厦 门, 一 座 充 满 活 力 的 城 市 作 为 改 革 开 放 窗 口 试 验 田 排 头 兵 的 经 济 特 区, 厦 门 的 建 设 和 发 展 得 到 了 中 央 领 导 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 改 革 开 放 的 总 设 计 师 邓 小 平 同 志 1984 年 2 月

Transcription

1 美 丽 厦 门 战 略 规 划 2014 年 03 月 05 日 来 源 : 厦 门 日 报 前 言... 1 一 美 丽 厦 门 过 去 现 在... 3 ( 一 ) 美 丽 厦 门 的 过 去... 3 ( 二 ) 美 丽 厦 门 的 现 在... 6 ( 三 ) 美 丽 厦 门 的 内 涵... 7 ( 四 ) 美 丽 厦 门 的 挑 战... 8 ( 五 ) 美 丽 厦 门 的 机 遇... 9 二 美 丽 厦 门 愿 景 目 标 ( 一 ) 美 丽 厦 门 发 展 愿 景 ( 二 ) 美 丽 厦 门 城 市 目 标 三 美 丽 厦 门 发 展 战 略 ( 一 ) 着 力 实 施 山 海 一 体 江 海 连 城 的 大 海 湾 城 市 战 略 ( 二 ) 着 力 实 施 城 在 海 上 海 在 城 中 的 大 山 海 城 市 战 略 ( 三 ) 着 力 实 施 青 山 碧 海 红 花 白 鹭 的 大 花 园 城 市 战 略 四 美 丽 厦 门 行 动 计 划 ( 一 ) 产 业 升 级 行 动 ( 二 ) 机 制 创 新 行 动 ( 三 ) 收 入 倍 增 行 动 ( 四 ) 健 康 生 活 行 动 ( 五 ) 平 安 和 谐 行 动 ( 六 ) 智 慧 名 城 行 动 ( 七 ) 生 态 优 美 行 动 ( 八 ) 文 化 提 升 行 动 ( 九 ) 同 胞 融 合 行 动 ( 十 ) 党 建 保 障 行 动 五 美 丽 厦 门 共 同 缔 造 ( 一 ) 基 本 内 涵 ( 二 ) 工 作 步 骤 ( 三 ) 工 作 内 容 前 言 厦 门, 一 座 美 丽 温 馨 的 城 市 这 里 天 风 海 涛 万 石 涵 翠, 城 在 海 上 海 在 城 中, 山 无 高 下 皆 流 水, 树 不 秋 冬 尽 放 花, 有 着 海 上 花 园 的 美 誉 ; 这 里 是 礼 乐 衣 冠 第, 文 章 孔 孟 家 的 海 滨 邹 鲁, 闽 南 神 韵 侨 乡 风 情, 东 西 交 汇 文 化 多 元 这 些 都 涵 养 了 厦 门 人 温 文 尔 雅 开 放 包 容 务 实 进 取 的 美 好 气 质 1

2 厦 门, 一 座 充 满 活 力 的 城 市 作 为 改 革 开 放 窗 口 试 验 田 排 头 兵 的 经 济 特 区, 厦 门 的 建 设 和 发 展 得 到 了 中 央 领 导 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 改 革 开 放 的 总 设 计 师 邓 小 平 同 志 1984 年 2 月 亲 临 厦 门 视 察, 写 下 了 把 经 济 特 区 办 得 更 快 些 更 好 些 的 光 辉 题 词 江 泽 民 同 志 亲 自 参 与 和 推 动 了 厦 门 经 济 特 区 的 设 立,1991 年 9 月 亲 自 出 席 厦 门 经 济 特 区 建 设 十 周 年 庆 祝 大 会, 要 求 厦 门 继 续 发 挥 改 革 开 放 的 排 头 兵 作 用, 为 推 进 各 方 面 改 革 创 造 好 的 经 验, 并 充 分 利 用 对 台 经 济 文 化 交 流 重 要 窗 口 的 有 利 条 件, 为 推 动 祖 国 统 一 大 业 作 出 新 贡 献 胡 锦 涛 同 志 2010 年 2 月 在 厦 门 考 察 时, 要 求 厦 门 继 续 开 拓 进 取, 不 失 时 机 地 推 进 重 要 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革, 希 望 厦 门 为 开 创 两 岸 和 平 发 展 新 局 面 作 出 积 极 贡 献 习 近 平 同 志 对 厦 门 发 展 作 出 了 一 系 列 重 要 指 示, 要 求 厦 门 要 大 力 推 进 跨 岛 发 展, 加 快 城 市 转 型 和 产 业 转 型 ; 要 以 更 大 的 决 心 和 勇 气 深 化 各 项 改 革, 以 更 宽 的 视 野 扩 大 对 外 开 放, 努 力 在 全 国 全 省 发 展 大 局 中 发 挥 更 大 作 用 30 多 年 来, 厦 门 经 济 特 区 始 终 坚 持 先 行 先 试, 奋 力 推 进 改 革 开 放, 加 快 跨 岛 发 展 加 强 两 岸 交 流 壮 大 提 升 产 业, 造 就 了 厦 门 经 济 繁 荣 文 明 和 谐 的 美 丽 景 象 乘 着 党 的 十 八 大 建 设 美 丽 中 国 实 现 中 国 梦 的 浩 荡 东 风, 厦 门 正 朝 着 建 设 更 新 更 美 的 美 丽 厦 门 奋 勇 前 行 建 设 美 丽 厦 门, 立 足 点 是 要 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 讲 话 精 神 和 对 福 建 厦 门 发 展 的 重 要 指 示 精 神, 以 五 位 一 体 的 理 念 改 革 创 新 的 手 段 共 同 缔 造 的 方 法, 破 解 发 展 新 阶 段 面 临 的 新 问 题 新 挑 战, 加 快 推 进 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐, 把 厦 门 打 造 成 为 国 际 知 名 的 花 园 城 市 美 丽 中 国 的 典 范 城 市 两 岸 交 流 的 窗 口 城 市 闽 南 地 区 的 中 心 城 市 温 馨 包 容 的 幸 福 城 市, 努 力 实 现 两 个 百 年 的 美 好 愿 景 到 建 党 100 年 时, 建 成 美 丽 中 国 的 典 范 城 市 ; 到 建 国 100 年 时, 建 成 展 现 中 国 梦 的 样 板 城 市, 在 全 国 全 省 发 展 大 局 中 发 挥 更 大 作 用 建 设 美 丽 厦 门, 核 心 在 落 实 五 位 一 体, 推 进 科 学 发 展 跨 岛 发 展, 实 现 城 市 发 展 的 转 型 升 级 党 的 十 八 大 明 确, 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 的 总 布 局 是 五 位 一 体 习 总 书 记 系 列 讲 话 强 调, 中 国 特 色 社 会 主 义 是 全 面 发 展 的 社 会 主 义, 要 在 经 济 不 断 发 展 的 基 础 上, 协 调 推 进 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 其 他 各 方 面 建 设 习 总 书 记 2002 年 在 福 建 工 作 时 要 求 厦 门 坚 持 提 升 本 岛 与 拓 展 海 湾 相 结 合, 坚 持 城 市 转 型 与 经 济 转 型 相 结 合, 坚 持 农 村 工 业 化 与 城 市 化 相 结 合, 坚 持 把 凸 显 城 市 特 色 与 保 护 海 湾 生 态 相 结 合 在 建 设 美 丽 厦 门 中, 我 们 要 致 力 加 快 统 筹 发 展 创 新 发 展 绿 色 发 展 为 民 发 展, 大 力 实 施 大 海 湾 大 山 海 大 花 园 三 大 城 市 发 展 战 略, 以 及 产 业 升 级 机 制 创 新 收 入 倍 增 健 康 生 活 平 安 和 谐 智 慧 名 城 生 态 优 美 文 化 提 升 同 胞 融 合 党 建 保 障 等 十 大 行 动 计 划, 加 快 推 进 岛 内 外 一 体 化 厦 漳 泉 同 城 化 和 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设, 全 面 深 化 对 台 交 流 合 作 ; 加 快 转 方 式 调 结 构, 推 进 主 体 功 能 区 建 设, 整 合 发 展 资 源, 促 进 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 同 步 发 展, 推 动 产 业 转 型 升 级, 提 升 产 业 竞 争 实 力 ; 加 快 构 建 一 岛 一 带 多 中 心 的 城 市 空 间 格 局, 湾 区 导 向 贯 通 组 团 的 城 市 交 通 格 局, 山 海 相 护 林 海 相 通 的 生 态 安 全 格 局, 努 力 提 升 城 市 的 功 能 和 环 境 的 品 质, 统 筹 经 济 政 治 文 化 社 会 和 生 态 文 明 各 项 建 设, 促 进 现 代 化 建 设 各 方 面 相 协 调 2

3 建 设 美 丽 厦 门, 动 力 在 全 面 深 化 改 革, 完 善 体 制 机 制, 实 现 治 理 体 系 和 治 理 能 力 的 现 代 化 党 的 十 八 大 提 出, 必 须 以 更 大 的 政 治 勇 气 和 智 慧, 不 失 时 机 深 化 重 要 领 域 改 革 十 八 届 三 中 全 会 明 确, 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标 是 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 习 总 书 记 系 列 讲 话 强 调, 改 革 开 放 是 当 代 中 国 发 展 进 步 的 活 力 之 源, 是 决 定 当 代 中 国 命 运 的 关 键 一 招, 也 是 决 定 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 关 键 一 招 ; 同 时, 要 求 厦 门 以 更 大 的 决 心 和 勇 气 更 宽 的 视 野 推 动 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革, 形 成 更 具 活 力 的 体 制 机 制 在 建 设 美 丽 厦 门 中, 我 们 要 以 当 好 改 革 开 放 的 先 行 者 为 己 任, 率 先 在 推 进 投 资 环 境 国 际 化 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 区 域 发 展 同 城 化 上 取 得 突 破 完 善 主 体 功 能 区 建 设 体 制 机 制 和 推 进 产 业 转 型 升 级 体 制 机 制, 探 索 推 进 自 贸 区 建 设 试 点, 率 先 实 施 商 事 登 记 制 度 改 革, 创 新 行 政 管 理 体 制, 营 造 高 效 规 范 透 明 的 投 资 环 境 ; 创 新 社 会 治 理 体 制, 加 快 建 立 政 府 主 导 社 会 协 调 公 众 参 与 的 社 会 治 理 模 式, 实 现 政 府 治 理 与 社 会 自 我 调 节 居 民 自 治 良 性 互 动 ; 创 新 城 乡 一 体 化 和 厦 漳 泉 同 城 化 体 制 机 制, 加 快 深 化 两 岸 交 流 合 作 综 合 配 套 改 革 ; 创 新 生 态 文 明 建 设 体 制 机 制, 构 建 科 学 的 生 态 文 明 建 设 制 度 体 系, 坚 决 破 除 各 方 面 体 制 机 制 弊 端, 让 一 切 发 展 的 活 力 竞 相 迸 发 建 设 美 丽 厦 门, 方 法 在 坚 持 共 同 缔 造, 充 分 发 挥 群 众 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 让 人 民 群 众 更 多 更 公 平 地 共 享 发 展 成 果 美 丽 厦 门 要 靠 全 市 人 民 共 同 缔 造 共 同 缔 造, 核 心 在 共 同, 基 础 在 社 区, 关 键 在 发 动 群 众 参 与 凝 聚 群 众 共 识 塑 造 群 众 精 神, 根 本 在 让 群 众 满 意 让 群 众 幸 福 在 建 设 中, 要 树 立 群 众 的 观 念, 践 行 党 的 群 众 路 线, 充 分 相 信 群 众, 紧 紧 依 靠 群 众, 发 挥 群 众 的 主 体 作 用 要 坚 持 以 群 众 参 与 为 核 心, 以 培 育 精 神 为 根 本, 以 奖 励 优 秀 为 动 力, 以 项 目 活 动 为 载 体, 以 分 类 统 筹 为 手 段, 以 完 整 社 区 建 设 为 基 础, 从 群 众 身 边 的 小 事 做 起, 从 与 老 百 姓 生 产 生 活 息 息 相 关 的 项 目 做 起, 从 房 前 屋 后 的 实 事 做 起, 发 动 群 众 共 办 好 事 实 事 共 推 改 革 发 展, 做 到 决 策 共 谋 发 展 共 建 建 设 共 管 效 果 共 评 成 果 共 享, 切 实 把 群 众 和 政 府 的 关 系 从 你 和 我 变 为 我 们, 变 要 我 做 为 我 要 做 变 靠 政 府 为 靠 大 家, 实 现 让 发 展 惠 及 群 众 让 生 态 促 进 经 济 让 服 务 覆 盖 城 乡 让 参 与 铸 就 和 谐 让 城 市 更 加 美 丽 一 美 丽 厦 门 过 去 现 在 ( 一 ) 美 丽 厦 门 的 过 去 1 美 丽 之 源 (1) 厦 门 之 美 源 自 自 然 天 成 厦 门 是 一 座 风 姿 绰 约 的 海 上 花 园, 这 里 天 风 海 涛, 万 石 涵 翠, 城 在 海 上, 海 在 城 中, 奇 卉 异 木, 鸟 语 花 香, 风 景 秀 丽, 气 候 宜 人, 天 地 玄 妙 造 化, 构 成 了 独 特 的 自 然 地 貌, 飞 扬 着 沁 人 的 色 香 神 韵, 素 有 海 上 明 珠 称 誉 这 里 有 海 有 岛 有 山 有 城, 海 水 沙 滩 阳 光 红 花 白 鹭 就 是 厦 门 的 天 然 名 片 (2) 厦 门 之 美 源 自 经 济 昌 盛 20 世 纪 初, 厦 门 凭 借 港 口 和 侨 乡 优 势, 成 为 我 国 重 要 的 航 运 贸 易 金 融 中 心 以 及 侨 汇 集 中 地, 是 福 建 最 大 的 金 融 贸 易 中 心 年 全 国 侨 汇 3

