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1 目 录 一 高 新 技 术 企 业 资 质 的 获 取 与 维 持 二 研 发 费 用 加 计 扣 除 三 四 技 收 入 营 业 税 增 值 税 减 免 申 请 四 技 术 转 让 企 业 所 得 税 减 免 申 请 五 高 新 技 术 企 业 财 政 扶 持 资 金 的 申 请 2

2 一 高 新 技 术 企 业 资 质 的 获 取 与 维 持 ( 一 ) 高 新 技 术 企 业 术 语 解 释 ( 二 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 要 件 ( 三 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 资 料 解 析 ( 四 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 流 程 ( 五 ) 高 新 技 术 企 业 资 质 管 理 ( 六 ) 部 分 上 市 公 司 高 新 资 质 存 疑 3

3 ( 一 ) 高 新 技 术 企 业 术 语 解 释 认 定 按 照 标 准 申 请 重 新 认 定 2008 年 以 前 是 高 新 技 术 企 业, 2008 年 后 按 照 新 标 准 重 新 认 定 备 案 检 查 复 核 复 审 新 标 准 下 认 定 满 三 年 后 再 次 认 定 等 于 初 次 认 定 多 年 资 料 的 问 题? 自 查 4

4 ( 续 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 ( 国 科 发 火 [2008]172 号 文 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 工 作 指 引 ( 国 科 发 火 [2008]362 号 文 ) 高 新 技 术 企 业 资 格 自 颁 发 证 书 之 日 起 有 效 期 为 三 年, 企 业 应 在 期 满 前 三 个 月 内 提 出 复 审 申 请, 不 提 出 复 审 申 请 或 复 审 不 合 格 的, 其 高 新 技 术 企 业 资 格 到 期 自 动 失 效 通 过 复 审 的 企 业 自 颁 发 高 新 证 书 之 日 起 有 效 期 为 三 年, 有 效 期 满 后, 企 业 再 次 提 出 认 定 申 请 的, 按 初 次 申 请 办 理 由 此 可 知, 高 新 技 术 企 业 自 初 次 认 定 成 功 起, 有 效 期 最 多 为 六 年 ( 初 次 认 定 有 效 三 年, 复 审 有 效 三 年 ) 六 年 期 满 后, 企 业 需 要 按 照 初 次 认 定 的 标 准 和 程 序 再 次 认 定 高 新 技 术 企 业 2011 年 度 通 过 高 新 认 定 并 取 得 证 书 的 企 业, 需 参 加 2014 年 度 高 新 技 术 企 业 复 审 2008 年 度 参 加 高 新 技 术 企 业 认 定 / 重 新 认 定 并 于 2011 年 度 通 过 复 审 取 得 高 新 证 书,2014 年 将 首 批 参 加 高 新 技 术 企 业 再 次 认 定 5

5 ( 二 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 要 件 指 标 类 型 国 家 重 点 支 持 的 高 新 技 术 领 域 核 心 自 主 知 识 产 权 科 研 人 员 比 例 研 发 费 用 比 例 高 新 收 入 比 例 说 明 产 品 ( 服 务 ) 属 于 国 家 重 点 支 持 的 高 新 技 术 领 域 规 定 的 范 围, 如 新 材 料 技 术, 新 能 源 及 节 能 技 术, 资 源 与 环 境 技 术 近 三 年 内 对 其 主 要 产 品 ( 服 务 ) 的 核 心 技 术 拥 有 自 主 知 识 产 权 具 有 大 学 专 科 以 上 学 历 的 科 技 人 员 占 企 业 当 年 职 工 总 数 的 30% 以 上, 其 中 研 发 人 员 占 企 业 当 年 职 工 总 数 的 10% 以 上 研 究 开 发 费 用 总 额 占 销 售 收 入 总 额 的 比 例 符 合 如 下 要 求 :6% 4% 3%; 境 内 发 生 的 研 发 费 用 总 额 比 例 不 低 于 60%; 委 托 外 部 研 发 的 按 照 80% 计 入 高 新 技 术 产 品 ( 服 务 ) 收 入 占 企 业 当 年 总 收 入 的 60% 以 上 其 他 评 价 核 心 自 主 知 识 产 权 数 量 科 技 成 果 转 化 能 力 企 业 研 究 开 发 组 织 管 理 水 平 销 售 与 总 资 产 成 长 性 6

6 1 国 家 重 点 支 持 的 高 新 技 术 领 域 案 情 简 介 分 析 建 议 1 克 明 面 业 主 营 业 务 为 挂 面 食 品 的 研 发 生 产 和 销 售, 是 一 家 名 副 其 实 的 传 统 食 品 生 产 企 业 看 上 去 与 高 科 技 并 不 相 关 的 克 明 面 业, 从 2007 年 起, 便 戴 上 了 湖 南 省 高 新 技 术 企 业 的 帽 子, 而 且 这 一 戴 就 是 4 年 的 时 间 后 被 取 消 资 质 2 慈 铭 体 检 主 要 从 事 健 康 体 检, 高 新 资 质 成 疑 高 新 技 术 企 业 领 域 必 须 归 属 于 国 家 规 定 的 八 大 领 域, 而 面 条 加 工 行 业 健 康 体 检 服 务 行 业 并 不 属 于 此 列 确 定 至 最 低 一 级 目 录 如 果 企 业 属 于 高 技 术 服 务 业, 应 做 详 细 说 明 从 认 定 复 审 到 再 次 认 定, 六 年 的 时 间, 很 多 企 业 得 到 主 营 业 务 发 生 了 变 动 7

7 2 核 心 自 主 知 识 产 权 案 情 简 介 分 析 1 某 家 居 装 饰 企 业,2011 年 申 请 高 新 认 定,2012 年 汇 算 清 缴 时 提 请 高 新 备 案, 要 求 享 受 15% 优 惠 税 率 税 务 所 对 其 经 营 实 质 经 过 调 查 了 解 后, 提 出 疑 问 : 该 企 业 经 营 实 质 就 是 一 般 的 家 居 装 饰, 认 定 时 虽 有 6 项 软 件 著 作 权, 但 该 企 业 从 未 用 过 2 慈 铭 体 检, 招 股 说 明 书 中 也 没 有 发 现 其 拥 有 自 己 的 专 利, 哪 怕 是 最 低 级 的 实 用 新 型 知 识 产 权 的 核 心 性 和 相 关 性 : 一 是 知 识 产 权 与 研 发 项 目 有 密 切 关 联, 研 发 产 生 自 主 知 识 产 权 或 外 购 知 识 产 权 再 研 发 ; 二 是 知 识 产 权 与 主 要 收 入 项 目 有 密 切 关 联, 即 知 识 产 权 对 于 收 入 项 目 具 备 支 撑 作 用 取 得 时 效 问 题? 近 三 年! 8

8 3 科 研 人 员 案 情 简 介 分 析 天 华 科 技 招 股 书 显 示, 公 司 2008 年 被 认 定 为 高 新 技 术 企 业, 并 于 2011 年 9 月 9 日 通 过 复 审 截 至 2011 年 底, 天 华 科 技 及 子 公 司 员 工 共 613 人, 其 中 硕 士 6 人, 占 总 人 数 比 例 0.98%; 本 科 60 人, 占 比 9.79%; 大 专 及 以 下 547 人, 占 比 89.23% 令 人 疑 惑 的 是, 公 司 并 没 有 明 确 具 备 大 专 学 历 员 工 的 具 体 人 数, 而 是 将 大 专 及 以 下 学 历 人 数 进 行 了 统 编 公 司 在 招 股 书 中 未 明 示 大 专 学 历 员 工 的 具 体 人 数, 天 华 科 技 是 否 符 合 高 新 技 术 企 业 认 定 标 准 存 在 疑 问 根 据 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 规 定, 高 新 技 术 企 业 认 定 须 同 时 满 足 具 有 大 学 专 科 以 上 学 历 的 科 技 人 员 占 企 业 当 年 职 工 总 数 的 30% 以 上 9

