市人民政府公报13年第四期.FIT)

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2 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 安 顺 市 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 工 作 方 案 曳 的 通 知 安 府 办 发 也 2013 页 59 号 29 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 安 顺 市 银 行 业 金 融 机 构 支 持 地 方 经 济 社 会 发 展 考 核 办 法 曳 的 通 知 安 府 办 发 也 2013 页 63 号 35 人 事 任 免 37 发 文 目 录 38 大 事 记 市 人 民 政 府 工 作 大 事 记 渊 2013 年 7 月 至 8 月 冤 39

3 安 顺 市 人 民 政 府 文 件 安 府 发 也 2013 页 14 号 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 印 发 叶 安 顺 市 人 民 政 府 工 作 规 则 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 政 府 各 工 作 部 门 尧 省 在 安 有 关 单 位 院 叶 安 顺 人 民 政 府 工 作 规 则 曳 已 经 2013 年 6 月 4 日 召 开 的 市 三 届 人 民 政 府 第 二 次 全 体 会 议 通 过 袁 现 予 印 发 遥 安 顺 市 人 民 政 府 2013 年 7 月 19 日 安 顺 市 人 民 政 府 工 作 规 则 第 一 章 总 则 第 一 条 根 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 曳 和 叶 中 华 人 民 共 和 国 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 政 府 组 织 法 曳 袁 参 照 叶 国 务 院 工 作 规 则 曳 和 叶 贵 州 省 人 民 政 府 工 作 规 则 曳, 结 合 我 市 实 际 袁 制 定 本 规 则 遥 第 二 条 市 人 民 政 府 工 作 的 指 导 思 想 是 袁 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 袁 以 邓 小 平 理 论 尧 野 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 尧 科 学 发 展 观 为 指 导 袁 认 真 贯 彻 党 的 路 线 尧 方 针 尧 政 策 的 总 体 部 署 袁 严 格 遵 守 宪 法 和 法 律 袁 坚 决 执 行 党 中 央 尧 国 务 院 和 省 委 尧 省 政 府 及 市 委 的 指 示 尧 决 定 袁 贯 彻 执 行 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 的 决 议 袁 全 面 履 行 政 府 职 能 袁 努 力 建 设 职 能 科 学 尧 结 构 优 化 尧 廉 洁 高 效 尧 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府 遥 第 三 条 市 人 民 政 府 工 作 的 准 则 是 袁 执 政 为 民 袁 依 法 行 政 袁 实 事 求 是 袁 民 主 公 开 袁 务 实 清 廉 遥 第 二 章 组 成 人 员 职 责 第 四 条 市 人 民 政 府 组 成 人 员 要 模 范 遵 守 宪 法 和 法 律 袁 认 真 履 行 职 责 袁 为 民 务 实 袁 严 守 纪 律 袁 勤 勉 廉 洁 遥 第 五 条 市 人 民 政 府 实 行 市 长 负 责 制 袁 市 长 领 导 市 人 民 政 府 工 作 遥 副 市 长 尧 市 长 助 理 尧 秘 书 长 协 助 市 长 工 作 遥 -3-

4 市 人 民 政 府 文 件 第 六 条 市 长 因 公 外 出 期 间 袁 受 市 长 委 托 袁 由 负 责 市 人 民 政 府 常 务 工 作 的 副 市 长 主 持 政 府 工 作 曰 市 长 和 常 务 副 市 长 外 出 期 间 袁 按 排 名 顺 序 依 次 委 托 其 他 副 市 长 主 持 政 府 工 作 遥 副 市 长 尧 市 长 助 理 外 出 时 袁 应 向 市 长 或 主 持 政 府 工 作 的 副 市 长 报 告 遥 外 出 时 间 较 长 时 袁 其 工 作 由 市 长 或 主 持 政 府 工 作 的 副 市 长 根 据 情 况 临 时 指 定 其 他 副 市 长 代 管 袁 并 做 好 工 作 衔 接 遥 第 七 条 市 长 召 集 和 主 持 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 市 人 民 政 府 常 务 会 议 遥 市 人 民 政 府 工 作 中 的 重 大 事 项 袁 必 须 经 市 人 民 政 府 全 体 会 议 或 市 人 民 政 府 常 务 会 议 讨 论 决 定 遥 第 八 条 副 市 长 尧 市 长 助 理 按 分 工 负 责 处 理 分 管 工 作 曰 受 市 长 委 托 袁 负 责 其 他 方 面 的 工 作 或 专 项 任 务 袁 并 可 代 表 市 人 民 政 府 进 行 外 事 活 动 遥 第 九 条 市 人 民 政 府 秘 书 长 在 市 长 领 导 下 袁 负 责 处 理 市 人 民 政 府 的 日 常 工 作 袁 协 调 落 实 市 人 民 政 府 决 定 事 项 遥 第 十 条 市 人 民 政 府 组 成 部 门 实 行 主 任 尧 局 长 负 责 制 袁 由 其 领 导 本 部 门 的 全 面 工 作 遥 市 人 民 政 府 各 部 门 要 各 司 其 职 袁 各 负 其 责 袁 顾 全 大 局 袁 协 调 配 合 袁 切 实 维 护 团 结 统 一 尧 政 令 畅 通 袁 坚 决 贯 彻 落 实 市 委 尧 市 人 民 政 府 各 项 工 作 部 署 遥 市 审 计 局 在 市 长 领 导 下 袁 依 照 法 律 规 定 独 立 行 使 审 计 监 督 职 能 袁 不 受 其 他 行 政 机 关 尧 社 会 团 体 和 个 人 的 干 涉 遥 第 三 章 全 面 正 确 履 行 政 府 职 能 第 十 一 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 加 快 政 府 职 能 转 变 袁 全 面 履 行 经 济 调 节 尧 市 场 监 管 尧 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 能 袁 形 成 权 界 清 晰 尧 分 工 合 理 尧 权 责 一 致 尧 运 转 高 效 尧 法 治 保 障 的 机 构 职 能 体 系 袁 创 造 良 好 发 展 环 境 袁 提 供 基 本 均 等 公 共 服 务 袁 维 护 社 会 公 平 正 义 遥 第 十 二 条 全 面 落 实 中 央 宏 观 调 控 政 策 袁 紧 紧 抓 住 国 家 深 入 实 施 西 部 大 开 发 战 略 和 国 发 也 2012 页 2 号 尧 黔 党 发 也 2012 页 15 号 文 件 实 施 的 重 大 机 遇 袁 坚 持 加 速 发 展 尧 加 快 转 型 尧 推 动 跨 越 主 基 调 袁 坚 定 不 移 实 施 工 业 强 市 战 略 和 城 镇 化 带 动 战 略 袁 促 进 工 业 化 尧 城 镇 化 尧 农 业 现 代 化 尧 旅 游 产 业 化 野 四 化 冶 同 步 发 展 袁 将 信 息 化 融 入 野 四 化 冶 发 展 全 过 程 袁 主 要 运 用 经 济 尧 法 律 手 段 和 必 要 的 行 政 手 段 引 导 和 调 控 经 济 运 行 袁 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 尧 更 好 更 快 发 展 袁 确 保 与 全 省 全 国 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 遥 第 十 三 条 依 法 严 格 市 场 监 管 袁 推 进 公 平 准 入 袁 完 善 监 管 体 系 袁 规 范 市 场 执 法 袁 鼓 励 创 业 尧 创 新 尧 创 优 袁 维 护 市 场 的 统 一 开 放 尧 公 平 诚 信 尧 竞 争 有 序 袁 努 力 建 设 诚 信 安 顺 尧 开 放 安 顺 尧 法 治 安 顺 遥 第 十 四 条 加 强 社 会 管 理 和 能 力 建 设 袁 促 进 就 业 创 业 袁 健 全 社 会 保 障 体 系 袁 完 善 基 层 社 会 管 理 服 务 袁 形 成 源 头 治 理 尧 动 态 管 理 和 应 急 处 置 相 结 合 的 社 会 管 理 机 制 袁 维 护 社 会 公 平 正 义 与 和 谐 稳 定 袁 努 力 建 设 平 安 安 顺 尧 和 谐 安 顺 遥 第 十 五 条 更 加 注 重 公 共 服 务 袁 完 善 公 共 政 策 袁 健 全 政 府 主 导 尧 社 会 参 与 尧 覆 盖 城 乡 尧 可 持 续 的 基 本 公 共 服 务 体 系 袁 增 强 基 本 公 共 服 务 能 力 袁 不 断 提 供 更 多 的 社 会 公 共 产 品 袁 促 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 袁 努 力 建 设 人 民 生 活 更 加 幸 福 的 安 顺 遥 第 十 六 条 按 照 行 为 规 范 尧 运 转 协 调 尧 公 正 透 明 尧 廉 洁 高 效 的 原 则 袁 深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 袁 强 化 行 政 审 批 规 范 化 建 设 和 监 督 力 度 袁 简 政 放 权 袁 提 高 效 率 遥 第 四 章 -4- 坚 持 依 法 行 政

5 市 人 民 政 府 文 件 第 十 七 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 带 头 维 护 宪 法 和 法 律 法 规 权 威 袁 建 设 法 治 政 府 遥 按 照 合 法 行 政 尧 合 理 行 政 尧 程 序 正 当 尧 高 效 便 民 尧 诚 实 守 信 尧 权 责 统 一 的 要 求 袁 行 使 权 力 袁 履 行 义 务 袁 承 担 责 任 遥 第 十 八 条 市 人 民 政 府 根 据 国 家 法 律 尧 行 政 法 规 的 修 订 情 况 和 我 市 经 济 社 会 发 展 的 需 要 袁 适 时 制 定 尧 修 改 或 废 止 政 府 规 范 性 文 件 袁 制 定 尧 修 改 或 废 止 市 人 民 政 府 行 政 措 施 袁 发 布 决 定 尧 命 令 遥 市 人 民 政 府 及 各 部 门 制 定 的 规 范 性 文 件 袁 要 符 合 法 律 法 规 尧 规 章 和 国 家 有 关 规 定 要 求 袁 坚 持 从 实 际 出 发 袁 准 确 反 映 我 市 经 济 社 会 发 展 要 求 袁 充 分 反 映 人 民 群 众 意 愿 袁 使 之 能 够 切 实 解 决 问 题 袁 备 而 不 繁 袁 简 明 易 行 遥 重 要 规 范 性 文 件 实 施 后 要 进 行 后 评 估 袁 发 现 问 题 袁 及 时 完 善 遥 第 十 九 条 市 人 民 政 府 各 部 门 制 定 的 规 范 性 文 件 袁 要 严 格 遵 守 法 定 权 限 和 程 序 遥 涉 及 两 个 及 以 上 部 门 职 权 范 围 的 事 项 袁 要 充 分 听 取 相 关 部 门 的 意 见 袁 并 由 市 人 民 政 府 制 定 规 范 性 文 件 袁 或 由 有 关 部 门 联 合 制 定 规 范 性 文 件 遥 其 中 袁 涉 及 公 众 权 益 尧 社 会 关 注 度 高 的 事 项 及 重 要 涉 外 尧 涉 港 澳 台 侨 的 事 项 袁 应 当 事 先 请 示 市 人 民 政 府 遥 部 门 联 合 制 定 的 重 要 规 范 性 文 件 发 布 前 须 经 市 人 民 政 府 批 准 遥 严 格 合 法 性 审 查 袁 规 范 性 文 件 不 得 设 定 行 政 许 可 尧 行 政 处 罚 尧 行 政 强 制 等 事 项 袁 不 得 违 法 增 加 公 民 尧 法 人 和 其 他 组 织 的 义 务 遥 对 违 反 法 律 法 规 尧 规 章 或 国 家 有 关 规 定 袁 以 及 规 定 不 适 当 的 规 范 性 文 件 袁 要 依 法 责 令 制 定 部 门 纠 正 或 由 市 人 民 政 府 予 以 改 变 尧 撤 销 遥 以 市 人 民 政 府 及 市 人 民 政 府 办 公 室 名 义 制 定 规 范 性 文 件 袁 文 件 草 案 应 在 送 审 前 先 交 由 市 人 民 政 府 法 制 机 构 进 行 合 法 性 审 查 遥 市 人 民 政 府 各 部 门 制 定 的 规 范 性 文 件 袁 应 在 规 定 时 限 内 报 市 人 民 政 府 备 案 遥 市 人 民 政 府 法 制 机 构 负 责 规 范 性 文 件 备 案 审 查 并 定 期 向 社 会 公 布 目 录 遥 第 二 十 条 市 人 民 政 府 要 加 强 依 法 行 政 工 作 考 核 袁 各 部 门 要 严 格 执 法 袁 健 全 规 则 袁 规 范 程 序 袁 落 实 责 任 袁 强 化 监 督 袁 做 到 有 法 必 依 尧 执 法 必 严 尧 违 法 必 究 袁 公 正 执 法 尧 文 明 执 法 袁 维 护 公 共 利 益 尧 人 民 权 益 和 社 会 秩 序 遥 第 五 章 实 行 科 学 民 主 决 策 第 二 十 一 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 应 当 完 善 行 政 决 策 规 则 袁 坚 持 民 主 尧 法 治 尧 公 正 尧 时 机 尧 择 优 的 决 策 原 则 袁 把 公 众 参 与 尧 专 家 论 证 尧 风 险 评 估 尧 合 法 性 审 查 和 集 体 讨 论 决 定 作 为 重 大 决 策 的 必 经 程 序 袁 增 强 公 共 政 策 制 定 透 明 度 和 公 众 参 与 度 遥 第 二 十 二 条 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 尧 年 度 计 划 尧 财 政 预 决 算 尧 市 级 经 济 发 展 尧 社 会 事 务 尧 政 府 规 范 性 文 件 尧 重 大 政 策 规 定 尧 重 大 建 设 项 目 以 及 其 他 需 要 由 市 人 民 政 府 决 策 的 重 大 事 项 袁 由 市 人 民 政 府 全 体 会 议 或 常 务 会 议 讨 论 和 决 定 遥 第 二 十 三 条 市 人 民 政 府 各 部 门 提 请 市 人 民 政 府 研 究 决 定 的 重 大 决 策 建 议 袁 都 必 须 经 过 深 入 调 查 研 究 袁 并 进 行 合 法 性 尧 必 要 性 尧 科 学 性 尧 可 行 性 和 可 控 性 论 证 ; 涉 及 其 他 部 门 的 袁 应 充 分 协 商 ; 涉 及 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 的 袁 应 事 先 征 求 有 关 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 的 意 见 ; 涉 及 重 大 公 共 利 益 和 公 众 权 益 尧 容 易 引 发 社 会 稳 定 问 题 的 袁 要 进 行 社 会 稳 定 风 险 评 估 袁 并 采 取 听 证 会 等 多 种 形 式 听 取 各 方 面 意 见 遥 -5-

