理 據 根 據 法 定 架 構 處 理 有 關 申 請 2. 條 例 第 8 至 10 條 訂 明 免 費 電 視 服 務 的 發 牌 制 度 概 括 而 言, 任 何 有 意 申 請 的 機 構 均 可 隨 時 向 通 訊 局 提 出 免 費 電 視 服 務 牌 照 申 請 通 訊 局 在 接 獲

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1 檔 號 :CCIB/A /1 (C) 立 法 會 參 考 資 料 摘 要 廣 播 條 例 條 例 ( 第 562 章 ) 奇 妙 電 視 有 限 公 司 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 申 請 引 言 在 二 零 一 六 年 五 月 三 十 一 日 的 行 政 會 議 上, 行 政 會 議 建 議 和 行 政 長 官 指 令 - (a) 按 通 訊 事 務 管 理 局 ( 通 訊 局 ) 根 據 廣 播 條 例 ( 第 562 章 ) ( 條 例 ) 第 9(2) 條 提 交 的 建 議, 批 准 奇 妙 電 視 有 限 公 司 ( 奇 妙 電 視 ) 提 出 的 本 地 免 費 電 視 節 目 ( 免 費 電 視 ) 服 務 牌 照 申 請 ( 有 關 申 請 ); (b) (c) (d) 根 據 條 例 第 8(1) 條 及 第 10(1) 條, 通 過 附 件 A 所 載 的 免 費 電 視 服 務 牌 照 擬 本, 並 向 奇 妙 電 視 批 出 牌 照, 牌 照 期 由 上 文 (a) 項 所 述 作 出 決 定 當 日 起 計, 為 期 12 年 ; 通 過 憲 報 公 告 擬 本 ( 載 於 附 件 B), 訂 明 有 關 奇 妙 電 視 免 費 電 視 服 務 牌 照 有 效 期 及 對 該 牌 照 作 出 覆 檢 的 期 間 ; 以 及 根 據 防 止 賄 賂 條 例 ( 第 201 章 ) 第 35 條, 制 定 載 於 附 件 C 的 2016 年 防 止 賄 賂 條 例 ( 修 訂 附 表 1) 令 將 奇 妙 電 視 指 明 為 公 共 機 構

2 理 據 根 據 法 定 架 構 處 理 有 關 申 請 2. 條 例 第 8 至 10 條 訂 明 免 費 電 視 服 務 的 發 牌 制 度 概 括 而 言, 任 何 有 意 申 請 的 機 構 均 可 隨 時 向 通 訊 局 提 出 免 費 電 視 服 務 牌 照 申 請 通 訊 局 在 接 獲 免 費 電 視 服 務 牌 照 申 請 後, 須 考 慮 該 等 申 請, 並 就 申 請 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 建 議 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 考 慮 通 訊 局 的 建 議 後, 可 向 申 請 機 構 批 出 免 費 電 視 服 務 牌 照, 而 牌 照 須 受 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 認 為 合 適 的 條 件 所 規 限 3. 奇 妙 電 視 於 二 零 一 零 年 一 月 十 五 日 提 交 有 關 申 請 在 審 議 有 關 申 請 及 另 外 兩 宗 免 費 電 視 服 務 牌 照 申 請 ( 即 分 別 在 二 零 一 零 年 三 月 及 二 零 零 九 年 十 二 月 收 到 由 香 港 電 視 娛 樂 有 限 公 司 及 香 港 電 視 網 絡 有 限 公 司 提 出 的 申 請 ) 後, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 二 零 一 三 年 十 月 十 五 日 決 定 採 用 循 序 漸 進 方 式, 為 免 費 電 視 服 務 市 場 引 入 競 爭, 原 則 上 批 准 奇 妙 電 視 的 有 關 申 請 和 另 一 宗 由 香 港 電 視 娛 樂 提 出 的 申 請, 但 正 式 批 出 牌 照 與 否, 仍 須 視 乎 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 第 二 階 段 ( 第 二 階 段 ) 1 進 一 步 檢 視 並 根 據 條 例 作 出 最 終 決 定 有 關 通 訊 局 在 第 二 階 段 的 跟 進 工 作 詳 情 載 於 以 下 第 15 至 18 段 通 訊 局 在 第 二 階 段 的 評 核 結 果 4. 通 訊 局 在 其 評 核 中 已 考 慮 下 列 因 素 - (a) 是 否 符 合 條 例 訂 明 的 法 定 要 求 ; (b) 通 訊 局 發 出 的 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 牌 照 申 請 指 南 1 第 二 階 段 指 在 稍 後 階 段 時, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 將 獲 邀 考 慮 是 否 根 據 條 例 第 8(1) 條 及 第 10(1) 條, 分 別 向 香 港 電 視 娛 樂 及 奇 妙 電 視 正 式 批 出 免 費 電 視 服 務 牌 照 2

3 ( 申 請 指 南 ) 第 V 部 所 載 列 的 評 核 準 則 ; (c) 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 指 令 須 作 出 的 額 外 承 諾 ; (d) 所 收 到 的 公 眾 意 見 : 包 括 自 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 公 布 原 則 上 批 准 有 關 申 請 的 決 定 以 來 公 眾 主 動 提 交 的 意 見 ; 以 及 (e) 奇 妙 電 視 能 否 遵 守 建 議 施 加 的 牌 照 條 件 除 上 述 評 核 外, 通 訊 局 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 建 議 時, 亦 已 考 慮 政 府 各 局 / 部 門 就 規 管 模 式 的 相 關 政 策 考 慮 因 素 (A) 符 合 條 例 訂 明 的 法 定 要 求 5. 通 訊 局 已 於 二 零 一 三 年 十 月 至 二 零 一 五 年 一 月 期 間 審 核 奇 妙 電 視 的 更 新 申 請 ( 更 新 申 請 ), 檢 視 其 是 否 符 合 條 例 訂 明 的 法 定 要 求 通 訊 局 的 最 終 評 核 結 果 如 下 - (a) 非 附 屬 公 司 的 規 定 ( 條 例 第 8(3) 條 及 附 表 4 第 2 條 ) 根 據 條 例 第 8(3) 條 及 條 例 附 表 4 第 2 條, 公 司 如 屬 某 法 團 的 附 屬 公 司, 不 得 獲 批 給 或 持 有 免 費 電 視 服 務 牌 照 奇 妙 電 視 在 二 零 一 零 年 一 月 提 交 原 有 申 請 時, 是 有 線 寬 頻 通 訊 有 限 公 司 ( 有 線 寬 頻 ) 的 附 屬 公 司 在 獲 給 予 原 則 上 批 准 前, 奇 妙 電 視 曾 承 諾 在 獲 得 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 原 則 上 批 准 申 請 後 的 30 日 內, 並 於 正 式 獲 發 免 費 電 視 服 務 牌 照 前, 進 行 擬 議 的 企 業 改 組, 使 該 公 司 不 再 是 任 何 法 團 的 附 屬 公 司 擬 議 的 企 業 改 組 涉 及 將 由 有 線 寬 頻 持 有 85.1% 奇 妙 電 視 的 有 表 決 權 股 份, 轉 讓 予 兩 名 全 權 信 託 人, 兩 人 所 持 的 股 數 相 同, 而 有 線 寬 頻 則 會 保 留 奇 妙 電 視 14.9% 的 有 表 決 權 股 份 ( 以 及 100% 的 無 表 決 權 股 份 ) 3

4 奇 妙 電 視 於 二 零 一 六 年 三 月 十 一 日 確 認 已 完 成 擬 議 的 企 業 改 組, 並 提 交 相 關 文 件, 包 括 承 諾 書 法 定 聲 明 信 託 聲 明 信 託 服 務 的 協 議 及 獨 立 法 律 意 見, 以 供 通 訊 局 核 實 其 公 司 狀 況 通 訊 局 注 意 到, 儘 管 奇 妙 電 視 已 完 成 的 企 業 改 組 與 原 有 申 請 所 建 議 的 相 同, 惟 其 中 有 一 項 重 要 變 動, 亦 即 原 有 的 受 託 人 已 由 兩 名 新 的 受 託 人 取 代 在 擬 議 的 企 業 改 組 完 成 後, 兩 名 新 的 全 權 信 託 受 託 人, 即 Great Vision PTC Limited (Great Vision) 和 HKTC PTC Limited (HKTC PTC) 各 自 持 有 奇 妙 電 視 42.55% 的 有 表 決 權 股 份, 而 有 線 寬 頻 則 保 留 奇 妙 電 視 14.9% 的 有 表 決 權 股 份 ( 以 及 100% 的 無 表 決 權 股 份 ) 根 據 奇 妙 電 視 所 提 供 的 資 料, 通 訊 局 信 納 奇 妙 電 視 符 合 條 例 訂 明 的 非 附 屬 公 司 的 規 定 (b) 註 冊 為 公 司 的 規 定 2 ( 條 例 第 8(1) 條 及 第 8(4)(c) 條 ) 奇 妙 電 視 表 示, 該 公 司 是 根 據 公 司 條 例 ( 第 622 章 ) 在 香 港 註 冊 及 成 立 為 法 團 的 公 司, 並 已 獲 組 織 章 程 細 則 賦 權 全 面 遵 從 條 例 的 條 文 和 免 費 電 視 服 務 牌 照 的 條 款 及 條 件 (c) 居 港 規 定 ( 條 例 第 8(4)(a) 條 ) 奇 妙 電 視 表 示, 該 公 司 及 其 董 事 和 主 要 人 員 符 合 居 港 規 定 條 例 第 8(4)(c) 條 訂 明, 持 牌 人 應 根 據 其 組 織 章 程 細 則 獲 賦 權 全 面 遵 從 條 例 條 文 及 其 牌 照 條 件 條 例 第 8(4)(a) 條 訂 明, 為 符 合 居 港 規 定, 申 請 機 構 須 證 明 - (a) 持 牌 機 構 符 合 通 常 居 於 香 港 的 定 義 ( 條 例 第 8(4)(a)(i) 條 ) 這 指 (i) 機 構 過 半 數 董 事 ( 假 設 有 多 於 兩 名 董 事 ) 必 須 是 在 當 其 時 屬 通 常 居 於 香 港, 並 最 少 曾 於 一 段 不 少 於 七 年 的 連 續 期 間 通 常 居 於 香 港 的 個 人 ; 以 及 (ii) 機 構 的 控 制 及 管 理 是 真 正 在 香 港 作 出 及 進 行 ; 以 及 (b) 機 構 過 半 數 董 事 及 主 要 人 員 ( 包 括 負 責 挑 選 或 製 作 節 目 或 安 排 節 目 播 放 時 間 的 主 要 人 員 ) 通 常 居 於 香 港, 並 最 少 曾 於 一 段 不 少 於 七 年 的 連 續 期 間 通 常 居 於 4

