目 德州市人民政府公报 2007年第11期 总第25期 编辑委员会 主 任 尚泓海 副主任 张清昌 张英昌 录 要情通报 市政府召开2007年第8次常务会议... 4 市政府召开2007年第8次市长办公会议... 6 市政府文件 德州市人民政府关于开展第一次全市污染源普查的通知 德政发

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1 德 州 市 人 民 政 府 公 报 理 事 会 协 办 单 位 : 副 理 事 长 单 位 : 常 务 理 事 单 位 : 理 事 单 位 : 德 州 市 环 境 保 护 局 谷 神 生 物 科 技 集 团 有 限 公 司 山 东 莱 钢 永 锋 钢 铁 有 限 公 司 德 城 区 人 民 政 府 禹 城 市 人 民 政 府 乐 陵 市 人 民 政 府 宁 津 县 人 民 政 府 齐 河 县 人 民 政 府 陵 县 人 民 政 府 临 邑 县 人 民 政 府 平 原 县 人 民 政 府 武 城 县 人 民 政 府 夏 津 县 人 民 政 府 庆 云 县 人 民 政 府 中 国 电 信 集 团 北 方 电 信 有 限 公 司 德 州 市 分 公 司 胜 利 油 田 临 盘 采 油 厂 德 州 市 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 德 州 市 国 土 资 源 局 德 州 市 水 利 局 德 州 市 交 通 局 德 州 市 公 路 局 德 州 市 城 市 管 理 行 政 执 法 局 德 州 供 电 公 司 中 国 网 通 ( 集 团 ) 有 限 公 司 德 州 市 分 公 司 中 国 联 通 有 限 公 司 德 州 分 公 司 山 东 德 棉 集 团 有 限 公 司 山 东 古 贝 春 有 限 公 司 德 州 市 商 业 银 行 山 东 省 农 村 信 用 社 联 合 社 德 州 办 事 处 德 州 市 体 育 局 德 州 市 人 民 防 空 办 公 室 海 弘 鞋 业 有 限 公 司 中 央 储 备 粮 德 州 直 属 库 德 州 晶 华 集 团 有 限 公 司 德 州 万 里 通 用 航 空 公 司 山 东 移 动 通 信 有 限 责 任 公 司 德 州 分 公 司 山 东 神 龙 地 毯 有 限 公 司 德 州 亚 太 集 团 有 限 公 司 华 能 德 州 电 厂 ( 局 长 : 吴 文 群 ) ( 董 事 长 : 李 登 龙 ) ( 董 事 长 : 刘 锋 ) ( 区 长 : 王 德 第 ) ( 市 长 : 闫 剑 波 ) ( 市 长 : 孙 起 生 ) ( 县 长 : 景 文 新 ) ( 县 长 : 魏 洪 祥 ) ( 县 长 : 马 俊 昀 ) ( 县 长 : 刘 长 民 ) ( 县 长 : 马 善 军 ) ( 县 长 : 王 立 来 ) ( 县 长 : 侯 有 喜 ) ( 县 长 : 刘 长 青 ) ( 总 经 理 : 崔 洪 利 ) ( 厂 长 : 陈 永 红 ) ( 主 任 : 史 秀 芝 ) ( 局 长 : 刘 建 中 ) ( 局 长 : 祖 传 虎 ) ( 局 长 : 孙 华 斌 ) ( 局 长 : 赵 传 峰 ) ( 局 长 : 赵 春 雨 ) ( 总 经 理 : 葛 兆 军 ) ( 总 经 理 : 郑 福 利 ) ( 总 经 理 : 李 ) ) ( 董 事 长 : 李 会 江 ) ( 董 事 长 : 周 晓 峰 ) ( 董 事 长 : 孙 玉 芝 ) ( 主 任 : 李 亚 胜 ) ( 局 长 : 李 庆 丰 ) ( 主 任 : 杨 宝 庆 ) ( 董 事 长 : 潘 统 义 ) ( 主 任 : 殷 贵 华 ) ( 董 事 长 : 田 文 顺 ) ( 董 事 长 : 张 宏 伟 ) ( 总 经 理 : 赵 传 孔 ) ( 总 经 理 : 殷 炳 君 ) ( 董 事 长 : 杨 东 堂 ) ( 厂 长 : : : : 王 得 学 ) ( 排 名 不 分 先 后 ) 1

