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1 天 长 市 377 品, 多 次 获 得 省 部 级 优 质 产 品 称 号, 产 品 远 销 日 本 韩 国 马 来 西 亚 等 国, 也 是 旅 游 购 物 佳 品 日 月 牌 贡 品 保 健 粉 丝 原 为 明 洪 武 年 间 宫 廷 御 膳 精 品, 现 为 国 家 认 证 的 绿 色 食 品, 其 特 点 是 久 煮 不 煳, 复 煮 不 碎, 晶 莹 透 明, 柔 韧 爽 口, 具 有 降 血 压 利 便 利 尿 强 筋 健 骨 之 功 效, 多 次 荣 获 国 家 安 徽 省 保 健 食 品 优 质 奖,997 年 被 安 徽 省 政 府 命 名 为 名 牌 产 品 称 号 凤 阳 玉 石 质 地 均 匀, 结 构 细 密, 色 泽 光 滑, 花 纹 清 新 高 雅 按 其 不 同 的 组 成 和 颜 色, 可 分 为 凤 阳 玉 和 大 理 石 前 者 近 乎 汉 白 玉, 产 于 府 城 北 部 凤 凰 山 和 东 部 独 山 一 带 ; 后 者 酷 似 云 南 大 理 石, 产 于 县 南 部 和 西 南 部 的 韭 山 猴 山 窑 山 等 山 区, 花 纹 各 异, 有 虎 皮 花 条 灰 墨 玉 汉 白 玉 雪 花 白 蛇 纹 绿 芙 蓉 红 芝 麻 花 芦 山 青 等 余 个 品 种 天 长 市 天 长 市 位 于 滁 州 市 最 东 部 高 邮 湖 西 岸, 地 处 北 纬 ~32 57 东 8 39 ~9 3 之 间 境 内 东 西 宽 约 53 公 里, 南 北 长 约 56 公 里, 唯 西 部 与 安 徽 省 来 安 县 相 连 外, 其 余 分 别 与 江 苏 省 南 京 市 扬 州 市 淮 安 市 等 所 属 区 县 ( 市 ) 交 界, 省 界 总 长 公 里 28 年, 市 区 和 集 镇 建 成 区 总 面 积 达 3788 平 方 公 里, 城 镇 居 住 人 口 接 近 总 人 口 的 一 半 2 年, 辖 个 街 道 办 事 处 和 4 个 镇,63 个 社 区 居 委 会,2 个 村 委 会 年 末 总 人 口 万 人 市 人 民 政 府 驻 天 长 街 道 地 理 环 境 市 境 地 势 西 南 高, 东 北 低, 成 簸 箕 形 倾 向 高 邮 湖, 属 高 洼 起 伏 岗 圩 交 错 的 丘 陵 地 带 地 处 北 亚 热 带, 常 年 受 亚 热 带 季 风 性 湿 润 气 候 影 响 境 内 水 域 面 积 约 占 土 地 总 面 积 的 32% 主 要 河 流 新 白 塔 河 老 白 塔 河 铜 龙 河 杨 村 河 秦 栏 河 等 均 为 淮 河 入 江 水 系, 总 长 度 295. 公 里, 流 域 总 面 积 254 平 方 公 里 ( 包 括 境 外 面 积 ), 境 内 有 高 邮 湖 (7 平 方 公 里 权 属 ) 沂 湖 洋 湖 等 天 然 湖 泊 天 长 素 有 鱼 米 之 乡 之 称 境 内 盛 产 水 稻 小 麦 和 油 菜, 有 鱼 蟹 虾 天 长 市 滨 河 公 园 凤 凰 洲 (2 年 )

2 区 县 概 况 378 鳖 芡 实 菱 藕 百 合 等 特 色 农 产 品 全 市 查 明 矿 区 ( 床 ) 矿 点 56 处, 初 步 探 明 储 量 的 矿 产 有 石 油 铁 水 泥 用 灰 岩 建 筑 石 料 用 灰 岩 建 筑 用 白 云 岩 陶 粒 页 岩 砖 瓦 用 黏 土 建 筑 用 玄 武 岩 建 筑 用 安 山 岩 和 矿 泉 水, 其 中 石 油 为 省 内 独 有 天 长 境 内 有 新 石 器 时 期 的 马 家 墩 商 周 时 期 望 夫 台 青 狮 墩 及 具 有 商 周 及 汉 唐 等 各 个 时 期 特 征 的 石 梁 古 城 等 一 批 古 遗 址, 有 三 角 圩 汉 墓 群 朱 孝 子 寿 昌 墓 清 昭 武 将 军 杨 捷 墓 等 多 处 古 墓 葬, 有 普 桥 图 书 馆 龙 岗 古 民 居 等 一 系 列 古 建 筑, 淮 南 行 政 公 署 中 国 人 民 抗 日 军 政 大 学 八 分 校 和 九 分 校 等 旧 址, 有 远 近 闻 名 的 胭 脂 山 琉 璃 井 沃 公 祠 护 国 寺, 以 及 高 邮 湖 水 上 观 光 等 地 方 名 胜 994 年 起, 天 长 市 政 府 逐 年 加 大 基 础 建 设 力 度, 新 建 扩 建 改 建 道 路 若 干 条 2 年 前 后, 农 村 建 房 逐 步 向 集 镇 和 规 划 点 集 中 22 年 修 改 和 完 善 城 市 总 体 规 划, 城 区 规 划 面 积 调 整 为 平 方 公 里, 城 市 性 质 确 定 为 市 域 政 治 文 化 中 心, 属 滁 州 区 新 型 工 业 城 市, 具 有 滁 州 市 域 次 中 心 城 市 的 职 能 2 年 总 投 资 亿 元 的 荭 草 湖 湿 地 公 园 完 成 主 体 工 程 天 长 和 秦 栏 两 个 省 级 开 发 区 规 划 面 积 分 别 扩 大 到 5 平 方 公 里 和 3 平 方 公 里, 秦 栏 铜 城 汊 涧 等 镇 建 成 区 面 积 风 别 达 到 7 平 方 公 里 4 平 方 公 里 和 4.5 平 方 公 里, 其 他 各 镇 建 成 镇 区 均 达 2 平 方 公 里 左 右 历 史 文 化 新 石 器 时 代 今 天 长 市 境 内 即 有 人 类 活 动 商 代 建 筑 古 城, 春 秋 战 国 时 期 的 卑 梁 邑 ( 位 于 石 梁 镇 境 内 ) 开 始 见 诸 文 献 秦 始 皇 二 六 年 ( 前 22 年 ), 属 九 江 郡 广 陵 东 阳 二 县 地 两 汉 时 期, 为 广 陵 高 邮 两 县 地 ( 部 分 境 域 属 江 都 县 ) 三 国 时 期, 高 邮 江 都 县 被 废 后, 属 广 陵 郡 广 陵 县 南 北 朝 时 期, 侨 置 过 沛 郡 沛 县 泾 州 泾 城 北 周 改 称 石 梁 县 唐 天 宝 元 年 (742 年 ), 玄 宗 为 纪 念 自 己 的 生 日 置 千 秋 节, 下 诏 在 传 说 中 尧 的 出 生 地 三 阿 一 带 割 江 都 六 合 高 邮 三 县 地 置 千 秋 县, 县 治 定 在 下 阿 村 ( 今 龙 集 乡 小 关 附 近 ) 天 宝 七 年 改 千 秋 节 为 天 长 地 久 节, 千 秋 县 随 之 更 名 为 天 长 县 此 后, 历 宋 元 明 清 直 至 民 国 时 期, 天 长 县 除 归 属 和 地 域 范 围 有 所 调 整 外, 名 称 没 有 再 变 民 国 35 年 (946 年 ) 和 民 国 37 年, 为 纪 念 新 四 军 名 将 罗 炳 辉, 中 国 共 产 党 抗 日 民 主 政 权 的 相 关 机 构 曾 两 度 将 天 长 县 改 称 为 炳 辉 县 新 中 国 成 立 后 于 96 年 恢 复 天 长 县 名,993 年 9 月 8 日 撤 销 天 长 县, 设 立 省 辖 县 级 天 长 市, 由 滁 州 市 代 管 天 长 小 说 诗 歌 散 文 小 品 等 创 作 氛 围 浓 厚,98 年 代 一 度 出 现 天 长 文 学 现 象 市 境 石 梁 古 城 遗 址 分 属 商 周 汉 唐 宋 等 各 个 时 期 铜 城 镇 初 建 于 公 元 前 多 年, 秦 栏 汊 涧 金 集 三 个 集 镇 则 建 于 明 代 993 年 撤 县 设 市, 全 市 城 镇 居 住 人 口 占 总 人 口 的 32.5%,2 年 达 到 45% 以 上 天 长 古 有 二 四 孝 之 一 的 宋 代 朱 寿 昌 清 代 状 元 戴 兰 芬 文 学 大 家 宣 鼎 及 一 代 才 女 王 贞 仪, 近 现 代 优 秀 人 物 有 中 国 第 一 代 著 名 导 演 卜 万 苍 文 艺 理 论 家 和 美 学 家 吕 荧, 茉 莉 花 作 者 著 名 作 曲 家 何 仿, 社 会 主 义 市 场 最 早 倡 导 者 中 国 社 会 科 学 院 荣 誉 学 部 委 员 于 祖 尧 等 ( 详 见 卷 五 四 人 物 ).9,8.,,,,, 8 固, 8, 业, 电 中,,,,. 4,7, 产,,,,9, (,9, 25,),, 庭,, 摄 ) ) 包 :,,2,

3 天 长 市 379 特 色 978 年 前 粮 食 是 大 农 业 中 单 一 的 支 柱 产 业 98 年 全 面 推 行 家 庭 联 产 承 包 责 任,983 年 列 入 全 国 商 品 粮 基 地 县 之 一 境 内 建 有 中 型 水 库 9 座, 小 型 水 库 22 座, 塘 坝 4925 面, 固 定 机 电 排 灌 站 347 座, 初 步 形 成 蓄 引 提 撇 排 降 等 功 能 齐 全 的 水 利 体 系 23 年 开 始, 牧 业 渔 业 与 种 植 业 共 同 构 成 天 长 农 业 的 三 大 支 柱 28 年 全 市 粮 油 种 植 的 优 质 率 为 % 2 年 全 市 粮 食 总 产 量 7 万 吨, 农 业 总 产 值 2.97 亿 元 天 长 工 业 崛 起 始 于 农 业 大 包 干 之 后 98 年 开 始, 乡 镇 工 业 与 部 门 工 业 同 时 兴 起 984 年, 乡 镇 工 业 规 模 首 次 超 过 县 办 工 业 985 年, 全 县 完 成 工 业 总 产 值 22 万 元, 其 中 有 8 个 乡 超 万 元, 近 万 种 产 品 中, 有 2 个 产 品 获 得 省 部 国 优 称 号 987 年 开 始, 乡 镇 工 业 超 过 农 业 成 为 全 县 的 首 要 支 柱 989 年 至 99 年, 因 国 家 政 策 调 整, 县 办 工 业 发 展 速 度 开 始 回 落, 乡 镇 工 业 发 展 势 头 依 然 不 减 992 年 以 后, 国 民 由 计 划 向 市 场 过 渡, 县 ( 市 ) 办 工 业 与 乡 镇 工 业 均 处 于 调 整 阶 段, 个 体 私 营 企 业 则 过 多 年 积 累, 开 始 崭 露 头 角, 秦 栏 的 私 营 工 业 企 业 更 是 异 军 突 起, 并 出 现 许 多 企 业 大 户 997 年, 天 长 国 有 集 体 工 业 企 业 实 行 全 面 改 2 年, 全 市 工 业 企 业 集 退 民 进 步 伐 加 快 22 年, 全 市 私 营 企 业 开 始 二 次 创 业 28 年, 全 市 以 工 业 ( 含 建 筑 业 ) 为 主 体 的 第 二 产 业 生 产 总 值 达 到 6.9 亿 元, 占 社 会 总 额 58.5%, 产 值 超 千 万 元 的 企 业 达 95 家, 其 中 : 超 亿 元 的 企 业 34 家, 超 过 亿 元 的 2 家, 拥 有 自 营 进 出 口 权 的 工 业 企 业 由 25 年 的 8 家 增 至 32 家 知 名 企 业 有 安 徽 天 大 企 业 ( 集 团 ) 公 司 安 徽 天 康 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 安 徽 蓝 德 集 团 股 份 有 限 公 司 安 徽 天 富 电 子 ( 集 团 ) 有 限 公 司 等 2 年, 全 市 规 模 总 数 358 家, 亿 元 企 业 总 数 达 45 家, 天 仪 商 标 获 批 中 国 驰 名 商 标,4 家 企 业 产 品 荣 获 省 名 牌 产 品,5 家 企 业 进 入 上 市 前 期 工 作 名 优 特 产 天 长 传 统 名 优 特 产 有 甘 露 饼 绿 豆 糕 鱼 圆 煮 干 丝 红 烧 肉 红 壳 鸡 蛋 铜 城 大 瓜 子 汊 涧 三 辣 龙 岗 干 烘 与 山 蒜 秦 栏 大 脆 新 华 小 街 酥 联 等 等 978 年 以 来, 倮 倮 大 米 高 邮 湖 大 闸 蟹 龙 岗 芡 实 汊 涧 百 合 天 星 洼 西 瓜 等 农 产 品 开 始 远 天 长 市 工 业 园 区 (26 年 6 月 9 日 摄 )

4 区 县 概 况 38 近 闻 名 改 革 开 放 以 来, 高 邮 湖 白 虾 甲 鱼 白 鱼, 谕 兴 臭 豆 腐 干, 秦 栏 卤 鹅 巴 子 牛 肉, 铜 城 狗 肉, 县 城 安 家 猪 头 肉 等 逐 渐 形 成 新 的 特 色 明 光 市 明 光 市 地 处 北 纬 ~33 3 东 7 55 ~8 25 之 间 东 临 江 苏 省 盱 眙 县, 西 迄 凤 阳 县, 南 枕 江 淮 分 水 岭 与 南 谯 来 安 定 远 三 区 ( 县 ) 接 壤, 北 隔 淮 河 干 流 与 安 徽 省 五 河 县 及 江 苏 省 泗 洪 县 相 望 2 年, 辖 7 个 镇 ( 乡 ) 街 道 办 事 处, 个 社 区 委 员 会,39 个 村 民 委 员 会 年 末 总 人 口 65.3 万 人 市 人 民 政 府 驻 明 光 街 道 地 理 环 境 市 境 北 部 和 中 部 属 淮 河 流 域, 南 部 属 长 江 流 域 京 沪 铁 路 自 北 向 南 贯 通 县 境, 4 号 国 道 南 洛 高 速 公 路 贯 穿 全 境 ; 水 上 池 河 女 山 湖 淮 河 进 入 长 江 黄 金 水 道 明 光 属 于 东 部 季 风 气 候 区, 北 亚 热 带 与 暖 温 带 渐 变 的 过 渡 地 带 市 境 诸 水 大 部 属 淮 河 流 域, 池 河 水 系 最 著 名 的 有 女 山 湖 花 园 湖 七 里 湖 其 中 女 山 湖 位 于 境 内 东 北 部, 是 市 境 最 大 的 湖 泊, 也 是 安 徽 省 五 大 湖 泊 之 一 明 光 市 在 地 貌 单 元 上 属 江 淮 丘 陵 的 一 部 分, 地 势 南 高 北 低, 南 部 多 丘 陵, 约 占 全 市 面 积 的 3%, 北 部 为 岗 坳 相 间 的 波 状 平 原, 缓 丘 零 星 分 布 ; 淮 河 南 侧 为 广 阔 的 河 谷 平 原 全 市 海 拔 高 程 小 于 332 米, 相 对 高 程 大 于 2 米 地 貌 类 型 可 分 为 丘 陵 阶 地 地 层 褶 皱 断 裂 岩 浆 岩 山 脉 7 个 类 市 境 丘 陵 地 区 有 凹 凸 棒 石 黏 土 玄 武 岩 铸 石 等 丰 富 的 非 金 属 矿 资 源 明 清 以 来, 县 境 内 沿 濠 泗 古 道 形 成 一 些 集 市 津 浦 铁 路 通 车 后, 境 内 沿 铁 路 线 自 北 向 南 的 明 光 管 店 三 界 张 八 岭 发 展 成 为 较 大 集 镇 至 2 年, 形 成 招 信 潘 村 女 山 湖 三 界 管 店 涧 溪 石 坝 古 沛 张 八 岭 桥 头 等 大 镇, 总 人 口 48 万 人, 占 全 县 人 口 的 76% 29 年, 城 区 建 成 锦 绣 明 城 龙 山 花 园 明 东 佳 园 嘉 和 人 家 等 住 宅 小 区 明 光 市 新 城 区, 右 下 为 明 光 体 育 馆 (22 年 月 5 日 摄 ) 历 史 文 化 自 汉 迄 宋, 虽 曾 先 后 在 境 内 的 女 山 湖 等 地 设 立 县 治, 但 县 界 与 今 殊

