 态 经 济, 实 现 富 民 宜 居 24 三 湘 环 保 张 家 界 市 环 境 整 治 6+1 行 动 如 火 如 荼 湘 江 逐 渐 恢 复 母 亲 河 风 姿 美 丽 长 沙 蓝 刷 爆 朋 友 圈 常 德 实 地 调 查 沅 水 澧 水 流 域 水 质 污 水 处 理 厂 变 身 休 闲 公 园 28 绿 色 卫 士 株 洲 积 极 开 展 绿 色 卫 士 环 保 志 愿 者 培 训 岳 麓 区 开 展 生 态 文 明 知 识 进 社 区 活 动 浏 阳 举 办 首 届 环 保 杯 畅 游 浏 阳 河 活 动 雨 湖 区 开 展 环 保 知 识 讲 座 18 省 环 科 院 40 周 年 肩 负 责 任 风 雨 前 行 记 湖 南 省 环 境 保 护 科 学 研 究 院 成 立 四 十 周 年 30 理 论 探 讨 以 新 常 态 指 引 生 态 新 文 明 P12 P25 一 号 重 点 工 程 实 施 以 来, 湘 江 污 染 减 少 了, 河 道 畅 通 了, 水 质 好 转 了 母 亲 河 湘 江 正 一 天 天 靓 丽 起 来 我 省 将 湘 江 保 护 与 治 理 作 为 省 政 府 一 号 重 点 工 程 以 来, 按 照 湖 南 省 湘 江 保 护 条 例 实 施 方 案 和 湘 江 保 护 与 治 理 第 一 个 3 年 行 动 计 划, 抓 源 头 畅 河 道 建 制 度, 精 准 发 力 治 理 湘 江 污 染 P12 南 县 这 个 经 济 实 力 在 湖 南 省 排 名 50 以 外 的 农 业 大 县 财 政 穷 县, 创 建 国 家 级 生 态 县 的 底 气 在 哪 里? 缘 于 其 有 着 得 天 独 厚 的 洞 庭 湖 区 水 资 源 优 势 和 全 县 一 盘 棋 协 同 作 战 的 凝 聚 力 这 一 切 都 只 为 了 一 个 美 好 愿 景 : 让 全 县 人 民 享 受 到 更 多 的 生 态 红 利 P25 P & 3

6 目 录 CONTENT 湖 南 环 境 信 息 HUNAN HUANJING XINXI 2015 年 8 月 28 日 编 辑 出 版 32 影 像 潇 湘 云 端 上 的 梯 田 45 绿 色 生 活 水 中 抗 生 素 让 人 谈 虎 色 变? 34 监 察 行 动 省 公 安 厅 驻 环 保 厅 工 作 联 络 室 召 开 第 一 次 会 议 益 阳 市 召 开 行 政 处 罚 案 件 审 查 会 议 泸 溪 县 强 力 推 进 整 治 工 作 邵 东 一 轮 胎 炼 油 业 主 因 擅 自 恢 复 生 产 被 拘 留 宁 远 县 约 谈 环 境 违 法 企 业 澧 县 成 功 处 置 一 起 液 氨 泄 露 事 故 新 邵 县 关 停 5 家 非 法 塑 料 粒 子 加 工 厂 38 农 村 环 境 47 政 务 公 开 党 政 领 导 干 部 生 态 环 境 损 害 责 任 追 究 办 法 ( 试 行 ) 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 方 案 的 通 知 51 信 息 公 开 湖 南 省 地 表 水 水 质 监 测 月 报 (2015 年 7 月 ) 湖 南 省 城 市 环 境 空 气 质 量 月 报 (2015 年 7 月 ) 陈 肇 雄 部 署 我 省 农 村 环 境 综 合 整 治 工 作 全 省 自 然 生 态 保 护 工 作 视 频 会 议 召 开 湘 潭 雨 湖 区 美 丽 乡 村 建 设 掀 热 潮 农 村 面 貌 焕 然 一 新 古 丈 县 毛 坪 村 大 力 发 展 绿 色 产 业 42 局 长 论 坛 适 应 环 保 新 形 势 推 进 环 保 新 作 为 56 动 态 信 息 长 株 潭 空 气 预 报 预 警 系 统 通 过 验 收 长 沙 市 对 涉 危 化 企 业 开 展 执 法 行 动 人 大 调 研 天 心 区 水 污 染 防 治 工 作 雨 花 区 政 府 常 务 会 专 题 学 习 环 保 政 策 岳 麓 区 宣 传 景 区 生 态 保 护 芦 淞 区 政 协 专 题 协 商 水 污 染 防 治 茶 陵 县 开 始 监 测 城 区 PM 2.5 指 数 P35 泸 溪 县 曾 经 是 湘 西 工 业 的 重 中 之 重, 近 30 年 的 工 业 发 展, 形 成 了 以 电 解 锰 电 解 锌 硫 酸 铁 合 金 为 主 导 产 业 的 工 业 体 系, 涉 重 金 属 企 业 曾 经 一 度 达 到 34 家 这 给 湘 西 环 保 工 作 带 来 了 很 大 压 力, 曾 经 的 老 工 业 基 地 该 何 去 何 从? 近 日, 记 者 从 泸 溪 县 环 保 局 了 解 到, 泸 溪 县 工 业 整 治 行 动 开 展 得 如 火 如 荼 P40 P35 P40 一 座 座 花 木 环 绕 的 农 家 小 院 错 落 有 致, 一 条 条 洁 净 宽 敞 的 水 泥 道 路 连 村 入 户, 村 民 收 入 年 年 创 下 新 高 湘 潭 雨 湖 区 按 照 新 农 村 建 设 目 标 要 求, 因 地 制 宜, 分 类 指 导, 突 出 特 色 和 亮 点, 促 美 丽 乡 村 建 设 有 序 推 进, 掀 起 了 美 丽 乡 村 建 设 新 一 轮 热 潮, 农 村 面 貌 焕 然 一 新 4 &

7 目 录 CONTENT 湖 南 环 境 信 息 HUNAN HUANJING XINXI 2015 年 8 月 28 日 编 辑 出 版 醴 陵 市 环 保 局 快 速 处 理 群 众 投 诉 湘 潭 县 开 出 首 个 查 封 令 岳 阳 楼 区 完 成 年 度 提 议 案 办 理 工 作 衡 东 县 开 展 环 保 专 业 技 术 培 训 常 德 市 开 展 环 保 专 项 督 查 临 澧 县 人 大 为 生 态 县 建 设 鼓 劲 加 油 澧 县 加 强 涉 重 企 业 规 范 化 建 设 沅 江 市 举 办 三 严 三 实 专 题 党 课 桃 江 县 多 措 并 举 加 强 环 境 监 管 能 力 建 设 宜 章 县 市 民 举 报 环 境 违 法 行 为 最 高 奖 5 万 永 兴 县 积 极 开 展 环 境 保 护 大 检 查 工 作 嘉 禾 县 全 力 推 进 环 境 保 护 大 检 查 汝 城 县 环 保 局 打 造 低 碳 环 保 型 机 关 祁 阳 县 部 署 下 半 年 创 建 国 家 卫 生 县 城 工 作 宁 远 县 加 强 畜 禽 养 殖 污 染 监 管 江 华 县 妥 善 处 理 信 访 投 诉 双 峰 县 部 署 消 耗 臭 氧 层 物 质 现 状 调 查 工 作 涟 源 乡 镇 环 委 会 高 效 行 动 获 点 赞 双 清 区 狠 抓 环 境 监 管 工 作 怀 化 全 境 纳 入 国 家 重 点 生 态 功 能 区 沅 陵 县 开 展 水 污 染 执 法 大 检 查 溆 浦 县 环 保 局 提 案 办 理 督 办 获 好 评 湘 西 州 扎 实 推 进 主 要 污 染 物 减 排 工 作 62 美 丽 湖 南 国 家 生 态 乡 镇 攸 县 柏 市 镇 湖 南 生 态 乡 镇 宁 远 县 鲤 溪 镇 封 面 : 新 闻 图 片 摄 影 : 张 目 封 二 1: 农 村 环 境 综 合 整 治 全 省 域 覆 盖 工 作 电 视 电 话 会 议 召 开 封 二 2: 省 人 大 集 中 开 展 水 污 染 防 治 法 执 法 检 查 封 三 1: 省 环 保 厅 组 织 三 严 三 实 教 育 专 题 学 习 封 三 2: 省 环 保 厅 召 开 法 制 宣 传 半 年 工 作 总 结 会 议 封 底 : 湖 南 省 湘 资 沅 澧 四 水 巡 礼 湘 江 一 级 支 流 : 蒸 水 承 印 : 长 沙 长 大 彩 印 有 限 公 司 印 刷 质 量 投 诉 : 主 管 主 办 湖 南 省 环 境 保 护 厅 ( 长 沙 市 万 家 丽 中 路 三 段 118 号 /410014) 承 办 湖 南 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心 ( 长 沙 市 城 南 东 路 117 号 / ) 编 辑 出 版 湖 南 环 境 信 息 编 辑 部 主 编 : 刘 立 平 责 任 编 辑 : 李 柿 琴 编 辑 : 文 萍 黄 昌 华 成 宁 李 柿 琴 陈 颖 昭 美 术 编 辑 : 郭 倩 湖 南 环 境 信 息 编 辑 部 投 稿 邮 箱 电 话 : 传 真 : 编 辑 委 员 会 主 任 刘 尧 臣 副 主 任 王 会 龙 编 委 ( 排 名 不 分 先 后 ) 彭 翔 郑 粟 谢 立 潘 碧 灵 徐 勇 姚 斌 张 在 峰 周 舒 白 吕 文 明 马 超 龙 军 张 龚 徐 春 生 张 志 光 唐 跃 成 邵 国 生 向 建 福 刘 益 贵 尚 守 国 詹 军 王 盛 才 兰 洋 彭 石 序 荣 正 华 陈 战 军 杨 川 田 湘 群 钟 进 吴 小 平 袁 团 结 罗 岳 平 文 涛 张 东 风 石 慧 华 付 旭 明 章 文 才 苏 国 军 刘 晓 利 李 来 华 杨 成 英 杨 禄 仁 刘 时 东 邓 江 南 王 文 选 马 军 易 晶 星 黄 瑜 王 衡 平 执 行 编 委 张 东 风 湘 政 简 准 字 (2001) 第 28 号 & 5

8 综 合 栏 目 编 辑 / 文 萍 新 闻 ZONG HE XIN WEN 湖 南 环 境 信 息 2015 年 第 08 期 党 政 领 导 干 部 生 态 环 境 损 害 责 任 追 究 办 法 ( 试 行 ) 发 布 党 委 政 府 要 对 生 态 环 境 负 总 责 据 新 华 社 报 道, 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 近 日 印 发 党 政 领 导 干 部 生 态 环 境 损 害 责 任 追 究 办 法 ( 试 行 ), 并 发 出 通 知, 要 求 各 地 区 各 部 门 遵 照 执 行 办 法 共 十 九 条, 明 确 规 定 地 方 各 级 党 委 和 政 府 对 本 地 区 生 态 环 境 和 资 源 保 护 负 总 责, 党 委 和 政 府 主 要 领 导 成 员 承 担 主 要 责 任, 其 他 有 关 领 导 成 员 在 职 责 范 围 内 承 担 相 应 责 任 中 央 和 国 家 机 关 有 关 工 作 部 门 地 方 各 级 党 委 和 政 府 的 有 关 工 作 部 门 及 其 有 关 机 构 领 导 人 员 按 照 职 责 分 别 承 担 相 应 责 任 办 法 还 规 定, 党 委 及 其 组 织 部 门 在 地 方 党 政 领 导 班 子 成 员 选 拔 任 用 工 作 中, 应 当 按 规 定 将 资 源 消 耗 环 境 保 护 生 态 效 益 等 情 况 作 为 考 核 评 价 的 重 要 内 容, 对 在 生 态 环 境 和 资 源 方 面 造 成 严 重 破 坏 负 有 责 任 的 干 部 不 得 提 拔 使 用 或 者 转 任 重 要 职 务 根 据 规 定, 党 政 领 导 干 部 生 态 环 境 损 害 责 任 追 究 形 式 有 : 诫 勉 责 令 公 开 道 歉 ; 组 织 处 理, 包 括 调 离 岗 位 引 咎 辞 职 责 令 辞 职 免 职 降 职 等 ; 党 纪 政 纪 处 分 国 办 印 发 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 方 案 到 二 二 年, 全 国 生 态 环 境 监 测 网 络 基 本 实 现 环 境 质 量 重 点 污 染 源 生 态 状 况 监 测 全 覆 盖 据 新 华 社 报 道, 国 务 院 办 公 厅 近 日 印 发 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ) 方 案 共 分 六 部 分 二 十 条, 对 今 后 一 个 时 期 我 国 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 做 出 了 全 面 规 划 和 部 署 方 案 指 出, 生 态 环 境 监 测 是 生 态 环 境 保 护 的 基 础, 是 生 态 文 明 建 设 的 重 要 支 撑, 要 坚 持 全 面 设 点 全 国 联 网 自 动 预 警 依 法 追 责, 形 成 政 府 主 导 部 门 协 同 社 会 参 与 公 众 监 督 的 生 态 环 境 监 测 新 格 局 到 2020 年, 全 国 生 态 环 境 监 测 网 络 基 本 实 现 环 境 质 量 重 点 污 染 源 生 态 状 况 监 测 全 覆 盖, 各 级 各 类 监 测 数 据 系 统 互 联 共 享, 监 测 预 报 预 警 信 息 化 能 力 和 保 障 水 平 明 显 提 升, 监 测 与 监 管 协 同 联 动, 初 步 建 成 陆 海 统 筹 天 地 一 体 上 下 协 同 信 息 共 享 的 生 态 环 境 监 测 网 络, 使 生 态 环 境 监 测 能 力 与 生 态 文 明 建 设 要 求 相 适 应 方 案 明 确 了 五 方 面 的 工 作 举 措 一 要 统 一 生 态 环 境 监 测 规 划 布 局 标 准 规 范 与 信 息 发 布 环 境 保 护 部 要 会 同 有 关 部 门 统 一 规 划 布 局 生 态 环 境 监 测 网 络, 统 一 制 定 生 态 环 境 监 测 技 术 规 范 和 评 价 标 准, 构 建 生 态 环 境 监 测 大 数 据 平 台, 加 强 生 态 环 境 监 测 数 据 资 源 开 发 与 应 用, 实 现 生 态 环 境 监 测 数 据 集 成 共 享 与 统 一 发 布 二 要 突 出 生 态 环 境 监 测 与 监 管 执 法 联 动 要 充 分 利 用 生 态 环 境 监 测 结 果 考 核 问 责 政 府 环 保 责 任 落 实 情 况, 依 托 重 点 排 污 单 位 污 染 源 监 测 开 展 监 管 执 法, 实 现 生 态 环 境 监 测 与 执 法 同 步, 提 升 生 态 环 境 风 险 监 测 评 估 与 预 警 能 力 三 要 明 晰 各 级 政 府 和 企 业 生 态 环 境 监 测 事 权 与 责 任 地 方 各 级 环 保 部 门 相 应 上 收 生 态 环 境 质 量 监 测 事 权, 逐 级 承 担 重 点 污 染 源 监 督 性 监 测 及 环 境 应 急 监 测 等 职 能 同 时, 要 求 重 点 排 污 单 位 必 须 落 实 污 染 排 放 自 行 监 测 及 信 息 公 开 的 法 定 责 任, 政 府 要 加 强 污 染 源 监 督 性 监 测 和 监 管 四 要 加 强 对 各 类 生 态 环 境 监 测 机 构 的 监 管 各 级 相 关 部 门 所 属 生 态 环 境 监 测 机 构 环 境 监 测 设 备 运 营 维 护 机 构 社 会 环 境 监 测 机 构 及 其 负 责 人 要 严 格 按 照 法 律 法 规 要 求 和 技 术 规 范 履 行 职 责, 对 监 测 数 据 的 真 实 性 和 准 确 性 负 责 环 境 保 护 部 依 法 建 立 健 全 监 管 制 度, 各 级 环 保 部 门 要 加 大 监 测 质 量 核 查 巡 查 力 度, 严 肃 查 处 故 意 违 反 环 境 监 测 技 术 规 范, 篡 改 伪 造 监 测 数 据 的 行 为 五 要 强 化 综 合 能 力 保 障 提 升 生 态 环 境 监 测 综 合 能 力, 研 究 制 定 环 境 监 测 机 构 编 制 标 准, 规 范 全 国 环 境 监 测 队 伍 建 设, 完 善 与 生 态 环 境 监 测 网 络 发 展 需 求 相 适 应 的 财 政 保 障 机 制, 完 善 环 境 保 护 监 测 岗 位 津 贴 政 策 6 &

