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2 The study of contemporary civil Servant Recruit/Appointment System of our Nation Key wordsexamination Recruit Promotion Government reform Administration neutrality i
3 ii
4 Abstract It is important and urgent for government s discretion to make good use of Recruit /appointment system to introduce new blood into the government to cope with the needs of the society. This essay tried to analyze the problems that our civil servants recruiting system has encountered. The similar systems of other developed countries were also discussed. This essay made several suggestions concerning government reforms in accordance with the latest world trend and the way to help civil servants realize their roles in democratic administration. This essay also tried to make clear what government can do to review and revise personnel laws as well as civil service systems, so as to recruit competent individuals into the government to provide better services to the people. Because the reform of civil servant personnel system is a part of government reform plan, and the reform of recruit/appointment system is a crucial link of civil servant personnel system, while present recruit/appointment system still has some flaws to be corrected, this essay made some suggestions on the issues of examination, appointment and promotion. A. Examination: 1. To abolish the prerequisite qualifications in all kinds of national examinations. 2. To increase the number of extra list of passers of both common and higher national examinations. 3. To widen the range of recruits from those who have passed profession and technician examinations to serve in the public section. iii
5 4. To adopt examinations with diversity and elasticity. B. Appointment system: 1. To reasonably raise the ranking paradigm of local civil servants. 2. To modify the rules of deputizing. 3. To allow the interchanges of persons of public and private sections. 4. To give elasticity to the laws of personnel appointment according to different geography locations. C. Promotion: 1. To increase the weight of performance and potential of development in the evaluation for promotion. 2. To limit the chief s authority in the evaluation for promotion. 3. To develop a fast promotion mechanism. The goal of civil servant system reform is Government Reform and Elastic Recruit. Therefore, this essay suggested that related governmental departments should play a more active role in government reform and to engage in a brand new innovation of civil servant recruit/appointment system. iv
6 The Study of Contemporary Civil Servant Recruit/Appointment System of our Nation.
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10 2 legitimate good effective
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19 A B C 4 5 ()
20 ( ) management of human resources career development management by motivation means () favoritism spoils the merit principle ()
21 () () () () 7 8 () ()
22 14 () () () () (1) () (2)
23 Personnel Administration 1 2 W..Willoughby 3 H.A. Simon 4 O.Glen Stahl W.F. Willoughby, The Principles of Public Administration(Baltimore:John s Hopkins Press,1927),p Herbert A. Simon, Donald W. Smithburege and Victor A. Thomson, Public Administration (New York: Afred A. Knopf, 1950),p O. Glenn Stahl, Public Personnel Administration (New York: Harper, and Row Publishers, 15
24 M.E. Dimock staff function 6 F.A. Nigro ),p Marshall E. Dimock, and Gladys O. Dimock, ed., Public Administration, (New York: Holt, Rinehart & Winston Inc., 1969),p Felix A. Nigro, Public Personnel Administration.(New York: Holt, Rinehart & Winston, 1959),p