9 4 研 发 费 用 案 情 简 介 分 析 浙 江 报 喜 鸟 服 饰 股 份 有 限 公 司 近 日 发 布 公 告, 称 企 业 2013 年 度 可 能 不 享 受 国 家 高 新 技 术 企 业 所 得 税 优 惠 政 策 根 据 公 司 财 务 部 出 具 的 2013 年 度 母 公 司 报 表 ( 未 经 审 计 ) 显 示, 母 公 司 2013 年 研 发 费 用 占 总 收 入 占 比 小 于 3%, 故 母 公 司 2013 年 度 可 能 不 能 享 受 国 家 高 新 技 术 企 业 所 得 税 优 惠 政 策 按 照 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法, 最 近 一 年 销 售 收 入 在 2 亿 元 以 上 的 企 业, 研 发 费 用 占 销 售 收 入 的 比 例 不 低 于 3% 10

10 5 高 新 收 入 案 情 简 介 分 析 北 京 志 诚 泰 和 数 码 办 公 设 备 股 份 有 限 公 司 披 露 的 招 股 说 明 书 ( 申 报 稿 ) 显 示, 该 公 司 曾 作 为 高 新 技 术 企 业 享 受 了 相 关 税 收 优 惠, 然 而 保 荐 机 构 发 现 公 司 高 新 技 术 产 品 的 销 售 收 入 占 比 难 以 满 足 高 新 技 术 企 业 的 评 判 标 准, 实 际 并 不 符 合 高 新 技 术 企 业 评 判 标 准, 税 收 优 惠 被 公 司 足 额 返 还 按 照 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法, 最 近 一 年 高 新 技 术 产 品 ( 服 务 ) 的 收 入 应 占 企 业 上 一 年 度 总 收 入 的 60% 以 上 11

11 6 研 发 机 构 案 情 简 介 分 析 1 某 企 业 于 2011 年 提 交 了 高 新 技 术 企 业 认 定 申 请 资 料, 后 因 提 交 的 研 发 管 理 制 度 与 实 际 经 营 情 况 不 符 未 能 公 示 经 查, 该 公 司 有 关 研 发 管 理 制 度 的 资 料 中 明 确 指 出, 公 司 设 立 研 发 机 构 并 较 好 的 产 学 研 管 理 制 度, 每 年 都 会 有 相 当 数 量 的 研 发 项 目 是 与 科 研 机 构 合 作 研 发 完 成, 而 且 也 签 署 了 多 份 项 目 合 作 研 发 协 议 但 是 在 描 述 公 司 研 发 项 目 时, 其 提 交 的 资 料 中 各 项 目 均 描 述 为 委 托 外 部 研 发 完 成, 公 司 自 身 的 研 发 机 构 并 没 有 发 挥 功 能, 且 公 司 也 缺 乏 相 应 的 研 发 设 备 等 2 慈 铭 体 检, 招 股 书 中 却 特 别 提 到, 自 己 设 立 了 独 立 的 研 发 机 构, 主 要 从 事 业 务 系 统 的 研 发 工 作, 该 研 发 机 构 每 年 要 花 掉 一 千 多 万, 比 如 在 2011 年 就 花 掉 了 万 元 至 于 每 年 超 过 千 万 元 的 研 发 费 用 如 何 使 用, 招 股 书 并 未 给 出 明 确 的 解 释 研 发 机 构 的 作 用 公 司 申 报 资 料 本 身 的 真 实 性 和 关 联 性 12

12 7 研 发 管 理 制 度 案 情 简 介 分 析 某 企 业 2009 年 通 过 高 新 技 术 企 业,2012 年 参 加 了 第 一 批 复 审, 一 个 月 后 科 委 网 站 公 示 了 第 一 批 复 审 拟 通 过 企 业 名 单, 并 没 有 该 公 司 据 查, 该 企 业 并 没 有 完 整 的 研 发 项 目 管 理 制 度, 加 之 人 员 变 动, 今 年 复 审 时 提 交 的 管 理 制 度 是 从 网 上 下 载 的, 管 理 部 门 发 现 与 认 定 时 提 交 的 制 度 相 差 甚 远, 特 提 出 疑 问 立 项 需 要 具 备 企 业 总 经 理 办 公 会 或 董 事 会 关 于 自 主 委 托 合 作 研 究 开 发 项 目 立 项 的 决 议 文 件 项 目 组 的 编 制 情 况 和 专 业 人 员 管 理 13

13 8 研 发 活 动 案 情 简 介 分 析 M 公 司 为 境 外 X 集 团 在 中 国 境 内 设 立 的 外 商 独 资 企 业, 主 要 负 责 为 集 团 母 公 司 提 供 相 关 产 品 的 研 发 和 生 产 M 公 司 实 际 负 责 的 研 发 工 作 占 整 个 集 团 研 发 工 作 的 6% 左 右 X 集 团 母 公 司 每 年 根 据 M 公 司 上 一 年 度 的 实 际 支 出 加 成 5% 作 为 M 公 司 当 年 的 收 入, 并 在 每 年 的 12 月 份 根 据 M 公 司 的 盈 亏 情 况 进 行 调 整, 使 得 M 公 司 长 期 处 于 低 利 润 的 状 态 M 公 司 2010 年 申 请 通 过 的 高 新 技 术 企 业, 当 年 M 公 司 关 联 交 易 6100 万 元 2011 年 6 月,M 公 司 主 管 税 务 机 关 要 求 M 公 司 提 交 2010 年 度 关 联 交 易 同 期 资 料 税 务 机 关 在 随 后 的 资 料 审 查 中 发 现,M 公 司 在 其 同 期 资 料 中 明 确 指 出 该 公 司 几 乎 不 具 有 研 发 功 能, 这 与 公 司 高 新 技 术 企 业 的 资 质 矛 盾 在 随 后 的 转 让 定 价 调 查, 主 管 税 务 机 关 调 整 了 公 司 的 利 润 率 水 平, 公 司 因 此 补 交 了 税 金 和 相 关 利 息 高 新 资 质 申 请 材 料 VS 转 让 定 价 同 期 资 料 研 发 为 高 新 所 必 备, 而 转 让 定 价 中 功 能 越 少 的 企 业, 其 利 润 水 平 相 对 降 低 14

14 ( 三 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 资 料 解 析 高 新 技 术 企 业 认 定 申 请 书 企 业 营 业 执 照 副 本 税 务 登 记 证 书 高 新 技 术 企 业 证 书 ( 复 印 件 ) 专 审 报 告 ( 研 发 费 用 高 新 收 入 ) 三 年 年 度 财 务 审 计 报 告 近 三 年 开 展 研 究 开 发 等 技 术 创 新 活 动 的 报 告 技 术 创 新 活 动 证 明 材 料, 包 括 知 识 产 权 证 书 独 占 许 可 协 议 生 产 批 文, 新 产 品 或 新 技 术 证 明 ( 查 新 ) 材 料 产 品 质 量 检 验 报 告 等 15