5 明 光 市 38 异, 直 至 民 国 2 年 (932 年 ) 年 底, 始 析 盱 眙 滁 县 来 安 定 远 四 县 边 缘 之 地 设 置 嘉 山 县, 县 治 设 于 三 界 民 国 29 年 春 在 自 来 桥 建 立 嘉 山 县 抗 日 民 主 政 府 民 国 34 年 9 月 抗 日 战 争 胜 利 后 县 治 迁 至 明 光 民 国 38 年 月, 嘉 山 县 全 境 解 放 后 隶 属 皖 北 行 署 滁 县 专 区 新 中 国 成 立 后, 先 后 隶 属 滁 县 专 区 蚌 埠 专 区 滁 县 地 区 和 省 辖 地 级 滁 州 市 994 年 5 月 3 日 撤 销 嘉 山 县, 设 立 省 辖 县 级 明 光 市, 由 滁 州 市 代 管 境 内 在 多 处 朱 元 璋 的 史 迹 遗 存 李 文 忠, 明 初 著 名 开 国 将 领, 封 为 曹 国 公 ; 吴 棠, 清 同 治 年 间 被 封 为 闽 浙 总 督, 四 川 总 督 兼 署 成 都 将 军 ; 李 泽 同, 明 代 勋 戚 重 臣 武 靖 王 李 文 忠 后 裔, 创 办 缉 熙 二 等 学 堂, 男 女 兼 收, 同 校 同 班 ; 吴 继 光, 北 伐 和 淞 沪 抗 战 名 将 ; 汪 雨 湘, 教 育 家 新 文 化 运 动 先 驱 者 一 生 倾 注 教 育, 追 随 革 命 ; 汪 道 涵, 汪 雨 湘 长 子, 上 海 市 原 市 长 原 市 委 书 记 海 峡 两 岸 关 系 协 会 会 长, 曾 任 嘉 山 县 抗 日 民 主 政 府 第 一 位 县 长 ; 刁 文 元, 明 光 籍 运 动 员,972 年 获 乒 乓 球 全 国 单 打 金 牌 和 双 打 冠 军 ( 详 见 卷 五 四 人 物 ) 特 色 明 光 历 史 上 是 一 个 传 统 的 农 业 县, 农 业 人 口 占 全 县 总 人 口 4/5 新 中 国 成 立 后 连 续 不 断 的 水 利 兴 修, 提 高 抗 灾 能 力 除 整 修 当 家 塘 坝 外, 先 后 兴 建 中 小 型 水 库 62 座, 机 电 排 灌 站 22 座, 完 成 女 山 湖 引 淮 工 程 及 池 河 涧 溪 河 护 岗 河 等 河 道 治 理 工 程 进 入 2 世 纪, 明 光 农 业 在 99 年 代 产 业 结 构 调 整 的 基 础 上, 农 林 牧 副 渔 得 到 迅 速 发 展, 农 业 产 业 化 进 程 加 快, 农 民 收 入 大 幅 度 提 高 全 市 重 点 发 展 水 产 畜 禽 甜 叶 菊 红 薯 蔬 菜 等 特 色 产 业, 规 模 以 上 农 产 品 加 工 企 业 发 展 到 3 家 滁 州 市 级 以 上 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 发 展 到 2 家, 其 中 国 家 级 家 省 级 6 家, 农 民 专 业 合 作 组 织 发 展 到 22 个, 无 公 害 农 产 品 79 个, 绿 色 食 品 26 个, 成 为 全 国 商 品 粮 基 地 优 质 烟 出 品 基 地 全 国 水 产 百 强 县 ( 市 ) 甜 叶 菊 生 产 基 地 山 芋 生 产 基 地 明 绿 生 产 基 地 甜 叶 菊 作 为 外 来 侨 民 在 明 光 安 家 落 户,2 年 种 植 面 积 万 公 顷,5 万 农 户 按 订 单 种 植, 农 户 直 接 收 入 达 3 亿 元 新 中 国 成 立 前, 明 光 工 业 基 础 分 薄 弱 949 年 仅 有 手 工 作 坊 2 个, 私 营 工 厂 4 家, 称 得 上 近 代 工 业 的 只 有 一 个 装 有 443 瓦 柴 油 机 的 发 电 厂 和 几 部 手 工 织 布 机 的 布 厂 97 年 代 后 期, 明 光 酒 厂 扩 建, 同 时 兴 建 一 批 小 五 金 小 化 肥 小 建 材 小 农 机 小 粮 油 加 工 等 五 小 企 业, 明 光 工 业 开 始 起 步 98 年 代 初, 明 光 工 业 开 始 振 兴, 特 别 是 七 五 和 八 五 期 间, 加 大 老 企 业 技 术 改 造 力 度, 每 年 上 马 一 批 工 业 项 目, 明 光 酒 厂 规 模 得 到 进 一 步 扩 大, 形 成 龙 头 之 势, 初 步 形 成 以 食 品 机 电 建 材 非 金 属 矿 产 为 支 柱 的 工 业 格 局 八 五 以 来, 相 继 建 设 一 批 重 点 骨 干 项 目, 同 时 实 施 工 业 造 舰 工 程, 先 后 组 建 一 批 企 业 集 团, 工 业 效 益 明 显 改 善 全 县 工 业 综 合 实 力 显 著 增 强, 出 现 明 光 酒 厂 干 酵 母 厂 啤 酒 厂 皖 东 拖 车 厂 消 防 器 材 厂 电 炉 厂 玻 璃 厂 建 材 总 厂 铸 石 厂 水 泥 厂 凹 凸 棒 黏 土 材 料 厂 工 业 丝 织 总 厂 等 一 大 批 大 中 型 骨 干 企 业, 明 光 酒 厂 步 入 全 国 工 业 5 强 ; 皖 东 拖 车 厂 消 防 器 材 厂 铸 石 厂 等 均 在 全 国 同 行 业 中 名 列 前 茅 明 光 特 曲 皖 东 拖 车 洪 武 腐 乳 明 光 啤 酒 微 晶 铸 石 等 一 批 产 品 获 得 省 优 部 优, 畅 销 省

6 区 县 概 况 382 内 外, 大 江 南 北 走 一 走, 喝 的 都 是 明 光 酒 成 为 家 喻 户 晓, 妇 孺 皆 知 的 广 告 典 之 作 998 年, 年 销 售 收 入 5 万 以 上 的 规 模 企 业 达 49 家, 全 社 会 工 业 总 产 值 32.9 亿 元 工 业 总 产 值 占 当 年 工 农 业 总 产 值 比 重 为 78.5%, 工 业 对 国 民 贡 献 率 达 35.2%, 超 过 农 业 3.5 个 百 分 点, 成 为 明 光 国 民 名 副 其 实 的 支 柱 99 年 代 中 后 期, 全 市 推 进 产 权 度 改 革, 对 资 源 进 行 市 场 化 优 化 配 置, 国 有 控 股 企 业 私 营 企 业 国 有 有 限 责 任 公 司 私 营 有 限 责 任 公 司 中 外 合 资 企 业 外 商 独 资 企 业 等 多 种 所 有 并 存, 规 模 以 上 企 业 68 家, 其 中 年 产 值 超 亿 元 的 企 业 8 家, 超 五 千 万 元 的 企 业 7 家 2 年, 明 光 市 列 入 省 86 项 目 3 个, 总 投 资 亿 元, 其 中 榄 菊 日 化 长 江 绒 螯 蟹 白 云 面 粉 等 个 项 目 建 成 投 产 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 总 数 达 2 家, 规 上 工 业 增 加 值.5 亿 元 在 产 业 结 构 中 的 第 二 产 业 比 重 首 次 超 过 第 一 产 业 名 优 特 产 明 光 市 主 要 名 优 特 产 有 明 光 酒 女 山 湖 牌 大 闸 蟹 淮 王 鱼 ( 又 名 回 王 鱼 ) 明 光 绿 豆 甜 叶 菊 等 淮 王 鱼 因 淮 南 王 刘 安 美 食 而 得 名, 其 肉 味 尤 美, 红 烧 片 炒 都 具 有 鲜 嫩 滑 爽 的 特 点, 尤 其 是 清 蒸 后, 肉 似 豆 腐 一 样 细 腻, 汁 水 如 鸡 汤 一 样 鲜 美, 食 之 回 味 无 穷 淮 王 鱼 主 要 分 布 在 浮 山 淮 河 一 带 日 本 前 首 相 田 中 角 荣 和 美 国 前 总 统 尼 克 松 访 华 时, 都 曾 指 名 要 明 光 的 淮 王 鱼 品 尝 有 绿 珍 珠 之 谓 的 明 光 绿 豆 以 其 粒 大 籽 圆 皮 薄 易 煮 汤 清 味 醇 清 热 解 暑 的 特 点 享 誉 海 内 外, 成 为 传 统 的 土 特 出 口 的 农 产 品 明 光 绿 豆 为 豆 科 菜 豆 属, 短 日 照 耐 旱 生 产 期 短, 喜 温 性 自 花 授 粉 作 物, 适 应 于 丘 陵 地 区 通 气 好 的 沙 质 土 壤 因 其 色 泽 晶 亮 碧 绿, 产 在 明 光, 简 称 明 绿,23 年 月 获 国 家 专 利 特 色 小 城 镇 市 境 在 历 史 发 展 进 程 中, 逐 步 形 成 星 罗 棋 布 各 具 特 色 的 小 城 镇 有 历 史 文 化 古 镇, 有 发 展 强 镇, 以 及 在 与 社 会 发 展 过 程 中 形 成 的 区 域 中 心 城 镇 和 乌 衣 镇 沙 河 镇 腰 铺 镇 等 滁 州 市 周 边 卫 星 镇 区 域 中 心 城 镇 和 卫 星 镇 在 相 关 卷 目 中 已 有 记 述, 这 里 侧 重 记 述 各 县 ( 市 ) 的 特 色 小 城 镇 秦 栏 镇 位 于 天 长 市 东 部, 为 苏 皖 边 界 重 镇 2 年 全 镇 总 面 积 8 平 方 公 里, 人 口 5.4 万 人, 辖 28 个 村 和 街 道,37 个 村 民 小 组 97 年 代 末 以 来 累 计 投 资 多 亿 元 人 民 币, 街 镇 建 成 面 积 6.6 平 方 公 里 秦 栏 是 98 年 代 以 来 个 体 私 营 发 展 的 典 范, 被 誉 为 安 徽 省 发 展 私 营 第 一 镇 电 子 产 业 是 秦 栏 镇 的 主 导 产 业 全 镇 从 事 电 子 产 业 的 私 营 个 体 企 业 近 千 家, 其 中 规 模 以 上 企 业 8 家, 千 万 元 以 上 53 家,5 万 元 以 上 6 家, 亿 元 以 上 企 业 6 家 有 2 家 企 业 进 入 全 省 民 营 企 业 百 强,2 家 企 业 进 入 省 出 口 创 汇 百 强, 有 6 多 家 企 业 通 过 ISO 9 国 际 质 量 体 系 认 证,22 家 企 业 通 过

7 特 色 小 城 镇 383 EC 认 证 全 镇 能 生 产 电 子 元 器 件 7 多 种, 其 中 电 器 遥 控 器 和 回 扫 变 压 器 ( 高 压 包 )2 个 是 主 导 产 品 遥 控 器 年 产 2.5 亿 只, 高 压 包 年 产.5 亿 只 遥 控 器 高 压 包 占 全 球 零 售 市 场 的 3% 和 维 修 市 场 的 9%, 占 国 内 品 牌 整 机 厂 家 用 量 的 25% 有 6% 电 子 企 业 生 产 出 口 产 品,4 家 企 业 有 自 营 出 口 权, 出 口 产 值 占 全 部 产 值 的 6% 27 年 出 口 创 汇 亿 美 元, 其 中 电 子 产 品 占 84% 连 续 7 年 出 口 创 汇 名 列 全 省 乡 镇 第 一, 被 省 商 务 厅 命 名 为 出 口 创 汇 基 地 产 业 链 比 较 完 整, 企 业 聚 集 度 高 高 压 包 和 遥 控 器 的 所 有 配 件 除 芯 片 需 外 购 外, 其 余 全 部 在 本 镇 配 套 生 产 有 52 家 企 业 为 高 压 包 生 产 配 件, 有 49 家 企 业 为 遥 控 器 生 产 配 件, 形 成 街 道 就 是 生 产 流 水 线 的 场 面 电 子 产 业 集 群 内 企 业 聚 集 度 达 95% 产 品 成 本 低 廉, 迫 使 韩 国 土 耳 其 和 广 东 的 同 类 企 业 逐 步 退 出 秦 栏 镇 实 施 民 营 化 工 业 化 城 镇 化 战 略, 积 极 推 进 工 业 向 园 区 集 聚 秦 栏 电 子 工 业 园 被 列 为 安 徽 省 人 民 政 府 86 行 动 计 划 重 点 项 目, 秦 栏 电 子 产 业 集 群 被 省 政 府 列 为 重 点 扶 持 的 四 大 产 业 集 群, 秦 栏 镇 成 为 中 国 电 子 名 镇 一 五 开 始, 面 对 电 子 同 质 产 品 市 场 竞 争 激 烈, 利 润 空 间 不 断 缩 小 的 矛 盾, 秦 栏 镇 开 始 选 择 处 于 科 技 前 端 的 光 伏 产 业 作 为 支 柱 产 业 培 育 27 年, 镇 政 府 规 划 建 设 4 平 方 公 里 光 伏 产 业 园 28 年, 入 园 光 伏 产 业 企 业 7 家, 从 事 多 晶 硅 单 晶 硅 棒 单 晶 硅 切 片 太 阳 能 电 池 及 组 件 生 产 注 册 资 本 286 万 元, 累 计 总 投 资 25 亿 元 建 成 单 晶 炉 9 台 切 片 机 9 台 石 英 坩 埚 生 产 线 2 条, 形 成 较 为 完 备 的 产 业 链 2 年, 全 镇 工 农 业 总 产 值 达 85. 亿 元, 其 中 工 业 总 产 值 8.2 亿 元, 财 政 收 入 384 万 元 天 长 市 秦 栏 镇 工 业 园 区 (26 年 6 月 日 摄 ) 汊 河 镇 位 于 来 安 县 南 部, 是 来 安 县 3 个 区 域 中 心 城 镇 之 一, 隔 滁 河 与 南 京 市 浦 口 区 接 壤, 与 南 京 江 北 新 市 区 南 京 高 新 区 相 连, 是 滁 州 市 实 施 东 向 战 略 的 前 沿 桥 头 堡 28 年 镇 域 面 积 达 到 2.4 平 方 公 里, 镇 建 成 区 面 积 6 平 方 公 里, 耕 地 6.2 万 亩, 辖 35 个 行 政 村,3 个 街 道 居 委 会,34 个 村 民 小 组, 镇 域 人 口 4.6 万 人, 建 成 区 人 口 2.7 万 人, 流 动 人 口 46 人 25 年 市 委 市 政 府 决 定 成 立 汊 河 新 区 28 年 被 列 为 省 级 技 术 开 发 区, 定 位 为 现 代 加 工 造 基 地 商 贸 产 品 集 散 地 城 市 新 型 居 住 基 地 和 现 代 都 市 农 业 基 地 投 资 3 亿 元 人 民 币 的 安 徽 金 太 阳 建 材 装 饰 城 建 成 后 成 为

