海 也 者, 能 发 人 进 取 之 雄 心 者 也 陆 居 者 以 怀 土 之 故, 而 种 种 之 系 累 生 焉 试 一 观 海, 忽 觉 超 然 万 累 之 表, 而 行 为 思 想 皆 得 无 限 自 由 梁 启 超

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1 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 总 体 战 略 规 划 ( )

2 海 也 者, 能 发 人 进 取 之 雄 心 者 也 陆 居 者 以 怀 土 之 故, 而 种 种 之 系 累 生 焉 试 一 观 海, 忽 觉 超 然 万 累 之 表, 而 行 为 思 想 皆 得 无 限 自 由 梁 启 超

3 前 言 海 上 桃 源, 别 有 洞 天 正 式 开 启 洞 头 旅 游 休 闲 新 时 代 苍 江 几 度 变 桑 田, 海 外 桃 源 别 有 天 云 满 碧 山 花 满 谷, 此 间 小 住 亦 神 仙 几 百 年 前, 清 朝 诗 人 王 步 霄 如 此 赞 誉 这 座 海 岛, 寥 寥 数 语, 却 向 世 人 勾 勒 了 一 幅 充 满 诗 情 画 意 的 海 天 仙 境 2007 年, 课 题 组 主 要 成 员 在 编 制 温 州 市 乡 村 旅 游 发 展 规 划 ( 温 旅 规 划 号 ) 时, 第 一 次 切 身 感 受 了 洞 头 列 岛 这 片 土 地 的 美 丽 当 时 在 洞 头 县 风 景 旅 游 管 理 局 相 关 人 员 的 大 力 支 持 下, 课 题 组 一 行 考 察 了 洞 头 先 锋 女 子 民 兵 连 纪 念 馆 海 霞 军 事 主 题 公 园 仙 叠 岩 景 区 大 沙 岙 浴 场 等 旅 游 景 区 ( 点 ), 对 洞 头 的 美 丽 与 热 情 至 今 仍 留 有 深 刻 印 象 时 隔 五 年 之 久, 课 题 组 再 一 次 踏 上 这 片 热 土, 在 欣 喜 地 看 到 洞 头 翻 天 覆 地 的 变 化 之 外, 更 感 受 到 了 洞 头 人 民 奋 发 拼 搏 勇 于 拓 进 的 一 种 地 域 精 神 2009 年 12 月 03 日, 国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 正 式 发 布, 标 志 着 旅 游 业 作 为 国 民 经 济 的 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业 的 历 史 地 位 基 本 确 立 2013 年 02 月 18 日, 国 民 旅 游 休 闲 纲 要 ( 年 ) 正 式 发 布, 为 我 国 休 闲 旅 游 业 的 未 来 发 展 描 绘 了 一 个 更 为 广 阔 的 愿 景 在 大 休 闲 大 旅 游 的 时 代 情 境 下, 当 面 对 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 这 一 大 命 题 时, 课 题 组 则 更 深 感 此 行 任 务 之 艰 责 任 之 重 使 命 之 荣 尤 其 是 在 目 前 外 部 进 入 性 一 般 土 地 资 源 紧 张 海 岛 承 载 能 力 有 限 生 态 景 观 平 淡 等 诸 多 客 观 因 素 限 制 下, 如 何 开 篇, 如 何 切 题, 如 何 架 构, 如 何 展 开, 如 何 升 华 均 成 为 课 题 组 需 要 认 真 思 考 并 反 复 斟 酌 的 重 点 内 容 国 际 性 旅 游 休 闲 岛, 一 方 面 是 洞 头 根 据 自 身 发 展 现 状 和 内 外 竞 争 格 局, 较 为 实 事 求 是 的 一 种 战 略 提 法 ; 另 一 方 面, 它 也 很 好 地 体 现 了 目 标 与 抓 手 的 一 种 高 度 契 合 国 际 性 可 以 解 读 为 洞 头 旅 游 休 闲 发 展 的 一 种 长 远 目 标, 而 这 一 目 标 的 真 正 落 点 便 在 旅 游 休 闲 岛 之 上, 即 通 过 脚 踏 实 地 地 推 进 海 岛 旅 游 休 闲 的 开 发 来 对 接 区 域 国 际 化 的 发 展 毋 庸 置 疑, 这 一 战 略 目 标 的 实 现, 与 温 州 1650 格 局 中 1 ( 即 主 中 心 ) 的 城 市 一 体 化 国 际 化 发 展 密 不 可 分, 与 瓯 洞 一 体 化 建 设 的 推 进 发 展 紧 密 相 连 这 将 成 为 洞 头 未 来 旅 游 发 展 的 重 要 资 源 依 托 客 源 依 托 和 战 略 依 托, 也 为 洞 头 休 闲 旅 游 业 的 发 展 提 供 了 一 个 正 确 的 前 进 方 向, 即 地 区 省 市 国 家 区 域 国 际 目 标 的 层 层 析 出 与 逐 个 突 破, 最 终 构 建 生 态 美 丽 民 风 纯 朴 生 活 精 致 心 境 自 由 的 综 合 型 海 岛 休 闲 旅 游 地 休 闲 旅 游 是 一 种 视 觉 的 美 好 享 受, 也 是 一 种 心 情 的 自 由 释 放, 是 在 生 活 之 外 的 一 种 生 活 体 验 今 天, 课 题 组 所 能 做 的 大 抵 不 过 三 事 : 一 是 提 供 种 子, 根 据 洞 头 的 旅 游 现 状 条 件, 设 计 一 批 可 行 性 较 强 的 旅 游 项 目 种 子 库, 并 且 要 能 够 在 这 片 土 壤 上 落 地 开 花 成 果 的 ; 二 是 重 组 基 因, 对 已 有 旅 游 资 源 或 旅 游 产 品 进 行 重 新 定 位 文 化 包 装 线 路 提 升 与 业 态 优 化 等 ; 三 是 设 计 包 装, 对 洞 头 旅 游 这 份 饕 餮 大 餐 提 供 形 象 设 计 推 广 渠 道 配 套 保 障 等, 让 其 能 够 赢 得 市 场, 最 终 让 没 来 过 的 游 客 思 来, 来 过 的 游 客 思 再 来

4 洞 头 县 第 十 次 党 代 会 报 告 明 确 指 出, 洞 头 未 来 发 展 的 战 略 目 标 是 建 设 国 际 性 旅 游 休 闲 岛, 这 是 符 合 洞 头 发 展 实 际 并 需 要 长 期 坚 持 的 战 略 雄 关 漫 道 真 如 铁, 而 今 迈 步 从 头 越 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 打 造 决 非 朝 夕 而 就, 可 能 是 十 年, 也 可 能 是 二 十 年 这 不 仅 需 要 洞 头 人 一 代 又 一 代 持 之 以 恒 的 努 力, 更 需 要 一 年 复 一 年 始 终 一 贯 的 大 气 解 放 自 信 与 坚 持 有 鉴 于 我 国 现 行 行 政 体 制 实 际, 休 闲 旅 游 项 目 的 开 发 与 运 营 绝 大 多 数 体 现 为 政 府 主 导 - 市 场 参 与 型 相 较 于 其 它 立 竿 见 影 式 的 大 工 程 大 项 目, 休 闲 旅 游 看 得 见 的 投 入, 看 不 见 的 产 出, 且 呈 现 出 的 慢 热 特 征 又 使 得 资 金 回 报 周 期 较 长, 远 远 超 出 五 年, 甚 至 十 年, 因 此 略 有 大 把 钞 票, 打 了 水 漂 之 嫌 但 合 适 的 休 闲 旅 游 对 一 个 地 区 生 活 理 念 的 传 达 生 活 习 惯 的 渗 透 生 活 环 境 的 改 善 和 生 活 品 质 的 提 升, 绝 不 是 简 简 单 单 的 几 幢 水 泥 高 楼 几 座 钢 构 桥 梁 几 条 沥 青 马 路 可 以 表 述 和 囊 括 的 ( 但 需 要 说 明 的 是, 这 里 并 非 有 意 贬 低 或 抹 杀 城 市 基 础 设 施 城 市 建 筑 工 程 对 一 个 城 市 或 地 区 发 展 的 重 要 性, 它 们 与 休 闲 旅 游 的 发 展 是 一 个 相 辅 相 成 互 得 益 彰 的 过 程 ) 举 个 实 际 的 例 子, 十 年 前 的 杭 州, 只 有 西 湖 而 今 天 的 杭 州, 不 仅 仅 有 西 湖, 更 出 现 了 西 溪 湿 地 大 运 河 湘 湖 梅 家 坞 等 一 大 批 主 客 共 享 的 休 闲 旅 游 目 的 地 杭 州 的 休 闲 旅 游 业 发 展, 取 得 了 有 目 共 睹 的 成 就 试 想, 如 果 十 年 间 没 有 这 些 新 景 区 新 景 点 的 出 现, 那 么 今 天 的 杭 州 旅 游 肯 定 落 后 于 全 国 的 平 均 水 平, 那 是 不 可 想 象 的 一 件 事 情 课 题 组 认 为, 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 打 造, 关 键 在 洞 头 各 级 管 理 者 实 际 执 行 者 和 多 方 建 设 者 们, 他 们 的 信 念 态 度 开 发 方 式 合 作 程 度 推 进 力 度 共 建 渠 道 利 益 分 配 等, 将 最 终 直 接 影 响 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 成 型 与 否 成 效 与 否 成 功 与 否 成 名 与 否 最 后 课 题 组 强 烈 呼 吁, 在 洞 头 国 际 性 休 闲 旅 游 岛 的 打 造 过 程 中, 在 温 州, 在 洞 头, 在 岛 上 的 某 个 小 渔 村, 我 们 也 能 够 涌 现 出 更 多 的 旅 游 书 记 旅 游 主 任 旅 游 镇 长 旅 游 支 书 旅 游 村 长, 能 够 进 一 步 谱 写 敢 为 天 下 先 的 全 新 的 温 州 模 式, 能 够 发 扬 海 霞 为 代 表 的 先 锋 民 兵 精 神, 前 赴 后 继, 坚 持 不 懈, 将 洞 头 的 休 闲 旅 游 业 和 温 州 的 国 际 化 旅 游 推 向 一 个 又 一 个 高 潮! 当 然, 一 把 钥 匙 不 能 解 开 所 有 的 锁, 一 个 方 案 不 能 解 决 所 有 的 问 题 囿 于 能 力 有 限, 本 规 划 方 案 难 免 存 在 着 不 足 之 处, 也 衷 心 恳 请 领 导 专 家 和 各 界 同 仁 斧 斫 缺 憾 补 苴 罅 漏 并 对 在 本 次 规 划 编 制 过 程 中 给 予 本 课 题 组 大 力 支 持 和 无 私 帮 助 的 洞 头 人 民, 致 以 由 衷 的 谢 意!

5 目 录 1 背 景 概 况 海 洋 旅 游 地 位 与 格 局 海 洋 强 国 战 略 的 确 立 浙 江 海 洋 旅 游 发 展 格 局 海 洋 旅 游 发 展 启 示 与 方 向 国 内 外 海 洋 旅 游 发 展 启 示 海 洋 旅 游 发 展 方 向 5 2 项 目 分 析 项 目 认 知 交 通 区 位 社 会 文 化 区 域 经 济 旅 游 资 源 规 划 性 质 规 划 范 围 规 划 期 限 规 划 依 据 上 位 规 划 回 顾 总 结 要 点 一 要 点 二 要 点 三 要 点 四 要 点 五 要 点 六 要 点 七 要 点 八 本 轮 规 划 遇 到 的 问 题 与 机 遇 问 题 机 遇 16 3 发 展 战 略 国 际 化 解 读 内 涵 特 征 指 标 内 容 战 略 目 标 目 标 分 解 阶 段 性 发 展 目 标 定 量 发 展 目 标 战 略 支 撑 体 系 旅 游 国 际 化 战 略 软 实 力 提 升 战 略 可 持 续 发 展 战 略 文 化 全 域 化 战 略 产 业 低 碳 化 战 略 四 大 战 略 抓 手 生 态 美 岛 工 程 文 化 强 岛 工 程 旅 游 养 岛 工 程 产 业 兴 岛 工 程 27 4 总 体 规 划 功 能 结 构 功 能 分 区 分 区 构 思 旅 游 产 品 谱 系 重 点 项 目 布 局 总 体 形 象 定 位 33

6 4.5 产 业 发 展 策 略 34 5 项 目 设 计 一 芯 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 核 芯 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 邮 轮 泊 港 洞 头 城 市 综 合 活 力 中 心 (CAZ,CENTRAL ACTIVE ZONE) 国 际 旅 游 集 散 中 心 双 环 相 思 文 化 品 质 休 闲 环 海 西 湖 景 区 提 升 金 沙 海 岸 修 复 工 程 相 思 海 岸 相 思 湾 海 上 花 园 餐 厅 低 空 飞 行 体 验 基 地 度 假 村 海 湾 (RESORT BAY) 花 岗 旅 居 部 落 山 北 潮 人 街 石 子 岙 旅 游 度 假 村 双 环 主 题 小 岛 缤 纷 旅 游 环 大 瞿 岛 : 清 修 渡 居 中 小 瞿 岛 : 并 蒂 莲 木 屋 岛 南 策 东 策 北 策 三 岛 : 国 际 海 钓 基 地 竹 峙 岛 : 海 上 桃 源 虎 头 屿 : 海 东 湖 景 区 五 区 海 霞 红 色 军 事 文 化 旅 游 区 七 〇 年 代 主 题 街 中 国 海 防 民 兵 博 物 馆 中 国 红 色 文 化 研 究 院 浙 江 院 海 霞 新 村 美 丽 乡 村 居 住 示 范 区 桐 桥 脚 海 鲜 村 : 庭 院 经 济 示 范 点 海 霞 古 村 小 型 精 品 度 假 村 海 市 蜃 楼 大 型 海 上 夜 喷 泉 五 区 东 沙 高 端 旅 游 发 展 区 东 沙 渔 港 海 岸 综 合 治 理 奥 博 游 艇 俱 乐 部 基 地 东 港 旅 游 休 闲 中 心 大 沙 岙 海 滨 浴 场 提 升 岩 岸 民 宿 群 五 区 海 岛 民 俗 文 化 体 验 区 望 海 楼 景 区 提 升 : 从 收 费 景 区 到 免 费 公 园 中 普 陀 国 际 放 生 基 地 小 朴 影 视 文 化 村 寺 庙 主 题 线 新 擂 隐 书 院 北 岙 历 史 街 区 洞 头 生 态 体 验 园 五 区 国 家 级 海 洋 公 园 5A 级 旅 游 区 创 建 名 称 : 温 州 国 家 海 洋 公 园 旅 游 区 创 建 范 围 半 屏 岛 仙 叠 岩 景 区 提 升 国 家 海 洋 公 园 生 态 馆 国 家 海 洋 公 园 生 活 馆 台 湾 商 品 旅 游 购 物 街 五 区 现 代 海 洋 产 业 集 聚 区 规 划 思 路 白 龙 屿 开 心 渔 场 北 爿 海 鸟 摄 影 基 地 海 洋 旅 游 产 业 孵 化 基 地 海 上 婺 源 海 上 农 场 温 州 夏 威 夷 54 6 旅 游 配 套 服 务 体 系 立 体 交 通 规 划 大 力 提 升 外 部 进 入 性 55