9 ZONG HE XIN WEN 综合新闻 环境保护列入 国家安全法 据新华社报道 7 月 1 日 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 中华人民共和国国家安全法 该 法将环境保护列入 国家安全 范畴 具体表述如下 第三十条 国家完善生态环境保护制度体系 加大生态建 设和环境保护力度 划定生态保护红线 强化生态风险的预 警和防控 妥善处置突发环境事件 保障人民赖以生存发展 的大气 水 土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏 促进 人与自然和谐发展 第三十一条 国家坚持和平利用核能和核技术 加强国际 合作 防止核扩散 完善防扩散机制 加强对核设施 核材料 核活动和核废料处置的安全管理 监管和保护 加强核事故 应急体系和应急能力建设 防止 控制和消除核事故对公民 生命健康和生态环境的危害 不断增强有效应对和防范核威 胁 核攻击的能力 环保部检查组 就洞庭湖环境问题开展调研督查 按照国家环保部部署 环保部环境监察局 华南环 境保护督查中心调研组会同省环保厅于 8 月 7 日下午在省 环保厅就洞庭湖有关环境问题召开座谈会 并于 8 月 8 日 -10 日赴益阳 常德 岳阳等 3 市就有关问题开展现场督 查调研工作 会上 我省介绍了洞庭湖基本情况 并从湘江重金属 污染治理 洞庭湖区环境保护及污染防治 洞庭湖生态经 济区水环境治理等三个方面作了工作汇报 调研组一行现场查看了洞庭湖水生态环境变化 饮用 水源水质安全 园区及工业企业环境管理 养殖污染 自 然保护区保护等相关情况 调阅了洞庭湖及其周边环境监 管情况和有关规划等相关资料 调研组对我省在洞庭湖区环境保护方面所做的工作给 予了肯定 并就下一步工作提出了三点建议 一是推进农 业生产模式转型 二是加强环境综合整治 三是科学优化 水资源分配管理 王芬 环保部检查组在现场调研 & 7

10 综 合 新 闻 ZONG HE XIN WEN 以 壮 士 断 腕 的 勇 气 坚 决 打 赢 湘 江 保 护 与 治 理 攻 坚 战 杜 家 毫 督 战 湘 江 流 域 重 点 区 域 环 境 治 理 工 作 区 两 级 工 作 力 度, 把 清 水 塘 企 业 搬 迁 改 造 作 为 当 前 最 大 的 政 绩 工 程 抓 紧 抓 好, 务 求 实 效 在 锡 矿 山 矿 区, 看 到 山 体 黄 土 裸 露, 工 厂 厂 房 和 居 民 职 工 住 房 破 旧 简 陋, 杜 家 毫 面 色 凝 重 他 说, 尽 管 许 多 问 题 是 历 史 遗 留 下 来 的, 但 我 们 这 一 代 人 责 无 旁 贷, 要 下 更 大 力 气 治 理, 努 力 让 人 民 群 众 生 活 在 天 蓝 水 清 地 绿 气 净 的 良 好 环 境 中, 真 正 践 行 责 任 政 府 的 要 求, 体 现 人 民 政 府 为 人 民 的 宗 旨 据 湖 南 日 报 报 道, 近 期, 省 委 副 书 记 省 长 杜 家 毫 先 后 深 入 湘 潭 竹 埠 港 郴 州 三 十 六 湾 株 洲 清 水 塘 衡 阳 水 口 山 娄 底 锡 矿 山 等 五 大 重 点 污 染 整 治 区 域, 专 题 调 研 湘 江 保 护 与 治 理 省 政 府 一 号 重 点 工 程 推 进 情 况, 重 点 督 查 五 大 重 点 区 域 环 境 综 合 治 理 工 作 他 强 调, 要 以 壮 士 断 腕 的 勇 气, 坚 决 打 赢 湘 江 保 护 与 治 理 攻 坚 战, 努 力 实 现 经 济 发 展 与 生 态 保 护 互 促 共 进, 绿 水 青 山 与 金 山 银 山 和 谐 共 生 宁 可 经 济 上 吃 点 亏, 也 要 算 好 生 态 账 民 生 账 今 年 是 湘 江 保 护 与 治 理 省 政 府 一 号 重 点 工 程 第 一 个 三 年 行 动 计 划 的 收 官 之 年 湘 潭 竹 埠 港 郴 州 三 十 六 湾 株 洲 清 水 塘 衡 阳 水 口 山 娄 底 锡 矿 山 这 五 大 重 点 区 域 的 污 染 整 治 工 作 能 否 取 得 成 效, 直 接 关 系 堵 源 头 任 务 的 成 败 通 过 采 取 市 领 导 区 实 施 市 场 化 的 工 作 机 制, 湘 潭 已 圆 满 完 成 竹 埠 港 地 区 全 部 28 家 重 化 工 企 业 的 关 停 工 作 杜 家 毫 对 此 充 分 肯 定, 勉 励 当 地 再 接 再 厉, 把 竹 埠 港 建 设 成 为 湘 江 之 滨 环 境 优 美 生 活 宜 居 的 和 谐 秀 美 家 园 按 照 关 闭 整 顿 资 源 整 合 综 合 治 理 的 思 路, 三 十 六 湾 矿 区 实 现 由 乱 到 治 的 根 本 性 转 变, 山 体 生 态 植 被 正 逐 步 恢 复 杜 家 毫 叮 嘱 当 地 宁 可 经 济 上 吃 点 亏, 也 要 算 好 生 态 账 民 生 账, 继 续 做 好 封 矿 育 林 这 篇 文 章 登 上 株 洲 石 峰 山 云 峰 阁, 清 水 塘 老 工 业 区 尽 收 眼 底 杜 家 毫 与 当 地 负 责 人 深 入 探 讨 这 一 区 域 重 化 工 企 业 搬 迁 改 造 和 产 业 优 化 布 局 等 工 作 他 说, 凡 是 群 众 拥 护 的 事 情, 我 们 就 要 多 做 要 摒 弃 眼 前 利 益 局 部 利 益, 进 一 步 明 确 责 任, 加 大 市 湘 江 保 护 与 治 理 既 是 民 生 工 程, 也 是 转 型 工 程 发 展 工 程 在 推 进 湘 江 保 护 与 治 理 过 程 中, 如 何 既 加 快 重 点 区 域 转 型 创 新 发 展, 又 让 老 百 姓 安 居 乐 业, 实 现 政 府 企 业 社 会 三 赢, 是 杜 家 毫 此 行 督 查 和 调 研 的 重 点 在 水 口 山 金 铜 项 目 建 设 现 场, 杜 家 毫 要 求, 加 快 转 型 创 新 发 展 步 伐, 大 力 推 进 矿 产 品 精 深 加 工, 不 断 延 伸 产 业 链 条, 实 现 多 元 化 高 端 化 发 展 同 时, 以 重 大 项 目 建 设 为 契 机, 统 筹 推 进 周 边 环 境 整 治 居 民 搬 迁 等 工 作, 加 快 新 型 城 镇 化 建 设 步 伐 杜 家 毫 强 调, 湘 江 保 护 与 治 理 既 是 民 生 工 程, 也 是 转 型 工 程 发 展 工 程 要 拿 出 壮 士 断 腕 的 勇 气, 痛 下 决 心 加 快 重 化 工 企 业 关 停 并 转, 让 相 关 企 业 和 产 业 在 腾 笼 换 鸟 中 实 现 凤 凰 涅 槃, 真 正 使 产 业 结 构 变 轻 发 展 方 式 变 绿 经 济 质 量 变 优 不 获 全 胜, 决 不 收 兵 督 查 中, 杜 家 毫 充 分 肯 定 五 大 重 点 区 域 近 年 来 推 进 湘 江 保 护 与 治 理 省 政 府 一 号 重 点 工 程 取 得 的 显 著 成 绩 他 说, 长 期 以 来, 湘 潭 竹 埠 港 郴 州 三 十 六 湾 株 洲 清 水 塘 衡 阳 水 口 山 娄 底 锡 矿 山 都 为 全 省 经 济 社 会 发 展 作 出 了 突 出 贡 献, 功 绩 不 能 抹 杀 但 也 要 清 醒 看 到, 这 些 地 区 沉 重 的 产 业 结 构 粗 放 的 发 展 方 式 已 与 经 济 发 展 新 常 态 的 要 求 不 相 适 应, 守 着 矿 产 资 源 吃 饭 的 日 子 很 难 再 维 持 下 去 要 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 一 手 抓 转 型 创 新 发 展, 一 手 抓 环 境 保 护 和 生 态 文 明 建 设, 既 要 绿 水 青 山, 也 要 金 山 银 山 杜 家 毫 表 示, 当 前, 湘 江 保 护 与 治 理 第 一 个 三 年 行 动 计 划 已 进 入 决 战 决 胜 阶 段, 要 再 接 再 厉, 精 准 发 力, 以 抓 铁 有 痕 踏 石 留 印 的 作 风 把 湘 江 保 护 与 治 理 各 项 工 作 一 抓 到 底, 不 获 全 胜, 决 不 收 兵 8 &

11 ZONG HE XIN WEN 综 合 新 闻 全 省 重 金 属 污 染 防 治 工 作 会 议 在 娄 底 召 开 据 8 月 19 日 在 娄 底 召 开 的 全 省 重 金 属 污 染 防 治 工 作 会 议 透 露, 我 省 重 金 属 污 染 治 理 取 得 阶 段 性 成 效, 环 境 质 量 实 现 持 续 稳 步 好 转 近 年 来, 我 省 综 合 施 策, 对 包 括 竹 埠 港 锡 矿 山 水 口 山 三 十 六 湾 清 水 塘 五 大 重 点 区 域 在 内 的 重 金 属 污 染 开 展 专 项 整 治 相 继 实 施 了 工 业 污 染 治 理 重 金 属 污 染 场 地 修 复 废 渣 无 害 化 处 理 矿 山 生 态 恢 复 等 重 大 项 目, 一 大 批 污 染 源 得 到 有 效 治 理 截 至 目 前, 已 关 停 涉 重 污 染 企 业 1182 家 ;39 个 地 表 水 国 控 断 面 的 砷 汞 镉 铬 和 铅 等 指 标 年 均 值 均 未 现 超 标, 湘 江 水 质 整 体 为 优 省 委 常 委 常 务 副 省 长 陈 肇 雄 强 调, 重 金 属 污 染 防 治 是 硬 任 务 硬 约 束, 也 是 一 场 攻 坚 战 持 久 战, 要 进 一 步 统 一 思 想 认 识, 突 出 标 本 兼 治, 坚 持 综 合 施 策, 有 力 有 序 有 效 推 进 涉 重 污 染 整 治 要 强 化 污 染 治 理 和 环 保 项 目 建 设, 逐 步 解 决 历 史 遗 留 污 染 问 题, 有 效 控 制 环 境 安 全 隐 患, 持 续 改 善 区 域 环 境 质 量 要 加 快 技 术 创 新, 努 力 攻 克 一 批 关 键 核 心 共 性 技 术, 推 动 治 污 企 业 专 业 化 规 模 化 高 端 化 发 展 要 进 一 步 完 善 政 策 措 施, 加 强 监 管 执 法, 创 新 多 元 化 融 资 方 式, 确 保 重 金 属 污 染 治 理 取 得 实 实 在 在 的 效 果 省 政 协 就 加 强 长 株 潭 绿 心 保 护 与 建 设 进 行 重 点 协 商 7 月 29 日 上 午, 省 政 协 召 开 重 点 提 案 办 理 协 商 座 谈 会, 就 省 政 协 人 资 环 委 的 集 体 提 案 关 于 加 强 长 株 潭 绿 心 保 护 与 建 设 的 建 议 进 行 办 理 协 商 省 委 常 委 长 株 潭 两 型 试 验 区 工 委 书 记 管 委 会 主 任 张 文 雄, 省 政 协 副 主 席 武 吉 海 秘 书 长 袁 新 华 出 席 会 议 去 年 以 来, 省 政 协 人 资 环 委 围 绕 长 株 潭 绿 心 保 护 与 建 设, 深 入 绿 心 地 区 及 周 边 进 行 了 实 地 调 研, 并 于 十 一 届 省 政 协 第 三 次 全 会 上 提 交 了 关 于 加 强 长 株 潭 绿 心 保 护 与 建 设 的 建 议 座 谈 中, 承 办 提 案 的 省 直 部 门 市 州 政 府 汇 报 了 办 理 情 况, 并 与 提 案 方 共 同 探 讨 了 进 一 步 落 实 提 案 等 事 宜 张 文 雄 充 分 肯 定 了 各 相 关 厅 局 和 长 株 潭 三 市 加 强 绿 心 保 护 的 成 效, 并 向 省 政 协 对 绿 心 保 护 的 关 注 支 持 表 示 感 谢 他 指 出, 长 株 潭 绿 心 区 域 的 划 定, 是 省 委 省 政 府 远 见 卓 识 和 责 任 担 当 的 体 现 经 过 近 年 来 的 努 力, 绿 心 保 护 已 成 为 一 项 受 法 律 保 护 的 重 要 民 心 工 程, 成 为 我 省 两 型 社 会 建 设 中 的 一 项 标 志 性 工 程 绿 心 得 天 独 厚, 要 有 感 恩 之 心 ; 绿 心 不 可 再 生, 要 有 珍 爱 之 心 ; 保 护 绿 心 法 不 容 情, 要 有 敬 畏 之 心 保 护 绿 心 是 我 们 共 同 的 职 责 所 在 要 以 长 远 眼 光 审 视 这 一 不 可 再 生 的 宝 贵 资 源, 像 守 住 阵 地 一 样, 坚 决 保 护 好 绿 心 要 抓 紧 编 制 出 台 绿 心 地 区 控 制 性 详 细 规 划, 严 格 执 行 规 划 ; 加 强 执 法 检 查, 发 现 一 起 查 处 一 起, 坚 决 遏 制 绿 心 区 域 内 违 规 用 地 的 势 头 ; 加 强 监 管, 严 格 建 设 项 目 审 批 ; 完 善 好 生 态 补 偿 机 制, 合 理 提 高 补 偿 标 准, 充 分 调 动 当 地 群 众 参 与 保 护 的 积 极 性 武 吉 海 指 出, 绿 心 保 护 和 建 设 是 一 项 长 期 性 艰 巨 性 复 杂 性 的 工 作 要 通 过 群 众 喜 闻 乐 见 的 形 式 和 深 入 细 致 的 思 想 工 作, 向 当 地 群 众 宣 传 相 关 政 策 法 规 和 生 态 低 碳 产 业 发 展 规 划, 从 源 头 上 缓 解 绿 心 保 护 的 压 力 要 进 一 步 完 善 管 理 监 督 机 制, 充 分 发 挥 各 级 人 大 政 协 基 层 社 会 组 织 社 会 团 体 以 及 公 众 的 监 督 作 用, 为 绿 心 保 护 提 供 重 要 保 障 要 尽 快 建 立 健 全 生 态 补 偿 机 制, 探 索 建 立 市 场 化 补 偿 模 式, 逐 步 建 立 政 府 引 导 市 场 推 进 社 会 参 与 的 生 态 补 偿 和 生 态 建 设 投 融 资 机 制, 为 绿 心 保 护 建 设 注 入 市 场 动 力 冒 蕞 张 斌 & 9