25 12 13 () () ()
26 () D.E. Klingner public organization Klingner. Donald E. Public Personnel Management Context and Stragies (New Jersev: Englwood Cliffs. Prentice Hall Inc.,1998) p
27 15 ( ) 16 () () ()
28 macro micro () (1) (2) 18 ()
29 (3) () 20 manpower projection
30 (1) (2) (3)
31 (4) (5) 23
32
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34 (1) (2) (1) (2) (3) (4) (1) (2) (3) 26
35 Permanent post in the Civil Service (4) Career Development (1) Administrative Group (2) Senior appointment selection committee 27
36 Promotion Board
37 impartiality, permanence, anonymity specialists
38 CSC
39 27 28 competitive services exceted services Federal Service Entrance Examination F.A. Nigro, Public Personnel Administration, N.Y. Henry Haltdud co.,1956,p
40 32 professional and Administrative Carer Examination, PACE assembled unassembled performance examinations written exam oral exam assessment validation reliability merit examinations Veterans Preference Act, 1943 recruitment selection Federal J OB Information Center Lists of eligibles rule of three probation, conditional appointment temporary limited appointments, term appointment, part-time employment
41 employment in the excepted service cooperative education selective placement presidential management intern program 29 Career promotion reassignment demotion transfer reinstatement high-level talent Senior Civil Service SES SES The difficulty of attracting and retain talented people has been a persistent and often discouraging our public service. See J.M. Pfiffner &R. Presthus, Public Administration, N.Y. The Ronald Press Company, 5 th. Ed.,1967,p M.E. Dimock & G. Dimock, op. cit., p
42 32 SES SES SES (1) (2) D.J. Devine CSC 1978 Civils Service Reform Act
43 (1) (2) (3) (4) (5) (6)
44 ABCD ABCD A B C D A A B 36
45 C D ABCD (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) A BCD 37
46 4 A (1) (2) (3) 38
47 CD ABCD A 37 ABCD A B CD
48 40 Established posts Unestablished Posts ABCD Corps A
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50 42
51 competence integrity and earned with high prestige 43
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54 46
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60 45 (1) (2) (3) (4) (1) (2)
61 (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (1) (2) (3) (4) (5) 53
62 (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) 54
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68 Career Honorary Title 60
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80 ( ) (Merit Principle) (competence) (Neutrality) (equality of opportunity) 2 (Favoritism) (spoils system) 2 (Herbert A. Simon)
81 3 4 () (legitimacy) (co optation) ()
82 (vertical social mobility) () (J. S. Mill ) (sunk cost) ()
83 6 6 R. W. Cox III,et al., Public Administration in British,( N. J. Prentice-Hall, 1994), p
84 7 7 76
85
86 78 (
87
88 % 15,730 14, , % 8, % 4, % 9.95% 9.92% 0.03 ; 11.04% 7.79% , % 20% 18.18% 0.97% 3.23% % 31.76% 20% 1.73% 3.10% % 13.56% 13.28% 24.23% 18.38% ( ) 80
89 ( ) % ,248 14,687 66% 7,561 34% 21,165 1,083 18, % 6.51% 0.47% 6.15% 7.20% ,195 81
90 % 7.74% 7.35% 1.79% 1.95% 2.08% % 27.45% 24.76% 2.41% 2.70% 2.78% % 6.42% 4.96% 18.86% 9.35% 6.83% %
91 ,675 83
92 28,164 22, , , % 1, % % 7.20% % 30 %
93 ,505 7, % 4, % 70.83% ,294 1,871 45% 32 8, % % 25% 32 1, % 2, % , % 45.24% ,429 14, % 2, %14 1, % 50% 33.33%
94 , , , % 20,915 16,599 4,347 2,582 1, % , , , , , , , , , , ,
