喻忠磊

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1 第 34 卷 第 3 期 2012 年 3 月 2012,34(3): Resources Science Vol.34,No.3 Mar.,2012 文 章 编 号 : (2012) 关 中 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 价 喻 忠 磊, 杨 新 军, 石 育 中 ( 西 北 大 学 城 市 与 环 境 学 院, 西 安 ) 摘 要 : 城 市 干 旱 脆 弱 性 是 指 城 市 系 统 对 城 市 干 旱 的 敏 感 性 以 及 由 于 缺 乏 应 对 能 力 而 使 系 统 易 于 遭 受 损 失 的 性 质 和 状 态 ; 对 城 市 干 旱 脆 弱 性 及 其 主 要 贡 献 因 子 的 评 价 分 析 是 城 市 应 对 干 旱 扰 动 的 基 础 文 章 从 城 市 干 旱 敏 感 性 和 应 对 能 力 出 发 构 建 脆 弱 性 评 价 系 统 ; 在 基 于 区 域 的 综 合 脆 弱 性 评 价 框 架 下, 利 用 熵 值 法 和 贡 献 度 模 型, 根 据 关 中 地 区 2009 年 水 资 源 与 社 会 经 济 统 计 数 据, 对 关 中 5 市 的 干 旱 脆 弱 性 及 其 主 要 贡 献 因 子 进 行 分 析 结 果 显 示 :1 渭 南 铜 川 西 安 和 宝 鸡 市 干 旱 脆 弱 性 处 于 中 等 水 平, 咸 阳 市 干 旱 脆 弱 性 水 平 较 低 ;2 关 中 平 原 城 市 干 旱 脆 弱 性 空 间 分 异 与 社 会 经 济 发 展 水 平 差 异 并 不 严 格 一 致, 敏 感 性 与 城 市 化 水 平 呈 正 向 关 系, 应 对 能 力 同 时 受 社 会 经 济 发 展 和 自 然 因 素 影 响, 但 自 然 资 源 因 素 发 挥 着 更 大 作 用 ;3 各 市 干 旱 脆 弱 性 指 标 层 主 要 贡 献 因 子 各 不 相 同, 但 呈 趋 同 态 势, 突 出 表 现 在 社 会 干 旱 敏 感 性 以 及 应 对 干 旱 的 技 术 自 然 资 源 禀 赋 等 因 子 上 最 后, 根 据 评 价 结 果 提 出 相 应 措 施 关 键 词 : 城 市 干 旱 ; 脆 弱 性 ; 贡 献 度 ; 关 中 地 区 1 [1] 干 旱 是 全 球 面 临 的 主 要 自 然 灾 害 之 一 在 全 球 环 境 变 化 和 社 会 经 济 人 口 快 速 增 长 的 背 景 下, 我 国 干 旱 灾 害 呈 现 出 发 生 频 率 高 持 续 时 间 长 影 [1-3] 响 范 围 广 的 特 点 1950 年 以 来, 我 国 旱 灾 发 生 频 率 和 强 度 均 呈 增 长 趋 势 据 统 计,1950 年 年 期 间 有 11 年 发 生 特 大 干 旱,1991 年 年 19 年 间 有 8 年 发 生 特 大 干 旱, 发 生 频 次 分 别 达 到 27% 和 42% 干 旱 灾 害 发 生 的 区 域 不 断 扩 展, 尤 其 是 2000 年 以 来, 中 国 北 方 旱 灾 高 发, 南 方 多 雨 地 区 季 节 性 [3] 干 旱 也 日 益 严 重 干 旱 影 响 范 围 也 逐 渐 扩 大, 由 农 业 扩 展 到 工 业 城 市 等 领 域, 灾 害 损 失 也 越 来 越 严 重 ; 尤 其 是 20 世 纪 70 年 代 以 来, 干 旱 对 城 市 的 影 响 越 来 越 显 著, 因 干 旱 导 致 居 民 生 活 和 工 业 生 产 受 [4-6] 到 影 响 的 现 象 在 全 国 范 围 内 屡 屡 发 生 总 体 而 言, 城 市 对 干 旱 的 脆 弱 性 不 断 增 强, 城 市 干 旱 已 成 为 城 市 可 持 续 发 展 的 重 要 威 胁 因 此, 如 何 应 对 城 市 干 旱, 已 成 为 我 国 城 市 发 展 与 灾 害 研 究 中 亟 待 解 决 的 问 题 20 世 纪 80 年 代 以 来, 随 着 灾 害 研 究 与 减 灾 实 践 的 深 入, 学 术 界 开 始 重 视 人 类 社 会 自 身 存 在 的 脆 弱 性 在 灾 害 形 成 中 的 作 用, 灾 害 脆 弱 性 成 为 灾 害 研 究 的 热 点 问 题 [7] 许 多 学 者 从 农 户 区 域 农 业 等 角 度 出 发 对 干 旱 脆 弱 性 做 了 大 量 研 究 [8-10], 但 鲜 有 学 者 研 究 城 市 对 干 旱 的 脆 弱 性 ; 城 市 灾 害 脆 弱 性 研 究 多 针 对 洪 涝 与 台 风 等 灾 害 [11-12], 城 市 干 旱 作 为 慢 生 灾 害 而 未 受 到 关 注 所 谓 城 市 干 旱, 是 指 由 于 水 源 地 遇 枯 水 期 或 受 突 发 水 污 染 事 件 以 及 城 市 水 资 源 需 求 不 断 增 加 的 影 响, 城 市 供 水 难 以 满 足 生 产 生 活 正 常 需 求, 使 城 市 社 会 经 济 和 生 态 系 统 受 到 影 响 的 现 象 [13-14] 根 据 以 上 文 献 和 学 术 界 对 脆 弱 性 概 念 的 [15-17] 已 有 认 识, 本 文 定 义 城 市 干 旱 脆 弱 性 ( Urban Vulnerability to Drought,UDV) 为 城 市 系 统 对 城 市 干 旱 的 敏 感 性 以 及 由 于 缺 乏 应 对 能 力 而 使 系 统 易 于 遭 受 损 失 的 性 质 和 状 态, 是 城 市 系 统 的 内 在 属 性, 主 要 通 过 对 干 旱 的 敏 感 性 和 应 对 能 力 表 现 出 来 干 旱 脆 弱 性 越 强, 说 明 城 市 受 同 等 强 度 干 旱 影 响 时 灾 情 越 严 重 因 而, 进 行 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 价, 对 收 稿 日 期 : ; 修 订 日 期 : 基 金 项 目 : 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 : 旅 游 社 会 - 生 态 系 统 脆 弱 性 及 其 适 应 演 化 机 制 研 究 ( 编 号 : ) 作 者 简 介 : 喻 忠 磊, 男, 河 南 信 阳 人, 硕 士 生, 研 究 方 向 为 社 会 - 生 态 系 统 与 区 域 可 持 续 发 展 yzlei87@Gmail.com 通 讯 作 者 : 杨 新 军, yangxj@nwu.edu.cn

