2013年7期目录.FIT)

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1 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 GAZETTEOFTHESTATE ADMINISTRATIONOFWORKSAFETYANDTHESTATEADMINISTRATIONOFCOALMINESAFETY 2013 年 第 7 期 渊 总 第 138 期 冤 目 录 国 务 院 安 委 会 关 于 印 发 国 务 院 安 委 会 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 的 通 知 ( 安 委 明 电 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (3) 国 家 安 全 监 管 总 局 公 安 部 交 通 运 输 部 关 于 印 发 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 做 法 的 通 知 ( 安 监 总 管 二 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (9) 国 家 安 全 监 管 总 局 印 发 关 于 保 护 生 产 安 全 事 故 和 事 故 隐 患 举 报 人 意 见 的 通 知 ( 安 监 总 政 法 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (16) 国 家 安 全 监 管 总 局 国 家 煤 矿 安 监 局 关 于 印 发 煤 矿 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 的 通 知 ( 安 监 总 煤 办 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (18) 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 印 发 金 属 非 金 属 矿 山 等 重 点 行 业 领 域 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 的 通 知 ( 安 监 总 办 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (22) 国 家 安 全 监 管 总 局 国 家 质 检 总 局 关 于 开 展 客 运 索 道 运 营 企 业 安 全 生 产 标 准 化 建 设 的 通 知 ( 安 监 总 管 二 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (33) 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 印 发 煤 矿 职 业 卫 生 监 管 统 计 制 度 的 通 知 ( 安 监 总 统 计 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (35) 国 家 安 全 监 管 总 局 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 进 一 步 加 强 危 险 化 学 品 建 设 项 目 安 全 设 计 管 理 的 通 知 ( 安 监 总 管 三 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (35) 国 家 安 全 监 管 总 局 国 家 煤 矿 安 监 局 关 于 加 强 煤 矿 井 下 安 全 避 险 六 大 系 统 监 管 监 察 工 作 的 通 知 ( 安 监 总 煤 装 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (39) 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 进 一 步 规 范 安 全 评 价 机 构 监 管 工 作 的 通 知 ( 安 监 总 规 划 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (40)

2 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 切 实 加 强 夏 季 危 险 化 学 品 和 烟 花 爆 竹 安 全 生 产 工 作 的 紧 急 通 知 ( 安 监 总 明 电 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (41) 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 (2013 年 第 13 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (43) 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 (2013 年 第 14 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (45) 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 (2013 年 第 16 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (52) 国 家 安 全 监 管 总 局 办 公 厅 关 于 开 展 安 全 生 产 应 急 管 理 十 二 五 规 划 中 期 评 估 工 作 的 通 知 ( 安 监 总 厅 应 急 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (52) 国 家 安 全 监 管 总 局 办 公 厅 关 于 印 发 化 工 行 业 安 全 发 展 规 划 编 制 导 则 的 通 知 ( 安 监 总 厅 管 三 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (54) 国 家 安 全 监 管 总 局 办 公 厅 关 于 进 一 步 推 动 不 具 备 安 全 生 产 条 件 小 化 工 企 业 关 闭 工 作 的 通 知 ( 安 监 总 厅 管 三 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (55) 国 家 安 全 监 管 总 局 办 公 厅 关 于 近 期 两 起 金 属 非 金 属 矿 山 较 大 事 故 的 通 报 ( 安 监 总 厅 管 一 号 ) 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 噎 (56)

3 2013 年 第 7 期 国 务 院 安 委 会 关 于 印 发 国 务 院 安 委 会 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 的 通 知 安 委 明 电 也 2013 页 2 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 人 民 政 府 袁 新 疆 生 产 建 设 兵 团 袁 国 务 院 安 委 会 各 成 员 单 位 袁 有 关 中 央 企 业 院 叶 国 务 院 安 委 会 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 曳 己 经 国 务 院 领 导 同 志 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 结 合 实 际 袁 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 袁 并 参 照 制 定 本 地 区 尧 本 单 位 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 遥 国 务 院 安 委 会 2013 年 6 月 19 日 国 务 院 安 委 会 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 为 认 真 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 尧 李 克 强 总 理 等 中 央 领 导 同 志 关 于 安 全 生 产 工 作 的 一 系 列 重 要 指 示 和 6 月 7 日 全 国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议 尧 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 通 知 曳 渊 国 办 发 明 电 也 2013 页 16 号 袁 以 下 简 称 叶 国 办 通 知 曳 冤 精 神 袁 扎 扎 实 实 组 织 开 展 好 安 全 生 产 大 检 查 袁 制 定 如 下 工 作 方 案 遥 一 尧 切 实 加 强 对 安 全 生 产 大 检 查 工 作 的 组 织 领 导 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 要 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 尧 国 务 院 的 决 策 部 署 袁 切 实 把 安 全 生 产 放 在 事 关 治 国 理 政 尧 事 关 科 学 发 展 尧 事 关 整 个 经 济 社 会 发 展 全 局 中 来 考 虑 袁 全 力 组 织 开 展 好 彻 底 的 安 全 生 产 大 检 查 袁 切 实 提 高 安 全 生 产 保 障 水 平 袁 促 进 安 全 生 产 形 势 的 明 显 好 转 遥 国 务 院 安 委 会 办 公 室 成 立 安 全 生 产 大 检 查 工 作 办 公 室 袁 下 设 综 合 尧 宣 传 尧 统 计 尧 督 导 四 个 工 作 组 袁 强 化 对 大 检 查 工 作 的 组 织 指 导 和 综 合 协 调 遥 地 方 各 级 政 府 要 尽 快 成 立 由 政 府 负 责 同 志 牵 头 的 安 全 生 产 大 检 查 领 导 小 组 袁 并 设 立 安 全 生 产 大 检 查 工 作 办 公 室 袁 明 确 牵 头 单 位 和 负 责 人 袁 落 实 必 要 的 人 力 尧 物 力 和 财 力 保 障 遥 国 务 院 有 关 部 门 也 要 明 确 此 项 工 作 的 负 责 人 3

4 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 和 牵 头 单 位 袁 成 立 安 全 生 产 大 检 查 工 作 办 公 室 袁 组 织 指 导 和 监 督 本 行 业 领 域 的 检 查 督 中 查 工 作 遥 二 尧 抓 紧 制 定 细 化 实 施 方 案 按 照 进 行 彻 底 检 查 的 要 求 袁 分 行 业 分 地 区 抓 紧 制 定 细 化 大 检 查 工 作 实 施 方 案 遥 渊 一 冤 国 务 院 有 关 部 门 和 单 位 检 查 方 案 遥 国 务 院 有 关 部 门 和 单 位 要 按 照 叶 国 办 通 知 曳 要 求 袁 针 对 制 约 安 全 生 产 工 作 的 突 出 问 题 和 关 键 要 素 袁 抓 紧 制 定 下 发 分 行 业 领 域 和 本 系 统 的 大 检 查 工 作 实 施 方 案 袁 细 化 明 确 大 检 查 的 重 点 内 容 尧 标 准 和 要 求 袁 并 分 行 业 领 域 开 展 全 过 程 的 督 查 尧 抽 查 尧 专 项 检 查 遥 国 务 院 安 委 会 各 成 员 单 位 按 照 叶 国 务 院 安 委 会 关 于 印 发 国 务 院 安 委 会 成 员 单 位 安 全 生 产 职 责 的 通 知 曳 渊 安 委 也 2010 页 2 号 冤 明 确 的 职 责 袁 制 定 具 体 的 大 检 查 工 作 实 施 方 案 遥 其 他 中 央 和 国 家 机 关 有 关 部 门 尧 单 位 制 定 本 系 统 安 全 检 查 工 作 方 案 遥 方 用 迅 渊 国 隐 论 做 案 渊 二 冤 地 方 政 府 和 单 位 检 查 方 案 遥 各 省 级 人 民 政 府 根 据 本 地 区 安 全 生 产 实 际 袁 抓 紧 制 定 具 体 的 大 检 查 工 作 方 案 袁 细 化 明 确 本 地 区 大 检 查 的 重 点 内 容 尧 标 准 和 要 求 曰 各 生 产 经 营 单 位 制 定 本 单 位 自 查 自 纠 工 作 方 案 袁 并 将 排 查 情 况 尧 整 改 方 案 和 整 改 结 果 每 月 上 报 当 地 安 全 监 管 部 门 和 行 业 管 理 部 门 备 案 遥 各 省 级 人 民 政 府 和 国 务 院 各 有 关 部 门 的 大 检 查 工 作 方 案 袁 连 同 本 地 区 尧 本 部 门 大 检 查 查 度 印 案 领 导 小 组 负 责 人 尧 牵 头 单 位 和 联 络 员 袁 于 6 月 20 日 前 一 并 报 国 务 院 安 委 会 办 公 室 备 案 渊 联 系 电 话 院 尧 掖 带 传 真 业 曰 电 子 邮 箱 院 awb 岳 chinasafety.gov.cn 冤 袁 作 为 下 一 步 安 全 生 产 督 查 检 查 的 重 要 依 据 遥 国 务 院 安 委 会 办 公 室 要 对 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 制 定 大 检 查 工 作 方 案 尧 落 实 检 查 责 任 的 情 况 进 行 汇 总 袁 及 时 上 报 党 中 央 尧 国 务 院 遥 式 验 以 三 尧 广 泛 学 习 宣 传 发 动 把 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 作 为 当 前 安 全 生 产 的 首 要 任 务 袁 开 展 广 泛 深 入 的 学 习 宣 传 发 动 遥 渊 一 冤 认 真 学 习 宣 传 贯 彻 习 近 平 总 书 记 尧 李 克 强 总 理 等 中 央 领 导 同 志 的 重 要 指 示 精 神 遥 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 和 单 位 要 组 织 开 展 多 种 形 式 的 学 习 活 动 袁 全 面 把 握 和 深 刻 领 会 中 央 领 社 市 保 局 导 同 志 重 要 指 示 精 神 袁 并 迅 速 将 中 央 领 导 同 志 重 要 指 示 精 神 传 达 到 基 层 和 所 有 生 产 经 营 单 位 袁 督 促 各 单 位 认 真 贯 彻 落 实 遥 各 级 领 导 干 部 及 安 全 监 管 部 门 要 带 头 学 袁 强 化 安 全 生 产 底 线 思 维 和 红 线 意 识 遥 要 加 强 对 下 级 单 位 和 基 层 学 习 贯 彻 情 况 的 督 促 检 查 袁 把 组 织 学 习 和 深 刻 领 会 中 央 领 导 同 志 重 要 指 示 精 神 的 过 程 袁 变 为 野 查 找 差 距 尧 转 变 作 风 尧 明 确 思 路 尧 强 化 措 施 冶 的 过 程 袁 切 实 落 实 安 全 生 产 大 检 查 各 项 工 作 要 求 袁 全 面 加 强 安 全 生 产 工 作 袁 确 保 把 4 程 电

5 2013 年 第 7 期 中 央 领 导 同 志 的 重 要 指 示 精 神 落 到 实 处 遥 渊 二 冤 大 力 营 造 浓 厚 的 舆 论 氛 围 遥 安 全 监 管 总 局 成 立 宣 传 贯 彻 领 导 小 组 袁 制 定 宣 传 工 作 方 案 袁 作 出 部 署 遥 配 合 中 央 宣 传 部 尧 国 务 院 新 闻 办 制 定 全 国 宣 传 贯 彻 的 具 体 措 施 袁 充 分 利 用 各 种 媒 体 袁 通 过 开 设 专 栏 尧 集 中 报 道 尧 配 发 评 论 尧 开 展 访 谈 尧 召 开 新 闻 发 布 会 等 形 式 袁 迅 速 宣 传 发 动 袁 加 强 舆 论 引 导 工 作 遥 结 合 野 安 全 生 产 月 冶 活 动 袁 深 入 开 展 野 三 对 照 三 检 查 冶 渊 对 照 习 近 平 总 书 记 的 要 求 袁 检 查 安 全 第 一 尧 生 命 至 上 的 理 念 是 否 真 正 树 立 曰 对 照 党 中 央 尧 国 务 院 的 决 策 部 署 袁 检 查 安 全 责 任 尧 措 施 是 否 真 正 落 实 曰 对 照 近 期 发 生 的 事 故 袁 检 查 安 全 隐 患 漏 洞 是 否 彻 底 得 到 整 治 冤 遥 有 关 部 门 要 在 主 流 媒 体 上 开 辟 专 栏 袁 采 取 专 家 解 读 尧 网 上 评 论 尧 在 线 访 谈 等 形 式 袁 开 展 安 全 生 产 法 规 尧 制 度 和 知 识 等 系 列 宣 贯 活 动 袁 掀 起 宣 传 热 潮 袁 做 到 家 喻 户 晓 尧 深 入 人 心 遥 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 也 要 加 强 组 织 领 导 袁 迅 速 制 定 宣 传 工 作 方 案 袁 提 出 明 确 要 求 遥 渊 三 冤 加 大 事 故 查 处 结 果 公 布 力 度 遥 严 肃 查 处 每 一 起 重 特 大 事 故 和 典 型 事 故 袁 依 法 加 快 查 处 进 度 袁 在 报 纸 尧 电 视 尧 网 络 等 媒 体 和 简 报 及 时 公 开 查 处 结 果 曰 依 法 加 大 惩 罚 和 量 刑 力 度 袁 并 协 调 有 关 地 区 组 织 公 开 审 判 袁 进 行 实 况 直 播 尧 公 开 曝 光 遥 加 强 对 最 高 人 民 法 院 近 日 印 发 的 叶 关 于 加 强 危 害 生 产 安 全 刑 事 案 件 审 判 工 作 的 通 知 曳 的 宣 传 袁 并 选 择 有 影 响 的 典 型 案 件 实 况 直 播 庭 审 尧 宣 判 袁 弘 扬 法 治 袁 震 慑 犯 罪 遥 渊 四 冤 加 强 典 型 宣 传 遥 抓 住 正 反 两 个 方 面 的 典 型 袁 通 过 主 流 媒 体 报 道 和 召 开 现 场 会 等 形 式 袁 大 力 宣 传 大 检 查 工 作 中 的 好 做 法 和 有 关 地 区 尧 单 位 安 全 生 产 工 作 取 得 的 成 效 与 先 进 经 验 袁 典 型 引 路 遥 同 时 袁 对 开 展 大 检 查 工 作 不 重 视 尧 不 落 实 袁 行 动 迟 缓 尧 走 形 式 尧 走 过 场 袁 以 及 发 现 重 大 问 题 和 隐 患 拒 不 整 改 的 袁 组 织 在 主 流 媒 体 进 行 曝 光 袁 强 化 警 示 和 震 慑 遥 渊 五 冤 强 化 社 会 监 督 遥 广 泛 发 动 群 众 袁 设 立 举 报 电 话 尧 信 箱 袁 公 布 举 报 奖 励 办 法 袁 鼓 励 社 会 举 报 并 及 时 兑 现 奖 励 袁 着 力 营 造 野 人 人 想 安 全 尧 安 全 为 人 人 冶 的 浓 厚 氛 围 遥 各 省 渊 区 尧 市 冤 要 保 持 野 冶 举 报 电 话 24 小 时 开 通 袁 对 每 一 起 举 报 都 及 时 进 行 核 查 确 认 袁 并 严 格 遥 保 密 袁 切 实 保 护 举 报 人 遥 对 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 查 处 举 报 的 隐 患 和 事 故 情 况 袁 安 全 监 管 总 局 要 进 行 督 查 检 查 遥 四 尧 强 化 督 导 督 查 检 查 组 织 开 展 多 种 形 式 的 督 导 督 查 尧 监 督 检 查 袁 强 力 推 动 落 实 大 检 查 各 项 工 作 措 施 遥 渊 一 冤 开 展 综 合 督 查 遥 以 国 务 院 安 委 会 名 义 袁 组 织 对 各 地 区 尧 各 行 业 领 域 开 展 贯 穿 全 过 程 的 持 续 综 合 督 查 遥 重 点 督 查 各 地 区 贯 彻 落 实 中 央 领 导 同 志 重 要 指 示 和 全 国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议 尧 叶 国 办 通 知 曳 精 神 袁 部 署 开 展 安 全 生 产 大 检 查 情 况 袁 是 否 落 实 对 隐 患 野 零 容 忍 冶 5