8 区 县 概 况 384 华 东 地 区 最 大 的 装 饰 建 材 市 场 之 一 全 镇 拥 有 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 4 家, 农 业 标 准 化 生 产 基 地 3 万 亩, 个 农 产 品 获 无 公 害 和 绿 色 食 品 认 证 以 小 李 庄 为 代 表 的 一 批 炉 桥 镇 汊 河 开 发 区 (22 年 ) 新 农 村 建 设 初 具 规 模, 成 为 旅 游 休 闲 景 点 社 会 消 费 品 零 售 总 额.5 亿 元 财 税 收 入 2943 万 元, 农 民 人 均 纯 收 入 5966 元, 部 分 新 农 村 村 庄 突 破 万 元 2 年, 工 农 业 总 产 值 3.86 亿 元, 其 中 工 业 总 产 值 7.86 亿 元, 财 政 收 入 3957 万 元 位 于 定 远 县 西 部,2 年 全 镇 辖 区 面 积 6.9 平 方 公 里, 镇 区 面 积.5 平 方 公 里, 辖 5 个 居 委 会 和 22 个 行 政 村, 总 人 口.2 万 人 99 年 代, 兴 建 东 部 开 发 区, 实 施 新 区 开 发, 老 城 改 造 双 带 动 战 略 到 26 年, 镇 区 内 完 成 修 建 主 干 道 25 公 里, 次 干 道 7 公 里, 兴 建 一 座 长 途 汽 车 站 25 年, 编 镇 区 详 细 规 划 和 25 处 新 农 村 居 民 区 建 设 规 划, 随 即 开 始 建 设 新 建 淮 溪 大 道 迎 宾 东 路 等 道 路 和 垃 圾 中 转 站, 开 工 建 设 总 投 资 2 亿 元 的 宏 信 花 园 步 行 街, 三 星 级 淮 溪 大 酒 店 建 成 开 业 振 兴 皖 北 一 号 工 程 安 徽 大 型 盐 化 工 项 目 于 28 年 2 月 2 日 在 炉 桥 镇 开 工 建 设, 为 炉 桥 镇 的 超 常 发 展 带 来 机 遇 项 目 总 投 资 69 亿 元, 建 成 后 将 年 产 万 吨 聚 氯 乙 烯 (PVC) 4 万 吨 电 石 76 万 吨 烧 碱 等, 可 实 现 年 销 售 收 入 85 亿 元, 利 税 3 亿 元, 其 中 一 期 工 程 建 设 期 为 22 个 月 该 工 程 总 规 划 面 积 42.4 平 方 公 里, 一 期 工 炉 桥 镇 泉 盛 化 工 厂 (23 年 4 月 2 日 摄 )

9 特 色 小 城 镇 385 程 征 用 土 地 近 6 亩 盐 化 工 项 目 工 艺 先 进, 遵 循 循 环 原 理, 符 合 国 家 产 业 政 策 和 氯 碱 工 业 发 展 方 向 2 年, 工 农 业 总 产 值 6 亿 元, 其 中 工 业 总 产 值 8.48 亿 元, 财 政 收 入 85 万 元 古 河 镇 位 于 全 椒 县 城 西 南 4 公 里, 西 距 省 会 合 肥 8 公 里, 自 东 向 西 隔 河 与 巢 湖 市 居 巢 区 及 含 山 县 合 肥 市 肥 东 县 相 望 北 接 合 宁 高 速 公 路 和 宁 西 铁 路, 省 道 线 穿 镇 而 过, 沿 滁 河 东 流 而 下, 可 达 长 江 全 镇 面 积 5 平 方 公 里, 建 成 区 面 积 3.5 平 方 公 里, 耕 地 面 积 525 亩, 984 年 民 政 部 批 准 为 标 准 建 镇,23 年 被 国 务 院 批 准 为 全 国 小 城 镇 综 合 改 革 试 点 镇 29 年 财 政 收 入 76 万 元, 农 民 人 均 纯 收 入 568 元 2 年, 辖 个 行 政 村,5 个 居 民 委 员 会, 244 个 村 民 组, 年 末 总 人 口 4.5 万 人, 全 镇 工 业 企 业 6 多 家, 是 滁 州 市 强 镇 之 一 2 年 实 现 社 会 总 产 值 2 亿 元 临 淮 关 镇 属 凤 阳 县 标 准 建 镇, 地 处 淮 河 中 游, 全 镇 总 面 积 33.5 平 方 公 里 明 洪 武 二 年 (369 年 ) 在 临 濠 府 西 部 建 中 都, 次 年 初 改 钟 离 县 为 中 立 县, 遂 又 改 县 名 为 临 淮 洪 武 八 年 迁 府 治 于 新 城 内 ( 今 府 城 镇 ), 临 濠 府 城 仅 作 为 临 淮 县 城 成 化 元 年 (465 年 ), 在 临 淮 县 设 临 淮 关 清 乾 隆 年 间, 临 淮 县 并 入 古 河 镇 滁 河 运 粮 码 头 (23 年 ) 凤 阳 县 后, 降 为 临 淮 乡 民 国 2 临 淮 关 镇 淮 河 大 关 渡 口 (23 年 3 月 29 日 摄 ) 年 (93 年 ), 津 浦 铁 路 在 此 建 临 淮 关 站, 后 来 国 民 政 府 于 此 设 临 淮 镇 949 年 元 月 解 放, 设 临 淮 市 新 中 国 成 立 后 于 95 年 2 月 撤 市 改 为 临 淮 区,955 年 2 月 设 立 临 淮 镇,958 年 起, 临 淮 城 镇 建 设 逐 渐 向 西 扩 建, 旧 城 尚 存 的 涂 山 门 和 鼓 楼 基 座, 因 街 道 拓 宽 和 扩 建 京 沪 线 双 轨 铁 路 陆 续 被 拆 除 镇 内 尚 有 县 署 街 小 城 头 城 里 大 关 大 东 关 南 关 西 关 等 地 名 27 年 5 月, 临 淮 镇 更 名 为 临 淮 关 镇 2 年 辖 5 个 居 委 会,6 个 行 政 村, 人 口

10 区 县 概 况 386 约 5 万 人, 农 业 人 口 近 2 万 人, 非 农 业 人 口 3 万 余 人, 集 镇 居 住 人 口 达 35 人, 耕 地 面 积 2 万 余 亩 镇 区 道 路 总 长 公 里, 且 全 部 进 行 绿 化 亮 化 和 美 化 文 化 广 场 平 方 米, 文 化 综 合 楼 2 平 方 米, 镇 返 乡 农 民 工 创 业 园 安 置 就 业 人 数 4 余 人 当 年 工 农 业 生 产 总 值.8 亿 元, 财 政 收 入 52 万 元 女 山 湖 镇 位 于 明 光 市 东 北 部, 距 明 光 城 区 34 公 里, 东 临 淮 河, 南 托 七 里 湖, 西 北 依 女 山 湖, 与 江 苏 省 隔 湖 相 望 是 明 光 市 唯 一 辖 管 水 域 的 水 上 镇 总 面 积 86.7 平 方 公 里, 其 中 陆 地 3.3 平 方 公 里, 水 面 73.4 平 方 公 里 2 年, 辖 8 个 行 政 村, 其 中 5 个 渔 业 专 业 村 ; 年 末 总 人 口.3 万 人, 其 中 渔 民 8 人 女 山 湖 镇 原 为 旧 县 镇, 是 南 朝 睢 陵 县 治, 宋 代 为 昭 信 县, 元 代 并 入 盱 眙,932 年 划 属 嘉 山 县 自 古 以 来, 湖 内 盛 产 鱼 虾 鳖 蟹 蚌 芡 实 菱 角 及 芦 苇 等 水 产 品, 镇 内 有 女 山 湖 蟹 苗 厂 女 山 湖 渔 场 水 产 品 女 山 湖 镇 沿 湖 景 观 (23 年 3 月 3 日 摄 ) 冷 冻 加 工 总 厂 女 山 湖 造 船 厂 水 上 运 输 公 司 轮 窑 厂 竹 编 厂 等 2 家 镇 办 企 业 境 内 有 皖 东 最 大 的 水 利 枢 纽 工 程 女 山 湖 节 闸, 日 通 航 量 达 5 吨 位 2 年, 工 农 业 总 产 值 5.68 亿 元, 财 政 收 入 63.4 万 元

11 一 体 改 革 发 展 水 平 农 村 体 改 革 国 有 企 业 改 非 公 有 乡 镇 企 业 专 记 小 岗 村 图 /25 年 6 月 9 日 大 包 干 纪 念 馆 在 凤 阳 县 小 岗 村 落 成

12 一 体 改 革 388 滁 州 市 历 史 上 以 传 统 农 业 为 主, 清 末 至 民 国 初 始 有 近 代 工 业 949 年 后, 模 式 按 照 社 会 主 义 计 划 运 行 3 年, 人 民 群 众 在 中 国 共 产 党 领 导 下, 自 力 更 生 艰 苦 奋 斗, 历 农 业 合 作 化 人 民 公 社 化 工 农 业 大 跃 进, 在 艰 难 曲 折 的 探 索 中 基 本 建 立 农 业 工 业 商 贸 金 融 等 国 民 体 系 978 年 全 地 区 生 产 总 值 比 949 年 增 长 4.2 倍, 年 均 增 长 5.8% 改 革 开 放 以 来, 地 区 生 产 总 值 于 986 年 993 年 999 年 和 28 年 比 98 年 分 别 翻 一 番 二 番 三 番 和 四 番 28 年 全 市 地 区 生 产 总 值 达 52. 亿 元, 比 978 年 增 长 2.22 倍, 年 均 增 长.7%, 比 改 革 前 3 年 平 均 增 速 高 4.9 个 百 分 点 2 年 全 市 完 成 地 区 生 产 总 值 亿 元, 人 均 地 区 生 产 总 值 超 过.7 万 元 体 改 革 从 农 村 起 步 年, 全 区 推 行 家 庭 联 产 承 包 责 任 ( 简 称 大 包 干 ), 实 现 土 地 所 有 权 和 承 包 权 两 权 分 离, 农 业 生 产 得 到 迅 速 发 展, 农 民 很 快 实 现 温 饱 滁 县 地 区 的 农 村 改 革 向 全 国 推 开 983 年 人 民 公 社 体 终 结, 成 立 乡 镇 人 民 政 府, 生 产 大 队 改 为 行 政 村 98 年 代 后 期 出 现 卖 粮 难,99 年 代 农 民 税 费 负 担 沉 重 999 年 来 安 县 被 列 为 全 国 农 村 税 费 改 革 试 点 县, 通 过 试 点 探 索, 全 市 出 台 一 系 列 减 轻 农 民 负 担 措 施 2 年 开 始 推 进 乡 镇 机 构 改 革,25 年 实 施 包 括 乡 镇 机 构 滁 州 市 区 明 光 路 与 琅 琊 路 之 间 街 景 (22 年 月 4 日 摄 )

13 发 展 水 平 389 改 革 在 内 的 农 村 综 合 改 革, 稳 步 推 进 乡 镇 财 政 管 理 体 农 村 义 务 教 育 林 权 及 水 利 产 权 度 等 改 革, 农 村 得 以 持 续 发 展 农 业 大 包 干 引 发 各 个 领 域 的 改 革,98 年 代 改 革 向 城 镇 推 进, 乡 镇 企 业 风 生 水 起, 公 有 陆 续 改 全 市 国 有 企 业 改 革 大 体 历 年 放 权 让 利 年 承 包 年 度 创 新 年 产 权 度 改 革 等 四 个 阶 段 通 过 体 转 换 资 产 重 组 等 多 种 形 式, 基 本 建 立 现 代 企 业 度 与 此 同 时, 流 通 金 融 财 税 外 贸 投 资 体 也 在 各 个 领 域 推 进 改 革, 社 会 主 义 市 场 体 初 步 确 立 本 卷 侧 重 记 述 农 村 改 革 和 国 有 企 业 改, 其 他 改 革 在 各 分 志 中 记 述 在 市 场 体 逐 步 确 立 的 进 程 中, 个 体 私 营 ( 统 称 非 公 有 ) 逐 步 成 长 壮 大 97 年 代 末 恢 复 和 开 放 集 贸 市 场,992 年 年 底, 全 区 功 能 较 齐 全 的 市 场 有 324 个, 初 步 形 成 覆 盖 城 乡 的 市 场 网 络 数 量 众 多 的 个 体 工 商 户 成 为 市 场 的 主 体 28 年 全 市 非 公 企 业 突 破 一 万 户, 涌 现 一 批 规 模 较 大 的 非 公 企 业 ( 集 团 ) 29 年 规 模 以 上 民 营 工 业 企 业 实 现 增 加 值 亿 元, 占 全 市 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 73% 非 公 居 于 全 市 社 会 的 重 要 地 位 表 主 要 年 份 全 市 地 区 生 产 总 值 总 量 及 构 成 单 位 : 亿 元 发 展 水 平 新 中 国 成 立 初 期, 滁 县 专 区 工 农 业 总 产 值 从 949 年 的.22 亿 元 增 加 到 952 年 的 2. 亿 元, 粮 食 产 量 从 4.75 万 吨 增 加 到 7.8 万 吨 年 执 行 国 民