2 582 资 源 科 学 第 34 卷 第 3 期 预 防 城 市 干 旱 灾 害, 促 进 城 市 可 持 续 发 展 具 有 重 要 意 义 目 前, 灾 害 脆 弱 性 领 域 较 成 熟 的 分 析 模 型 主 要 有 : 风 险 - 灾 害 (RH) 模 型 压 力 释 放 (PAR) 模 型 基 于 区 域 的 综 合 脆 弱 性 恢 复 力 方 法 以 及 政 治 经 济 描 述 方 式 等 [7] 城 市 作 为 一 个 复 杂 的 社 会 - 经 济 - 生 态 复 合 系 统, 评 价 其 脆 弱 性 必 然 要 求 充 分 考 虑 其 系 统 复 杂 性 与 综 合 性 RH 和 PAR 模 型 侧 重 物 理 结 构 脆 弱 性, 恢 复 力 方 法 中 恢 复 力 与 脆 弱 性 两 者 概 念 差 别 尚 存 争 议, 政 治 经 济 方 式 中 更 强 调 人 群 的 脆 弱 性, 显 然 都 难 以 适 用 城 市 复 杂 巨 系 统 的 脆 弱 性 评 价 基 于 区 域 的 综 合 脆 弱 性 评 价 模 型 强 调 以 区 域 为 单 位, 从 社 会 经 济 环 境 等 方 面 综 合 衡 量 系 统 脆 弱 性, 能 够 兼 顾 承 灾 系 统 的 要 素 复 杂 性, 用 于 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 估 更 为 合 适 本 文 目 的 不 在 于 对 脆 弱 性 的 理 解 和 评 价 方 法 做 出 创 新, 而 是 试 图 以 关 中 地 区 城 市 为 例, 探 索 城 市 对 干 旱 的 脆 弱 性 及 其 主 要 影 响 因 素, 为 应 对 城 市 干 旱 灾 害 和 城 市 发 展 与 建 设 提 供 借 鉴 本 研 究 选 取 陕 西 关 中 地 区 的 城 市 为 研 究 对 象, 考 虑 到 数 据 的 可 获 得 性, 仅 以 各 地 级 市 市 辖 区 为 分 析 对 象 关 中 地 区 地 处 陕 西 省 中 部 地 区, 辖 五 市 一 区 ( 西 安 宝 鸡 咸 阳 渭 南 铜 川 市 及 杨 凌 区 ), 面 积 为 5.55 万 km 2, 集 中 了 全 省 75% 的 人 口 (2338 万 人 ) 和 80% 以 上 的 工 业 (2009 年 ); 城 镇 密 集, 工 业 发 达, 各 类 工 业 园 区 高 度 集 中 然 而 由 于 地 处 内 陆 及 半 湿 润 和 半 干 旱 气 候 带 (E106 18' ',N33 35'-35 50'), 人 均 水 资 源 拥 有 量 仅 为 400.5m 3, 远 低 于 人 均 1000m 3 的 国 际 缺 水 下 限 ; 年 平 均 降 水 量 仅 为 500~700mm, 其 中 6 月 - 9 月 份 占 60%, 干 旱 灾 害 频 繁, 是 我 国 北 方 典 型 缺 水 和 城 市 干 旱 频 发 地 区 干 旱 最 严 重 时 仅 西 安 市 就 有 50 万 人 口 和 49 家 企 业 断 水,51 家 大 中 型 企 业 为 保 障 城 市 生 活 用 水 而 停 止 生 产 [14] 近 年 来, 在 中 国 北 方 连 年 干 旱 的 大 背 景 下, 作 为 关 中 地 区 重 要 水 源 依 托 的 渭 河 来 水 量 锐 减, 加 上 水 污 染 和 水 质 恶 化 现 象 严 重, 地 下 水 超 采 量 严 重 超 标 但 作 为 陕 西 经 济 发 展 的 核 心 地 带, 关 中 地 区 城 市 水 资 源 需 求 量 却 随 着 城 市 扩 张 而 不 断 增 加, 城 市 居 民 生 活 用 水 和 工 业 用 水 比 例 大 幅 增 加, 一 遇 枯 水 期 或 干 旱 年 份, 在 气 象 与 人 文 因 素 综 合 作 用 下 极 易 形 成 城 市 干 旱 灾 害 城 市 干 旱 成 为 了 关 中 地 区 城 市 发 展 的 重 大 威 胁 指 标 体 系 的 建 立 在 科 学 性 完 整 性 和 数 据 可 获 取 等 原 则 指 导 下, 根 据 城 市 干 旱 脆 弱 性 概 念, 从 敏 感 性 和 应 对 能 力 两 个 角 度 构 建 指 标 体 系 ( 见 表 1), 进 行 综 合 评 价 一 级 指 标 为 城 市 对 干 旱 的 敏 感 性 与 应 对 能 力 城 市 作 为 一 个 社 会 - 经 济 - 生 态 复 合 系 统, 其 敏 感 性 应 包 括 经 济 敏 感 性 社 会 敏 感 性 和 生 态 敏 感 性 城 市 是 第 二 三 产 业 高 度 集 中 的 地 方, 以 工 业 用 水 为 主, 因 此 经 济 敏 感 性 用 单 位 水 量 的 工 业 产 1 Table 1 The indicators for evaluation of urban vulnerability to drought and the weight 目 标 层 准 则 层 变 量 ( 权 重 ) 城 市 干 经 济 敏 感 性 旱 脆 弱 (0.0897) 性 社 会 敏 感 性 (0.1881) 生 态 敏 感 性 (0.1227) 金 融 资 源 (0.1080) 技 术 资 源 (0.1515) 人 力 资 源 (0.0746) 自 然 资 源 (0.1722) 社 会 资 源 (0.0931) 指 标 层 因 子 ( 单 位 ) X1 单 位 水 量 GDP( 万 元 /t) X2 单 位 水 量 工 业 产 值 ( 万 元 /t) X3 城 市 用 水 人 口 密 度 ( 人 /km 2 ) X4 老 人 与 小 孩 占 总 人 口 比 重 (%) X5 人 均 日 生 活 用 水 量 (L) X6 居 民 家 庭 用 水 比 重 (%) X7 城 市 绿 地 面 积 (hm 2 ) X8 城 市 水 面 面 积 (hm 2 ) X9 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 ( 元 ) X10 人 均 GDP( 元 ) X11 污 水 处 理 率 (%) X12 工 业 废 水 排 放 达 标 率 (%) X13 工 业 用 水 重 复 利 用 率 (%) X14 水 利 环 境 及 公 共 管 理 方 面 从 业 人 员 ( 万 人 ) X15 万 人 拥 有 医 务 人 员 ( 人 / 万 人 ) X16 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 (%) X17 人 均 绿 地 面 积 (m 2 ) X18 地 下 水 生 产 能 力 ( 万 m 3 /d) X19 在 校 学 生 比 例 (%) X20 人 均 保 险 额 ( 元 ) 权 重 注 : 表 中 数 据 均 以 市 辖 区 为 空 间 单 元, 其 中 污 水 处 理 率 为 城 镇 生 活 污 水 与 工 业 废 水 的 平 均 数, 用 水 人 口 密 度 取 城 市 常 住 人 口 密 度 ; 指 标 权 重 计 算 过 程 见 下 文