6 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 并 进 行 彻 底 整 治 的 要 求 等 袁 以 督 导 检 查 推 动 工 作 落 实 遥 共 组 织 16 个 督 查 组 袁 分 别 由 发 展 改 革 委 尧 科 技 部 尧 工 业 和 信 息 化 部 尧 人 力 资 源 社 会 保 障 部 尧 监 察 部 尧 国 土 资 源 部 尧 交 通 运 输 部 尧 水 利 部 尧 农 业 部 尧 商 务 部 尧 国 资 委 尧 工 商 总 局 尧 质 检 总 局 尧 安 全 监 管 总 局 尧 全 国 总 工 会 尧 共 青 团 中 央 等 16 个 国 务 院 安 委 会 成 员 单 位 的 部 级 领 导 同 志 带 队 袁 每 个 督 查 组 督 查 2 个 省 级 单 位 遥 国 务 院 安 委 会 办 公 室 负 责 制 定 综 合 督 查 方 案 袁 各 督 查 组 要 制 定 具 体 的 督 查 计 划 并 报 国 务 院 安 委 会 办 公 室 遥 6 月 底 袁 国 务 院 领 导 同 志 将 对 开 展 综 合 督 查 工 作 进 行 动 员 遥 渊 二 冤 强 化 行 业 检 查 遥 国 务 院 有 关 部 门 组 织 专 项 督 查 组 袁 结 合 所 主 管 或 监 管 的 行 业 领 域 民 抽 企 的 况 和 重 实 际 袁 对 本 行 业 领 域 大 检 查 工 作 进 行 全 过 程 尧 全 覆 盖 督 查 尧 检 查 尧 抽 查 袁 组 织 互 查 袁 做 到 横 向 到 边 尧 纵 向 到 底 袁 不 留 死 角 尧 不 留 盲 区 遥 组 织 开 展 暗 访 暗 查 袁 不 发 通 知 尧 不 打 招 呼 袁 不 搞 迎 送 接 待 袁 直 插 基 层 尧 直 奔 现 场 袁 并 邀 请 专 家 和 记 者 袁 进 行 抽 查 暗 查 尧 野 打 非 治 违 冶 工 作 野 回 头 看 冶 袁 对 生 产 经 营 单 位 进 行 野 解 剖 麻 雀 式 冶 的 检 查 袁 对 基 层 政 府 尧 单 位 安 全 生 产 管 理 和 监 督 情 况 进 行 深 入 检 查 袁 发 现 问 题 当 场 查 处 尧 现 场 警 示 曰 对 典 型 的 问 题 进 行 通 报 并 向 社 会 公 布 袁 强 化 震 慑 遥 渊 三 冤 开 展 约 谈 警 示 遥 对 大 检 查 工 作 开 展 不 力 袁 或 事 故 起 数 及 伤 亡 人 数 超 过 安 全 生 产 控 制 指 标 进 度 袁 以 及 对 发 生 特 别 重 大 事 故 或 30 天 内 发 生 2 起 以 上 重 大 事 故 的 省 渊 区 尧 市 冤 人 踪 求 详 及 位 统 单 民 政 府 分 管 负 责 同 志 尧 省 级 安 全 监 管 部 门 和 行 业 管 理 部 门 主 要 负 责 人 袁 事 故 发 生 市 渊 地 冤 级 以 上 人 民 政 府 主 要 负 责 人 及 事 故 企 业 集 团 公 司 主 要 负 责 人 等 袁 实 施 约 谈 警 示 袁 帮 助 其 分 析 存 在 的 问 题 袁 提 醒 尧 督 促 尧 指 导 其 切 实 加 强 安 全 生 产 工 作 袁 搞 好 安 全 生 产 大 检 查 遥 渊 四 冤 加 强 监 督 考 核 遥 进 一 步 健 全 完 善 抓 落 实 的 工 作 机 制 袁 加 强 对 大 检 查 工 作 开 展 情 况 的 监 督 检 查 和 考 核 遥 各 级 领 导 干 部 尤 其 是 主 要 负 责 人 要 切 实 转 变 工 作 作 风 袁 带 头 深 入 基 层 尧 深 入 现 场 督 促 指 导 袁 解 决 实 际 问 题 遥 把 大 检 查 开 展 情 况 和 年 度 安 全 生 产 工 作 情 况 及 效 果 纳 入 各 级 各 有 关 部 门 考 核 的 重 要 内 容 袁 作 为 评 先 评 优 和 干 部 选 拔 任 用 的 重 要 依 据 遥 调 的 限 依 室 全 五 尧 严 格 检 查 落 实 整 改 按 照 野 全 覆 盖 尧 零 容 忍 尧 严 执 法 尧 重 实 效 冶 的 总 体 要 求 袁 坚 持 野 企 业 自 查 是 基 础 尧 政 府 督 查 是 关 键 尧 消 除 隐 患 是 核 心 尧 有 效 遏 制 重 特 大 事 故 是 目 标 冶 的 工 作 原 则 袁 深 入 排 查 袁 严 格 整 改 袁 真 查 真 改 尧 真 整 真 治 袁 重 在 强 化 责 任 尧 重 在 基 层 落 实 尧 重 在 消 除 隐 患 尧 重 在 实 际 效 果 遥 渊 一 冤 全 面 覆 盖 彻 底 检 查 遥 坚 持 分 级 属 地 的 原 则 袁 在 企 业 深 入 彻 底 自 查 自 纠 的 基 础 上 袁 各 地 区 尧 国 务 院 有 关 部 门 开 展 全 过 程 尧 全 覆 盖 检 查 遥 国 务 院 安 委 会 及 国 务 院 有 关 部 门 对 所 有 省 级 人 民 政 府 进 行 全 覆 盖 综 合 督 查 和 专 项 督 查 遥 省 级 检 查 要 全 覆 盖 所 辖 各 市 渊 地 冤 级 人 6 制 隐 况 分 中 查 生

7 2013 年 第 7 期 民 政 府 和 省 属 所 有 生 产 经 营 单 位 尧 管 理 的 企 事 业 单 位 袁 并 对 各 市 渊 地 冤 生 产 经 营 单 位 进 行 抽 查 曰 市 渊 地 冤 级 检 查 要 全 覆 盖 所 辖 各 县 级 人 民 政 府 和 直 接 监 管 的 生 产 经 营 单 位 尧 管 理 的 企 事 业 单 位 袁 并 对 辖 区 内 各 县 渊 市 尧 区 冤 生 产 经 营 单 位 进 行 抽 查 曰 县 级 检 查 全 覆 盖 本 辖 区 的 所 有 生 产 经 营 单 位 遥 要 定 期 分 析 研 究 大 检 查 工 作 中 的 问 题 袁 及 时 加 强 指 导 袁 并 将 有 关 情 况 每 月 上 报 地 方 政 府 和 上 级 相 关 部 门 遥 要 对 生 产 经 营 单 位 上 报 的 隐 患 排 查 清 单 尧 整 改 方 案 和 整 改 结 果 建 立 档 案 袁 进 行 对 照 检 查 尧 现 场 抽 查 袁 如 果 发 生 事 故 袁 要 将 其 作 为 依 法 查 处 的 重 要 依 据 遥 驻 地 中 央 管 理 的 企 事 业 单 位 由 属 地 人 民 政 府 渊 市 掖 地 业 级 冤 进 行 全 覆 盖 检 查 遥 渊 二 冤 严 格 执 法 落 实 整 改 遥 对 查 出 的 每 一 个 隐 患 和 问 题 袁 现 场 依 法 提 出 处 理 意 见 袁 并 跟 袁 冤 尧 袁 袁 踪 落 实 整 改 遥 对 拒 不 整 改 隐 患 或 查 出 重 大 隐 患 尧 问 题 的 袁 按 照 有 关 法 律 法 规 或 组 织 纪 律 要 求 对 相 关 责 任 人 严 肃 处 理 袁 严 肃 追 究 失 职 渎 职 责 任 遥 每 次 检 查 袁 都 要 认 真 填 写 检 查 情 况 表 袁 详 细 记 录 检 查 时 间 尧 被 检 查 单 位 的 名 称 尧 检 查 人 员 尧 发 现 的 隐 患 问 题 尧 提 出 的 整 改 要 求 以 及 被 检 查 单 位 的 整 改 落 实 情 况 袁 对 被 检 查 单 位 安 全 生 产 状 况 进 行 全 面 评 价 袁 并 由 被 检 查 单 位 主 要 负 责 人 签 字 确 认 遥 检 查 结 果 报 告 由 检 查 人 员 签 字 后 袁 送 当 地 大 检 查 领 导 小 组 办 公 室 统 一 存 档 备 查 遥 对 因 检 查 发 现 的 隐 患 整 改 不 到 位 而 引 发 事 故 的 袁 不 仅 要 严 肃 追 究 生 产 经 营 单 位 负 责 人 的 责 任 袁 同 时 要 倒 查 检 查 人 员 的 责 任 遥 渊 三 冤 依 法 从 严 查 处 事 故 遥 对 今 年 以 来 发 生 的 特 别 重 大 事 故 袁 国 务 院 事 故 调 查 组 要 加 快 调 查 进 度 袁 尽 快 查 明 事 故 原 因 袁 依 法 严 肃 处 理 遥 对 今 年 以 来 发 生 的 重 大 事 故 和 社 会 影 响 大 的 典 型 事 故 袁 国 务 院 安 委 会 都 要 实 行 挂 牌 督 办 尧 一 督 到 底 袁 督 促 有 关 地 方 政 府 在 规 定 的 时 限 内 完 成 调 查 袁 依 法 依 规 严 肃 追 究 有 关 责 任 人 的 责 任 遥 对 因 非 法 违 法 行 为 导 致 的 事 故 袁 要 依 法 从 严 从 重 处 理 遥 所 有 挂 牌 督 办 的 事 故 处 理 意 见 袁 事 先 必 须 按 程 序 报 国 务 院 安 委 会 办 公 室 审 查 遥 通 过 严 肃 事 故 查 处 袁 依 法 追 究 和 督 促 落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 尧 政 府 和 部 门 安 全 监 管 责 任 尧 属 地 管 理 责 任 遥 渊 四 冤 着 眼 建 立 长 效 机 制 遥 把 隐 患 排 查 纳 入 日 常 工 作 范 畴 袁 建 立 隐 患 排 查 常 态 化 工 作 机 制 遥 各 类 生 产 经 营 单 位 要 进 一 步 完 善 隐 患 排 查 整 治 工 作 机 制 袁 建 立 细 化 到 每 个 岗 位 的 日 常 隐 患 排 查 整 改 制 度 袁 定 期 向 地 方 政 府 和 安 全 监 管 部 门 尧 相 关 行 业 管 理 部 门 报 备 隐 患 排 查 情 况 尧 整 改 结 果 遥 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 要 把 安 全 检 查 贯 穿 于 日 常 安 全 管 理 和 监 督 工 作 中 袁 充 分 利 用 现 代 信 息 手 段 袁 发 挥 科 技 支 撑 作 用 袁 建 立 完 善 隐 患 排 查 治 理 体 系 曰 及 时 总 结 大 检 查 中 的 好 经 验 尧 好 做 法 袁 进 一 步 提 炼 尧 丰 富 袁 上 升 固 化 为 规 章 制 度 和 标 准 规 范 袁 促 进 隐 患 排 查 治 理 制 度 化 尧 规 范 化 尧 常 态 化 遥 建 立 完 善 安 全 生 产 情 况 通 报 制 度 袁 每 季 度 对 各 地 区 安 全 生 产 情 况 进 行 排 名 并 向 社 会 公 布 遥 探 索 建 立 安 全 生 产 工 作 巡 视 制 度 袁 定 期 对 各 地 区 安 全 生 7

8 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 产 工 作 进 行 巡 视 遥 六 尧 建 立 健 全 工 作 制 度 建 立 健 全 安 全 生 产 大 检 查 各 项 工 作 制 度 袁 推 动 大 检 查 工 作 扎 实 有 序 开 展 袁 确 保 取 得 实 效 遥 渊 一 冤 工 作 例 会 制 度 遥 国 务 院 安 委 会 每 月 听 取 国 务 院 安 委 会 办 公 室 关 于 安 全 生 产 大 检 查 进 展 情 况 的 汇 报 遥 国 务 院 安 委 会 办 公 室 大 检 查 工 作 办 公 室 每 周 召 开 例 会 袁 适 时 分 区 域 召 开 情 况 汇 报 会 尧 工 作 片 会 袁 汇 总 分 析 各 地 区 尧 各 行 业 领 域 大 检 查 进 展 情 况 袁 研 究 下 一 步 重 点 工 作 袁 协 调 解 决 工 作 中 出 现 的 有 关 问 题 遥 地 方 各 级 安 委 会 渊 大 检 查 工 作 办 公 室 冤 每 月 分 析 研 究 解 决 大 检 查 工 作 中 的 重 大 问 题 袁 及 时 通 报 有 关 情 况 遥 各 厅 渊 二 冤 信 息 交 流 制 度 遥 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 和 单 位 要 明 确 专 人 负 责 大 检 查 信 息 工 作 袁 编 发 大 检 查 简 报 专 刊 曰 国 务 院 安 委 会 办 公 室 每 周 编 发 3 期 以 上 叶 全 国 安 全 生 产 简 报 曳 野 安 全 生 产 大 检 查 专 刊 冶 袁 及 时 反 映 大 检 查 进 展 情 况 袁 加 强 学 习 交 流 遥 各 省 级 人 民 政 府 和 国 务 院 有 关 部 门 要 及 时 掌 握 本 地 区 尧 本 行 业 领 域 大 检 查 工 作 动 态 袁 每 周 五 向 国 务 院 安 委 会 办 公 室 报 送 大 检 查 的 主 要 做 法 尧 成 效 和 发 现 的 突 出 问 题 及 1~2 个 正 反 两 方 面 的 典 型 案 例 袁 重 大 情 况 随 时 报 告 遥 渊 三 冤 调 度 统 计 制 度 遥 国 务 院 安 委 会 办 公 室 要 明 确 大 检 查 统 计 内 容 和 指 标 袁 对 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 和 单 位 提 出 具 体 要 求 袁 实 行 周 调 度 尧 月 统 计 袁 通 报 大 检 查 进 展 情 况 遥 渊 四 冤 总 结 报 告 制 度 遥 各 地 区 尧 各 有 关 部 门 每 月 对 本 地 区 尧 本 行 业 领 域 大 检 查 开 展 情 况 进 行 认 真 汇 总 尧 分 析 尧 小 结 袁 形 成 月 度 总 结 材 料 并 逐 级 上 报 遥 重 点 报 告 大 检 查 工 作 进 展 尧 好 经 验 和 好 做 法 尧 存 在 的 突 出 问 题 和 下 一 步 工 作 措 施 遥 各 省 级 人 民 政 府 和 国 务 院 有 关 部 门 构 体 交 进 工 部 安 借 要 于 每 月 25 日 前 向 国 务 院 安 委 会 办 公 室 报 送 本 月 大 检 查 进 展 情 况 及 问 题 分 析 的 月 度 总 结 材 料 袁 并 于 10 月 15 日 前 报 送 大 检 查 总 结 报 告 遥 宝 交 作 力 最 道 方 8