5 (d) 適 當 人 選 的 規 定 ( 條 例 第 21 條 ) 奇 妙 電 視 表 示, 該 公 司 及 所 有 對 該 公 司 行 使 控 制 的 人 4, 均 符 合 適 當 人 選 的 準 則 5 (e) 對 受 限 制 表 決 控 權 人 的 限 制 6 ( 條 例 附 表 1 第 20(1) 條 ) 奇 妙 電 視 表 示, 根 據 目 前 的 持 股 量 結 構, 沒 有 受 限 制 表 決 控 權 人 須 經 通 訊 局 批 准, 才 能 持 有 在 奇 妙 電 視 的 總 計 表 決 控 制 權 中 佔 2% 或 多 於 2% 之 數 7 香 港 ( 條 例 第 8(4)(a)(iv) 條 ) 就 個 人 而 言, 通 常 居 於 香 港 指 在 任 何 公 曆 年 內, 居 於 香 港 不 少 於 任 何 連 續 兩 個 公 曆 年 內, 居 於 香 港 不 少 於 300 天 180 天 ; 或 在 4 5 根 據 條 例 附 表 1 第 1(6) 條, 任 何 人 如 屬 下 述 人 士, 即 屬 對 某 法 團 行 使 控 制 - (a) 該 法 團 的 董 事 或 主 要 人 員 ; (b) 實 益 擁 有 該 法 團 多 於 15% 的 有 表 決 權 股 份 的 實 益 擁 有 人 ; (c) 該 法 團 多 於 15% 的 有 表 決 權 股 份 的 表 決 控 權 人 ; 或 (d) 憑 藉 規 管 該 法 團 或 任 何 其 他 法 團 的 組 織 章 程 大 綱 或 章 程 細 則 或 其 他 文 書 所 賦 予 的 權 力, 具 有 確 保 該 法 團 的 事 務 是 按 照 其 意 願 處 理 的 權 力 的 人 條 例 第 21(1) 條 規 定, 持 牌 人 及 任 何 對 持 牌 人 行 使 控 制 的 人, 須 為 適 當 人 選, 並 須 保 持 為 適 當 人 選 根 據 條 例 第 21(4) 條, 在 決 定 持 牌 人 或 對 持 牌 人 行 使 控 制 的 人 是 否 適 當 人 選 時, 須 考 慮 - (a) 持 牌 人 或 該 人 的 業 務 紀 錄 ; (b) 持 牌 人 或 該 人 在 其 必 須 具 誠 信 公 正 品 格 的 情 況 下 的 紀 錄 ; (c) 持 牌 人 或 該 人 在 香 港 的 刑 事 紀 錄, 而 該 等 紀 錄 是 關 於 香 港 法 律 所 訂 的 涉 及 賄 賂 偽 造 帳 目 貪 污 或 不 誠 實 的 罪 行 的 ; 以 及 (d) 持 牌 人 或 該 人 在 香 港 以 外 地 方 的 刑 事 紀 錄, 而 該 等 紀 錄 所 關 乎 的 行 為, 假 若 是 在 香 港 作 出 的 即 會 構 成 或 組 成 上 文 (c) 段 所 述 的 持 牌 人 或 該 人 的 香 港 刑 事 紀 錄 部 分 內 容 者 6 7 根 據 條 例 附 表 1 第 1(1) 條, 受 限 制 表 決 控 權 人 指 不 屬 一 般 表 決 控 權 人 的 表 決 控 權 人 至 於 一 般 表 決 控 權 人, 就 個 人 而 言, 指 符 合 通 常 居 於 香 港 規 定 並 最 少 曾 於 一 段 不 少 於 七 年 的 連 續 期 間 通 常 居 於 香 港 的 個 人 ; 就 法 團 而 言, 過 半 數 董 事 須 符 合 通 常 居 於 香 港 規 定 並 最 少 曾 於 一 段 不 少 於 七 年 的 連 續 期 間 通 常 居 於 香 港, 而 法 團 的 控 制 及 管 理 均 真 正 在 香 港 作 出 及 進 行, 該 法 團 才 視 為 一 般 表 決 控 權 人 某 人 憑 藉 擔 任 條 例 附 表 1 第 1(1) 條 所 列 的 職 位, 亦 可 符 合 資 格 成 為 一 般 表 決 控 權 人 如 事 先 未 經 通 訊 局 批 准, 受 限 制 表 決 控 權 人 不 得 持 有 獲 取 或 行 使 或 導 致 或 准 許 他 人 行 使, 在 免 費 電 視 服 務 持 牌 機 構 的 總 計 表 決 控 制 權 中 合 計 佔 2% 或 多 於 2% 之 數 ( 條 例 附 表 1 第 20 條 ) 5

6 (f) 不 符 合 持 牌 資 格 人 士 的 限 制 8 ( 條 例 附 表 1 第 3(1) 條 第 3(2) 條 及 第 33(1) 條 ) 奇 妙 電 視 表 示, 沒 有 不 符 合 持 牌 資 格 人 士 對 公 司 行 使 控 制 根 據 奇 妙 電 視 在 二 零 一 六 年 三 月 所 提 供 的 資 料, 通 訊 局 信 納 奇 妙 電 視 及 所 有 對 該 公 司 行 使 控 制 的 人 ( 包 括 其 董 事 及 主 要 人 員 ), 均 符 合 上 文 (b) 至 (f) 項 的 法 定 要 求 (g) 向 通 訊 局 申 請 關 於 建 議 免 費 電 視 服 務 是 否 以 香 港 為 主 要 目 標 市 場 的 裁 定 ( 條 例 第 12(2) 條 ) 奇 妙 電 視 根 據 條 例 第 12(2) 條 向 通 訊 局 提 出 申 請, 要 求 該 局 參 考 條 例 第 12(6) 條 所 載 的 因 素 9, 基 於 下 述 理 由, 裁 定 其 建 議 服 務 以 香 港 為 主 要 目 標 市 場 - (i) 服 務 涵 蓋 範 圍 - 擬 議 服 務 將 會 使 用 覆 蓋 香 港 的 固 定 8 根 據 條 例 附 表 1, 不 符 合 持 牌 資 格 人 士 指 從 事 某 些 類 別 業 務 或 與 該 等 業 務 有 關 連 的 人 士 或 公 司, 他 們 不 可 持 有 免 費 電 視 服 務 牌 照 或 對 持 牌 人 行 使 控 制, 除 非 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 應 有 關 持 牌 人 提 出 的 申 請, 信 納 為 公 眾 利 益 而 有 此 需 要 並 予 以 批 准 下 列 不 符 合 持 牌 資 格 人 士 不 得 對 本 地 免 費 電 視 節 目 服 務 持 牌 人 行 使 控 制 - (a) 其 他 電 視 節 目 服 務 牌 照 的 持 牌 人 ( 條 例 附 表 1 第 4 條 ); (b) 聲 音 廣 播 持 牌 人 ( 條 例 附 表 1 第 5 條 ); (c) 廣 告 宣 傳 代 理 商 ( 條 例 附 表 1 第 6 條 ); (d) 在 香 港 印 刷 或 製 作 的 報 刊 ( 包 括 雜 誌 ) 的 東 主 ( 條 例 附 表 1 第 7 條 ); (e) 對 上 文 (a) 至 (d) 項 所 述 的 人 行 使 控 制 的 人 ( 條 例 附 表 1 第 4 至 7 條 ); 以 及 (f) 上 文 (a) 至 (e) 項 所 述 的 人 的 相 聯 者 ( 條 例 附 表 1 第 8 條 ) 9 在 裁 定 任 何 電 視 節 目 服 務 是 否 以 香 港 為 主 要 目 標 市 場 時, 須 考 慮 ( 但 不 限 於 ) 以 下 事 項 - (a) 該 服 務 是 否 涵 蓋 香 港 ; (b) 該 服 務 的 廣 告 及 收 看 費 的 收 入 ( 如 適 用 的 話 ) 是 否 主 要 來 自 香 港 ; (c) 提 供 該 服 務 的 語 言, 以 及 該 服 務 目 標 市 場 的 觀 眾 性 質 及 人 數 ; 以 及 (d) 持 牌 人 有 否 在 香 港 積 極 推 廣 該 服 務 或 由 第 三 方 代 其 在 香 港 積 極 推 廣 該 服 務 6

7 網 絡 傳 送 ; (ii) 收 入 - 廣 告 收 入 來 源 將 會 主 要 來 自 香 港 ; (iii) 語 言 - 擬 議 服 務 將 會 以 粵 語 及 英 語 廣 播 ; 以 及 (iv) 市 場 推 廣 - 奇 妙 電 視 將 會 積 極 向 香 港 觀 眾 推 廣 其 服 務 根 據 奇 妙 電 視 所 提 交 的 資 料, 通 訊 局 信 納 該 公 司 的 建 議 免 費 電 視 服 務 將 會 以 香 港 為 主 要 目 標 市 場 (B) 根 據 通 訊 局 申 請 指 南 載 列 的 準 則 作 出 的 考 慮 6. 申 請 指 南 訂 明 八 項 概 括 準 則, 通 訊 局 根 據 各 項 準 則, 對 奇 妙 電 視 有 關 申 請 的 最 新 資 料 進 行 評 核, 結 果 如 下 - (a) 申 請 機 構 在 財 政 上 的 穩 健 程 度 財 政 上 的 穩 健 程 度 奇 妙 電 視 表 示, 有 線 寬 頻 是 上 市 公 司, 在 二 零 一 六 年 五 月 六 日 的 資 本 市 值 為 港 幣 億 元, 該 公 司 會 在 財 政 上 全 力 支 持 奇 妙 電 視 的 營 運 有 線 寬 頻 已 向 通 訊 局 提 交 承 諾 書, 確 認 會 在 財 政 上 支 持 奇 妙 電 視 的 營 運 通 訊 局 信 納 奇 妙 電 視 在 財 政 上 的 穩 健 程 度 投 資 額 奇 妙 電 視 在 有 關 申 請 獲 原 則 上 批 准 後, 建 議 在 首 六 年 營 運 期 內 累 積 投 資 港 幣 億 元 7

8 通 訊 局 認 為, 相 對 於 亞 洲 電 視 有 限 公 司 ( 亞 視 ) 及 電 視 廣 播 有 限 公 司 ( 無 綫 ) 各 自 建 議 在 二 零 一 六 至 二 零 二 一 年 間 投 資 的 金 額, 奇 妙 電 視 建 議 的 投 資 額 雖 然 較 低, 但 以 其 建 議 的 免 費 電 視 服 務 範 圍 和 規 模 而 言, 屬 於 相 稱, 可 以 接 受 (b) 在 投 資 方 面 所 作 出 的 承 擔 奇 妙 電 視 建 議 簽 訂 履 約 保 證 ( 保 證 金 額 為 港 幣 2,000 萬 元 ), 以 開 展 服 務 時 間 傳 送 網 絡 覆 蓋 單 位 數 目 及 投 資 開 支 為 里 程 碑 通 訊 局 認 為 奇 妙 電 視 建 議 的 履 約 保 證 可 以 接 受 (c) 申 請 機 構 是 否 具 備 營 辦 建 議 廣 播 服 務 所 需 的 技 術 專 門 知 識 和 相 關 管 理 技 巧 奇 妙 電 視 的 董 事 局 及 主 要 人 員 具 備 營 辦 奇 妙 電 視 建 議 廣 播 服 務 所 需 的 技 術 專 門 知 識 和 相 關 管 理 技 巧 (d) 擬 提 供 的 節 目 種 類 數 量 及 質 素 奇 妙 電 視 就 擬 提 供 的 節 目 種 類 及 質 素 提 出 下 述 事 項 - (i) 粵 語 綜 合 頻 道 及 英 語 綜 合 頻 道 奇 妙 電 視 承 諾 在 獲 發 免 費 電 視 服 務 牌 照 後 12 個 月 及 24 個 月 內, 分 別 開 設 一 條 粵 語 綜 合 頻 道 ( 粵 語 頻 道 ) 和 一 條 英 語 綜 合 頻 道 ( 英 語 頻 道 ) 兩 條 頻 道 將 會 提 供 24 小 時 服 務 (ii) 指 定 播 放 節 目 規 定 奇 妙 電 視 同 意 符 合 下 述 指 定 播 放 節 目 規 定 - 8