4 额 亿 元, 其 中 从 厦 门 流 入 30.6 亿 元, 占 全 国 15.4% 在 厦 门 企 业 投 资 0.87 亿 元, 占 福 建 62.9% 年, 华 侨 投 资 厦 门 城 市 建 设 0.19 亿 元, 占 总 投 入 (0.27 亿 ) 的 60%-70% 年, 华 侨 在 厦 门 置 业 总 共 花 费 1.6 亿, 约 占 厦 门 私 宅 总 数 50%, 计 140 万 平 方 米, 华 侨 在 厦 门 的 消 费, 占 厦 门 侨 汇 的 91.3% (3) 厦 门 之 美 源 自 历 史 跌 宕 厦 门 自 古 就 与 台 湾 唇 齿 相 依 血 脉 相 连, 在 台 海 风 云 激 荡 中, 厦 门 处 于 最 前 沿 明 末, 厦 门 因 郑 成 功 驻 此 抗 清 并 驱 荷 复 台 而 闻 名 清 初, 随 着 施 琅 统 一 台 湾, 厦 门 成 为 大 陆 进 出 台 湾 的 重 要 门 户 1842 年, 厦 门 因 五 口 通 商 而 正 式 开 埠, 逐 渐 成 为 华 侨 远 赴 海 外 的 始 发 地 和 中 西 方 文 明 交 汇 地 建 国 初 期, 厦 门 作 为 对 台 海 防 前 线 闻 名 世 界, 在 战 火 硝 烟 的 激 情 年 代, 诞 生 了 少 先 队 之 歌, 厦 门 军 民 用 鲜 血 和 忠 诚, 为 年 轻 的 共 和 国 换 来 了 相 对 安 宁 的 和 平 建 设 环 境, 厦 门 也 因 此 被 誉 为 英 雄 之 城 (4) 厦 门 之 美 源 自 改 革 开 放 1980 年 厦 门 设 立 经 济 特 区 1984 年 2 月, 改 革 开 放 的 总 设 计 师 邓 小 平 同 志 亲 临 厦 门 视 察, 写 下 了 把 经 济 特 区 办 得 更 快 些 更 好 些 的 光 辉 题 词, 给 厦 门 广 大 干 部 群 众 巨 大 的 鼓 舞 和 鞭 策 1989 年 后 相 继 获 批 成 立 海 沧 杏 林 集 美 台 商 投 资 区 ;2011 年, 国 务 院 批 复 厦 门 作 为 深 化 两 岸 交 流 合 作 综 合 配 套 改 革 试 验 区, 厦 门 成 为 新 时 期 的 新 特 区 改 革 创 新 是 经 济 特 区 的 灵 魂 1991 年 9 月 江 泽 民 同 志 亲 自 出 席 厦 门 经 济 特 区 建 设 十 周 年 庆 祝 大 会, 要 求 厦 门 继 续 发 挥 改 革 开 放 的 排 头 兵 作 用, 为 推 进 各 方 面 改 革 创 造 好 的 经 验 2010 年 2 月, 胡 锦 涛 同 志 在 厦 门 考 察 时, 要 求 厦 门 继 续 开 拓 进 取, 不 失 时 机 地 推 进 重 要 领 域 和 关 键 环 节 的 改 革 习 近 平 同 志 对 厦 门 发 展 作 出 了 一 系 列 重 要 指 示, 要 求 厦 门 要 大 力 推 进 跨 岛 发 展, 加 快 城 市 转 型 和 产 业 转 型 ; 要 以 更 大 的 决 心 和 勇 气 深 化 各 项 改 革, 以 更 宽 的 视 野 扩 大 对 外 开 放 秉 承 先 行 先 试 敢 闯 敢 试 杀 开 一 条 血 路 的 勇 气, 厦 门 率 先 进 行 一 系 列 的 改 革 创 新 实 践, 创 造 了 多 个 全 国 第 一, 凸 显 了 经 济 特 区 的 优 势 改 革 开 放 30 多 年 的 历 史 进 程 中, 厦 门 发 挥 了 试 验 田 和 排 头 兵 的 作 用, 已 发 展 成 为 我 国 境 外 资 本 的 重 要 聚 集 地 对 外 贸 易 的 重 要 口 岸 和 对 外 开 放 的 重 要 窗 口, 从 一 个 封 闭 的 海 岛 前 线 小 城 发 展 成 为 一 座 生 机 勃 勃 的 现 代 化 滨 海 城 市 (5) 厦 门 之 美 源 自 古 老 底 蕴 同 安 有 千 年 历 史 名 城 之 称, 可 以 从 公 元 1394 年 ( 厦 门 正 式 建 城 ) 上 溯 至 公 元 282 年, 是 厦 门 城 市 之 根 宋 代, 曾 有 科 技 巨 匠 苏 颂, 一 代 儒 学 大 师 朱 熹 ( 曾 任 同 安 主 簿 ), 民 间 医 圣 吴 夲 ( 后 人 尊 其 为 保 生 大 帝 ) 等 名 人 闽 南 文 化 上 承 中 原 吴 越 文 化, 由 移 居 闽 南 的 汉 人 和 原 住 民 共 同 创 造 闽 南 方 言 具 有 古 老 性 独 创 性 特 征, 是 世 界 上 特 别 古 老 的 语 言, 保 存 了 中 古 和 上 古 汉 语 的 许 多 词 汇, 在 我 国 台 湾 地 区 及 新 加 坡 等 东 南 亚 国 家 传 播 最 广 据 初 步 统 计, 海 内 外 会 说 闽 南 话 的 人 超 过 4000 万 (6) 厦 门 之 美 源 自 文 化 积 淀 自 秦 始 皇 统 一 中 国, 在 福 建 设 置 闽 中 郡, 开 启 了 中 原 文 化 与 闽 南 文 化 的 交 流 与 融 合 宋 元 时 期, 泉 州 成 为 海 上 丝 绸 之 路 启 航 点 和 东 方 大 港, 阿 拉 伯 人 与 波 斯 人 带 来 了 伊 斯 兰 文 化, 闽 南 文 化 得 到 丰 富 明 清 时 期, 欧 洲 商 人 和 传 教 士 传 入 了 4

5 西 方 文 化, 包 括 厦 门 在 内 的 闽 南 文 化 进 一 步 得 到 繁 荣 经 过 一 代 代 厦 门 人 的 传 承 融 合 创 造, 形 成 了 地 方 特 色 鲜 明 风 格 独 特 内 涵 丰 富 的 厦 门 文 化, 积 淀 了 闽 南 话 答 嘴 鼓 歌 仔 戏 漆 线 雕 南 音 高 甲 戏 布 袋 戏 中 秋 博 饼 等 文 化 遗 产 近 现 代 以 来, 厦 门 更 是 文 化 名 人 辈 出, 涌 现 了 周 殿 熏 林 文 庆 王 亚 南 林 鹤 年 林 语 堂 陈 嘉 庚 等 文 学 巨 匠 和 教 育 家 (7) 厦 门 之 美 源 自 温 雅 气 质 厦 门 的 美 是 一 种 气 质 上 的 美 温 和 的 气 候 悠 久 的 文 化 包 容 的 社 会 和 精 致 的 生 活, 塑 造 了 厦 门 温 文 尔 雅 的 独 特 气 质, 被 誉 为 最 温 馨 的 城 市 厦 门 多 样 包 容 共 生, 每 一 个 人 都 可 以 找 到 自 己 生 存 的 机 会, 都 可 以 找 到 热 爱 的 角 落 中 国 国 家 地 理 曾 评 选 出 中 国 五 大 最 美 城 区, 厦 门 鼓 浪 屿 凭 借 独 特 的 琴 岛 文 化 万 国 建 筑 海 上 花 园 以 及 温 雅 的 人 居 环 境 被 评 为 第 一 名 2 演 变 轨 迹 厦 门 城 市 发 展 自 岛 外 陆 地 ( 同 安 ) 开 始, 到 海 上 岛 屿 ( 鼓 浪 屿 厦 门 岛 ) 再 回 归 到 陆 地 ( 岛 外 新 城 ), 城 市 演 变 轨 迹 独 特, 历 史 跌 宕 起 伏, 在 大 陆 海 岛 大 陆 的 发 展 轮 回 中, 展 示 了 一 幅 积 淀 百 年 的 美 丽 画 卷 : (1) 千 年 同 安 根 据 考 古 发 现, 厦 门 的 文 明 史 可 以 上 溯 至 旧 石 器 时 代 晚 期, 城 市 始 于 同 安, 夏 商 周 时 属 扬 州, 春 秋 战 国 为 越 地, 秦 为 闽 中 郡, 汉 属 侯 官 县, 三 国 为 建 安 郡, 晋 太 康 三 年 (282 年 ) 置 县, 始 称 同 安 历 史 上 的 同 安 管 辖 金 门 厦 门 两 岛 及 集 美 杏 林 海 沧 和 龙 海 市 的 部 分 地 区, 并 曾 设 巡 检 司 于 澎 湖, 兼 领 台 湾 (2) 复 台 基 地 明 洪 武 二 十 七 年 (1394 年 ) 徙 永 宁 卫 中 左 千 户 所 驻 守 嘉 禾 屿, 并 在 嘉 禾 屿 西 南 俗 称 厦 门 ( 一 称 下 门 ) 的 地 方 筑 城, 命 名 厦 门 城, 取 义 国 家 大 厦 之 门, 从 此 厦 门 这 个 地 名 载 入 史 籍 文 献 明 朝 中 后 叶, 厦 门 港 口 兴 起 清 顺 治 十 二 年 (1655 年 ), 郑 成 功 改 厦 门 为 思 明 州, 所 辖 境 域 包 括 厦 门 岛 鼓 浪 屿 浯 洲 ( 金 门 岛 ) 烈 屿 ( 小 金 门 岛 ) 等 岛 屿 ; 以 金 厦 作 为 抗 清 复 明 驱 荷 复 台 的 根 据 地 (3) 通 商 口 岸 第 一 次 鸦 片 战 争 后, 清 政 府 被 迫 与 英 国 签 订 南 京 条 约, 规 定 厦 门 为 五 个 通 商 口 岸 之 一 清 光 绪 二 十 八 年 (1902 年 ), 清 政 府 与 英 日 等 13 国 驻 厦 领 事 签 订 厦 门 鼓 浪 屿 公 共 租 界 章 程, 鼓 浪 屿 成 为 列 强 共 管 的 公 共 租 界, 鼓 浪 屿 万 国 建 筑 始 建 于 此 时 (4) 海 防 前 线 新 中 国 成 立 后, 成 立 厦 门 市 人 民 政 府, 至 1973 年 9 月, 通 过 一 系 列 行 政 区 划 调 整, 同 安 县 复 归 厦 门 市 管 辖 建 国 至 上 世 纪 80 年 代 以 前, 厦 门 作 为 对 台 海 防 前 线, 城 市 局 限 于 厦 门 岛 西 部 旧 城, 发 展 建 设 受 到 了 严 重 限 制 (5) 经 济 特 区 1980 年 10 月, 国 务 院 批 准 在 厦 门 市 湖 里 地 区 划 出 2.5 平 方 公 里 的 土 地 设 置 经 济 特 区, 厦 门 市 城 市 中 心 开 始 由 旧 城 向 筼 筜 湖 北 岸 迁 移, 城 市 建 设 开 始 向 湖 里 工 业 区 及 厦 门 岛 东 部 跨 越 5

6 (6) 跨 岛 发 展 2002 年, 厦 门 市 政 府 提 出 建 设 海 湾 型 城 市 的 发 展 战 略, 岛 外 发 展 上 升 为 主 导 2003 年 5 月, 国 务 院 批 复 厦 门 市 部 分 行 政 区 划 调 整, 厦 门 岛 ( 含 鼓 浪 屿 ) 由 四 个 区 调 整 为 两 个 区, 岛 外 由 三 个 区 调 整 为 四 个 区, 激 活 了 岛 外 各 区 的 发 展 活 力 自 此, 城 市 发 展 重 心 开 始 由 岛 内 向 岛 外 地 区 转 移 ( 二 ) 美 丽 厦 门 的 现 在 1 跨 岛 发 展 战 略 2001 年, 时 任 国 务 院 总 理 的 朱 镕 基 同 志 视 察 厦 门, 要 求 厦 门 要 壮 士 断 腕 金 蝉 脱 壳, 向 岛 外 拓 展 2002 年, 时 任 福 建 省 长 的 习 近 平 同 志 视 察 厦 门, 提 出 厦 门 要 跨 岛 发 展, 把 岛 内 岛 外 放 到 一 起 来 统 筹 规 划, 把 厦 门 市 做 大 搞 强 ; 强 调 要 坚 持 提 升 本 岛 与 拓 展 海 湾 相 结 合 城 市 转 型 与 经 济 转 型 相 结 合 农 村 工 业 化 与 城 市 化 相 结 合 突 显 城 市 特 色 与 保 护 海 湾 生 态 相 结 合, 明 确 了 厦 门 在 新 世 纪 的 发 展 方 向 2010 年 2 月, 时 任 中 共 中 央 总 书 记 的 胡 锦 涛 同 志 视 察 厦 门, 要 求 做 到 规 划 一 体 化 基 础 设 施 建 设 一 体 化 基 本 公 共 服 务 一 体 化 厦 门 市 委 市 政 府 认 真 贯 彻 这 一 系 列 重 要 指 示, 相 继 作 出 了 建 设 海 湾 型 城 市 和 推 进 岛 内 外 一 体 化 的 决 策 部 署, 城 市 建 设 重 心 和 投 资 重 点 逐 步 从 岛 内 向 岛 外 转 移 2 发 展 成 效 跨 岛 发 展 战 略 的 深 入 实 施, 有 力 地 推 动 了 厦 门 城 市 化 进 程, 实 现 了 经 济 总 量 的 扩 张 经 济 结 构 的 优 化 和 城 市 空 间 布 局 的 完 善, 形 成 了 城 市 格 局 跨 岛 拓 展 产 业 结 构 跨 岛 优 化 公 共 服 务 跨 岛 覆 盖 人 文 内 涵 跨 岛 提 升 生 态 文 明 跨 岛 建 设 的 良 好 态 势 (1) 城 市 空 间 布 局 拉 开 框 架 组 团 式 推 进 城 市 化 建 设, 形 成 了 厦 门 岛 岛 外 新 城 小 城 镇 三 个 层 次 功 能 互 补 布 局 合 理 特 色 明 显 的 城 镇 化 发 展 新 框 架 年 十 年 间, 城 市 建 成 区 由 94 平 方 公 里 增 长 到 280 平 方 公 里, 其 中 岛 外 由 30 平 方 公 里 增 长 到 180 平 方 公 里, 岛 内 由 64 平 方 公 里 增 长 到 100 平 方 公 里, 岛 内 中 心 城 区 功 能 显 著 提 升 岛 内 外 功 能 合 理 分 布, 有 效 分 流 岛 内 人 口, 实 现 了 提 升 本 岛 与 拓 展 海 湾 相 结 合 (2) 岛 外 新 城 建 设 格 局 初 显 集 美 海 沧 同 安 翔 安 等 四 个 新 城 建 设 加 快 推 进, 产 业 发 展 和 新 城 建 设 双 轮 驱 动, 基 础 设 施 和 社 会 事 业 布 局 向 新 城 拓 展 岛 外 各 区 承 接 了 岛 内 制 造 业 港 口 火 车 站 文 教 等 功 能 转 移, 各 区 功 能 特 色 初 显 岛 外 城 市 面 貌 得 到 较 大 改 观, 集 美 新 城 和 海 沧 新 城 基 本 成 型, 同 安 新 城 和 翔 安 新 城 骨 架 基 本 构 建 (3) 产 业 园 区 格 局 初 步 整 合 先 进 制 造 业 加 快 集 聚 发 展, 现 代 服 务 业 得 到 提 升 发 展, 实 现 了 岛 内 外 产 业 联 动 发 展, 形 成 了 相 互 配 套 相 互 促 进 的 一 体 化 发 展 格 局 已 建 成 工 业 用 地 约 70 平 方 公 里, 形 成 18 个 工 业 园 区 岛 内 服 务 业 实 现 提 升 岛 内 高 新 技 术 研 发 基 地 和 商 务 营 运 中 心 文 化 创 意 园 区 高 端 消 费 中 心 等 现 代 服 务 业 聚 集 区 加 快 建 设, 退 二 进 三 大 力 推 进, 研 发 产 业 和 现 代 服 务 业 聚 集 区 格 局 初 具 岛 外 工 业 占 据 主 导 地 位 岛 外 工 业 园 区 承 接 了 岛 内 工 业 转 移, 产 业 加 快 集 聚 发 展 与 2002 年 相 比, 岛 外 工 业 总 产 值 占 比 上 升 39.3 个 百 分 点, 岛 内 外 工 业 总 产 值 由 2..1 调 整 为

