德阳市人民政府公报DEYANGSHI RENMIN ZHENGFU GONGBAO

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1 德 阳 市 人 民 政 府 公 报 DEYANGSHI RENMIN ZHENGFU GONGBAO 月 刊 顾 问 : 蒲 波 赵 辉 刘 守 培 刘 哲 编 委 会 主 任 : 李 友 成 编 委 会 副 主 任 : 杨 家 林 姚 曙 光 编 委 会 委 员 : 张 立 向 辉 黄 雯 主 胡 睿 扬 代 瑞 彬 编 : 张 立 责 任 编 辑 : 黄 雯 2016 年 8 月 15 日 出 版 编 辑 出 版 : 德 阳 公 报 编 辑 部 地 址 : 德 阳 市 长 江 西 路 37 号 电 话 : 主 办 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 承 办 德 阳 市 人 民 政 府 研 究 室 邮 政 编 码 : 准 印 号 : 德 文 广 新 出 内 2016 第 23 号 印 刷 : 德 阳 市 仟 叶 印 务 有 限 公 司 目 录 本 级 文 件 德 阳 市 人 民 政 府 关 于 印 发 德 阳 市 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 实 施 方 案 的 通 知 ( 德 府 发 号 ) (3) 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 人 民 政 府 2016 年 度 法 治 政 府 建 设 工 作 安 排 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (15) 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 推 进 十 三 五 地 方 志 事 业 发 展 的 实 施 方 案 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (19) 1

2 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 进 一 步 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 工 作 方 案 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (22) 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 医 药 产 业 发 展 规 划 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) (27) 人 事 任 免 德 阳 市 人 民 政 府 关 于 张 俊 懿 等 职 务 任 免 的 通 知 ( 德 府 人 号 ) (35) 德 阳 市 人 民 政 府 关 于 彭 勇 等 职 务 任 免 的 通 知 ( 德 府 人 号 ) (36) 2

3 本 级 文 件 德 阳 市 人 民 政 府 关 于 印 发 德 阳 市 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 实 施 方 案 的 通 知 德 府 发 号 2016 年 7 月 19 日 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 级 各 部 门 : 德 阳 市 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 实 施 方 案 已 经 市 政 府 七 届 七 十 四 次 常 务 会 议 审 议 通 过, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 组 织 实 施 德 阳 市 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 实 施 方 案 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 的 意 见 ( 国 发 号 ) 和 四 川 省 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 的 实 施 意 见 ( 川 府 发 号 ) 精 神, 现 结 合 我 市 实 际 制 定 如 下 实 施 方 案 一 总 体 要 求 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 按 照 市 委 五 个 走 在 前 列 的 总 要 求, 坚 持 普 惠 与 特 惠 相 结 合, 兜 底 保 障 与 就 业 增 收 相 结 合, 政 府 扶 持 社 会 帮 扶 与 残 疾 人 自 强 自 立 相 结 合, 统 筹 兼 顾 和 分 类 指 导 相 结 合 原 则, 加 快 推 进 全 市 残 疾 人 小 康 进 程 到 2020 年, 残 疾 人 权 益 保 障 制 度 逐 步 健 全 基 本 公 共 服 务 体 系 更 加 完 善, 残 疾 人 事 业 与 经 济 社 会 协 调 发 展, 残 疾 人 社 会 保 障 和 基 本 公 共 服 务 水 平 明 显 提 高, 有 需 求 的 残 疾 人 基 本 得 到 量 体 裁 衣 式 服 务, 帮 助 残 疾 人 共 享 经 济 社 会 发 展 成 果 二 全 面 提 高 残 疾 人 社 会 保 障 水 平 ( 一 ) 加 大 残 疾 人 救 助 力 度 对 符 合 城 乡 最 低 生 活 保 障 条 件 的 残 疾 人 家 庭 在 应 保 尽 保 政 策 基 础 上, 对 符 合 当 地 城 乡 最 低 生 活 保 障 条 件 的 残 疾 人 申 请 家 庭, 各 地 应 将 其 纳 入 最 低 生 活 保 障 对 已 纳 入 最 低 生 活 保 障 家 庭 中 的 重 度 残 疾 人 ( 残 疾 等 级 为 二 级 以 上, 且 丧 失 劳 动 能 力 ), 每 月 按 当 地 城 乡 低 保 标 准 差 额 补 助, 并 按 当 地 城 乡 低 保 分 类 施 保 比 例 增 发 分 类 施 保 救 助 金 对 低 保 家 庭 中 的 一 户 多 残 的 残 疾 成 员 ( 残 疾 等 级 均 在 三 级 以 上 ) 老 残 一 体 人 员 ( 年 龄 60 周 岁 以 上 残 疾 等 级 三 级 以 上 ) 每 月 按 当 地 城 乡 低 保 标 准 差 额 补 助 外, 应 根 据 其 家 庭 的 实 际 困 难 情 况 适 当 增 发 救 助 金 靠 家 庭 供 养 的 困 难 成 年 重 度 残 疾 人 单 独 核 定 纳 入 最 低 生 活 保 障 范 围 符 合 五 保 供 养 条 件 的 残 疾 人 由 其 户 籍 所 在 地 县 级 政 府 纳 入 供 养 范 围, 并 逐 步 改 善 供 养 条 件 符 合 临 时 救 助 政 策 的 残 疾 人 予 以 3

4 临 时 救 助 加 大 对 贫 困 残 疾 人 家 庭 的 救 助 力 度, 确 保 其 遭 遇 突 发 性 临 时 性 紧 迫 性 困 难 时 及 时 得 到 相 应 救 助 参 加 基 本 医 疗 保 险 的 残 疾 人 在 享 受 基 本 医 疗 保 险 大 病 保 险 补 助 后, 再 给 予 医 疗 救 助 并 逐 步 提 高 救 助 标 准 和 封 顶 线 精 神 障 碍 患 者 不 能 通 过 基 本 医 疗 保 险 支 付 医 疗 费 用 的, 或 者 基 本 医 疗 保 险 支 付 医 疗 费 用 后 仍 有 困 难 的, 优 先 给 予 医 疗 救 助 将 符 合 条 件 的 严 重 精 神 病 患 者 纳 入 最 低 生 活 保 障 范 畴, 并 对 纳 入 低 保 范 围 的 患 者 予 以 参 保 资 助 对 高 风 险 精 神 病 患 者 由 其 1 名 监 护 人 或 者 2 名 依 法 落 实 的 监 护 人 共 同 承 担 监 护 责 任, 并 实 施 有 奖 监 护, 监 护 对 象 全 年 无 肇 事 肇 祸 行 为 发 生 的, 对 监 护 人 发 放 一 定 补 助 对 无 法 查 明 身 份 三 无 流 浪 乞 讨 不 符 合 低 保 条 件 但 确 有 困 难 等 不 同 类 别 患 者, 分 别 落 实 针 对 性 救 助 措 施 社 会 救 助 经 办 机 构 对 残 疾 人 申 请 社 会 救 助 的, 应 当 及 时 受 理 并 提 供 相 应 便 利 条 件 ( 二 ) 落 实 好 残 疾 人 基 本 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 政 策 认 真 落 实 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 < 德 阳 市 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 实 施 办 法 > 的 通 知 ( 德 办 发 号 ) 精 神, 落 实 好 贫 困 和 重 度 残 疾 人 参 加 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 城 镇 居 民 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 个 人 缴 费 资 助 政 策 有 条 件 的 地 方, 要 提 高 资 助 标 准, 扩 大 资 助 范 围, 帮 助 城 乡 残 疾 人 普 遍 按 规 定 参 加 基 本 医 疗 保 险 和 基 本 养 老 保 险 逐 步 扩 大 基 本 医 疗 保 险 支 付 的 医 疗 康 复 项 目 完 善 重 度 残 疾 人 医 疗 报 销 制 度, 做 好 重 度 残 疾 人 就 医 费 用 结 算 服 务 落 实 好 灵 活 就 业 的 就 业 困 难 残 疾 人 参 加 社 会 保 险 补 贴 政 策 ( 三 ) 建 立 残 疾 人 福 利 补 贴 制 度 做 好 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 制 度 和 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 制 度 两 项 制 度 衔 接, 并 随 着 经 济 社 会 发 展 逐 步 提 高 补 助 标 准, 使 补 贴 标 准 与 我 市 经 济 社 会 发 展 水 平 和 残 疾 人 基 本 需 求 相 适 应, 确 保 与 其 他 托 底 性 保 障 制 度 相 衔 接 有 条 件 的 地 方 可 逐 步 扩 大 两 项 制 度 保 障 范 围 落 实 低 收 入 残 疾 人 家 庭 水 气 暖 生 活 用 电 通 讯 有 线 电 视 等 费 用 优 惠 和 补 贴 政 策 ( 四 ) 优 先 保 障 城 乡 残 疾 人 基 本 住 房 将 城 镇 低 收 入 住 房 困 难 残 疾 人 家 庭 纳 入 城 镇 基 本 住 房 保 障 范 围, 为 符 合 住 房 保 障 条 件 的 城 镇 残 疾 人 家 庭 优 先 提 供 公 共 租 赁 住 房 或 发 放 住 房 租 赁 补 贴 对 享 受 实 物 配 租 的 低 收 入 残 疾 人 采 取 低 租 金 零 租 金 或 社 会 救 助 等 方 式 解 决 其 住 房 困 难 对 住 房 困 难 的 农 村 残 疾 人 通 过 移 民 搬 迁 危 房 改 造 等 项 目 予 以 保 障 在 农 村 危 房 改 造 项 目 实 施 中, 对 无 力 自 筹 资 金 建 房 的 农 村 贫 困 残 疾 人 家 庭 等 给 予 特 殊 照 顾 到 2020 年 完 成 农 村 贫 困 残 疾 人 家 庭 存 量 危 房 改 造 任 务 三 大 力 促 进 残 疾 人 就 业 创 业 和 生 产 增 收 ( 一 ) 依 法 推 进 按 比 例 安 排 残 疾 人 就 业 认 真 落 实 市 残 联 市 委 组 织 部 等 部 门 转 发 关 于 促 进 残 疾 人 按 比 例 就 业 的 实 施 意 见 的 通 知 ( 德 残 发 号 ) 精 神 各 级 党 政 机 关 事 业 单 位 及 国 有 企 业 要 带 头 做 好 招 录 和 安 置 残 疾 人 就 业 工 作 全 面 建 立 用 人 单 位 按 比 例 安 排 残 疾 人 就 业 公 示 制 度, 并 按 照 规 定 比 例 设 定 和 预 留 出 残 疾 人 的 岗 位, 提 出 招 录 计 划 除 创 业 3 年 内 在 职 职 工 总 数 不 超 过 20 人 的 小 微 企 业 外, 对 安 排 残 疾 人 就 业 达 不 到 规 定 比 例 的 用 人 单 位, 要 严 格 依 法 足 额 征 缴 残 疾 人 就 业 保 障 金 鼓 励 用 人 单 位 吸 纳 更 多 残 疾 人 就 业 对 超 比 例 安 排 残 疾 人 的 用 人 单 位 按 照 相 关 规 定 落 实 岗 前 培 训 补 贴 资 金 奖 励 社 会 保 险 补 贴 等 ( 二 ) 积 极 促 进 残 疾 人 集 中 就 业 落 实 残 疾 人 集 中 就 业 单 位 税 收 优 惠 政 策, 完 善 残 疾 人 4

5 集 中 就 业 单 位 资 格 认 定 管 理 办 法, 搭 建 残 疾 人 创 业 就 业 集 中 就 业 单 位 产 品 和 服 务 展 销 平 台, 支 持 和 扶 助 福 利 企 业 盲 人 按 摩 机 构 残 疾 人 辅 助 性 就 业 机 构 等 集 中 安 排 残 疾 人 就 业 单 位 发 展 对 社 会 福 利 企 业 集 中 安 排 残 疾 人 就 业 单 位 和 辅 助 性 就 业 机 构 生 产 的 产 品 推 行 专 产 专 营 县 级 以 上 政 府 建 立 优 先 采 购 残 疾 人 福 利 性 产 品 或 服 务 目 录, 对 福 利 性 企 业 给 予 适 当 优 惠 和 倾 斜, 政 府 优 先 采 购 残 疾 人 集 中 就 业 单 位 提 供 的 产 品 和 服 务 加 大 对 残 疾 人 就 业 基 地 和 残 疾 人 文 化 创 意 产 业 基 地 的 培 育 扶 持 力 度, 在 场 所 建 设 用 水 用 电 登 记 注 册 资 金 等 方 面 给 予 照 顾 ( 三 ) 帮 助 和 扶 持 残 疾 人 多 种 形 式 创 业 就 业 市 县 财 政 和 残 联 要 按 照 不 低 于 上 年 度 残 保 金 征 收 额 15% 的 比 例, 将 残 疾 人 就 业 保 障 金 用 于 对 实 现 居 家 灵 活 就 业 创 业 残 疾 人 的 直 接 补 贴 建 立 残 疾 人 创 业 孵 化 机 制, 对 残 疾 人 创 办 的 小 微 企 业 和 社 会 组 织 提 供 免 费 或 优 惠 的 孵 化 服 务, 优 先 按 规 定 享 受 就 业 创 业 扶 持 和 培 训 补 贴 政 策 各 类 职 业 技 能 培 训 机 构 和 残 疾 人 培 训 基 地 等 要 面 向 有 就 业 需 求 和 培 训 愿 望 的 残 疾 人 开 展 就 业 技 能 培 训 开 展 残 疾 人 文 化 创 业 试 点, 鼓 励 扶 持 具 有 特 殊 才 能 的 残 疾 人 通 过 文 化 创 业 增 收 致 富 对 符 合 条 件 的 残 疾 人 申 请 小 额 贷 款 给 予 贴 息 支 持 对 符 合 条 件 的 灵 活 就 业 残 疾 人, 按 规 定 给 予 税 费 减 免 和 社 会 保 险 补 贴 政 府 开 发 的 适 合 残 疾 人 就 业 的 公 益 性 岗 位, 应 当 按 不 低 于 10% 的 比 例 优 先 安 排 符 合 条 件 的 残 疾 人 专 门 用 于 残 疾 人 就 业 的 公 益 性 岗 位 要 全 部 安 排 残 疾 人 就 业 鼓 励 有 条 件 的 地 方 将 乡 镇 ( 街 道 ) 残 疾 人 专 职 委 员 和 村 ( 社 区 ) 残 疾 人 专 职 委 员 纳 入 政 府 购 买 社 会 服 务 范 畴 探 索 残 疾 人 驾 驶 符 合 国 家 标 准 的 小 型 汽 车 在 符 合 驾 驶 和 运 营 安 全 要 求 的 前 提 下, 提 供 城 乡 社 区 与 地 铁 站 及 公 交 站 点 间 的 短 距 离 运 输 服 务 ( 四 ) 加 大 农 村 残 疾 人 扶 贫 开 发 力 度 认 真 落 实 四 川 省 农 村 残 疾 人 扶 贫 开 发 纲 要 ( 年 ) ( 川 办 发 号 ), 通 过 政 府 扶 持 组 织 帮 扶 社 会 捐 助 自 身 创 业 等 方 式, 推 进 农 村 残 疾 人 扶 贫 开 发, 形 成 主 体 多 元 化 参 与 形 式 多 样 化 的 扶 贫 模 式 进 一 步 完 善 工 作 机 制 和 贫 困 监 测 体 系, 在 推 进 精 准 扶 贫 工 作 中 将 贫 困 残 疾 人 列 为 重 点 扶 持 对 象, 并 将 扶 持 质 量 列 为 重 点 考 核 指 标 扶 贫 项 目 和 资 金 投 入 要 加 大 对 贫 困 残 疾 人 的 倾 斜 支 持 认 真 落 实 扶 贫 贷 款 贴 息 政 策, 扶 持 贫 困 残 疾 人 家 庭 增 收 据 实 核 发 建 档 立 卡 的 贫 困 残 疾 人 生 活 费 补 贴 积 极 组 织 农 村 贫 困 残 疾 人 家 庭 参 与 合 作 经 济 组 织 和 产 业 化 经 营, 切 实 保 障 残 疾 人 在 土 地 承 包 经 营 和 土 地 流 转 中 的 合 法 收 益 支 持 农 村 残 疾 人 扶 贫 示 范 基 地 建 设, 扶 持 贫 困 残 疾 人 家 庭 发 展 种 植 养 殖 业 等 对 贫 困 残 疾 人 广 泛 开 展 免 费 的 实 用 技 术 及 电 子 商 务 知 识 等 培 训 ( 五 ) 加 强 就 业 服 务 和 劳 动 监 察 市 县 两 级 残 疾 人 就 业 服 务 机 构 公 共 就 业 服 务 机 构 要 设 立 残 疾 人 服 务 窗 口 和 服 务 项 目, 免 费 向 残 疾 人 提 供 职 业 指 导 职 业 介 绍 就 业 援 助 等 服 务 建 设 覆 盖 全 市 的 残 疾 人 就 业 服 务 信 息 网 络,2016 年 12 月 底 前, 要 将 我 市 残 疾 人 就 业 服 务 信 息 纳 入 全 省 公 共 就 业 服 务 信 息 系 统, 实 行 信 息 资 源 共 享 和 发 布 加 强 残 疾 人 就 业 指 导 员 队 伍 建 设 并 发 挥 作 用 对 残 疾 人 自 主 参 加 职 业 技 能 培 训 并 通 过 该 技 能 实 现 就 业 的, 可 按 照 相 关 规 定 使 用 残 疾 人 就 业 保 障 金 给 予 补 贴 加 强 劳 动 保 障 监 察, 规 范 用 人 单 位 招 用 残 疾 职 工 的 用 工 行 为 严 肃 查 处 强 迫 残 疾 人 劳 动 不 依 法 与 残 疾 劳 动 者 签 订 劳 动 合 同 不 缴 纳 社 会 保 5