9 2013 年 第 7 期 国 家 安 全 监 管 总 局 公 安 部 交 通 运 输 部 关 于 印 发 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 做 法 的 通 知 安 监 总 管 二 也 2013 页 66 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 安 全 生 产 监 督 管 理 局 尧 公 安 厅 渊 局 冤 尧 交 通 运 输 厅 渊 局 尧 委 冤 院 近 年 来 袁 重 庆 市 将 道 路 交 通 作 为 安 全 生 产 工 作 的 重 中 之 重 袁 坚 持 科 学 发 展 尧 安 全 发 展 袁 构 建 党 政 齐 抓 共 管 的 工 作 格 局 袁 明 确 工 作 的 关 键 因 素 和 着 力 点 曰 强 化 监 管 能 力 袁 创 新 监 管 体 制 袁 推 动 企 业 主 体 责 任 落 实 曰 加 大 事 故 预 防 和 隐 患 排 查 力 度 袁 加 强 基 层 基 础 建 设 袁 道 路 交 通 安 全 工 作 成 效 显 著 袁 从 全 国 道 路 交 通 事 故 的 野 重 灾 区 冶 袁 跨 入 道 路 交 通 安 全 综 合 考 评 先 进 行 列 遥 对 此 袁 中 央 领 导 同 志 多 次 作 出 重 要 批 示 指 示 袁 要 求 在 全 国 推 广 重 庆 道 路 交 通 安 全 尧 工 作 经 验 遥 为 认 真 贯 彻 落 实 中 央 领 导 同 志 重 要 批 示 精 神 袁 国 家 安 全 监 管 总 局 尧 公 安 部 尧 交 通 运 输 部 组 成 专 题 调 研 组 袁 对 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 做 法 进 行 了 总 结 袁 形 成 了 叶 完 善 道 路 交 通 尧 安 全 管 理 体 系 实 施 道 路 交 通 安 全 发 展 战 略 曳 的 经 验 材 料 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 结 合 实 际 学 习 借 鉴 袁 进 一 步 加 强 道 路 交 通 安 全 工 作 遥 一 要 认 真 学 习 把 握 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 做 法 的 实 质 遥 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 最 宝 贵 的 经 验 是 党 委 尧 政 府 主 要 领 导 真 正 重 视 到 位 尧 投 入 保 障 到 位 遥 各 地 区 要 高 度 重 视 道 路 交 通 安 全 工 作 袁 充 分 调 动 各 方 面 积 极 性 袁 根 据 本 地 区 实 际 袁 构 建 强 有 力 的 道 路 交 通 安 全 工 作 体 系 袁 公 安 尧 交 通 运 输 尧 安 全 监 管 等 部 门 要 加 强 协 调 配 合 袁 健 全 工 作 机 制 袁 形 成 工 作 合 力 曰 要 深 入 分 析 本 地 区 道 路 交 通 安 全 工 作 的 特 点 袁 理 清 当 前 影 响 本 地 区 道 路 交 通 安 全 稳 定 最 主 要 的 因 素 袁 找 准 薄 弱 环 节 袁 研 究 方 案 并 加 以 落 实 曰 要 全 面 贯 彻 落 实 叶 国 务 院 关 于 加 强 道 路 交 通 安 全 工 作 的 意 见 曳 渊 国 发 也 2012 页 30 号 冤 精 神 袁 加 大 宣 传 力 度 袁 在 已 制 定 具 体 实 施 方 案 的 基 础 上 袁 抓 好 落 实 袁 力 求 实 效 遥 二 要 继 续 加 大 道 路 交 通 领 域 野 打 非 治 违 冶 工 作 力 度 袁 严 厉 整 治 非 法 违 法 尧 违 规 违 章 行 9

10 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 为 遥 深 入 推 进 野 道 路 客 运 安 全 年 冶 和 货 车 违 法 行 为 野 大 排 查 尧 大 教 育 尧 大 整 治 冶 行 动 袁 加 强 对 重 点 单 位 尧 重 点 车 辆 尧 重 点 道 路 的 监 管 袁 完 善 交 通 违 法 电 子 监 控 设 施 袁 加 大 执 法 巡 查 力 度 袁 严 肃 查 处 超 速 尧 超 员 尧 超 载 尧 疲 劳 驾 驶 尧 无 证 驾 驶 尧 酒 后 驾 驶 等 严 重 交 通 违 法 行 为 袁 集 中 整 治 强 行 超 车 尧 抢 道 行 驶 等 野 蛮 驾 驶 行 为 袁 改 善 道 路 通 行 秩 序 袁 努 力 营 造 平 安 畅 通 的 道 路 交 通 环 境 遥 三 要 借 鉴 重 庆 市 野 生 命 工 程 冶 先 进 经 验 袁 加 大 对 危 险 路 段 的 隐 患 排 查 和 整 改 力 度 遥 地 方 各 级 政 府 要 组 织 有 关 部 门 对 本 地 区 临 水 临 崖 尧 连 续 下 坡 尧 急 弯 陡 坡 尧 桥 梁 隧 道 等 事 故 易 发 路 段 进 行 全 面 摸 排 袁 并 对 存 在 的 安 全 隐 患 开 展 有 针 对 性 的 整 治 袁 落 实 整 改 资 金 袁 完 善 危 险 路 段 基 础 防 护 设 施 遥 加 大 农 村 道 路 交 通 安 全 的 投 入 力 度 袁 逐 步 落 实 县 级 人 民 政 府 农 村 公 路 建 设 养 护 管 理 主 体 责 任 遥 四 要 推 进 野 科 技 强 安 冶 袁 进 一 步 加 大 动 态 监 管 和 客 运 企 业 安 全 评 估 试 点 工 作 力 度 遥 要 进 一 步 规 范 动 态 监 管 系 统 的 应 用 袁 切 实 发 挥 其 作 用 遥 要 保 持 客 运 车 辆 实 时 在 线 袁 对 车 载 卫 星 装 置 出 现 故 障 尧 不 能 保 持 在 线 的 客 运 车 辆 袁 企 业 不 得 安 排 运 输 任 务 遥 要 加 强 对 客 运 车 辆 的 实 时 监 控 和 管 理 袁 及 时 发 现 并 处 理 超 速 行 驶 尧 疲 劳 驾 驶 等 交 通 违 法 行 为 遥 要 依 据 动 态 监 控 系 统 记 录 的 交 通 违 法 信 息 袁 依 法 严 格 处 罚 遥 要 研 究 建 立 客 运 企 业 评 估 机 制 袁 开 展 客 运 企 业 评 估 试 点 袁 对 在 评 估 中 发 现 隐 患 严 重 的 企 业 进 行 挂 牌 整 改 袁 为 下 一 步 全 面 开 展 客 运 企 业 安 全 评 估 做 准 备 遥 安 起 区 通 改 驾 辆 得 车 道 实 国 家 安 全 监 管 总 局 公 安 部 交 通 运 输 部 2013 年 6 月 5 日 长 领 成 题 管 意 市 加 10

11 2013 年 第 7 期 完 善 道 路 交 通 安 全 管 理 体 系 实 施 道 路 交 通 安 全 发 展 战 略 袁 要 要 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 做 法 重 庆 地 处 长 江 中 上 游 三 峡 库 区 袁 地 貌 以 丘 陵 尧 山 地 为 主 袁 道 路 弯 多 尧 坡 陡 袁 道 路 交 通 安 全 基 础 较 为 薄 弱 遥 1998~2002 年 袁 重 庆 共 发 生 一 次 死 亡 10 人 以 上 的 重 特 大 交 通 事 故 30 起 袁 年 均 发 生 6 起 袁 其 中 仅 1998 年 就 发 生 10 起 袁 一 度 成 为 全 国 道 路 交 通 事 故 的 野 重 灾 区 冶 遥 重 庆 市 痛 定 思 痛 袁 认 真 总 结 袁 汲 取 教 训 袁 创 新 监 管 机 制 袁 完 善 管 理 体 系 袁 实 施 道 路 交 通 安 全 发 展 战 略 袁 强 化 基 层 基 础 建 设 袁 强 力 推 进 道 路 野 生 命 工 程 冶 袁 道 路 通 行 条 件 得 到 明 显 改 善 袁 重 特 大 道 路 交 通 事 故 逐 年 下 降 袁 道 路 交 通 安 全 形 势 持 续 稳 定 好 转 遥 在 全 市 机 动 车 和 驾 驶 人 年 均 增 长 超 过 30% 的 情 况 下 袁 客 运 车 辆 事 故 率 持 续 下 降 袁 连 续 58 个 月 未 发 生 客 运 车 辆 重 特 大 事 故 袁 农 村 道 路 连 续 8 年 未 发 生 重 特 大 事 故 袁 有 效 遏 制 了 道 路 交 通 事 故 高 发 势 头 袁 得 到 中 央 领 导 同 志 的 充 分 肯 定 遥 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 最 突 出 的 特 点 袁 就 是 从 最 基 层 尧 最 基 础 入 手 袁 抓 住 了 野 人 尧 车 尧 路 尧 场 站 尧 运 输 企 业 尧 路 检 路 查 尧 环 境 条 件 冶 这 些 道 路 交 通 安 全 的 基 本 要 素 袁 建 立 了 道 路 交 通 安 全 野 责 任 体 系 尧 监 管 体 系 尧 防 护 体 系 尧 科 技 体 系 冶 四 大 管 理 体 系 袁 坚 定 不 移 地 实 施 安 全 发 展 战 略 袁 集 中 体 现 在 以 下 四 方 面 院 一 尧 坚 持 党 政 主 导 尧 部 门 配 合 袁 构 建 道 路 交 通 安 全 责 任 体 系 渊 一 冤 抓 机 制 建 设 遥 自 2002 年 起 袁 重 庆 市 政 府 在 全 市 相 继 建 立 了 由 政 府 分 管 领 导 任 组 长 袁 公 安 尧 交 通 运 输 尧 安 全 监 管 等 29 个 部 门 为 成 员 的 市 尧 区 县 二 级 道 路 交 通 安 全 联 席 会 议 领 导 小 组 袁 坚 持 每 季 度 召 开 一 次 领 导 小 组 联 席 会 议 袁 分 析 形 势 袁 部 署 工 作 遥 重 庆 市 委 专 门 成 立 了 道 路 交 通 安 全 领 导 小 组 袁 建 立 了 党 政 领 导 联 席 会 议 制 度 袁 共 同 研 究 解 决 重 大 安 全 问 题 袁 形 成 了 野 党 委 加 强 领 导 尧 政 府 组 织 实 施 尧 部 门 依 法 监 管 尧 企 业 全 面 负 责 尧 社 会 齐 抓 共 管 尧 城 乡 统 筹 推 进 冶 的 工 作 机 制 遥 渊 二 冤 抓 制 度 建 设 遥 2010 年 袁 重 庆 市 政 府 出 台 了 叶 关 于 进 一 步 加 强 道 路 交 通 安 全 工 作 的 意 见 曳 袁 进 一 步 明 确 了 市 尧 区 县 政 府 和 部 门 的 道 路 交 通 安 全 监 管 责 任 和 野 一 岗 双 责 冶 责 任 曰 市 安 委 会 出 台 了 叶 关 于 进 一 步 加 强 农 村 道 路 交 通 安 全 工 作 的 通 知 曳 袁 落 实 乡 镇 尧 村 居 责 任 袁 加 大 了 农 村 道 路 交 通 安 全 监 管 力 度 遥 11

12 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 渊 三 冤 抓 协 调 配 合 遥 重 庆 市 每 年 均 在 全 市 开 展 一 系 列 大 型 道 路 交 通 安 全 整 治 行 动 遥 公 安 尧 交 通 尧 安 全 监 管 等 部 门 大 力 推 进 野 平 安 畅 通 县 区 冶 建 设 曰 联 合 各 区 县 及 乡 镇 政 府 开 展 野 道 路 交 通 安 全 示 范 乡 镇 冶 创 建 活 动 袁 全 市 已 有 507 个 乡 镇 达 到 道 路 交 通 安 全 示 范 乡 镇 创 建 标 准 袁 所 占 比 例 达 57% 袁 实 现 了 乡 镇 对 道 路 交 通 安 全 管 得 住 尧 控 得 牢 尧 防 得 稳 的 基 本 目 标 遥 加 在 行 次 渊 四 冤 抓 考 核 体 系 遥 有 法 必 依 尧 执 法 必 严 尧 权 责 一 致 是 重 庆 市 道 路 交 通 安 全 工 作 考 核 的 纲 领 遥 为 进 一 步 加 强 安 全 生 产 工 作 袁 严 格 落 实 工 作 要 求 袁 近 年 来 袁 重 庆 市 先 后 出 台 了 叶 行 政 首 长 问 责 暂 行 办 法 曳 尧 叶 重 庆 市 掖 关 于 实 行 党 政 领 导 干 部 问 责 的 暂 行 规 定 业 实 施 办 法 曳 袁 对 党 政 负 责 人 不 履 行 安 全 生 产 职 责 的 袁 依 法 进 行 责 任 追 究 遥 2010 年 以 来 袁 共 有 45 名 未 落 实 好 安 全 生 产 责 任 的 党 政 干 部 被 问 责 遥 通 过 这 些 措 施 袁 推 动 了 道 路 交 通 安 全 责 任 体 系 的 建 立 健 全 袁 道 路 交 通 安 全 工 作 进 一 步 由 野 部 门 行 为 冶 上 升 为 野 政 府 行 为 冶 遥 二 尧 坚 持 强 化 野 双 基 冶 尧 统 筹 城 乡 袁 构 建 道 路 交 通 安 全 监 管 体 系 渊 一 冤 始 终 把 源 头 监 管 作 为 事 故 预 防 工 作 的 首 要 环 节 遥 按 照 叶 重 庆 市 道 路 客 运 企 业 交 通 安 全 信 誉 等 级 评 定 办 法 曳 袁 重 庆 市 对 道 路 客 运 企 业 定 期 进 行 评 估 打 分 袁 依 结 果 确 定 A 尧 B 尧 C 尧 D 四 级 袁 并 随 时 向 社 会 公 布 企 业 安 全 等 级 遥 近 年 来 袁 共 组 织 对 2833 家 道 路 运 输 企 业 整 上 查 不 核 重 校 故 同 2 改 升 级 袁 落 实 整 改 资 金 580 余 万 元 袁 整 改 隐 患 和 问 题 3520 项 遥 通 过 整 改 袁 全 市 B 级 以 上 企 业 达 到 85% 遥 市 安 委 会 建 立 了 客 运 企 业 安 全 管 理 野 黑 名 单 冶 制 度 袁 全 面 落 实 客 运 企 业 交 通 事 故 及 交 通 违 法 抄 告 制 度 袁 督 促 客 运 企 业 主 体 责 任 的 落 实 遥 对 事 故 责 任 企 业 实 行 野 三 追 两 检 一 挂 牌 冶 袁 即 对 事 故 发 生 企 业 的 安 全 管 理 人 员 尧 驾 驶 员 等 依 实 际 情 况 追 究 刑 事 责 任 尧 进 行 行 政 问 责 或 实 施 行 政 处 罚 曰 对 企 业 从 业 驾 驶 员 进 行 安 全 教 育 学 习 考 试 检 查 尧 对 企 业 营 运 车 辆 进 行 安 全 技 术 状 况 检 查 曰 每 季 度 对 隐 患 严 重 的 企 业 以 野 交 通 安 全 重 点 隐 患 单 位 冶 为 名 进 行 挂 牌 袁 对 挂 牌 企 业 一 律 在 媒 体 进 行 曝 光 袁 并 实 施 野 三 停 三 销 冶 制 度 袁 即 发 生 1 次 死 亡 3 人 以 上 道 路 运 输 事 故 的 袁 自 事 故 发 生 之 日 起 1 年 内 不 得 新 增 客 运 路 线 曰 1 年 内 发 生 2 次 死 亡 3 人 以 上 道 路 运 输 事 故 的 袁 或 发 生 1 次 死 亡 10 人 以 上 道 路 运 输 事 故 的 袁 3 年 内 不 得 新 增 客 运 班 线 曰 1 年 内 发 生 2 次 死 亡 10 人 以 上 道 路 运 输 事 故 或 发 生 1 次 死 亡 30 人 以 上 道 路 运 输 事 故 的 袁 依 法 取 消 线 路 经 营 权 遥 对 发 生 1 次 致 人 死 亡 且 负 同 等 以 上 责 任 的 道 路 运 输 事 故 的 营 运 驾 驶 人 袁 依 法 吊 销 其 从 业 资 格 证 袁 3 年 内 不 得 参 加 从 业 资 格 考 试 曰 对 发 生 1 次 死 亡 3 人 以 上 且 负 同 等 以 上 责 任 的 道 路 运 输 事 故 的 营 运 驾 驶 员 袁 依 法 吊 销 其 从 业 资 格 证 袁 终 身 不 得 参 决 路 重 于 过 野 法 并 始 增 的 规 12