7 6.1.2 积 极 完 善 散 客 系 统 分 期 推 出 海 上 巴 士 率 先 试 水 低 空 旅 游 码 头 规 划 提 升 类 旅 游 客 运 码 头 新 建 类 码 头 邮 轮 游 艇 专 用 码 头 停 机 坪 规 划 智 慧 服 务 区 体 系 规 划 城 区 依 托 型 旅 游 综 合 服 务 区 景 区 组 团 型 旅 游 综 合 服 务 中 心 自 助 型 旅 游 咨 询 点 61 7 市 场 营 销 总 体 营 销 理 念 营 销 定 位 国 际 客 源 市 场 营 销 定 位 国 内 客 源 市 场 营 销 定 位 营 销 口 号 营 销 策 略 整 合 资 源 强 品 牌 接 轨 市 场 求 实 效 借 时 造 势 提 形 象 65 8 实 施 保 障 支 持 与 保 障 体 系 规 划 政 策 法 规 保 障 管 理 体 制 保 障 人 才 集 聚 体 系 海 洋 旅 游 标 准 化 国 际 化 体 系 安 全 危 机 保 障 体 系 旅 游 科 技 保 障 体 系 旅 游 环 境 治 理 体 系 低 碳 海 岛 建 设 体 系 海 岸 综 合 保 护 与 开 发 体 系 近 五 年 行 动 计 划 行 动 目 标 近 期 工 作 计 划 要 点 73 9 要 点 总 结 76 一 率 先 打 造 浙 江 海 洋 旅 游 发 展 典 范, 争 做 海 上 浙 江 战 略 标 头 兵 76 二 稳 步 推 进 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 和 区 域 一 体 化 建 设, 实 现 六 大 自 由 76 三 以 国 际 海 洋 休 闲 旅 游 博 览 会 为 引 爆, 重 点 打 造 八 大 基 地 76 四 以 生 态 美 岛 文 化 强 岛 旅 游 养 岛 产 业 兴 岛 四 大 工 程 为 抓 手, 促 进 生 态 生 产 生 活 与 休 闲 旅 游 和 谐 发 展 77 五 以 三 大 文 化 为 主 线, 创 新 4S 理 念, 实 现 重 点 景 区 组 团 式 发 展, 打 造 全 景 洞 头 77 六 以 洞 头 国 际 旅 游 服 务 体 系 建 设 为 抓 手, 全 面 对 接 国 际 化 服 务 标 准 77 七 实 施 战 略, 有 效 构 建 旅 游 综 合 体 - 蓝 钻 景 区 - 美 丽 渔 村 - 主 题 小 岛 - 体 验 基 地 - 文 化 节 点 休 闲 旅 游 产 品 谱 系 77 八 关 注 海 岸 个 性, 有 序 推 进 海 岛 空 间 增 长 与 有 机 更 新 78

8 洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划 背景概况 1.1 海洋旅游地位与格局 海洋强国战略的确立 2012 年 11 月 8 日 党的十八大报告提出 提 高海洋资源开发能力 发展海洋经济 保护海洋生 态环境 坚决维护国家海洋权益 建设海洋强国 这是我国首次提出海洋强国的发展战略 表明我国 将从海洋大国向海洋强国的发展转变 海洋经济的 重要性提升至前所未有的突出地位 海洋旅游是以海洋为旅游场所 以探险 观光 娱乐 运动 疗养为目的的旅游活动形式 海洋旅 游产业作为海洋经济的重要组成部分 也必将迎来 新一轮的黄金战略机遇期 中国海洋旅游目的地发展概况 旅游区 辽东半岛海洋旅游区 发展情况 2010 年成立 长山群岛旅游避暑度假区 享有辽宁沿海经济带重点支持区域的相关政 策 强调 极品海鲜 会议避暑 的功能定位 2010 年 国务院选择山东半岛蓝色经济区作为全国海洋经济科学发展实现路径的试点区 山东半岛海洋旅游区 域 成为中日韩旅游合作的 桥头堡 东北亚地区休闲度假旅游目的地 全国滨海高 端旅游示范区 长三角海洋 旅游区 闽台海洋 旅游区 海南国际旅游岛 上海市 将崇明岛打造成生态长寿旅游基地 浙江省 打造 海上浙江 休闲度假品牌 江苏省 举全省之力深入推进沿海开发 加快培育江苏重要经济增长极 福建省重点开发四大精品海岸 四大特色海岛 三大梦幻港湾 三大海滨旅游中心城市 休闲福州 温馨厦门 文化泉州 2020 年海南将规划建设成为世界一流海岛休闲度假旅游胜地 浙江海洋旅游发展格局 浙江是海洋旅游大省 也是全国海岛数量最多的省份 海洋面积辽阔 开发潜力大 2011 年 2 月 25 日 国务院正式批复 浙江海洋经济发展示范区规划 这是浙江省第一个上升为国家战略的规划 也是我国第一 个海洋经济示范区规划 开启了 海上浙江 建设的新征程 无疑为浙江省海洋强省的建设注入强大的发展 1

9 动 力 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 规 划 浙 江 省 海 洋 旅 游 是 海 洋 经 济 的 四 大 支 柱 产 业 之 一 以 我 省 出 台 浙 江 省 海 洋 开 发 规 划 纲 要 ( 年 ) 为 标 志, 首 次 提 出 加 快 海 岛 旅 游 业 发 展 的 战 略 任 务 ; 并 相 继 出 台 了 关 于 进 一 步 加 快 旅 游 产 业 发 展 的 若 干 意 见 浙 江 省 旅 游 发 展 规 划 浙 江 省 海 洋 旅 游 发 展 规 划 等 规 划 政 策, 鼓 励 沿 海 各 市 立 足 本 地 优 势 大 力 发 展 海 岛 旅 游 游 轮 旅 游 海 上 休 闲 旅 游 渔 村 乡 土 旅 游 海 鲜 美 食 旅 游 等 旅 游 新 项 目 新 产 品 经 过 十 年 的 发 展, 初 步 形 成 了 1+4 的 发 展 格 局 1 : 即 舟 山 群 岛 核 心 板 块 以 舟 山 中 心 城 市 和 旅 游 网 络 为 依 托, 形 成 了 以 普 陀 山 朱 家 尖 沈 家 门 嵊 泗 列 岛 岱 山 岛 等 为 主 体, 以 宗 教 文 化 海 上 运 动 度 假 休 闲 海 鲜 美 食 和 千 岛 渔 都 为 特 色 的 海 洋 旅 游 核 心 板 块 ; 4 : 即 宁 波 温 州 台 州 和 环 杭 州 湾 特 色 板 块 宁 波 板 块 : 形 成 了 以 象 山 港 和 松 兰 山 韭 山 列 岛 自 然 保 护 区 为 主 体, 以 海 鲜 美 食 渔 港 风 情 岛 桥 风 光 和 现 代 化 大 海 港 为 特 色 的 浙 东 海 洋 旅 游 特 色 板 块 ; 温 州 板 块 : 形 成 了 以 南 麂 列 岛 海 洋 自 然 保 护 区 洞 头 列 岛 和 乐 清 湾 为 主 体, 以 海 岛 风 光 生 态 旅 游 科 考 科 普 为 特 色 的 浙 南 海 洋 旅 游 特 色 板 块 ; 台 州 板 块 : 形 成 了 以 大 陈 岛 大 鹿 岛 和 一 江 山 岛 为 主 体, 以 观 光 度 假 休 闲 渔 业 和 爱 国 主 义 教 育 基 地 为 特 色 的 浙 中 海 洋 旅 游 特 板 块 ; 环 杭 州 湾 板 块 : 形 成 了 以 九 龙 山 度 假 区 跨 海 大 桥 核 电 城 南 北 湖 钱 江 潮 为 主 体, 以 滨 海 风 光 岛 桥 观 光 与 水 乡 古 镇 为 特 色 的 杭 州 湾 沿 岸 旅 游 特 色 板 块 2

10 洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划 浙江海洋旅游 1+4 发展格局 浙江省海洋旅游发展重点板块及发展亮点 重点板块 渔都港城 千岛舟山 代表资源 家门 嵊泗列岛 岱 动 度假休闲 海 挖掘独特而丰富的海洋和佛教文化旅游资源 倾力打 山岛等 象山港和松兰山 韭 水都宁波 山列岛自然保护区等 山水温州 发展亮点 普陀山 朱家尖 沈 宗教文化 海上运 充分发挥舟山区位 港口资源和海洋产业优势 深入 东方大港 东瓯名城 板块特色 南麂列岛海洋自然保 护区 洞头列岛和乐 清湾等 鲜美食 千岛渔都 海鲜美食 渔港风 情 岛桥风光 现 代化大海港 造海洋旅游精品亮点 提升舟山海洋旅游综合实力 海鲜水产资源丰富 已具备一定的品牌优势 海钓产 业初具规模 时尚运动成动感特色项目 海洋文化挖 掘深入 海洋节庆活动文化底蕴显现 区域经济发 达 民营企业积极进入海洋旅游开发 保护海洋生态环境 南麂岛成温州海洋旅游金名片 海岛风光 生态旅 以节促游 以节引资 以节带动产业 发挥海岛优 游 科考科普 势 建设国际性旅游休闲岛 民营经济活跃 金融改 革领先 体制机制灵活 观光度假 休闲渔 注重顶层设计 打造中国蓝色旅游品牌 举办主题节 神奇山海 大陈岛 大鹿岛和一 活力台州 江山岛等 岛桥港城 九龙山度假区 跨海 滨海风光 岛桥观 环杭州湾 大桥 钱江潮等 业 爱国主义教育 庆 弘扬独特海洋文化 坚持现代工业与旅游业深度 基地 光与水乡古镇 融合 打造特色海洋旅游产业 坚持精品战略 坚持完善配套 坚持港城联动 1.2 海洋旅游发展启示与方向 国内外海洋旅游发展启示 项目组对国际著名滨海旅游目的地案例进行了经验梳理 遍及欧洲 北美洲 大洋洲等海洋旅游开发的 先驱地区和新兴的亚洲邻国 具体搜集了地中海沿岸的科弗岛 Corfu 爱琴海中的蓝白小岛圣托里尼 Santorini 北美的迈阿密海滩 Miami Beach 太平洋中的夏威夷群岛 Hawaiian Islands 南半球昆 3

11 洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划 士兰的黄金海岸 Gold Coast 和道格拉斯港(Port Douglas) 以及印度洋中蜜月胜地马尔代夫 Maldive 和东北亚的济州岛 제주도 国内案例篇主要是社会反响较好 开发比较成功的三亚 青岛等地总结形成八 点发展启示 启示一 充分明确市场定位 引领并满足游客需求 明确自身市场定位 做精做细利基市场 为目标市场提供一 生难忘的体验 其中最有成效的是与浪漫相关的婚庆蜜月市场 与高消费相关的奖励会议市场和生态旅游度假市场 如希腊圣托 里尼蓝白小岛 道格拉斯港等 明确定位为蜜月旅游天堂 成为 经典的蜜月旅游胜地 启示二 不断挖掘当地文化 鼓励当地居民融入旅游开发 圣托里尼蓝白小岛 不断挖掘当地特色 将民俗文化与现代文化完美融合 如科 孚岛的当地民宿保留着传统生活方式 当地人以自己的古老文化 而自豪 并不需要向旅行团做秀 吸引着大批游客前来膜拜 启示三 精心营造度假氛围 利用丰富多彩的项目和节庆 节事彰显差异 大量的娱乐设施 世界顶尖级的主题公园群 美食 各类高 科孚岛民宿 端水上活动 独特的工艺品商店 休闲美容业 节庆节事等 满 足不同游客动静结合的多种需求 以彰显差异 从而有效延长游 客逗留时间 如昆士兰黄金海岸通过主办运动型节事活动 冲浪 比赛 冲浪救生赛 马拉松长跑 三项铁人赛 汽车拉力赛 赛 马 帆船赛 高尔夫赛和网球赛等 积极拓展自身在户外运动方 面的知名度 昆士兰 澳洲的阳光海岸 启示四 完善各类配套设施 满足各层次游客的需求 邮轮 游艇 飞机 火车 巴士等完善的内外交通系统和解说系统实现高度可达性 发达的住宿服务设 施 购物娱乐设施满足各层次游客的需求 如黄金海岸拥有从五星级酒店 公寓式度假酒店 豪华度假村 到农庄小旅舍 生态旅舍 青年旅馆 汽车旅馆等一应俱全的住宿设施 让游客在消费时具有较大的选择 启示五 适时调整营销政策 培育各具特色的独特品牌 借势借力 不断创新营销模式 积极采用多种渠道占领市场 适时调整营销政策 培育各具特色的独特 品牌 不断拓展在海内外的知名度 美誉度和忠诚度 如科孚岛旅游相关部门聘请大量科孚迷 精心打造 游 客眼中的科孚 让游客吸引游客 如夏威夷群岛为其主要岛屿创造独特的品牌 利用品牌之间的互补性有 效吸引了游客的多次造访和长时间逗留 4

12 启 示 六 : 协 调 多 方 利 益 主 体, 加 强 管 理 确 保 可 持 续 发 展 加 强 管 理, 避 免 急 功 近 利 竭 泽 而 渔 政 府 拟 定 私 营 企 业 的 发 展 规 划, 以 保 障 市 场 的 有 序 竞 争 同 时 制 定 若 干 条 例, 以 不 超 过 环 境 承 载 力 为 要 旨, 明 晰 规 定 对 岛 面 设 施 的 均 衡 协 调 和 建 筑 物 高 度 等 启 示 七 : 提 倡 环 境 保 护 和 生 态 文 明, 突 出 人 与 自 然 的 和 谐 环 境 保 护 和 生 态 文 明 被 置 于 首 要 地 位 如 马 尔 代 夫 现 有 87 个 岛 屿 被 开 辟 为 旅 游 度 假 酒 店, 其 它 有 人 居 住 的 小 岛 均 为 古 朴 的 渔 村 这 些 浪 漫 的 度 假 岛 屿 多 数 是 法 国 建 筑 师 所 设 计 的 五 星 级 酒 店, 构 思 精 致, 用 材 简 朴, 尽 可 能 减 少 人 工 建 筑 对 环 境 的 影 响, 尽 可 能 将 一 切 融 入 自 然, 不 求 豪 华, 但 求 品 位 与 风 格, 形 成 了 一 岛 一 店 的 特 色, 完 全 打 破 我 们 对 五 星 级 酒 店 的 思 维 定 式 马 尔 代 夫 启 示 八 : 注 重 人 才 聚 集 和 体 制 创 新, 对 接 国 际 化 服 务 标 准 加 强 对 海 洋 旅 游 从 业 人 员 的 教 育 和 培 训, 引 进 旅 游 经 营 项 目 策 划 形 象 推 广 等 方 面 的 中 高 级 人 才 建 立 海 洋 旅 游 服 务 标 准 化 体 系, 不 断 对 接 国 际 化 服 务 标 准, 实 现 标 准 化 规 范 化 精 品 化 国 际 化 海 洋 旅 游 发 展 方 向 方 向 一 : 理 念 从 海 洋 观 光 向 海 洋 休 闲 转 变 传 统 的 海 洋 旅 游 以 参 观 欣 赏 自 然 景 观 与 民 俗 风 情 为 主 要 目 的 和 游 览 内 容, 往 往 满 足 旅 游 者 对 自 然 风 光 人 文 景 观 或 社 会 风 貌 的 观 赏 性 需 求 21 世 纪 的 人 类 社 会 已 进 入 一 个 全 民 休 闲 的 时 代, 旅 游 的 消 费 重 心 正 在 从 物 质 产 品 向 精 神 产 品 从 功 能 消 费 向 体 验 消 费 转 变 海 洋 旅 游 也 逐 渐 从 海 洋 观 光 向 海 洋 休 闲 转 型, 个 性 化 特 色 化 多 样 化 的 海 洋 休 闲 度 假 活 动 和 海 洋 专 项 旅 游 产 品 开 始 流 行, 成 为 旅 游 出 行 的 一 种 普 遍 选 择 海 洋 观 光 向 海 洋 休 闲 转 型 旅 游 类 型 海 洋 观 光 海 洋 休 闲 游 客 到 访 只 来 一 次 或 少 数 几 次 重 复 前 往 出 行 方 式 旅 行 团 + 导 游 自 驾 车 + 自 助 游 玩 状 态 紧 张 奔 波 轻 松 悠 闲 开 发 重 点 挖 掘 并 塑 造 景 观 魅 力 文 化 体 验 项 目 演 出 度 假 休 闲 景 区 氛 围 封 闭 审 美 新 奇 开 放 交 流 舒 适 运 营 支 撑 门 票 + 回 扣 餐 饮 + 住 宿 + 购 物 消 费 方 向 二 : 空 间 从 近 海 区 域 向 远 洋 区 域 转 变 随 着 社 会 消 费 能 力 休 闲 时 间 猎 奇 好 险 兴 趣 的 增 加, 很 多 海 洋 旅 游 者 已 经 不 再 受 缚 于 近 海 区 域 的 旅 游 方 式, 以 邮 轮 游 艇 为 主 要 旅 游 方 式 的 远 洋 旅 游 甚 至 洲 际 旅 游 成 为 海 洋 旅 游 下 一 阶 段 发 展 的 重 要 趋 势 之 一 方 向 三 : 产 业 从 小 分 散 向 大 集 聚 转 变 海 洋 旅 游 产 业 由 传 统 的 小 分 散 摊 大 饼 式 发 展 向 吃 住 行 游 购 娱 学 养 诸 功 能 齐 具 的 滚 雪 球 式 的 产 业 集 聚 区 发 展 5