15 ( 四 ) 高 新 技 术 企 业 认 定 流 程 (1) 高 新 认 定 综 合 评 估 高 新 资 质 进 行 综 合 评 估, 明 确 工 作 重 点 (2) 研 发 活 动 整 理 梳 理 企 业 研 发 活 动 及 科 技 成 果 证 明 资 料 (3) 知 识 产 权 审 阅 与 补 充 审 查 企 业 近 三 年 获 得 知 识 产 权 的 相 关 性 与 支 撑 性, 获 取 和 调 整 核 心 自 主 知 识 产 权 (4) 协 调 研 发 费 用 与 高 新 收 入 专 项 审 计 工 作 协 调 中 介 机 构 的 审 计 工 作, 确 保 研 发 费 用 研 发 项 目 高 新 产 品 收 入 等 各 项 评 价 指 标 之 间 的 一 致 性 (5) 高 新 认 定 材 料 汇 总 与 申 报 全 面 调 整 与 编 写 高 新 认 定 材 料, 并 完 成 网 络 与 现 场 申 报 16

16 ( 五 ) 高 新 技 术 企 业 资 质 管 理 年 度 备 案 各 个 部 门 提 交 的 备 案 信 息 需 保 持 一 致 ; 提 交 的 备 案 信 息 需 满 足 高 新 认 定 各 项 要 求 ; 需 注 意 备 案 时 间 ; 特 别 需 要 注 意 研 发 费 用 的 归 集 口 径 比 例 及 其 他 要 求 17

17 ( 续 ) 税 务 机 关 按 照 ( 国 税 函 号 ) 要 求, 每 年 企 业 所 得 税 汇 算 清 缴 期 内 需 要 向 税 务 机 关 备 案 上 年 的 高 新 相 关 情 况, 未 按 规 定 备 案 的 不 得 享 受 税 收 优 惠 科 委 2014 年 5 月 31 日 前, 报 送 2013 年 度 企 业 研 究 开 发 生 产 经 营 等 方 面 的 统 计 信 息 统 计 部 门 (1) 协 助 其 它 部 门 开 展 高 新 技 术 企 业 信 息 备 案 工 作 ; (2) 统 计 部 门 常 规 性 统 计 调 查 18

18 ( 续 ) 备 案 失 败 案 例 分 享 案 情 简 介 某 企 业 申 请 通 过 2010 年 度 高 新 认 定,2011 年 提 交 的 备 案 资 料 显 示 2010 年 度 大 专 以 上 员 工 数 占 公 司 总 人 数 的 25%, 不 满 足 30% 的 要 求, 而 且 还 有 部 分 研 发 人 员 是 2011 年 度 新 入 职 的, 入 职 时 间 不 满 183 天 最 终 该 企 业 未 能 享 受 2010 年 度 企 业 所 得 税 15% 的 优 惠 税 率 分 析 研 发 人 员 比 例 研 发 人 员 入 职 时 间 的 要 求 企 业 科 技 人 员 是 指 在 企 业 从 事 研 发 活 动 和 其 他 技 术 活 动 的, 累 计 实 际 工 作 满 183 天 以 上 的 人 员 职 工 总 人 数 则 没 有 工 作 时 间 要 求, 也 没 有 是 否 全 时 工 作 的 要 求 19

19 ( 五 ) 高 新 技 术 企 业 资 质 管 理 各 部 门 高 新 监 管 审 计 总 署 定 期 抽 查 科 技 部 提 高 核 销 力 度 财 政 部 开 展 专 项 检 查 三 部 门 联 合 检 查 2009 年, 抽 查 116 户, 有 85 户 不 符 合 条 件, 这 些 企 业 享 受 的 税 收 优 惠 达 到 亿 元 2011 年, 抽 查 148 户, 偷 逃 税 款 现 象 仍 存 在, 造 成 税 款 流 失 达 亿 元 从 2010 年 起, 科 技 部 开 始 对 对 已 公 示 的 高 新 技 术 企 业 进 行 申 报 材 料 审 查 现 场 调 查 等 方 式 的 审 查, 核 掉 近 15% 的 企 业, 且 以 大 中 型 企 业 为 主 2010 年 11 月, 财 政 部 组 织 小 组 对 全 国 范 围 内 的 高 新 技 术 企 业 进 行 抽 查, 主 要 对 高 新 技 术 企 业 认 定 条 件 事 项 进 行 重 点 审 查 2012 年 12 月, 科 技 部 财 政 部 税 总 联 合 发 文, 决 定 在 全 国 范 围 内 开 展 对 高 新 企 业 认 定 管 理 工 作 的 检 查 此 次 检 查 是 自 2008 年 新 政 策 实 施 以 来, 监 管 部 门 发 起 的 涉 及 面 最 广 涵 盖 企 业 范 围 最 大 的 一 次 检 查 行 动 20

20 案 例 分 享 : 各 部 门 抽 查 应 对 1 审 计 署 财 政 部 门 抽 查 案 例 某 制 药 企 业 申 请 通 过 2010 年 度 高 新 认 定, 其 2009 年 度 经 营 收 入 超 过 5 亿 元, 主 要 为 半 成 品 中 药 材 及 西 药 原 材 料 的 生 产 2011 年 8 月 接 受 检 查 提 出 的 问 题 : 1 研 发 费 用 ( 实 际 研 发 项 目 少, 大 幅 度 删 减 研 发 费 用 ) 2 高 新 收 入 ( 仅 为 简 单 的 物 理 加 工, 技 术 含 量 较 低, 高 新 收 入 降 低 ) 3 知 识 产 权 ( 都 是 包 装 盒 类 的 外 观 设 计, 不 核 心 ) 发 起 抽 查 的 原 因? 知 名 中 草 药 材 企 业 21

21 ( 续 ) 2 科 技 部 门 抽 查 案 例 某 军 转 民 企 业,2009 年 通 过 高 新 认 定,2010 年 科 技 部 门 提 起 抽 查 提 出 的 问 题 : 1 高 新 领 域 ( 产 品 工 艺 较 好, 但 不 在 八 大 领 域 内 ) 2 国 防 专 利 VS 一 般 专 利 3 军 品 是 否 属 于 高 新? 保 密 问 题 22

22 ( 续 ) 3 税 务 部 门 抽 查 案 例 某 家 居 装 饰 企 业,2011 年 申 请 高 新 认 定,2012 年 汇 算 清 缴 时 提 请 高 新 备 案, 要 求 享 受 15% 优 惠 税 率 税 务 所 提 出 疑 问 : 税 务 所 对 其 经 营 实 质 非 常 了 解, 该 企 业 经 营 实 质 就 是 一 般 的 家 居 装 饰, 已 经 营 多 年 提 出 的 问 题 1 领 域 不 符 合 2 知 识 产 权 ( 软 件 著 作 权, 为 该 企 业 从 未 用 过 的 ) 3 缺 乏 研 发 活 动, 相 关 研 发 费 用 均 不 实 23