9 (1) 新 聞 節 目 ( 在 每 條 粵 語 頻 道 及 英 語 頻 道 每 日 播 放 30 分 鐘 的 節 目 ); (2) 紀 錄 片 ( 在 每 條 粵 語 頻 道 及 英 語 頻 道 每 星 期 播 放 60 分 鐘 的 節 目, 當 中 包 括 在 粵 語 頻 道 每 星 期 播 放 30 分 鐘 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 的 節 目 10 ); (3) 時 事 節 目 ( 在 每 條 粵 語 頻 道 及 英 語 頻 道 每 星 期 播 放 60 分 鐘 的 節 目, 當 中 包 括 在 每 條 粵 語 頻 道 及 英 語 頻 道 每 星 期 播 放 30 分 鐘 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 的 節 目 ); (4) 兒 童 節 目 ( 在 每 條 粵 語 頻 道 及 英 語 頻 道 每 日 播 放 60 分 鐘 的 節 目, 當 中 包 括 在 粵 語 頻 道 每 日 播 放 30 分 鐘 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 的 節 目, 以 及 在 英 語 頻 道 每 星 期 最 少 播 放 兩 小 時 以 青 少 年 為 對 象 並 具 教 育 意 義 的 節 目 ); (5) 年 輕 人 節 目 ( 只 須 在 粵 語 頻 道 每 星 期 播 放 30 分 鐘 的 節 目 ); (6) 長 者 節 目 ( 只 須 在 粵 語 頻 道 每 星 期 播 放 60 分 鐘 的 節 目 ); 以 及 (7) 文 化 藝 術 節 目 ( 在 粵 語 頻 道 每 星 期 播 放 60 分 鐘 10 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 指 - (a) 節 目 (i) (ii) 在 本 質 和 形 式 上 在 香 港 製 作 ; 或 由 持 牌 機 構 或 持 牌 機 構 的 任 何 僱 員 或 條 例 第 2(1) 條 所 指 任 何 附 屬 於 持 牌 機 構 的 公 司 或 其 僱 員, 或 由 持 牌 機 構 僱 用 的 在 香 港 或 境 外 的 任 何 其 他 獨 立 製 作 公 司 製 作 ; 以 及 (b) 通 訊 局 信 納 是 以 香 港 市 場 為 主 的 製 作 9

10 的 節 目, 當 中 包 括 每 星 期 播 放 15 分 鐘 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 的 節 目 ) 為 給 予 新 免 費 電 視 服 務 持 牌 機 構 更 大 彈 性, 通 訊 局 認 為 新 持 牌 機 構 應 獲 准 逐 步 增 加 播 放 屬 於 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 的 指 定 播 放 節 目 如 下 - (a) 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 的 規 定 將 會 在 啓 播 後 24 個 月 內 適 用 於 粵 語 頻 道 ( 相 對 原 先 承 諾 為 12 個 月 ); 以 及 (b) 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 的 規 定 將 會 在 啓 播 後 36 個 月 內 適 用 於 英 語 頻 道 ( 相 對 原 先 承 諾 為 24 個 月 ) 11 (iii) 播 放 香 港 電 台 ( 港 台 ) 節 目 及 學 校 電 視 節 目 ( 教 育 電 視 節 目 ) 12 的 要 求 經 考 慮 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 ( 商 經 局 局 長 ) 及 教 育 局 關 於 提 供 港 台 節 目 及 教 育 電 視 節 目 的 意 見 後, 通 訊 局 同 意 - 港 台 節 目 (1) 港 台 提 供 的 節 目 一 直 以 來 對 彌 補 商 營 廣 播 服 務 的 不 足 十 分 重 要 盡 量 擴 闊 港 台 節 目 的 觀 眾 接 觸 面, 是 符 合 公 眾 利 益 的 做 法 由 於 奇 妙 電 視 使 用 11 現 時, 無 綫 須 按 通 訊 局 的 指 示, 提 供 每 星 期 最 少 三 小 時 半 港 台 節 目 一 俟 通 訊 局 批 准 香 港 電 視 娛 樂 的 申 請, 讓 其 除 了 可 使 用 固 定 網 絡 外, 亦 可 使 用 頻 譜 作 為 新 增 的 傳 送 模 式, 傳 送 其 持 牌 免 費 電 視 服 務, 香 港 電 視 娛 樂 須 按 指 示, 由 二 零 一 七 年 四 月 一 日 起, 提 供 每 星 期 最 少 二 小 時 半 港 台 節 目 12 通 訊 局 已 指 示 無 綫, 須 在 每 個 上 課 日 播 放 一 小 時 教 育 電 視 節 目 另 一 方 面, 亞 視 於 二 零 一 六 年 四 月 二 日 終 止 其 免 費 電 視 服 務 後, 港 台 已 接 替 亞 視 播 放 教 育 電 視 節 目 ( 每 個 上 課 日 播 放 一 小 時 ) 10

11 固 定 網 絡 傳 送 服 務, 並 只 能 逐 步 達 到 覆 蓋 全 港 的 目 標, 因 此 無 法 在 投 入 營 運 後 首 數 年 內, 便 具 備 擴 闊 觀 眾 接 觸 面 的 能 力 即 使 要 求 奇 妙 電 視 在 未 來 數 年 內 播 放 港 台 節 目, 亦 不 大 可 能 顯 著 提 升 港 台 節 目 播 送 到 各 家 各 戶 的 能 力 ; (2) 為 了 增 加 準 免 費 電 視 服 務 持 牌 機 構 在 節 目 播 放 安 排 上 的 彈 性, 只 要 亞 視 及 無 綫 繼 續 按 現 行 安 排 廣 播 13, 奇 妙 電 視 ( 如 獲 批 給 牌 照 ) 應 獲 准 選 擇 是 否 在 其 平 台 播 放 港 台 節 目, 直 至 就 其 免 費 電 視 服 務 牌 照 進 行 中 期 檢 討 為 止 ; (3) 倘 若 奇 妙 電 視 播 放 港 台 節 目, 在 決 定 其 是 否 符 合 指 定 播 放 節 目 的 規 定 時, 可 把 港 台 節 目 時 數 計 算 在 內 ; 以 及 教 育 電 視 節 目 (4) 同 樣 基 於 上 文 (1) 段 所 述 的 理 由, 在 亞 視 及 無 綫 會 14 繼 續 按 現 行 播 放 安 排 的 前 提 下, 通 訊 局 不 應 指 示 奇 妙 電 視 ( 如 獲 批 給 牌 照 ) 播 放 教 育 電 視 節 目, 直 至 就 其 免 費 電 視 服 務 牌 照 進 行 中 期 檢 討 為 止 然 而, 奇 妙 電 視 的 免 費 電 視 服 務 牌 照 須 反 映 通 訊 局 保 留 其 法 定 權 力, 日 後 可 指 示 奇 妙 電 視 播 放 教 育 電 視 節 目 13 上 述 意 見 的 前 提 是 : 亞 視 及 無 綫 將 獲 得 續 牌, 並 在 獲 續 牌 的 年 期 內 維 持 同 樣 遍 及 全 港 的 覆 蓋 範 圍 ; 以 及 奇 妙 電 視 獲 批 給 牌 照 後, 會 根 據 協 定 的 開 展 服 務 承 諾, 使 用 固 定 網 絡 傳 送 免 費 電 視 服 務 在 二 零 一 五 年 四 月 一 日, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 指 令 根 據 條 例 第 11(5) 條, 不 將 亞 視 的 免 費 電 視 服 務 牌 照 續 期 在 二 零 一 六 年 一 月, 通 訊 局 批 准 香 港 電 視 娛 樂 的 申 請, 讓 其 除 了 可 使 用 固 定 網 絡 外, 亦 可 使 用 頻 譜 作 為 新 增 的 傳 送 模 式, 傳 送 其 持 牌 免 費 電 視 服 務, 但 其 中 一 項 條 件 是 在 建 議 傳 送 安 排 生 效 後, 香 港 電 視 娛 樂 所 須 遵 守 的 節 目 規 定, 須 與 現 時 適 用 於 無 綫 的 節 目 規 定 ( 包 括 播 放 港 台 節 目 ) 大 致 相 同 14 請 參 閱 註 腳 13 11

12 奇 妙 電 視 備 悉 上 述 關 於 港 台 及 教 育 電 視 節 目 的 意 見, 並 且 沒 有 就 港 台 節 目 提 出 任 何 關 乎 廣 播 安 排 的 建 議 (iv) 字 幕 奇 妙 電 視 同 意 按 照 前 廣 播 事 務 管 理 局 ( 廣 管 局 ) 所 建 議 並 經 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 接 納 的 方 式, 逐 步 提 供 字 幕 服 務, 詳 情 如 下 - (1) 粵 語 及 英 語 頻 道 啓 播 後 18 個 月 內, 為 所 有 新 聞 時 事 節 目 天 氣 報 告 和 緊 急 公 告 提 供 字 幕 ; (2) 粵 語 頻 道 啓 播 後 24 個 月 內, 為 晚 上 七 時 至 晚 上 十 一 時 播 放 的 節 目 提 供 中 文 字 幕 ; 以 及 (3) 英 語 頻 道 啓 播 後 六 個 月 內, 為 每 星 期 以 青 少 年 為 對 象 並 具 教 育 意 義 的 兩 小 時 英 語 節 目 提 供 英 文 字 幕 (v) 高 清 晰 度 ( 高 清 ) 電 視 服 務 奇 妙 電 視 建 議 其 粵 語 頻 道 的 節 目, 以 高 清 格 式 提 供 (e) 建 議 廣 播 服 務 的 質 素 及 技 術 可 行 性 (i) 傳 送 方 式 奇 妙 電 視 建 議 租 用 香 港 有 線 電 視 有 限 公 司 ( 有 線 電 視 ) 營 辦 的 混 合 光 纖 同 軸 電 纜 網 絡 傳 送 免 費 電 視 服 務 至 於 未 有 混 合 光 纖 同 軸 電 纜 網 絡 未 有 覆 蓋 的 大 廈, 如 獲 通 訊 局 批 准, 奇 妙 電 視 會 採 用 有 線 電 視 營 辦 的 微 波 多 點 傳 輸 系 統 平 台, 傳 送 其 免 費 電 視 服 務 12