13 方 向 四 : 产 品 从 单 一 开 发 向 多 元 开 发 转 变 主 要 包 含 两 层 面 : 一 从 单 一 旅 游 功 能 向 多 元 旅 游 功 能 转 变, 即 观 光 休 闲 与 度 假 康 体 娱 乐 疗 养 等 功 能 的 有 机 结 合 二 旅 游 产 品 从 单 一 化 向 多 样 化 转 变, 由 传 统 的 阳 光 海 滩 海 水 等 单 一 产 品 逐 步 扩 展 出 高 尔 夫 滑 水 摩 托 艇 海 底 观 光 等 项 目, 形 成 滨 海 海 面 空 中 海 底 立 体 式 的 海 洋 度 假 旅 游 产 品 体 系 多 元 化 的 海 洋 旅 游 产 品 观 光 类 天 象 景 观 ( 如 海 市 蜃 楼 彩 虹 等 ) 地 象 景 观 ( 如 风 蚀 海 蚀 奇 观 等 ) 水 象 景 观 ( 如 潮 汐 瀑 布 湖 泊 等 ) 生 物 景 观 ( 如 海 洋 生 物 群 落 野 生 动 物 栖 息 地 古 树 名 木 奇 花 异 草 等 ) 人 文 景 观 ( 如 军 事 遗 存 工 业 观 光 乡 土 建 筑 石 刻 雕 塑 等 ) 自 然 灾 害 遗 址 等 参 与 体 验 类 出 海 渔 猎 ( 如 打 牡 蛎 拾 小 海 螺 抓 螃 蟹 等 ) 参 观 人 工 放 养 海 参 同 渔 民 一 起 养 殖 扇 贝 学 习 网 螃 蟹 技 术 并 亲 自 下 网 渔 家 餐 饮 ( 将 一 天 之 收 获 在 渔 民 指 导 下 进 行 烹 饪, 品 尝 自 己 捕 捉 的 海 鲜 ) 织 渔 网 结 缆 扣 自 制 鱼 竿 海 洋 垂 钓 自 己 摇 橹 到 养 鱼 箱 喂 鱼 沙 滩 自 由 吧 沙 滩 童 话 城 工 艺 品 制 作 特 色 村 镇 民 族 风 俗 水 果 采 摘 水 上 餐 饮 汽 车 渔 馆 等 度 假 休 闲 类 邮 轮 休 闲 购 物 ( 包 括 自 然 物 产 工 艺 品 土 特 产 本 土 生 产 工 具 旅 游 纪 念 品 等 ) 海 鲜 美 食 海 上 高 尔 夫 海 滨 网 球 草 地 保 龄 球 海 滩 漫 步 异 地 风 情 酒 席 休 闲 渔 业 拖 挂 式 房 车 等 节 庆 类 沙 雕 节 海 鲜 美 食 节 观 音 文 化 节 渔 家 乐 民 俗 风 情 旅 游 节 拾 贝 文 化 节 世 界 小 姐 决 赛 国 际 婚 礼 节 海 岛 欢 乐 节 三 月 三 民 族 风 情 节 长 寿 文 化 节 金 鸡 百 花 电 影 节 世 界 太 极 拳 健 康 大 会 疯 狂 海 鲜 购 物 节 滨 海 烧 烤 节 商 务 ( 政 务 ) 类 商 务 ( 政 务 ) 会 议 商 务 展 览 商 务 ( 政 务 ) 论 坛 公 司 培 训 公 司 奖 励 名 人 论 坛 等 运 动 类 帆 船 帆 板 滑 水 划 船 游 艇 冲 浪 香 蕉 船 碰 碰 船 快 艇 观 光 摩 托 艇 玻 璃 观 光 船 冲 浪 飞 车 飞 鱼 魔 术 艇 深 海 潜 水 浮 潜 海 岛 高 尔 夫 卡 丁 车 水 上 三 轮 车 水 上 摩 托 车 水 上 自 行 车 水 上 排 球 海 上 运 动 会 深 海 垂 钓 平 台 垂 钓 海 上 垂 钓 层 叠 式 海 礁 垂 钓 矶 钓 放 风 筝 拖 曳 伞 滑 翔 沙 滩 足 球 沙 滩 排 球 沙 滩 羽 毛 球 沙 滩 拔 河 沙 滩 跑 车 沙 滩 碰 碰 车 沙 滩 瑜 伽 有 氧 健 身 操 海 涂 拾 贝 海 涂 滑 泥 海 涂 拔 河 海 涂 摔 跤 海 涂 泥 浴 攀 崖 攀 冰 深 海 探 险 灾 难 探 险 荒 岛 余 生 野 外 生 存 训 练 徒 步 横 渡 海 峡 竹 筏 海 上 漂 流 冒 险 热 带 雨 林 探 险 露 营 穴 居 野 营 海 岛 定 向 越 野 海 岛 定 向 寻 宝 海 底 漫 步 溜 索 自 行 车 环 岛 拉 力 赛 渔 民 海 上 竞 技 素 质 拓 展 竞 赛 彩 弹 实 战 浴 场 游 泳 比 赛 和 观 赏 等 保 健 类 避 暑 避 寒 冲 击 震 动 理 疗 潮 湿 法 理 疗 针 灸 药 膳 咖 啡 药 浴 氧 吧 冰 水 浴 海 水 浴 海 水 游 泳 海 水 淋 浴 微 泡 沫 澡 堂 海 水 蒸 汽 按 摩 室 海 泥 疗 海 藻 疗 日 光 浴 沙 浴 海 风 浴 温 泉 SPA 植 物 油 疗 茶 疗 鱼 疗 等 娱 乐 类 海 洋 动 物 表 演 海 洋 主 题 公 园 水 上 游 乐 场 海 上 迪 斯 尼 乐 园 情 侣 酒 吧 水 上 气 球 影 视 创 作 基 地 婚 纱 摄 影 基 地 3D 海 滨 电 影 馆 露 天 电 影 喷 泉 表 演 海 上 舞 会 沙 滩 沙 龙 派 对 沙 滩 拉 歌 沙 滩 迷 宫 沙 滩 游 乐 城 旅 游 明 信 片 等 修 学 类 昆 虫 馆 科 技 馆 考 古 基 地 海 洋 生 物 馆 军 事 博 物 馆 船 模 馆 水 族 馆 海 洋 生 物 世 界 科 幻 馆 文 学 创 作 基 底 艺 术 写 生 基 底 亲 子 教 育 各 种 形 式 的 培 训 进 修 实 习 基 地 书 院 参 观 工 艺 品 制 作 流 程 学 习 参 观 以 及 形 式 多 样 的 夏 令 营 冬 令 营 等 宗 教 类 以 佛 教 基 督 教 伊 斯 兰 教 等 世 界 三 大 宗 教 和 道 教 儒 教 等 本 土 宗 教 为 文 化 核 心 的 旅 游 产 品, 诸 如 寺 庙 经 书 祭 奠 仪 式 放 生 仪 式 等 海 景 房 产 类 海 滨 酒 店 豪 华 海 景 别 墅 高 档 分 时 度 假 型 酒 店 高 级 度 假 村 滨 海 会 议 中 心 乡 土 风 情 旅 馆 ( 如 竹 木 建 筑 旅 馆 渔 民 船 居 旅 馆 ) 等 其 它 类 游 船 旅 游 神 秘 地 带 旅 游 海 滨 自 驾 游 海 滨 夜 游 等 其 他 专 项 滨 海 旅 游 产 品 6

14 洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划 项目分析 2.1 项目认知 交通区位 外部区位 洞头地处浙江省南北交通要冲 距离国际航线仅 30 海里 洞头又为温州的海上门户 地处温州大都市圈 东侧 距温州 53 公里 洞头列岛与雁荡山 楠溪江共同构成温州市 山江海旅游金三角 洞头在浙江省的区位 洞头在温州市的区位 对台交往 主窗口 2012 年 7 月 国家旅游局宣布温州为全国 20 个大陆居民赴 台湾金 马 澎个人游地级市之一 洞头与台湾隔海相望 海 上距台湾台北市直线距离 320 公里 距离台湾基隆港约 305 公 里 是浙江沿海到台湾基隆港海上航线距离最短的直航港口 内部交通 2006 年全长 14.5 公里的国内最长跨海大堤 灵霓北堤 建成通车 结束了洞头与大陆隔海相望的历史 洞头陆上距离 温州机场仅 40 分钟车程 自 2006 年后 洞头县全面落实 海 上崛起 345 战略 即 三大转型 建设 四个半岛 实施 五 大举措 深入实施 构建大通道 重大举措 全力开展各项 交通基础设施建设 努力提高了洞头县的对外交通条件 基本 建立了覆盖全县农村的公路交通网 洞头对台区位示意图 7

15 随 着 77 省 道 洞 头 延 伸 线 大 门 大 桥 温 州 城 市 轻 轨 延 伸 线 的 建 设, 以 及 状 元 岙 深 水 港 对 台 客 运 直 航 的 开 通 和 国 际 邮 轮 泊 港 的 建 设, 洞 头 将 成 为 浙 南 闽 东 及 赣 皖 地 区 对 外 开 放 的 海 上 门 户 和 海 上 运 输 的 重 要 枢 纽 社 会 文 化 海 霞 文 化 岛 上 军 民 联 防 共 守 海 疆 蔚 然 成 风, 最 有 代 表 性 的, 便 是 闻 名 全 国 的 洞 头 先 锋 女 子 民 兵 连 以 该 连 的 成 长 为 原 型 创 作 的 小 说 海 岛 女 民 兵 电 影 海 霞 风 靡 全 国 洞 头 所 处 的 特 殊 战 略 地 位 和 渔 民 长 年 经 风 搏 浪 的 生 涯, 造 就 了 洞 头 人 民 尚 武 卫 疆 爱 国 爱 岛 的 品 格, 凝 结 了 海 霞 精 神 海 洋 文 化 由 于 不 同 地 域 移 民 的 共 住, 洞 头 成 了 闽 南 文 化 和 东 瓯 文 化 的 交 汇 地, 长 期 融 合, 形 成 了 独 具 特 色 的 海 洋 文 化, 如 船 上 敬 妈 祖 出 海 迎 头 鬃 祈 佑 放 水 灯 节 庆 赛 灯 会 等, 独 具 浓 郁 的 渔 乡 风 味 民 俗 文 化 岛 上 文 艺 工 作 者 搜 集 的 海 洋 鱼 类 故 事, 创 作 的 反 映 渔 村 民 情 风 俗 的 歌 舞, 在 全 国 有 一 定 的 影 响 至 2012 年, 渔 家 乐 民 俗 风 情 旅 游 节 已 举 办 八 届 节 庆 期 间 进 行 的 活 动 丰 富 多 彩, 民 俗 踩 街 展 示 文 艺 演 出 绝 技 绝 活 表 演 风 光 摄 影 展 览 文 化 名 人 采 风 活 动 渔 乡 美 食 菜 肴 评 选 等, 吸 引 了 无 数 的 游 客 台 湾 文 化 半 屏 山, 半 屏 山, 一 半 在 大 陆, 一 半 在 台 湾 是 洞 头 一 首 传 唱 至 今 的 民 谣 洞 头 高 雄 两 座 半 屏 山 隔 海 相 望, 山 形 相 似 从 2007 年 开 始, 洞 头 县 提 出 两 岸 半 屏 山, 旅 游 同 发 展 的 方 案, 推 动 温 州 和 高 雄 在 旅 游 文 化 等 方 面 的 交 流 合 作 定 期 举 办 温 州 高 雄 两 岸 半 屏 山 旅 游 文 化 交 流 活 动, 两 地 共 植 相 思 树 共 注 同 源 水 共 立 同 心 碑, 举 办 妈 祖 平 安 节 等 两 岸 同 根 文 化 一 直 牵 系 两 岸 同 胞 区 域 经 济 2012 年 洞 头 全 县 实 现 地 区 生 产 总 值 亿 元, 按 可 比 价 计 算, 较 上 年 增 长 9.9%, 其 中 第 一 产 业 增 加 值 3.76, 较 上 年 下 降 2.3%; 第 二 产 业 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 15.2%; 第 三 产 业 亿 元, 同 比 增 长 8% 按 户 籍 人 口 测 算, 人 均 GDP33936 元,( 按 年 平 均 汇 率 折 算 5376 美 元 ), 较 上 年 增 长 8.9%; 国 民 经 济 三 次 产 业 结 构 , 二 三 产 业 增 加 值 占 比 继 续 提 高 8

16 积 极 实 施 建 设 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 总 战 略, 以 六 城 联 创 为 推 手, 不 断 开 拓 新 客 源 地, 旅 游 业 呈 较 快 发 展 2012 年 全 年 共 接 待 游 客 万 人 次, 实 现 社 会 旅 游 综 合 收 入 13.2 亿 元, 较 上 年 分 别 增 长 18.3% 和 18.5% 其 中 接 待 入 境 游 客 2106 人, 入 境 组 团 游 实 现 零 突 破 旅 游 资 源 自 然 资 源 自 然 旅 游 资 源 共 8 个 景 型, 占 40% 洞 头 县 旅 游 资 源 以 自 然 旅 游 资 源 占 较 大 优 势 自 然 旅 游 资 源 中 又 以 海 岸 岛 屿 海 水 浴 场 野 生 动 物 栖 息 地 为 主 要 代 表, 有 岛 奇 礁 美 滩 佳 鱼 鲜 生 态 美 之 特 色, 也 是 现 阶 段 洞 头 旅 游 的 主 要 依 托 人 文 资 源 人 文 旅 游 资 源 共 7 个 景 型, 占 35% 服 务 资 源 服 务 资 源 共 5 个 景 型, 占 25% 洞 头 旅 游 资 源 分 布 图 9