14 一 体 改 革 39 一 五 计 划 期 间, 全 区 工 农 业 总 产 值 年 均 增 长 5.3% ( 按 可 比 价 格 计 算, 下 同 ), 其 中 工 业 产 值 年 均 增 长 9.2%; 农 业 产 值 年 均 增 长 5.%,957 年 粮 食 产 量 达 万 吨 年 间, 剧 烈 波 动 起 伏, 全 区 工 农 业 总 产 值 年 均 增 长 2.9%, 其 中 农 业 总 产 值 年 均 增 长.8%, 工 业 总 产 值 年 均 增 长 9.2%, 其 间 主 要 成 绩 是 利 用 计 划 的 力 量 和 手 段, 开 展 工 农 业 基 础 设 施 建 设, 兴 建 黄 栗 树 水 库 沙 河 水 库 城 西 水 库 和 驷 马 山 水 利 枢 纽 等 一 批 大 中 型 水 利 骨 干 工 程 97 年 代, 全 区 建 设 一 批 农 机 化 肥 水 泥 钢 铁 和 农 产 品 加 工 等 地 方 五 小 工 业, 农 业 学 大 寨, 粮 食 超 纲 要,978 年 粮 食 总 产 6 万 吨 95 年 代 中 后 期 开 始, 在 自 上 而 下 左 的 思 想 方 针 指 导 下, 急 于 求 成 地 推 行 一 大 二 公 高 度 集 中 的 计 划 体, 建 立 人 民 公 社, 不 切 实 际 地 开 展 大 跃 进, 大 办 钢 铁, 高 速 度 发 展 重 工 业, 浮 夸 风 盛 行, 导 致 建 设 和 人 民 生 活 陷 入 极 大 困 难 二 五 ( 年 ) 期 间, 全 区 工 农 业 总 产 值 年 均 下 降 9.6%, 回 落 到.7 亿 元,962 年 粮 食 产 量 跌 落 到 万 吨,96 年 前 后 城 乡 居 民 生 活 出 现 严 重 饥 荒, 人 口 减 少 年 对 国 民 进 行 调 整, 三 年 间 全 区 工 农 业 总 产 值 年 均 增 长 3.%,965 年 粮 食 产 量 回 升 到 7.58 万 吨 文 化 大 革 命 期 间, 国 民 在 动 荡 中 艰 难 运 行 年, 全 区 工 农 业 总 产 值 年 均 增 长 5.9% 978 年 开 始, 滁 县 地 区 率 先 探 索 农 村 改 革, 实 行 农 业 大 包 干, 农 业 全 面 快 速 增 长 其 后, 改 革 从 农 村 转 向 城 市, 个 体 户 和 私 营 成 长 壮 大, 国 有 工 业 企 业 和 商 贸 流 通 企 业 逐 步 改, 计 划 让 位 于 市 场 增 长 速 度 明 显 加 983 年 3 月 8 日, 滁 县 地 区 5 人 在 火 车 站 广 场 举 行 仪 式, 迎 接 长 春 第 一 汽 车 造 厂 专 为 滁 县 地 区 大 包 干 后 丰 收 农 民 生 产 的 2 台 CA5 吨 载 重 汽 车 照 片 远 处 为 开 工 在 建 的 琅 琊 大 道

15 发 展 水 平 39 快, 总 量 持 续 增 加 978 年 以 后 3 年 间, 年 均 增 长.7%, 比 改 革 前 3 年 平 均 增 速 高 4.9 个 百 分 点, 其 中 农 业 增 加 值 年 均 增 长 5.8%, 工 业 增 加 值 年 均 增 长 6.5% 人 均 地 区 生 产 总 值 978 年 26 元,988 年 78 元,993 年 223 元,2 年 563 元,2 年 7693 元 ( 折 合 272 美 元 ) 主 要 工 农 业 产 品 产 量 大 幅 增 加, 居 民 收 入 与 社 会 财 富 随 发 展 同 步 增 长 2 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 54 元, 农 民 人 均 纯 收 入 595 元 过 999 年 至 23 年 的 税 费 改 革,25 年 取 消 农 业 税, 农 民 负 担 减 轻 城 乡 居 民 生 活 质 量 逐 步 改 善, 衣 食 住 行 生 活 消 费 总 体 实 现 小 康 全 市 财 政 收 入 952 年 不 足 2 万 元,978 年 7984 万 元,2 年 9.46 亿 元 改 革 开 放 3 年, 滁 州 处 于 东 部 发 达 地 区 与 中 西 部 欠 发 达 地 区 之 间, 区 位 优 势 明 显, 农 业 及 矿 产 资 源 丰 裕, 土 地 和 劳 动 力 成 本 偏 低, 外 来 资 本 投 入 渐 增, 市 场 要 素 逐 步 发 育, 从 县 城 基 础 上 发 展 为 中 心 城 市, 管 理 机 不 断 变 革 演 进 总 体 发 展 趋 势 是 : 一 马 当 先 改 革,98 年 代 欣 欣 向 荣 ;99 年 代 中 后 期 发 展 徘 徊, 差 距 拉 大 ; 进 入 新 世 纪 奋 起 急 追, 实 力 跃 升 发 展 阶 段 改 革 开 放 3 年, 滁 州 市 发 展 大 体 历 四 个 阶 段 农 村 改 革 勃 兴 ( 年 ) 978 年 开 始 创 立 的 农 业 生 产 责 任, 打 破 僵 化 的 人 民 公 社 体 束 缚, 解 放 农 村 生 产 力, 农 民 积 极 性 空 前 高 涨, 农 业 生 产 连 年 丰 收, 全 区 农 村 呈 现 一 片 喜 气 洋 洋 景 象, 千 家 万 户 卖 余 粮, 盖 新 房, 娶 新 娘 城 乡 个 体 户 纷 纷 出 现, 一 批 专 业 户 重 点 户 成 为 发 展 农 村 商 品 生 产 的 领 头 雁, 农 村 小 集 镇 市 场 活 跃 滁 州 开 始 由 传 统 农 业 地 区 向 工 业 化 转 型, 中 国 扬 子 电 气 公 司 等 一 批 新 兴 骨 干 企 业 陆 续 上 马 承 包 责 任 扩 展 到 城 镇 工 商 企 业, 探 索 打 破 大 锅 饭, 以 放 权 让 利 为 主 要 内 容 的 各 项 改 革 初 步 兴 起, 长 期 封 闭 僵 硬 短 缺 的 出 现 生 机 和 活 力, 工 农 业 生 产 呈 现 新 兴 势 头, 农 村 城 镇 百 业 俱 兴, 工 人 农 民 兴 高 采 烈 这 一 阶 段 全 区 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 4.5%, 其 中 农 业 增 加 值 年 均 增 长 3.9%, 工 业 增 加 值 年 均 增 长 6.3%, 大 多 数 居 民 实 现 温 饱 城 镇 上 行 ( 年 ) 98 年 代 后 期, 改 革 重 点 由 农 村 转 向 城 市, 以 增 强 国 企 活 力 扩 大 企 业 自 主 权 为 中 心, 并 对 计 划 财 税 金 融 价 格 劳 动 工 资 外 贸 等 体 进 行 初 步 改 革, 计 划 与 市 场 调 节 双 轨 并 行, 改 革 遇 到 诸 多 难 题 一 度 出 现 卖 粮 难, 粮 价 出 现 波 动, 粮 食 收 购 资 金 短 缺, 向 农 民 打 白 条, 金 融 形 势 乱 象, 983 年 中 共 凤 阳 县 委 书 记 陈 庭 元 给 专 业 户 冒 尖 户 代 表 戴 红 花

16 一 体 改 革 392 安 徽 省 原 省 长 王 郁 昭 ( 左 五 ) 与 小 岗 人 共 话 农 村 新 变 化 (28 年 5 月 日 摄 ) 物 价 上 涨 过 快 年 通 过 治 理 整 顿 秩 序, 供 需 矛 盾 缓 解 99 年 全 市 遭 遇 特 大 洪 涝 灾 害, 当 年 地 区 生 产 总 值 下 降.2%, 其 中 农 业 增 加 值 下 降 35.3%, 农 民 人 均 纯 收 入 499 元 年 遭 遇 持 续 严 重 干 旱, 农 业 和 农 民 生 产 生 活 再 度 受 到 影 响 城 乡 工 业 在 这 年 中 发 展 势 头 依 然 旺 盛 厂 长 负 责 两 轮 承 包, 放 权 让 利 搞 活, 企 业 层 层 实 行 责 任, 效 益 明 显 提 高 期 间 正 值 七 五 八 五 城 乡 工 业 成 长 期, 扬 子 全 柴 天 大 等 一 批 新 兴 骨 干 企 业 崛 起, 建 设 一 批 亿 元 企 业, 支 柱 产 业 培 育 成 形 大 部 分 骨 干 企 业 产 销 两 旺, 企 业 投 资 扩 建 热 情 高 涨 993 年 建 市 以 后, 从 以 农 为 主 向 工 业 立 市 中 心 城 市 发 展 战 略 转 换, 建 立 滁 州 技 术 开 发 区, 工 业 化 进 程 加 快, 工 业 固 定 资 产 规 模 急 剧 膨 胀,995 年 全 市 独 立 核 算 工 业 企 业 拥 有 固 定 资 产 原 值 57.6 亿 元, 是 978 年 的 36 倍 99 年 的 3.8 倍 工 业 生 产 在 投 资 带 动 下 高 速 增 长,994 年 工 业 比 重 开 始 超 过 农 业 ;995 年 全 市 工 业 总 产 值 27.6 亿 元, 是 99 年 的 4.4 倍 978 年 的 53.3 倍 八 五 期 间 工 业 总 产 值 年 均 增 长 34.6% 全 市 乡 镇 企 业 铺 天 盖 地 大 发 展 988 年 乡 镇 企 业 总 产 值 突 破 3 亿 元 99 年 乡 镇 企 业 总 产 值 52.6 亿 元, 企 业 个 数 达.49 万 个, 从 业 人 员 36.5 万 人, 名 列 全 省 之 首 乡 镇 企 业 发 展 中 也 存 在 产 业 泡 沫 问 题, 浪 费 资 源 和 污 染 环 境, 一 定 数 量 的 银 行 中 心 城 区 丰 乐 路 两 侧 街 景 (2 年 9 月 日 摄 )

17 发 展 水 平 贷 款 难 以 收 回, 成 为 呆 坏 账 转 调 整 徘 徊 ( 年 ) 亚 洲 金 融 危 机 国 内 有 效 需 求 不 足, 通 货 紧 缩 影 响 加 剧, 企 业 改 革 矛 盾 聚 集, 由 搞 活 企 业 内 部 营 机 逐 步 走 向 改 革 产 权 度, 改 成 为 工 作 的 主 要 任 务 l997 年 全 市 采 取 股 份 股 份 合 作 出 售 拍 卖, 兼 并 划 转 承 包 租 赁 多 种 形 式 并 举, 全 面 推 行 国 有 集 体 企 业 产 权 度 改 革, 抓 大 放 小, 把 改 改 组 改 造 和 加 强 管 理 有 机 地 结 合 起 来, 鼓 励 国 有 集 体 企 业 转 为 民 营 企 业 滁 州 电 视 机 厂 与 深 圳 康 佳 集 团 分 别 以 35% 和 65% 的 股 份 比 例 合 资, 组 建 安 徽 康 佳 电 子 有 限 公 司, 投 产 当 年 收 益 中 国 扬 子 集 团 电 冰 箱 总 厂 被 德 国 博 世 西 门 子 公 司 收 购, 组 建 博 西 华 冷 有 限 公 司 安 徽 全 柴 动 力 股 份 有 限 公 司 上 市 发 行 (A 股 ), 募 集 资 金 3.26 亿 元 滁 州 成 为 全 国 优 化 资 本 结 构 试 点 城 市 之 一, 滁 州 市 酒 厂 滁 州 市 啤 酒 厂 滁 州 市 商 业 机 械 厂 滁 州 市 肉 类 联 合 加 工 厂 滁 州 市 化 纤 厂 滁 州 市 电 视 机 厂 滁 州 市 雪 鸿 羽 绒 总 厂 安 徽 华 宇 集 团 公 司 安 徽 第 二 纺 织 机 械 厂 等 争 取 国 家 计 划 内 破 产 项 目, 涉 及 企 业 总 资 产 7.6 亿 元, 总 债 务 8.3 亿 元 ( 其 中 银 行 债 权 5.5 亿 元 ), 职 工 92 人, 国 家 核 销 企 业 债 务 3.9 亿 元, 盘 活 存 量 资 产.95 亿 元, 破 产 变 现.52 亿 元, 分 流 安 置 职 工 92 人 与 此 同 时, 非 公 趁 势 发 展, 参 与 市 场 竞 争 和 国 企 改, 通 过 破 产 收 购 兼 并, 实 行 资 产 重 组 城 乡 个 体 私 营 日 趋 活 跃, 民 营 从 补 充 地 位 到 重 要 组 成 部 分 转 变 国 有 集 体 工 业 比 重 下 降, 三 资 ( 即 中 外 合 资 营 企 业 中 外 合 作 营 企 业 外 资 企 业 ) 和 私 营 比 重 上 升 乡 镇 企 业 通 过 改, 实 现 产 权 置 换, 一 部 分 集 体 企 业 公 开 拍 卖 转 为 民 营 企 业 997 年 年 底, 全 市 2362 家 乡 村 集 体 企 业 ( 其 中 乡 办 922 家 ) 全 部 完 成 改 实 现 民 营 化, 乡 镇 企 业 中 个 体 私 营 企 业 占 99% 2 年, 全 市 个 体 工 商 户 家, 私 营 企 业 2754 家, 其 中 用 工 超 百 人 的 达 42 家 国 有 和 非 公 在 彼 此 消 长 中 调 整 着 人 们 的 利 益 格 局, 新 旧 体 转 换 的 阵 痛, 各 种 差 别 矛 盾 随 之 显 现, 群 众 上 访 事 件 不 断 ; 市 级 领 导 班 子 频 繁 更 迭, 滁 州 技 术 开 发 区 管 理 体 变 更, 发 展 徘 徊 ; 农 村 开 展 土 地 二 轮 承 包, 农 民 负 担 问 题 突 出 ;998 年 和 2 年 全 市 农 业 生 产 遭 受 水 旱 灾 害, 主 要 农 产 品 减 产 ; 城 市 建 设 投 入 不 足, 整 体 规 划 尚 未 拉 开 新 框 架 多 种 因 素 导 致 99 年 代 后 期 至 23 年 全 市 总 体 发 展 相 对 滞 后 东 向 奋 力 直 追 (24 2 年 ) 24 年 以 后 一 直 保 持 平 稳 较 快 发 展 的 势 头 此 前 的 23 年 出 现 非 典 疫 情 及 严 重 水 灾, 当 年 地 区 生 产 总 值 增 速 下 滑 到.9% 其 后 又 克 服 25 年 旱 灾 和 28 年 国 际 金 融 危 机 的 影 响, 全 市 实 施 东 向 发 展 工 业 强 市 和 城 镇 化 三 大 战 略, 强 力 招 商 引 资, 争 取 国 家 投 资 和 外 来 资 本 扩 张, 壮 大 民 营, 鼓 励 全 民 创 业, 增 强 县 域 实 力, 提 升 工 业 化 水 平 继 续 深 化 企 业 改 革 和 各 项 配 套 改 革 农 村 税 费 改 革, 取 消 农 业 税, 落 实 国 家 粮 食 直 补 良 种 补 贴 农 机 具 补 贴 最 低 保 护 价 收 购 等 一 系 列 惠 农 政 策, 大 力 实 施 民 生 工 程 深 化 农 村 综 合 改 革, 积 极 探 索 城 乡 统 筹 发 展 新 路, 以 建 设 百 亿 粮 仓 为 目 标, 发 展 现 代 农 业, 提 升 农 业 产 业 化 水 平, 促 进 农 民 收 入 持 续 增 长 26 年 至 2 年 连 续 获 得 农 业 丰 收, 粮 油 总 产 双 创 历 史 新 高 年 工 业 年 增 长 幅 度 在 4%~2.8% 之 间, 结 束 自 997 年 至 24 年 长 393