7 (4) 城 市 交 通 设 施 大 力 推 进 加 快 构 建 岛 内 外 交 通 连 接 网 络 和 对 外 综 合 交 通 体 系, 形 成 了 一 体 化 交 通 基 础 设 施 网 络, 有 力 地 促 进 了 中 心 城 市 功 能 提 升, 实 现 了 经 济 转 型 和 城 市 转 型 相 结 合 对 外 综 合 交 通 体 系 基 本 建 成, 新 机 场 港 口 铁 路 客 货 运 场 站 等 重 大 交 通 设 施 布 局 在 全 市 拉 开 框 架, 四 桥 一 隧 跨 海 通 道 建 成, 中 心 城 市 对 外 辐 射 能 力 显 著 提 升 构 筑 了 连 接 岛 内 外 畅 通 各 组 团 的 交 通 网 络, 岛 内 外 空 间 距 离 大 大 缩 短, 交 通 更 加 便 捷, 跨 岛 发 展 空 间 障 碍 进 一 步 消 除 (5) 城 乡 一 体 化 初 见 成 效 大 胆 先 行 先 试, 加 快 体 制 机 制 创 新, 建 立 了 城 乡 一 体 化 发 展 的 体 制 机 制 实 施 行 政 区 划 调 整 ; 开 展 市 对 区 行 政 财 政 体 制 改 革, 实 现 管 理 和 财 力 重 心 下 移 ; 创 新 重 大 项 目 投 融 资 模 式 重 大 项 目 建 设 管 理 等 开 发 建 设 的 体 制 机 制 ; 创 新 城 乡 统 筹 发 展 的 体 制 机 制, 出 台 加 快 推 进 统 筹 城 乡 发 展 综 合 配 套 改 革 的 若 干 意 见 等 政 策 2010 年 经 济 特 区 扩 大 到 全 市 范 围 后, 一 市 两 法 的 体 制 机 制 障 碍 得 到 解 决, 岛 内 外 一 体 化 的 政 策 和 管 理 体 制 进 一 步 完 善 (6) 基 本 公 共 服 务 加 快 延 伸 岛 外 和 农 村 地 区 的 基 本 公 共 服 务 投 入 进 一 步 加 大, 优 质 公 共 资 源 向 岛 外 加 快 延 伸 覆 盖, 发 展 成 果 更 多 惠 及 市 民, 基 本 实 现 了 公 共 服 务 城 乡 统 筹, 教 育 均 衡 全 国 领 先, 医 疗 保 障 同 城 同 权, 保 障 房 建 设 经 验 成 为 全 国 蓝 本, 城 乡 社 会 救 助 体 系 框 架 基 本 建 立 (7) 生 态 文 明 建 设 进 一 步 加 强 以 创 建 国 家 低 碳 城 市 森 林 城 市 园 林 城 市 和 生 态 城 市 为 载 体, 环 境 保 护 和 生 态 建 设 不 断 加 强, 城 市 特 色 更 加 突 显, 海 湾 生 态 更 加 美 丽 节 能 减 排 全 面 落 实, 循 环 经 济 发 展 迅 速, 生 态 环 境 保 护 成 效 明 显, 生 态 文 明 水 平 有 效 提 升, 初 步 构 建 了 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 美 丽 厦 门 宜 居 和 谐, 连 续 三 届 九 年 以 总 分 第 一 的 成 绩 获 评 全 国 文 明 城 市, 获 得 中 国 科 学 发 展 典 范 城 市 十 佳 服 务 型 政 府 全 国 十 大 创 新 型 城 市 十 大 低 碳 城 市 等 一 系 列 荣 誉 ( 三 ) 美 丽 厦 门 的 内 涵 美 丽 的 自 然 环 境 深 厚 的 历 史 积 淀 和 经 济 社 会 的 健 康 发 展, 铸 就 了 厦 门 山 海 格 局 美 发 展 品 质 美 多 元 人 文 美 地 域 特 色 美 社 会 和 谐 美 等 五 大 美 丽 特 质 1 山 海 格 局 美 山 海 交 融 生 态 优 美 的 自 然 环 境 厦 门 拥 有 237 公 里 长 的 海 岸 带 星 罗 棋 布 的 大 小 岛 屿, 分 布 着 鼓 浪 屿 - 万 石 山 国 家 重 点 风 景 名 胜 区 香 山 和 北 辰 山 省 级 风 景 名 胜 区 天 竺 山 莲 花 山 国 家 森 林 公 园 等 山 体 绿 地, 天 风 海 涛 万 石 涵 翠 等 著 名 景 点 更 是 享 誉 中 外 厦 门 以 秀 丽 的 山 体 为 背 景 开 阔 自 由 的 海 面 为 基 底, 山 石 林 泉 海 湾 岛 岸 等 丰 富 的 自 然 资 源 为 元 素, 形 成 张 弛 有 致 极 富 韵 律 的 山 海 相 融 的 景 观 特 色 和 处 处 显 山 见 海 的 城 市 意 象 厦 门 属 南 亚 热 带 海 洋 性 季 风 气 候, 四 季 宜 人 空 气 质 量 优 良, 森 林 覆 盖 率 较 高 生 态 景 观 资 源 丰 富, 具 有 山 地 丘 陵 河 口 港 湾 海 岛 滨 海 湿 地 等 多 种 类 型 的 生 态 系 统, 拥 有 中 华 白 海 豚 文 昌 鱼 白 鹭 等 珍 稀 海 洋 物 种 的 国 家 级 自 然 保 护 区, 曾 7

8 获 国 家 环 保 模 范 城 市 国 家 卫 生 城 市 国 家 园 林 城 市 国 际 花 园 城 市 中 国 人 居 环 境 奖 联 合 国 人 居 奖 等 荣 誉 2 发 展 品 质 美 生 活 舒 适 经 济 繁 荣 的 高 端 品 质 厦 门 城 市 尺 度 适 中 环 境 优 美 市 民 生 活 舒 适 厦 门 经 济 发 展 又 好 又 快, 政 府 负 债 规 模 控 制 在 地 方 财 力 可 承 受 范 围, 财 政 收 入 占 GDP 比 重 较 高, 人 均 GDP 人 均 财 政 收 入 居 福 建 之 首, 与 杭 州 等 东 部 沿 海 城 市 接 近 厦 门 商 贸 旅 游 物 流 金 融 服 务 业 蓬 勃 发 展, 每 年 一 度 的 9 8 中 国 国 际 投 资 贸 易 洽 谈 会 是 我 国 目 前 唯 一 以 促 进 双 向 投 资 为 目 的 的 国 际 投 资 促 进 活 动, 也 是 唯 一 通 过 国 际 展 览 业 协 会 (UFI) 认 证 的 全 球 规 模 最 大 的 投 资 性 展 览 会 3 多 元 人 文 美 中 西 合 璧 闽 台 渊 源 的 多 元 文 化 厦 门 是 五 口 通 商 口 岸 之 一, 作 为 近 代 新 兴 的 海 港 风 景 城 市, 更 是 多 元 荟 萃 对 外 开 放 的 海 洋 文 明 代 表 厦 门 是 著 名 侨 乡, 厦 门 旧 城 的 骑 楼 建 筑 集 美 学 村 和 厦 门 大 学 的 嘉 庚 风 格 建 筑, 是 融 汇 东 南 亚 侨 乡 风 情 的 代 表 鼓 浪 屿 的 万 国 租 界 建 筑 极 具 异 国 情 调, 闽 南 大 厝 是 闽 南 特 色 建 筑 代 表 厦 门 是 展 现 闽 台 渊 源 的 窗 口, 自 古 以 来 与 台 湾 关 系 十 分 密 切, 具 有 地 缘 相 近 血 缘 相 亲 文 缘 相 承 商 缘 相 连 和 法 缘 相 循 的 五 缘 渊 源 厦 门 以 侨 乡 风 情 闽 南 文 化 异 国 情 调 温 馨 现 代 为 特 色, 历 史 文 化 传 统 和 现 代 城 市 气 息 交 融, 具 有 多 元 融 合 中 西 融 汇 的 文 化 特 征 4 地 域 特 色 美 闽 南 神 韵 区 域 一 体 的 独 特 区 位 厦 门 漳 州 泉 州 有 共 同 的 文 化 渊 源 紧 密 的 空 间 联 系, 共 同 构 成 闽 南 金 三 角 地 区 厦 门 是 闽 南 金 三 角 经 济 中 心 文 化 荟 萃 之 地, 以 独 具 特 色 的 城 市 空 间 丰 富 多 彩 的 闽 南 文 化 优 雅 进 取 的 市 民 精 神, 谱 写 闽 南 神 韵 新 篇 章 厦 漳 泉 三 市 功 能 互 补, 在 基 础 设 施 建 设 生 态 环 境 保 育 产 业 分 工 协 作 等 方 面 实 现 了 设 施 共 建 资 源 共 享 协 调 发 展 的 区 域 一 体 发 展 厦 门 作 为 区 域 中 心 龙 头, 具 独 特 区 位 优 势 5 社 会 和 谐 美 多 元 包 容 温 馨 平 和 的 社 会 关 系 厦 门 独 特 的 中 西 合 璧 多 元 文 化 造 就 了 多 元 包 容 的 城 市 精 神 厦 门 人 平 和 温 馨 诚 毅 从 容 温 文 尔 雅 的 性 格 特 质, 体 现 了 中 华 民 族 的 优 秀 传 统, 塑 造 了 浪 漫 温 馨 的 幸 福 家 园 厦 门 市 荣 获 了 全 国 文 明 城 市 全 国 社 会 管 理 综 合 治 理 优 秀 城 市 全 国 双 拥 模 范 城 等 诸 多 荣 誉 称 号 ( 四 ) 美 丽 厦 门 的 挑 战 1 区 域 地 位 下 降 厦 门 面 临 小 的 制 约 经 济 总 量 偏 小 腹 地 有 限,GDP 总 量 在 全 国 地 级 市 排 名 第 52 位, 在 15 个 副 省 级 城 市 列 末 位 ; 行 政 区 域 面 积 小 土 地 资 源 匮 缺 人 力 成 本 高, 制 造 业 发 展 受 限 增 长 动 力 减 弱, 难 以 与 其 他 城 市 展 开 各 个 层 面 的 竞 争 近 年 来 在 国 家 对 台 战 略 中 的 地 位 受 到 苏 州 东 莞 平 潭 等 城 市 的 挑 战, 有 下 降 趋 势 2 岛 内 外 不 平 衡 高 等 级 的 服 务 功 能 大 多 集 中 在 厦 门 岛, 如 行 政 教 育 医 疗 文 化 体 育 等 ; 大 部 分 高 等 级 的 市 场 投 资 项 目 也 要 求 在 厦 门 岛 建 设, 进 一 步 强 化 了 厦 门 岛 中 心 功 能 岛 外 虽 然 工 业 交 通 发 展 迅 速, 但 公 共 服 务 未 能 及 时 跟 进, 难 以 集 聚 人 气 城 市 核 心 服 务 功 8

9 能 培 育 滞 后, 目 前 还 没 有 形 成 与 厦 门 岛 抗 衡 的 新 中 心 区 教 育 医 疗 商 业 娱 乐 环 境 公 共 交 通 发 展 大 大 落 后 于 厦 门 岛 3 发 展 有 待 转 型 改 革 开 放 以 来, 厦 门 充 分 利 用 港 口 优 势, 实 现 大 进 大 出, 形 成 了 外 向 型 经 济 结 构 然 而, 延 续 三 十 年 的 产 业 结 构 和 经 济 发 展 战 略 已 难 于 适 应 发 生 变 化 的 国 内 外 市 场 现 阶 段, 先 进 制 造 业 特 色 不 够 突 出, 高 新 技 术 研 发 产 业 高 端 现 代 服 务 产 业 发 展 不 足, 旅 游 产 业 化 程 度 不 高, 文 化 创 意 产 业 处 于 起 步 阶 段 ; 产 业 空 间 布 局 分 散, 产 城 分 离 发 展, 产 业 转 型 升 级 任 务 艰 巨 4 交 通 压 力 巨 大 截 至 2013 年 10 月, 全 市 机 动 车 突 破 百 万 辆, 其 中, 小 汽 车 近 60 万 辆 ( 超 过 香 港 ), 年 增 长 率 高 达 25% 近 70% 的 车 辆 运 行 于 岛 内, 厦 门 岛 私 人 小 汽 车 拥 有 率 达 3 户 1 辆 五 处 进 出 岛 跨 海 通 道 交 通 量 持 续 增 长, 日 单 向 出 岛 总 量 超 过 20 万 辆, 较 2002 年 翻 5 倍, 厦 门 大 桥 海 沧 大 桥 已 经 超 饱 和 ; 道 路 拓 宽 高 架 建 设 道 路 下 穿 停 车 场 建 设 等 交 通 供 给 无 法 跟 上 小 汽 车 增 长 速 度, 交 通 拥 堵 由 点 线 向 面 扩 散 跨 岛 交 通 和 厦 门 岛 交 通 不 堪 重 负, 机 场 火 车 站 港 口 城 际 铁 路 地 铁 等 重 大 交 通 设 施 布 局 亟 需 重 组 5 生 态 环 境 脆 弱 空 气 质 量 有 所 下 降,2002 年 全 国 排 名 第 7 位,2012 年 下 降 到 第 32 位 地 表 水 环 境 质 量 下 降,2002 年 监 测 断 面 劣 五 类 占 12%,2012 年 为 82%; 近 岸 海 域 海 水 品 质 下 降 明 显,2002 年 海 水 劣 四 类 占 28.9%,2012 年 为 88.9% 城 市 建 设 占 用 自 然 山 水 空 间, 山 海 绿 廊 不 断 被 侵 蚀 ; 大 量 填 海 造 地, 临 海 鱼 塘 滩 涂 湿 地 和 红 树 林 湿 地 消 失 殆 尽, 近 岸 浅 海 湿 地 退 化 ; 溪 流 被 渠 道 化 硬 质 化, 溪 流 生 态 空 间 被 大 量 压 缩, 河 道 生 态 退 化 ( 五 ) 美 丽 厦 门 的 机 遇 1 中 国 梦 与 美 丽 中 国 的 愿 景 党 的 十 八 大 提 出 把 生 态 文 明 建 设 放 在 突 出 地 位, 融 入 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 各 方 面 和 全 过 程, 努 力 建 设 美 丽 中 国, 实 现 中 华 民 族 永 续 发 展, 这 为 建 设 美 丽 厦 门, 提 供 了 最 大 的 机 遇 和 动 力 2 两 岸 关 系 发 展 的 机 会 两 岸 关 系 和 平 发 展 不 断 深 入, 厦 门 可 以 更 好 地 发 挥 独 特 的 五 缘 优 势, 在 两 岸 深 度 融 合 发 展 方 面 突 破 创 新, 促 进 厦 门 与 台 湾 在 经 贸 文 化 旅 游 等 方 面 的 合 作, 充 分 发 挥 厦 门 在 两 岸 交 往 中 的 窗 口 试 验 田 作 用 3 新 型 城 镇 化 战 略 的 要 求 城 镇 发 展 从 要 素 推 动 的 粗 放 式 发 展 转 向 创 新 推 动 的 集 约 化 发 展 建 设 美 丽 厦 门 是 以 城 乡 一 体 产 城 互 动 集 约 节 约 生 态 宜 居 和 谐 发 展 为 基 本 特 征 的 新 型 城 镇 化 战 略 的 具 体 落 实 4 厦 门 城 市 发 展 的 形 势 岛 内 外 一 体 化 和 厦 漳 泉 同 城 化 的 加 快 推 进, 为 推 动 城 市 转 型 和 产 业 升 级 创 造 了 十 分 有 利 的 条 件, 厦 门 可 以 更 好 地 发 展 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业, 提 升 区 域 中 心 城 市 的 地 位 9