13 2013 年 第 7 期 加 从 业 资 格 考 试 曰 因 超 速 50% 被 吊 销 驾 照 的 袁 依 法 吊 销 其 从 业 资 格 证 遥 2011 年 以 来 袁 对 存 在 交 通 安 全 隐 患 的 191 家 客 货 运 企 业 挂 牌 整 改 袁 并 通 过 媒 体 曝 光 袁 组 织 专 业 运 输 驾 驶 人 进 行 交 通 安 全 学 习 培 训 4.3 万 人 次 袁 取 消 客 运 驾 驶 资 格 115 人 袁 重 新 检 测 客 运 车 辆 2.4 万 台 次 遥 渊 二 冤 始 终 把 路 面 监 管 作 为 事 故 预 防 工 作 的 主 要 战 场 遥 重 庆 市 依 托 在 全 市 国 尧 省 尧 县 道 上 设 立 的 22 个 省 际 检 查 站 尧 122 个 固 定 检 查 站 尧 228 个 流 动 检 查 站 袁 构 建 了 严 密 的 路 检 路 查 管 控 体 系 袁 严 把 车 辆 出 站 尧 出 城 尧 上 高 速 尧 过 境 关 口 袁 做 到 管 辖 道 路 全 覆 盖 袁 严 重 违 法 不 过 岗 遥 建 立 了 野 六 定 冶 渊 定 点 设 岗 尧 定 时 路 检 尧 定 量 作 为 尧 定 责 落 实 尧 定 人 实 施 尧 定 标 考 核 冤 勤 务 机 制 袁 提 高 见 警 率 和 管 事 率 遥 围 绕 野 四 个 重 点 冶 渊 重 点 时 段 尧 重 点 区 域 尧 重 点 对 象 尧 重 点 违 法 行 为 冤 袁 开 展 野 七 大 专 项 整 治 冶 渊 客 货 运 车 尧 7 座 及 以 上 面 包 车 尧 危 险 化 学 品 运 输 车 尧 校 车 尧 摩 托 车 尧 旅 游 客 车 尧 拖 拉 机 冤 袁 严 厉 打 击 各 类 交 通 违 法 行 为 袁 遏 制 和 减 少 重 特 大 事 故 遥 2012 年 袁 因 野 三 超 一 疲 劳 冶 违 法 行 为 造 成 的 道 路 交 通 事 故 同 比 下 降 53.1% 袁 死 亡 人 数 尧 同 比 下 降 61.2% 曰 因 酒 驾 违 法 行 为 造 成 的 道 路 交 通 事 故 同 比 下 降 18.1% 袁 死 亡 人 数 同 比 下 降 28.6% 遥 渊 三 冤 始 终 把 农 村 道 路 安 全 监 管 作 为 事 故 预 防 的 重 中 之 重 遥 一 是 落 实 管 理 责 任 袁 着 力 解 决 野 谁 来 管 冶 的 问 题 遥 重 庆 市 共 有 公 路 万 公 里 袁 其 中 县 乡 道 路 占 82.7% 袁 加 之 农 村 道 路 交 通 安 全 基 层 基 础 建 设 滞 后 袁 监 管 力 量 薄 弱 袁 是 影 响 重 庆 道 路 交 通 安 全 的 野 瓶 颈 冶 之 一 遥 重 庆 市 委 尧 市 政 府 把 加 强 农 村 道 路 交 通 安 全 管 理 袁 有 效 防 范 重 特 大 事 故 与 贯 彻 叶 国 务 院 关 于 加 强 道 路 交 通 安 全 工 作 的 意 见 曳 渊 国 发 也 2012 页 30 号 冤 紧 密 结 合 袁 下 发 贯 彻 实 施 意 见 袁 通 过 市 安 委 会 尧 市 道 路 交 通 安 全 联 席 会 议 尧 市 交 通 安 全 办 公 室 进 一 步 构 建 农 村 道 路 交 通 安 全 野 三 级 冶 渊 区 县 级 尧 乡 镇 尧 村 居 冤 防 控 体 系 袁 健 全 了 乡 镇 公 安 尧 安 全 监 管 尧 综 治 尧 信 访 尧 司 法 尧 人 武 野 六 位 一 体 冶 的 安 全 管 理 模 式 袁 全 市 840 个 乡 镇 全 部 建 立 了 交 通 安 全 管 理 办 公 室 袁 并 落 实 了 人 员 尧 装 备 尧 经 费 袁 专 兼 职 监 管 人 员 达 7088 名 袁 平 均 每 万 人 比 为 2.16 遥 2009 年 开 始 袁 市 级 尧 区 县 尧 乡 镇 投 入 费 用 分 别 以 5000 万 元 尧 200 万 元 尧 10 耀 20 万 元 为 基 数 袁 每 年 递 增 10% 遥 二 是 破 解 安 全 难 题 袁 重 点 抓 好 野 管 什 么 冶 的 问 题 遥 重 庆 市 针 对 农 村 道 路 交 通 事 故 的 规 律 和 特 点 袁 围 绕 摩 托 车 尧 微 型 面 包 车 尧 农 村 道 路 野 两 车 一 路 冶 管 理 重 点 袁 用 足 法 律 法 规 和 各 种 行 之 有 效 的 手 段 袁 进 一 步 加 大 野 严 防 尧 严 治 尧 严 管 冶 力 度 袁 坚 决 遏 制 重 特 大 道 路 13

14 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 交 通 事 故 遥 2009 年 全 市 集 中 开 展 了 野 有 牌 证 尧 限 二 人 尧 戴 头 盔 尧 靠 右 行 冶 摩 托 车 专 项 整 治 行 动 袁 道 路 交 通 安 全 形 势 得 到 明 显 改 观 遥 针 对 农 村 地 区 微 型 面 包 车 安 全 隐 患 突 出 的 问 题 袁 重 点 加 大 对 7 座 以 上 面 包 车 的 整 治 力 度 袁 及 时 查 处 微 型 面 包 车 超 员 载 客 尧 超 速 行 驶 等 交 通 违 法 行 为 遥 建 立 完 善 农 村 公 路 安 全 隐 患 排 查 整 治 的 长 效 机 制 袁 对 一 般 道 路 隐 患 即 查 即 治 袁 对 重 大 隐 患 挂 牌 督 办 尧 限 期 整 改 袁 对 整 改 周 期 较 长 尧 整 治 难 度 较 大 的 隐 患 袁 通 过 现 场 值 守 尧 临 时 管 控 尧 设 立 警 示 标 志 等 措 施 加 强 防 范 遥 三 是 创 新 监 管 手 段 袁 有 效 解 决 野 怎 么 管 冶 的 问 题 遥 2009 年 起 袁 重 庆 市 设 立 了 野 农 村 客 运 发 展 专 项 资 金 冶 袁 为 全 市 农 村 客 运 1.2 万 台 车 辆 集 中 购 买 交 强 险 和 承 运 人 责 任 险 袁 解 决 了 农 村 客 运 事 故 发 生 后 野 赔 付 难 冶 问 题 遥 设 立 了 农 村 道 路 交 通 事 故 救 助 专 项 资 金 袁 并 按 照 年 均 2 亿 元 的 标 准 逐 年 递 增 遥 各 区 县 全 面 完 成 农 村 客 运 发 展 规 划 袁 增 加 投 入 袁 加 快 推 进 农 村 客 运 站 点 建 设 袁 增 开 客 运 班 线 遥 目 前 袁 全 市 已 开 行 问 万 完 安 施 路 及 重 武 波 农 村 客 运 线 路 2839 条 袁 投 入 营 运 农 村 客 运 车 辆 1.18 万 台 袁 全 市 乡 镇 尧 行 政 村 通 达 率 分 别 达 100% 和 82% 遥 在 全 市 推 进 野 农 村 道 路 交 通 安 全 劝 导 站 渊 点 冤 冶 建 设 袁 把 住 出 乡 尧 出 村 尧 出 镇 关 袁 全 面 发 挥 野 看 尧 查 尧 劝 尧 宣 尧 纠 尧 报 尧 封 冶 的 作 用 遥 目 前 袁 全 市 有 32 个 区 县 落 实 资 金 尧 人 员 尧 设 备 袁 设 置 野 农 村 道 路 交 通 安 全 劝 导 站 渊 点 冤 冶 3741 个 遥 三 尧 坚 持 加 大 投 入 袁 实 施 野 生 命 工 程 冶 袁 构 建 道 路 交 通 安 全 防 护 体 系 渊 一 冤 针 对 道 路 特 点 完 善 安 全 防 护 设 施 遥 重 庆 市 辖 区 面 积 8.24 万 平 方 公 里 袁 其 中 80% 以 上 是 山 区 袁 重 特 大 交 通 事 故 90% 发 生 在 基 础 防 护 设 施 缺 乏 或 不 完 善 的 公 路 弯 坡 尧 临 水 尧 临 效 死 生 翻 计 群 崖 路 段 遥 重 庆 市 痛 定 思 痛 袁 下 决 心 开 展 危 险 路 段 整 治 工 作 遥 从 2003 年 开 始 袁 重 庆 市 先 后 出 台 了 叶 重 庆 市 县 道 危 险 路 段 安 全 防 护 工 程 实 施 细 则 曳 尧 叶 重 庆 市 公 路 安 全 保 障 野 十 一 五 冶 规 划 曳 等 多 项 规 章 文 件 袁 超 前 性 尧 高 标 准 地 在 远 米 以 上 落 差 道 路 和 危 险 路 段 安 装 防 撞 护 栏 袁 探 索 出 一 条 在 复 杂 地 质 条 件 下 预 防 重 特 大 道 路 交 通 事 故 的 有 效 途 径 袁 被 广 大 群 众 誉 为 野 生 命 工 程 冶 遥 渊 二 冤 推 进 力 度 大 袁 建 设 标 准 高 遥 为 确 保 野 生 命 工 程 冶 进 度 袁 重 庆 市 加 大 投 入 力 度 袁 各 区 县 也 根 据 实 际 情 况 袁 创 新 思 路 袁 筹 措 资 金 遥 巫 山 县 在 财 力 紧 张 的 情 况 下 袁 县 政 府 坚 持 野 超 前 投 入 尧 主 动 预 防 冶 袁 创 新 防 护 栏 安 装 投 融 资 模 式 袁 县 政 府 与 市 级 部 门 积 极 沟 通 袁 与 重 庆 市 安 全 监 管 局 尧 重 安 投 资 有 限 公 司 签 订 野 三 方 协 议 冶 袁 由 重 安 公 司 投 融 资 袁 县 政 府 分 十 年 还 本 付 息 袁 在 危 险 路 段 安 装 防 护 栏 400 公 里 袁 为 全 市 解 决 安 全 生 产 基 础 设 施 建 设 资 金 短 缺 理 实 台 的 2 制 能 达 14

15 2013 年 第 7 期 问 题 提 供 了 范 本 遥 截 至 2012 年 底 袁 重 庆 市 累 计 投 入 22 亿 元 袁 已 经 完 成 野 生 命 工 程 冶 1.4 袁 万 公 里 袁 其 中 投 入 资 金 6.8 亿 元 整 治 危 桥 706 座 袁 投 入 资 金 3.2 亿 元 建 设 渡 改 公 路 桥 98 座 袁 完 成 了 1030 公 里 国 省 道 大 中 修 任 务 袁 提 高 了 公 路 的 安 全 性 和 可 靠 性 遥 目 前 袁 国 省 道 防 护 栏 袁 尧 安 装 工 作 已 经 完 成 袁 正 在 大 力 推 进 县 乡 尧 农 村 道 路 野 生 命 工 程 冶 遥 为 确 保 这 项 工 程 顺 利 实 施 袁 建 立 了 公 安 尧 交 通 运 输 尧 安 全 监 管 野 三 堂 会 审 冶 的 道 路 交 通 安 全 隐 患 排 查 机 制 袁 采 取 路 段 自 查 尧 乡 镇 普 查 尧 区 县 复 查 尧 市 级 部 门 抽 采 尧 市 政 府 督 查 尧 专 家 协 查 野 六 查 冶 并 举 袁 及 时 对 全 市 所 有 公 路 尧 桥 梁 尧 隧 道 全 面 体 检 袁 及 时 整 治 遥 另 外 袁 在 事 故 易 发 和 多 发 路 段 袁 重 庆 市 加 大 投 入 袁 提 高 野 生 命 工 程 冶 建 设 标 准 袁 对 防 撞 护 栏 进 行 加 高 尧 加 厚 尧 加 密 遥 如 在 武 隆 县 等 地 山 区 道 路 袁 危 险 性 较 高 的 路 段 防 撞 护 栏 均 加 厚 加 密 袁 一 些 路 段 甚 至 安 装 了 双 层 波 形 防 撞 护 栏 袁 防 撞 性 能 高 于 国 家 标 准 要 求 遥 渊 三 冤 野 生 命 工 程 冶 效 果 显 著 遥 高 标 准 的 野 生 命 工 程 冶 明 显 提 高 了 道 路 安 全 防 护 能 力 袁 有 效 遏 制 和 减 少 了 群 死 群 伤 交 通 事 故 遥 实 施 野 生 命 工 程 冶 之 前 的 五 年 袁 重 庆 市 年 均 发 生 一 次 死 亡 10 人 以 上 的 重 大 交 通 事 故 6 起 遥 野 生 命 工 程 冶 实 施 以 来 袁 2003~2007 年 袁 全 市 年 平 均 发 生 一 次 死 亡 10 人 以 上 的 重 大 交 通 事 故 降 至 2 起 袁 2008 年 以 来 仅 发 生 1 起 袁 近 5 年 来 未 发 生 翻 坠 车 重 大 事 故 袁 野 生 命 工 程 冶 在 预 防 重 特 大 道 路 交 通 事 故 中 发 挥 了 重 要 作 用 遥 据 不 完 全 统 以 计 袁 野 生 命 工 程 冶 防 撞 护 栏 至 少 有 效 拦 住 2000 多 起 坠 车 事 故 袁 避 免 了 7000 多 人 伤 亡 遥 有 的 群 众 还 在 护 栏 上 缠 上 红 丝 带 袁 感 谢 野 生 命 护 栏 冶 挽 救 了 自 己 的 生 命 遥 四 尧 坚 持 防 治 并 举 尧 预 防 为 主 袁 构 建 道 路 交 通 安 全 科 技 体 系 自 2004 年 以 来 袁 重 庆 市 投 入 资 金 3000 万 元 袁 建 设 野 重 庆 市 道 路 运 输 营 运 车 辆 安 全 管 袁 理 系 统 冶 袁 对 全 市 3.2 万 余 台 客 车 尧 500 余 台 危 险 化 学 品 运 输 车 加 装 了 GPS 动 态 监 控 设 备 袁 实 现 了 农 村 区 间 客 运 GPS 全 覆 盖 袁 野 两 客 一 危 冶 全 监 控 遥 41 个 区 县 运 管 机 构 建 设 了 监 督 平 台 袁 完 成 野 运 管 局 尧 区 县 处 渊 所 冤 尧 企 业 冶 三 级 动 态 监 管 体 系 遥 目 前 袁 重 庆 市 对 已 安 装 GPS 的 营 运 车 辆 实 施 GPS 上 线 率 尧 交 通 违 法 查 处 率 尧 安 全 宣 传 提 示 率 尧 GPS 违 法 处 理 率 尧 凌 晨 2 时 至 5 时 停 车 休 息 率 野 五 个 100% 冶 达 标 管 理 遥 通 过 动 态 监 控 系 统 的 应 用 袁 车 辆 超 速 率 控 制 在 5% 以 下 袁 下 一 步 将 重 点 研 发 以 动 态 监 控 防 范 疲 劳 驾 驶 的 系 统 遥 在 推 广 道 路 交 通 安 全 智 能 化 监 控 方 面 袁 重 庆 市 投 入 1.61 亿 元 袁 规 范 交 通 设 施 标 准 化 建 设 袁 主 城 区 路 口 标 线 施 划 率 达 到 96% 袁 信 号 灯 规 范 设 置 率 达 98% 袁 达 到 野 畅 通 工 程 冶 一 等 管 理 水 平 遥 投 入 移 动 执 法 终 15