18 一 体 改 革 394 达 8 年 的 低 速 徘 徊 期 28 年 全 市 地 区 生 产 总 值 增 长.3% 28 年 开 始 实 施 大 滁 城 建 设, 滁 城 规 划 面 积 扩 大 到 95 平 方 公 里 2 年 建 成 68 平 方 公 里, 按 照 东 扩 南 移 的 思 路, 建 设 城 南 城 东 新 区, 琅 琊 新 区, 高 铁 站 区, 科 教 园 区, 琅 琊 山 旅 游 区, 承 接 产 业 转 移 示 范 园 区 市 县 开 发 区 全 面 扩 容, 带 动 城 市 化 大 提 速 和 支 柱 产 业 大 发 展 强 势 推 进 招 商 引 资, 着 力 打 造 承 接 产 业 转 移 的 新 型 工 业 园 与 南 京 同 城 化 的 新 家 园 吸 引 东 部 的 魅 力 后 花 园 26 2 年, 全 市 招 商 引 资 到 位 资 金 累 计 突 破 6 亿 元, 年 均 增 速 超 过 5%, 实 际 利 用 外 资 累 计 达 到 7.3 亿 美 元 强 力 推 进 开 发 区 和 工 业 园 区 建 设, 促 进 项 目 集 中 产 业 集 群 集 聚 全 市 拥 有 3 个 省 级 开 发 区,45 个 乡 镇 工 业 集 中 区, 一 批 特 色 园 区 产 业 园 区 专 业 园 区 加 速 形 成 园 区 面 积 扩 展 到 5 多 平 方 公 里, 其 中 建 成 区 面 积 33 平 方 公 里 工 业 主 导 地 位 更 加 凸 显, 大 力 发 展 家 电 机 械 汽 车 非 金 属 矿 加 工 农 副 产 品 深 加 工 纺 织 化 工 等 六 大 支 柱 产 业 集 群 其 中 家 电 机 械 汽 车 农 副 产 品 深 加 工 产 值 均 超 过 百 亿 元 家 电 信 息 硅 ( 玻 璃 ) 盐 化 工 3 个 产 业 向 千 亿 元 产 业 目 标 迈 进,2 年 全 市 工 业 总 产 值 突 破 千 亿 元, 工 业 增 加 值 突 破 3 亿 元, 规 模 企 业 达 到 299 家, 比 25 年 增 加 85 家, 其 中 亿 元 以 上 企 业 近 2 家 房 地 产 业 物 流 业 旅 游 业 通 信 业 中 介 服 务 等 行 业 逐 渐 成 为 新 的 增 长 点 表 2 部 分 年 份 全 市 工 业 农 业 总 产 值 ( 按 当 年 价 计 算 ) 单 位 : 亿 元

19 发 展 水 平 395 表 3 年 份 地 区 生 产 年 滁 州 市 ( 滁 县 地 区 ) 地 区 生 产 总 值 及 人 均 水 平 总 值 第 一 产 业 第 二 产 业 l 工 其 业 中 建 筑 业 第 三 产 业 单 位 : 万 元 人 均 地 区 生 产 总 值 ( 元 / 人 ) 注 :. 按 当 年 价 格 计 算,24 年 以 前 第 一 产 业 不 包 括 农 林 牧 渔 服 务 业 等 2. 根 据 26 年 第 二 次 农 业 普 查 资 料, 对 26 年 地 区 生 产 总 值 及 一 产 增 加 值 进 行 调 整 3.26 年 前 人 均 地 区 生 产 总 值 按 户 籍 人 口 计 算, 从 26 年 起 按 常 住 人 口 计 算,2 年 按 滁 州 市 第 六 次 全 国 人 口 普 查 常 住 人 口 数 计 算 4. 根 据 28 年 第 二 次 全 国 普 查 资 料, 对 年 地 区 生 产 总 值 进 行 调 整

20 一 体 改 革 年 滁 州 市 主 要 指 标 占 安 徽 省 的 比 重 位 次 表 4 指 标 年 末 总 人 口 ( 万 人 ) 地 区 生 产 总 值 ( 当 年 价, 亿 元 ) 其 中 : 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 主 要 工 业 产 品 产 量 其 中 : 水 泥 ( 万 吨 ) 彩 色 电 视 机 ( 万 部 ) 家 用 电 冰 箱 ( 万 台 ) 房 间 空 调 器 ( 万 台 ) 主 要 农 业 产 品 产 量 其 中 : 粮 食 ( 万 吨 ) 棉 花 ( 万 吨 ) 油 料 ( 万 吨 ) 肉 类 ( 万 吨 ) 水 产 品 ( 万 吨 ) 社 会 消 费 品 零 售 总 额 ( 亿 元 ) 财 政 总 收 入 ( 亿 元 ) 城 镇 非 私 营 单 位 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 ( 元 ) 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) 城 乡 储 蓄 存 款 余 额 ( 亿 元 ) 进 出 口 总 额 ( 亿 美 元 ) 全 省 滁 州 市 滁 州 占 全 省 的 比 重 % 居 全 省 位 次 结 构 所 有 结 构 改 革 开 放 后, 计 划 和 市 场 相 互 消 长, 广 大 农 村 从 一 大 二 公 的 人 民 公 社 集 体 所 有 演 变 成 为 农 民 自 主 营 的 家 庭 联 产 承 包 责 任, 工 业 所 有 结 构 逐 步 发 生 变 化 989 年 以 前, 全 地 区 企 业 所 有 结 构 主 要 由 全 民 所 有 企 业 和 集 体 所 有 企 业 构 成 992 年 年 底, 全 地 区 乡 及 乡 以 上 工 业 企 业 2443 个, 其 中 : 全 民 所 有 企 业 327 个, 占 总 数 的 3.4%; 集 体 所 有 企 业 25 个, 占 总 数 的 86.6% 99 年 代 中 后 期, 全 市 三 资 企 业 逐 渐 增 加 国 有 企 业 实 施 改, 所 有 结 构 呈 现 国 退 民 进 趋 势 998 年, 销 售 收 入 5 万 以 上 规 模 工 业 企 业 325 个, 其 中 : 国 有 企 业 78 家, 占 总 数 的 24.%; 集 体 企 业 44 家, 占 总 数 的 3.5%; 股 份 及 股 份 合 作 企 业 96 家, 占 总 数 的 29.5%; 三 资 企 业 2 家, 占 总 数 的 6.2% 进 入 2

21 发 展 水 平 世 纪, 国 有 企 业 乡 镇 企 业 全 面 改 改 组, 民 营 大 批 进 入, 所 有 结 构 以 非 公 占 大 头 据 滁 州 市 第 二 次 全 国 普 查 资 料 :28 年 年 末, 全 市 企 业 法 人 单 位 844 家, 比 24 年 增 加 336 家 其 中 : 国 有 企 业 36 家, 减 少 46 家, 下 降 32.3%, 占 总 数 3.8%; 集 体 企 业 398 家, 减 少 459 家, 下 降 53.6%, 占 总 数 4.9%; 私 营 企 业 5683 家, 增 加 374 家, 增 长 26.5%, 占 总 数 7%; 股 份 合 作 企 业 82 家, 减 少 5 家, 下 降 38.3%; 联 营 企 业 有 限 责 任 公 司 和 股 份 有 限 公 司 38 家, 增 加 685 家, 增 长 98.6%; 其 他 内 资 企 业 78 家, 增 加 6 家, 增 长 47.2%; 港 澳 台 商 投 资 企 业 39 家, 增 加 6 家, 增 长 69.6%; 外 商 投 资 企 业 78 家, 增 加 35 家, 增 长 8.4% 个 体 营 户 较 为 集 中 的 五 个 行 业 是 : 批 发 和 零 售 业 772 家, 占 5.9%; 交 通 运 输 业 家, 占 5.4%; 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 3849 家, 占 9.3%; 工 业 2862 家, 占 8.6%; 住 宿 和 餐 饮 业 797 家, 占 7.9% 产 业 结 构 95 年 代 至 98 年 代 初, 产 业 结 构 是 典 型 的 农 业 主 体 型, 一 产 比 重 基 本 稳 定 在 6% 以 上, 二 产 占 比 2.8%, 三 产 占 比 不 足 8% 99 年 代 以 来, 以 无 农 不 稳 无 工 不 富 无 商 不 活 的 思 路 调 整 发 展 三 次 产 业, 实 施 工 业 强 市 战 略, 工 业 实 现 持 续 快 速 发 展, 工 业 比 重 994 年 首 次 超 过 农 业, 成 为 引 领 增 长 的 主 导 产 业, 农 业 基 础 建 设 投 入 不 断 强 化, 农 业 产 业 化 逐 渐 成 熟 商 业 服 务 业 以 个 体 私 营 为 主 逐 步 活 跃 壮 大 全 市 服 务 业 仍 以 批 发 零 售 餐 饮 仓 储 物 流 邮 电 通 信 金 融 房 地 产 等 服 务 业 为 主, 其 中 批 发 零 售 业 住 宿 和 餐 饮 业 占 第 三 产 业 总 量 四 分 之 一 99 年 代 后 期 开 始, 通 信 业 迅 速 扩 张, 电 信 电 子 产 品 服 务 市 场 日 趋 繁 荣 房 地 产 业 从 997 年 拉 开 格 局,2 年 商 业 用 地 进 入 市 场 竞 拍, 房 地 产 价 格 逐 年 攀 升,25 年 以 后 滁 州 房 屋 销 售 价 格 暴 涨,2 年 市 中 心 商 品 房 每 平 方 售 价 达 5 元 左 右 土 地 交 易 价 格 也 随 之 上 涨, 每 亩 建 设 用 地 竞 拍 价 在 5~ 万 元 房 地 产 业 成 为 拉 动 投 资 和 消 费 的 重 要 杠 杆 信 息 技 术 物 流 等 新 兴 服 务 业 较 快 发 展, 传 统 服 务 业 结 构 调 整, 国 内 多 家 知 名 流 通 企 业 进 驻 滁 州, 新 兴 业 态 不 断 拓 展, 连 锁 营 物 流 配 送 等 现 代 流 通 和 营 方 式 迅 速 发 展 新 兴 的 现 代 服 务 业 如 IT 产 业, 比 重 不 高, 总 量 偏 小 城 乡 服 务 业 发 展 存 在 较 大 差 异, 农 村 服 务 业 发 展 较 慢 城 乡 居 民 总 体 消 费 水 平 多 年 来 在 中 低 区 间 徘 徊 年, 第 一 二 三 产 业 增 加 值 年 均 分 别 增 长 5.8% 5.8% 和 3.5%, 实 现 由 一 二 三 到 二 三 一 的 重 大 转 变 2 年 地 区 生 产 总 值 中, 第 一 产 业 增 加 值 亿 元, 增 长 4.7%; 第 二 产 业 增 加 值 342. 亿 元, 增 长 24.4%; 第 三 产 业 增 加 值 亿 元, 增 长.% 三 次 产 业 结 构 比 例, 978 年 为 ,2 年 为 滁 州 由 传 统 农 业 地 区 成 为 新 兴 工 贸 旅 游 城 市 2 年 年 末 全 市 从 业 人 员 万 人, 其 中, 第 一 产 业 23.2 万 人, 第 二 产 业 73.5 万 人, 第 三 产 业 68.8 万 人 城 乡 结 构 98 年 代 以 前, 形 成 县 城 型 与 乡 村 型 二 元 社 会 结 构 982 年 滁 城 面 积 4.6 平 方 公 里, 市 区 人 口 不 足 万 人, 全 地 区 农 业 人 口 约 占 总 人 口 9% 以 上 ; 992 年 年 底 设 立 省 辖 滁 州 市, 城 区 面 积 为 4 平 方 公 里, 城 区 人 口 2.4 万 人, 全 市 城 镇 人 口 约 占 总 人 口 5% 2 年 后, 工 业 化 城 镇 化 建 设 步 伐 加 快, 引 导 农 民 进 城, 397

22 一 体 改 革 398 统 筹 城 乡 发 展, 截 至 2 年 年 末, 滁 州 市 中 心 城 区 面 积 68 平 方 公 里, 人 口 45 万 人, 全 市 城 镇 人 口 占 总 人 口 比 重 提 高 到 39.4%, 城 镇 吸 纳 就 业 的 能 力 增 强, 乡 村 富 余 劳 动 力 不 断 向 城 镇 转 移 978 年 农 业 劳 动 力 占 全 部 从 业 人 口 比 重 为 86.%,2 年 年 末 下 降 到 46.3% 固 定 资 产 投 资 年 6 年 间, 全 市 累 计 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 达 亿 元, 新 增 固 定 资 产 价 值 85.7 亿 元, 投 资 规 模 年 平 均 增 长 7.7% 其 中 :958 年 至 978 年, 累 计 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 4 亿 元, 年 平 均 增 长 2.5% 978 年 全 地 区 完 成 固 定 资 产 投 资 规 模 仅 259 万 元,993 年 全 市 投 资 规 模 达 到 2.2 亿 元 979 年 至 995 年, 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 74.3 亿 元, 是 新 中 国 前 29 年 投 资 总 和 的 8.6 倍 工 业 投 资 完 成 4.2 亿 元, 占 全 社 会 投 资 的 55.5% 城 乡 基 础 设 施 改 善, 拉 动 增 长 从 99 年 代 后 4 个 五 年 计 划 执 行 情 况 看, 八 五 时 期 ( 年 ) 累 计 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元, 其 中 工 业 投 资 完 成 3.3 亿 元 九 五 和 五 时 期 全 市 累 计 完 成 固 定 资 产 投 资 亿 元 2 年 以 后 抓 住 国 家 扩 大 内 需 东 部 地 区 产 业 转 移 的 历 史 机 遇, 努 力 扩 大 投 资 需 求, 拓 宽 筹 资 渠 道, 加 大 基 础 设 施 建 设 全 社 会 固 定 资 产 投 资 额 2 年 突 破 5 亿 元,25 年 达 4.2 亿 元 一 五 时 期 (26 2 年 ), 全 市 面 对 国 际 金 融 危 机 和 国 内 拉 动 增 长 的 机 遇, 固 定 资 产 投 资 保 持 高 位 增 势 26 年 至 28 年 累 计 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 77. 亿 元, 年 平 均 增 长 5.2% 28 年 达 36. 亿 元 2 年 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元, 比 上 年 增 长 37.8%, 一 五 年 均 增 长 44.7%, 比 五 期 间 年 均 增 速 高 26. 个 百 分 点 规 模 以 上 投 资 中, 城 镇 项 目 投 资 亿 元, 增 长 28.9%; 农 村 项 目 投 资 42.9 亿 元, 增 长 4.3% 第 一 产 业 投 资 7. 亿 元, 增 长 2.6%; 第 二 产 业 投 资 47.9 亿 元, 增 长 35.9%; 第 三 产 业 投 资 亿 元, 增 长 44.7% 工 业 投 资 亿 元, 其 中 造 业 投 24 年 5 月 7 日, 南 京 滁 州 与 社 会 发 展 全 面 合 作 框 架 协 议 签 约 仪 式 在 南 京 国 际 会 议 中 心 举 行 资 亿 元, 增 长 36.% 第 三 产 业 中, 城 市 基 础 设 施 投 入 33.2 亿 元, 增 长 2.6%;996 至 25 年, 城 市 基 础 设 施 累 计 投 资 3 亿 元 文 化 体 育 与 娱 乐 业 投 资 增 长 77.5%, 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 投 资 增 长 3.5%, 科 学 研