17 洞 头 县 旅 游 资 源 概 览 景 系 景 类 景 型 景 域 景 段 主 要 分 布 地 火 山 景 型 火 山 地 貌 大 门 岛 乌 龟 岩 1, 等 大 型 海 滩 大 沙 岙 马 岙 潭 观 音 礁 大 沙 龙 沙 滩, 等 地 海 岸 景 型 海 岸 地 貌 半 屏 山 仙 叠 岩 大 王 殿 鸽 尾 礁, 等 文 海 蚀 景 点 观 音 礁 人 面 狮 身 像 珍 珠 礁, 等 自 然 景 观 岛 屿 景 型 大 型 岛 屿 小 型 岛 屿 半 屏 岛 状 元 岙 三 盘 岛 大 门 岛 小 门 岛 鹿 西 岛 霓 屿 岛, 等 竹 峙 岛 北 策 岛 南 策 岛 东 策 岛 大 瞿 岛 中 瞿 岛 小 瞿 岛 虎 头 屿, 等 旅 游 资 源 水 文 景 观 海 面 景 型 海 水 浴 场 大 沙 岙 马 岙 潭 观 音 礁, 等 长 坑 水 库 龙 潭 坑 水 库 枫 树 坑 水 库 风 门 水 库 杨 湖 泊 水 库 景 型 小 型 水 库 梅 田 水 库 南 山 水 库, 等 气 候 风 景 林 景 型 风 景 林 古 树 名 木 东 屏 公 园, 等 榕 树 冬 青 沙 朴 樟 树 银 杏 等 分 布 各 岛 生 物 景 观 野 生 动 物 中 小 型 野 生 动 物 栖 鸟 岛 ( 南 北 屿 岛 双 摆 岛 北 猫 屿 笔 架 屿 ), 等 栖 息 地 景 型 息 地 游 憩 性 渔 猎 地 景 型 垂 钓 大 沙 岙 仙 叠 岩, 等 人 类 文 化 遗 址 景 型 小 型 人 类 文 化 遗 址 古 村 落 九 亩 丘 新 石 器 遗 址, 等 口 筐 渔 村 石 头 房 古 村 落 口 筐 岭 头 古 城 墙 花 岗 渔 村 东 岙 村 小 朴 村, 等 历 军 事 防 御 体 系 遗 址 景 型 防 御 体 系 遗 址 南 炮 台 山 白 鹭 门 炮 台 烟 墩 岗 烽 火 台 郑 成 功 校 场, 等 人 文 旅 游 资 源 史 遗 产 宗 教 建 筑 群 景 型 小 型 宗 教 建 筑 妈 祖 宫 中 普 陀 寺 大 王 殿 天 后 宫 永 福 禅 寺 清 福 禅 寺 宁 海 禅 寺, 等 石 窟 / 摩 崖 石 刻 景 型 独 立 石 刻 灵 潭 摩 崖 石 刻 仙 叠 岩 石 刻, 等 革 命 纪 念 地 景 型 革 命 纪 念 地 / 烈 士 陵 园 烈 士 陵 园 洞 头 女 子 先 锋 民 兵 连 纪 念 馆 胜 利 桥, 等 主 题 公 园 / 人 造 景 观 景 型 中 小 型 主 题 公 园 海 霞 军 事 主 题 公 园, 等 抽 象 人 文 吸 引 物 特 色 民 俗 景 型 特 色 民 俗 渔 家 民 俗, 等 住 宿 餐 饮 设 施 景 型 星 级 酒 店 洞 头 金 海 岸 大 酒 店 东 方 罗 马 假 日 酒 店 海 逸 大 酒 店, 等 服 务 旅 游 旅 行 社 景 型 旅 行 社 温 州 国 旅 门 市 部 新 境 界 旅 游 有 限 公 司 大 自 然 旅 行 社 华 夏 旅 行 社, 等 资 源 服 旅 游 交 通 对 外 旅 游 交 通 设 施 / 洞 头 游 客 集 散 中 心 洞 头 新 城 客 运 站 洞 头 码 头 小 务 设 施 / 机 构 景 型 机 构 朴 码 头 潭 头 码 头, 等 旅 游 管 理 机 构 景 型 旅 游 管 理 机 构 洞 头 县 风 景 旅 游 管 理 局, 等 1 出 处 : 深 圳 市 城 市 规 划 设 计 研 究 院 & 广 东 省 旅 游 发 展 研 究 中 心 : 温 州 市 洞 头 县 生 态 保 护 及 旅 游 发 展 规 划 专 题 研 究 报 告,

18 2.2 规 划 性 质 本 项 目 系 洞 头 县 域 层 面 的 以 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 建 设 与 发 展 为 导 向 的 总 体 战 略 规 划 2.3 规 划 范 围 本 规 划 范 围 涵 盖 北 纬 东 经 , 覆 盖 洞 头 县 行 政 管 辖 范 围, 包 括 168 个 海 岛 ( 含 14 个 有 居 民 海 岛,154 个 无 居 民 海 岛 ), 涉 及 4 街 道 1 镇 1 乡, 常 住 人 口 约 8.8 万 人 本 规 划 范 围 总 计 约 平 方 公 里, 其 中 陆 地 面 积 约 平 方 公 里, 海 域 面 积 约 为 2600 平 方 公 里 2, 海 岸 线 总 长 公 里 规 划 范 围 2 数 据 出 处 : 洞 头 县 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 示 范 区 建 设 规 划 11

19 2.4 规 划 期 限 本 规 划 期 限 从 2013 年 至 2030 年, 共 计 18 年 其 中 : 近 期 规 划 从 2013 年 至 2020 年, 共 计 8 年 ; 中 期 规 划 从 2021 年 至 2025 年, 共 计 5 年 ; 远 期 规 划 从 2026 年 至 2030 年, 共 计 5 年 2.5 规 划 依 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 海 域 使 用 管 理 法 无 居 民 海 岛 保 护 与 利 用 管 理 规 定 中 华 人 民 共 和 国 海 岛 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 旅 游 发 展 规 划 管 理 办 法 旅 游 资 源 分 类 调 查 与 评 价 (GB/T ) 旅 游 规 划 通 则 (GB/T l ) 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 规 划 浙 江 省 海 洋 环 境 保 护 条 例 浙 江 省 旅 游 业 发 展 十 二 五 规 划 浙 江 省 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 管 理 办 法 浙 江 省 海 域 实 验 管 理 条 例 瓯 洞 一 体 化 发 展 战 略 规 划 温 州 市 城 市 总 体 规 划 ( ) 纲 要 洞 头 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 洞 头 县 旅 游 业 发 展 十 二 五 规 划 洞 头 县 渔 业 发 展 十 二 五 规 划 洞 头 县 城 市 总 体 规 划 ( ) 洞 头 县 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 示 范 区 建 设 规 划 洞 头 县 海 洋 功 能 区 划 洞 头 海 岛 综 合 开 发 与 保 护 试 验 区 规 划 洞 头 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 ( 修 编 ) 12

20 2.6 上 位 规 划 回 顾 总 结 要 点 一 确 立 全 县 旅 游 发 展 战 略 目 标 建 设 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 落 实 与 建 设 成 就 洞 头 制 定 了 关 于 进 一 步 加 快 旅 游 业 发 展 的 若 干 意 见, 推 出 了 税 费 优 惠 要 素 保 障 发 展 环 境 等 一 系 列 举 措 ; 2007 年 2012 年, 连 续 举 办 五 届 中 国 洞 头 国 际 矶 钓 名 人 邀 请 赛 ; 2010 年 10 月, 联 合 国 千 年 发 展 目 标 生 态 人 居 实 验 园 区 落 户 洞 头 ; 2011 年, 举 办 温 州 高 雄 两 岸 半 屏 山 旅 游 文 化 交 流 活 动 ; 十 一 五 期 间, 洞 头 县 累 计 接 待 旅 游 者 达 829 万 人 次, 实 现 社 会 旅 游 总 收 入 33.8 亿 元 要 点 二 确 立 形 象 定 位 海 上 桃 源 风 情 百 岛 落 实 与 建 设 成 就 由 洞 头 县 人 民 政 府 主 办, 在 全 国 范 围 征 集 洞 头 旅 游 形 象 标 识 和 口 号 的 活 动 ; 共 收 到 全 国 各 地 49 人 78 幅 作 品, 最 终 确 定 旅 游 形 象 标 识 要 点 三 提 出 一 核 一 湖 两 带 多 点 空 间 发 展 格 局 落 实 与 建 设 成 就 投 资 2 亿 元 建 成 长 达 20 公 里 的 通 景 道 路 连 港 环 岛 公 路, 打 通 全 岛 半 小 时 旅 游 交 通 圈 在 一 湖 三 岛 战 略 任 务 指 导 下, 各 景 区 改 造 提 升 工 程 推 进, 逐 步 形 成 岛 岛 有 主 题, 一 岛 一 特 色 的 良 好 局 面 资 料 来 源 : 洞 头 县 旅 游 业 发 展 十 二 五 规 划 13

21 洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划 要点四 提出国际旅游休闲重点项目 国际旅游休闲重大项目表 单位 亿元 序号 项目名称 主要建设内容 建设期限 十二五 总投资 投资 仙叠岩景区 半屏岛 望海楼等综合开发及 01 5A 级景区创建项目 连港蓝色海岸带东岙段景观工程建设及配套 设施建设 半屏 大中小瞿 花岗 南北策 青山 竹 02 主题岛旅游休闲综合开发 屿等岛屿旅游综合开发及配套基础设施建 设 主要建设东港奥博 三盘 新城二期 半 03 游艇基地建设项目 屏 大小门 鸽尾礁等区域游基地艇码头及 相关配套实施建设 用地面积约 420 亩 主要建设东港休闲中 04 旅游星级酒店综合开发 心 国际大酒店 珑头湾海洋旅游度假中 心 名品广场等项目 05 洞头国际邮轮母港 状元岙等港区 洞头石子岙综合开发 用地面积 200 亩 海霞红色旅游经典景点景 主要建设胜利岙景区 海霞军事旅游及周边 区建设 景区 景点开发建设 海西湖旅游综合开发 海西湖区域人工沙滩 滨海休闲长廊及配套 设施建设 资料来源 洞头海岛综合开发与保护试验区规划 落实与建设成就 半屏山景区提升工程 东岙段景观工程等进展顺利 完成仙叠岩景观工程 半屏山景区码头整体搬迁 建成专用草坪砖生态停车场和通景道路 东港奥博游艇俱乐部 洞头国际大酒店 东港休闲中心 珑头湾海洋旅游度假中心等项目建设有序推 进 金海岸开元度假村等高星级国际型酒店建成并投入运营 斥资 5000 万元建成望海楼景区 四期 和海霞青少年体验教育基地 完成女子民兵连所在的海霞营房及纪念馆改扩建工程 投资 1.2 亿元建成中普陀宗教文化旅游基地 渔家乐海上休闲中心等项目 要点五 提出旅游发展新模式 全县景区化 县是一个景 景是一个县 落实与建设成就 2009 年 洞头创成全国唯一以县域命名的国家 4A 级旅游景区 2010 年 洞头成功跻身省级旅游经济强县 14

22 洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划 要点六 提出无居民海岛旅游综合开发试点 落实与建设成就 2008 年 洞头县海洋与渔业局和洞头县民政部门启动了对 37 个无名无人岛的标准化名称管理 2011 年 4 月 12 日 国家海洋局公布了我国首批开发利用无居民海岛名录 洞头县竹峙岛和小瞿岛榜 上有名 要点七 提出建设三级旅游服务基地 一级服务中心 洞头城区 按照旅游口岸城市的标准建设 二级服务城镇 大门镇 作为北部自然景观旅游片区的接待中心 三级服务点 各景区 点 所在地 按照国家有关规范要求 建设必要的旅游服务设施 资料来源 洞头县城市总体规划 落实与建设成就 目前 全县宾馆 339 家 各类旅游公司 17 家 旅游商品店 60 家 总投资约 30 亿元的市政道路 旅游 商务综合体 便民服务中心等项目已开工建设 要点八 提出旅游市场开发方案 资料来源 洞头风景名胜区总体规划 修编 洞头县旅游业发展 十二五 规划 落实与建设成就 联合临海 温岭等地成立了 浙东南五彩之旅 旅游区域联合体 借助 山江海 金丽温 中国旅游万里行 等联合体 与长三角与海西区城市互动 2012 年 与杭州中山国旅就台湾入境游实现无缝对接 迎来首批台湾旅游团队 2.7 本轮规划遇到的问题与机遇 问题 一 旅游综合服务国际化程度差距大 配套服务设施相对滞后 洞头县旅游服务设施 公共服务设施 旅游基础设施建设投入不足 相对滞后 成为制约洞头旅游发展 的 短板 旅游接待服务设施经济规模较小 距国际化标准差距较大 15

23 信 息 化 服 务 档 次 不 高 缺 少 城 市 交 通 餐 饮 购 物 等 公 共 场 所 双 语 种 等 多 种 语 言 标 识 ; 缺 少 国 际 游 客 咨 询 服 务 点, 不 便 于 为 散 客 提 供 更 个 性 化 的 服 务 旅 游 专 业 人 才 短 缺 现 有 涉 旅 行 业 人 才 数 量 和 质 量 专 业 结 构 和 人 才 分 布, 与 旅 游 大 发 展 的 需 求 差 距 较 大, 多 语 种 外 语 导 游 人 才 紧 缺 ( 二 ) 旅 游 产 品 开 发 深 度 不 足 观 光 型 旅 游 产 品 占 主 导 洞 头 观 光 型 旅 游 产 品 仍 占 主 导 地 位, 对 整 体 产 生 重 大 影 响 的 度 假 型 体 验 型 文 化 型 科 技 型 旅 游 产 品 相 对 缺 乏, 导 致 游 客 留 不 住 缺 乏 精 品, 未 形 成 品 牌 影 响 力 旅 游 品 牌 延 伸 不 够 精 品 总 量 不 多, 一 些 高 品 位 的 旅 游 资 源 优 势 尚 未 转 化 为 竞 争 优 势, 特 别 是 缺 乏 跻 身 全 国 前 列 具 有 一 流 开 发 水 准 一 流 服 务 设 施 一 流 管 理 水 平 的 旅 游 精 品 旅 游 产 品 独 特 性 不 明 显, 竞 争 力 不 足 全 县 旅 游 资 源 虽 然 丰 富, 但 属 于 遍 在 性 资 源, 缺 乏 群 集 性 与 独 特 性, 具 有 共 性 大 替 代 性 优 势 不 强 等 特 征, 特 别 是 缺 少 国 内 外 极 具 影 响 力 震 撼 力 的 亮 点 资 源, 与 宁 波 舟 山 等 旅 游 强 县 相 比, 缺 乏 竞 争 力 ( 三 ) 旅 游 市 场 结 构 不 优 洞 头 县 国 内 旅 游 接 待 人 数 总 量 较 大, 但 入 境 游 客 规 模 偏 小, 增 长 缓 慢 游 客 结 构 不 合 理, 存 在 三 多 三 少 现 象, 即 国 内 游 客 多, 入 境 游 客 少, 普 通 游 客 多 高 端 游 客 少, 温 州 游 客 多 异 域 游 客 少, 旅 游 市 场 营 销 需 进 一 步 跟 进 机 遇 国 家 政 策 高 度 重 视, 国 家 战 略 强 力 支 持 2009 年 国 务 院 关 于 加 快 发 展 旅 游 业 的 意 见 正 式 出 台, 明 确 提 出 要 把 旅 游 业 培 育 成 国 民 经 济 的 战 略 性 支 柱 产 业 和 人 民 群 众 更 加 满 意 的 现 代 服 务 业, 表 明 旅 游 业 在 国 民 经 济 中 的 战 略 性 地 位 已 经 确 立 意 见 对 洞 头 旅 游 不 仅 完 全 适 用, 更 为 洞 头 旅 游 发 展 提 供 了 强 有 力 的 政 策 支 持, 更 具 指 导 意 义 浙 江 海 洋 旅 游 潜 力 巨 大, 市 场 空 间 持 续 扩 张 2011 年 2 月, 国 务 院 正 式 批 复 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 规 划 批 复 认 为, 建 设 好 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 关 系 到 我 国 实 施 海 洋 发 展 战 略 和 完 善 区 域 发 展 总 体 战 略 的 全 局 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 建 设 正 式 上 升 为 国 家 战 略 这 是 新 中 国 成 立 后 浙 江 省 第 一 个 国 家 级 经 济 发 展 战 略, 也 意 味 着 浙 江 向 大 气 开 放 面 向 国 际 的 海 洋 经 济 时 代 迈 进 的 大 门 已 经 洞 开 浙 江 海 洋 旅 游 已 经 成 海 洋 经 济 的 支 柱 性 产 业 海 洋 旅 游 已 成 为 浙 江 省 海 洋 经 济 发 展 的 四 大 支 柱 产 业 之 一, 全 省 新 一 轮 旅 游 发 展 的 重 中 之 重, 海 洋 旅 游 16