3 2012 年 3 月 喻 忠 磊 等 : 关 中 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 价 583 值 单 位 水 量 GDP 表 示 水 是 人 类 生 存 环 境 的 基 本 构 成 要 素 之 一, 缺 水 很 容 易 导 致 个 人 和 环 境 卫 生 问 题 ( 如 呼 吸 系 统 发 病 率 升 高 空 气 质 量 降 低 ), 严 重 [5] 时 能 导 致 个 人 营 养 摄 取 不 足 甚 至 人 员 伤 亡, 考 虑 到 儿 童 和 老 年 人 口 身 体 素 质 和 免 疫 力 相 对 较 弱, 更 易 于 受 到 危 害, 因 此 选 取 城 市 常 住 人 口 密 度 老 年 与 儿 童 占 总 人 口 比 例 人 均 日 生 活 用 水 量 和 居 民 家 庭 用 水 比 例 表 征 社 会 敏 感 性 水 资 源 是 城 市 生 态 系 统 得 以 持 续 运 行 的 保 障, 用 城 市 绿 地 与 水 面 面 积 表 征 生 态 敏 感 性 城 市 干 旱 应 对 能 力 是 指 一 个 城 市 在 干 旱 灾 害 影 响 下 维 持 稳 定 健 康 发 展 的 能 力 本 文 借 鉴 可 持 [18] 续 生 计 分 析 框 架, 从 金 融 技 术 人 力 自 然 和 社 会 资 源 五 个 维 度 拟 定 城 市 的 干 旱 灾 害 应 对 能 力 金 融 资 源 表 示 城 市 能 够 投 入 救 灾 的 经 济 力 量, 本 文 以 城 市 居 民 可 支 配 收 入 和 人 均 GDP 分 别 衡 量 居 民 家 庭 和 政 府 的 应 对 能 力 提 高 工 业 节 水 技 术 和 污 水 处 理 能 力, 促 进 水 资 源 循 环 利 用 是 应 对 城 市 干 旱 的 重 要 措 施 之 一, 因 此 选 用 污 水 处 理 率 工 业 废 水 排 放 达 标 率 和 工 业 用 水 重 复 利 用 率 表 征 技 术 资 源 城 市 干 旱 往 往 造 成 城 市 缺 水 环 境 破 坏 与 人 类 的 健 康 威 胁, 因 此, 根 据 干 旱 影 响 特 征, 兼 顾 数 据 可 得 性, 本 文 有 针 对 性 地 选 择 水 利 环 境 与 社 会 管 理 方 面 从 业 人 员 以 及 卫 生 技 术 人 员 作 为 应 对 干 旱 的 人 力 资 源 城 市 干 旱 的 本 质 是 缺 水, 因 此 应 对 干 旱 最 直 接 的 资 源 是 水, 考 虑 到 关 中 地 区 实 际 情 况 和 数 据 可 得 性, 本 文 不 考 虑 跨 域 调 水, 以 较 地 表 水 受 干 旱 影 响 程 度 相 对 较 小 的 地 下 水 作 为 干 旱 时 期 的 主 要 补 给 水 源 ; 此 外 绿 地 对 调 节 城 市 气 候 具 有 重 要 作 用, 因 此 以 地 下 水 生 产 能 力 和 建 成 区 绿 化 率 与 人 均 绿 地 面 积 反 映 城 市 应 对 干 旱 的 自 然 资 源 应 对 城 市 干 旱 的 社 会 资 源 主 要 包 括 社 会 制 度 节 水 意 识 与 社 会 保 障 等, 由 于 定 性 数 据 难 以 量 化, 这 里 引 入 替 [19] 代 指 标 (surrogate) 的 概 念, 借 鉴 同 类 研 究 成 果 选 取 在 校 学 生 比 例 和 人 均 保 险 额 作 为 替 代 指 标 表 征 社 [20] 会 资 源 潜 力 数 据 源 与 数 据 标 准 化 文 中 所 使 用 数 据 主 要 源 于 陕 西 统 计 年 鉴 (2010) 和 中 国 城 市 统 计 年 鉴 (2010) ; 城 市 水 面 面 积 为 各 市 市 辖 区 河 流 与 湖 泊 水 面 面 积 之 和, 源 于 陕 西 省 土 地 利 用 变 更 数 据 集 (2008) ; 其 他 背 景 资 料 源 于 陕 西 省 人 民 政 府 组 织 编 制 的 陕 西 省 渭 河 流 域 综 合 治 理 五 年 规 划 ( 年 ) 和 陕 西 省 水 利 厅 门 户 网 站 进 行 城 市 干 旱 脆 弱 性 综 合 评 价, 首 先 需 对 指 标 数 据 进 行 去 量 纲 的 标 准 化 处 理 在 脆 弱 性 评 价 中, 正 向 指 标 与 负 向 指 标 对 评 价 结 果 具 有 不 同 作 用, 需 区 别 对 待 假 设 共 有 n 个 评 价 对 象,m 个 评 价 指 标 ; i 代 表 评 价 对 象,j 代 表 评 价 指 标, 则 X ij 表 示 第 n 个 评 价 对 象 的 第 j 个 指 标 值 对 正 向 指 标 处 理 为 : S ij = X ij - Min(X j ) Max(X j ) - Min(X j ) (i=1,2,,n;j=1,2,,m) (1) 对 于 负 向 指 标 处 理 为 : S ij = Max(X j ) - X ij Max(X j ) - Min(X j ) (i=1,2,,n;j=1,2,,m) (2) 式 中 S ij 表 示 X ij 经 过 无 量 纲 化 处 理 后 的 标 准 化 值, S ij [0,1],S ij 越 趋 于 0 对 脆 弱 性 值 贡 献 越 小,S ij 越 趋 于 1 对 脆 弱 性 值 贡 献 越 大 确 定 指 标 权 重 确 定 指 标 权 重 有 主 观 赋 权 和 客 观 赋 权 两 类 方 法 主 观 赋 权 主 观 随 意 性 较 大, 与 客 观 赋 权 法 相 比 科 学 较 差 在 众 多 客 观 赋 权 法 中, 熵 值 法 由 于 其 既 能 反 映 指 标 信 息 的 效 应 价 值, 又 能 克 服 指 标 间 的 信 息 重 叠, 被 社 会 经 济 等 研 究 领 域 广 泛 应 用 [21] 因 此, 采 用 熵 值 法 求 取 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 价 指 标 的 权 重 系 数 计 算 步 骤 如 下 : 1 基 于 标 准 化 数 据 S ij, 计 算 第 j 项 指 标 下 第 i 个 样 本 的 S ij 在 S j 中 的 比 重, 从 而 构 建 矩 阵 P = {P ij } n m ; 计 算 公 式 为 : P ij = S i S ij (3) 2 计 算 指 标 值 的 信 息 熵 e j: e j = -(1/ ln n) P ij ln P ij (4) 3 求 取 指 标 差 异 性 系 数 g j: g j = 1 - e j (5) 4 确 定 指 标 权 重 w j: w j = g j / g j (6) 以 上 各 式 中 i=1,2,,n;j=1,2,,m 评 价 与 分 析 模 型 (1) 脆 弱 性 评 价 模 型 根 据 对 城 市 干 旱 脆 弱 性