23 ( 五 ) 高 新 技 术 企 业 资 质 管 理 税 率 优 惠 期 和 企 业 所 得 税 预 缴 的 问 题 有 效 期 即 为 高 新 技 术 企 业 资 格 认 定 证 书 上 的 起 止 日 期 例 如, 某 公 司 通 过 高 新 技 术 企 业 认 定 后, 获 取 的 高 新 技 术 企 业 证 书 上 显 示 的 发 证 时 间 为 2010 年 12 月 16 日 那 么, 该 公 司 的 高 新 资 格 有 效 期 为 自 颁 发 证 书 之 日 起 的 3 年, 即 2010 年 12 月 16 日 ~2013 年 12 月 15 日 税 收 优 惠 期 即 为 企 业 自 税 收 优 惠 资 格 认 定 当 年 起 的 3 年 即 2010 年 1 月 1 日 ~2012 年 12 月 31 日 也 就 是 说, 该 公 司 在 2013 年 1 月 1 日 ~2013 年 12 月 15 日 期 间, 是 没 有 资 格 享 受 高 新 企 业 税 收 优 惠 的 按 规 定, 高 新 技 术 企 业 应 在 资 格 期 满 前 3 个 月 内 提 出 复 审 申 请 该 高 新 技 术 企 业 如 果 要 继 续 享 受 优 惠, 应 在 资 格 期 满 前 3 个 月 内 提 出 复 审 申 请 比 如 上 述 公 司 的 高 新 资 格 到 期 日 为 2013 年 12 月 15 日, 其 应 在 2013 年 9 月 15 日 后 提 出 复 审 申 请 因 此, 在 复 审 期 间, 企 业 的 税 收 优 惠 资 格 有 效 期 实 际 上 已 过 期 但 根 据 国 家 税 务 总 局 关 于 高 新 技 术 企 业 资 格 复 审 期 间 企 业 所 得 税 预 缴 问 题 的 公 告 ( 国 家 税 务 总 局 2011 年 第 4 号 公 告 ), 高 新 技 术 企 业 在 通 过 复 审 之 前, 在 其 高 新 技 术 企 业 资 格 有 效 期 内, 其 当 年 企 业 所 得 税 仍 暂 按 15% 税 率 预 缴 24

24 ( 六 ) 部 分 上 市 公 司 高 新 资 质 存 疑 公 司 存 疑 原 因 具 体 说 明 万 福 生 科 研 发 人 员 占 比 不 足 2012 年 年 报, 当 年 公 司 研 发 人 员 为 18 人, 占 职 工 总 数 比 例 为 5%;2011 年 年 报 显 示 研 发 人 员 有 24 人, 占 职 工 总 数 比 例 为 6.15% 研 发 费 用 占 比 不 达 标 收 入 调 增 后 研 发 支 出 占 比 只 有 2.6% 瑞 明 股 份 研 发 人 员 占 比 不 足 中 专 及 以 上 学 历 的 员 工 占 比 为 48.34%, 而 并 没 有 披 露 大 学 专 科 以 上 学 历 的 科 技 人 员 应 占 企 业 当 年 职 工 总 数 的 比 例 奋 达 科 技 研 发 费 用 占 比 不 达 标 对 其 产 品 的 科 技 含 量 表 示 质 疑 2008 年 至 2011 年 上 半 年, 瑞 明 股 份 研 发 费 用 占 当 期 营 收 的 比 例 分 别 为 4.2% 3.32% 2.71% 和 2.03% 高 科 技 高 成 长 假 象, 存 疑 最 大 的 是 研 发 费 用 支 出 比 例 奥 瑞 金 产 品 领 域 实 质 业 务 为 : 饮 料 易 拉 罐 的 生 产 和 销 售 研 发 投 入 不 足 慈 铭 体 检 业 务 领 域 知 识 产 权 无 专 利 费 用 支 出 不 达 标 研 发 人 员 比 例 不 足 25

25 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 征 求 意 见 稿 认 定 条 件 变 化 1 取 消 独 占 许 可, 核 心 自 主 知 识 产 权 的 要 求 修 改 为 : 其 主 要 产 品 ( 服 务 ) 在 技 术 上 发 挥 核 心 支 持 作 用 2 取 消 大 专 学 历 要 求 和 研 发 人 员 比 例 10% 要 求, 降 低 科 技 人 员 比 例 要 求 ( 从 30% 降 到 10%) 3 研 发 费 用 以 2 亿 为 界 划 分 为 两 档 : 最 近 一 年 销 售 收 入 小 于 2 亿 元 ( 含 ) 的 企 业, 比 例 比 低 于 4%; 4 用 创 新 能 力 评 价, 取 代 此 前 的 四 维 度 表 述 最 近 一 年 销 售 收 入 在 2 亿 元 以 上 的 企 业, 比 例 比 低 于 3% 26

26 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 征 求 意 见 稿 ( 续 ) 程 序 管 理 变 化 1 取 消 高 新 复 审 程 序, 因 目 前 的 高 新 复 审 和 高 新 认 定 实 际 雷 同, 2 新 增 加 了 在 认 定 管 理 工 作 网 站 上 填 报 年 度 发 展 情 况 表 ( 包 括 上 一 年 度 知 识 产 权 科 技 人 员 研 发 费 用 经 营 收 入 等 ) 工 作, 要 求 在 每 年 4 月 底 前 在 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 工 作 网 填 报 27

27 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 征 求 意 见 稿 ( 续 ) 申 报 资 料 变 化 1 需 要 提 供 近 三 个 会 计 年 度 企 业 所 得 税 年 度 纳 税 申 报 表 ; 2 财 务 会 计 报 告 中 增 加 了 财 务 情 况 说 明 书 28

28 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 办 法 征 求 意 见 稿 ( 续 ) 监 督 管 理 变 化 1 复 核 期 间 暂 停 企 业 享 受 税 收 优 惠 对 已 获 得 高 新 技 术 企 业 资 格 的 企 业, 有 关 部 门 在 日 常 管 理 过 程 中 发 现 其 不 符 合 认 定 条 件 的, 应 提 请 认 定 机 构 复 核, 复 核 期 间 暂 停 企 业 享 受 税 收 优 惠 ; 2 不 符 合 高 新 要 件 的, 追 缴 税 款 复 核 后 确 认 不 符 合 认 定 条 件, 由 认 定 机 构 取 消 其 高 新 技 术 企 业 资 格, 并 由 主 管 税 务 机 关 追 缴 其 不 符 合 认 定 条 件 年 度 起 已 享 受 的 税 收 优 惠 ; 3 企 业 存 在 四 项 行 为 之 一 的, 除 被 取 消 高 新 资 格 外, 会 被 主 管 税 务 机 关 追 缴 其 自 发 生 该 行 为 之 日 所 属 年 度 起 已 享 受 的 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 四 项 行 为 为 : 在 申 请 认 定 过 程 中 存 在 严 重 弄 虚 作 假 行 为 ; 有 严 重 偷 骗 税 行 为 ; 发 生 重 大 安 全 重 大 质 量 事 故 或 有 严 重 环 境 违 法 行 为 的 ; 未 按 期 报 告 更 名 或 与 认 定 提 搜 集 是 你 有 关 重 大 变 化 情 况, 或 累 计 两 年 未 填 报 年 度 发 展 情 况 报 表 29

29 ( 续 ) 其 他 修 订 征 求 意 见 稿 除 上 述 修 订 外, 还 在 其 他 的 管 理 细 节 上 做 了 修 改 如 认 定 企 业 由 领 导 小 组 办 公 室 在 高 新 技 术 企 业 认 定 管 理 工 作 网 的 公 示 期 由 之 前 的 15 个 工 作 日 更 改 为 10 个 工 作 日 ; 发 生 更 名 或 与 认 定 条 件 有 关 的 重 大 变 化 应 在 三 个 月 内 向 认 定 机 构 报 告, 之 前 报 告 期 为 15 日 跨 认 定 机 构 管 理 区 域 整 体 迁 移 的 高 新 技 术 企 业 资 格 的 存 续 问 题 等 30

