湛 江 市 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 ( 年 ) 为 全 面 贯 彻 落 实 广 东 省 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 推 动 我 市 工

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1 湛 江 市 人 民 政 府 湛 府 函 号 湛 江 市 人 民 政 府 关 于 印 发 湛 江 市 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 ( 年 ) 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 湛 江 经 济 技 术 开 发 区 湛 江 奋 勇 高 新 技 术 产 业 开 发 区 南 三 岛 滨 海 旅 游 示 范 区 湛 江 海 东 新 区 管 委 会, 市 府 直 属 各 单 位 : 现 将 湛 江 市 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 (2015 年 年 ) 印 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施 实 施 过 程 中 遇 到 的 问 题, 请 径 向 市 经 济 和 信 息 化 局 反 映 湛 江 市 人 民 政 府 2015 年 9 月 8 日

2 湛 江 市 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 ( 年 ) 为 全 面 贯 彻 落 实 广 东 省 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 ( 年 ), 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 推 动 我 市 工 业 转 型 升 级, 制 定 本 行 动 计 划 一 总 体 思 路 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 以 全 省 新 一 轮 技 术 改 造 为 重 要 抓 手, 以 产 业 园 区 为 载 体, 以 促 进 制 造 业 智 能 化, 工 业 绿 色 发 展 为 方 向, 加 快 工 业 转 型 升 级 提 质 增 效, 开 创 湛 江 大 工 业 时 代, 培 育 新 的 经 济 增 长 极, 带 动 经 济 结 构 优 化 调 整, 做 大 做 优 经 济 蛋 糕, 推 动 湛 江 加 快 崛 起 二 重 点 任 务 大 力 实 施 五 大 攻 坚 计 划 : 园 区 扩 能 增 效 计 划 传 统 产 业 改 造 提 升 计 划 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 计 划 南 方 海 谷 孵 化 计 划 信 息 化 和 工 业 融 合 计 划 着 力 推 进 工 业 大 转 型 产 业 大 提 质 经 济 大 发 展 三 主 要 目 标 ( 一 ) 工 业 规 模 明 显 壮 大 到 2017 年 末, 全 市 规 模 以 上 工 业 总 产 值 突 破 3500 亿 元, 力 争 达 到 4000 亿 元 ; 规 模 以 上 工 业 2

3 增 加 值 超 过 1100 亿 元, 年 均 增 长 15% 以 上, 工 业 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 达 到 50% 培 育 5 家 主 营 业 务 收 入 超 100 亿 元 企 业,20 家 主 营 业 务 收 入 超 50 亿 元 企 业,50 家 主 营 业 务 收 入 超 10 亿 元 企 业 ( 二 ) 创 新 能 力 明 显 增 强 到 2017 年 末, 规 模 以 上 工 业 企 业 研 究 与 试 验 发 展 (R&D) 经 费 内 部 支 出 占 主 营 业 务 收 入 比 重 达 到 1.2%, 重 点 骨 干 企 业 达 到 1.5% 以 上, 进 一 步 健 全 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系, 建 成 27 个 省 级 企 业 技 术 中 心 ; 企 业 发 明 专 利 拥 有 量 增 加 10% ( 三 ) 产 业 结 构 明 显 优 化 到 2017 年 末, 工 业 主 导 地 位 明 显 增 强, 第 二 产 业 比 重 达 到 45%; 产 业 层 次 明 显 提 升, 战 略 性 新 兴 产 业 占 工 业 比 重 达 25% 产 业 集 聚 度 明 显 提 高, 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 全 市 的 50% ( 四 ) 智 能 制 造 明 显 提 高 到 2017 年 末, 力 争 实 现 超 过 60% 规 模 以 上 工 业 企 业 实 施 新 一 轮 技 术 改 造, 累 计 完 成 技 改 投 资 305 亿 元 以 上, 超 过 50% 规 模 以 上 制 造 企 业 实 行 智 能 化 改 造, 机 器 人 应 用 得 到 推 广, 智 能 装 备 制 造 初 具 规 模 ( 五 ) 绿 色 发 展 明 显 提 升 至 2017 年 末, 全 市 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 控 制 在 0.9 吨 标 准 煤 / 万 元 之 内, 累 计 实 现 电 机 能 效 提 升 25 万 千 瓦, 完 成 省 下 达 的 节 能 目 标 节 能 环 保 产 业 增 加 值 从 2014 年 末 的 5 亿 元 提 高 到 10 亿 元, 年 均 增 长 26% 3

4 四 重 点 攻 坚 行 动 ( 一 ) 园 区 扩 能 增 效 计 划 1. 工 作 目 标 到 2017 年 末, 全 市 园 区 工 业 总 产 值 突 破 2000 亿 元, 园 区 经 济 带 动 能 力 显 著 提 升, 建 成 2 个 产 值 超 500 亿 元 2 个 产 值 超 200 亿 元 3 个 产 值 超 100 亿 元 的 产 业 园 区 年 累 计 完 成 工 业 项 目 固 定 资 产 投 资 622 亿 元 ; 实 现 规 模 以 上 工 业 增 加 值 从 2014 年 282 亿 元 提 高 到 500 亿 元 以 上, 年 均 增 长 18% 以 上 ; 园 区 规 模 以 上 工 业 增 加 值 占 全 市 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 从 2014 年 的 38% 提 高 到 50% 以 上 2. 重 点 任 务 进 一 步 修 订 完 善 湛 江 市 产 业 与 产 业 园 区 布 局 规 划, 全 面 实 施 一 县 ( 市 区 ) 一 园 区 一 园 多 区, 一 区 一 主 导 产 业 战 略, 完 善 产 业 园 区 规 划, 科 学 定 位 主 导 产 业, 引 导 企 业 项 目 入 园, 促 进 产 业 聚 集 错 位 发 展, 全 力 建 设 一 批 主 导 产 业 突 出 关 联 产 业 配 套 相 对 完 善 带 动 力 强 的 产 业 园 区 (1) 促 进 现 有 省 级 产 业 转 移 工 业 园 扩 能 增 效 湛 江 产 业 转 移 工 业 园 : 以 宝 钢 湛 江 钢 铁 基 地 为 龙 头, 加 快 培 育 钢 铁 大 小 产 业, 以 钢 铁 配 套 园 为 载 体, 建 设 紧 密 型 的 服 务 钢 铁 生 产 基 地 的 小 产 业 ; 积 极 引 入 装 备 制 造 海 工 装 备 造 船 等 大 型 项 目, 发 展 钢 铁 下 游 大 产 业, 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 钢 铁 产 业 基 4

5 地 以 中 科 炼 化 一 体 化 项 目 为 龙 头, 以 石 化 配 套 园 区 为 载 体, 建 设 石 化 大 产 业 以 冠 豪 高 新 股 份 有 限 公 司 湛 江 中 纸 纸 业 有 限 公 司 为 龙 头, 打 造 特 种 纸 产 业 基 地 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 突 破 700 亿 元 佛 山 顺 德 ( 廉 江 ) 产 业 转 移 工 业 园 : 将 金 山 家 具 工 业 集 聚 区 沙 塘 木 业 集 聚 区 纳 入 园 区 并 享 受 省 级 产 业 转 移 园 优 惠 政 策, 实 现 扩 园 提 质 增 效 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 超 过 200 亿 元 深 圳 龙 岗 ( 吴 川 ) 产 业 转 移 工 业 园 : 以 国 联 水 产 落 户 园 区 为 契 机, 引 导 水 产 品 加 工 企 业 向 园 区 聚 集, 建 设 以 水 产 加 工 为 主 导 的 特 色 园 区 ; 发 挥 吴 川 糖 酒 机 械 制 造 业 的 传 统 优 势, 引 导 市 区 糖 酒 机 械 装 备 有 关 企 业 向 园 区 集 聚, 培 育 糖 酒 轻 工 装 备 制 造 业 将 吴 川 经 济 技 术 开 发 区 纳 入 吴 川 产 业 转 移 园, 统 一 规 划 和 管 理, 享 受 省 级 产 业 转 移 园 优 惠 政 策, 促 进 园 区 加 快 发 展 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 100 亿 元 (2) 依 托 省 级 以 上 开 发 区 建 设 省 级 产 业 转 移 园 湛 江 临 港 工 业 园 区 : 将 华 港 小 区 纳 入 湛 江 临 港 工 业 园 并 享 受 省 级 产 业 转 移 园 优 惠 政 策, 重 点 建 设 以 石 化 产 业 生 产 性 服 务 业 为 主 导 的 产 业 园 区 主 园 区 临 港 工 业 园 依 托 已 建 成 的 石 化 产 业 区 加 快 发 展 生 产 性 服 务 业, 逐 步 形 成 石 化 生 产 性 服 务 业 两 大 主 导 产 业 ; 以 华 港 小 区 为 主 要 拓 展 区, 重 点 培 育 发 展 高 新 技 术 产 业 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 500 亿 元 5