10 5 人 民 幸 福 生 活 的 追 求 厦 门 人 民 十 分 热 爱 厦 门, 都 希 望 居 住 的 这 个 城 市 更 强 大 更 美 丽 更 和 谐, 希 望 自 己 的 生 活 更 富 裕 更 美 好 更 幸 福, 建 设 美 丽 厦 门 是 社 会 各 界 和 人 民 群 众 对 厦 门 发 展 的 美 好 愿 景 和 共 同 期 待 二 美 丽 厦 门 愿 景 目 标 ( 一 ) 美 丽 厦 门 发 展 愿 景 根 据 党 的 十 八 大 提 出 的 两 个 一 百 年 目 标 十 八 届 三 中 全 会 作 出 的 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 和 习 近 平 总 书 记 提 出 的 实 现 中 国 梦 的 重 要 要 求, 提 出 全 面 深 化 改 革 建 设 美 丽 厦 门 的 两 个 百 年 愿 景, 即 : 建 党 100 周 年 时 建 成 美 丽 中 国 典 范 城 市 ; 建 国 100 周 年 时 建 成 展 现 中 国 梦 的 样 板 城 市 1 建 党 100 周 年 时 建 成 美 丽 中 国 典 范 城 市 到 2021 年 建 党 100 周 年 时, 厦 门 率 先 构 建 成 为 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 创 新 驱 动 型 文 化 交 融 型 社 会 和 美 型 的 城 市, 成 为 美 丽 中 国 的 典 范 城 市 实 现 人 均 GDP 在 2012 年 基 础 上 翻 一 番 以 上, 达 到 或 接 近 台 湾 同 期 水 平, 城 乡 居 民 收 入 单 位 GDP 能 耗 空 气 质 量 优 良 率 市 民 平 均 预 期 寿 命 等 指 标 全 国 领 先 率 先 形 成 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 制 度 体 系, 成 为 展 现 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 典 范 城 市 城 市 发 展 方 式 集 约 高 效, 发 展 的 可 持 续 性 水 平 显 著 提 高 ; 生 态 文 明 建 设 取 得 突 出 成 效, 城 市 山 海 格 局 秀 美, 人 文 景 观 秀 丽 ; 中 西 文 化 交 融, 闽 台 交 流 深 入, 多 元 文 化 开 放 性 包 容 性 水 平 明 显 提 高 ; 政 府 服 务 廉 洁 高 效, 社 会 治 理 规 范 有 序, 人 民 生 活 安 居 乐 业 2 建 国 100 周 年 时 建 成 展 现 中 国 梦 的 样 板 城 市 到 建 国 100 周 年 时, 在 全 国 率 先 成 为 集 中 展 示 民 族 复 兴 国 家 富 强 人 民 幸 福 的 中 国 梦 的 样 板 城 市 实 现 人 均 GDP 城 乡 居 民 收 入 和 单 位 GDP 能 耗 等 主 要 经 济 社 会 发 展 指 标 达 到 发 达 国 家 同 期 水 平 经 济 建 设 成 效 显 著, 综 合 实 力 大 幅 提 升 ; 经 济 发 展 方 式 根 本 转 变, 科 技 进 步 成 为 经 济 增 长 的 主 要 动 力 ; 生 态 环 境 更 加 优 美, 城 市 功 能 更 加 完 善, 城 市 魅 力 集 中 显 现 ; 文 化 产 品 极 大 丰 富, 文 化 产 业 蓬 勃 发 展, 文 化 事 业 欣 欣 向 荣 ; 公 共 服 务 品 质 优 良, 社 会 治 理 民 主 高 效, 社 会 环 境 温 馨 和 谐 10

11 备 注 :1 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 和 平 均 受 教 育 年 限 三 项 指 标 因 目 前 无 法 准 确 预 测 2049 年 人 口 数, 相 关 具 体 数 值 暂 缺 年 全 年 我 市 环 境 空 气 质 量 均 为 优 良 从 2013 年 起 开 始 执 行 新 的 环 境 空 气 质 量 标 准, 由 2012 年 以 前 的 API ( 环 境 污 染 指 数 ) 改 为 AQI( 环 境 质 量 指 数 ), 相 应 增 加 PM2.5 一 氧 化 碳 和 臭 氧 三 项 指 标, 并 收 紧 了 PM10 和 NO2 等 污 染 物 的 浓 度 限 值 因 此,2012 年 的 监 测 数 据 与 2013 年 之 后 的 监 测 数 据 不 具 可 比 性 ( 二 ) 美 丽 厦 门 城 市 目 标 1 国 际 层 面 国 际 知 名 的 花 园 城 市 厦 门 素 有 海 上 花 园 的 美 誉,2002 年 获 E 类 ( 特 大 城 市 类 ) 国 际 花 园 城 市 第 一 名 厦 门 将 凭 借 独 特 的 城 市 空 间 格 局, 充 满 魅 力 的 城 市 景 观, 开 放 包 容 的 文 化 内 涵, 健 康 的 城 市 生 活, 国 际 水 准 的 硬 件 设 施 与 软 环 境, 建 设 成 为 国 际 知 名 的 花 园 城 市 11

12 (1) 独 特 化 的 城 市 空 间 : 以 城 在 海 上 海 在 城 中, 山 海 相 连 城 景 相 依 独 特 的 海 上 花 园 城 市 空 间 格 局 享 誉 世 界 (2) 魅 力 化 的 城 市 景 观 : 山 海 相 连 花 团 锦 簇 的 城 市 景 观, 曲 折 蜿 蜒 尺 度 多 样 的 魅 力 湾 区, 具 有 世 界 知 名 度 的 浪 漫 海 岸 线 (3) 国 际 化 的 城 市 环 境 : 具 备 国 际 水 准 的 交 通 信 息 等 硬 件 环 境, 与 国 际 接 轨 的 开 放 包 容 文 化 公 共 管 理 软 件 环 境, 成 为 在 经 济 文 化 旅 游 人 居 环 境 等 方 面 具 有 国 际 影 响 力 的 城 市 (4) 健 康 化 的 城 市 生 活 : 以 宜 人 的 气 候, 四 季 变 化 的 丰 富 景 致, 完 善 的 公 共 设 施, 居 民 主 动 积 极 参 与 的 和 谐 积 极 的 社 会 氛 围, 成 为 践 行 健 康 生 活 方 式 的 宜 居 城 市 (5) 多 元 化 的 城 市 文 化 : 进 一 步 突 显 中 西 文 化 交 融 民 俗 与 高 雅 共 生 传 统 与 现 代 并 存 国 际 性 与 地 方 性 共 荣 的 文 化 内 涵 2 国 家 层 面 美 丽 中 国 的 典 范 城 市 根 据 十 八 大 建 设 美 丽 中 国, 实 现 中 华 民 族 永 续 发 展 的 要 求, 厦 门 规 划 在 以 下 五 方 面 成 为 典 范 城 市 : (1) 资 源 节 约 型 城 市 : 以 集 约 利 用 资 源 保 护 生 态 环 境, 大 力 推 进 绿 色 发 展 循 环 发 展 低 碳 发 展 推 动 节 能 减 排, 建 设 节 水 型 城 市, 集 约 高 效 利 用 土 地, 成 为 资 源 节 约 型 城 市 (2) 环 境 友 好 型 城 市 : 充 分 保 护 良 好 的 自 然 生 态 环 境 本 底, 加 强 森 林 水 库 溪 流 湿 地 的 保 护, 保 护 海 洋 生 态 环 境, 保 护 生 物 多 样 性, 构 建 科 学 合 理 的 生 态 安 全 格 局 城 市 建 设 与 自 然 环 境 有 机 结 合, 按 照 人 口 资 源 环 境 相 均 衡 经 济 社 会 生 态 效 益 相 统 一 的 原 则 优 化 城 市 建 设 布 局, 成 为 环 境 友 好 型 城 市 (3) 创 新 驱 动 型 城 市 : 以 美 好 环 境 吸 引 和 聚 集 人 才, 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 推 进 经 济 结 构 战 略 性 调 整, 构 建 现 代 产 业 发 展 新 体 系, 大 力 发 展 现 代 服 务 业 和 战 略 性 新 兴 产 业, 成 为 创 新 驱 动 型 城 市 (4) 文 化 交 融 型 城 市 : 保 护 和 发 扬 地 方 优 秀 传 统 文 化, 保 护 独 特 的 地 方 城 市 风 貌 和 非 物 质 文 化, 吸 收 融 汇 中 外 各 地 优 秀 文 化, 成 为 文 化 交 融 型 城 市 (5) 社 会 和 美 型 城 市 : 美 好 人 居 环 境 与 和 谐 社 会 建 设 相 互 促 进, 以 美 好 环 境 的 各 项 建 设 为 载 体, 发 动 全 社 会 参 与, 成 为 美 好 环 境 与 和 谐 社 会 共 同 缔 造 的 社 会 和 美 型 城 市 3 对 台 层 面 两 岸 交 流 的 窗 口 城 市 按 照 党 中 央 国 务 院 的 总 体 部 署, 深 入 贯 彻 落 实 厦 门 市 深 化 两 岸 交 流 合 作 综 合 配 套 改 革 试 验 总 体 方 案, 在 推 动 科 学 发 展 和 深 化 两 岸 交 流 合 作 的 重 点 领 域 和 关 键 环 节 率 先 试 验, 创 新 体 制 机 制, 以 配 套 推 进 区 域 合 作 行 政 管 理 对 外 开 放 等 支 撑 体 系 建 设 为 基 础, 通 过 以 下 五 个 方 面, 建 设 成 为 两 岸 交 流 的 窗 口 城 市 : (1) 两 岸 经 贸 合 作 最 紧 密 区 域 : 创 新 两 岸 产 业 合 作 发 展 的 体 制 机 制 将 厦 门 建 设 成 为 海 峡 西 岸 先 进 制 造 业 和 新 兴 产 业 基 地, 依 托 台 商 投 资 区 和 重 点 产 业 园 区, 共 同 建 设 两 岸 产 业 12

13 对 接 专 业 园 区 创 新 两 岸 贸 易 合 作 的 体 制 机 制, 加 快 建 设 对 台 贸 易 中 心 与 两 岸 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 合 作 示 范 区, 建 设 两 岸 区 域 性 金 融 服 务 中 心 (2) 两 岸 文 化 交 流 最 活 跃 平 台 : 创 新 两 岸 文 化 交 流 合 作 的 体 制 机 制, 发 挥 闽 南 文 化 生 态 保 护 试 验 区 的 示 范 带 动 作 用, 建 设 一 批 两 岸 文 化 交 流 平 台 和 文 化 产 业 基 地 创 新 两 岸 合 作 办 学 模 式, 建 立 两 岸 卫 生 合 作 对 接 平 台 等 (3) 两 岸 直 接 往 来 最 便 捷 通 道 : 创 新 便 利 两 岸 直 接 往 来 的 体 制 机 制 健 全 两 岸 人 员 往 来 的 管 理 机 制, 实 施 更 加 便 捷 的 政 策 举 措 完 善 两 岸 三 通 机 制, 建 立 更 加 便 捷 的 交 通 体 系 (4) 两 岸 同 胞 融 合 最 温 馨 家 园 : 建 立 新 型 高 效 的 社 会 治 理 体 制, 为 台 胞 在 厦 门 投 资 兴 业 交 往 交 流 和 生 活 居 住 提 供 更 加 良 好 的 社 会 服 务 和 更 加 优 化 的 制 度 环 境 深 化 教 育 文 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 为 扩 大 两 岸 交 流 营 造 良 好 的 社 会 环 境 探 索 台 胞 融 入 社 区 生 活 的 社 会 治 理 体 制 (5) 两 岸 民 间 交 往 最 亲 密 基 地 : 在 海 峡 论 坛 的 平 台 基 础 上, 不 断 拓 展 两 岸 民 间 交 流 的 深 度 和 广 度, 在 民 间 基 层 建 立 多 样 化 多 层 次 的 密 切 联 系 渠 道, 加 深 两 岸 民 众 情 感 交 流, 打 造 两 岸 民 间 交 往 最 亲 密 基 地 4 区 域 层 面 闽 南 地 区 的 中 心 城 市 厦 门 属 于 闽 南 金 三 角 地 区, 在 生 产 服 务 科 技 创 新 生 活 服 务 公 共 服 务 交 通 等 方 面 具 有 强 大 竞 争 能 力 服 务 能 力 和 集 聚 扩 散 能 力, 应 发 挥 优 势, 在 闽 南 地 区 构 建 以 下 五 个 中 心 : (1) 生 产 服 务 中 心 : 闽 南 地 区 金 融 物 流 贸 易 信 息 会 展 等 高 端 生 产 服 务 中 心 (2) 公 共 服 务 中 心 : 闽 南 地 区 的 医 疗 教 育 体 育 文 化 艺 术 旅 游 等 公 共 服 务 中 心 (3) 交 通 服 务 中 心 : 闽 南 地 区 最 高 等 级 的 交 通 枢 纽 : 港 口 机 场 火 车 站 ; 最 便 捷 辐 射 闽 南 地 区 的 交 通 网 络 : 铁 路 快 速 路 航 空 航 运 交 通 系 统 (4) 科 技 创 新 中 心 : 闽 南 地 区 科 研 机 构 聚 集 地, 创 新 研 发 基 地, 高 级 管 理 技 术 人 才 集 聚 地 (5) 生 活 服 务 中 心 : 闽 南 地 区 旅 游 娱 乐 购 物 等 高 端 生 活 服 务 中 心 5 城 市 层 面 温 馨 包 容 的 幸 福 城 市 厦 门 将 通 过 提 供 高 水 平 的 公 共 服 务 高 水 准 的 生 活 环 境 高 品 质 的 精 神 文 化 生 活 民 主 和 谐 的 社 会 生 活, 构 建 亲 切 友 好 的 温 馨 家 园 包 容 互 助 的 幸 福 家 园, 具 体 构 建 : (1) 创 业 的 家 园 : 以 包 容 互 助 海 纳 百 川 的 胸 怀, 汇 聚 各 种 人 才, 形 成 让 所 有 城 市 成 员 发 挥 潜 能 的 创 业 家 园 (2) 宜 居 的 家 园 : 以 舒 适 的 住 房 清 新 的 空 气 洁 净 的 水 体 安 全 的 食 品 整 洁 的 街 道 美 丽 的 城 市 景 观 配 套 完 善 的 绿 地 公 园, 形 成 优 美 的 生 活 环 境 ; 以 高 水 平 的 教 育 医 疗 社 会 保 障 公 共 交 通, 让 全 体 市 民 享 有 优 质 的 公 共 服 务 13

14 (3) 平 安 的 家 园 : 以 公 正 和 谐 的 社 会 治 理 民 主 有 序 的 社 区 自 治 稳 定 融 洽 的 家 庭 生 活, 形 成 让 所 有 城 市 成 员 和 谐 共 处 的 平 安 家 园 (4) 文 明 的 家 园 : 以 文 明 友 善 的 社 会 风 尚 文 雅 大 方 的 市 民 素 养 便 捷 宜 人 的 城 市 环 境, 形 成 文 明 温 馨 的 家 园 (5) 多 彩 的 家 园 : 以 丰 富 的 文 体 娱 乐 休 闲 旅 游 商 业 服 务 节 庆 活 动, 形 成 多 姿 多 彩 的 家 园 三 美 丽 厦 门 发 展 战 略 大 海 湾 城 市 格 局 图 ( 一 ) 着 力 实 施 山 海 一 体 江 海 连 城 的 大 海 湾 城 市 战 略 厦 门 湾 泉 州 湾 东 山 湾 等 沿 海 地 区 北 枕 戴 云 山 脉, 面 对 台 湾 海 峡, 山 海 之 间 由 多 条 水 系 贯 通 形 成 山 海 通 廊, 山 海 江 城 浑 然 一 体 大 海 湾 城 市 战 略 的 核 心 在 于 从 厦 漳 泉 区 域 层 面, 以 国 家 的 海 西 发 展 战 略 为 契 机, 发 挥 经 济 特 区 制 度 创 新 的 优 势, 扮 演 其 他 任 何 地 区 都 无 可 替 代 的 国 家 对 台 战 略 角 色, 促 进 海 峡 两 岸 共 同 发 展 ; 打 破 行 政 壁 垒, 通 过 区 域 基 础 设 施 一 体 化, 加 快 厦 漳 泉 的 同 城 化 进 程, 建 设 大 湾 区 都 市 区 ; 通 过 小 三 通 和 旅 游 发 展, 深 化 厦 漳 泉 与 金 门 的 协 同 发 展 ; 以 厦 漳 泉 为 核 心, 促 进 沿 海 发 达 地 区 和 西 部 山 区 的 区 域 协 调 发 展 1 落 实 海 西 发 展 战 略, 建 设 两 岸 人 民 交 流 合 作 的 先 行 区 按 照 国 家 战 略 部 署, 进 一 步 优 化 经 济 社 会 文 化 制 度 环 境, 实 现 率 先 发 展 和 科 学 发 展, 努 力 成 为 两 岸 人 民 交 流 合 作 的 先 行 区 推 动 国 际 合 作 的 重 要 窗 口 科 学 发 展 的 示 范 区 构 建 厦 漳 泉 大 都 市 区, 和 福 州 大 都 市 区 共 同 成 为 与 台 湾 经 济 区 相 对 接, 与 长 三 角 珠 三 角 经 济 区 相 衔 接, 辐 射 带 动 海 西 地 区 发 展 的 两 大 增 长 极 推 动 厦 漳 泉 大 都 市 区 建 设, 联 动 金 门 区 域, 实 现 共 同 协 调 发 展 2 推 进 厦 漳 泉 同 城 化, 打 造 大 湾 区 都 市 区 大 力 推 进 厦 漳 泉 同 城 化, 以 港 口 机 场 流 域 和 区 域 交 通 的 整 合 推 进 厦 漳 泉 同 城 化, 将 金 门 纳 入 厦 漳 泉 大 都 市 区 发 展 框 架 中, 打 造 大 湾 区 都 市 区 发 挥 厦 门 的 活 力 和 创 新 特 色, 构 建 具 有 强 大 集 聚 带 动 作 用 的 海 西 服 务 高 地 ; 做 强 泉 州 产 业 之 都, 培 育 面 向 区 域 的 服 务 业 中 心 和 具 有 国 际 影 响 力 的 制 造 业 基 地 ; 构 建 漳 州 生 态 之 城, 建 成 闽 南 文 化 传 承 与 创 新 基 地 花 果 之 都 休 闲 旅 游 城 市 提 升 金 门 旅 游 功 能 与 城 市 地 位, 建 设 闽 台 全 面 合 作 的 融 合 区 发 挥 国 际 化 和 区 域 枢 纽 作 用, 引 领 海 西 发 展 促 进 对 台 交 流 合 作 3 以 厦 漳 泉 为 框 架, 推 动 山 海 协 作 以 厦 漳 泉 大 都 市 区 为 框 架, 以 山 海 协 作 和 保 障 流 域 安 全 为 原 则, 推 进 山 海 协 作 发 挥 厦 漳 泉 经 济 的 集 聚 作 用, 把 龙 岩 三 明 武 夷 山 等 西 部 山 区 纳 入 到 大 海 湾 的 发 展 腹 地 之 中, 通 过 沿 海 发 达 的 市 场 和 技 术 促 进 山 区 的 绿 色 资 源 转 化, 实 现 在 资 源 条 件 产 业 结 构 市 场 开 拓 方 面 的 互 补, 形 成 有 机 的 区 域 合 作 与 分 工 建 立 更 紧 14