2 目 德州市人民政府公报 2007年第11期 总第25期 编辑委员会 主 任 尚泓海 副主任 张清昌 张英昌 录 要情通报 市政府召开2007年第8次常务会议... 4 市政府召开2007年第8次市长办公会议... 6 市政府文件 德州市人民政府关于开展第一次全市污染源普查的通知 德政发 号... 7 市政府办公室文件 编 委 李兴家 崔书强 的通知 李淑华 宋学军 德政办发 号 张同光 张云英 张德生 吕爱国 展规划和年度计划编制工作实施方案的通知 贾长林 刘宗斌 德政办发 号 董国辉 徐宏城 袁志勇 张仲钵 陈怀军 王宝玉 吴金 璋 闫培栋 王华营 潘跃进 于建华 张传杰 付晓波 刘国忠 贾长群 苏树江 主 编 张英昌 副主编 徐宏城 袁志勇 德州市人民政府办公室关于印发德州市农村居民最低生活保障实施办法 德州市人民政府办公室关于印发德州市解决城镇低收入家庭住房困难发 德州市人民政府办公室转发市人口计生委市财政局德州市计划生育家庭 特别扶助制度试点的方案的通知 德政办发 号 德州市人民政府办公室关于设立德州市人民政府应急管理办公室 德州 市人民政府总值班室 的通知 德政办发 号 德州市人民政府办公室关于做好2006年度市级预算执行情况和其他财政 收支审计查出问题 的通知 德政办字 号 德州市人民政府办公室关于印发全市开展重大基础设施安全隐患排查工 作实施方案的通知 德政办字 号 德州市人民政府公报2007年第11期

3 目 录 关 于 开 展 德 州 市 科 技 双 十 佳 评 选 工 作 的 通 知 德 政 办 字 号 关 于 印 发 德 州 市 重 大 安 全 隐 患 整 改 指 令 督 办 制 度 暂 行 规 定 的 通 知 德 政 办 字 号 关 于 公 布 市 级 行 政 许 可 和 行 政 处 罚 实 施 主 体 的 通 告 德 政 办 字 号 关 于 加 强 乡 镇 林 业 管 理 工 作 的 通 知 德 政 办 字 号 关 于 落 实 省 政 府 督 导 团 对 我 市 2006 年 度 教 育 工 作 综 合 督 导 评 估 反 馈 意 见 的 通 知 德 政 办 字 号 关 于 稳 定 市 场 价 格 保 障 市 场 供 应 的 通 知 德 政 办 发 明 电 号 关 于 切 实 做 好 今 冬 明 春 消 防 安 全 工 作 的 通 知 德 政 办 发 明 电 号 关 于 切 实 加 强 农 村 低 保 工 作 管 理 的 紧 急 通 知 德 政 办 发 明 电 号 部 门 文 件 德 州 市 人 民 政 府 法 制 办 公 室 关 于 公 布 行 政 执 法 机 关 行 政 执 法 依 据 职 权 梳 理 结 果 的 通 告 政 务 动 态 德 州 市 人 民 政 府 大 事 记 (2007 年 11 月 ) 基 层 报 导 李 屯 工 业 撑 起 富 民 强 乡 钱 袋 子 主 办 单 位 德 州 市 人 民 政 府 编 辑 出 版 : 电 话 : 传 真 : 邮 编 : 地 址 : 德 州 市 东 方 红 路 64 号 刊 号 : dzsgb@tom.com 鲁 德 新 出 刊 字 [2005]22 号 印 数 :10000 份 德 州 市 人 民 政 府 公 报 编 辑 部 本 刊 所 载 市 政 府 规 范 性 文 件 为 标 准 文 本 承 印 : 德 州 市 金 旭 印 刷 有 限 公 司

4 市 政 府 召 开 2007 年 第 8 次 常 务 会 议 2007 年 11 月 12 日 上 午, 市 政 府 召 开 2007 年 第 8 次 常 务 会 议 市 长 吴 翠 云 主 持 会 议, 副 市 长 史 好 泉 袁 秀 和 郭 宗 治 张 庆 伟 韩 建 亭 及 市 政 府 秘 书 长 尚 泓 海 出 席 会 议, 市 长 助 理 程 吉 臣 市 政 府 副 秘 书 长 张 清 昌 张 英 昌 张 德 生 及 市 监 察 局 法 制 办 负 责 同 志 列 席 会 议 一 会 议 研 究 了 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 的 意 见 会 议 指 出, 省 委 市 委 对 