30 二 研 发 费 用 加 计 扣 除 ( 一 ) 文 件 依 据 ( 二 ) 享 受 加 计 扣 除 政 策 的 研 发 活 动 和 行 业 限 制 ( 三 ) 项 目 鉴 定 要 求 ( 四 ) 可 归 集 的 研 发 费 用 要 求 ( 五 ) 研 发 费 用 的 加 计 扣 除 31

31 ( 一 ) 文 件 依 据 关 于 完 善 研 究 开 发 费 用 税 前 加 计 扣 除 政 策 的 通 知 ( 财 税 号 ) 旨 在 更 好 地 鼓 励 企 业 开 展 研 究 开 发 活 动 ( 以 下 简 称 研 发 活 动 ) 和 规 范 企 业 研 究 开 发 费 用 ( 以 下 简 称 研 发 费 用 ) 加 计 扣 除 优 惠 政 策 执 行, 并 就 此 前 加 计 扣 除 实 务 中 出 现 的 程 序 和 实 质 认 定 问 题 进 行 明 确 和 调 整 明 文 废 止 了 国 家 税 务 总 局 关 于 印 发 企 业 研 究 开 发 费 用 税 前 扣 除 管 理 办 法 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 国 税 发 号,116 号 文 ) 和 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 研 究 开 发 费 用 税 前 加 计 扣 除 有 关 政 策 问 题 的 通 知 ( 财 税 号,70 号 文 ) 32

32 ( 二 ) 享 受 加 计 扣 除 政 策 的 研 发 活 动 和 行 业 限 制 放 宽 了 享 受 加 计 扣 除 政 策 的 研 发 活 动 和 行 业 限 制 推 行 活 动 和 行 业 负 面 清 单 119 号 文 采 用 负 面 清 单 的 方 式, 明 确 不 适 用 研 发 费 用 加 计 扣 除 的 活 动 和 行 业 除 负 面 清 单 列 举 的 活 动 和 行 业 外, 企 业 发 生 的 研 发 支 出 均 可 享 受 加 计 扣 除 优 惠 创 意 设 计 活 动 相 关 费 用 比 照 适 用 可 加 计 扣 除 企 业 为 获 得 创 新 性 创 意 性 突 破 性 的 产 品 进 行 创 意 设 计 活 动 而 发 生 的 相 关 费 用, 可 按 照 本 通 知 规 定 进 行 税 前 加 计 扣 除 创 意 设 计 活 动 是 指 多 媒 体 软 件 动 漫 游 戏 软 件 开 发, 数 字 动 漫 游 戏 设 计 制 作 ; 房 屋 建 筑 工 程 设 计 ( 绿 色 建 筑 评 价 标 准 为 三 星 ) 风 景 园 林 工 程 专 项 设 计 ; 工 业 设 计 多 媒 体 设 计 动 漫 及 衍 生 产 品 设 计 模 型 设 计 等 33

33 ( 续 ) 负 面 清 单 分 类 负 面 清 单 具 体 活 动 包 括 负 面 清 单 具 体 行 业 包 括 具 体 内 容 企 业 产 品 ( 服 务 ) 的 常 规 性 升 级 ; 对 某 项 科 研 成 果 的 直 接 应 用, 如 直 接 采 用 公 开 的 新 工 艺 材 料 装 臵 产 品 服 务 或 知 识 等 ; 企 业 在 商 品 化 后 为 顾 客 提 供 的 技 术 支 持 活 动 ; 对 现 存 产 品 服 务 技 术 材 料 或 工 艺 流 程 进 行 的 重 复 或 简 单 改 变 ; 市 场 调 查 研 究 效 率 调 查 或 管 理 研 究 ; 作 为 工 业 ( 服 务 ) 流 程 环 节 或 常 规 的 质 量 控 制 测 试 分 析 维 修 维 护 ; 社 会 科 学 艺 术 或 人 文 学 方 面 的 研 究 烟 草 制 造 业 ; 住 宿 和 餐 饮 业 ; 批 发 和 零 售 业 ; 房 地 产 业 ; 租 赁 和 商 务 服 务 业 ; 娱 乐 业 ; 财 政 部 和 国 家 税 务 总 局 规 定 的 其 他 行 业 上 述 行 业 以 国 民 经 济 行 业 分 类 与 代 码 (GB/ ) 为 准, 并 随 之 更 新 34

34 ( 三 ) 项 目 鉴 定 要 求 此 前 在 多 地 的 实 务 中, 税 务 机 关 一 般 会 要 求 企 业 在 科 技 主 管 部 门 自 行 进 行 研 发 项 目 鉴 定 而 119 号 文 则 在 政 策 上 减 弱 了 这 一 要 求 根 据 119 号 文 规 定, 研 发 项 目 鉴 定 的 申 请 由 税 务 机 关 提 出, 即 税 务 机 关 对 企 业 享 受 加 计 扣 除 优 惠 的 研 发 项 目 有 异 议 的, 可 以 转 请 地 市 级 ( 含 ) 以 上 科 技 行 政 主 管 部 门 出 具 鉴 定 意 见, 科 技 部 门 应 及 时 回 复 意 见 此 外,119 号 文 还 明 确 如 企 业 承 担 省 部 级 ( 含 ) 以 上 科 研 项 目 的, 以 及 以 前 年 度 已 鉴 定 的 跨 年 度 研 发 项 目, 不 再 需 要 鉴 定 35

35 ( 四 ) 可 归 集 的 研 发 费 用 要 求 在 116 号 文 和 70 号 文 的 基 础 上,119 号 文 就 可 加 计 扣 除 的 研 发 费 用 范 围 再 次 增 加 多 项 内 容, 总 体 上 在 与 高 新 技 术 企 业 的 研 发 费 用 趋 同 研 发 支 出 项 目 人 员 人 工 直 接 投 入 变 化 增 加 : 外 聘 研 发 人 员 劳 务 费 增 加 : 试 制 产 品 检 验 费 ; 取 消 专 门 用 于 研 发 的 限 制 折 旧 费 用 取 消 专 门 用 于 研 发 的 限 制 无 形 资 产 摊 销 取 消 专 门 用 于 研 发 的 限 制 增 加 : 其 他 相 关 费 用 专 家 咨 询 费, 高 新 科 技 研 发 保 险 费, 知 识 产 权 的 申 请 费 注 册 费 代 理 费, 研 发 直 接 相 关 的 差 旅 费 会 议 费 等 其 他 费 用 总 额 不 得 超 过 可 加 计 扣 除 研 发 费 用 总 额 的 10% 一 般 按 照 费 用 实 际 发 生 额 ( 而 非 受 托 方 提 供 的 研 发 项 目 委 托 外 部 研 发 的 费 用 支 出 明 细 ) 的 80% 计 入 委 托 方 研 发 费 用 并 计 算 加 计 扣 除, 受 托 方 不 得 再 进 行 加 计 扣 除 36