15 密 的 山 海 区 域 合 作 机 制, 支 持 符 合 产 业 政 策 的 产 业 向 内 陆 有 序 转 移, 推 进 山 海 共 建 产 业 园 区, 实 现 山 海 联 动 融 合 发 展 4 推 进 区 域 基 础 设 施 一 体 化, 构 筑 区 域 交 通 枢 纽 (1) 建 设 城 际 轨 道, 形 成 区 域 客 运 主 轴 和 发 展 走 廊 建 设 城 际 轨 道 交 通 串 接 厦 漳 泉 各 中 心 城 区 主 要 副 中 心 人 口 密 集 区 和 重 要 客 运 枢 纽, 覆 盖 大 都 市 区 主 要 城 镇 走 廊, 满 足 城 镇 密 集 区 的 日 常 通 勤 交 通 需 求, 形 成 区 域 客 流 运 输 主 轴 和 城 市 发 展 脊 梁, 有 效 缩 短 时 空 距 离, 发 挥 同 城 效 应, 加 强 区 域 交 通 枢 纽 与 城 市 的 衔 接, 引 导 和 带 动 厦 泉 漳 大 都 市 区 城 镇 发 展, 促 进 区 域 一 体 化 (2) 建 设 都 市 区 同 城 化 复 合 交 通 网 络, 对 接 区 域 快 速 通 道, 实 现 1 小 时 交 通 圈 在 厦 漳 泉 沿 海 带 状 的 密 集 城 镇 区 域, 构 建 复 合 交 通 网 络 和 综 合 交 通 枢 纽, 形 成 大 都 市 区 的 交 通 发 展 走 廊, 以 交 通 基 础 设 施 一 体 化 促 进 厦 漳 泉 大 都 市 区 同 城 化 通 过 高 速 铁 路 高 速 公 路 城 际 轨 道 区 域 快 速 路 等 区 域 快 速 通 道 的 对 接, 满 足 区 域 内 城 际 间 高 效 多 层 次 的 综 合 交 通 需 求, 打 造 1 小 时 交 通 圈 (3) 构 筑 以 航 空 港 港 口 铁 路 枢 纽 和 物 流 园 区 为 主 的 区 域 客 货 运 枢 纽 通 过 整 合 交 通 枢 纽 体 系, 提 升 厦 门 区 域 客 货 运 输 枢 纽 地 位, 打 造 全 国 乃 至 国 际 重 要 门 户 枢 纽, 发 挥 厦 门 作 为 区 域 中 心 城 市 的 职 能 将 集 中 于 厦 门 岛 内 的 重 大 交 通 设 施 跨 岛 转 移, 东 渡 港 西 移 海 沧 港 区, 航 空 港 东 移 翔 安 机 场, 铁 路 客 货 运 站 北 移 集 美 ( 北 站 和 前 场 物 流 园 区 ), 在 岛 外 区 域 构 建 大 三 角 的 大 交 通 格 局, 形 成 大 都 市 区 沿 海 交 通 走 廊 的 主 要 节 点, 实 现 各 种 交 通 方 式 的 紧 密 结 合 和 便 捷 转 换 (4) 建 设 标 准 统 一 的 光 纤 信 息 网 络, 构 筑 区 域 信 息 枢 纽 加 快 信 息 基 础 设 施 建 设, 推 进 城 市 群 信 息 同 城 化 依 托 标 准 统 一 的 光 纤 信 息 网 络 建 设, 率 先 建 立 信 息 交 换 与 共 享 平 台, 打 造 区 域 信 息 高 速 公 路 枢 纽, 实 现 区 域 信 息 设 施 与 信 息 资 源 的 互 通 共 享 建 立 厦 漳 泉 各 城 市 间 的 信 息 合 作 机 制, 拓 展 信 息 服 务 领 域, 推 动 区 域 信 息 化, 以 信 息 化 带 动 区 域 经 济 合 作 5 发 展 海 洋 经 济, 打 造 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 示 范 区 (1) 推 进 海 洋 资 源 综 合 利 用 围 绕 海 峡 海 湾 海 岛 资 源 优 势, 集 约 节 约 利 用 海 洋 资 源, 提 高 海 洋 资 源 综 合 开 发 能 力, 推 动 海 洋 经 济 向 质 量 效 益 型 转 变 (2) 培 育 壮 大 海 洋 新 兴 产 业 打 造 东 南 国 际 航 运 中 心 邮 轮 母 港, 推 进 闽 台 中 心 渔 港 综 合 开 发 利 用, 建 设 游 艇 帆 船 港 及 产 业 基 地 游 艇 帆 船 国 际 展 销 中 心 推 进 海 洋 科 技 创 新, 大 力 培 育 海 洋 生 物 与 新 医 药 海 洋 高 端 制 造 海 洋 新 兴 旅 游 业 海 洋 服 务 业 等 海 洋 新 兴 产 业 (3) 打 造 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 示 范 区 统 筹 全 市 海 洋 经 济 发 展 资 源 利 用 生 态 保 护 文 化 建 设, 走 海 洋 经 济 与 海 洋 生 态 保 护 相 协 调 的 发 展 道 路, 建 设 国 家 级 海 洋 生 态 文 明 示 范 区 6 健 全 流 域 协 同 整 治, 构 建 区 域 生 态 安 全 格 局 15

16 (1) 健 全 流 域 协 同 整 治 统 筹 协 调 九 龙 江 漳 江 晋 江 洛 阳 江 等 流 域, 建 立 流 域 水 环 境 整 治 的 政 策 调 控 及 利 益 协 调 机 制, 加 强 河 流 生 态 廊 道 和 沿 岸 防 护 林 体 系 建 设, 协 调 流 域 重 点 供 水 工 程 体 系, 加 强 水 资 源 保 护 和 合 理 调 配 (2) 打 造 生 态 安 全 屏 障 依 托 背 山 面 海 的 自 然 格 局, 打 造 内 陆 山 区 绿 色 森 林 生 态 屏 障 和 近 海 海 域 蓝 色 海 洋 生 态 屏 障 (3) 推 动 环 境 污 染 联 防 联 控 协 同 处 理 环 境 污 染 问 题 加 大 水 质 大 气 固 废 污 染 的 联 防 联 控 力 度, 建 立 海 陆 一 体 化 的 污 染 防 治 机 制, 以 海 湾 为 整 体 海 岸 带 为 重 点, 落 实 主 要 污 染 物 总 量 控 制 制 度 ( 二 ) 着 力 实 施 城 在 海 上 海 在 城 中 的 大 山 海 城 市 战 略 厦 门 岛 鼓 浪 屿 金 门 岛 等 诸 多 岛 屿 处 海 湾 之 中, 同 时, 厦 门 湾 又 被 大 陆 和 岛 屿 所 围 合, 形 成 独 特 的 城 在 海 上 海 在 城 中 的 大 山 海 城 市 大 山 海 城 市 战 略 主 要 以 厦 门 湾 的 空 间 为 载 体, 通 过 制 度 创 新, 探 索 以 人 为 本 的 新 型 城 镇 化 道 路, 提 高 城 市 化 质 量, 统 筹 城 乡 发 展 ; 通 过 构 建 以 山 海 城 相 融 为 特 点 的 一 岛 一 带 多 中 心 格 局, 打 造 理 想 空 间 结 构 ; 通 过 构 筑 湾 区 导 向 的 贯 通 组 团 的 城 市 交 通 系 统, 拉 开 城 市 骨 架 ; 实 施 严 格 的 生 态 保 护 策 略, 构 建 山 海 相 护 林 海 相 通 的 生 态 安 全 格 局 1 统 筹 城 乡 发 展, 推 进 以 人 为 本 的 新 型 城 镇 化 通 过 城 乡 制 度 创 新 和 公 共 服 务 设 施 均 等 化, 改 善 农 村 地 区 的 生 态 环 境, 促 进 城 乡 统 筹 发 展 建 立 以 城 带 村 城 乡 互 动 的 长 效 机 制, 逐 步 减 小 城 乡 差 距, 促 进 城 乡 共 同 发 展 推 进 农 业 现 代 化, 发 展 特 色 农 业 现 代 农 业 休 闲 农 业, 发 展 农 民 专 业 合 作 和 股 份 合 作, 激 发 农 村 发 展 活 力 加 快 城 郊 城 市 化 建 设, 推 进 城 乡 空 间 融 合 发 展, 成 为 提 高 城 镇 化 质 量 的 典 范 通 过 制 度 创 新 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化, 加 快 农 民 市 民 化 进 程, 逐 步 实 现 教 育 医 疗 等 基 本 公 共 服 务 由 户 籍 人 口 向 常 住 人 口 全 面 覆 盖 2 拓 展 形 成 一 岛 一 带 多 中 心 的 空 间 格 局 以 跨 岛 发 展 战 略 为 核 心, 拓 展 形 成 一 岛 一 带 多 中 心 的 空 间 格 局 加 快 岛 外 公 共 服 务 设 施 建 设, 推 进 岛 内 外 一 体 化 一 岛 即 厦 门 本 岛 ; 一 带 即 环 湾 城 市 带, 串 联 漳 州 开 发 区 角 美 龙 海 海 沧 集 美 同 安 翔 安 金 门 南 安 等 区 域 ; 多 中 心 即 厦 门 岛 市 级 中 心 东 部 市 级 中 心 海 沧 集 美 同 安 翔 安 四 个 区 级 中 心 3 构 筑 湾 区 导 向 贯 通 组 团 的 城 市 骨 架 交 通 (1) 推 进 轨 道 建 设, 引 导 新 城 发 展 厦 门 跨 湾 发 展 应 依 托 大 运 量 快 速 的 轨 道 交 通, 串 联 岛 内 外 各 组 团, 连 接 各 重 要 交 通 设 施, 覆 盖 城 市 客 流 走 廊 规 划 建 设 4 条 骨 干 轨 道 交 通 线 路 : 厦 门 岛 到 集 美 1 号 线 海 沧 - 厦 门 岛 - 翔 安 新 机 场 2 号 线 ( 预 留 城 际 轨 道 衔 接 ) 岛 外 环 湾 3 号 线 环 岛 旅 游 轻 轨 4 号 线 组 织 换 乘 和 多 方 式 联 运 衔 接 系 统, 构 建 一 体 化 分 级 交 通 枢 纽 体 系, 整 合 城 市 内 外 交 通 网 络, 协 调 交 通 枢 纽 与 土 地 利 用 布 局, 依 托 枢 纽 引 导 新 城 发 展, 形 成 组 团 式 串 珠 状 空 间 结 构 在 厦 门 岛 北 部 的 高 崎 建 设 厦 泉 漳 区 域 交 通 枢 纽, 结 合 东 渡 16

17 港 区 功 能 调 整 和 高 崎 机 场 外 迁, 整 合 调 整 本 岛 北 部 片 区 的 用 地 功 能, 引 入 城 际 轨 道 交 通, 结 合 城 际 轨 道 交 通 衔 接 厦 门 新 机 场 的 优 势, 建 成 高 崎 城 市 航 站 楼 形 成 集 国 铁 城 际 轨 道 地 铁 旅 游 轻 轨 城 市 航 站 楼 水 上 交 通 停 车 换 乘 等 多 种 交 通 功 能 于 一 体 的 综 合 交 通 枢 纽, 实 现 各 种 交 通 方 式 的 无 缝 衔 接 (2) 完 善 道 路 系 统, 服 务 客 货 集 散 在 市 域 范 围 内, 结 合 一 岛 一 带 多 中 心 的 城 市 空 间 结 构, 由 海 岸 往 内 陆 形 成 三 条 交 通 主 轴 :1 滨 海 旅 游 道 路 : 在 沿 海 一 线 构 建 滨 海 旅 游 道 路, 主 要 包 括 岛 内 的 环 岛 路 和 岛 外 的 滨 海 大 道, 直 接 展 现 美 丽 湾 区 和 优 雅 岸 线 2 生 活 客 运 通 道 : 串 联 大 湾 区 各 生 活 和 服 务 功 能 组 团, 形 成 生 活 客 运 交 通 轴, 满 足 环 湾 客 流 交 通 需 求 3 产 业 货 运 通 道 : 依 托 海 翔 大 道 形 成 产 业 货 运 通 道, 沿 线 连 接 港 区 物 流 园 区 产 业 园 区 工 业 区 等, 形 成 服 务 区 域 经 济 产 业 发 展 的 交 通 动 脉 同 时, 加 强 厦 门 岛 岛 外 新 核 心 区 铁 路 厦 门 北 站 之 间 的 衔 接 道 路, 完 善 海 沧 港 区 翔 安 机 场 铁 路 客 运 站 和 物 流 园 区 的 集 疏 运 系 统 4 保 育 格 局 优 美 的 山 海 通 廊, 控 制 蜿 蜒 的 海 岸 线 保 育 10 大 山 海 通 廊 : 岛 内 外 依 托 山 体 丘 陵 溪 流 湖 库 海 岸 形 成 山 海 连 接 廊 道, 构 建 山 海 城 相 融 共 生 的 空 间 格 局, 避 免 城 市 空 间 蔓 延 划 定 800 平 方 公 里 的 生 态 保 护 区 : 建 立 严 格 的 基 本 生 态 控 制 线, 保 障 北 部 山 体 绿 色 屏 障, 合 理 开 发 低 山 丘 陵 等 浅 山 区 ; 划 分 城 市 生 态 功 能 分 区, 维 护 高 水 平 城 市 生 态 安 全 格 局 ; 控 制 177 公 里 的 海 岸 线 : 强 化 海 洋 生 态 系 统 保 护 和 修 复, 沿 海 湾 构 建 海 岸 生 态 岸 线 ( 三 ) 着 力 实 施 青 山 碧 海 红 花 白 鹭 的 大 花 园 城 市 战 略 厦 门 青 山 绿 水 碧 海 蓝 天, 三 角 梅 凤 凰 木 花 团 锦 簇, 白 鹭 自 由 飞 翔, 处 处 体 现 大 花 园 城 市 的 勃 勃 生 机 构 建 大 花 园 城 市, 从 市 民 身 边 的 衣 食 住 行 做 起, 以 人 性 化 的 尺 度, 建 设 多 样 化 多 层 级 的 花 园 ; 以 绿 色 发 展 的 理 念 促 进 经 济 发 展 和 环 境 优 化, 完 善 城 市 功 能 布 局 ; 以 美 好 环 境 建 设 为 载 体, 加 快 健 全 均 衡 发 展 覆 盖 城 乡 的 基 本 公 共 服 务 体 系 ; 以 完 整 社 区 为 理 念, 建 设 温 馨 包 容 的 幸 福 城 市, 让 城 市 处 处 散 发 国 际 花 园 城 市 的 美 丽 气 息 1 提 升 城 市 品 质, 发 展 文 化 旅 游 产 业 依 托 花 园 式 城 市 环 境, 大 力 发 展 文 化 教 育 产 业, 提 升 城 市 品 质, 发 展 城 市 旅 游 充 分 利 用 地 方 文 化 积 淀 和 自 然 景 观 资 源 优 势, 加 强 高 教 园 区 建 设, 发 展 高 等 教 育 和 职 业 技 术 教 育, 发 展 文 化 创 意 休 闲 产 业 大 力 发 展 文 化 体 育 娱 乐 等 主 题 旅 游 项 目, 提 升 旅 游 品 质 利 用 厦 门 丰 富 的 山 体 溪 流 湖 库 农 田 等 景 观 生 态 资 源, 以 及 红 树 林 中 华 白 海 豚 白 鹭 等 生 物 资 源, 发 展 生 态 休 闲 观 光 旅 游 发 挥 区 域 中 心 城 市 优 势, 大 力 发 展 会 展 商 务 购 物 运 动 休 闲 疗 养 等 高 附 加 值 旅 游 产 业 ; 发 挥 海 洋 资 源 优 势, 大 力 发 展 邮 轮 游 艇 海 岛 游 等 新 型 旅 游 产 业 ; 加 强 与 周 边 城 市 的 旅 游 合 作 提 升 现 有 旅 游 景 点 环 境 景 观 品 质, 完 善 旅 游 交 通 服 务 系 统 和 配 套 设 施 2 优 化 城 市 功 能 布 局 结 合 优 美 环 境, 形 成 产 城 一 体 分 工 明 确 的 城 市 功 能 布 局 其 中 厦 门 岛 主 导 功 能 为 高 端 服 务 金 融 商 务 文 化 创 意 旅 游 会 展 ; 海 沧 区 主 导 功 能 为 临 港 产 业 航 运 物 流 生 物 医 药 ; 集 美 区 主 导 功 能 为 教 育 科 研 机 械 制 造 软 件 信 息 ; 同 安 区 主 导 17