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 高 度 重 视, 最 近 先 后 召 开 省 委 九 届 二 次 全 体 会 议 和 市 委 十 三 届 二 次 全 体 会 议, 就 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 作 出 重 要 部 署 市 政 府 党 组 及 政 府 各 部 门 各 单 位 要 根 据 省 委 市 委 要 求, 积 极 主 动 深 入 扎 实 地 组 织 好 学 习 活 动, 迅 速 掀 起 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 的 热 潮, 确 保 取 得 实 效 会 议 强 调 : ( 一 ) 学 习 贯 彻 十 七 大 精 神, 要 原 原 本 本 地 学 习 十 七 大 报 告 和 党 章 要 全 面 学 习 反 复 研 究 深 刻 领 会 精 神 实 质 要 深 刻 领 会 十 七 大 的 主 题, 坚 定 不 移 地 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ; 深 刻 领 会 党 的 十 六 大 以 来 党 和 国 家 取 得 新 的 重 大 成 就, 更 加 自 觉 地 贯 彻 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 ; 深 刻 领 会 改 革 开 放 的 伟 大 历 史 进 程 和 宝 贵 经 验, 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 把 握 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 ; 深 刻 领 会 科 学 发 展 观 的 科 学 内 涵 精 神 实 质 和 根 本 要 求, 增 强 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 自 觉 性 和 坚 定 性 ; 深 刻 领 会 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 奋 斗 目 标 的 新 要 求, 为 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 而 奋 斗 ; 深 刻 领 会 社 会 主 义 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 等 方 面 的 重 大 部 署, 努 力 促 进 各 项 事 业 协 调 发 展 共 同 进 步 ; 深 刻 领 会 以 改 革 创 新 精 神 全 面 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程, 使 党 始 终 成 为 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 坚 强 领 导 核 心 ( 二 ) 学 习 贯 彻 十 七 大 精 神, 要 始 终 保 持 政 治 上 的 清 醒 和 坚 定 学 习 十 七 大 精 神, 要 深 刻 领 会 和 把 握 十 七 大 的 重 大 理 论 观 点 和 重 大 战 略 思 想, 始 终 保 持 思 想 上 的 清 醒 政 治 上 的 坚 定, 始 终 坚 持 正 确 的 政 治 方 向 要 坚 定 不 移 地 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 定 不 移 地 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 坚 定 不 移 地 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 坚 定 不 移 地 贯 彻 科 学 发 展 观, 坚 定 不 移 地 同 