36 ( 续 ) 现 行 可 归 集 的 研 发 费 用 科 目 内 容 人 员 人 工 费 用 直 接 从 事 研 发 活 动 人 员 的 工 资 薪 金 基 本 养 老 保 险 费 基 本 医 疗 保 险 费 失 业 保 险 费 工 伤 保 险 费 生 育 保 险 费 和 住 房 公 积 金, 以 及 外 聘 研 发 人 员 的 劳 务 费 用 直 接 投 入 费 用 (1) 研 发 活 动 直 接 消 耗 的 材 料 燃 料 和 动 力 费 用 (2) 用 于 中 间 试 验 和 产 品 试 制 的 模 具 工 艺 装 备 开 发 及 制 造 费, 不 构 成 固 定 资 产 的 样 品 样 机 及 一 般 测 试 手 段 购 臵 费, 试 制 产 品 的 检 验 费 (3) 用 于 研 发 活 动 的 仪 器 设 备 的 运 行 维 护 调 整 检 验 维 修 等 费 用, 以 及 通 过 经 营 租 赁 方 式 租 入 的 用 于 研 发 活 动 的 仪 器 设 备 租 赁 费 折 旧 费 用 用 于 研 发 活 动 的 仪 器 设 备 的 折 旧 费 无 形 资 产 摊 销 用 于 研 发 活 动 的 软 件 专 利 权 非 专 利 技 术 ( 包 括 许 可 证 专 有 技 术 设 计 和 计 算 方 法 等 ) 的 摊 销 费 用 新 产 品 设 计 费 新 工 艺 规 程 制 定 费 新 药 研 制 的 临 床 试 验 费 勘 探 开 发 技 术 的 现 场 试 验 费 37

37 ( 续 ) 现 行 可 归 集 的 研 发 费 用 科 目 其 他 相 关 费 用 内 容 与 研 发 活 动 直 接 相 关 的 其 他 费 用, 如 技 术 图 书 资 料 费 资 料 翻 译 费 专 家 咨 询 费 高 新 科 技 研 发 保 险 费, 研 发 成 果 的 检 索 分 析 评 议 论 证 鉴 定 评 审 评 估 验 收 费 用, 知 识 产 权 的 申 请 费 注 册 费 代 理 费, 差 旅 费 会 议 费 等 此 项 费 用 总 额 不 得 超 过 可 加 计 扣 除 研 发 费 用 总 额 的 10% 财 政 部 和 国 家 税 务 总 局 规 定 的 其 他 费 用 38

38 ( 五 ) 研 发 费 用 的 加 计 扣 除 放 宽 加 计 扣 除 的 时 间 限 制 明 确 会 计 核 算 和 费 用 管 理 的 具 体 要 求 企 业 符 合 119 号 文 规 定 的 研 发 费 用 加 计 扣 除 条 件 而 在 2016 年 1 月 1 日 以 后 未 及 时 享 受 该 项 税 收 优 惠 的, 可 以 追 溯 享 受 并 履 行 备 案 手 续, 追 溯 期 限 最 长 为 3 年 116 号 文 曾 提 出 了 专 项 管 理 的 要 求, 对 于 这 一 要 求, 实 践 中 各 地 税 务 机 关 掌 握 的 尺 度 并 不 一 致 而 按 照 119 号 文 的 规 定, 企 业 应 按 照 国 家 财 务 会 计 制 度 要 求, 对 研 发 支 出 进 行 会 计 处 理 ; 同 时, 对 享 受 加 计 扣 除 的 研 发 费 用 按 研 发 项 目 设 臵 辅 助 账, 准 确 归 集 核 算 当 年 可 加 计 扣 除 的 各 项 研 发 费 用 实 际 发 生 额 39

39 ( 续 ) 加 计 扣 除 的 委 托 研 发 事 项 限 制 关 联 交 易 中 的 委 托 研 发 加 计 扣 除 限 制 与 非 关 联 方 交 易 不 同, 如 果 委 托 方 与 受 托 方 存 在 关 联 关 系 的, 受 托 方 应 向 委 托 方 提 供 研 发 项 目 费 用 支 出 明 细 情 况, 委 托 方 据 此 进 行 加 计 扣 除, 而 非 根 据 实 际 费 用 的 80% 进 行 加 计 扣 除 ; 委 托 境 外 研 发 不 得 加 计 扣 除 企 业 委 托 境 外 机 构 或 个 人 进 行 研 发 活 动 所 发 生 的 费 用, 不 得 加 计 扣 除 40

40 三 四 技 收 入 营 业 税 增 值 税 减 免 申 请 1 申 请 程 序 2 税 款 的 抵 扣 41

41 1 申 请 程 序 申 请 程 序 税 款 的 抵 扣 纳 税 人 从 事 技 术 转 让 开 发 业 务 申 请 免 征 营 业 税 时, 须 在 北 京 技 术 市 场 管 理 办 公 室 合 同 登 记 处, 办 理 技 术 交 易 合 同 登 记 手 续 持 技 术 转 让 开 发 的 书 面 合 同 和 北 京 技 术 市 场 管 理 办 公 室 审 核 意 见 证 明 到 主 管 税 务 所 办 理 减 免 税 手 续 经 主 管 税 务 机 关 审 核 后, 方 可 享 受 免 税 政 策 在 科 技 和 税 务 部 门 审 核 批 准 以 前, 纳 税 人 应 当 先 按 有 关 规 定 缴 纳 税 费 待 科 技 税 务 部 门 审 核 批 准 后, 再 从 以 后 应 纳 的 税 款 中 抵 减 营 改 增 以 后 零 税 率 : 研 发 服 务 免 税 : 技 术 服 务 / 软 件 服 务 42

42 2 税 款 的 抵 退 在 科 技 和 税 务 部 门 审 核 批 准 以 前, 纳 税 人 应 当 先 按 有 关 规 定 缴 纳 营 业 税 待 科 技 税 务 部 门 审 核 批 准 后, 再 从 以 后 应 纳 的 营 业 税 款 中 抵 减 如 以 后 一 年 内 未 发 生 应 纳 营 业 税 的 行 为, 或 其 应 纳 税 款 不 足 以 抵 顶 免 税 额 的, 纳 税 人 可 到 负 责 征 收 的 主 管 税 务 所 申 请 退 税, 填 写 退 税 申 请 表 并 备 齐 所 需 资 料, 由 主 管 税 务 机 关 审 查 核 实 签 署 意 见 后 办 理 退 税 43

43 四 技 术 转 让 企 业 所 得 税 减 免 申 请 ( 一 ) 概 述 ( 二 ) 技 术 转 让 所 得 的 计 算 ( 三 ) 技 术 转 让 企 业 所 得 税 的 减 免 申 请 44

44 ( 一 ) 概 述 政 策 内 容 转 让 的 条 件 转 让 的 范 围 实 践 中 一 个 纳 税 年 度 内, 居 民 企 业 技 术 转 让 所 得 不 超 过 500 万 元 的 部 分, 免 征 企 业 所 得 税 ; 超 过 500 万 元 部 分, 减 半 征 收 企 业 所 得 税 所 有 权 为 主 居 民 企 业 转 让 其 拥 有 符 合 规 定 技 术 的 所 有 权 或 5 年 以 上 ( 含 5 年 ) 全 球 独 占 许 可 使 用 权 的 行 为 列 举 : 专 利 技 术 计 算 机 软 件 著 作 权 集 成 电 路 布 图 设 计 权 植 物 新 品 种 生 物 医 药 新 品 种, 以 及 财 政 部 和 国 家 税 务 总 局 确 定 的 其 他 技 术 转 让 所 得 不 包 括 技 术 咨 询 技 术 服 务 技 术 培 训 技 术 承 包 等 技 术 性 服 务 收 入 理 想 高 于 现 实 能 够 申 请 到 该 项 优 惠 的 几 率 45

