浙江省网上政务大厅

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1 浙 江 省 网 上 政 务 大 厅 建 设 指 南 为 进 一 步 明 确 省 网 上 政 务 大 厅 建 设 工 作 要 求, 指 导 各 地 各 部 门 加 快 推 动 各 项 工 作 任 务 落 实, 根 据 浙 江 省 网 上 政 务 大 厅 建 设 工 作 方 案 和 浙 江 省 网 上 政 务 大 厅 建 设 总 体 技 术 方 案, 制 定 本 建 设 指 南 一 总 体 目 标 本 项 目 总 体 建 设 目 标 : 顺 应 新 兴 信 息 技 术 和 互 联 网 发 展 趋 势, 建 设 集 行 政 审 批 便 民 服 务 政 务 公 开 在 线 互 动 等 功 能 于 一 体, 省 市 县 三 级 联 动 的 综 合 型 公 共 服 务 平 台, 实 现 行 政 审 批 等 政 务 服 务 一 站 式 网 上 办 理, 推 进 行 政 权 力 运 行 全 流 程 效 能 监 督, 逐 步 形 成 品 牌 一 体 化 服 务 规 范 化 体 验 便 捷 化 建 设 集 约 化 资 源 共 享 化 的 覆 盖 全 省 的 网 上 政 务 超 市 本 项 目 建 设 范 围 覆 盖 省 市 县 ( 市 区 ) 政 府 及 其 部 门, 时 间 跨 度 为 2014 年 1 月 至 2015 年 12 月, 并 对 2014 年 的 建 设 任 务 作 重 点 布 置 到 2014 年 6 月 底, 基 本 建 成 全 省 统 一 的 网 上 政 务 大 厅 服 务 门 户, 并 适 时 上 线 试 运 行 ; 省 市 县 三 级 行 政 审 批 事 项 全 面 纳 入 网 上 政 务 大 厅 管 理, 试 点 省 级 部 门 完 成 主 要 审 批 事 项 的 网 上 统 一 申 报 统 一 受 理 统 一 反 馈, 并 启 动 全 流 程 效 能 监 督 1

2 到 2014 年 12 月 底, 网 上 政 务 大 厅 服 务 门 户 功 能 进 一 步 优 化 完 善 ; 省 级 各 部 门 试 点 地 区 的 主 要 审 批 事 项 实 现 网 上 统 一 申 报 统 一 受 理 统 一 反 馈 和 全 流 程 效 能 监 督, 便 民 服 务 的 范 围 和 内 容 不 断 拓 展 ; 形 成 全 省 统 一 的 行 政 权 力 事 项 库 框 架 ; 建 成 支 撑 网 上 政 务 大 厅 运 行 要 求 的 业 务 应 用 系 统 数 据 共 享 中 心 和 政 务 云 等 基 础 设 施 基 本 形 成 网 上 政 务 大 厅 总 体 框 架, 满 足 全 省 各 级 各 部 门 行 政 权 力 事 项 逐 步 纳 入 网 上 深 度 运 行 的 功 能 需 要 本 项 目 建 设 遵 循 顶 层 设 计, 统 分 结 合 ; 整 合 提 升, 共 建 共 享 ; 需 求 导 向, 便 民 务 实 ; 先 易 后 难, 分 步 实 施 的 原 则 进 行 二 系 统 总 体 架 构 网 上 政 务 大 厅 系 统 主 要 由 用 户 层 服 务 层 业 务 应 用 层 应 用 支 撑 层 信 息 资 源 层 基 础 设 施 层 标 准 和 安 全 运 维 体 系 组 成, 其 总 体 架 构 如 图 1 所 示 ( 一 ) 用 户 层 社 会 公 众 可 通 过 个 人 电 脑 门 户 移 动 门 户 数 字 电 视 等 多 种 渠 道, 以 一 证 通 行 一 站 申 办 一 网 查 询 的 方 式, 访 问 网 上 政 务 大 厅 2

3 标 准 规 范 与 管 理 制 度 组 织 机 构 管 理 制 度 标 准 规 范 用 户 层 服 务 层 业 务 应 用 层 应 用 支 撑 层 信 息 资 源 层 基 础 设 施 层 个 人 电 脑 权 力 事 项 管 理 系 统 统 一 公 共 服 务 门 户 移 动 终 端 行 政 审 批 便 民 服 务 政 务 公 开 在 线 互 动 门 户 支 撑 网 站 群 管 理 内 容 管 理 界 面 管 理 全 文 检 索 行 政 权 力 运 行 系 统 权 力 运 行 信 息 管 理 系 统 电 子 监 察 系 统 数 据 交 换 与 共 享 政 务 公 开 库 权 力 事 项 库 办 件 信 息 库 电 子 证 照 库 部 门 专 业 数 据 库 电 视 认 证 授 权 用 户 管 理 权 限 管 理 电 子 签 章 公 众 自 助 终 端 综 合 监 测 分 析 平 台 实 时 监 控 预 警 纠 错 绩 效 考 核 辅 助 决 策 电 子 政 务 云 平 台 电 子 政 务 云 网 络 电 子 政 务 云 灾 备 展 示 大 厅 基 础 服 务 工 作 流 引 擎 表 单 组 件 统 计 分 析 即 时 消 息 系 统 监 控 系 统 管 理 安 全 与 运 维 保 障 体 系 安 全 组 织 体 系 安 全 策 略 体 系 安 全 技 术 体 系 运 维 保 障 体 系 图 1 网 上 政 务 大 厅 总 体 架 构 图 3