6 险 费 等 违 法 行 为 依 法 纠 正 用 人 单 位 招 用 人 员 时 歧 视 残 疾 人 行 为, 保 障 残 疾 人 的 尊 严 开 展 残 疾 人 的 普 法 教 育, 增 强 其 维 护 自 身 劳 动 保 障 权 益 的 能 力 四 扩 大 残 疾 人 基 本 服 务 供 给 ( 一 ) 加 强 残 疾 预 防 和 康 复 服 务 落 实 国 家 残 疾 预 防 行 动 计 划, 制 定 我 市 残 疾 预 防 行 动 实 施 方 案 建 立 综 合 性 社 会 化 预 防 和 控 制 网 络, 控 制 残 疾 发 生 率 强 化 基 本 公 共 卫 生 服 务, 有 效 控 制 因 遗 传 疾 病 意 外 伤 害 环 境 及 其 他 因 素 导 致 的 残 疾 发 生 和 发 展 加 强 对 残 疾 人 的 婚 育 指 导, 开 展 残 疾 人 出 生 缺 陷 发 生 的 风 险 评 估 相 关 部 门 要 在 各 自 职 责 范 围 内 组 织 开 展 致 残 风 险 的 监 测, 实 现 数 据 信 息 共 享, 逐 步 建 立 起 残 疾 报 告 制 度 坚 持 儿 童 优 先 原 则, 加 强 残 疾 儿 童 康 复 工 作 建 立 救 助 力 度 更 大 范 围 更 广 经 费 稳 定 的 残 疾 儿 童 康 复 救 助 制 度 做 好 儿 童 残 疾 筛 查 随 报 工 作, 形 成 早 预 防 早 筛 查 早 转 介 早 治 疗 早 康 复 的 工 作 机 制 建 立 0-6 岁 残 疾 儿 童 康 复 救 助 制 度, 按 规 定 为 其 免 费 提 供 手 术 辅 助 器 具 配 置 和 康 复 训 练 等 服 务 有 条 件 的 地 方 应 对 16 岁 以 下 残 疾 儿 童 和 少 年 提 供 康 复 救 助 实 施 重 点 康 复 项 目, 为 城 乡 贫 困 残 疾 人 重 度 残 疾 人 提 供 基 本 康 复 服 务 将 残 疾 人 重 点 康 复 项 目 补 助 经 费 纳 入 经 费 预 算, 有 条 件 的 地 方 可 逐 步 提 高 救 助 标 准, 扩 大 救 助 范 围, 对 贫 困 残 疾 人 基 本 型 辅 助 器 具 配 置 给 予 补 贴 探 索 建 立 医 疗 机 构 与 残 疾 人 专 业 康 复 机 构 双 向 转 诊 制 度, 实 现 分 层 级 医 疗 分 阶 段 康 复 非 营 利 性 医 疗 机 构 逐 步 免 除 符 合 贫 困 救 助 条 件 的 残 疾 人 普 通 门 诊 挂 号 费, 鼓 励 和 支 持 各 级 各 类 医 疗 机 构 为 残 疾 人 制 定 包 括 绿 色 通 道 在 内 的 惠 民 便 民 关 爱 等 医 疗 服 务 措 施, 优 先 提 供 就 诊 预 约 住 院 手 术 等 服 务 依 托 专 业 康 复 机 构 指 导 社 区 和 家 庭 为 残 疾 人 实 施 康 复 训 练 加 强 全 市 残 疾 人 康 复 机 构 和 技 术 指 导 队 伍 建 设 加 大 对 市 残 疾 人 综 合 服 务 中 心 的 资 金 人 才 技 术 支 持 力 度, 形 成 以 市 级 服 务 机 构 为 龙 头, 县 级 机 构 为 支 撑, 镇 ( 村 ) 机 构 为 基 础 的 残 疾 人 综 合 服 务 网 络 将 残 疾 人 社 区 医 疗 康 复 纳 入 城 乡 基 层 医 疗 卫 生 机 构 考 核 内 容 推 进 各 县 ( 市 区 ) 建 设 示 范 性 康 复 站 ( 二 ) 努 力 提 高 残 疾 人 受 教 育 水 平 落 实 德 阳 市 特 殊 教 育 提 升 计 划 ( 年 ) 实 施 意 见 ( 德 办 发 号 ) 精 神 及 后 续 行 动 建 立 财 政 投 入 部 门 支 持 的 特 殊 教 育 服 务 保 障 机 制 建 立 义 务 教 育 和 非 义 务 教 育 学 段 相 衔 接 教 育 与 康 复 并 重 普 职 融 通 医 教 结 合 的 特 殊 教 育 体 系 特 殊 教 育 学 校 普 遍 开 展 学 前 教 育 鼓 励 和 支 持 普 通 幼 儿 园 残 疾 儿 童 康 复 机 构 儿 童 福 利 机 构 社 会 力 量 等 开 展 残 疾 儿 童 学 前 教 育 对 残 疾 儿 童 接 受 普 惠 性 学 前 教 育 给 予 资 助 切 实 解 决 未 入 学 适 龄 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 问 题, 将 因 身 体 状 况 不 便 到 学 校 就 读 的 残 疾 适 龄 儿 童 少 年 纳 入 学 籍 管 理, 采 取 远 程 教 学 及 送 教 上 门 等 形 式 实 施 义 务 教 育 支 持 有 条 件 的 地 方 建 设 专 门 招 收 孤 独 症 儿 童 的 特 殊 教 育 学 校 ( 部 ), 提 高 残 疾 人 教 育 普 及 水 平, 提 升 特 殊 教 育 教 学 质 量 推 行 全 纳 教 育, 建 立 完 善 随 班 就 读 支 持 保 障 体 系, 打 通 普 通 教 育 与 特 殊 教 育 的 交 流 通 道 提 高 特 校 生 均 财 政 拨 款 补 助 标 准, 义 务 教 育 阶 段 特 殊 教 育 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 2016 年 达 到 每 生 每 年 6000 元 随 班 就 读 特 教 班 和 送 教 上 门 的 义 务 教 育 阶 段 生 均 公 用 经 费 参 照 此 标 准 执 行 积 极 推 进 高 中 阶 段 ( 含 高 中 职 业 高 中 中 等 职 业 学 校 技 工 学 校 ) 残 疾 学 生 免 费 教 育 对 符 合 学 生 资 助 政 策 的 残 疾 学 生 和 残 疾 人 子 女 优 先 予 以 资 助 研 究 设 立 特 殊 教 育 专 项 补 助 资 金, 对 特 教 学 校 进 行 奖 补, 主 要 用 于 购 置 教 学 康 复 仪 器 设 6

7 备 和 特 殊 学 习 用 品 教 师 培 训 课 程 改 革 及 教 研 活 动 送 教 上 门 教 师 工 作 和 交 通 补 贴 残 疾 学 生 上 学 交 通 补 助 等 实 施 国 家 手 语 盲 文 规 范 化 行 动 计 划, 大 力 推 广 国 家 通 用 手 语 和 通 用 盲 文 培 育 和 发 展 手 语 盲 文 社 会 服 务 机 构, 为 听 力 视 力 残 障 人 员 提 供 国 家 通 用 手 语 盲 文 翻 译 和 语 音 阅 读 提 示 等 服 务 落 实 残 疾 考 生 考 试 辅 助 办 法, 针 对 残 疾 考 生 特 殊 需 求 提 供 个 性 化 服 务 在 实 施 教 师 国 培 和 省 培 项 目 时, 加 大 对 特 殊 教 育 学 校 教 师 普 通 学 校 承 担 残 疾 学 生 教 学 和 管 理 工 作 教 师 的 培 训 力 度 落 实 特 殊 教 育 教 师 待 遇, 完 善 特 殊 教 育 教 师 收 入 分 配 激 励 机 制, 全 面 落 实 国 家 规 定 的 特 殊 教 育 津 贴 等 特 殊 教 育 教 师 工 资 待 遇 倾 斜 政 策, 加 快 发 展 残 疾 人 职 业 教 育 积 极 发 展 以 职 业 教 育 为 重 点 的 残 疾 人 高 中 阶 段 教 育 支 持 特 教 学 校 与 职 业 院 校 开 展 合 作 办 学, 培 养 残 疾 学 生 的 职 业 技 能 积 极 向 省 残 疾 人 中 等 职 业 学 校 推 荐 学 员 ( 三 ) 加 强 残 疾 人 文 化 体 育 服 务 落 实 公 共 文 化 体 育 设 施 和 公 园 等 公 共 场 所 对 残 疾 人 免 费 或 优 惠 开 放 政 策 充 分 发 挥 县 级 以 上 公 共 图 书 馆 盲 人 阅 览 室 的 作 用 创 造 条 件 为 农 家 书 屋 社 区 活 动 室 配 备 盲 文 书 籍 大 字 版 图 书 有 声 读 物 和 阅 听 设 备 扶 持 盲 人 读 物 残 疾 人 题 材 图 书 和 音 像 制 品 出 版 推 动 残 疾 人 文 化 繁 荣 发 展 大 力 培 养 特 殊 艺 术 人 才, 广 泛 开 展 残 疾 人 读 书 艺 术 创 作 文 化 展 示 艺 术 汇 演 等 活 动, 加 强 特 殊 艺 术 人 才 基 地 建 设, 培 育 残 疾 人 文 化 艺 术 品 牌 将 残 疾 人 体 育 工 作 纳 入 全 民 健 身 体 系, 统 一 规 划 同 步 实 施 公 办 全 民 健 身 场 所 普 遍 开 展 残 疾 人 健 身 项 目 每 个 县 ( 市 区 ) 至 少 重 点 建 设 1 个 残 疾 人 体 育 健 身 示 范 点, 每 个 镇 ( 乡 街 道 ) 至 少 配 备 1 名 残 疾 人 体 育 健 身 指 导 员 发 挥 社 会 体 育 指 导 员 作 用, 组 织 开 展 适 合 残 疾 人 的 体 育 健 身 项 目 ( 四 ) 加 强 残 疾 人 权 益 保 障 服 务 贯 彻 落 实 与 残 疾 人 权 益 保 障 残 疾 人 发 展 紧 密 相 关 的 法 律 法 规, 制 定 有 关 残 疾 人 教 育 康 复 无 障 碍 环 境 建 设 等 方 面 的 政 策 措 施, 不 断 健 全 和 完 善 我 市 残 疾 人 事 业 政 策 法 规 体 系 市 县 全 部 建 立 残 疾 人 法 律 救 助 工 作 站 畅 通 残 疾 人 反 映 问 题 和 反 馈 问 题 的 渠 道, 建 立 便 捷 畅 通 有 序 的 诉 求 表 达 矛 盾 调 处 权 益 保 障 机 制 各 级 司 法 和 法 律 援 助 部 门 要 加 强 残 疾 人 法 律 援 助 工 作 指 导, 构 建 法 律 助 残 志 愿 服 务 体 系, 组 织 开 展 各 类 法 律 服 务 法 律 援 助 法 律 宣 传 等 活 动 开 通 残 疾 人 维 权 热 线 和 残 联 系 统 网 上 信 访 工 作 平 台, 完 善 残 疾 人 维 权 工 作 管 理 系 统, 落 实 主 体 责 任, 维 护 残 疾 人 合 法 权 益 ( 五 ) 深 化 量 体 裁 衣 式 服 务 推 进 以 智 慧 量 服 为 载 体 的 工 作 新 模 式, 到 2017 年 每 年 为 14 万 以 上 残 疾 人 提 供 一 人 一 策 的 量 服 服 务 深 化 以 制 度 性 入 户 调 研 为 依 托 的 密 切 联 系 残 疾 群 众 长 效 机 制, 每 年 深 入 辖 区 内 每 个 残 疾 人 家 庭 开 展 至 少 一 次 入 户 调 研 ; 深 化 以 需 求 为 导 向 的 多 元 服 务 机 制, 为 有 需 求 的 残 疾 人 量 身 定 制 和 落 实 一 人 一 策 的 发 展 方 案 和 帮 扶 方 案, 将 各 项 政 策 和 项 目 真 正 落 实 到 每 一 名 残 疾 人 身 上 ; 深 化 以 残 疾 群 众 直 接 监 督 为 主 的 新 型 全 民 监 督 机 制, 实 现 监 督 常 态 化 ; 深 化 以 信 息 技 术 为 依 托 的 管 理 信 息 化 机 制 和 实 据 量 化 决 策 机 制, 实 现 对 残 疾 人 信 息 的 精 确 管 理 集 成 管 理 和 全 域 全 程 信 息 化 管 理 2017 年, 量 服 平 台 向 广 大 残 疾 人 全 面 开 放, 残 疾 人 可 通 过 手 机 APP 电 脑 等 反 映 需 求, 办 理 相 关 业 务 并 进 行 评 价 五 加 强 残 疾 人 服 务 设 施 良 性 运 行 和 无 障 碍 环 境 建 设 ( 一 ) 运 行 好 残 疾 人 综 合 服 务 设 施 市 残 7

