校长办公会议纪要

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1 [2013] 第 11 期 ( 总 第 55 期 ) ( 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 工 作 专 题 ) 吉 林 大 学 发 展 规 划 处 二 〇 一 三 年 十 二 月 二 十 七 日 [ 编 者 按 ] 吉 林 大 学 章 程 修 订 完 善 工 作 于 2013 年 4 月 启 动, 历 时 9 个 月 2013 年 12 月 26 日, 中 国 共 产 党 吉 林 大 学 第 十 三 届 委 员 会 第 七 次 全 体 会 议 通 过 关 于 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 案 ) 的 决 议 现 将 关 于 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 案 ) 的 决 议 和 由 吉 林 大 学 章 程 修 订 完 善 专 家 工 作 组 组 长 孙 长 智 在 学 校 党 委 全 委 会 上 的 汇 报 说 明 编 发 在 这 里, 供 参 考 关 于 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 案 ) 的 决 议 (2013 年 12 月 26 日 中 共 吉 林 大 学 第 十 三 届 委 员 会 第 七 次 全 体 会 议 通 过 ) 中 国 共 产 党 吉 林 大 学 第 十 三 届 委 员 会 第 七 次 全 体 会 议 审 议 了 吉 林 大 学 章 程 修 订 完 善 工 作 小 组 组 长 蔡 莉 提 出 的 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 案 ) 会 议 认 为, 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 案 ) 坚 持 遵 循 法 律 法 规 维 护 章 程 权 威 立 足 学 校 实 际 突 出 自 身 特 色 完 善 制 度 体 系 推 进 改 革 发 展 的 原 则, 符 合 高 等 教 育 改 革 发 展 趋 势 和 学 校 实 际, 体 现 了 广 大 师 生 员 工 的 意 志, 表 达 了 全 校 上 下 的 共 同 愿 望, 为 学 校 改 革 发 展 提 供 了 新 的 制 度 设 计 和 保 障, 为 学 校 现 代 大 学 制 度 建 设 奠 定 了 坚 实 的 基 础, 必 将 对 学 校 的 未 来 发 展 产 生 积 极 深 远 的 历 史 影 响 1

2 经 会 议 表 决 一 致 通 过 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 案 ), 决 定 按 照 高 等 学 校 章 程 制 定 暂 行 办 法 的 规 定, 报 教 育 部 核 准 会 议 授 权 吉 林 大 学 章 程 修 订 完 善 工 作 小 组 根 据 教 育 部 的 核 准 意 见 对 吉 林 大 学 章 程 进 行 进 一 步 完 善 中 国 共 产 党 吉 林 大 学 委 员 会 二 〇 一 三 年 十 二 月 二 十 六 日 关 于 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 案 ) 的 说 明 一 关 于 章 程 的 修 订 背 景 和 修 订 案 的 形 成 ( 一 ) 修 订 背 景 2010 年 7 月, 国 家 颁 布 教 育 规 划 纲 要, 明 确 把 加 强 章 程 建 设 作 为 完 善 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 的 一 项 重 要 任 务 2010 年 10 月, 国 家 全 面 启 动 了 教 育 体 制 改 革 试 点 工 作 ;2011 年 11 月, 教 育 部 颁 布 了 高 等 学 校 章 程 制 定 暂 行 办 法, 大 学 章 程 建 设 工 作 在 全 国 高 校 范 围 内 正 式 展 开 2013 年 8 月, 刘 延 东 同 志 在 教 育 部 直 属 高 校 工 作 咨 询 委 员 会 第 二 十 三 次 会 议 上 强 调, 高 校 要 构 建 以 大 学 章 程 为 龙 头 的 制 度 体 系, 完 善 内 部 治 理 结 构 9 月, 教 育 部 印 发 了 中 央 部 委 所 属 高 等 学 校 章 程 建 设 行 动 计 划 ( 年 ), 对 进 一 步 细 化 落 实 大 学 章 程 建 设 提 出 了 明 确 具 体 的 要 求, 要 求 我 校 章 程 年 底 前 报 