12 综合新闻 ZONG HE XIN WEN 刘尧臣赴环保企业考察指导工作 刘尧臣一行先后参观了该公司生物制剂车间 成套设备 车间 生态修复植物培养基地 科技馆和 PPP 项目宁乡东城 污水处理厂 全方位了解公司的整体发展情况 就公司的 采 选废水生物制剂协同氧化技术 有色冶炼烟气洗涤污酸 废水治理与资源化利用新技术 等核心技术与公司科技顾问 进行了深入了解与沟通 并听取工作汇报 座谈会上 刘尧臣指出 中央和省委高度重视生态文明 建设 高度重视环保产业发展 环保产业的发展潜力和市场 空间很大 环保企业在环境保护和污染治理中大有可为 赛 恩斯环保取得的成绩值得肯定 其与中南大学合作的产学研 模式适合当前环保产业发展和我省进行生态环境治理的需要 最后 刘尧臣建议 赛恩斯环保要进一步加强技术与资 本结合 加速科技成果转化 加快市场运营推广 为我省环 8 月 12 日 省环保厅党组书记 厅长刘尧臣一行赴赛恩 境保护事业和经济社会发展作出更大贡献 省环保厅办公室 科技标准产业处 污染管理防治处负 斯环保宁乡生产基地 实地考察公司生产经营和技术研发情 责人陪同考察 况 胡立华 潘碧灵赴常德市调研农村环境综合整治工作 7 月 10 日 省环保厅副厅长潘碧灵一行到常德市武陵 区调研农村环境综合整治整区推进项目工作情况 潘碧灵一行现场考察了武陵区河洑镇白鹤庵村 全美村 南湖村 朱湖村 丹洲乡荷花村 明月村 垢湖村 平湖村 等 8 个村的农村环境综合整治情况 在听取了各乡镇 村的 现场介绍后 潘碧灵对各村整治成效给予充分肯定 他强调 农村环境整治中规划是前提 基础设施建设是根本 生活垃 圾治理和污水治理是重点 随后 潘碧灵一行听取了武陵区政府关于农村环境综合 整治整区推进项目工作情况汇报 会上 潘碧灵对武陵区即 将实施的整区推进项目提出了相关要求 一是要严格按照整 治范围 认真落实整治工作各项任务 尤其是要加强饮用水 源保护 切实落实生活垃圾 生活污水处理 二是要加强畜 禽养殖污染治理和农村面源污染治理 改善农村水环境 三 是要与生态创建 美丽乡村结合 全面改善农村生态环境 四是要高标准实施项目 确保资金配套 项目资金专款专用 发挥资金应有效益 争做全省农村环境综合整治整区推进先 进 常德市环保局党组书记关建锋 武陵区人民政府区长莫 汉桃 市环保局副局长唐俊武 武陵区人民政府副区长丁天 德 瞿政前等陪同调研 牟志勇

13 ZONG HE XIN WEN 综 合 新 闻 严 以 修 身, 严 以 用 权, 严 以 律 己 省 环 保 厅 领 导 理 论 联 系 实 际 为 各 自 分 管 部 门 讲 授 党 课 按 照 省 委 要 求 和 省 环 保 厅 深 入 开 展 三 严 三 实 专 题 教 育 的 实 施 方 案 安 排, 省 环 保 厅 领 导 结 合 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 和 中 央 省 委 三 严 三 实 专 题 教 育 精 神 的 自 身 体 会, 并 根 据 各 自 分 管 部 门 的 实 际, 先 后 到 长 沙 环 保 学 院 省 环 科 院 省 环 保 宣 教 中 心 等 单 位 讲 授 党 课 6 月 8 日, 省 环 保 厅 党 组 副 书 记 副 厅 长 王 会 龙 在 长 沙 环 保 职 业 技 术 学 院 以 明 理 笃 行, 点 滴 养 成 为 题, 为 学 院 全 体 干 部 和 省 环 保 厅 机 关 部 分 处 级 领 导 干 部 上 了 一 堂 生 动 而 丰 富 的 专 题 党 课 王 会 龙 要 求, 在 是 非 面 前 做 明 白 人, 在 党 性 锻 炼 上 做 健 康 人, 在 遵 守 法 纪 上 做 清 白 人, 全 体 党 员 干 部 要 从 永 葆 对 党 忠 诚, 坚 守 为 官 底 线, 强 化 责 任 意 识 等 三 个 方 向, 树 立 起 忠 诚 干 净 担 当 的 新 形 象 8 月 4 日, 省 环 保 厅 党 组 成 员 副 厅 长 郑 粟 以 严 以 修 身 为 主 题, 为 省 环 境 保 护 科 学 研 究 院 中 层 以 上 干 部 和 全 体 党 员 上 了 一 次 生 动 的 专 题 党 课 郑 粟 指 出, 领 导 干 部 和 全 体 党 员 要 把 牢 思 想 和 行 动 的 总 开 关, 要 把 严 以 修 身 当 作 做 官 为 人 的 基 本 功 来 练 ; 要 把 严 以 修 身 作 为 一 项 系 统 工 程 来 行 ; 要 把 严 以 修 身 当 作 一 项 示 范 工 程 去 做 8 月 20 日, 省 环 保 厅 党 组 成 员 总 工 程 师 姚 斌 为 省 环 境 保 护 宣 传 教 育 中 心 全 体 职 工 上 了 一 堂 丰 富 而 生 动 的 党 课 姚 斌 强 调, 要 从 根 本 上 解 决 不 严 不 实 的 问 题, 关 键 在 于 用 三 严 三 实 的 戒 尺 规 范 自 己 的 言 行, 真 正 做 到 严 字 当 头, 落 到 实 处 要 进 一 步 严 纪 律 强 约 束 敢 担 当 务 实 干, 形 成 风 清 气 正, 团 结 拼 搏, 廉 洁 实 干 的 良 好 政 治 生 态 白 会 平 李 柿 琴 黄 昌 华 摄 影 报 道 & 11

14 特别报道 / 栏目编辑 黄昌华 特别 报道 栏目编辑 / 黄昌华 TE BIE BAO DAO 湖南环境信息 2015 年 第 08 期 春意满洞庭 水韵醉南洲 编者按 一个经济实力在全省排名 50 名以外的农业大县 财政穷县 敢于顶着巨大的财 政压力 开启创建国家级生态县这样一项庞大的工程 人们不禁要问 他们的动力在哪里 动力源自于他们通过全国生态农业建设示范 县 省级重点生态功能区 整县推进农村环境综合整治等一系列项目的建设 看到了 生态建设的美好前景 他们的底气在哪里 底气源自于他们有着得天独厚的洞庭湖区水资源优势 有着 高起点的规划 高规格的落实 也有着全县 70 万民众的支持 还源自于他们能够全 县一盘棋 整合多部门资源 协同作战 而这一切 都是为了一个美好的愿景 让全县民众更多的享受到生态建设的红利

15 TE BIE BAO DAO 特别报道 把握县情谋发展 创建生态新南县 中共南县县委书记 汪 军 南县人民政府县长 汤跃武 南县人民政府县长 汤跃武 中共南县县委书记 汪 军 党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位 纳入社 会主义现代化建设总体布局 进一步强调了生态文明建设的 城 全国卫生县城 三创 工作 加快推进城镇 交通 园区 生态等 四大建设 全力实施好群众关切的重点民生项目 地位和作用 面对新的形势和新的要求 南县县委 县政府 打通实施 最后一公里 按照制定的路线图 有计划 科学认识 主动适应新常态 努力开辟新常态下生态文明建 有步骤地开展生态文明建设 打通最后一公里 生态效益日 设的新篇章 渐显现 扎实推动南茅运河生态走廊示范区重点建设工程 科学谋划生态创建新思路 做好整县推进农村环境综合整治项目 逐步建立和完善农村 南县是国家重要商品粮 棉 油 菜 水产品及畜禽生 环境基础设施 加强三仙湖水库治理 确保水质稳定保持在 产基地 作为一个经济欠发达的内陆县 生态资源是前辈为 我们留下的珍贵遗产 近年来 南县突出 生态优先 绿色崛起 的发展理念 确立以打造 洞庭明珠 生态南县 为努力方向 2013 年 县委 县政府顺应国家生态文明建设五体一体的 天时 之势 Ⅲ类状态 生态环境自然恢复能力明显增强 突出 三线 结合 实现生态共享 让老百姓呼吸新鲜空气 喝干净水 吃安全粮食 住宜 居环境 是我们最务实的民生责任 兜住生态底线 保住生态底线就是保住生命线 南县在 洞庭湖生态经济区上升为国家战略的 地利 之机 全县人 发展中坚持严守 五个绝不能 底线 即绝不能以牺牲生态 民期盼改善生产生活环境的 人和 之本 提出了到 2017 年 环境为代价追求一时的经济增长 绝不能以牺牲绿水青山为 成功创建国家级生态县的奋斗目标 力争把南县建设成为 经 代价换取所谓 金山银山 绝不能以影响未来发展为代价 济健康发展 人民富裕安康 社会全面进步 资源能源节约 谋取眼前利益 绝不能以破坏人与自然关系为代价获取表面 生态环境优美 城乡优美宜居 人与自然和谐 的国家级生 繁荣 绝不能对突出问题束手无策 无所作为 对苗头性问 态县 题疏忽大意 无动于衷 画好一张 生态路线图 结合南县县情 制定了 南 架起法治天线 坚决推行重大决策 重大规划 重大项 县创建国家级生态县规划 并获县人大审议通过 完成了 目的环境影响评价制度 建立政府部门与公众 企业有效沟 南洲国家湿地公园建设等配套方案的制定 进一步完善城乡 通的协调机制 强制公开重污染行业企业环境信息 对涉及 建设和工业园区生态发展控制性详细规划 为突出地域特色 群众环境权益的重大事项 严格执行社情民意反映 专家咨询 打造绿色发展新的增长极 南县又重点谋划了占地 54 平方公 社会公示 社会听证等制度 支持环保部门依法开展环境监 里的南县洞庭湖生态创新示范区建设 管执法 坚持突出重点 系统治理 全面管控 强化治本 启动布局 最先一公里 南县以推进全面建成小康社 树牢共识红线 南县以创建国家级生态县为载体 多角度 会为统揽 主攻南县县城 洞庭湖生态创新示范区 经济开 多层次 全方位培育全县干部群众的生态自觉 全面加强生 发区 一城两区 建设 狠抓城乡道路畅通 沟渠管网畅通 态文明涵养教育 真正在全民中掀起 学习生态知识 养成 等 双畅工程 大力开展创建国家级生态县 全国文明县 文明习惯 的良好氛围 & 13

16 特别报道 TE BIE BAO DAO 春意满洞庭 水韵醉南洲 南县确定生态立县战略 打造洞庭生态明珠 黄昌华 八月的湘北大地 骄阳似火 乘船穿行在南洞庭湖湿地 2013 年 9 月 南县县委 县政府抓住环洞庭湖区生态经 蓝天白云映照下的湖水平静而开阔 一望无际的芦苇丛 满 济圈上升国家战略的契机 喊响了创建国家级生态县的口号 目葱茏 尽收眼底 在天地之间翻飞的 自是那觅食的白鹭 开始有计划 有步骤地实施创建国家级生态县 全国文明县城 弃舟登岸 沿着南茅运河一路驱车向南县县城疾驶 一 国家卫生县城的 三创 同抓和农村沟渠 公路通畅的 双畅 路上仿佛置身一幅绿色生态的画卷中 干净整洁的的农舍 宽阔平整的马路 绿树成荫 河渠清澈 令人不得不惊叹 该县实施 洞庭明珠 生态南县 战略带来的巨大变化 工程 生态创建是打造南县优质品牌 提升产品价值 全面 实现小康社会的需要 南县县委书记汪军在调研生态创建 工作时表示 必须根据县情 发挥地域优势 坚持从我做起 科学校准生态建设方向 规划引领生态发展战略 从现在做起 从基础做起 到 2017 年 力争成功创建国家级 生态县 南县为益阳市辖县 地处湘鄂两省边陲 南洞庭湖区腹地 2014 年 8 月 南县创建国家级生态县规划 获南县人 总面积 1075 平方公里 境内水网密布 湖泊众多 其中湿地 大常委会审议通过 12 月 南县 12 个乡镇规划再次顺利通过 面积 平方公里 占县域面积的 65% 评审 县委 县政府 一把手 牵头 组织相关各部门成立了 三 曾经的南县 也和洞庭湖区周边其他市 县一样 造纸 创 工作领导小组 统一部署 先后完成了 南茅运河百里 行业迅猛而无序的发展 环境问题日益突出 生态环境遭遇 生态长廊 整县推进农村环境综合整治 等一系列方案 极大的破坏 县委 县政府采取果断措施 铁律治污 为生 的编制 态环境的恢复扫清障碍 自 十一五 以来 全县累计投入 2 同时 南县以全省第二名的优异成绩 成功跻身湖南省 亿元专项资金用于节能减排和生态治理 经过几年的关停整 整县推进农村环境综合整治项目名单 县 三创 工作领导 治 全省唯一无重金属 化工 制浆造纸和苎麻脱胶等高 小组设立 三创 指挥部 从优化项目选点机制着手 围绕 污染高能耗企业的县 已成为了南县的一张靓丽名片 国家级生态县创建目标 开展整县推进农村环境综合整治 阵痛过后 南县人开始用科学的理念校准县域生态建设 有了高起点的规划 更需要高规格的落实 南县县委 方向 加快了转变经济发展方式 着力构建彰显湖乡特色 县政府结合全省为民办实事活动 县 三创 指挥部采取明 经济繁荣 社会和谐 人民富裕 环境美好的新南县 县委 确责任 分解目标等措施 形成县级领导包乡镇 县直有关 县政府也适时确立了 洞庭明珠 生态南县 的发展战略 单位和乡镇领导包村 社区 的工作格局 县委 县政府督查室和县 三创 指挥 部组成联合督查组 定期对各单位的生态建 设工作进行督查考核 坚持奖罚兑现 将生 态建设工作作为各单位年度绩效考核的重要 内容 并与领导干部的评先评优 选拔任用 挂钩 按照项目跟着方案走 方案跟着规划 来的基本思路 南县生态文明建设进入了新 阶段 科学实施运河走廊建设 还河于民打造宜居宜业水乡 特殊的地理位置和自然条件赋予南县 水 蕴南洲 的丰富原生态资源 在城市规划中 根据 城河相依 的城市格局 把地脉 水脉 风光旖旎的天星洲湿地 黄昌华摄 绿脉和 四纵四横 城市骨架建设融为一体