4 ( 二 ) 服 务 层 服 务 层 对 公 众 展 现 为 覆 盖 省 市 县 三 级 的 网 上 政 务 大 厅 统 一 公 共 服 务 门 户 ( 以 下 简 称 统 一 门 户 ), 对 政 府 监 管 者 展 现 为 综 合 监 测 分 析 平 台 统 一 门 户 集 中 开 发 部 署 在 公 共 云, 按 统 一 门 户 统 一 认 证 统 一 申 报 统 一 查 询 统 一 互 动 统 一 支 付 统 一 评 价 七 个 统 一 进 行 规 划 建 设, 统 一 展 现 省 市 县 ( 市 区 ) 及 各 部 门 网 上 办 事 内 容 ; 各 地 各 部 门 分 级 管 理, 分 别 维 护 各 自 负 责 的 栏 目 内 容 统 一 门 户 栏 目 设 计 按 照 一 条 主 线 两 种 维 度 架 构 进 行, 沿 着 网 上 办 事 一 条 主 线, 以 办 事 对 象 为 维 度 设 置 个 人 办 事 法 人 办 事 栏 目, 以 业 务 应 用 为 维 度 设 置 行 政 审 批 便 民 服 务 栏 目, 以 信 息 公 开 和 互 动 交 流 为 支 撑, 设 置 政 务 公 开 在 线 互 动 栏 目 为 社 会 公 众 提 供 行 政 审 批 便 民 服 务 的 网 上 办 理 综 合 监 测 分 析 平 台 集 中 部 署 在 省 级 政 务 专 用 云, 分 级 使 用, 可 实 时 监 控 行 政 审 批 等 事 项 的 办 理, 对 异 常 情 况 进 行 预 警 纠 错, 通 过 对 审 批 信 息 资 源 库 和 部 门 数 据 的 挖 掘 分 析, 为 各 级 政 府 管 理 人 员 提 供 绩 效 考 评 和 辅 助 决 策 依 据 ( 三 ) 业 务 应 用 层 包 含 权 力 事 项 管 理 行 政 权 力 运 行 权 力 运 行 信 息 管 理 电 子 监 察 等 业 务 系 统, 为 行 政 权 力 的 规 范 梳 理 行 政 审 批 运 行 和 有 效 监 督 提 供 支 撑 权 力 事 项 管 理 系 统 纳 入 行 政 审 批 行 政 处 罚 行 政 征 收 行 政 复 议 等 所 有 权 力 事 项, 动 态 管 理 权 力 事 项 的 新 增 变 更 取 消 等 过 程, 并 为 其 它 应 用 系 统 提 供 权 力 事 项 的 源 数 据 该 4

5 系 统 全 省 统 一 开 发, 省 集 中 部 署, 省 市 县 多 级 使 用 分 级 管 理 行 政 权 力 运 行 系 统 覆 盖 全 省 行 政 权 力 事 项 的 申 报 受 理 办 理 反 馈 管 理 环 节 软 件 统 一 开 发, 全 省 多 级 部 署, 多 级 使 用 分 级 管 理 各 地 各 部 门 未 建 系 统 的 使 用 省 统 一 软 件 ; 已 建 系 统 的 可 继 续 使 用 原 有 系 统, 但 需 按 标 准 改 造, 实 现 与 省 统 一 权 力 运 行 系 统 权 力 运 行 信 息 管 理 系 统 的 对 接 权 力 运 行 信 息 管 理 系 统, 汇 总 各 级 政 务 部 门 行 政 权 力 运 行 时 的 申 报 受 理 办 理 反 馈 管 理 全 流 程 信 息, 以 及 各 流 程 产 生 的 结 果 信 息, 为 查 询 统 计 监 管 和 决 策 分 析 等 提 供 数 据 支 撑 该 系 统 全 省 集 中 部 署, 各 地 和 各 部 门 可 共 享 使 用 对 现 有 的 电 子 监 察 系 统 进 行 升 级 改 造 : 数 据 来 源 将 基 于 权 力 运 行 信 息 管 理 系 统 产 生 的 数 据 ; 原 有 省 市 县 三 级 部 署 的 模 式 将 调 整 为 省 市 两 级 部 署, 多 级 使 用 分 级 管 理 ; 原 有 五 个 环 节 的 监 察 将 升 级 为 对 办 件 全 流 程 信 息 的 监 察 ; 实 现 对 并 联 审 批 事 项 的 全 流 程 监 察 ( 四 ) 应 用 支 撑 层 包 含 了 网 站 群 管 理 内 容 管 理 认 证 授 权 电 子 签 章 工 作 流 引 擎 电 子 表 单 等 基 础 组 件, 为 门 户 和 应 用 提 供 支 撑 ( 五 ) 信 息 资 源 层 包 含 数 据 交 换 和 共 享 系 统 全 省 数 据 交 换 系 统 负 责 各 地 各 部 门 之 间 的 政 务 信 息 资 源 交 换, 采 用 二 级 部 署 方 式, 在 省 级 网 上 政 务 大 厅 建 立 数 据 5