45 ( 二 ) 技 术 转 让 所 得 的 计 算 技 术 转 让 所 得 = 技 术 转 让 收 入 - 相 关 成 本 费 用 技 术 转 让 收 入 是 指 当 事 人 履 行 技 术 转 让 合 同 后 获 得 的 价 款, 不 包 括 销 售 或 转 让 设 备 仪 器 零 部 件 原 材 料 等 非 技 术 性 收 入 ( 转 让 收 入 是 一 个 纳 税 年 度 实 际 发 生 的 技 术 转 让 收 入 ) 相 关 成 本 费 用 是 指 转 让 的 项 目 本 年 以 及 以 前 年 度 实 际 发 生 的 与 本 年 技 术 转 让 收 入 有 关 的 成 本 费 用 税 金 和 其 他 支 出 享 受 技 术 转 让 所 得 减 免 所 得 税 的 企 业, 应 单 独 计 算 技 术 转 让 所 得, 并 合 理 分 摊 企 业 的 期 间 费 用 ; 没 有 单 独 计 算 的, 不 得 享 受 技 术 转 让 所 得 企 业 所 得 税 优 惠 46

46 ( 三 ) 技 术 转 让 企 业 所 得 税 的 减 免 申 请 1 登 记 程 序 : 申 请 人 到 北 京 技 术 市 场 管 理 办 公 室 对 技 术 转 让 合 同 认 定 登 记 2 申 请 程 序 : 报 送 居 民 企 业 申 请 享 受 技 术 转 让 项 目 所 得 税 减 免 材 料 47

47 五 高 新 技 术 企 业 财 政 扶 持 资 金 的 申 请 ( 一 ) 高 新 技 术 企 业 扶 持 资 金 的 意 见 ( 二 ) 国 家 部 委 各 类 扶 持 资 金 ( 三 ) 科 技 型 中 小 企 业 扶 持 资 金 的 申 请 ( 四 ) 扶 持 资 金 的 申 请 流 程 及 ( 五 ) 资 金 申 报 失 败 的 一 些 共 性 原 因 ( 六 ) 扶 持 资 金 申 请 的 注 意 事 项 48

48 ( 一 ) 高 新 技 术 企 业 扶 持 资 金 的 意 义 为 进 一 步 推 动 科 技 和 经 济 结 合, 充 分 发 挥 财 政 科 技 经 费 的 引 导 作 用, 激 发 企 业 参 与 科 技 创 新 的 积 极 性, 加 快 建 立 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系, 国 家 每 年 都 提 供 大 量 资 金 用 于 科 技 型 中 小 企 业 的 研 究 技 术 创 新 和 成 果 转 化 中 小 企 业 无 论 在 其 发 展 的 种 子 期 初 创 期 初 步 成 长 期 或 快 速 成 长 期, 只 要 符 合 国 家 和 地 方 的 产 业 政 策, 都 可 以 申 请 并 获 得 中 央 或 地 方 财 政 资 金 的 扶 持 49

49 ( 二 ) 国 家 部 委 各 类 扶 持 资 金 国 家 重 点 基 础 研 究 发 展 计 划 (973 计 划 ) 国 家 高 技 术 研 究 发 展 计 划 (863 计 划 ) 国 家 级 火 炬 计 划 项 目 国 家 重 点 新 产 品 计 划 国 家 科 技 支 撑 计 划 重 点 项 目 国 家 重 大 科 学 研 究 计 划 项 目 国 家 软 科 学 研 究 计 划 项 目 国 家 科 技 合 作 计 划 项 目 国 家 级 星 火 计 划 项 目 科 研 院 所 技 术 开 发 研 究 专 项 资 金 科 研 条 件 领 域 国 家 科 技 计 划 备 选 项 目 国 家 科 技 计 划 技 术 标 准 认 证 认 可 备 选 项 目 高 新 技 术 发 展 及 产 业 化 领 域 国 家 科 技 计 划 预 备 项 目 核 心 电 子 器 件 高 端 通 用 芯 片 及 基 础 软 件 产 品 国 家 科 技 重 大 专 项 新 一 代 宽 带 无 线 移 动 通 信 网 国 家 科 技 重 大 专 项 课 题 物 联 网 发 展 专 项 资 金 项 目 电 子 信 息 产 业 发 展 基 金 信 息 技 术 应 用 倍 增 计 划 项 目 电 子 信 息 产 业 发 展 基 金 项 目 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 项 目 中 小 企 业 发 展 专 项 资 金 50

50 ( 三 ) 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 了 解 资 金 申 报 的 相 关 情 况 技 术 创 新 基 金 网 站 有 关 通 知 网 址 :( 51

51 1 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 的 宗 旨 支 持 技 术 创 新 鼓 励 技 术 创 业 促 进 产 业 发 展 引 导 社 会 资 金 52

52 2 三 位 一 体 的 管 理 模 式 科 技 部 财 政 部 作 为 政 府 机 构 负 责 制 定 创 新 基 金 运 作 规 则, 创 新 基 金 总 体 目 标 和 指 南 制 定, 并 对 创 新 基 金 实 施 情 况 进 行 监 督 和 指 导 等 政 府 部 门 决 策 和 监 督 专 家 咨 询 和 指 导 三 位 一 体 的 管 理 模 式 基 金 管 理 机 构 组 织 和 实 施 创 新 基 金 管 理 中 心 作 为 创 新 基 金 的 办 事 机 构, 负 责 创 新 基 金 的 日 常 管 理 工 作 专 家 咨 询 委 员 会 作 为 创 新 基 金 咨 询 机 构, 负 责 审 议 确 定 创 新 基 金 年 度 支 持 重 点 领 域, 并 对 创 新 基 金 的 管 理 提 供 指 导 和 咨 询 意 见 53

53 3 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 的 立 项 审 查 机 制 创 新 基 金 项 目 评 审 采 取 专 家 与 企 业 背 靠 背 的 评 审 方 式 和 竞 争 择 优 的 评 审 制 度 专 家 由 技 术 专 家 行 业 管 理 专 家 投 资 专 家 财 务 专 家 企 业 家 等 构 成 创 新 基 金 项 目 评 审 内 容 : 包 括 对 项 目 技 术 水 平 的 审 查, 也 包 括 对 企 业 综 合 实 力 的 审 查 评 审 专 家 按 照 企 业 基 础 项 目 技 术 项 目 产 品 市 场 项 目 可 行 性 企 业 财 务 状 况 等 多 个 方 面 的 评 价 指 标, 审 阅 企 业 的 申 报 材 料 54