党 中 央 和 省 市 委 保 持 高 度 一 致 要 进 一 步 增 强 政 治 意 识 责 任 意 识 大 局 观 念, 坚 决 维 护 中 央 和 省 市 委 的 权 威, 认 真 贯 彻 中 央 和 省 市 委 的 一 系 列 重 大 决 策 部 署, 确 保 党 的 路 线 方 针 政 策 在 政 府 系 统 不 折 不 扣 地 贯 彻 落 实 ( 三 ) 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神, 要 紧 密 联 系 德 州 实 际, 努 力 做 好 结 合 文 章 要 紧 紧 抓 住 发 展 第 一 要 务 不 放 松, 进 一 步 增 强 危 机 感 紧 迫 感 责 任 感 和 使 命 感, 大 力 实 施 四 大 战 略, 突 出 经 济 结 构 调 整 转 变 发 展 方 式, 着 力 抓 好 工 业 服 务 业 和 现 代 农 业 的 发 展, 着 力 抓 好 城 市 规 划 建 设 和 管 理, 着 力 抓 好 民 生 问 题 的 解 决 和 社 会 事 业 的 发 展 等 重 点 工 作, 努 力 实 现 科 学 发 展 和 谐 发 展 快 速 发 展 当 前 要 全 力 推 进 十 件 实 事 完 成, 要 认 真 做 好 冬 季 供 暖 困 难 群 众 救 助 安 全 生 产 社 会 稳 定 等 工 作, 切 实 维 护 人 民 群 众 的 根 本 利 益 要 科 学 谋 划 好 明 年 的 工 作, 进 一 步 完 善 发 展 思 路, 确 立 更 高 目 标, 努 力 在 新 起 点 上 实 现 新 的 跨 越, 以 实 际 行 动 贯 彻 落 实 好 党 的 十 七 大 精 神 二 会 议 研 究 了 今 冬 市 区 集 中 供 暖 工 作 会 议 认 为, 市 区 集 中 供 暖 与 人 民 群 众 的 切 身 利 益 息 息 相 关, 事 关 民 生 和 社 会 和 谐 稳 定, 务 必 高 度 重 视, 强 化 措 施, 确 保 实 现 按 质 保 量 送 热, 努 力 让 市 区 人 民 过 一 个 温 暖 的 冬 天 会 议 确 定 : ( 一 ) 明 确 责 任, 密 切 配 合, 保 障 供 热 需 求 市 公 用 事 业 部 门 要 充 分 发 挥 主 管 部 门 职 能 作 用, 切 实 加 强 行 业 监 管, 提 供 优 质 服 务, 及 时 协 调 解 决 供 热 期 间 有 关 问 题, 确 保 供 热 单 位 安 全 运 营 和 社 会 稳 定 市 交 警 城 管 供 电 房 管 等 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 主 动 协 调 配 合, 共 同 做 好 今 冬 供 热 保 障 工 作 德 城 区 德 州 经 济 开 发 区 运 河 经 济 开 发 区 和 各 供 热 企 业 要 进 一 步 进 行 深 入 细 致 地 安 全 检 修 排 查, 做 到 问 题 早 发 现 早 解 决, 实 现 按 时 安 全 高 质 量 供 热, 确 保 人 民 群 众 采 暖 需 求 ( 二 ) 关 于 几 个 具 体 问 题 一 是 对 市 区 供 热 企 业 适 当 增 加 补 贴 具 体 额 度 由 财 政 部 门 会 同 公 用 事 4

5 业 部 门 提 出 意 见, 报 市 政 府 研 究 后 拨 付 二 是 继 续 做 好 市 区 低 保 户 采 暖 补 贴 工 作 由 市 民 政 局 在 摸 清 底 数 的 前 提 下, 做 到 一 户 不 漏, 及 时 补 贴 到 位 三 是 成 立 华 能 德 州 电 厂 向 市 区 供 热 协 调 领 导 小 组 由 市 公 用 事 业 局 负 责 提 出 成 员 名 单, 明 确 部 门 职 责, 报 市 政 府 同 意 后 尽 快 开 展 工 作 四 是 进 一 步 修 订 完 善 市 区 供 热 总 体 规 划 和 供 热 管 理 办 法 由 市 公 用 事 业 局 负 责, 根 