8 疾 人 综 合 服 务 中 心 要 全 面 实 现 专 业 化 规 范 化 运 行, 并 对 县 ( 市 区 ) 开 展 残 疾 人 康 复 托 养 等 项 目 的 建 设 予 以 指 导 建 设 一 所 精 神 病 人 社 会 福 利 院, 面 向 优 抚 对 象 城 镇 三 无 流 浪 乞 讨 人 员 农 村 五 保 贫 困 人 员 等 特 殊 困 难 精 神 障 碍 患 者 开 展 救 治 救 助 康 复 护 理 和 照 料 等 服 务 积 极 支 持 社 会 力 量 兴 办 残 疾 人 康 复 托 养 机 构 以 中 央 补 助 项 目 为 带 动, 参 照 我 市 现 行 同 类 服 务 业 发 展 政 策, 扶 持 兴 办 残 疾 人 托 养 服 务 机 构 建 立 健 全 残 疾 人 托 养 照 料 机 制, 落 实 非 营 利 性 残 疾 人 托 养 机 构 建 设 床 位 补 贴 居 家 养 老 的 贫 困 残 疾 人 优 先 享 受 政 府 购 买 服 务 ( 二 ) 全 面 推 进 无 障 碍 环 境 建 设 加 快 推 进 公 共 场 所 和 设 施 的 无 障 碍 改 造 住 建 规 划 部 门 要 按 照 无 障 碍 设 施 工 程 建 设 相 关 标 准 和 规 范 要 求, 加 强 对 新 建 改 建 设 施 的 规 划 设 计 施 工 验 收 的 严 格 监 管 各 级 机 关 高 等 院 校 中 小 学 校 和 街 道 社 区 办 事 机 构 社 会 福 利 机 构 医 疗 机 构 公 共 交 通 站 点 等 公 共 场 所 和 设 施 要 按 照 无 障 碍 环 境 建 设 规 范 进 行 无 障 碍 改 造 加 强 村 镇 无 障 碍 环 境 建 设 实 施 贫 困 残 疾 人 家 庭 无 障 碍 改 造 项 目 各 级 政 府 和 相 关 部 门 要 执 行 信 息 无 障 碍 标 准 体 系, 县 级 以 上 政 府 及 其 有 关 部 门 发 布 重 要 信 息 和 与 残 疾 人 相 关 的 信 息, 应 当 创 造 条 件 为 残 疾 人 提 供 语 音 文 字 等 信 息 服 务, 逐 步 推 进 政 务 信 息 以 无 障 碍 方 式 发 布 影 像 制 品 加 配 字 幕 开 展 各 级 政 府 及 行 政 部 门 的 无 障 碍 网 站 达 标 建 设 工 作 逐 步 推 进 各 类 网 站 的 无 障 碍 改 造 市 县 广 播 电 视 等 媒 体 要 逐 步 推 进 主 要 新 闻 栏 目 加 配 字 幕 和 手 语 解 说 落 实 国 家 有 关 食 品 药 品 的 行 业 管 理 标 准 和 规 范, 鼓 励 生 产 企 业 添 加 食 品 药 品 无 障 碍 识 别 标 识 逐 步 推 进 公 共 交 通 工 具 达 到 无 障 碍 设 施 标 准, 方 便 残 疾 人 乘 坐 鼓 励 有 条 件 的 地 方 实 行 残 疾 人 免 费 乘 坐 市 内 公 共 交 通 工 具 公 共 停 车 场 在 最 便 利 位 置 按 照 不 低 于 2% 的 比 例, 至 少 设 置 1 处 残 疾 人 专 用 无 障 碍 停 车 位 并 作 出 标 志 六 建 立 社 会 参 与 市 场 推 动 的 残 疾 人 服 务 机 制 ( 一 ) 大 力 发 展 残 疾 人 慈 善 事 业 鼓 励 和 支 持 社 会 公 众 社 会 组 织 通 过 多 种 形 式 提 供 慈 善 帮 扶 鼓 励 和 扶 持 以 服 务 残 疾 人 为 宗 旨 的 各 类 公 益 慈 善 组 织 健 康 发 展 大 力 培 育 助 残 慈 善 项 目 品 牌 建 立 残 疾 人 救 助 信 息 与 慈 善 资 源 信 息 的 对 接 机 制, 引 导 企 业 个 人 为 残 疾 人 提 供 慈 善 帮 扶 倡 导 社 会 力 量 兴 办 以 残 疾 人 为 服 务 对 象 的 公 益 性 医 疗 康 复 特 殊 教 育 托 养 照 料 社 会 工 作 服 务 等 机 构 和 设 施 落 实 公 益 性 捐 赠 所 得 税 税 前 扣 除 政 策 ( 二 ) 广 泛 开 展 志 愿 助 残 服 务 建 立 健 全 志 愿 助 残 工 作 机 制, 加 强 志 愿 助 残 组 织 建 设, 健 全 志 愿 助 残 的 工 作 和 激 励 机 制, 畅 通 助 残 渠 道, 创 新 服 务 方 式, 引 导 和 鼓 励 更 多 社 会 公 众 参 加 志 愿 助 残 服 务 依 托 各 级 志 愿 服 务 组 织 机 构, 健 全 市 县 乡 村 志 愿 助 残 队 伍 加 强 助 残 志 愿 者 专 业 技 能 培 训 广 泛 开 展 志 愿 助 残 群 众 性 助 残 活 动, 各 地 各 部 门 要 组 织 干 部 职 工 定 期 到 城 乡 社 区 开 展 群 众 性 助 残 活 动, 各 类 学 校 要 定 期 组 织 青 少 年 学 生 参 与 助 残 公 益 劳 动 和 志 愿 服 务 积 极 培 育 和 扶 持 社 会 助 残 组 织 发 展, 推 动 基 层 助 残 社 会 组 织 登 记 工 作 加 强 残 疾 人 专 门 协 会 与 助 残 社 会 组 织 交 流 合 作, 促 进 融 合 发 展 ( 三 ) 加 快 发 展 残 疾 人 服 务 产 业 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用, 创 新 残 疾 人 服 务 方 式 和 内 容, 加 快 形 成 多 元 化 的 残 疾 人 服 务 供 给 模 式, 更 好 地 满 足 残 疾 人 特 殊 性 多 样 化 多 层 次 的 需 求 统 筹 规 划 残 疾 人 服 务 业 发 展, 大 力 发 展 8

9 为 残 疾 人 生 产 生 活 提 供 服 务 的 中 小 企 业, 培 育 一 批 受 残 疾 人 欢 迎 的 服 务 龙 头 企 业, 在 用 地 金 融 价 格 等 方 面 给 予 优 惠, 在 人 才 技 术 管 理 等 方 面 给 予 扶 持, 支 持 研 发 推 广 和 应 用 具 有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 和 产 品 落 实 国 家 残 疾 人 服 务 相 关 职 业 设 置 专 业 技 术 人 员 和 技 能 人 员 职 业 能 力 水 平 评 价 办 法, 加 快 对 残 疾 人 服 务 专 业 人 才 的 培 养 认 真 贯 彻 落 实 国 家 加 快 发 展 残 疾 人 服 务 产 业 规 划 和 残 疾 人 服 务 行 业 管 理 制 度, 制 定 我 市 相 应 发 展 规 划 和 管 理 细 则 鼓 励 商 业 保 险 公 司 开 发 适 合 残 疾 人 的 康 复 托 养 护 理 等 保 险 产 品, 研 究 制 定 残 疾 人 参 保 补 贴 政 策 ( 四 ) 开 展 政 府 购 买 服 务 试 点 以 残 疾 人 康 复 教 育 托 养 护 理 及 就 业 培 训 等 服 务 为 重 点, 坚 持 试 点 先 行, 逐 步 推 开 鼓 励 引 导 民 办 机 构 进 入 残 疾 人 各 项 服 务 领 域, 通 过 民 办 公 助 公 办 民 营 等 形 式, 建 立 托 养 康 复 就 业 教 育 培 训 等 服 务 模 式 建 立 完 善 政 府 购 买 服 务 指 导 性 目 录, 加 大 政 府 购 买 服 务 力 度, 及 时 公 开 购 买 服 务 的 项 目 内 容 等 信 息, 建 立 相 关 规 范 化 流 程 强 化 对 政 府 购 买 服 务 实 施 过 程 的 监 督 管 理, 实 现 政 府 购 买 服 务 对 扩 大 残 疾 人 服 务 供 给 的 放 大 效 应 七 强 化 保 障 措 施 ( 一 ) 落 实 政 府 责 任 各 级 政 府 要 认 真 落 实 主 体 责 任, 将 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 纳 入 重 要 议 事 日 程, 重 点 扶 持, 加 大 投 入, 列 为 政 府 目 标 管 理 和 绩 效 考 核 内 容, 建 立 定 期 通 报 和 年 终 考 核 制 度, 切 实 发 挥 统 筹 协 调 和 督 促 落 实 职 能 ( 二 ) 健 全 工 作 机 制 进 一 步 完 善 各 级 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会 工 作 机 制 市 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会 成 员 单 位 要 将 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 相 关 工 作 纳 入 本 部 门 重 点 任 务, 各 牵 头 部 门 要 落 实 责 任, 制 定 具 体 落 实 办 法 各 成 员 单 位 要 各 司 其 职 密 切 配 合, 形 成 合 力 各 级 残 联 组 织 要 充 分 发 挥 好 代 表 服 务 管 理 职 能 各 地 要 将 工 作 任 务 逐 一 进 行 分 解, 确 定 实 施 主 体, 明 确 任 务 目 标, 确 保 各 项 工 作 任 务 如 期 完 成 ( 三 ) 加 强 经 费 保 障 各 级 财 政 部 门 要 按 照 支 出 责 任 合 理 安 排 加 快 推 进 残 疾 人 小 康 进 程 所 需 资 金, 本 实 施 方 案 所 需 经 费 要 列 入 财 政 预 算, 并 进 一 步 优 化 和 调 整 支 出 结 构, 不 断 加 大 残 疾 人 事 业 投 入, 建 立 投 入 稳 步 增 长 机 制 福 利 彩 票 体 育 彩 票 公 益 金 地 方 留 存 部 分, 应 严 格 按 四 川 省 < 中 华 人 民 共 和 国 残 疾 人 保 障 法 > 实 施 办 法 规 定 比 例 用 于 残 疾 人 体 育 事 业 和 福 利 事 业 ( 四 ) 做 好 宣 传 工 作 充 分 利 用 报 刊 广 播 电 视 等 媒 体 和 互 联 网, 加 大 扶 残 助 残 宣 传 力 度, 弘 扬 人 道 主 义 精 神, 引 导 全 社 会 共 同 推 动 残 疾 人 事 业 发 展 在 全 社 会 营 造 理 解 尊 重 关 心 帮 助 残 疾 人 的 良 好 氛 围, 宣 传 树 立 优 秀 残 疾 人 典 型, 鼓 励 广 大 残 疾 人 自 尊 自 信 自 强 自 立, 增 强 自 我 发 展 能 力, 引 导 残 疾 人 积 极 参 与 小 康 社 会 建 设 ( 五 ) 加 强 督 导 检 查 市 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会 要 制 定 我 市 落 实 残 疾 人 小 康 进 程 重 点 工 作 完 成 情 况 评 估 及 检 查 验 收 标 准, 确 定 各 年 度 重 点 任 务 并 对 有 关 部 门 落 实 情 况 进 行 检 查 评 估,2018 年 年 底 进 行 总 体 评 估 并 通 报 完 成 情 况 市 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会 各 成 员 单 位 要 根 据 本 实 施 方 案 要 求, 按 照 职 责 和 重 点 任 务 分 工, 做 好 相 关 工 作 市 政 府 残 疾 人 工 作 委 员 会 将 适 时 对 各 地 各 部 门 落 实 情 况 进 行 专 项 督 查 各 地 要 结 合 本 地 实 际, 制 定 具 体 贯 彻 落 实 措 施 附 件 : 重 点 任 务 分 工 及 进 度 安 排 9