6 市 人 民 政 府 文 件 市 人 民 政 府 出 台 重 大 决 策 前 袁 应 充 分 征 求 市 人 民 政 府 各 部 门 和 各 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 的 意 见 和 建 议 遥 在 重 大 决 策 执 行 过 程 中 袁 要 跟 踪 决 策 的 实 施 情 况 袁 了 解 利 益 相 关 方 和 社 会 公 众 对 决 策 实 施 的 意 见 和 建 议 袁 全 面 评 估 决 策 执 行 效 果 袁 及 时 调 整 完 善 遥 第 二 十 四 条 市 人 民 政 府 在 作 出 重 大 决 策 前 袁 根 据 需 要 通 过 多 种 方 式 袁 直 接 听 取 民 主 党 派 尧 社 会 团 体 尧 专 家 学 者 尧 社 会 公 众 等 方 面 的 意 见 和 建 议 遥 第 六 章 推 进 政 务 公 开 第 二 十 五 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 把 公 开 透 明 作 为 政 府 工 作 的 基 本 制 度 遥 深 化 政 务 公 开, 完 善 各 类 办 事 公 开 制 度, 健 全 政 府 信 息 发 布 制 度, 推 进 行 政 权 力 行 使 依 据 尧 过 程 尧 结 果 公 开 遥 第 二 十 六 条 市 人 民 政 府 各 部 门 要 建 立 健 全 政 府 信 息 公 开 工 作 制 度 袁 做 好 政 府 信 息 主 动 公 开 和 依 申 请 公 开 等 日 常 工 作 遥 市 人 民 政 府 办 公 室 和 市 人 民 政 府 监 察 机 构 要 按 照 政 府 信 息 公 开 工 作 考 核 制 度 和 责 任 追 究 制 度 袁 定 期 对 政 府 信 息 公 开 工 作 进 行 考 核 尧 评 议 遥 第 二 十 七 条 市 人 民 政 府 全 体 会 议 和 常 务 会 议 讨 论 决 定 的 事 项 尧 市 人 民 政 府 及 各 部 门 制 定 的 政 策 措 施 袁 除 依 法 需 要 保 密 的 外 袁 应 及 时 公 布 遥 凡 涉 及 公 共 利 益 尧 公 众 权 益 尧 需 要 广 泛 知 晓 的 事 项 和 社 会 关 切 的 事 项 以 及 法 律 法 规 和 市 人 民 政 府 规 定 需 要 公 开 的 事 项 袁 均 应 通 过 政 府 网 站 尧 政 府 公 报 尧 新 闻 发 布 会 以 及 报 刊 尧 广 播 尧 电 视 尧 网 络 等 方 式 袁 依 法 尧 及 时 尧 全 面 尧 准 确 尧 具 体 地 向 社 会 公 开 遥 第 二 十 八 条 按 照 统 筹 规 划 尧 整 合 资 源 尧 服 务 应 用 尧 确 保 安 全 的 原 则 袁 加 强 政 府 网 站 建 设 袁 大 力 推 行 电 子 政 务 袁 扎 实 推 进 执 法 信 息 公 开 工 作 袁 切 实 提 高 政 府 工 作 效 率 和 服 务 水 平 遥 第 二 十 九 条 第 七 章 健 全 监 督 制 度 市 人 民 政 府 要 自 觉 接 受 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 的 监 督 袁 依 法 备 案 市 人 民 政 府 规 范 性 文 件 袁 认 真 负 责 地 向 其 报 告 工 作 尧 接 受 询 问 和 质 询 袁 及 时 办 理 人 民 代 表 的 建 议 尧 批 评 和 意 见 曰 自 觉 接 受 市 政 协 尧 各 民 主 党 派 和 群 众 团 体 的 民 主 监 督 袁 虚 心 听 取 意 见 和 建 议 袁 并 依 照 有 关 规 定 及 时 办 理 提 案 和 建 议 案 遥 第 三 十 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 依 照 有 关 法 律 规 定 接 受 人 民 法 院 依 法 实 施 的 监 督 袁 做 好 行 政 应 诉 工 作 袁 尊 重 并 自 觉 履 行 人 民 法 院 的 生 效 判 决 尧 裁 定 遥 各 部 门 要 自 觉 接 受 监 察 尧 审 计 等 部 门 的 监 督 袁 对 监 督 中 发 现 的 问 题 要 认 真 整 改 并 向 市 人 民 政 府 报 告 遥 第 三 十 一 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 严 格 执 行 行 政 复 议 法 律 法 规 袁 加 强 行 政 复 议 指 导 监 督 袁 自 觉 履 行 行 政 复 议 决 定 袁 纠 正 违 法 或 不 当 的 行 政 行 为 袁 依 法 及 时 化 解 行 政 争 议 遥 第 三 十 二 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 接 受 社 会 公 众 和 新 闻 舆 论 的 监 督 袁 认 真 调 查 核 实 有 关 情 况 袁 及 时 依 法 处 理 和 改 进 工 作 遥 重 大 问 题 要 向 社 会 公 布 处 理 结 果 遥 第 三 十 三 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 重 视 信 访 工 作 袁 进 一 步 完 善 信 访 制 度 袁 畅 通 和 规 范 群 众 诉 求 表 达 尧 利 益 协 调 尧 权 益 保 障 渠 道 曰 市 人 民 政 府 领 导 及 各 部 门 负 责 人 要 亲 自 阅 批 重 要 的 群 众 来 信 袁 定 期 接 待 群 众 来 访 袁 解 决 群 众 合 理 诉 求 遥 第 三 十 四 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 实 行 绩 效 管 理 制 度 和 行 政 问 责 制 度 袁 加 强 对 重 大 决 策 部 署 落 实 尧 部 门 职 责 履 行 尧 重 点 工 作 推 进 以 及 自 身 建 设 等 方 面 的 考 核 评 估 袁 健 全 纠 错 -6-

7 市 人 民 政 府 文 件 制 度 袁 严 格 责 任 追 究 袁 提 高 政 府 公 信 力 和 执 行 力 遥 第 八 章 会 议 制 度 第 三 十 五 条 府 专 题 会 议 制 度 遥 第 三 十 六 条 市 人 民 政 府 实 行 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 市 人 民 政 府 常 务 会 议 和 市 人 民 政 市 人 民 政 府 全 体 会 议 由 市 长 尧 副 市 长 尧 市 长 助 理 尧 秘 书 长 和 市 人 民 政 府 组 成 部 门 主 要 负 责 人 组 成 袁 由 市 长 召 集 和 主 持 遥 副 秘 书 长 列 席 会 议 袁 并 根 据 需 要 安 排 有 关 部 门 渊 单 位 冤 负 责 人 尧 有 关 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 负 责 人 尧 有 关 企 业 负 责 人 列 席 会 议 遥 市 人 民 政 府 全 体 会 议 的 主 要 任 务 是 院 渊 一 冤 贯 彻 落 实 党 中 央 尧 国 务 院 袁 省 委 尧 省 政 府 的 重 要 指 示 尧 决 定 和 会 议 精 神 以 及 市 委 尧 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 的 重 要 决 议 尧 决 定 曰 渊 二 冤 讨 论 决 定 市 人 民 政 府 工 作 中 的 重 大 事 项 曰 渊 三 冤 部 署 市 人 民 政 府 重 要 工 作 曰 渊 四 冤 讨 论 分 析 经 济 形 势 尧 通 报 全 市 经 济 社 会 发 展 情 况 曰 渊 五 冤 讨 论 其 它 需 要 市 人 民 政 府 全 体 会 议 讨 论 的 事 项 遥 第 三 十 七 条 市 人 民 政 府 常 务 会 议 由 市 长 尧 副 市 长 尧 市 长 助 理 尧 秘 书 长 组 成 袁 由 市 长 或 市 长 委 托 市 人 民 政 府 负 责 常 务 工 作 的 副 市 长 召 集 和 主 持 遥 安 顺 军 分 区 司 令 员 尧 副 秘 书 长 列 席 会 议 袁 并 根 据 需 要 安 排 有 关 部 门 渊 单 位 冤 负 责 人 尧 有 关 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 负 责 人 尧 有 关 企 业 负 责 人 列 席 会 议 遥 市 人 民 政 府 常 务 会 议 主 要 研 究 以 下 事 项 院 渊 一 冤 传 达 贯 彻 省 委 尧 省 政 府 的 重 要 指 示 尧 决 定 和 会 议 精 神 袁 研 究 贯 彻 落 实 市 委 尧 市 人 大 及 其 常 务 委 员 会 重 要 决 定 尧 意 见 和 建 议 的 工 作 措 施 曰 渊 二 冤 讨 论 决 定 上 报 省 委 尧 省 政 府 和 市 委 的 重 要 请 示 尧 报 告 袁 讨 论 关 系 全 市 经 济 社 会 发 展 尧 报 请 市 委 决 定 的 重 大 重 要 事 项 曰 渊 三 冤 研 究 和 决 定 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 及 其 重 要 专 项 规 划 尧 计 划 袁 研 究 全 市 财 政 预 决 算 曰 渊 四 冤 讨 论 提 请 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 审 议 的 重 要 报 告 和 议 案 袁 讨 论 规 范 性 文 件 草 案 曰 渊 五 冤 讨 论 决 定 事 关 全 局 的 重 大 建 设 项 目 安 排 尧 重 要 资 金 使 用 尧 重 大 经 济 社 会 活 动 及 重 大 体 制 改 革 等 事 项 曰 渊 六 冤 研 究 确 定 社 会 管 理 和 公 共 服 务 中 有 关 体 制 尧 机 制 建 设 和 制 度 建 设 方 面 的 重 大 问 题 袁 讨 论 决 定 加 强 政 府 自 身 建 设 的 重 大 事 项 曰 渊 七 冤 研 究 和 审 定 以 市 人 民 政 府 名 义 发 布 或 批 转 的 规 章 尧 决 定 和 重 要 规 范 性 文 件 曰 渊 八 冤 研 究 各 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 人 民 政 府 各 部 门 上 报 的 重 要 请 示 或 重 要 报 告 曰 渊 九 冤 研 究 和 决 定 市 人 民 政 府 对 行 政 部 门 领 导 干 部 进 行 问 责 的 有 关 事 宜 曰 渊 十 冤 讨 论 须 由 市 人 民 政 府 作 出 决 定 给 予 表 彰 和 奖 励 的 重 要 事 项 曰 渊 十 一 冤 通 报 和 讨 论 其 他 重 要 事 项 遥 -7-

8 市 人 民 政 府 文 件 市 人 民 政 府 常 务 会 议 视 议 题 情 况 召 开 遥 第 三 十 八 条 市 人 民 政 府 专 题 会 议 由 市 长 尧 副 市 长 尧 市 长 助 理 尧 秘 书 长 袁 或 受 市 长 尧 副 市 长 委 托 的 副 秘 书 长 召 集 和 主 持 袁 根 据 需 要 安 排 有 关 部 门 渊 单 位 冤 负 责 人 参 加 会 议 遥 市 人 民 政 府 专 题 会 议 的 主 要 任 务 是 院 研 究 协 调 市 人 民 政 府 日 常 工 作 中 的 具 体 问 题 袁 处 理 具 体 业 务 遥 市 人 民 政 府 专 题 会 议 可 根 据 需 要 随 时 召 开 遥 第 三 十 九 条 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 常 务 会 议 议 题 由 市 人 民 政 府 办 公 室 提 出 意 见 后 报 市 长 确 定 袁 或 者 由 市 长 根 据 工 作 需 要 提 出 议 题 遥 专 题 会 议 议 题 由 市 人 民 政 府 常 务 会 议 组 成 人 员 或 其 委 托 的 副 秘 书 长 确 定 遥 会 议 的 组 织 工 作 由 市 人 民 政 府 办 公 室 负 责 遥 市 人 民 政 府 各 部 门 和 各 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 提 请 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 市 人 民 政 府 常 务 会 议 审 议 的 议 题 及 其 附 件 材 料 袁 应 按 会 议 通 知 要 求 报 市 人 民 政 府 办 公 室 统 筹 安 排 遥 议 题 一 经 确 定 袁 一 般 不 再 追 加 袁 非 紧 急 事 项 不 临 时 动 议 遥 议 题 内 容 须 经 市 人 民 政 府 专 题 会 议 研 究 完 善 袁 或 充 分 征 求 有 关 部 门 尧 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 的 意 见 后 袁 报 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 市 人 民 政 府 常 务 会 议 审 议 遥 参 加 和 列 席 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 市 人 民 政 府 常 务 会 议 的 人 员 对 会 议 议 题 有 不 同 意 见 的 袁 应 于 会 前 向 市 人 民 政 府 办 公 室 提 出 袁 由 市 人 民 政 府 办 公 室 研 究 提 出 处 理 意 见 后 向 会 议 召 集 人 报 告 袁 由 会 议 召 集 人 决 定 遥 第 四 十 条 市 人 民 政 府 领 导 不 能 出 席 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 市 人 民 政 府 常 务 会 议 袁 须 向 会 议 召 集 人 请 假 遥 其 他 参 加 和 列 席 会 议 的 人 员 因 故 不 能 参 加 或 列 席 上 述 会 议 的 袁 须 向 秘 书 长 请 假 袁 安 排 其 他 负 责 人 参 会 并 向 市 人 民 政 府 办 公 室 报 告 遥 第 四 十 一 条 市 人 民 政 府 常 务 会 议 纪 要 袁 经 分 管 秘 书 长 审 核 相 关 内 容 后 袁 由 秘 书 长 签 发 袁 必 要 时 报 市 长 或 市 人 民 政 府 负 责 常 务 工 作 的 副 市 长 签 发 遥 专 题 会 议 纪 要 由 主 持 会 议 的 市 长 尧 副 市 长 尧 市 长 助 理 或 秘 书 长 签 发 遥 市 长 尧 副 市 长 尧 市 长 助 理 委 托 秘 书 长 或 副 秘 书 长 召 开 的 会 议 袁 会 议 纪 要 由 委 托 人 签 发 遥 市 人 民 政 府 全 体 会 议 尧 市 人 民 政 府 常 务 会 议 尧 市 人 民 政 府 专 题 会 议 讨 论 决 定 的 事 项 袁 如 作 新 闻 报 道 袁 须 经 市 人 民 政 府 秘 书 长 同 意 袁 重 大 问 题 请 示 市 长 遥 第 四 十 二 条 市 人 民 政 府 各 部 门 召 开 的 工 作 会 议 袁 要 减 少 数 量 袁 控 制 规 模 袁 严 格 审 批 遥 应 由 市 人 民 政 府 各 部 门 召 开 的 全 市 性 会 议 袁 不 以 市 人 民 政 府 名 义 召 开 袁 不 邀 请 各 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 乡 渊 镇 冤 政 府 尧 街 道 办 事 处 负 责 人 出 席 袁 确 需 邀 请 的 须 报 市 人 民 政 府 批 准 遥 市 人 民 政 府 领 导 一 般 不 出 席 各 部 门 的 工 作 会 议 遥 确 需 以 市 人 民 政 府 名 义 召 开 的 全 市 性 会 议 袁 必 须 提 前 20 天 上 报 会 议 方 案 袁 由 市 人 民 政 府 办 公 室 审 核 提 出 意 见 后 报 市 长 或 市 人 民 政 府 常 务 会 议 决 定 遥 全 市 性 会 议 应 尽 可 能 采 用 电 视 电 话 会 议 等 快 捷 尧 节 俭 的 形 式 召 开 遥 各 类 会 议 都 要 充 分 准 备 袁 提 高 效 率 和 质 量 袁 重 在 解 决 问 题 遥 第 四 十 三 条 通 过 部 门 商 洽 在 我 市 召 开 的 全 国 性 尧 全 省 性 会 议 袁 有 关 部 门 须 提 前 报 告 -8-