4 584 资 源 科 学 第 34 卷 第 3 期 内 涵 的 分 析, 城 市 干 旱 脆 弱 性 主 要 包 括 对 干 旱 的 敏 感 性 和 应 对 能 力 两 个 方 面 ; 其 中 干 旱 敏 感 性 由 城 市 经 济 社 会 生 态 敏 感 性 构 成, 应 对 能 力 则 涉 及 金 融 技 术 人 力 自 然 和 社 会 资 源 等 多 方 面 据 此, 构 建 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 估 模 型 : 20 UDV i = w j S ij j = 1 (i=1,2,,5;j=1,2,,20) (7) 式 中 UDV i 表 示 i 城 市 对 干 旱 的 脆 弱 性 程 度 ;w j 表 示 第 j 项 评 价 指 标 的 权 重 ;S ij 表 示 i 城 市 第 j 项 指 标 的 标 准 化 值 (2) 因 子 贡 献 度 计 算 模 型 脆 弱 性 评 估 不 仅 要 明 确 脆 弱 性 的 时 空 格 局, 更 重 要 的 是 要 明 辨 脆 弱 性 的 决 定 因 素 以 及 如 何 降 低 评 价 单 元 的 脆 弱 性 [15] 识 别 脆 弱 性 的 主 要 贡 献 因 子 是 降 低 脆 弱 性 的 关 键 所 在, 对 干 旱 适 应 行 为 决 策 具 有 重 要 意 义 考 虑 到 脆 弱 性 是 越 低 越 好, 本 文 依 据 贡 献 度 与 障 碍 度 的 逻 辑 [22-23] 关 系, 将 已 有 的 因 子 障 碍 度 模 型 改 造 为 因 子 贡 献 度 计 算 模 型, 用 于 分 析 负 向 目 标 ( 脆 弱 性 ) 的 主 要 贡 献 因 子 : C j = F j I j 100% (8) 20 F j I j j = 1 U r = C j (9) 式 中 C j 表 示 第 j 项 指 标 因 素 对 脆 弱 性 的 贡 献 度 ;U r 表 示 第 r 准 则 因 素 对 脆 弱 性 的 贡 献 度 ;F j 为 单 项 指 标 因 素 对 总 目 标 的 权 重, 计 算 公 式 为 : F j = w r w j (10) 式 中 w r 为 第 r 准 则 层 因 素 的 权 重 ;w j 为 第 j 项 指 标 的 权 重 ;I j 为 指 标 隶 属 度 ( 单 因 子 指 标 占 脆 弱 性 结 果 的 比 例, 即 单 项 指 标 因 素 评 估 值 比 100%, 即 为 S j);s j 与 w r w j 分 别 按 照 上 文 数 据 标 准 化 与 指 标 权 重 确 定 方 法 计 算 脆 弱 性 等 级 划 分 目 前, 关 于 城 市 干 旱 脆 弱 性 的 研 究 还 较 为 少 见, 在 脆 弱 性 等 级 划 分 上 尚 未 有 明 确 标 准 考 虑 到 研 究 区 较 少, 本 文 借 鉴 相 关 城 市 脆 [23] 弱 性 研 究 成 果, 将 城 市 干 旱 脆 弱 性 指 数 (UDV) 在 (0,1) 范 围 划 分 为 高 (0.67 UDV<1) 中 (0.33 UDV<0.67) 低 (0<UDV<0.33) 三 个 等 级 脆 弱 性 分 析 按 照 上 述 方 法, 分 别 计 算 出 关 中 平 原 地 区 城 市 干 旱 敏 感 性 应 对 能 力 与 脆 弱 性 ( 如 表 2) 总 体 来 看, 关 中 平 原 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 处 于 中 等 水 平, 仅 咸 阳 市 处 于 低 脆 弱 水 平 ; 但 脆 弱 性 结 构 差 异 显 著, 脆 弱 性 强 度 以 及 敏 感 性 和 应 对 能 力 的 大 小 差 异 均 比 较 大 ( 见 图 1) 脆 弱 性 程 度 最 高 的 城 市 是 关 中 地 区 社 会 经 济 发 展 较 落 后 地 区 ( 渭 南 铜 川 ), 但 脆 弱 性 最 低 则 分 布 于 城 市 化 水 平 较 高 的 咸 阳, 可 见 脆 弱 性 的 空 间 分 异 与 社 会 经 济 发 展 和 城 市 化 水 平 空 间 差 异 并 不 严 格 一 致 敏 感 性 分 析 由 表 2 和 图 1 可 见, 西 安 市 干 旱 敏 感 性 最 高, 其 次 为 宝 鸡 咸 阳 和 铜 川, 渭 南 市 最 低 这 与 关 中 地 区 城 市 化 与 经 济 发 展 水 平 的 空 间 差 异 基 本 一 致 其 原 因 是 : (1) 城 市 化 水 平 越 高 人 口 与 经 济 密 度 越 大, 水 资 源 需 求 量 就 越 大, 城 市 社 会 经 济 系 统 对 干 旱 也 就 越 敏 感 西 安 咸 阳 人 口 密 度 分 别 达 1807 人 /km 2 和 1752 人 /km 2, 是 城 市 人 口 密 度 最 小 城 市 ( 铜 川,311 人 /km 2 ) 的 3 倍 左 右, 而 且 其 人 均 用 水 量 也 较 大 ; 西 安 咸 阳 和 宝 鸡 人 均 GDP 均 达 3300 元 以 上, 渭 南 和 Table 2 2 The index of urban vulnerability to drought in Guanzhong Plain 城 市 经 济 敏 感 性 敏 感 性 社 会 敏 感 性 生 态 敏 感 性 金 融 资 源 技 术 资 源 应 对 能 力 人 力 资 源 自 然 资 源 社 会 资 源 脆 弱 性 等 级 西 安 中 铜 川 中 宝 鸡 中 咸 阳 低 渭 南 中 注 : 由 于 数 据 限 制 本 文 不 对 杨 凌 区 进 行 分 析 ; 表 中 0 值 是 数 据 标 准 化 所 致