18 功 能 为 生 态 旅 游 文 化 休 闲 轻 工 食 品 ; 翔 安 区 主 导 功 能 为 临 空 产 业 高 端 服 务 光 电 子 信 息 等 新 兴 产 业 3 建 设 多 层 次 全 覆 盖 的 绿 道 系 统 深 入 组 织 实 施 绿 道 系 统 建 设, 沿 着 山 体 和 海 岸 线 构 筑 环 山 环 海 绿 道, 并 依 托 溪 流 水 系 形 成 山 海 连 通 全 长 848 公 里 的 绿 道 网 络, 实 现 城 市 海 洋 河 流 与 山 体 的 有 机 连 接 4 构 筑 多 样 化 多 层 级 的 花 园 体 系 大 力 建 设 森 林 公 园 郊 野 山 地 公 园 溪 流 公 园 湿 地 公 园 环 湖 带 状 公 园 滨 海 休 闲 公 园 海 岛 公 园 文 化 公 园 体 育 公 园 等 多 样 化 的 花 园, 形 成 市 区 街 道 社 区 直 至 房 前 屋 后 街 头 巷 尾 厂 角 库 边 的 多 层 级 的 花 园 体 系 5 打 造 公 交 + 慢 行 主 导 的 绿 色 交 通 体 系 (1) 坚 持 公 交 优 先 战 略, 打 造 公 交 都 市 构 建 以 地 铁 + 旅 游 轻 轨 +BRT 为 骨 架 以 常 规 公 交 为 网 络 以 出 租 车 和 水 上 公 交 为 补 充 的 大 公 交 体 系, 组 织 一 体 化 换 乘 衔 接 系 统, 推 行 走 廊 + 枢 纽 型 的 运 输 组 织 方 式, 依 托 公 交 枢 纽 进 行 综 合 开 发, 形 成 公 交 引 导 城 市 发 展 模 式 (TOD), 打 造 公 交 都 市 (2) 实 施 交 通 需 求 管 理, 实 现 交 通 平 衡 借 鉴 新 加 坡 伦 敦 上 海 北 京 等 国 内 外 大 城 市 发 展 经 验, 实 施 交 通 需 求 管 理, 利 用 价 格 杠 杆, 提 高 小 汽 车 的 拥 有 和 使 用 成 本, 限 制 厦 门 岛 内 区 域 和 跨 岛 通 道 的 小 汽 车 出 行, 实 现 交 通 的 供 需 平 衡 和 可 持 续 发 展 (3) 发 展 多 元 交 通 模 式, 提 升 服 务 品 质 建 设 高 品 质 慢 行 专 用 道, 增 加 片 区 间 慢 行 通 道 连 接, 完 善 过 街 设 施, 形 成 舒 适 安 全 连 续 的 慢 行 交 通 环 境 结 合 轨 道 交 通 公 共 交 通 站 点 建 设 公 共 自 行 车 系 统, 解 决 最 后 1 公 里 出 行 问 题 积 极 发 展 水 上 交 通, 发 挥 轮 渡 对 跨 海 交 通 出 行 的 补 充 作 用 发 展 集 约 型 旅 游 交 通 方 式, 建 设 环 岛 旅 游 轻 轨 旅 游 集 散 中 心 停 车 换 乘 系 统 水 上 观 光 线, 减 少 旅 游 交 通 对 城 市 交 通 的 冲 击 转 变 以 车 为 本 的 道 路 建 设 方 式, 加 强 街 道 功 能 空 间 布 局, 美 化 街 道 景 观 环 境 营 造 人 性 化 街 道 空 间 6 塑 造 文 明 家 园, 建 设 完 整 社 区 提 升 城 市 文 明 程 度, 丰 富 城 市 文 化 生 活 以 花 园 城 市 建 设 为 契 机, 发 扬 厦 门 人 温 文 尔 雅, 谦 和 礼 让 的 城 市 文 明 精 神, 塑 造 友 爱 互 助 包 容 共 济 的 社 会 风 尚 发 扬 地 方 优 秀 传 统 文 化, 加 快 文 化 建 设, 提 高 文 化 服 务 水 平, 让 人 民 享 有 健 康 丰 富 的 精 神 文 化 生 活, 塑 造 和 谐 文 明 的 共 同 家 园 美 化 社 区 环 境, 建 设 完 整 社 区 塑 造 花 园 式 的 城 乡 社 区 空 间 环 境, 完 善 社 区 基 础 设 施 公 共 服 务 设 施, 保 护 社 区 地 方 文 脉, 提 升 社 区 凝 聚 力 加 强 社 区 基 层 民 主 建 设, 形 成 以 社 区 为 单 元 的 社 会 治 理 体 系, 建 设 完 整 社 区 7 完 善 公 共 服 务 设 施, 提 升 公 共 管 理 水 平 完 善 教 育 医 疗 卫 生 文 化 体 育 等 基 本 公 共 服 务 配 套 设 施, 特 别 是 加 强 岛 外 新 城 和 农 村 地 区 的 设 施 配 套, 加 强 老 人 儿 童 和 青 少 年 服 务 设 施 建 设, 促 进 公 共 服 务 均 等 化, 实 现 基 本 公 共 服 务 一 体 化 转 变 城 市 管 理 理 念, 改 进 政 府 提 供 公 共 服 务 方 式, 建 设 服 务 型 政 府 创 新 社 会 治 理 方 式, 充 分 发 挥 企 事 业 单 位 人 民 团 体 和 社 会 组 织 的 社 会 治 理 和 服 务 职 能 倡 导 精 细 化 人 性 化 社 会 治 理, 提 高 城 市 管 理 科 学 化 水 平 18

19 四 美 丽 厦 门 行 动 计 划 美 丽 厦 门 战 略 构 想 必 须 落 实 到 行 动 上 为 此, 编 制 美 丽 厦 门 十 大 行 动 计 划 同 时, 另 案 配 套 编 制 三 年 及 2014 年 年 度 工 作 方 案, 以 滚 动 推 进, 做 到 年 年 有 计 划 年 年 有 进 展, 确 保 战 略 规 划 有 序 实 施 落 到 实 处 ( 一 ) 产 业 升 级 行 动 1 行 动 目 标 围 绕 主 体 功 能 拓 展, 优 化 产 业 布 局, 营 造 优 势 促 进 差 异 发 展, 整 合 资 源 促 进 统 筹 发 展, 完 善 机 制 促 进 共 同 发 展, 强 化 创 新 驱 动 和 绿 色 发 展, 壮 大 优 势 产 业, 加 快 产 业 转 型 升 级, 打 造 海 峡 西 岸 强 大 的 先 进 制 造 业 基 地 和 最 具 竞 争 力 的 现 代 服 务 业 集 聚 区 近 三 年 内, 科 技 进 步 贡 献 率 达 到 65%, 高 新 技 术 和 新 兴 产 业 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 达 到 60%, 并 在 此 基 础 上, 逐 步 提 升 2 行 动 策 略 (1) 千 亿 产 业 链 ( 群 ) 培 育 工 程 健 全 完 善 产 业 推 进 工 作 机 制, 集 中 资 源 和 力 量, 加 快 发 展 先 进 制 造 业, 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 优 化 提 升 传 统 产 业, 着 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 做 精 做 优 现 代 都 市 农 业, 着 力 构 建 5+3 现 代 产 业 支 撑 体 系 以 产 业 龙 头 项 目 延 伸 拓 展 产 业 链, 通 过 完 善 重 大 园 区 载 体 促 进 产 业 集 聚 发 展, 谋 划 生 成 一 批 在 全 国 树 标 准 当 示 范 的 应 用 项 目 和 新 业 态 新 技 术 项 目, 努 力 打 造 信 息 消 费 旅 游 会 展 航 运 物 流 软 件 信 息 服 务 与 文 化 创 意 特 色 金 融 光 电 生 物 医 药 等 一 批 千 亿 产 值 ( 营 收 ) 的 产 业 链 (2) 主 体 功 能 和 产 业 布 局 优 化 工 程 推 进 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 城 乡 总 体 规 划 土 地 利 用 总 体 规 划 三 规 合 一, 形 成 发 展 目 标 用 地 指 标 空 间 坐 标 三 标 衔 接 的 规 划 体 系 建 立 主 体 功 能 区 划 分 机 制, 按 照 主 体 功 能 区 定 位, 进 一 步 优 化 产 业 布 局 明 确 产 业 发 展 重 点, 优 化 增 量 盘 活 存 量, 推 进 现 有 产 业 园 区 资 源 整 合, 进 一 步 理 顺 管 理 体 制, 明 确 责 任 主 体, 强 化 各 种 产 业 资 源 向 园 区 和 优 势 产 业 集 聚 ; 加 强 与 泉 州 漳 州 产 业 合 作, 推 进 差 异 发 展 集 约 发 展 节 约 发 展 联 动 发 展, 提 升 服 务 区 域 经 济 发 展 能 力 (3) 创 新 驱 动 发 展 工 程 建 立 信 息 化 引 领 促 进 新 型 工 业 化 新 型 城 镇 化 和 农 村 农 业 现 代 化 三 化 融 合 发 展 机 制, 以 信 息 化 引 领 城 市 发 展 空 间 拓 展 产 业 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变 加 快 建 设 完 善 技 术 创 新 体 系 创 新 平 台 和 创 新 机 制, 提 升 为 区 域 服 务 的 自 主 创 新 支 撑 能 力 建 立 多 元 化 的 科 技 投 入 途 径, 完 善 项 目 生 成 评 审 筛 选 机 制, 建 立 科 技 成 果 竞 价 机 制, 改 进 科 学 技 术 奖 励 制 度 加 强 对 知 识 产 权 和 品 牌 保 护 力 度 完 善 政 府 质 量 发 展 的 机 制 鼓 励 和 引 导 企 业 加 大 产 业 核 心 技 术 研 发, 应 用 先 进 技 术 推 进 重 点 领 域 产 业 链 改 造 升 级, 做 强 做 大 高 新 技 术 产 业 (4) 绿 色 低 碳 发 展 工 程 发 展 循 环 经 济 和 低 碳 环 保 的 产 业, 推 动 产 业 体 系 向 绿 色 转 型, 引 导 产 业 走 资 源 消 耗 低 污 染 排 放 少 安 全 体 系 高 的 可 持 续 发 展 道 路 实 施 低 碳 产 品 认 证 制 19

20 度, 完 善 低 碳 经 济 投 融 资 激 励 机 制, 探 索 建 立 区 域 性 碳 交 易 市 场 健 全 财 政 资 金 对 落 后 产 能 转 型 转 产 企 业 的 扶 持 机 制, 推 进 传 统 产 业 清 洁 生 产 向 纵 深 发 展 建 立 健 全 重 点 行 业 节 能 减 排 监 测 和 考 核 体 系 (5) 都 市 现 代 农 业 提 升 工 程 转 变 农 业 发 展 方 式, 调 整 农 业 结 构, 立 足 做 精 做 优, 大 力 发 展 高 科 技 种 苗 业 特 色 农 业 农 产 品 精 深 加 工 业 和 观 光 休 闲 农 业, 提 高 都 市 现 代 农 业 发 展 水 平 ( 二 ) 机 制 创 新 行 动 1 行 动 目 标 围 绕 建 设 美 丽 厦 门 目 标, 推 动 重 点 领 域 和 关 键 环 节 先 行 先 试, 实 现 改 革 开 放 新 突 破, 初 步 建 立 适 应 科 学 发 展 的 体 制 机 制, 更 好 发 挥 经 济 特 区 在 改 革 开 放 中 的 窗 口 试 验 田 和 排 头 兵 作 用 2 行 动 策 略 (6) 考 核 评 价 机 制 创 新 工 程 合 理 界 定 区 镇 ( 街 ) 村 ( 居 ) 的 主 体 功 能, 区 级 政 府 应 统 筹 经 济 发 展 和 社 会 事 务 管 理, 以 不 同 区 的 定 位 确 定 相 应 的 主 体 功 能, 镇 ( 街 ) 以 社 会 治 理 为 主 体 功 能, 村 ( 居 ) 以 社 区 服 务 为 主 体 功 能 建 立 不 以 GDP 大 小 论 英 雄 只 以 功 能 发 挥 好 坏 论 成 败 的 工 作 和 政 绩 考 评 机 制, 科 学 设 置 市 直 部 门 区 乃 至 镇 ( 街 ) 工 作 考 核 和 政 绩 考 评 指 标 体 系, 保 障 主 体 功 能 得 以 有 效 发 挥 (7) 招 商 和 财 税 机 制 创 新 工 程 建 立 全 市 统 筹 的 招 商 机 制, 引 导 项 目 向 各 主 体 功 能 区 集 聚 建 立 税 收 共 享 和 财 政 保 障 机 制, 理 顺 市 区 财 权 事 权, 实 施 统 一 规 范 的 收 入 分 配 制 度, 深 化 土 地 收 益 分 成 体 制 改 革, 促 进 各 区 与 各 主 体 功 能 区 协 调 发 展 对 外 商 投 资 探 索 实 行 准 入 前 国 民 待 遇 和 负 面 清 单 管 理 模 式 (8) 行 政 运 行 机 制 创 新 工 程 围 绕 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 的 要 求, 建 设 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府 推 行 商 事 登 记 制 度 改 革, 推 进 大 部 门 制 改 革, 建 立 健 全 政 府 向 社 会 购 买 服 务 机 制 深 化 审 批 制 度 改 革, 推 动 行 政 审 批 全 流 程 网 上 运 行, 完 善 电 子 监 察 健 全 依 法 治 理 体 制 机 制, 深 化 行 政 执 法 体 制 改 革, 健 全 司 法 权 力 运 行 机 制 (9) 社 会 治 理 机 制 创 新 工 程 建 立 市 区 社 会 治 理 工 作 机 制, 统 筹 协 调 全 市 及 各 区 社 会 治 理 工 作 探 索 建 立 政 府 主 导 社 会 协 同 公 众 参 与 相 结 合 的 社 会 治 理 体 制 机 制, 建 立 健 全 纵 向 到 底 横 向 到 边 纵 横 交 互 的 社 会 治 理 体 系 强 化 镇 ( 街 ) 社 会 服 务 职 能, 推 动 简 政 放 权 和 社 区 工 作 减 负 完 善 社 区 自 治 和 矛 盾 纠 纷 调 解 机 制 加 快 实 施 村 改 居 社 区 治 理 机 制 改 革 (10) 开 放 机 制 创 新 工 程 整 合 现 有 海 关 特 殊 监 管 区 域, 探 索 自 由 贸 易 园 区 发 展 模 式, 推 进 建 立 统 一 高 效 的 口 岸 联 检 机 制 围 绕 金 融 航 运 商 贸 旅 游 文 化 专 业 服 务 社 会 服 务 等 重 点 领 域, 试 行 统 一 市 场 准 入 制 度 加 快 形 成 高 标 准 投 资 和 贸 易 规 则 体 系, 围 绕 服 务 20

