200 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 張 文 光 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG MAN-KWONG 陳 鑑

Transcription

1 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 會 議 過 程 正 式 紀 錄 OFFICIAL RECORD OF PROCEEDINGS 2008 年 10 月 30 日 星 期 四 Thursday, 30 October 2008 上 午 9 時 正 會 議 繼 續 The Council continued to meet at Nine o'clock 出 席 議 員 : MEMBERS PRESENT: 主 席 曾 鈺 成 議 員,G.B.S., J.P. THE PRESIDENT THE HONOURABLE JASPER TSANG YOK-SING, G.B.S., J.P. 何 俊 仁 議 員 THE HONOURABLE ALBERT HO CHUN-YAN 何 鍾 泰 議 員,S.B.S., S.B.ST.J., J.P. IR DR THE HONOURABLE RAYMOND HO CHUNG-TAI, S.B.S., S.B.ST.J., J.P. 李 卓 人 議 員 THE HONOURABLE LEE CHEUK-YAN 李 國 寶 議 員, 大 紫 荊 勳 賢,G.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE DAVID LI KWOK-PO, G.B.M., G.B.S., J.P. 李 華 明 議 員,J.P. THE HONOURABLE FRED LI WAH-MING, J.P. 吳 靄 儀 議 員 DR THE HONOURABLE MARGARET NG

2 200 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 涂 謹 申 議 員 THE HONOURABLE JAMES TO KUN-SUN 張 文 光 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG MAN-KWONG 陳 鑑 林 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHAN KAM-LAM, S.B.S., J.P. 梁 劉 柔 芬 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS SOPHIE LEUNG LAU YAU-FUN, G.B.S., J.P. 梁 耀 忠 議 員 THE HONOURABLE LEUNG YIU-CHUNG 黃 宜 弘 議 員,G.B.S. DR THE HONOURABLE PHILIP WONG YU-HONG, G.B.S. 黃 容 根 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE WONG YUNG-KAN, S.B.S., J.P. 劉 江 華 議 員,J.P. THE HONOURABLE LAU KONG-WAH, J.P. 劉 健 儀 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MIRIAM LAU KIN-YEE, G.B.S., J.P. 劉 慧 卿 議 員,J.P. THE HONOURABLE EMILY LAU WAI-HING, J.P. 鄭 家 富 議 員 THE HONOURABLE ANDREW CHENG KAR-FOO 譚 耀 宗 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TAM YIU-CHUNG, G.B.S., J.P. 石 禮 謙 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE ABRAHAM SHEK LAI-HIM, S.B.S., J.P.

3 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 李 鳳 英 議 員,B.B.S., J.P. THE HONOURABLE LI FUNG-YING, B.B.S., J.P. 張 宇 人 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE TOMMY CHEUNG YU-YAN, S.B.S., J.P. 陳 偉 業 議 員 THE HONOURABLE ALBERT CHAN WAI-YIP 馮 檢 基 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE FREDERICK FUNG KIN-KEE, S.B.S., J.P. 余 若 薇 議 員,S.C., J.P. THE HONOURABLE AUDREY EU YUET-MEE, S.C., J.P. 方 剛 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE VINCENT FANG KANG, S.B.S., J.P. 王 國 興 議 員,M.H. THE HONOURABLE WONG KWOK-HING, M.H. 李 永 達 議 員 THE HONOURABLE LEE WING-TAT 李 國 麟 議 員,J.P. DR THE HONOURABLE JOSEPH LEE KOK-LONG, J.P. 梁 君 彥 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE ANDREW LEUNG KWAN-YUEN, S.B.S., J.P. 梁 家 傑 議 員,S.C. THE HONOURABLE ALAN LEONG KAH-KIT, S.C. 梁 國 雄 議 員 THE HONOURABLE LEUNG KWOK-HUNG 張 學 明 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE CHEUNG HOK-MING, S.B.S., J.P.

4 202 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 黃 定 光 議 員,B.B.S. THE HONOURABLE WONG TING-KWONG, B.B.S. 湯 家 驊 議 員,S.C. THE HONOURABLE RONNY TONG KA-WAH, S.C. 詹 培 忠 議 員 THE HONOURABLE CHIM PUI-CHUNG 劉 秀 成 議 員,S.B.S., J.P. PROF THE HONOURABLE PATRICK LAU SAU-SHING, S.B.S., J.P. 甘 乃 威 議 員,M.H. THE HONOURABLE KAM NAI-WAI, M.H. 何 秀 蘭 議 員 THE HONOURABLE CYD HO SAU-LAN 李 慧 琼 議 員 THE HONOURABLE STARRY LEE WAI-KING 林 大 輝 議 員,B.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE LAM TAI-FAI, B.B.S., J.P. 陳 克 勤 議 員 THE HONOURABLE CHAN HAK-KAN 陳 茂 波 議 員,M.H., J.P. THE HONOURABLE PAUL CHAN MO-PO, M.H., J.P. 陳 健 波 議 員,J.P. THE HONOURABLE CHAN KIN-POR, J.P. 陳 淑 莊 議 員 THE HONOURABLE TANYA CHAN 梁 美 芬 議 員 DR THE HONOURABLE PRISCILLA LEUNG MEI-FUN

5 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 張 國 柱 議 員 THE HONOURABLE CHEUNG KWOK-CHE 黃 成 智 議 員 THE HONOURABLE WONG SING-CHI 黃 國 健 議 員,B.B.S. THE HONOURABLE WONG KWOK-KIN, B.B.S. 黃 毓 民 議 員 THE HONOURABLE WONG YUK-MAN 葉 偉 明 議 員,M.H. THE HONOURABLE IP WAI-MING, M.H. 葉 國 謙 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE IP KWOK-HIM, G.B.S., J.P. 葉 劉 淑 儀 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MRS REGINA IP LAU SUK-YEE, G.B.S., J.P. 潘 佩 璆 議 員 DR THE HONOURABLE PAN PEY-CHYOU 謝 偉 俊 議 員 THE HONOURABLE PAUL TSE WAI-CHUN 譚 偉 豪 議 員,J.P. DR THE HONOURABLE SAMSON TAM WAI-HO, J.P. 缺 席 議 員 : MEMBERS ABSENT: 劉 皇 發 議 員, 大 紫 荊 勳 賢,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE LAU WONG-FAT, G.B.M., G.B.S., J.P.

6 204 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 霍 震 霆 議 員,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE TIMOTHY FOK TSUN-TING, G.B.S., J.P. 林 健 鋒 議 員,S.B.S., J.P. THE HONOURABLE JEFFREY LAM KIN-FUNG, S.B.S., J.P. 梁 家 騮 議 員 DR THE HONOURABLE LEUNG KA-LAU 出 席 政 府 官 員 : PUBLIC OFFICERS ATTENDING: 財 政 司 司 長 曾 俊 華 先 生, J.P. THE HONOURABLE JOHN TSANG CHUN-WAH, J.P. THE FINANCIAL SECRETARY 食 物 及 衞 生 局 局 長 周 一 嶽 醫 生,S.B.S., J.P. DR THE HONOURABLE YORK CHOW YAT-NGOK, S.B.S., J.P. SECRETARY FOR FOOD AND HEALTH 民 政 事 務 局 局 長 曾 德 成 先 生,J.P. THE HONOURABLE TSANG TAK-SING, J.P. SECRETARY FOR HOME AFFAIRS 勞 工 及 福 利 局 局 長 張 建 宗 先 生,G.B.S., J.P. THE HONOURABLE MATTHEW CHEUNG KIN-CHUNG, G.B.S., J.P. SECRETARY FOR LABOUR AND WELFARE 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 教 授,S.B.S., J.P. PROF THE HONOURABLE K C CHAN, S.B.S., J.P. SECRETARY FOR FINANCIAL SERVICES AND THE TREASURY 發 展 局 局 長 林 鄭 月 娥 女 士,J.P. THE HONOURABLE MRS CARRIE LAM CHENG YUET-NGOR, J.P. SECRETARY FOR DEVELOPMENT

7 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 環 境 局 局 長 邱 騰 華 先 生,J.P. THE HONOURABLE EDWARD YAU TANG-WAH, J.P. SECRETARY FOR THE ENVIRONMENT 運 輸 及 房 屋 局 局 長 鄭 汝 樺 女 士,J.P. THE HONOURABLE EVA CHENG, J.P. SECRETARY FOR TRANSPORT AND HOUSING 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 劉 吳 惠 蘭 女 士,J.P. THE HONOURABLE MRS RITA LAU NG WAI-LAN, J.P. SECRETARY FOR COMMERCE AND ECONOMIC DEVELOPMENT 列 席 秘 書 : CLERKS IN ATTENDANCE: 秘 書 長 吳 文 華 女 士 MS PAULINE NG MAN-WAH, SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 李 蔡 若 蓮 女 士 MRS CONSTANCE LI TSOI YEUK-LIN, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 林 鄭 寶 玲 女 士 MRS JUSTINA LAM CHENG BO-LING, ASSISTANT SECRETARY GENERAL 助 理 秘 書 長 馬 朱 雪 履 女 士 MRS PERCY MA, ASSISTANT SECRETARY GENERAL

8 206 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 主 席 : 秘 書, 請 點 算 現 在 是 否 有 足 夠 法 定 人 數 ( 秘 書 點 算 過 出 席 的 議 員 人 數, 表 示 沒 有 足 夠 法 定 人 數 ) 主 席 : 現 在 不 足 夠 法 定 人 數, 請 響 鐘 ( 在 傳 召 鐘 響 後, 多 位 議 員 進 入 會 議 廳 ) 主 席 : 本 會 現 在 恢 復 會 議, 繼 續 致 謝 議 案 辯 論 的 第 1 個 環 節 議 員 議 案 MEMBERS' MOTIONS 致 謝 議 案 MOTION OF THANKS 恢 復 經 於 2008 年 10 月 29 日 動 議 的 議 案 辯 論 Continuation of debate on motion which was moved on 29 October 2008 陳 淑 莊 議 員 : 金 融 海 嘯 席 捲 全 球, 這 數 天, 不 論 是 我 或 本 會 同 事, 均 提 供 了 很 多 協 助 中 小 企 的 方 案, 是 政 府 在 繼 推 出 了 第 一 波 措 施 後, 可 作 考 慮 的 第 二 波 當 然, 我 們 希 望 無 須 再 推 出 第 三 波 了, 不 過, 總 的 來 說, 口 袋 裏 多 袋 着 一 些 方 案, 便 可 以 隨 時 應 付 社 會 上 的 轉 變 可 能 有 人 會 問, 我 一 向 關 心 年 青 人, 今 次 中 小 企 又 與 我 何 干 呢? 我 其 實 很 想 告 訴 大 家, 中 小 企 是 很 多 年 青 人 事 業 的 起 步 點 最 近, 基 督 教 女 青 年 會 進 行 了 一 項 調 查, 主 要 以 年 青 人 為 訪 問 對 象, 約 有 73% 年 青 人 表 示, 今 次 金 融 海 嘯 令 他 們 對 就 業 前 景 感 到 非 常 擔 心 他 們 即 使 找 到 工 作, 但 也 看 到 工 資 已 開 始 下 跌, 而 有 更 多 更 是 無 法 找 到 工 作 的 中 小 企 是 很 多 人 的 起 步 點, 不 少 本 土 經 濟 的 項 目 也 以 中 小 企 形 式 進 行 本 土 經 濟 並 非 一 如 我 身 旁 的 葉 劉 淑 儀 議 員 所 說 般, 只 有 大 笪 地 這 種 形 式 其 實, 發 展 本 土 經 濟 不 僅 能 幫 助 本 地 市 民, 令 他 們 可 進 行 更 多 商 業 活 動, 還 甚 至 可 以 幫 助 弱 勢 社 羣, 市 民 可 能 是 老 闆 員 工, 又 或 是 銷 售 者 消 費 者

9 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 很 多 年 青 人 也 富 創 意, 例 如 他 們 可 能 在 產 品 或 軟 件 方 面 特 別 有 才 華, 只 要 有 足 夠 支 援, 讓 他 們 能 夠 發 揮 才 能, 這 也 是 一 門 生 意 在 剛 開 始 的 時 候, 可 能 只 是 較 小 型 的 企 業, 由 數 位 朋 友 一 起 開 設 公 司, 共 同 經 營 我 希 望 政 府 可 以 多 給 機 會 這 些 年 青 人, 並 扶 助 中 小 企, 例 如 加 強 政 府 大 專 院 校 和 中 小 企 之 間 的 聯 繫, 讓 學 生 或 畢 業 生 有 更 多 發 展 空 間, 有 更 多 機 會 在 如 此 困 難 的 經 濟 情 況 下, 政 府 表 示 想 刺 激 經 濟 吸 引 投 資 者 或 引 入 人 才, 但 我 想 指 出, 現 時 這 樣 的 城 市 規 劃, 又 怎 能 做 到 這 麼 多 呢? 以 旅 遊 為 例, 以 前 最 吸 引 遊 客 的 是 維 多 利 亞 港, 但 很 可 惜, 現 在 最 令 遊 客 印 象 深 刻 的, 可 能 便 是 維 多 利 亞 港 兩 旁 無 窮 無 盡 的 屏 風 樓 又 例 如 之 前 很 吸 引 人 的 太 平 山 和 獅 子 山 山 脊 線, 已 經 被 一 棟 又 一 棟 的 摩 天 大 廈 插 穿 了 說 到 投 資 者 或 人 才, 大 家 也 聽 過 很 多 投 訴, 指 香 港 的 空 氣 質 素 太 差, 如 果 繼 續 容 許 這 些 無 窮 無 盡 的 屏 風 樓 包 圍 我 們 每 一 個 社 區, 空 氣 質 素 只 會 越 來 越 差, 屏 風 效 應 和 熱 島 效 應 只 會 令 我 們 的 空 氣 質 素 惡 化 外 地 朋 友 來 到 香 港, 覺 得 不 太 合 心 意 可 以 離 開, 但 居 住 在 香 港 的 市 民 卻 不 可 以 說 走 便 走, 他 們 每 天 也 須 承 受 這 惡 果 市 民 對 空 氣 對 環 境 對 生 活 對 城 市 規 劃 的 要 求 提 高 了 很 多, 這 是 政 府 承 認 而 且 知 道 的 市 民 再 也 無 法 接 受 一 些 巨 無 霸 式 或 有 侵 略 式 的 發 展 項 目 接 下 來, 我 會 多 用 一 些 時 間 談 談 規 劃 香 港 本 來 已 制 訂 了 香 港 規 劃 標 準 與 準 則, 當 中 包 括 很 多 範 疇, 例 如 保 護 我 們 的 維 港 ; 保 護 我 們 的 山 脊 線 ; 要 保 留 約 20% 的 空 間, 樓 宇 不 能 超 過 某 個 高 度, 另 外 也 有 提 及 通 風 廊 或 觀 景 廊 等 雖 然 政 府 有 很 多 項 目 也 盡 量 嘗 試 跟 隨 這 套 標 準 及 準 則, 但 對 於 私 人 發 展 的 項 目, 則 似 乎 有 點 力 有 不 逮 讓 我 舉 出 一 個 例 子 北 角 京 華 道 項 目 是 東 區 走 廊 附 近 一 幅 由 私 人 擁 有 的 臨 海 土 地, 大 家 已 展 開 討 論 儘 管 政 府 一 邊 廂 說 要 還 港 於 民, 但 另 一 邊 廂 卻 表 示 仍 要 從 寬 處 理 發 展 商 提 出 要 興 建 超 過 40 層 高 住 宅 的 規 劃 申 請, 要 給 予 sympathetic consideration 我 希 望 政 府 能 夠 嚴 謹 把 關, 盡 量 應 用 規 劃 標 準 與 準 則 我 亦 希 望 政 府 能 夠 加 強 執 行, 在 某 個 時 候, 可 能 還 要 考 慮 是 否 要 立 法, 令 更 多 朋 友 ( 包 括 私 人 發 展 商 ) 也 要 跟 隨 這 套 準 則, 因 為 海 港 和 山 脊 線 一 旦 被 破 壞, 便 很 難 會 重 現 一 棟 大 廈 興 建 後, 不 會 在 3 年 至 5 年 內 受 到 破 壞 或 拆 卸, 一 般 來 說, 它 會 一 直 立 在 我 們 身 旁 40 年 至 50 年