10 附 件 重 点 任 务 分 工 及 进 度 安 排 序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 1 建 立 并 实 施 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 制 度 2 实 施 并 完 善 重 度 残 疾 人 护 理 补 贴 制 度 3 帮 助 城 乡 残 疾 人 普 遍 按 规 定 参 加 基 本 医 疗 保 险 和 基 本 养 老 保 险 市 民 政 局 市 财 政 局 市 残 联 市 残 联 市 财 政 局 市 民 政 局 市 民 政 局 市 财 政 局 市 人 社 局 市 卫 计 委 市 残 联 城 乡 基 本 养 老 保 险 政 策 已 出 台, 基 本 医 疗 保 险 政 策 在 省 上 政 策 出 台 后 半 年 内 出 台 具 体 政 策 措 施 4 5 完 善 重 度 残 疾 人 医 疗 报 销 制 度, 做 好 重 度 残 疾 人 就 医 费 用 结 算 服 务 实 施 以 奖 代 补 落 实 严 重 精 神 障 碍 患 者 监 护 责 任 市 人 社 局 市 卫 计 委 市 财 政 局 市 民 政 局 市 残 联 市 综 治 办 市 公 安 局 市 民 政 局 市 财 政 局 市 卫 计 委 市 残 联 在 省 上 政 策 出 台 后 半 年 内 出 台 具 体 政 策 措 施 在 省 上 政 策 出 台 后 半 年 内 出 台 具 体 政 策 措 施 减 免 困 难 残 疾 人 家 庭 租 赁 型 保 障 性 住 房 租 金 农 村 危 房 改 造 同 等 条 件 下 要 优 先 安 排 经 济 困 难 的 残 疾 人 家 庭 到 2020 年 完 成 农 村 贫 困 残 疾 人 家 庭 存 量 危 房 改 造 任 务 6 市 住 建 局 市 财 政 局 市 残 联 7 落 实 低 收 入 残 疾 人 家 庭 生 活 费 用 优 惠 和 补 贴 政 策 对 低 收 入 残 疾 人 家 庭 水 气 暖 等 费 用 给 予 优 惠 照 顾, 生 活 用 电 通 信 有 线 电 视 等 费 用 参 照 省 优 惠 政 策 执 行 市 残 联 市 民 政 局 市 财 政 局 市 发 改 委 市 经 信 委 8 9 各 级 党 政 机 关 事 业 单 位 及 国 有 企 业 要 带 头 做 好 招 录 和 安 置 残 疾 人 就 业 工 作 全 面 建 立 用 人 单 位 按 比 例 安 排 残 疾 人 就 业 公 示 制 度, 并 按 照 规 定 比 例 设 定 和 预 留 出 残 疾 人 的 岗 位, 提 出 招 录 计 划 对 安 排 残 疾 人 就 业 达 不 到 规 定 比 例 的 用 人 单 位, 要 严 格 依 法 足 额 征 缴 残 疾 人 就 业 保 障 金 鼓 励 用 人 单 位 吸 纳 更 多 残 疾 人 就 业 对 超 比 例 安 排 残 疾 人 的 用 人 单 位 按 照 相 关 规 定 落 实 岗 前 培 训 补 贴 资 金 奖 励 社 会 保 险 补 贴 等 市 残 联 市 委 组 织 部 市 委 编 办 市 财 政 局 市 人 社 局 市 地 税 局 市 残 联 10

11 序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 对 社 会 福 利 企 业 集 中 安 排 残 疾 人 就 业 单 位 和 辅 助 性 就 业 机 构 生 产 的 产 品 推 行 专 产 专 营 县 级 以 上 政 府 建 立 优 先 采 购 残 疾 人 福 利 市 民 政 局 市 残 联 性 产 品 或 者 服 务 目 录, 对 福 利 性 企 业 给 予 适 市 国 税 局 市 地 税 局 当 优 惠 和 倾 斜, 政 府 优 先 采 购 残 疾 人 集 中 就 业 单 位 提 供 的 产 品 和 服 务 加 大 对 残 疾 人 就 市 财 政 局 市 人 社 局 业 基 地 和 残 疾 人 文 化 创 意 产 业 基 地 的 培 育 扶 市 工 商 局 持 力 度, 在 场 所 建 设 用 水 用 电 登 记 注 册 资 金 等 方 面 给 予 照 顾 建 立 残 疾 人 创 业 孵 化 机 制, 对 残 疾 人 创 办 的 小 微 企 业 和 社 会 组 织 提 供 免 费 或 优 惠 的 孵 化 服 务, 优 先 享 受 就 业 创 业 扶 持 和 培 训 补 贴 政 市 残 联 市 民 政 局 策 各 类 职 业 技 能 培 训 机 构 和 残 疾 人 培 训 基 市 发 改 委 市 财 政 局 地 等 要 面 向 有 就 业 需 求 和 培 训 愿 望 的 残 疾 人 开 展 就 业 技 能 培 训 开 展 残 疾 人 文 化 创 业 试 市 人 社 局 点, 鼓 励 扶 持 具 有 特 殊 才 能 的 残 疾 人 通 过 文 化 创 业 增 收 致 富 各 级 政 府 开 发 公 益 性 岗 位 和 对 公 益 性 岗 位 人 员 调 整 时, 要 优 先 安 排 符 合 条 件 的 残 疾 人 市 人 社 局 市 财 政 局 专 门 用 于 残 疾 人 就 业 的 公 益 性 岗 位 要 全 部 安 市 残 联 排 残 疾 人 就 业 进 一 步 完 善 工 作 机 制 和 贫 困 监 测 体 系, 在 推 进 精 准 扶 贫 工 作 中 将 贫 困 残 疾 人 列 为 重 点 扶 持 对 象, 并 将 扶 持 质 量 列 为 重 点 考 核 指 标 建 设 覆 盖 全 市 的 残 疾 人 就 业 服 务 信 息 网 络, 将 我 市 残 疾 人 就 业 服 务 信 息 纳 入 全 省 公 共 就 业 服 务 信 息 系 统, 实 行 信 息 资 源 共 享 和 发 布 加 强 残 疾 人 就 业 指 导 员 队 伍 建 设 并 发 挥 作 用 对 残 疾 人 自 主 参 加 职 业 技 能 培 训 并 通 过 该 技 能 实 现 就 业 的, 可 按 照 相 关 规 定 用 残 疾 人 就 业 保 障 金 给 予 补 贴 建 立 救 助 力 度 更 大 范 围 更 广 经 费 稳 定 的 残 疾 儿 童 康 复 救 助 制 度 实 施 重 点 康 复 项 目, 为 城 乡 贫 困 残 疾 人 重 度 残 疾 人 提 供 基 本 康 复 服 务 将 残 疾 人 重 点 康 复 项 目 补 助 经 费 纳 入 经 费 预 算, 有 条 件 的 地 方 可 逐 步 提 高 救 助 标 准, 扩 大 救 助 范 围, 对 贫 困 残 疾 人 基 本 型 辅 助 器 具 配 置 给 予 补 贴 非 营 利 性 医 疗 机 构 逐 步 免 除 符 合 贫 困 救 助 条 件 的 残 疾 人 普 通 门 诊 挂 号 费, 鼓 励 和 支 持 各 级 各 类 医 疗 机 构 为 残 疾 人 制 定 包 括 绿 色 通 道 在 内 的 惠 民 便 民 关 爱 等 医 疗 服 务 措 施, 优 先 提 供 就 诊 预 约 住 院 手 术 等 服 务 市 扶 贫 移 民 办 市 残 联 市 残 联 市 人 社 局 市 财 政 局 市 残 联 市 民 政 局 市 财 政 局 市 卫 计 委 市 教 育 局 市 残 联 市 卫 计 委 市 财 政 局 2016 年 12 月 底 前 完 成 在 省 上 政 策 出 台 后 半 年 内 出 台 具 体 政 策 措 施 11

12 序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 建 立 义 务 教 育 和 非 义 务 教 育 学 段 相 衔 接 教 育 与 康 复 并 重 普 职 融 通 医 教 结 合 的 特 殊 教 育 体 系 特 殊 教 育 学 校 普 遍 开 展 学 前 教 育 市 教 育 局 市 民 政 局 鼓 励 和 支 持 普 通 幼 儿 园 残 疾 儿 童 康 复 机 构 市 财 政 局 市 残 联 儿 童 福 利 机 构 社 会 力 量 等 开 展 残 疾 儿 童 学 前 教 育 对 残 疾 儿 童 接 受 普 惠 性 学 前 教 育 给 予 资 助 切 实 解 决 未 入 学 适 龄 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 问 题, 将 因 身 体 状 况 不 便 到 学 校 就 读 的 残 疾 适 龄 儿 童 少 年 纳 入 学 籍 管 理, 采 取 远 程 教 学 及 送 教 上 门 等 形 式 实 施 义 务 教 育 支 持 有 条 件 的 地 方 建 设 专 门 招 收 孤 独 症 儿 童 的 特 殊 教 育 学 校 ( 部 ), 提 高 残 疾 人 教 育 普 及 水 平, 市 教 育 局 市 发 改 委 提 升 特 殊 教 育 教 学 质 量 推 行 全 纳 教 育, 建 市 财 政 局 市 残 联 立 完 善 随 班 就 读 支 持 保 障 体 系, 打 通 普 通 教 育 与 特 殊 教 育 的 交 流 通 道 提 高 特 校 生 均 财 政 拨 款 补 助 标 准, 义 务 教 育 阶 段 特 殊 教 育 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 标 准 达 到 每 年 每 生 6000 元, 随 班 就 读 特 教 班 和 送 教 上 门 的 义 务 教 育 阶 段 生 均 公 用 经 费 参 照 此 标 准 执 行 19 执 行 残 疾 考 生 考 试 辅 助 办 法 市 教 育 局 市 残 联 落 实 公 共 文 化 体 育 设 施 和 公 园 等 公 共 场 所 对 残 疾 人 免 费 或 优 惠 开 放 政 策 充 分 发 挥 县 级 以 上 公 共 图 书 馆 盲 人 阅 览 室 的 作 用 创 造 条 件 为 农 家 书 屋 社 区 活 动 室 配 备 盲 文 书 籍 大 字 版 图 书 有 声 读 物 和 阅 听 设 备 20 市 文 广 新 局 市 住 建 局 市 残 联 21 广 泛 开 展 残 疾 人 读 书 艺 术 创 作 文 化 展 示 艺 术 汇 演 等 活 动 扶 持 盲 人 读 物 残 疾 人 题 材 图 书 和 音 像 制 品 出 版 市 文 广 新 局 市 残 联 22 广 泛 开 展 残 疾 人 健 身 体 育 康 复 体 育 进 家 庭 进 社 区 等 残 疾 人 群 众 性 体 育 运 动, 建 成 一 批 残 疾 人 体 育 健 身 示 范 点, 培 训 一 批 社 区 体 育 指 导 员, 打 造 一 批 适 合 残 疾 人 的 体 育 项 目 市 体 育 局 市 发 改 委 市 财 政 局 市 残 联, 2016 年 12 月 底 前 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 12

13 序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 将 残 疾 人 康 复 托 养 设 施 建 设 纳 入 全 市 城 乡 公 共 服 务 设 施 建 设 总 体 规 划 按 照 合 理 布 局 的 原 则, 制 定 专 项 建 设 规 划, 并 增 加 各 类 专 业 器 材 投 入 到 2020 年 年 底 前, 市 残 疾 人 综 合 服 务 中 心 要 全 面 实 现 专 业 化 规 范 化 建 设 建 设 一 所 精 神 病 人 社 会 福 利 院, 面 向 优 抚 对 市 发 改 委 市 民 政 局 象 城 镇 三 无 流 浪 乞 讨 人 员 农 村 五 市 残 联 市 财 政 局 保 贫 困 人 员 等 特 殊 困 难 精 神 障 碍 患 者 开 展 市 卫 计 委, 各 县 ( 市 2020 年 12 月 底 前 救 治 救 助 康 复 护 理 和 照 料 等 服 务 积 极 支 持 社 会 力 量 兴 办 残 疾 人 康 复 托 养 机 构 区 ) 政 府 德 阳 经 开 以 中 央 补 助 项 目 为 带 动, 参 照 我 市 现 行 同 类 区 管 委 会 服 务 业 发 展 政 策, 扶 持 兴 办 残 疾 人 托 养 服 务 机 构 建 立 健 全 残 疾 人 托 养 照 料 机 制, 落 实 非 营 利 性 残 疾 人 托 养 机 构 建 设 床 位 补 贴 居 家 养 老 的 贫 困 残 疾 人 优 先 享 受 政 府 购 买 服 务 按 照 无 障 碍 设 施 工 程 建 设 相 关 标 准 和 规 范 要 市 住 建 局 市 发 改 委 求, 对 新 建 改 建 设 施 的 规 划 设 计 施 工 市 民 政 局 市 财 政 局 验 收 严 格 监 管, 加 快 推 进 政 府 机 关 学 校 市 交 通 局 市 教 育 局 社 区 社 会 福 利 公 共 交 通 等 公 共 场 所 和 设 市 卫 计 委 市 经 信 委 施 的 无 障 碍 改 造, 逐 步 推 进 农 村 地 区 无 障 碍 市 网 信 办 市 质 监 局 环 境 建 设 有 条 件 的 地 方 要 对 贫 困 残 疾 人 家 市 残 联, 各 县 ( 市 庭 无 障 碍 改 造 给 予 补 贴 逐 步 推 进 政 务 信 息 区 ) 政 府 德 阳 经 开 以 无 障 碍 方 式 发 布 区 管 委 会 市 县 ( 市 区 ) 广 播 电 视 台 要 不 断 丰 富 手 语 栏 目, 逐 步 推 进 主 要 新 闻 栏 目 加 配 手 语 解 市 文 广 新 局 市 残 联 2016 年 12 月 底 前 说 和 字 幕 鼓 励 和 支 持 社 会 公 众 社 会 组 织 通 过 多 种 形 式 提 供 慈 善 帮 扶 鼓 励 和 扶 持 以 服 务 残 疾 人 为 宗 旨 的 各 类 公 益 慈 善 组 织 健 康 发 展 26 市 民 政 局 市 残 联 广 泛 开 展 邻 里 守 望 等 群 众 性 助 残 活 动, 实 施 好 青 年 志 愿 者 助 残 阳 光 行 动 积 极 培 育 和 扶 持 社 会 助 残 组 织 发 展, 推 动 基 层 助 残 社 会 组 织 登 记 工 作 加 强 残 疾 人 专 门 协 会 与 助 残 社 会 组 织 交 流 合 作, 促 进 融 合 发 展 27 市 残 联 市 文 明 办 市 民 政 局 团 市 委 13

14 序 号 工 作 任 务 责 任 单 位 时 间 进 度 支 持 研 发 推 广 和 应 用 具 有 自 主 知 识 产 权 为 市 科 知 局 市 教 育 局 28 残 疾 人 服 务 的 技 术 和 产 品 支 持 残 疾 人 研 发 市 民 政 局 市 财 政 局 具 有 自 主 知 识 产 权 的 技 术 和 产 品 市 残 联 落 实 国 家 残 疾 人 服 务 相 关 职 业 设 置 专 业 技 市 人 社 局 市 教 育 局 29 术 人 员 和 技 能 人 员 职 业 能 力 水 平 评 价 办 法, 市 民 政 局 市 卫 计 委 加 快 对 残 疾 人 服 务 专 业 人 才 的 培 养 市 残 联 认 真 贯 彻 落 实 国 家 加 快 发 展 残 疾 人 服 务 产 业 市 残 联 市 发 改 委 30 规 划 和 残 疾 人 服 务 行 业 管 理 制 度, 制 定 我 市 市 民 政 局 市 财 政 局 相 应 发 展 规 划 和 管 理 细 则 市 经 信 委 31 鼓 励 商 业 保 险 公 司 开 发 适 合 残 疾 人 的 康 复 托 养 护 理 等 保 险 产 品, 研 究 制 定 残 疾 人 参 保 补 贴 政 策 市 残 联 市 保 险 行 业 协 会 市 人 社 局 市 卫 计 委 市 民 政 局 市 财 政 局 开 展 试 点 32 推 进 以 智 慧 量 服 为 载 体 的 工 作 新 模 式, 到 2017 年 每 年 为 14 万 以 上 残 疾 人 提 供 一 人 一 策 的 量 服 服 务 市 残 联 市 政 府 残 工 委 其 他 成 员 单 位, 各 级 人 民 政 府, 基 层 自 治 组 织 33 建 设 好 维 权 热 线 残 联 系 统 网 上 信 访 工 作 平 台 市 残 联 市 经 信 委 34 大 力 弘 扬 人 道 主 义 思 想 和 平 等 参 与 共 享 的 现 代 文 明 理 念, 营 造 全 社 会 关 心 关 爱 帮 助 残 疾 人 的 良 好 氛 围 市 委 宣 传 部 市 文 广 新 局 市 财 政 局 市 网 信 办 市 委 外 宣 办 市 政 府 新 闻 办 市 残 联, 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 14