21 业 扩 大 开 放 投 资 贸 易 便 利 化 等 深 化 改 革 试 点 培 育 发 展 区 域 资 本 市 场, 支 持 金 融 改 革 发 展 拓 展 厦 港 澳 侨 合 作 模 式, 建 立 CEPA 延 伸 联 络 协 调 工 作 机 制 创 新 同 城 化 发 展 体 制 机 制, 健 全 山 海 协 作 省 级 扶 贫 开 发 工 作 对 口 支 援 工 作 机 制 加 强 对 外 交 流, 提 升 城 市 国 际 化 水 平 ( 三 ) 收 入 倍 增 行 动 1 行 动 目 标 建 立 健 全 适 应 产 业 发 展 城 乡 一 体 化 的 就 业 创 业 服 务 体 系, 拓 展 城 乡 居 民 增 收 渠 道, 力 争 城 乡 居 民 收 入 比 全 国 提 前 实 现 十 八 大 确 定 的 翻 番 目 标, 完 善 社 会 保 障 体 系, 不 断 提 高 人 民 群 众 的 收 入 水 平 和 生 活 水 平 2 行 动 策 略 (11) 就 业 创 业 工 程 完 善 城 乡 均 等 的 就 业 创 业 扶 持 政 策 和 服 务 保 障 体 系, 健 全 促 进 就 业 创 业 体 制 机 制, 着 力 解 决 好 大 中 专 毕 业 生 下 岗 失 业 员 工 被 征 地 农 民 退 养 上 岸 渔 民 退 役 军 人 等 就 业, 鼓 励 自 主 创 业, 打 造 创 业 信 息 共 享 平 台, 加 强 高 校 毕 业 生 创 业 孵 化 基 地 建 设, 每 年 新 增 就 业 18 万 人, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 4% 以 下 (12) 增 收 增 效 工 程 积 极 开 拓 城 乡 居 民 增 加 收 入 的 渠 道 和 办 法, 健 全 政 府 企 业 居 民 收 入 协 调 增 长 机 制 适 时 调 整 最 低 工 资 标 准, 力 争 最 低 工 资 标 准 达 到 当 地 城 镇 从 业 人 员 平 均 工 资 的 40% 以 上 逐 步 推 行 企 业 工 资 集 体 协 商 谈 判 制 度, 建 立 工 资 决 定 和 正 常 增 长 机 制 大 力 促 进 农 民 增 收, 增 加 城 乡 居 民 财 产 性 收 入 推 进 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 和 农 用 地 使 用 权 有 序 流 转, 改 革 完 善 农 村 宅 基 地 制 度 完 善 农 民 共 享 土 地 增 值 收 益 机 制, 落 实 人 均 15 平 方 米 集 体 预 留 发 展 用 地 政 策 (13) 社 保 提 升 工 程 健 全 完 善 养 老 医 疗 工 伤 失 业 生 育 保 险 制 度, 逐 步 提 高 保 障 水 平 建 立 健 全 合 理 兼 顾 各 类 人 员 的 社 会 保 障 待 遇 确 定 和 正 常 调 整 机 制 推 进 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 完 善 被 征 地 人 员 基 本 养 老 保 险 制 度 推 进 城 乡 最 低 生 活 保 障 制 度 统 筹 发 展 加 快 发 展 企 业 年 金 职 业 年 金 大 病 保 险 补 充 工 伤 保 险, 构 建 多 层 次 社 会 保 障 体 系 ( 四 ) 健 康 生 活 行 动 1 行 动 目 标 立 足 岛 内 外 规 划 一 体 化 基 础 设 施 建 设 一 体 化 基 本 公 共 服 务 配 置 一 体 化, 以 新 型 城 镇 化 建 设 为 载 体, 完 善 城 市 功 能 提 升 城 市 品 位, 在 抓 统 筹 优 布 局 保 基 本 扩 供 给 抓 创 新 增 活 力 提 水 平 增 效 率 上 下 功 夫, 加 快 健 全 均 衡 发 展 覆 盖 城 乡 的 基 本 公 共 服 务 体 系, 切 实 解 决 好 群 众 关 切 的 热 点 难 点 问 题, 努 力 构 建 市 民 健 康 的 生 活 方 式 和 美 好 的 生 活 环 境 2 行 动 策 略 21

22 (14) 教 育 提 升 工 程 深 入 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展, 实 施 公 平 而 高 质 量 的 义 务 教 育, 实 现 全 市 义 务 教 育 学 校 布 局 均 衡 投 入 均 衡 师 资 均 衡 质 量 均 衡 机 会 均 衡 三 年 内 通 过 国 家 教 育 体 制 改 革 义 务 教 育 均 衡 发 展 试 点 工 作 的 国 家 级 验 收 深 入 推 进 教 学 改 革, 建 立 绿 色 质 量 评 价 机 制 实 施 名 师 培 养 和 引 进 项 目, 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面, 提 升 整 体 办 学 水 平 和 教 育 质 量 深 化 办 学 体 制 改 革, 建 立 政 府 主 导 行 业 指 导 校 企 合 作 办 学 新 机 制 推 动 高 等 教 育 内 涵 式 发 展, 创 新 高 校 人 才 培 养 机 制, 促 进 产 学 研 用 紧 密 结 合 试 行 普 通 高 校 高 职 院 校 成 人 高 校 之 间 学 分 转 换, 拓 宽 终 身 教 育 通 道 (15) 医 疗 康 体 工 程 深 化 医 药 卫 生 体 制 综 合 改 革, 健 全 网 络 化 城 乡 基 层 医 疗 卫 生 服 务 运 行 机 制, 完 善 合 理 分 级 诊 疗 模 式 深 化 公 立 医 院 改 革, 扩 增 医 疗 资 源, 进 一 步 扩 大 多 元 化 办 医 格 局 完 善 全 市 基 层 医 疗 卫 生 机 构 布 局, 健 全 农 村 三 级 医 疗 卫 生 服 务 网 络 和 城 市 社 区 卫 生 服 务 体 系, 实 现 每 个 街 道 至 少 拥 有 1 所 社 区 卫 生 服 务 中 心 每 个 行 政 区 有 1 所 以 上 的 三 级 综 合 医 院 全 面 推 进 新 时 期 爱 国 卫 生 运 动, 提 高 全 民 健 康 水 平 大 力 发 展 体 育 事 业, 全 面 开 展 全 民 健 身 活 动 加 快 城 乡 文 体 休 闲 健 身 设 施 建 设 大 力 倡 导 文 明 健 康 科 学 的 生 活 方 式, 营 造 有 利 于 促 进 身 心 健 康 环 境 健 康 的 管 理 服 务 机 制, 全 面 推 进 健 康 城 市 建 设 (16) 住 房 安 居 工 程 落 实 国 家 房 地 产 调 控 政 策, 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 加 快 完 善 以 廉 租 住 房 公 共 租 赁 住 房 等 为 主 体 的 保 障 性 住 房 供 给 体 系 加 强 工 程 质 量 监 管, 完 善 公 平 公 开 公 正 的 分 配 机 制, 努 力 实 现 住 有 所 居 加 大 旧 城 旧 村 更 新 改 造 力 度, 提 升 物 业 服 务 家 政 服 务 水 平, 改 善 城 乡 居 住 条 件 (17) 便 捷 交 通 工 程 围 绕 大 海 湾 大 山 海 城 市 战 略 的 实 施, 完 善 区 域 联 系 大 通 道 和 市 域 交 通 网 络, 加 快 建 设 厦 漳 泉 大 都 市 区 同 城 化 复 合 交 通 网 络 集 疏 运 系 统 ; 推 进 建 设 多 层 次 综 合 交 通 枢 纽 及 无 缝 化 换 乘 体 系 ; 制 定 分 区 发 展 策 略, 推 进 公 共 停 车 设 施 建 设 ; 完 善 公 共 线 路 和 站 点 设 置, 加 快 城 市 慢 行 系 统 建 设, 推 行 公 交 + 慢 行 出 行 模 式 ; 大 力 发 展 水 上 巴 士, 形 成 水 上 交 通 与 地 面 公 共 交 通 相 互 支 持 协 调 发 展 的 格 局 理 顺 交 通 指 挥 体 系, 加 强 一 警 多 能 培 训, 科 学 合 理 设 置 交 通 引 导 标 识, 提 高 道 路 交 通 组 织 引 导 水 平 加 强 对 摩 托 车 电 动 车 整 治, 限 制 私 家 车 数 量 快 速 增 长 (18) 城 市 配 套 功 能 完 善 工 程 着 力 改 善 公 用 设 施, 加 强 水 源 地 输 配 水 工 程 建 设, 持 续 提 高 供 水 保 证 率 和 水 质, 完 善 污 水 处 理 系 统 和 防 洪 排 涝 地 下 管 网 体 系, 实 现 垃 圾 全 过 程 综 合 治 理 大 力 优 化 城 市 公 共 服 务 功 能, 突 显 人 性 化 设 计, 完 善 城 市 组 团 公 共 设 施 配 套, 推 进 无 障 碍 设 施 改 造, 推 进 城 乡 基 本 公 共 服 务 设 施 一 体 化 进 一 步 美 化 城 市 景 观 环 境, 推 进 城 市 景 观 综 合 整 治 夜 景 工 程, 提 升 城 市 建 筑 文 化 ( 五 ) 平 安 和 谐 行 动 1 行 动 目 标 着 力 完 善 社 会 治 安 防 控 体 系 社 会 矛 盾 纠 纷 大 调 解 体 系 公 共 安 全 动 态 监 管 体 系 基 层 和 行 业 平 安 创 建 体 系 社 会 治 理 创 新 体 系 法 治 保 障 体 系 等 六 大 体 系, 把 厦 门 建 设 成 为 发 22

23 案 少 秩 序 好 社 会 和 谐 稳 定 群 众 最 具 安 全 感 的 平 安 城 市 在 社 会 治 理 特 别 是 社 区 治 理 方 面 取 得 新 突 破, 探 索 建 立 政 府 主 导 和 群 众 自 治 有 机 结 合 的 社 区 治 理 体 制 机 制, 强 化 社 区 自 治 功 能, 提 升 社 区 服 务 水 平, 促 进 居 民 融 入 融 合, 打 造 温 馨 包 容 的 和 美 村 居 2 行 动 策 略 (19) 城 市 公 共 安 全 工 程 健 全 源 头 治 理 机 制, 完 善 落 实 社 会 稳 定 风 险 评 估 制 度 健 全 信 访 首 办 责 任 听 证 评 议 终 结 制 度 和 信 访 违 法 行 为 处 置 机 制, 建 立 涉 法 涉 诉 信 访 依 法 终 结 制 度 健 全 矛 盾 纠 纷 定 期 排 查 预 警 化 解 处 置 机 制 完 善 多 元 调 解 机 制, 健 全 大 调 解 工 作 体 系 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 着 力 构 建 立 体 化 社 会 治 安 防 控 体 系 推 进 社 会 治 理 创 新, 健 全 完 善 流 动 人 口 特 殊 人 群 和 社 会 组 织 服 务 管 理 体 系 完 善 安 全 生 产 隐 患 排 查 和 预 防 控 制 体 系 建 设, 强 化 食 品 药 品 道 路 交 通 消 防 安 全 等 民 生 领 域 的 安 全 监 督 管 理 与 问 责 机 制 加 强 自 然 灾 害 监 测 预 警 和 防 御 能 力 建 设, 健 全 完 善 应 急 救 援 机 制 和 处 置 机 制, 切 实 提 高 城 市 应 急 防 灾 减 灾 处 置 能 力 全 面 提 升 群 众 安 全 感 和 社 会 治 安 满 意 率, 安 全 感 和 满 意 率 保 持 在 全 国 全 省 前 列 (20) 社 区 治 理 提 升 工 程 完 善 社 区 网 格 化 管 理 服 务 办 法 提 升 管 理 服 务 效 果, 实 现 社 区 网 格 化 管 理 服 务 城 乡 全 覆 盖 ; 增 强 管 理 服 务 力 量, 形 成 管 理 服 务 合 力 ; 建 立 健 全 社 区 治 理 体 系, 完 善 社 区 内 民 主 听 证 协 商 制 度, 建 立 居 民 参 与 社 区 共 治 的 机 制, 完 善 多 元 投 入 的 机 制, 建 设 或 借 用 社 区 已 有 的 场 所 或 设 施, 打 造 适 宜 的 社 区 环 境 和 活 动 场 所 设 施, 加 快 社 会 福 利 和 居 家 养 老 场 所 的 建 设 (21) 社 区 服 务 优 化 工 程 发 挥 专 项 社 会 事 务 管 理 部 门 的 骨 干 作 用, 加 强 社 区 专 项 社 会 事 务 的 落 实 创 新 社 会 组 织 培 育 机 制, 推 进 社 会 组 织 登 记 管 理 体 制 改 革, 推 动 社 会 组 织 去 行 政 化 和 去 垄 断 化, 建 设 国 家 级 两 岸 社 会 组 织 孵 化 园 区 大 力 培 育 志 愿 者 组 织 整 合 社 区 公 共 资 源, 发 挥 社 会 组 织 和 社 区 内 群 团 组 织 的 作 用 加 强 社 区 服 务 队 伍 建 设, 创 新 和 完 善 专 业 社 工 服 务 志 愿 者 服 务 和 家 政 服 务 等 多 种 形 式 的 社 区 服 务, 推 进 城 乡 居 民 社 区 服 务 精 细 化 个 性 化 多 样 化 (22) 社 区 活 动 拓 展 工 程 积 极 搭 建 居 民 参 与 平 台, 大 力 开 展 各 种 形 式 的 社 区 活 动 和 志 愿 服 务 项 目, 发 动 居 民 积 极 参 与, 提 升 市 民 的 道 德 水 平, 培 育 和 谐 包 容 的 社 区 文 化, 打 造 有 社 区 特 色 的 活 动 品 牌, 增 强 居 民 对 社 区 的 归 属 感 和 向 心 力, 促 进 社 区 居 民 融 合 (23) 美 丽 村 居 创 建 工 程 加 快 中 心 镇 村 建 设, 坚 持 村 民 主 体 地 位, 尊 重 村 民 意 愿, 突 出 农 村 特 色, 弘 扬 传 统 文 化, 有 序 推 进 农 村 人 居 环 境 综 合 整 治, 不 断 提 升 农 村 基 础 设 施 建 设 水 平 充 分 激 发 村 民 的 参 与 热 情, 健 全 完 善 民 主 制 度, 引 导 农 村 基 层 有 序 自 治, 建 设 和 谐 美 丽 村 居 (24) 法 治 城 市 创 建 工 程 深 化 法 制 宣 传 教 育, 引 导 人 民 群 众 自 觉 把 法 律 作 为 指 导 和 规 范 自 身 活 动 的 基 本 行 为 准 则 ; 充 分 发 挥 法 治 的 引 导 规 范 保 障 惩 戒 作 用, 善 于 运 用 法 23