6 麻 章 经 济 开 发 区 : 以 麻 章 经 济 开 发 区 为 基 础 申 报 麻 章 省 级 产 业 转 移 工 业 园, 通 过 扩 园 发 展 将 太 平 森 工 产 业 园 纳 入 省 级 产 业 转 移 园 享 受 优 惠 政 策 麻 章 经 济 开 发 区 重 点 发 展 装 备 制 造 业, 打 造 具 有 竞 争 力 的 高 端 装 备 制 造 产 业 基 地 ; 太 平 森 工 产 业 园 依 托 龙 头 企 业 整 合 全 市 纸 业, 促 进 我 市 森 工 造 纸 产 业 转 型 升 级, 并 以 一 基 地 两 园 区 ( 麻 章 森 工 产 业 园 东 海 岛 特 种 纸 产 业 区 ) 申 报 国 家 级 浆 纸 特 色 产 业 基 地 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 250 亿 元 徐 闻 经 济 开 发 区 : 加 快 编 制 下 桥 农 副 产 品 加 工 集 聚 区 规 划, 启 动 申 报 海 安 经 济 开 发 区 规 划 调 整, 申 报 徐 闻 下 桥 农 副 产 品 加 工 集 聚 区 龙 塘 临 港 产 业 集 聚 区, 享 受 省 级 产 业 转 移 园 优 惠 政 策, 重 点 发 展 以 农 副 产 品 加 工 为 主 导 的 下 桥 园 区, 同 时 加 大 招 商 引 资 力 度, 培 育 龙 塘 临 港 产 业 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 50 亿 元 (3) 依 托 省 级 产 业 转 移 园 带 动 产 业 集 聚 发 展 坡 头 区 科 技 产 业 园 : 依 托 湛 江 产 业 转 移 园 带 动 发 展, 重 点 建 设 以 电 子 电 器 装 备 制 造 汽 车 制 造 为 主 导 产 业 的 官 渡 龙 头 产 业 集 聚 区, 规 划 建 设 石 油 配 套 产 业 基 地 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 100 亿 元 遂 溪 县 民 营 科 技 工 业 园 : 依 托 湛 江 产 业 转 移 园 带 动 发 展, 按 照 一 园 两 区 进 行 规 划 建 设, 重 点 建 设 岭 北 白 泥 坡 工 业 基 地 和 草 潭 北 潭 临 港 产 业 聚 集 区 以 岭 北 白 泥 坡 工 业 基 地 为 主 园, 主 导 产 业 为 食 品 加 工 产 业 ; 以 市 区 两 家 发 电 企 业 环 保 迁 建 草 潭 镇 6

7 为 契 机, 规 划 建 设 草 潭 临 港 产 业 区, 发 展 临 港 重 化 工 业 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 100 亿 元 雷 州 市 工 业 园 : 依 托 湛 江 产 业 转 移 园 带 动 发 展, 重 点 建 设 乌 石 临 港 产 业 园 和 雷 州 奋 勇 工 业 区 乌 石 临 港 产 业 园 以 大 唐 乌 石 火 电 项 目 和 中 海 油 乌 石 油 田 为 基 础, 发 展 临 港 产 业 雷 州 奋 勇 工 业 区 着 重 培 育 发 展 资 源 加 工 产 业 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 35 亿 元 湛 江 奋 勇 东 盟 产 业 园 : 利 用 国 家 建 设 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 和 发 展 军 民 融 合 两 大 战 略, 推 动 湛 江 奋 勇 高 新 技 术 产 业 开 发 区 建 设 国 家 级 东 盟 产 业 园 和 军 民 融 合 产 业 园 ; 要 发 挥 湖 光 快 线 和 东 海 岛 雷 州 跨 海 高 速 公 路 的 优 势, 加 快 规 划 建 设 奋 勇 沈 塘 产 业 区 作 为 军 民 融 合 产 业 核 心 区, 重 点 发 展 装 备 制 造 业 2017 年 园 区 工 业 总 产 值 达 到 50 亿 元 ( 二 ) 传 统 产 业 改 造 提 升 计 划 1. 水 产 品 加 工 业 (1) 工 作 目 标 至 2017 年 末, 全 市 水 产 品 加 工 业 实 现 工 业 总 产 值 160 亿 元, 年 均 增 长 14%; 加 工 出 口 交 货 值 达 17 亿 美 元 形 成 产 业 链 较 为 完 整, 全 行 业 生 产 效 率 市 场 竞 争 力 创 新 能 力 和 区 域 品 牌 影 响 力 明 显 提 升 的 支 柱 产 业 (2) 重 点 任 务 推 广 机 器 换 人, 提 升 智 能 化 水 平 充 分 发 挥 国 家 省 市 扶 持 政 策 引 导 作 用, 积 极 推 进 企 业 生 产 流 程 与 互 联 网 + 对 7

8 接 开 展 机 器 换 人 改 造, 重 点 扶 持 一 批 龙 头 企 业 开 展 技 改 创 新, 促 进 水 产 加 工 业 全 面 提 升 生 产 装 备 和 工 艺 水 平, 生 产 线 工 人 比 改 造 前 减 少 30% 以 上 建 设 特 色 产 业 园, 推 进 集 约 化 发 展 构 建 加 工 园 区 + 交 易 市 场 + 物 流 基 地 的 发 展 模 式, 规 划 建 设 水 产 加 工 产 业 特 色 园 区, 引 导 关 联 企 业 聚 集 发 展, 发 挥 协 同 效 应, 形 成 行 业 内 部 规 模 经 济 效 应 和 范 围 经 济 效 应 重 点 建 设 深 圳 龙 岗 ( 吴 川 ) 产 业 转 移 园 海 洋 产 业 区 和 霞 山 宝 满 水 产 品 工 业 园 区 走 产 学 研 道 路, 提 升 创 新 能 力 鼓 励 和 支 持 高 校 研 发 机 构 和 企 业 开 展 合 作, 解 决 湛 江 水 产 品 加 工 业 当 前 产 品 结 构 单 一 附 加 值 低 和 创 新 能 力 不 足 等 问 题, 进 一 步 延 伸 产 业 链, 促 进 企 业 进 行 精 深 加 工, 开 发 以 湛 江 特 色 水 产 为 原 材 料 的 保 健 食 品 休 闲 食 品 生 物 制 品 等 建 设 区 域 品 牌, 实 施 品 牌 带 动 进 一 步 扩 大 中 国 对 虾 之 都 区 域 品 牌 的 影 响 力, 积 极 创 建 中 国 对 虾 之 都 湛 江 对 虾 等 地 理 标 志 商 标, 在 政 府 引 导 和 水 产 业 协 会 带 动 下 进 行 集 约 化 推 广 规 范 化 使 用 和 长 效 化 保 护 鼓 励 和 支 持 企 业 积 极 开 展 创 名 牌 和 产 品 认 证 整 合 公 共 信 息 平 台, 互 联 网 + 助 力 发 展 整 合 电 子 信 息 服 务 平 台 资 源, 建 立 湛 江 水 产 产 业 链 公 共 信 息 平 台 ; 建 设 与 行 业 协 会 配 套 的 产 品 设 计 与 贸 易 促 进 公 共 检 测 公 共 技 术 研 发 农 产 8