15 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 人 民 政 府 2016 年 度 法 治 政 府 建 设 工 作 安 排 的 通 知 德 办 发 号 2016 年 6 月 6 日 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 德 阳 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 市 级 有 关 部 门 : 德 阳 市 人 民 政 府 2016 年 度 法 治 政 府 建 设 工 作 安 排 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 组 织 实 施 德 阳 市 人 民 政 府 2016 年 度 法 治 政 府 建 设 工 作 安 排 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 开 局 之 年 全 市 推 进 法 治 政 府 建 设 工 作 将 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 以 及 省 委 依 法 治 省 市 委 依 法 治 市 重 大 决 策 部 署, 落 实 法 治 政 府 建 设 实 施 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 纲 要 ) 要 求, 为 实 现 十 三 五 良 好 开 局 和 2020 年 基 本 建 成 法 治 政 府 奠 定 良 好 的 基 础 一 依 法 履 行 政 府 职 能 ( 一 ) 推 进 放 管 服 工 作 简 政 放 权, 继 续 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 做 好 取 消 和 下 放 行 政 审 批 事 项 的 衔 接 和 落 实, 提 高 行 政 效 能, 激 发 社 会 活 力 继 续 完 善 四 项 清 单 制 度, 加 强 动 态 调 整 管 理 继 续 规 范 行 政 审 批 中 介 服 务, 没 有 法 定 依 据 的 行 政 审 批 中 介 服 务 项 目 及 收 费 一 律 取 消, 对 保 留 的 行 政 审 批 中 介 服 务 实 行 清 单 管 理 组 织 开 展 简 政 放 权 政 策 落 实 情 况 的 检 查 评 估, 解 决 明 放 暗 留 承 接 断 档 监 管 真 空 等 问 题 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 政 务 服 务 中 心 市 委 编 办 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 二 ) 优 化 公 共 服 务 全 面 梳 理 和 公 开 公 共 服 务 事 项 目 录, 逐 项 编 制 办 事 指 南 格 式 文 本 等, 列 明 办 理 依 据 受 理 单 位 基 本 流 程 申 请 材 料 及 常 见 错 误 示 例 收 费 标 准 及 依 据 办 理 时 限 咨 询 方 式 等 内 容, 减 少 办 事 环 节, 缩 短 办 理 时 限 完 善 政 务 服 务 和 公 共 资 源 交 易 体 系 建 设, 推 动 公 共 服 务 事 项 全 部 进 驻 推 进 电 子 政 务 大 厅 与 实 体 政 务 服 务 中 心 同 步 运 行, 为 群 众 提 供 方 便 快 捷 的 公 共 服 务 继 续 推 行 政 府 购 买 服 务, 公 开 政 府 购 买 公 共 服 务 目 录 责 任 单 位 : 市 政 务 服 务 中 心 市 公 共 资 源 交 易 中 心 市 级 有 关 部 门 15

16 ( 三 ) 加 强 市 场 监 管 继 续 完 善 市 场 监 管 体 制, 适 时 推 进 市 场 监 管 部 门 职 责 和 机 构 的 整 合, 建 立 跨 部 门 跨 行 业 的 综 合 监 管 和 执 法 体 系 深 化 商 事 制 度 改 革, 进 一 步 推 进 工 商 注 册 登 记 制 度 便 利 化 探 索 互 联 网 + 监 管 模 式, 完 善 市 场 监 管 体 系, 实 行 以 随 机 抽 查 为 重 点 的 日 常 监 督 检 查 制 度, 强 化 社 会 监 督, 全 面 推 进 市 场 监 管 的 标 准 化 规 范 化 制 度 化 常 态 化 责 任 单 位 : 市 委 编 办 市 级 有 关 部 门 ( 四 ) 大 力 推 进 行 政 权 力 网 上 运 行 严 格 执 行 四 川 省 行 政 权 力 依 法 规 范 公 开 运 行 平 台 建 设 和 使 用 管 理 办 法 ( 试 行 ) 四 川 省 行 政 职 权 目 录 动 态 调 整 管 理 办 法 ( 试 行 ) 四 川 省 行 政 权 力 依 法 规 范 公 开 运 行 电 子 监 察 管 理 办 法 ( 试 行 ), 健 全 行 权 部 门 即 时 监 督 行 权 平 台 管 理 部 门 日 常 监 督 纪 检 监 察 机 关 执 纪 监 督 三 重 监 督 体 系 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 要 严 格 履 行 行 政 权 力 主 体 责 任, 努 力 提 高 行 政 权 力 网 上 运 行 的 数 量 和 质 量, 推 动 行 政 权 力 网 上 网 下 同 步 运 行, 对 工 作 不 力 的 单 位 将 予 以 通 报 问 责 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 监 察 局 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 五 ) 提 高 政 务 公 开 实 效 严 格 按 照 公 开 为 常 态 不 公 开 为 例 外 的 政 务 公 开 原 则, 深 入 推 进 政 务 公 开 加 强 政 务 微 博 微 信 等 新 媒 体 应 用, 落 实 决 策 公 开 执 行 公 开 管 理 公 开 服 务 公 开 结 果 公 开 深 入 推 进 行 政 权 力 运 行 财 政 资 金 重 大 建 设 项 目 公 共 资 源 配 置 公 共 服 务 和 公 共 监 管 等 重 点 领 域 政 府 信 息 公 开, 大 力 推 进 基 层 政 务 公 共 企 ( 事 ) 业 单 位 办 事 服 务 行 政 机 关 内 部 事 务 等 方 面 信 息 公 开 强 化 依 申 请 公 开 管 理 和 服 务, 依 法 依 规 做 好 办 理 答 复 工 作 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 二 提 高 政 府 依 法 行 政 制 度 质 量 ( 六 ) 建 立 政 府 立 法 机 制 落 实 立 法 法 规 定, 依 法 行 使 设 区 的 市 的 地 方 立 法 权 建 立 政 府 立 法 机 制, 落 实 政 府 立 法 机 构, 加 强 立 法 人 员 培 训, 奠 定 政 府 立 法 良 好 基 础 责 任 单 位 : 市 委 编 办 市 法 制 办 ( 七 ) 加 强 规 范 性 文 件 监 督 管 理 完 善 规 范 性 文 件 制 定 程 序, 落 实 合 法 性 审 查 集 体 讨 论 决 定 等 制 度 政 府 及 部 门 逐 步 减 少 制 发 与 上 位 法 规 定 内 容 重 复 无 实 际 操 作 意 义 的 规 范 性 文 件 严 格 杜 绝 规 范 性 文 件 设 定 行 政 许 可 行 政 处 罚 和 行 政 强 制 等 事 项, 不 得 减 损 公 民 法 人 和 其 他 组 织 的 合 法 权 益 或 者 增 加 其 义 务 全 面 清 理 规 范 性 文 件, 对 无 法 律 法 规 依 据 擅 自 扩 权 限 制 公 民 权 利 义 务 以 及 不 适 应 改 革 发 展 需 要 的, 要 予 以 修 改 或 废 止 加 强 规 范 性 文 件 备 案 管 理, 把 所 有 规 范 性 文 件 纳 入 备 案 管 理 范 围, 做 到 有 件 必 备 有 备 必 审 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 三 推 进 行 政 决 策 科 学 民 主 法 治 化 ( 八 ) 严 格 执 行 行 政 决 策 程 序 落 实 重 大 行 政 决 策 程 序 制 度, 强 化 决 策 程 序 刚 性 约 束 严 格 执 行 公 众 参 与 专 家 论 证 风 险 评 估 合 法 性 审 查 集 体 讨 论 决 定 程 序 增 强 公 众 参 与 实 效, 提 高 决 策 论 证 和 风 险 评 估 质 量, 加 强 合 法 性 审 查, 坚 持 集 体 讨 论 决 定 落 实 行 政 决 策 终 身 责 任 追 究 和 责 任 倒 查 机 制 16

17 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 法 制 办 市 监 察 局 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 九 ) 充 分 发 挥 政 府 法 律 顾 问 作 用 优 化 政 府 法 律 顾 问 队 伍, 完 善 政 府 法 律 顾 问 参 与 政 府 工 作 的 机 制, 充 分 发 挥 法 律 顾 问 在 制 定 重 大 行 政 决 策 推 进 依 法 行 政 中 的 积 极 作 用 落 实 市 级 政 府 部 门 法 律 顾 问 备 案 制 度 不 断 完 善 村 ( 社 区 ) 法 律 顾 问 制 度 推 进 广 汉 市 健 全 完 善 政 府 法 律 顾 问 制 度 改 革 试 点 工 作 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 司 法 局 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 四 坚 持 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法 ( 十 ) 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革 完 善 政 府 行 政 执 法 管 理, 加 强 统 一 协 调 积 极 推 进 政 府 部 门 间 相 同 相 近 的 执 法 职 能 整 合, 重 点 推 进 文 化 旅 游 交 通 运 输 城 市 管 理 领 域 行 政 执 法 体 制 改 革 试 点, 归 并 执 法 机 构, 减 少 执 法 队 伍 种 类, 探 索 建 立 适 应 德 阳 市 情 和 经 济 社 会 发 展 要 求 的 行 政 执 法 体 制 责 任 单 位 : 市 委 编 办 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 十 一 ) 加 强 重 点 领 域 执 法 力 度 加 大 在 土 地 使 用 食 品 药 品 安 全 生 产 生 态 环 境 保 护 等 关 系 群 众 切 身 利 益 的 重 点 领 域 的 执 法 力 度, 切 实 维 护 市 场 秩 序 和 生 态 环 境 公 开 市 场 监 管 执 法 信 息, 提 高 执 法 透 明 度 和 公 信 力 强 化 执 法 监 督 和 行 政 问 责, 督 促 市 场 监 管 部 门 切 实 履 行 职 责, 坚 持 杜 绝 行 政 机 关 不 作 为 慢 作 为 乱 作 为 责 任 单 位 : 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 十 二 ) 坚 持 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法 建 立 行 政 执 法 公 示 制 度 落 实 重 大 执 法 决 定 法 制 审 核 制 度, 落 实 行 政 裁 量 权 基 准 制 度, 探 索 推 行 执 法 全 过 程 记 录 制 度 不 断 完 善 各 项 行 政 执 法 监 督 制 度, 开 展 行 政 执 法 案 卷 评 查, 继 续 推 行 案 例 指 导 制 度 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 十 三 ) 加 强 行 政 执 法 人 员 管 理 制 度 对 行 政 执 法 人 员 进 行 全 面 清 理, 实 行 行 政 执 法 人 员 持 证 上 岗 和 资 格 管 理 制 度 加 强 执 法 人 员 证 件 管 理, 未 经 执 法 资 格 考 试 合 格, 不 得 授 予 资 格 和 从 事 执 法 活 动 规 范 执 法 辅 助 人 员 的 管 理 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 十 四 ) 推 进 两 法 衔 接 工 作 加 强 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 工 作, 健 全 衔 接 机 制, 完 善 案 件 移 送 标 准 和 程 序, 进 一 步 建 立 健 全 两 法 衔 接 信 息 平 台 共 享 机 制 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 五 进 一 步 强 化 权 力 制 约 和 监 督 ( 十 五 ) 深 化 A 级 风 险 岗 位 随 机 抽 查 审 计 深 入 拓 展 行 政 执 法 权 力 廉 政 风 险 防 控 A 计 划, 将 A 级 风 险 岗 位 随 机 抽 查 审 计 与 党 风 廉 政 建 设 巡 察 经 济 责 任 审 计 述 责 述 廉 等 有 机 整 合, 不 断 防 控 廉 政 风 险, 堵 塞 制 度 漏 洞, 促 进 廉 洁 政 府 和 法 治 政 府 建 设 责 任 单 位 : 市 监 察 局 市 审 计 局 市 财 政 17

18 局 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 十 六 ) 坚 持 深 化 为 民 服 务 阳 光 行 动 突 出 行 政 权 力 的 规 范 公 开 监 督, 把 为 民 服 务 阳 光 行 动 做 到 位 做 彻 底 对 不 作 为 乱 作 为 和 导 致 群 众 往 返 跑 的 问 题, 办 理 涉 及 群 众 事 务 时 吃 拿 卡 要 的 问 题, 发 现 一 起 问 责 一 起 用 好 村 ( 社 区 ) 集 体 三 资 信 息 化 监 管 平 台, 提 高 三 资 监 管 的 群 众 参 与 度, 严 肃 查 处 三 资 管 理 中 的 违 规 违 法 问 题 责 任 单 位 : 市 监 察 局 市 农 业 局 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 十 七 ) 认 真 做 好 行 政 复 议 工 作 健 全 行 政 复 议 委 员 会 制 度, 推 动 县 ( 市 区 ) 政 府 行 政 复 议 委 员 会 运 行 不 断 提 高 行 政 复 议 办 案 质 量, 增 强 行 政 复 议 的 专 业 性 透 明 度 和 公 信 力, 依 法 纠 正 行 政 机 关 违 法 或 不 当 行 政 行 为 建 立 健 全 行 政 复 议 案 卷 评 查 制 度 和 行 政 复 议 应 诉 案 件 分 析 报 告 制 度 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 十 八 ) 积 极 开 展 行 政 应 诉 工 作 加 强 行 政 应 诉 工 作 机 制 和 能 力 建 设 认 真 履 行 应 诉 职 责, 落 实 行 政 机 关 负 责 人 出 庭 应 诉 要 求, 支 持 配 合 人 民 法 院 的 行 政 审 判 工 作, 做 到 有 诉 必 应, 自 觉 执 行 人 民 法 院 作 出 的 生 效 判 决 和 裁 定 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 六 全 面 提 高 政 府 工 作 人 员 法 治 素 养 ( 十 九 ) 落 实 会 前 学 法 制 度 落 实 政 府 常 务 会 议 学 法 制 度, 不 断 提 升 领 导 干 部 法 治 思 维 和 依 法 办 事 能 力 坚 持 开 展 部 门 办 公 会 议 学 法 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 二 十 ) 加 强 法 治 思 维 能 力 学 习 培 训 坚 持 开 展 行 政 执 法 人 员 岗 位 培 训 制 度, 组 织 行 政 执 法 人 员 通 用 法 律 知 识 专 业 法 律 知 识 和 新 法 新 规 等 专 题 培 训 落 实 谁 执 法 谁 普 法, 建 立 行 政 执 法 人 员 以 案 释 法 制 度 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 司 法 局 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 七 加 强 法 治 政 府 建 设 指 导 ( 二 十 一 ) 认 真 贯 彻 落 实 纲 要 认 真 学 习 深 刻 领 会 纲 要 的 重 要 内 容 和 丰 富 内 涵, 制 定 德 阳 市 法 治 政 府 建 设 实 施 方 案, 明 确 提 出 时 间 进 度 安 排 和 可 检 验 的 成 果 形 式 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 ( 二 十 二 ) 加 强 依 法 行 政 工 作 考 核 不 断 健 全 完 善 依 法 行 政 考 核 制 度, 明 确 具 体 考 核 内 容 分 值 和 考 核 方 法, 充 分 发 挥 考 核 评 价 对 法 治 政 府 建 设 的 推 动 作 用 加 强 对 法 治 政 府 建 设 的 督 促 指 导, 结 合 法 治 政 府 建 设 工 作 安 排 开 展 检 查 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 二 十 三 ) 深 入 开 展 法 治 政 府 示 范 创 建 活 动 积 极 开 展 法 治 政 府 示 范 创 建 工 作, 加 强 法 治 政 府 示 范 单 位 的 重 点 培 育 和 督 促 指 导, 形 成 示 范 先 行 典 型 推 动 整 体 推 进 的 法 治 政 府 建 18