6 交 换 中 心, 设 区 市 建 立 数 据 交 换 分 中 心, 各 县 ( 市 区 ) 和 部 门 建 立 交 换 节 点 共 享 资 源 主 要 是 业 务 应 用 系 统 产 生 的 结 果, 包 括 权 力 事 项 库 办 件 信 息 库 电 子 证 照 库 部 门 专 业 数 据 库, 同 时 提 供 标 准 接 口, 为 政 务 协 同 信 息 资 源 共 享 大 数 据 分 析 奠 定 基 础 ( 六 ) 基 础 设 施 层 包 含 了 政 务 云 和 政 务 云 网 络, 为 各 地 各 部 门 提 供 统 一 的 软 硬 件 基 础 设 施 和 网 络 服 务 全 省 政 务 云 为 混 合 云 架 构, 为 公 众 服 务 内 容 部 署 在 公 用 云 平 台, 业 务 应 用 数 据 交 换 及 存 储 等 系 统 部 署 在 政 务 专 用 云 平 台 ( 以 下 简 称 政 务 云 平 台 ) 全 省 政 务 云 采 用 省 市 两 级 架 构, 省 级 政 务 云 平 台 主 要 为 省 级 单 位 服 务, 也 可 为 有 需 要 的 地 方 提 供 云 服 务 ; 市 级 政 务 云 平 台 为 本 地 ( 含 县 市 区 ) 单 位 提 供 云 服 务 ; 县 级 政 府 原 则 上 不 再 建 设 政 务 云 平 台 全 省 政 务 云 网 络 连 接 省 市 两 级 政 务 云 平 台 和 县 ( 市 区 ) 政 务 云 网 络 节 点, 并 与 全 省 电 子 政 务 外 网 互 为 备 份 按 照 省 电 子 政 务 外 网 规 范, 全 省 政 务 云 网 络 由 运 营 商 建 设 和 运 维, 为 政 府 提 供 网 络 租 用 服 务 ( 七 ) 标 准 体 系 包 含 了 行 政 审 批 等 服 务 管 理 事 项 网 上 运 行 的 业 务 规 范, 网 上 政 务 大 厅 技 术 规 范, 以 及 管 理 制 度 规 章 等 内 容 ( 八 ) 安 全 运 维 体 系 6

7 包 含 了 安 全 组 织 安 全 策 略 安 全 技 术 全 和 运 维 保 障 体 系 根 据 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 基 本 要 求, 网 上 政 务 大 厅 核 心 系 统 按 照 不 低 于 三 级 防 护 要 求 建 设 和 防 护 根 据 信 息 安 全 技 术 信 息 系 统 灾 难 恢 复 规 范 要 求, 网 上 政 务 大 厅 核 心 业 务 达 到 五 级 要 求, 实 现 应 用 级 容 灾 保 护 ; 对 于 其 他 非 关 键 性 业 务, 应 达 到 三 级 要 求, 实 现 数 据 级 容 灾 保 护 备 份 容 灾 模 式 为 : 所 有 市 级 政 务 云 平 台 利 用 省 级 政 务 云 平 台 资 源 进 行 备 份, 省 级 政 务 云 平 台 选 择 一 个 市 级 政 务 云 平 台 作 为 云 灾 备 中 心 三 系 统 总 体 部 署 网 上 政 务 大 厅 通 过 可 信 公 用 云 平 台 搭 建 统 一 公 共 服 务 门 户, 为 社 会 公 众 提 供 统 一 申 报 反 馈 和 查 询 服 务 ; 通 过 政 务 云 专 用 平 台 搭 建 综 合 监 测 分 析 平 台 权 力 事 项 管 理 行 政 权 力 运 行 权 力 运 行 信 息 管 理 电 子 监 察 等 应 用 系 统, 为 政 府 工 作 人 员 提 供 事 项 办 理 平 台 ; 依 托 电 子 政 务 外 网, 实 现 各 地 各 部 门 的 数 据 交 换 和 共 享 网 上 政 务 大 厅 总 体 部 署 如 图 2 所 示 网 上 政 务 大 厅 的 硬 件 部 署 将 充 分 利 用 云 计 算 技 术, 通 过 云 主 机 云 存 储 云 数 据 库 完 成, 软 件 开 发 将 混 合 采 用 云 计 算 和 传 统 开 发 模 式, 以 适 应 时 间 进 度 要 求 7

8 互 联 网 网 上 政 务 大 厅 省 电 子 政 务 外 网 公 有 云 网 上 政 务 大 厅 统 一 公 共 服 务 门 户 省 政 务 云 平 台 省 网 上 政 务 大 厅 业 务 系 统 省 交 换 中 心 省 统 一 申 报 统 一 反 馈 统 一 查 询 市 政 务 云 平 台 市 网 上 政 务 分 厅 业 务 系 统 ( 行 政 服 务 中 心 业 务 系 统 ) 市 交 换 中 心 市 社 会 公 众 县 政 务 云 网 络 节 点 县 网 上 政 务 分 厅 业 务 系 统 ( 行 政 服 务 中 心 业 务 系 统 ) 县 交 换 结 点 县 ( 市 区 ) 图 例 : 实 线 表 示 利 用 现 有 政 务 外 网 链 路 虚 线 表 示 新 建 省 政 务 云 网 络 链 路 表 示 逐 步 迁 移 图 2 网 上 政 务 大 厅 总 体 部 署 图 8