9 品 质 量 追 溯 体 系 公 共 环 保 公 共 展 示 公 共 物 流 公 共 认 证 服 务 等 一 系 列 公 共 服 务 平 台 2. 家 电 制 造 业 (1) 工 作 目 标 至 2017 年 末, 家 电 制 造 业 实 现 工 业 总 产 值 170 亿 元, 创 新 能 力 显 著 提 高, 机 器 人 得 到 普 遍 应 用, 产 品 结 构 趋 于 合 理, 产 业 链 进 一 步 完 善, 有 1 家 以 上 企 业 上 市 2 个 以 上 在 国 际 国 内 市 场 具 有 较 大 影 响 力 的 国 家 级 驰 名 商 标 (2) 重 点 任 务 引 进 国 内 家 电 产 业 龙 头 引 入 国 内 大 型 家 电 集 团 公 司 在 湛 江 注 册 成 立 子 公 司, 鼓 励 湛 江 家 电 企 业 加 盟, 并 按 统 一 生 产 标 准 统 一 质 量 管 理 统 一 品 牌 统 一 营 销 和 服 务, 但 保 持 加 盟 企 业 自 身 产 权 不 变 的 形 式 进 行 生 产 经 营, 在 龙 头 企 业 的 带 动 下, 走 规 模 化 品 牌 化 集 约 化 的 发 展 道 路 建 设 公 共 技 术 创 新 平 台 以 企 业 为 主 体, 由 政 府 给 予 扶 持, 在 我 市 家 电 龙 头 企 业 带 动 下 建 设 小 家 电 研 发 设 计 机 构 ; 引 入 国 内 大 型 知 名 家 电 企 业 和 研 究 院 在 湛 江 建 设 小 家 电 研 发 中 心, 走 科 技 化 发 展 道 路 推 动 家 电 产 业 聚 集 发 展 积 极 推 动 廉 江 小 家 电 省 级 产 业 示 范 区 的 建 设, 同 时 建 设 湛 江 海 东 新 区 电 子 电 器 产 业 园, 加 快 完 善 配 套 设 施, 引 导 企 业 入 园 发 展, 强 势 推 进 家 电 产 业 走 集 群 化 发 展 道 9

10 路 打 造 小 家 电 区 域 品 牌 利 用 国 家 工 业 和 信 息 化 部 授 予 我 市 全 国 产 业 集 群 区 域 品 牌 建 设 小 家 电 产 业 试 点 地 区 的 契 机 和 中 国 电 饭 锅 产 业 基 地 资 源, 整 合 湛 江 市 家 电 协 会 和 廉 江 家 电 协 会, 制 订 区 域 电 饭 锅 生 产 标 准, 走 标 准 化 发 展 道 路 3. 糖 业 (1) 工 作 目 标 到 2017 年, 全 市 实 现 产 糖 量 120 万 吨 左 右,2016 跨 2017 年 榨 季 全 市 产 糖 量 达 到 110 万 吨 以 上 良 种 良 法 得 到 普 遍 推 广, 甘 蔗 糖 分 稳 步 提 高,3 年 内 全 市 甘 蔗 平 均 糖 分 达 13%, 混 合 产 糖 率 达 到 11.5% 制 糖 企 业 生 产 设 备 和 工 艺 技 术 水 平 改 造 升 级, 节 能 减 排 稳 步 推 进, 提 高 综 合 利 用 水 平 全 市 糖 业 副 产 品 ( 酒 精 桔 水 酵 母 生 物 肥 结 晶 糖 蔗 渣 发 电 等 ) 实 现 产 值 10 亿 元 左 右 (2) 重 点 任 务 推 动 管 理 升 级 建 立 全 市 糖 业 发 展 联 席 会 议 制 度, 更 好 地 发 挥 我 市 糖 业 协 会 的 作 用 ; 实 行 明 确 划 定 蔗 区 政 策, 由 各 产 糖 区 政 府 负 责 辖 区 内 各 制 糖 企 业 的 蔗 区 划 定 管 理 工 作, 大 力 推 行 订 单 农 业, 鼓 励 制 糖 企 业 与 蔗 农 签 订 收 购 合 同, 实 行 公 司 + 农 户 产 业 化 经 营 模 式 ; 建 立 完 善 制 糖 企 业 和 蔗 农 利 益 共 享 风 险 同 担 的 公 平 合 理 价 格 机 制 ; 加 强 原 料 甘 蔗 国 家 标 准 的 宣 贯 和 教 育 工 作, 10

11 降 低 原 料 甘 蔗 夹 杂 物 比 例 推 动 种 植 升 级 加 大 甘 蔗 优 良 新 品 种 高 效 栽 培 技 术 的 推 广 力 度, 逐 步 实 现 甘 蔗 种 植 砍 收 机 械 化, 着 力 推 行 地 膜 覆 盖 等 综 合 栽 培 技 术 应 用 和 吨 糖 田 建 设 ; 完 善 甘 蔗 虫 害 预 测 预 警 系 统, 构 建 虫 害 综 合 防 控 体 系 ; 推 广 应 用 测 土 配 方 施 肥 技 术, 改 良 土 壤, 促 进 甘 蔗 产 量 进 一 步 提 高 推 动 设 备 与 技 术 升 级 鼓 励 和 支 持 企 业 加 大 技 术 改 造 投 入, 引 导 和 支 持 糖 机 成 套 设 备 制 造 企 业 和 制 糖 企 业 积 极 进 行 工 业 化 和 信 息 化 的 融 合, 运 用 现 代 信 息 技 术 和 纳 米 技 术 改 造 替 代 传 统 生 产 工 艺, 实 现 生 产 流 程 再 造, 效 率 倍 增 ; 加 大 财 政 金 融 政 策 的 扶 持 和 引 导 力 度, 用 于 引 导 和 扶 持 制 糖 企 业 进 行 技 术 改 造 节 能 减 排 良 种 良 法 引 进 推 广 科 研 开 发 信 息 化 应 用 以 及 相 关 配 套 建 设 等 推 动 产 品 升 级 延 长 蔗 糖 产 业 链, 形 成 甘 蔗 - 机 制 糖 - 糖 蜜 - 酒 精 - 生 化 肥 - 回 田 种 蔗 的 循 环 产 业 链, 达 到 变 废 为 宝 节 能 降 耗 循 环 发 展 规 划 建 设 糖 业 精 深 加 工 和 综 合 利 用 产 业 园, 重 点 支 持 酒 精 生 产 生 物 制 药 生 物 制 肥 糖 品 深 加 工 蔗 叶 饲 料 开 发 等 项 目, 并 配 套 发 展 仓 储 及 保 税 仓 储 建 设 国 家 战 略 储 备 糖 仓 建 设 等 项 目 4. 家 具 制 造 业 (1) 工 作 目 标 到 2017 年, 家 具 规 模 以 上 企 业 总 产 值 达 到 150 亿 元 以 上, 年 均 增 长 20% 左 右, 产 品 出 口 占 比 达 到 30% 左 右 ; 培 育 家 11