17 TE BIE BAO DAO 特 别 报 道 青 瓦 的 民 居 依 水 而 建, 沿 河 风 光 带 林 茂 花 繁 错 落 有 致, 呈 现 出 魅 力 运 河, 一 泓 碧 波 清 如 许 ; 生 态 长 廊, 两 岸 风 光 美 如 画 的 景 致 彰 显 湖 乡 特 色 改 造 后 的 南 茅 运 河 生 态 走 廊 南 县 县 委 宣 传 部 供 照 南 茅 运 河 是 全 国 第 二 大 人 工 运 河, 全 长 公 里 南 县 县 委 县 政 府 以 南 茅 运 河 百 里 生 态 走 廊 建 设 为 切 入 点, 根 据 县 域 生 态 功 能 和 地 理 格 局, 通 过 4 个 集 中 ( 推 进 布 局 分 散 的 企 业 向 工 业 园 区 有 序 集 中 推 进 土 地 向 适 度 规 模 经 营 集 中 推 进 农 民 向 集 镇 和 新 型 社 区 集 中 推 进 生 态 项 目 向 国 家 级 生 态 县 创 建 集 中 ), 以 点 带 面, 促 进 县 域 生 态 经 济 统 筹 发 展 南 县 积 极 整 合 交 通 水 利 林 业 环 保 旅 游 等 有 关 项 目, 启 动 了 南 茅 运 河 生 态 走 廊 统 筹 发 展 示 范 区 建 设 工 程, 计 划 总 投 资 50.3 亿 元, 将 南 茅 运 河 打 造 成 生 态 运 河 工 程 围 绕 还 河 于 民 生 态 辐 射 文 化 旅 游 产 业 带 动 四 大 目 标, 通 过 实 施 清 淤 护 坡 景 观 建 设 桥 梁 改 造 等 六 大 工 程, 全 面 提 升 了 南 茅 运 河 的 生 态 旅 游 文 化 休 闲 航 运 排 灌 商 贸 居 住 产 业 带 动 等 综 合 功 能 南 县 县 委 宣 传 部 部 长 三 创 指 挥 部 指 挥 长 周 建 新 向 记 者 介 绍 说 : 为 筹 集 建 设 资 金, 南 县 采 取 项 目 捆 绑 资 金 整 合 的 办 法, 集 中 财 力 办 大 事 按 照 政 府 引 导 项 目 捆 绑 群 众 自 愿 的 资 金 投 入 机 制, 建 立 健 全 以 规 划 捆 绑 项 目 以 项 目 捆 绑 资 金 通 过 整 合 农 村 环 境 连 片 整 治 交 通 航 运 工 程 水 利 建 设 园 林 绿 化 等 项 目 资 金 3800 多 万 元, 南 县 完 成 了 南 茅 运 河 生 态 走 廊 2.1 公 里 县 城 城 区 景 观 段 工 程 2014 年, 投 资 6300 万, 对 县 城 内 南 洲 桥 至 南 华 桥 两 岸 全 长 6 千 米 的 河 道 进 行 了 清 淤 挡 土 墙 建 设 沿 岸 绿 化 和 景 观 建 设 如 今 的 运 河 两 岸, 白 墙 科 学 构 建 水 库 流 域 格 局, 利 用 资 源 优 势 做 活 水 文 章 位 于 南 茅 运 河 北 端 的 县 城 城 区 也 加 快 生 态 建 设 步 伐, 投 资 1.16 亿 元 建 成 日 处 理 污 水 两 万 吨 的 污 水 处 理 厂 投 资 1500 万 元, 铺 设 管 道 58 公 里, 把 过 去 污 水 横 流 臭 气 熏 天 的 团 结 渠 改 造 为 人 工 湿 地 生 态 沟 渠 三 创 指 挥 部 结 合 国 家 级 生 态 县 创 建, 在 全 县 实 施 以 农 村 公 路 畅 通 沟 港 渠 道 畅 通 为 重 点 的 农 村 双 畅 工 程 按 照 统 筹 规 划 村 村 通 畅 的 整 体 思 路, 对 全 县 330 条 1060 公 里 干 渠,1950 条 2950 公 里 支 渠 进 行 全 面 疏 洗, 达 到 垸 内 渠 渠 畅 通 田 间 沟 沟 顺 畅 三 仙 湖 水 库 经 过 多 年 治 理, 水 质 得 到 明 显 改 善, 稳 定 保 持 在 Ⅲ 类 状 态, 生 态 功 能 逐 步 恢 复, 供 水 水 产 养 殖 航 运 等 重 要 功 能 同 步 提 高, 于 2014 年 被 列 入 国 家 365 个 水 质 较 好 湖 泊 生 态 环 境 保 护 总 体 规 划 南 县 组 织 环 保 发 改 财 政 工 信 水 利 林 业 农 业 交 通 等 部 门 及 水 库 周 边 乡 镇, 以 保 护 水 库 改 善 水 质 维 持 水 库 生 态 健 康 为 目 标, 按 照 水 库 流 域 人 口 资 源 环 境 相 均 衡 经 济 社 会 生 态 效 益 相 统 一 的 原 则, 优 化 生 产 空 间 生 活 空 间 和 生 态 空 间, 科 学 构 建 水 库 流 域 城 镇 化 格 局 农 业 发 展 格 局 生 态 安 全 格 局 为 保 持 良 好 的 水 生 态 环 境, 南 县 严 格 禁 止 在 河 州 滩 头 等 地 围 湖 开 垦 启 动 垸 内 鱼 虾 恢 复 行 动, 以 县 政 府 通 告 的 形 式 向 全 县 人 民 宣 传, 回 收 农 户 手 中 的 电 捕 鱼 设 备, 拆 除 沟 港 内 的 围 栏 渔 网, 并 适 时 开 展 垸 内 沟 渠 野 生 鱼 苗 虾 苗 放 养 工 作 水 文 章 做 活 了, 生 态 效 益 日 渐 显 现, 群 众 的 生 活 水 平 和 幸 福 指 数 持 续 提 升 今 年 3 月, 湖 南 省 环 保 厅 考 核 组 对 南 县 省 级 重 点 生 态 功 能 区 县 域 生 态 环 境 质 量 监 测 考 核 工 作 进 行 督 查 验 收, 对 南 县 经 费 管 理 与 使 用 基 础 设 施 建 设 和 资 料 收 集 给 予 了 充 分 肯 定 南 县 在 全 省 21 个 省 级 重 点 生 态 功 能 区 县 域 生 态 环 境 质 量 考 核 中 名 列 第 一 在 全 县 人 民 的 共 同 努 力 下, 南 县 这 个 宜 居 宜 业 的 生 态 之 县 绿 色 之 县 正 在 悄 然 崛 起 生 态 创 建 将 让 年 轻 的 南 县 绽 放 出 夺 目 的 光 彩 景 色 秀 美 的 三 仙 湖 水 库 南 县 县 委 宣 传 部 供 照 15 & & 15

18 特别报道 TE BIE BAO DAO 建成 40 个农业环境监测点 发展 60 万亩无公害农产品基地 南县大力发展生态经济 实现富民宜居 陈颖昭 文 萍 了种子质量检验检测室 蔬菜农 药残留检测室及 40 多个农业环 境定点监测点 全县无公害农产 品基地认定面积已近 60 万亩 通过无公害 绿色 有机认证的 农产品达到 79 个 位于南县华阁镇光复湖的万 亩渔场 是湖南省最大的水乡荷 花观赏基地 益阳集成生态渔业 科技有限公司严格落实各项污染 处理措施 在基本不改变原有地 形地貌的情况下进行合理种养 实现了生态资源的循环利用 同 南县中鱼口乡上湖渔场 2000 亩莲藕种植基地 黄昌华摄 时 公司紧紧围绕种养一体化发 展的主线 保持区域内生态平衡 南县依托丰富的农业资源及大型养殖基地 大力扶持一 规划建有莲藕种植区 水产养殖区 年出栏 20 万羽鹅饲养区 批特色企业发展 按照 生态产业聚集 行业配套 企业集群 及全省最大的基围虾 小龙虾淡水养殖基地 年产值达 5000 治理集中 的新路子 充分发挥南茅运河沿线南洲工业园和 多万元 茅草街工业园的集聚效应 在做大做强食品 轻纺两大支柱 克明面业股份有限公司积极采取 公司 + 基地 + 农户 产业的同时 加速转化本地丰富的农业资源 发展壮大生态 的运作模式 将挂面 米粉 酱制品生产与本地资源相结合 经济 积极鼓励本地农民种植小麦 早稻 油菜等作物 收购农民 手中的鸡 蛋 猪肉等产品 每年可为农民增收近一亿元 生态养殖 观光农业 生态经济富民强县 南县大力开发包括生态循环农业和生态文化旅游在内的 有效地将农民的资源优势转化为产业优势 规模效益优势 中鱼口乡着力打造集农民增收 农业增效 旅游观光为 低碳绿色产业 实施 生态养殖 高效 种植 努力实现内循环 零排放 南县重点建设了高标准农田 30 万 亩 标准化生猪养殖场 30 家 年加工生 猪 1 万头以上的生猪加工中心两家 家 禽养殖示范基地 10 个 建设优质水稻生 产示范基地 10 万亩 优质棉生产示范基 地 5 万亩 绿色蔬菜示范基地 10 万亩 建设丛生竹丰产林基地 5 万亩 生物质 能源林基地 5 万亩 依托国家级南洲湿 地公园 以南洲渔港 产子湖等原生态 湖泊为基地 打造春赏油菜花 夏看芙 蓉花 荷花 冬观芦苇花的集 三花 于一体的湿地 生态 旅游 休闲城郊 公园 同时 南县投入 1600 多万元建立 三新区罗文村民居 张 浩摄

19 TE BIE BAO DAO 特 别 报 道 一 体 的 千 亩 生 态 观 光 莲 藕 种 植 基 地 基 地 始 终 秉 承 着 绿 色 环 保 无 公 害 理 念, 种 植 过 程 不 施 农 药 化 肥, 全 程 使 用 有 机 肥, 藕 种 纯 净 度 达 100% 顺 祥 水 产 公 司 按 照 粪 肥 养 蚯 蚓 蚯 蚓 喂 草 龟 这 一 原 生 态 养 殖 模 式 生 产 的 洞 庭 草 龟, 已 获 湖 南 省 同 类 产 品 唯 一 的 绿 色 食 品 认 证 公 司 淡 水 小 龙 虾 淡 水 鱼 龟 鳖 水 生 植 物 四 大 系 列 的 有 机 绿 色 食 品 达 200 多 个 品 种 南 红 村 的 富 硒 水 稻 种 植 基 地 黄 昌 华 摄 村 淘 模 式 + 绿 色 农 业, 带 动 农 民 创 业 致 富 为 让 南 洞 庭 湖 区 的 农 产 品 成 为 地 域 标 志, 南 县 洞 庭 湖 生 态 经 济 创 新 示 范 区 ( 简 称 示 范 区 ) 管 委 会 针 对 当 地 农 业 基 础 条 件 薄 弱 农 业 面 源 污 染 严 重 农 民 收 入 较 低 的 现 状, 着 力 打 造 村 淘 电 商 平 台, 让 洞 庭 湖 区 的 农 产 品 走 出 去 管 委 会 办 公 室 主 任 郭 岚 表 示, 村 淘 模 式 可 以 让 农 民 自 发 保 护 环 境, 以 前 是 靠 政 府 宣 传 环 保, 现 在 电 商 为 了 让 买 家 放 心, 就 一 定 要 保 障 农 产 品 质 量 示 范 区 管 委 会 社 会 事 业 部 主 任 张 浩 向 记 者 介 绍 了 村 淘 模 式 带 来 的 改 变, 示 范 区 将 在 准 备 启 动 建 设 的 涂 家 台 生 态 产 业 科 技 园 内 建 立 统 一 的 农 业 科 技 信 息 服 务 体 系, 按 照 构 建 共 创 共 享 共 赢 的 互 联 网 + 现 代 农 业 生 态 圈, 引 领 1 万 户 农 业 创 客 创 业, 带 动 10 万 农 民 利 用 互 联 网 创 业 致 富, 打 造 农 业 农 村 经 济 发 展 新 引 擎 位 于 运 河 北 部 浪 拔 湖 镇 的 南 红 村 以 富 硒 稻 双 低 富 硒 油 菜 籽 和 草 本 咖 啡 豆 的 规 模 化 种 植 为 主 导 产 业, 建 设 无 污 染 的 农 业 产 业 和 纯 生 态 农 业 庄 园, 促 进 集 约 经 营 和 系 统 良 性 循 环, 给 农 民 带 来 了 明 显 的 生 态 经 济 效 益 村 支 书 严 若 明 告 诉 记 者, 南 红 村 计 划 重 点 建 设 5000 米 生 态 绿 化 走 廊, 以 村 属 渠 道 为 主 线, 栽 植 水 杉 落 羽 杉 等 农 田 防 护 林 20 多 公 里, 并 建 设 了 1 公 里 绿 色 庭 院 走 廊, 为 农 业 生 产 营 造 出 高 产 稳 产 的 小 气 候 环 境 依 托 两 个 平 台, 抓 好 10 项 配 套 示 范 南 县 县 委 县 政 府 通 过 整 合 涉 农 投 资, 坚 持 整 村 推 进 成 片 推 行 原 则, 突 出 国 家 新 增 粮 食 产 能 工 程 建 设, 依 托 农 业 综 合 开 发 和 国 土 综 合 整 治 两 个 平 台, 认 真 抓 好 南 茅 运 河 两 岸 沿 线 辐 射 乡 镇 小 型 农 田 水 利 工 程 农 业 机 械 化 建 设 特 种 养 殖 等 10 项 配 套 示 范, 力 争 实 现 基 本 农 田 路 渠 道 埠 林 5 要 素 的 全 面 覆 盖 中 鱼 口 乡 根 据 国 家 级 生 态 乡 镇 考 核 标 准 相 关 要 求, 着 眼 于 生 态 立 乡 生 态 护 乡 生 态 绿 乡, 以 此 推 动 环 保 工 作, 加 强 民 生 设 施 改 善, 丰 富 群 众 业 余 文 化 生 活, 积 极 引 导 健 康 文 明 的 生 活 方 式, 从 绿 化 美 化 洁 化 和 亮 化 4 方 面 着 手, 探 索 国 家 级 生 态 乡 创 建 工 作, 实 现 经 济 发 展 与 环 境 保 护 双 赢 同 时, 南 县 围 绕 国 家 级 生 态 县 创 建 规 划, 以 点 带 面, 在 运 河 两 岸 沿 线 辐 射 乡 镇 建 立 水 质 空 气 监 测 体 系 和 废 弃 物 收 集 处 理 体 系, 加 大 农 业 面 污 染 源 治 理 力 度 实 施 野 生 鱼 虾 恢 复 和 保 护 工 程, 建 立 区 域 内 鱼 虾 愎 复 和 保 护 长 效 机 制 实 施 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 工 程 区 域 内 居 民 区 和 居 民 线 绿 化 亮 化 美 化 等 工 程 建 设 中 鱼 口 乡 上 湖 渔 场 的 鱼 草 种 植 基 地 黄 昌 华 摄 & 17