19 设 工 作 局 面 责 任 单 位 : 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 二 十 四 ) 健 全 法 治 政 府 建 设 工 作 机 制 落 实 法 治 政 府 建 设 责 任 制, 主 要 领 导 要 切 实 担 负 起 法 治 政 府 建 设 第 一 责 任 人 的 责 任 充 分 发 挥 法 治 政 府 建 设 领 导 小 组 作 用, 各 级 政 府 法 制 机 构 要 发 挥 好 组 织 协 调 的 作 用, 各 成 员 单 位 要 结 合 工 作 职 责, 各 负 其 责, 团 结 协 助, 形 成 推 进 法 治 政 府 建 设 工 作 合 力 责 任 单 位 : 市 政 府 办 公 室 市 法 制 办 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 ( 二 十 五 ) 加 强 行 政 执 法 保 障 推 动 建 设 全 社 会 支 持 行 政 机 关 依 法 执 法 的 法 治 氛 围 对 妨 碍 行 政 机 关 工 作 秩 序 阻 碍 行 政 机 关 依 法 履 职 的 违 法 行 为, 坚 决 予 以 处 理 加 强 开 展 行 政 执 法 所 需 经 费 保 障, 严 格 执 行 收 缴 罚 缴 分 离 和 收 支 两 条 线 管 理 制 度 责 任 单 位 : 市 级 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 开 区 管 委 会 德 阳 高 新 区 管 委 会 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 推 进 十 三 五 地 方 志 事 业 发 展 的 实 施 方 案 的 通 知 德 办 发 号 2016 年 6 月 15 日 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 德 阳 高 新 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 级 各 部 门 : 德 阳 市 推 进 十 三 五 地 方 志 事 业 发 展 的 实 施 方 案 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 德 阳 市 推 进 十 三 五 地 方 志 事 业 发 展 的 实 施 方 案 为 推 进 全 市 地 方 志 事 业 未 来 五 年 科 学 发 展, 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 全 国 地 方 志 事 业 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 和 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 四 川 省 地 方 志 事 业 第 十 三 个 五 年 发 展 规 划 ( ) 的 通 知 ( 川 办 发 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 制 定 本 实 施 方 案 一 坚 持 依 法 治 志, 推 进 志 鉴 编 纂 工 作 ( 一 ) 全 面 完 成 第 二 轮 志 书 抗 震 救 灾 志 编 纂 任 务 1. 关 于 第 二 轮 规 划 志 书 的 编 修 工 作 我 市 市 县 两 级 第 二 轮 综 合 志 书 已 完 成 编 纂 出 版, 但 规 划 内 乡 镇 部 门 ( 行 业 ) 志 尚 未 完 成 编 修, 19

20 各 地 务 必 在 规 定 时 限 内 完 成 志 书 的 编 纂 出 版 2. 关 于 汶 川 特 大 地 震 抗 震 救 灾 志 的 编 纂 出 版 工 作 我 市 全 境 均 为 汶 川 特 大 地 震 重 灾 区, 按 照 上 级 要 求, 市 县 两 级 都 应 编 纂 出 版 抗 震 救 灾 志 尚 未 完 成 抗 震 救 灾 志 编 纂 出 版 的 县 ( 市 区 ) 要 高 度 重 视, 加 快 进 度, 确 保 在 2018 年 前 完 成 编 纂 出 版 任 务 3. 市 县 地 方 志 工 作 机 构 要 做 好 本 级 综 合 志 书 的 组 织 编 纂 工 作, 各 参 编 单 位 要 大 力 支 持, 选 配 骨 干, 做 好 相 关 章 节 的 初 稿 编 纂 积 极 鼓 励 和 支 持 部 门 企 事 业 单 位 学 校 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 编 纂 部 门 志 乡 镇 志 村 ( 社 区 ) 志 等 市 县 地 方 志 工 作 机 构 要 依 法 加 强 对 下 级 综 合 志 书 和 本 级 行 业 ( 部 门 ) 志 特 色 志 简 志 等 编 纂 工 作 的 指 导 监 督 和 审 核 验 收, 打 造 精 品 良 志 ( 二 ) 启 动 第 三 轮 志 书 续 修 工 作 各 地 要 在 全 面 总 结 第 二 轮 志 书 编 修 工 作 经 验 教 训 的 基 础 上, 按 照 地 方 志 条 例 规 定 尽 快 启 动 第 三 轮 志 书 资 料 的 年 度 收 集 工 作, 适 时 开 展 规 划 编 制 组 织 管 理 运 作 模 式 编 纂 方 式 编 纂 体 例 等 的 调 研 工 作 地 方 志 工 作 机 构 要 切 实 加 强 组 织 指 导, 相 关 部 门 应 主 动 配 合 认 真 履 责, 共 同 为 第 三 轮 志 书 的 编 纂 夯 实 基 础 上 一 轮 志 书 编 纂 下 限 已 经 到 20 年 或 即 将 到 20 年 的 县 ( 市 区 ), 应 及 时 启 动 新 一 轮 志 书 编 修 工 作 ( 三 ) 推 进 年 鉴 工 作 开 展 完 善 年 鉴 工 作 管 理 体 制, 提 高 年 鉴 编 纂 出 版 的 及 时 性 针 对 性 实 用 性 可 读 性, 确 保 2017 年 市 县 综 合 年 鉴 全 面 实 现 一 年 一 鉴 公 开 出 版 各 级 各 部 门 要 认 真 履 职, 落 实 人 员, 按 时 保 质 完 成 综 合 年 鉴 的 组 稿 任 务 有 条 件 的 部 门 要 开 展 部 门 年 鉴 编 纂 工 作, 及 时 记 录 和 保 存 德 阳 经 济 社 会 建 设 各 方 面 的 成 就 市 县 地 方 志 工 作 机 构 要 加 强 对 综 合 年 鉴 编 纂 的 组 织 管 理 和 部 门 年 鉴 的 指 导, 打 造 一 批 年 鉴 精 品 二 坚 持 修 用 并 举, 加 强 地 方 志 资 源 开 发 利 用 ( 一 ) 加 大 研 究 和 开 发 利 用 力 度 1. 围 绕 中 心, 发 挥 地 方 志 资 源 优 势, 提 升 服 务 大 局 的 水 平 和 能 力 市 县 地 方 志 工 作 机 构 要 结 合 本 地 实 际, 加 强 本 区 域 内 地 方 志 资 源 的 深 挖 掘 和 深 加 工, 加 大 对 德 阳 孝 文 化 三 星 堆 文 化 三 国 文 化 地 震 感 恩 文 化 等 特 色 文 化 资 源 的 开 发 利 用 ; 加 强 对 相 关 各 类 志 书 年 鉴 地 情 资 料 书 和 地 方 史 的 分 析 研 究 综 合 加 工 深 度 开 发 ; 加 强 对 发 掘 历 史 文 化 精 髓, 服 务 经 济 社 会 发 展 和 改 革 方 面 的 专 题 研 究, 不 断 挖 掘 地 方 志 价 值, 充 分 发 挥 地 方 志 作 用, 更 好 地 为 党 委 和 政 府 决 策 管 理 提 供 参 考, 为 提 高 人 民 群 众 文 化 生 活 水 平 服 务 2. 创 新 服 务 手 段 和 方 式, 深 入 开 展 读 志 传 志 用 志 活 动 各 地 各 部 门 特 别 是 地 方 志 工 作 机 构 要 积 极 整 合 资 源 创 新 形 式, 组 织 编 写 适 合 各 级 领 导 干 部 党 员 群 众 大 中 小 学 生 等 不 同 对 象 阅 读 的 各 类 图 志 简 志 概 览 史 话 丛 书 重 要 信 息 简 报 重 大 事 件 纪 实 市 ( 县 ) 情 读 本 等 地 情 读 物 或 乡 土 教 材, 鼓 励 编 纂 富 有 地 方 行 业 时 代 特 色 的 部 门 志 专 业 志 专 题 志 历 史 文 化 名 镇 ( 村 ) 志 和 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 志 鼓 励 领 导 干 部 带 头 读 志 传 志 用 志 鼓 励 地 方 志 工 作 机 构 发 挥 人 才 和 资 源 优 势, 充 分 利 用 现 代 信 息 手 段, 实 现 地 方 志 资 源 的 整 合 共 享 远 程 利 用 要 通 过 举 办 地 方 志 展 览 发 布 地 情 网 络 视 频 发 行 地 情 音 像 制 品 和 送 志 书 年 鉴 进 机 关 进 学 校 进 企 业 进 农 村 20

21 进 社 区 等 多 种 形 式, 贴 近 实 际 贴 近 生 活 贴 近 群 众, 服 务 经 济 社 会 发 展, 满 足 人 民 群 众 不 断 增 长 的 精 神 文 化 生 活 需 要 ( 二 ) 加 强 地 方 志 资 源 收 集 和 抢 救 保 护 1. 不 断 扩 大 资 料 征 集 范 围, 构 建 资 料 建 设 体 系 贯 彻 落 实 地 方 志 书 和 地 情 文 献 征 集 办 法, 结 合 本 地 实 际, 开 展 地 方 特 色 文 化 资 料 家 谱 族 谱 历 史 文 化 名 镇 名 村 重 大 历 史 事 件 重 要 历 史 文 化 人 物 非 物 质 文 化 遗 产 文 献 的 文 字 图 片 照 片 录 音 录 像 等 地 方 志 资 源 纸 质 和 电 子 载 体 的 收 ( 征 ) 集 及 整 理 工 作 运 用 社 会 调 查 口 述 史 等 方 法, 拓 展 地 方 文 献 资 料 收 ( 征 ) 集 范 围 和 渠 道, 逐 步 建 成 全 方 位 的 地 方 志 资 料 建 设 体 系 2. 加 强 对 地 方 志 文 献 的 整 理 抢 救 和 保 护 市 县 地 方 志 工 作 机 构 要 积 极 组 织 开 展 旧 志 整 理 点 校 工 作 已 完 成 修 志 任 务 的 部 门 及 时 将 修 志 中 的 资 料 长 编 大 事 记 等 资 料 向 同 级 地 方 志 工 作 机 构 或 方 志 馆 移 交, 确 保 资 料 妥 善 保 管 和 有 效 利 用 要 加 强 资 料 安 全 和 保 密 工 作, 严 防 失 泄 密 事 件 发 生 三 坚 持 全 面 推 进 和 创 新 发 展, 不 断 拓 宽 地 方 志 发 展 渠 道 ( 一 ) 加 强 方 志 馆 建 设 按 照 地 方 志 条 例 要 求, 积 极 推 进 市 县 级 方 志 馆 建 设, 把 方 志 馆 打 造 成 为 地 方 志 或 地 情 资 料 收 藏 展 示 地 情 研 究 咨 询 地 方 文 化 交 流 和 爱 国 主 义 宣 传 教 育 的 基 地 和 中 心, 形 成 市 县 两 级 文 献 编 修 征 集 展 示 研 究 开 发 利 用 体 系 建 成 的 方 志 馆, 要 加 强 业 务 建 设, 依 法 免 费 向 公 众 开 放, 充 分 发 挥 方 志 馆 服 务 社 会 功 能 ( 二 ) 加 快 地 方 志 信 息 化 建 设 推 进 地 方 志 信 息 化 建 设, 应 用 现 代 信 息 技 术, 加 强 对 不 同 载 体 的 地 方 文 献 收 ( 征 ) 集 保 护 和 开 发 利 用, 逐 步 建 立 地 方 志 目 录 全 文 数 据 库, 优 质 服 务 社 会 ( 三 ) 加 强 地 方 志 工 作 交 流 和 理 论 研 究 1. 加 强 地 方 志 工 作 交 流 合 作 加 强 与 高 等 院 校 科 研 院 所 档 案 机 构 图 书 馆 博 物 馆 等 单 位 的 合 作 交 流, 动 员 和 组 织 各 类 社 会 力 量 广 泛 参 与 地 方 志 编 纂 引 入 竞 争 机 制, 鼓 励 通 过 政 府 转 移 委 托 项 目 课 题 制 等 方 式 向 社 会 组 织 购 买 服 务 鼓 励 单 位 和 个 人 向 方 志 馆 捐 赠 地 方 志 资 料 或 从 事 地 方 志 文 献 开 发 研 究 2. 多 举 措 促 进 方 志 理 论 研 究 发 挥 方 志 期 刊 网 站 微 信 微 博 等 作 用, 通 过 志 稿 评 议 理 论 研 讨 业 务 培 训 学 术 交 流 考 察 调 研 等 方 式 加 强 理 论 与 工 作 研 究 做 好 省 哲 学 社 会 科 学 成 果 评 奖 地 方 志 优 秀 成 果 评 奖 的 组 织 推 荐 等 工 作 四 落 实 保 障, 推 进 地 方 志 事 业 的 全 面 发 展 ( 一 ) 坚 持 统 一 领 导, 实 行 分 级 管 理 坚 持 并 不 断 完 善 党 委 领 导 政 府 主 持 地 方 志 工 作 机 构 组 织 实 施 各 部 门 共 同 参 与 的 工 作 机 制, 确 保 分 工 明 确 各 司 其 职, 密 切 配 合 形 成 合 力, 促 进 地 方 志 事 业 协 调 发 展 市 县 两 级 政 府 要 依 法 加 强 对 地 方 志 工 作 的 领 导 监 督, 深 入 落 实 一 纳 入 八 到 位 要 求, 将 地 方 志 工 作 纳 入 全 市 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 统 筹 协 调 修 志 编 鉴 工 作 健 全 地 方 志 工 作 机 构 主 导, 社 会 各 界 有 序 参 与 修 志 编 鉴 的 途 径 和 方 式, 加 强 督 促 检 查, 完 善 目 标 考 核 责 任 制 督 查 通 报 制, 强 化 责 任 落 实 地 方 志 工 作 机 构 设 置 和 人 员 编 制 要 与 其 担 负 的 工 作 任 务 相 适 应, 选 好 配 强 领 导 班 子, 做 到 认 识 领 导 机 构 21