12 销 售 收 入 突 破 亿 元 的 家 具 企 业 ; 加 快 产 业 集 聚, 筹 建 特 色 家 具 产 业 园 区 (2) 重 点 任 务 引 导 企 业 走 集 群 发 展 之 路 加 快 湛 江 家 居 创 意 产 业 园 廉 江 家 具 产 业 园 建 设, 引 导 家 具 企 业 在 产 业 园 内 集 聚, 构 建 家 具 设 计 研 发 木 材 加 工 家 具 生 产 包 装 材 料 物 流 运 输 五 金 配 件 和 家 具 展 览 于 一 体 的 完 整 家 具 产 业 链 引 导 企 业 走 设 计 崛 起 之 路 依 托 家 具 龙 头 企 业 建 立 家 居 创 意 中 心, 进 行 有 自 主 知 识 产 权 的 创 新 设 计, 建 立 自 有 的 家 具 文 化 体 系 引 导 企 业 走 智 能 化 发 展 之 路 加 强 智 能 装 备 应 用, 适 时 采 用 电 子 开 料 锯 优 选 锯 加 工 中 心 多 面 刨 等 高 端 数 控 设 备, 通 过 生 产 线 的 优 化 整 合 机 器 换 人, 提 高 产 品 的 加 工 精 度 及 生 产 效 率 电 子 智 能 机 械 智 能 物 联 智 能 融 入 家 具 产 品 当 中, 使 家 具 更 具 智 能 化 和 人 性 化 引 导 企 业 走 低 碳 环 保 之 路 引 导 企 业 优 化 生 产 环 境, 用 先 进 技 术 改 造 油 漆 喷 涂 粉 尘 处 理 以 及 废 水 废 料 处 理 等 生 产 环 节, 减 少 能 耗 和 排 放, 确 保 全 产 业 链 的 环 保 健 康 淘 汰 家 具 行 业 部 分 落 后 产 能, 优 化 行 业 资 源 配 置 ( 三 ) 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 计 划 1. 智 能 装 备 12

13 (1) 工 作 目 标 2017 年, 以 工 业 机 器 人 为 代 表 的 先 进 装 备 制 造 业 产 值 达 到 130 亿 元 全 市 机 器 换 人 实 现 有 效 推 广, 工 业 企 业 劳 动 生 产 率 明 显 提 高 建 设 2 个 智 能 化 装 备 产 业 集 聚 区 ( 麻 章 半 岛 机 器 人 生 产 基 地 奋 勇 军 民 结 合 产 业 园 ) (2) 重 点 任 务 突 出 重 点, 推 广 应 用 选 择 水 产 品 加 工 小 家 电 家 具 等 劳 动 密 集 型 行 业 率 先 开 展 机 器 换 人, 组 织 县 区 乡 镇 企 业, 分 行 业 召 开 现 场 观 摩 交 流 会, 总 结 先 进 经 验 在 全 市 推 广 实 施 一 批 智 能 装 备 应 用 重 点 项 目, 推 进 工 作 由 点 向 面 扩 展 产 业 集 聚, 合 理 布 局 以 智 能 制 造 龙 头 企 业 为 依 托 在 麻 章 区 建 设 500 亩 以 上 机 器 人 产 业 基 地 ; 以 三 年 技 术 改 造 为 抓 手, 带 动 机 器 换 人 的 推 广 应 用 ; 以 引 进 技 术 和 驻 湛 高 校 及 企 业 自 主 研 发 为 支 撑, 进 行 技 术 研 发 创 新 加 强 协 作, 完 善 配 套 鼓 励 先 进 装 备 制 造 企 业 和 装 备 应 用 企 业 对 接, 提 升 系 统 集 成 应 用 和 关 键 零 部 件 配 套 关 联 水 平, 支 持 智 能 化 装 备 生 产 和 集 成 服 务 企 业 做 专 做 精, 提 供 专 业 化 产 品 和 服 务 加 强 指 导, 搭 建 平 台 编 制 湛 产 智 能 化 装 备 企 业 名 录 和 机 器 人 产 品 目 录, 通 过 财 政 激 励 政 策, 鼓 励 企 业 优 先 采 购 使 用 我 市 企 业 生 产 的 智 能 自 动 化 生 产 设 备 引 进 智 能 装 备 应 用 的 技 术 服 务 机 13

14 构, 为 企 业 在 设 备 选 型 工 艺 改 造 自 动 化 智 能 化 改 造 等 方 面, 提 供 专 业 高 效 率 的 整 体 解 决 方 案 2. 海 洋 装 备 (1) 工 作 目 标 到 2017 年, 海 洋 装 备 规 模 以 上 企 业 产 值 从 2014 年 的 9.5 亿 元 增 加 到 72 亿 元, 年 均 增 长 30% 以 上, 并 逐 步 培 育 成 百 亿 以 上 产 值 的 产 业 引 进 国 内 大 型 船 舶 制 造 企 业, 完 成 海 滨 船 厂 的 搬 迁 工 作, 建 成 一 个 军 民 两 用 的 现 代 化 船 舶 修 造 基 地 电 子 信 息 制 造 基 地 港 口 设 备 制 造 基 地 初 具 雏 形 (2) 重 点 任 务 紧 抓 海 滨 船 厂 搬 迁 的 契 机, 军 地 共 建 现 代 化 船 舶 修 造 基 地 积 极 引 进 大 型 造 修 船 集 团, 做 大 做 强 海 军 装 备 保 障 的 重 点 龙 头 企 业, 配 套 发 展 仪 器 仪 表 等 船 用 设 备 产 业, 军 民 共 建 一 个 大 型 的 军 民 两 用 的 现 代 化 船 舶 修 造 基 地 加 大 招 商 引 资 力 度, 建 设 海 工 船 舶 修 造 基 地 利 用 湛 江 港 天 然 深 水 良 港 的 优 势, 通 过 招 商 引 资, 积 极 引 进 大 型 海 工 船 舶 制 造 企 业, 建 立 一 个 海 工 船 舶 制 造 基 地, 进 一 步 发 展 壮 大 我 市 的 船 舶 修 造 业 加 快 推 进 北 斗 导 航 等 军 用 高 科 技 信 息 技 术 民 用 化, 打 造 船 用 电 子 信 息 制 造 基 地 进 一 步 推 动 奋 勇 军 民 结 合 产 业 园 的 建 设, 推 进 北 斗 导 航 等 军 用 高 科 技 信 息 技 术 民 用 化, 利 用 卫 星 遥 感 卫 星 14

15 导 航 ( 北 斗 导 航 ) 卫 星 通 信 等 技 术, 发 展 以 船 用 电 子 信 息 为 主 的 电 子 信 息 产 业, 为 军 舰 民 用 船 舶 提 供 船 用 电 子 设 备 和 信 息 服 务 以 湛 江 港 为 依 托, 钢 铁 石 化 项 目 为 支 撑, 大 力 发 展 港 口 设 备 制 造 业 充 分 利 用 宝 钢 湛 江 钢 铁 项 目 的 原 材 料 优 势, 通 过 招 商 引 资 技 术 引 进 等 方 式, 大 力 发 展 装 卸 设 备 ( 如 岸 吊 起 重 机 龙 门 吊 抓 斗 输 送 带 传 送 管 卷 扬 机 牵 引 机 ) 辅 助 设 备 ( 如 拖 轮 快 艇 疏 浚 船 挖 泥 船 交 通 船 引 航 船 ) 等 港 口 设 备 制 造 业, 抢 占 先 机, 以 满 足 湛 江 港 等 环 北 部 湾 经 济 圈 港 口 对 港 口 设 备 日 益 增 长 的 需 求 3. 信 息 消 费 (1) 工 作 目 标 到 2017 年, 电 信 服 务 消 费 达 到 60 亿 元, 广 电 业 务 消 费 达 到 2 亿 元, 软 件 和 信 息 服 务 消 费 达 到 4 亿 元 信 息 化 基 础 设 施 建 设 进 一 步 完 善, 全 市 3G/LTE 用 户 数 达 到 420 万,WLAN 热 点 数 达 到 4000 个, 城 市 家 庭 宽 带 接 入 能 力 达 20M, 农 村 家 庭 宽 带 接 入 能 力 达 4M, 全 市 光 纤 到 户 用 户 达 到 45 万 户, 全 市 光 纤 入 户 率 超 过 40% (2) 重 点 任 务 加 快 推 进 信 息 基 础 设 施 建 设 实 施 宽 带 湛 江 战 略, 推 进 第 三 代 ( 3G) 第 四 代 (4G) 和 下 一 代 移 动 通 信 网 络 和 无 线 局 域 网 (WLAN) 发 展, 推 进 光 纤 入 户, 实 施 宽 带 免 费 提 速 ; 深 化 三 网 融 合 工 作, 15