10 208 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 第 二 個 部 分 我 想 說 的 是, 去 年 施 政 報 告 也 有 提 及 要 檢 討 全 港 規 劃 大 綱 圖 施 政 綱 領 中 也 有 提 及, 以 循 序 漸 進 的 方 式 加 入 發 展 限 制 以 港 島 區 為 例, 全 個 港 島 區 有 二 十 多 個 規 劃 大 綱 圖 我 現 在 看 到 資 料, 已 經 核 准 的 只 有 4 個, 我 想 問 政 府, 究 竟 這 個 循 序 漸 進 的 形 式 要 進 行 到 何 時? 究 竟 可 否 交 出 一 個 時 間 表, 告 訴 我 們 何 時 才 能 完 成 檢 討 全 港 的 規 劃 大 綱 圖? 大 型 建 設 ( 例 如 運 輸 建 設 ) 本 來 可 以 為 舊 社 區 帶 來 一 些 機 遇, 甚 至 是 一 些 方 便, 但 如 果 毫 無 規 劃 限 制, 一 些 新 的 大 型 建 設 只 會 為 舊 社 區 帶 來 過 度 發 展, 為 本 來 在 原 區 居 住 的 市 民 帶 來 一 些 負 面 影 響 ; 無 論 在 交 通 空 氣 流 通 日 照, 甚 至 社 區 方 面, 均 會 帶 來 不 良 影 響 我 希 望 政 府 可 以 優 先 和 加 快 檢 討 一 些 將 會 受 大 型 基 建 項 目 影 響 的 分 區 計 劃 大 綱 圖 此 外, 我 之 前 也 曾 詢 問 政 府, 他 們 在 檢 討 這 些 規 劃 大 綱 圖 時, 有 沒 有 甚 麼 基 礎 或 資 料 可 以 參 考, 例 如 關 於 交 通 或 空 氣 流 通 的 評 估 報 告? 我 們 說 的 並 非 發 展 一 小 幅 地 皮, 而 是 整 個 社 區, 有 否 比 較 具 策 略 性 的 報 告 可 以 參 考? 可 是, 據 我 所 知 是 沒 有 所 以, 我 希 望 促 請 政 府 盡 快 進 行 一 些 較 大 型 詳 細 具 前 瞻 性 和 策 略 性 的 評 估, 特 別 是 對 規 劃 大 綱 圖 內 每 一 個 區 進 行 評 估, 包 括 評 估 該 區 的 交 通 空 氣 流 通, 以 及 在 有 需 要 時, 亦 評 估 對 社 區 的 影 響 我 們 希 望 政 府 能 夠 進 行 這 些 調 查 即 使 政 府 不 能 自 己 進 行, 也 希 望 能 夠 找 一 些 合 作 夥 伴, 例 如 大 學, 或 在 有 需 要 時, 可 以 找 一 些 志 願 團 體, 即 我 們 稱 為 NGO 的 非 政 府 團 體 幫 忙 我 亦 希 望 政 府 能 夠 尊 重 這 些 數 據, 在 他 們 作 出 規 劃 時, 可 以 參 考 以 港 島 西 半 山 的 發 展 為 例, 在 1980 年 代 末, 其 實 也 曾 有 一 份 報 告 提 到 交 通 問 題, 指 西 半 山 的 發 展 已 經 接 近 飽 和, 希 望 政 府 臨 崖 勒 馬, 但 很 可 惜, 這 20 年 來, 我 們 看 到 西 半 山 出 現 了 一 棟 又 一 棟 超 過 40 層 樓, 甚 至 50 層 高 的 屏 風 式 住 宅 建 築, 令 西 半 山 居 民 受 苦 不 僅 令 原 來 在 那 裏 居 住 的 朋 友 受 苦, 甚 至 是 新 搬 進 去 的 朋 友, 也 受 到 相 當 大 影 響 接 下 來, 我 會 談 談 換 地 政 策 我 剛 才 說 過, 雖 然 政 府 承 認 公 眾 期 望 有 更 佳 的 居 住 環 境, 而 且 也 明 白 他 們 的 期 望, 但 政 府 卻 沒 有 就 着 這 些 期 望, 在 換 地 政 策 上 作 出 適 當 調 節 局 長 曾 經 表 示, 希 望 這 項 政 策 有 穩 定 性 讓 我 以 全 港 市 民 也 很 關 心 的 Mega Tower 現 已 改 名 為 合 和 中 心 II 期 為 例 局 長 曾 經 表 示, 政 府 當 局 沒 有 法 律 責 任 批 准 發 展 商 換 地 可 是, 政 府 當 局 應 該 尊 重 和 實 踐 他 們 的 legitimate expectation( 合 理 期 望 ) 我 想 指 出, 市 民 對 政 府 也 有 很 合 理 的 期 望, 那 麼, 為 甚 麼 政 府 又 不 達 致 市 民 對 政 府 對 我 們 居 住 環 境 的 一 些 很 合 理 很 合 法 的 期 望 呢?

11 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 居 民 絕 對 尊 重 私 人 發 展 商 的 私 有 產 權, 我 們 希 望 發 展 商 在 他 們 擁 有 的 地 皮 上 發 展 他 們 的 項 目, 也 希 望 當 他 們 有 新 的 規 劃 大 綱 圖 時, 可 以 再 次 提 交 城 市 規 劃 委 員 會 審 批 我 也 希 望 政 府 可 以 尊 重 市 民 對 環 境 對 生 活 質 素 的 要 求 接 下 來, 我 會 談 談 城 市 規 劃 條 例 我 剛 才 說 了 很 多 例 子, 其 實 已 可 證 明 城 市 規 劃 在 這 個 時 刻 已 經 千 瘡 百 孔, 已 經 失 效, 政 府 有 沒 有 想 過 要 盡 快 再 檢 討 呢? 政 府 其 實 在 2004 年 剛 剛 檢 討 了 城 市 規 劃 條 例, 並 在 2005 年 實 施 政 府 當 時 承 諾 如 果 有 需 要, 將 會 繼 續 檢 討 我 剛 才 列 舉 了 很 多 例 子, 說 的 大 部 分 也 是 在 港 島 區, 但 我 相 信 局 方 更 清 楚 知 道, 全 香 港 不 同 地 方 也 出 現 規 劃 問 題, 希 望 局 方 可 以 盡 快 再 檢 討 城 市 規 劃 條 例 公 民 黨 一 直 有 提 出 檢 討 的 形 式, 例 如 可 以 將 秘 書 處 獨 立, 或 在 委 員 中 加 入 更 多 公 民 元 素, 真 正 做 到 與 民 共 議 最 後, 我 想 談 談 市 區 重 建 策 略 檢 討 我 們 的 黨 友 梁 家 傑 議 員 在 2006 年 成 功 爭 取 進 行 此 檢 討, 現 在 最 終 得 以 落 實 可 是, 如 果 大 家 有 興 趣 上 網 頁 瀏 覽, 也 許 會 知 道 整 個 檢 討 過 程 其 實 分 為 3 個 階 段, 需 時 兩 年, 現 在 還 在 進 行 第 一 輪 檢 討 進 行 的 形 式 是 怎 樣 的 呢? 並 非 由 政 府 官 員 直 接 面 對 專 業 團 體, 而 是 政 府 聘 請 了 一 些 顧 問 公 司, 由 顧 問 成 立 一 些 聚 焦 小 組, 之 後 再 邀 請 一 些 團 體, 包 括 專 業 人 士 或 地 區 人 士, 與 他 們 商 討 為 甚 麼 要 採 用 如 此 轉 折 的 形 式 呢? 我 明 白 可 能 在 第 二 階 段 或 第 三 階 段 會 進 行, 但 為 甚 麼 不 可 以 提 早, 甚 或 加 快 進 行 呢? 整 個 過 程 需 時 兩 年, 接 下 來 的 第 三 個 階 段 是 要 求 督 導 委 員 會 小 組 在 組 合 這 些 意 見 後, 再 向 政 府 提 交 一 份 報 告 大 家 想 一 想, 如 果 還 說 要 立 法, 我 恐 怕 也 要 4 年, 屆 時 已 經 是 2012 年, 曾 特 首 亦 已 經 離 任 曾 特 首 其 實 是 否 真 正 有 心 檢 討 整 項 市 區 重 建 策 略 呢? 現 在 有 很 多 項 目 已 經 在 進 行, 很 多 項 目 已 經 再 也 無 法 等 待 4 年, 政 府 可 否 考 慮 盡 量 加 快 整 項 檢 討, 希 望 可 以 令... 很 多 市 民 已 經 無 法 接 受 推 土 形 式 的 重 建 項 目 令 區 內 居 民 受 苦 的 重 建 項 目, 甚 或 令 居 民 一 些 本 來 可 以 盡 快 得 到 補 償 的 朋 友 及 很 關 心 該 區 規 劃 的 朋 友 產 生 對 立 面 如 果 當 局 能 夠 加 快 進 行 檢 討, 這 些 其 實 是 可 以 盡 量 避 免 的, 市 區 根 本 可 以 更 和 諧 為 甚 麼 不 可 以 先 補 償 後 規 劃? 為 甚 麼 仍 然 要 採 用 捆 綁 的 形 式 呢? 我 希 望 政 府 在 聽 了 我 剛 才 提 出 的 建 議 後, 可 以 給 我 們 一 個 答 覆, 也 希 望 規 劃 方 面 可 以 做 得 更 好, 令 香 港 真 的 可 以 更 美 好 多 謝 主 席 我 謹 此 陳 辭

12 210 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 黃 毓 民 議 員 : 主 席, 本 來 我 是 在 昨 天 輪 候 發 言 的, 但 輪 到 最 後 仍 然 趕 不 及 了, 今 天, 既 然 我 要 質 詢 的 政 策 局 局 長 也 在 席, 我 便 說 回 我 昨 天 想 說 的 話 題 特 首 施 政 報 告 的 政 策 範 疇 內 關 於 資 訊 科 技 和 廣 播 事 務 的 那 部 分, 令 人 讀 後 感 到 非 常 反 感 現 在 於 這 個 範 疇 內, 放 在 眼 前 的 有 數 個 重 要 的 問 題, 都 是 大 家 有 需 要 關 注 的 淫 褻 及 不 雅 物 品 管 制 條 例 ( 淫 管 條 例 ) 正 在 檢 討 中 今 天, 大 家 看 報 紙 會 看 到 民 間 電 台 又 收 到 傳 票 開 放 大 氣 電 波 的 問 題, 一 直 是 我 比 較 關 心 的, 我 們 的 黨 友 亦 有 一 個 民 間 電 台, 共 接 過 傳 票 十 多 二 十 張 最 荒 謬 的 一 件 事 是, 前 後 有 9 個 立 法 會 議 員 被 票 控, 這 是 破 世 界 紀 錄 的, 即 使 有 些 已 離 任, 今 時 今 日 在 立 法 會 內, 仍 有 6 名 立 法 會 議 員 曾 因 參 與 非 法 廣 播 而 被 檢 控, 人 數 佔 立 法 會 的 十 分 之 一 這 情 況 是 全 世 界 都 沒 有 的 他 們 是 為 了 甚 麼 呢? 只 為 了 參 加 一 個 電 台 的 廣 播 而 已, 這 樣 便 有 6 位 立 法 會 議 員 被 票 控 了 各 位 朋 友, 這 是 很 過 分 的 主 席, 你 是 否 知 道, 有 6 位 立 法 會 議 員 被 控 呢? 不 過, 你 們 是 沒 有 分 的, 蔡 素 玉 也 曾 參 與 民 間 電 台 廣 播, 但 卻 沒 有 被 票 控, 行 政 會 議 中 亦 有 一 位 成 員 張 炳 良 沒 有 因 此 被 票 控, 我 不 知 道 政 府 是 採 用 甚 麼 標 準 來 提 控 的 開 放 大 氣 電 波, 是 香 港 的 民 意 訴 求 曾 健 成 做 了 數 年, 至 今 仍 未 停 止 遭 提 控, 到 今 天 為 止, 仍 有 人 繼 續 被 票 控, 對 嗎? 當 然, 你 可 以 說, 我 們 現 在 是 談 法 律 的, 但 香 港 作 為 開 放 的 城 市, 作 為 一 個 國 際 的 大 都 會, 竟 然 有 6 位 立 法 會 議 員 因 為 參 加 一 個 據 稱 違 反 電 訊 條 例 而 進 行 非 法 廣 播 的 民 間 電 台 所 辦 的 一 個 節 目 以 致 被 票 控 這 6 位 立 法 會 議 員 包 括 劉 慧 卿 李 永 達 和 我 所 涉 的 有 6 位 立 法 會 議 員,6 位 均 是 民 選 的 立 法 會 議 員, 對 嗎? 他 們 只 是 參 加 民 間 電 台 的 節 目 而 已, 卻 被 票 控, 成 為 被 告, 被 指 犯 法, 然 後 有 人 又 製 造 輿 論 說, 看 看 這 些 立 法 會 議 員, 他 們 作 為 立 法 者, 卻 知 法 犯 法 為 甚 麼 他 們 要 犯 法 呢? 為 甚 麼 他 們 明 知 民 間 電 台 是 沒 有 牌 照 的, 還 要 公 開 參 加 節 目 呢? 他 們 表 示 沒 有 所 謂, 老 實 說, 如 果 任 何 人 是 無 心 犯 法, 不 能 對 他 屈 得 就 屈, 對 嗎? 正 如 對 待 司 徒 華 般, 他 已 七 十 多 歲, 要 他 數 次 奔 波, 無 故 要 他 上 法 庭, 那 裏 把 他 扣 押 數 小 時, 如 是 者 前 後 差 不 多 6 次 了 他 今 年 七 十 多 歲 了, 說 一 句 大 吉 利 是, 他 還 能 如 此 奔 波 多 少 次 呢? 在 裁 判 法 院, 法 官 裁 決 時, 沒 說 過 電 訊 條 例 違 憲 民 間 電 台 獲 裁 定 無 罪, 政 府 最 初 不 上 訴, 但 卻 打 茅 波, 政 府 在 上 午 被 判 了 違 憲, 政 府 在 下 午 便 找 一 個 高 級 檢 控 官 到 法 庭, 要 求 擱 置 裁 決, 然 後 再 申 請 禁 制 令 我 們 便 違 反 了 禁 制 令 廣 播 政 府 就 是 這 樣 一 而 再, 再 而 三 的 趕 盡 殺 絕 請 問, 我 們 做 錯 了 甚 麼 呢?