9 四 各 地 各 部 门 建 设 要 求 根 据 省 政 府 专 题 会 议 精 神, 网 上 政 务 大 厅 建 设 项 目 一 期 以 实 现 省 市 县 三 级 行 政 审 批 一 张 网 运 行 为 目 标, 各 地 各 部 门 主 要 建 设 要 求 及 实 现 方 式 如 下 : ( 一 ) 形 成 全 省 统 一 的 政 务 服 务 门 户 目 标 : 建 设 全 省 一 站 式 的 省 网 上 政 务 大 厅 服 务 门 户, 集 中 展 现 省 市 县 三 级 网 上 办 事 服 务 项 目, 省 级 部 门 在 全 省 统 一 门 户 上 开 设 服 务 窗 口, 各 市 县 ( 市 区 ) 在 全 省 统 一 门 户 上 开 设 网 上 政 务 分 厅 实 现 方 式 : 系 统 全 省 统 一 建 设, 集 中 部 署 在 省 政 务 云, 省 级 有 关 单 位 和 各 市 县 ( 市 区 ) 分 级 负 责 内 容 保 障 ( 二 ) 形 成 全 省 统 一 的 权 力 事 项 库 目 标 : 建 设 全 省 统 一 的 行 政 权 力 事 项 管 理 系 统, 将 省 市 县 三 级 政 务 部 门 权 力 事 项 全 部 纳 入 统 一 管 理, 为 各 级 政 府 审 批 系 统 门 户 网 站 提 供 权 力 事 项 基 本 信 息 和 流 程 数 据 实 现 方 式 : 系 统 全 省 统 一 建 设, 集 中 部 署 在 省 政 务 云, 省 级 有 关 单 位 和 各 市 县 ( 市 区 ) 分 级 负 责 权 力 事 项 的 信 息 梳 理 日 常 管 理 ( 三 ) 实 现 全 省 政 务 服 务 事 项 统 一 网 上 申 报 目 标 : 以 省 网 上 政 务 大 厅 服 务 门 户 为 入 口, 实 现 全 省 各 级 政 务 部 门 行 政 审 批 等 服 务 事 项 的 统 一 网 上 申 报 实 现 方 式 : 9

10 1. 省 级 有 关 单 位 使 用 省 政 府 统 一 开 发 统 一 部 署 的 网 上 申 报 系 统, 系 统 部 署 在 省 政 务 云 上 ; 或 使 用 自 建 系 统 实 现 网 上 申 报, 并 按 规 范 改 造 系 统, 实 现 申 报 编 码 规 范 申 报 信 息 格 式 规 范 以 及 与 省 网 上 政 务 大 厅 统 一 门 户 的 统 一 认 证 2. 各 市 县 ( 市 区 ) 使 用 省 政 府 统 一 开 发 的 网 上 申 报 系 统, 自 行 组 织 实 施 工 作, 实 现 本 级 各 部 门 政 务 服 务 事 项 的 统 一 网 上 申 报, 系 统 部 署 在 省 政 务 云 上 ; 或 使 用 自 建 系 统 实 现 本 级 各 部 门 政 务 服 务 事 项 的 统 一 网 上 申 报, 并 按 规 范 改 造 系 统, 实 现 申 报 编 码 规 范 申 报 信 息 格 式 规 范 以 及 与 省 网 上 政 务 大 厅 统 一 门 户 的 统 一 认 证 ( 四 ) 实 现 全 省 行 政 审 批 办 件 统 一 受 理 目 标 : 分 级 建 设 统 一 审 批 受 理 系 统, 实 现 省 市 县 三 级 行 政 审 批 事 项 办 件 受 理 编 号 和 受 理 信 息 格 式 的 统 一 规 范, 包 括 行 政 服 务 中 心 ( 部 门 窗 口 ) 现 场 办 件 的 受 理 网 上 申 报 件 的 受 理 实 现 方 式 : 1. 省 级 有 关 单 位 使 用 省 政 府 统 一 开 发 统 一 部 署 的 行 政 权 力 运 行 系 统 ( 行 政 审 批 ) 实 现 统 一 受 理, 系 统 部 署 在 省 政 务 云 上 ; 或 使 用 部 门 自 建 行 政 审 批 软 件, 并 通 过 系 统 改 造, 调 用 省 政 府 统 一 开 发 的 审 批 受 理 模 块 实 现 统 一 受 理 ; 自 建 审 批 系 统 不 能 联 通 省 政 务 外 网 不 能 改 造 的, 由 相 关 单 位 在 省 政 府 统 一 开 发 的 审 批 受 理 模 块 受 理 后 再 二 次 录 入 到 本 单 位 自 建 系 统 2. 各 设 区 市 使 用 省 政 府 统 一 开 发 的 行 政 权 力 运 行 系 统 ( 行 10