13 通 訊 局 認 為, 奇 妙 電 視 以 上 述 網 絡 傳 送 其 免 費 電 視 服 務 可 以 接 受 (ii) 模 擬 及 數 碼 服 務 奇 妙 電 視 透 過 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 傳 送 的 免 費 電 視 訊 號 採 用 I/PAL 模 擬 制 式 或 符 合 標 準 號 GB 的 數 碼 地 面 電 視 制 式 播 送, 而 相 關 制 式 符 合 通 訊 局 發 出 的 電 視 通 用 業 務 守 則 技 術 標 準 (iii) 使 用 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 的 頻 道 奇 妙 電 視 建 議 使 用 三 條 甚 高 頻 頻 帶 (54 至 470 兆 赫 ) 的 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 頻 道, 以 模 擬 及 數 碼 制 式 傳 送 兩 條 節 目 頻 道 奇 妙 電 視 亦 建 議 使 用 一 條 特 高 頻 頻 帶 (470 至 862 兆 赫 ) 的 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 頻 道, 以 數 碼 制 式 同 時 傳 送 這 些 節 目 頻 道 基 於 奇 妙 電 視 提 出 最 新 的 建 議, 希 望 只 以 數 碼 制 式 提 供 英 語 頻 道 ( 以 模 擬 及 數 碼 兩 種 制 式 提 供 粵 語 頻 道 ), 通 訊 局 認 為, 奇 妙 電 視 確 實 有 需 要 使 用 兩 條 甚 高 頻 頻 帶 (54 至 470 兆 赫 ) 的 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 頻 道, 以 數 碼 制 式 傳 送 英 語 頻 道, 並 以 模 擬 及 數 碼 兩 種 制 式 傳 送 粵 語 頻 道 通 訊 局 亦 注 意 到, 目 前 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 應 有 足 夠 的 剩 餘 頻 道, 應 付 奇 妙 電 視 建 議 的 免 費 電 視 服 務 所 需 通 訊 局 會 考 慮 在 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 正 式 批 出 牌 照 後, 將 兩 條 甚 高 頻 頻 帶 的 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 頻 道 編 配 予 奇 妙 電 視 (iv) 接 收 奇 妙 電 視 電 視 節 目 的 設 備 費 用 接 駁 混 合 光 纖 同 軸 電 纜 網 絡 的 住 戶 可 透 過 現 有 的 模 擬 制 式 電 視 及 / 或 數 碼 地 面 電 視 服 務 接 收 器, 接 收 奇 13

14 妙 電 視 的 模 擬 制 式 及 數 碼 制 式 服 務, 而 無 須 安 裝 任 何 附 加 設 備 當 混 合 光 纖 同 軸 電 纜 網 絡 與 大 廈 的 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 妥 善 連 接 後, 大 廈 管 理 處 / 業 主 立 案 法 團 如 有 需 要, 須 自 費 為 有 關 連 接 安 裝 頻 道 濾 波 器 及 頻 道 轉 換 器 ( 費 用 約 為 港 幣 2,000 元 至 7,500 元 ) 屆 時 居 民 可 通 過 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統, 接 收 奇 妙 電 視 以 數 碼 制 式 提 供 的 服 務 通 訊 局 注 意 到, 觀 眾 須 承 擔 進 行 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 升 級 工 程 ( 每 條 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 的 費 用 約 為 港 幣 一 萬 元 ) 及 用 以 接 收 奇 妙 電 視 數 碼 服 務 的 設 備 ( 即 每 個 約 港 幣 500 元 的 數 碼 地 面 電 視 解 碼 器 ) 所 需 的 費 用, 以 接 收 免 費 電 視 訊 號 然 而, 個 別 觀 眾 所 須 負 擔 的 費 用 總 額 並 不 算 高 整 體 而 言, 通 訊 局 認 為 建 議 的 安 排 是 可 以 接 受 的 儘 管 購 置 接 收 設 備 牽 涉 費 用, 但 通 訊 局 認 為 奇 妙 電 視 的 建 議 服 務 仍 可 視 為 免 費 電 視 服 務 (f) 開 展 服 務 的 速 度 要 奇 妙 電 視 在 開 展 服 務 初 期 即 通 過 固 定 網 絡 使 服 務 覆 蓋 全 港, 技 術 上 並 不 可 行 通 訊 局 認 為 應 容 許 奇 妙 電 視 逐 步 達 到 覆 蓋 全 港 的 目 標 關 於 通 過 固 定 網 絡 提 供 免 費 電 視 服 務, 奇 妙 電 視 已 承 諾 遵 守 下 列 覆 蓋 要 求 - 位 於 網 絡 10 米 範 圍 內 15 的 處 所 可 在 28 天 內 獲 提 供 服 務 16 的 處 所 15 位 於 網 絡 10 米 範 圍 內 的 處 所 指 處 所 ( 由 持 牌 機 構 指 定, 並 獲 通 訊 局 接 納 ) 所 位 處 的 樓 宇 屋 苑 或 村 的 外 牆 主 要 出 入 口 與 相 關 網 絡 最 接 近 部 分 的 直 線 距 離 ( 或 通 訊 局 同 意 的 其 他 距 離 ) 不 超 逾 10 米 如 樓 宇 屋 苑 或 村 的 外 牆 有 超 過 一 個 出 入 口, 而 應 通 訊 局 的 要 求, 持 牌 機 構 須 選 定 以 何 者 作 為 此 定 義 下 的 主 要 出 入 口, 並 以 書 面 通 知 通 訊 局, 一 經 選 定, 不 得 更 改 14

15 第 一 年 :220 萬 第 六 年 :240 萬 ( 其 中 15 萬 將 通 過 微 波 多 點 傳 輸 系 統 接 達 ) 第 一 年 :220 萬 第 六 年 :225 萬 通 訊 局 注 意 到, 亞 視 及 無 綫 的 數 碼 地 面 電 視 於 二 零 零 七 年 年 底 獲 豁 免 遵 從 有 關 覆 蓋 全 港 的 規 定, 以 便 兩 家 機 構 可 分 階 段 推 展 各 自 的 數 碼 地 面 電 視 網 絡 因 此, 通 訊 局 認 為 奇 妙 電 視 以 分 階 段 的 方 式 達 到 覆 蓋 全 港 的 目 標, 可 以 接 受 (g) 會 否 進 行 建 設 工 程 及 對 公 眾 造 成 的 不 便 程 度 奇 妙 電 視 建 議 租 用 有 線 電 視 現 有 的 混 合 光 纖 同 軸 電 纜 網 絡 以 傳 送 其 免 費 電 視 服 務, 並 確 認 無 須 進 行 大 型 建 設 工 程 因 此, 通 訊 局 認 為 對 市 民 造 成 的 影 響 甚 微 (h) 為 本 地 廣 播 業 觀 眾 及 整 體 社 會 帶 來 的 利 益 在 第 二 階 段 前 所 收 到 的 公 眾 意 見 顯 示, 大 多 數 市 民 都 支 持 開 放 免 費 電 視 服 務 市 場, 並 十 分 認 同 發 出 新 牌 照 符 合 公 眾 利 益 天 內 可 獲 提 供 服 務 的 處 所 指 持 牌 機 構 在 收 到 - (a) 大 廈 管 理 處 業 主 立 案 法 團 或 大 廈 業 主 ( 指 定 處 所 位 處 的 大 廈 ); 以 及 (b) 指 定 處 所 住 客 ( 如 適 用 ); 以 書 面 要 求 服 務 傳 送 到 有 關 大 廈 及 指 定 處 所 並 取 得 協 議 ( 如 適 用 ) 後, 有 能 力 在 28 天 內 為 其 提 供 該 持 牌 機 構 的 電 視 節 目 服 務 的 指 定 處 所 ( 處 所 由 持 牌 機 構 指 定, 並 獲 通 訊 局 接 納 ) 協 議 是 就 進 入 有 關 大 廈 及 指 定 處 所, 以 進 行 因 提 供 或 接 收 持 牌 機 構 的 服 務 所 需 的 任 何 工 作 接 收 持 牌 機 構 的 服 務 所 需 的 設 備 是 由 持 牌 機 構 指 定 的 送 遞 方 法, 並 通 過 (a) 或 (b) 所 提 供 15

16 通 訊 局 注 意 到, 奇 妙 電 視 的 建 議 免 費 電 視 服 務, 在 首 六 年 營 運 期 所 涉 及 的 投 資 總 額 約 為 港 幣 億 元, 這 對 本 地 廣 播 業 的 發 展 大 有 幫 助 推 出 新 的 免 費 電 視 服 務 可 促 進 市 場 競 爭 增 加 對 節 目 和 本 地 內 容 製 作 的 投 資, 以 及 增 加 觀 眾 的 節 目 選 擇, 對 社 會 有 利 (i) 申 請 機 構 為 確 保 符 合 條 例 的 規 定 其 他 適 用 的 法 例 及 牌 照 條 款 和 條 件 而 提 出 的 安 排 奇 妙 電 視 已 提 出 設 立 內 部 監 察 制 度, 以 確 保 符 合 規 管 要 求 通 訊 局 認 為 奇 妙 電 視 所 提 出 的 機 制, 與 現 有 免 費 電 視 服 務 持 牌 機 構 採 用 的 機 制 相 若, 可 以 接 受 (C) 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 給 予 原 則 上 的 批 准 時 所 指 令 的 額 外 承 諾 7. 為 跟 進 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 提 出 的 要 求, 通 訊 局 已 - (a) 要 求 奇 妙 電 視 提 供 確 認 書, 述 明 建 議 的 免 費 電 視 服 務 不 會 以 捆 綁 方 式, 與 任 何 收 費 的 傳 送 服 務 或 電 視 節 目 服 務 一 併 推 出 ( 捆 綁 限 制 ) 17 ; (b) 要 求 奇 妙 電 視 提 供 承 諾 書, 保 證 奇 妙 電 視 聯 營 公 司 的 收 費 電 視 服 務 現 有 觀 眾 有 權 收 看 奇 妙 電 視 所 建 議 的 免 費 電 視 節 目, 不 論 有 關 客 戶 會 否 繼 續 使 用 該 聯 營 公 司 的 收 費 電 視 服 務 ( 有 權 收 看 節 目 的 規 定 ) 18 ; 以 及 免 費 電 視 服 務 可 向 社 會 提 供 資 訊 教 育 及 娛 樂 節 目, 具 有 獨 特 的 社 會 功 能 有 關 當 局 應 確 保 公 眾 在 任 何 時 間 均 可 免 費 ( 購 買 接 收 設 備 所 引 致 的 費 用 除 外 ) 接 收 有 關 服 務, 並 且 確 保 有 關 服 務 不 會 與 其 他 電 視 節 目 服 務 或 傳 送 網 絡 服 務 一 併 以 套 餐 形 式 提 供, 藉 以 吸 引 用 戶 訂 購 服 務 因 此, 向 公 眾 提 供 新 免 費 電 視 服 務, 不 應 與 任 何 形 式 訂 購 任 何 電 視 節 目 服 務 或 傳 送 網 絡 服 務 捆 綁 一 起, 或 換 言 之 作 為 預 設 條 件 能 接 收 新 免 費 電 視 服 務 的 客 戶, 不 應 限 於 若 干 電 視 節 目 服 務 或 傳 送 網 絡 的 訂 購 客 戶 鑑 於 免 費 電 視 具 有 獨 特 功 能, 有 關 當 局 須 確 保 將 會 提 供 的 擬 議 服 務 根 據 條 例 第 2(1) 16