5 2012 年 3 月 喻 忠 磊 等 : 关 中 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 价 585 图 1 关 中 平 原 城 市 干 旱 脆 弱 性 及 其 结 构 的 空 间 差 异 Fig.1 The spatial difference of urban vulnerability to drought and its structure in Guanzhong Plain 铜 川 仅 为 其 一 半 左 右, 因 此 西 安 咸 阳 和 宝 鸡 社 会 经 济 敏 感 性 突 出 ; (2) 随 着 城 市 扩 张, 城 市 绿 地 和 水 面 增 加, 城 市 生 态 系 统 需 水 量 加 大, 导 致 城 市 生 态 敏 感 度 提 高 西 安 和 渭 南 城 市 绿 地 与 水 面 面 积 较 大, 这 使 得 其 生 态 敏 感 性 突 出 此 外, 由 于 各 市 工 业 行 业 不 同, 经 济 敏 感 性 也 有 差 异, 铜 川 和 宝 鸡 市 以 重 工 业 为 主, 工 业 产 值 占 GDP 比 重 高, 工 业 耗 水 量 大, 因 此 经 济 敏 感 性 较 其 他 城 市 高 应 对 能 力 分 析 由 于 应 对 能 力 在 脆 弱 性 综 合 评 价 中 作 为 负 向 指 标 进 行 处 理, 因 此 得 分 越 低 表 示 应 对 能 力 越 强 结 合 图 1 与 表 2 来 看, 关 中 地 区 各 城 市 的 干 旱 应 对 能 力 差 异 不 大 干 旱 应 对 能 力 最 强 的 是 西 安 和 咸 阳, 在 西 咸 一 体 化 发 展 背 景 下, 二 者 作 为 陕 西 省 政 治 文 化 与 经 济 中 心, 应 对 干 旱 的 资 金 和 社 会 力 量 较 大 ; 西 安 南 依 秦 岭, 城 市 绿 化 率 较 高, 更 能 为 应 对 干 旱 提 供 有 利 的 自 然 资 源 优 势 其 次 是 宝 鸡 和 铜 川, 渭 南 的 干 旱 应 对 能 力 最 低 渭 南 市 人 均 GDP 是 关 中 地 区 最 低, 人 均 绿 地 面 积 和 地 下 水 产 水 能 力 较 小, 应 对 干 旱 的 技 术 自 然 资 源 潜 力 较 小 3.2 在 前 述 整 体 评 价 的 基 础 上, 对 城 市 干 旱 脆 弱 性 的 主 要 贡 献 因 子 进 行 识 别 与 分 析 按 照 指 标 层 和 准 则 层 分 别 计 算 各 因 子 贡 献 度 ( 如 表 3 和 表 4), 为 降 低 各 市 干 旱 脆 弱 性 寻 找 有 效 路 径 ; 进 一 步 判 断 城 市 脆 弱 性 的 公 共 贡 献 因 子, 为 城 市 发 展 与 建 设 提 供 启 示 准 则 层 贡 献 因 子 由 表 3 可 见, 各 因 子 对 关 中 地 区 各 城 市 干 旱 脆 弱 性 的 贡 献 度 各 不 相 同 按 照 贡 献 度 C 10% 的 标 准, 识 别 准 则 层 主 要 贡 献 因 子 ; 表 3 表 明 城 市 社 会 干 旱 敏 感 性 以 及 应 对 干 旱 的 技 术 和 自 然 资 源 是 各 市 共 有 的 脆 弱 性 主 要 贡 献 因 子 较 高 的 社 会 与 生 态 敏 感 度 以 及 技 术 资 源 欠 缺 是 西 安 干 旱 脆 弱 性 主 要 成 因, 三 者 贡 献 度 达 89% 以 上 铜 川 市 脆 弱 性 因 子 结 构 趋 于 扁 平 化, 社 会 经 济 敏 感 性 以 及 自 然 社 会 和 技 术 资 源 均 构 成 主 要 因 子 宝 鸡 市 主 要 贡 献 因 子 为 自 然 社 会 资 源 以 及 社 会 敏 感 性 渭 南 和 咸 阳 的 社 会 敏 感 性 技 术 和 自 然 资 源 因 子 贡 献 度 较 大 构 成 主 要 因 子, 此 外 金 融 资 源 是 渭 南 市 干 旱 应 对 能 力 的 主 要 制 约 因 素 可 见, 各 市 干 旱 脆 弱 性 的 主 要 贡 献 因 子 都 包 括 敏 感 因 子 与 应 对 能 力 两 个 变 量 按 其 比 例 关 系, 可 将 西 安 和 咸 阳 划 分 为 敏 感 性 主 导 型, 贡 献 度 分 别 达 60.72% 52.91%, 降 低 干 旱 脆 弱 性 的 关 键 在 于 降 低 敏 感 性 ; 铜 川 宝 鸡 和 渭 南 属 于 应 对 能 力 主 导 型, 贡 献 程 度 分 别 达 3 Table 3 The contribution of principle factors for urban vulnerability to drought in Guanzhong Plain (%) 城 市 经 济 敏 感 性 干 旱 敏 感 性 社 会 敏 感 性 生 态 敏 感 性 金 融 资 源 技 术 资 源 应 对 能 力 人 力 资 源 自 然 资 源 社 会 资 源 西 安 铜 川 宝 鸡 咸 阳 渭 南 注 : 表 中 加 框 的 数 值 表 示 为 主 要 贡 献 因 子 贡 献 度 ; 表 中 0 值 是 数 据 标 准 化 所 致

6 586 资 源 科 学 第 34 卷 第 3 期 4 力 (18.12%,12.82%) 人 均 GDP 污 水 处 理 率 在 校 Table 4 The contribution of indicators for urban vulnerability to drought in Guanzhong Plain (%) 经 济 敏 感 性 社 会 敏 感 性 生 态 敏 感 性 金 融 资 源 技 术 资 源 人 力 资 源 自 然 资 源 社 会 资 源 X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 X12 X13 X14 X15 X16 X17 X18 X19 X20 西 安 铜 川 宝 鸡 咸 阳 渭 南 注 : 表 中 加 框 的 数 值 表 示 为 主 要 贡 献 因 子 贡 献 度 ;0 值 是 数 据 标 准 化 所 致 75.78% 43.94% 和 64.66%, 降 低 脆 弱 性 的 关 键 在 于 提 高 应 对 能 力 指 标 层 贡 献 因 子 由 于 指 标 层 因 子 较 多, 本 文 按 贡 献 度 大 小, 将 前 5 个 因 子 作 为 主 要 贡 献 因 子 ( 表 4) 结 果 表 明, 主 要 贡 献 因 子 集 中 于 社 会 敏 感 性 技 术 和 自 然 资 源 三 方 面 ; 单 项 人 力 资 源 和 经 济 敏 感 因 子 对 关 中 各 市 干 旱 脆 弱 性 均 不 构 成 主 要 影 