13 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 全 世 界 最 極 權 的 國 家 北 韓 只 有 6 個 電 台, 我 們 比 他 們 好 一 點, 有 7 個 FM 頻 道, 但 電 台 則 只 有 3 間, 即 比 北 韓 還 要 差 我 們 與 南 韓 台 灣, 是 不 能 相 比 的 台 灣 自 從 於 1988 年 解 除 報 禁 之 後, 原 本 受 限 制, 基 本 上 要 國 民 黨 首 肯 才 可 以 取 得 牌 照 的 電 台, 突 然 出 現 了 三 十 多 間, 如 今 有 178 間 電 台, 而 地 下 電 台 則 不 計 其 數, 台 南 地 區 尤 然 香 港 只 有 3 間 電 台, 基 於 親 疏 有 別 的 處 理 手 法, 大 班 領 有 牌 照, 而 我 們 在 申 請 FM 時 則 回 說 沒 有 頻 道 老 實 說, 由 881 到 之 間 的 頻 譜, 大 可 以 分 成 100 個 小 區 間, 理 論 上 是 可 以 容 納 100 個 電 台 的 我 不 知 道 政 府 的 心 態 如 何, 我 也 不 是 要 冤 枉 它, 但 這 情 況 很 明 顯 便 是 妨 礙 資 訊 自 由 流 通, 妨 礙 言 論 自 由 這 項 法 例 是 何 時 出 現 的 呢? 局 長, 我 想 你 是 很 清 楚 的, 對 嗎? 當 年 是 為 了 對 付 共 產 黨 而 制 定 的, 對 嗎? 現 時 的 共 產 黨 黨 人 都 成 為 了 新 貴, 然 而, 老 兄, 你 也 要 幫 忙 爭 取 一 下 才 行 我 們 有 疑 似 共 產 黨 的 主 席, 有 一 大 羣 疑 似 共 產 黨 的 立 法 會 議 員, 對 嗎? 這 項 電 訊 條 例 當 年 是 用 來 對 付 共 產 黨 的 我 希 望 政 府 想 清 楚 所 引 致 的 後 遺 症 是 甚 麼 我 們 是 已 預 計 會 被 檢 控 的 了, 這 是 沒 有 所 謂 的, 反 正 也 是 會 有 這 樣 的 結 果 的 其 實, 被 政 府 檢 控, 上 法 庭, 是 很 淒 涼 的 長 毛 現 在 便 因 為 襲 警 案 而 要 上 法 庭 了, 我 們 這 些 人 是 經 常 上 法 庭 的, 其 實 是 很 淒 涼 的 你 問 我 們 是 否 害 怕, 我 們 真 的 感 到 害 怕 的, 既 要 花 費 汽 油 錢 車 錢, 又 要 坐 在 法 庭 上 戇...( 眾 笑 ) 大 家 都 笑, 我 還 未 說 粗 口 ( 眾 笑 ) 其 實, 說 粗 口 仍 不 足 以 宣 泄 我 的 憤 怒, 投 擲 香 蕉 也 是 濕 濕 碎 的 做 法 而 已, 有 人 還 想 攪 我, 儘 管 放 馬 過 來 吧, 我 不 怕 你 的, 你 要 玩 下 去, 我 便 跟 你 玩 下 去, 我 陪 主 席 玩 下 去, 我 告 訴 你 此 外, 說 到 華 叔, 我 一 說 到 他 的 情 況 便 感 到 憤 怒 了 他 每 次 到 法 庭 呆 坐 等 待, 到 了 法 庭 數 次 卻 未 開 始 審 訊 政 府 不 上 訴, 卻 又 申 請 禁 制 令, 先 進 行 整 治 一 下 好 了, 使 人 犯 了 禁 制 令, 於 是 又 構 成 一 宗 案 件 要 審 訊 了 現 在 進 行 上 訴, 又 排 期 了 想 玩 甚 麼 手 法 呢? 為 的 是 要 浪 費 我 們 的 時 間, 虛 耗 我 們 的 金 錢, 消 磨 我 們 的 鬥 志, 便 是 這 麼 簡 單 我 們 為 的 是 甚 麼 呢? 爭 取 開 放 大 氣 電 波, 我 們 也 可 能 仍 未 取 得 牌 照 的, 對 嗎? 我 們 便 是 為 了 香 港 人 的 通 訊 言 論 自 由 而 已, 是 很 簡 單 的 如 果 開 放 了 大 氣 電 波, 我 們 是 否 便 可 以 取 得 牌 照 呢? 加 上 現 時 正 研 究 數 碼 廣 播, 其 實, 何 須 研 究 呢? 根 本 上 是 一 定 可 行 的, 要 求 電 台 這 樣 做, 又 有 何 難 呢? 現 時 大 班 九 成 也 是 這 樣 做 的 了 為 何 還 要 申 請 一 個 AM 台 呢? 還 可 以 收 聽 得 到 嗎? 接 着 的 應 該 是 數 碼 廣 播 贈 送 收 音 機, 霸 佔 市 場, 取 得 數 十

14 212 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 萬 戶 便 行, 便 可 以 賺 取 廣 告 收 入 了 這 是 我 的 估 計, 不 知 他 是 否 這 樣 做 不 過, 他 還 有 大 量 闊 佬 支 持 他, 行 政 會 議 內 也 有 數 個 股 東, 對 嗎? 這 是 個 怎 麼 樣 的 世 界 呢? 說 到 第 二 個 問 題 了 我 也 要 注 意 時 間 問 題, 因 為 我 要 預 留 15 分 鐘 的 發 言 時 間, 明 天 來 聲 討 這 份 施 政 報 告 第 二 個 問 題, 跟 資 訊 科 技 廣 播 範 疇 有 關 的 便 是 淫 管 條 例 的 檢 討 談 到 這 項 條 例 的 檢 討, 我 要 送 一 本 書 給 大 家 看 這 本 書 不 是 送 給 主 席 的, 算 是 送 給 局 長 看 吧 就 是 國 家 地 理 雜 誌 這 書 要 封 上 膠 套, 印 有 這 樣 的 警 告 字 句 : 本 物 品 內 容 可 能 令 人 反 感 ; 不 可 將 本 物 品 發 傳 閱... 有 一 個 發 字 這 麼 奇 怪 的, 連 警 告 用 語 也 寫 錯, 真 的 大 件 事... 出 租 交 給 或 出 借 予 年 齡 未 滿 18 歲 的 人 士 或 將 本 物 品 向 該 人 士 出 示 播 放 或 放 映 這 書 內 所 涉 的 不 是 不 雅 便 是 淫 褻, 內 容 有 些 甚 麼 呢? 讓 我 拆 開 給 大 家 看 吧 這 一 期 的 封 面 是 有 關 印 度 的 黃 金 之 路, 這 本 書 其 實 是 很 好 看 的, 這 是 中 文 本, 在 台 灣 發 行, 在 香 港 有 售 的 請 各 位 回 去 看 看 吧 書 中 有 一 篇 文 章, 叫 最 後 的 彌 安 德 塔 人, 說 在 20 萬 年 前, 歐 亞 大 陸 是 屬 於 他 們 的, 這 些 是 考 古 的 結 果 現 時 找 到 了 一 些 化 石, 便 在 電 腦 中 模 擬 劃 出 了 這 些 彌 安 德 塔 人 有 一 幅 這 樣 的 圖 片, 圖 中 人 赤 身 露 體, 是 電 腦 模 擬 的, 可 看 到 胸 部, 也 可 看 到 私 處, 不 過, 是 很 模 糊 的 請 問, 你 會 否 在 看 過 這 幅 圖 片 後, 覺 得 圖 片 淫 褻 不 雅 令 人 看 後 不 安 呢? 包 膠 袋, 印 上 警 告 字 樣, 這 些 便 是 你 們 的 所 為 請 問, 這 樣 做 是 否 貽 笑 大 方 呢? 這 樣 做, 與 把 大 衞 像 列 為 不 雅 一 樣 我 告 訴 你 們, 這 個 淫 審 處 影 視 處, 全 部 都 是 垃 圾 這 些 是 國 際 笑 話 這 是 一 本 多 麼 益 智 的 書 李 慧 琼 說, 投 擲 兩 條 香 蕉, 會 教 壞 少 年 教 壞 少 年, 是 你 的 問 題, 不 是 我 的 問 題 這 些 會 教 壞 少 年 的 嗎? 這 本 書 是 應 該 讓 中 學 生 閱 讀 的, 現 在 卻 要 包 上 膠 袋, 註 明 18 歲 以 下 不 准 閱 讀 我 希 望 政 府 可 以 解 釋 一 下 這 件 事, 可 以 嗎? 你 說, 我 們 對 現 時 進 行 的 淫 管 條 例 的 檢 討, 還 有 甚 麼 信 心 呢? 這 樣 的 標 準, 這 樣 的 官 員, 對 嗎? 有 一 位 市 民 拿 這 本 書 給 我 看 的 時 候, 說 他 買 了 這 樣 的 一 本 書, 發 現 書 竟 然 被 包 在 膠 袋 裏, 他 還 以 為 內 裏 有 甚 麼 東 西 可 看 的 昨 天 我 向 同 事 徵 詢 意 見, 他 們 問 是 否 有 甚 麼 東 西 看 呢? 我 說, 給 你 們 看 吧, 便 是 這 樣 的 了, 便 是 那 4 幅 圖 片 而 已 老 兄, 這 樣 便 要 包 上 膠 袋, 註 明 18 歲 以 下 不 准 觀 看 了 搞 甚 麼 呢?

15 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 所 以, 我 告 訴 大 家, 現 時 就 淫 管 條 例 進 行 的 檢 討, 結 果 一 定 是 悲 慘 收 場 的 是 你 們 悲 慘, 是 一 定 不 能 在 我 方 面 過 骨 的, 我 一 定 會 跟 你 們 拼 命 除 了 淫 管 條 例 之 外, 便 是 公 共 廣 播 的 檢 討 了, 又 是 一 塌 糊 塗 的 至 今 有 甚 麼 下 文 呢? 當 局 想 淹 掉 香 港 電 台, 便 立 即 出 手, 要 他 們 收 工 好 了, 對 嗎? 還 搞 甚 麼 呢? 做 法 只 是 拖 泥 帶 水 有 人 說 要 撐 這 個 電 台, 撐 來 也 白 費, 只 不 過 是 屍 居 餘 氣, 苟 延 殘 喘, 它 被 當 局 弄 得 散 掉 了, 也 快 要 死 了, 卻 又 不 知 道 政 府 想 怎 麼 做 所 以, 今 天 趁 局 長 在 席, 我 希 望 他 稍 後 可 以 就 剛 才 我 提 及 的 數 個 問 題 答 覆 一 下, 其 實 這 些 也 只 是 基 本 常 識 而 已 關 於 淫 管 條 例 的 檢 討, 現 在 是 有 進 行 諮 詢 的, 但 卻 是 揀 人 來 進 行 的, 有 些 小 眾 團 體 是 沒 有 分 接 受 諮 詢 的 當 局 有 否 詢 問 過 同 志 組 織 呢? 有 否 諮 詢 過 婦 女 團 體 呢? 可 是, 這 是 跟 他 們 有 關 的 甚 至 如 果 當 局 有 足 夠 膽 量 的 話, 也 可 以 約 見 紫 藤 的 人, 這 亦 是 有 需 要 的 我 當 天 在 問 保 安 事 務 委 員 會 還 要 求 當 局 回 答 我,7 月 至 9 月 內, 究 竟 有 多 少 宗 警 員 執 行 反 色 情 任 務 時 接 受 過 手 淫 服 務, 我 要 求 取 得 有 關 數 字, 當 局 卻 無 法 提 供 這 便 奇 怪 了, 指 引 說 明 警 員 當 時 可 以 接 受 手 淫 服 務, 但 我 問 當 局 取 數 字 時, 它 卻 又 答 不 出 來 那 些 性 工 作 者 一 直 被 警 員 欺 負, 現 在 當 局 又 搞 淫 管 條 例, 日 後 的 發 展 對 這 些 人 會 有 影 響, 對 同 志 也 是 會 受 影 響 的 當 局 又 想 規 管 互 聯 網, 那 麼 請 問 有 否 約 見 互 聯 網 的 任 何 人 呢? 當 局 完 全 只 是 行 禮 如 儀, 整 色 整 水, 到 最 後 便 是 要 為 就 基 本 法 第 二 十 三 條 立 法 設 下 伏 線 我 在 此 嚴 重 警 告 特 區 政 府 且 試 試 如 此 做 吧 所 以, 我 希 望 政 府 答 覆 我 有 關 淫 管 條 例 的 質 詢, 是 否 可 以 更 開 放 一 些, 可 否 聽 聽 弱 勢 團 體 的 意 見 第 二, 便 關 乎 我 剛 才 提 到 的 開 放 大 氣 電 波 我 覺 得 這 裏 所 涉 的 是 一 個 政 治 檢 控, 是 非 常 荒 謬 的 第 三, 是 關 於 公 營 廣 播 的 檢 討, 請 當 局 立 即 把 結 果 拿 出 來, 香 港 電 台 的 命 運, 在 曾 蔭 權 的 任 內 便 要 決 定 我 謹 此 陳 辭 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 想 就 第 1 個 辯 論 環 節 的 政 策 範 疇 發 言?