17 (c) 取 得 確 認 書, 述 明 奇 妙 電 視 不 會 純 粹 擔 當 內 容 提 供 者, 向 其 任 何 屬 本 地 收 費 電 視 節 目 服 務 持 牌 機 構 的 聯 營 公 司 提 供 節 目 材 料 ( 非 純 粹 內 容 提 供 者 的 規 定 ) 19 捆 綁 限 制 及 收 看 權 8. 通 訊 局 曾 就 如 何 執 行 捆 綁 限 制 及 收 看 權 的 規 定, 與 兩 家 獲 原 則 上 批 准 的 申 請 機 構 多 次 通 訊 經 仔 細 考 慮 收 到 的 陳 述 書 後, 通 訊 局 認 為 捆 綁 限 制 及 收 看 權 的 規 定 屬 同 一 概 念 的 一 體 兩 面, 就 兩 種 情 況 而 言, 關 鍵 都 在 於 一 點, 就 是 假 如 市 民 所 居 住 的 處 所 屬 於 奇 妙 電 視 在 承 諾 中 指 明 可 以 隨 時 收 看 免 費 電 視 服 務 的 覆 蓋 範 圍 內, 他 們 是 否 可 以 接 收 到 奇 妙 電 視 的 擬 議 免 費 電 視 服 務, 而 無 須 成 為 該 機 構 其 中 一 家 聯 營 公 司 的 收 費 電 視 服 務 或 傳 送 服 務 的 用 戶 並 繳 納 費 用 9. 經 考 慮 兩 家 獲 原 則 上 批 准 的 申 請 機 構 的 意 見 和 商 經 局 局 長 的 政 策 意 見 後, 通 訊 局 認 為 以 務 實 方 式 把 捆 綁 限 制 及 收 看 權 的 規 定 結 合 為 單 一 規 定, 屬 合 理 的 做 法 通 訊 局 已 就 經 修 訂 的 規 定 邀 請 奇 妙 電 視 作 出 申 述 如 下 - (a) 奇 妙 電 視 須 確 保 其 免 費 電 視 服 務 在 所 有 關 鍵 時 間 均 提 供 予 市 民, 市 民 並 可 收 看, 無 需 費 用 ; 條 是 真 正 的 免 費 電 視 服 務, 而 公 眾 ( 包 括 奇 妙 電 視 聯 營 公 司 的 收 費 電 視 服 務 現 有 或 將 來 的 使 用 者 ) 在 任 何 時 間 均 可 免 費 接 收 免 費 電 視 服 務, 並 且 不 受 任 何 形 式 的 訂 購 電 視 節 目 服 務 或 傳 送 網 絡 服 務 的 預 設 條 件 所 限 19 純 粹 內 容 提 供 者 一 詞 是 指 奇 妙 電 視 純 粹 充 當 其 收 費 電 視 聯 營 公 司 的 內 容 提 供 者 政 府 的 廣 播 政 策 目 標 一 直 是 擴 闊 節 目 選 擇, 令 廣 大 觀 眾 受 惠 免 費 電 視 和 收 費 電 視 是 兩 個 截 然 不 同 的 電 視 市 場, 照 顧 本 地 社 會 不 同 的 節 目 需 要 本 地 市 民 殷 切 期 盼 免 費 電 視 服 務 市 場 引 入 更 多 競 爭 後 能 帶 來 好 處, 可 促 使 節 目 更 有 新 意, 更 為 多 元 化 要 求 取 得 確 認 書, 正 是 為 了 確 保 奇 妙 電 視 的 營 運 不 會 附 屬 於 其 收 費 電 視 聯 營 公 司, 只 成 為 聯 營 公 司 的 製 作 機 構, 以 致 最 終 奇 妙 電 視 所 製 作 的 一 切 節 目 材 料 均 會 先 供 應 給 收 費 電 視 聯 營 公 司 在 用 戶 平 台 上 作 首 播, 然 後 才 在 免 費 電 視 頻 道 上 播 放 此 確 認 書 實 際 上 是 要 奇 妙 電 視 承 諾 投 資 於 自 行 製 作 足 夠 的 高 質 素 節 目, 主 要 以 免 費 電 視 服 務 的 觀 眾 為 目 標, 首 播 給 他 們 收 看 奇 妙 電 視 在 節 目 方 面 的 投 資, 應 以 在 免 費 電 視 服 務 平 台 上 播 放 為 目 標 17

18 (b) 無 須 任 何 先 決 條 件 或 技 術 規 定 令 到 根 據 牌 照 條 件, 獲 提 供 免 費 電 視 服 務 的 人 實 際 上 必 須 成 為 奇 妙 電 視 聯 營 公 司 所 提 供 服 務 的 用 戶 20, 或 必 須 支 付 任 何 費 用 或 收 費, 才 可 獲 提 供 免 費 電 視 服 務 ; (c) 奇 妙 電 視 提 供 免 費 電 視 服 務 的 方 式, 須 使 沒 有 訂 購 其 聯 營 公 司 所 提 供 服 務 的 市 民 也 能 獲 得 的 服 務 質 素 - (i) 不 低 於 通 訊 局 在 電 視 通 用 業 務 守 則 - 技 術 標 準 訂 明 的 要 求 ; 或 (ii) 在 奇 妙 電 視 的 合 理 控 制 範 圍 內, 該 服 務 的 標 準 與 奇 妙 電 視 聯 營 公 司 向 用 戶 提 供 服 務 的 標 準 的 差 別 程 度, 不 應 導 致 大 部 分 市 民 認 為 有 必 要 成 為 用 戶, 以 獲 取 用 戶 享 有 的 相 同 服 務 質 素 ; 以 及 (d) 根 據 奇 妙 電 視 的 覆 蓋 及 鋪 設 網 絡 承 諾, 奇 妙 電 視 須 確 保 可 在 有 關 各 方 ( 例 如 處 所 佔 用 人 ) 提 交 申 請 後 28 天 內 通 過 其 聯 營 公 司 提 供 的 電 訊 網 絡, 為 可 即 時 獲 提 供 服 務 的 指 21 定 處 所 提 供 免 費 電 視 服 務 22 奇 妙 電 視 已 就 履 行 上 述 規 定 提 供 確 認 書 20 用 戶 指 已 訂 購 或 在 免 費 電 視 服 務 牌 照 生 效 期 內 的 任 何 時 間 訂 購 由 持 牌 機 構 的 聯 營 公 司 提 供 的 收 費 電 視 服 務 或 由 任 何 其 他 持 牌 機 構 的 聯 營 公 司 提 供 寬 頻 接 達 線 路 或 任 何 接 收 設 備 安 排 的 市 民 21 關 於 指 定 處 所 的 定 義, 請 參 閱 註 腳 在 符 合 下 列 條 件 的 情 況 下, 奇 妙 電 視 須 把 指 定 處 所 接 駁 至 其 聯 營 公 司 的 網 絡 或 安 裝 設 備, 使 有 關 各 方 能 獲 得 免 費 電 視 服 務 - (a) 必 須 獲 得 有 關 各 方 的 授 權 ; (b) 在 有 關 各 方 當 中, 有 一 方 或 多 方 承 擔 把 其 聯 營 公 司 的 網 絡 接 駁 至 指 定 處 所 的 合 理 費 用 ; (c) 相 關 樓 宇 有 合 適 的 大 廈 內 同 軸 電 纜 系 統 頻 道, 無 須 向 奇 妙 電 視 收 取 費 用 ; 以 及 (d) 得 到 有 關 各 方 適 時 而 合 理 的 合 作 18

19 非 純 粹 內 容 提 供 者 10. 在 徵 詢 商 經 局 局 長 的 意 見 後, 通 訊 局 認 為 要 求 奇 妙 電 視 符 合 非 純 粹 內 容 提 供 者 的 規 定, 承 諾 提 供 最 低 要 求 的 數 量 的 首 播 節 目 如 下, 屬 合 理 的 做 法 - (a) 奇 妙 電 視 不 會 純 粹 擔 當 內 容 提 供 者, 為 聯 營 公 司 的 收 費 電 視 服 務 提 供 節 目 材 料 ; (b) 奇 妙 電 視 不 會 純 粹 成 為 聯 營 公 司 的 製 作 機 構, 把 其 製 作 的 一 切 節 目 材 料 供 應 予 聯 營 公 司 的 收 費 電 視 服 務 ; 以 及 (c) 奇 妙 電 視 至 少 會 提 供 下 列 首 播 節 目 - (i) 在 粵 語 頻 道 啓 播 後 12 個 月 內, 每 星 期 提 供 七 小 時 首 播 節 目 ; (ii) 在 粵 語 頻 道 啓 播 後 36 個 月 內, 每 星 期 提 供 14 小 時 首 播 節 目 ; 以 及 (iii) 在 粵 語 頻 道 啓 播 後 72 個 月 內, 每 星 期 提 供 21 小 時 首 播 節 目 就 上 文 而 言, 首 播 節 目 指 從 未 在 奇 妙 電 視 的 收 費 電 視 聯 營 公 司 播 放 的 節 目 奇 妙 電 視 已 就 履 行 上 述 規 定 提 供 確 認 書 (D) 公 眾 意 見 11. 自 二 零 一 三 年 十 月 十 五 日 公 布 給 予 原 則 上 批 准 牌 照 申 請 以 來, 通 訊 局 收 到 市 民 提 交 逾 400 份 意 見 書, 當 中 要 點 摘 錄 如 下 - 19

20 (a) 公 眾 要 求 新 持 牌 機 構 提 供 更 多 元 化 的 節 目 ; 以 及 (b) 新 營 辦 商 須 提 供 更 多 本 地 製 作 或 獨 立 本 地 製 作, 以 促 進 創 意 產 業 的 發 展 12. 為 回 應 公 眾 對 增 加 節 目 種 類 及 選 擇 的 需 求, 奇 妙 電 視 同 意 逐 步 提 供 本 地 製 作 節 目 23, 詳 情 如 下 - (a) 在 粵 語 頻 道 啓 播 後 24 個 月 內, 每 星 期 提 供 8 小 時 的 本 地 製 作 節 目 ; (b) 在 粵 語 頻 道 啓 播 後 48 個 月 內, 每 星 期 提 供 12 小 時 的 本 地 製 作 節 目 ; 以 及 (c) 在 粵 語 頻 道 啓 播 後 72 個 月 內, 每 星 期 提 供 18 小 時 的 本 地 製 作 節 目 此 外, 奇 妙 電 視 同 意 在 其 粵 語 頻 道 逐 步 提 供 獨 立 本 地 製 作 節 目 24, 由 啓 播 第 二 年 每 年 20 小 時, 逐 步 增 加 至 第 六 年 每 年 60 小 時, 這 承 諾 與 無 綫 在 二 零 一 五 年 就 其 免 費 電 視 服 務 牌 照 續 期 申 請 中 所 作 並 隨 後 獲 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 接 納 的 承 諾 相 同 奇 妙 電 視 亦 同 意, 在 符 合 相 關 指 定 播 放 節 目 的 規 定 方 面, 重 播 相 同 節 目 的 時 數 不 會 計 算 在 內 因 此, 通 訊 局 認 為 奇 妙 電 視 已 妥 善 回 應 公 眾 對 新 持 牌 機 構 提 供 更 多 節 目 種 類 及 選 擇 的 要 求 (E) 牌 照 條 件 13. 在 給 予 原 則 上 批 准 後, 通 訊 局 與 奇 妙 電 視 商 討 後 者 的 免 費 電 視 服 務 牌 照 擬 本 的 建 議 條 件 通 訊 局 向 奇 妙 電 視 清 楚 表 明, 23 就 此 而 言, 本 地 製 作 節 目 指 本 地 製 作 及 迎 合 本 地 觀 眾 喜 好 的 節 目, 不 論 這 些 節 目 是 否 部 分 或 全 部 由 電 視 台 自 行 製 作 特 約 製 作 合 作 製 作 或 與 其 他 機 構 合 資 製 作, 但 不 包 括 政 府 提 供 的 節 目 ( 例 如 港 台 節 目 ) 在 符 合 本 地 製 作 節 目 的 規 定 方 面, 指 定 播 放 節 目 完 全 屬 香 港 本 地 製 作 內 容 的 時 數 可 計 算 在 內 24 獨 立 本 地 製 作 節 目 指 由 獨 立 於 奇 妙 電 視 及 其 聯 營 公 司 的 製 作 公 司 所 製 作 的 節 目 20