20 省环科院 40 周年 栏目编辑 / 李柿琴 SHENG HUAN KE YUAN SI SHI ZHOU NIAN 湖南环境信息 2015 年 第 08 期 肩负责任 风雨前行 记湖南省环境保护科学研究院成立四十周年 编者按 斗转星移 光阴荏苒 致力于三湘大地的环境保护和生态改善 湖南省环境保护科学研究院在窘厄中起步 在 坚持中前行 在克难中发展 步履坚实地走过了 40 年的创业兴业征程 为庆祝省环科院成立 40 周年 特此开辟栏目 为您讲述省环科院在环保科研之路上的发展历程 承载使命 开创基业 楼和 1000 多平米的生活辅助设施 为 我省环保科技事业创下了最初的基业 打造出当时全国环保系统引以为傲的 环保科技事业平台 与此同时 一批中青年知识分子 怀着用技术报国的朴素理想 怀着对 科学春天的美好憧憬 怀着奉献环保 事业的坚定志向 陆续从全国各地 各行业汇集到湖南省环科院 组成了 一支群英荟萃的技术队伍 他们秉承湘人心忧天下的情怀 敢为人先的勇气 务实求真的精神 从湘江母亲河综合治理破题 携手全 国顶级高校和中科院所 团结协作 包容互鉴 开启了我省环保科技事业 省环科院办公大楼 的征程 历经数年 完成了大量开创 性的研究工作 取得了 湘江污染综 合防治研究 湘江重金属水环境 科技作画笔 山河绘新颜 回望所来路 沧桑四十年 容量研究 湖南省土壤背景值研究 等为代表的一大批 1975 年 7 月 承载着 保护环境 造福人民 的根本使命 原创性研究成果 奠定了当时湖南环保科技事业在全国的领 湖南省环境保护科学研究所 应时而立 十来名立志环保 事业的 湖南环科院人 从长沙麻园湾借用的 5 套公寓起步 踏上了我省环保科技事业不平凡的创业之途 先地位 他们积极配合国家环境监督管理 八项制度 的推行 在一无规范 二无资料 三无样板的条件下 凭籍务实创新 为寻找理想的事业基地 他们辗转于市内的街巷和市郊 的智慧 科学严谨的作风和百折不绕的毅力 承担完成了湖 的丘野之间 为早日完成基地建设 他们日复一日地在炎热 南省首个环境影响评价任务 其成果 861 工程环境 和苦寒里奔波 用不到三年的时间 在长沙市南郊的燕子岭 影响评价报告书 成为当时我省乃至全国环境影响评价报告 辟地 300 亩 削平荒丘 开拓出了我省环保科技研学基地 的编制样本 并率先建成了 5900 多平米的环保科研楼 3000 多平米的办公

21 SHENG HUAN KE YUAN SI SHI ZHOU NIAN 省环科院 40 周年 直面改革 转型成长 污染治理技术 期间 虽然历经不 少坎坷和挫折 但依然风雨兼程 从未言弃 在改革开放的大环境下 努力化危为机 取得了 全国粮食 与出口食品农药 六六六 DDT 污染调查研究 全国环境监测 分析标准化研究 郴州卷烟厂 有机废水治理工程 湖南造漆 厂南 北厂涂料废水治理工程 等 一批国家或省部级技术成果 上 世 纪 90 年 代 中 后 期 湖 南环科院人 在不断探索中逐步明 晰了自己的事业定位 确立了 坚 持 两个面向 宗旨 技术立院 人才兴业 管理提质 强院惠民 省环保厅厅长刘尧臣在省环科院调研 的发展战略 并以此为指导 积极 开展环境科学 政策 规划 法规 标准研究 面向政府需求 为政府 环境生态保护的决策提供有效技术 湖南环科院人 在走过了激情飞扬的创业年代后 伴 支撑 为环保行政管理监督提供有力技术保障 面向市场需 随着上世纪 90 年代初的改革开放 也渡过了一段难忘的改革 要 广泛开展环境技术咨询和服务 直面环境生态突出问题 转型和恢复成长期 积极开发污染防治和生态改善技术 为控污治污和生态改善 湖南环科院人 适应国家科技投入机制改革的时代要 提供适用的技术和产品 他们扛住了转型的压力 挺过了困 求 牢记使命 不忘初心 践行责任 在继续服务政府环境 厄的痛楚 定准了发展的坐标 找到了事业的方向 成就了 监督管理 承担环境政策和技术标准研究的同时 积极面向 一段 湖南环科院人 难以忘怀的艰辛岁月 开辟了兴业之路 经济建设主战场 针对我省企业的突出污染问题 着力研发 锻造能力 浴火重生 1988 年原省环科所 省监测站分立时 原有的大型分析 仪器设备悉数划拨给省监测站 省环科院的基础能力建设只 得从零起步 面对重重困难 湖南环科院人 没有怨天尤人 中试基地 和 株冶重金属废水治理中试基地 等四个技术 研发实验基地 共有小试 中试污染控制工艺设备 30 余台套 依托这些平台 省环科院先后承担完成国家科技重大专 没有踯躅徘徊 没有气馁自弃 而是放远眼量 从长谋划 项 国家自然科学基金 国家科技支撑 环保公益性科研专项 抢抓机遇 巧干实干 从 1995 年 水污染控制技术湖南省重 国际合作项目 省部级科研项目 200 余项 获国家及省市级 点实验室 平台建设为起步 历经十多年 在空无一物旧房内 成果奖 100 余项 先后造就出彭克俭 向仁军 刘益贵 马超 重新再造出 2000 多平米 拥有 ICP-MS 气质联用仪和原子 熊如意 成应向等年轻环保科技专家和学科领军人才 吸收仪等 200 余台套各类精密分析测试仪器的高规格标准化 分析实验场所 以此为基础 2009 年 省环科院又携手中南大学成功打 造出 国家环境保护有色金属工业污染控制工程技术中心 依托这些平台 省环科院与中南大学 湖南大学 湘潭 大学和湖南农业大学等高校建立了长期的人才交流培养机制 先后与这些高校共同培养出几十名硕士研究生 为社会输送 了高层次的环境 生态科技人才 先后自筹资金建立一个 大气环境综合观测平台 建立了 城 如今 省环科院在职专技人员已占职工总数的 82 其 市生活废水处理技术研究中试基地 郴州含砷废水和废 中高级专技人员 40 人 中级专技人员 50 人 国家和省级各 渣处理技术研究中试基地 衡阳水口山重金属废水处理 类环保专家 30 人 & 19

22 省环科院 40 周年 SHENG HUAN KE YUAN SI SHI ZHOU NIAN 科技研发 再上层楼 四十年来 省环科院始终以服务我省生态环境保护为己 阻控技术研究 等污染土壤治理修复与固废综合利用课题研 任 不断创新 锐意进取 在环境科学与技术研究 环境标 究 主持编制了 湖南省重金属污染土壤修复标准 和全国 准研究等领域形成了鲜明的学术特色和专业优势 取得了丰 首个铊排放标准 湖南省工业废水铊污染物排放标准 硕成果 近些年 共计获各级科技奖项 20 余项 获各类专利 等 30 余项地方标准 50 余项 2010 年 以 来 省 环 科 院 先 后 承 担 了国家重大科技专项 十一五 水专项 -- 湘江水环境重金属污染控制综合防 治技术体系 和 河道尾砂中重金属污 染控制关键技术研究与工程示范 课题 研究 以及 十二五 水专项 铅 镉 典型行业污染防治技术评估与示范 课 题研究 承担了环保部公益性科研专项 典型冶金化工产业密集区长株潭城市 群空气质量持续改善与综合管理技术研 究 国家自然科学基金课题 跨界空 气污染联合防治机制模拟及费用效果分 析 中挪国际合作 中国酸沉降综合 观测研究 等 100 余项科研项目 针对我省突出环境问题的整治 先 后承担了 重金属耐性植物在矿山生态 修复中的应用 镉污染土壤修复与 水污染控制技术湖南省重点实验室 规划政研 成果丰硕 省环科院坚持面向政府宏观决策和环境管理监督的事业 宗旨 积极开展环境规划和环境政策研究 取得了斐然的业绩 在环境规划方面 除了承担湖南省 八五 至 十二五 气污染联防联控规划 等 20 余项生态环境保护规划 环境政策研究方面 围绕重金属污染防治 省环科院作 为主要编制单位 完成了 粗铅冶炼环境风险等级划定办法 期间的环保规划及子规划的编制工作外 还先后编制了全国 并由环保部发布实施 编制了 湖南省典型涉重金属行业现 首个专项污染物综合防治方案 湘江流域重金属污染综 行准入与退出政策评估报告 拟定了 湖南省典型涉重金 合防治实施方案 承担了 湖南省重金属污染综合防治示 属行业环境准入控制办法 湖南省建设项目环境监理管 范工作方案 和三十六湾 锰三角 水口山地区等重点区域 理暂行办法 湖南省典型涉重金属行业差别排污费和惩 重金属污染综合防治实施方案等 20 余项 承担了东江湖 水 罚性排污费征收与管理暂行办法 湖南省火力发电企业 府庙 西毛里湖 大通湖 柘溪水库等湖库的生态环境保护 突发环境事件应急预案编制技术指南 等多项政策 为我省 总体方案 年度方案的编制以及各湖库的基线调查工作 编 率先在全国构建起重金属政策管理示范体系提供了强力支持 制了 洞庭湖生态经济区环境保护专项规划 长株潭大 整合资源 综合服务 进入二十一世纪以来 湖南环科院人 积极跟进国家 强化环境管理监督的各项措施 主动适应国家环保产业发展 新政要求 在环境咨询服务上 整合内部资源 加强人员培训 拓展业务领域 推进综合服务

23 SHENG HUAN KE YUAN SI SHI ZHOU NIAN 省环科院 40 周年 目前 省环科院各类环境咨询服务从业人员的职业资质 公司长岭分公司油品质量升级改过建工程 环境影响评价 持证率已达 86 拥有环境影响评价 环境工程设计 工程 环境状况最复杂的建设项目 衡阳金铜综合回收产业升级技 咨询 工程总包 环境监测 环境监理 环保设施第三方运营 术改造项目 环境影响评价 社会关注度最高的建设项目 湘 清洁生产审核 环境污染损害鉴定评估 安全评价 安全标 江长沙综合枢纽工程 环境影响评价 省内首例旋风 + 布 准化认证等业务资质 设有 湖南省环境风险与污染损害鉴 袋高炉煤气除尘 衡阳华菱连轧管有限公司高炉荒煤气净化 定评估中心 湖南省清洁生产中心 具备了全方位提 改造项目 编制了我省首个通过审批的环境风险应急预案 供环保综合服务的能力 成为了首批 湖南省环境服务试点 资兴市生活垃圾填埋场突发环境事件应急预案 承 企业 单位 担完成了省内最大的汽车投资项目 上海大众汽车有限公司 省环科院凭借强健的综合服务实力 以一站式服务的理 长沙分公司年产 30 万辆乘用车项目 环境监理等一批标志性 念 专注环境保护需求 协力推进综合服务 不断填补业内 项目和样板工程 主要咨询服务业务的质量名列全省前茅 空白 先后完成许多开创性 标志性的环境咨询项目 诸如 先后获国家及省市级成果奖 60 余项 我省有史以来投资最大的建设项目 中国石油化工股份有限 积淀文化 传承价值 省环科院在四十年的创业发展过程中 坚持用 专心专注 砥砺进取精神 倡导健康生活 营造和谐氛围 投身社会公益 求真求实 人本人为 共荣共享 价值理念育人 立院 兴业 湖南环科院人 秉承组织理念 专心于事业 专注于职业 积淀出以 人本 责任和分享 为核心的丰厚组织文化 这 求真于未知 求实于既在 立事于民愿 成业于民力 共荣 一价值理念和组织文化 浓缩了历任院领导班子的不懈追求 于组织 共享于社会 文明建设成效显著 获得了多项荣誉 凝聚了湖南省环科院职工的广泛共识 是湖南省环科院发展 先后被评为 省直机关创先争优活动先进基层党组织 省 历史的真实写照 也是湖南省环科院可持续发展的精神魂魄 直机关创先争优活动先进单位 省直机关 文明单位 文 在院党委领导下 省环科院党政工团齐心协力 积极践 明标兵单位 省直单位工会工作先进集体 并被连续 行社会主义核心价值 以文明建设为抓手 培养笃学风尚 评为省环保厅系统 双文明先进单位 不懈奋斗 成就功业 如今 经过几代人的奋力拼搏 省环科院经济总量迅速 保人 2009 年 时任院长刘益贵同志被省政府聘为我省环 增长 科技研发重拾辉煌 业务结构更趋合理 人才培养成 保领域唯一的 湖南省首席标准化专家 2010 年 时任总 效凸显 基础设施脱胎换骨 人居环境不断改善 职工待遇 工程师向仁军同志先后被评为 湖南省直机关十大模范标兵 显著提高 湖南省先进工作者 获颁湖南省 五一劳动奖章 荣 近年来 省环科院先后获得了多项集体荣誉 2009 年 立个人一等功 并当选湖南省第十次党代会代表 2012 年 被湖南省政府授予 湖南省标准化工作先进集体 2010 年 副院长熊如意同志获湖南省环保系统 先进个人 并荣立个 获 省直单位模范职工之家 称号 2011 年 被授予 环保 人二等功 部 十一五 国家环境保护科技工作先进集体 和 湖南省 环保系统先进集体 称号 风雨多经人未老 关山初度路尤长 面对未来发展 省 环科院将紧密围绕 两型社会 和生态文明建设大局 以深 建院以来 省环科院先后涌现出一批先进模范 上世纪 化体制改革为动力 持续强化人才和技术贮备 切实提高技 90 年代末 高兴斋研究员先后被评为 湖南省直机关优秀共 术话语权 努力推动各项事业跨越发展 为谱写 美丽中国 产党员 湖南省先进工作者 全国劳动模范 并 的湖南篇章做出新的贡献 获颁 全国 五一劳动奖章 成为我省首位获此殊荣的 环 & 21

24 省环科院 40 周年 SHENG HUAN KE YUAN SI SHI ZHOU NIAN 心中有话对您说 贺湖南省环境保护科学研究院建院四十周年 湖南省环境保护科学研究院资深专家 全国劳模 高兴斋 湖南省环科院 它们感恩岁月的丰赐 使我 在不知不觉中 而我 从一个环保的门外汉 已经默默地走过了四十年 只能用这小小的笔 薄薄的纸 成长为国务院特殊津贴专家 在这里 记下此时此刻的情怀 我深信 我曾度过 将万般思绪 只要人类还存在 人生最美好的二十三个春秋 化作一颗感恩的心 社会责任就存在 春天 我永远不会忘记 环保人的使命就存在 蛰伏的生命 被惊雷激活 历任领导给予我的谆谆教诲和关怀 我欣慰 它们感恩春雨的滋润 我永远不会忘记 职场 虽已退出 夏天 昔日同仁给予我的大力支持和帮助 责任 还在担当 扶苏的花木 在风中摇弋 这些关爱和帮助 人生 依然精彩 它们感恩大地的厚重 使我 我感怀 秋天 从一个普通的知识分子 天蓝水绿满三湘 金色的稻穗 朝大地叩礼 成长为一名工人阶级的先进分子 环保使命不能忘 它们感恩农夫的辛劳 使我 老骥伏枥思千里 冬天 从一个平凡的劳动者 皓首立志效冯唐 傲立的寒梅 迎冰雪绽放 成长为全国 五一劳动奖章 获得者 旺景园记 刘晓明 庚寅年初 环科院欲建 旺景园 以遂民愿 闻之欣然 卒为文记之 今逢省环科院四十盛诞 乃籍此文聊表感佩之情 权充茶余之诵 踞融城大域之心 坐潭州朱雀之位 俯瞰星洲 遥对云麓 此地始为青岗 后夷为平阜 再辟为园圃 荆藤 纠结以为樊篱 园内遍植果树 间种花卉瓜蔬 园外松樟环抱 桂馥兰薰 每当时令 或桃红梨白 花团锦簇 或蔬肥果鲜 枝头累累 莺歌燕舞 蝉鸟和鸣 栖鸠宿鹊 招蜂引蝶 积年耕耘 相因成习 历九主而不废 经 流年而未衰 地气使然也 夫青山培秀民 宝地育良材 然地之神灵实赖人之善用者也 拥宝地而精筹谋 顺风水而起高厦 安民居而 乐百业 聚人气而雍天理 人地交融 旺业奂景 和光同俗 相得益彰 得地气而善养者可享温饱 得人气而善 调者可图大业 岂好事者之初衷耶 窃以为尽得其妙哉