教 育 部 核 准 吉 林 大 学 是 改 革 开 放 以 来 最 早 颁 布 并 实 施 大 学 章 程 的 高 校 现 行 吉 林 大 学 章 程 于 2005 年 12 月 28 日 由 中 国 共 产 党 吉 林 大 学 第 十 二 次 代 表 大 会 审 议 通 过, 并 自 2006 年 1 月 1 日 正 式 施 行 可 以 说, 这 部 章 程 是 我 国 高 校 探 索 现 代 大 学 制 度 和 章 程 建 设 的 代 表 性 成 果 之 一, 在 吉 林 大 学 改 革 发 展 进 程 中 具 有 里 程 碑 的 意 义, 标 志 着 学 校 在 现 代 大 学 制 度 建 设 进 程 中 迈 出 了 关 键 一 步, 同 时 也 为 兄 弟 院 校 提 供 了 宝 贵 经 验, 得 到 了 国 家 教 育 主 管 部 门 全 国 高 校 乃 至 社 会 各 界 的 广 泛 关 注 和 良 好 评 价 七 年 来, 吉 林 大 学 通 过 章 程 实 施 有 力 地 推 动 了 学 校 的 稳 定 融 合 和 改 革 发 展, 为 高 水 平 研 究 型 大 学 建 设 提 供 了 强 有 力 的 制 度 保 障 2

3 随 着 我 国 高 等 教 育 以 及 学 校 自 身 改 革 发 展 的 变 化, 需 要 我 们 根 据 国 家 法 律 法 规, 结 合 学 校 探 索 实 践, 进 一 步 修 订 完 善 吉 林 大 学 章 程, 并 以 章 程 修 订 完 善 为 契 机 进 一 步 深 化 学 校 内 部 治 理 结 构 改 革, 不 断 探 索 完 善 符 合 学 校 发 展 的 现 代 大 学 制 度 建 设, 更 好 地 发 挥 章 程 作 为 学 校 基 本 法 的 重 要 作 用 ( 二 ) 修 订 过 程 本 次 章 程 修 订 的 基 本 原 则 是 : 遵 循 法 律 法 规, 维 护 章 程 权 威 ; 立 足 学 校 实 际, 突 出 自 身 特 色 ; 完 善 制 度 体 系, 推 进 改 革 发 展 整 个 修 订 工 作, 大 致 分 为 两 个 阶 段 : 前 期 准 备 阶 段 ( 年 ) 2010 年, 学 校 申 报 承 担 了 推 动 大 学 内 部 治 理 结 构 改 革 完 善 大 学 章 程 建 设 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目, 着 手 准 备 吉 林 大 学 章 程 的 修 订 完 善 工 作 2011 年 以 来, 陈 德 文 李 元 元 等 学 校 领 导 同 志 分 别 在 相 关 报 刊 杂 志 发 表 了 理 论 文 章, 为 章 程 修 订 完 善 工 作 提 供 了 新 的 思 想 理 论 指 导 2010 年 和 2012 年, 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 现 代 大 学 制 度 建 设 组 和 教 育 部 直 属 高 校 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目 检 查 组 分 别 对 学 校 在 章 程 制 定 实 施 并 通 过 章 程 建 设 推 进 学 校 改 革 发 展 的 探 索 实 践 给 予 了 较 高 评 价 2012 年, 学 校 被 教 育 部 列 为 大 学 章 程 建 设 首 批 12 所 试 点 高 校 之 一 近 两 年, 学 校 开 展 的 一 系 列 理 论 政 策 研 究 和 改 革 探 索 实 践, 为 章 程 修 订 工 作 的 全 面 展 开 奠 定 了 坚 实 的 基 础 集 中 修 订 阶 段 (2013 年 以 来 ) 今 年 4 月, 学 校 发 布 了 < 吉 林 大 学 章 程 > 修 订 完 善 工 作 安 排 意 见, 章 程 修 订 工 作 正 式 启 动 学 校 成 立 了 章 程 修 订 完 善 工 作 的 领 导 小 组 和 工 作 小 组, 聘 请 了 章 程 修 订 完 善 工 作 咨 询 专 家, 负 责 吉 林 大 学 章 程 的 修 订 完 善 工 作 章 程 修 订 完 善 工 作 启 动 以 来, 在 近 9 个 月 的 时 间 里, 修 订 工 作 小 组 经 过 专 题 论 证 调 查 研 究 征 求 意 见 反 复 讨 论 修 订 等 几 个 阶 段, 组 织 开 展 了 12 个 与 学 校 章 程 修 订 完 善 内 容 相 关 的 专 题 研 究, 参 加 了 2 次 由 教 育 部 主 管 部 门 举 办 的 大 学 章 程 建 设 研 讨 交 流 培 训 会 议, 组 织 承 办 了 教 育 部 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程 ( 草 案 ) 征 求 意 见 座 谈 会, 完 成 了 国 家 教 育 体 制 改 革 试 点 项 目 中 期 检 查 和 试 点 转 示 范 申 报 工 作, 还 初 步 完 成 了 学 校 学 科 建 设 和 学 术 委 员 会 章 程 修 订 的 调 研 工 作, 其 间 经 过 1 次 校 党 委 常 委 会 审 议 1 次 校 长 办 公 会 审 议 1 次 咨 询 专 家 会 议 讨 论 10 余 次 章 3