16 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 端 2200 多 个 袁 建 成 机 动 车 审 验 远 程 监 控 系 统 尧 机 动 车 及 驾 驶 人 互 联 网 查 询 系 统 和 路 面 移 动 执 法 系 统 遥 启 动 了 地 方 公 路 视 频 监 控 平 台 项 目 袁 建 立 了 地 方 公 路 电 子 地 图 出 行 服 务 系 统 遥 在 全 市 58 个 二 级 以 上 汽 车 站 安 装 了 视 频 监 控 系 统 遥 完 善 高 速 公 路 安 全 设 备 袁 安 装 高 速 公 路 固 定 测 速 仪 150 套 袁 投 入 多 功 能 远 程 视 频 执 法 车 48 台 袁 实 现 了 全 市 近 2000 公 里 高 速 公 路 教 报 安 全 监 控 全 覆 盖 遥 国 家 安 全 监 管 总 局 印 发 关 于 保 护 生 产 安 全 事 故 和 事 故 隐 患 举 报 人 意 见 的 通 知 纸 责 安 监 总 政 法 也 2013 页 69 号 得 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 安 全 生 产 监 督 管 理 局 袁 各 省 级 煤 矿 安 全 监 察 局 袁 总 局 和 煤 矿 安 监 局 机 关 各 司 局 尧 应 急 指 挥 中 心 院 露 为 了 保 护 安 全 生 产 举 报 人 的 合 法 权 益 袁 坚 决 制 止 并 严 肃 处 理 打 击 报 复 尧 陷 害 举 报 人 的 行 为 袁 我 局 制 定 了 叶 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 保 护 生 产 安 全 事 故 和 事 故 隐 患 举 报 人 的 意 见 曳 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 遵 照 执 行 遥 国 家 安 全 监 管 总 局 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 保 护 生 产 安 全 事 故 和 事 故 隐 患 举 报 人 的 意 见 2013 年 6 月 8 日 组 事 回 第 一 条 为 鼓 励 举 报 瞒 报 尧 谎 报 生 产 安 全 事 故 和 重 大 事 故 隐 患 等 安 全 生 产 非 法 违 法 行 为 袁 保 护 举 报 人 的 合 法 权 益 袁 根 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 曳 尧 叶 中 华 人 民 共 和 国 保 守 国 家 秘 密 法 曳 尧 叶 信 访 条 例 曳 尧 叶 行 政 机 关 公 务 员 处 分 条 例 曳 等 规 定 袁 制 定 本 意 见 遥 第 二 条 本 意 见 所 称 举 报 人 袁 是 指 对 生 产 经 营 单 位 瞒 报 尧 谎 报 生 产 安 全 事 故 或 者 存 在 重 大 事 故 隐 患 等 安 全 生 产 非 法 违 法 行 为 袁 向 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 或 者 煤 矿 安 全 监 察 机 构 渊 以 下 统 称 安 全 监 管 监 察 部 门 冤 举 报 的 单 位 或 者 个 人 遥 列 16

17 2013 年 第 7 期 第 三 条 安 全 监 管 监 察 部 门 应 当 加 强 对 信 访 举 报 尧 问 题 查 处 等 相 关 工 作 人 员 的 保 密 纪 律 遥 袁 袁 教 育 袁 制 定 并 严 格 执 行 保 密 制 度 遥 第 四 条 安 全 监 管 监 察 部 门 应 当 建 立 泄 露 举 报 信 息 可 追 溯 机 制 袁 并 按 照 下 列 规 定 管 理 举 报 材 料 院 渊 一 冤 举 报 材 料 由 一 名 工 作 人 员 负 责 专 门 保 管 曰 渊 二 冤 对 举 报 材 料 的 原 件 予 以 封 存 袁 需 要 上 报 或 者 批 转 查 处 的 袁 应 当 另 行 编 辑 举 报 信 息 纸 质 件 袁 不 得 泄 露 举 报 人 的 有 关 信 息 曰 渊 三 冤 需 要 向 举 报 人 核 实 有 关 情 况 的 袁 应 当 向 举 报 材 料 原 件 的 封 存 单 位 提 出 申 请 袁 由 负 责 保 管 举 报 材 料 的 专 门 人 员 记 录 申 请 人 信 息 后 袁 方 可 提 供 举 报 人 的 有 关 信 息 遥 第 五 条 安 全 监 管 监 察 部 门 有 关 人 员 应 当 对 举 报 材 料 和 举 报 人 的 有 关 信 息 严 格 保 密 袁 不 得 有 下 列 行 为 院 渊 一 冤 泄 露 举 报 人 的 姓 名 渊 名 称 冤 尧 工 作 单 位 尧 住 址 等 信 息 袁 以 及 可 能 导 致 上 述 信 息 泄 露 的 举 报 内 容 曰 渊 二 冤 将 举 报 材 料 私 自 转 给 被 举 报 单 位 尧 被 举 报 人 或 者 其 他 无 关 单 位 尧 人 员 曰 渊 三 冤 私 自 摘 抄 尧 复 制 尧 扫 描 尧 拍 摄 尧 扣 压 或 者 销 毁 举 报 材 料 曰 渊 四 冤 私 自 对 匿 名 举 报 材 料 进 行 笔 迹 鉴 定 曰 渊 五 冤 调 查 核 实 有 关 情 况 时 袁 向 被 调 查 单 位 和 人 员 出 示 举 报 材 料 原 件 或 者 复 制 件 曰 渊 六 冤 对 举 报 人 进 行 奖 励 或 者 宣 传 时 袁 未 经 举 报 人 书 面 同 意 袁 公 开 举 报 人 信 息 遥 安 全 监 管 监 察 部 门 工 作 人 员 有 上 述 行 为 之 一 的 袁 对 有 关 单 位 及 个 人 给 予 通 报 批 评 或 者 组 织 处 理 曰 涉 嫌 违 纪 的 袁 移 送 纪 检 监 察 部 门 处 理 曰 涉 嫌 犯 罪 的 袁 移 送 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 遥 第 六 条 安 全 监 管 监 察 部 门 工 作 人 员 在 信 访 工 作 中 袁 有 下 列 情 形 之 一 的 袁 应 当 主 动 回 避 院 渊 一 冤 本 人 是 举 报 人 或 者 举 报 人 的 近 亲 属 的 曰 渊 二 冤 本 人 是 被 举 报 人 或 者 被 举 报 人 的 近 亲 属 的 曰 渊 三 冤 本 人 或 其 近 亲 属 与 举 报 事 项 有 利 害 关 系 的 曰 渊 四 冤 本 人 或 其 近 亲 属 与 举 报 事 项 有 其 他 关 系 袁 可 能 影 响 举 报 事 项 公 正 处 理 的 遥 第 七 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 对 举 报 人 或 其 近 亲 属 打 击 报 复 遥 对 举 报 人 或 其 近 亲 属 有 下 列 情 形 之 一 的 袁 属 于 打 击 报 复 行 为 院 渊 一 冤 阻 拦 尧 压 制 尧 恐 吓 尧 威 胁 举 报 人 依 法 举 报 的 曰 17

18 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 渊 二 冤 以 暴 力 尧 威 胁 或 者 其 他 方 法 侵 犯 人 身 安 全 的 曰 渊 三 冤 非 法 占 有 或 者 损 毁 财 产 的 曰 渊 四 冤 诋 毁 尧 攻 击 人 格 尧 名 誉 的 曰 渊 五 冤 违 反 规 定 扣 罚 工 资 尧 奖 金 或 者 其 他 薪 酬 的 曰 渊 六 冤 违 反 规 定 解 除 与 之 订 立 的 劳 动 合 同 或 者 给 予 除 名 处 理 的 曰 渊 七 冤 违 规 给 予 党 纪 政 纪 处 分 或 者 故 意 加 重 处 分 的 曰 渊 八 冤 指 使 他 人 打 击 报 复 的 曰 渊 九 冤 侵 害 假 想 举 报 人 合 法 权 益 的 曰 渊 十 冤 采 取 其 他 手 段 非 法 侵 害 举 报 人 或 其 近 亲 属 合 法 权 益 的 遥 第 八 条 安 全 监 管 监 察 部 门 发 现 有 关 单 位 和 人 员 涉 嫌 打 击 报 复 举 报 人 或 其 近 亲 属 的 袁 应 当 在 职 责 范 围 内 及 时 采 取 措 施 加 以 制 止 袁 并 依 法 进 行 处 理 曰 对 本 部 门 无 权 处 理 的 袁 应 当 依 法 移 送 给 有 管 辖 权 的 纪 检 监 察 尧 公 安 尧 检 察 尧 工 会 等 有 关 机 关 或 者 组 织 处 理 遥 第 九 条 本 意 见 由 国 家 安 全 监 管 总 局 负 责 解 释 遥 第 十 条 本 意 见 自 印 发 之 日 起 施 行 遥 国 家 安 全 监 管 总 局 国 家 煤 矿 安 监 局 关 于 印 发 煤 矿 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 的 通 知 安 监 总 煤 办 也 2013 页 71 号 各 产 煤 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 安 全 生 产 监 督 管 理 局 尧 煤 矿 安 全 监 管 部 门 尧 煤 炭 行 业 管 理 部 门 袁 各 省 级 煤 矿 安 全 监 察 局 袁 有 关 中 央 企 业 院 为 认 真 贯 彻 落 实 中 央 领 导 同 志 近 期 一 系 列 重 要 指 示 和 国 务 院 常 务 会 议 尧 全 国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议 精 神 以 及 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 通 知 曳 渊 国 办 发 明 电 也 2013 页 16 号 冤 要 求 袁 全 面 尧 深 入 尧 彻 底 开 展 煤 矿 安 全 生 产 大 检 查 袁 国 家 安 全 监 管 总 局 尧 国 家 煤 矿 安 监 局 制 定 了 叶 煤 矿 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 曳 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 紧 密 结 合 实 际 袁 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 遥 国 家 安 全 监 管 总 局 国 家 煤 矿 安 监 局 2013 年 6 月 17 日 18 要 行 整 批 井 生 和 第 野 主 规 规 符 采 专 做 斯 系

19 2013 年 第 7 期 煤 矿 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 尧 产 电 国 袁 一 尧 总 体 要 求 按 照 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 通 知 曳 渊 国 办 发 明 电 也 2013 页 16 号 冤 要 求 袁 开 展 一 次 彻 底 的 煤 矿 安 全 生 产 大 检 查 袁 铁 腕 打 击 煤 矿 非 法 违 法 和 违 规 违 章 生 产 建 设 行 为 袁 做 到 全 覆 盖 尧 零 容 忍 尧 严 执 法 尧 重 实 效 袁 依 法 关 闭 一 批 煤 矿 尧 处 罚 一 批 煤 矿 尧 停 产 整 顿 一 批 煤 矿 尧 公 布 一 批 野 黑 名 单 冶 尧 曝 光 一 批 案 例 尧 宣 传 一 批 典 型 渊 以 下 简 称 野 六 个 一 批 冶 冤 袁 有 效 防 范 和 坚 决 遏 制 煤 矿 重 特 大 事 故 遥 二 尧 检 查 时 间 和 范 围 2013 年 6 月 至 9 月 底 袁 对 全 国 所 有 煤 矿 进 行 安 全 生 产 大 检 查 袁 包 括 生 产 矿 井 尧 建 设 矿 井 和 停 产 整 顿 矿 井 遥 对 所 有 矿 井 尧 矿 井 各 生 产 系 统 尧 各 采 掘 工 作 面 尧 各 类 设 备 设 施 尧 各 类 生 产 管 理 人 员 进 行 全 面 彻 底 检 查 遥 三 尧 检 查 内 容 检 查 各 地 区 和 各 煤 矿 企 业 贯 彻 执 行 党 中 央 尧 国 务 院 关 于 煤 矿 安 全 生 产 工 作 的 决 策 部 署 和 相 关 法 律 法 规 情 况 袁 落 实 叶 煤 矿 矿 长 保 护 矿 工 生 命 安 全 七 条 规 定 曳 渊 国 家 安 全 监 管 总 局 令 第 58 号 袁 以 下 简 称 叶 七 条 规 定 曳 冤 和 煤 矿 关 闭 整 顿 等 治 本 攻 坚 野 七 条 举 措 冶 情 况 袁 开 展 野 打 非 治 违 冶 尧 专 项 整 治 和 隐 患 排 查 治 理 情 况 遥 具 体 检 查 内 容 院 1. 落 实 叶 国 务 院 安 委 会 办 公 室 关 于 在 全 国 煤 矿 开 展 野 保 护 矿 工 生 命 袁 矿 长 守 规 尽 责 冶 主 题 实 践 活 动 的 通 知 曳 渊 安 委 办 也 2013 页 6 号 冤 的 组 织 实 施 情 况 遥 是 否 制 定 并 实 施 宣 贯 叶 七 条 规 定 曳 的 工 作 方 案 曰 是 否 结 合 本 地 实 际 制 定 了 落 实 叶 七 条 规 定 曳 的 实 施 细 则 袁 并 将 叶 七 条 规 定 曳 细 化 列 表 等 遥 2. 矿 井 生 产 布 局 情 况 遥 采 掘 工 作 面 数 量 尧 开 采 顺 序 以 及 采 煤 方 法 工 艺 尧 支 护 方 式 是 否 符 合 规 定 曰 是 否 存 在 超 能 力 生 产 尧 超 层 越 界 开 采 等 行 为 遥 3. 矿 井 通 风 系 统 情 况 遥 通 风 系 统 是 否 合 理 尧 完 善 尧 可 靠 曰 是 否 有 违 反 规 定 的 串 联 通 风 曰 采 掘 作 业 地 点 风 量 尧 风 速 是 否 符 合 要 求 曰 局 部 通 风 管 理 是 否 符 合 规 定 袁 是 否 严 格 执 行 野 三 专 两 闭 锁 冶 和 野 双 风 机 尧 双 电 源 冶 且 自 动 切 换 的 规 定 遥 4. 瓦 斯 治 理 情 况 遥 煤 与 瓦 斯 突 出 矿 井 是 否 严 格 执 行 野 两 个 四 位 一 体 冶 综 合 防 突 措 施 袁 做 到 区 域 消 除 突 出 危 险 性 后 再 安 排 采 掘 遥 是 否 建 设 瓦 斯 抽 采 系 统 并 投 入 运 行 袁 是 否 建 立 瓦 斯 抽 采 达 标 评 估 制 度 并 做 到 抽 采 达 标 曰 瓦 斯 超 限 是 否 按 规 定 停 电 尧 撤 人 和 查 处 曰 安 全 监 控 系 统 的 安 装 和 使 用 是 否 符 合 规 定 遥 5. 矿 井 防 灭 火 情 况 遥 是 否 按 规 定 鉴 定 煤 层 自 然 发 火 等 级 袁 是 否 按 规 定 采 取 了 综 合 防 灭 19