响 西 安 市 脆 弱 性 贡 献 度 最 大 的 是 城 市 用 水 人 口 密 度 (16.98%) 和 工 业 废 水 排 放 达 标 率 (15.49%), 其 次 是 人 均 日 生 活 用 水 量 (11.69%) 家 庭 用 水 比 重 (11.12%) 和 水 面 面 积 (10.73%) 因 此, 西 安 市 应 当 加 强 节 水 宣 传 教 育 以 增 强 居 民 节 约 用 水 意 识, 限 制 城 市 人 口 增 长 与 集 中 分 布, 从 而 降 低 干 旱 敏 感 性 ; 加 强 对 工 业 废 水 排 放 的 监 管 以 促 进 水 资 源 循 环 利 用, 从 而 增 强 干 旱 应 对 能 力, 降 低 脆 弱 性 铜 川 和 渭 南 市 脆 弱 性 主 要 因 子 趋 同, 主 要 是 地 下 水 产 水 能 学 生 单 位 水 量 工 业 产 值 和 工 业 废 水 排 放 达 标 率 ; 因 此 应 提 高 社 会 经 济 综 合 发 展 水 平, 涵 养 地 下 水 源 以 提 高 干 旱 应 对 能 力 ; 同 时 推 动 工 业 转 型, 发 展 节 水 型 工 业 以 降 低 经 济 敏 感 性 宝 鸡 和 咸 阳 市 脆 弱 性 的 主 要 构 成 因 子 趋 同, 老 弱 化 的 人 口 结 构 高 居 民 日 均 生 活 用 水 量 和 低 城 市 绿 化 率 是 脆 弱 性 主 要 成 因 ; 因 此, 应 加 强 节 水 教 育, 提 高 城 市 绿 化 率 此 外, 咸 阳 市 应 避 免 城 市 人 口 过 度 膨 胀, 提 高 工 业 废 水 排 放 达 标 率 ; 宝 鸡 市 应 加 强 地 下 水 资 源 的 管 理 (1) 由 表 2 和 图 1 可 见, 关 中 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 总 体 上 处 于 中 等 水 平, 但 脆 弱 性 程 度 存 在 差 异, 脆 弱 性 的 空 间 差 异 与 城 市 化 和 社 会 经 济 发 展 水 平 并 不 严 格 一 致 最 脆 弱 地 区 是 社 会 经 济 综 合 发 展 水 平 较 低 的 渭 南 和 铜 川 ; 其 次 是 城 市 规 模 和 经 济 发 展 水 平 较 高 的 西 安 和 宝 鸡 ; 咸 阳 市 干 旱 脆 弱 性 最 小 (2) 结 合 图 1 和 因 子 贡 献 度 分 析 ( 表 3 表 4) 发 现, 城 市 干 旱 敏 感 性 差 异 与 社 会 经 济 发 展 水 平 的 空 间 差 异 基 本 一 致 ; 城 市 干 旱 应 对 能 力 差 异 与 社 会 经 济 发 展 水 平 的 空 间 差 异 显 著 不 同, 更 大 程 度 上 受 城 市 绿 化 和 地 下 水 等 自 然 因 素 影 响 更 大 (3) 关 中 地 区 各 市 脆 弱 性 结 构 差 异 显 著 ( 图 1) 根 据 脆 弱 性 因 子 贡 献 度 计 算 结 果, 关 中 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 可 分 为 两 类 :1 西 安 和 咸 阳 属 于 敏 感 性 主 导 型 脆 弱, 其 中 西 安 为 社 会 - 生 态 敏 感 性 因 子 主 导 型, 咸 阳 为 受 社 会 敏 感 性 因 子 主 导 型 2 渭 南 铜 川 和 宝 鸡 属 于 应 对 能 力 主 导 型 脆 弱 (4) 从 准 则 层 因 子 贡 献 度 来 看 ( 表 3), 关 中 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 的 主 要 成 因 是 : 城 市 社 会 系 统 对 干 旱 高 度 敏 感 ; 用 于 应 对 干 旱 的 技 术 与 自 然 资 源 禀 赋 不 足 从 指 标 层 因 子 贡 献 度 来 看 ( 表 4), 对 关 中 城 市 干 旱 脆 弱 性 影 响 最 大 的 因 子 是 城 市 居 民 人 均 日 生 活 用 水 量 生 活 用 水 比 重 城 市 污 水 处 理 率 以 及 地 下 水 产 水 能 力 ; 其 次 是 城 市 人 口 密 度 与 年 龄 结 构 城 市 绿 化 率 与 工 业 废 水 排 放 达 标 率 4.2 (1) 启 示 在 全 球 环 境 变 化 和 社 会 经 济 人 口

7 2012 年 3 月 喻 忠 磊 等 : 关 中 地 区 城 市 干 旱 脆 弱 性 评 价 587 快 速 增 长 的 背 景 下, 许 多 地 区 城 市 旱 化 程 度 加 重, 城 市 干 旱 脆 弱 性 不 断 增 强 对 城 市 干 旱 脆 弱 性 及 其 因 子 的 评 价 分 析, 是 制 定 城 市 干 旱 适 应 策 略 的 前 提 和 依 据 本 文 通 过 脆 弱 性 贡 献 因 子 的 结 构 解 析, 结 合 关 中 地 区 城 市 发 展 实 践, 认 为 降 低 城 市 干 旱 脆 弱 性 的 主 要 路 径 是 :1 限 制 城 市 人 口 膨 胀, 优 化 人 口 年 龄 结 构, 增 强 居 民 节 约 用 水 意 识 以 降 低 社 会 系 统 干 旱 敏 感 性 ;2 推 动 产 业 转 型, 发 展 节 水 与 低 污 染 产 业 以 降 低 经 济 系 统 干 旱 敏 感 性 ;3 加 强 环 境 保 护 以 提 高 城 市 应 对 干 旱 的 自 然 资 源 能 力, 包 括 改 进 节 水 与 污 水 处 理 技 术 促 进 水 资 源 循 环 利 用, 加 强 地 下 水 资 源 储 备, 提 高 城 市 绿 化 率 等 (2) 不 足 与 展 望 本 文 采 用 灾 害 研 究 中 较 成 熟 的 基 于 区 域 的 综 合 脆 弱 性 评 价 模 型, 对 关 中 各 市 干 旱 脆 弱 性 进 行 线 性 加 权 评 价, 仅 是 初 步 探 索, 未 完 全 表 达 出 指 标 间 的 耦 合 关 系 所 建 立 的 指 标 体 系 仅 初 步 描 述 了 城 市 干 旱 敏 感 性 和 应 对 能 力, 还 需 继 续 深 化 例 如 不 同 工 业 行 业 干 旱 敏 感 程 度 不 同, 为 了 更 有 效 地 指 导 城 市 干 旱 应 对 行 为, 有 必 要 分 行 业 对 经 济 敏 感 性 作 细 化 研 究 ; 反 映 干 旱 应 对 能 力 的 城 市 管 理 节 水 意 识 和 学 习 能 力 等 因 素 难 以 量 化, 本 文 借 鉴 已 有 研 究 以 替 代 指 标 来 表 征, 其 有 效 性 还 需 进 一 步 验 证 此 外, 不 同 自 然 和 社 会 经 济 背 景 下 的 城 市, 其 干 旱 脆 弱 性 结 构 也 有 所 差 异, 本 文 以 关 中 地 区 城 市 为 研 究 对 象, 研 究 结 果 具 有 一 定 普 适 性, 但 并 不 能 代 表 所 有 城 市 以 上 问 题 均 需 要 在 以 后 研 究 中 深 入 探 索 致 谢 : 本 文 作 者 衷 心 感 谢 审 稿 专 家 为 本 文 提 出 宝 贵 修 改 意 见 参 考 文 献 (References): [ 1 ] 曹 永 强, 李 香 云, 马 静, 等. 