9 市 人 民 政 府 文 件 市 人 民 政 府 袁 经 同 意 后 方 可 答 复 和 安 排 遥 市 人 民 政 府 各 部 门 参 加 的 以 省 政 府 名 义 召 开 的 各 种 会 议 袁 必 须 结 合 工 作 职 责 袁 提 出 具 体 贯 彻 落 实 意 见 袁 在 会 后 10 天 内 书 面 报 市 人 民 政 府 办 公 室 袁 紧 急 事 项 必 须 及 时 汇 报 并 抓 好 落 实 遥 第 九 章 公 文 审 批 第 四 十 四 条 市 人 民 政 府 各 部 门 和 各 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 报 送 市 人 民 政 府 的 公 文 袁 应 当 符 合 叶 党 政 机 关 公 文 处 理 工 作 条 例 曳 和 市 人 民 政 府 有 关 行 政 机 关 公 文 处 理 的 规 定 遥 除 市 人 民 政 府 领 导 交 办 事 项 和 必 须 直 接 报 送 的 绝 密 尧 紧 急 事 项 外 袁 不 得 以 本 机 关 名 义 直 接 向 市 人 民 政 府 领 导 个 人 报 送 公 文 袁 也 不 得 以 本 机 关 负 责 人 的 名 义 向 市 人 民 政 府 报 送 公 文 遥 各 部 门 报 送 市 人 民 政 府 的 请 示 性 公 文 袁 要 提 前 做 好 调 研 和 协 调 工 作 袁 凡 涉 及 其 他 部 门 职 权 的 袁 必 须 主 动 与 相 关 部 门 充 分 协 商 袁 由 主 办 部 门 主 要 负 责 人 与 相 关 部 门 负 责 人 会 签 或 联 合 报 市 人 民 政 府 审 批 遥 部 门 之 间 有 分 歧 的 袁 主 办 部 门 要 主 动 协 商 尧 积 极 沟 通 遥 属 于 各 部 门 职 权 范 围 内 的 事 项 袁 不 报 市 人 民 政 府 遥 第 四 十 五 条 市 人 民 政 府 各 部 门 和 各 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 报 送 市 人 民 政 府 审 批 的 公 文 袁 由 市 人 民 政 府 办 公 室 按 照 市 人 民 政 府 领 导 分 工 呈 批 袁 并 根 据 需 要 由 市 人 民 政 府 分 管 领 导 转 请 市 人 民 政 府 其 他 领 导 核 批 袁 重 大 事 项 报 市 长 审 批 遥 第 四 十 六 条 市 人 民 政 府 发 布 的 规 范 性 文 件 袁 向 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 提 出 的 人 事 任 免 议 案 袁 由 市 长 签 署 遥 第 四 十 七 条 以 市 人 民 政 府 名 义 发 出 的 重 要 公 文 和 上 行 文 袁 经 市 人 民 政 府 分 管 领 导 审 核 后 袁 由 市 长 签 发 ; 以 市 人 民 政 府 名 义 发 出 的 其 他 公 文 袁 由 市 人 民 政 府 分 管 领 导 审 核 签 发 遥 以 市 人 民 政 府 办 公 室 名 义 发 文 袁 由 秘 书 长 签 发 ; 如 有 必 要 袁 报 请 市 人 民 政 府 分 管 领 导 或 市 长 签 发 遥 属 部 门 职 权 范 围 内 事 务 尧 应 由 部 门 自 行 发 文 或 联 合 发 文 的 袁 不 再 由 市 人 民 政 府 批 转 或 市 人 民 政 府 办 公 室 转 发 遥 凡 法 律 法 规 和 规 章 已 作 出 明 确 规 定 的 袁 一 律 不 再 制 发 文 件 遥 没 有 实 质 内 容 尧 可 发 可 不 发 的 文 件 简 报 袁 一 律 不 发 遥 第 四 十 八 条 市 人 民 政 府 各 部 门 和 市 人 民 政 府 办 公 室 要 提 高 公 文 办 理 效 率 袁 公 文 运 转 的 各 个 环 节 都 要 在 规 定 的 时 限 内 完 成 遥 对 属 于 急 件 的 公 文 袁 即 到 即 办 遥 市 人 民 政 府 各 部 门 对 市 人 民 政 府 批 办 和 市 人 民 政 府 办 公 室 转 办 的 公 文 袁 严 格 按 照 时 限 要 求 办 理 完 毕 并 回 复 办 理 结 果 袁 重 要 情 况 及 时 报 告 遥 第 十 章 请 示 报 告 和 督 促 检 查 第 四 十 九 条 市 人 民 政 府 在 处 理 政 府 工 作 事 务 中 袁 有 关 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 袁 财 政 预 算 的 确 定 和 调 整 袁 须 经 市 人 民 政 府 常 务 会 议 审 议 通 过 后 袁 提 请 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 审 议 曰 市 人 民 政 府 各 项 工 作 管 理 体 制 的 重 大 改 革 袁 各 工 作 部 门 的 设 立 尧 撤 销 和 合 并 袁 涉 及 全 市 范 围 和 广 大 群 众 切 身 利 益 的 重 大 行 政 措 施 袁 重 要 外 事 活 动 以 及 按 组 织 原 则 需 由 市 委 决 定 的 袁 应 提 出 意 见 报 市 委 审 定 遥 第 五 十 条 市 人 民 政 府 各 部 门 对 于 主 管 业 务 的 重 大 决 策 袁 实 施 前 应 向 市 人 民 政 府 报 告 遥 -9-

10 市 人 民 政 府 文 件 市 人 民 政 府 各 部 门 受 市 人 民 政 府 委 托 向 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 报 告 工 作 尧 向 市 政 协 通 报 情 况 时 袁 报 告 稿 应 先 经 市 人 民 政 府 讨 论 或 经 市 长 尧 分 管 副 市 长 审 核 遥 各 部 门 分 别 按 半 年 和 全 年 书 面 向 市 人 民 政 府 报 告 工 作 情 况 袁 重 要 情 况 要 及 时 报 告 遥 市 人 民 政 府 办 公 室 适 时 通 报 重 要 工 作 情 况 遥 第 五 十 一 条 各 部 门 要 切 实 加 强 政 务 信 息 工 作 袁 及 时 向 市 人 民 政 府 报 告 政 府 工 作 及 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 情 况 袁 为 市 人 民 政 府 领 导 科 学 民 主 决 策 提 供 依 据 遥 市 人 民 政 府 办 公 室 负 责 组 织 开 展 政 务 信 息 的 收 集 和 报 送 工 作 遥 第 五 十 二 条 市 人 民 政 府 各 部 门 必 须 坚 决 贯 彻 落 实 市 人 民 政 府 的 决 定 袁 及 时 跟 踪 和 反 馈 执 行 情 况 遥 市 人 民 政 府 办 公 室 和 市 督 查 督 办 部 门 负 责 全 市 政 务 督 查 工 作 的 组 织 尧 指 导 尧 协 调 和 检 查 袁 确 保 政 令 落 实 遥 市 人 民 政 府 领 导 对 事 关 全 局 的 重 要 工 作 要 亲 自 组 织 督 查 袁 以 督 查 抓 工 作 袁 以 督 查 促 落 实 遥 第 五 十 三 条 对 市 人 民 政 府 的 重 要 决 策 和 市 长 尧 副 市 长 尧 市 长 助 理 重 要 批 示 件 袁 各 部 门 要 明 确 相 关 负 责 人 负 责 落 实 袁 办 理 完 毕 后 向 市 人 民 政 府 报 告 办 理 情 况 袁 办 理 过 程 中 的 重 要 情 况 要 及 时 报 告 遥 第 五 十 四 条 收 到 党 中 央 尧 国 务 院 领 导 袁 省 委 尧 省 人 民 政 府 领 导 和 市 委 尧 市 人 民 政 府 领 导 的 批 示 件 袁 市 人 民 政 府 办 公 室 要 立 即 送 呈 有 关 领 导 阅 批 袁 按 照 分 工 转 有 关 部 门 办 理 或 直 接 组 织 办 理 袁 并 严 格 按 规 定 时 限 要 求 办 结 和 上 报 办 理 情 况 遥 第 十 一 章 工 作 纪 律 第 五 十 五 条 市 人 民 政 府 组 成 人 员 要 坚 决 贯 彻 执 行 党 和 国 家 的 路 线 方 针 政 策 尧 工 作 部 署 以 及 市 委 尧 市 人 民 政 府 的 工 作 部 署 和 要 求 遥 严 格 遵 守 纪 律 袁 决 不 允 许 野 上 有 政 策 尧 下 有 对 策 冶 袁 决 不 允 许 有 令 不 行 尧 有 禁 不 止 袁 决 不 允 许 在 贯 彻 执 行 各 项 决 策 部 署 上 打 折 扣 尧 做 选 择 尧 搞 变 通 遥 第 五 十 六 条 市 人 民 政 府 组 成 人 员 必 须 坚 决 执 行 市 人 民 政 府 的 决 定 袁 如 有 不 同 意 见 应 当 向 市 人 民 政 府 提 出 袁 在 市 人 民 政 府 没 有 重 新 作 出 决 定 前 袁 不 得 有 任 何 与 市 人 民 政 府 决 定 相 违 背 的 言 论 和 行 为 遥 第 五 十 七 条 市 人 民 政 府 组 成 人 员 要 严 格 执 行 请 销 假 制 度 遥 市 长 外 出 按 省 人 民 政 府 和 市 委 的 有 关 规 定 执 行 遥 副 市 长 尧 市 长 助 理 和 秘 书 长 外 出 渊 市 外 冤 袁 应 事 前 书 面 或 口 头 请 示 市 长 袁 经 批 准 后 由 市 人 民 政 府 办 公 室 根 据 工 作 需 要 通 报 市 人 民 政 府 其 他 领 导 遥 市 人 民 政 府 副 秘 书 长 外 出 时 袁 由 本 人 事 前 书 面 或 口 头 向 分 管 副 市 长 和 秘 书 长 报 告 袁 经 批 准 后 袁 须 向 市 人 民 政 府 办 公 室 通 报 行 止 日 期 遥 市 人 民 政 府 各 部 门 和 各 县 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 主 要 负 责 人 离 安 出 差 ( 出 访 ) 尧 学 习 尧 休 假 袁 应 事 先 请 示 市 人 民 政 府 同 意 袁 经 批 准 后 向 市 人 民 政 府 办 公 室 报 告 行 止 日 期 尧 地 点 尧 事 由 遥 第 五 十 八 条 市 人 民 政 府 各 部 门 发 布 涉 及 政 府 重 要 工 作 部 署 尧 经 济 社 会 发 展 重 要 问 题 尧 与 群 众 利 益 密 切 相 关 事 项 的 信 息 袁 要 经 过 严 格 审 定 袁 重 大 情 况 要 及 时 向 市 人 民 政 府 报 告 遥 -10 -

11 市 人 民 政 府 文 件 第 五 十 九 条 市 人 民 政 府 组 成 人 员 要 严 格 遵 守 保 密 纪 律 和 外 事 纪 律 袁 严 禁 泄 漏 国 家 秘 密 尧 工 作 秘 密 或 者 因 履 行 职 责 掌 握 的 商 业 秘 密 等 袁 坚 决 维 护 国 家 的 安 全 尧 荣 誉 和 利 益 遥 第 十 二 章 廉 政 和 作 风 建 设 第 六 十 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 严 格 执 行 改 进 工 作 作 风 尧 密 切 联 系 群 众 和 廉 洁 从 政 的 各 项 规 定 袁 切 实 加 强 廉 政 建 设 和 作 风 建 设 遥 第 六 十 一 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 从 严 治 政 袁 全 面 推 进 政 府 系 统 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 袁 做 到 干 部 清 正 尧 政 府 清 廉 尧 政 治 清 明 遥 严 格 规 范 权 力 行 使 袁 对 职 权 范 围 内 的 事 项 要 按 程 序 和 时 限 积 极 负 责 地 办 理 袁 对 不 符 合 规 定 的 事 项 要 坚 持 原 则 不 得 办 理 ; 对 因 推 诿 尧 拖 延 等 官 僚 作 风 及 失 职 尧 渎 职 造 成 影 响 和 损 失 的 袁 要 追 究 责 任 ; 对 越 权 办 事 尧 以 权 谋 私 等 违 规 尧 违 纪 尧 违 法 行 为 袁 要 严 肃 查 处 遥 第 六 十 二 条 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 严 格 执 行 财 经 纪 律 袁 艰 苦 奋 斗 袁 勤 俭 节 约 袁 坚 决 制 止 奢 侈 浪 费 袁 严 格 执 行 住 房 尧 办 公 用 房 尧 车 辆 配 备 等 方 面 的 规 定 袁 严 格 控 制 差 旅 尧 会 议 经 费 等 一 般 性 支 出 袁 各 类 会 议 活 动 经 费 全 部 纳 入 预 算 管 理 袁 规 范 公 务 接 待 袁 严 肃 整 治 公 款 大 吃 大 喝 和 公 款 旅 游 行 为 袁 严 格 控 制 政 府 机 关 办 公 楼 尧 接 待 场 所 等 楼 堂 馆 所 建 设 袁 切 实 降 低 行 政 成 本 袁 建 设 节 约 型 机 关 遥 第 六 十 三 条 市 人 民 政 府 组 成 人 员 要 廉 洁 从 政 袁 严 格 执 行 领 导 干 部 重 大 事 项 报 告 制 度 袁 不 得 利 用 职 权 和 职 务 影 响 为 本 人 或 特 定 关 系 人 谋 取 不 正 当 利 益 ; 不 得 违 反 规 定 干 预 或 插 手 市 场 经 济 活 动 ; 加 强 对 亲 属 和 身 边 工 作 人 员 的 教 育 和 约 束 袁 决 不 允 许 搞 特 权 遥 第 六 十 四 条 市 人 民 政 府 组 成 人 员 要 做 学 习 的 表 率 袁 市 人 民 政 府 及 各 部 门 要 全 面 加 强 自 身 建 设 袁 努 力 创 建 学 习 型 尧 服 务 型 尧 创 新 型 尧 发 展 型 尧 法 治 型 尧 廉 洁 型 机 关 遥 第 六 十 五 条 市 人 民 政 府 领 导 要 深 入 基 层 尧 深 入 群 众 尧 深 入 实 际 开 展 调 查 研 究 袁 选 择 工 作 好 的 典 型 袁 总 结 推 广 经 验 ; 多 到 困 难 尧 问 题 比 较 多 的 地 方 指 导 工 作 袁 研 究 和 解 决 实 际 问 题 遥 下 基 层 要 轻 车 简 从 袁 减 少 陪 同 袁 简 化 接 待 袁 减 轻 基 层 负 担 袁 不 搞 边 界 迎 送 遥 调 研 活 动 的 新 闻 报 道 要 突 出 主 题 袁 简 明 扼 要 袁 具 有 针 对 性 和 指 导 性 遥 除 工 作 需 要 外 袁 不 去 名 胜 古 迹 尧 风 景 区 参 观 遥 市 人 民 政 府 各 部 门 也 要 根 据 各 自 的 工 作 重 点 制 定 每 年 的 调 研 计 划 袁 认 真 抓 好 调 研 工 作 的 落 实 遥 第 六 十 六 条 除 市 委 尧 市 人 民 政 府 统 一 组 织 安 排 的 重 要 活 动 外 袁 未 经 批 准 袁 市 人 民 政 府 领 导 不 出 席 各 地 尧 各 部 门 尧 各 单 位 举 办 的 庆 典 尧 剪 彩 尧 奠 基 活 动 和 庆 祝 会 尧 纪 念 会 尧 表 彰 会 尧 博 览 会 尧 研 讨 会 及 各 类 论 坛 等 活 动 袁 不 参 加 各 类 商 业 性 会 议 和 活 动 遥 未 经 市 委 统 一 安 排 袁 市 人 民 政 府 领 导 不 得 以 个 人 名 义 为 上 述 各 类 活 动 题 词 尧 题 字 以 及 发 贺 信 尧 贺 电 遥 因 特 殊 需 要 发 贺 信 尧 贺 电 和 题 词 袁 一 般 不 公 开 发 表 遥 第 六 十 七 条 市 长 尧 副 市 长 尧 市 长 助 理 根 据 工 作 需 要 合 理 制 定 出 访 计 划 袁 严 格 执 行 因 公 出 国 ( 境 ) 审 批 管 理 规 定 遥 市 人 民 政 府 其 他 组 成 人 员 和 各 部 门 其 他 负 责 人 出 访 袁 由 市 人 民 政 府 办 公 室 按 规 定 程 序 审 核 后 报 市 人 民 政 府 审 批 遥 第 六 十 八 条 市 长 尧 副 市 长 会 见 市 人 民 政 府 邀 请 来 访 的 外 国 官 方 人 士 袁 由 接 待 单 位 向 -11 -