24 消 费 需 求 的 大 幅 度 提 升, 为 洞 头 潜 在 的 开 发 优 势 转 化 为 后 发 优 势 创 造 了 良 好 机 遇 浙 江 省 旅 游 业 发 展 十 二 五 规 划 提 出 充 分 发 挥 浙 江 海 洋 旅 游 资 源 在 长 三 角 地 区 的 比 较 优 势, 加 快 海 洋 旅 游 产 品 开 发 步 伐, 形 成 一 批 以 区 域 客 源 市 场 为 依 托 具 有 全 国 影 响 力 的 海 洋 旅 游 目 的 地 浙 江 省 旅 游 发 展 规 划 提 出 以 洞 头 为 核 心 的 温 州 海 岛 海 滨 休 闲 旅 游 区, 作 为 全 省 二 十 个 重 点 旅 游 区 之 一, 规 划 发 展 滨 海 休 闲 度 假 产 业, 打 造 具 有 区 域 影 响 力 的 海 洋 旅 游 目 的 地 洞 头 成 功 列 入 联 合 国 千 年 发 展 目 标 生 态 人 居 实 验 园 区 2010 年 联 合 国 千 年 发 展 目 标 生 态 人 居 实 验 园 区 联 合 国 千 年 发 展 目 标 城 乡 建 设 ( 生 态 人 居 ) 论 坛 永 久 性 会 址 落 户 洞 头, 这 将 进 一 步 提 升 洞 头 海 洋 旅 游 休 闲 岛 的 国 际 知 名 度 和 洞 头 旅 游 的 国 际 质 感 洞 头 入 选 国 家 级 海 洋 生 态 示 范 区 2013 年 2 月, 洞 头 入 选 首 批 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 建 设 示 范 区 ( 全 国 仅 有 12 个, 我 省 仅 有 3 个 ) 海 洋 生 态 文 明 示 范 区 建 设 的 主 要 任 务 在 于 优 化 沿 海 地 区 产 业 结 构, 转 变 发 展 方 式 ; 加 强 污 染 物 入 海 排 放 管 控, 改 善 海 洋 环 境 质 量 ; 强 化 海 洋 生 态 保 护 与 建 设, 维 护 海 洋 生 态 安 全 等 洞 头 成 为 浙 江 省 首 个 国 家 级 海 洋 公 园 2013 年 1 月, 洞 头 国 家 级 海 洋 公 园 选 划 论 证 报 告 获 得 国 家 海 洋 局 批 复 通 过, 洞 头 将 全 力 打 造 我 省 首 个 国 家 级 海 洋 公 园 洞 头 成 功 入 选 浙 江 省 旅 游 综 合 改 革 试 点 县 2010 年 洞 头 被 选 定 成 为 全 省 六 个 县 级 旅 游 改 革 试 点 县 之 一, 通 过 为 浙 江 发 展 旅 游 经 济 探 索 海 岛 样 板, 有 利 于 激 发 了 洞 头 海 洋 旅 游 开 发 潜 力 挖 掘 和 海 洋 旅 游 开 发 层 次 的 提 高 洞 头 获 批 首 个 省 级 海 洋 特 别 保 护 区 2011 年 2 月, 洞 头 首 个 省 级 海 洋 特 别 保 护 区 温 州 洞 头 南 北 爿 山 海 洋 特 别 保 护 区 获 省 政 府 批 复 洞 头 南 北 爿 山 区 域 自 然 条 件 优 越, 岛 礁 及 生 物 资 源 丰 富, 经 过 两 年 多 的 发 展 与 建 设, 已 成 为 浙 江 沿 海 重 要 的 鸟 类 栖 息 繁 衍 和 迁 徙 地 之 一, 具 有 独 特 的 保 护 价 值, 对 浙 南 沿 海 生 物 多 样 性 保 护 和 生 态 环 境 建 设 具 有 十 分 重 要 的 意 义 洞 头 入 选 浙 江 省 海 岛 综 合 开 发 与 保 护 试 验 区 2012 年, 省 政 府 正 式 批 复 设 立 洞 头 县 省 级 海 岛 综 合 开 发 与 保 护 试 验 区, 奏 响 了 洞 头 蓝 色 国 土 绿 色 发 展 的 最 强 音 批 复 明 确 要 把 洞 头 建 设 成 为 浙 江 海 岛 综 合 开 发 利 用 先 行 区 海 岛 生 态 保 护 示 范 区 滨 海 旅 游 试 验 区 和 对 台 经 贸 合 作 区, 打 造 成 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 南 翼 的 海 岛 新 城 洞 头 成 为 温 州 1650 大 都 市 发 展 新 格 局 主 中 心 重 要 组 成 部 分 温 州 建 设 现 代 化 国 际 性 大 都 市, 为 洞 头 发 展 拓 展 了 新 空 间 2010 年, 温 州 市 委 市 政 府 从 战 略 的 高 度, 提 出 构 筑 1650 温 州 1650 大 都 市 发 展 新 格 局 17

25 大 都 市 发 展 新 格 局 (1 个 主 中 心 6 个 副 中 心 50 个 左 右 中 心 镇 ), 洞 头 被 列 入 温 州 大 都 市 的 主 中 心 重 要 组 成 部 分, 迎 来 了 与 温 州 同 城 化 发 展 的 新 机 遇 温 州 大 都 市 区 推 进 战 略 的 实 施, 1650 大 都 市 总 体 空 间 架 构 的 规 划, 使 得 瓯 江 口 区 域 成 为 温 州 中 心 城 市 拓 展 新 空 间 谋 求 新 突 破 寻 找 新 发 展 实 现 新 跨 越 的 重 要 载 体 和 关 键 抓 手 洞 头 纳 入 温 州 大 都 市 主 中 心 规 划, 打 造 三 大 市 级 功 能 区, 建 设 三 大 市 级 建 设 平 瓯 飞 工 程, 北 围 堤 从 龙 湾 海 滨 北 堤 北 端 起, 沿 浅 滩 台, 且 随 着 瓯 飞 工 程 和 温 州 浅 滩 围 垦 工 程 的 建 设, 围 垦 南 堤 平 行 位 置, 一 直 向 东 延 伸 到 小 霓 屿 与 上 关 山 岛 不 仅 为 洞 头 融 入 温 州 大 都 市 创 造 了 条 件, 也 为 洞 的 连 线, 东 围 堤 由 小 霓 屿 ( 在 小 霓 屿 侧 预 备 瓯 江 南 口 通 头 城 市 建 设 和 产 业 发 展 拓 展 了 新 空 间 道 ) 附 近, 连 线 至 凤 凰 山 岛, 南 围 堤 由 凤 凰 山 岛 到 丁 山 瓯 洞 一 体 化 宏 伟 蓝 图 谋 定 二 期 南 堤 东 端, 围 涂 面 积 约 42 万 亩, 堤 线 总 长 49.8 公 瓯 江 口 新 区 与 洞 头 县 区 县 一 体 化 改 革 体 里, 工 程 总 投 资 将 达 199 亿 元 制 实 施 方 案 指 出, 瓯 江 口 新 区 与 洞 头 县 以 区 县 一 体 化 改 革 为 依 托, 将 形 成 温 州 的 第 四 区 ; 这 有 利 于 拓 展 温 州 城 市 发 展 空 间 增 强 中 心 城 市 功 能 提 升 城 市 竞 争 力 和 辐 射 带 动 能 力 ; 有 利 于 统 筹 瓯 江 口 产 业 集 聚 区 开 发 建 设, 实 现 区 域 联 动 发 展 错 位 发 展 ; 有 利 于 温 州 加 快 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 建 设 参 与 海 峡 西 岸 经 济 区 发 展, 强 化 对 台 合 作, 实 现 区 域 内 资 源 整 合 和 优 势 互 补 温 州 第 四 区 将 继 承 洞 头 县 原 有 的 海 洋 旅 游 资 源, 成 为 发 展 海 洋 旅 游 的 理 想 地 环 东 沙 港 景 观 带 环 海 西 湖 景 观 带 环 中 心 渔 港 景 观 带 的 打 造, 仙 叠 岩 半 屏 山 竹 峙 大 门 景 区 品 位 的 提 升, 必 将 使 第 四 区 成 为 无 可 争 议 的 海 洋 休 闲 旅 游 新 城 区 瓯 洞 一 体 化 产 业 发 展 布 局, 引 自 瓯 洞 一 体 化 经 济 社 会 发 展 展 望 研 究 ( 征 求 意 见 稿 ) 18

26 对 外 大 通 道 建 设 为 发 展 提 供 新 支 撑 洞 头 对 外 大 通 道 建 设, 为 洞 头 发 展 提 供 了 新 支 撑 77 省 道 延 伸 线 龙 湾 至 洞 头 疏 港 公 路 大 门 大 桥 工 程 和 状 元 岙 深 水 港 的 建 设, 以 及 规 划 建 设 的 疏 港 高 速 城 市 轨 道 交 通 和 一 批 港 口 工 程 等 重 大 交 通 设 施, 将 极 大 改 善 洞 头 的 对 外 交 通 条 件, 为 建 设 海 洋 旅 游 休 闲 城 市, 创 造 了 优 势 条 件 瓯 洞 一 体 化 对 外 交 通 示 意 图, 引 自 瓯 洞 一 体 化 经 济 社 会 发 展 展 望 研 究 ( 征 求 意 见 稿 ) 19

27 3 发 展 战 略 3.1 国 际 化 解 读 内 涵 特 征 国 际 化 是 一 个 国 家 或 地 区 在 某 一 方 面 或 各 个 方 面 与 全 球 进 行 衔 接, 与 世 界 惯 例 进 行 接 轨 的 过 程, 其 核 心 是 积 极 参 与 全 球 运 作, 逐 步 融 入 全 球 网 络 随 着 全 球 化 信 息 化 进 程 的 不 断 加 快 和 我 国 对 外 开 放 的 逐 步 深 人, 国 内 掀 起 了 一 阵 城 市 旅 游 国 际 化 的 热 潮, 包 括 洞 头 在 内 的 很 多 城 市 纷 纷 定 位 为 国 际 旅 游 城 市 或 着 手 实 施 旅 游 国 际 化 战 略 旅 游 国 际 化 具 有 以 下 内 涵 与 特 征 : 1 旅 游 国 际 化 是 一 个 国 家 或 区 域 整 体 国 际 化 的 一 个 层 面 2 旅 游 国 际 化 是 一 个 阶 段 性 的 动 态 变 化 的 概 念, 是 一 个 发 展 进 步 的 过 程 3 旅 游 国 际 化 具 有 普 遍 意 义 随 着 对 外 开 放 及 旅 游 业 的 深 入 发 展, 我 国 很 多 地 方 旅 游 发 展 都 表 现 出 一 定 的 国 际 化 倾 向, 只 不 过 不 同 地 区 旅 游 国 际 化 的 进 程 速 度 及 水 平 ( 或 程 度 ) 由 于 多 种 因 素 影 响 而 不 同 4 旅 游 国 际 化 是 一 项 系 统 性 工 程 由 于 旅 游 发 展 涉 及 面 很 广, 旅 游 国 际 化 需 要 诸 多 方 面 的 支 持 与 配 合 5 旅 游 国 际 化 是 一 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 是 依 据 洞 头 优 势 资 源 实 现 差 异 化 发 展 而 做 出 的 战 略 选 项 长 期 持 续 的 工 程 由 择, 是 十 二 五 期 间 及 更 长 时 期 的 战 略 定 位 建 设 国 际 性 旅 游 休 闲 岛, 以 国 于 旅 游 国 际 化 工 程 的 系 际 性 旅 游 休 闲 的 要 求 高 标 准 建 设 基 础 设 施 打 造 现 代 城 市 营 造 生 态 环 境 优 统 性 与 复 杂 性, 任 何 地 选 主 导 产 业 构 建 和 谐 社 会, 把 洞 头 建 成 开 放 程 度 高 生 态 环 境 优 美 配 套 设 区 旅 游 要 达 到 很 高 的 国 施 齐 全 海 洋 魅 力 独 特 社 会 文 明 祥 和 的 开 放 之 岛 绿 色 之 岛 繁 荣 之 岛 休 际 化 水 平, 其 发 展 不 可 闲 之 岛 和 谐 之 岛 突 出 国 际 性, 是 基 于 顺 应 温 州 建 设 现 代 化 国 际 性 大 都 能 在 短 时 间 内 完 成, 需 市, 以 国 际 理 念 谋 划 发 展, 以 国 际 标 准 建 设 海 岛, 提 高 对 外 开 放 水 平 和 加 快 融 要 很 长 时 间 的 持 续 努 力 ; 入 温 州 大 都 市 的 要 求 ; 突 出 旅 游 休 闲, 是 基 于 旅 游 业 集 聚 高 端 要 素 能 力 不 同 地 区 由 于 旅 游 国 际 强 辐 射 带 动 力 大 富 民 效 应 好, 加 快 转 型 升 级 的 需 要 ; 突 出 岛, 是 基 于 化 水 平 以 及 相 关 条 件 的 立 足 洞 头 资 源 禀 赋, 彰 显 海 岛 特 色, 发 挥 比 较 优 势 错 位 竞 争 的 选 择 不 同, 其 达 到 既 定 的 旅 洞 头 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 游 国 际 化 水 平 ( 或 实 现 国 际 化 旅 游 地 目 标 ) 所 需 要 的 时 间 也 会 不 同 因 此, 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 发 展, 是 整 个 洞 头 地 区 休 闲 旅 游 功 能 日 益 与 外 界 接 触, 与 世 界 接 轨, 区 域 性 旅 游 知 名 度 不 断 提 高 逐 渐 融 入 全 球 旅 游 网 络 的 一 个 长 期 的 系 统 的 动 态 的 过 程 20

28 3.1.2 指 标 内 容 旅 游 国 际 化 的 直 接 结 果 和 显 性 标 志 是 旅 游 客 源 市 场 的 国 际 化 ( 具 体 表 现 为 海 外 游 客 数 的 不 断 增 多 海 外 客 源 市 场 的 不 断 扩 张 与 日 益 多 元 化 ) 和 旅 游 经 济 国 际 化 ( 表 现 为 旅 游 外 汇 的 日 益 增 长 ) 其 中, 旅 游 客 源 市 场 国 际 化 是 最 重 要 和 关 键 性 的 指 标, 旅 游 经 济 国 际 化 在 很 大 程 度 上 则 有 赖 于 旅 游 客 源 市 场 国 际 化 并 可 通 过 旅 游 客 源 市 场 国 际 化 得 以 实 现 旅 游 客 源 市 场 国 际 化 又 依 赖 于 旅 游 地 旅 游 功 能 的 国 际 化 与 旅 游 营 销 国 际 化 旅 游 功 能 国 际 化 主 要 包 括 旅 游 产 品 国 际 化 旅 游 配 套 设 施 与 环 境 国 际 化 旅 游 管 理 与 服 务 国 际 化 旅 游 产 品 国 际 化 是 指 利 用 现 有 旅 游 资 源 开 发 与 打 造 对 国 际 客 源 市 场 具 有 吸 引 力 的 旅 游 产 品, 这 是 旅 游 国 际 化 的 前 提 和 核 心 内 容 旅 游 配 套 设 施 与 环 境 国 际 化 是 指 完 善 住 宿 卫 生 休 憩 等 设 施 并 使 之 具 有 国 际 水 准, 打 造 便 捷 的 交 通 ( 包 括 内 部 和 对 外 交 通 ) 通 讯 邮 政 系 统, 完 善 标 识 系 统 信 息 系 统 并 实 现 多 语 种 化, 打 造 洁 净 优 美 宜 人 的 自 然 环 境, 营 造 安 全 文 明 国 际 语 种 较 为 普 及 的 社 会 环 境 旅 游 管 理 与 服 务 国 际 化 是 指 旅 游 管 理 和 服 务 符 合 国 际 惯 例, 具 有 国 际 水 准 旅 游 营 销 国 际 化 是 指 加 大 国 际 客 源 市 场 宣 传 促 销 力 度, 制 定 有 效 的 国 际 客 源 市 场 宣 传 促 销 方 案, 积 极 拓 展 国 际 旅 游 市 场 另 外, 旅 游 经 营 国 际 化 旅 游 人 才 国 际 化 对 旅 游 功 能 国 际 化 和 旅 游 营 销 国 际 化 起 着 重 要 作 用 旅 游 经 营 国 际 化 是 指 相 当 多 的 外 资 与 国 际 知 名 品 牌 旅 游 企 业 ( 集 团 ) 投 资 旅 游 业 旅 游 人 才 国 际 化 是 指 拥 有 相 当 多 的 具 备 全 球 视 野 熟 悉 国 际 规 则 和 多 元 文 化 具 有 国 际 先 进 水 平 的 各 种 旅 游 人 才 客 源 市 场 国 际 化 旅 游 功 能 国 际 化 旅 游 产 品 国 际 化 配 套 设 施 与 环 境 国 际 化 旅 游 管 理 与 服 务 国 际 化 旅 游 国 际 化 旅 游 经 济 国 际 化 旅 游 营 销 国 际 化 旅 游 经 营 国 际 化 旅 游 人 才 国 际 化 旅 游 国 际 化 显 性 标 志 和 主 要 内 容 21