基 于 可 变 模 糊 算 法 的 大 连 市 农 业 干 旱 风 险 评 价 [J]. 资 源 科 学,2011,33(5): [ 2 ] 曹 永 强, 马 静, 李 香 云, 等. 投 影 寻 踪 技 术 在 大 连 市 农 业 干 旱 脆 弱 性 评 价 中 的 应 用 [J]. 资 源 科 学,2011,33(6): [ 3 ] 翁 白 莎, 严 登 华. 变 化 环 境 下 中 国 干 旱 综 合 应 对 措 施 探 讨 [J]. 资 源 科 学,2010,32(2): [ 4 ] 闻 致 中. 现 代 城 市 的 旱 灾 威 胁 及 减 灾 对 策 [J]. 海 河 水 利,1990,(5): [ 5 ] 陈 鹏, 邱 新 法, 曾 燕. 城 市 干 旱 风 险 评 估 [J]. 生 态 经 济,2010,(7): [ 6 ] 邓 建 伟, 金 彦 兆, 刘 佳 莉. 甘 肃 省 城 市 干 旱 缺 水 评 价 [J]. 人 民 黄 河, 2011,33(1): [ 7 ] 石 勇, 许 世 远, 石 纯, 等. 自 然 灾 害 脆 弱 性 研 究 进 展 [J]. 自 然 灾 害 学 报,2011,20(2): [ 8 ] 商 彦 蕊. 干 旱 农 业 旱 灾 与 农 户 旱 灾 脆 弱 性 分 析 以 邢 台 县 典 型 农 户 为 例 [J]. 自 然 灾 害 学 报,2000,9(2): [ 9 ] 刘 兰 芳, 刘 盛 和, 刘 沛 林, 等. 湖 南 省 农 业 旱 灾 脆 弱 性 综 合 分 析 与 定 量 评 价 [J]. 自 然 灾 害 学 报,2002,11(4): [10] Philip Antwi-Agyei, Evan D.G. Fraser, Andrew J. Dougill, et al. Mapping the vulnerability of crop production to drought in Ghana using rainfall, yield and socioeconomic data [J]. Applied Geography, 2011,(32): [11] 石 勇. 灾 害 情 景 下 城 市 脆 弱 性 评 估 研 究 [D]. 上 海 : 华 东 师 范 大 学, [12] 陈 香. 沿 海 地 区 台 风 灾 害 系 统 脆 弱 性 过 程 诊 断 与 评 估 [J]. 灾 害 学,2007,22(3):6-10. [13] American Meteorological Society. Meteorological drought Policy statement [J].Bulletin of American Meteorological Society, 1997, (78): [14] 鲁 渊 平, 杜 继 稳. 气 候 变 化 与 城 市 发 展 对 城 市 气 象 灾 害 的 影 响 与 对 策 [J]. 灾 害 学,2008,23(S1):7-10. [15] 李 鹤, 张 平 宇, 程 叶 青. 脆 弱 性 的 概 念 及 其 评 价 方 法 [J]. 地 理 科 学 进 展,2008,27(2): [16] W. Neil Adger. Vulnerability [J].Global Environmental Change, 2006, 16(3): [17] C.Susan, F. Christina. Temporal and spatial changes in social vulnerability to natural hazards [J].PNAS, 2008, 105(7): [18] Martha G Roberts, 杨 国 安. 可 持 续 研 究 方 法 国 际 进 展 : 脆 弱 性 分 析 与 可 持 续 生 计 方 法 比 较 [J]. 地 理 科 学 进 展,2003,22 (1): [19] Stephen R.Carpenter, W. Frances, M. Turner. Surrogates for resilience of social-ecological systems[j]. Ecosystems, 2005,(8): [20] 程 文, 李 玉 文, 徐 中 民. 水 资 源 短 缺 的 社 会 适 应 能 力 理 论 及 实 证 以 黑 河 流 域 为 例 [J]. 生 态 学 报,2011,31(5): [21] 欧 向 军, 甄 峰, 秦 永 东, 等. 区 域 城 市 化 水 平 综 合 测 度 及 其 理 想 驱 动 力 分 析 [J]. 地 理 研 究,2008,27(5): [22] 鲁 春 阳, 文 枫, 杨 庆 媛, 等. 基 于 改 进 TOPSIS 法 的 城 市 土 地 利 用 绩 效 评 价 及 障 碍 因 子 诊 断 [J]. 资 源 科 学,2011,33(3): [23] 苏 飞, 张 平 宇. 基 于 集 对 分 析 的 大 庆 市 经 济 系 统 脆 弱 性 评 价 [J]. 地 理 学 报,2010,65(4):