11 政 审 批 ), 系 统 部 署 在 省 政 务 云 上, 自 行 组 织 实 施 工 作, 实 现 市 级 各 部 门 所 辖 县 ( 市 区 ) 审 批 事 项 的 统 一 受 理 ; 使 用 自 建 审 批 系 统 的, 调 用 省 政 府 统 一 开 发 的 审 批 受 理 模 块 ( 或 按 统 一 编 码 规 范 受 理 信 息 格 式 规 范 改 造 自 建 系 统 ), 实 现 市 级 各 部 门 所 辖 县 ( 市 区 ) 审 批 事 项 的 统 一 受 理 3. 各 县 ( 市 区 ) 原 则 上 使 用 市 级 统 建 的 审 批 系 统 实 现 统 一 受 理, 确 有 需 要 的 县 ( 市 区 ) 可 参 照 设 区 市 实 现 方 式 单 独 实 施 ( 五 ) 实 现 全 省 行 政 审 批 事 项 内 部 流 程 网 上 运 行 目 标 : 分 级 建 设 网 上 审 批 系 统, 实 现 省 市 县 三 级 部 门 行 政 审 批 办 件 在 政 府 部 门 内 部 全 流 程 电 子 化 流 转 实 现 方 式 : 1. 省 级 有 关 单 位 使 用 省 政 府 统 一 开 发 的 行 政 权 力 运 行 系 统 ( 行 政 审 批 ), 系 统 部 署 在 省 政 务 云 上 ; 或 使 用 部 门 自 建 审 批 系 统 2. 各 设 区 市 : 使 用 省 政 府 统 一 开 发 的 行 政 权 力 运 行 系 统 ( 行 政 审 批 ), 自 行 组 织 实 施 工 作, 实 现 市 级 各 部 门 所 辖 县 ( 市 区 ) 内 部 审 批 流 程 网 上 运 行, 系 统 部 署 在 省 政 务 云 上 ; 或 使 用 自 建 审 批 系 统 实 现 3. 各 县 ( 市 区 ) 原 则 上 使 用 市 级 统 建 的 审 批 系 统 实 现, 确 有 需 要 的 县 ( 市 区 ) 可 参 照 设 区 市 实 现 方 式 单 独 实 施 ( 六 ) 形 成 全 省 统 一 的 行 政 权 力 办 件 信 息 库 11

12 目 标 : 通 过 各 级 行 政 审 批 系 统 的 数 据 交 换 共 享, 实 现 全 省 行 政 权 力 办 件 运 行 全 流 程 数 据 的 实 时 汇 聚, 为 实 现 互 联 网 统 一 查 询 反 馈 全 流 程 效 能 监 督 提 供 数 据 支 撑 数 据 资 源 统 一 汇 聚 在 省 级 政 务 云 平 台, 各 设 区 市 可 从 全 省 审 批 信 息 库 备 份 本 级 及 所 辖 区 域 的 审 批 信 息, 开 展 查 询 统 计 监 管 和 决 策 分 析 等 工 作 实 现 方 式 : 1. 省 级 有 关 单 位 使 用 省 行 政 权 力 运 行 系 统 ( 行 政 审 批 ) 的 单 位, 自 动 实 现 数 据 汇 聚 ; 使 用 自 建 审 批 系 统 的 单 位, 按 省 统 一 标 准 实 现 数 据 交 换 2. 各 市 县 ( 市 区 ) 按 省 统 一 标 准 实 现 数 据 交 换, 将 使 用 本 级 自 建 行 政 审 批 系 统 的 办 件 信 息 交 换 至 省 统 一 信 息 库 ( 七 ) 建 设 省 市 两 级 电 子 证 照 库 目 标 : 以 行 政 审 批 系 统 为 基 础 数 据 源, 建 设 省 市 两 级 电 子 证 照 库, 满 足 政 务 部 门 审 批 过 程 中 的 证 照 管 理 真 实 性 鉴 别 信 息 共 享 辅 助 录 入 等 需 要 实 现 方 式 : 1. 省 级 有 关 单 位 : 历 史 证 照 数 据 采 用 批 量 拷 贝 方 式 导 入 省 电 子 证 照 库, 自 建 系 统 的 即 时 证 照 数 据 根 据 规 范 交 换 至 省 电 子 证 照 库 2. 各 市 县 ( 市 区 ): 使 用 省 统 一 开 发 的 电 子 证 照 库 系 统, 各 市 自 行 组 织 实 施, 建 设 覆 盖 市 级 部 门 所 辖 县 ( 市 区 ) 的 统 一 电 子 证 照 库, 系 统 部 署 在 省 政 务 云 上 12

13 ( 八 ) 建 设 省 市 两 级 电 子 监 察 系 统 目 标 : 基 于 全 省 统 一 的 行 政 权 力 办 件 信 息 库, 建 设 省 市 两 级 电 子 监 察 系 统, 实 现 对 省 市 县 三 级 所 有 行 政 权 力 运 行 的 全 流 程 效 能 监 察 实 时 预 警 实 现 方 式 : 系 统 省 统 一 开 发, 省 市 两 级 分 级 部 署, 省 市 县 三 级 应 用 五 各 阶 段 任 务 分 解 表 省 级 有 关 单 位 和 各 市 县 ( 市 区 ) 政 府 分 阶 段 建 设 任 务 详 见 下 表 : 13