29 洞头国际性旅游休闲岛总体战略规划 战略目标 根据旅游市场发展趋势和洞头打造国际性旅游休闲岛的特殊条件 扬长避短 差异定位 本规划确定洞 头国际性旅游休闲岛发展的总体目标是 积极响应建设 美丽中国 的时代号召 深入开展省级旅游综合改革试点工作 主动配合温州 生产 生活 生态 三生融合 的现代化国际性大都市 城市战略部署 依托大温州城市一体化 与国际化大环境 大力建设现代海洋旅游休闲产品体系 积极构建网络化特色旅游交通体系 努力 将区位优势 资源优势与文化优势转化为客源优势 产品优势与品牌优势 进一步打造 巩固 提 升与发展 国际性休闲旅游岛 的核心竞争力 努力构建生态美丽 民风纯朴 生活精致 心境自 由的外向型 健康型 综合型休闲旅游岛 生态美丽 民风纯朴 生活精致 心境自由 重点打造与实现 五大层面突破 地区突破 打造放眼大东海 服务浙南 闽北地区的海洋阳台 省市突破 打造可媲美舟山群岛的具有洞头特色的浙江海洋旅游南门户形象 国家突破 打造典范突出 标杆明显 效益领先的全国海岛休闲旅游龙头县 区域突破 打造面向台湾 辐射日韩的具有一定影响力的东南亚休闲度假目的地 国际突破 打造海洋生态治理与海洋生态旅游的示范性成功案例 地区 温州海上阳台 国 际 省市 浙江海洋旅游 南门户 国家 中国海岛休闲旅游第一县 地域 东南亚休闲度假目的地 性 休 闲 旅 游 国际 战略层面 国际海洋生态旅游示范区 战略突破 岛 战略目标 22

30 3.3 目 标 分 解 阶 段 性 发 展 目 标 结 合 洞 头 县 第 十 次 党 代 会 报 告 提 出 的 三 步 走 战 略 思 想, 近 期 打 基 础 增 后 劲, 到 2020 年 基 本 实 现 现 代 化, 使 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 建 设 的 条 件 基 本 具 备 中 期 壮 实 力 出 形 象, 到 2025 年, 海 洋 经 济 实 力 雄 厚, 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 初 具 雏 形 远 期 提 品 质 上 水 平, 本 世 纪 中 叶, 基 本 建 成 在 国 内 外 有 一 定 知 名 度 和 美 誉 度 的 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 结 合 本 规 划 提 出 的 战 略 目 标, 将 其 分 解 为 如 下 阶 段 性 发 展 目 标 远 期 ( ) 国 际 海 洋 生 态 旅 游 示 范 区 成 功 创 建, 东 南 亚 客 源 数 量 达 到 一 定 比 例 中 期 ( ) 巩 固 提 升 浙 江 海 洋 旅 游 南 门 户 的 地 位 ; 中 国 海 岛 旅 游 第 一 县 的 提 法 得 到 普 遍 认 可 近 期 ( ) 明 确 温 州 海 上 阳 台 与 浙 江 海 洋 旅 游 南 门 户 的 定 位 ; 基 本 形 成 海 洋 旅 游 的 品 牌 形 象 定 量 发 展 目 标 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 定 量 发 展 目 标 指 标 旅 游 接 待 量 总 量 ( 万 人 次 ) 其 中 : 境 外 ( 万 人 次 ) 未 统 计 境 内 ( 万 人 次 ) 未 统 计 入 境 游 客 占 当 年 游 客 总 量 比 例 (%) 未 统 计 旅 游 综 合 收 入 总 量 ( 亿 人 民 币 ) 人 均 停 留 时 间 (h) 未 统 计 未 统 计 未 统 计 团 队 与 散 客 比 例 未 统 计 未 统 计 未 统 计 5:5 4:6 3:7 备 注 :1 洞 头 县 2012 年 政 府 工 作 报 告 提 出, 到 2016 年, 实 现 年 海 内 外 游 客 接 待 量 350 万 人 次, 社 会 旅 游 综 合 收 入 16 亿 元 2 洞 头 县 十 二 五 规 划 纲 要 提 出, 游 客 接 待 量 年 均 递 增 10% 3 人 均 停 留 时 间 与 团 队 散 客 比 例 参 考 舟 山 三 亚 等 旅 游 经 验, 并 根 据 洞 头 实 际 情 况 制 定 23

31 国 内 主 要 城 市 旅 游 国 际 化 水 平 比 较 国 际 化 指 标 香 港 北 京 上 海 杭 州 南 京 旅 游 市 场 2012 年 入 境 游 客 数 ( 万 人 次 ) 占 当 年 总 市 场 的 比 重 (%) 占 当 年 当 地 常 住 人 口 的 比 重 (%) 国 际 知 名 度 ***** **** **** ** * 国 际 航 线 条 数 (2012 年 底 ) 通 讯 ***** **** **** *** *** 配 套 设 施 邮 电 ***** **** **** *** *** 旅 游 标 识 ***** *** *** ** * 入 境 通 关 便 捷 性 ***** ** ** * * 金 融 服 务 水 平 ***** ** ** * * 管 理 服 务 信 息 服 务 水 平 ***** *** *** ** * 服 务 外 语 水 平 ***** *** *** * * 市 场 规 范 性 ***** *** **** ** * 环 境 氛 围 居 民 的 英 语 普 及 性 ***** ** ** * * 注 :1 有 关 数 据 资 料 来 源 于 网 站 信 息 整 理 ( 部 分 数 据 来 源 于 相 关 学 者 的 研 究 所 得 ) 2 香 港 2012 年 入 境 游 客 数 不 包 括 大 陆 赴 港 游 客 数 北 京 上 海 杭 州 南 京 入 境 游 客 数 包 括 港 澳 台 游 客 数 3 北 京 上 海 杭 州 南 京 等 城 市 国 际 航 线 包 括 通 往 港 澳 台 航 线, 香 港 国 际 航 线 数 不 包 括 通 往 内 地 城 市 航 线 3.4 战 略 支 撑 体 系 软 实 力 提 升 战 略 文 化 全 域 化 战 略 可 持 续 发 展 战 略 产 业 低 碳 化 战 略 旅 游 国 际 化 战 略 24

32 3.4.1 旅 游 国 际 化 战 略 以 两 富 浙 江 海 上 浙 江 为 发 展 契 机, 高 举 现 代 旅 游 业 国 际 化 战 略, 弘 扬 先 锋 精 神, 努 力 成 为 浙 江 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 的 先 行 先 试 点, 深 度 推 进, 重 点 突 破, 高 端 引 导, 跨 越 发 展 明 确 将 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 建 设 成 为 浙 江 海 洋 旅 游 的 引 领 龙 头 和 示 范 窗 口, 成 为 温 州 国 际 化 进 程 的 先 锋 和 旅 游 现 代 化 创 新 的 试 验 田 积 极 促 进 单 一 旅 游 产 业 规 划 改 变 为 全 产 业 面 系 统 规 划, 传 统 旅 游 市 场 监 管 方 法 改 变 为 由 社 会 职 能 部 门 和 业 界 组 织 或 行 业 协 会 直 接 管 理, 紧 抓 政 策 及 行 政 管 理 体 制 产 品 创 新 体 系 旅 游 交 通 体 系 现 代 服 务 体 系 规 范 管 理 体 系 五 大 体 系 创 新, 逐 步 实 现 旅 游 产 业 国 际 化 逐 步 向 现 代 旅 游 业 国 际 化 转 变, 实 现 区 位 优 势 资 源 优 势 与 文 化 优 势 逐 步 向 市 场 优 势 体 制 优 势 与 竞 争 优 势 转 变 软 实 力 提 升 战 略 积 极 弘 扬 先 锋 为 内 涵 的 海 霞 精 神, 有 效 融 入 区 域 文 化 元 素, 将 区 域 文 化 与 旅 游 文 化 以 各 种 有 效 的 载 体 融 入 到 旅 游 开 发 的 各 个 节 点 中, 提 升 区 域 文 化 软 实 力 高 度 重 视 旅 游 开 发 过 程 中 的 人 才 的 核 心 地 位, 综 合 性 培 养 各 类 旅 游 专 业 人 才 紧 缺 人 才 ; 建 立 高 新 基 础 尖 端 技 术 产 业 园 区 或 大 学 生 创 业 园 区, 引 导 配 置 各 类 人 才 ; 建 立 面 向 大 众 的 终 身 教 育 与 培 训 体 系, 普 及 旅 游 服 务 意 识 与 旅 游 技 能 培 训, 提 升 人 才 环 境 软 实 力 研 究 实 际 问 题, 大 幅 度 改 善 境 外 旅 游 集 团 或 跨 国 公 司 投 资 环 境 ; 制 定 致 力 于 未 来 改 善 的 专 项 规 章 制 度 或 行 动 计 划, 先 行 先 试, 成 为 浙 江 海 洋 旅 游 改 革 实 验 点, 提 升 投 资 环 境 软 实 力 通 过 建 立 完 善 的 公 共 服 务 体 系, 提 供 由 城 市 社 区 到 行 政 村 中 心 全 覆 盖 的 公 共 服 务 体 系 ; 倡 导 公 共 服 务 市 场 化, 利 用 市 场 标 准 借 助 市 场 资 本 去 配 置 提 供 公 共 资 源 ; 构 建 公 共 服 务 平 台, 提 升 公 共 服 务 软 实 力 加 大 CIS 区 域 形 象 标 识 推 广 力 度, 通 过 综 合 整 治 洞 头 海 岸 带, 治 理 自 然 景 观 与 人 文 景 观, 提 供 展 现 洞 头 国 际 滨 海 旅 游 城 市 形 象 窗 口, 提 升 区 域 形 象 软 实 力 可 持 续 发 展 战 略 积 极 发 展 绿 色 海 洋 旅 游, 制 定 绿 色 海 洋 旅 游 许 可 标 准, 要 求 具 体 实 施 旅 游 企 业 和 旅 游 经 营 者 做 到 Reduce( 节 约 能 源 及 减 少 污 染 ) Reevaluate( 环 保 选 购 ) Reuse( 重 复 使 用 ) Recycle( 分 类 回 收 再 利 用 ) Rescue( 保 证 自 然 与 万 物 共 存 ) 等 5R 原 则 协 调 旅 游 部 门 内 长 远 利 益 与 眼 前 利 益 的 矛 盾, 协 调 旅 游 管 理 部 门 旅 游 企 业 与 旅 游 社 区 之 间 的 利 益 分 配 防 止 对 海 洋 旅 游 资 源 做 过 度 性 掠 夺 性 的 开 发, 防 止 景 区 环 境 的 粗 放 式 管 理 做 到 在 发 展 可 持 续 旅 游 的 同 时, 合 理 开 发 利 用 与 保 护 旅 游 赖 以 持 续 发 展 的 环 境 25

33 3.4.4 文 化 全 域 化 战 略 文 化 是 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 可 持 续 旅 游 发 展 的 动 力 源, 是 洞 头 人 民 的 精 神 家 园, 也 是 旅 游 国 际 化 的 根 本 竞 争 力 通 过 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 宝 贵 建 设 机 遇, 挖 掘 历 史 文 化 遗 产, 延 伸 文 化 产 业 链 条, 拓 宽 文 化 渗 透 领 域, 使 国 际 化 导 向 的 海 洋 文 化 瓯 越 精 髓 为 内 涵 的 海 岛 文 化 和 以 先 锋 精 神 为 特 征 的 敢 为 天 下 先 的 海 霞 文 化 成 为 驱 动 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 文 化 旅 游 产 品 开 发 的 三 驾 马 车, 按 照 行 业 全 拓 展 过 程 全 服 务 布 局 全 覆 盖 的 要 求, 推 动 洞 头 文 化 的 业 全 域 化 发 展, 形 成 以 海 洋 文 化 海 霞 文 化 海 岛 文 化 为 核 心 的, 相 思 文 化 妈 祖 文 化 放 生 文 化 创 意 文 化 宗 教 文 化 民 俗 文 化 养 生 文 化 爱 情 文 化 运 动 文 化 餐 饮 文 化 等 互 动 互 促 共 融 共 惠 的 良 好 格 局 产 业 低 碳 化 战 略 产 业 低 碳 化 的 内 涵 是 倡 导 通 过 技 术 创 新 制 度 创 新 产 业 转 型 新 能 源 开 发 等 多 种 方 法 途 径, 尽 可 能 减 少 煤 炭 石 油 等 高 碳 能 源 消 耗, 减 少 温 室 气 体 排 放, 达 到 经 济 社 会 发 展 与 生 态 环 境 保 护 双 赢 的 一 种 经 济 发 展 形 态 通 过 政 府 深 度 介 入, 发 挥 主 导 作 用, 引 导 和 规 划 洞 头 县 域 范 围 内 低 碳 产 业 的 发 展 与 布 局 制 定 政 策 制 定 与 执 行 力 度, 编 制 专 题 规 划, 推 进 产 业 结 构 逐 步 向 低 碳 型 产 业 结 构 的 转 变 第 一 产 业 积 极 倡 导 与 大 力 发 展 生 态 渔 业 和 有 机 农 业, 增 加 海 岛 绿 地 和 林 地 的 蓄 积 量 与 碳 汇 能 力 第 二 产 业 逐 步 改 变 能 源 供 应 结 构, 减 少 对 煤 炭 等 化 石 资 源 的 依 赖, 大 力 推 广 风 能 太 阳 能 等 清 洁 能 源 的 使 用 第 三 产 业 大 力 发 展 现 代 服 务 业 和 高 新 技 术 产 业, 推 进 休 闲 产 业 与 低 碳 产 业 的 充 分 融 合 3.5 四 大 战 略 抓 手 生 态 美 岛 工 程 积 极 响 应 建 设 美 丽 中 国 的 时 代 号 召, 树 立 尊 重 自 然 顺 应 自 然 保 护 自 然 的 生 态 文 明 理 念, 高 度 关 注 生 态 文 明, 把 生 态 文 明 建 设 融 入 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 各 方 面 和 全 过 程 一 是 在 旅 游 项 目 开 发 和 发 展 过 程 中, 推 广 绿 色 建 筑, 优 化 绿 色 产 业, 引 领 绿 色 消 费 二 是 加 大 海 岸 带 近 海 区 无 人 岛 的 环 境 保 护 与 综 合 治 理, 对 生 态 破 坏 严 重 的 重 点 山 体 滩 涂 海 域 等 及 时 进 行 生 态 修 复 三 是 强 化 生 态 与 旅 游 的 融 合 程 度, 鼓 励 生 态 产 品 和 生 态 产 业 的 研 制 与 产 业 化 四 是 强 化 与 国 际 社 会 或 境 外 组 织 的 生 态 保 护 交 流, 与 国 内 省 内 其 它 兄 弟 城 市 之 间 的 战 略 协 同, 共 同 应 对 全 球 性 区 域 性 的 环 境 问 题, 全 心 全 力 全 面 全 程 推 进 洞 头 生 态 美 岛 的 建 设, 实 现 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 永 续 发 展 文 化 强 岛 工 程 文 化 是 旅 游 的 内 在 与 灵 魂, 旅 游 则 是 文 化 传 承 与 文 化 服 务 的 一 种 理 想 载 体 坚 持 以 人 为 本, 全 面 推 进 文 化 强 岛 工 程 一 是 建 设 符 合 洞 头 实 际 情 况 的 优 秀 传 统 文 化 传 承 体 系, 弘 扬 洞 头 优 秀 传 统 文 化 二 是 对 重 点 旅 26