25 SHENG HUAN KE YUAN SI SHI ZHOU NIAN 省环科院 40 周年 传承价值 成就你我 省环科院建院 40 周年寄怀 吕志贤 价格战 不打违心战 不弄虚作假 不为 利忘义 这些可贵的组织文化 不光得到 了业主和管理部门的好评 也让我们在做 事中学会了做人 这七年 在这里 我感受到了脚踏实 地 注重积累与学习的工作作风 在这里 我 看 到 70 代 60 代 甚 至 50 代 的 前 辈 们吃得苦 霸得蛮 用他们严谨的工作态 度和踏实的工作作风影响着加入这个大家 庭的每一位新成员 在这里 我看到资深 前辈们面对知识大爆炸的时代 在繁忙的 工作中之余 挤出时间努力钻研学习 不 断充实自己 在这种作风的熏陶下 我学 会了审视自己的不足 将好高骛远转为脚 踏实地 心态平复 在学习和工作中不断 文艺汇演 进步和成长 这七年 在这里 有一个沟通自由的 2008 年 7 月 我研究生毕业后有幸进入湖南省环境保护 环境 有一个带动年轻人发展的平台 在这里 领导尊重员 科学研究院工作 光阴荏苒 弹指一挥 不觉间 我已在这 工的意愿 积极营造自由沟通的环境 让年轻人有想法 愿 个大家庭中度过了七年的时光 七年 说长不长说短不短 建言 更多的想法被采纳 更多的建议被接受 更多的愿景 但却是足以影响一个人 改变一个人 成就一个人的难忘岁月 被达成 在这里 组织重视员工的需求 给了我们思想上的 想当初 作为 80 年后的我 带着年少的青葱和无知的轻 关心 工作上的关切 生活上的关怀 引导我们注重知识积 狂 意气风发地跨出校园 加入到这个积淀丰厚 氛围和谐 累 组织我们青年员工进行系统培训 激发了我们积极进取 的家庭 七年的磨砺 让我将对成功的渴望 由美丽的梦想 爱岗敬业的 正能量 使 80 后的我们 卯足了勤奋工作干 转化为对事业的追求 多了一份踏实与稳重 也多了一份责 劲 坚定了追求卓越的信心 在这里 年轻的我们想做 敢做 任与担当 我伴随着环科院的发展而成长 也为此感到由衷 自觉克服思想上的惰性 勇于攻克技术上的关卡 学会破解 地欣慰和骄傲 工作中的难题 日趋成熟 迅速成长 不断进步 这七年 在这里 我体察到您强烈的事业使命感和社会 这七年 是我与组织共同成长 共同进步的七年 七年里 责任心 您强调 单位发展的根本在于对社会负责的态度和 我们彼此相携 同舟共济 共同传承着您 40 年创业中凝成的 对事业使命的担当 您要求 从管理层到普通员工都必须具 核心价值 知识底蕴和担当气质 七年里 我们 80 后们洗脱 有这样的使命感和责任心 以严谨的态度对待每一项工作 了虚妄与浮夸 养成了坚韧与沉毅 拓宽了眼界与胸襟 增 把高质量的产品和服务提供给业主 服务于社会 您力求 加了智慧与才干 在平凡的工作充分展现了自己的个人价值 任何业务都要做到对社会大众负责 对环境主管部门负责 在与您的守望相助中成就了自己的人生理想 对项目业主负责 对所从业的单位负责 对自己的良心负责 您主张 技术为本 求实为上 在激烈的市场竞争中 不打 我想说 我们是 40 年来这个大家庭中最幸运的一代 祝 福您 愿您的明天更美好 愿您的未来更辉煌 & 23

26 三湘 环保 栏目编辑 / 成 宁 SAN XIANG HUAN BAO 湖南环境信息 2015 年 第 08 期 让蓝天白云成为环境名片 张家界市环境 整 治 行 动 如 火 如 荼 店等 22 家酒店和餐饮企业安装了油烟净化设施 桑 梓火电厂 天子公司水泥厂 华新水泥 玖瑞生物等 重点环境污染企业治理取得明显成效 为旅游城市增加 绿肺 张家界市加大植树绿 化力度 绿化城市周边荒山 1170 亩 基本完成张清 龙阳 常张高速张家界段等公路沿线景观林提质改造 和澧水市中心城区段两岸绿化工作 生态村镇和绿色创建工作全面推开 选取 70 个 重点村居开展垃圾治理 庭院清洁 污水整治 畜禽 养殖 室内卫生 树立新风家庭清洁行动 改善农村 卫生环境 提升农民生活质量 积极召开工作推进会 对 6+1 行动进行 再动员再部署 张家界市委书记杨光荣 前排右二 在永定区后坪镇荷花村了 8 月 11 日下午 张家界市召开环境整治 6+1 解家庭清洁状况 行动工作推进会 市委书记 市生态创建委主任杨光 荣 市委副书记 市长 市生态创建委第一副主任王 最近 张家界市民的微信朋友圈 蓝天白云的画面成为 刷屏的主角 志刚出席会议并讲话 最近一段时间来 只要是晴天 就能看到这样美得让 当天上午 杨光荣一行深入到武陵源区和永定区 实地 人心醉的画面 还曾出现过彩虹 火烧云这样久违的景象 查看农村家庭清洁行动现场 对全市环境整治 6+1 行动工 我觉得张家界的环境是越来越好了 市民龚先生感叹 作进行调研 在永定区后坪镇荷花村家庭清洁行动现场 杨 张家界是闻名全球的著名旅游城市 拥有世界自然遗产 光荣一一查看了村里配备的保洁设施 垃圾处理设施及村里 世界地质公园 我国第一个国家森林公园 全国 5A 级景区等 的卫生情况 并仔细向村保洁员覃四妹询问起清扫范围 保 4 块金字招牌 洁时间 垃圾清运 工作待遇及老百姓对清洁行动的反应等 张家界市委 市政府高度重视环境保护工作 在近期全 面启动环境整治六大专项行动及农村家庭清洁行动 即 6+1 情况 推进会上 杨光荣强调 推动工作关键在执行和落实 行动 大力开展大气污染防治 水环境污染防治 农村环 各级各部门要结合存在的突出问题分析原因 强化措施 切 境污染防治等工作 全面推进生态市建设 打造旅游提质 升 实增强执行力 确保各项目标任务保质保量按时完成 要突 级版 出重点 强力推进整治 要统筹结合 完善基础设施 要改 革创新 导入市场机制 要建章立制 实行标本兼治 各项工作稳步推进 全市环境质量持续改善 杨光荣指出 环境整治 6+1 行动工作是一项系统工程 张家界全力推进环保工作 全市环境质量持续改善 涉及方方面面 必须凝集各方力量 还历史的 账 补现 据了解 武陵源核心风景区发力整治机动车尾气 景区 实的 课 让人民群众切身感受到实实在在的行动和真真 环保客运公司新投运 LNG 环保客运车 20 辆 投放总数达 70 切切的成果 要以对人民群众 对子孙后代高度负责的态度 辆 投放比例占 28% 全市加快实施城市公共客运车辆 油 全力开展环境整治 6+1 行动 不断开创张家界市生态文明 改气 工程 目前已有 24 台燃气公交车 50 台燃气出租车投 建设的新局面 为全面实施 提质张家界打造升级版 战略 入城市公共客运 早日实现 旅游胜地梦全面小康梦 而共同努力奋斗 位于武陵源区的专家村宾馆 凯天国际大酒店 锦华酒 刘晔

27 SAN XIANG HUAN BAO 三 湘 环 保 湘 江 逐 渐 恢 复 母 亲 河 风 姿 7 月 27 日, 记 者 分 8 路 对 湘 江 沿 线 8 市 相 关 重 点 区 域 进 行 联 动 探 访 记 者 发 现, 一 号 重 点 工 程 实 施 以 来, 湘 江 污 染 减 少 了, 河 道 畅 通 了, 水 质 好 转 了 母 亲 河 湘 江 正 一 天 天 靓 丽 起 来 我 省 将 湘 江 保 护 与 治 理 作 为 省 政 府 一 号 重 点 工 程 以 来, 按 照 湖 南 省 湘 江 保 护 条 例 实 施 方 案 和 湘 江 保 护 与 治 理 第 一 个 3 年 行 动 计 划, 抓 源 头 畅 河 道 建 制 度, 精 准 发 力 治 理 湘 江 污 染 株 洲 清 水 塘 湘 潭 竹 埠 港 衡 阳 水 口 山 郴 州 三 十 六 湾 娄 底 锡 矿 山, 由 于 重 化 工 业 集 中, 一 度 成 为 湘 江 重 金 属 污 染 的 源 头 省 政 府 决 定, 对 这 5 大 重 点 区 域 实 行 一 区 一 策 综 合 整 治 如 今, 竹 埠 港 28 家 污 染 企 业 全 部 关 停 退 出, 其 他 重 点 区 域 一 批 重 大 治 理 工 程 加 快 推 进 为 截 断 养 殖 污 染, 湘 江 干 流 500 米 以 内 去 年 共 退 出 畜 禽 规 模 养 殖 企 业 1351 个, 年 出 栏 300 头 以 上 畜 禽 规 模 养 殖 场 ( 户 ) 和 4558 口 养 殖 网 箱 全 部 退 出 2014 年, 湘 江 流 域 建 成 城 镇 生 活 污 水 处 理 厂 15 座, 县 城 以 上 污 水 处 理 率 达 90% 在 抓 源 头 的 同 时, 畅 通 湘 江 河 道 湘 江 干 流 长 沙 至 衡 阳 段 河 道 全 面 禁 止 采 砂, 各 市 县 城 区 河 段 的 采 砂 尾 堆 基 本 清 除 ; 年 内 将 完 成 湘 江 株 洲 至 岳 阳 段 航 道 Ⅱ 级 标 准 建 设, 船 舶 航 行 湘 江 将 更 为 通 畅 在 全 省 河 道 保 洁 工 作 中, 将 湘 江 流 域 河 道 保 洁 作 为 重 中 之 重 今 年 4 月, 资 兴 市 相 继 采 购 5 艘 自 动 化 保 洁 船, 并 聘 请 10 名 保 洁 员, 清 理 打 捞 东 江 湖 库 区 漂 浮 的 垃 圾 我 省 还 从 水 资 源 管 理 水 环 境 保 护 等 入 手, 建 立 完 善 考 核 激 励 和 监 督 机 制 省 财 政 厅 省 环 保 厅 省 水 利 厅 联 合 出 台 湘 江 流 域 生 态 补 偿 ( 水 质 水 量 奖 罚 ) 暂 行 办 法, 对 湘 江 流 域 跨 市 县 断 面 进 行 水 质 水 量 目 标 考 核 奖 罚 在 湘 江 流 域 率 先 落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度, 实 行 水 资 源 开 发 利 用 控 制 用 水 效 率 控 制 和 水 功 能 区 限 制 纳 污 3 条 红 线 管 理 省 水 利 厅 最 新 发 布 的 湖 南 省 水 资 源 公 报 表 明, 湘 江 流 域 用 水 效 率 逐 年 提 升, 水 环 境 质 量 逐 年 改 善 是 湖 南 经 济 社 会 发 展 所 需, 也 是 湖 南 百 姓 幸 福 生 活 所 系 2013 年 9 月, 省 政 府 将 湘 江 保 护 与 治 理 列 为 一 号 重 点 工 程, 滚 动 实 施 3 个 三 年 行 动 计 划 近 两 年 来, 郴 州 三 十 六 湾 衡 阳 水 口 山 娄 底 锡 矿 山 湘 潭 竹 埠 港 等 治 污 主 战 场 捷 报 频 传, 重 点 区 域 综 合 整 治 顺 利 推 进 还 湘 江 一 江 清 水, 关 键 在 于 源 头 治 理 今 年, 是 第 一 个 三 年 行 动 计 划 收 官 之 年, 当 前 已 到 决 战 阶 段, 要 打 赢 这 场 攻 坚 战, 必 须 坚 持 回 头 看 倒 排 时 间 表, 发 扬 钉 钉 子 精 神, 以 问 题 为 导 向, 精 准 发 力 久 久 为 功, 不 获 全 胜 决 不 收 兵 打 赢 源 头 治 理 这 场 攻 坚 战, 就 要 拿 出 壮 士 断 腕 的 决 心, 重 拳 出 击 采 取 铁 的 措 施 开 展 大 排 查 大 整 治, 坚 决 堵 住 工 业 废 水 生 活 污 水 和 规 模 化 畜 禽 养 殖 污 水 排 放 湘 江, 防 治 网 箱 养 殖 污 染, 努 力 做 到 不 欠 新 账, 努 力 偿 还 旧 账 打 赢 源 头 治 理 这 场 攻 坚 战, 就 应 当 自 觉 把 生 态 环 保 理 念 融 入 湘 江 流 域 发 展 的 血 脉 中, 牢 固 树 立 起 既 要 金 山 银 山, 又 要 绿 水 青 山 的 发 展 理 念 ; 不 要 污 染 的 GDP, 而 要 干 净 的 水 土 气, 应 当 成 为 引 领 社 会 取 向 的 指 挥 棒 打 赢 源 头 治 理 攻 坚 战, 必 须 拧 成 全 社 会 的 强 大 合 力 全 流 域 各 级 各 部 门 各 单 位 要 讲 大 局, 抛 弃 本 位 主 义, 步 调 一 致 协 同 作 战 只 有 真 正 做 到 上 下 游 同 治, 干 支 流 同 治, 绿 色 湘 江 才 会 款 款 而 来 保 护 与 治 理 湘 江 是 个 长 期 的 系 统 工 程, 需 要 一 年 接 着 一 年 干 一 任 接 着 一 任 干 一 个 项 目 接 着 一 个 项 目 干 持 之 以 恒 锲 而 不 舍 干 下 去, 湘 江 江 水 清 两 岸 绿 城 乡 美 的 美 景 一 定 会 早 日 呈 现 在 世 人 面 前 原 载 湖 南 日 报 7 月 30 日 还 母 亲 河 一 江 清 碧 坚 决 打 赢 源 头 治 理 攻 坚 战 湘 江 是 湖 湘 文 化 的 符 号, 安 放 灵 魂 的 精 神 图 腾, 是 一 条 关 系 湖 南 发 展 命 运 的 大 河 保 护 与 治 理 好 湘 江, & 25