4 程 修 订 完 善 专 家 工 作 组 会 议, 并 在 此 基 础 上 形 成 了 吉 林 大 学 章 程 修 订 草 案 ( 征 求 意 见 稿 ) 征 求 意 见 稿 形 成 以 后, 组 织 召 开 了 1 次 教 师 和 民 主 党 派 代 表 座 谈 会 1 次 教 代 会 执 委 会 会 议, 在 第 6 次 校 长 有 约 活 动 中, 征 求 了 学 生 代 表 的 意 见, 同 时, 我 们 还 书 面 征 求 了 校 学 术 委 员 会 学 位 委 员 会 教 学 委 员 会 各 学 院 党 政 负 责 人 部 分 离 退 休 老 同 志 代 表 部 分 机 关 负 责 人 的 意 见 和 建 议, 并 且 通 过 校 内 办 公 网 向 全 校 师 生 员 工 做 了 信 息 公 开 和 征 求 意 见 工 作 此 外, 我 们 还 就 关 乎 学 校 改 革 发 展 和 章 程 修 订 完 善 的 若 干 重 要 问 题 再 次 向 教 育 部 政 策 法 规 司 和 校 内 法 学 专 家 征 询 了 意 见, 并 就 有 关 重 要 问 题 向 学 校 主 要 领 导 做 了 汇 报 二 关 于 章 程 修 订 草 案 的 总 体 框 架 和 修 订 的 主 要 内 容 在 具 体 修 订 工 作 中 我 们 突 出 了 五 个 方 面 的 考 虑 : 一 是 符 合 国 家 法 律 法 规 的 要 求, 特 别 是 与 国 家 对 章 程 制 定 文 件 的 要 求 相 一 致 二 是 符 合 学 校 改 革 发 展 实 践, 对 学 校 现 有 改 革 成 果 进 行 固 化 和 体 现, 同 时 又 体 现 改 革 的 精 神 三 是 突 出 了 章 程 的 前 瞻 性, 修 订 的 内 容 要 符 合 高 等 教 育 和 高 校 改 革 发 展 趋 势, 能 指 导 学 校 未 来 发 展 方 向 四 是 维 护 章 程 的 权 威 性 稳 定 性 和 连 续 性, 延 续 吉 大 传 统 五 是 在 语 言 风 格 上, 尽 量 做 到 简 练, 传 承 吉 大 章 程 特 色 在 框 架 结 构 上, 分 序 言 和 正 文 两 部 分, 正 文 共 10 章 93 条 内 容 与 2006 年 章 程 相 比, 增 加 了 第 二 章 学 校 举 办 者 和 第 八 章 学 校 与 社 会 两 章 内 容 ; 从 条 款 上 看, 一 共 增 加 了 23 条 内 容, 从 内 容 上 看, 进 行 了 近 110 处 大 大 小 小 的 修 订 1. 在 序 言 部 分 增 加 了 对 学 校 办 学 历 史 的 表 述 原 表 述 为 : 吉 林 大 学 是 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 直 属 重 点 综 合 性 大 学, 由 原 吉 林 大 学 吉 林 工 业 大 学 白 求 恩 医 科 大 学 长 春 科 技 大 学 长 春 邮 电 学 院 于 2000 年 6 月 12 日 合 并 而 成,2004 年, 原 中 国 人 民 解 放 军 军 需 大 学 并 入 学 校 修 改 后 的 表 述 为 : 吉 林 大 学 是 教 育 部 直 属 全 国 重 点 综 合 性 大 学, 始 建 于 1946 年 2000 年 6 月 12 日, 原 吉 林 大 学 吉 林 工 业 大 学 白 求 恩 医 科 大 学 长 春 科 技 大 学 长 春 邮 电 学 院 合 并 组 建 成 新 的 吉 林 大 学, 2004 年, 原 中 国 人 民 解 放 军 军 需 大 学 转 隶 并 入 吉 林 大 学 4