22 编 制 经 费 设 施 规 划 工 作 到 位 ( 二 ) 坚 持 依 法 履 职, 健 全 长 效 机 制 市 县 地 方 志 工 作 机 构 主 管 本 行 政 区 域 内 地 方 志 工 作, 贯 彻 落 实 中 共 德 阳 市 委 关 于 推 进 依 法 治 市 的 意 见, 逐 步 完 善 配 套 地 方 志 工 作 规 范 ; 加 大 地 方 志 工 作 法 规 规 章 的 宣 传 执 行 力 度, 加 大 执 法 监 督 检 查, 依 法 纠 正 查 处 执 行 不 力 和 违 法 行 为 ; 充 分 利 用 现 代 科 技 手 段, 创 新 地 方 志 工 作 方 式 方 法, 健 全 地 方 志 工 作 长 效 机 制, 努 力 提 高 地 方 志 工 作 科 学 化 规 范 化 水 平, 推 动 地 方 志 事 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ; 探 索 地 方 志 管 理 新 模 式, 拓 展 地 方 志 工 作 新 领 域, 指 导 有 条 件 的 企 业 学 校 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 等 开 展 地 方 志 工 作 各 相 关 部 门 要 按 照 地 方 志 工 作 规 划, 落 实 专 兼 职 人 员 负 责 本 部 门 地 方 志 工 作 ( 三 ) 加 强 队 伍 建 设, 强 化 人 才 支 持 完 善 队 伍 结 构, 提 高 队 伍 素 质 和 工 作 技 能, 培 育 弘 扬 修 志 问 道 直 笔 著 史 的 方 志 人 精 神 组 织 业 务 培 训, 选 送 人 员 和 业 务 骨 干 参 加 全 国 全 省 的 学 术 研 讨 专 题 会 议 业 务 培 训 等 活 动, 开 阔 视 野, 拓 宽 知 识, 不 断 提 高 业 务 能 力 和 水 平 树 立 大 人 才 观 念, 延 揽 社 会 人 才, 吸 纳 专 家 学 者 和 有 识 之 士 参 与 地 方 志 研 究 和 编 纂 工 作 争 取 组 织 人 社 等 部 门 支 持, 为 地 方 志 干 部 学 习 培 训 挂 职 锻 炼 交 流 任 职 等 创 造 条 件 按 照 国 家 省 有 关 规 定 开 展 先 进 集 体 和 先 进 工 作 者 评 选 表 彰 活 动 ( 四 ) 加 大 宣 传 力 度, 扩 大 社 会 影 响 地 方 志 工 作 要 积 极 拓 宽 宣 传 渠 道, 挖 掘 宣 传 题 材, 丰 富 宣 传 内 容, 创 新 宣 传 形 式, 大 力 宣 传 地 方 志 工 作 机 构 贯 彻 落 实 党 和 国 家 大 政 方 针 的 新 举 措 地 方 志 工 作 服 务 经 济 社 会 发 展 的 新 成 绩 地 方 志 工 作 者 修 志 问 道 的 新 贡 献, 不 断 扩 大 地 方 志 工 作 的 社 会 影 响 力, 充 分 发 挥 地 方 志 功 能 各 地 要 根 据 本 实 施 方 案 要 求, 结 合 工 作 实 际, 制 定 本 地 地 方 志 事 业 十 三 五 实 施 方 案 市 政 府 将 适 时 组 织 相 关 部 门 对 本 实 施 方 案 的 落 实 和 执 行 情 况 进 行 督 促 检 查 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 进 一 步 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 工 作 方 案 的 通 知 德 办 发 号 2016 年 6 月 17 日 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 德 阳 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 市 级 有 关 部 门 : 德 阳 市 进 一 步 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 工 作 方 案 己 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 22

23 德 阳 市 进 一 步 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 工 作 方 案 为 深 入 贯 彻 国 家 省 市 知 识 产 权 战 略, 扎 实 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设, 全 面 提 升 我 市 知 识 产 权 创 造 运 用 保 护 管 理 和 服 务 能 力, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 促 进 产 业 转 型 升 级, 按 照 国 家 知 识 产 权 局 国 家 知 识 产 权 试 点 示 范 城 市 ( 城 区 ) 评 定 和 管 理 办 法 ( 国 知 发 管 字 号 ) 要 求, 结 合 德 阳 实 际, 制 定 本 方 案 一 指 导 思 想 以 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神 为 指 导, 围 绕 建 设 知 识 产 权 强 国, 实 施 三 大 发 展 战 略 以 及 德 阳 落 实 四 个 全 面 实 现 五 个 走 在 前 列 的 目 标, 以 系 统 推 进 全 面 创 新 改 革 试 验 区 建 设 为 中 心, 以 高 标 准 建 设 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 为 主 线, 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略, 深 化 县 域 园 区 企 业 知 识 产 权 工 作, 全 面 提 升 知 识 产 权 创 造 运 用 保 护 管 理 和 服 务 能 力, 全 面 优 化 知 识 产 权 文 化 环 境 和 市 场 环 境, 提 高 自 主 创 新 能 力 和 城 市 核 心 竞 争 力, 促 进 德 阳 经 济 持 续 健 康 发 展 二 工 作 目 标 ( 一 ) 总 体 目 标 深 入 实 施 德 阳 市 知 识 产 权 战 略 纲 要 实 施 推 进 计 划 ( ) ( 德 办 发 号 ), 构 建 与 我 市 经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 知 识 产 权 管 理 体 系 和 协 调 运 行 机 制, 大 力 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设, 发 挥 知 识 产 权 制 度 在 创 新 驱 动 转 型 发 展 中 的 作 用, 全 面 提 升 城 市 核 心 竞 争 力, 知 识 产 权 数 量 和 质 量 显 著 提 高, 知 识 产 权 运 用 能 力 进 一 步 增 强, 知 识 产 权 服 务 体 系 更 加 完 善, 知 识 产 权 保 护 更 加 有 力, 知 识 产 权 文 化 环 境 和 市 场 环 境 更 加 良 好, 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 促 进 德 阳 经 济 转 型 发 展 发 挥 积 极 作 用, 努 力 建 设 西 部 知 识 产 权 强 市 ( 二 ) 具 体 目 标 1. 知 识 产 权 重 要 指 标 快 速 增 长 专 利 申 请 量 年 均 增 长 25% 以 上,2018 年 完 成 专 利 申 请 6960 件, 在 2015 年 的 基 础 上 实 现 翻 番 发 明 专 利 申 请 量 占 总 量 的 比 例 超 过 30 %, 职 务 发 明 专 利 申 请 量 与 总 量 的 占 比 达 65% 以 上 到 2018 年, 每 万 人 有 效 发 明 专 利 拥 有 量 达 4.95 件 以 上 PCT 国 际 专 利 申 请 量 大 幅 增 长 全 市 专 利 申 请 量 版 权 登 记 驰 名 商 标 著 名 商 标 地 理 标 识 等 知 识 产 权 指 标 在 全 省 保 持 前 列 2. 知 识 产 权 转 化 实 施 成 效 明 显 大 力 推 进 科 技 企 业 孵 化 器 建 设, 培 育 一 批 高 新 技 术 企 业, 打 造 一 批 特 色 高 新 技 术 产 业 化 基 地 力 争 2016 年 年 三 年 期 间 新 增 高 新 技 术 企 业 100 家, 新 增 国 省 市 知 识 产 权 试 点 示 范 和 优 势 企 业 35 家 建 成 以 知 识 产 权 投 资 运 营 质 押 融 资 及 保 险 为 主 要 内 容 的 科 技 金 融 服 务 体 知 识 产 权 转 化 实 施 成 效 明 显, 到 2018 年, 高 新 技 术 产 业 年 产 值 达 1500 亿 元 3. 知 识 产 权 保 护 能 力 明 显 提 高 积 极 申 请 专 利 纠 纷 案 件 审 判 管 辖 权, 知 识 产 权 民 事 刑 事 和 行 政 三 审 合 一 机 制 逐 步 完 善, 司 法 保 护 和 行 政 执 法 体 系 进 一 步 健 全, 商 标 侵 权 假 冒 专 利 和 盗 版 行 为 得 到 明 显 遏 制, 保 护 力 量 和 效 率 进 一 步 提 高, 保 护 环 境 明 显 改 善 到 2018 年, 知 识 产 权 案 件 审 理 结 案 率 达 95% 以 上, 专 利 商 标 著 作 权 等 纠 纷 案 件 年 结 案 率 不 低 于 90%, 维 权 援 助 和 举 报 投 诉 答 复 办 理 率 达 23

24 100% 4. 知 识 产 权 管 理 水 平 显 著 提 升 投 入 不 断 增 加, 政 策 体 系 进 一 步 完 善 知 识 产 权 行 政 管 理 体 制 机 制 基 本 适 应 创 新 驱 动 发 展 的 需 要 建 立 以 专 利 商 标 和 版 权 信 息 为 主 的 公 益 性 知 识 产 权 数 据 库 和 网 络 服 务 平 台 建 立 重 大 经 济 活 动 知 识 产 权 评 议 机 制 推 进 企 业 知 识 产 权 管 理 规 范 国 家 标 准 的 贯 彻 和 实 施, 力 争 到 2018 年 全 市 贯 标 企 业 达 到 10 家 以 上 5. 知 识 产 权 文 化 环 境 不 断 优 化 进 一 步 强 化 世 界 知 识 产 权 日 全 国 知 识 产 权 宣 传 周 中 国 专 利 周 等 重 要 节 点 和 典 型 案 例 宣 传 进 一 步 加 强 知 识 产 权 远 程 教 育 平 台 建 设 建 立 多 层 次 多 渠 道 的 知 识 产 权 人 才 引 进 培 养 机 制, 大 力 开 展 各 级 各 类 专 题 培 训, 力 争 每 年 培 训 人 次 不 少 于 人 三 主 要 工 作 ( 一 ) 强 化 规 划 引 领, 全 面 实 施 知 识 产 权 发 展 战 略 1. 知 识 产 权 纳 入 政 府 工 作 重 要 议 事 日 程 制 定 实 施 德 阳 市 知 识 产 权 事 业 发 展 十 三 五 规 划, 将 知 识 产 权 工 作 主 动 融 入 德 阳 经 济 社 会 发 展 大 局, 努 力 提 升 知 识 产 权 工 作 对 全 市 经 济 社 会 发 展 的 贡 献 率 2. 深 入 实 施 知 识 产 权 战 略 纲 要 贯 彻 落 实 国 省 市 知 识 产 权 战 略 纲 要, 制 定 行 动 计 划 和 年 度 推 进 计 划, 健 全 推 动 机 制, 促 进 以 专 利 商 标 版 权 等 为 主 要 内 容 的 知 识 产 权 创 造 运 用 和 保 护 能 力 全 面 提 升 ( 二 ) 加 强 激 励 扶 持, 打 造 良 好 知 识 产 权 政 策 环 境 3. 健 全 完 善 知 识 产 权 激 励 和 扶 持 机 制 加 大 专 利 商 标 版 权 等 奖 励 和 专 利 资 助 力 度 按 照 数 量 布 局 质 量 取 胜 的 原 则, 引 导 知 识 产 权 数 量 增 长 和 质 量 提 升 健 全 完 善 知 识 产 权 运 营 专 利 权 质 押 贷 款 及 其 保 证 保 险 专 利 实 施 与 促 进 等 激 励 机 制, 支 持 重 点 产 品 开 发 重 点 企 业 转 型 重 点 产 业 发 展 4. 探 索 建 立 知 识 产 权 运 营 新 模 式 加 强 政 府 企 业 中 介 机 构 银 行 之 间 的 合 作 ; 大 力 引 进 和 培 育 知 识 产 权 评 估 担 保 质 押 保 险 运 营 等 优 质 中 介 机 构 ; 大 力 引 进 知 识 产 权 实 施 转 化 风 险 投 资 机 构, 帮 助 知 识 产 权 项 目 融 资 计 价 入 股 中 试 和 产 业 化 ; 大 力 组 织 实 施 省 市 共 建 的 知 识 产 权 运 营 基 金 项 目 ( 三 ) 培 育 创 新 主 体, 有 效 提 升 知 识 产 权 创 造 能 力 5. 大 力 实 施 创 新 主 体 倍 增 计 划 大 力 培 育 高 新 技 术 企 业 创 新 型 企 业 知 识 产 权 优 势 企 业 引 导 企 业 加 大 投 入, 推 进 企 业 技 术 中 心 重 点 实 验 室 等 研 发 机 构 建 设 促 进 高 端 成 长 型 产 业 战 略 性 新 兴 产 业 传 统 优 势 产 业 等 在 关 键 技 术 领 域, 挖 掘 和 储 备 一 批 自 主 知 识 产 权, 培 育 一 批 拥 有 国 外 专 利 布 局 和 国 内 外 知 名 品 牌 的 知 识 产 权 优 势 企 业 力 争 到 2018 年, 培 育 一 批 专 利 申 请 超 过 100 件 的 专 利 大 户 6. 大 力 实 施 专 利 量 质 提 升 计 划 重 点 围 绕 高 端 装 备 智 能 制 造 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 和 生 物 医 药 等 产 业, 开 展 关 键 技 术 攻 关, 开 展 专 利 导 航 专 利 预 警, 推 动 建 立 重 点 产 业 专 利 联 盟, 共 建 专 利 池, 形 成 行 业 产 业 专 利 集 群 到 2018 年, 力 争 当 年 完 成 专 利 申 请 6960 件, 其 中 发 明 专 利 2730 件, 每 万 人 有 效 发 明 专 利 拥 有 量 达 到 4.95 件, 实 现 三 年 翻 番 的 目 标 ( 四 ) 突 出 地 方 特 色, 提 升 知 识 产 权 运 用 管 理 能 力 7. 大 力 推 进 城 市 知 识 产 权 试 点 示 范 继 续 推 进 广 汉 市 绵 竹 市 创 建 国 家 知 识 产 权 示 范 县 级 市 推 进 旌 阳 区 开 展 国 家 知 识 产 权 试 点 区 建 24