16 实 施 有 线 电 视 网 络 改 造, 加 快 普 及 数 字 化 高 清 电 视, 融 合 高 清 互 动 平 台 和 其 他 业 务 平 台 的 对 接, 实 现 业 务 互 通 ; 加 快 推 进 农 村 信 息 网 络 建 设, 推 进 宽 带 乡 村 工 程, 推 动 广 播 电 视 网 络 向 农 村 延 伸, 利 用 移 动 终 端, 开 发 农 村 信 息 资 源, 激 活 农 村 信 息 消 费 市 场 促 进 软 件 信 息 服 务 消 费 大 力 推 进 软 件 服 务 业 发 展, 支 持 教 育 旅 游 文 化 动 漫 等 工 作 学 习 类 软 件 产 品 开 发, 培 育 新 型 数 字 教 育 和 文 化 娱 乐 消 费, 重 点 支 持 本 地 企 业 打 造 新 型 数 字 教 育 的 本 地 品 牌, 促 进 教 育 消 费 推 进 产 业 联 盟, 成 立 软 件 协 会, 共 享 技 术 研 发 成 果 共 同 开 发 市 场, 提 高 我 市 行 业 整 体 竞 争 力 提 升 公 共 服 务 信 息 化 水 平 开 展 信 息 惠 民 工 程, 推 进 智 慧 城 市 试 点 示 范 建 设, 建 设 推 广 湛 江 旅 游 平 台, 吸 引 外 地 游 客 到 湛 江 旅 游, 拉 动 旅 游 消 费, 推 进 教 育 医 疗 优 质 资 源 共 享, 重 点 加 快 一 卡 通 建 设 基 层 医 疗 机 构 信 息 管 理 平 台 基 础 教 育 宽 带 网 络 公 共 服 务 平 台 养 老 服 务 信 息 平 台 等 项 目 建 设 大 力 发 展 新 兴 信 息 服 务 业 重 点 发 展 移 动 互 联 网 云 计 算 物 联 网 等 新 型 信 息 服 务 业, 推 动 智 能 交 通 智 能 电 网 智 能 家 居 智 慧 社 保 智 慧 医 疗 食 品 溯 源 等 物 联 网 示 范 应 用 推 动 云 计 算 产 业 发 展, 引 入 信 息 化 龙 头 企 业, 把 我 市 打 造 成 为 云 计 算 粤 西 区 域 中 心, 辐 射 海 南 广 西, 带 动 相 关 产 业 发 展 大 力 发 展 电 子 商 务 鼓 励 中 小 微 企 业 开 展 电 子 商 务 应 用, 推 动 企 业 参 与 广 货 网 上 行 活 动 ; 整 合 我 市 商 贸 流 通 领 域 优 势 资 源, 16

17 大 力 推 进 霞 山 水 产 品 批 发 市 场 南 方 国 际 水 产 交 易 中 心 广 东 北 部 湾 农 产 品 流 通 综 合 示 范 园 区 湛 江 商 贸 物 流 城 海 田 专 业 批 发 市 场 义 乌 国 际 商 贸 城 盛 邦 家 居 建 材 广 场 奋 勇 医 药 食 品 配 送 中 心 等 骨 干 市 场 电 子 商 务 建 设, 鼓 励 和 支 持 现 有 的 大 型 商 场 开 展 跨 境 电 商 业 务, 推 动 传 统 商 业 转 型 升 级 4. 生 物 制 药 (1) 工 作 目 标 到 2017 年, 医 药 产 业 实 现 工 业 总 产 值 50 亿 元, 培 育 15 家 年 销 售 额 亿 元 以 上 企 业,4 家 年 销 售 额 5 亿 元 以 上 企 业,3 家 年 销 售 额 10 亿 元 以 上 企 业 加 大 品 牌 培 育 力 度, 打 造 1-2 个 具 有 市 场 竞 争 力 的 著 名 品 牌 (2) 重 点 任 务 发 挥 南 药 优 势, 做 大 现 代 中 药 发 挥 湛 江 南 药 种 植 试 验 场 南 亚 热 带 植 物 研 究 所 的 作 用, 引 进 大 型 中 药 制 药 集 团, 推 进 种 植 科 研 与 生 产 企 业 对 接 合 作, 推 进 中 药 材 GAP 产 业 示 范 基 地 建 设, 发 展 中 药 饮 片, 推 动 符 合 国 际 标 准 的 精 制 饮 片 超 微 饮 片 配 方 颗 粒 的 技 术 开 发 和 产 业 化 推 动 中 草 药 的 精 深 加 工, 发 展 中 草 成 分 与 化 学 成 分 结 合 的 复 方 药 发 挥 资 源 优 势, 发 展 生 物 医 药 支 持 我 市 生 物 医 药 企 业 加 快 海 洋 生 物 高 特 异 活 性 物 质 为 药 源 的 海 洋 新 药 研 发, 尤 其 是 以 东 方 鲎 为 药 源 的 血 液 细 菌 内 毒 素 检 测 试 剂 盒 进 一 步 扩 大 生 产 规 模 ; 17

18 支 持 以 制 糖 的 副 产 品 为 原 料 生 产 高 附 加 值 的 麦 角 甾 醇 和 维 生 素 D2 产 品 干 酵 母 原 料 药 等 加 强 协 同 创 新, 做 强 化 学 医 药 依 托 骨 干 企 业, 加 快 推 进 重 点 项 目 建 设, 形 成 具 有 湛 江 特 色 的 药 用 气 雾 剂 片 剂 胶 囊 剂 医 用 注 射 剂 等 化 学 药 品 制 剂 的 生 产 能 力, 全 面 提 升 化 学 药 产 业 规 模 拓 展 思 路, 培 育 医 疗 器 械 行 业 引 导 医 疗 器 械 生 产 企 业 根 据 市 场 需 求, 生 产 适 销 对 路 产 品, 依 托 现 代 信 息 技 术, 开 发 智 能 化 小 型 化 的 家 庭 保 健 器 械, 扩 大 市 场 容 量 建 设 专 业 市 场, 打 造 流 通 网 络 大 力 改 善 我 市 食 药 市 场 较 分 散 规 模 小 管 理 乱 品 质 差 的 现 状, 整 合 麻 章 区 湛 江 奋 勇 高 新 技 术 产 业 开 发 区 相 关 资 源, 高 起 点 高 标 准 规 划 建 设 综 合 性 现 代 医 药 物 流 园 或 医 药 专 业 市 场 ; 规 划 建 立 我 市 医 药 电 子 商 务 平 台, 推 进 药 品 配 送 中 心 连 锁 经 营 电 子 商 务 等 新 型 流 通 业 态, 提 供 及 时 的 药 材 和 药 品 市 场 供 需 信 息, 促 进 我 市 医 药 行 业 健 康 有 序 发 展 5. 循 环 经 济 (1) 工 作 目 标 到 2017 年, 循 环 经 济 园 区 经 济 对 全 市 经 济 发 展 的 贡 献 率 提 高 到 85% 以 上, 全 市 资 源 产 出 水 平 提 高 15.4%, 能 源 产 出 水 平 提 高 18%, 规 模 以 上 企 业 清 洁 生 产 审 核 率 增 加 到 50%, 单 位 工 业 18