5 原 章 程 此 处 表 述 没 有 办 学 历 史, 容 易 造 成 人 们 对 学 校 办 学 时 间 的 误 解 对 学 校 的 发 展 目 标 作 了 修 改 原 表 述 为 : 致 力 于 建 设 高 水 平 研 究 型 大 学, 修 改 后 表 述 为 : 加 快 推 进 高 水 平 研 究 型 大 学 建 设 努 力 向 世 界 一 流 大 学 目 标 迈 进 依 据 是 学 校 中 长 期 发 展 规 划 纲 要 提 出 的 三 步 走 战 略, 到 建 校 百 年 时 我 们 基 本 建 成 世 界 一 流 大 学 2. 在 第 一 章 总 则 部 分 增 加 第 五 条 内 容, 表 述 为 : 学 校 按 照 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 原 则, 完 善 现 代 大 学 治 理 体 系 依 据 是 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 和 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 等 国 家 相 关 文 件 精 神 和 相 关 内 容 3. 在 第 二 章 学 校 举 办 者 部 分 此 为 增 加 的 章 节, 共 三 条 内 容 依 据 是 高 等 教 育 法 第 二 十 八 条 规 定 : 高 等 学 校 的 章 程 应 规 定 的 事 项, 包 括 举 办 者 与 学 校 之 间 的 权 利 义 务 的 内 容 暂 行 办 法 第 七 条 规 定 : 章 程 应 当 载 明 学 校 的 举 办 者, 举 办 者 对 学 校 进 行 管 理 或 考 核 的 方 式 标 准 等, 学 校 负 责 人 的 产 生 与 任 命 机 制, 举 办 者 的 投 入 与 保 障 义 务 4. 在 第 三 章 学 校 功 能 和 教 育 形 式 部 分 进 一 步 明 晰 了 学 校 功 能 原 表 述 为 : 第 十 六 条 学 校 积 极 开 展 基 础 研 究 和 应 用 研 究, 推 动 学 术 进 步 科 技 创 新 成 果 转 化, 服 务 社 会 修 改 后 表 述 为 : 第 二 十 二 条 学 校 积 极 开 展 基 础 研 究 和 应 用 研 究, 推 动 学 术 进 步 科 技 创 新 成 果 转 化 第 二 十 三 条 学 校 发 挥 学 科 科 研 及 人 才 优 势, 主 动 服 务 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 和 生 态 文 明 建 设 第 二 十 四 条 学 校 充 分 发 挥 文 化 育 人 功 能, 大 力 弘 扬 先 进 文 化, 积 极 推 进 文 化 传 承 创 新, 为 中 华 文 化 和 人 类 文 明 作 贡 献 5

6 依 据 是 高 等 教 育 功 能 拓 展 为 四 大 功 能 以 及 学 校 改 革 发 展 实 践 5. 在 第 四 章 组 织 与 结 构 部 分 在 第 二 十 七 条 对 学 校 党 委 的 主 要 职 责 进 行 了 完 善 增 加 了 运 行 机 制 的 内 容, 表 述 为 学 校 党 委 实 行 民 主 集 中 制, 完 善 集 体 领 导 和 个 人 分 工 负 责 相 结 合 的 制 度 党 委 书 记 主 持 党 委 会, 党 委 成 员 根 据 集 体 决 定 和 分 工 履 行 职 责 依 据 是 中 国 共 产 党 普 通 高 等 学 校 基 层 组 织 工 作 条 例 第 三 条 和 第 十 条 规 定 在 第 三 十 一 条 对 学 校 学 术 委 员 会 的 内 容 作 了 较 大 的 修 改 原 表 述 为 : 第 二 十 四 条 校 学 术 委 员 会 依 其 章 程 审 议 学 科 专 业 的 设 置 及 教 学 科 学 研 究 计 划 方 案, 评 定 教 学 科 学 研 究 成 果, 审 议 教 师 职 务 资 格, 受 理 学 术 争 议, 处 理 其 他 相 关 事 宜 修 改 后 的 表 述 为 : 第 三 十 一 条 学 校 依 法 设 立 学 术 委 员 会 校 学 术 委 员 会 是 学 校 的 最 高 学 术 权 力 机 构, 依 法 统 筹 行 使 对 学 校 学 术 事 务 的 咨 询 评 定 审 议 和 决 策 权, 依 其 章 程 履 行 在 教 师 职 务 评 审 教 学 指 导 科 学 研 究 学 科 建 设 学 术 评 价 学 术 道 德 与 学 风 建 设 等 学 术 事 务 中 的 工 作 职 责 学 术 委 员 会 下 设 教 师 职 务 评 审 委 员 会 教 学 委 员 会 等 专 门 委 员 会 各 专 门 委 员 会 向 学 校 学 术 委 员 会 报 告 工 作, 接 受 其 指 导 和 监 督, 依 各 自 章 程 开 展 工 作 校 教 师 职 务 评 审 委 员 会 是 负 责 学 校 教 师 职 务 评 审 的 专 门 机 构, 根 据 评 审 条 件 和 评 审 规 则, 开 展 教 师 职 务 的 评 审 工 作 校 教 学 委 员 会 是 负 责 学 校 教 育 教 学 事 务 的 专 门 机 构, 对 学 校 教 学 工 作 有 关 问 题 进 行 审 议 评 议 指 导 监 督 和 咨 询 第 三 十 三 条 学 校 支 持 学 术 委 员 会 和 学 位 评 定 委 员 会 依 照 各 自 章 程 行 使 职 权, 积 极 构 建 行 政 权 力 与 学 术 权 力 既 相 对 独 立, 又 相 互 支 撑 的 有 机 协 调 运 行 机 制 依 据 是 高 等 教 育 法 第 四 十 二 条 规 定, 高 等 学 校 设 立 学 术 委 员 会, 审 议 学 科 专 业 的 设 置, 教 学 科 学 研 究 计 划 方 案, 评 定 教 学 科 学 研 究 成 果 等 6