28 三湘环保 SAN XIANG HUAN BAO 美丽 长沙蓝 刷爆朋友圈 今年空气优良天数已 达 天 比 去 年 同 期 增 加 2 7 天 8 月的长沙 碧空如洗 空气清新 在蓝天白云的掩映下 社会联动治霾 的新思路 明确了 22 个相关政府单位的职责 长沙呈现出现代化大都市的壮美 市民们纷纷拿起手机 拍 和任务 实行每月一调度 每月一督查 每月一通报的 史 下这美丽的 长沙蓝 刷爆朋友圈 上最严 大气污染防治工作制度 据统计 截至 2015 年 8 月 13 日 长沙市今年空气质量 在调整产业结构和能源结构方面 长沙从两方面发力 优良天数为 163 天 优良率为 72.4% 较 2014 年同期增加了 一方面淘汰分散燃煤小锅炉 严格控制煤炭消费总量 切实 27 天 PM2.5 PM10 SO2 NO2 平均浓度同比分别下降 15 减少煤烟对空气质量的影响 到 2017 年底基本实现城区天然 μg/m3 气全覆盖 煤炭占能源消费总量比重降低到 30% 以下 另一 近年来 长沙市委 市政府高度重视大气污染防治工作 方面 大力推广新能源汽车 每年新增或更新公交车中 新 秉持 以大爱保护环境 以铁腕治理污染 的责任担当和民 能源和清洁燃料车比例达 60% 以上 同时加快城市轨道交通 生情怀 持续开展了 清霾 碧水 静音 净土 建设 推进公交都市示范城市建设 到 2017 年公共交通出行 四大行动 环境质量实现了稳中有升 清霾 行动也初见成效 分担率达 45% 以上 从源头抓起 科学治霾护蓝天 据分析 长沙的 PM2.5 成因中 机动车尾气 贡献 了 25.5% 所占比例最高 其中黄标车是 大户 今年 3 月 长沙市政府出台了 关于对无绿色环保标志 的机动车实施交通限制通行措施的通告 市内主干道五一 大道橘子洲大桥东至车站中路路段对黄色环保标志和无环保 标志机动车进行 24 小时限行 为有效改善城区大气环境质量 从 6 月份开始 交警 同时 工业园区一律 拧紧 规划环评 严格产业准入 开念 紧箍咒 进一步强化环保指标约束 将二氧化硫 氮氧化物 烟粉尘和挥发性有机物排放总量等纳入环评审批 前置条件 完成水泥厂 电厂等重点企业脱硫 脱硝和除尘 设施改造升级 根据 长沙市大气污染防治计划实施方案 2015 年长 沙大气污染防治项目共 54 个 总投资约 49.7 亿元 截至目前 已完成大气污染防治项目 24 个 其他项目正在有序实施 部门开始处罚在限行区域行驶的黄标车 让不符合排放标准 亮 铁齿钢牙 铁腕治污不留情 的车辆逐渐失去市场 数据显示 全市淘汰黄标车和老旧车 新 环保法 实施半年来 长沙用强有力的行动证明了新 环 9746 辆 保法 不是 纸老虎 新 环保法 的执行也不是 棉花棒 从 2013 年 1 月至今 全市累计检测机动车 台 6 月 5 日世界环境日当天 长沙市环保局公布了 20 家环 累计核发环保标志 套 其中绿标 套 黄标 保违法企业和一批环保违法典型案例 给那些 屡教不改 套 的企业敲响警钟 除此以外 长沙对建筑扬尘也展开了大规模的治理 严 6 月 9 日 长沙市政府召开 重大环境隐患企业整改工作 格落实施工现场围挡 工地砂土覆盖 工地路面硬化等要求 谈话交办会 现场约谈 8 家重大环境隐患企业法人代表 交 提质改造施工现场围挡 平方米 减少次生扬尘 深化 办会还明确 193 家环境隐患企业需要整改的任务分工和工作 城区道路日常保洁和城乡结合部环境综合整治 实现 路净 要求 体现了长沙在新形势下 铁腕治污 的决心 车净 工地净 长沙市副市长黎春秋对整改任务完成明确了时间表 要 长沙还以 三年造绿大行动 为抓手 实施了十大绿 求各相关责任企业 市直各相关部门 各区县 市 政府按 化工程 已经累计建成社区公园 55 个 城区新增绿化面积 照任务分工 各司其职 各负其责 限期整改和治理的必须 万平方米 目前 全市生态公益林保护面积达到 在 2015 年年底前完成 需要搬迁的今年必须启动搬迁方案 万亩 占林地总面积的 30% 湿地保护面积达 公顷 2016 年必须完成 否则予以关闭停产 所有建设项目 必须 保护率达 39.37% 加快建设进度 在 2017 年前完成项目建设 今后 长沙市政 打出组合拳 多措并举调结构 府将对全市环境隐患企业整改工作进行跟踪督察 今后将定 作为一项系统工程 长沙市综合考虑 科学施策 围绕 期督查 定期通报 产业结构 能源结构和城市造绿等多方面谋划 向粗放的生产 生活方式 宣战 市政府陆续出台了 长沙市大气污染防治行动计划实施 方案 长沙市应对霾天气全社会联动方案 提出了 全 据统计 今年 1 月至 8 月初 全市移送行政拘留案件共 32 起 32 人 移送涉嫌污染环境犯罪案件 2 起 2 人 查封扣押 56 家 并对 200 多家企业下达了责令改正或限期改正文书 黄昌华 周 可

29 SAN XIANG HUAN BAO 三 湘 环 保 常 德 实 地 调 查 沅 水 澧 水 流 域 水 质 近 日, 为 加 强 水 污 染 防 治 工 作, 保 护 沅 水 澧 水 流 域 水 环 境 质 量 与 生 态 安 全, 常 德 市 环 保 局 对 沅 水 澧 水 流 域 水 质 进 行 了 专 项 调 查 沅 江 是 常 德 市 最 大 的 过 境 河 流, 从 怀 化 市 沅 陵 县 界 首 流 入 常 德 境 内, 流 经 桃 源 县 桃 花 源 旅 游 管 理 区 武 陵 区 鼎 城 区 常 德 经 济 技 术 开 发 区, 在 汉 寿 县 坡 头 注 入 目 平 湖, 境 内 全 长 约 192.5km 澧 水 则 从 石 门 县 新 关 镇 入 常 德 境 内, 流 经 临 澧 澧 县 安 乡, 至 津 市 小 渡 口 镇 入 洞 庭 湖 水 系, 全 长 约 180km 常 德 市 环 境 监 测 部 门 分 别 在 沅 澧 两 水 的 入 境 与 出 境 设 置 了 常 规 水 质 监 测 断 面, 每 月 进 行 一 次 水 质 采 样 与 分 析 与 以 往 的 常 规 水 质 监 测 不 同, 此 次 调 查, 除 了 在 沅 澧 两 水 的 干 流 上 加 密 布 设 水 质 监 测 断 面 ( 沅 江 干 流 布 设 10 个, 澧 水 干 流 布 设 7 个 ), 也 在 两 水 的 一 级 主 要 支 流 上 也 设 置 了 水 质 监 测 断 面 ( 沅 水 支 流 21 条, 澧 水 支 流 7 条 ) 同 时, 调 查 了 两 水 流 域 内 主 要 入 河 排 污 口 及 主 要 污 染 源 状 况 7 月 15 日 -7 月 24 日, 常 德 市 环 境 监 测 站 会 同 临 澧 澧 县 津 市 石 门 安 乡 5 县 ( 市 ) 环 境 监 测 站 技 术 力 量 开 展 境 内 澧 水 流 域 水 质 现 状 调 查 并 实 地 查 看 了 三 江 口 ( 入 境 断 面 ) 沙 河 ( 出 境 断 面 ) 水 质 自 动 监 测 站 7 月 28 日 -29 日, 常 德 市 政 协 副 主 席 韦 绍 斌 带 领 部 分 政 协 委 员 市 环 保 局 以 及 新 闻 媒 体 一 行 参 观 了 沅 江 入 境 和 出 境 断 面 的 2 座 水 质 自 动 监 测 站, 并 全 程 陪 同 并 参 观 了 市 环 境 监 测 站 在 沅 江 干 流 上 6 个 监 测 断 面 的 水 样 采 集 工 作 在 此 基 础 上, 将 收 集 汇 总 综 合 分 析 基 础 资 料, 编 制 沅 水 澧 水 流 域 水 环 境 质 量 调 查 报 告 王 兴 初 许 晓 莉 龚 慧 污 水 处 理 厂 变 身 休 闲 公 园 我 省 首 家 采 用 封 闭 式 净 化 工 艺 污 水 处 理 厂 年 底 完 成 改 造 污 水 处 理 厂 以 往 给 人 的 印 象 就 是 一 个 个 露 天 大 水 池, 以 及 翻 滚 着 泥 浆 泡 沫 的 潭 子 然 而, 位 于 长 沙 市 车 站 北 路 的 湘 湖 处 理 厂, 经 过 一 年 的 提 质 改 造, 将 改 造 成 一 座 占 地 3 万 平 方 米 的 休 闲 公 园, 居 民 既 可 在 葱 茏 的 绿 树 间 漫 步, 也 可 在 缤 纷 花 架 下 小 坐, 更 可 惬 意 欣 赏 水 景 记 者 近 日 从 湘 湖 污 水 处 理 厂 了 解 到, 该 厂 提 质 改 造 正 紧 锣 密 鼓 地 进 行, 预 计 年 底 可 全 面 完 工, 届 时 这 里 将 成 为 全 省 首 家 采 用 封 闭 式 净 化 工 艺 的 污 水 处 理 厂 采 用 新 工 艺 处 理 污 水, 密 封 水 池 解 决 臭 气 问 题 曾 经 的 湘 湖 污 水 处 理 厂 也 是 在 裸 露 环 境 中 净 化 污 水 的, 其 纳 污 范 围 南 起 雨 花 亭 省 银 行 学 校, 北 至 跃 进 湖, 东 起 车 站 路, 西 至 芙 蓉 路, 服 务 面 积 约 12.5 平 方 公 里, 服 务 人 口 达 35 万 该 厂 在 建 设 初 期, 所 选 区 域 尚 属 城 郊 投 产 运 营 20 多 年 来, 随 着 城 市 发 展, 昔 日 的 城 郊 变 身 高 楼 林 立 的 中 心 城 区, 露 天 污 水 处 理 带 来 的 臭 气 和 噪 音, 对 周 边 居 民 造 成 了 不 小 的 困 扰 从 去 年 底 开 始, 湘 湖 污 水 处 理 厂 启 动 提 质 改 造, 首 次 在 湖 南 启 用 的 MBR 净 化 工 艺, 是 这 次 改 造 的 最 大 亮 点 MBR 净 化 工 艺, 也 就 是 膜 技 术 污 水 处 理 工 艺 湘 湖 污 水 处 理 厂 相 关 负 责 人 解 释 说, 采 用 这 种 工 艺 后, 污 水 厂 原 有 的 4 个 露 天 圆 形 大 水 池, 将 被 两 个 覆 盖 了 透 明 密 封 板 的 方 形 水 池 所 代 替 水 池 内 则 安 置 156 组 膜 反 应 器, 膜 反 应 器 里 像 挂 面 般 垂 置 着 一 条 条 空 心 膜 管, 污 水 进 入 密 封 水 池 后, 经 过 空 心 挂 面, 生 物 膜 就 会 对 其 进 行 净 化 而 一 直 困 扰 车 站 北 路 沿 线 居 民 的 臭 气 问 题, 也 将 在 此 次 改 造 中 得 到 解 决 密 封 水 池 中 的 臭 气, 将 通 过 专 门 管 道 收 集 到 除 臭 装 置 中, 经 过 生 物 液 除 臭 后 再 排 出 处 理 污 水 与 休 闲 娱 乐 并 用, 休 闲 公 园 呈 现 立 体 绿 化 景 观 除 使 用 新 工 艺 外, 湘 湖 污 水 处 理 厂 的 环 境 与 外 观 也 同 步 提 质, 半 年 后 在 城 市 中 心 区 域, 又 将 新 增 一 座 开 放 式 休 闲 公 园 据 了 解, 在 污 水 处 理 池 相 关 功 能 房 等 建 筑 之 间, 湘 湖 污 水 处 理 厂 将 建 设 万 余 平 方 米 的 绿 化 休 闲 空 间, 其 中 仅 绿 地 就 超 过 7000 平 方 米 改 造 过 程 中 更 将 实 现 立 体 绿 化 景 观 的 布 局 : 好 氧 池 鼓 风 机 房 配 电 间 等 建 筑 物 将 会 在 屋 顶 盖 上 草 皮, 或 用 爬 山 虎 等 攀 爬 植 物 营 造 绿 壁 景 观 目 前, 湘 湖 污 水 处 理 厂 提 质 改 造 南 半 区 主 体 工 程 已 基 本 完 工, 北 半 区 建 设 也 已 启 动, 预 计 今 年 年 底 可 竣 工 投 产 文 萍 & 27

30 绿色 卫士 栏目编辑 / 成 宁 LV SE WEI SHI 湖南环境信息 2015 年 第 08 期 株洲积极开展 绿色卫士 环保志愿者培训 22 日上午 在培训开班仪式上 何长顺总结了株洲保护 湘江绿色卫士工作情况 近两年来 株洲绿色卫士们开展各 种环保活动 30 余次 对全市 22 个守望点进行守望行动 发现 举报和解决污染问题 50 余起 网络发帖达 150 余条 保护湘 江母亲河的行动取得显著成效 成为环境保护和生态文明建 设的 宣传员 和 播种机 全面展现了株洲市环保志愿 者的良好形象 李仕铭 张东风分别肯定了株洲保护湘江守望行动取得 的成效 对株洲绿色卫士们所作出的志愿服务精神表示赞赏 要求绿色卫士们进一步增强责任感和使命感 在保护湘江母 亲河 监督环境违法行为 督促政府部门履职尽责上 发挥 2015 年株洲市保护湘江绿色卫士环保志愿者培训班在炎 陵举办 更多的作用 本次培训采取专家辅导 交流讨论 现场观摩等方式进行 培训中 全体学员系统学习了 湖南省湘江 绿色卫士 环 8 月 21 日 -23 日 2015 年株洲市保护湘江绿色卫士环保 保志愿者管理办法 试行 株洲市保护湘江绿色卫士 志愿者培训班在炎陵举办 省文明办志工处处长 省联合办 日常巡查制度 株洲市保护湘江绿色卫士守望行动工作 主任李仕铭 省环保宣教中心主任张东风 市文明办副主任 流程 和 水域污染判断 水样采集方法及水质简易分析手段 邓序招 炎陵县副县长姚成 株洲市环保局副局长何长顺等 通过培训 进一步提升绿色卫士环保志愿者的综合素质 加 出席培训会 来自株洲团市委 市环保局 所辖 5 县环保局 强了绿色卫士株洲大队的队伍建设 志愿者们纷纷表示 将 的相关负责人和株洲绿色卫士等环保志愿者共 40 余人参加培 充分发挥株洲在保护湘江等志愿服务工作中的模范带头作用 曹浪波 王际兵 训 岳麓区开展生态文明知识进社区活动 近日 由长沙市岳麓区环保局组织开展的生态文明知识 环保酵素简单易做 而且有数之不尽的用途 在家居 进社区活动在桔子洲街道学堂坡社区举行 资深环保志愿者 农业或养殖业等方面都是必备的好帮手 它的生产过程并不 张旭老师为近百名社区干部 居民群众和大学生志愿者讲解 使用任何化学合成物质 在酿制过程能统一体中 互相促进 了与我们生活息息相关且易懂易学的环保知识 共同构成一个复杂而稳定的具有多元功能的酵素生态系统 讲课中 张老师首先播放了一组名为 水知道答案 的 视频短片 并提出 水是人类生命的源泉 大家必须从自己 做起 节约每一滴水 减少浪费 提高水的重复使用率 并 呼吁大家加入到保护水资源的行动中来 可抑制有害微生物 尤其是病原菌和腐败细菌的活动 促进 植物生长 讲课结束后 大家纷纷涌上讲台 有的争着拷课件 有 的忙着提问题 有的还得到了酵素成品小件 大家表示非常 接下来 张老师以 环保酵素拯救地球 和环保酵素九 乐意参加此类环保知识讲座 既能学到环保知识 还能回家 大用途为主题 用鲜活的图片和成功的事例向大家展示了环 马上实践变废为宝 大家都说 今天才知道有这么一个环 保酵素之所以被称为可 拯救地球 的原因所在 环保酵素 保酵素的好东西 回去我们都要自己做 以后大家都是环保 是混合了糖和水的厨余 ( 鲜垃圾 ) 经发酵后产生的棕色液体 达人了 有柑橘般的刺激气味 余南