据 上 级 文 件 精 神, 结 合 我 市 城 市 发 展 实 际, 对 现 有 规 划 和 管 理 办 法 进 行 科 学 修 订 和 完 善, 逐 步 建 立 健 全 市 区 供 热 长 效 管 理 机 制 三 会 议 研 究 了 2007 年 十 件 实 事 实 施 情 况 会 议 认 为, 今 年 市 政 府 向 社 会 公 开 承 诺 的 十 件 实 事, 经 相 关 责 任 单 位 的 积 极 努 力, 已 基 本 完 成 会 议 要 求, 对 个 别 进 展 相 对 较 慢 的 事 项, 有 关 责 任 单 位 要 认 真 查 摆 原 因, 采 取 针 对 性 措 施, 加 快 工 作 进 度, 确 保 按 时 完 成 任 务 对 运 河 经 济 开 发 区 消 防 站 建 设, 要 坚 持 边 施 工 边 筹 集 资 金, 积 极 协 调 新 建 消 防 站 受 益 区 内 企 业 出 资 出 力, 确 保 2008 年 五 一 前 竣 工 使 用 对 城 市 公 共 交 通 体 系 建 设, 由 市 公 用 事 业 局 负 责 督 促 协 调 有 关 营 运 单 位, 进 一 步 加 大 工 作 力 度, 提 高 服 务 质 量 和 运 行 效 率, 努 力 保 障 市 民 乘 车 需 求 市 财 政 按 照 年 初 预 算 安 排 给 予 资 金 补 助 四 会 议 研 究 了 全 市 污 染 源 普 查 和 污 染 减 排 工 作 会 议 认 为, 污 染 源 普 查 是 国 务 院 部 署 的 一 项 重 要 工 作 和 重 大 的 国 情 国 力 调 查, 时 间 跨 度 长 范 围 广, 涉 及 部 门 多, 质 量 要 求 高, 人 员 培 训 任 务 重, 各 级 各 有 关 部 门 要 进 一 步 提 高 思 想 认 识, 切 实 增 强 工 作 责 任 感 和 使 命 感, 按 照 上 级 部 署 和 要 求, 积 极 做 好 各 项 准 备 工 作, 确 保 我 市 污 染 源 普 查 工 作 扎 实 顺 利 开 展 会 议 指 出, 要 进 一 步 明 确 普 查 工 作 的 总 体 要 求 和 任 务 目 标 各 级 要 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 把 普 查 工 作 和 健 全 环 境 统 计 监 测 评 价 体 系 结 合 起 来 各 有 关 部 门 要 加 强 协 调 配 合, 按 照 各 自 职 责 分 工, 扎 实 有 效 地 开 展 工 作, 力 争 把 全 市 污 染 源 的 底 数 摸 清 数 据 查 实, 高 质 高 效 地 完 成 普 查 任 务 要 加 强 组 织 领 导, 做 到 组 织 机 构 和 人 员 三 到 位 加 大 普 查 宣 传 力 度, 努 力 营 造 全 民 自 觉 参 与 的 浓 厚 社 会 氛 围, 确 保 全 市 污 染 源 普 查 工 作 顺 利 进 行 会 议 确 定, 一 是 成 立 全 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组 由 袁 秀 和 同 志 任 组 长, 市 环 保 局 等 有 关 部 门 负 责 同 志 为 成 员, 具 体 负 责 全 市 污 染 源 普 查 的 组 织 和 实 施 工 作, 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 环 保 局 二 是 加 强 部 门 协 调 配 合 市 委 宣 传 部 市 环 保 局 发 改 委 经 委 建 委 公 安 局 财 政 局 统 计 局 农 业 局 城 管 执 法 局 畜 牧 局 水 产 办 工 商 局 等 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 密 切 协 作, 充 分 发 挥 职 能 作 用, 全 力 抓 好 任 务 落 实 三 是 落 实 好 普 查 经 费 市 财 政 部 门 按 照 国 家 和 