14 工 作 阶 段 省 级 部 门 各 设 区 市 政 府 各 县 ( 市 区 ) 政 府 第 一 阶 段 :2014 年 1 月 到 2014 年 6 月 ; 主 要 目 标 : 基 本 建 成 全 省 统 一 的 网 上 政 务 大 厅 服 务 门 户, 并 适 时 上 线 试 运 行 ; 省 市 县 三 级 行 政 审 批 事 项 全 面 纳 入 网 上 政 务 大 厅 管 理, 试 点 省 级 部 门 完 成 主 要 审 批 事 项 的 网 上 统 一 申 报 统 一 受 理 统 一 反 馈, 并 启 动 全 流 程 效 能 监 督 1. 按 规 定 时 间 完 成 本 部 门 行 政 审 批 信 息 梳 理 填 报 工 作, 完 成 本 系 统 市 县 两 级 部 门 行 政 审 批 信 息 梳 理 结 果 的 审 核 确 认 工 作 ; 2. 按 规 定 时 间 完 成 本 部 门 便 民 服 务 事 项 的 信 息 梳 理 加 载 工 作 ; 3. 落 实 各 事 项 网 上 值 班 咨 询 解 答 投 诉 处 理 的 工 作 人 员, 整 理 常 见 问 题 并 做 好 加 载 工 作 ; 4. 制 定 本 单 位 网 上 审 批 实 施 方 案 数 据 交 换 实 施 方 案, 明 确 本 单 位 各 项 审 批 事 项 实 现 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 办 件 信 息 库 统 一 证 照 库 的 实 施 方 式 和 时 间 计 划 ; 5. 列 为 试 点 单 位 的 省 级 部 门, 实 现 主 要 审 批 业 务 的 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 反 馈 统 一 办 件 信 息 库 ; 6. 未 列 入 试 点 且 需 保 留 自 建 系 统 的 单 位, 根 据 统 一 认 证 规 范 统 一 受 理 规 范 和 数 据 交 换 规 范, 启 动 系 统 改 造 对 接 工 作 ; 7. 保 留 自 建 系 统 的 单 位 配 合 完 成 交 换 前 置 机 ( 利 用 省 政 务 云 平 台 云 主 机 ) 软 件 安 装 和 定 制 工 作 ; 8. 按 照 电 子 证 照 库 实 施 规 范 提 供 本 单 位 电 子 证 照 历 史 数 据 ; 9. 做 好 网 络 保 障 工 作, 实 现 本 部 门 相 关 审 批 岗 位 和 信 息 系 统 能 通 过 省 电 子 政 务 外 网 联 通 省 政 务 云 平 台 1. 组 织 督 促 本 级 部 门 按 规 定 时 间 完 成 行 政 审 批 信 息 梳 理 填 报 工 作 ; 2. 按 规 定 时 间 完 成 本 级 便 民 服 务 事 项 的 信 息 梳 理 加 载 审 核 工 作 ; 3. 按 照 统 一 门 户 设 计 规 范 和 标 准, 提 供 能 够 反 映 当 地 特 色 的 风 景 人 文 类 图 片 素 材 两 张 ; 4. 制 定 市 本 级 网 上 审 批 实 施 方 案 数 据 交 换 实 施 方 案, 明 确 市 本 级 实 现 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 办 件 信 息 库 统 一 证 照 库 的 实 施 方 式 和 时 间 计 划, 并 启 动 有 关 实 施 工 作 ; 5. 指 导 所 辖 县 ( 市 区 ) 制 定 网 上 审 批 实 施 方 案 数 据 交 换 实 施 方 案 ; 6. 完 成 本 级 交 换 中 心 交 换 前 置 机 的 硬 件 准 备 工 作, 配 合 完 成 交 换 中 心 前 置 机 的 软 件 安 装 和 定 制 工 作 ; 7. 做 好 网 络 保 障 工 作, 实 现 市 本 级 相 关 信 息 系 统 能 通 过 省 电 子 政 务 外 网 联 通 省 政 务 云 平 台 1. 组 织 督 促 本 级 部 门 按 规 定 时 间 完 成 行 政 审 批 信 息 梳 理 填 报 工 作 ; 2. 按 规 定 时 间 完 成 本 级 便 民 服 务 事 项 的 信 息 梳 理 加 载 审 核 工 作 ; 3. 按 照 统 一 门 户 设 计 规 范 和 标 准, 提 供 能 够 反 映 当 地 特 色 的 风 景 人 文 类 图 片 素 材 两 张 4. 在 各 设 区 市 指 导 下, 制 定 本 级 网 上 审 批 实 施 方 案 数 据 交 换 实 施 方 案, 明 确 本 级 实 现 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 办 件 信 息 库 统 一 证 照 库 的 实 施 方 式 和 时 间 计 划, 并 启 动 有 关 实 施 工 作 5. 完 成 本 级 交 换 节 点 交 换 前 置 机 的 硬 件 准 备 工 作, 配 合 完 成 交 换 节 点 前 置 机 的 软 件 安 装 和 定 制 工 作 6. 做 好 网 络 保 障 工 作, 实 现 市 本 级 相 关 信 息 系 统 能 通 过 省 电 子 政 务 外 网 联 通 省 政 务 云 平 台 14