19 增 加 值 用 水 量 比 2014 年 下 降 25% 国 家 污 染 物 控 制 指 标 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 COD 和 氨 氮 减 排 分 别 达 到 28.4% 17.4% -7.6% -10.5% (2) 重 点 任 务 扎 实 推 进 我 市 创 建 国 家 循 环 经 济 示 范 城 市 工 作 积 极 做 好 申 报 国 家 循 环 经 济 示 范 试 点 城 市 的 申 报 工 作,2017 年 基 本 完 成 国 家 循 环 经 济 示 范 城 市 创 建 工 作 推 进 产 业 集 聚 布 局 优 化 和 园 区 循 环 化 改 造 做 好 湛 江 开 发 区 国 家 级 循 环 化 改 造 示 范 试 点 园 区 建 设 管 理 工 作, 支 持 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造, 努 力 创 建 2-3 个 省 循 环 化 改 造 试 点 园 区 加 快 培 育 壮 大 节 能 环 保 产 业 积 极 实 施 固 废 综 合 利 用 项 目 城 市 矿 产 治 理 项 目 废 钢 铁 加 工 项 目, 促 进 资 源 综 合 利 用 产 业 发 展 壮 大 ; 不 断 做 大 做 强 节 能 环 保 装 备 产 业, 重 点 发 展 电 动 汽 车 制 造 业 和 锂 电 池 制 造 业 推 动 清 洁 生 产 审 核 以 钢 铁 水 泥 化 工 石 化 有 色 金 属 冶 炼 等 重 点 行 业 清 洁 生 产 为 重 点, 全 面 推 进 我 市 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核, 到 2017 年 累 计 通 过 清 洁 生 产 验 收 企 业 达 350 家 以 上 6. 生 产 性 服 务 业 (1) 工 作 目 标 到 2017 年 末, 全 市 工 业 和 信 息 化 领 域 生 产 性 服 务 业 快 速 发 展, 新 业 态 新 模 式 不 断 涌 现 全 市 生 产 性 服 务 业 增 速 高 于 生 产 总 值 年 均 增 速 ; 服 务 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 达 到 41%, 生 产 性 服 19

20 务 业 占 服 务 业 比 重 逐 年 提 高 培 育 1 个 省 级 工 业 设 计 中 心, 创 建 1 个 省 级 智 能 制 造 示 范 基 地, 培 育 1-2 家 供 应 链 管 理 示 范 企 业 规 模 以 上 企 业 电 子 商 务 应 用 率 超 过 50%, 工 业 设 计 服 务 外 包 占 比 达 到 10% (2) 重 点 任 务 推 动 发 展 工 业 设 计 引 导 大 型 工 业 企 业 建 设 内 部 工 业 设 计 机 构, 鼓 励 建 设 国 家 级 省 级 工 业 设 计 中 心 ; 加 快 引 进 国 内 外 知 名 设 计 机 构, 鼓 励 民 资 兴 办 工 业 设 计 机 构, 举 办 工 业 设 计 大 赛, 构 建 工 业 设 计 公 共 服 务 平 台 加 大 力 度 推 动 工 业 设 计 与 相 关 产 业 融 合 发 展, 推 动 工 业 设 计 走 进 产 业 集 群, 促 进 设 计 成 果 与 企 业 对 接 加 快 发 展 现 代 物 流 行 业 大 力 培 育 冷 链 物 流 龙 头 企 业, 以 重 点 企 业 为 依 托, 带 动 全 市 尽 快 建 成 一 批 冷 链 物 流 龙 头 企 业 示 范 区 和 加 工 龙 头 企 业 积 极 推 进 湛 江 保 税 物 流 中 心 (B 型 ) 建 设, 打 造 集 中 转 仓 储 配 送 于 一 体 的 现 代 物 流 枢 纽 平 台 和 区 域 性 保 税 物 流 集 散 基 地 引 导 发 展 多 样 性 金 融 产 品 和 服 务 推 进 先 进 制 造 业 市 场 化 融 资, 引 导 风 险 类 金 融 产 品 投 资 战 略 性 新 兴 产 业, 鼓 励 金 融 创 新 产 品 进 入 现 代 服 务 业, 尤 其 要 不 断 丰 富 支 持 生 产 性 服 务 业 发 展 的 金 融 产 品 和 服 务, 构 建 与 现 代 产 业 发 展 相 适 应 的 金 融 服 务 体 系 促 进 发 展 服 务 型 制 造 鼓 励 制 造 企 业 发 展 个 性 化 定 制 全 生 命 周 期 管 理 网 络 精 准 营 销 和 在 线 支 持 服 务 等, 推 动 商 业 模 式 创 20

21 新 和 业 态 创 新, 促 进 生 产 型 制 造 向 服 务 型 制 造 转 变 ( 四 ) 南 方 海 谷 孵 化 计 划 1. 工 作 目 标 抓 住 我 市 作 为 一 带 一 路 海 上 合 作 战 略 支 点 城 市 的 重 大 机 遇, 全 面 参 与 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 建 设, 依 托 湛 江 丰 富 的 海 洋 资 源 海 洋 产 业 和 海 洋 科 教 优 势, 以 湛 江 港 湾 为 中 心, 以 湛 江 主 导 产 业 为 依 托, 以 科 技 创 新 为 核 心, 以 高 新 技 术 企 业 群 为 基 础, 推 动 政 产 学 研 金 紧 密 结 合 协 同 创 新, 建 设 集 产 业 高 地 技 术 高 地 创 新 高 地 和 创 业 高 地 于 一 体 的 南 方 海 谷 2. 重 点 任 务 (1) 推 进 产 学 研 结 合, 打 造 中 国 南 方 海 洋 科 技 研 发 和 孵 化 示 范 区 引 进 国 内 外 高 校 和 科 研 机 构, 提 高 海 洋 科 技 研 发 和 海 洋 高 技 术 企 业 培 育 能 力, 加 强 海 洋 科 技 自 主 创 新 体 系 和 重 大 创 新 平 台 建 设, 打 造 中 国 南 方 海 洋 科 技 研 发 和 孵 化 示 范 区 通 过 政 府 引 导 市 场 主 导 专 业 管 理, 按 照 科 技 城 科 技 园 孵 化 器 三 个 层 次, 先 以 麻 章 区 调 塾 村 的 湛 江 ( 调 塾 ) 科 创 园 建 设 南 方 海 谷 启 动 区, 打 造 霞 山 智 慧 产 业 城 东 海 岛 科 技 城 奋 勇 科 技 城 海 东 科 技 城 湖 光 科 技 园 职 教 科 技 园 海 大 科 技 园 等, 以 及 赤 坎 创 业 创 新 促 进 就 业 平 台 及 科 技 孵 化 器 奋 勇 科 技 企 业 孵 化 器 动 漫 产 业 基 地 海 东 创 新 孵 化 器 等 创 新 驱 动 载 21

22 体, 为 科 技 产 品 转 化 提 供 平 台 (2) 完 善 创 新 体 系, 吸 引 海 洋 科 技 产 业 集 聚, 建 设 现 代 海 洋 高 科 技 产 业 基 地 依 托 钢 铁 石 化 造 纸 生 物 医 药 水 海 产 品 加 工 六 大 主 导 产 业, 构 建 现 代 海 洋 产 业 体 系, 集 聚 形 成 高 科 技 产 业 链, 不 断 为 广 东 省 海 洋 经 济 发 展 提 供 科 技 创 新 成 果, 建 成 广 东 海 洋 经 济 示 范 区 的 先 行 区, 引 领 广 东 海 洋 经 济 快 速 发 展 鼓 励 和 支 持 企 业 建 立 完 善 企 业 技 术 中 心 创 新 产 业 化 基 地 和 公 共 技 术 服 务 平 台 发 挥 企 业 在 技 术 创 新 体 系 建 设 中 的 主 体 作 用, 引 导 和 支 持 企 业 加 强 技 术 创 新 能 力 建 设, 鼓 励 企 业 与 科 研 院 校 合 作, 促 进 技 术 人 才 等 创 新 要 素 向 企 业 流 动 建 立 和 完 善 科 技 创 新 联 盟 依 托 中 国 科 学 技 术 协 会, 在 湛 江 海 洋 产 业 联 盟 生 物 医 药 产 业 联 盟 和 小 家 电 产 业 联 盟 基 础 上, 围 绕 南 方 海 谷 主 导 产 业 新 建 湛 江 钢 铁 石 化 造 纸 和 物 流 产 业 联 盟, 引 导 人 才 资 金 项 目 等 创 新 要 素 向 南 方 海 谷 聚 集 制 订 创 新 驱 动 扶 持 政 策, 完 善 科 技 投 入 机 制 和 财 政 资 金 绩 效 评 价 机 制, 激 励 企 业 加 大 创 新 投 入 ; 建 立 和 发 挥 市 级 创 业 投 资 引 导 基 金 和 风 险 投 资 基 金 作 用, 吸 引 国 内 外 创 业 投 资 基 金 股 权 投 资 基 金 和 运 营 机 构 在 我 市 落 地 ; 建 立 以 创 新 质 量 和 贡 献 为 导 向 的 评 价 机 制, 推 动 科 技 成 果 转 化 和 产 业 化 (3) 借 助 中 国 海 洋 经 济 博 览 会 平 台, 全 面 参 与 海 上 新 丝 路 建 设 22