24 治 思 维 和 法 治 方 式 解 决 各 种 社 会 矛 盾 和 问 题 ; 进 一 步 规 范 执 法 行 为, 强 化 监 督 制 约, 确 保 严 格 执 法 公 正 司 法, 努 力 实 现 让 人 民 群 众 在 每 个 司 法 案 件 中 都 感 受 到 公 平 正 义 的 目 标 ( 六 ) 智 慧 名 城 行 动 1 行 动 目 标 建 立 信 息 化 引 领 促 进 新 型 工 业 化 新 型 城 镇 化 和 农 村 农 业 现 代 化 三 化 融 合 发 展 机 制, 以 信 息 化 引 领 城 市 发 展 空 间 拓 展 产 业 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变 积 极 推 进 国 家 智 慧 城 市 试 点 示 范, 持 续 提 升 城 市 管 理 和 公 共 服 务 的 信 息 化 水 平, 加 快 构 建 智 慧 应 用 体 系, 大 力 发 展 智 慧 产 业, 建 立 信 息 消 费 引 领 统 筹 产 业 融 合 发 展 机 制, 打 造 融 合 高 效 兴 业 惠 民 便 利 均 等 的 智 慧 化 美 好 生 活 形 态, 提 升 城 市 居 民 幸 福 感 受 2 行 动 策 略 (25) 宽 带 厦 门 工 程 实 施 宽 带 城 市 计 划, 推 进 光 纤 入 户, 建 设 光 网 城 市, 加 快 无 线 宽 带 网 络 建 设, 推 进 下 一 代 广 播 电 视 网 络 建 设, 完 善 三 网 融 合 发 展 体 系, 建 设 国 家 下 一 代 互 联 网 示 范 城 市 三 年 内, 全 市 100M 光 纤 到 户 覆 盖 率 城 区 达 100%, 行 政 村 通 宽 带 比 例 达 100% 农 村 家 庭 宽 带 接 入 能 力 达 8Mbps, 无 线 宽 带 网 络 覆 盖 率 达 100% 加 快 推 动 城 市 建 设 与 管 理 数 字 化, 建 立 以 基 本 数 据 库 系 统 为 基 础 的 社 区 信 息 化 管 理 平 台, 建 立 与 居 民 交 流 互 动 的 社 区 信 息 化 服 务 平 台, 推 动 信 息 化 建 设 向 农 村 社 区 延 伸, 逐 步 实 现 城 乡 社 区 信 息 化 建 设 全 覆 盖 (26) 信 息 惠 民 工 程 创 建 国 家 信 息 消 费 试 点 城 市, 打 造 数 字 家 庭 应 用 示 范 产 业 基 地, 推 进 数 字 家 庭 智 能 家 居 应 用, 加 快 建 设 数 字 家 庭 示 范 小 区 加 快 公 共 信 息 服 务 平 台 建 设, 实 施 全 市 公 共 性 基 础 性 跨 部 门 的 信 息 化 项 目, 推 进 智 慧 政 务 智 慧 社 区 智 慧 教 育 和 智 慧 健 康 医 疗 等 各 类 信 息 服 务, 促 进 信 息 资 源 的 跨 部 门 全 社 会 无 障 碍 共 享 建 设 诚 信 数 据 服 务 体 系, 创 新 信 息 消 费 模 式, 培 育 发 展 新 型 业 态 (27) 智 慧 产 业 工 程 加 快 培 育 智 慧 物 流 智 慧 旅 游 智 慧 金 融 智 慧 贸 易 等 一 批 战 略 性 智 慧 产 业, 发 展 壮 大 移 动 互 联 物 联 网 云 计 算 大 数 据 与 电 子 商 务 等 新 兴 信 息 服 务 业 态, 推 动 数 字 内 容 与 新 媒 体 产 业 加 快 发 展, 促 进 经 济 转 型 升 级 近 三 年, 软 件 和 信 息 服 务 业 产 值 达 到 1000 亿 元, 在 此 基 础 上 不 断 做 大 做 强 ( 七 ) 生 态 优 美 行 动 1 行 动 目 标 切 实 保 障 生 态 安 全, 着 力 提 升 环 境 质 量, 全 面 推 进 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设, 深 入 创 建 国 家 生 态 市 和 国 家 生 态 文 明 建 设 示 范 市, 努 力 缔 造 天 蓝 地 绿 水 净 的 优 美 宜 居 生 态 环 境, 把 厦 门 建 设 成 为 生 态 经 济 发 达 生 态 文 化 繁 荣 生 态 环 境 优 美 生 态 文 明 高 度 发 展 的 美 丽 中 国 典 范 城 市 24

25 2 行 动 策 略 (28) 生 态 功 能 区 建 设 工 程 完 善 生 态 文 明 制 度, 加 快 生 态 文 明 立 法 进 程 编 制 美 丽 厦 门 环 境 总 体 规 划 暨 生 态 文 明 建 设 示 范 市 规 划, 突 出 经 济 社 会 发 展 约 束 性 指 标 强 化 主 体 功 能 区 约 束 机 制, 加 强 生 态 环 境 监 测 和 气 候 可 行 性 论 证, 划 定 生 态 保 护 红 线, 严 格 管 控 措 施, 完 善 资 源 有 偿 使 用 制 度 和 生 态 补 偿 机 制, 健 全 生 态 环 境 保 护 管 理 体 制, 保 障 生 态 安 全 实 施 污 染 防 治 和 生 态 保 护 工 程, 加 强 雾 霾 的 监 测 治 理, 强 化 污 染 物 总 量 控 制, 环 境 质 量 达 到 功 能 区 标 准 并 位 居 全 国 前 列 加 强 环 境 监 管 能 力 建 设, 为 建 成 国 家 生 态 市 和 国 家 生 态 文 明 建 设 示 范 市 提 供 有 力 保 障 (29) 生 态 廊 道 建 设 工 程 健 全 流 域 协 同 整 治 机 制, 推 进 九 龙 江 流 域 综 合 整 治 和 生 态 补 偿 机 制 全 国 试 点 ; 推 动 环 境 污 染 联 防 联 控, 协 同 处 理 厦 漳 泉 龙 闽 西 南 区 域 环 境 污 染 问 题 ; 打 造 陆 域 绿 色 森 林 生 态 屏 障 和 沿 海 蓝 色 海 洋 生 态 安 全 屏 障, 构 筑 山 海 相 护 林 海 相 通 的 生 态 安 全 格 局 ; 保 育 十 大 山 海 通 廊, 构 建 山 海 城 相 融 共 生 的 空 间 格 局 ; 打 造 十 条 流 域 廊 道, 开 展 城 乡 环 境 点 线 面 综 合 整 治, 营 造 优 美 宜 居 生 态 环 境 ; 建 设 绿 道 慢 行 系 统, 形 成 多 层 次 全 覆 盖 的 都 市 型 郊 野 型 生 态 型 绿 色 休 闲 走 廊 (30) 蓝 色 海 洋 建 设 工 程 大 力 推 进 海 域 综 合 整 治, 强 化 海 陆 一 体 化 的 海 岸 带 综 合 管 理 体 制 ; 加 大 滨 海 岸 线 保 护 力 度, 积 极 实 施 美 丽 海 岸 工 程 ; 抓 好 典 型 生 态 系 统 修 复, 保 护 和 维 护 海 洋 生 物 多 样 性 ; 建 设 国 家 级 海 洋 公 园, 打 造 滨 海 旅 游 新 亮 点 ; 创 建 国 家 海 洋 生 态 文 明 示 范 市, 统 筹 全 市 海 洋 经 济 发 展 海 洋 资 源 利 用 海 洋 生 态 保 护 海 洋 文 化 建 设 (31) 绿 色 城 乡 建 设 工 程 全 面 系 统 推 进 城 乡 绿 色 建 筑 与 低 碳 生 态 建 设, 推 动 既 有 建 筑 节 能 节 水 改 造, 加 强 公 共 建 筑 节 能 节 水 管 理 ; 加 快 绿 色 建 筑 技 术 研 发 推 广, 提 高 新 建 绿 色 建 筑 比 重 ; 推 进 可 再 生 能 源 建 筑 规 模 化 应 用, 建 设 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 城 市 ; 培 育 现 代 化 建 筑 产 业 企 业, 建 设 国 家 住 宅 产 业 化 基 地 示 范 城 市, 实 现 城 乡 环 境 人 与 建 筑 的 和 谐 统 一 ( 八 ) 文 化 提 升 行 动 1 行 动 目 标 发 扬 闽 南 特 色 文 化 等 优 势, 大 力 提 升 市 民 的 道 德 和 文 明 素 质, 不 断 丰 富 群 众 的 精 神 和 文 化 生 活, 加 快 推 动 文 化 事 业 全 面 繁 荣 和 文 化 产 业 快 速 发 展 与 创 新, 促 进 多 元 文 化 融 合 发 展 2 行 动 策 略 (32) 城 乡 居 民 精 神 塑 造 工 程 弘 扬 特 区 文 化 闽 南 文 化 海 洋 文 化 嘉 庚 文 化 和 优 秀 传 统 文 化, 大 力 倡 导 厦 门 独 有 的 郑 成 功 民 族 精 神 林 巧 稚 敬 业 精 神 陈 景 润 科 学 精 神 等 城 市 人 文 精 神, 通 过 多 种 媒 介 多 种 渠 道 多 种 形 式, 持 续 开 展 社 会 主 义 核 心 价 值 观 和 文 明 素 质 道 德 素 质 诚 信 素 质 的 教 育, 提 升 公 民 人 文 素 养, 形 成 多 元 交 融 开 放 包 容 创 新 进 取 的 文 化 特 色 和 自 律 自 强 互 信 互 助 共 享 共 建 的 人 文 精 神 25

26 (33) 文 化 活 动 拓 展 工 程 深 入 实 施 文 化 惠 民 工 程, 完 善 文 化 管 理 体 制, 创 新 文 化 产 业 发 展 机 制, 完 善 公 共 文 化 服 务 体 系, 实 现 公 共 文 化 服 务 的 更 广 覆 盖 更 高 效 能 和 持 续 发 展 鼓 励 开 展 各 类 健 康 向 上 的 群 众 性 文 体 活 动, 丰 富 广 场 文 化 社 区 文 化 农 村 文 化 企 业 文 化 校 园 文 化 等 文 化 生 活, 打 造 具 有 本 地 特 色 的 主 题 系 列 活 动 品 牌 坚 持 创 新 驱 动, 借 助 新 技 术 手 段 和 运 营 模 式, 实 现 公 共 文 化 均 等 服 务 ; 坚 持 资 源 带 动, 依 托 地 方 特 色 文 化 资 源, 提 供 更 接 地 气 更 受 欢 迎 的 公 共 文 化 服 务 ; 坚 持 机 制 推 动, 打 造 公 共 文 化 服 务 的 合 力, 形 成 城 乡 互 动 共 同 发 展 的 局 面 ; 坚 持 制 度 建 设, 实 现 各 级 文 化 服 务 设 施 常 态 化 开 放 和 规 范 化 服 务 (34) 文 化 实 力 提 升 工 程 建 设 城 市 文 化 产 业 与 文 化 事 业 和 谐 发 展 的 社 会 公 共 空 间, 改 善 城 市 发 展 的 软 环 境 提 升 城 市 发 展 的 软 实 力 完 善 文 化 设 施, 建 设 布 局 均 衡 全 面 覆 盖 的 文 化 设 施 网 络, 建 设 一 批 地 标 式 文 化 设 施 建 筑 群, 形 成 若 干 个 各 具 特 色 的 城 市 文 化 中 心, 完 善 基 层 文 化 活 动 场 所 建 设, 形 成 十 五 分 钟 公 共 文 化 服 务 圈 ; 提 升 文 化 供 给 能 力, 促 进 文 艺 精 品 创 作 ; 加 强 闽 南 文 化 保 护 传 承 与 开 发 利 用, 调 动 社 会 力 量, 丰 富 文 化 服 务 的 内 容 ; 加 大 文 化 资 源 整 合, 发 展 有 地 方 特 色 和 地 方 优 势 的 文 化 产 业, 培 育 一 批 全 国 文 化 产 业 发 展 示 范 基 地, 壮 大 新 兴 文 化 产 业, 推 动 文 化 产 业 和 信 息 产 业 融 合 发 展 (35) 文 明 创 建 深 化 工 程 以 持 之 以 恒 的 细 致 管 理, 巩 固 提 升 全 国 文 明 城 市 创 建 成 果 研 究 文 明 创 建 长 效 机 制, 建 立 市 民 文 明 素 质 行 为 规 范 和 指 标 体 系, 健 全 文 明 城 市 ( 城 区 ) 指 标 体 系, 强 化 制 度 约 束 深 化 文 明 意 识 宣 传 教 育, 大 力 开 展 道 德 教 育 审 美 教 育, 持 续 提 升 城 市 文 明 风 尚 深 入 开 展 志 愿 者 行 动, 创 新 城 市 建 设 管 理 的 群 众 参 与 机 制, 调 动 市 民 参 与 文 明 创 建 的 积 极 性, 不 断 提 高 公 民 文 明 素 质 和 社 会 文 明 程 度 ( 九 ) 同 胞 融 合 行 动 1 行 动 目 标 围 绕 建 设 两 岸 交 流 的 窗 口 城 市, 深 化 两 岸 经 济 文 化 科 技 等 各 领 域 交 流 合 作, 建 设 两 岸 经 贸 合 作 最 紧 密 区 域 两 岸 交 流 交 往 最 活 跃 平 台 两 岸 直 接 往 来 最 便 捷 通 道 两 岸 同 胞 融 合 最 温 馨 家 园 2 行 动 策 略 (36) 打 造 两 岸 经 贸 合 作 大 平 台 工 程 推 动 ECFA 后 续 协 议 的 落 实 和 先 行 探 索, 在 深 化 两 岸 交 流 合 作 的 重 点 领 域 和 关 键 环 节 率 先 试 验 建 立 吸 引 台 湾 创 新 型 中 小 企 业 和 服 务 中 小 企 业 产 业 转 型 升 级 的 体 制 机 制, 搭 建 各 类 特 色 产 业 平 台, 形 成 台 湾 创 新 型 中 小 企 业 集 聚 区 两 岸 深 度 合 作 的 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 集 聚 中 心 加 快 两 岸 区 域 性 金 融 服 务 中 心 建 设, 推 进 两 岸 金 融 合 作 先 行 先 试 探 索 建 立 厦 门 与 台 湾 自 由 经 济 示 范 区, 以 及 金 门 推 动 免 税 岛 建 设 合 作 模 式 (37) 打 造 两 岸 交 流 交 往 大 舞 台 工 程 整 合 全 市 对 台 交 流 合 作 资 源, 构 建 党 政 引 导 民 间 推 动 社 会 参 与 和 市 场 运 作 并 举 的 对 台 工 作 格 局 拓 展 涉 台 交 流 品 牌, 打 造 两 岸 事 务 重 要 协 商 地 创 新 全 面 提 升 科 技 教 育 文 化 医 疗 体 育 新 闻 出 版 广 播 影 视 旅 游 等 方 26