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155 Next Step Program 2010 Agenda Public Service 2005 Public Service Reform Act Reshaping Administrative Culture 2010 Path to
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185 (Herbert A.Simon)
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188 A6 Cox, R.W Public Administration in British N. J. Prentice-Hall. Dimock, Marshall E.and Gladys O. Dimock 1969.Public Administration, New York: Holt, Rinehart & Winston Inc. Donald E, Klingner Public Personnel Management Context and Stragies.New Jersev: Englwood Cliffs. Prentice Hall Inc Nigro, Felix A.1959.Public Personnel Administration.New York:Holt,Rinehart & Winston. 180
189 Nigro, F.A.1956.Public Personnel Administration. N.Y. Henry Haltdud Co. Pfiffner, J.M. & R. Presthus,1967. The difficulty of attracting and retain talented people has been a apersistent and often discouraging our public service. See Public Administration. N.Y. The Ronald Press Company. Simon, Herbert A. Donald W.Smithburege and Victor A. Thomson.1950.Public Administration New York: Afred, A knopf. Stahi, O.Glenn 1962 Public Personnel Administration. New York: Harper, and Row Publishers Willoughby, W.F The Principles of Public Administration. Baltimore:John s Hopkins Press 181
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第 一 章 人 事 機 構... 1 人 事 機 構 之 類 型... 1 一 人 事 機 構 類 型 之 要 義...1 二 各 國 人 事 機 構 之 發 展...4 各 國 人 事 行 政 機 構 原 始 的 設 計 可 分 為 那 些 類 型? 其 利 弊 得 失 如 何? 近 年 來 的 改 革 又 趨 向 那 一 類 型? 試 說 明 之 /7 以 往 對 各 國 人 事 機 關 體 制
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F.Goodnow 75 4 83 20 85 172Austin Ranny 87 389 1 2 86 38-39 143,427 7,424 9,034 2,168 17 120 24,873 1,200 96 990 84,644 69 4 22,289 4,797 199 784 74,457 24,604 1,766 4,893 193,892 3 4 Herzberg 85 77-78
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2011 2011 A B A 18 A 2006 2007 2008 2007 2007a 2007b 2007 2010 2010 2011 2009 2007 2011 23
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4 10% 90%
2016 7 33 4 Journal of Shanghai University Social Sciences Jul. 2016 Vol. 33 No. 4 doi 10. 3969 /j. issn 1007-6522. 2016. 04. 008 201701 D035 A 1007-6522 2016 04-0098-14 1 2016-03-09 GH16049 GH16047 1968-98
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601988 2010 040 113001 2010 8 26 2010 8 12 2010 8 26 15 15 2010 15 0 0 15 0 0 6035 20022007 20012002 19992001 200720081974 1999 2010 20082008 2000 197
BANK OF CHINA LIMITED 3988 2010 8 26 ** ** *** # Alberto TOGNI # # # * # 1 601988 2010 040 113001 2010 8 26 2010 8 12 2010 8 26 15 15 2010 15 0 0 15 0 0 6035 20022007 20012002 19992001 200720081974 1999
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misconception 101 Misconceptions and Test-Questions of Earth Science in Senior High School Chun-Ping Weng College Entrance Examination Center Abstract Earth Science is a subject highly related to everyday
場 的 職 能 需 求 狀 況, 並 能 有 一 套 職 能 管 理 資 訊 系 統 對 各 職 位 進 行 職 能 資 料 管 理 分 析 與 應 用 資 料, 則 對 企 業 人 力 應 用 與 提 昇 上 均 有 極 大 之 助 益, 故 本 研 究 之 主 要 目 的 有 二 : (1) 職
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致 谢 本 人 自 2008 年 6 月 从 上 海 外 国 语 大 学 毕 业 之 后, 于 2010 年 3 月 再 次 进 入 上 外, 非 常 有 幸 成 为 汉 语 国 际 教 育 专 业 的 研 究 生 回 顾 三 年 以 来 的 学 习 和 生 活, 顿 时 感 觉 这 段 时 间 也
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【摘要】
RUC-BK-101-110204-11271343 TCL 2001 11271343 2005 4 1 2004 TCL 2004 TCL TCL TCL TCL TCL A TCL TCL TCL TCL 2 Look back the 2004, China's stock market is not all calm At the beginning of the year TCL group
論 文 摘 要 本 文 乃 係 兩 岸 稅 務 爭 訟 制 度 之 研 究, 蓋 稅 務 爭 訟 在 行 訴 訟 中 一 直 占 有 相 當 高 的 比 例, 惟 其 勝 訴 率 一 直 偏 低, 民 87 年 10 月 28 日 行 訴 訟 法 經 幅 修 正 後, 審 級 部 分 由 一 級 一