15 第 二 阶 段 :2014 年 7 月 至 2014 年 12 月 ; 主 要 目 标 : 网 上 政 务 大 厅 服 务 门 户 功 能 进 一 步 优 化 完 善 ; 省 级 各 部 门 试 点 地 区 的 主 要 审 批 事 项 实 现 网 上 统 一 申 报 统 一 受 理 统 一 反 馈 和 全 流 程 效 能 监 督, 便 民 服 务 的 范 围 和 内 容 不 断 拓 展 ; 形 成 全 省 统 一 的 行 政 权 力 事 项 库 框 架 ; 建 成 支 撑 网 上 政 务 大 厅 运 行 要 求 的 业 务 应 用 系 统 数 据 共 享 中 心 和 政 务 云 等 基 础 设 施 基 本 形 成 网 上 政 务 大 厅 总 体 框 架, 满 足 全 省 各 级 各 部 门 行 政 权 力 事 项 逐 步 纳 入 网 上 深 度 运 行 的 功 能 需 要 1. 做 好 行 政 审 批 及 便 民 服 务 事 项 信 息 变 更 维 护, 确 保 内 容 完 整 准 确 链 接 指 向 有 效 2. 根 据 权 力 清 单 清 理 进 展, 按 照 统 一 部 署 完 成 行 政 审 批 事 项 外 的 其 他 8 类 权 力 信 息 梳 理 填 报 工 作 ; 3. 使 用 全 省 统 一 软 件 或 完 成 本 单 位 自 建 业 务 系 统 改 造, 实 现 主 要 审 批 业 务 的 统 一 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 办 件 信 息 库 ; 4. 改 造 ( 或 取 消 ) 各 部 门 政 府 网 站 涉 及 网 上 办 事 的 网 页 界 面, 统 一 链 接 至 省 网 上 政 务 大 厅 部 门 窗 口 或 相 关 页 面 5. 根 据 统 一 规 范, 改 造 部 门 政 府 网 站 内 容 管 理 系 统 自 建 审 批 系 统, 完 成 与 省 统 一 权 力 事 项 库 的 对 接, 实 现 部 门 系 统 的 审 批 事 项 指 南 流 程 数 据 从 省 统 一 权 力 事 项 库 获 取 6. 根 据 统 一 规 范 改 造 自 建 系 统, 完 成 与 省 电 子 证 照 库 等 系 统 的 实 时 数 据 交 换 对 接 工 作 7. 根 据 统 一 部 署 推 进 相 关 并 联 审 批 应 用 1. 做 好 行 政 审 批 及 便 民 服 务 事 项 信 息 变 更 维 护, 确 保 内 容 完 整 准 确 链 接 指 向 有 效 2. 根 据 权 力 清 单 清 理 进 展, 按 照 统 一 部 署 完 成 行 政 审 批 事 项 外 的 其 他 8 类 权 力 信 息 梳 理 填 报 工 作 3. 落 实 市 本 级 审 批 事 项 网 上 值 班 咨 询 解 答 投 诉 处 理 的 工 作 人 员, 整 理 常 见 问 题 并 做 好 加 载 工 作 ; 4. 改 造 ( 或 取 消 ) 各 地 政 府 网 站 和 行 政 服 务 中 心 网 站 的 网 上 办 事 界 面, 统 一 链 接 至 省 网 上 政 务 大 厅 各 市 分 厅 5. 列 为 试 点 的 设 区 市, 按 照 省 统 一 规 范 ( 或 使 用 省 统 一 软 件 ), 建 设 ( 或 改 造 ) 市 级 统 一 权 力 运 行 平 台, 实 现 市 本 级 主 要 审 批 业 务 的 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 反 馈 统 一 办 件 信 息 库 ; 6. 未 列 为 试 点 的 设 区 市, 按 照 省 统 一 规 范 ( 或 使 用 省 统 一 软 件 ), 建 设 ( 或 改 造 ) 市 级 统 一 权 力 运 行 平 台, 推 进 市 本 级 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 反 馈 统 一 办 件 信 息 库 建 设 ; 7. 根 据 省 统 一 部 署, 启 动 本 市 电 子 证 照 库 实 施 工 作, 逐 步 收 集 本 级 部 门 及 所 辖 县 ( 市 区 ) 部 门 的 电 子 证 照 历 史 数 据 ; 根 据 统 一 规 范 实 现 与 省 电 子 证 照 库 的 实 时 数 据 交 换 8. 推 进 本 级 并 联 审 批 应 用, 根 据 统 一 部 署 推 进 部 分 事 项 跨 层 级 联 动 审 批 试 点 9. 根 据 省 统 一 部 署, 启 动 本 市 ( 含 所 辖 县 区 ) 电 子 监 察 系 统 实 施 工 作 10. 有 条 件 的 设 区 市 开 展 本 地 政 务 云 平 台 建 设, 依 托 省 政 务 云 平 台 构 建 异 地 政 务 云 灾 备 体 系 1. 做 好 行 政 审 批 及 便 民 服 务 事 项 信 息 变 更 维 护, 确 保 内 容 完 整 准 确 链 接 指 向 有 效 2. 根 据 权 力 清 单 清 理 进 展, 按 照 统 一 部 署 完 成 行 政 审 批 事 项 外 的 其 他 8 类 权 力 信 息 梳 理 填 报 工 作 3. 落 实 本 级 审 批 事 项 网 上 值 班 咨 询 解 答 投 诉 处 理 的 工 作 人 员, 整 理 常 见 问 题 并 做 好 加 载 工 作 ; 4. 改 造 ( 或 取 消 ) 本 级 政 府 门 户 网 站 和 行 政 服 务 中 心 网 站 的 网 上 办 事 界 面, 统 一 链 接 至 省 网 上 政 务 大 厅 各 县 ( 市 区 ) 分 厅 5. 按 照 省 统 一 规 范 ( 或 使 用 省 市 统 一 软 件 ), 建 设 本 级 统 一 权 力 运 行 平 台, 推 进 本 级 主 要 审 批 业 务 的 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 反 馈 统 一 办 件 信 息 库 ; 7. 按 照 统 一 数 据 交 换 规 范, 配 合 市 级 推 进 电 子 证 照 库 建 设 任 务 8. 推 进 本 级 并 联 审 批 应 用, 根 据 统 一 部 署 推 进 部 分 事 项 跨 层 级 联 动 审 批 试 点 15