23 借 助 中 国 海 洋 经 济 博 览 会 平 台, 抢 抓 国 家 实 施 海 洋 强 国 和 一 带 一 路 两 大 战 略 的 历 史 机 遇, 坚 持 陆 海 统 筹, 推 进 半 岛 港 口 群 和 环 半 岛 交 通 建 设, 串 联 港 园 产 城 四 大 元 素, 打 响 古 代 海 上 丝 绸 之 路 始 发 港 的 独 特 品 牌, 扩 大 与 东 盟 等 新 丝 路 沿 线 国 家 和 地 区 经 贸 文 化 交 流 合 作, 全 面 深 度 融 入 海 上 新 丝 路 构 建 的 国 际 海 洋 经 济 体 系 ( 五 ) 信 息 化 和 工 业 融 合 计 划 1. 工 作 目 标 信 息 技 术 向 工 业 领 域 全 面 渗 透, 传 统 行 业 两 化 融 合 水 平 整 体 提 升, 促 进 企 业 管 理 和 商 业 模 式 创 新, 电 子 商 务 工 业 云 大 数 据 等 新 技 术 新 应 用 驱 动 的 新 型 生 产 性 服 务 业 蓬 勃 发 展, 企 业 核 心 竞 争 力 普 遍 增 强, 工 业 发 展 质 量 和 效 益 持 续 提 升 2017 年, 全 市 两 化 融 合 管 理 体 系 贯 标 试 点 企 业 不 少 于 30 家, 开 展 两 化 融 合 评 估 诊 断 和 对 标 引 导 工 业 企 业 不 少 于 300 家 2. 重 点 任 务 (1) 深 入 推 进 两 化 融 合 贯 标 试 点 和 评 估 诊 断 与 对 标 引 导 工 作 将 开 展 贯 标 试 点 和 评 估 诊 断 与 对 标 引 导 工 作 作 为 促 进 两 化 深 度 融 合 的 突 破 口, 树 立 行 业 示 范 标 杆, 促 进 国 家 两 化 融 合 管 理 体 系 标 准 得 到 有 效 推 广, 提 升 企 业 智 能 化 应 用 能 力 和 水 平, 分 级 分 类 引 导 企 业 转 型 升 级, 促 进 企 业 产 品 创 新 质 量 提 升 成 本 管 控 用 户 响 应 风 险 防 范 等 核 心 竞 争 力 明 显 提 升 23

24 (2) 推 进 公 共 服 务 平 台 建 设, 提 升 生 产 性 服 务 业 发 展 水 平 围 绕 装 备 制 造 业 转 型 升 级, 进 一 步 整 合 现 有 公 共 资 源 优 化 配 置, 重 点 加 快 建 设 信 息 化 基 础 设 施 保 障 中 小 企 业 服 务 能 源 服 务 检 验 检 测 研 发 设 计 信 息 技 术 服 务 电 子 商 务 现 代 物 流 信 息 化 金 融 服 务 人 力 资 源 服 务 等 公 共 服 务 平 台, 不 断 完 善 功 能, 为 企 业 发 展 提 供 专 业 化 社 会 化 和 市 场 化 服 务 (3) 推 动 软 件 和 信 息 服 务 业 稳 步 发 展, 为 工 业 发 展 提 供 有 力 支 撑 大 力 发 展 工 业 软 件, 整 合 全 市 工 业 软 件 资 源, 加 快 高 档 数 控 系 统 工 业 控 制 系 统 数 字 设 计 系 统 等 工 业 软 件 的 发 展 壮 大 加 快 软 件 和 信 息 服 务 业 发 展, 重 点 加 强 行 业 信 息 化 整 体 解 决 方 案 推 广 应 用, 培 育 和 发 展 集 信 息 化 规 划 咨 询 设 计 项 目 实 施 系 统 运 维 和 专 业 培 训 为 一 体 的 信 息 服 务 业 举 办 各 类 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 与 工 业 企 业 对 接 洽 谈 会, 以 应 用 带 动 软 件 技 术 服 务 模 式 和 商 业 模 式 创 新 (4) 树 立 互 联 网 + 思 维, 推 动 制 造 业 向 智 能 化 转 型 升 级 以 互 联 网 思 维 创 新 工 作 机 制, 重 塑 产 业 组 织 和 生 产 模 式, 建 立 竞 争 新 优 势 将 家 电 和 水 产 行 业 作 为 两 化 融 合 试 点 行 业 大 力 扶 持 以 智 能 制 造 为 驱 动, 促 进 两 化 深 度 融 合, 全 面 带 动 我 市 产 业 转 型 升 级 实 施 机 器 换 人 工 程, 支 持 工 业 企 业 应 用 高 档 数 控 机 床 自 动 化 生 产 装 配 线 物 联 网 等 智 能 化 制 造 技 术 和 装 备 推 广 企 业 资 源 计 划 系 统 (ERP) 制 造 生 产 过 程 执 行 管 理 系 统 (MES) 24

25 产 品 生 命 周 期 管 理 系 统 (PLM) 供 应 链 管 理 (SCM) 等 信 息 系 统 在 传 统 工 业 企 业 的 应 用 (5) 推 进 云 计 算 数 据 中 心 建 设, 培 育 智 慧 产 业 园 引 入 国 内 信 息 化 龙 头 企 业, 加 快 云 计 算 数 据 中 心 建 设 整 合 土 地 资 金 人 才 知 识 等 核 心 资 源 信 息, 建 设 智 慧 产 业 园 区, 提 升 园 区 资 源 配 置 能 力 和 效 率, 提 升 产 业 竞 争 力, 重 点 加 快 霞 山 智 慧 产 业 城 启 动 区 建 设, 打 造 成 为 科 研 + 市 场 + 生 活 的 创 新 之 园 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 大 财 政 资 金 支 持 每 年 度 市 财 政 预 算 安 排 扶 持 企 业 发 展 和 技 改 专 项 资 金 1 亿 元, 支 持 南 方 海 谷 创 新 创 业 基 金 1 亿 元, 以 股 权 投 资 贷 款 贴 息 事 后 奖 补 等 方 式, 重 点 扶 持 钢 铁 石 化 造 纸 及 其 配 套 产 业 优 势 传 统 产 业 ( 农 海 产 品 加 工 家 电 家 具 羽 绒 ) 和 战 略 性 新 兴 产 业 ( 工 业 机 器 人 军 民 融 合 海 洋 装 备 信 息 消 费 生 物 制 药 循 环 经 济 ) ( 市 经 济 和 信 息 化 局 市 财 政 局 ) ( 二 ) 加 强 金 融 信 贷 支 持 鼓 励 金 融 机 构 调 整 信 贷 结 构, 创 新 金 融 产 品 和 服 务, 提 高 审 批 效 率, 对 工 业 企 业 开 展 技 术 改 造 技 术 创 新 和 并 购 重 组, 以 及 先 进 装 备 制 造 业 优 势 传 统 产 业 战 略 性 新 兴 产 业 等 领 域 的 重 大 项 目 建 设 优 先 给 予 信 贷 支 持, 并 在 贷 款 额 度 期 限 利 率 等 方 面 予 以 倾 斜 开 设 工 业 企 业 技 术 改 造 融 资 绿 色 通 道, 对 重 点 技 术 改 造 项 目 有 资 金 需 求 的 优 先 纳 入 重 25