12 市 人 民 政 府 文 件 市 人 民 政 府 请 示 袁 经 市 外 事 办 公 室 审 核 后 袁 由 市 人 民 政 府 秘 书 长 安 排 曰 会 见 非 官 方 人 士 袁 由 接 待 单 位 向 市 人 民 政 府 请 示 袁 经 市 外 事 办 公 室 审 核 后 袁 由 市 人 民 政 府 秘 书 长 按 分 工 分 别 报 市 长 尧 副 市 长 决 定 遥 会 见 香 港 尧 澳 门 特 别 行 政 区 人 员 袁 由 接 待 单 位 提 出 报 告 袁 经 市 外 事 办 公 室 审 核 后 袁 报 市 人 民 政 府 办 公 室 按 规 定 程 序 办 理 遥 会 见 来 访 的 台 湾 人 员 及 华 侨 知 名 人 士 袁 由 接 待 单 位 提 出 报 告 袁 分 别 经 市 台 湾 事 务 办 公 室 尧 市 外 事 办 公 室 渊 市 侨 务 办 公 室 冤 审 核 后 袁 报 市 人 民 政 府 办 公 室 按 规 定 程 序 办 理 遥 外 宾 或 国 际 知 名 人 士 尧 学 者 尧 企 业 家 来 安 袁 确 需 市 人 民 政 府 领 导 出 面 会 见 尧 会 谈 或 陪 同 的 袁 由 接 待 部 门 提 出 安 排 意 见 袁 市 人 民 政 府 外 事 办 公 室 审 核 后 报 市 人 民 政 府 办 公 厅 按 规 定 程 序 办 理 遥 第 六 十 九 条 国 务 院 各 部 委 副 部 级 以 上 领 导 来 安 袁 由 相 应 对 口 部 门 做 好 接 待 方 案 并 提 出 接 待 意 见 袁 报 市 人 民 政 府 办 公 室 办 理 袁 市 接 待 办 具 体 承 办 遥 省 直 各 部 门 领 导 来 安 袁 由 相 应 对 口 部 门 做 好 接 待 方 案 袁 报 分 管 副 市 长 及 市 人 民 政 府 办 公 室 后 袁 对 口 部 门 承 办 遥 省 外 政 府 代 表 团 来 安 考 察 尧 参 观 袁 由 市 人 民 政 府 办 公 室 统 一 办 理 袁 由 市 接 待 办 和 对 应 部 门 具 体 承 办 遥 省 直 部 门 主 要 负 责 人 来 安 袁 须 报 市 委 尧 市 人 民 政 府 主 要 领 导 遥 第 七 十 条 市 人 民 政 府 领 导 参 加 的 公 务 活 动 和 外 事 活 动 袁 一 律 由 市 人 民 政 府 办 公 室 统 一 安 排 遥 邀 请 市 长 尧 副 市 长 参 加 的 重 要 活 动 袁 要 提 前 报 市 人 民 政 府 办 公 室 袁 由 市 人 民 政 府 办 公 室 按 规 定 程 序 办 理 遥 第 七 十 一 条 第 十 三 章 经 费 审 批 制 度 财 政 预 算 内 安 排 的 专 项 经 费 袁 按 分 工 由 分 管 副 市 长 审 定 或 签 批 袁 财 政 部 门 按 分 管 副 市 长 审 定 的 方 案 或 签 批 的 意 见 办 理 遥 第 七 十 二 条 需 申 请 追 加 的 专 项 经 费 在 30 万 元 渊 含 30 万 元 冤 以 下 的 袁 由 分 管 财 政 的 副 市 长 审 批 曰 30 万 元 以 上 50 万 元 渊 含 50 万 元 冤 以 下 的 袁 由 市 长 审 批 曰 50 万 元 以 上 100 万 元 渊 含 100 万 元 冤 以 下 的 袁 由 市 政 府 常 务 会 议 或 市 长 召 集 的 专 题 会 议 审 批 曰 100 万 元 以 上 的 袁 由 市 政 府 常 务 会 议 或 市 长 召 集 的 专 题 会 议 研 究 同 意 后 袁 报 市 委 常 委 会 议 审 批 遥 第 七 十 三 条 部 门 征 收 的 预 算 外 资 金 袁 全 额 上 缴 财 政 专 户 袁 实 行 收 支 两 条 线 管 理 遥 支 出 由 财 政 按 预 算 外 资 金 收 支 计 划 和 单 位 财 务 收 支 计 划 统 筹 安 排 袁 经 分 管 副 市 长 审 查 袁 并 报 分 管 财 政 的 副 市 长 和 市 长 审 批 袁 从 财 政 专 户 中 拨 付 遥 第 七 十 四 条 专 项 资 金 的 使 用 袁 由 分 管 副 市 长 审 批 遥 第 十 四 章 附 则 第 七 十 五 条 市 人 民 政 府 直 属 机 构 尧 部 门 管 理 机 构 尧 直 属 事 业 单 位 和 市 人 民 政 府 管 理 的 新 区 尧 经 济 开 发 区 管 委 会 比 照 适 用 本 规 则 遥 第 七 十 六 条 本 规 则 自 印 发 之 日 起 施 行 遥 本 规 则 执 行 过 程 中 的 问 题 由 市 人 民 政 府 办 公 室 负 责 解 释 遥 2007 年 2 月 12 日 叶 安 顺 人 民 政 府 关 于 印 发 掖 安 顺 市 人 民 政 府 工 作 规 则 业 的 通 知 曳 ( 安 府 发 也 2007 页 3 号 ) 同 时 废 止 遥 -12 -

13 安 顺 市 人 民 政 府 文 件 安 府 发 也 2013 页 16 号 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 印 发 叶 安 顺 市 鼓 励 酒 店 业 投 资 办 法 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 人 民 政 府 各 工 作 部 门 袁 各 直 属 机 构 袁 省 在 安 单 位 院 叶 安 顺 市 鼓 励 酒 店 业 投 资 办 法 曳 已 经 市 人 民 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 抓 好 组 织 实 施 遥 安 顺 市 鼓 励 酒 店 业 投 资 办 法 安 顺 市 人 民 政 府 2013 年 8 月 1 日 为 深 入 推 进 全 市 旅 游 业 发 展 袁 加 快 星 级 酒 店 的 新 建 尧 改 造 和 扩 建 袁 促 进 酒 店 业 上 档 升 级 袁 不 断 提 升 对 外 开 放 形 象 袁 营 造 良 好 的 投 资 环 境 袁 根 据 国 家 及 省 鼓 励 投 资 相 关 法 律 尧 法 规 和 政 策 规 定 袁 结 合 我 市 实 际 袁 制 定 本 办 法 遥 织 遥 一 尧 鼓 励 对 象 渊 一 冤 在 安 顺 市 辖 区 内 投 资 并 开 工 建 设 的 三 星 级 及 以 上 酒 店 项 目 的 公 民 尧 法 人 或 其 他 组 渊 二 冤 在 安 顺 市 辖 区 内 对 现 有 酒 店 尧 招 待 所 等 建 筑 物 改 造 升 星 尧 扩 建 达 到 三 星 级 及 其 以 上 酒 店 标 准 的 公 民 尧 法 人 或 其 他 组 织 遥 二 尧 适 用 范 围 渊 一 冤 土 地 使 用 权 依 法 通 过 招 尧 拍 尧 挂 方 式 公 开 出 让 取 得 的 新 建 三 星 级 及 其 以 上 酒 店 项 目 袁 且 获 得 酒 店 建 设 用 地 后 15 年 内 不 得 改 变 土 地 用 途 遥 渊 二 冤 安 顺 市 辖 区 内 对 现 有 酒 店 尧 招 待 所 等 建 筑 物 改 造 升 星 尧 扩 建 达 到 三 星 级 及 其 以 上 标 准 的 酒 店 项 目 遥 三 尧 适 用 条 件 渊 一 冤 按 时 缴 清 国 有 建 设 用 地 使 用 权 出 让 价 款 遥 -13 -

14 市 人 民 政 府 文 件 渊 二 冤 规 划 用 地 性 质 为 单 一 酒 店 的 袁 按 建 设 酒 店 的 星 级 标 准 享 受 鼓 励 政 策 遥 渊 三 冤 规 划 用 地 性 质 为 综 合 类 的 渊 含 酒 店 等 冤 袁 仅 按 所 建 酒 店 的 房 间 数 进 行 奖 励 袁 不 再 享 受 土 地 净 收 益 返 还 政 策 遥 四 尧 鼓 励 政 策 渊 一 冤 新 建 星 级 酒 店 项 目 的 鼓 励 政 策 遥 1 尧 凡 投 资 酒 店 业 建 设 项 目 袁 达 到 并 评 定 为 三 星 级 的 袁 酒 店 项 目 用 地 的 土 地 净 收 益 的 市 县 渊 区 冤 两 级 留 成 所 得 按 60% 奖 励 渊 返 还 冤 曰 达 到 并 评 定 为 四 星 级 的 袁 酒 店 项 目 用 地 的 土 地 净 收 益 的 市 县 渊 区 冤 两 级 留 成 所 得 按 80% 奖 励 渊 返 还 冤 曰 达 到 并 评 定 为 五 星 级 及 以 上 标 准 的 袁 酒 店 项 目 用 地 的 土 地 净 收 益 的 市 县 渊 区 冤 两 级 留 成 所 得 按 100% 奖 励 渊 返 还 冤 遥 同 时 袁 达 到 并 评 定 为 三 星 级 酒 店 标 准 的 由 县 渊 区 冤 财 政 按 每 个 客 房 5000 元 给 予 奖 励 袁 达 到 并 评 定 为 四 星 级 酒 店 标 准 的 由 县 渊 区 冤 财 政 按 每 个 客 房 元 给 予 奖 励 袁 达 到 并 评 定 为 五 星 级 酒 店 标 准 的 由 县 渊 区 冤 财 政 按 每 个 客 房 元 给 予 奖 励 遥 以 上 所 需 资 金 由 市 尧 县 渊 区 冤 财 政 列 支 袁 该 项 目 用 地 市 级 分 成 所 得 的 土 地 净 收 益 袁 按 100% 对 项 目 所 在 县 渊 区 冤 进 行 补 助 遥 奖 励 渊 返 还 冤 程 序 为 院 项 目 主 体 工 程 完 成 地 面 二 层 建 设 袁 兑 现 奖 励 渊 返 还 冤 标 准 的 40 豫 曰 正 式 通 过 星 级 评 审 后 一 个 月 内 兑 现 奖 励 渊 返 还 冤 标 准 的 60 豫 遥 取 得 叶 建 设 工 程 规 划 许 可 证 曳 及 叶 建 设 工 程 施 工 许 可 证 曳 审 批 后 3 个 月 内 必 须 开 工 建 设 袁 从 开 工 建 设 之 日 起 袁 五 星 级 酒 店 建 设 竣 工 期 限 为 3 年 袁 四 星 级 尧 三 星 级 酒 店 建 设 竣 工 期 限 为 2 年 曰 三 星 级 及 其 以 上 酒 店 星 级 评 定 期 限 为 酒 店 开 业 后 3 年 之 内 遥 酒 店 项 目 达 不 到 规 定 时 限 要 求 的 不 予 奖 励 遥 2 尧 新 建 三 星 级 以 上 的 酒 店 项 目 袁 通 过 项 目 规 划 设 计 审 批 后 袁 所 涉 及 叶 贵 州 省 行 政 事 业 性 收 费 目 录 曳 中 的 收 费 项 目 袁 除 法 律 尧 法 规 规 定 不 能 减 免 外 袁 属 国 家 和 省 明 确 规 定 上 缴 的 行 政 事 业 性 收 费 一 律 按 收 费 标 准 下 限 收 取 曰 市 及 县 渊 区 冤 可 支 配 的 行 政 事 业 性 收 费 袁 执 收 单 位 是 财 政 全 额 拨 款 的 单 位 按 收 支 两 条 线 先 收 后 返 的 方 式 执 行 袁 是 差 额 拨 款 的 单 位 其 收 费 按 标 准 的 下 限 收 取 后 再 按 收 支 两 条 线 规 定 返 还 收 取 费 用 的 50% 袁 是 自 收 自 支 的 单 位 收 费 标 准 按 下 限 收 取 遥 酒 店 开 业 经 营 后 2 年 内 袁 市 及 县 渊 区 冤 可 支 配 的 行 政 事 业 性 收 费 袁 执 收 单 位 是 财 政 全 额 拨 款 的 单 位 按 收 支 两 条 线 规 定 先 收 再 按 50% 的 比 例 返 还 遥 3 尧 凡 新 建 三 星 级 及 其 以 上 酒 店 业 项 目 袁 自 酒 店 开 业 之 日 起 5 年 内 企 业 营 业 税 及 附 加 尧 企 业 所 得 税 地 方 留 成 部 分 袁 由 受 益 财 政 均 按 50% 的 比 例 列 支 奖 励 企 业 遥 渊 二 冤 改 造 升 星 尧 扩 建 星 级 酒 店 项 目 的 鼓 励 政 策 遥 1 尧 凡 扩 建 新 增 的 客 房 及 改 造 升 星 的 客 房 袁 其 中 达 到 并 评 定 为 三 星 级 酒 店 标 准 的 由 县 渊 区 冤 财 政 按 每 个 客 房 2000 元 给 予 奖 励 袁 达 到 并 评 定 为 四 星 级 酒 店 标 准 的 由 县 渊 区 冤 财 政 按 每 个 客 房 3000 元 给 予 奖 励 袁 达 到 并 评 定 为 五 星 级 酒 店 标 准 的 由 县 渊 区 冤 财 政 按 每 个 客 房 5000 元 给 予 奖 励 遥 2 尧 改 造 升 星 尧 扩 建 星 级 酒 店 项 目 袁 除 法 律 尧 法 规 不 能 减 免 外 袁 市 级 以 下 收 取 的 行 政 事 业 性 收 费 一 律 免 收 袁 应 缴 省 级 以 上 的 行 政 事 业 性 收 费 一 律 按 标 准 下 限 收 取 遥 3 尧 改 造 升 星 尧 扩 建 星 级 酒 店 项 目 袁 市 尧 县 两 级 旅 游 发 展 专 项 资 金 给 予 适 当 财 政 贴 息 支 持 曰 从 改 造 升 星 尧 扩 建 投 入 使 用 后 袁 5 年 内 企 业 所 得 税 地 方 留 存 部 分 由 受 益 财 政 按 50% 的 比 例 列 支 奖 励 企 业 遥 渊 转 第 19 页 冤