23 发 展 水 平 399 究 技 术 服 务 与 地 质 勘 查 业 投 资 下 降 37.%, 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 投 资 下 降 7.8%, 公 共 管 理 和 社 会 组 织 投 资 下 降.7% 2 年, 房 地 产 开 发 投 资 完 成 3.8 亿 元, 比 上 年 增 长 98.5%; 新 开 发 面 积 万 平 方 米, 比 上 年 增 长 96.%; 竣 工 面 积 82.4 万 平 方 米 商 品 房 销 售 额 97.3 亿 元, 比 上 年 增 长 54.2%; 商 品 房 销 售 面 积 万 平 方 米, 比 上 年 增 长 32.8% 全 市 基 础 设 施 和 基 础 产 业 建 设 取 得 重 大 进 展, 交 通 电 信 水 利 等 基 础 条 件 明 显 改 善, 能 源 原 材 料 和 通 讯 等 瓶 颈 约 明 显 缓 解 978 年 起, 投 融 资 体 不 断 改 革, 全 社 会 多 元 化 投 资 力 度 加 大 99 年 代 以 后, 公 有 和 非 公 投 资 比 重 易 位, 公 有 成 分 投 资 先 高 后 低 993 年 公 有 投 资 占 67.3%,23 年 占 5.2%, 非 公 投 资 占 48.8% 28 年 非 公 投 资 占 到 8.%, 而 公 有 投 资 只 占 到 9.% 从 产 业 投 向 看, 对 农 业 的 投 入 时 高 时 低, 在 2%~4% 之 间 徘 徊 对 工 业 的 投 入 多 数 年 份 高 达 6.% 以 上 对 第 三 产 业 的 投 入 大 多 在 3%~4% 投 资 资 金 来 源, 从 依 赖 贷 款 逐 步 转 向 社 会 综 合 投 资 993 年 投 资 来 自 贷 款 比 重 达 39.4%,22 年 回 落 到 5.3%,28 年 仅 占 6.3% 993 年 自 有 资 金 投 入 占 4.4%,22 年 上 升 到 74.%,26 年 上 升 到 78.5%, 其 后 连 续 保 持 在 8% 以 上 在 所 有 投 资 中, 外 来 投 资 约 占 65% 25 年 以 后 适 应 国 家 宏 观 政 策 变 化, 大 量 利 用 国 家 财 政 资 金 国 际 组 织 贷 款 境 内 外 各 类 投 资 表 5 八 五 至 一 五 时 期 滁 州 市 全 社 会 固 定 资 产 投 资 总 额 统 计 图 单 位 : 亿 元

24 一 体 改 革 4 表 年 主 要 年 份 滁 州 市 ( 滁 县 地 区 ) 全 社 会 固 定 资 产 投 资 分 类 统 计 表 单 位 : 万 元 时 期 总 计 城 基 本 建 设 更 新 改 造 其 他 投 资 城 镇 集 体 工 镇 矿 区 私 人 建 房 房 地 产 开 发 农 村 集 体 农 村 农 户 二 五 调 整 三 五 四 五 五 五 六 五 七 五 八 五 年 年 年 年 年 九 五 年 年 年 年 年 五 年 年 年 年 年 一 五 年 年 年 年 年 注 :.24 年 25 年 城 镇 固 定 资 产 投 资 总 额 不 再 按 管 理 渠 道 分 组 2. 全 社 会 固 定 资 产 投 资 包 括 5 万 元 以 上 固 定 资 产 项 目 投 资 房 地 产 开 发 投 资 和 农 村 农 户 投 资 3. 一 五 后 的 其 他 投 资 指 的 是 5 万 元 以 上 固 定 资 产 项 目 投 资

25 农 村 体 改 革 4 农 村 体 改 革 年 实 施 土 地 改 革 过 土 改, 全 专 区 5923 户 农 户 中 有 8255 户 被 划 为 地 主 成 分, 有 636 户 被 划 为 其 他 成 分 兼 地 主, 半 地 主 式 富 农 68 户, 富 农 377 户, 中 农 2699 户, 贫 农 268 户, 雇 农 户, 小 土 地 出 租 者 46 户 没 收 地 主 耕 地 亩, 耕 牛 8964 头, 骡 马 驴 等 大 牲 畜 3352 头, 大 型 农 具 887 件, 房 屋 间, 粮 食 公 斤 ; 征 收 富 农 土 地 482 亩, 房 屋 965 间 土 改 后, 全 专 区 有 户 无 地 或 少 地 的 农 民 分 得 耕 地 亩, 房 屋 28 万 多 间, 耕 畜 232 头, 大 农 具 8 万 多 件, 粮 食 35 多 万 公 斤 土 地 改 革 运 动 从 根 本 上 废 除 封 建 土 地 度, 彻 底 改 革 封 建 生 产 关 系, 农 民 真 正 成 为 土 地 的 主 人, 生 产 积 极 性 空 前 高 涨, 农 业 得 到 初 步 恢 复 和 发 展 953 年 下 半 年 到 956 年 年 末 实 行 农 业 合 作 化,958 年 建 立 一 大 二 公 人 民 公 社 体, 把 农 民 个 人 营 土 95 年 6 月 24 日, 滁 县 地 委 第 四 队 第 二 组 土 改 结 束 合 影 地 变 为 集 体 所 有 农 民 既 无 土 地 所 有 权, 也 无 营 权, 生 产 积 极 性 受 到 挫 伤 随 之 而 来 的 三 年 困 难 时 期, 导 致 严 重 饥 荒 96 年 代 中 期 开 展 的 社 教 ( 社 会 主 义 教 育 运 动 ) 和 文 化 大 革 命 运 动, 持 续 开 展 农 业 学 大 寨, 加 剧 农 村 生 产 关 系 的 公 有 化 和 政 治 化, 生 产 力 受 到 摧 残 至 977 年, 全 地 区 有 67% 的 生 产 队 年 人 均 收 入 不 到 6 元, 约 占 25% 的 队 人 均 在 4 元 以 下, 农 民 生 活 普 遍 贫 困 全 地 区 农 村 集 体 基 本 是 空 壳, 多 数 负 债 累 累 978 年 开 始, 在 落 实 农 村 政 策 的 基 础 上 全 地 区 农 民 率 先 自 发 搞 起 各 种 形 式 的 农 业 生 产 责 任, 从 联 产 计 酬 包 产 包 干 到 组 到 包 产 到 户, 尤 其 是 以 凤 阳 县 小 岗 村 农 民 分 田 到 户 大 包 干, 冲 破 人 民 公 社 体 的 束 缚 农 民 群 众 的 探 索 和 创 举, 几 周 折, 得 到 万 里 王 郁 昭 王 业 美 陈 庭 元 等 时 任 省 地 县 三 级 领 导 和 一 批 基 层 干 部 的 肯 定 与 支 持, 农 村 的 拨 乱 反 正 历 艰 难 而 曲 折 的 历 程 后 来, 时 任 安 徽 省 委 第 一 书 记 万 里 总 结 说 : 从 人 民 公 社 到 包 产 到 户 不 是 个 小 变 化, 而 是 个 大 变 化, 体 的 变 化, 时 代 的 变 化 这 一 历 史 性 创 举 奠 定 中 国 农 村 改 革 的 基 础 随 后, 农 业 改 革 转 向 以 市 场 和 价 值 为 导 向, 实 行 农 村 税 费 改 革 和 综 合 改 革, 推 广 农 业 产 业 化, 以 实 现 小 康 为 目 标, 体 与 生 产 力 发 展 的 矛 盾 得 到 不 断 改 革 和 调 整

26 一 体 改 革 42 农 业 合 作 化 到 人 民 公 社 95 年 冬, 来 安 县 大 余 郢 常 年 互 助 组 试 办 初 级 农 业 生 产 合 作 社 获 得 成 功, 成 为 全 地 区 第 一 个 初 级 农 业 生 产 合 作 社 952 年 月, 中 共 滁 县 地 委 要 求 各 地 有 计 划 地 试 办 农 业 生 产 合 作 社 953 年 出 现 办 社 高 潮 955 年, 中 共 中 央 主 席 毛 泽 东 在 为 中 国 农 村 的 社 会 主 义 高 潮 一 书 中 的 一 个 值 得 推 荐 的 模 范 党 支 部 合 作 化 的 带 头 人 等 文 所 加 的 编 者 按 中 高 度 赞 扬 凤 阳 县 城 西 乡 和 被 称 为 合 作 化 的 带 头 人 陈 学 孟 鼓 舞 滁 县 地 区 合 作 化 运 动 955 年 合 作 社 猛 增 到 6559 个, 入 社 农 户 862 户, 占 全 地 区 总 农 户 的 25% 初 级 农 业 生 产 合 作 社 在 生 产 资 料 私 有 的 基 础 上, 实 行 土 地 入 股, 统 一 营, 耕 牛 大 农 具 等 主 要 生 产 资 料 入 社, 由 社 统 一 调 配 使 用 ; 生 产 营 由 社 统 一 计 划, 统 一 安 排, 劳 动 力 由 社 统 一 调 度, 规 模 稍 大 的 合 作 社 则 分 成 若 干 个 生 产 队, 由 生 产 队 组 织 生 产 大 部 分 初 级 农 业 生 产 合 作 社 又 很 快 转 为 高 级 农 业 生 产 合 作 社, 或 者 就 近 并 入 其 它 高 级 农 业 合 作 社 955 年 月 初, 毛 泽 东 南 下 巡 视, 专 列 停 靠 滁 县 火 车 站, 毛 主 席 在 列 车 上 接 见 中 共 滁 县 地 委 副 书 记 陈 振 亚 余 健, 听 取 滁 县 地 区 农 业 合 作 化 情 况 汇 报 96 年 代 陈 学 孟 带 领 社 员 在 田 间 地 头 学 毛 选 955 年 下 半 年, 正 当 初 级 社 不 断 发 展 的 时 候, 全 国 开 展 批 判 在 农 业 合 作 化 运 动 中 的 小 脚 女 人 作 风, 在 此 影 响 下, 全 地 区 农 村 出 现 初 级 社 升 高 级 社 小 社 并 大 社 扩 社 的 高 潮, 高 级 社 的 规 模 不 断 扩 大 956 年, 全 地 区 高 级 社 发 展 到 645 个, 入 社 农 户 户, 占 全 地 区 农 户 的 84.9%, 每 社 平 均 农 户 67 户 凤 阳 县 武 店 区 东 方 红 高 级 社 由 83 个 初 级 社 和 64 个 互 助 组 联 合 组 成, 它 的 范 围 包 括 当 时 的 6 个 半 乡, 入 社 农 户 449 户 8865 人, 是 全 地 区 规 模 最 大 的 高 级 社 957 年 冬 至 958 年 春, 过 整 社 扩 社 初 级 社 升 高 级 社, 至 958 年 6 月, 初 级 社 全 部 转 为 高 级 社 全 地 区 共 有 高 级 社 82 个, 入 社 农 户 户, 农 民 全 部 加 入 高 级 社 高 级 农 业 生 产 合 作 社 是 以 生 产 资 料 集 体 所 有 为 基 础 的 社 会 主 义 集 体 组 织, 它 将 初 级 社 时 期 作 为 社 员 私 有 的 耕 地 无 代 价 地 转 为 集 体 所 有, 耕 畜 大 农 具 等 主 要 生 产 资 料 折 价 入 社, 归 集 体 所 有, 取 消 土 地 报 酬, 实 行 各 尽 所 能, 按 劳 分 配, 男 女 同 工 同 酬 的 分 配 原 则 社 员 集 体 劳 动 的 产 品 和 付 出 的 生 产 费 用 等 开 支, 由 高 级 社 统 一 核 算, 统 一 分 配 产 品 和 其 他 收 入, 在 交 纳 农 业 税, 完 成 国 家 规 定 的 统 购 任 务, 扣 除 一 定 的 生 产 费 用 和 公 积 金 公 益 金 后, 其 余 部 分 按 照 社 员 当 年 实 际 劳 动 所 得 工 分 进 行 分 配 每 年 进 行 两 次 收 益 分 配, 午 季 预 分, 秋 季 决 分 分 配 比 例 一 般 为 : 分 给 社 员 的 部 分 占 总 收 入 的 6%~7%, 生 产 费 用 约 占 5%~2%, 公 积

27 农 村 体 改 革 43 金 约 占 5%, 公 益 金 约 占 2%~3% 958 年 8 月 29 日, 中 共 中 央 做 出 关 于 在 农 村 建 立 人 民 公 社 问 题 的 决 议, 不 到 三 个 月, 全 地 区 所 有 高 级 农 业 生 产 合 作 社 或 合 并 或 扩 大, 改 建 成 96 个 人 民 公 社, 实 现 人 民 公 社 化 96 年 全 地 区 的 人 民 公 社 由 96 年 的 94 个 划 分 为 226 个 983 年 全 地 区 有 人 民 公 社 25 个, 生 产 大 队 27 个, 生 产 队 2382 个 人 民 公 社 实 行 政 社 合 一 体, 成 为 工 农 商 学 兵 五 位 一 体 农 林 牧 副 渔 综 合 营 的 集 体 组 织 和 基 层 政 权 机 构 958 年 秋 至 96 年, 为 适 应 大 跃 进 的 需 要, 人 民 公 社 普 遍 实 行 军 事 化,958 年 年 底, 所 有 生 产 队 办 起 大 食 堂, 社 员 生 活 实 行 伙 食 供 给 实 际 上 人 民 公 社 体 严 重 脱 离 农 村 实 际, 从 一 开 始 建 立 就 暴 露 出 诸 多 弊 端, 加 上 以 高 指 标 瞎 指 挥 浮 夸 风 和 共 产 风 为 主 要 标 志 的 左 倾 错 误 的 严 重 泛 滥, 造 成 连 续 三 年 的 严 重 困 难, 以 致 出 现 严 重 的 饿 病 逃 荒 死 情 况 96 年 贯 彻 执 行 中 共 中 央 定 的 农 村 人 民 公 社 工 作 条 例 ( 草 案 ), 简 称 六 条, 实 行 三 级 所 有, 队 为 基 础 的 管 理 体, 明 确 公 社 大 队 生 产 队 的 产 权 关 系, 对 土 地 耕 畜 大 农 具 和 劳 动 力 实 行 四 固 定, 明 确 规 定 生 产 队 是 基 本 核 算 单 位, 由 生 产 队 直 接 组 织 生 产, 直 接 组 织 收 益 分 配, 实 行 生 产 队 独 立 核 算, 自 负 盈 亏 是 年 3 月, 贯 彻 执 行 中 共 安 徽 省 委 关 于 推 行 包 产 到 队 定 产 到 田 责 任 到 人 办 法 的 意 见 ( 通 称 责 任 田 ), 仅 两 三 个 月 时 间, 全 地 区 263 个 生 产 队 中 实 行 责 任 田 的 就 有 455 个, 占 72.2%, 天 长 全 椒 嘉 山 三 县 实 行 责 任 田 的 生 产 队 达 9% 以 上 责 任 田 亦 称 包 产 到 户, 其 具 体 做 法 是 : 公 社 包 产 到 生 产 队, 生 产 队 实 行 定 产 到 田, 责 任 到 人, 以 户 计 算, 超 产 奖 励, 减 产 赔 偿 同 时, 各 地 还 按 照 生 产 队 耕 地 面 积 的 5%~7% 的 标 准 给 社 员 划 分 了 自 留 地, 并 允 许 社 员 开 垦 相 当 于 自 留 地 面 积 的 荒 地 种 庄 稼 山 区 还 划 给 社 员 一 定 数 量 的 自 留 山 ; 允 许 社 员 营 少 量 的 家 庭 副 业 ; 有 的 地 方 还 开 放 集 贸 市 场 实 行 责 任 田 调 动 农 民 生 产 积 极 性, 很 快 恢 复 和 发 展 农 业 生 产, 稳 定 农 村 形 势, 农 民 誉 之 为 救 命 田 责 任 田 还 使 市 场 渐 趋 活 跃, 供 应 改 善, 有 力 地 促 进 城 乡 状 况 的 好 转 962 年 年 初, 责 任 田 被 当 作 方 向 性 错 误 单 干 风 受 到 批 判 同 年 3 月 2 日, 中 共 安 徽 省 委 做 出 关 于 改 正 责 任 田 办 法 的 决 议 是 年 4 月, 全 地 区 改 掉 496 个 生 产 队, 约 占 实 行 责 任 田 生 产 队 总 数 的 3%, 其 余 分 两 批 于 963 年 秋 后 全 部 改 掉 此 后, 农 业 生 产 营 管 理 和 收 益 分 配 仍 以 生 产 队 为 基 本 核 算 单 位 进 行 四 清 到 文 化 大 革 命 期 间, 开 展 农 业 学 大 寨 运 动, 979 年 春, 天 长 县 委 书 记 张 秉 尧 在 关 塘 公 社 大 营 大 队 赵 庄 一 大 二 公 ( 是 指 当 时 的 人 民 公 队 帮 助 社 员 订 一 年 早 知 道 生 产 计 划