7 有 关 学 术 事 项 ; 教 育 部 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程 ( 征 求 意 见 稿 ) 第 二 条 规 定, 学 术 委 员 会 是 高 等 学 校 的 最 高 学 术 机 构, 高 等 学 校 应 当 依 法 设 立 学 术 委 员 会, 健 全 以 学 术 委 员 会 为 核 心 的 学 术 治 理 体 系, 第 十 七 条 规 定, 学 术 委 员 会 可 以 就 学 位 评 定 教 师 聘 任 教 学 指 导 科 学 研 究 学 科 建 设 学 术 道 德 等 事 项, 设 立 若 干 专 门 委 员 会 增 加 了 第 三 十 八 条 内 容 表 述 为 : 第 三 十 八 条 学 校 依 法 设 置 理 事 会, 参 与 学 校 治 理, 对 涉 及 学 校 改 革 发 展 的 重 要 事 项 进 行 咨 询 建 议 指 导 和 监 督 理 事 会 成 员 由 政 府 代 表 学 界 精 英 大 学 校 长 著 名 校 友 知 名 企 业 家 学 校 相 关 领 导 及 其 他 社 会 杰 出 人 士 等 组 成 理 事 会 每 年 至 少 召 开 一 次, 依 其 章 程 履 行 职 责 依 据 是 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 第 十 三 章 第 四 十 条, 探 索 建 立 高 等 学 校 理 事 会 或 董 事 会 ; 刘 延 东 同 志 在 第 23 次 教 育 部 直 属 高 校 工 作 咨 询 会 上 的 讲 话 指 出, 理 事 会 ( 董 事 会 ) 是 连 接 高 校 与 社 会 的 重 要 桥 梁, 高 校 要 加 强 理 事 会 建 设 6. 在 第 五 章 教 职 员 工 部 分 修 改 了 教 职 员 工 任 职 制 度 的 相 关 内 容 原 表 述 为 第 四 十 三 条 学 校 教 职 员 工 由 教 师 专 业 技 术 人 员 管 理 人 员 和 工 勤 人 员 等 组 成 第 四 十 四 条 学 校 对 教 职 员 工 实 行 下 列 任 职 制 度 : ( 一 ) 教 师 实 行 资 格 认 证 和 职 务 聘 任 制 度 ; ( 二 ) 专 业 技 术 人 员 实 行 专 业 技 术 职 务 聘 任 制 度 ; ( 三 ) 管 理 人 员 实 行 聘 任 制 度 ; ( 四 ) 工 勤 人 员 实 行 劳 动 合 同 制 度 修 改 后 的 表 述 为 第 五 十 四 条 学 校 教 职 员 工 由 教 师 专 业 技 术 人 员 管 理 人 员 和 工 勤 人 员 等 组 成 依 据 法 律 法 规 和 规 章, 学 校 对 教 职 员 工 实 行 聘 用 制 度 和 岗 位 管 理 制 度 7

8 依 据 是 国 家 最 新 文 件 精 神 和 学 校 改 革 发 展 的 实 际 增 加 了 学 校 对 教 职 员 工 的 工 作 和 生 活 关 怀 等 内 容 在 第 五 十 九 条, 增 加 了 教 师 是 学 校 办 学 的 主 体 力 量 的 内 容 在 第 六 十 条, 增 加 青 年 教 师 的 内 容, 表 述 为 : 学 校 关 注 青 年 教 师 的 成 长 和 发 展, 为 其 提 供 和 创 造 良 好 的 制 度 文 化 环 境 和 学 术 氛 围 增 加 第 六 十 一 条 内 容, 表 述 为 : 讲 座 教 授 兼 职 教 授 名 誉 教 授 访 问 学 者 在 站 博 士 后 外 籍 教 师 等 在 学 校 从 事 教 育 教 学 活 动 的 人 员, 依 据 法 律 法 规 规 章 和 学 校 规 定 聘 任 合 同, 享 受 相 应 的 权 利, 履 行 相 应 的 义 务 增 加 第 六 十 三 条 内 容, 表 述 为 : 学 校 依 法 完 善 教 职 员 工 工 作 生 活 保 障 制 度, 根 据 办 学 实 际, 努 力 改 善 教 职 工 工 作 生 活 条 件 依 据 是 中 华 人 民 共 和 国 教 师 法 国 家 最 新 文 件 精 神 和 学 校 改 革 发 展 实 际 7. 