15 安 顺 市 人 民 政 府 文 件 安 府 发 也 2013 页 17 号 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 印 发 叶 安 顺 市 农 民 工 工 资 支 付 保 障 规 定 渊 试 行 冤 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 政 府 各 工 作 部 门 尧 议 事 协 调 机 构 尧 直 属 事 业 单 位 尧 省 在 安 单 位 院 叶 安 顺 市 农 民 工 工 资 支 付 保 障 规 定 渊 试 行 冤 曳 已 经 市 三 届 人 民 政 府 第 9 次 常 务 会 议 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 遵 照 执 行 遥 安 顺 市 人 民 政 府 2013 年 8 月 23 日 安 顺 市 农 民 工 工 资 支 付 保 障 规 定 渊 试 行 冤 第 一 条 第 一 章 总 则 为 规 范 农 民 工 工 资 支 付 行 为 袁 保 护 农 民 工 的 合 法 权 益 袁 根 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 曳 尧 叶 劳 动 保 障 监 察 条 例 曳 等 法 律 法 规 的 规 定 袁 制 定 本 规 定 遥 第 二 条 本 规 定 适 用 于 本 市 行 政 区 域 内 所 有 用 人 单 位 及 与 之 建 立 劳 动 关 系 的 农 民 工 遥 本 规 定 所 称 用 人 单 位 系 指 登 记 注 册 法 人 尧 非 法 人 以 及 合 伙 企 业 尧 个 体 工 商 户 遥 国 家 机 关 尧 事 业 单 位 尧 社 会 团 体 和 与 之 建 立 劳 动 关 系 的 农 民 工 袁 依 照 本 规 定 执 行 遥 用 人 单 位 和 与 之 建 立 劳 动 关 系 的 其 他 劳 动 者 袁 参 照 本 规 定 执 行 遥 本 规 定 所 指 的 拖 欠 农 民 工 工 资 袁 指 用 人 单 位 无 法 定 理 由 超 过 规 定 付 薪 时 间 未 支 付 劳 动 者 工 资 曰 克 扣 农 民 工 工 资 袁 指 用 人 单 位 无 法 定 理 由 扣 减 劳 动 者 应 得 工 资 遥 第 三 条 用 人 单 位 须 建 立 和 完 善 农 民 工 工 资 支 付 机 制 袁 保 护 农 民 工 依 法 及 时 尧 足 额 获 取 劳 动 报 酬 的 权 利 遥 农 民 工 应 当 按 照 劳 动 合 同 完 成 劳 动 任 务 袁 遵 守 劳 动 纪 律 和 职 业 道 德 遥 第 四 条 要 加 强 对 农 民 工 工 资 支 付 保 障 工 作 的 领 导 袁 建 立 农 民 工 工 资 支 付 保 障 联 席 会 -15 -

16 市 人 民 政 府 文 件 议 制 度 遥 市 联 席 会 议 由 市 人 民 政 府 分 管 领 导 为 召 集 人 袁 市 中 级 人 民 法 院 尧 市 发 展 改 革 委 尧 市 工 业 和 信 息 化 委 尧 市 公 安 局 尧 市 监 察 局 尧 市 司 法 局 尧 市 财 政 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 国 土 资 源 局 尧 市 环 境 保 护 局 尧 市 城 乡 规 划 局 尧 市 住 房 城 乡 建 设 局 尧 市 交 通 运 输 局 尧 市 水 利 局 尧 市 安 全 监 管 局 尧 市 国 资 委 尧 市 工 商 局 尧 市 总 工 会 等 单 位 分 管 负 责 同 志 为 成 员 袁 下 设 办 公 室 在 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 遥 各 县 渊 区 冤 政 府 成 立 相 应 组 织 机 构 遥 第 五 条 农 民 工 工 资 支 付 保 障 工 作 按 野 分 级 管 理 尧 属 地 管 辖 冶 的 原 则 进 行 遥 第 六 条 相 关 部 门 应 当 按 照 野 谁 主 管 尧 谁 负 责 冶 的 原 则 加 强 农 民 工 工 资 支 付 保 障 工 作 遥 渊 一 冤 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 负 责 本 辖 区 内 生 产 经 营 企 业 尧 个 体 经 济 组 织 尧 民 办 非 企 业 单 位 的 农 民 工 工 资 支 付 保 障 工 作 遥 渊 二 冤 规 划 尧 住 建 尧 交 通 尧 水 利 等 行 业 行 政 主 管 部 门 负 责 本 行 业 工 程 建 设 施 工 领 域 的 农 民 工 工 资 支 付 督 促 检 查 工 作 遥 渊 三 冤 司 法 部 门 应 当 依 托 法 律 援 助 工 作 站 袁 为 被 拖 欠 或 克 扣 工 资 的 农 民 工 开 辟 野 绿 色 通 道 冶 袁 提 供 免 费 法 律 服 务 遥 渊 四 冤 公 安 机 关 负 责 对 涉 嫌 拒 不 支 付 劳 动 报 酬 违 法 犯 罪 行 为 的 侦 查 工 作 袁 协 助 有 关 部 门 处 理 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 引 发 的 群 体 性 事 件 遥 渊 五 冤 法 院 应 依 法 对 符 合 条 件 的 农 民 工 袁 缓 尧 减 尧 免 诉 讼 和 执 行 等 费 用 袁 对 拖 欠 农 民 工 工 资 案 件 快 立 尧 快 审 尧 快 结 尧 快 执 遥 渊 六 冤 监 察 部 门 负 责 对 有 关 部 门 和 人 员 履 行 农 民 工 工 资 支 付 保 障 职 责 的 情 况 实 施 监 察 袁 对 违 反 有 关 规 定 的 部 门 和 人 员 追 究 相 关 责 任 遥 渊 七 冤 工 商 行 政 管 理 部 门 应 当 积 极 配 合 各 行 业 行 政 主 管 部 门 袁 提 供 用 人 单 位 登 记 注 册 信 息 袁 依 照 叶 劳 动 保 障 监 察 条 例 曳 的 相 关 规 定 负 责 依 法 取 缔 无 照 经 营 行 为 遥 渊 八 冤 发 改 尧 工 信 尧 国 土 尧 规 划 尧 环 保 尧 安 全 监 管 等 部 门 根 据 本 规 定 袁 加 强 项 目 审 批 管 理 遥 渊 九 冤 国 资 管 理 部 门 应 当 将 农 民 工 工 资 发 放 情 况 作 为 对 国 有 企 业 负 责 人 的 考 核 内 容 袁 督 促 国 有 企 业 按 时 足 额 支 付 农 民 工 工 资 遥 渊 十 冤 财 政 部 门 负 责 做 好 应 急 周 转 金 准 备 等 相 关 工 作 遥 渊 十 一 冤 旅 游 部 门 对 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 的 酒 店 袁 在 评 定 星 级 标 准 及 复 核 过 程 中 应 当 采 取 相 关 限 制 措 施 遥 渊 十 二 冤 工 会 负 责 指 导 尧 帮 助 用 人 单 位 依 法 成 立 工 会 组 织 尧 依 法 维 护 农 民 工 按 时 足 额 获 得 劳 动 报 酬 的 权 利 袁 对 于 农 民 工 劳 动 报 酬 权 益 有 关 事 项 进 行 监 督 袁 引 导 农 民 工 依 法 维 权 遥 渊 十 三 冤 人 民 银 行 根 据 各 金 融 机 构 提 供 的 企 业 相 关 缴 费 信 息 建 立 企 业 诚 信 档 案 袁 应 当 将 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 的 相 关 企 业 信 息 纳 入 征 信 系 统 并 通 报 到 各 金 融 机 构 遥 第 二 章 工 资 支 付 第 七 条 用 人 单 位 应 与 农 民 工 依 法 签 订 劳 动 合 同 袁 实 行 实 名 制 管 理 袁 建 立 职 工 名 册 尧

17 市 人 民 政 府 文 件 考 勤 记 录 尧 工 资 发 放 册 等 用 工 管 理 台 账 遥 用 人 单 位 与 农 民 工 应 当 在 劳 动 合 同 中 约 定 工 资 标 准 遥 工 资 标 准 可 以 根 据 农 民 工 所 在 岗 位 或 所 从 事 的 工 种 确 定 袁 但 不 得 低 于 当 地 最 低 工 资 标 准 遥 用 人 单 位 与 农 民 工 可 在 劳 动 合 同 中 约 定 有 关 工 资 标 准 调 整 尧 变 更 事 项 遥 第 八 条 用 人 单 位 应 当 以 货 币 形 式 按 月 足 额 支 付 农 民 工 工 资 遥 工 作 时 间 不 足 1 个 月 的 农 民 工 袁 解 除 或 终 止 劳 动 合 同 后 袁 用 人 单 位 须 在 用 工 结 束 之 日 起 3 日 内 与 其 结 算 并 足 额 支 付 工 资 遥 第 九 条 用 人 单 位 应 当 建 立 财 务 制 度 尧 会 计 制 度 袁 由 行 业 行 政 主 管 部 门 负 责 监 督 落 实 遥 第 十 条 农 民 工 工 资 支 付 坚 持 野 谁 用 工 尧 谁 负 责 冶 的 原 则 袁 具 体 用 工 单 位 承 担 直 接 支 付 责 任 袁 行 业 行 政 主 管 部 门 和 建 设 单 位 承 担 监 督 责 任 遥 第 三 章 建 设 行 业 工 资 支 付 特 别 规 定 第 十 一 条 建 设 单 位 或 工 程 总 承 包 单 位 尧 施 工 单 位 须 实 行 农 民 工 工 资 月 支 付 制 度 袁 按 月 统 计 尧 支 付 农 民 工 工 资 袁 并 按 月 向 行 业 行 政 主 管 部 门 报 送 农 民 工 工 资 支 付 表 遥 各 行 业 行 政 主 管 部 门 要 对 所 管 理 的 建 设 单 位 和 施 工 单 位 进 行 监 督 袁 指 导 其 建 立 尧 实 施 农 民 工 工 资 月 支 付 制 度 遥 总 承 包 单 位 或 劳 务 分 包 企 业 可 设 立 农 民 工 工 资 专 用 账 户, 为 农 民 工 办 理 银 行 卡 袁 由 银 行 代 发 工 资 遥 第 十 二 条 建 设 单 位 和 工 程 总 承 包 单 位 必 须 按 照 合 同 约 定 拨 付 工 程 款 袁 并 督 促 施 工 单 位 或 劳 务 分 包 企 业 按 月 足 额 支 付 农 民 工 工 资 遥 第 十 三 条 施 工 单 位 或 劳 务 分 包 企 业 不 得 以 工 程 未 审 计 尧 未 决 算 或 工 程 款 被 拖 欠 等 纠 纷 为 由 袁 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 遥 因 单 位 非 法 转 包 导 致 农 民 工 工 资 被 拖 欠 或 克 扣 的 袁 由 非 法 转 包 的 单 位 负 责 核 实 被 拖 欠 或 克 扣 工 资 的 农 民 工 人 数 尧 金 额 并 及 时 足 额 支 付 遥 第 四 章 支 付 保 障 第 十 四 条 各 行 业 行 政 主 管 部 门 应 当 建 立 本 部 门 管 理 的 在 建 和 新 开 工 项 目 台 账 遥 台 账 应 当 包 括 项 目 名 称 尧 项 目 规 模 袁 投 资 金 额 袁 项 目 地 点 袁 发 包 单 位 尧 总 承 包 单 位 尧 劳 务 公 司 负 责 人 及 联 系 电 话 袁 基 本 用 工 人 数 尧 工 程 款 拨 付 情 况 等 遥 各 行 业 行 政 主 管 部 门 须 于 每 月 5 日 前 将 上 一 个 月 的 项 目 台 账 报 联 席 会 议 办 公 室 备 案 遥 第 十 五 条 市 尧 县 渊 区 冤 两 级 人 民 政 府 将 定 期 对 农 民 工 工 资 支 付 情 况 进 行 检 查 袁 及 时 解 决 被 拖 欠 或 克 扣 的 农 民 工 工 资 遥 市 人 民 政 府 定 期 对 县 渊 区 冤 人 民 政 府 开 展 农 民 工 工 资 支 付 保 障 工 作 进 行 督 查 遥 第 十 六 条 市 尧 县 渊 区 冤 两 级 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 应 当 加 强 日 常 监 察 袁 及 时 处 理 用 人 单 位 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 问 题 遥 住 建 尧 交 通 尧 水 利 等 行 业 行 政 主 管 部 门 须 加 大 对 本 行 业 管 理 的 施 工 单 位 农 民 工 工 资 支 付 检 查 排 查 力 度 袁 牵 头 按 季 度 开 展 检 查 排 查 袁 及 时 解 决 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 问 题 袁 并 将 检 查 排 查 情 况 于 下 季 度 第 一 个 月 5 日 前 报 联 席 会 议 办 公 室 遥 第 十 七 条 各 行 业 行 政 主 管 部 门 应 当 掌 握 所 管 理 的 施 工 单 位 的 农 民 工 工 资 发 放 情 况 袁 -17 -