20 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 火 措 施 遥 6. 水 害 防 治 情 况 遥 防 治 水 制 度 及 机 构 人 员 配 备 是 否 齐 全 曰 矿 井 及 周 边 老 空 区 积 水 是 否 查 清 曰 井 田 内 废 弃 井 筒 是 否 治 理 曰 探 放 水 是 否 落 实 野 三 专 冶 制 度 曰 雨 季 野 三 防 冶 措 施 是 否 落 实 曰 是 否 制 定 水 害 应 急 救 援 预 案 并 组 织 演 练 遥 7. 冲 击 地 压 防 治 情 况 遥 是 否 按 规 定 判 明 矿 井 有 无 冲 击 地 压 危 险 曰 是 否 合 理 安 排 生 产 布 局 与 开 采 强 度 袁 并 采 取 有 针 对 性 的 防 范 措 施 遥 8. 机 电 设 备 管 理 情 况 遥 设 备 尧 器 材 尧 仪 器 尧 仪 表 尧 防 护 用 品 是 否 符 合 国 家 安 全 标 准 或 者 行 业 安 全 标 准 并 完 善 可 靠 曰 矿 井 供 电 是 否 安 全 可 靠 袁 提 升 运 输 设 备 的 使 用 尧 维 护 尧 检 修 和 报 废 是 否 符 合 国 家 或 行 业 标 准 袁 是 否 按 规 定 淘 汰 国 家 明 令 禁 止 使 用 的 设 备 曰 是 否 按 规 定 建 设 矿 井 安 全 避 险 野 六 大 系 统 冶 遥 9. 隐 患 排 查 治 理 情 况 遥 隐 患 排 查 治 理 制 度 是 否 完 善 并 严 格 落 实 曰 对 排 查 出 的 隐 患 是 否 按 照 等 级 进 行 登 记 上 报 曰 重 大 隐 患 治 理 的 责 任 尧 措 施 尧 资 金 尧 期 限 和 应 急 预 案 野 五 落 实 冶 是 否 到 位 遥 10. 应 急 管 理 情 况 遥 是 否 按 规 定 建 立 救 护 队 或 签 订 救 护 协 议 曰 应 急 救 援 物 资 储 备 尧 设 备 配 备 是 否 符 合 规 定 曰 是 否 制 定 应 急 救 援 预 案 并 按 规 定 进 行 培 训 演 练 遥 11. 安 全 培 训 教 育 情 况 遥 是 否 按 规 定 配 备 工 程 技 术 人 员 曰 是 否 按 规 定 进 行 全 员 培 训 教 育 曰 煤 矿 矿 长 及 企 业 负 责 人 尧 安 全 管 理 人 员 尧 特 种 作 业 人 员 是 否 按 规 定 持 证 上 岗 遥 是 否 依 法 签 订 煤 矿 劳 动 用 工 合 同 遥 12. 在 建 煤 矿 情 况 遥 开 工 手 续 是 否 齐 全 袁 施 工 队 伍 资 质 是 否 符 合 规 定 曰 改 扩 建 煤 矿 尧 整 合 技 改 煤 矿 是 否 按 设 计 施 工 袁 有 无 擅 自 组 织 生 产 行 为 曰 是 否 编 制 施 工 组 织 设 计 袁 施 工 顺 序 是 否 符 合 规 定 遥 13. 停 产 整 顿 煤 矿 情 况 遥 是 否 按 规 定 制 定 了 整 改 方 案 尧 明 确 了 责 任 人 袁 并 及 时 上 报 曰 入 井 人 员 是 否 在 规 定 区 域 从 事 相 关 整 改 作 业 曰 是 否 真 正 落 实 整 改 措 施 袁 并 将 整 改 情 况 及 时 向 有 关 部 门 报 告 遥 14. 小 煤 矿 关 闭 整 顿 情 况 遥 是 否 分 解 落 实 了 国 家 和 省 级 人 民 政 府 确 定 的 关 闭 整 顿 目 标 任 务 曰 是 否 制 定 相 应 政 策 措 施 曰 今 年 已 实 施 关 闭 矿 井 的 进 展 情 况 遥 15. 地 方 各 级 人 民 政 府 及 煤 炭 行 业 管 理 尧 煤 矿 安 全 监 管 部 门 是 否 真 正 落 实 煤 矿 安 全 生 产 管 理 和 监 督 责 任 袁 定 期 研 究 并 解 决 煤 矿 安 全 生 产 重 大 问 题 遥 四 尧 检 查 方 式 方 法 渊 一 冤 煤 矿 企 业 自 查 自 纠 全 覆 盖 遥 各 煤 矿 企 业 要 按 照 相 关 法 律 法 规 尧 标 准 规 范 和 上 述 要 求 袁 制 定 有 针 对 性 的 大 检 查 实 施 方 案 袁 对 所 有 煤 矿 和 每 个 矿 井 进 行 全 面 尧 深 入 尧 细 致 尧 彻 底 的 大 检 查 袁 对 排 查 出 的 问 题 和 隐 患 要 列 出 清 单 袁 建 立 台 账 袁 制 定 整 改 方 案 袁 按 照 野 五 落 实 冶 要 本 察 织 业 案 领 央 内 进 产 监 等 煤 省 规 检 送 广 鼓 人 各 回 对 产 门 20

21 2013 年 第 7 期 冶 冶 要 求 进 行 整 改 曰 每 个 月 要 将 检 查 情 况 尧 整 改 方 案 和 整 改 结 果 经 企 业 主 要 负 责 人 签 字 后 袁 在 本 单 位 内 部 公 布 袁 接 受 职 工 监 督 袁 并 上 报 当 地 负 责 煤 矿 安 全 监 管 的 部 门 和 驻 地 煤 矿 安 全 监 察 机 构 遥 国 有 重 点 煤 矿 企 业 和 中 央 企 业 集 团 总 部 要 对 本 企 业 大 检 查 负 总 责 袁 统 一 部 署 并 组 织 对 下 属 所 有 矿 井 进 行 大 检 查 袁 对 发 现 的 重 大 隐 患 要 及 时 整 改 袁 逐 条 销 号 遥 各 驻 地 中 央 企 业 要 自 觉 接 受 地 方 政 府 和 相 关 部 门 的 监 督 检 查 遥 中 央 企 业 集 团 总 部 要 将 检 查 情 况 尧 整 改 方 案 和 整 改 结 果 报 国 家 煤 矿 安 监 局 遥 渊 二 冤 地 方 政 府 监 督 检 查 全 覆 盖 遥 各 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 要 在 地 方 各 级 人 民 政 府 的 统 一 领 导 下 袁 联 合 有 关 部 门 袁 对 所 有 煤 矿 进 行 全 面 检 查 遥 省 级 检 查 要 全 覆 盖 省 属 所 有 煤 矿 和 中 央 企 业 煤 矿 袁 并 对 其 他 煤 矿 进 行 抽 查 曰 市 渊 地 冤 级 检 查 要 全 覆 盖 市 属 所 有 煤 矿 袁 并 对 辖 区 内 各 县 属 煤 矿 进 行 抽 查 曰 县 级 检 查 要 全 覆 盖 县 尧 乡 管 辖 的 所 有 煤 矿 遥 渊 三 冤 煤 矿 安 全 监 察 机 构 督 促 指 导 全 覆 盖 遥 国 家 煤 矿 安 监 局 对 26 个 产 煤 省 级 统 计 单 位 进 行 监 督 检 查 遥 重 点 抽 查 部 分 产 煤 市 渊 地 冤 和 煤 矿 企 业 曰 省 级 煤 矿 安 全 监 察 局 对 驻 地 所 有 产 煤 市 渊 地 冤 级 政 府 及 部 门 进 行 监 督 检 查 袁 重 点 抽 查 部 分 县 渊 市 尧 区 冤 和 煤 矿 曰 煤 矿 安 全 监 察 分 局 对 辖 区 所 有 产 煤 县 级 政 府 及 部 门 进 行 监 督 检 查 袁 对 高 瓦 斯 尧 煤 与 瓦 斯 突 出 尧 水 害 等 灾 害 严 重 煤 矿 进 行 重 点 监 察 遥 五 尧 工 作 要 求 渊 一 冤 加 强 组 织 领 导 袁 落 实 工 作 责 任 遥 国 家 煤 矿 安 监 局 成 立 由 主 要 领 导 同 志 牵 头 负 责 的 煤 矿 安 全 生 产 大 检 查 领 导 小 组 曰 下 设 办 公 室 负 责 组 织 协 调 袁 各 司 室 抽 调 人 员 集 中 办 公 遥 各 省 级 人 民 政 府 要 成 立 由 分 管 负 责 人 任 组 长 的 大 检 查 领 导 小 组 袁 与 野 保 护 矿 工 生 命 袁 矿 长 守 规 尽 责 冶 主 题 实 践 活 动 领 导 小 组 一 并 办 公 袁 下 设 办 公 室 负 责 制 定 方 案 并 组 织 实 施 遥 省 级 大 检 查 领 导 小 组 名 单 尧 工 作 方 案 以 及 贯 彻 落 实 叶 七 条 规 定 曳 的 实 施 细 则 袁 请 于 6 月 20 日 前 报 送 国 家 煤 矿 安 监 局 遥 渊 二 冤 加 强 宣 传 发 动 袁 引 导 群 众 参 与 遥 各 地 区 尧 各 煤 矿 企 业 要 充 分 利 用 各 种 媒 体 袁 进 行 广 泛 宣 传 发 动 袁 及 时 组 织 报 道 正 反 两 方 面 典 型 袁 公 布 隐 患 排 查 情 况 尧 整 改 方 案 和 结 果 袁 并 鼓 励 通 过 野 冶 举 报 电 话 举 报 煤 矿 安 全 问 题 和 隐 患 袁 及 时 兑 现 举 报 奖 励 袁 切 实 保 护 举 报 人 遥 对 大 检 查 走 过 场 尧 隐 患 排 查 治 理 不 力 尧 发 生 各 类 生 产 安 全 事 故 的 袁 要 予 以 公 开 曝 光 遥 各 地 区 要 及 时 编 发 简 报 袁 反 映 情 况 尧 交 流 经 验 遥 渊 三 冤 坚 持 严 格 执 法 袁 务 求 取 得 实 效 遥 大 检 查 要 采 取 随 机 抽 查 尧 突 击 夜 查 尧 明 察 暗 访 尧 回 头 复 查 尧 交 叉 检 查 等 方 式 进 行 遥 对 现 场 检 查 发 现 的 问 题 和 隐 患 袁 必 须 当 即 提 出 处 理 意 见 曰 对 存 在 重 大 隐 患 的 煤 矿 要 依 法 责 令 停 产 整 顿 袁 停 而 不 整 或 整 改 无 望 的 袁 要 依 法 关 闭 遥 对 停 产 整 顿 的 地 方 煤 矿 袁 要 挂 牌 督 办 袁 派 专 人 盯 守 袁 复 工 复 产 前 必 须 经 过 地 方 煤 矿 安 全 监 管 部 门 验 收 袁 市 县 主 要 负 责 人 签 字 曰 对 停 产 整 顿 的 省 属 煤 矿 和 中 央 企 业 煤 矿 袁 复 工 复 产 前 必 须 21

22 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 经 过 由 省 级 煤 矿 安 全 监 管 部 门 验 收 尧 局 长 签 字 遥 对 已 列 入 关 闭 的 矿 井 袁 要 采 取 切 实 有 效 措 施 关 实 关 死 遥 对 大 检 查 中 发 现 的 非 法 违 法 生 产 建 设 行 为 袁 要 按 照 野 四 个 一 律 冶 要 求 严 肃 处 置 遥 企 业 和 地 方 大 检 查 发 现 问 题 及 整 改 落 实 情 况 袁 将 作 为 事 故 查 处 的 重 要 依 据 遥 渊 四 冤 定 期 报 送 案 例 袁 及 时 掌 握 情 况 遥 省 级 大 检 查 领 导 小 组 办 公 室 要 于 每 周 五 向 国 家 煤 矿 安 监 局 大 检 查 领 导 小 组 办 公 室 报 送 主 要 做 法 尧 重 点 问 题 和 典 型 案 例 渊 包 括 按 照 野 六 个 一 批 冶 要 求 提 供 被 关 闭 尧 停 产 尧 处 罚 煤 矿 名 单 及 数 额 等 冤 曰 每 月 25 日 前 报 送 本 月 大 检 查 进 展 情 况 袁 并 于 大 检 查 结 束 后 形 成 总 结 报 告 袁 于 10 月 15 日 前 上 报 遥 同 时 袁 省 级 煤 矿 安 全 监 察 局 要 于 每 周 五 向 国 家 煤 矿 安 监 局 报 送 重 点 监 察 情 况 和 典 型 案 例 渊 包 括 按 照 野 六 个 一 批 冶 要 求 提 供 被 关 闭 尧 停 产 尧 处 罚 煤 矿 名 单 及 数 额 等 冤 曰 每 月 25 日 前 报 送 本 月 大 检 查 进 展 情 况 袁 并 于 大 检 查 结 束 后 形 成 总 结 报 告 袁 于 10 月 15 日 前 报 送 国 家 煤 矿 安 监 局 遥 国 家 煤 矿 安 监 局 各 督 查 组 要 及 时 报 送 督 查 过 程 中 发 现 的 问 题 和 典 型 案 例 等 遥 渊 五 冤 坚 持 标 本 兼 治 袁 建 立 长 效 机 制 遥 各 地 区 要 将 大 检 查 与 推 进 煤 矿 安 全 治 本 攻 坚 野 七 条 举 措 冶 相 结 合 袁 加 快 小 煤 矿 关 闭 退 出 进 度 袁 深 化 煤 矿 瓦 斯 综 合 治 理 袁 强 化 隐 蔽 致 灾 因 素 普 查 和 防 治 袁 推 进 煤 矿 机 械 化 自 动 化 信 息 化 袁 规 范 劳 动 用 工 管 理 袁 提 升 应 急 救 援 能 力 袁 进 一 步 提 高 煤 矿 安 全 生 产 水 平 遥 的 大 产 基 尾 织 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 印 发 金 属 非 金 属 矿 山 等 重 点 行 业 领 域 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 的 通 知 安 监 总 办 也 2013 页 73 号 全 投 检 彻 立 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 安 全 生 产 监 督 管 理 局 袁 有 关 中 央 企 业 院 为 认 真 贯 彻 落 实 中 央 领 导 同 志 近 期 一 系 列 重 要 指 示 和 国 务 院 常 务 会 议 尧 全 国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议 精 神 以 及 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 通 知 曳 渊 国 办 发 明 电 也 2013 页 16 号 冤 要 求 袁 全 面 尧 深 入 尧 彻 底 开 展 安 全 生 产 大 检 查 袁 国 家 安 全 监 管 总 局 制 定 了 叶 金 属 非 金 属 矿 山 等 重 点 行 业 领 域 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 曳 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 紧 密 结 合 本 地 区 尧 本 单 位 安 全 生 产 实 际 袁 进 一 步 细 化 检 查 具 体 内 容 尧 标 准 和 要 求 袁 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 遥 实 展 行 实 对 22 国 家 安 全 监 管 总 局 2013 年 6 月 17 日 全 建