16 214 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 梁 家 傑 議 員 : 主 席, 談 到 要 警 告 特 區 政 府, 在 處 理 迷 你 債 券 ( 迷 債 ) 方 面, 可 能 也 響 起 了 一 個 警 號 由 於 我 一 直 也 有 協 助 一 些 迷 債 的 苦 主 處 理 他 們 的 問 題, 所 以 我 也 知 道 現 時 的 發 展 很 多 銀 行 現 陸 續 公 布 內 部 調 查 的 結 果, 有 些 結 果 當 然 是 苦 主 未 必 願 意 看 到 的, 因 為 可 能 有 些 銀 行 在 調 查 完 後, 認 為 自 己 的 職 員 沒 有 犯 錯, 所 以 無 須 賠 償 當 然, 也 有 些 銀 行 指, 客 戶 手 持 的 迷 債 可 能 根 本 並 非 很 值 錢, 即 使 要 開 價, 也 未 必 真 的 有 甚 麼 價 值 主 席, 從 一 開 始 來 說, 我 已 看 到 這 個 問 題, 公 民 黨 也 洞 悉, 每 宗 個 案 所 牽 涉 的 問 題 和 背 景 其 實 皆 不 相 同 我 們 只 要 想 像 一 下, 如 果 有 一 位 83 歲 目 不 識 丁 的 伯 伯, 本 來 把 錢 存 放 在 定 期 存 戶, 之 後 被 職 員 誤 導, 指 購 買 迷 債 便 等 於 存 放 定 期, 不 過 卻 多 兩 厘 利 息, 十 分 穩 健 至 於 另 一 宗 個 案, 可 能 是 一 名 40 歲 的 大 學 博 士, 他 也 購 買 迷 債, 但 他 知 道 自 己 買 的 是 甚 麼 由 於 政 府 現 時 要 一 刀 切, 要 求 銀 行 提 出 一 個 回 購 價, 對 於 個 別 個 案 的 事 實 卻 不 予 理 會, 這 樣 便 會 出 現 一 種 情 況, 便 是 剛 才 提 及 的 83 歲 伯 伯 和 40 歲 的 大 學 博 士 也 得 到 同 樣 的 回 購 建 議 主 席, 這 是 不 公 道 的, 如 果 剛 才 這 種 情 況 出 現 的 話, 我 相 信 只 有 一 個 人 會 感 到 高 興, 便 是 該 名 大 學 博 士 銀 行 也 會 感 到 氣 憤, 因 為 它 明 明 沒 有 犯 錯, 但 由 於 政 府 大 石 壓 死 蟹, 所 以 便 要 賠 償 該 名 83 歲 的 伯 伯 也 會 覺 得 很 不 公 道, 因 為 就 他 的 個 案 而 言, 銀 行 本 來 應 該 賠 足 100%, 但 他 只 跟 該 名 大 學 博 士 一 樣, 獲 得 同 樣 的 回 購 價 主 席, 在 現 時 的 情 況 下, 我 們 當 然 要 盡 量 平 息 民 怨 和 民 憤, 如 果 一 些 六 月 飛 霜 慘 絕 人 寰 式 的 個 案, 跟 一 些 混 水 摸 魚 濫 竽 充 數 式 的 個 案 均 使 用 相 同 的 處 理 方 法, 其 實 會 難 以 服 眾, 而 且 也 是 不 公 道 的 所 以, 公 民 黨 和 我 一 直 也 建 議, 雖 然 銀 行 已 陸 續 公 布 內 部 調 查 結 果, 但 很 多 苦 主 也 未 必 願 意 接 受, 因 為 他 們 覺 得 銀 行 是 自 己 調 查 自 己 如 果 在 這 個 時 候, 政 府 可 以 委 任 一 個 獨 立 具 公 信 力 的 委 員 會 或 小 組 來 評 斷 銀 行 內 部 調 查 結 果 的 可 信 程 度, 然 後 以 此 為 基 礎, 便 可 進 行 解 決 問 題 的 下 一 步 流 程, 例 如 進 行 調 解 主 席, 調 解 是 要 有 事 實 基 礎 的, 如 果 沒 有 事 實 基 礎, 正 如 我 剛 才 所 舉 的 例 子, 即 對 於 83 歲 的 伯 伯 和 40 歲 的 大 學 博 士, 如 何 說 服 他 們 呢? 如 果 由 主 席 來 擔 任 調 解 員, 你 會 怎 樣 跟 他 們 說 呢? 如 果 不 是 建 基 於 事 實, 的 確 是 很 難 說 的 所 以, 我 很 希 望 特 區 政 府 真 的 能 夠 考 慮 重 回 基 本 步, 欲 速 不 達, 此 所 謂 也 如 果 現 在 真 的 到 了 結 尾, 要 將 此 事 解 決, 而 結 果 是 會 令 大 家 信 服 覺 得 公 道 的, 便 真 的 可 能 要 重 回 基 本 步 來 處 理 問 題, 針 對 事 件, 從 每 一 宗 個 案 的 事 實 和 環 境 來 裁 斷 和 處 理, 其 實 才 是 最 公 道 的 主 席, 談 到 金 融 海 嘯, 我 們 當 然 留 意 到 國 務 院 總 理 溫 家 寶 先 生 近 期 公 布 協 助 香 港 的 一 些 措 施, 我 們 對 此 當 然 是 感 到 非 常 欣 慰 的 但 是, 與 此 同 時,

17 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 我 們 也 看 到, 按 照 總 理 的 說 法, 香 港 特 區 政 府 會 否 低 估 了 金 融 海 嘯 對 香 港 的 影 響 呢? 前 瞻 的 分 量 會 否 不 足 呢? 在 這 方 面, 主 席, 我 想 談 的 是, 溫 總 理 其 實 曾 提 及 擴 大 內 需 是 其 中 一 項 他 會 在 內 地 推 行 的 政 策, 以 協 助 國 家 走 出 金 融 海 嘯 的 陰 霾 主 席, 香 港 銀 行 體 系 的 資 金 其 實 相 當 充 裕, 經 濟 活 動 的 萎 縮 問 題, 主 要 出 於 香 港 人 對 前 景 缺 乏 信 心 有 見 及 此, 溫 總 理 提 出 的 擴 大 內 需 作 為 處 理 經 濟 困 境 的 短 期 方 法, 其 實 是 值 得 我 們 參 考 的 在 今 次 施 政 報 告 中, 特 首 似 乎 想 以 十 大 基 建 作 為 刺 激 香 港 擴 大 內 需 的 手 段, 但 主 席 可 能 也 明 白, 在 十 大 基 建 中, 例 如 港 珠 澳 大 橋 的 動 工 日 期, 仍 然 要 等 最 少 兩 三 年, 又 例 如 港 深 空 港 的 合 作 或 河 套 的 發 展, 也 只 是 在 研 究 階 段 主 席, 遠 水 是 不 能 救 近 火 的 當 然, 我 也 有 留 意 到, 林 鄭 月 娥 局 長 早 前 在 本 會 曾 表 示, 會 因 應 現 時 建 築 物 物 料 成 本 的 下 降, 加 快 推 動 一 些 公 共 工 程, 但 問 題 是, 這 些 工 程 究 竟 是 甚 麼 工 程 呢? 當 然, 我 建 議 最 好 是 一 些 立 竿 見 影 為 低 技 術 勞 動 力 創 造 大 量 職 位 的 工 程, 也 希 望 這 些 工 程 能 同 時 滿 足 市 民 大 眾 日 常 民 生 的 需 要 政 府 其 實 可 以 考 慮 透 過 區 議 會 和 政 黨 的 地 區 網 絡, 物 色 這 些 工 程 項 目, 並 且 盡 快 上 馬 主 席, 面 對 這 次 金 融 海 嘯, 我 相 信 香 港 再 不 能 回 避 如 何 處 理 經 濟 轉 型 的 問 題, 作 為 中 長 線 的 發 展, 所 動 的 手 術 可 能 要 大 一 點 香 港 過 往 一 直 倚 重 物 流 旅 遊 服 務 和 金 融 這 四 大 經 濟 支 柱 來 操 作, 不 過, 香 港 現 時 遇 上 金 融 海 嘯 後, 這 四 大 支 柱 也 搖 搖 欲 墜 了, 主 席 特 區 政 府 必 須 靈 活 發 展 不 同 的 事 業, 支 援 香 港 的 經 濟 發 展, 其 中 一 個 我 一 直 也 很 熱 中, 而 且 我 覺 得 是 香 港 未 來 發 展 經 濟 產 業 的 方 向, 便 是 要 發 展 文 化 和 創 意 產 業 主 席, 我 們 的 前 特 首 董 建 華 先 生 在 2005 年 發 表 的 施 政 報 告 中, 由 第 83 段 開 始, 的 確 有 很 詳 細 的 論 述, 只 可 惜 董 先 生 在 發 表 施 政 報 告 後 不 久 便 下 台 了 關 於 文 化 創 意 產 業, 從 世 界 各 地 多 個 大 城 市 和 國 家 近 年 的 發 展 也 可 以 看 到, 很 多 地 方 其 實 都 是 很 看 重 文 化 創 意 產 業 的 海 外 經 驗 告 訴 我 們, 在 經 濟 轉 型 的 過 程 中, 文 化 和 創 意 產 業 可 以 將 經 濟 推 上 一 個 新 台 階 創 意 產 業 發 展 不 單 需 要 創 作 的 人 才, 而 且 還 會 為 不 同 技 術 專 長 的 人 提 供 就 業 的 機 會, 特 別 是 為 那 些 富 於 創 意 的 年 輕 人 提 供 發 展 才 華 的 途 徑 主 席, 在 2005 年 的 施 政 報 告 中, 根 據 董 先 生 就 關 於 創 意 產 業 的 論 述, 這 些 創 意 產 業 是 指 甚 麼 呢? 便 是 指 以 創 意 為 主 要 增 值 手 段 的 行 業, 按 照 現 行 分 類, 香 港 的 創 意 產 業 包 括 設 計 建 築 廣 告 出 版 音 樂 電 影 電 腦 軟 件 數 碼 娛 樂 演 藝 廣 播 古 董 與 藝 術 品 買 賣 等 11 種 當 時 董 先 生 亦 表

18 216 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 示, 他 認 為 應 先 將 先 前 所 說 的 創 意 產 業 ( 即 剛 才 所 述 的 ) 改 稱 為 文 化 和 創 意 產 業, 藉 此 可 更 清 楚 表 明 要 努 力 的 方 向 香 港 在 鞏 固 支 柱 產 業 的 同 時, 其 實 應 營 造 有 利 的 社 會 環 境, 以 培 養 和 吸 引 具 備 多 種 才 藝 的 複 合 型 人 才, 促 進 文 化 和 創 意 產 業 的 發 展, 引 導 香 港 轉 向 知 識 經 濟 昨 天 我 們 也 有 同 事 提 及 這 方 面, 董 先 生 在 2005 年 其 實 已 有 這 些 清 楚 的 論 述 帶 動 持 續 繁 榮 和 提 升 市 民 生 活 的 質 素 董 先 生 當 時 是 這 樣 說 的 其 實, 香 港 也 特 別 具 備 條 件, 因 為 香 港 資 訊 流 通, 不 論 是 社 會 的 開 放 程 度, 還 是 自 由 資 金 人 才 和 貨 物 可 以 暢 順 流 動, 這 些 都 是 發 展 文 化 創 意 產 業 的 重 要 元 素 當 然, 我 們 也 有 健 全 的 法 治 體 制, 能 有 效 保 護 知 識 產 權 我 們 社 會 是 多 元 化 和 十 分 包 容 的, 是 中 西 文 化 的 交 匯 點, 也 是 不 少 海 外 華 人 的 文 化 搖 籃, 因 而 使 文 娛 活 動 百 花 齊 放, 生 活 方 式 多 姿 多 采 這 些 其 實 都 是 發 展 文 化 創 意 產 業 所 要 求 的 元 素, 而 我 們 已 全 部 具 備 主 席, 由 於 時 間 有 限, 在 第 一 節 的 辯 論 環 節, 我 也 想 提 提 關 於 文 化 方 面, 因 為 西 九 跟 我 剛 才 所 說 的 文 化 創 意 產 業, 也 是 極 之 有 關 係 的 如 果 真 的 要 做 好 文 化 創 意 產 業 的 配 套, 西 九 其 實 是 一 個 黃 金 契 機 不 過, 看 到 唐 英 年 司 長 作 為 主 席 的 西 九 管 理 局 第 一 次 開 會 後 所 發 布 的 信 息, 卻 令 我 感 到 有 點 忐 忑, 因 為 對 於 西 九 項 目, 其 實 一 直 的 論 述 是 即 使 是 特 首 本 人 也 這 樣 說 屬 於 香 港 人 的 西 九 可 是, 單 是 從 發 展 局 首 要 處 理 的 規 劃 問 題, 西 九 管 理 局 主 席 本 人 ( 即 唐 司 長 ) 的 論 述 便 令 人 覺 得 原 來 政 府 也 未 曾 從 高 馬 上 下 來 正 如 西 諺 所 說 司 長 現 時 表 示, 他 會 做 3 個 模 型 以 供 選 擇, 即 是 煮 一 碟 豬 肉 一 碟 牛 肉 一 碟 羊 肉 以 供 選 擇, 但 卻 不 知 道 原 來 香 港 人 想 吃 素 主 席, 這 其 實 便 是 問 題 所 在 在 本 會 討 論 西 九 的 小 組 委 員 會 裏 其 實 也 曾 提 及, 如 果 我 們 真 的 相 信 對 於 建 構 香 港 成 為 國 際 文 化 都 會 和 建 構 我 剛 才 提 及 的 文 化 創 意 產 業, 這 項 目 是 重 要 的 一 環 的 話, 政 府 官 員 一 定 不 能 主 導 這 項 目 的 設 計, 一 定 要 完 全 相 信 香 港 人 的 智 慧 如 果 連 吃 素 還 是 吃 葷 也 還 未 問 他 們, 便 煮 出 了 豬 牛 羊, 則 未 免 差 之 毫 釐, 謬 以 千 里 我 們 希 望 在 繼 續 發 展 西 九 項 目 時, 政 府 當 局 ( 尤 其 是 掌 權 的 官 員 ) 能 夠 真 正 從 它 的 精 英 主 義 心 態 釋 放 出 來, 真 正 擁 抱 由 下 而 上 的 一 個 與 民 共 議 的 過 程, 那 便 功 德 無 量 主 席, 此 外, 在 同 一 個 辯 論 環 節, 我 也 想 略 為 一 提 城 市 規 劃 的 問 題 關 於 城 市 規 劃 委 員 會 ( 城 規 會 ) 的 改 革, 本 會 其 實 在 2000 年 已 處 理 過 一 項 法 案, 主 席 當 時 當 然 已 是 本 會 的 議 員 但 是, 我 翻 閱 文 獻 可 見, 在 上 屆 立 法 會 獲 得 通 過 的, 只 是 2000 年 的 藍 紙 條 例 草 案 版 本 的 最 多 三 分 之 一 所 謂