18 市 人 民 政 府 文 件 并 按 季 度 统 计 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 的 企 业 名 单 在 联 席 会 议 上 进 行 通 报 遥 第 十 八 条 送 各 成 员 单 位 遥 第 十 九 条 联 席 会 议 办 公 室 要 及 时 将 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 的 企 业 和 相 关 情 况 汇 总 袁 对 被 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 引 发 的 劳 动 争 议 案 件 袁 劳 动 人 事 争 议 调 解 仲 裁 机 构 应 为 农 民 工 开 通 野 绿 色 通 道 冶 袁 积 极 帮 助 农 民 工 追 回 被 拖 欠 或 克 扣 的 工 资 遥 第 二 十 条 对 农 民 工 工 资 支 付 保 障 实 行 首 问 责 任 制 遥 各 行 业 行 政 主 管 部 门 管 理 的 工 程 建 设 项 目 发 生 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 袁 农 民 工 直 接 到 相 关 行 业 行 政 主 管 部 门 投 诉 的 袁 行 业 行 政 主 管 部 门 应 当 处 理 遥 第 二 十 一 条 进 一 步 完 善 工 资 保 障 金 制 度 遥 全 市 范 围 内 建 筑 尧 交 通 尧 水 利 尧 电 力 尧 通 讯 尧 市 政 设 施 等 所 有 从 事 工 程 建 设 的 施 工 单 位 袁 在 项 目 开 工 建 设 之 前 应 当 向 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 指 定 的 银 行 专 户 存 储 务 工 人 员 工 资 保 障 金 遥 凡 不 预 先 存 储 务 工 人 员 工 资 保 障 金 的 袁 行 业 行 政 主 管 部 门 不 予 办 结 该 项 目 的 劳 动 保 障 统 筹 手 续 遥 工 资 保 障 金 的 存 储 比 例 为 工 程 造 价 的 2% 遥 工 程 竣 工 后 袁 办 理 竣 工 备 案 60 日 后 袁 可 到 其 缴 费 的 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 申 请 返 还 务 工 人 员 工 资 保 障 金 遥 对 拒 不 支 付 农 民 工 工 资 的 袁 可 启 用 施 工 单 位 存 储 的 工 资 保 障 金 支 付 被 拖 欠 或 克 扣 的 农 民 工 工 资 遥 第 二 十 二 条 市 尧 县 渊 区 冤 两 级 人 民 政 府 建 立 农 民 工 工 资 支 付 应 急 周 转 金 制 度 袁 制 定 保 障 农 民 工 工 资 支 付 应 急 预 案 袁 及 时 妥 善 处 理 因 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 引 发 的 突 发 事 件 遥 第 二 十 三 条 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 牵 头 袁 各 行 业 行 政 主 管 部 门 配 合 袁 将 用 人 单 位 支 付 农 民 工 工 资 的 情 况 纳 入 社 会 信 用 体 系 管 理 袁 建 立 用 人 单 位 支 付 农 民 工 工 资 情 况 诚 信 档 案 袁 并 定 期 向 社 会 公 布 遥 第 二 十 四 条 建 设 施 工 行 业 行 政 主 管 部 门 须 加 大 清 理 拖 欠 工 程 款 力 度 袁 防 止 因 拖 欠 工 程 款 导 致 拖 欠 农 民 工 工 资 遥 对 未 按 合 同 约 定 拨 付 工 程 款 的 建 设 单 位 或 项 目 施 工 单 位 袁 行 业 行 政 主 管 部 门 要 责 令 其 限 期 拨 付 工 程 款 袁 并 监 督 施 工 单 位 或 劳 务 分 包 企 业 优 先 用 于 发 放 农 民 工 工 资 遥 第 二 十 五 条 各 行 业 行 政 主 管 部 门 在 为 建 设 施 工 单 位 办 理 施 工 许 可 或 者 开 工 报 告 手 续 时 袁 应 当 督 促 施 工 单 位 按 照 规 定 到 有 管 辖 权 的 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 存 储 务 工 人 员 工 资 保 障 金 遥 第 二 十 六 条 市 尧 县 渊 区 冤 两 级 人 力 资 源 和 社 会 保 障 尧 法 院 尧 公 安 等 部 门 袁 应 当 建 立 高 效 快 捷 的 联 动 机 制 袁 配 合 处 理 各 类 拖 欠 农 民 工 工 资 案 件 遥 对 涉 嫌 拒 不 支 付 劳 动 报 酬 但 未 构 成 犯 罪 案 件 的 证 据 采 集 袁 由 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 尧 行 业 行 政 主 管 部 门 共 同 完 成 袁 必 要 时 公 安 部 门 应 当 协 助 遥 对 涉 嫌 拒 不 支 付 劳 动 报 酬 案 件 或 经 有 关 部 门 责 令 支 付 仍 不 支 付 的 袁 农 民 工 可 直 接 向 公 安 机 关 报 案 袁 公 安 机 关 应 依 法 处 理 遥 第 五 章 第 二 十 七 条 监 督 与 管 理 对 有 以 下 行 为 的 用 人 单 位 袁 建 设 行 政 主 管 部 门 可 依 法 对 其 市 场 准 入 尧 招 投

19 市 人 民 政 府 文 件 标 资 格 和 新 开 工 项 目 施 工 许 可 等 进 行 限 制 袁 并 予 以 相 应 处 罚 遥 渊 一 冤 因 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 导 致 农 民 工 集 体 上 访 讨 薪 或 引 发 重 大 群 体 性 事 件 的 曰 渊 二 冤 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 尚 未 解 决 的 曰 渊 三 冤 建 设 单 位 因 拖 欠 工 程 款 导 致 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 尚 未 解 决 的 曰 渊 四 冤 因 拖 欠 或 克 扣 农 民 工 工 资 而 启 用 工 资 保 障 金 的 遥 第 二 十 八 条 行 政 机 关 及 其 工 作 人 员 违 反 本 规 定 袁 在 农 民 工 工 资 支 付 保 障 工 作 中 有 下 列 情 形 之 一 的 袁 由 监 察 部 门 实 施 行 政 问 责 袁 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 依 法 给 予 处 分 曰 构 成 犯 罪 的 袁 依 法 追 究 刑 事 责 任 院 渊 一 冤 不 依 法 履 行 监 督 管 理 职 责 或 监 督 管 理 不 力 袁 造 成 严 重 后 果 的 曰 渊 二 冤 有 其 他 滥 用 职 权 尧 玩 忽 职 守 尧 徇 私 舞 弊 情 形 的 遥 第 六 章 附 则 第 二 十 九 条 第 三 十 条 第 三 十 一 条 本 规 定 相 关 条 款 袁 与 国 家 尧 省 出 台 的 新 规 定 不 一 致 的 地 方 袁 按 新 规 定 执 行 遥 本 规 定 由 市 人 民 政 府 法 制 办 负 责 解 释 遥 本 规 定 自 发 布 之 日 起 施 行 遥 渊 接 第 14 页 冤 五 尧 其 他 1 尧 原 签 约 项 目 按 签 约 时 的 相 关 规 定 执 行 遥 有 下 列 情 形 的 袁 不 适 用 本 办 法 院 渊 1 冤 享 受 过 用 地 优 惠 政 策 的 项 目 曰 渊 2 冤 出 让 土 地 使 用 权 时 享 受 过 我 市 改 制 企 业 政 策 的 项 目 曰 渊 3 冤 未 经 批 准 擅 自 改 变 土 地 用 途 的 酒 店 项 目 曰 渊 4 冤 享 受 过 国 家 关 于 西 部 大 开 发 税 收 优 惠 政 策 和 叶 安 顺 市 招 商 引 资 优 惠 办 法 曳 未 执 行 完 的 项 目 遥 2 尧 酒 店 项 目 建 成 后 袁 如 不 能 达 到 和 评 定 为 设 计 的 星 级 标 准 袁 则 按 酒 店 实 际 评 定 的 星 级 执 行 鼓 励 政 策 遥 3 尧 黄 果 树 管 委 会 和 龙 宫 管 委 会 所 辖 的 酒 店 建 设 项 目 不 在 本 办 法 之 列 袁 其 优 惠 政 策 由 管 委 会 与 投 资 商 协 商 后 报 市 人 民 政 府 确 定 遥 4 尧 本 办 法 由 各 县 渊 区 冤 负 责 组 织 实 施 袁 申 报 及 奖 励 由 市 投 资 促 进 局 具 体 负 责 遥 5 尧 本 办 法 自 发 布 之 日 30 日 后 施 行 袁 2009 年 11 月 26 日 市 人 民 政 府 下 发 的 叶 安 顺 市 鼓 励 酒 店 业 投 资 办 法 渊 试 行 冤 曳 已 于 2011 年 11 月 25 日 废 止 遥 在 原 政 策 废 止 至 本 办 法 下 发 期 间 袁 在 安 顺 市 投 资 新 建 三 星 级 及 其 以 上 酒 店 项 目 和 改 建 尧 扩 建 及 升 星 酒 店 项 目 的 奖 励 渊 返 回 冤 事 宜 采 取 一 事 一 议 的 办 法 袁 由 项 目 所 在 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 向 市 政 府 提 出 商 议 申 请 袁 经 市 尧 县 渊 区 冤 两 级 政 府 商 议 后 决 定 遥 6 尧 本 办 法 由 安 顺 市 人 民 政 府 法 制 办 公 室 负 责 解 释 遥 7 尧 本 办 法 适 用 期 5 年 袁 自 2013 年 8 月 1 日 至 2018 年 7 月 31 日 遥 -19 -

20 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 安 府 办 发 也 2013 页 54 号 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 安 顺 市 开 展 强 农 惠 农 专 项 资 金 检 查 工 作 方 案 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 直 各 有 关 部 门 院 叶 安 顺 市 开 展 强 农 惠 农 专 项 资 金 检 查 工 作 方 案 曳 已 经 市 人 民 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 遥 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 2013 年 7 月 9 日 安 顺 市 开 展 强 农 惠 农 专 项 资 金 检 查 工 作 方 案 为 进 一 步 规 范 我 市 涉 农 专 项 资 金 管 理 袁 充 分 发 挥 财 政 专 项 资 金 使 用 效 益 袁 经 研 究 袁 决 定 对 我 市 年 度 涉 农 专 项 资 金 进 行 检 查 遥 为 确 保 检 查 工 作 顺 利 完 成 尧 取 得 实 效 袁 特 制 定 本 工 作 方 案 遥 一 尧 工 作 目 标 通 过 开 展 强 农 惠 农 资 金 专 项 检 查 袁 力 争 实 现 政 策 制 度 设 计 更 加 完 善 尧 部 门 管 理 职 责 更 加 明 晰 尧 资 金 监 管 体 系 更 加 完 备 尧 资 金 统 筹 安 排 更 加 合 理 尧 资 金 使 用 效 益 更 加 显 著 尧 广 大 人 民 群 众 更 加 满 意 的 目 标 遥 二 尧 组 织 领 导 成 立 安 顺 市 强 农 惠 农 专 项 资 金 检 查 工 作 领 导 小 组 渊 以 下 简 称 野 市 领 导 小 组 冶 冤 袁 由 市 财 政 局 局 长 任 组 长 袁 市 监 察 局 尧 市 审 计 局 尧 市 财 政 局 分 管 领 导 任 副 组 长 袁 市 发 展 改 革 委 尧 市 农 委 尧 市 畜 牧 兽 医 局 尧 市 水 利 局 尧 市 林 业 局 尧 市 民 委 渊 民 宗 局 冤 等 有 关 部 门 分 管 领 导 为 成 员 渊 具 体 人 员 名 单 见 附 件 1 冤 袁 领 导 小 组 下 设 办 公 室 在 市 财 政 局 遥 -20 -

21 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 相 应 成 立 本 级 强 农 惠 农 专 项 资 金 检 查 工 作 领 导 小 组 袁 结 合 本 地 实 际 制 定 具 体 方 案 袁 组 织 实 施 专 项 检 查 工 作 遥 有 关 工 作 机 构 成 立 情 况 和 具 体 实 施 方 案 要 及 时 上 报 市 领 导 小 组 办 公 室 备 案 遥 三 尧 工 作 原 则 一 是 分 级 负 责 袁 归 口 把 关 遥 专 项 检 查 工 作 实 行 市 尧 县 分 级 负 责 尧 各 有 关 涉 农 部 门 归 口 把 关 的 机 制 遥 建 立 健 全 责 任 制 袁 一 级 抓 一 级 尧 层 层 抓 落 实 遥 二 是 全 面 推 进 袁 突 出 重 点 遥 既 要 对 各 级 财 政 安 排 的 各 项 强 农 惠 农 资 金 进 行 全 面 检 查 袁 又 要 突 出 重 点 袁 着 重 检 查 资 金 规 模 较 大 尧 涉 及 面 广 尧 农 民 群 众 关 心 尧 社 会 各 界 关 注 的 强 农 惠 农 专 项 资 金 使 用 管 理 情 况 遥 三 是 统 筹 分 工 袁 协 调 配 合 遥 建 立 专 项 检 查 工 作 组 织 保 障 机 制 袁 成 立 相 应 工 作 机 构 袁 统 筹 组 织 专 项 检 查 工 作 袁 各 有 关 部 门 和 单 位 落 实 分 工 袁 相 互 配 合 袁 协 调 推 进 专 项 检 查 工 作 顺 利 开 展 遥 四 是 标 本 兼 治 袁 纠 建 并 举 遥 要 认 真 查 找 当 前 强 农 惠 农 资 金 使 用 管 理 中 存 在 的 问 题 袁 既 要 解 决 当 前 群 众 最 关 心 尧 最 直 接 尧 最 现 实 的 利 益 问 题 袁 又 要 切 实 解 决 强 农 惠 农 工 作 中 影 响 和 制 约 科 学 发 展 的 突 出 问 题 袁 着 力 建 立 健 全 监 管 体 制 和 机 制 袁 确 保 国 家 强 农 惠 农 政 策 的 有 效 落 实 袁 促 进 农 村 经 济 社 会 发 展 和 农 民 持 续 增 收 遥 四 尧 工 作 职 责 渊 一 冤 市 领 导 小 组 主 要 职 责 1 尧 研 究 制 定 全 市 强 农 惠 农 专 项 资 金 检 查 工 作 方 案 曰 2 尧 组 织 领 导 小 组 成 员 单 位 开 展 专 项 检 查 袁 协 调 解 决 专 项 检 查 工 作 中 遇 到 的 重 要 问 题 和 困 难 曰 3 尧 指 导 尧 督 促 各 县 渊 区 冤 开 展 专 项 检 查 工 作 袁 组 织 市 级 重 点 检 查 曰 4 尧 交 流 和 通 报 情 况 袁 总 结 和 推 广 经 验 曰 5 尧 向 市 政 府 领 导 报 告 工 作 情 况 遥 渊 二 冤 市 领 导 小 组 办 公 室 主 要 职 责 1 尧 负 责 领 导 小 组 会 议 会 务 和 有 关 材 料 准 备 工 作 袁 编 印 领 导 小 组 会 议 纪 要 曰 2 尧 负 责 起 草 领 导 小 组 有 关 文 件 曰 3 尧 按 照 领 导 小 组 统 一 部 署 袁 组 织 成 员 单 位 开 展 有 关 工 作 曰 4 尧 及 时 搜 集 整 理 专 项 检 查 信 息 袁 编 发 工 作 简 报 袁 加 强 工 作 交 流 和 指 导 袁 并 根 据 领 导 小 组 统 一 安 排 对 外 发 布 信 息 曰 5 尧 设 立 举 报 电 话 尧 举 报 信 箱 袁 建 立 举 报 登 记 和 查 处 督 办 制 度 遥 渊 三 冤 市 领 导 小 组 各 成 员 单 位 主 要 职 责 市 财 政 局 院 牵 头 负 责 强 农 惠 农 专 项 资 金 的 检 查 和 综 合 协 调 工 作 袁 督 促 指 导 县 级 财 政 部 门 开 展 专 项 检 查 工 作 袁 与 监 察 尧 审 计 部 门 共 同 做 好 监 督 检 查 工 作 遥 负 责 汇 总 相 关 检 查 情 况 及 报 表 遥 市 监 察 局 尧 市 审 计 局 院 牵 头 负 责 强 农 惠 农 专 项 资 金 的 督 促 检 查 工 作 袁 并 对 查 处 强 农 惠 农 资 金 违 规 违 纪 违 法 案 件 情 况 进 行 监 督 指 导 和 问 责 督 查 遥 市 发 展 改 革 委 尧 市 农 委 尧 市 农 机 中 心 尧 市 畜 牧 局 尧 市 水 利 局 尧 市 林 业 局 尧 市 民 委 渊 民 宗 局 冤 院 -21 -