8 588 资 源 科 学 第 34 卷 第 3 期 Evaluation of Urban Vulnerability to Drought in Guanzhong Area YU Zhonglei, YANG Xinjun,SHI Yuzhong (College of Urban and Environmental Sciences, Northwest University, Xi'an , China) Abstract: With the great change of global climate and urbanization, drought is becoming a more and more urgent problem that affects human beings. Cities are especially suffering the threat of drought. Therefore, it is of great significance to study how urban cities cope with drought to ensure sustainable development. The concept of vulnerability provides a wonderful lens for us to make an in-depth analysis of this problem. This paper claims that Urban Vulnerability to Drought (UVD) refers to the sensibility of urban system to drought and a city s nature and state of suffering loss easily due to lacking response capacity. Evaluation analysis of Urban Vulnerability to Drought and the main contributing factors would be of great help to cities' coping with drought and achieving sustainable development. Therefore, this paper has established an evaluation system for UVD according to the connotation of UVD we have proposed. Besides, in the framework of regional comprehensive evaluation for vulnerability, it adopted the entropy-value method and contribution model to assess the urban vulnerability to drought in Guanzhong Area. This region, as the city concentration area located in the centre of Shanxi province, aggregates most of the population and industries in Shanxi but faces serious threat of drought. In this study, the data mainly come from the statistics of urban development and water use in this region in And the results show that: 1) the vulnerabilities of Weinan, Tongchuan, Xi'an and Baoji to drought are at an intermediate level, while Xianyang at a low level; 2) Xi'an is vulnerable to drought mainly resulting from the sensibility in social and ecological system, and Xianyang is vulnerable to drought mainly because of the social system's sensibility, while Weinan, Tongchuan and Baoji because of lacking abilities and resources for coping with drought. The main contributing factors are the drought sensibility and the natural and technical resources for copying with drought; 3) the spatial differentiation of UVD doesn't correspond with the discrepancy of social and economical development level in Guanzhong Plain and a positive correlation exists between UVD and the social and economical development. Moreover, the ability of coping with drought is affected by both human and natural factors, but is more determined by the latter. At the end of the paper, some measures relating to population, industrial restructuring, urban construction and environment management were proposed to reduce the urban vulnerability to drought. Key words: Urban drought; Vulnerability; Contribution; Guanzhong Area

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1556 地 理 科 学 进 展 30 卷 他 关 于 农 村 住 房 结 构 与 抗 震 性 能 的 研 究, 则 多 是 从 工 程 抗 灾 的 角 度, 研 究 某 种 构 造 类 型 的 房 屋, 力 图 找 到 传 统 房 屋 的 结 构 失 误 和 新 建 房 屋 中 存 在 的 问 [ 第 30 卷 第 12 期 2011 年 12 月 地 理 科 学 进 展 PROGRESS IN GEOGRAPHY Vol.30, No.12 Dec., 2012 中 国 农 村 地 区 住 房 结 构 的 区 域 差 异 及 其 影 响 因 素 1, 2, 李 方 一 3 1,, 高 晓 路 2 2, 王 英 杰 (1. 中 国 科 学 院 区 域 可 持 续 发 展 分 析 与 模 拟 重

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