54 4 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 年 度 支 持 重 点 创 新 基 金 坚 持 以 市 场 为 导 向 支 持 创 新 鼓 励 创 业 重 点 突 出 竞 争 择 优 的 原 则, 重 点 支 持 科 技 型 中 小 企 业 特 别 是 小 微 企 业 技 术 创 新 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 基 金 项 目 指 南 每 年 会 对 年 度 创 新 基 金 支 持 重 点 做 出 更 新 2013 年 度 新 增 新 能 源 汽 车 和 现 代 农 业 科 技 类 项 目 作 为 支 持 重 点 创 新 项 目 审 查 重 点 : 重 点 支 持 科 技 型 中 小 企 业 在 新 产 品 的 研 发 初 期 研 发 中 期 以 及 对 于 市 场 急 需 的 有 较 好 创 新 性 的 产 品 中 试 阶 段 的 技 术 创 新 活 动 技 术 创 新 性 包 括 新 技 术 的 发 明 一 项 成 熟 技 术 的 新 应 用 多 项 技 术 的 集 成 应 用 对 于 研 发 初 期 的 项 目, 立 项 审 查 关 注 的 重 点 是 技 术 创 新 性 企 业 领 导 者 素 质 和 创 业 团 队 状 况 对 于 研 发 中 期 的 项 目, 立 项 审 查 关 注 的 重 点 是 项 目 产 品 的 技 术 创 新 性 项 目 产 品 市 场 项 目 承 担 企 业 的 创 新 能 力 和 基 础 条 件 55

55 5 申 报 企 业 基 本 条 件 申 报 企 业 基 本 条 件 企 业 形 式 经 营 业 绩 和 财 务 管 理 管 理 团 队 具 体 要 求 必 须 是 具 有 独 立 法 人 资 格 的 科 技 型 中 小 企 业 有 良 好 的 经 营 业 绩 健 全 的 财 务 管 理 制 度 有 较 强 的 市 场 开 拓 能 力 较 高 的 经 营 管 理 水 平 持 续 创 新 的 意 识 科 研 人 员 比 例 企 业 的 大 学 以 上 学 历 的 科 技 人 员 占 职 工 总 数 的 比 例 30% 以 上, 直 接 从 事 研 究 开 发 的 科 技 人 员 占 职 工 总 数 的 比 例 10% 以 上 研 发 投 入 每 年 用 于 技 术 产 品 研 究 开 发 的 经 费 不 低 于 当 年 营 业 收 入 的 5% 56

56 6 申 报 项 目 要 求 科 技 型 中 小 企 业 技 术 创 新 项 目 必 须 符 合 国 家 产 业 技 术 政 策, 技 术 含 量 高 处 于 国 内 领 先 水 平, 自 主 研 发 创 新 性 较 强, 知 识 产 权 清 晰, 分 为 创 新 项 目 重 点 创 新 项 目 两 类 优 先 支 持 电 子 信 息 生 物 医 药 新 材 料 光 机 电 一 体 化 环 境 与 资 源 新 能 源 与 高 效 节 能 新 能 源 汽 车 现 代 农 业 等 8 大 领 域 的 关 键 技 术 创 新 创 新 项 目 重 点 创 新 项 目 扶 持 企 业 类 型 资 助 方 式 是 指 科 技 型 中 小 企 业 的 技 术 创 新 产 品 在 研 发 或 中 试 阶 段 尚 未 形 成 有 效 销 售 的 项 目 无 偿 资 助 贷 款 贴 息 是 指 具 有 较 高 成 长 性 的 科 技 型 中 小 企 业 研 发 的 对 产 业 或 行 业 有 影 响 带 动 作 用 的 关 键 技 术 或 关 键 创 新 产 品 无 偿 资 助 支 持 资 助 金 额 50 万 -100 万 元 100 万 200 万 元 57

57 ( 四 ) 扶 持 资 金 申 请 的 流 程 研 读 申 报 指 南, 审 视 自 身 基 本 条 件 是 否 满 足 选 择 申 报 项 目 确 定 申 报 资 金 类 型 确 定 题 目, 提 起 那 些 项 目 申 报 文 件, 编 写 可 行 性 报 告 准 备 证 明 材 料 网 上 申 报 纸 质 材 料 申 报 58

58 ( 五 ) 资 金 申 报 失 败 的 一 些 共 性 原 因 项 目 本 身 没 有 竞 争 性 好 项 目 选 错 扶 持 资 金 失 败 共 性 原 因 好 项 目 没 有 被 识 别 未 充 分 理 解 申 报 资 金 的 申 报 关 键 点, 项 目 闪 光 点 没 有 凸 显 出 来 59

59 ( 六 ) 注 意 事 项 及 申 报 技 巧 1 选 准 项 目 国 家 政 策 资 金 扶 持 项 目 通 常 都 是 按 照 建 立 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 相 结 合 的 技 术 创 新 体 系 建 设 要 求, 围 绕 国 民 经 济 和 社 会 发 展 重 点 领 域, 重 点 支 持 具 有 核 心 技 术 自 主 知 识 产 权 的 技 术 工 艺 和 产 品 等 重 点 支 持 的 领 域 范 围 可 以 参 照 国 家 重 点 支 持 的 高 新 技 术 领 域 国 家 在 项 目 通 知 发 布 的 时 候 会 同 时 发 布 项 目 申 报 指 南, 企 业 要 对 照 项 目 申 报 指 南, 认 真 专 研 指 南 要 求 挑 选 出 最 具 有 竞 争 性 的 技 术 或 产 品 来 申 报 对 应 的 项 目 60

60 ( 续 ) 2 备 全 素 材 项 目 申 报 素 材 的 准 备 主 要 是 根 据 项 目 申 报 要 求, 按 照 项 目 申 报 材 料 信 息 点 的 要 求 准 备 相 应 的 素 材, 为 材 料 编 写 提 供 充 分 准 确 的 素 材 需 准 备 如 下 素 材 : 技 术 报 告 研 究 报 告 工 作 报 告 可 研 报 告 等 能 够 准 确 详 细 说 明 企 业 技 术 工 艺 及 其 他 相 关 情 况 的 材 料 61

61 ( 续 ) 3 编 好 材 料 项 目 申 报 材 料 质 量 的 好 坏 直 接 关 系 到 项 目 申 报 成 功 与 否 现 在 项 目 申 报 评 审 大 多 采 用 专 家 会 议 评 审 网 上 评 审 等 专 家 们 对 一 个 项 目 的 评 定 主 要 根 据 企 业 上 报 的 项 目 申 报 材 料 项 目 申 报 材 料 的 基 本 要 求 是 : 详 实, 准 确, 全 面 要 按 照 项 目 申 报 材 料 编 写 提 纲 要 求, 尽 可 能 的 体 现 出 项 目 的 技 术 先 进 性 企 业 的 各 方 面 优 势 等 62

62 ( 续 ) 4 齐 全 附 件 项 目 申 报 附 件 也 是 全 面 反 映 一 个 项 目 水 平 的 重 要 因 素 不 同 的 项 目 要 求 提 供 不 同 的 附 件 材 料 除 了 规 定 必 需 的 附 件 材 料 外, 企 业 还 应 积 极 提 供 能 够 证 明 企 业 各 方 面 实 力 的 资 质 证 明 证 书 等 附 件 63

63 ( 续 ) 5 材 料 递 送 项 目 申 报 材 料 的 提 送 包 括 纸 质 材 料 的 递 送 电 子 版 材 料 的 递 送 现 在 国 家 很 多 项 目 都 采 用 了 网 上 申 报 的 方 式 进 行 申 报 这 就 要 求 企 业 按 照 申 报 要 求 于 规 定 的 时 间 能 在 网 上 注 册 提 交 材 料 完 成 申 报 打 印 纸 质 材 料 装 订 向 主 管 部 门 递 交 纸 质 材 料 64

64 ( 续 ) 6 后 期 关 注 企 业 应 积 极 关 注 省 市 及 国 家 项 目 公 告 和 相 关 部 门 的 通 知 积 极 拓 展 公 共 关 系 提 高 项 目 申 报 成 功 率 65