22 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 按 照 各 自 职 责 和 市 领 导 小 组 的 统 一 部 署 袁 督 促 指 导 本 系 统 和 分 管 检 查 片 区 做 好 专 项 检 查 工 作 遥 渊 四 冤 各 县 渊 区 冤 有 关 部 门 职 责 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 财 政 和 审 计 尧 发 展 改 革 尧 农 业 尧 农 机 中 心 尧 畜 牧 尧 水 利 尧 林 业 尧 民 宗 等 部 门 要 做 好 专 项 检 查 工 作 袁 认 真 开 展 自 查 自 纠 遥 五 尧 范 围 和 内 容 渊 一 冤 范 围 院 包 括 全 市 安 排 和 使 用 强 农 惠 农 资 金 的 部 门 和 单 位 遥 安 排 强 农 惠 农 资 金 的 部 门 主 要 包 括 财 政 尧 发 展 改 革 尧 农 业 尧 畜 牧 尧 水 利 尧 林 业 等 部 门 曰 使 用 强 农 惠 农 资 金 的 单 位 由 各 县 渊 区 冤 根 据 专 项 资 金 的 具 体 情 况 划 定 具 体 范 围 遥 渊 二 冤 内 容 院 检 查 年 各 级 财 政 安 排 的 强 农 惠 农 资 金 遥 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 直 有 关 部 门 要 对 管 辖 范 围 内 年 强 农 惠 农 资 金 安 排 使 用 情 况 进 行 全 面 清 理 遥 主 要 检 查 年 各 级 财 政 安 排 用 于 野 三 农 冶 的 各 项 资 金 的 使 用 管 理 情 况 遥 重 点 检 查 院 金 遥 渊 1 冤 对 农 民 的 补 贴 资 金 遥 如 农 作 物 良 种 补 贴 尧 农 机 购 置 补 贴 尧 农 业 保 险 保 费 补 贴 等 资 金 遥 渊 2 冤 农 业 和 农 村 基 础 设 施 建 设 投 入 遥 如 农 村 饮 水 安 全 工 程 尧 沼 气 池 建 设 尧 小 农 水 建 设 等 资 渊 3 冤 其 他 重 点 专 项 资 金 遥 如 退 耕 还 林 补 助 尧 异 地 扶 贫 搬 迁 渊 扶 贫 生 态 移 民 搬 迁 冤 等 资 金 遥 特 别 要 注 意 检 查 和 纠 正 强 农 惠 农 资 金 使 用 管 理 中 存 在 的 问 题 遥 一 是 管 理 制 度 是 否 完 善 曰 二 是 对 农 民 的 各 项 补 贴 资 金 是 否 及 时 足 额 拨 付 到 户 曰 三 是 是 否 存 在 多 头 申 报 尧 虚 报 冒 领 尧 套 取 资 金 的 问 题 曰 四 是 是 否 存 在 截 留 尧 挤 占 尧 挪 用 资 金 的 问 题 曰 五 是 是 否 存 在 滞 留 尧 资 金 使 用 效 率 较 低 的 问 题 曰 六 是 财 政 预 算 安 排 的 强 农 惠 农 资 金 相 关 账 户 设 置 和 资 金 划 转 存 在 的 问 题 曰 七 是 违 反 制 度 规 定 的 其 他 问 题 遥 六 尧 时 间 安 排 此 次 专 项 检 查 工 作 采 取 自 查 自 纠 和 重 点 检 查 相 结 合 的 方 式 袁 自 2013 年 6 月 初 开 始 至 2013 年 9 月 底 结 束 袁 分 四 个 阶 段 进 行 遥 渊 一 冤 部 署 启 动 阶 段 渊 6 月 5 日 一 7 月 15 日 冤 成 立 各 级 强 农 惠 农 资 金 专 项 检 查 工 作 组 织 机 构 袁 研 究 制 定 工 作 方 案 遥 渊 二 冤 自 查 自 纠 阶 段 渊 7 月 16 日 一 8 月 14 日 冤 市 领 导 小 组 按 照 专 项 检 查 的 范 围 尧 内 容 和 要 求 袁 组 织 安 排 市 直 有 关 部 门 和 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 开 展 自 查 自 纠 遥 自 查 面 必 须 达 到 100% 遥 主 要 工 作 包 括 院 1 尧 清 理 强 农 惠 农 资 金 项 目 遥 按 照 市 领 导 小 组 办 公 室 统 一 设 计 的 表 格 填 报 遥 2 尧 积 极 开 展 野 回 头 看 冶 遥 对 以 前 监 督 检 查 和 审 计 发 现 的 问 题 分 类 梳 理 袁 并 逐 项 检 查 后 续 整 改 落 实 情 况 遥 对 未 及 时 纠 正 整 改 的 问 题 袁 应 采 取 切 实 有 效 的 手 段 予 以 坚 决 纠 正 遥 3 尧 认 真 排 查 解 决 新 问 题 遥 要 从 制 度 政 策 落 实 尧 项 目 申 报 审 批 尧 资 金 下 达 尧 拨 付 和 使 用 等 环 节 袁 对 各 项 强 农 惠 农 专 项 资 金 使 用 管 理 情 况 进 行 全 面 检 查 遥 对 发 现 的 新 问 题 袁 能 立 即 纠 正 的 要 立 即 纠 正 曰 对 立 即 纠 正 有 困 难 的 问 题 要 落 实 整 改 责 任 袁 制 定 详 细 整 改 计 划 袁 限 期 整 改 遥 4 尧 健 全 完 善 制 度 遥 针 对 自 查 发 现 的 问 题 袁 要 深 入 分 析 原 因 袁 着 眼 于 强 农 惠 农 政 策 的 有 效 -22 -

23 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 落 实 和 强 农 惠 农 资 金 效 益 的 最 大 发 挥 袁 着 力 健 全 监 管 机 制 袁 完 善 监 管 制 度 遥 自 查 自 纠 工 作 结 束 后 袁 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 直 有 关 部 门 按 上 述 要 求 填 列 表 格 和 写 出 自 查 自 纠 报 告 袁 由 同 级 财 政 部 门 于 8 月 10 日 前 用 纸 质 和 电 子 文 档 报 市 领 导 小 组 办 公 室 渊 联 系 人 院 市 财 政 局 农 业 科 吴 小 岭 尧 郭 刚 袁 电 话 冤 遥 市 领 导 小 组 办 公 室 汇 总 后 袁 按 时 用 纸 质 和 电 子 文 档 报 市 领 导 小 组 遥 查 遥 作 遥 渊 三 冤 重 点 检 查 阶 段 渊 8 月 15 日 一 9 月 15 日 冤 市 领 导 小 组 在 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 和 市 直 有 关 部 门 自 查 自 纠 的 基 础 上 组 织 重 点 检 市 领 导 小 组 办 公 室 及 时 协 调 市 领 导 小 组 成 员 单 位 按 照 职 责 分 工 袁 认 真 开 展 重 点 检 查 工 市 领 导 小 组 各 成 员 单 位 按 照 分 片 负 责 要 求 袁 制 定 具 体 检 查 方 案 袁 组 成 检 查 组 袁 对 分 管 地 区 或 单 位 的 强 农 惠 农 资 金 使 用 管 理 情 况 进 行 重 点 检 查 袁 并 向 市 领 导 小 组 办 公 室 报 送 重 点 检 查 情 况 报 告 渊 具 体 分 工 见 附 件 2 冤 遥 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 在 做 好 自 查 自 纠 工 作 的 基 础 上 袁 积 极 配 合 市 级 分 片 区 负 责 部 门 做 好 重 点 检 查 工 作 遥 渊 四 冤 整 改 总 结 阶 段 渊 9 月 16 日 -10 月 15 日 冤 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 直 有 关 部 门 根 据 自 查 自 纠 情 况 和 重 点 检 查 反 馈 意 见 袁 对 存 在 的 问 题 进 行 整 改 遥 县 渊 区 冤 领 导 小 组 和 市 直 有 关 部 门 于 10 月 5 日 前 将 专 项 检 查 工 作 总 结 报 市 领 导 小 组 遥 市 领 导 小 组 办 公 室 在 汇 总 各 县 渊 区 冤 尧 市 直 有 关 部 门 情 况 和 重 点 检 查 结 果 的 基 础 上 袁 对 专 项 检 查 工 作 进 行 全 面 总 结 袁 客 观 评 价 当 前 我 市 强 农 惠 农 专 项 资 金 管 理 现 状 袁 总 结 专 项 检 查 工 作 的 做 法 和 成 效 袁 提 出 改 进 和 加 强 强 农 惠 农 专 项 资 金 管 理 的 意 见 和 建 议 袁 于 10 月 10 日 前 上 报 市 领 导 小 组 袁 由 市 领 导 小 组 报 市 人 民 政 府 遥 七 尧 工 作 要 求 渊 一 冤 加 强 组 织 领 导 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 直 有 关 部 门 要 充 分 认 识 开 展 专 项 检 查 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性 袁 切 实 加 强 对 专 项 检 查 工 作 的 领 导 遥 市 领 导 小 组 成 员 单 位 要 加 强 对 本 系 统 和 分 管 检 查 片 区 专 项 检 查 工 作 的 督 导 遥 县 渊 区 冤 领 导 小 组 要 加 强 对 所 辖 有 关 部 门 和 乡 渊 镇 尧 办 事 处 冤 检 查 工 作 的 指 导 袁 及 时 协 调 解 决 工 作 中 遇 到 的 矛 盾 和 问 题 袁 确 保 此 项 工 作 顺 利 开 展 遥 渊 二 冤 健 全 工 作 机 制 一 是 统 一 领 导 机 制 遥 市 领 导 小 组 办 公 室 要 主 动 加 强 与 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 直 有 关 部 门 的 沟 通 和 联 系 袁 及 时 研 究 明 确 专 项 检 查 工 作 的 有 关 政 策 规 定 和 工 作 要 求 袁 加 强 各 环 节 工 作 的 指 导 尧 协 调 和 督 促 遥 二 是 分 片 工 作 机 制 遥 市 级 检 查 组 负 责 对 检 查 的 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 直 有 关 部 门 和 单 位 进 行 指 导 尧 督 促 和 重 点 检 查 等 工 作 遥 三 是 协 调 配 合 机 制 遥 重 点 检 查 阶 段 袁 财 政 和 审 计 部 门 应 根 据 检 查 工 作 方 案 袁 督 促 和 指 导 各 县 渊 区 冤 政 府 渊 管 委 会 冤 尧 市 直 有 关 部 门 认 真 开 展 重 点 检 查 工 作 遥 四 是 定 期 通 报 机 制 遥 市 领 导 小 组 成 员 单 位 要 主 动 收 集 尧 整 理 专 项 检 查 工 作 的 有 关 情 况 和 信 息 袁 并 报 市 领 导 小 组 办 公 室 遥 市 领 导 小 组 办 公 室 要 定 期 向 各 成 员 单 位 通 报 工 作 进 展 情 况 袁 重 要 事 项 应 及 时 向 市 领 导 小 组 报 告 遥 渊 转 第 37 页 冤 -23 -

24 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 安 府 办 发 也 2013 页 58 号 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 安 顺 市 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 2013 年 主 要 工 作 安 排 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 政 府 各 部 门 尧 各 直 属 事 业 单 位 院 叶 安 顺 市 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 2013 年 主 要 工 作 安 排 曳 已 经 市 人 民 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 结 合 实 际 袁 认 真 组 织 实 施 遥 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 2013 年 7 月 29 日 安 顺 市 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 2013 年 主 要 工 作 安 排 根 据 国 家 和 省 野 十 二 五 冶 医 改 规 划 的 总 体 部 署 袁 为 巩 固 完 善 前 阶 段 医 改 成 果 袁 不 断 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 袁 落 实 目 标 任 务 袁 分 解 工 作 责 任 袁 现 提 出 全 市 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 2013 年 主 要 工 作 安 排 遥 一 尧 总 体 要 求 深 入 贯 彻 落 实 国 家 和 省 医 改 工 作 要 求 袁 继 续 坚 持 野 保 基 本 尧 强 基 层 尧 建 机 制 冶 的 基 本 原 则 袁 坚 持 预 防 为 主 尧 以 农 村 为 重 点 尧 中 西 医 并 重 的 方 针 袁 承 前 启 后 袁 着 力 在 全 民 基 本 医 保 体 系 建 设 尧 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 巩 固 完 善 尧 公 立 医 院 改 革 方 面 取 得 重 点 突 破 袁 为 实 现 野 十 二 五 冶 阶 段 性 改 革 目 标 奠 定 坚 实 基 础 遥 二 尧 主 要 任 务 渊 一 冤 全 力 推 进 全 民 医 保 制 度 建 设 1. 推 进 基 本 医 保 扩 面 提 标 遥 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 渊 以 下 简 称 职 工 医 保 冤 尧 城 镇 居 民 -24 -