34 游 项 目 的 文 化 演 绎 在 不 同 功 能 分 区 中, 选 择 可 达 性 好 的 区 域, 在 打 造 区 域 内 不 同 功 能 导 向 的 重 点 项 目 时, 充 分 演 绎 多 元 文 化 三 是 文 化 旅 游 产 品 的 品 牌 树 立 立 足 实 际, 展 望 未 来, 发 掘 潜 力, 突 出 特 色, 弘 扬 与 培 育 洞 头 文 化 旅 游 产 品, 树 立 形 象 鲜 明 的 具 有 竞 争 力 的 文 化 旅 游 品 牌 四 是 特 色 文 化 氛 围 的 系 统 营 造 全 力 培 育 与 营 销 洞 头 特 色 的 代 表 性 问 候 语 ; 在 码 头 酒 店 餐 厅 等 地 设 计 洞 头 特 色 的 欢 迎 仪 式 ; 通 过 陈 列 馆 图 书 馆 影 剧 院 体 育 场 馆 公 园 社 区 文 化 活 动 中 心 城 市 街 道 交 通 等 各 个 角 落, 营 造 洞 头 特 色 的 文 化 氛 围 ; 让 游 客 从 进 入 洞 头 的 第 一 刻 起 直 至 离 开, 都 有 一 种 随 处 可 感 的 文 化 体 验 经 历 五 是 坚 持 面 向 基 层 服 务 群 众, 充 分 以 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 为 建 设 契 机, 加 快 推 进 重 点 文 化 惠 民 项 目, 加 大 对 乡 村 欠 发 达 地 区 偏 远 地 区 等 文 化 建 设 的 帮 扶 力 度, 推 动 公 共 文 化 空 间 与 公 共 文 化 服 务 设 施 向 本 地 居 民 与 外 地 游 客 免 费 开 放 旅 游 养 岛 工 程 旅 游 不 仅 增 加 人 与 人 的 交 流, 增 加 文 化 的 影 响 和 传 播, 而 且 能 够 促 进 当 地 经 济 的 发 展, 推 动 旅 游 目 的 地 的 消 费, 促 进 当 地 社 会 的 稳 定 与 进 步, 实 现 以 旅 养 人 以 人 养 岛 的 目 的 一 是 通 过 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 建 设, 改 善 与 提 升 基 础 配 套 设 施, 改 善 与 提 升 当 地 服 务 水 平, 改 善 与 提 升 本 地 幸 福 感 和 品 质 感, 吸 引 外 地 人 在 本 地 的 首 次 置 业 与 旅 游 置 业, 刺 激 当 地 常 住 人 口 的 增 长 二 是 通 过 旅 游 重 大 项 目 的 投 资, 创 造 更 多 的 就 业 机 会, 使 洞 头 本 地 劳 动 力 在 家 门 口 就 能 就 业, 吸 引 年 轻 劳 动 力 回 家 乡 创 业 回 家 乡 就 业, 以 改 善 空 心 村 老 龄 村 等 现 象 三 是 通 过 建 立 社 区 参 与 机 制, 延 伸 旅 游 产 业, 积 极 鼓 励 尚 有 劳 动 能 力 的 富 有 生 活 热 情 的 当 地 老 年 群 体 参 与 到 旅 游 活 动 之 中, 提 高 空 巢 家 庭 中 老 年 人 的 收 入 来 源, 打 造 一 条 具 有 典 范 意 义 的 值 得 完 善 推 广 的 旅 游 养 老 产 业 链 产 业 兴 岛 工 程 立 足 实 际, 突 出 特 色, 树 立 城 乡 并 重 全 岛 一 体 的 旅 游 产 业 发 展 理 念, 统 筹 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 产 业 的 均 衡 式 发 展 一 是 在 土 地 功 能 上 实 施 三 个 集 中 原 则, 即 自 然 村 向 中 心 村 集 中 土 地 向 规 划 化 经 营 集 中 工 业 向 园 区 集 中, 为 传 统 产 业 与 新 兴 产 业 的 培 育 发 展 与 衍 生 留 足 空 间 二 是 充 分 发 挥 市 场 基 础 性 作 用, 统 筹 休 闲 旅 游 产 业 资 源 的 配 置 三 是 加 大 政 策 资 金 倾 斜 力 度, 突 出 洞 头 各 个 地 方 产 业 的 传 统 特 色 优 势 四 是 高 度 重 视 与 加 大 创 意 产 业 的 投 入, 实 现 智 慧 景 区 智 慧 旅 游 的 创 意 融 入, 使 现 代 科 技 与 旅 游 产 业 得 到 完 美 结 合 五 是 积 极 引 导 与 发 展 低 碳 产 业, 积 极 提 倡 与 鼓 励 在 休 闲 旅 游 开 发 过 程 中, 与 能 源 低 碳 化 交 通 低 碳 化 建 筑 低 碳 化 服 务 低 碳 化 与 消 费 低 碳 化 的 有 效 结 合, 积 极 发 展 绿 色 出 口 贸 易, 实 现 科 学 和 谐 发 展 27

35 4 总 体 规 划 4.1 功 能 结 构 功 能 分 区 一 芯 双 环 五 区 28

36 结 合 北 生 产 南 生 活 的 基 本 格 局, 立 足 于 洞 头 不 同 区 域 的 发 展 基 础 和 资 源 禀 赋, 强 调 岛 岛 之 间 的 协 同 发 展 与 空 间 联 动, 突 出 生 活 生 产 生 态 与 旅 游 休 闲 功 能 的 互 补 与 复 合, 结 合 已 有 旅 游 休 闲 项 目 的 功 能 特 点 与 空 间 特 征, 进 一 步 挖 掘 潜 在 发 展 元 素, 引 导 产 业 空 间 的 有 机 更 新 和 布 局 的 规 模 集 聚, 规 划 形 成 一 芯 双 环 五 区 的 功 能 结 构 一 芯 : 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 核 芯 双 环 : 相 思 文 化 品 质 休 闲 环 主 题 小 岛 缤 纷 旅 游 环 五 区 : 海 霞 红 色 军 事 文 化 旅 游 区 东 沙 高 端 旅 游 发 展 区 海 岛 民 俗 文 化 体 验 区 国 家 级 海 洋 公 园 5A 级 旅 游 区 现 代 海 洋 产 业 集 聚 区 分 区 构 思 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 核 芯 对 接 符 合 国 际 化 标 准 的 休 闲 旅 游 服 务 水 平, 以 洞 头 新 城 旧 城 北 岙 后 二 期 围 垦 等 区 块 的 建 设 发 展 为 契 机, 生 态 修 复 与 综 合 整 治 九 岛 连 桥 陆 路 交 通 发 展 轴 带, 全 面 提 升 洞 头 旅 游 集 散 中 心 和 水 桶 檑 客 运 码 头 两 大 旅 游 中 转 集 散 地 的 服 务 设 施 与 接 待 能 力, 构 建 融 旅 游 集 散 货 币 兑 换 免 税 购 物 手 续 代 办 商 务 会 展 等 现 代 服 务 功 能 于 一 体 的 定 位 高 端 功 能 齐 全 服 务 高 效 环 境 惬 意 的 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 核 芯 相 思 文 化 品 质 休 闲 环 以 洞 头 县 树 相 思 树 为 基 本 原 型, 以 霓 屿 三 盘 状 元 岙 三 岛 和 现 环 海 西 湖 景 区 为 空 间 主 体, 高 度 凝 练 相 思 这 一 情 感 符 号, 巧 妙 打 好 思 来 思 情 思 学 思 亲 思 乡 思 归 这 六 张 文 化 大 牌, 以 一 种 个 性 鲜 明 又 得 到 大 众 认 可 的 文 化 品 牌 来 统 领 与 引 导 本 功 能 区 块 的 发 展 方 向 与 对 外 形 象 主 题 小 岛 缤 纷 旅 游 环 重 点 优 化 大 瞿 中 瞿 小 瞿 南 策 东 策 北 策 竹 峙 虎 头 等 海 岛 的 主 题 化 开 发, 结 合 旅 游 码 头 新 建 修 建 扩 建 复 建 与 特 色 海 上 旅 游 交 通 航 班 航 线 的 开 通, 逐 步 形 成 一 岛 一 品, 岛 岛 串 联 的 洞 头 主 打 的 旅 游 线 路 通 过 旅 游 码 头 的 合 理 布 局, 项 目 内 其 它 各 个 功 能 区 块 能 够 随 时 切 入 到 这 个 旅 游 环 中, 旅 游 环 上 的 主 题 小 岛 又 可 以 随 时 登 陆 到 各 功 能 区 块 海 霞 红 色 军 事 文 化 旅 游 区 以 建 设 全 国 红 色 旅 游 经 典 景 区 为 基 本 目 标, 针 对 海 霞 红 色 资 源 的 特 殊 历 史 地 位 和 洞 头 休 闲 旅 游 国 际 化 的 发 展 趋 势, 结 合 规 划 范 围 内 重 点 村 落 的 具 体 情 况, 深 挖 梳 理 整 合 传 承 活 化 与 弘 扬 海 霞 红 色 资 源, 总 体 建 设 成 为 政 治 上 史 实 价 值 地 位 巩 固 文 化 上 红 色 品 牌 特 色 鲜 明 旅 游 上 时 代 流 行 元 素 彰 显 民 生 上 公 共 服 务 体 系 发 达 的 生 态 型 开 放 型 综 合 型 红 色 军 事 文 化 主 题 经 典 旅 游 区 29

37 东 沙 高 端 旅 游 发 展 区 利 用 现 有 山 地 丘 陵 地 貌, 发 挥 东 沙 渔 港 ( 洞 头 县 第 二 大 港 ) 的 空 间 优 势, 以 海 上 休 闲 旅 游 服 务 板 块 为 主, 辅 以 休 闲 居 住 等 风 景 区 配 套 需 要 的 城 市 功 能 板 块, 辐 射 东 沙 双 垄 大 王 殿 村 等 周 边 村 落, 山 海 呼 应, 村 村 互 动, 打 造 集 旅 游 度 假 休 闲 居 住 海 上 运 动 美 食 购 物 为 一 体 的 洞 头 东 沙 港 旅 游 休 闲 中 心 海 岛 民 俗 文 化 体 验 区 以 望 海 楼 中 普 陀 妈 祖 庙 三 大 景 区 ( 点 ) 为 本 区 块 主 体, 主 打 非 遗 文 化 放 生 文 化 与 妈 祖 文 化, 形 成 原 汁 原 味 的 海 洋 民 俗 文 化 核 心 体 验 区 以 市 民 公 园 定 位 与 提 升 望 海 楼 景 区, 对 外 实 行 免 费 开 放, 孕 育 休 闲 业 态, 增 加 消 费 人 气 ; 打 通 小 朴 村 与 望 海 楼 的 山 径 系 统, 复 扩 建 小 朴 码 头, 联 动 海 西 湖 小 朴 村 与 望 海 楼 景 区, 让 更 多 的 人 能 够 更 容 易 的 享 受 到 登 高 望 海, 海 天 一 色 的 360 全 景 空 间 综 合 整 治 与 保 护 开 发 中 普 陀 景 区, 结 合 温 州 ( 洞 头 ) 中 心 渔 港 的 港 口 优 势, 主 打 放 生 文 化, 强 化 宗 教 神 灵 信 奉 的 地 标 意 义 进 一 步 挖 掘 保 护 与 营 销 宗 教 文 化, 以 中 普 陀 寺 妈 祖 庙 为 核 心, 打 造 宗 教 主 题 线 路 的 内 联 与 外 联 国 家 级 海 洋 公 园 5A 级 旅 游 区 强 化 国 家 级 海 洋 公 园 ( 拟 建 ) 旅 游 区 的 概 念, 弱 化 与 打 通 仙 叠 岩 半 屏 岛 两 大 景 区 的 界 限 范 围, 整 合 国 家 级 中 心 渔 港 温 州 ( 洞 头 ) 中 心 渔 港 这 一 重 要 的 资 源, 以 上 述 两 大 国 家 级 为 平 台 优 势 来 积 极 申 报 与 全 力 打 造 第 三 个 国 家 级 品 牌 国 家 5A 级 景 区, 并 以 5A 级 景 区 的 各 项 创 建 标 准 来 定 位 启 动 与 规 范 本 区 块 旅 游 交 通 游 览 线 路 旅 游 安 全 与 接 待 能 力 等 各 项 工 作 现 代 海 洋 产 业 集 聚 区 充 分 发 挥 得 天 独 厚 的 区 位 优 势 港 口 优 势 旅 游 资 源 优 势 和 丰 富 的 山 海 资 源 优 势, 依 托 大 ( 小 ) 门 岛 临 港 产 业 基 础 和 大 门 大 桥 小 门 大 桥 建 成 贯 通 的 交 通 优 势, 纵 深 开 发 深 水 岸 线 资 源, 引 进 现 代 海 洋 产 业 项 目, 建 设 羊 栖 菜 养 殖 基 地 深 水 网 箱 养 殖 基 地 海 钓 基 地, 推 进 渔 业 生 产 的 规 模 化 和 专 业 化, 延 伸 产 业 链, 提 升 蓝 色 海 洋 经 济 开 发 示 范 园 区 的 现 代 海 洋 产 业 发 展 水 平 规 划 建 设 大 门 鹿 西 鹿 西 玉 环 连 岛 大 桥, 加 强 本 区 块 在 温 州 主 城 洞 头 主 城 乐 清 主 城 和 玉 环 主 城 之 间 的 区 位 联 系 与 商 务 联 系, 发 展 面 向 高 端 的 休 闲 商 务 配 套 业 态 引 入 一 定 的 公 共 服 务 配 套 设 施 与 生 活 娱 乐 项 目, 为 本 地 居 民 产 业 从 事 者 提 供 公 共 交 流 平 台 30