26 点 民 营 企 业 池 ( 政 府 安 排 的 风 险 补 偿 金 和 企 业 缴 纳 的 互 保 金 共 同 组 成 的 资 金 池 ) 给 予 扶 持 创 新 融 资 方 式, 大 力 发 展 融 资 租 赁, 推 动 企 业 通 过 租 赁 方 式 引 进 大 型 技 术 装 备 进 行 技 术 改 造, 支 持 企 业 通 过 融 资 租 赁 购 买 设 备 进 行 技 术 改 造 投 资 ( 市 政 府 金 融 局 银 行 等 金 融 机 构 ) ( 三 ) 加 大 企 业 用 地 支 持 优 先 支 持 投 资 强 度 达 到 300 万 元 / 亩 以 上 的 优 质 工 业 技 改 项 目, 投 资 10 亿 元 以 上 的 项 目 由 市 统 筹 安 排 用 地 指 标 鼓 励 企 业 充 分 利 用 已 有 的 场 地 进 行 技 术 改 造, 在 符 合 用 地 规 划 不 改 变 土 地 用 途 的 前 提 下, 通 过 增 建 生 产 性 设 施 拆 除 重 建 加 层 等 方 式 进 行 改 扩 建, 新 增 建 筑 面 积 部 分 不 再 征 收 土 地 出 让 金 允 许 企 业 将 老 厂 区 用 地 纳 入 三 旧 改 造 范 围, 享 受 三 旧 改 造 优 惠 政 策 对 符 合 投 资 强 度 容 积 率 绿 地 率 等 约 束 性 指 标 的 技 术 改 造 项 目 给 予 优 先 审 批 并 联 审 批 及 时 办 理 手 续 供 地 ( 市 国 土 资 源 局 市 城 市 规 划 局 市 发 展 改 革 局 ) ( 四 ) 实 施 智 力 支 持 战 略 引 进 培 养 利 用 好 各 类 专 业 人 才 针 对 产 业 发 展 特 点, 明 确 人 才 引 进 方 向, 每 年 引 进 一 批 各 类 高 层 次 专 业 人 才 开 展 政 产 学 研 合 作, 与 广 东 海 洋 大 学 岭 南 师 范 学 院 等 本 地 高 校 和 省 内 其 他 高 校 积 极 对 接, 签 订 战 略 合 作 协 议, 组 建 专 家 团 队 为 企 业 的 转 型 发 展 建 言 献 策 落 实 好 各 项 人 才 政 策, 确 保 人 才 愿 意 来 留 得 住 起 作 用 ( 市 科 技 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 ) 26

27 ( 五 ) 简 化 环 评 审 批 手 续 推 行 并 联 审 批, 减 少 环 评 审 批 前 置 条 件, 企 业 技 术 改 造 投 资 项 目 备 案 用 地 预 审 水 资 源 论 证 和 水 土 保 持 方 案 等 审 查 或 审 批 意 见 不 作 为 环 评 文 件 受 理 前 置 条 件 对 企 业 实 施 设 备 更 新 改 造 的 零 新 增 地 技 术 改 造 项 目, 列 为 重 点 采 取 一 站 式 服 务 项 目, 最 大 程 度 简 化 环 评 手 续, 提 高 环 评 审 批 效 率 ( 市 环 境 保 护 局 ) ( 六 ) 落 实 企 业 税 费 政 策 全 面 落 实 国 家 和 省 关 于 减 轻 企 业 负 担 的 各 项 税 费 政 策 规 定, 推 动 建 立 和 实 施 涉 企 收 费 目 录 清 单 制 度, 建 立 企 业 负 担 调 查 信 息 平 台, 完 善 企 业 举 报 和 反 馈 机 制 严 厉 查 处 对 企 业 乱 摊 派 乱 检 查 乱 收 费 等 违 法 行 为 除 法 律 另 有 规 定 外, 涉 及 技 术 改 造 的 各 种 鉴 定 检 验 检 测 等 结 果 实 行 互 认 互 通, 各 部 门 不 得 重 复 进 行 重 复 收 费 ( 市 发 展 改 革 局 市 国 税 局 市 地 税 局 ) ( 七 ) 扎 实 开 展 三 讲 三 评 活 动 继 续 深 入 开 展 工 业 园 区 建 设 招 商 引 资 三 讲 三 评 活 动, 大 力 推 进 园 区 基 础 设 施 建 设, 积 极 引 进 地 方 税 收 贡 献 大 附 加 值 高 关 联 性 强 的 项 目, 全 力 推 进 园 区 建 设 和 招 商 引 资 工 作, 以 三 讲 三 评 为 指 挥 棒, 调 动 各 县 ( 市 区 ) 加 快 发 展 的 积 极 性 和 主 动 性, 营 造 你 追 我 赶 大 干 快 上 的 比 学 赶 超 氛 围, 促 进 园 区 建 设 招 商 引 资 项 目 建 设 产 业 集 聚 发 展 工 作 上 台 阶 ( 市 经 济 和 信 息 化 局 ) ( 八 ) 引 导 民 营 企 业 建 立 现 代 企 业 制 度 争 取 省 民 营 企 业 建 立 现 代 企 业 制 度 试 点, 以 企 业 为 主 体, 以 市 场 为 导 向, 以 引 导 民 27

28 营 企 业 上 市 为 突 破 口, 通 过 政 策 支 持 典 型 示 范, 分 步 分 批 引 导 有 条 件 的 民 营 企 业 完 善 法 人 治 理 结 构, 向 科 学 化 现 代 化 管 理 方 向 发 展 ( 市 经 济 和 信 息 化 局 ) 六 工 作 要 求 ( 一 ) 加 强 领 导, 形 成 合 力 市 经 济 和 信 息 化 局 要 牵 头 做 好 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 组 织 实 施 工 作, 结 合 新 一 轮 技 术 改 造 推 进 行 动 计 划 实 施, 有 关 部 门 各 司 其 职 密 切 配 合 各 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 管 委 会 ) 要 建 立 由 地 方 政 府 主 要 负 责 同 志 牵 头 的 协 调 工 作 机 制, 加 强 工 作 统 筹 ( 二 ) 分 解 目 标, 抓 好 落 实 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 三 年 行 动 计 划 的 目 标 任 务 按 年 度 分 解 落 实 到 各 县 ( 市 区 ), 各 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 管 委 会 ) 要 高 度 重 视, 结 合 实 际 将 工 业 转 型 升 级 攻 坚 战 的 主 要 任 务 和 年 度 指 标 细 化 分 解, 确 保 责 任 落 实 到 位 ( 三 ) 加 强 协 调, 及 时 报 告 各 级 有 关 部 门 要 进 一 步 提 升 服 务 水 平, 加 强 沟 通 协 调, 及 时 解 决 企 业 在 项 目 建 设 中 遇 到 的 问 题 市 经 济 和 信 息 化 局 要 牵 头 每 半 年 向 省 经 济 和 信 息 化 委 报 送 项 目 建 设 和 各 项 工 作 进 展 情 况 ( 四 ) 强 化 问 责, 实 施 考 核 将 工 业 转 型 升 级 工 作 的 各 项 任 务 和 重 点 指 标 纳 入 政 府 重 点 工 作 考 核 体 系, 制 订 科 学 公 平 合 理 的 考 核 标 准, 加 大 监 督 考 核 力 度 考 核 结 果 将 进 行 通 报, 对 未 完 成 年 度 重 点 指 标 且 考 核 分 数 排 名 靠 后 的 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 管 28

29 委 会 ) 由 市 政 府 领 导 约 谈 当 地 政 府 主 要 领 导, 对 完 成 情 况 较 好 的 县 ( 市 区 ) 政 府 ( 管 委 会 ) 予 以 通 报 表 扬 公 开 方 式 : 依 申 请 公 开 抄 送 : 市 委 各 部 委 办, 市 人 大 常 委 会 办 公 室, 市 政 协 办 公 室, 市 纪 委 办 公 室, 驻 湛 各 部 队, 市 中 级 法 院, 市 检 察 院, 中 央 省 驻 湛 各 单 位, 各 人 民 团 体, 各 大 专 院 校, 各 新 闻 单 位 29