21 牌 照 條 件 擬 本 是 根 據 奇 妙 電 視 在 其 有 關 申 請 中 所 作 的 承 諾 而 擬 定 的, 而 奇 妙 電 視 已 在 第 一 階 段 對 此 表 示 同 意 這 是 前 廣 管 局 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 出 原 先 建 議 的 前 提, 也 是 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 就 有 關 申 請 給 予 原 則 上 批 准 的 基 礎 所 在 奇 妙 電 視 在 某 一 階 段 曾 要 求 建 議 的 牌 照 條 件 與 指 配 廣 播 頻 譜 一 事 聯 繫 奇 妙 電 視 亦 要 求 通 訊 局 應 放 寬 一 些 牌 照 條 件 ( 特 別 是 在 奇 妙 電 視 取 得 頻 譜 之 前 ) 14. 儘 管 如 上 文 所 述, 奇 妙 電 視 在 二 零 一 五 年 五 月 表 示, 承 諾 會 盡 最 大 努 力 與 通 訊 局 解 決 所 有 待 決 事 項, 包 括 建 議 的 牌 照 條 件 奇 妙 電 視 其 後 於 二 零 一 五 年 八 月 確 認 同 意 遵 守 建 議 的 牌 照 條 件 通 訊 局 在 第 二 階 段 的 跟 進 工 作 15. 自 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 公 布 有 關 決 定 ( 載 於 第 三 段 ) 後, 通 訊 局 著 手 進 行 第 二 階 段 的 跟 進 工 作 在 評 核 奇 妙 電 視 更 新 申 請 時, 通 訊 局 向 奇 妙 電 視 索 取 所 須 的 進 一 步 資 料 及 說 明, 並 以 此 根 據 條 例 及 既 定 程 序 檢 視 奇 妙 電 視 的 更 新 申 請, 其 後 於 二 零 一 五 年 一 月 十 九 日 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 呈 交 建 議 總 括 而 言, 通 訊 局 就 奇 妙 電 視 的 更 新 申 請 的 評 核 結 果 如 下 (a) 通 訊 局 無 法 確 定 奇 妙 電 視 是 否 符 合 條 例 訂 明 的 非 附 屬 公 司 規 定, 理 由 是 奇 妙 電 視 認 為 無 須 在 通 訊 局 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 呈 交 通 訊 局 的 建 議 前 完 成 所 擬 議 的 企 業 改 組 基 於 同 一 理 由, 通 訊 局 無 法 核 實 奇 妙 電 視 是 否 符 合 多 項 其 他 法 定 要 求, 包 括 該 等 關 於 註 冊 為 公 司 居 港 適 當 人 選 對 受 限 制 表 決 控 權 人 及 不 符 合 持 牌 資 格 人 士 的 法 定 要 求 ; (b) 對 於 通 訊 局 發 出 的 申 請 指 南 所 載 的 若 干 準 則 ( 即 提 供 指 定 播 放 節 目 和 字 幕 服 務 ), 奇 妙 電 視 的 立 場 等 同 違 背 了 其 在 原 有 申 請 中 所 作 的 承 諾, 而 該 等 承 諾 是 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 給 予 原 則 上 批 准 所 依 據 前 提 的 一 部 分 通 訊 局 亦 21

22 關 切 到, 倘 同 意 奇 妙 電 視 提 出 的 要 求, 放 寬 有 關 節 目 規 定, 會 影 響 擬 向 觀 眾 提 供 的 節 目 種 類 及 質 素 ; (c) 有 關 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 所 指 令 的 關 乎 捆 綁 限 制 收 看 權 的 規 定 及 非 純 粹 內 容 提 供 者 的 規 定 的 額 外 承 諾, 通 訊 局 指 出, 奇 妙 電 視 已 原 則 上 同 意 為 落 實 捆 綁 限 制 及 收 看 權 的 規 定 這 兩 項 規 定, 提 供 確 認 書 然 而, 奇 妙 電 視 卻 對 非 純 粹 內 容 提 供 者 的 規 定 表 示 強 烈 反 對 ; (d) 通 訊 局 認 為, 奇 妙 電 視 並 無 妥 善 回 應 公 眾 對 新 持 牌 機 構 向 觀 眾 提 供 節 目 的 種 類 及 質 素 的 關 注, 以 及 並 無 承 諾 提 供 本 地 / 獨 立 本 地 節 目 ; 以 及 (e) 奇 妙 電 視 並 未 接 納 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 給 予 原 則 上 批 准 時 所 指 令 的 擬 議 牌 照 條 件 基 於 上 述 評 估 結 果, 並 考 慮 到 奇 妙 電 視 的 申 述, 通 訊 局 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 建 議 不 應 向 奇 妙 電 視 批 出 免 費 電 視 牌 照 16. 儘 管 如 上 文 所 述, 奇 妙 電 視 在 二 零 一 五 年 五 月 表 示, 承 諾 會 盡 最 大 努 力 與 通 訊 局 解 決 所 有 待 決 事 項, 並 要 求 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 暫 緩 考 慮 通 訊 局 於 二 零 一 五 年 一 月 十 九 日 呈 交 的 建 議 經 考 慮 通 訊 局 於 二 零 一 五 年 一 月 十 九 日 呈 交 的 建 議 及 奇 妙 電 視 提 出 的 要 求, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 二 零 一 五 年 五 月 十 二 日 決 定 容 許 奇 妙 電 視 在 二 零 一 五 年 九 月 十 五 日 或 之 前, 解 決 所 有 待 決 事 項 和 妥 善 地 回 應 通 訊 局 就 其 更 新 申 請 提 出 的 關 注 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 並 邀 請 通 訊 局 與 奇 妙 電 視 就 後 者 的 更 新 申 請 的 待 決 事 項 恢 復 討 論, 並 進 一 步 考 慮 奇 妙 電 視 將 會 提 供 的 任 何 補 充 資 料 及 確 認 書, 就 奇 妙 電 視 的 更 新 申 請 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 作 進 一 步 建 議 17. 二 零 一 五 年 九 月 十 六 日, 通 訊 局 提 交 報 告, 表 示 更 新 申 請 的 五 個 主 要 範 疇 待 決 事 項 中, 有 四 個 獲 妥 善 解 決 奇 妙 電 視 沒 有 22

23 在 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 所 訂 的 期 限, 即 二 零 一 五 年 九 月 十 五 日 或 之 前, 提 交 所 須 的 資 料 及 文 件, 供 通 訊 局 核 實 奇 妙 電 視 的 公 司 狀 況, 以 及 核 實 該 公 司 和 所 有 對 其 行 使 控 制 的 人 在 企 業 改 組 後 是 否 符 合 適 用 的 法 定 要 求 在 二 零 一 五 年 十 月 六 日 的 行 政 會 議 上, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 決 定, 因 應 奇 妙 電 視 的 進 一 步 要 求 25, 容 許 奇 妙 電 視 在 二 零 一 五 年 十 二 月 一 日 或 之 前, 解 決 所 有 待 決 事 項 和 妥 善 地 回 應 通 訊 局 就 其 有 關 申 請 提 出 的 關 注, 包 括 所 擬 議 的 企 業 改 組 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 亦 邀 請 通 訊 局 進 一 步 考 慮 奇 妙 電 視 提 交 的 任 何 相 關 的 補 充 資 料 及 確 認 書, 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 就 奇 妙 電 視 的 更 新 申 請 提 供 進 一 步 建 議 奇 妙 電 視 在 其 二 零 一 五 年 十 一 月 三 十 日 給 行 政 會 議 秘 書 處 的 信 件 中 表 示, 奇 妙 電 視 未 能 在 二 零 一 五 年 十 二 月 一 日 或 之 前 完 成 擬 議 的 企 業 改 組 26 經 考 慮 奇 妙 電 視 的 解 釋 後, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 二 零 一 六 年 二 月 二 日 決 定 容 許 奇 妙 電 視 在 二 零 一 六 年 三 月 十 八 日 或 之 前, 解 決 所 有 待 決 事 項 和 妥 善 地 回 應 通 訊 局 就 其 更 新 申 請 提 出 的 關 注 18. 奇 妙 電 視 在 二 零 一 六 年 三 月 十 一 日 知 會 通 訊 局, 表 示 已 完 成 擬 議 的 企 業 改 組, 並 提 供 通 訊 局 所 要 求 的 確 認 書 和 資 料 通 訊 局 已 檢 視 奇 妙 電 視 就 其 符 合 條 例 訂 明 的 相 關 法 定 要 求 所 提 交 的 文 件, 並 於 二 零 一 六 年 四 月 十 八 日 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 呈 交 進 一 步 建 議 通 訊 局 的 建 議 19. 基 於 上 述 對 奇 妙 電 視 更 新 申 請 的 評 核 結 果, 通 訊 局 認 為 奇 妙 電 視 已 證 明 符 合 條 例 所 訂 明 的 所 有 法 定 要 求 及 申 請 指 南 載 列 的 評 核 準 則 此 外, 奇 妙 電 視 已 同 意 遵 從 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 給 予 原 則 上 的 批 准 時 要 求 作 出 的 額 外 承 諾 及 附 加 的 各 種 條 件, 並 已 妥 善 回 應 公 眾 對 新 持 牌 機 構 擬 提 供 的 節 目 種 類 及 質 素 的 25 由 於 其 中 一 名 受 託 人 在 最 後 一 刻 才 退 出, 不 為 奇 妙 電 視 提 供 所 協 議 的 受 託 人 服 務, 奇 妙 電 視 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 要 求 把 期 限 延 長 十 個 星 期, 以 完 成 企 業 改 組 程 序 26 由 於 突 然 出 現 另 一 受 託 人 可 能 會 在 擬 議 的 企 業 改 組 安 排 中 退 出 的 風 險, 奇 妙 電 視 要 求 延 後 期 限 以 完 成 企 業 改 組 程 序 23