省 里 的 要 求, 将 市 级 污 染 源 普 查 所 需 经 费 列 入 明 年 财 政 预 算, 今 年 的 启 动 经 费 要 根 据 工 作 需 要 予 以 拨 付 四 是 在 11 月 13 日 上 午 全 省 整 治 违 法 排 污 企 业 保 障 群 众 健 康 环 保 专 项 行 动 电 视 会 议 上, 一 并 部 署 全 市 污 染 减 排 暨 污 染 源 普 查 工 作, 由 袁 秀 和 同 志 牵 头 组 织 会 议 并 讲 话 ( 上 接 第 23 页 ) 员 可 向 所 在 县 ( 市 区 ) 科 学 技 术 行 政 部 门 推 荐 或 自 荐, 认 真 填 写 德 州 市 十 佳 创 新 企 业 申 请 表 或 德 州 市 十 佳 创 新 人 物 申 请 表, 相 关 表 格 可 到 市 科 技 局 ( 联 系 电 话 : ) 领 取, 或 在 市 科 技 信 息 网 ( 上 下 载 各 县 市 区 市 直 部 门 ( 单 位 ) 和 社 会 团 体 ( 含 各 类 学 会 研 究 会 行 业 协 会 ) 根 据 评 选 条 件, 对 推 荐 企 业 和 人 选 进 行 审 核, 研 究 审 定 同 意, 加 盖 公 章 并 由 负 责 人 签 字 后 将 推 荐 人 选 名 单 和 有 关 材 料 报 送 市 科 技 双 十 佳 评 选 委 员 会 办 公 室 ( 市 科 技 局 ) ( 二 ) 评 选 审 定 科 技 双 十 佳 评 选 委 员 会 办 公 室 对 符 合 条 件 的 推 荐 自 荐 材 料 整 理 汇 总, 确 定 科 技 创 新 企 业 和 人 物 各 20 个 初 选 名 单, 提 交 科 技 双 十 佳 评 审 委 员 会 审 定 审 定 后 名 单 在 德 州 日 报 中 国 德 州 政 务 网 站 ( cn) 和 德 州 科 技 信 息 网 ( 上 公 示 公 示 后 由 评 审 委 员 会 确 定 科 技 双 十 佳 和 科 技 双 十 佳 提 名 奖 名 单 报 市 政 府 批 准 ( 三 ) 表 彰 奖 励 提 交 全 市 科 学 技 术 奖 励 大 会 予 以 表 彰 奖 励 附 件 : 德 州 市 科 技 双 十 佳 评 选 委 员 会 名 单 ( 略 ) 二 七 年 十 月 三 十 一 日 5

6 市 政 府 召 开 2007 年 第 8 次 市 长 办 公 会 议 2007 年 11 月 12 日 上 午, 市 政 府 召 开 2007 年 第 8 次 市 长 办 公 会 议 市 长 吴 翠 云 主 持 会 议, 副 市 长 史 好 泉 袁 秀 和 郭 宗 治 张 庆 伟 韩 建 亭 出 席 会 议, 市 长 助 理 程 吉 臣, 市 政 府 秘 书 长 尚 泓 海, 市 政 府 副 秘 书 长 张 清 昌 张 英 昌 张 德 生 列 席 会 议 会 议 强 调, 近 期 要 重 点 抓 好 以 下 五 项 工 作 : 一 认 真 学 习 贯 彻 好 党 的 十 七 大 精 神 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 是 当 前 首 要 的 政 治 任 务, 市 政 府 领 导 班 子 各 位 成 员 要 按 照 省 委 市 委 要 求, 率 先 垂 范, 积 极 主 动 地 把 学 习 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神 同 抓 好 分 管 工 作 紧 密 结 合 起 来, 以 十 七 大 精 神 统 领 各 项 工 作, 进 一 步 解 放 思 想, 增 强 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 自 觉 性 和 坚 定 性, 坚 持 以 人 为 本, 转 变 发 展 方 式, 着 力 解 决 影 响 和 制 约 科 学 发 展 的 突 出 问 题, 努 力 实 现 科 学 发 展 和 谐 发 展 快 速 发 展, 推 动 全 市 各 项 工 作 