在 第 六 章 学 生 部 分 修 改 学 校 对 学 生 品 格 引 导 的 内 容 原 表 述 为 第 五 十 三 条 学 校 引 导 学 生 养 成 珍 爱 生 命 尊 重 人 权 尊 敬 师 长 诚 实 守 信 爱 护 自 然 热 心 公 益 的 良 好 品 性 修 改 后 的 表 述 为 第 六 十 七 条 学 校 引 导 学 生 养 成 热 爱 祖 国 珍 爱 生 命 尊 重 人 权 尊 敬 师 长 诚 实 守 信 关 爱 自 然 热 心 公 益 的 良 好 品 格 依 据 是 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 的 相 关 规 定 增 加 第 七 十 二 条 学 生 代 表 大 会 的 内 容 表 述 为 : 学 生 代 表 大 会 研 究 生 代 表 大 会 是 学 生 依 法 参 与 学 校 民 主 管 理 和 监 督 的 基 本 形 式, 一 般 每 一 至 两 年 举 行 一 次, 选 举 学 生 会 研 究 生 会 工 作 领 导 机 构, 审 查 和 决 定 学 生 会 研 究 生 会 的 工 作, 修 改 学 生 会 研 究 生 会 章 程 学 生 会 研 究 生 会 是 学 生 自 我 教 育 自 我 管 理 自 我 服 务 的 学 生 组 织, 在 中 国 共 产 党 吉 林 大 学 委 员 会 的 领 导 下, 在 中 国 共 产 主 义 共 青 团 吉 林 大 学 委 员 会 的 指 导 下, 依 其 章 程 开 展 工 作 依 据 是 暂 行 办 法 第 十 二 条 规 定, 章 程 应 当 明 确 规 定 学 生 代 表 大 会 的 地 位 等 和 中 华 全 国 学 生 联 合 会 章 程 的 相 关 规 定 8

9 8. 在 第 七 章 经 费 资 产 基 建 后 勤 部 分 在 章 目 录 上 增 加 了 基 建 的 内 容 增 加 第 八 十 条 内 容, 表 述 为 : 学 校 实 施 基 本 建 设 的 科 学 规 划, 按 规 划 内 容 确 定 建 设 项 目, 开 展 基 本 建 设, 优 化 校 区 功 能 布 局, 改 善 办 学 条 件, 促 进 各 校 区 协 调 发 展 依 据 是 教 育 部 直 属 高 校 基 本 建 设 管 理 办 法 和 学 校 多 校 区 办 学 实 际 9. 在 第 八 章 学 校 与 社 会 部 分 此 为 增 加 的 章 节, 共 五 条 依 据 是 高 等 教 育 法 第 三 十 五 条 规 定, 国 家 鼓 励 高 等 学 校 同 企 业 事 业 组 织 社 会 团 体 及 其 他 社 会 组 织 在 科 学 研 究 技 术 开 发 和 推 广 等 方 面 进 行 多 种 形 式 的 合 作 ; 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 第 十 三 章 第 四 十 条, 把 扩 大 社 会 合 作 作 为 完 善 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 的 重 要 内 容 ; 我 国 高 等 教 育 改 革 发 展 实 践 对 高 校 加 强 与 社 会 合 作 也 提 出 了 要 求 10. 第 十 章 附 则 部 分 增 加 了 章 程 的 地 位, 章 程 的 修 订 和 章 程 的 解 释 权 等 内 容, 具 体 表 述 不 作 详 细 说 明 依 据 是 暂 行 办 法 第 三 条 和 第 七 条 第 九 款 内 容 三 关 于 章 程 修 订 草 案 的 创 新 与 特 色 概 括 地 讲, 本 次 章 程 修 订 具 有 六 个 方 面 的 创 新 与 特 色 : ( 一 ) 明 确 了 新 的 发 展 目 标 和 愿 景, 提 升 了 学 校 的 办 学 理 念 在 本 章 程 修 订 草 案 序 言 和 总 则 中, 我 们 根 据 党 的 十 八 大 精 神 和 教 育 部 关 于 现 代 学 校 制 度 建 设 的 总 体 要 求, 结 合 高 等 教 育 和 学 校 改 革 发 展 实 践, 修 改 并 增 加 了 加 快 推 进 高 水 平 研 究 型 大 学 建 设, 将 学 校 建 成 高 素 质 创 新 人 才 培 养 高 水 平 科 学 研 究 和 成 果 转 化 高 质 量 社 会 服 务 先 进 文 化 引 领 的 重 要 基 地, 努 力 向 世 界 一 流 大 学 目 标 迈 进 的 发 展 目 标 和 愿 景 ; 明 确 把 立 德 树 人 完 善 现 代 大 学 治 理 体 系 开 放 办 学, 服 务 国 家 战 略, 承 担 社 会 责 任, 履 行 公 共 职 能, 推 进 教 育 国 际 化 为 中 华 文 化 和 人 类 文 明 作 贡 献 等 写 进 了 章 程 修 订 草 案 9