24 關 注 奇 妙 電 視 已 同 意 遵 從 建 議 施 加 的 牌 照 條 件, 這 些 牌 照 條 件 大 體 上 按 照 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 原 則 上 批 准 申 請 時 所 指 令 的 基 於 上 述 的 評 核 結 果, 通 訊 局 建 議 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 向 奇 妙 電 視 批 出 免 費 電 視 服 務 牌 照 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 的 決 定 20. 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 同 意 通 訊 局 的 建 議, 並 決 定 向 奇 妙 電 視 批 出 免 費 電 視 服 務 牌 照 ( 載 於 附 件 A), 牌 照 期 由 二 零 一 六 年 五 月 三 十 一 日 起 計, 為 期 12 年, 須 於 二 零 二 二 年 五 月 三 十 一 日 後 作 中 期 檢 討 2016 年 防 止 賄 賂 條 例 ( 修 訂 附 表 1) 令 21. 目 前, 所 有 在 條 例 下 的 免 費 電 視 服 務 持 牌 機 構 及 電 訊 條 例 ( 第 106 章 ) 下 的 聲 音 廣 播 持 牌 機 構 ( 包 括 模 擬 及 數 碼 聲 音 廣 播 兩 者 ), 均 視 為 受 政 府 特 別 委 託 進 行 指 定 工 作, 屬 防 止 賄 賂 條 例 ( 第 201 章 ) 附 表 1 下 的 公 共 機 構 凡 在 防 止 賄 賂 條 例 附 表 1 下 指 明 為 公 共 機 構 的 組 織, 其 僱 員 及 成 員 均 為 防 止 賄 賂 條 例 第 2 條 所 指 的 公 職 人 員 根 據 防 止 賄 賂 條 例 第 35 條, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 可 藉 憲 報 刊 登 的 命 令 修 訂 該 條 例 中 的 各 附 表 在 奇 妙 電 視 獲 發 免 費 電 視 服 務 牌 照 後, 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 指 令 修 訂 防 止 賄 賂 條 例 的 附 表 1, 將 奇 妙 電 視 指 明 為 公 共 機 構 名 為 2016 年 防 止 賄 賂 條 例 ( 修 訂 附 表 1) 令 ( 生 效 日 期 為 二 零 一 六 年 七 月 十 六 日 ) 的 命 令 擬 本 載 於 附 件 C 建 議 的 影 響 22. 批 出 牌 照 對 經 濟 財 政 公 務 員 和 可 持 續 發 展 會 有 影 響 在 經 濟 影 響 方 面, 通 過 在 電 視 內 容 製 作 方 面 所 帶 來 的 額 外 投 資, 以 及 增 加 競 爭, 奇 妙 電 視 進 軍 免 費 電 視 服 務 市 場 能 進 一 步 促 進 廣 24

25 播 業 和 創 意 產 業 的 發 展 社 會 亦 會 受 惠 於 更 多 的 優 質 節 目 及 更 佳 服 務 至 於 對 可 持 續 發 展 的 影 響, 奇 妙 電 視 的 加 入, 將 為 本 港 的 廣 播 業 創 造 就 業 機 會 鼓 勵 競 爭 和 向 觀 眾 提 供 更 多 的 優 質 節 目 選 擇 這 可 促 進 實 現 具 競 爭 性 和 繁 榮 的 市 場 主 導 經 濟 的 可 持 續 發 展 原 則, 滿 足 公 眾 的 期 望 在 對 財 政 和 公 務 員 的 影 響 方 面, 為 免 費 電 視 服 務 市 場 引 入 新 營 辦 商, 預 期 可 根 據 廣 播 ( 牌 照 費 ) 規 例 ( 第 562 章 A) 及 電 訊 ( 傳 送 者 牌 照 ) 規 例 ( 第 106 章 V) 帶 來 牌 照 費 收 入 處 理 新 牌 照 的 行 政 工 作 和 相 關 的 投 訴 將 會 產 生 額 外 工 作 通 訊 事 務 管 理 局 辦 公 室 會 以 現 有 資 源 應 付 相 關 的 額 外 工 作 建 議 符 合 基 本 法 ( 包 括 有 關 人 權 的 條 文 ), 且 對 生 產 力 環 境 家 庭 或 兩 性 沒 有 影 響 公 眾 諮 詢 23. 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 原 則 上 批 准 有 關 申 請 時, 已 考 慮 直 至 當 時 為 止 所 收 到 的 所 有 公 眾 意 見, 包 括 前 廣 播 局 在 二 零 一 零 年 七 月 至 九 月 期 間 進 行 法 定 諮 詢 時 收 集 所 得 的 意 見, 以 及 公 眾 在 有 關 申 請 獲 給 予 原 則 上 批 准 前 不 時 主 動 向 通 訊 局 及 / 或 政 府 提 交 的 意 見 自 二 零 一 三 年 十 月 公 布 給 予 原 則 上 批 准 以 來, 通 訊 局 收 到 市 民 提 交 逾 400 份 意 見 書 至 於 二 零 一 三 年 十 月 以 來 主 動 向 政 府 提 出 的 公 眾 意 見, 則 大 致 相 若 以 上 所 提 及 的 公 眾 意 見 已 呈 交 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 考 慮 宣 傳 安 排 24. 政 府 會 以 新 聞 公 報 公 布 有 關 決 定 查 詢 25. 如 有 查 詢, 請 與 商 務 及 經 濟 發 展 局 首 席 助 理 秘 書 長 ( 通 訊 及 創 意 產 業 )A 杜 永 恒 先 生 聯 絡 ( 電 話 : ) 25

26 商 務 及 經 濟 發 展 局 通 訊 及 創 意 產 業 科 二 零 一 六 年 五 月 三 十 一 日 26

27 附 件 A No. of THREE ORIGINALS Domestic Free Television Programme Service Licence Broadcasting Ordinance (Cap.562) Fantastic Television Limited [Date of Licence] Department of Justice The Hong Kong Special Administrative Region

28 INDEX CONDITION HEADING 1 Interpretation 2 Terms of Licence 3 Commencement Date and period of validity of Licence 4 Power to amend 5 Saving of rights granted 6 Publication of Licence 7 Notification of place of business 8 Prohibition against transfer of Licence 9 Directions etc. by the relevant Authority 10 Licensee to comply with statements 11 Waiver 12 Liability of Licensee for contraventions 13 Indemnity 14 Licence fee 15 Investment 16 Submission of reports 17 The provision of a domestic free television programme service 18 Comments, requests and complaints 19 Television programmes, publicity material and announcements in the public interest 20 Intellectual property rights 21 Books and accounts to be in English or Chinese 22 Licensee to formulate general guidelines for employees and agents 23 Discipline and training 24 Codes of Practice 25 Interference with other services 26 Information to be provided 27 Provision of testing facilities and Service for regulatory purposes 28 Standby equipment and spare parts 29 Use of frequency channels in in-building coaxial cable distribution systems 30 Transmission of Service 31 Management of Licensee 32 Performance bond 33 Other requirements FIRST SCHEDULE SECOND SCHEDULE - FORM OF PERFORMANCE BOND 1

29 In exercise of the powers conferred by sections 8(1) and 10(1) of the Broadcasting Ordinance (Cap.562) and all the powers enabling him in that behalf, the Chief Executive in Council hereby grants a domestic free television programme service licence ( Licence ) to Fantastic Television Limited ( Licensee, which expression shall include its lawful successors and assigns), a company formed and registered under the Companies Ordinance (Cap.622), whose registered office is situated at 16 th Floor, Ocean Centre, Harbour City, Canton Road, Kowloon, Hong Kong on the conditions under this Licence. Interpretation 1.1 Save where the contrary intention appears expressly or by necessary implication in this Licence, words and expressions used in this Licence shall bear the same meaning, if any, as in the Broadcasting Ordinance and in the Interpretation and General Clauses Ordinance (Cap.1), and in the event of any conflict or inconsistency between their meanings, the meaning in the Broadcasting Ordinance shall prevail over that in the Interpretation and General Clauses Ordinance. 1.2 The headings and index used in this Licence shall not in any way vary, limit or extend the interpretation of this Licence. 1.3 This Licence shall receive such fair, large and liberal construction and interpretation as will best ensure the attainment of its objects according to its true intent, meaning and spirit. 1.4 The Schedule(s) hereto, shall form part of this Licence Save where the contrary intention appears expressly or by necessary implication in this Licence, the following words and expressions mean: 2

30 auditor Code of Practice Commencement Date day designated integrated channels a professional accountant registered and holding a practising certificate under the Professional Accountants Ordinance (Cap.50), who is neither an employee of the Licensee or its associate nor a person who is required to devote the whole or substantially the whole of his practice to the affairs of the Licensee or its associate. a code of practice which bears the same meaning given in section 2(1) of the Broadcasting Ordinance. the date on which the period of validity of this Licence commences. a period of 24 hours beginning at midnight. integrated Chinese channel and integrated English channel. digital form integrated Chinese channel an arrangement of signals transmitted by telecommunications and represented by digits or similar discrete form as may be authorised or approved by the Communications Authority. integrated television programme service channel in the Cantonese dialect provided in accordance with Condition of this Licence. 3

31 integrated English channel Investment Plan integrated television programme service channel in the English language provided in accordance with Condition of this Licence. an investment plan as approved by the Communications Authority regarding the Licensee s commitment of capital expenditure and operating expenditure (including programming cost) to be spent on the Service for the period from [*] to [*](Note: dates to be provided for each licensee), which is contained in a letter dated [*](Note: date to be provided for each licensee) from the Licensee to the Communications Authority, and as may be subsequently updated, revised or modified pursuant to the directions or approvals of the Communications Authority from time to time. 4

32 Licensee s Proposal period of validity all statements and representations (including statements of intention) made to the Communications Authority and the Government by or on behalf of the Licensee in its application for this Licence, including but not limited to its application dated [*], the letters dated [*](Note: dates to be provided for each licensee), the Investment Plan and the updated application dated [*]. [31 May 2016] to [30 May 2028](Note: each licensee shall, subject to the CE in Council s final decision, be valid for a period of 12 years from the Commencement Date) (both dates inclusive), being the period specified by the Chief Executive in Council in a notice in the Gazette issued pursuant to section 4 of Schedule 4 to the Broadcasting Ordinance or such period as may be renewed or extended pursuant to section 11 of the Broadcasting Ordinance. Premises Ready for Service premises (to be specified by the Licensee and accepted by the Communications Authority) to which the Service is capable of being provided by the Licensee within 28 days 5

33 after receipt of a request for the Licensee s Service in writing from: (a) the Building Management Office, Incorporated Owners, or owner of the relevant building in which the specified premises are situated; and (b) the resident of the specified premises (where applicable), in which an agreement is obtained from (a) and (b) (where applicable) above for access to the relevant building and the specified premises to carry out any work necessary for the provision or reception of the Service, and in which the equipment necessary for receiving the Service via delivery means designated by the Licensee is made available by (a) or (b). 6

34 Premises within Network Reach premises (to be specified by the Licensee and accepted by the Communications Authority) in a building, an estate or a village with a main entrance in the external wall thereof not exceeding 10 metres, as measured in a straight line (or such other distance as approved by the Communications Authority), from the nearest part of the network concerned. In the event of there being more than one entrances in the external walls of a building, an estate or a village, and upon request from the Communications Authority, the Licensee shall irrevocably elect by notice in writing to the Communications Authority as to which entrance it will treat as the main entrance for the purpose of this definition. 7