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密 级 : 公 开 学 号 :20081209 硕 士 学 位 论 文 中 医 儿 科 标 准 数 据 库 建 设 研 究 研 究 生 李 楠 指 导 教 师 学 科 专 业 所 在 学 院 毕 业 时 间 韩 新 民 教 授 中 医 儿 科 学 第 一 临 床 医 学 院 2011 年 06 月 Construction of Chinese pediatric standard database
66 臺 中 教 育 大 學 學 報 : 人 文 藝 術 類 Abstract This study aimed to analyze the implementing outcomes of ability grouping practice for freshman English at a u
臺 中 教 育 大 學 學 報 : 人 文 藝 術 類 0 年,(),-0 65 私 立 科 技 大 學 四 技 大 一 新 生 英 文 能 力 分 級 教 學 成 效 分 析 An Analysis of the Implementing Outcomes of Ability Grouping of Freshman English in a University of Technology 溫
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高 等 教 育 初 步 探 讨 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 岗 位 职 责 内 容 提 要 : 2003 年 出 版 的 高 等 教 育 杂 志, 几 乎 每 期 都 有 探 讨 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 分 工 负 责 制 的 文 章 我 以 为, 这 些 文 章 所 涉 及 的 中 心 问 题 是 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 谁 是 一
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Discussion on the Coming Training and Evaluation of Laboratory Animal Professionals in China Beijing Administration Office of Laboratory Animal Prof. Li Genping CONTENT 1 2 3 4 5 Actualities Trend Target
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政治哲學要跨出去！
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38 中 国 注 册 会 计 师 学 术 研 究 商 标 战 略 : 升 级 会 计 师 事 务 所 品 牌 战 略 的 必 由 之 路 基 于 2013 年 度 前 百 家 事 务 所 商 标 相 关 情 况 的 实 证 分 析 吴 杰 周 鑫 泽 摘 要 品 牌 战 略 是 推 动 行 业 做 强 做 大 走 出 去 的 有 力 法 宝 本 文 从 全 新 的 商 标 角 度, 以 2013 年
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第 四 章 世 界 主 要 國 家 ( 地 區 ) 利 益 迴 避 制 度 世 界 上 任 何 國 家, 無 論 其 制 度 之 成 長 發 展 與 運 作, 均 受 到 自 身 傳 統 文 化 與 環 境 等 因 素 之 影 響, 雖 非 一 定 適 合 於 我 國, 但 人 類 的 需 求 相 近, 文 化 的 演 化 常 有 趨 同 性 (convergence), 本 於 他 山 之 石,
行政院人事行政局95年度各國人事制度資料委託蒐集編譯
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闲 旅 游 现 已 成 为 城 市 居 民 日 常 生 活 的 重 要 部 分 袁 它 的 出 现 标 志 着 现 代 社 会 文 明 的 进 步 遥 据 国 外 学 者 预 测 袁 2015 年 左 右 袁 发 达 国 家 将 陆 续 进 入 野 休 闲 时 代 冶 袁 发 展 中 国 家 也 将
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2 特 殊 教 育 與 復 健 學 報 緒 論 每 到 身 心 障 礙 學 生 升 學 大 專 校 院 甄 試 的 簡 章 公 佈 時, 高 中 職 老 師 都 可 以 聽 到 身 心 障 礙 學 生 問 : 為 什 麼 學 系 這 麼 少? 部 分 學 生 因 選 擇 少 而 不 參 加 甄 試
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非 暴 力 的 公 共 政 治 : 香 港 经 验 与 中 国 模 式 夏 循 祥 中 山 大 学 社 会 学 与 人 类 学 学 院 通 讯 地 址 : 广 州 市 海 珠 区 新 港 西 路 135 号,510275 电 话 : +86-20-84113167, 18689440867 Email: xiaxx2000@163.com 非 暴 力 的 公 共 政 治 : 香 港 经 验 与 中
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( ) 115 115140 Journal of City and Planning(2002) Vol.29, No.1, pp.115140 90 10 26 91 05 20 2 3 --- ( ) 1. 2. mag.ryan@msa.hinet.net 3. jachang@nccu.edu.tw 1018-1067/02 2002 Chinese Institute of Urban
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第 1 單 元 最 新 時 事 重 點 分 析 003 府 應 依 都 更 條 例 強 制 拆 遷 不 過, 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 雖 有 權 強 制 拆 遷, 但 卻 苦 於 無 權 將 不 願 勸 離 的 屋 主 架 離, 雖 曾 與 警 察 局 協 調, 但 警 方 認 為 依 都 更 條 例 只 能 強 制 拆 除 建 物, 並 未 將 強 制 力 擴 及 人, 為 避 免
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國立中山大學學位論文典藏
Transformation of Family-owned Business into Corporate Family The Case of San Shing Hardware Works Co., Ltd. Transformation of Family-owned Business into Corporate Family The Case of San Shing Hardware
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2014 年 第 5 期 ( 总 第 225 期 ) 厦 门 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY( Arts & Social Sciences) No. 5 2014 General Serial No. 225 真 理 的 语 用 和 限 度 周 建 漳, 王 摇 展 ( 厦 门 大 学 哲 学 系, 福 建 厦 门 361005)
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