28 一 体 改 革 44 社 第 一 规 模 大, 第 二 公 有 化 程 度 高 ) 的 错 误 观 念 长 期 困 扰 人 们, 大 批 资 本 主 义, 大 干 社 会 主 义, 片 面 强 调 以 粮 为 纲, 排 斥 多 种 营 和 家 庭 副 业, 对 社 员 的 家 庭 副 业 采 取 种 种 限 措 施 ; 有 的 地 方 还 关 闭 集 贸 市 场, 割 资 本 主 义 尾 巴 在 人 民 公 社 体 下, 管 理 上 瞎 指 挥 生 产 上 大 呼 隆 分 配 上 大 锅 饭, 严 重 打 击 农 民 生 产 积 极 性, 农 业 生 产 长 期 成 为 老 大 难 农 村 改 革 后, 根 据 中 共 中 央 文 件 精 神, 983 年, 农 村 人 民 公 社 全 部 改 社 为 乡, 乡 设 人 民 政 府, 生 产 大 队 改 为 村 民 委 员 会, 生 产 队 改 为 村 民 小 组 大 包 干 家 庭 联 产 承 包 责 任 实 行 2 年 人 民 公 社 管 理 体, 束 缚 农 村 生 产 力, 农 业 生 产 长 期 处 于 低 水 平 徘 徊 状 况 很 多 贫 困 地 方 农 民 人 均 年 收 入 仅 有 几 元, 长 期 陷 入 吃 粮 靠 回 销, 生 产 靠 贷 款, 生 活 靠 救 的 困 境 每 到 冬 春, 一 些 农 民 就 外 出 逃 荒 要 饭 958 年 到 978 年 的 2 年 间, 滁 县 地 区 粮 食 总 产 量 和 农 业 总 产 值 年 递 增 分 别 为 2.2% 和 2.6%,978 年 滁 县 地 区 遭 受 严 重 旱 灾, 粮 食 总 产.49 亿 公 斤, 人 均 占 有 粮 食 公 斤, 除 去 征 购 籽 种 饲 料, 农 民 人 均 只 有 258 公 斤 ; 全 地 区 农 民 人 均 纯 收 入 7 元 977 年, 中 共 滁 县 地 委 组 织 大 批 干 部 深 入 农 村 进 行 调 查 研 究, 从 落 实 党 在 农 村 的 政 策 入 手, 因 势 利 导, 尊 重 农 民 的 创 造 精 神, 对 农 村 出 现 979 年 4 月 中 共 滁 县 地 委 召 开 常 委 会 研 究 农 村 政 策 的 各 种 形 式 生 产 责 任 总 结 验, 予 以 肯 定 和 支 持 从 978 年 开 始, 拉 开 滁 县 地 区 农 村 体 改 革 的 序 幕 大 体 上 历 联 产 计 酬 包 产 ( 干 ) 到 组 包 产 包 干 到 户 等 阶 段, 最 终 确 立 大 包 干 家 庭 联 产 承 包 责 任 联 产 计 酬 977 年 春 天, 滁 县 地 区 抽 调 394 名 干 部 组 成 5 个 调 查 组, 分 赴 4 个 不 同 类 型 的 社 队, 历 时 8 天 开 展 调 研, 形 成 关 于 落 实 党 的 农 村 政 策 的 调 查 情 况 和 今 后 意 见 的 调 查 报 告, 着 重 强 调 尊 重 生 产 队 自 主 权, 强 化 生 产 责 任 地 委 向 省 委 报 告, 受 到 万 里 等 时 任 安 徽 省 委 负 责 人 的 重 视 在 广 泛 深 入 调 查 的 基 础 上, 省 委 定 关 于 当 前 农 村 政 策 几 个 问 题 的 规 定 ( 简 称 省 委 六 条 ), 着 重 强 调 尊 重 生 产 队 的 自 主 权, 落 实 按 劳 分 配 政 策 在 贯 彻 省 委 六 条 过 程 中, 滁 县 地 区 普 遍 推 行 一 组 四 定 责 任, 即 以 生 产 队 为 单 位 划 分 若 干 个 作 业 组, 实 行 定 任 务 定 质 量 定 时 间 定 工 分, 亦 称 小 段 包 工, 定 额 管 理 这 种 办 法 较 之 过 去 的 大 呼 隆 是 一 个 进 步, 但 由 于 不 联 系 产 量, 没 有 克 服 分 配 中 的 平 均 主 义, 仍 然 存 在 很 多 矛 盾, 农 民 并 不 满 意 一 些 地 方 在

29 农 村 体 改 革 45 推 行 一 组 四 定 责 任 过 程 中, 借 鉴 合 作 化 时 期 实 行 的 三 包 一 奖 和 96 年 代 初 的 责 任 田 办 法, 实 行 联 产 到 组 责 任 978 年 3 月, 凤 阳 县 马 湖 公 社 前 倪 生 产 队 在 公 社 书 记 詹 绍 周 的 支 持 下, 采 取 分 组 作 业, 定 产 到 组 以 产 计 工 超 产 奖 励, 减 产 赔 偿, 费 用 包 干, 节 约 归 组 办 法, 受 到 农 民 的 欢 迎 之 后 的 一 个 多 月 时 间 里, 周 围 个 生 产 队 都 实 行 联 产 到 组 责 任 同 年 6 月, 全 公 社 48 个 生 产 队 中 有 42 个 生 产 队 实 行 这 种 形 式 的 生 产 责 任 不 久, 来 安 县 烟 陈 公 社 魏 郢 生 产 队 和 其 他 一 些 地 方 在 实 践 中 摸 索 出 包 产 到 组 以 产 计 工 超 产 奖 励 减 产 赔 偿 的 办 法, 效 果 显 著 978 年 干 旱 严 重, 烟 陈 公 社 很 多 生 产 队 因 大 旱 粮 食 减 产, 而 魏 郢 生 产 队 却 增 产 42% 以 上 天 长 县 新 街 公 社 在 抗 旱 中 对 棉 花 生 产 实 行 责 任 到 人 超 产 奖 励 责 任, 全 公 社 皮 棉 单 产 提 高 89.6% 978 年 9 月, 滁 县 地 委 召 开 全 区 四 级 干 部 会 议 来 安 县 和 天 长 县 一 些 公 社 介 绍 包 产 到 组 以 产 计 工 小 宗 作 物 田 间 管 理 责 任 到 人 超 产 奖 励 责 任 等 验 众 多 基 层 干 部 在 会 上 强 烈 要 求 地 委 解 放 思 想, 加 快 改 革 步 伐 会 后, 地 委 将 情 况 向 省 委 第 一 书 记 万 里 报 告, 得 到 万 里 的 肯 定 和 支 持 滁 县 地 委 将 创 造 联 产 计 酬 责 任 和 干 部 奖 惩 责 任 的 来 安 县 烟 陈 公 社 魏 郢 生 产 队 广 大 公 社 天 长 县 新 街 公 社 等 3 个 典 型 调 查 材 料 印 发 全 区, 布 置 各 县 先 搞 一 个 大 队 或 一 个 公 社 试 点, 取 得 验 后 再 逐 步 推 开 各 地 要 求 扩 大 试 点 范 围, 踊 跃 争 当 试 点, 一 些 不 是 试 点 的 生 产 队 甚 至 也 自 发 地 干 起 来 年 底, 全 地 区 实 行 联 产 计 酬 的 生 产 队 达 到 56 个, 占 生 产 队 总 数 的 26.7%; 实 行 油 料 作 物 责 任 到 人 的 生 产 队 273 个, 占 生 产 队 总 数 的 3% 979 年 月, 中 共 中 央 关 于 加 快 农 业 发 展 若 干 问 题 的 决 定 ( 草 案 ) 指 出, 可 以 在 生 产 队 统 一 核 算 和 分 配 的 前 提 下, 包 工 到 作 业 组, 联 系 产 量 计 算 劳 动 报 酬, 实 行 超 产 奖 励 但 不 许 包 产 到 户, 分 田 单 干 979 年 年 底, 滁 县 地 区 有 6688 个 生 产 队 实 行 联 产 计 酬 责 任, 占 全 区 生 产 队 总 数 的 73.6% 包 产 ( 包 干 ) 到 组 实 行 联 产 计 酬 责 任 比 不 联 产 的 做 法 前 进 一 步, 但 农 民 的 物 质 利 益 不 能 直 接 体 现 出 来, 生 产 积 极 性 仍 不 能 充 分 发 挥 因 此 一 些 地 方 的 农 民 在 讨 论 实 行 一 组 四 定 或 联 产 计 酬 时 就 认 为 不 如 包 产 到 组 978 年, 全 地 区 自 发 地 实 行 包 产 到 组 责 任 的 生 产 队 有 288 个, 占 生 产 队 总 数 的 3.7% 979 年 月 2 日, 新 华 社 播 发 灾 年 创 高 产, 一 年 大 变 样 来 安 县 魏 郢 生 产 队 实 行 定 产 到 组, 以 产 计 工 的 调 查, 介 绍 并 肯 定 包 产 到 组 的 做 法 但 包 产 到 组 在 产 量 工 分 和 费 用 等 方 面 计 算 较 为 复 杂 繁 琐 凤 阳 县 城 南 公 社 岳 林 大 队 岳 北 生 产 队 等 一 些 地 方 农 民 又 尝 试 包 干 到 组 的 做 法, 即 生 产 队 对 作 业 组 实 行 三 包 : 包 产 量 包 任 务 ( 向 国 家 交 售 粮 油 棉 ) 包 提 留 ( 集 体 公 积 金 公 益 金 干 部 报 酬 和 烈 农 村 合 同 书 与 农 民 负 担 监 督 (2 年 5 月 23 日 摄 )

30 一 体 改 革 46 军 属 五 保 户 补 助 等 ), 剩 下 的 都 归 作 业 组 分 配 2 月 中 旬, 凤 阳 县 委 召 开 县 委 扩 大 会 议 时, 多 数 区 委 书 记 都 反 映 农 民 要 求 包 干 到 组, 县 委 副 书 记 县 革 委 会 主 任 吉 诏 宏 和 多 数 常 委 赞 成 包 干 但 这 涉 及 人 民 公 社 三 级 所 有, 队 为 基 础, 统 一 核 算 等 原 则 性 问 题, 县 委 不 能 擅 自 明 确 表 态, 必 须 向 地 委 省 委 汇 报 请 示 979 年 2 月, 滁 县 地 委 和 凤 阳 县 委 负 责 人 先 后 到 城 南 公 社 岳 林 大 队 岳 北 生 产 队 和 殷 涧 公 社 的 一 些 生 产 队 调 研, 农 民 们 说 把 产 量 包 到 组, 交 足 国 家 的 留 够 集 体 的, 剩 下 多 少 都 是 组 里 的, 既 简 单 又 省 事, 一 刀 一 个 血 口 子, 干 部 省 心, 社 员 放 心 地 委 书 记 王 郁 昭 把 农 民 这 种 办 法 称 为 大 包 干 2 月 6 日, 王 郁 昭 在 安 徽 省 委 召 开 的 六 安 滁 县 巢 湖 三 地 区 负 责 人 会 议 上 将 这 一 情 况 向 省 委 书 记 万 里 汇 报, 万 里 答 复 可 以 搞 979 年 3 月 底, 全 地 区 实 行 包 产 到 组 的 生 产 队 增 加 到 242 个, 占 全 区 生 产 队 总 数 的 5% 实 行 包 干 到 组 的 2779 个 生 产 队, 占 2.7% 此 后, 包 干 到 组 责 任 在 全 地 区 普 遍 推 开, 至 年 底, 全 地 区 68% 的 生 产 队 实 行 包 干 到 组 责 任 于 是, 大 包 干, 大 包 干, 直 来 直 去 不 拐 弯 ; 保 证 国 家 的, 留 足 集 体 的, 剩 下 都 是 自 己 的 民 谣 从 此 流 传 开 去 包 产 到 户 联 产 计 酬 包 产 到 组 和 包 干 到 组, 与 原 来 生 产 队 的 大 呼 隆 生 产 方 式 相 比, 农 民 有 一 定 的 生 产 自 主 权, 能 从 作 业 组 超 产 奖 励 中 得 到 一 定 实 惠, 但 仍 未 彻 底 解 决 体 性 的 利 益 分 配 问 题 当 时, 人 们 都 知 道, 包 产 到 户 可 以 更 好 地 调 动 农 民 积 极 性, 有 利 于 发 展 生 产 但 是 在 一 大 二 公 社 会 主 义 集 体 体 思 维 束 缚 下, 加 之 对 过 去 批 判 责 任 田 心 存 的 疑 虑, 谁 也 不 敢 公 开 轻 易 突 破 包 产 到 户 这 个 禁 区 在 实 行 联 产 到 组 责 任 的 同 时, 各 地 出 现 多 种 形 式 责 任, 有 的 实 行 油 料 棉 花 等 部 分 作 物 包 产 到 户, 多 数 是 以 各 种 责 任 名 义 包 裹 着 部 分 包 产 到 户 的 内 容 978 年 月, 来 安 县 县 委 书 记 王 业 美 到 二 里 半 公 社 贫 困 的 山 尧 大 队 前 郢 生 产 队 调 查 走 访, 发 现 这 里 穷 得 无 路 可 走, 社 员 要 求 包 产 到 户 王 业 美 考 虑 再 三, 毅 然 以 个 人 承 担 责 任 的 气 魄, 批 准 前 郢 生 产 队 包 产 到 户 试 点 979 年 秋 收 前, 全 区 有 87 个 生 产 队 ( 其 中 大 多 是 贫 困 队 ) 偷 偷 摸 摸 暗 中 搞 包 产 到 户 生 产 队 将 集 体 土 地 按 人 口 承 包 到 户, 定 产 量 定 工 分 定 费 用 超 产 奖 励, 减 产 赔 偿, 由 生 产 队 统 一 核 算, 统 一 分 配 秋 收 后, 包 产 到 户 的 这 些 穷 队 个 个 增 产 增 收 前 郢 生 产 队 粮 食 总 产 由 上 年 的 3.6 万 公 斤 增 加 到 5.5 万 公 斤, 第 一 次 向 国 家 交 售 统 购 粮 45 多 公 斤, 社 员 人 均 口 粮 3 多 公 斤 979 年 来 安 县 玉 明 公 社 ( 后 改 为 邵 集 乡 )78 个 生 产 队, 有 28 个 队 搞 起 包 产 到 户, 出 了 刘 一 万 和 华 八 千 两 户 包 产 到 户 增 产 的 突 出 典 型, 安 徽 日 报 为 此 发 表 通 讯, 并 配 发 评 论 员 文 章, 题 为 治 穷 之 妙 方 这 个 公 社 对 实 行 几 种 不 同 形 式 责 任 的 增 产 情 况 分 别 统 计 证 明 : 包 产 到 户 增 产 幅 度 达 33.6%, 包 产 到 组 增 产 24.3%, 不 联 产 的 两 个 生 产 队 减 产 8% 979 年 秋 到 98 年 春, 全 区 各 类 生 产 责 任 如 雨 后 春 笋, 更 多 的 农 民 行 动 起 来, 队 不 如 组, 组 不 如 户, 不 包 到 户 稳 不 住 成 为 不 可 遏 的 浪 潮, 进 而 出 现 包 产 到 户 堵 不 住 的 趋 势,979 年 年 底 发 五 保 户 是 指 农 村 五 保 供 养 条 例 中 规 定 的 五 保 供 养 对 象, 主 要 是 : 无 法 定 抚 养 义 务 人, 或 虽 有 法 定 抚 养 义 务 人, 但 抚 养 义 务 人 无 抚 养 能 力 的, 无 劳 动 能 力 的, 无 生 活 来 源 的 对 这 些 人 实 行 保 吃 保 穿 保 医 保 住 保 养 ( 孤 儿 为 保 教 )