19 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 先 易 而 後 難, 由 於 當 時 立 法 會 要 換 屆, 所 以 第 二 第 三 個 部 分 便 沒 有 處 理 可 是, 我 近 年 從 發 展 局 官 員 的 口 中 得 知, 政 府 似 乎 認 為 沒 甚 麼 必 要 繼 續 進 行 第 二 第 三 個 階 段 的 改 革, 因 為 對 現 時 的 情 況 也 相 當 滿 意 其 實, 我 並 不 明 白 這 種 滿 意 是 建 基 於 甚 麼, 因 為 如 果 大 家 有 留 意, 地 產 商 最 近 跟 城 規 會 曾 有 過 數 場 官 司, 地 產 商 的 勝 數 是 較 多 的, 而 在 法 院 判 詞 中, 對 於 城 規 會 也 有 非 常 苛 刻 的 批 評, 包 括 為 何 它 只 會 相 信 規 劃 署 的 官 員 當 然, 主 席 也 知 道, 現 時 的 角 色 是 相 當 衝 突 的, 因 為 秘 書 處 是 由 規 劃 署 借 調 的, 現 時 的 主 席 是 楊 立 門, 是 發 展 局 的 常 任 秘 書 長 也 有 批 評 指, 城 規 會 作 為 一 個 官, 即 一 個 司 法 權 利 行 使 的 機 構, 究 竟 應 否 採 取 現 時 的 程 序 來 行 事 呢? 法 院 對 此 也 有 質 疑 其 實, 不 論 從 民 間 的 角 度 來 看, 還 是 從 法 院 的 立 足 點 看, 似 乎 也 覺 得 城 規 會 是 有 需 要 改 革 的, 而 且 是 宜 急 不 宜 緩, 宜 快 不 宜 慢 否 則, 主 席, 我 覺 得 這 個 城 規 會 很 快 便 會 變 得 相 當 被 動, 這 樣 並 非 香 港 之 福, 我 希 望 局 長 能 夠 三 思 在 市 區 重 建 策 略 方 面, 我 也 想 略 提 的 是, 兩 年 的 時 間 實 在 太 長, 我 真 的 很 難 想 像, 政 府 為 何 可 以 用 一 些 已 經 被 廣 泛 認 為 不 太 合 時 宜 的 方 法, 繼 續 進 行 收 購, 例 如 觀 塘 裕 民 坊 的 K7 計 劃, 一 項 牽 涉 戶 之 多 的 項 目 主 席, 真 的 很 奇 怪, 如 果 在 兩 年 後 檢 討 完 成 後 才 發 覺, 應 該 要 有 更 多 迴 旋 的 空 間, 較 靈 活 地 處 理 居 民 的 要 求, 例 如 以 樓 換 樓 以 鋪 換 鋪, 或 居 民 參 與 投 資 重 建 等, 但 政 府 也 不 會 考 慮 這 點, 收 購 觀 塘 的 計 劃 現 在 一 樣 不 會 有 以 樓 換 樓 以 鋪 換 鋪, 不 會 有 更 靈 活 的 處 理 方 法, 這 似 乎 在 邏 輯 上 也 不 大 說 得 過 去 我 希 望 政 府 在 這 方 面 可 以 提 供 一 個 清 楚 的 論 述, 看 看 如 何 能 公 道 一 點, 而 並 非 採 用 一 些 明 知 有 問 題 的 機 制 來 處 理 現 時 正 在 等 待 重 建 和 收 樓 的 居 民 在 規 劃 方 面, 我 最 後 想 提 的 是 關 於 海 港 的 規 劃 主 席, 海 港 其 實 是 香 港 一 個 很 珍 貴 的 天 然 資 源, 即 使 國 家 地 理 雜 誌 也 把 它 列 為 國 寶 這 樣 的 寶 物 放 在 我 們 眼 前, 我 們 斷 不 能 把 它 糟 蹋 可 是, 我 看 到 現 時 在 海 港 區 的 規 劃, 政 府 仍 然 遲 遲 不 願 廣 納 民 間 智 慧, 在 共 建 維 港 委 員 會 這 個 政 府 認 為 是 金 漆 招 牌 的 委 員 會, 參 與 其 中 的 不 少 人 士, 他 們 勞 心 勞 力, 也 花 了 很 多 時 間, 但 所 得 回 來 的 也 是 這 個 結 論 : 便 是 政 府 仍 然 是 行 政 主 導, 我 們 只 是 點 綴 的 花 瓶 而 已 我 姑 且 不 深 究 這 種 印 象 究 竟 有 多 普 遍, 但 如 果 有 一 些 如 此 有 心 的 人, 在 參 與 過 後 有 這 種 感 覺, 政 府 還 是 要 作 出 檢 討 的 主 席, 由 於 時 間 真 的 非 常 緊 迫, 所 以 我 最 後 也 想 一 提 鄭 汝 樺 局 長 政 策 範 疇 中 的 兩 項 議 題 主 席, 第 一, 是 關 於 領 匯 不 斷 加 租 的 問 題 主 席, 我 想 告 訴 鄭 局 長, 最 近 有 一 位 街 坊 跟 我 說, 以 前 50 元 很 好 用, 但 現 在 100 元 也 不 夠 用 主 席 也 知 道, 在 最 近 聯 合 國 發 表 的 2008 年 度 世 界 城 市 狀 態 的 報 告 中,

20 218 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 香 港 被 評 定 的 堅 尼 系 數 高 達 0.53, 遠 遠 高 出 警 戒 線 的 0.4 在 此 情 況 下, 如 果 政 府 仍 然 打 出 一 貫 的 盾 牌, 指 領 匯 只 是 一 個 私 人 運 作 的 機 構, 政 府 管 不 來 管 不 了, 我 相 信 這 是 值 得 商 榷 的 主 席, 尤 其 是 在 房 屋 條 例 和 盧 少 蘭 女 士 在 終 審 法 院 的 判 詞 中 可 以 看 到, 法 院 的 論 述 也 指 出, 即 使 政 府 把 為 居 民 提 供 生 活 最 低 限 度 需 要 的 任 務, 透 過 售 賣 交 託 了 給 領 匯, 政 府 也 是 責 無 旁 貸 的 我 希 望 在 這 種 精 神 上, 局 長 能 真 正 好 好 地 處 理 領 匯 造 成 的 民 生 問 題, 希 望 不 會 到 了 民 不 聊 生 時 才 處 理, 那 時 未 免 可 能 會 太 遲 關 於 鄭 局 長 範 疇 的 另 一 個 項 目, 我 想 略 為 一 談 的, 主 席, 便 是 關 於 公 屋 和 居 屋, 以 及 首 置 貸 款 的 問 題 現 時 公 屋 輪 候 冊 大 約 有 11 萬 宗 申 請 正 在 輪 候, 可 見 社 會 對 公 屋 的 需 求 仍 然 很 大, 政 府 必 須 加 快 興 建 公 屋, 滿 足 此 需 求 此 外, 現 時 很 多 年 輕 人 雖 然 是 大 學 畢 業 生, 有 些 更 是 兩 夫 婦 皆 是 大 學 畢 業 生, 但 他 們 想 置 業 也 有 困 難 所 以, 政 府 可 以 考 慮 復 建 居 屋 及 重 新 推 出 首 次 置 業 貸 款, 令 這 些 供 得 起 但 買 不 起 樓 房 的 大 學 畢 業 生 年 青 一 族, 也 可 以 有 上 車 的 盤 最 後, 主 席, 由 於 我 向 九 龍 東 的 屋 邨 居 民 作 出 了 承 諾, 所 以 必 須 一 提, 便 是 九 龍 東 其 實 有 很 多 公 共 屋 邨 是 依 山 而 建 的, 我 們 當 然 欣 見 特 首 在 施 政 報 告 中 提 及 會 興 建 行 人 電 梯 以 協 助 居 民 出 入, 我 希 望 可 以 盡 快 看 到 一 些 具 體 落 實 政 策 方 向 的 工 程 得 以 進 行 多 謝 主 席 劉 江 華 議 員 : 主 席, 剛 才 聽 到 黃 毓 民 議 員 的 發 言, 我 想 在 此 心 平 氣 和 地 回 應 我 很 明 白 黃 毓 民 議 員... 我 剛 借 了 他 提 及 的 書 來 看, 我 覺 得 他 是 有 道 理 的, 我 們 現 時 有 關 淫 審 的 法 例 的 確 有 值 得 商 榷 的 地 方, 也 值 得 檢 討, 而 檢 討 工 作 已 在 進 行 中 一 些 法 例 的 條 文 的 確 可 能 是 過 時, 以 致 執 行 者 的 靈 活 度 在 拿 捏 準 確 度 方 面 或 會 有 困 難 如 果 單 看 這 本 書 的 圖 片, 在 電 視 上 的 探 索 頻 道 中 似 乎 經 常 也 看 到 這 類 畫 面 此 外, 我 們 也 很 明 白 黃 毓 民 議 員 提 到 的 電 台 問 題 如 果 香 港 能 夠 有 更 多 民 間 電 台, 令 言 論 自 由 的 空 間 可 以 擴 大, 這 可 能 是 市 民 的 訴 求 但 是, 我 想 提 醒 一 點, 我 剛 才 聽 黃 議 員 的 發 言, 他 有 一 些 觀 點 已 重 複 了 數 次, 雖 然 我 不 想 進 入 案 件 的 案 情 我 們 其 實 也 不 應 該 討 論 案 情, 因 為 它 已 進 入 司 法 步 驟 但 既 然 他 提 到 幾 個 觀 點, 並 重 複 了 數 次, 指 出 當 事 人 是 民 選 的 立 法 會 議 員, 潛 台 詞 似 乎 是 為 何 要 拘 捕 民 選 的 立 法 會 議 員 主 席, 我 們 這 裏 也 有 很 多 民 選 立 法 會 議 員, 我 的 觀 點 是 民 選 立 法 會 議 員 不 是 至 高 無 上, 也 是 不 可 以 犯 法 的 我 們 可 以 在 立 法 會 議 事 廳 就 此 事 辯 論, 但 更 適 合 的 場 合 是 在 法

21 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 庭, 我 們 在 現 階 段 也 未 必 可 以 作 出 判 斷 由 於 案 件 已 進 入 司 法 程 序, 我 們 要 尊 重 司 法 程 序, 尊 重 法 官 的 判 斷, 不 論 是 有 事 或 沒 事, 有 心 或 無 心, 我 們 在 此 是 難 以 辯 論 的 另 外 一 點, 我 覺 得 我 當 了 立 法 會 議 員 多 年, 由 於 我 們 是 立 法 者, 我 們 應 經 常 提 醒 我 們 的 執 法 部 門, 有 法 便 要 執 行, 當 然, 有 時 候 也 是 要 靈 活 處 理 的, 但 如 果 告 訴 政 府 當 局, 即 使 有 法 例 也 不 好 好 地 執 行 的 話, 我 相 信 這 不 是 我 們 立 法 者 經 常 會 做 的 事, 也 不 會 有 這 樣 的 情 況 就 這 兩 個 觀 點, 我 希 望 與 黃 議 員 共 勉 至 於 談 到 掟 蕉 問 題, 當 然 全 城 矚 目, 大 家 當 時 其 實 也 有 一 個 判 斷 至 於 黃 議 員 指 李 慧 琼 議 員 說 他 教 壞 小 孩, 其 實 是 李 慧 琼 議 員 自 己 教 壞 小 孩, 我 覺 得 他 不 用 這 樣 說 的 事 實 上, 立 法 會 申 訴 部 也 收 到 大 約 70 宗 個 案 由 於 我 是 當 席 的 議 員, 所 以 我 首 先 看 了 申 訴 部 人 員 接 到 這 些 電 話 後 記 下 來 的 投 訴 市 民 當 然 有 正 反 意 見, 但 為 求 公 道, 我 已 要 求 秘 書 處 整 理 這 些 申 訴 及 投 訴, 並 分 發 給 所 有 議 員, 包 括 當 事 人, 讓 他 可 以 知 道 主 席 : 劉 江 華 議 員, 請 你 說 回 跟 致 謝 議 案 有 關 的 議 題 劉 江 華 議 員 : 好 的 剛 才 有 議 員 提 出 了 關 於 IT 方 面, 我 要 回 應 一 下 主 席, 今 天 很 多 報 章 也 提 到, 昨 天 溫 總 對 於 香 港 的 經 濟 及 金 融 這 幾 方 面 有 些 說 法, 當 然 我 也 注 意 到 一 些 議 員 有 不 同 反 應 有 些 議 員 覺 得 這 是 溫 總 的 訓 示, 這 是 潛 台 詞 ; 有 些 說 法 指 這 是 溫 總 對 香 港 的 鼓 勵 按 我 自 己 的 解 讀, 這 既 是 一 種 提 示, 也 是 一 種 支 持, 兩 者 兼 而 有 之 對 香 港 這 次 的 金 融 風 暴, 其 實 不 止 這 一 次, 在 1998 年 的 金 融 風 暴 後, 本 會 也 有 大 型 辯 論, 對 於 獨 沽 一 味 的 金 融 產 業, 究 竟 應 否 要 有 變 化 呢? 可 是, 在 這 10 年 間, 政 府 官 員 似 乎 完 全 沒 有 改 變 這 種 思 維, 直 至 今 次 又 來 一 個 大 浪, 才 又 一 次 作 討 論 因 此, 我 覺 得 溫 總 的 一 個 提 示 是 相 當 重 要 的 我 們 當 然 無 法 返 回 1960 年 代 1970 年 代 的 產 業 結 構, 但 是 否 便 完 全 不 可 以 有 新 的 產 業 呢? 早 前, 主 席 應 知 道 三 聚 氰 胺 的 問 題 內 地 食 品 出 現 問 題, 對 香 港 的 食 品 製 造 業 其 實 是 一 個 生 機 我 認 為 是 契 機 諸 如 此 類 的 機 會, 要 轉 危 為 機, 是 否 應 在 這 方 面 抓 緊 機 會 呢? 內 地 是 一 個 大 市 場, 但 同 時 要 促 使 香 港 一 些 低 技 術 的 工 人 能 夠 有 一 些 新 出 路, 我 認 為 政 府 是 應 切 實 考 慮 的

22 220 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 主 席, 我 覺 得 鼓 勵 是 重 要 的, 支 持 也 是 重 要 的 每 一 次 關 鍵 時 刻, 我 常 在 電 視 上 看 到 我 們 的 國 家 總 理 緊 皺 眉 頭, 很 深 情 地 對 香 港 的 環 境 很 關 注 並 給 予 支 持, 而 我 看 到 他 提 出 的 措 施 是 很 實 在 的, 特 別 是 對 於 在 內 地 港 資 中 小 企 的 支 持, 我 覺 得 這 是 非 常 重 要 的 內 地 銀 行, 甚 至 鎮 政 府 過 往 未 必 對 港 資 企 業 有 金 錢 上 貸 款 上 的 支 援, 但 今 天 來 說, 如 果 這 方 面 能 有 轉 變, 我 覺 得 對 在 廣 東 省 的 所 有 港 資 企 業 都 能 起 着 一 個 活 水 的 作 用 所 以, 我 覺 得 特 首 應 藉 這 個 機 會, 盡 快 與 廣 東 省 的 領 導 商 討 這 方 面, 盡 快 搶 救 一 些 港 資 企 業 由 於 這 些 鎮 政 府 是 要 聽 指 示 的, 廣 東 省 政 府 鎮 政 府 和 銀 行 的 協 助 對 港 資 企 業 應 有 幫 助 在 中 小 企 的 貸 款 方 面, 我 們 剛 通 過 撥 款 提 供 600 萬 元 的 貸 款 上 限 保 證, 但 有 不 少 中 小 企 向 我 們 說, 如 果 仍 是 雙 方 各 佔 五 成, 銀 行 始 終 未 能 提 供 貸 款 在 大 家 都 如 此 猶 豫 的 情 況 下, 政 府 也 應 與 銀 行 商 討, 但 銀 行 也 有 自 己 的 商 業 行 為, 所 以 有 一 些 廠 家 和 中 小 企 提 出 很 多 方 案, 例 如 在 借 貸 達 某 一 個 限 額 時, 譬 如 100 萬 元, 政 府 可 否 擔 保 75% 呢? 這 界 線 應 如 何 劃 分, 是 100 萬 還 是 200 萬? 是 70% 還 是 80%? 我 覺 得 可 以 商 談, 但 政 府 不 可 猶 豫 不 決 如 果 我 們 推 出 600 萬 元 貸 款 上 限 保 證 這 個 方 案, 仍 然 是 各 佔 五 成, 而 大 量 中 小 企 仍 不 能 借 到 錢 的 話, 問 題 便 會 出 現 政 府 應 果 斷 地 與 銀 行 商 討, 瞭 解 中 小 企 的 實 際 情 況 我 相 信 大 部 分 中 小 企 不 一 定 要 借 600 萬 元, 在 此 情 況 下, 是 否 可 以 放 寬 呢? 我 相 信 這 是 不 用 留 待 經 濟 機 遇 委 員 會 討 論 後 才 進 行 的 至 於 界 線 應 如 何 劃 分, 也 應 盡 快 作 出 討 論 至 於 溫 總 所 說 的 港 珠 澳 大 橋, 我 覺 得 應 盡 快 上 馬 局 長 現 時 在 席, 施 政 報 告 也 提 出 了 年 期, 但 所 謂 盡 快 上 馬, 是 否 在 一 些 程 序 上 可 以 縮 短 呢? 在 時 間 上 可 否 加 快 呢? 在 這 方 面 的 程 序 有 阻 滯 時, 我 們 甚 至 建 議 先 興 建 內 地 段, 但 關 鍵 是 要 決 定 最 終 的 財 務 安 排, 既 然 溫 總 提 了 出 來, 我 覺 得 應 藉 這 個 機 會 加 快 興 建 港 珠 澳 大 橋 在 港 珠 澳 大 橋 成 事 以 後, 成 本 效 益 完 全 視 乎 兩 地 的 車 牌 會 否 增 多 如 果 以 現 時 兩 地 車 牌 的 數 目, 根 本 養 不 起 整 條 港 珠 澳 大 橋, 所 以 必 定 會 虧 本 局 長 應 趁 這 時 候 盡 快 與 內 地 政 府 早 日 商 量, 是 否 可 以 再 放 寬 呢? 又 或 發 出 一 些 短 期 的 兩 地 車 牌, 即 香 港 市 民 為 開 車 到 珠 海 中 山 湛 江 海 南 島 一 帶 三 四 天 而 申 領 短 期 車 牌 短 期 的 效 應, 我 相 信 香 港 市 民 是 歡 迎 的, 但 當 然 要 得 到 內 地 的 同 意 這 做 法 現 時 其 實 是 可 以 爭 取 的, 特 別 是 深 西 通 道 十 分 冷 清, 既 然 我 們 投 資 了 很 多 錢, 內 地 也 投 資 不 少, 也 可 以 利 用 深 西 通 道 及 早 做 試 驗 為 何 不 爭 取 香 港 市 民 能 及 早 有 短 期 的 兩 地 車 牌, 刺 激 兩 地 經 濟?