23 2013 年 第 7 期 金 属 非 金 属 矿 山 等 重 点 行 业 领 域 安 全 生 产 大 检 查 工 作 方 案 产 电 了 合 彻 一 尧 总 体 要 求 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 尧 国 务 院 的 决 策 部 署 袁 按 照 野 全 覆 盖 尧 零 容 忍 尧 严 执 法 尧 重 实 效 冶 的 总 体 要 求 袁 坚 持 野 企 业 自 查 是 基 础 尧 政 府 督 查 是 关 键 尧 消 除 隐 患 是 核 心 尧 有 效 遏 制 重 特 大 事 故 是 目 标 冶 的 工 作 原 则 袁 开 展 一 次 彻 底 的 安 全 生 产 大 检 查 袁 铁 腕 打 击 各 类 非 法 违 法 生 产 经 营 建 设 行 为 袁 坚 决 堵 塞 漏 洞 尧 消 除 隐 患 袁 真 查 真 改 尧 真 整 真 治 袁 重 在 强 化 责 任 尧 重 在 基 层 落 实 尧 重 在 消 除 隐 患 尧 重 在 实 际 效 果 遥 二 尧 检 查 时 间 和 范 围 2013 年 6 月 至 9 月 底 袁 对 地 方 各 级 政 府 和 相 关 部 门 袁 以 及 全 国 各 地 区 金 属 非 金 属 矿 山 尧 尾 矿 库 尧 石 油 天 然 气 开 采 尧 危 险 化 学 品 尧 烟 花 爆 竹 尧 冶 金 尧 有 色 尧 建 材 尧 机 械 尧 轻 工 尧 纺 织 等 行 业 领 域 的 所 有 生 产 经 营 单 位 进 行 全 面 彻 底 检 查 遥 三 尧 检 查 内 容 渊 一 冤 对 地 方 政 府 和 相 关 部 门 的 检 查 内 容 遥 1. 安 全 生 产 工 作 总 体 情 况 遥 贯 彻 落 实 安 全 生 产 的 方 针 政 策 尧 法 律 法 规 袁 建 立 和 落 实 安 全 生 产 责 任 制 袁 健 全 安 全 管 理 和 监 督 体 制 机 制 袁 严 格 监 管 执 法 袁 严 格 安 全 许 可 袁 加 大 安 全 投 入 袁 加 强 应 急 救 援 体 系 建 设 情 况 遥 2. 组 织 开 展 安 全 生 产 大 检 查 情 况 遥 是 否 按 照 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 通 知 曳 渊 国 办 发 明 电 也 2013 页 16 号 冤 进 行 了 全 面 部 署 袁 组 织 所 有 生 产 经 营 单 位 开 展 了 彻 底 的 自 查 自 纠 曰 是 否 对 所 有 下 级 安 全 监 管 部 门 和 企 业 进 行 了 全 过 程 的 督 查 检 查 曰 是 否 建 立 并 严 格 落 实 了 大 检 查 相 关 工 作 制 度 遥 3. 深 化 专 项 整 治 和 野 打 非 治 违 冶 工 作 情 况 遥 相 关 重 点 行 业 领 域 安 全 专 项 整 治 是 否 取 得 实 效 曰 野 打 非 治 违 冶 联 合 执 法 机 制 是 否 建 立 和 完 善 曰 是 否 对 2012 年 野 打 非 治 违 冶 专 项 行 动 开 展 以 来 查 出 的 非 法 违 法 尧 违 规 违 章 行 为 进 行 了 登 记 造 册 袁 并 严 格 按 照 野 四 个 一 律 冶 要 求 进 行 了 查 处 曰 野 打 非 治 违 冶 工 作 各 项 措 施 是 否 得 到 落 实 遥 4. 事 故 查 处 和 防 范 措 施 落 实 情 况 遥 是 否 按 照 野 四 不 放 过 冶 和 野 科 学 严 谨 尧 依 法 依 规 尧 实 事 求 是 尧 注 重 实 效 冶 的 原 则 袁 对 每 一 起 事 故 进 行 了 严 肃 查 处 曰 责 任 追 究 是 否 严 格 依 法 袁 对 责 任 人 的 处 理 是 否 得 到 落 实 曰 是 否 吸 取 教 训 尧 举 一 反 三 袁 把 各 项 防 范 措 施 落 到 实 处 遥 5. 汛 期 安 全 防 范 情 况 遥 是 否 组 织 开 展 了 汛 期 隐 患 排 查 和 隐 患 点 除 险 加 固 袁 汛 期 各 项 安 全 防 范 措 施 是 否 落 实 曰 是 否 建 立 与 气 象 尧 水 利 尧 国 土 尧 渔 业 尧 海 洋 等 部 门 的 日 常 联 系 制 度 袁 建 立 和 完 善 了 自 然 灾 害 引 发 生 产 安 全 事 故 预 报 尧 预 警 尧 预 防 机 制 袁 做 好 各 项 应 急 准 备 工 作 遥 23

24 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 渊 二 冤 对 生 产 经 营 单 位 的 检 查 内 容 遥 1. 开 展 安 全 生 产 大 检 查 袁 进 行 彻 底 自 查 自 纠 情 况 遥 是 否 认 真 组 织 开 展 了 全 面 深 入 尧 细 致 彻 底 的 自 查 自 纠 袁 是 否 按 照 相 关 法 律 法 规 尧 规 程 规 范 和 技 术 标 准 要 求 袁 认 真 检 查 事 故 易 发 的 重 点 场 所 尧 要 害 部 位 尧 关 键 环 节 曰 是 否 对 排 查 出 的 隐 患 尧 问 题 建 立 台 账 并 落 实 整 改 曰 排 查 情 况 尧 整 改 方 案 和 整 改 结 果 是 否 在 单 位 内 部 进 行 了 公 布 袁 并 上 报 当 地 安 全 监 管 部 门 和 相 关 行 业 管 理 部 门 备 案 遥 2. 执 行 安 全 生 产 法 律 法 规 尧 标 准 规 程 袁 依 法 依 规 组 织 生 产 经 营 建 设 情 况 遥 各 类 建 筑 尧 设 施 尧 设 备 尧 生 产 经 营 各 个 环 节 是 否 符 合 安 全 生 产 的 法 律 法 规 尧 标 准 规 程 的 要 求 曰 各 类 安 全 生 产 制 度 是 否 健 全 完 善 袁 是 否 建 立 和 严 格 执 行 了 技 术 设 备 安 全 管 理 制 度 和 岗 位 安 全 作 业 规 程 曰 新 建 尧 改 建 尧 扩 建 项 目 是 否 依 法 执 行 了 安 全 设 施 野 三 同 时 冶 制 度 曰 作 业 现 场 安 全 管 理 情 况 袁 是 否 存 在 野 三 违 冶 行 为 遥 3. 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 袁 强 化 安 全 基 础 工 作 情 况 遥 是 否 把 安 全 第 一 尧 生 命 至 上 尧 保 护 职 工 生 命 作 为 最 重 要 的 职 责 袁 是 否 建 立 和 严 格 落 实 了 企 业 法 定 代 表 人 负 责 制 及 主 要 负 责 人 尧 分 管 负 责 人 尧 安 全 管 理 人 员 各 岗 位 安 全 生 产 责 任 制 曰 野 三 项 岗 位 冶 人 员 是 否 做 到 了 持 证 上 岗 曰 是 否 对 生 产 一 线 职 工 特 别 是 农 民 工 进 行 全 员 安 全 教 育 培 训 曰 劳 动 组 织 尧 用 工 等 方 面 是 否 存 在 违 法 违 规 情 况 曰 是 否 开 展 了 安 全 生 产 标 准 化 建 设 曰 是 否 健 全 完 善 应 急 救 援 预 案 并 定 期 开 展 演 练 遥 4. 安 全 设 施 维 护 保 养 和 重 大 危 险 源 监 测 监 控 情 况 遥 安 全 生 产 重 要 设 施 尧 装 备 是 否 完 好 曰 危 险 性 较 大 的 特 种 设 备 和 危 险 物 品 的 存 储 容 器 尧 运 输 工 具 是 否 完 好 并 定 期 进 行 检 验 检 测 曰 对 存 在 较 大 危 险 因 素 的 重 点 环 节 尧 部 位 和 重 大 危 险 源 是 否 进 行 了 普 查 建 档 尧 风 险 辨 识 和 24 小 时 的 监 控 预 警 袁 是 否 严 格 落 实 了 安 全 防 范 措 施 遥 5. 人 员 密 集 生 产 场 所 安 全 情 况 遥 生 产 场 所 消 防 设 备 设 施 尧 安 全 出 口 和 疏 散 通 道 是 否 完 好 并 保 持 出 口 尧 通 道 畅 通 袁 是 否 制 定 灭 火 应 急 疏 散 预 案 并 经 常 演 练 曰 是 否 经 常 对 特 种 设 备 和 涉 及 液 氨 等 危 险 化 学 品 使 用 的 设 施 设 备 尧 安 全 附 件 进 行 安 全 检 查 曰 重 点 部 位 自 动 监 控 尧 泄 漏 检 测 报 警 尧 通 风 尧 防 火 防 爆 设 施 设 备 是 否 运 行 正 常 和 定 期 维 护 遥 6. 汛 期 安 全 防 范 情 况 遥 是 否 建 立 和 落 实 了 汛 期 安 全 责 任 曰 是 否 开 展 了 汛 前 尧 汛 期 尧 汛 后 安 全 检 查 曰 是 否 对 企 业 周 边 或 作 业 过 程 中 存 在 的 易 由 自 然 灾 害 引 发 事 故 灾 难 的 危 险 点 进 行 了 防 范 和 治 理 袁 是 否 严 格 执 行 遇 重 大 险 情 预 警 停 产 撤 人 制 度 遥 除 上 述 检 查 的 共 性 内 容 外 袁 金 属 非 金 属 矿 山 渊 包 括 露 天 矿 山 和 地 下 矿 山 冤 尧 尾 矿 库 尧 石 油 天 然 气 开 采 渊 包 括 海 洋 和 陆 地 企 业 冤 尧 危 险 化 学 品 尧 烟 花 爆 竹 尧 冶 金 尧 有 色 尧 建 材 尧 机 械 尧 轻 工 尧 纺 织 等 行 业 领 域 生 产 经 营 单 位 的 专 项 检 查 重 点 内 容 见 附 件 遥 四 尧 检 查 方 式 方 法 查 法 行 题 和 单 作 各 检 各 要 问 求 中 人 县 期 相 门 开 广 多 产 发 实 24

25 2013 年 第 7 期 曰 尧 曰 曰 尧 渊 一 冤 生 产 经 营 单 位 自 查 自 纠 全 覆 盖 遥 各 生 产 经 营 单 位 要 结 合 实 际 袁 制 定 有 针 对 性 的 自 查 自 纠 方 案 袁 细 化 明 确 具 体 检 查 内 容 尧 标 准 尧 要 求 和 责 任 遥 对 照 大 检 查 内 容 以 及 相 关 法 律 法 规 规 章 尧 规 程 规 范 和 技 术 标 准 的 要 求 袁 对 本 单 位 安 全 生 产 工 作 的 每 个 部 位 尧 每 个 环 节 进 行 细 致 彻 底 尧 全 方 位 的 检 查 袁 对 本 单 位 安 全 生 产 状 况 进 行 全 面 评 估 遥 对 排 查 出 的 隐 患 尧 问 题 袁 要 制 表 一 一 列 出 清 单 袁 建 立 台 账 袁 制 定 整 改 方 案 袁 落 实 整 改 措 施 尧 责 任 尧 资 金 尧 时 限 和 预 案 遥 排 查 情 况 尧 整 改 方 案 和 整 改 结 果 要 经 本 单 位 主 要 负 责 人 尧 实 际 控 制 人 签 字 后 袁 在 单 位 内 部 公 布 袁 接 受 职 工 群 众 监 督 袁 并 每 月 上 报 当 地 安 全 监 管 部 门 和 相 关 行 业 管 理 部 门 袁 作 为 事 故 查 处 的 重 要 依 据 遥 各 相 关 中 央 企 业 集 团 总 部 在 本 企 业 内 部 认 真 组 织 自 查 自 纠 袁 并 加 强 对 下 级 单 位 的 检 查 遥 各 驻 地 中 央 企 业 要 自 觉 接 受 地 方 政 府 和 相 关 部 门 的 监 督 检 查 遥 中 央 企 业 集 团 总 部 要 及 时 将 检 查 情 况 尧 整 改 方 案 和 整 改 结 果 报 国 家 安 全 监 管 总 局 遥 渊 二 冤 地 方 政 府 监 督 检 查 全 覆 盖 遥 地 方 各 级 安 全 监 管 部 门 和 相 关 行 业 管 理 部 门 要 在 地 方 各 级 人 民 政 府 的 统 一 领 导 下 袁 全 面 开 展 大 检 查 袁 并 由 政 府 牵 头 组 织 检 查 组 进 行 督 促 检 查 遥 要 对 本 地 区 相 关 生 产 经 营 单 位 进 行 一 次 调 查 摸 底 袁 摸 清 安 全 生 产 基 本 情 况 以 及 存 在 的 突 出 问 题 和 薄 弱 环 节 袁 建 立 基 础 台 账 袁 制 定 督 查 检 查 工 作 方 案 袁 细 化 明 确 检 查 内 容 尧 标 准 和 要 求 遥 省 级 检 查 要 全 覆 盖 所 有 市 渊 地 冤 级 人 民 政 府 及 其 相 关 部 门 尧 省 属 所 有 生 产 经 营 单 位 和 中 央 企 业 袁 并 对 全 部 市 渊 地 冤 生 产 经 营 单 位 进 行 抽 查 曰 市 渊 地 冤 级 检 查 要 全 覆 盖 所 有 县 级 人 民 政 府 及 其 相 关 部 门 尧 辖 区 内 直 接 监 管 的 所 有 生 产 经 营 单 位 和 中 央 企 业 袁 并 对 辖 区 内 各 县 渊 市 尧 区 冤 生 产 经 营 单 位 进 行 抽 查 曰 县 级 检 查 全 覆 盖 本 辖 区 的 所 有 生 产 经 营 单 位 遥 要 定 期 分 析 研 究 大 检 查 工 作 中 的 问 题 袁 及 时 加 强 指 导 袁 并 将 有 关 情 况 每 月 上 报 地 方 政 府 和 上 级 相 关 部 门 遥 渊 三 冤 国 家 安 全 监 管 总 局 和 相 关 部 门 督 导 检 查 全 覆 盖 遥 国 家 安 全 监 管 总 局 将 会 同 相 关 部 门 袁 针 对 金 属 非 金 属 矿 山 等 重 点 行 业 领 域 实 际 袁 组 成 督 查 组 赴 所 有 省 渊 区 尧 市 冤 袁 对 各 地 区 开 展 安 全 生 产 大 检 查 情 况 进 行 全 过 程 的 督 查 尧 抽 查 袁 组 织 互 查 袁 开 展 专 项 检 查 尧 督 导 遥 渊 四 冤 创 新 检 查 工 作 方 式 遥 各 级 安 全 监 管 部 门 和 相 关 部 门 要 在 全 面 督 查 检 查 的 基 础 上 袁 广 泛 采 取 明 察 暗 访 尧 突 击 夜 查 尧 随 机 抽 查 尧 回 头 检 查 尧 交 叉 互 查 尧 蹲 点 驻 守 尧 专 家 检 查 等 多 种 方 式 袁 不 发 通 知 尧 不 打 招 呼 尧 不 听 汇 报 尧 不 搞 接 待 方 案 袁 深 入 基 层 尧 直 插 现 场 袁 对 生 产 经 营 单 位 开 展 野 解 剖 麻 雀 式 冶 的 检 查 袁 深 挖 细 究 袁 着 力 找 准 尧 查 实 隐 患 和 问 题 遥 要 充 分 发 挥 专 家 作 用 袁 深 入 现 场 袁 注 重 从 技 术 层 面 查 找 隐 患 袁 真 正 发 现 和 解 决 问 题 遥 五 尧 工 作 要 求 渊 一 冤 加 强 组 织 领 导 遥 要 把 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 作 为 当 前 安 全 生 产 的 首 要 任 务 袁 切 实 加 强 领 导 尧 精 心 组 织 尧 周 密 部 署 尧 狠 抓 落 实 尧 取 得 实 效 遥 要 认 真 研 究 部 署 尧 组 织 指 导 相 25