16 第 三 阶 段 :2015 年 1 月 至 2015 年 12 月 ; 主 要 目 标 : 基 本 完 成 各 市 县 市 区 主 要 审 批 事 项 网 上 统 一 申 报 统 一 受 理 统 一 反 馈 和 全 流 程 效 能 监 督, 不 断 完 善 网 上 政 务 大 厅 功 能, 丰 富 网 上 办 事 服 务 内 容, 深 化 网 上 政 务 大 厅 应 用 1. 做 好 行 政 审 批 及 便 民 服 务 事 项 信 息 变 更 维 护, 确 保 内 容 完 整 准 确 链 接 指 向 有 效 2. 不 断 扩 大 纳 入 范 围, 增 加 实 现 网 上 申 报 网 上 办 理 的 行 政 审 批 和 其 他 权 力 事 项, 扩 展 接 入 统 一 办 件 信 息 库 统 一 证 照 库 的 资 源 ; 3. 优 化 网 上 办 事 流 程, 提 高 网 上 申 报 办 理 便 捷 程 度, 加 大 网 上 办 事 推 广 力 度, 提 高 网 上 办 理 在 总 办 件 中 的 比 率, 推 进 并 联 审 批 业 务 应 用 4. 提 高 系 统 对 接 深 度, 自 建 审 批 系 统 的 部 门 结 合 系 统 改 造 周 期, 逐 步 改 用 全 省 统 一 软 件 1. 做 好 行 政 审 批 及 便 民 服 务 事 项 信 息 变 更 维 护, 确 保 内 容 完 整 准 确 链 接 指 向 有 效 2. 按 照 省 统 一 规 范 ( 或 使 用 省 统 一 软 件 ), 完 成 市 本 级 主 要 审 批 业 务 的 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 反 馈 统 一 办 件 信 息 库 建 设 ; 推 进 市 级 证 照 库 建 设 3. 根 据 统 一 规 范, 改 造 本 地 区 政 府 网 站 内 容 管 理 系 统 自 建 审 批 系 统, 完 成 与 省 统 一 权 力 事 项 库 的 对 接, 实 现 部 门 系 统 的 审 批 事 项 指 南 流 程 数 据 从 省 统 一 权 力 事 项 库 获 取 4. 按 需 建 设 本 地 政 务 云 平 台 及 政 务 云 城 域 网, 接 入 政 务 云 骨 干 网 5. 不 断 扩 大 网 上 办 事 应 用 范 围, 提 高 网 上 申 报 办 理 便 捷 程 度, 加 大 网 上 办 事 推 广 力 度, 提 高 网 上 办 理 在 总 办 件 中 的 比 率, 提 高 市 级 部 门 所 辖 县 ( 市 区 ) 审 批 软 件 统 一 程 度, 推 进 并 联 审 批 跨 层 级 审 批 业 务 应 用 1. 做 好 行 政 审 批 及 便 民 服 务 事 项 信 息 变 更 维 护, 确 保 内 容 完 整 准 确 链 接 指 向 有 效 2. 按 照 省 统 一 规 范 ( 或 使 用 省 统 一 软 件 ), 完 成 本 级 主 要 审 批 业 务 的 统 一 网 上 申 报 统 一 受 理 网 上 办 理 统 一 反 馈 统 一 办 件 信 息 库 建 设 ; 配 合 推 进 市 级 证 照 库 建 设 3. 根 据 统 一 规 范, 改 造 本 地 区 政 府 网 站 内 容 管 理 系 统 自 建 审 批 系 统, 完 成 与 省 统 一 权 力 事 项 库 的 对 接, 实 现 部 门 系 统 的 审 批 事 项 指 南 流 程 数 据 从 省 统 一 权 力 事 项 库 获 取 4. 不 断 扩 大 网 上 办 事 应 用 范 围 提 高 网 上 申 报 办 理 便 捷 程 度 提 高 网 上 办 理 在 总 办 件 中 的 比 率, 提 高 本 级 部 门 审 批 软 件 统 一 程 度, 推 进 并 联 审 批 跨 层 级 审 批 业 务 应 用 16

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