10 ( 二 ) 提 出 了 完 善 现 代 大 学 治 理 体 系, 体 现 了 综 合 改 革 的 探 索 实 践 及 其 成 果 治 理 结 构 问 题 是 当 前 我 国 高 等 教 育 改 革 发 展 和 现 代 大 学 制 度 建 设 的 核 心 问 题 但 以 往 的 改 革 实 践 多 关 注 的 是 大 学 的 内 部 治 理 结 构 改 革,2006 年 版 吉 林 大 学 章 程 对 学 校 治 理 结 构 的 规 定 也 侧 重 于 此 本 次 修 订 完 善 工 作 中, 我 们 按 照 党 的 十 八 大 关 于 推 进 教 育 领 域 综 合 改 革 的 指 导 思 想 和 教 育 部 关 于 现 代 学 校 制 度 建 设 的 总 体 要 求, 在 本 章 程 修 订 草 案 总 则 第 五 条 增 加 了 学 校 按 照 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 原 则, 完 善 现 代 大 学 治 理 体 系 这 里 提 出 的 现 代 大 学 治 理 体 系 不 仅 包 括 大 学 的 内 部 治 理 结 构, 还 包 括 大 学 举 办 者 和 其 他 社 会 利 益 相 关 者 对 学 校 的 管 理 监 督 和 参 与 形 式 根 据 高 等 教 育 改 革 发 展 形 势 和 学 校 改 革 发 展 实 践 及 其 经 验 成 果, 我 们 在 坚 持 党 委 领 导 校 长 负 责 教 授 治 学 民 主 管 理 原 则 和 校 院 两 级 管 理 为 主 的 基 本 管 理 体 制 的 基 础 上, 对 党 委 政 治 权 力 校 长 行 政 权 力 教 师 学 术 权 力 师 生 民 主 权 利 和 学 校 举 办 者 社 会 利 益 相 关 者 权 力 等 权 力 主 体 及 其 组 织 形 式 职 责 职 能 运 行 机 制 等 作 了 原 则 的 规 定 尤 其 在 进 一 步 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 以 学 术 委 员 会 为 核 心 完 善 学 术 管 理 体 制 机 制 以 理 事 会 为 依 托 构 建 社 会 利 益 相 关 者 参 与 学 校 治 理 的 体 制 机 制 等 方 面 做 了 较 多 的 探 索 和 创 新 ( 三 ) 调 整 了 学 术 委 员 会 的 设 置 和 职 能, 优 化 了 学 术 治 理 的 体 制 机 制 教 授 治 学 在 现 代 大 学 治 理 中 具 有 十 分 特 殊 的 重 要 意 义, 学 术 委 员 会 是 实 现 教 授 治 学 的 基 本 组 织 形 式 刘 延 东 同 志 在 第 23 次 教 育 部 直 属 高 校 工 作 咨 询 会 议 上 指 出, 高 校 要 促 进 学 术 组 织 与 行 政 机 构 相 协 调 : 厘 清 学 术 组 织 和 行 政 机 构 职 能 边 界, 完 善 学 术 组 织 运 行 规 则, 统 筹 协 调 各 类 学 术 组 织 的 力 量 近 年 来, 我 校 以 学 术 委 员 会 为 核 心 着 力 构 建 学 术 治 理 体 系, 不 断 完 善 行 政 权 力 与 学 术 权 力 既 相 对 独 立 又 相 互 支 撑 的 有 机 协 调 运 行 机 制, 积 累 了 宝 贵 的 经 验, 取 得 了 良 好 的 成 效, 但 在 学 术 管 理 体 制 机 制 的 运 行 实 践 中 也 还 存 在 着 一 些 矛 盾 和 问 题 本 次 章 程 修 订 中, 我 们 根 据 高 等 教 育 法 和 教 育 部 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程 ( 征 求 意 见 稿 ), 参 考 国 内 外 著 名 大 学 的 基 本 做 法, 明 确 规 定 了 校 学 术 委 员 会 是 学 校 的 最 高 学 术 权 力 机 构, 下 设 教 师 职 务 评 审 委 员 会 和 教 学 委 员 会 等 专 门 委 员 会 各 专 门 委 10

11 员 会 向 学 校 学 术 委 员 会 报 告 工 作, 接 受 其 指 导 和 监 督, 依 各 自 章 程 开 展 工 作 这 一 制 度 创 新, 不 仅 符 合 学 校 改 革 发 展 的 实 际, 也 顺 应 了 高 等 教 育 改 革 发 展 的 趋 势 ( 四 ) 完 善 了 师 生 员 工 的 权 利 和 义 务, 突 出 了 以 人 为 本 的 思 想 师 生 员 工 是 学 校 改 革 发 展 最 根 本 的 依 靠 力 量 坚 持 以 人 为 本, 尊 重 师 生 员 工 的 主 体 地 位, 紧 紧 依 靠 师 生 员 工 推 动 改 革, 促 进 师 生 员 工 的 全 面 发 展 是 章 程 修 订 完 善 工 作 最 重 要 的 价 值 追 求 本 次 章 程 修 订 完 善 中, 我 们 依 据 国 家 