31 农 村 体 改 革 年 代 初 凤 阳 县 小 岗 村 大 包 干 发 起 人 在 茅 屋 前 合 影 展 到 279 个 生 产 队 小 岗 村 首 创 包 干 到 户 凤 阳 县 梨 园 公 社 小 岗 生 产 队 是 远 近 有 名 的 讨 饭 村 978 年 先 是 实 行 包 产 到 组, 全 队 ( 自 然 村 )2 户 5 人, 划 成 2~4 个 作 业 组, 后 来 又 划 成 8 个 组, 虽 然 生 产 规 模 逐 渐 划 小, 但 矛 盾 还 是 很 多 978 年 2 月 23 日 ( 农 历 一 月 二 四 日 ) 晚 上, 全 体 户 主 代 表 商 议, 决 定 将 全 队 耕 地 按 人 口 分 田 到 户, 耕 牛 大 农 具 作 价 分 到 户, 国 家 征 购 任 务 还 贷 资 金 公 共 积 累 以 及 各 项 补 助 款, 也 按 承 包 土 地 面 积 分 摊 到 户 8 位 农 民 按 手 印 订 立 协 议 :) 分 田 包 干 到 户 瞒 上 不 瞒 下, 不 许 任 何 人 对 外 透 露 ;2) 交 售 粮 油 时, 该 给 国 家 的 按 时 给 国 家, 该 是 集 体 的 留 给 集 体, 不 准 任 何 人 到 时 装 孬 拖 欠 ;(3) 万 一 走 漏 风 声, 队 干 部 为 此 而 坐 班 房, 全 队 社 员 共 同 负 责 把 他 的 孩 子 抚 养 到 8 岁 小 岗 生 产 队 分 田 包 干 到 户 的 事 传 出 以 后, 得 到 凤 阳 县 委 陈 庭 元 吉 诏 宏 等 主 要 负 责 人 的 容 许 979 年 秋, 小 岗 生 产 队 粮 食 产 量 达 到 6.62 万 公 斤, 比 上 年 增 产 5 倍 多, 油 料 产 量.76 万 公 斤, 是 过 去 2 年 产 量 的 总 和 ; 饲 养 生 猪 35 头, 超 过 历 史 上 任 何 一 年 这 个 生 产 队 全 年 征 购 为.4 万 公 斤, 过 去 23 年 从 未 交 过 公 斤, 当 年 向 国 家 交 售 粮 食.5 万 公 斤, 出 售 油 料.25 万 公 斤, 第 一 次 归 还 国 家 贷 款 8 元, 生 产 队 留 储 备 粮 5 多 公 斤, 公 共 积 累 5 多 元 小 岗 村 直 接 分 田 包 干 到 户 的 举 动 传 到 全 区 各 地, 产 生 广 泛 影 响 包 干 到 户 与 包 产 到 户 的 主 要 区 别 在 于 劳 动 成 果 的 分 配 方 法 不 同 实 行 包 干 到 户 取 消 工 分 计 酬, 按 照 保 证 国 家 的 留 足 集 体 的 剩 下 都 是 自 己 的 原 则 进 行 分 配 这 种 包 干 到 户 最 大 特 点 是 责 任 明 确, 办 法 简 单, 利 益 直 接 比 包 产 到 户 简 便 易 行, 而 且 能 给 予 承 包 户 更 多 的 营 自 主 权, 承 包 户 的 物 质 利 益 与 其 营 成 果 相 联 系, 所 以 深 受 农 民 的 欢 迎 后 来 家 庭 联 产 承 包 责 任 全 面 推 开, 大 多 数 地 方 农 民 选 择 包 干 到 户 的 形 式, 小 岗 村 因 此 成 为 中 国 979 年 初 冬, 中 共 凤 阳 县 委 书 记 陈 庭 元 ( 左 ) 向 小 岗 农 村 改 革 的 源 头 生 产 队 副 队 长 严 宏 昌 了 解 实 行 包 干 到 户 后 的 增 产 情 况

32 一 体 改 革 48 大 包 干 的 推 开 和 发 展 包 产 ( 干 ) 到 组 包 产 ( 干 ) 到 户 责 任 的 推 行 伴 随 着 激 烈 的 争 论 978 年 至 98 年 代 初 期, 许 多 人 还 把 包 产 到 户 与 走 资 本 主 义 道 路 画 等 号 在 滁 县 地 区 周 边 地 界 常 有 人 贴 出 反 对 复 辟 倒 退 抵 单 干 风 等 大 标 语 滁 县 地 区 各 级 干 部 对 推 行 生 产 责 任 认 识 并 不 一 致 有 支 持, 有 反 对, 有 人 不 表 态 979 年 3 月 2 日, 国 家 农 委 在 北 京 召 开 农 村 工 作 座 谈 会, 围 绕 联 产 计 酬, 对 包 产 到 组 到 户 问 题 争 论 分 激 烈, 对 安 徽 包 产 到 组 形 成 围 攻 之 势 当 双 包 到 组 责 任 在 滁 县 地 区 普 及 时, 全 国 范 围 内 产 生 很 大 震 动, 对 联 产 责 任 的 争 论 纷 纷 而 起 979 年 春, 正 当 全 地 区 由 点 到 面 推 行 双 包 到 组 责 任 时,3 月 5 日 人 民 日 报 发 表 署 名 张 浩 的 读 者 来 信 三 级 所 有 队 为 基 础 应 该 稳 定, 并 加 上 编 按 语, 指 责 包 产 到 组 是 错 误 的 做 法, 联 产 责 任 偏 离 社 会 主 义 方 向, 要 坚 决 纠 正 文 章 给 全 区 农 村 改 革 造 成 很 大 压 力, 引 起 一 些 思 想 波 动 滁 县 地 委 保 持 清 醒 头 脑, 向 各 县 发 出 通 知, 强 调 指 出, 实 行 各 种 形 式 的 联 产 责 任 符 合 中 共 一 届 三 中 全 会 精 神, 春 耕 生 产 已 到, 各 种 责 任 形 式 都 应 当 稳 定 下 来, 不 要 变 来 变 去 正 在 滁 县 地 区 考 察 工 作 的 省 委 第 一 书 记 万 里 就 此 事 明 确 指 出, 报 纸 可 以 发 表 各 种 不 同 意 见, 究 竟 什 么 意 见 符 合 人 民 的 根 本 利 益 和 长 远 利 益, 要 靠 实 践 来 检 验 从 而 消 除 干 部 和 群 众 的 疑 惑, 改 革 又 继 续 向 前 发 展 979 年, 当 包 干 到 户 处 于 萌 发 阶 段 时, 凤 阳 县 委 领 导 人 一 方 面 认 为 这 种 办 法 能 调 动 农 民 的 生 产 积 极 性, 应 该 保 护 ; 另 一 方 面 又 心 有 余 悸, 认 为 此 事 非 同 小 可, 表 面 上 不 得 不 采 取 一 些 限 措 施, 但 实 际 上 包 干 到 户 仍 在 发 展 8 月 全 县 包 干 到 户 的 有 22 户,2 月 达 到 76 户, 占 全 县 总 农 户 的 7.5% 979 年 月 下 旬, 滁 县 地 委 书 记 王 郁 昭 带 领 地 委 委 员 到 小 岗 队, 过 考 察 和 座 谈, 肯 定 大 包 干 到 户 的 做 法, 并 同 意 干 三 年 979 年 年 底 召 开 的 安 徽 省 五 届 人 大 二 次 会 议 肯 定 包 干 到 户 责 任, 消 除 干 部 怕 错 农 民 怕 变 的 思 想 顾 虑 凤 阳 县 委 书 记 陈 庭 元 于 2 月 中 旬 派 县 委 政 策 研 究 室 秘 书 吴 庭 美 前 往 小 岗 队 调 查, 写 出 一 剂 必 不 可 少 的 补 药 凤 阳 县 梨 园 公 社 小 岗 生 产 队 包 干 到 户 的 调 查 ( 见 本 志 附 录 ) 98 年 月, 陈 庭 元 参 加 全 省 农 业 会 议, 将 这 份 7 余 字 的 调 查 报 告 呈 给 省 委 第 一 书 记 万 里 万 里 像 读 小 说 那 样, 一 口 气 连 看 了 两 遍 实 行 大 包 干 后 粮 食 大 丰 收 万 里 被 小 岗 的 农 民 所 感 动 月 24 日, 万 里 在 王 郁 昭 陈 庭 元 的 陪 同 下, 专 程 前 往 小 岗 队 调 研, 挨 门 逐 户 询 问 情 况, 肯 定 小 岗 的 做 法 和 创 造 精 神 万 里 支 持 包 干 到 户 的 消 息 迅 速 传 遍 凤 阳 县, 不 少 社 队 迅 速 搞 起 明 组 暗 户, 包 干 到 户 人 心 所 向 98 年 4 月, 凤 阳 县 包 干 到 户 占 全 县 农

33 农 村 体 改 革 49 户 总 数 的 25% 以 上 在 98 年 月 召 开 的 全 省 农 村 工 作 会 议 上, 王 郁 昭 作 顺 应 民 心 积 极 引 导 的 大 会 发 言 在 发 言 末 尾, 他 脱 开 讲 稿 郑 重 提 出 : 给 大 包 干 到 户 报 个 户 口, 承 认 它 也 是 社 会 主 义 责 任 一 种 形 式 会 议 过 几 天 的 大 会 发 言 和 激 烈 争 论, 思 想 认 识 逐 步 取 得 共 识 万 里 在 会 议 总 结 中 说 : 包 产 到 户 不 是 分 田 单 干, 分 田 单 干 也 不 等 于 资 本 主 义, 没 有 什 么 可 怕 应 该 批 准 同 意, 承 认 大 包 干 是 一 种 责 任 形 式 要 满 腔 热 情 地 帮 助 它 完 善, 使 农 民 富 起 来 全 省 农 村 工 作 会 议 的 消 息 和 万 里 的 总 结 报 告 在 安 徽 日 报 省 广 播 电 台 公 布 以 后, 像 春 风 一 样 吹 遍 江 淮 大 地, 大 包 干 到 户 迅 速 在 全 区 全 省 推 广 开 来 98 年 4 月, 全 地 区 实 行 大 包 干 到 户 的 生 产 队 发 展 到 549 个, 占 全 区 生 产 队 总 数 的 48.8% 98 年 春 在 国 家 农 委 召 开 的 会 议 上, 安 徽 省 委 推 行 农 业 生 产 责 任 问 题 引 发 关 于 包 产 到 户 是 姓 社 还 是 姓 资 的 激 烈 争 论 月 3 日, 时 任 中 共 中 央 主 席 华 国 锋 等 中 央 领 导 人 听 取 农 委 会 议 情 况 汇 报 后, 不 同 意 搞 包 产 到 户, 明 确 表 态 : 责 任 和 包 产 到 户 单 干 不 要 混 同 起 来, 已 搞 的, 要 认 真 总 结 验, 提 高 觉 悟, 逐 步 引 导 他 们 组 织 起 来 接 着, 农 村 工 作 通 讯 2 月 刊 发 表 分 田 单 干 必 须 纠 正 一 文, 对 安 徽 包 产 到 户 大 加 抨 击, 指 责 是 方 向 道 路 问 题, 要 坚 决 与 之 斗 争 随 后, 许 多 争 论 文 章 发 表, 对 包 产 到 户 的 争 论 逐 渐 白 热 化 98 年 3 月, 万 里 调 到 中 央 工 作, 随 后 安 徽 省 内 出 现 一 次 全 省 性 的 争 论, 有 的 领 导 人 对 包 产 到 户 大 包 干 大 加 斥 责, 不 许 再 搞 这 在 全 省 引 起 较 大 的 混 乱 有 的 干 部 心 有 余 悸, 无 所 适 从, 干 脆 撒 手 不 管 一 些 人 攻 击 责 任, 指 责 包 产 到 户 包 干 到 户 是 分 田 单 干, 是 两 包 一 脚 踢, 不 是 集 体 的 统 一 分 配, 是 搞 资 本 主 义 ; 有 的 县 急 急 忙 忙 下 禁 令 不 许 搞 包 产 到 户, 搞 了 的 要 限 期 收 回 在 这 关 键 时 刻, 滁 县 地 区 始 终 顶 住 压 力, 坚 持 不 动 摇 98 年 5 月 3 日, 中 共 中 央 副 主 席 全 国 政 协 主 席 中 共 中 央 军 委 主 席 邓 小 平 发 表 肯 定 和 赞 扬 凤 阳 县 大 包 干 的 讲 话, 他 说 : 农 村 改 革 放 宽 以 后, 一 些 适 宜 搞 包 产 到 户 的 地 方 搞 了 到 户, 效 果 很 好, 变 化 很 快 安 徽 肥 西 县 绝 大 多 数 生 产 队 搞 了 包 产 到 户, 增 产 幅 度 很 大 凤 阳 花 鼓 中 唱 的 那 个 凤 阳 县, 绝 大 多 数 生 产 队 搞 了 大 包 干, 也 是 一 年 翻 身, 改 变 面 貌 有 的 同 志 担 心, 这 样 搞 会 不 会 影 响 集 体 我 看 这 种 担 心 是 不 必 要 的 邓 小 平 的 讲 话, 让 滁 县 地 区 立 志 改 革 的 干 部 群 众 放 下 政 治 包 袱, 983 年 凤 阳 县 奖 售 粮 食 生 产 冒 尖 户 的 名 牌 自 行 车