25 设 把 广 汉 市 建 成 以 油 气 钻 采 航 空 航 天 生 物 医 药 等 为 主 导 产 业 的 县 级 知 识 产 权 强 市 把 绵 竹 市 建 成 以 剑 南 春 银 谷 玫 瑰 绵 竹 年 画 为 主 导 产 业 的 食 品 工 业 现 代 农 业 和 传 统 文 化 产 业 县 级 知 识 产 权 强 市 把 旌 阳 区 建 成 以 石 墨 烯 铝 空 电 池 为 重 点 的 新 材 料 产 业 及 高 端 装 备 智 能 制 造 产 业 为 主 导 产 业 的 县 级 知 识 产 权 强 区 8. 瞄 准 产 业 园 区 打 造 知 识 产 权 密 集 区 推 动 德 阳 高 新 区 创 建 省 级 知 识 产 权 示 范 园 区, 重 点 打 造 油 气 钻 采 生 物 医 药 等 产 业 知 识 产 权 集 聚 区 推 动 德 阳 经 开 区 打 造 以 高 端 装 备 智 能 制 造 产 业 为 特 色 的 省 级 知 识 产 权 示 范 园 区 推 动 旌 阳 高 新 区 中 江 高 新 区 围 绕 新 能 源 新 材 料 电 子 信 息 药 材 食 品 等 产 业, 集 聚 形 成 一 批 自 主 知 识 产 权, 争 取 进 入 创 建 省 级 知 识 产 权 示 范 园 区 行 列 9. 大 力 推 进 高 端 装 备 智 能 制 造 产 业 化 基 地 建 设 紧 紧 围 绕 德 阳 实 施 一 号 工 程 和 打 造 两 张 名 片 两 个 示 范 工 作, 制 订 高 端 装 备 智 能 制 造 产 业 知 识 产 权 战 略, 强 化 以 专 利 为 主 导 的 知 识 产 权 布 局 和 运 用 指 导 企 业 加 强 国 内 外 专 利 布 局, 提 升 维 权 保 护 能 力, 形 成 知 识 产 权 促 进 产 业 转 型 发 展 可 复 制 经 验, 并 在 我 市 推 广 应 用, 引 领 带 动 主 导 产 业 发 展 和 知 识 产 权 工 作 再 上 新 台 阶 10. 大 力 推 行 企 业 知 识 产 权 管 理 规 范 国 家 标 准 认 真 贯 彻 国 家 知 识 产 权 局 等 八 部 委 制 定 的 关 于 全 面 推 行 < 企 业 知 识 产 权 管 理 规 范 > 国 家 标 准 的 指 导 意 见 ( 国 知 发 管 字 号 ) 与 企 业 知 识 产 权 管 理 规 范 ( 国 家 标 准 GB/T ), 落 实 激 励 政 策 贯 彻 落 实 国 家 知 识 产 权 局 关 于 知 识 产 权 支 持 小 微 企 业 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 知 发 管 字 号 ), 建 立 中 小 微 企 业 联 系 指 导 机 制 和 托 管 机 制 推 动 成 立 贯 标 辅 导 服 务 机 构, 培 养 贯 标 辅 导 专 业 人 才 队 伍, 力 争 到 2018 年, 培 育 支 持 10 家 以 上 企 业 完 成 贯 标 工 作 11. 大 力 实 施 专 利 导 航 产 业 发 展 计 划 围 绕 高 端 装 备 新 能 源 新 材 料 等 主 导 产 业, 实 施 政 产 学 研 融 以 及 与 中 介 机 构 的 合 作, 建 立 知 识 产 权 专 题 信 息 平 台, 引 进 培 育 服 务 机 构 和 专 业 人 才 ; 建 立 专 利 信 息 分 析 利 用 和 推 送 机 制, 帮 助 企 业 开 展 专 利 导 航 产 业 发 展 战 略 研 究, 重 点 开 展 技 术 开 发 路 线 专 利 技 术 跟 踪 专 利 预 警 分 析 竞 争 对 手 分 析 等 研 究, 开 展 国 外 专 利 布 局 分 析 研 究, 为 重 点 产 业 发 展 提 供 战 略 支 撑 12. 加 快 培 育 和 发 展 知 识 产 权 服 务 业 贯 彻 国 务 院 关 于 加 快 科 技 服 务 业 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 号 ) 省 知 识 产 权 局 等 十 二 个 部 门 关 于 加 快 培 育 和 发 展 知 识 产 权 服 务 业 的 实 施 意 见 ( 川 知 发 号 ) 精 神, 推 动 建 立 5+n 知 识 产 权 服 务 体 系, 到 2018 年, 建 成 至 少 1 家 专 利 信 息 分 析 利 用 服 务 机 构 1 家 贯 标 咨 询 服 务 机 构 1 家 知 识 产 权 运 营 机 构 1 家 专 利 诉 讼 维 权 能 力 突 出 的 法 律 服 务 机 构 1 家 示 范 城 市 知 识 产 权 培 训 基 地 一 批 优 质 专 利 代 理 服 务 机 构, 推 动 知 识 产 权 服 务 业 快 速 发 展 和 产 值 大 幅 提 高 ( 五 ) 加 强 执 法 维 权, 营 造 良 好 的 知 识 产 权 市 场 环 境 13. 持 续 加 大 知 识 产 权 保 护 的 力 度 深 入 开 展 双 打 护 航 专 项 行 动 以 及 无 侵 权 假 冒 专 利 商 品 商 场 检 查 活 动 加 强 对 专 业 市 场 电 商 网 站 大 型 展 会 的 知 识 产 权 执 法, 严 厉 打 击 并 依 法 查 处 侵 犯 商 标 权 专 利 权 版 权 植 物 新 品 种 权 等 违 法 行 为 继 续 深 化 5 26 执 法 推 进 工 程, 进 一 步 强 化 专 利 行 政 执 法 能 力 和 执 法 队 伍 建 设 25

26 14. 实 施 严 格 的 知 识 产 权 保 护 制 度 探 索 开 展 知 识 产 权 刑 事 民 事 行 政 案 件 审 判 三 审 合 一 试 点 加 强 专 利 工 商 版 权 司 法 公 安 等 部 门 执 法 协 作, 健 全 完 善 行 政 司 法 案 件 移 送 衔 接 制 度, 快 速 处 理 重 点 领 域 知 识 产 权 重 大 案 件 继 续 深 入 开 展 川 北 专 利 行 政 执 法 协 作 和 泛 珠 三 角 区 域 内 地 九 省 ( 区 ) 市 级 成 员 单 位 专 利 行 政 执 法 协 作, 构 建 省 市 县 三 级 联 动 的 执 法 机 制, 提 高 跨 区 域 知 识 产 权 保 护 效 能 15. 加 强 地 方 特 色 知 识 产 权 资 源 的 保 护 加 快 实 施 商 标 战 略, 建 立 品 牌 培 育 发 展 和 保 护 机 制, 鼓 励 和 支 持 企 业 依 法 申 请 中 国 驰 名 商 标 四 川 省 著 名 商 标 德 阳 市 知 名 商 标, 着 力 打 造 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 知 名 品 牌, 推 动 品 牌 经 济 发 展 制 定 品 牌 商 标 的 奖 励 制 度, 加 强 驰 名 和 著 名 商 标 精 品 版 权 地 理 标 志 产 品 标 准 植 物 新 品 种 权 的 培 育, 加 大 对 剑 南 春 绵 竹 大 曲 中 江 丹 参 等 地 方 特 色 品 牌 以 及 中 江 挂 面 德 阳 潮 扇 绵 竹 年 画 等 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 16. 积 极 开 展 知 识 产 权 维 权 援 助 服 务 加 快 引 进 和 培 育 维 权 服 务 机 构, 为 当 事 人 搭 建 维 权 服 务 平 台, 提 供 优 质 服 务 大 力 开 展 维 权 援 助, 充 分 发 挥 中 国 ( 德 阳 ) 知 识 产 权 维 权 援 助 中 心 和 举 报 投 诉 和 维 权 援 助 热 线 电 话 平 台 的 作 用, 切 实 帮 助 权 利 人 维 护 合 法 权 益 ( 六 ) 加 强 宣 传 培 训, 营 造 良 好 的 知 识 产 权 保 护 环 境 17. 加 强 重 要 节 点 和 日 常 知 识 产 权 宣 传 继 续 推 进 全 国 知 识 产 权 宣 传 周 中 国 专 利 周 4.26 世 界 知 识 产 权 日 科 技 文 化 卫 生 三 下 乡 等 知 识 产 权 集 中 宣 传 工 作 加 强 公 务 员 培 训 学 校 课 程 电 视 报 纸 网 络 等 平 台 的 日 常 宣 传 深 入 开 展 知 识 产 权 进 企 业 进 园 区 进 校 园 等 专 题 活 动, 营 造 良 好 的 知 识 产 权 保 护 环 境 18. 开 展 有 针 对 性 的 知 识 产 权 专 题 培 训 建 立 培 训 基 地, 搭 建 知 识 产 权 远 程 教 育 平 台, 普 及 知 识 产 权 知 识, 提 高 知 识 产 权 保 护 意 识 重 点 围 绕 主 导 产 业 开 展 专 题 培 训, 提 升 知 识 产 权 信 息 分 析 利 用 能 力 发 挥 中 国 知 识 产 权 远 程 教 育 平 台 德 阳 分 站 的 作 用, 组 织 企 业 学 校 行 政 事 业 单 位 人 员 培 训, 积 极 参 与 四 川 省 中 小 学 知 识 产 权 普 及 教 育 试 点 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 成 立 由 市 政 府 主 要 领 导 任 组 长, 分 管 领 导 任 副 组 长 市 知 识 产 权 工 作 领 导 小 组 成 员 单 位 共 同 参 与 的 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 领 导 小 组, 建 立 统 筹 协 调 机 制, 分 解 落 实 目 标 任 务, 全 面 推 进 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 各 县 ( 市 区 ) 政 府 和 市 级 相 关 部 门 要 建 立 相 应 的 保 障 机 制, 顺 利 推 进 各 项 工 作 ( 二 ) 加 大 资 金 保 障 各 级 各 部 门 要 进 一 步 发 挥 财 政 专 项 资 金 在 促 进 战 略 研 究 平 台 建 设 重 点 项 目 支 撑 等 方 面 的 引 导 作 用, 完 善 政 府 引 导 市 场 主 体 社 会 参 与 的 知 识 产 权 发 展 资 金 投 入 机 制, 引 导 和 支 持 各 类 社 会 资 金 向 知 识 产 权 领 域 汇 集, 为 知 识 产 权 事 业 的 全 面 发 展 提 供 资 金 保 障 ( 三 ) 加 强 监 督 考 核 进 一 步 完 善 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 监 督 考 核 机 制, 明 确 工 作 目 标 和 重 点 考 核 内 容, 细 化 分 解 任 务, 落 实 责 任 单 位 和 责 任 人, 定 期 或 不 定 期 对 方 案 实 施 进 度 进 行 督 促 检 查, 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 附 件 :( 略 ) 德 阳 市 国 家 知 识 产 权 示 范 城 市 建 设 工 作 领 导 小 组 名 单 26

27 德 阳 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 德 阳 市 医 药 产 业 发 展 规 划 的 通 知 德 办 发 号 2016 年 6 月 17 日 各 县 ( 市 区 ) 政 府 德 阳 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 德 阳 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 市 级 有 关 部 门 : 德 阳 市 医 药 产 业 发 展 规 划 已 经 七 届 市 委 第 163 次 常 委 会 议 市 政 府 七 届 五 十 八 次 常 务 会 议 审 议 通 过, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 组 织 实 施 德 阳 市 医 药 产 业 发 展 规 划 医 药 产 业 是 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分, 关 系 到 国 计 民 生, 是 集 公 益 性 战 略 性 竞 争 性 为 一 体 的 特 殊 产 业, 是 国 际 上 公 认 的 永 不 衰 落 的 朝 阳 产 业 全 国 各 地 都 在 医 药 产 业 积 极 布 局, 优 先 发 展, 重 点 发 展, 大 幅 度 增 加 对 医 药 产 业 的 投 入 2015 年 8 月, 中 共 德 阳 市 委 七 届 十 次 全 会 作 出 了 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 奋 力 实 现 五 个 走 在 前 列 的 决 定, 将 发 展 医 药 产 业 作 为 德 阳 传 统 产 业 转 型 升 级 的 重 点, 提 出 了 努 力 打 造 1000 亿 医 药 产 业 园 区 的 宏 伟 目 标 为 全 面 贯 彻 落 实 中 共 德 阳 市 委 七 届 十 次 全 会 精 神, 加 快 结 构 调 整 和 转 型 升 级, 结 合 我 市 医 药 产 业 发 展 的 实 际 情 况, 编 制 本 规 划 规 划 期 为 年 本 规 划 的 编 制 依 据 为 : 国 务 院 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 决 定 ( 国 发 号 ) 四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 医 药 产 业 创 新 发 展 的 实 施 意 见 ( 川 办 发 号 ) 中 共 德 阳 市 委 关 于 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 奋 力 实 现 五 个 走 在 前 列 的 决 定 ( 德 委 发 号 ) 等 本 规 划 中 的 医 药 产 业 包 括 : 药 品 医 疗 器 械 药 用 原 辅 料 药 械 包 装 材 料 及 容 器 保 健 食 品 功 能 性 化 妆 品 医 用 材 料 等 产 品 的 研 发 生 产 流 通 和 服 务 外 包 一 德 阳 市 医 药 产 业 发 展 现 状 及 形 势 分 析 十 二 五 时 期, 我 市 医 药 产 业 保 持 了 良 好 的 发 展 态 势, 在 总 体 规 模 经 济 效 益 品 牌 打 造 技 术 创 新 等 方 面 取 得 了 长 足 进 步, 为 产 业 跨 越 式 发 展 奠 定 了 基 础 ( 一 ) 德 阳 市 医 药 产 业 发 展 现 状 1. 医 药 产 业 快 速 增 长 2014 年, 全 市 规 模 以 上 医 药 工 业 总 产 值 亿 元, 医 药 流 通 行 业 销 售 收 入 22 亿 元, 中 药 材 总 产 值 8.5 亿 元 在 中 国 经 济 进 入 新 常 态, 经 济 下 行 压 力 较 大 的 特 殊 时 期, 我 市 医 药 工 业 依 然 保 持 较 快 速 度 增 长, 经 济 效 益 优 势 明 显, 各 项 效 益 指 标 均 在 全 市 工 业 中 名 列 前 茅 2014 年, 全 市 规 模 以 上 医 药 工 业 主 营 业 务 收 入 亿 元, 同 比 增 长 14.9%; 利 税 总 额 14.7 亿 元, 同 比 增 长 27

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