26 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 关 行 业 领 域 的 大 检 查 工 作 袁 抓 紧 结 合 实 际 制 定 细 化 检 查 方 案 袁 明 确 检 查 内 容 尧 要 求 和 责 任 袁 及 时 总 结 分 析 大 检 查 工 作 中 出 现 的 新 情 况 尧 新 问 题 袁 加 强 综 合 组 织 协 调 和 基 础 信 息 汇 总 遥 国 家 安 全 监 管 总 局 成 立 由 主 要 领 导 同 志 任 组 长 的 安 全 生 产 大 检 查 工 作 领 导 小 组 曰 下 设 办 公 室 负 责 组 织 协 调 遥 各 级 安 委 会 办 公 室 要 加 强 与 有 关 部 门 的 沟 通 协 调 袁 加 强 对 大 检 查 工 作 的 指 导 监 督 袁 确 保 取 得 实 效 遥 渊 二 冤 强 化 制 度 保 障 遥 要 按 照 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 集 中 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 通 知 曳 尧 叶 国 务 院 安 委 会 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 曳 的 要 求 袁 建 立 健 全 工 作 机 制 袁 精 心 制 定 并 严 格 实 施 工 作 例 会 尧 台 账 备 案 尧 信 息 交 流 尧 调 度 统 计 尧 监 督 考 核 尧 总 结 报 告 等 保 障 制 度 袁 健 全 完 善 重 大 隐 患 问 题 公 示 尧 挂 牌 督 办 尧 跟 踪 治 理 和 逐 项 整 改 销 号 制 度 袁 确 保 大 检 查 高 效 进 行 尧 有 序 开 展 遥 渊 三 冤 严 格 监 管 执 法 遥 要 以 更 加 野 严 细 实 冶 的 作 风 袁 以 对 隐 患 和 问 题 野 零 容 忍 冶 的 态 度 袁 坚 持 野 命 冶 字 在 心 尧 野 严 冶 字 当 头 袁 严 格 执 法 袁 敢 抓 敢 管 袁 忠 实 履 行 职 责 袁 切 实 做 到 不 留 死 角 尧 不 留 盲 区 尧 不 走 过 场 遥 对 查 出 的 每 一 起 隐 患 和 问 题 袁 要 现 场 提 出 处 理 意 见 袁 责 令 立 即 整 改 曰 不 能 立 即 整 改 的 袁 要 实 行 挂 牌 督 办 袁 并 跟 踪 落 实 遥 对 存 在 隐 患 拒 不 整 改 或 查 出 重 大 隐 患 和 问 题 的 袁 按 照 有 关 法 律 法 规 或 组 织 纪 律 要 求 对 相 关 责 任 人 就 地 严 肃 处 理 袁 并 及 时 进 行 通 报 遥 建 立 和 落 实 检 查 工 作 责 任 制 袁 对 因 隐 患 整 改 不 到 位 而 引 发 事 故 的 袁 在 严 肃 追 究 生 产 经 营 单 位 负 责 人 责 任 的 同 时 袁 要 倒 查 相 关 部 门 和 人 员 的 责 任 遥 渊 四 冤 广 泛 宣 传 发 动 遥 要 结 合 当 前 开 展 的 野 安 全 生 产 月 冶 活 动 袁 充 分 利 用 广 播 尧 电 视 尧 报 纸 尧 互 联 网 等 媒 体 袁 采 取 集 中 报 道 尧 配 发 评 论 尧 开 展 访 谈 等 多 种 形 式 袁 深 入 广 泛 宣 传 中 央 领 导 同 志 重 要 指 示 精 神 以 及 党 中 央 尧 国 务 院 的 决 策 部 署 和 安 全 生 产 大 检 查 的 意 义 尧 内 容 尧 要 求 袁 扩 大 声 势 尧 推 动 工 作 遥 充 分 发 挥 群 众 和 舆 论 监 督 作 用 袁 设 立 举 报 电 话 尧 信 箱 袁 鼓 励 社 会 举 报 并 兑 现 奖 励 袁 各 省 渊 区 尧 市 冤 要 保 持 野 冶 举 报 电 话 24 小 时 开 通 遥 抓 住 正 反 两 方 面 典 型 袁 在 新 闻 媒 体 上 深 入 解 剖 分 析 尧 广 泛 宣 传 袁 做 到 野 一 矿 渊 厂 冤 出 事 故 尧 万 矿 渊 厂 冤 受 教 育 冶 袁 野 一 地 渊 厂 冤 有 隐 患 尧 全 国 受 警 示 冶 遥 及 时 曝 光 安 全 检 查 走 过 场 尧 隐 患 排 查 治 理 不 力 的 单 位 和 个 人 袁 公 布 典 型 事 故 查 处 结 果 袁 强 化 警 示 教 育 遥 渊 五 冤 定 期 报 送 情 况 遥 各 级 安 全 监 管 部 门 要 按 照 叶 国 务 院 安 委 会 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 曳 的 要 求 袁 认 真 做 好 相 关 情 况 和 信 息 的 报 送 工 作 袁 并 及 时 编 发 简 报 专 刊 袁 反 映 情 况 尧 交 流 经 验 遥 各 省 级 安 全 监 管 部 门 要 于 每 周 五 向 国 家 安 全 监 管 总 局 报 送 大 检 查 主 要 做 法 尧 成 效 和 发 现 的 突 出 问 题 及 1~2 个 正 反 两 方 面 的 典 型 案 例 曰 每 月 25 日 前 报 送 本 月 大 检 查 进 展 情 况 的 月 度 小 结 材 料 曰 大 检 查 结 束 后 要 认 真 进 行 总 结 并 形 成 总 结 报 告 袁 于 10 月 15 日 前 上 报 国 家 安 全 监 管 总 局 遥 渊 六 冤 构 建 长 效 机 制 遥 要 认 真 梳 理 大 检 查 中 发 现 的 问 题 袁 总 结 提 炼 工 作 中 的 好 经 验 尧 好 做 非 系 细 府 附 物 风 感 井 测 否 备 井 吸 路 志 检 26

27 2013 年 第 7 期 袁 遥 尧 做 法 袁 进 一 步 完 善 制 度 和 规 范 标 准 袁 提 升 安 全 监 督 管 理 水 平 遥 要 把 安 全 生 产 大 检 查 与 野 打 非 治 违 冶 专 项 行 动 尧 安 全 专 项 整 治 相 结 合 袁 利 用 现 代 信 息 手 段 袁 建 立 完 善 隐 患 排 查 治 理 体 系 遥 各 类 生 产 经 营 单 位 要 进 一 步 完 善 隐 患 排 查 整 治 工 作 机 制 袁 建 立 横 向 到 边 尧 纵 向 到 底 尧 细 化 到 每 个 岗 位 的 日 常 隐 患 排 查 整 改 制 度 袁 着 力 提 升 企 业 安 全 保 障 水 平 曰 要 定 期 向 地 方 政 府 和 安 全 监 管 部 门 报 备 隐 患 排 查 情 况 尧 整 改 结 果 袁 形 成 常 态 化 工 作 机 制 遥 附 件 院 金 属 非 金 属 矿 山 尧 尾 矿 库 尧 石 油 天 然 气 开 采 尧 危 险 化 学 品 尧 烟 花 爆 竹 尧 冶 金 尧 有 色 尧 建 材 尧 机 械 尧 轻 工 尧 纺 织 等 行 业 领 域 生 产 经 营 单 位 专 项 检 查 内 容 附 件 金 属 非 金 属 矿 山 尾 矿 库 石 油 天 然 气 开 采 危 险 化 学 品 烟 花 爆 竹 冶 金 有 色 建 材 机 械 轻 工 纺 织 等 行 业 领 域 生 产 经 营 单 位 专 项 检 查 内 容 尧 尧 尧 一 尧 地 下 矿 山 渊 一 冤 通 风 系 统 建 设 情 况 遥 矿 井 是 否 安 装 主 要 通 风 机 袁 并 设 置 风 门 尧 风 桥 等 通 风 构 筑 物 袁 形 成 完 善 的 机 械 通 风 系 统 遥 机 械 通 风 系 统 是 否 能 实 现 反 风 袁 是 否 每 年 至 少 进 行 一 次 反 风 试 验 袁 并 保 留 试 验 记 录 遥 所 有 通 风 机 是 否 安 装 开 停 传 感 器 袁 主 要 通 风 机 是 否 安 装 风 压 传 感 器 袁 在 回 风 巷 是 否 设 置 风 速 传 感 器 遥 井 下 废 弃 巷 道 是 否 封 闭 袁 并 设 置 明 显 的 警 示 标 志 遥 井 下 使 用 的 动 力 线 尧 照 明 线 尧 带 式 输 送 机 尧 风 筒 等 设 备 设 施 是 否 具 备 阻 燃 功 能 遥 渊 二 冤 通 风 安 全 管 理 情 况 遥 矿 山 企 业 是 否 建 立 通 风 管 理 机 构 或 配 备 专 职 通 风 技 术 人 员 和 测 风 尧 测 尘 人 员 袁 并 严 格 落 实 矿 领 导 带 班 下 井 制 度 遥 独 头 采 掘 工 作 面 和 通 风 不 良 的 采 场 是 否 安 装 局 部 通 风 机 袁 是 否 存 在 无 风 尧 微 风 尧 循 环 风 冒 险 作 业 现 象 遥 是 否 为 每 位 入 井 人 员 配 备 自 救 器 袁 并 确 保 随 身 携 带 曰 是 否 为 从 事 井 下 作 业 的 每 个 班 组 配 备 便 携 式 气 体 检 测 报 警 仪 遥 井 下 切 割 尧 焊 接 等 动 火 作 业 是 否 制 定 安 全 措 施 袁 并 经 矿 长 签 字 批 准 后 实 施 遥 井 下 是 否 存 在 吸 烟 现 象 遥 是 否 制 定 火 灾 和 中 毒 窒 息 事 故 现 场 处 置 方 案 袁 并 在 井 下 主 要 通 道 明 确 标 示 避 灾 路 线 遥 渊 三 冤 提 升 运 输 和 防 排 水 系 统 安 全 管 理 情 况 遥 提 升 运 输 设 备 是 否 具 有 矿 用 产 品 安 全 标 志 袁 安 全 防 护 装 置 是 否 齐 全 有 效 曰 提 升 绞 车 尧 提 人 容 器 尧 防 坠 器 尧 钢 丝 绳 等 是 否 经 过 定 期 检 测 检 验 遥 是 否 落 实 汛 期 对 采 空 区 进 行 监 测 监 控 尧 防 范 地 表 塌 陷 和 淹 井 事 故 等 措 施 遥 渊 四 冤 安 全 避 险 野 六 大 系 统 冶 建 设 情 况 遥 是 否 按 照 安 全 生 产 行 业 标 准 的 要 求 建 设 井 下 安 27

28 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 国 家 煤 矿 安 全 监 察 局 全 避 险 野 六 大 系 统 冶 遥 井 下 最 多 同 时 作 业 人 数 少 于 30 人 的 地 下 矿 山 袁 是 否 建 立 完 善 人 员 出 入 井 信 息 管 理 制 度 曰 水 文 地 质 条 件 复 杂 等 3 种 情 况 的 地 下 矿 山 袁 是 否 建 设 紧 急 避 险 设 施 遥 二 尧 露 天 矿 山 渊 一 冤 设 计 开 采 方 案 执 行 情 况 遥 是 否 遵 循 自 上 而 下 的 开 采 顺 序 袁 落 实 分 台 阶 渊 分 层 冤 开 采 曰 是 否 采 用 中 深 孔 爆 破 技 术 曰 台 阶 高 度 尧 边 坡 角 度 等 是 否 符 合 设 计 要 求 曰 是 否 采 用 机 械 铲 装 尧 机 械 二 次 破 碎 曰 是 否 保 存 矿 区 地 形 地 质 图 尧 采 剥 工 程 年 末 图 等 图 纸 资 料 袁 并 根 据 实 际 情 况 的 变 化 及 时 更 新 遥 渊 二 冤 边 坡 安 全 检 查 情 况 遥 是 否 制 定 边 坡 安 全 检 查 制 度 袁 定 期 对 边 坡 进 行 安 全 检 查 并 保 存 检 查 记 录 曰 是 否 及 时 对 工 作 帮 坡 面 浮 石 尧 危 石 和 伞 檐 体 进 行 处 理 遥 渊 三 冤 爆 破 作 业 安 全 管 理 情 况 遥 是 否 制 定 爆 破 作 业 安 全 管 理 制 度 曰 爆 破 参 数 是 否 符 合 设 计 要 求 曰 爆 破 作 业 由 营 业 性 爆 破 作 业 单 位 承 担 的 袁 是 否 签 订 安 全 管 理 协 议 曰 自 行 实 施 爆 破 作 业 的 袁 是 否 具 备 爆 破 作 业 单 位 许 可 证 袁 爆 破 作 业 人 员 是 否 经 过 培 训 并 取 得 爆 破 作 业 人 员 许 可 证 遥 三 尧 尾 矿 库 渊 一 冤 安 全 运 行 情 况 遥 是 否 按 照 设 计 要 求 组 织 生 产 运 行 袁 是 否 按 规 定 编 制 年 度 尾 矿 排 放 作 业 计 划 曰 尾 矿 库 安 全 隐 患 整 改 情 况 曰 最 小 安 全 超 高 尧 最 小 干 滩 长 度 尧 排 洪 设 施 袁 尾 矿 坝 浸 润 线 埋 深 尧 坝 体 外 坡 坡 比 尧 排 渗 设 施 等 是 否 满 足 设 计 与 叶 尾 矿 库 安 全 技 术 规 程 曳 要 求 曰 滩 顶 高 程 是 否 满 足 生 产 尧 防 汛 尧 冬 季 冰 下 放 矿 和 回 水 要 求 曰 三 等 及 以 上 尾 矿 库 是 否 安 装 了 在 线 监 测 系 统 曰 库 区 内 存 在 从 事 爆 破 或 采 砂 等 危 害 尾 矿 库 安 全 的 隐 患 整 改 情 况 遥 渊 二 冤 尾 矿 库 回 采 和 闭 库 情 况 遥 尾 矿 回 采 再 利 用 工 程 是 否 进 行 回 采 勘 察 尧 安 全 预 评 价 和 回 采 设 计 并 编 制 安 全 专 篇 曰 安 全 预 评 价 报 告 是 否 备 案 袁 回 采 安 全 设 施 设 计 尧 闭 库 安 全 设 施 设 计 是 否 报 经 安 全 监 管 部 门 审 查 批 准 遥 渊 三 冤 中 央 财 政 支 持 项 目 执 行 情 况 情 况 遥 是 否 按 要 求 使 用 中 央 财 政 已 下 达 的 尾 矿 库 隐 患 治 理 项 目 资 金 并 落 实 了 配 套 资 金 袁 以 及 实 施 进 展 情 况 遥 四 尧 陆 上 石 油 天 然 气 企 业 渊 一 冤 作 业 许 可 制 度 执 行 情 况 遥 对 工 业 动 火 尧 进 入 受 限 空 间 作 业 尧 高 处 作 业 等 危 险 作 业 袁 是 否 建 立 和 实 施 作 业 许 可 管 理 制 度 遥 渊 二 冤 物 探 尧 钻 井 尧 测 井 尧 录 井 尧 井 下 作 业 等 作 业 过 程 安 全 措 施 落 实 情 况 遥 作 业 井 场 尧 宿 营 地 的 选 址 和 布 局 是 否 充 分 考 虑 地 势 尧 风 向 等 自 然 因 素 和 洪 水 尧 泥 石 流 尧 滑 坡 等 自 然 灾 害 的 影 响 袁 并 符 合 防 火 尧 防 爆 尧 防 中 毒 等 安 全 要 求 曰 是 否 建 立 健 全 并 落 实 各 项 井 控 管 理 制 度 曰 是 否 按 设 计 要 求 安 装 井 控 装 置 袁 并 按 规 定 进 行 安 装 尧 试 压 尧 使 用 和 管 理 曰 钻 井 液 加 重 材 料 尧 重 泥 浆 和 堵 漏 材 料 的 储 备 是 否 满 足 相 应 要 求 遥 业 空 专 否 取 防 安 信 好 验 油 海 业 到 救 际 理 喷 的 要 否 备 定 28