23 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 即 使 溫 總 說 會 放 寬 自 由 行 當 然 我 很 明 白 內 地 很 多 城 市 一 定 會 繼 續 放 寬, 我 們 是 歡 迎 的 但 對 於 近 在 深 圳 的 居 民, 民 建 聯 不 斷 提 出, 持 有 深 圳 身 份 證 的 居 民 可 否 不 用 透 過 自 由 行, 只 要 持 身 份 證 便 可 以 來 港 呢? 深 圳 有 近 千 萬 居 民, 他 們 來 港 消 費, 也 是 另 一 種 活 水 特 首 應 否 藉 着 這 個 機 會 與 國 家 省 市 政 府 盡 早 商 談 呢? 這 些 搞 活 的 方 向, 我 覺 得 要 盡 快 實 行, 既 然 溫 總 已 說 話, 政 府 便 要 全 力 加 速 進 行 主 席, 我 另 外 想 談 交 通 方 面 的 一 些 問 題 我 相 信 這 一 年 是 十 分 關 鍵 的, 因 為 有 十 大 基 建 面 對 金 融 危 機 經 濟 風 暴 的 來 臨, 我 認 為 可 用 的 招 數 並 不 多, 但 能 做 到 的 便 一 定 要 盡 量 做 有 兩 件 事 必 定 是 重 要 的 : 一 是 基 建 上 馬 要 盡 快 ; 另 一 個 是 與 內 地 經 濟 的 結 合 互 補 和 配 合 要 做 得 更 好 更 快 這 兩 方 面 是 必 定 會 有 幫 助 的, 而 這 兩 事 對 於 基 建, 其 實 是 一 個 焦 點 所 以, 今 年 是 關 鍵 的 一 年, 我 希 望 政 府 在 一 些 政 策 拍 板 之 前 談 談 我 的 看 法, 希 望 局 長 能 回 應 首 先 是 廣 深 港 的 高 速 鐵 路 廣 深 港 高 速 鐵 路 仍 未 最 後 落 實, 由 於 其 設 計 是 連 接 內 地 的 另 一 條 鐵 路 線, 甚 至 不 單 是 連 接 廣 州 那 麼 簡 單, 而 是 將 這 條 鐵 路 線 接 駁 到 全 國 最 重 要 的 鐵 路 ( 包 括 來 自 福 建 和 上 海 的 鐵 路 ) 對 於 如 此 重 要 的 一 個 漏 斗 形 鐵 路 線, 如 果 我 們 不 採 用 一 地 兩 檢 的 話, 必 定 大 大 削 弱 這 條 鐵 路 的 成 效 局 長 不 斷 說 這 事 情 並 不 簡 單, 因 為 涉 及 兩 個 問 題 : 一 是 香 港 法 律 的 問 題 ; 另 外 是 內 地 同 意 與 否 的 問 題 我 們 上 次 談 深 西 通 道 的 一 地 兩 檢 時, 也 弄 得 很 複 雜, 甚 至 要 由 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 商 討 因 為 我 是 有 關 委 員 會 的 主 席, 所 以 我 很 清 楚 這 件 事 不 過, 即 使 這 次 有 困 難, 我 覺 得 也 應 藉 這 機 會 與 內 地 再 商 量 一 下, 使 那 漏 斗 效 應 不 致 消 失 廣 深 港 鐵 路 的 問 題 應 盡 早 商 談, 最 重 要 的 當 然 是 在 九 龍 站 如 果 不 能 接 駁 鐵 路 現 在 是 接 駁 不 到 的, 由 福 建 上 海 來 的 乘 客 到 達 九 龍 站 後, 要 拖 着 行 李 到 大 街 上 找 計 程 車 小 巴, 再 把 行 李 拖 到 機 鐵 和 地 鐵 站, 所 以 這 是 很 滑 稽 的 一 回 事 由 於 現 在 仍 是 在 設 計 階 段, 所 以 我 提 醒 政 府, 如 果 廣 深 港 高 速 鐵 路 不 能 直 接 在 地 底 接 駁 地 下 鐵 路 的 話, 這 條 高 速 鐵 路 也 會 大 打 折 扣 因 此, 我 很 希 望 香 港 政 府 能 從 速 給 我 們 一 個 答 案 至 於 沙 中 線 的 問 題, 主 席, 也 是 仍 沒 最 後 拍 板, 也 是 關 鍵 的 時 刻 最 關 鍵 的 其 實 只 有 3 點, 已 商 討 多 時, 我 希 望 局 長 稍 後 可 以 回 應 第 一 是 沙 田 的 顯 徑 站 必 須 興 建, 而 且 是 有 足 夠 理 據 的, 但 政 府 說 要 再 研 究 這 是 沙 田 居 民 所 關 心 的, 也 是 成 本 效 益 的 問 題 第 二 是 慈 雲 山 站, 由 慈 雲 山 上 的 居 民

24 222 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 點 到 山 下 的 自 動 電 梯 問 題, 希 望 當 局 能 夠 做 到 最 後, 當 然 是 九 龍 城 的 鐵 路 出 口 此 外, 我 想 提 醒 局 長, 由 於 將 來 的 沙 中 線 列 車 會 由 羅 湖 上 水 大 埔 沙 田 直 接 抵 達 金 鐘 或 中 環, 不 用 再 轉 車, 是 非 常 方 便 的, 我 因 此 非 常 贊 成 但 是, 現 在 的 設 計 會 將 現 時 使 用 的 12 卡 車 轉 為 9 卡 車 我 明 白 這 可 能 是 香 港 島 的 一 些 路 段 的 問 題, 但 大 家 看 看 東 鐵 沿 線, 天 天 都 非 常 擠 塞, 繁 忙 時 間 不 用 說, 即 使 是 非 繁 忙 時 間 也 非 常 擠 塞 如 果 轉 用 9 卡 車, 即 使 信 號 系 統 如 何 轉 變, 我 也 很 擔 心 會 出 現 大 亂 所 以, 在 設 計 階 段, 我 認 為 局 長 要 重 新 考 慮 這 一 點 主 席, 最 後, 我 想 談 談 3 條 隧 道 的 問 題, 這 方 面 也 引 起 了 一 些 討 論 究 竟 現 時 是 否 討 論 回 購 兩 條 隧 道 的 適 當 時 候 呢? 我 認 為 是 非 常 適 合 的 時 間 第 一, 特 首 的 施 政 報 告 中, 有 一 個 章 節 也 提 及 要 探 討 這 3 條 隧 道 當 然 他 也 提 及 顧 問 報 告, 表 示 可 能 要 等 到 明 年 年 底 才 會 有 結 果, 但 我 相 信 政 府 過 往 可 能 也 有 機 會 曾 與 中 信 泰 富 商 討, 因 為 這 個 話 題 在 本 會 也 談 了 數 年 立 法 會 議 員 的 信 息 很 清 晰, 我 相 信 是 頗 一 致 的 我 指 上 屆, 今 屆 我 不 知 道, 因 為 有 新 任 議 員 加 入, 可 能 有 不 同 看 法 大 家 在 上 屆 似 乎 是 有 比 較 一 致 和 清 晰 的 看 法, 所 以 一 直 有 商 討 當 然, 有 一 個 論 調 是 主 張 待 顧 問 報 告 完 成 後 才 回 購, 而 另 一 種 論 調 則 表 示 不 用 做 報 告, 花 這 幾 百 萬 元 是 太 浪 費 了, 應 立 即 與 中 信 泰 富 談 判 我 認 為 兩 者 未 必 互 相 排 斥, 是 可 以 同 時 進 行 的 原 因 是 顧 問 報 告 仍 然 非 常 重 要, 即 使 收 購 了 兩 條 隧 道, 現 在 的 收 費, 以 私 家 車 來 說, 東 隧 是 25 元, 紅 隧 是 20 元, 而 西 隧 則 是 45 元 在 收 購 後,25 元 應 減 至 多 少 才 算 吸 引? 二 十 元 的 收 費 是 否 要 減, 還 是 要 加? 西 隧 應 減 多 少? 怎 樣 才 使 汽 車 流 量 平 均? 最 重 要 的 是, 汽 車 駛 到 港 島 時, 走 向 是 否 順 暢 呢? 再 者, 這 不 單 是 3 條 隧 道 的 問 題, 而 是 3 條 隧 道 如 何 配 合 大 老 山 隧 道? 如 何 配 合 八 號 幹 線? 如 何 配 合 三 號 幹 線? 我 覺 得 要 全 面 來 看, 不 可 以 只 看 3 條 隧 道 在 顧 問 報 告 進 行 研 究 的 同 時, 政 府 與 這 間 公 司 商 談 收 購, 我 覺 得 是 合 適 的 做 法 當 然, 收 購 最 重 要 的 是 價 錢 問 題 如 果 出 價 太 高, 政 府 可 能 被 指 責 為 官 商 勾 結, 如 果 出 價 太 低, 小 股 東 便 會 指 責 中 信 泰 富 賤 賣 資 產, 所 以 是 非 常 難 以 拿 捏 的 我 相 信 現 時 不 是 憑 我 們 隨 便 出 一 個 價 錢 便 可 成 事, 但 讓 兩 者 同 時 進 行, 我 覺 得 是 一 個 適 當 的 做 法 我 很 希 望 商 談 多 時 的 項 目 真 的 可 以 成 事

25 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 不 過, 施 政 報 告 及 局 長 常 提 到 的 一 點 令 我 非 常 擔 心 局 長 說, 即 使 完 成 收 購, 可 以 減 價, 汽 車 也 不 一 定 可 以 來 到 中 環, 這 是 由 於 西 隧 出 口 會 出 現 擠 塞, 即 使 隧 道 費 便 宜 了, 車 輛 也 只 會 堵 塞 在 隧 道 中 這 也 是 對 的, 因 為 現 時 填 海 問 題 也 擾 擾 攘 攘, 籌 劃 多 年 也 未 成 功, 對 港 島 居 民 已 很 不 公 道 究 竟 何 時 才 完 成 填 海 和 建 成 由 中 環 至 灣 仔 的 繞 道 呢? 可 能 是 10 年 後, 那 便 糟 糕 了 是 否 10 年 後 才 可 以 談 回 購, 甚 至 流 量 的 問 題 呢? 我 認 為 這 個 問 題 已 糾 纏 太 久, 現 正 考 驗 局 長 及 政 府 的 智 慧 在 這 情 況 下, 究 竟 他 們 會 推 出 一 個 怎 樣 的 方 案? 有 駕 車 的 同 事 都 知 道, 最 近 駕 車 是 非 常 順 暢, 我 以 前 駕 車, 早 上 8 時 在 大 老 山 隧 道 已 很 擠 塞, 大 排 長 龍, 今 天 卻 完 全 通 暢, 這 當 然 與 經 濟 有 關, 但 我 亦 不 希 望 天 天 如 此 我 希 望 將 來 車 多 經 濟 好, 所 以 這 一 點 是 完 全 不 能 迴 避 的 我 希 望 局 長 對 於 我 的 幾 項 意 見 能 夠 有 所 回 應 謝 謝 主 席 主 席 : 是 否 有 其 他 議 員 要 在 這 一 個 辯 論 環 節 發 言? ( 沒 有 其 他 議 員 表 示 想 發 言 ) 主 席 : 現 在 是 官 員 發 言 時 間 在 這 個 環 節 中, 有 4 位 官 員 會 發 言 他 們 的 發 言 時 間 合 共 為 60 分 鐘 財 政 司 司 長 : 主 席, 早 晨, 行 政 長 官 的 施 政 報 告 強 調 了 在 當 前 嚴 峻 的 外 圍 經 濟 環 境 之 下, 大 家 必 須 保 持 信 心, 不 要 自 亂 陣 腳, 全 力 迎 接 新 的 挑 戰 發 展 經 濟 創 造 就 業 是 政 府 的 政 策 目 標, 亦 是 克 服 各 項 挑 戰 的 主 要 方 法 作 為 財 政 司 司 長, 我 會 在 經 濟 和 財 政 管 理 上, 作 出 全 面 的 配 合, 盡 快 落 實 行 政 長 官 所 提 出 的 施 政 目 標, 令 香 港 可 以 成 功 克 服 各 項 挑 戰 現 時, 金 融 海 嘯 是 全 球 的 焦 點, 所 帶 來 的 沖 擊 相 當 巨 大, 是 全 球 經 濟 自 1930 年 代 大 蕭 條 以 來, 所 面 對 的 最 惡 劣 情 況 由 於 外 圍 經 濟 十 分 嚴 峻, 香 港 經 濟 的 前 景 無 可 避 免 會 受 到 影 響 近 期 環 球 金 融 風 暴 仍 在 演 化 當 中, 環 球 經 濟 陷 入 嚴 重 而 漫 長 衰 退 的 風 險 正 進 一 步 上 升 歐 美 及 其 他 多 國 政 府 已 積 極 向 當 地 的 金 融 體 系 及 機 構 注 入 巨 額 資 金 及 提 供 各 方 面 的 支 援 在 過 去 的 兩 星 期, 雖 然 市 場 對 銀 行 倒 閉 的 擔 心 已 經 開 始 減 少, 但 各 國 的 救 市 措 施 能 否 全 面 穩 定 和 恢 復 全 球 金 融 市 場 的 秩 序