31 LV SE WEI SHI 绿色卫士 浏阳举办首届 环保杯 畅游浏阳河活动 泳协会的带动下 越来越多的人到浏阳河游泳 这才有了本次活动规模 现在每天在浏阳河城区段游泳的市民达两 三千人 本次参加活动的都是协会精挑细选的游 泳健将 浏阳市游泳运动协会范金成自豪地向记 者介绍 浏阳河由于水质不断改善 越来越适合 游泳运动 协会将争取带动更多的市民参与到游 泳这项运动中来 据了解 近年来浏阳扎实推进省政府 一号 重点工程 切实加强对湘江支流浏阳河水质的 保护 当地环保部门多次组织力量开展对涉水企 业的环境隐患排查 不断加大环境监察执法力度 畅游浏阳河活动现场 彭红霞摄 严格落实各项监管措施 同时强化了对浏阳河水 质的日常监测 浏阳河的水质得到持续优化 浏 近日 浏阳市首届 环保杯 5000 米百人畅游浏阳河活 阳市环保局负责人表示 相信 畅游浏阳河 这样的活动 动在浏阳河城区段举行 本次活动共吸引了 108 名游泳爱好 会唤起更多人对浏阳河环保事业的支持 希望大家共同行 者参加 他们通过畅游活动呼吁市民保护环境 爱护浏阳的 动起来 让浏阳河每年 365 天 天天可以游泳 母亲河 近期在北京举行的首届全国生态文明建设高峰论坛暨城 浏阳市游泳运动协会秘书长李佐淮介绍说 该协会自 市与景区生态文明成果发布会上 浏阳更是上榜 全国十佳 2011 年就开始组织市民在浏阳河进行游泳活动 最初两年 生态文明城市 为湖南唯一入选城市 生态宜居 已成 很多市民认为河水水质不好 不敢下河游泳 活动规模较小 为浏阳这座城市的闪亮名片 近两年来 大家都能明显感觉浏阳河的水质逐渐好转 在游 罗耀玲 陈文韬 雨湖区开展环保知识讲座 近日 湘潭市雨湖区云塘街道联合工程学院电气信息学院 举办环保知识进社区系列活动 雨湖区环保局副局长李业春受 邀来到杉树巷社区进行环保知识讲座 讲座围绕 环保与健康 这个主题 深入浅出地介绍了环 境的内涵 并列举了 长寿村 和 癌症村 两个对比鲜明的例子 阐明环境状况对个人身体健康的重要性 呼吁大家增强环保意 识 为环保做力所能及的事情 共同维护自己的生活环境 台上讲得精彩 台下听得带劲 台上台下互动积极 气氛 十分热烈 大家都称赞今天的活动搞得好 很有创意 保护环境 还有许许多多的工作等待着我们去做 保护环 境和我们每个人的生活都是息息相关的 我们需要蓝天白云 需要绿水青山 更需要我们大家共同的努力 刘婷 知识讲座现场 & 29

32 理 论 栏 目 编 辑 / 陈 颖 昭 探 讨 LI LUN TAN TAO 湖 南 环 境 信 息 2015 年 第 08 期 以 新 常 态 指 引 生 态 新 文 明 城 步 县 环 境 保 护 局 肖 建 华 党 的 十 八 大 将 生 态 文 明 建 设 提 到 前 所 未 有 的 战 略 高 度, 将 其 与 经 济 政 治 文 化 社 会 建 设 一 道, 纳 入 社 会 主 义 现 代 化 建 设 五 位 一 体 的 总 体 布 局, 这 标 志 着 我 们 党 对 社 会 发 展 规 律 和 生 态 文 明 建 设 重 要 性 的 认 识 达 到 了 新 的 高 度 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山, 当 下 及 今 后 一 定 时 期, 在 经 济 社 会 发 展 的 新 常 态 下, 我 们 要 转 变 思 路, 开 创 环 境 保 护 工 作 新 局 面 环 保 工 作 新 常 态 保 护 优 先 在 五 位 一 体 的 发 展 战 略 和 目 标 任 务 下, 生 态 文 明 建 设 是 新 形 势 下 环 境 保 护 常 态 化 的 任 务 和 目 标, 出 现 了 环 境 管 理 以 污 染 控 制 为 目 标 向 以 环 境 质 量 的 改 善 和 提 高 为 目 标 的 战 略 性 转 型, 污 染 总 量 削 减 向 环 境 风 险 管 理 转 型 ; 服 务 模 式 上, 由 单 一 化 向 一 体 化 系 统 化 优 质 化 多 样 化 综 合 服 务 模 式 转 变, 做 到 谁 污 染 谁 治 理 向 谁 污 染 谁 付 费 转 变 新 环 保 法 首 次 从 法 律 层 面 把 环 境 保 护 提 高 到 优 先 于 经 济 发 展 的 位 置, 有 利 于 克 服 过 去 经 济 发 展 速 度 超 出 环 境 资 源 承 载 力 导 致 环 境 资 源 不 堪 重 负 环 境 污 染 破 坏 严 重 的 弊 端, 环 境 保 护 得 到 社 会 各 界 的 高 度 重 视 成 为 一 种 新 常 态, 形 成 了 环 境 保 护 市 场 的 大 释 放 和 环 境 保 护 事 业 的 大 发 展 严 格 执 法 今 年 是 新 环 保 法 实 施 的 开 局 之 年, 这 部 号 称 史 上 最 严 的 环 保 法, 对 社 会 各 界 都 规 定 了 严 格 的 保 护 责 任 和 义 务, 并 建 立 健 全 了 与 之 相 配 套 的 一 系 列 法 规 体 系, 从 规 范 化 执 法 出 发, 围 绕 违 法 主 体, 按 程 序 分 类 实 施 行 政 处 罚, 依 法 对 排 污 企 业 实 施 查 封 扣 押 限 制 生 产 停 产 整 治 按 日 计 罚 等 强 制 措 施, 对 情 节 严 重 的 相 关 违 法 行 为 人 移 送 公 安 机 关 行 政 拘 留, 并 及 时 向 公 众 公 开 信 息 及 企 业 黑 名 单, 这 对 决 策 者 违 法 者 执 法 者 都 提 出 了 更 加 严 格 的 要 求, 尤 其 是 加 大 了 违 法 追 责 的 力 度, 任 何 不 严 格 守 法 和 执 桃 林 苗 寨 法 的 行 为 都 将 受 到 法 律 追 究 严 格 执 法 将 促 进 环 境 污 染 治 理 水 平 的 提 高 和 环 境 质 量 的 加 速 改 善, 为 环 境 保 护 带 来 新 面 貌 创 新 发 展 生 态 文 明 体 系 提 出 了 很 多 创 新 性 的 政 策 和 发 展 方 式, 大 力 推 进 和 提 倡 谁 破 坏 生 态 谁 污 染 环 境, 谁 付 费 政 府 购 买 环 境 公 共 服 务 环 境 污 染 第 三 方 治 理 模 式 政 府 和 民 资 协 同 合 作 的 PPP 模 式, 这 些 新 政 策 和 发 展 模 式 都 需 要 改 变 过 去 的 环 境 保 护 观 念 管 理 制 度 工 作 方 式 运 行 机 制 等 因 此, 环 境 保 护 管 理 的 创 新 和 机 制 创 新 环 境 保 护 技 术 创 新 和 治 理 模 式 的 创 新 环 保 投 融 体 制 创 新, 都 会 成 为 环 境 保 护 的 新 常 态 环 保 工 作 新 特 点 当 前, 适 应 和 具 体 落 实 环 境 新 政 策 的 制 度 创 新 机 制 创 新 管 理 创 新 模 式 创 新 还 处 于 探 索 期, 政 府 环 境 质 量 责 任 制 考 核 评 价 措 施 不 健 全, 环 境 执 法 不 严 导 致 的 不 平 等 环 境 绩 效 考 核 和 责 任 追 究 制 度 不 完 备 现 象 的 存 在, 一 定 程 度 上 阻 碍 了 环 保 工 作 的 快 速 开 展 从 环 保 部 门 的 定 位 来 看, 推 进 环 保 产 业 的 战 略 发 展 路 径 就 是 要 以 当 前 存 在 的 问 题 为 导 向, 以 环 境 质 量 改 善 为 目 标, 以 环 境 执 法 为 重 点, 以 释 放 市 场 需 求 为 引 导, 通 过 环 境 管 理 战 略 思 想 战 略 重 点 和 战 略 目 标 的 转 变, 即 由 以 污 染 总 量 削 减 为 目 标 转 变 为 以 环 境 质 量 的 改 善 为 目 标 由 考 核 总 量 削 减 转 变 为 考 核 质 量 改 善 由 重 点 监 督 企 业 环 境 责 任 转 变 为 重 点 30 &

33 LI LUN TAN TAO 理 论 探 讨 监 督 政 府 环 境 责 任 由 政 府 财 政 直 接 投 资 环 保 项 目 转 变 为 政 府 财 政 对 环 保 作 出 实 际 贡 献 和 项 目 的 奖 励, 以 此 来 推 进 环 保 市 场 的 转 变 和 释 放, 实 现 环 境 质 量 的 改 善 环 保 工 作 新 思 路 抓 党 政 责 任 加 强 地 方 党 委 政 府 和 各 行 业 部 门 对 环 境 质 量 负 责 的 督 查, 使 新 环 保 法 对 环 境 质 量 负 责 的 法 律 规 定 落 到 实 处, 加 强 对 各 地 党 委 政 府 环 境 质 量 改 善 情 况 的 考 核, 落 实 党 政 负 责 人 环 境 质 量 目 标 责 任 制, 公 布 环 境 质 量 改 善 的 考 核 结 果, 对 履 责 不 力 的 行 业 部 门 和 地 方 政 府 加 强 责 任 追 究, 以 此 带 动 环 境 执 法 水 平 的 全 面 提 高, 从 而 推 动 环 保 产 业 的 发 展 和 环 境 污 染 治 理 水 平 的 提 高 抓 绩 效 考 核 环 境 治 理 绩 效 和 质 量 考 核 是 环 境 服 务 市 场 发 展 的 关 键, 要 推 动 建 立 社 会 化 的 第 三 方 环 境 治 理 绩 效 考 核 制 度 和 机 制, 制 定 绩 效 考 核 办 法 程 序 规 则 和 绩 效 考 核 的 追 责 机 制, 通 过 绩 效 考 核 监 督 环 境 治 理 服 务 合 同 的 执 行, 公 开 绩 效 考 核 的 信 息, 接 受 社 会 监 督, 保 障 环 境 污 染 治 理 服 务 的 有 效 性 抓 严 格 执 法 要 健 全 环 境 统 一 管 理 和 部 门 以 及 地 方 分 工 负 责 的 环 保 管 理 体 制, 在 分 工 管 理 方 面, 坚 持 责 权 结 合 的 原 则, 由 相 关 行 业 主 管 部 门 和 地 方 政 府 去 落 实 相 关 的 环 境 保 护 政 策 法 规 制 度, 以 及 对 社 会 和 企 业 具 体 的 环 境 管 理 与 执 法 监 督 的 职 责, 企 业 环 境 违 法 都 由 这 些 行 业 管 理 部 门 和 地 方 政 府 去 问 责 和 处 罚 环 保 部 门 作 为 环 境 统 一 管 理 部 门 的 职 责, 要 从 具 体 的 环 境 事 务 性 管 理 中 解 脱 出 来, 由 抓 微 观 管 理 转 为 抓 宏 观 管 理, 由 重 点 监 督 检 查 企 业 转 变 为 重 点 监 督 检 查 地 方 党 委 政 府, 重 点 抓 好 环 境 保 护 政 策 制 度 等 的 制 定 ; 对 行 业 部 门 和 地 方 党 委 政 府 履 行 环 保 法 律 责 任 贯 彻 落 实 环 保 政 策 法 规 完 成 环 保 计 划 规 划 治 理 措 施 以 及 治 理 绩 效 环 境 质 量 改 善 情 况 的 督 查 和 年 度 考 核 ; 将 督 查 和 考 核 结 果 报 告 县 人 大 政 府, 对 保 护 环 境 履 责 不 力 的 由 县 人 大 政 府 问 责 美 丽 的 南 山 草 原 抓 市 场 释 放 推 进 环 境 服 务 市 场 的 大 幅 度 释 放, 要 对 污 染 第 三 方 治 理 政 府 购 买 环 境 服 务 环 境 监 测 社 会 化 服 务 PPP 制 度 的 实 施 等 制 定 可 操 作 的 指 导 意 见, 指 导 和 引 导 全 面 贯 彻 实 施 这 些 政 策 和 制 度, 推 进 这 些 政 策 制 度 的 全 面 落 实, 以 大 型 的 有 实 力 的 环 保 公 司 研 究 机 构 为 依 托, 建 设 环 境 污 染 治 理 工 程 技 术 中 心, 建 立 不 同 专 业 领 域 的 环 保 技 术 研 究 开 发 设 备 成 套 示 范 工 程 技 术 转 化 污 染 治 理 的 产 业 化 服 务, 为 环 保 产 业 发 展 和 污 染 治 理 提 供 技 术 保 障 的 综 合 性 平 台 从 而 促 进 巨 大 的 潜 在 环 保 市 场 向 现 实 环 保 市 场 的 转 化, 促 进 环 保 技 术 服 务 市 场 更 大 程 度 的 释 放, 推 进 环 保 产 业 和 污 染 治 理 的 快 速 发 展 抓 产 业 特 色 建 设 生 态 文 明, 是 关 系 人 民 福 祉 关 乎 民 族 未 来 的 长 远 大 计, 党 的 十 八 大 报 告 为 我 们 指 明 了 方 向, 着 力 推 进 绿 色 发 展, 低 碳 发 展, 从 源 头 上 扭 转 生 态 环 境 恶 化 的 趋 势 我 们 要 利 用 好 地 区 特 色, 做 大 做 强 当 地 民 族 性 节 日 庆 典 活 动, 发 展 少 数 民 族 第 三 产 业, 做 好 少 数 民 族 地 区 品 牌, 发 展 壮 大 南 山 奶 业 及 风 力 发 电 工 程, 学 习 借 鉴 先 进 经 验 和 管 理 方 法, 搞 好 旅 游 和 绿 色 低 碳 经 济 的 发 展 并 通 过 各 类 媒 体 和 宣 传 手 段 在 全 县 范 围 内 的 社 区 学 校 医 院 乡 镇 广 泛 开 展 环 保 知 识 宣 传 教 育 活 动, 营 造 良 好 的 工 作 学 习 氛 围, 上 接 天 线 传 递 正 能 量, 下 接 地 线 动 员 和 组 织 群 众 参 与 环 境 保 护, 把 环 保 的 新 风 吹 向 千 家 万 户 苗 岭 神 韵 & 31

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