25 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 基 本 医 疗 保 险 渊 以 下 简 称 城 镇 居 民 医 保 冤 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 渊 以 下 简 称 新 农 合 冤 参 保 率 继 续 稳 定 在 95% 以 上 遥 城 镇 居 民 医 保 和 新 农 合 政 府 补 助 标 准 提 高 到 每 人 每 年 280 元 袁 人 均 筹 资 达 到 330 元 以 上 袁 政 策 范 围 内 住 院 费 用 报 销 比 例 分 别 达 到 75% 左 右 和 75% 以 上 遥 新 农 合 政 策 范 围 内 统 筹 基 金 最 高 支 付 限 额 不 低 于 12 万 元 遥 全 面 推 进 城 镇 居 民 医 保 和 新 农 合 门 诊 统 筹 袁 提 高 门 诊 报 销 水 平 袁 逐 步 降 低 个 人 自 负 费 用 比 例 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 财 政 局 负 责 冤 2. 完 善 基 本 医 保 管 理 体 制 遥 加 快 建 立 统 筹 城 乡 的 基 本 医 保 管 理 体 制 袁 逐 步 缩 小 全 市 城 乡 医 疗 保 障 差 距 遥 加 快 推 进 城 乡 基 本 医 疗 保 险 市 级 统 筹 工 作 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 负 责 冤 3. 提 高 基 本 医 保 管 理 水 平 遥 探 索 建 立 各 统 筹 区 域 市 尧 县 级 新 农 合 定 点 医 疗 机 构 经 费 预 付 制 度 袁 在 新 农 合 重 大 疾 病 即 时 结 报 的 基 础 上 袁 力 争 实 现 市 尧 县 渊 区 冤 尧 乡 渊 镇 尧 街 道 办 事 处 尧 社 区 服 务 中 心 袁 以 下 简 称 乡 镇 冤 尧 村 渊 社 区 尧 居 委 会 袁 以 下 简 称 村 冤 四 级 就 医 即 时 结 报 遥 加 强 基 本 医 保 基 金 收 支 管 理 袁 合 理 使 用 医 保 基 金 袁 使 基 金 实 现 收 支 平 衡 遥 渊 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 卫 生 局 尧 市 财 政 局 负 责 冤 4. 做 好 农 村 重 大 疾 病 保 障 工 作 遥 开 展 肺 癌 尧 老 年 性 白 内 障 尧 地 中 海 贫 血 尧 儿 童 苯 丙 酮 尿 症 尧 尿 道 下 裂 等 22 类 重 大 疾 病 医 疗 保 障 工 作 袁 其 中 袁 儿 童 先 天 性 心 脏 病 尧 急 性 白 血 病 尧 苯 丙 酮 尿 症 尧 尿 道 下 裂 和 老 年 性 白 内 障 等 5 种 疾 病 实 施 免 费 救 治 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 民 政 局 负 责 冤 5. 完 善 困 难 人 群 疾 病 救 助 制 度 遥 进 一 步 加 大 对 农 村 五 保 供 养 对 象 尧 城 市 野 三 无 冶 对 象 尧 20 世 纪 60 年 代 初 精 简 退 职 老 职 工 尧 城 乡 低 保 对 象 尧 家 庭 经 济 困 难 大 学 生 尧 重 度 精 神 病 人 尧 艾 滋 病 人 尧 艾 滋 病 机 会 感 染 病 人 以 及 低 收 入 家 庭 中 的 老 年 人 尧 重 病 患 者 和 重 度 残 疾 人 等 困 难 群 体 的 医 疗 救 助 力 度 袁 提 高 救 助 标 准 遥 做 好 医 疗 救 助 与 基 本 医 疗 保 险 尧 大 病 保 险 和 慈 善 事 业 的 衔 接 遥 加 快 建 立 医 疗 救 助 野 一 站 式 冶 即 时 结 算 平 台 袁 进 一 步 规 范 医 疗 救 助 野 一 站 式 冶 即 时 结 算 服 务 遥 落 实 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 建 立 疾 病 应 急 救 助 制 度 的 指 导 意 见 曳 渊 国 办 发 也 2013 页 15 号 冤 袁 加 快 完 善 疾 病 应 急 救 助 制 度 遥 渊 市 民 政 局 尧 市 卫 生 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 财 政 局 负 责 冤 6. 大 力 推 进 支 付 方 式 改 革 遥 加 大 医 保 支 付 方 式 改 革 试 点 力 度 袁 按 照 省 制 定 的 医 保 支 付 改 革 实 施 方 案 制 定 工 作 方 案 遥 渊 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 财 政 局 尧 市 卫 生 局 尧 市 物 价 局 负 责 冤 渊 二 冤 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 7. 深 化 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 改 革 遥 落 实 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 的 意 见 曳 渊 国 办 发 也 2013 页 14 号 冤 袁 按 照 省 出 台 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 实 施 方 案 袁 结 合 实 际 制 定 我 市 工 作 方 案 袁 不 断 巩 固 基 层 医 改 成 果 遥 对 基 层 医 疗 卫 生 机 构 全 面 实 施 岗 位 管 理 尧 推 行 全 员 竞 聘 上 岗 尧 实 行 全 员 聘 用 制 遥 落 实 基 层 医 疗 卫 生 机 构 负 责 人 公 开 选 拔 尧 择 优 聘 任 遥 严 格 执 行 一 般 诊 疗 费 标 准 及 医 保 支 付 政 策 遥 进 一 步 完 善 基 层 医 疗 卫 生 机 构 绩 效 考 核 办 法 袁 加 强 对 基 层 医 疗 卫 生 机 构 及 医 务 人 员 的 考 核 遥 进 一 步 提 高 基 层 医 疗 卫 生 机 构 人 员 待 遇 袁 积 极 探 索 适 当 提 高 奖 励 性 绩 效 工 资 比 例 袁 重 点 向 关 键 -25 -

26 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 岗 位 尧 业 务 骨 干 和 作 出 突 出 贡 献 的 人 员 倾 斜 袁 体 现 多 劳 多 得 尧 优 绩 优 酬 遥 巩 固 完 善 稳 定 长 效 的 多 渠 道 补 偿 机 制 遥 有 条 件 的 县 渊 区 冤 可 实 行 基 层 医 疗 卫 生 机 构 收 支 两 条 线 管 理 遥 渊 市 发 展 改 革 委 尧 市 卫 生 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 财 政 局 尧 市 编 委 办 负 责 冤 8. 有 序 扩 大 基 本 药 物 实 施 范 围 遥 巩 固 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 和 村 卫 生 室 实 施 基 本 药 物 制 度 成 果 遥 采 取 购 买 服 务 的 方 式 袁 在 部 分 县 渊 区 冤 探 索 开 展 非 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 落 实 基 本 药 物 制 度 试 点 工 作 遥 鼓 励 公 立 医 院 和 其 他 医 疗 机 构 优 先 使 用 基 本 药 物 袁 继 续 推 进 二 级 以 上 医 疗 机 构 基 本 药 物 配 备 使 用 工 作 袁 不 断 提 高 基 本 药 物 使 用 比 例 遥 财 政 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 发 展 改 革 委 尧 市 物 价 局 负 责 冤 渊 市 卫 生 局 尧 市 9. 进 一 步 完 善 基 本 药 物 配 送 机 制 遥 完 善 基 本 药 物 货 款 结 算 管 理 制 度 袁 鼓 励 各 县 渊 区 冤 探 索 设 立 县 级 基 本 药 物 采 购 周 转 资 金 袁 优 化 基 本 药 物 货 款 支 付 流 程 袁 实 行 基 本 药 物 货 款 统 一 支 付 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 财 政 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 发 展 改 革 委 尧 市 监 察 局 负 责 冤 10. 加 强 基 本 药 物 采 购 尧 配 送 和 使 用 情 况 的 监 管 遥 加 强 监 督 基 本 药 物 货 款 支 付 情 况 袁 严 厉 查 处 拖 延 付 款 行 为 袁 并 向 社 会 公 布 遥 加 强 药 品 电 子 监 管 系 统 建 设 袁 建 立 基 本 药 物 信 息 条 形 码 渊 电 子 监 管 码 冤 和 药 品 电 子 监 管 平 台 袁 完 善 对 基 本 药 品 使 用 的 全 程 监 管 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 食 品 药 品 监 管 局 尧 市 监 察 局 负 责 冤 11. 强 化 基 层 医 疗 卫 生 机 构 建 设 遥 继 续 支 持 县 级 医 院 建 设 遥 实 施 乡 镇 卫 生 院 达 标 建 设 工 程 袁 完 成 中 心 乡 镇 卫 生 院 达 标 建 设 26 所 袁 新 开 工 5 所 乡 镇 卫 生 院 达 标 建 设 袁 进 一 步 提 高 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 达 标 率 遥 继 续 支 持 标 准 化 村 卫 生 室 建 设 遥 渊 市 发 展 改 革 委 尧 市 卫 生 局 负 责 冤 12. 加 强 以 全 科 医 生 为 重 点 的 基 层 人 才 队 伍 建 设 遥 通 过 规 范 化 培 养 尧 转 岗 培 训 尧 执 业 医 师 招 聘 和 设 置 特 岗 等 方 式 加 强 全 科 医 生 队 伍 建 设 袁 实 施 37 名 农 村 订 单 定 向 医 学 生 免 费 培 养 项 目 渊 包 括 35 名 临 床 医 学 生 和 2 名 中 医 学 生 冤 遥 积 极 争 取 国 家 全 科 医 生 特 设 岗 位 试 点 项 目 遥 加 快 实 施 市 全 科 医 生 培 训 基 地 建 设 项 目 遥 实 施 乡 村 医 生 全 科 执 业 助 理 医 师 资 格 考 试 国 家 试 点 工 作 袁 推 动 乡 村 医 生 向 执 业 渊 助 理 冤 医 师 转 化 遥 落 实 乡 村 医 生 每 年 不 少 于 两 周 的 培 训 任 务 袁 完 成 在 岗 乡 村 医 生 中 专 学 历 教 育 袁 启 动 新 一 轮 在 岗 乡 村 医 生 中 专 学 历 教 育 项 目 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 教 育 局 尧 市 财 政 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 负 责 冤 13. 促 进 人 才 向 基 层 流 动 遥 研 究 完 善 鼓 励 医 学 类 大 学 生 到 基 层 工 作 相 关 政 策 袁 加 快 实 施 乡 镇 卫 生 院 职 工 周 转 宿 舍 建 设 袁 建 立 医 学 类 大 学 生 下 基 层 与 卫 生 人 才 有 序 流 动 相 结 合 机 制 遥 严 格 执 行 城 市 医 院 和 疾 病 预 防 控 制 机 构 医 师 晋 升 主 治 医 师 或 副 主 任 医 师 职 称 前 到 农 村 服 务 累 计 一 年 以 上 的 政 策 遥 支 持 二 级 以 上 医 院 医 生 渊 包 括 退 休 医 生 冤 采 取 多 种 方 式 到 基 层 医 疗 卫 生 机 构 提 供 服 务 袁 并 获 得 合 理 报 酬 遥 渊 市 卫 生 局 尧 省 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 发 展 改 革 委 尧 市 财 政 局 负 责 冤 14. 转 变 基 层 医 疗 卫 生 服 务 模 式 遥 指 导 乡 村 医 生 转 变 服 务 模 式 袁 组 织 开 展 乡 村 医 生 签 约 服 务 试 点 遥 推 进 基 层 首 诊 负 责 制 袁 建 立 分 级 诊 疗 尧 双 向 转 诊 制 度 遥 渊 市 发 展 改 革 委 尧 市 卫 生 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 财 政 局 负 责 冤 15. 全 面 落 实 乡 村 医 生 补 偿 政 策 遥 继 续 完 善 并 落 实 村 医 各 项 补 偿 政 策 袁 出 台 乡 村 医 生 -26 -

27 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 补 助 资 金 发 放 管 理 和 监 督 办 法 袁 切 实 做 好 乡 村 医 生 补 助 资 金 的 发 放 管 理 和 监 督 工 作 遥 鼓 励 各 县 渊 区 冤 结 合 实 际 制 定 本 地 乡 村 医 生 养 老 补 助 政 策 袁 逐 步 建 立 乡 村 医 生 退 出 机 制 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 财 政 局 负 责 冤 16. 加 快 清 理 化 解 基 层 医 疗 卫 生 机 构 债 务 遥 各 县 渊 区 冤 政 府 要 按 照 叶 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 财 政 厅 等 部 门 关 于 贵 州 省 清 理 化 解 基 层 医 疗 卫 生 机 构 债 务 实 施 方 案 的 通 知 曳 渊 黔 府 办 发 电 也 2011 页 269 号 冤 要 求 袁 按 时 完 成 基 层 医 疗 卫 生 机 构 长 期 债 务 的 清 理 化 解 工 作 袁 坚 决 制 止 新 债 发 生 遥 渊 市 财 政 局 尧 市 发 展 改 革 委 尧 市 卫 生 局 负 责 冤 渊 三 冤 深 化 公 立 医 院 改 革 17. 深 化 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 遥 根 据 叶 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 贵 州 省 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 工 作 实 施 意 见 的 通 知 曳 渊 黔 府 办 发 也 2013 页 1 号 冤 要 求 袁 以 破 除 野 以 药 补 医 冶 机 制 为 核 心 袁 切 实 抓 好 平 坝 县 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 工 作 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 发 展 改 革 委 尧 市 财 政 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 尧 市 物 价 局 负 责 冤 18. 积 极 推 进 城 市 公 立 医 院 改 革 遥 继 续 围 绕 野 政 事 分 开 尧 管 办 分 开 尧 医 药 分 开 尧 营 利 性 与 非 营 利 性 分 开 冶 的 要 求 袁 推 进 公 立 医 院 重 大 体 制 机 制 改 革 试 点 袁 进 一 步 完 善 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构 袁 落 实 政 府 财 政 补 偿 政 策 袁 完 善 上 下 联 动 的 分 工 协 作 机 制 袁 及 时 评 估 总 结 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 财 政 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 负 责 冤 19. 大 力 推 进 便 民 惠 民 措 施 遥 以 服 务 为 导 向 尧 病 人 为 中 心 袁 继 续 在 全 市 二 级 及 以 上 医 院 推 广 优 质 护 理 服 务 袁 深 入 开 展 临 床 路 径 管 理 工 作 袁 普 遍 实 行 预 约 诊 疗 袁 积 极 推 行 双 休 日 及 节 假 日 门 诊 袁 优 化 服 务 环 境 尧 缩 短 等 候 时 间 尧 简 化 就 医 流 程 袁 方 便 群 众 看 病 就 医 遥 渊 市 卫 生 局 负 责 冤 20. 提 升 县 级 医 院 服 务 能 力 遥 加 强 县 级 医 院 以 人 才 尧 技 术 尧 重 点 专 科 为 核 心 的 服 务 能 力 建 设 袁 巩 固 深 化 城 市 医 院 对 口 支 援 县 级 医 院 的 长 期 合 作 帮 扶 机 制 遥 继 续 实 施 野 万 名 医 师 支 援 农 村 卫 生 工 程 冶 袁 建 立 以 受 援 地 医 疗 卫 生 服 务 能 力 提 升 为 主 要 内 容 的 考 核 机 制 袁 重 点 提 高 受 援 县 级 医 院 医 疗 服 务 水 平 遥 探 索 在 县 级 医 院 设 立 特 设 岗 位 袁 引 进 急 需 高 层 次 人 才 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 财 政 局 尧 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 负 责 冤 渊 四 冤 统 筹 推 进 相 关 领 域 改 革 21. 提 高 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 水 平 遥 全 面 落 实 国 家 基 本 和 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目 遥 人 均 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 提 高 到 30 元 遥 加 强 基 本 公 共 卫 生 服 务 规 范 管 理 和 资 金 管 理 袁 明 确 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 基 本 公 共 卫 生 服 务 专 项 经 费 分 配 比 例 袁 原 则 上 村 卫 生 室 不 低 于 40% 遥 继 续 开 展 全 市 基 本 公 共 卫 生 服 务 绩 效 考 核 遥 继 续 支 持 农 村 院 前 急 救 体 系 尧 重 大 疾 病 防 控 和 食 品 安 全 风 险 监 测 能 力 建 设 袁 支 持 妇 幼 保 健 机 构 建 设 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 发 展 改 革 委 尧 市 财 政 局 负 责 冤 22. 推 进 医 疗 资 源 结 构 优 化 和 布 局 调 整 遥 结 合 我 市 区 域 卫 生 等 规 划 袁 调 整 优 化 卫 生 资 源 布 局 遥 落 实 省 卫 生 厅 印 发 的 叶 贵 州 省 医 师 多 点 执 业 管 理 暂 行 办 法 曳 渊 黔 卫 发 也 2012 页 123 号 冤 袁 鼓 励 和 引 导 医 师 到 基 层 多 点 执 业 遥 加 快 推 进 市 人 民 医 院 尧 市 儿 童 医 院 项 目 建 设 遥 渊 市 卫 生 局 尧 市 发 展 改 革 委 负 责 冤 23. 大 力 发 展 民 办 医 疗 机 构 遥 出 台 鼓 励 和 支 持 社 会 资 本 举 办 各 类 医 疗 机 构 的 实 施 意 见 遥 -27 -