26 224 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 和 信 心, 至 今 仍 有 很 大 的 變 數 況 且, 金 融 風 暴 擴 散 的 風 險 仍 然 很 高, 部 分 債 務 高 企 或 流 動 帳 項 有 龐 大 逆 差 的 發 展 中 國 家 正 面 對 新 的 金 融 風 暴 在 歐 美 地 區, 銀 行 以 外 的 金 融 機 構 會 否 出 現 新 的 問 題 亦 必 須 留 意 此 外, 不 少 非 金 融 機 構 也 陸 續 出 現 問 題 市 場 上 去 槓 桿 化 和 規 避 風 險 所 帶 動 的 拆 倉 活 動, 令 環 球 資 產 價 格 下 跌 金 融 市 場 大 幅 波 動 經 濟 下 滑 預 期 企 業 盈 利 下 降, 形 成 一 個 惡 性 循 環 即 使 金 融 市 場 能 夠 穩 定 下 來, 環 球 信 貸 市 場 漸 漸 解 凍, 逐 步 恢 復 較 正 常 的 資 金 調 配 功 能, 信 貸 收 縮 的 局 面 相 信 不 會 在 短 期 內 可 以 扭 轉, 資 產 價 格 的 調 整 亦 可 能 會 持 續 故 此, 我 們 必 須 有 足 夠 的 心 理 準 備, 這 次 金 融 海 嘯 對 環 球 經 濟 的 負 面 影 響 可 能 會 持 續 一 段 頗 長 的 時 間 很 多 發 達 國 家 和 地 區, 包 括 美 國 歐 盟 和 日 本 等, 在 第 三 季 度 可 能 已 開 始 步 入 衰 退 由 於 各 新 興 市 場 經 濟 體 系 在 貿 易 和 金 融 等 方 面 與 發 達 地 區 有 所 聯 繫, 因 此, 它 們 的 經 濟 增 長 亦 已 經 有 不 同 程 度 的 放 緩 作 為 一 個 高 度 開 放 型 的 經 濟 體 系, 我 相 信 在 較 後 的 時 間, 香 港 是 無 可 避 免 要 面 對 一 個 相 當 困 難 的 局 面 我 們 十 分 感 謝 溫 家 寶 總 理 對 香 港 市 民 關 懷 和 支 持, 對 我 們 金 融 體 系 有 信 心 香 港 的 金 融 巿 場 具 備 良 好 的 體 制 和 規 管 架 構 今 次 金 融 海 嘯 並 沒 有 對 香 港 的 金 融 巿 場 造 成 系 統 性 的 損 害 從 正 面 來 看, 這 顯 示 和 證 明 了 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 的 基 礎 是 十 分 穩 固 的 經 歷 了 這 次 考 驗, 相 信 會 有 助 我 們 在 未 來 進 一 步 提 升 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 的 地 位 金 融 海 嘯 也 凸 顯 出 金 融 市 場 創 新 發 展 所 帶 來 的 風 險, 我 相 信 全 球 金 融 監 管 機 構 均 會 根 據 最 近 經 驗 作 出 檢 討 我 已 經 要 求 金 管 局 及 證 監 會 總 結 經 驗, 而 財 經 事 務 及 庫 務 局 亦 會 作 出 全 面 及 詳 盡 的 系 統 性 檢 討, 向 我 匯 報 香 港 作 為 全 球 市 場 的 一 分 子, 將 會 繼 續 與 其 他 監 管 機 構 合 作, 提 高 國 際 監 管 標 準, 並 會 不 斷 檢 討 和 完 善 本 身 的 監 管 制 度 施 政 報 告 已 經 明 確 展 示 鞏 固 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 地 位 的 決 心, 以 及 優 化 監 管 制 度 的 具 體 方 向, 我 會 盡 快 落 實 相 關 的 政 策 方 針 在 經 濟 方 面, 金 融 海 嘯 已 經 令 香 港 金 融 環 節 的 增 長 動 力 大 幅 減 慢, 加 上 環 球 經 濟 前 景 轉 差 和 資 產 價 格 下 挫, 對 消 費 需 求 和 投 資 意 欲 均 帶 來 負 面 影 響 事 實 上, 近 月 香 港 的 出 口 表 現 已 經 進 一 步 轉 弱, 而 美 元 近 期 轉 強 亦 不 利 本 港 的 出 口 競 爭 力 加 上 零 售 量 的 增 長 放 緩, 而 各 服 務 行 業 亦 受 到 不 同 程 度 的 打 擊, 這 些 因 素 都 會 顯 著 地 影 響 今 年 下 半 年 的 經 濟 增 長

27 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 在 外 圍 嚴 峻 環 境 下, 內 地 經 濟 增 長 動 力 相 信 亦 會 減 慢, 但 內 地 經 濟 的 基 本 面 仍 然 保 持 良 好, 內 部 需 求 持 續 快 速 增 長 加 上 近 月 內 地 的 通 脹 下 降, 為 內 地 刺 激 經 濟 增 長 提 供 了 有 利 條 件 內 地 已 經 3 次 減 息 和 調 低 存 款 準 備 金 率, 並 在 近 兩 個 星 期 推 出 一 連 串 促 進 經 濟 增 長 協 助 出 口 及 中 小 型 企 業 ( 中 小 企 ), 以 及 穩 定 金 融 和 房 地 產 市 場 等 的 措 施, 相 信 會 有 一 定 的 成 效 內 地 作 為 我 們 的 龐 大 腹 地, 會 繼 續 為 香 港 的 經 濟 提 供 有 力 的 支 持 至 於 明 年 香 港 經 濟 的 表 現, 估 計 全 球 經 濟 低 迷 的 情 況 會 持 續 一 段 時 間 明 年 大 部 分 時 間, 全 球 以 至 本 港 的 經 濟 環 境 仍 然 會 相 當 困 難, 而 香 港 出 現 經 濟 衰 退 的 風 險 亦 會 增 加 至 於 全 球 經 濟 能 否 在 明 年 較 後 時 間 有 較 佳 的 表 現, 則 要 視 乎 金 融 風 暴 的 發 展 情 況, 以 至 各 主 要 經 濟 體 系 會 否 推 出 大 規 模 刺 激 經 濟 方 案 我 們 會 留 意 未 來 數 月 外 圍 以 至 本 地 的 經 濟 情 況 再 作 出 判 斷 至 於 通 脹 問 題, 過 去 1 年, 香 港 的 通 脹 不 少 是 由 於 食 品 價 格 上 漲, 背 後 的 原 因 是 世 界 食 品 供 求 失 衡, 導 致 世 界 食 品 價 格 急 升 近 月, 世 界 的 食 品 及 其 他 商 品 價 格 已 經 回 落, 香 港 的 食 品 價 格 亦 開 始 穩 定 下 來 此 外, 過 去 1 個 月 來, 美 元 由 低 位 反 彈, 有 助 降 低 輸 入 通 脹 的 壓 力, 而 本 地 生 產 力 持 續 上 升 亦 會 緩 和 內 部 的 通 脹 壓 力 政 府 正 陸 續 實 施 的 紓 緩 措 施, 已 令 9 月 整 體 的 消 費 物 價 指 數 由 8 月 的 4.6% 急 速 回 落 至 3%; 而 扣 除 紓 緩 措 施 影 響 的 基 本 通 脹 率 亦 從 7 月 的 6.3% 高 位, 稍 微 下 降 至 9 月 的 6.1% 總 的 來 說, 雖 然 食 品 價 格 和 匯 率 走 向 波 動 性 大, 但 近 期 發 展 顯 示, 通 脹 上 升 的 短 期 風 險 已 較 前 有 所 降 低 這 些 數 據 亦 已 證 明, 政 府 推 出 的 各 項 紓 緩 措 施 確 實 令 市 民 獲 得 直 接 的 受 惠, 減 輕 了 他 們 的 負 擔 就 業 市 場 方 面, 在 經 濟 增 長 放 緩 的 情 況 下, 企 業 在 招 聘 人 手 時 會 轉 趨 審 慎, 個 別 行 業 例 如 金 融 地 產 貿 易 零 售 和 飲 食 業 等, 可 能 有 裁 員 的 壓 力 雖 然 失 業 率 仍 處 較 低 的 水 平, 但 已 經 開 始 掉 頭 回 升 政 府 會 密 切 監 察 經 濟 情 況 變 化 對 就 業 市 場 的 影 響, 以 及 繼 續 積 極 透 過 多 管 齊 下 的 措 施, 包 括 陸 續 開 展 各 項 基 建, 以 促 進 就 業 我 們 亦 會 透 過 教 育 培 訓 及 再 培 訓 和 求 職 服 務, 務 求 全 方 位 地 幫 助 不 同 類 別 的 失 業 及 求 職 者, 又 同 時 加 強 相 關 的 支 援 服 務, 令 勞 資 雙 方 能 在 互 諒 及 合 作 的 情 況 下 共 度 時 艱 面 對 當 前 金 融 海 嘯 的 巨 大 沖 擊, 我 們 必 須 保 持 信 心, 上 下 一 心, 做 好 一 切 應 變 措 施 自 從 去 年 8 月 美 國 次 按 問 題 爆 發 以 來, 我 們 對 於 今 次 金 融 風 暴 的 演 變 都 一 直 密 切 監 察 和 提 高 警 覺 在 去 年 10 月 的 同 一 項 議 案 辯 論 場 合, 我 已 指 出 我 們 不 能 忽 視 金 融 風 暴 的 擴 散 風 險 我 當 時 是 這 樣 說 的 : 全 球 信

28 226 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 貸 市 場 情 況 仍 未 恢 復 正 常, 而 對 外 圍 經 濟 的 影 響 亦 未 完 全 浮 現 我 們 要 留 意 第 二 波, 甚 至 第 三 波 對 香 港 市 場 的 影 響 在 今 年 年 初 的 財 政 預 算 案, 我 亦 因 此 公 布 了 一 系 列 措 施 以 紓 緩 通 脹 和 藏 富 於 民,7 月 的 時 候, 行 政 長 官 更 進 一 步 推 出 多 項 利 民 紓 困 的 措 施, 目 的 是 除 了 要 減 輕 通 脹 上 升 對 社 會 大 眾 的 影 響 之 外, 亦 顧 及 經 濟 下 滑 的 風 險 增 大, 有 必 要 作 出 刺 激 需 求 的 部 署 至 9 月 底, 有 關 措 施 已 落 實 的 金 額 達 185 億 元, 而 在 今 個 財 政 年 度 下 半 年 涉 及 的 金 額 則 達 約 396 億 元 有 些 一 次 過 措 施 例 如 電 費 補 貼 等 的 效 應, 會 延 續 至 年 度 及 之 後 數 年 此 外, 在 今 年 財 政 預 算 案 亦 有 一 系 列 推 動 經 濟 增 長 和 提 高 對 外 競 爭 力 的 措 施, 包 括 調 低 薪 俸 和 利 得 稅 擴 闊 稅 階 取 消 葡 萄 酒 稅 及 寬 免 酒 店 房 租 稅, 每 年 涉 及 的 金 額 約 87 億 元 我 希 望 這 些 適 時 的 措 施 可 以 在 經 濟 下 滑 風 險 增 大 時, 起 着 一 些 支 持 作 用 此 外, 我 明 白 到 在 不 違 背 審 慎 理 財 和 市 場 效 率 的 原 則 下, 透 過 擴 大 公 共 工 程 開 支 是 有 效 刺 激 內 部 需 求 支 持 經 濟 及 創 造 就 業 的 方 法 行 政 長 官 在 去 年 的 施 政 報 告 中 推 出 十 大 基 建, 落 成 後 會 提 高 本 港 競 爭 力 和 帶 來 龐 大 經 濟 效 益 粗 略 估 計, 當 這 些 基 建 項 目 完 成 投 入 運 作 至 成 熟 階 段, 可 以 每 年 為 本 地 生 產 總 值 創 造 約 1,000 億 元 的 增 加 值, 同 時 可 以 為 我 們 創 造 額 外 約 25 萬 個 就 業 職 位, 相 等 於 2007 年 勞 動 人 口 的 7% 在 香 港 經 濟 面 對 金 融 海 嘯 的 威 脅 下, 我 希 望 各 位 議 員 與 政 府 一 起, 共 同 推 動 十 大 基 建 及 其 他 公 共 工 程 盡 快 動 工, 為 香 港 經 濟 提 供 新 動 力 行 政 長 官 在 施 政 報 告 中 表 明 會 成 立 一 個 由 他 主 持 的 經 濟 機 遇 委 員 會, 密 切 監 察 金 融 海 嘯 和 環 球 經 濟 放 緩 對 香 港 的 影 響, 以 及 提 出 具 體 的 應 對 措 施, 以 轉 危 為 機 行 政 長 官 前 天 已 公 布 委 員 會 的 成 員 名 單 委 員 會 將 會 在 11 月 3 日, 即 下 星 期 一, 舉 行 第 一 次 會 議 身 為 該 委 員 會 的 副 主 席, 我 會 全 力 協 助 行 政 長 官, 掌 握 機 遇, 克 服 各 項 挑 戰 我 相 信 委 員 會 提 出 的 具 體 措 施, 將 會 為 香 港 的 產 業 結 構 和 經 濟 發 展 路 向, 帶 來 新 思 維 這 些 措 施 對 經 濟 增 長 就 業 情 況 和 不 同 的 行 業 發 展, 均 會 有 正 面 的 影 響 今 年 施 政 報 告 內, 政 府 已 宣 布 了 一 系 列 促 進 經 貿 發 展 的 措 施 為 協 助 中 小 企 面 對 金 融 風 暴 的 挑 戰, 解 決 融 資 問 題, 我 們 建 議 加 強 中 小 企 資 助 計 劃, 包 括 提 高 中 小 企 業 信 貸 保 證 計 劃 貸 款 額 的 彈 性, 以 及 延 長 營 運 資 金 貸 款 的 還