35 relevant Authority (a) the Communications Authority in connection with either a condition of this Licence in respect of which the Communications Authority is the regulator or similarly empowered under any law, Ordinance, determination, consent, notice, direction, authorisation or approval; or (b) the Secretary for Commerce and Economic Development in connection with either a condition of this Licence in respect of which that Secretary is the regulator or similarly empowered under any law, Ordinance, determination, consent, notice, direction, authorisation or approval. 8

36 Service the domestic free television programme service, whether transmitted in analogue form or digital form, which the Licensee is authorised and required to provide during the period of validity in accordance with this Licence and any law or Ordinance. week a continuous period of 7 days beginning on a Monday The word person bears the same meaning as in section 3 of the Interpretation and General Clauses Ordinance and includes Government The expressions telecommunications, telecommunications installation, telecommunications line and telecommunications service bear the same meaning as in the Telecommunications Ordinance (Cap.106). 1.6 In this Licence, save where the contrary intention appears expressly or by necessary implication, words and expressions: (a) (b) (c) which import one gender include the two other genders; which import the singular include the plural and vice versa; and extend to their grammatical variations and cognate expressions where those words and expressions are defined herein or by reference to any other definition. 1.7 If at any time any condition of this Licence is or becomes illegal, invalid or unenforceable in any respect, the legality, validity or enforceability of the remaining conditions shall not in any way be affected or impaired. 9

37 1.8 In this Licence, a reference to an Ordinance, whether the word is used by itself or as part of any title to an Ordinance, shall mean the Ordinance for the time being in force as well as any modification or substitution thereof, in whole or in part, and all subsidiary legislation, regulations, directions, codes of practice and instruments made thereunder and for the time being in force. 1.9 In forming an opinion or making a determination, direction or decision under this Licence, the relevant Authority shall: (a) (b) only do so on reasonable grounds and having regard to relevant considerations; and provide reasons for it in writing. Terms of Licence 2.1 (a) This Licence authorises and requires the Licensee to provide a Service in accordance with this Licence. (b) The Secretary for Commerce and Economic Development may by notice served on the Licensee require the Licensee to provide the Service in digital form in the entirety from a date as specified in the notice, the date being not less than 18 months of the date of the service of the notice. 2.2 Unless the Communications Authority otherwise approves or determines, the Licensee shall commence the provision of the Service in accordance with the time schedule specified in its Licensee s Proposal or within 12 months from the Commencement Date, whichever is earlier. 10

38 2.3 The Licensee shall, as soon as practicable and in any event not less than 30 days in advance, notify the Communications Authority in writing of the date on which the Licensee will commence the provision of: (a) (b) the Service on the integrated Chinese channel as authorised and required in Condition (a); the Service on the integrated English channel as authorised and required in Condition (b); and (c) the Service on any television programme service channel as authorised and approved by the Communications Authority under this Licence. 2.4 This Licence is granted subject to: (a) (b) the provisions from time to time in force of the Broadcasting Ordinance, the Telecommunications Ordinance, the Communications Authority Ordinance (Cap.616), the Broadcasting (Miscellaneous Provisions) Ordinance (Cap.391) and, including without limitation, any other Ordinance, and any Ordinance enacted in place or substitution in whole or in part thereof and all subsidiary legislation, regulations, technical standards, directions and codes of practice made thereunder; and the terms and conditions set out in this Licence, and as any of them may be amended from time to time. Commencement Date and period of validity of Licence 11

39 3.1 Subject to the terms and conditions of this Licence and any law or Ordinance, this Licence shall be valid for the period of validity. 3.2 Pursuant to section 4(2)(b) of Schedule 4 to the Broadcasting Ordinance, this Licence shall be subject to review by the Chief Executive in Council during the period from [31 May 2022] to the date of expiry of the period of validity (Note: date to be inserted 6 years after the Commencement Date). Power to amend 4.1 The Chief Executive in Council may, if he considers it is in the public interest to do so, vary this Licence in accordance with the Broadcasting Ordinance. 4.2 Without prejudice to the aforesaid, the Chief Executive in Council may vary this Licence with the prior consent in writing of the Licensee at any time and from time to time during the period of validity. Saving of rights granted 5. This Licence shall not in any way whatsoever abrogate or interfere with any rights, whether exclusive or otherwise, granted under any law or Ordinance to any person other than the Licensee. Publication of Licence 6.1 Subject to Condition 6.3, the Licensee shall make available for inspection by members of the general public, free of charge, a certified true copy of this Licence at: 12

40 (a) (b) its registered office and principal place of business; and the principal office of the Office of the Communications Authority. 6.2 The Government or the Communications Authority may in its discretion make this Licence publicly available in any manner it thinks fit, in whole or in part. 6.3 For the purposes of Condition 6.1 and without prejudice to Condition 6.2, the Licensee s Proposal may be excluded in the Licensee s discretion. Notification of place of business 7. The Licensee shall promptly notify the Communications Authority of any change in the address of its registered office or principal place of business, as the case may be. Prohibition against transfer of Licence 8. This Licence or any interest in this Licence shall not in any way be transferred in whole or in part. 13

41 Directions etc. by the relevant Authority 9.1 Where any determination, consent, notice, direction, authorisation or approval of or from the relevant Authority is required for the doing of any matter or thing by or on behalf of the Licensee, or a notice or notification is required to be given by or on behalf of the Licensee to the relevant Authority, that determination, consent, notice, direction, authorisation, approval or notification is valid only if given in writing and signed by a person with authority to do so and, subject to Condition 9.2, given before the doing of the said matter or thing in question. If a digital signature is used, it shall be supported by a recognized certificate under the Electronic Transactions Ordinance (Cap.553). For the purpose of this Condition, digital signature and recognized certificate shall bear the same meaning as in the Electronic Transactions Ordinance. 9.2 The relevant Authority may generally or specifically in relation to a particular matter or thing referred to in Condition 9.1 by notice in writing to the Licensee waive the requirement for its or his, as the case may be, determination, consent, notice, direction, authorisation or approval to be given before the doing of the matter or thing in question, provided that no such waiver shall estop the relevant Authority from withdrawing the waiver, with prospective effect, in whole or in part, or from requiring that the determination, consent, notice, direction, authorisation or approval, as the case may be, be required timeously in relation to other matters or things. 9.3 Without any limitation whatsoever on the rights and powers conferred by any law or Ordinance, where a relevant Authority gives any determination, consent, notice, direction, authorisation or approval to the Licensee, the same may be: 14

42 (a) (b) (c) withdrawn, modified or replaced from time to time by the relevant Authority, in the same circumstances, and with the same effect, as if the withdrawal, modification or replacement were the giving of a determination, consent, notice, direction, authorisation or approval and the Licensee shall comply therewith; given once or from time to time; and made subject to such conditions as the relevant Authority may impose. 9.4 All references in this Licence to the doing of any matter or thing by a relevant Authority include any delegates thereof, or other agents, authorised in that regard by or under any law or Ordinance. 9.5 Unless otherwise provided by any law or Ordinance, any determination, consent, notice, direction, authorisation or approval moving from the relevant Authority to the Licensee shall be deemed validly served or given if: (a) it complies with the manner prescribed in section 40 of the Broadcasting Ordinance; (b) it is dispatched by facsimile transmission to the designated number of the Licensee; or (c) it is delivered by hand to the registered office or principal place of business of the Licensee. 15

43 Licensee to comply with statements 10.1 Subject to Condition 10.2, the Licensee shall comply at all material times with the Licensee s Proposal, including but not limited to statements and representations regarding the legal and beneficial interest in the voting control and shares in the Licensee. In the event that any part of the Licensee s Proposal is inconsistent with the conditions of this Licence, any law or Ordinance, the conditions of this Licence, the law and Ordinance shall prevail and the Licensee s Proposal shall be construed accordingly The Communications Authority may generally or specifically in relation to a particular statement or representation referred to in Condition 10.1 by notice to the Licensee waive the requirement for the Licensee to comply with the said statement or representation and the proviso referred to in Condition 9.2 shall apply thereto mutatis mutandis The Licensee represents and warrants that the Licensee has the right to make use of the information and technology described as available to it in the Licensee s Proposal Without prejudice to any statutory and other regulatory requirements regarding the legal and beneficial interest in the voting control and shares in the Licensee and without affecting the generality of Condition 10.1, the Licensee shall inform the Communications Authority about any change and series of changes: (a) (b) involving 10% or more of the voting shares in the Licensee; and involving 1% or more of the voting shares in the Licensee of any person who holds 10% or more of the voting shares in the Licensee 16

44 within 14 days after: (i) (ii) the change or series of changes, as the case may be, takes place; or; the Licensee becomes aware of the change or series of changes, whichever is earlier. Waiver 11.1 Subject to any law or Ordinance and Condition 11.2, the Communications Authority may by notice to the Licensee waive the requirement for the Licensee to observe or perform any of the conditions of this Licence for such period as the Communications Authority sees fit if and so long as the Licensee satisfies the Communications Authority that the failure to observe or perform those conditions is caused by an unforeseen event which: (a) (b) (c) renders it impossible for the Licensee to observe or perform the conditions; is not caused or contributed to by the Licensee, or any officer, employee or associate of the Licensee or any other person acting for or on behalf of the Licensee; and in respect of which the Licensee has taken all actions as may be required, with due diligence and speed, to observe or perform the conditions of this Licence. 17

45 11.2 The Communications Authority may, if it considers that the event referred to in Condition 11.1 has ceased to render it impossible for the Licensee to observe or perform the conditions of this Licence, direct by notice that the waiver given under Condition 11.1 shall cease to have any effect from the date specified in the notice notwithstanding that the period specified in the notice given under Condition 11.1 has not expired, and the Licensee shall (and without prejudice to the Licensee s obligations under this Licence), as soon as practicable and with due diligence and speed, take all actions as may be required to observe or perform the conditions of this Licence. Liability of Licensee for contraventions 12. The Licensee shall ensure that the officers, employees and associates of the Licensee, and any other person acting for or on behalf of the Licensee, shall not act or permit any contravention of: (a) (b) (c) any provision of the Broadcasting Ordinance, the Telecommunications Ordinance, the Communications Authority Ordinance or the Broadcasting (Miscellaneous Provisions) Ordinance; any provision of any Code of Practice; or any condition of this Licence, and shall not be relieved from any liability notwithstanding that the contravention is due to the act or omission of the officers, employees or associates of the Licensee or any other person acting for or on behalf of the Licensee. 18

46 Indemnity 13. The Licensee shall indemnify and keep indemnified the Chief Executive, the Government, the Executive Council, the Communications Authority and the Secretary for Commerce and Economic Development against any and all losses, claims, charges, expenses, actions and demands whatsoever which he or it may incur or be subject to, as the case may be, as a result of or in relation to: (a) (b) any breach or alleged breach of or failure or alleged failure to observe or perform any condition of this Licence by or on behalf of the Licensee; or any act or omission by or on behalf of the Licensee in the actual or purported operation or performance of the Service or the conditions of this Licence. Licence fee 14.1 The Licensee shall pay to the Communications Authority every year during the period of validity such licence fee in advance as may be prescribed from time to time by regulation made under section 42 of the Broadcasting Ordinance and in accordance with section 13 of Schedule 4 to the Broadcasting Ordinance The Licensee shall pay such other fees and charges as may be prescribed from time to time by regulation made under section 42 of the Broadcasting Ordinance and in accordance with section 13 of Schedule 4 to the Broadcasting Ordinance. 19