法 律 法 规 和 规 章, 对 师 生 员 工 的 权 利 义 务 做 了 更 为 详 细 的 富 有 学 校 特 色 的 规 定, 同 时 还 对 改 善 师 生 员 工 的 学 习 生 活 工 作 条 件 建 立 师 生 员 工 的 权 利 保 障 机 制 和 救 济 制 度 关 注 青 年 教 师 的 成 长 和 发 展 做 了 相 应 规 定 尤 其 是 在 突 出 教 师 的 办 学 主 体 地 位 和 学 生 的 教 育 主 体 地 位 方 面, 不 仅 做 了 明 确 规 定, 还 做 了 相 应 的 制 度 设 计 和 安 排 ( 五 ) 明 晰 了 与 政 府 和 社 会 的 关 系, 彰 显 了 学 校 的 社 会 责 任 意 识 构 建 政 府 大 学 社 会 之 间 的 新 型 关 系 是 完 善 现 代 大 学 治 理 体 系 和 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 建 设 面 临 的 一 个 重 要 而 复 杂 的 问 题 本 次 章 程 修 订 完 善, 以 独 立 的 章 节 增 加 了 学 校 举 办 者 和 学 校 与 社 会 的 内 容, 不 仅 进 一 步 明 晰 了 学 校 与 政 府 社 会 的 关 系, 而 且 还 明 确 了 国 家 作 为 举 办 者 对 学 校 的 管 理 监 督 服 务 等 职 能 和 职 责, 同 时 也 明 确 了 理 事 会 校 友 会 基 金 会 学 术 社 团 等 社 会 利 益 相 关 者 参 与 学 校 治 理 支 持 学 校 发 展 的 基 本 原 则 内 容 和 组 织 形 式 更 为 重 要 的 是, 在 本 次 章 程 修 订 完 善 中, 我 们 多 次 从 不 同 的 角 度 规 定 了 学 校 服 务 国 家 社 会 乃 至 人 类 的 责 任 和 义 务 修 改 后 的 内 容 不 仅 对 政 府 切 实 下 放 办 学 自 主 权 和 学 校 独 立 行 使 办 学 自 主 权 具 有 积 极 的 推 动 作 用, 也 彰 显 了 学 校 的 社 会 责 任 意 识 和 胸 怀 天 下 的 情 怀 ( 六 ) 注 重 了 顶 层 设 计 和 系 统 谋 划, 为 学 校 下 一 步 改 革 预 留 了 空 间 章 程 作 为 学 校 的 宪 法 或 根 本 法 表 达 的 是 学 校 办 学 和 改 革 发 展 最 基 本 最 重 要 的 问 题, 是 学 校 制 度 性 的 顶 层 设 计, 具 有 较 高 的 权 威 性 和 稳 定 性 本 着 正 确 处 理 改 革 发 展 稳 定 的 关 系, 加 强 顶 层 设 计 和 实 践 探 索 相 结 合, 整 体 推 进 和 重 点 突 破 相 促 进 的 原 则, 本 次 章 程 修 订 完 善 中, 我 们 对 一 些 在 法 律 范 畴 内 仍 不 够 明 确 在 理 论 和 实 践 上 仍 有 争 议 在 改 革 创 新 中 仍 需 探 索 完 善 的 问 题 采 取 了 既 体 现 改 革 创 新 成 果 又 预 留 探 索 发 展 空 间 的 原 则 规 定 和 表 述, 如 关 于 学 部 理 事 会 学 校 辅 11

12 助 决 策 机 构 的 建 设 和 大 规 模 多 校 区 治 理 的 体 制 机 制 等 问 题, 为 学 校 下 一 步 改 革 探 索 和 章 程 的 进 一 步 完 善 预 留 了 空 间 吉 林 大 学 章 程 ( 修 订 草 案 ) 在 2006 年 版 吉 林 大 学 章 程 的 基 础 上, 总 结 了 学 校 改 革 发 展 的 基 本 经 验 和 成 果, 凝 聚 了 学 校 领 导 班 子 专 家 学 者 和 广 大 师 生 员 工 的 智 慧 和 力 量, 虽 然 还 存 在 一 些 不 足 之 处, 但 总 体 来 看, 基 本 符 合 学 校 的 实 际 和 高 等 教 育 改 革 发 展 的 趋 势, 体 现 了 广 大 师 生 员 工 的 意 志, 表 达 了 全 校 上 下 的 共 同 愿 望, 为 学 校 改 革 发 展 提 供 了 新 的 制 度 设 计 和 保 障, 为 学 校 现 代 大 学 制 度 建 设 奠 定 了 坚 实 的 基 础, 必 将 对 学 校 的 未 来 发 展 产 生 积 极 深 远 的 影 响 ( 本 文 有 删 节 ) 报 : 送 : 校 领 导 发 : 校 内 有 关 单 位 吉 林 大 学 发 展 规 划 处 刊 号 :XNK 年 12 月 27 日 印 印 数 : 80 份 主 编 : 孙 长 智 执 行 主 编 : 于 天 罡 责 任 编 辑 : 孙 胜 平 阮 蓁 蓁 12

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