29 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 款 期 此 外, 我 們 會 增 加 市 場 推 廣 基 金 的 資 助 上 限 及 擴 大 資 助 項 目 範 圍, 以 便 中 小 企 可 以 開 拓 更 多 新 市 場 和 做 更 多 推 廣 的 工 作 此 外, 香 港 出 口 信 用 保 險 局 亦 會 加 強 對 出 口 商 的 支 援, 包 括 不 增 加 保 費, 繼 續 承 保 市 場 上 一 般 不 獲 承 保 的 買 家 不 提 貨 風 險, 並 為 出 口 商 免 費 提 供 指 定 數 量 的 買 家 信 用 評 估 服 務 等 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 在 上 星 期 四 已 與 業 界 舉 行 了 中 小 企 高 峰 會, 會 上 聽 到 很 多 寶 貴 的 建 議 我 們 一 直 與 各 大 商 會 及 中 小 企 團 體 保 持 緊 密 聯 繫, 聽 取 他 們 的 意 見 和 建 議 我 們 各 有 關 的 政 策 局 和 部 門 正 積 極 考 慮 這 些 建 議, 看 看 是 否 可 推 出 更 多 適 當 的 措 施 支 援 中 小 企 我 們 亦 順 應 自 2 月 起 免 除 葡 萄 酒 稅 後 的 良 好 勢 頭, 推 出 一 系 列 支 援 措 施, 包 括 清 關 便 利 與 產 酒 的 貿 易 夥 伴 加 強 推 廣 合 作 提 升 人 力 培 訓 等, 以 鞏 固 香 港 作 為 區 內 葡 萄 酒 貿 易 及 集 散 中 心 的 地 位, 有 利 吸 引 更 多 商 家 在 香 港 建 立 業 務, 刺 激 經 濟, 創 造 就 業 此 外, 我 們 亦 提 出 要 進 一 步 加 強 區 域 經 濟, 特 別 是 粵 港 方 面 的 合 作, 並 提 出 相 關 的 措 施 促 進 香 港 和 台 灣 之 間 商 貿 往 來 維 持 國 際 會 展 中 心 地 位 提 升 科 研 發 展 和 創 意 產 業 優 化 人 力 資 源 等 在 金 融 海 嘯 的 挑 戰 下, 我 們 會 加 倍 努 力 推 動 經 濟 發 展 剛 才 有 議 員 提 及 有 關 廣 播 及 資 訊 範 疇 的 事 項, 由 於 早 前 我 們 決 定 了 發 言 的 安 排, 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 會 在 第 二 個 環 節 才 可 作 出 回 應 各 位 議 員, 香 港 的 市 場 機 制 運 作 良 好, 靈 活 變 通, 過 去 亦 曾 經 歷 過 不 少 外 來 沖 擊, 每 次 都 能 夠 迅 速 復 元 我 們 不 可 低 估 香 港 的 企 業 及 市 民 在 應 付 金 融 風 暴 方 面 的 能 力 現 時 外 圍 環 境 惡 化 股 市 波 動 市 場 信 心 脆 弱, 雖 然 令 短 期 經 濟 下 滑 風 險 增 加, 但 長 遠 而 言, 香 港 經 濟 前 景 仍 然 良 好 我 有 信 心 香 港 的 經 濟 在 背 靠 祖 國 面 向 世 界 的 有 利 形 勢 下, 憑 着 港 人 自 強 不 息 的 信 心, 我 們 必 定 可 以 不 斷 向 前 邁 進 主 席, 我 謹 此 陳 辭, 懇 請 議 員 支 持 本 年 度 的 施 政 報 告 發 展 局 局 長 : 主 席, 在 這 一 環 節 發 言 的 很 多 位 議 員, 都 提 出 和 很 認 同 我 們 要 加 快 基 礎 建 設 來 推 動 發 展, 這 一 點 特 區 政 府 是 完 全 認 同 的 事 實 上, 在 去 年 的 施 政 報 告 已 提 出 以 基 建 推 動 經 濟 的 發 展, 同 時 以 活 化 來 帶 動 社 區 的 發 展

30 228 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 行 政 長 官 去 年 的 施 政 報 告 已 提 出 以 基 建 推 動 經 濟 的 發 展, 同 時 亦 提 議 以 活 化 來 帶 動 社 區 的 發 展 我 在 這 一 環 節 會 集 中 談 基 建, 希 望 在 下 一 環 節 討 論 文 物 保 育 時, 可 以 談 談 以 活 化 帶 動 社 區 的 發 展, 包 括 數 名 議 員 提 到 的 海 濱 建 設 工 作 基 建 發 展 正 是 我 們 現 時 必 須 抓 緊 這 經 濟 的 機 遇 數 月 前, 我 跟 工 務 科 的 同 事 仍 非 常 擔 心 我 們 在 推 動 基 建 時 會 面 對 一 些 很 大 的 挑 戰, 例 如 建 築 材 料 價 格 急 劇 上 升, 以 及 無 論 是 專 業 人 士 或 工 人 的 供 應 可 能 較 為 緊 張 隨 着 今 次 的 金 融 海 嘯, 我 們 已 察 覺 到 有 一 些 跡 象 顯 示, 這 兩 方 面 的 問 題 均 可 得 到 紓 緩 所 以, 特 區 政 府 必 定 會 抓 緊 這 次 經 濟 機 遇, 大 力 推 動 基 建 的 發 展 在 基 建 發 展 方 面, 我 們 正 以 三 條 腿 走 路 議 員 談 到 很 多 都 是 十 大 基 建 當 然, 十 大 基 建 對 香 港 的 長 遠 發 展 是 非 常 重 要 的, 我 們 也 有 責 任 領 導 這 些 項 目 盡 早 上 馬 以 發 展 局 牽 頭 的 十 大 基 建 中 的 3 個 項 目 為 例, 其 實, 啟 德 發 展 是 首 個 進 入 建 築 期 的 項 目, 我 們 在 今 年 4 月 已 開 展 土 地 清 理 的 工 作, 約 在 2010 年 完 成 以 今 年 的 立 法 會 工 務 小 組 委 員 會 為 例, 我 們 已 計 劃 提 交 5 個 工 程 項 目, 希 望 得 到 議 員 的 支 持 撥 款, 以 便 進 入 招 標 和 工 程 階 段 在 啟 德 發 展 區 的 首 個 公 共 屋 邨 會 在 2013 年 入 伙, 政 府 的 大 樓 亦 會 在 2013 年 至 2014 年 間 陸 續 落 成 所 以, 希 望 議 員 都 知 道, 其 實 啟 德 發 展 不 單 是 謝 議 員 所 關 心 的 郵 輪 碼 頭, 還 有 其 他 很 重 要 的 基 建 另 一 個 項 目 當 然 是 河 套 區 的 發 展 很 感 謝 葉 劉 淑 儀 議 員 和 梁 劉 柔 芬 議 員 給 予 我 們 很 大 的 支 持 和 鼓 勵 河 套 區 的 發 展 方 面, 我 們 已 與 深 圳 市 政 府 緊 密 合 作, 以 共 同 開 發 模 式 來 進 行, 希 望 在 今 年 年 底, 按 行 政 長 官 已 跟 大 家 交 代 及 於 兩 地 的 諮 詢 後 確 認 的 3 個 重 點, 來 循 着 這 個 方 向 工 作 或 許 讓 我 在 這 裏 回 應 梁 家 傑 議 員, 其 實, 創 意 產 業 已 經 是 特 區 政 府 內 不 同 的 政 策 局 和 部 門 都 是 很 上 心 的 事 以 我 在 今 次 施 政 報 告 中 的 兩 個 小 段 落 為 例, 即 河 套 區 的 發 展 和 前 荷 李 活 道 警 察 宿 舍, 行 政 長 官 已 表 明 這 兩 個 地 方 都 是 以 文 化 創 意 產 業 為 其 中 一 個 重 要 用 途 第 三 方 面 是 新 發 展 區 的 發 展 這 是 十 大 基 建 中, 實 際 上 在 當 初 構 思 時 是 屬 稍 後 的 階 段, 以 應 付 香 港 在 下 一 個 十 年 期 人 口 增 加 所 帶 來 的 住 屋 和 其 他 需 求 所 以, 如 果 在 今 天 較 短 視 地 為 增 加 基 建 的 開 支 而 沒 有 做 好 優 質 的 規 劃,

31 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 便 硬 要 把 工 程 上 馬, 我 是 有 所 保 留 的 ; 正 如 張 學 明 議 員 提 出 要 有 六 大 準 則, 我 是 完 全 同 意 的 大 家 對 於 這 三 合 一 和 在 洪 水 橋 的 新 發 展 區, 均 寄 予 厚 望, 希 望 它 們 成 為 我 們 日 後 可 以 引 以 為 傲 的 生 態 小 城 鎮 在 這 方 面, 我 們 會 繼 續 以 審 慎 和 務 實 的 方 法 來 處 理 雖 然 蓮 塘 / 香 園 圍 口 岸 不 屬 於 十 大 基 建 列 舉 的 項 目, 但 這 項 目 卻 是 非 常 重 要 的, 所 以 我 們 率 先 公 布 兩 地 政 府 已 同 意 盡 早 開 設 這 個 在 東 部 的 口 岸, 配 合 業 界 非 常 關 注 的 東 進 東 出 西 進 西 出 策 略 的 發 展 很 感 謝 發 展 事 務 委 員 會 率 先 在 11 月 15 日 聯 同 我 們 一 起 考 察 新 口 岸 的 選 址 當 然, 在 設 計 新 口 岸 時, 我 們 會 非 常 關 心 接 駁 道 路 問 題, 張 議 員 大 可 以 放 心 如 果 這 個 口 岸 的 工 作 可 以 加 速 的 話, 我 們 一 定 會 進 行, 因 為 正 如 劉 江 華 議 員 提 到, 深 圳 方 面 的 進 度 會 較 我 們 快 深 圳 市 政 府 告 訴 我 們, 連 接 蓮 塘 新 口 岸 的 東 部 通 道 的 高 速 公 路 明 年 便 會 動 工 所 以, 如 果 我 們 能 夠 爭 取 加 快 工 程, 我 們 必 定 會 進 行 不 過, 正 如 我 昨 天 回 應 馮 檢 基 議 員 有 關 基 建 的 提 問 時, 我 曾 提 及 在 香 港 做 大 型 基 建, 前 期 的 工 作 是 非 常 繁 複, 很 多 法 定 程 序 不 是 我 們 可 以 隨 便 輕 視 的, 例 如 環 評 程 序 交 通 評 估, 以 及 我 們 現 時 很 重 視 的 文 物 保 育 評 估 蓮 塘 口 岸 涉 及 的 另 一 個 複 雜 課 題, 便 是 要 重 置 整 條 原 居 民 村 我 希 望 這 能 得 到, 特 別 是 新 界 區 議 員 支 持 我 們 落 實 這 方 面 的 工 作 加 快 基 建 的 第 二 條 腿 是, 更 有 效 落 實 其 他 非 十 大 基 建 但 同 樣 重 要 的 城 市 建 設 的 基 建 工 作 這 些 工 作 包 括 水 管 復 修 和 更 新 渠 務 工 程 明 渠 美 化 和 覆 蓋 工 程 斜 坡 安 全 綠 化 工 作 和 單 車 徑 的 設 立 每 一 類 工 程 都 是 來 自 議 會 個 別 議 員 給 我 們 的 意 見, 以 及 地 區 區 議 員 的 意 見 這 些 工 程 的 數 量 加 起 來 十 分 大, 可 以 令 我 們 馬 上 製 造 就 業 加 快 基 建 的 第 三 條 腿 是 更 多 地 區 的 小 型 工 程 去 年 11 月, 立 法 會 通 過 丁 級 的 小 型 工 程 上 限, 由 1,500 萬 元 增 加 至 2,100 萬 元, 其 成 效 是 立 竿 見 影 的 在 短 短 大 半 年 間, 有 85 個 工 程 項 目 受 惠 於 這 提 升 了 的 上 限, 換 句 話 說, 這 85 個 工 程 均 超 過 1,500 萬 元, 但 低 於 2,100 萬 元 各 個 部 門 已 可 馬 上 開 展, 包 括 大 家 關 心 的 天 水 圍 第 112 區, 就 是 透 過 1,600 萬 元 的 小 型 工 程 進 行 土 地 平 整 在 明 年 農 曆 新 年 前 完 成 土 地 平 整 後, 便 可 設 立 新 界 西 北 第 一 個 或 是 屬 於 建 造 業 議 會 轄 下 第 五 個 訓 練 中 心, 為 天 水 圍 和 元 朗 屯 門 一 帶 提 供 訓 練 和 工 作 予 建 造 業 工 人

32 230 立 法 會 2008 年 10 月 30 日 LEGISLATIVE COUNCIL 30 October 2008 由 於 有 這 上 限 的 提 升, 小 型 工 程 的 撥 款 急 劇 升 至 68 億 元, 這 佔 我 們 今 年 總 工 務 開 支 三 分 之 一 所 以, 如 果 十 大 工 程 被 形 容 為 遠 水 不 能 救 近 火, 這 些 小 型 工 程 就 是 及 時 雨, 未 來 我 們 一 定 會 進 行 更 多 這 類 小 型 工 程 上 述 所 說 的 加 快 基 建, 其 實 已 見 成 效 在 這 裏 我 想 和 王 國 興 議 員 對 一 對 數 字 他 說 我 們 有 290 億 元 的 工 程, 並 沒 信 守 承 諾, 其 實,290 億 元 是 我 們 財 力 上 的 承 諾, 財 政 司 司 長 從 來 不 會 節 省, 如 果 我 們 有 工 程 做 得 到, 於 當 年 需 款 290 億 元 的 話, 特 區 政 府 樂 意 作 這 個 投 資 的 在 和 兩 個 年 度, 每 一 年 的 開 支 均 超 過 290 億 元, 但 我 已 反 覆 說 過 多 次, 過 去 數 年, 很 多 大 型 工 程 遇 到 各 式 各 樣 的 困 難 和 阻 滯, 令 這 些 工 程 不 能 即 時 上 馬 年 度 是 205 億 元, 一 個 非 常 低 的 水 平, 而 在 年 度, 即 今 個 財 政 年 度, 原 本 財 政 司 司 長 在 2 月 公 布 的 財 政 預 算 案 估 計 218 億 元, 但 據 我 們 年 中 的 評 估, 已 可 增 加 至 230 億 元 至 於 年 度 的 公 共 基 建 開 支, 當 然 有 待 財 政 司 司 長 公 布 財 政 預 算 案, 但 我 可 以 跟 大 家 說, 一 定 會 超 過 250 億 元 所 以, 隨 着 過 往 工 務 小 組 委 員 會 審 批 的 項 目, 例 如 立 法 年 度, 撇 除 西 九 的 一 次 過 撥 款, 大 家 批 了 81 個 工 程 項 目, 造 價 是 471 億 元, 我 相 信 這 項 開 支 一 定 會 不 斷 上 升 王 議 員 你 想 看 到 的 290 億 元 數 字, 指 日 可 待 今 個 立 法 年 度 要 麻 煩 大 家 多 開 工 務 小 組 委 員 會, 因 為 我 們 已 有 超 過 100 份 工 務 工 程 項 目 的 文 件 要 提 交 立 法 會, 這 100 個 工 程 項 目 如 全 數 獲 得 批 准, 是 超 過 700 億 元 的 造 價, 希 望 這 些 數 字 能 給 大 家 一 點 信 心 但 是, 公 營 部 門 的 建 築 和 樓 宇 建 設, 畢 竟 只 佔 本 地 生 產 總 值 的 小 部 分 在 本 地 生 產 總 值 本 地 固 定 資 本 形 成 總 額 中, 公 營 部 門 在 過 去 10 年 不 外 乎 佔 20%, 即 在 低 位 時 只 佔 20%, 在 高 峰 期, 即 年 度 期 間, 也 不 過 佔 30% 換 句 話 說, 如 果 要 真 正 以 基 建 帶 動 香 港 經 濟 發 展, 必 須 促 成 私 營 部 門 在 樓 宇 和 建 造 方 面 的 投 資 當 然, 我 明 白 在 今 天 的 經 濟 環 境 下, 投 資 意 欲 會 稍 為 下 降 但 是, 這 個 多 星 期 來, 我 在 不 同 場 合 亦 有 詢 問 發 展 商 有 否 金 錢 作 投 資, 以 及 還 有 沒 有 投 資 意 欲, 他 們 均 表 示 如 果 有 好 項 目, 當 然 很 樂 意 投 資, 畢 竟 香 港 是 我 們 的 家 可 是, 通 常 在 對 話 中, 他 們 亦 會 埋 怨 我 們 的 程 序 太 繁 複, 就 一 個 發 展 項 目 詢 問 了 10 個 部 門, 仍 不 知 怎 樣 做, 這 反 映 出 我 們 有 空 間 從 政 府 部 門 慣 常 做 的 規 管 者 (regulator) 角 色, 轉 為 方 便 投 資 方 便