38 4.2 旅 游 产 品 谱 系 深 入 实 施 城 乡 统 筹 上 山 下 海 战 略, 重 点 培 育 城 市 休 闲 滨 海 娱 乐 乡 村 旅 游 文 化 创 意 等 产 业, 形 成 海 洋 休 闲 旅 游 新 亮 点, 有 效 构 建 旅 游 综 合 体 - 蓝 钻 景 区 - 美 丽 渔 村 - 主 题 小 岛 - 体 验 基 地 - 文 化 节 点 休 闲 旅 游 产 品 谱 系, 深 入 挖 掘 和 逐 步 实 现 洞 头 远 洋 海 岛 滨 海 与 腹 地 的 均 衡 发 展 旅 游 1 洞 头 新 城 国 际 旅 游 综 合 体 综 合 体 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 邮 轮 泊 港 洞 头 城 市 综 合 活 力 中 心 (CAZ) 国 际 旅 游 集 散 中 心 温 州 国 家 海 洋 公 园 旅 游 区 项 目 组 按 : 蓝 钻 景 区 为 我 们 为 本 规 划 5 蓝 钻 景 区 海 西 湖 相 思 文 化 主 题 景 区 海 霞 红 色 军 事 文 化 旅 游 区 东 港 休 闲 旅 游 区 量 身 定 制 的 概 念 蓝 代 表 海 洋 旅 游, 钻 寓 意 高 端 品 质 蓝 钻 景 区 为 我 们 拟 推 荐 的 目 前 运 营 较 为 成 熟 根 据 规 划 建 设 有 待 整 合 提 升 未 来 发 展 竞 争 力 相 对 凸 显 的 几 大 旅 游 区 或 景 区, 大 可 成 为 国 际 望 海 楼 文 化 公 园 性 旅 游 休 闲 岛 建 设 与 发 展 的 有 效 抓 手 与 金 字 名 片 6 美 丽 渔 村 小 朴 影 视 文 化 村 桐 桥 脚 海 鲜 村 海 霞 村 海 霞 新 村 美 丽 乡 村 居 住 示 范 区 海 上 婺 源 ( 小 荆 村 ) 花 岗 村 旅 居 部 落 5 主 题 小 岛 大 瞿 : 清 修 渡 居 岛 中 小 瞿 : 并 蒂 莲 木 屋 岛 竹 峙 岛 : 海 上 桃 源 岛 南 东 北 策 : 国 际 海 钓 岛 虎 头 屿 : 海 东 湖 景 区 中 普 陀 国 际 放 生 基 地 北 爿 海 鸟 摄 影 基 地 8 体 验 基 地 台 湾 旅 游 商 品 购 物 集 散 基 地 奥 博 游 艇 俱 乐 部 基 地 海 洋 旅 游 产 业 孵 化 基 地 竹 峙 岛 海 上 驴 友 基 地 低 空 飞 行 体 验 基 地 国 际 海 钓 基 地 金 沙 海 岸 新 擂 隐 书 院 中 国 海 防 民 兵 博 物 馆 妈 祖 文 化 主 题 广 场 大 沙 岙 海 滨 浴 场 相 思 海 岸 相 思 湾 海 霞 古 村 小 型 精 品 度 假 村 18 文 化 节 点 中 国 红 色 文 化 研 究 院 浙 江 院 七 〇 年 代 主 题 街 岩 岸 民 宿 群 白 龙 屿 开 心 渔 场 海 上 花 园 餐 厅 海 上 农 场 北 岙 历 史 街 区 温 州 夏 威 夷 山 北 潮 人 街 海 市 蜃 楼 大 型 海 上 夜 喷 泉 国 家 海 洋 公 园 生 态 馆 生 活 馆 洞 头 生 态 文 化 园 31

39 4.3 重 点 项 目 布 局 此 页 替 代 03 休 闲 岛 项 目 布 局 图 32

40 4.4 总 体 形 象 定 位 旅 游 形 象 作 为 一 种 特 殊 的 旅 游 资 源, 已 成 为 旅 游 目 的 地 生 存 与 发 展 的 重 要 条 件 旅 游 者 对 旅 游 目 的 地 形 象 的 感 知 是 多 方 位 全 过 程 的, 不 同 的 旅 游 目 的 地 形 象 直 接 影 响 旅 游 者 的 旅 游 决 策 和 行 为 选 择 项 目 组 认 为 : 旅 游 形 象 可 分 为 禀 赋 形 象 和 营 销 形 象, 前 者 通 常 为 我 们 所 熟 知 的 第 一 印 象 ( 如 三 亚 的 热 带 风 情 舟 山 的 海 鲜 ), 后 者 则 可 通 过 营 销 包 装 ( 如 三 亚 的 浪 漫 舟 山 的 朝 圣 ) 进 行 反 复 刺 激, 最 终 成 为 品 牌 记 忆 一 个 成 功 的 海 洋 旅 游 目 的 地 形 象 定 位 必 须 基 于 地 理 生 态, 融 于 区 域 文 化, 且 具 有 较 强 的 自 然 与 文 化 双 重 的 地 标 功 能 三 亚 天 涯 海 角, 浪 漫 爱 情 三 亚 位 于 热 带, 具 备 现 代 国 际 旅 游 五 大 要 素 阳 光 海 水 沙 滩 绿 色 植 被 洁 净 空 气, 往 往 给 一 般 的 旅 游 者 以 天 涯 海 角 浪 漫 爱 情 的 第 一 感 知 舟 山 海 天 佛 国, 海 鲜 渔 都 舟 山 位 于 浙 江 北 部, 为 我 国 规 模 最 大 的 渔 场 所 在 地 普 陀 山 为 观 音 道 场, 在 国 内 外 享 有 很 高 的 认 可 度, 是 海 天 佛 国 的 地 标 所 在 洞 头 位 于 浙 江 南 部, 由 168 个 岛 屿 组 成, 又 因 清 代 诗 人 王 步 霄 海 外 桃 源 别 有 天 句, 海 外 桃 源 的 形 象 已 经 深 入 人 心, 故 将 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 主 题 形 象 定 位 为 : 海 上 桃 源, 风 情 百 岛 洞 头 海 上 桃 源, 风 情 百 岛 33

41 4.5 产 业 发 展 策 略 根 据 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 软 实 力 提 升 旅 游 国 际 化 文 化 全 域 化 可 持 续 发 展 产 业 低 碳 化 五 大 发 展 战 略, 结 合 洞 头 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 中 提 出 的 产 业 空 间 布 局, 洞 头 应 进 行 科 学 的 产 业 规 划, 引 导 与 布 局, 围 绕 旅 游 核 心 产 业 和 关 联 服 务 产 业, 构 建 旅 游 休 闲 产 业 集 群, 强 化 旅 游 产 业 作 为 洞 头 龙 头 产 业 动 力 产 业 的 坚 实 地 位 1 辐 射 山 乡 挖 掘 岛 乡 渔 村 山 岭 原 野 等 腹 地 旅 游 资 源, 整 理 现 状 凌 乱 建 设, 控 制 优 质 景 观 资 源 用 地, 以 待 整 体 开 发 逐 步 提 升 腹 地 旅 游 品 质, 实 现 洞 头 旅 游 产 品 多 样 化, 差 异 化 以 旅 游 拉 动 区 域 经 济 发 展, 实 现 城 乡 统 筹 发 展 2 拓 展 海 上 开 发 近 海 旅 游 资 源, 打 造 海 上 度 假 海 上 运 动 海 上 观 光 等 洞 头 旅 游 新 热 点, 有 效 组 织 沿 海 景 区 与 近 海 岛 屿 的 旅 游 航 线, 以 旅 游 提 升 近 海 岛 屿 经 济 活 力 3 强 化 环 海 在 海 岸 线 功 能 调 整 用 地 整 理 的 基 础 上, 强 化 海 岸 景 观 建 设, 突 出 滩 涂 旅 游 资 源 开 发, 根 据 市 场 需 求, 有 序 增 加 岸 线 的 旅 游 度 假 设 施 大 众 性 观 光 与 个 性 化 度 假 活 动 兼 顾, 丰 富 沿 海 旅 游 度 假 服 务 产 业 业 态 5 发 展 半 岛 依 托 殴 洞 一 体 化 工 程 殴 飞 工 程 等 重 大 项 目, 强 化 交 通 轴 对 洞 头 本 岛 与 温 州 陆 域 的 带 动 与 辐 射 作 用, 做 好 新 产 业 新 经 济 新 版 块 的 规 划 与 对 接, 提 升 休 闲 旅 游 产 业 与 现 代 城 市 生 活 的 融 合 高 度 与 紧 密 度 4 提 升 本 岛 综 合 提 升 洞 头 本 岛 旅 游 服 务 功 能, 完 善 旅 游 服 务 配 套 设 施 建 设, 加 强 城 市 景 观 文 化 游 憩 设 施 建 设, 加 强 旧 城 区 整 洁 改 造, 充 实 城 市 绿 化 环 境, 打 通 环 岛 滨 海 绿 廊, 提 高 本 岛 城 市 整 体 形 象, 控 制 城 市 规 模 的 无 序 扩 张, 保 护 有 限 土 地 资 源 34

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43 5 项 目 设 计 5.1 一 芯 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 核 芯 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 邮 轮 泊 港 结 合 洞 头 进 口 农 产 品 定 点 口 岸 的 设 定 和 对 台 航 线 的 开 通, 选 择 和 提 升 状 元 岙 深 水 港, 作 为 洞 头 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 的 国 际 性 邮 轮 泊 港, 作 为 海 上 巴 士 的 集 散 中 心 洞 头 城 市 综 合 活 力 中 心 (CAZ,Central Active Zone) 结 合 洞 头 新 城 北 岙 二 期 围 垦 的 建 设, 以 打 造 城 市 综 合 体 的 手 法, 构 建 洞 头 地 标 性 的 城 市 综 合 活 力 中 心, 形 成 具 有 特 色 城 市 服 务 功 能 的 建 筑 群, 在 各 部 分 之 间 建 立 一 种 相 互 依 存 相 互 助 益 的 能 动 关 系, 打 造 成 为 洞 头 现 代 服 务 业 集 聚 区 和 核 心 区 规 划 业 态 : 名 品 购 物 街 结 合 新 城 二 期 名 品 广 场 的 规 划 建 设, 坚 持 品 牌 化 专 业 化 的 发 展 思 路, 及 时 引 进 新 品, 保 持 街 内 所 售 商 品 的 高 端 性 和 流 动 性, 逐 步 促 进 名 品 购 物 街 的 发 展 与 壮 大 免 税 商 店 设 立 免 税 品 商 店, 按 照 海 南 标 准, 争 取 免 税 额 度 定 为 5000 元 人 民 币 境 外 游 客 在 洞 头 内 指 定 的 商 店 购 买 某 些 特 定 的 商 店, 按 照 国 际 惯 例 实 行 出 境 退 税 制 度 国 际 旅 游 集 散 中 心 货 币 自 由 指 定 兑 换 点 结 合 温 州 金 融 改 革, 实 现 货 币 兑 换 和 流 通 自 由 允 许 洞 头 在 国 家 有 关 部 门 监 管 下 自 主 设 立 外 币 兑 换 窗 口, 规 划 在 洞 头 旅 游 集 散 中 心 各 重 要 旅 游 区, 根 据 旅 游 发 展 的 需 求, 自 主 设 立 外 币 兑 换 窗 口 允 许 进 行 小 额 外 币 自 由 兑 换 试 点 放 宽 经 常 交 易 规 章 制 度 适 当 放 宽 海 外 度 假 游 客 进 境 携 带 的 外 币 数 量 限 制 放 宽 从 温 州 市 出 境 的 国 内 游 客 携 带 人 民 币 和 外 币 的 数 量 限 制 允 许 有 资 质 的 中 外 金 融 机 构 在 洞 头 设 立 分 支 银 行, 开 办 离 岸 业 务 免 签 证 点 改 善 出 入 境 管 理 制 度, 实 现 人 员 进 出 自 由 在 洞 头 旅 游 集 散 中 心 设 置 办 理 签 证 的 点 根 据 洞 头 国 际 客 源 市 场 定 位, 近 期 选 择 一 批 主 要 客 源 国, 实 行 36

44 免 签 证 制 度, 实 行 2 人 以 上 旅 游 团 来 洞 头 旅 游 免 签 证 同 时, 免 签 时 间 最 长 可 至 90 天 对 来 洞 头 的 国 内 游 客, 可 以 授 权 洞 头 办 理 出 入 境 手 续 对 免 签 入 境 外 国 人 部 分 限 制 前 往 国 内 其 他 地 区 针 对 国 外 旅 游 专 业 人 才, 允 许 长 期 滞 留 5.2 双 环 相 思 文 化 品 质 休 闲 环 海 西 湖 景 区 提 升 将 海 西 湖 定 位 为 针 对 洞 头 本 地 及 温 州 台 州 等 周 边 客 源 休 闲 消 费 和 开 展 休 闲 旅 游 活 动 的 场 所, 将 相 思 元 素 植 入 海 西 湖 景 区, 重 点 营 造 水 蓝 沙 金 相 思 树 影 洞 头 特 有 的 海 洋 风 情 在 海 西 湖 景 区 区 域 重 点 增 加 洞 头 县 树 相 思 树 的 种 植, 强 化 生 态 景 观 品 牌 营 销 重 点 强 化 相 思 景 区 的 主 题 形 象, 将 海 西 湖 打 造 成 为 国 内 第 一 个 相 思 湖 金 沙 海 岸 修 复 工 程 作 为 一 种 自 然 公 共 休 闲 旅 游 资 源, 美 国 的 养 滩 沙 滩 是 吸 引 国 内 外 客 源 的 重 要 吸 引 物, 美 国 早 在 1922 年 便 提 出 了 一 种 人 造 沙 滩 的 办 法, 或 称 养 滩 但 也 具 有 非 常 明 显 的 环 境 脆 弱 性, 很 容 (Nourishment), 并 付 诸 实 施 其 基 本 原 理 是 在 没 有 或 只 有 较 少 沙 易 受 到 海 浪 风 海 流 海 平 面 上 升 滩 的 海 岸, 采 用 人 工 填 沙 的 方 法 造 成 新 的 沙 滩 沙 源 来 自 附 近 海 滩 沙 砾 运 动 岸 线 形 状 等 诸 多 自 然 因 素 的 或 深 海, 用 船 挖 加 泥 管 输 送, 利 用 机 械 或 水 力 填 砂 美 国 建 造 人 工 影 响 在 一 些 发 达 国 家, 普 遍 采 取 各 种 沙 滩 是 始 于 纽 约 市 1922 年 的 科 尼 岛 公 共 岸 滩 计 划 1935 年 在 加 利 福 工 程 措 施 来 保 护 建 造 或 修 复 天 然 沙 滩, 尼 亚 州 的 圣 巴 巴 拉 海 岸 用 疏 浚 船 在 6.1 米 水 深 处 抛 沙 万 立 方 米 如 建 造 突 堤 防 波 堤 ( 离 岸 堤 ) 等 形 成 人 造 沙 滩 1956 年, 美 国 国 会 确 认 了 养 滩 作 为 海 岸 防 护 工 程 措 施 仅 次 于 造 建 筑 物 之 后 养 滩 成 为 防 止 海 岸 侵 蚀 的 主 要 手 段 1975 逐 步 建 造 和 修 复 海 域 沙 滩 是 洞 头 年, 美 国 又 在 佛 罗 里 达 州 沃 塞 湖 南 湖 口 将 北 岸 泥 沙 输 送 至 南 岸 养 推 进 国 际 性 旅 游 休 闲 岛 建 设 的 一 项 重 滩, 同 时 还 将 上 游 泥 沙 向 下 游 输 送, 即 所 谓 采 用 旁 通 方 法 来 防 要 的 战 略 性 工 作 通 过 试 点 加 推 广 的 方 止 下 游 海 岸 侵 蚀, 相 继 在 沃 塞 湖 希 尔 萨 鲍 罗 潮 汐 河 口 亨 内 梅 式, 在 对 人 工 沙 滩 充 分 进 行 可 行 性 分 析 港 维 持 拉 县 港 等 地 采 用 这 种 方 法 在 这 些 案 例 中, 佛 罗 里 达 南 端 的 基 础 上, 于 环 岛 西 片 和 洞 头 新 城 二 期 迈 阿 密 旅 游 胜 地 的 养 滩 最 为 有 名 该 处 海 岸 在 1970 年 上 半 年 还 没 有 沿 海 一 片 率 先 启 动 金 沙 海 岸 修 复 工 程, 沙 滩,1970 年 下 半 年 实 施 养 滩 后,1978 年 该 处 利 用 海 滩 的 人 数 为 以 此 为 抓 手, 推 动 洞 头 生 态 海 岸 的 保 护 800 万 人,1983 年 便 猛 增 至 2100 万 人 人 造 沙 滩 收 入 在 15 年 间 约 为 修 复 与 有 机 建 设 初 期 养 滩 事 业 费 的 40 倍, 经 济 效 益 相 当 可 观 37