再 上 新 水 平 二 统 筹 抓 好 当 前 几 项 重 要 活 动 近 期, 城 市 发 展 战 略 研 讨 会 创 建 中 国 优 秀 旅 游 城 市 验 收 政 银 企 恳 谈 会 天 津 客 商 德 州 行 与 央 企 对 接 合 作 赴 日 韩 香 港 等 地 招 商 等 重 大 活 动 相 继 展 开 这 些 工 作 事 关 德 州 长 远 发 展 和 大 局, 各 位 市 长 要 高 度 重 视, 对 涉 及 到 的 具 体 工 作, 要 精 心 研 究 制 定 实 施 方 案, 落 实 部 门 责 任, 明 确 任 务 目 标, 及 时 搞 好 对 接 协 调 和 督 促 调 度, 确 保 各 项 工 作 取 得 实 效 三 切 实 安 排 好 冬 季 困 难 群 众 的 生 产 生 活 及 时 安 排 并 落 实 好 冬 季 困 难 群 众 的 生 产 生 活, 事 关 人 民 群 众 的 切 身 利 益 和 社 会 和 谐 稳 定, 各 级 各 有 关 部 ( 上 接 第 20 页 ) 深 入 分 析 原 因, 采 取 措 施 尽 快 整 改 对 于 专 项 审 计 和 审 计 调 查 发 现 的 共 性 问 题, 由 主 管 部 门 牵 头, 加 强 组 织 协 调, 确 保 整 改 效 果 各 部 门 各 单 位 的 整 改 情 况, 要 按 照 要 求 书 面 报 市 审 计 局 ( 二 ) 加 强 配 合, 抓 好 整 改 有 关 职 能 部 门 要 按 照 市 审 计 局 要 求, 切 实 履 行 职 责, 加 强 协 作 配 合, 共 同 做 好 整 改 工 作 市 审 计 局 要 抓 好 审 计 决 定 的 执 行, 加 强 督 促 检 查, 及 时 将 整 改 情 况 汇 总 上 报 市 政 府 门 要 作 为 当 前 的 一 件 大 事 进 行 安 排 部 署, 积 极 落 实 救 助 帮 扶 措 施, 确 保 困 难 群 众 安 全 越 冬 民 政 劳 动 保 障 部 门 要 对 农 村 五 保 城 市 低 保 双 零 家 庭 逐 一 进 行 排 查 摸 底, 并 积 极 实 施 帮 扶 救 助, 确 保 不 漏 一 户 要 认 真 开 展 社 会 捐 助 和 困 难 群 众 走 访 慰 问 活 动, 及 时 把 党 和 政 府 的 温 暖 送 到 千 家 万 户, 确 保 人 民 群 众 过 一 个 温 暖 的 冬 天 四 高 度 重 视 安 全 生 产 和 社 会 稳 定 冬 季 是 各 类 安 全 事 故 的 多 发 期, 由 史 好 泉 满 春 重 同 志 负 责, 坚 持 警 钟 常 鸣, 一 刻 也 不 放 松 地 抓 好 安 全 生 产 工 作 要 继 续 深 入 开 展 安 全 生 产 专 项 整 治 活 动, 对 重 点 地 区 重 点 企 业 重 点 单 位 重 点 部 门 的 安 全 生 产 情 况 进 行 深 查 细 排, 将 隐 患 消 除 在 萌 芽 状 态, 坚 决 杜 绝 各 类 重 特 大 事 故 的 发 生 各 位 市 长 要 切 实 抓 好 分 管 部 门 的 信 访 工 作, 进 一 步 畅 通 群 众 诉 求 渠 道, 及 时 掌 握 信 息, 认 真 研 究 解 决 群 众 反 映 的 突 出 问 题, 引 导 群 众 以 理 性 方 式 表 达 诉 求, 避 免 发 生 群 体 性 上 访 事 件 要 继 续 保 持 高 压 态 势, 严 厉 打 击 各 类 违 法 犯 罪 活 动, 强 化 社 会 治 安 综 合 治 理, 努 力 营 造 安 全 稳 定 的 社 会 环 境 五 认 真 谋 划 好 明 年 的 工 作 各 位 市 长 要 在 组 织 协 调 政 府 各 部 门 全 面 完 成 今 年 各 项 目 标 任 务 的 同 时, 全 面 分 析 当 前 经 济 社 会 发 展 面 临 的 形 势, 积 极 主 动 地 科 学 谋 划 好 明 年 的 工 作, 为 明 年 工 作 开 好 头 起 好 步 奠 定 基 础 要 正 确 处 理 好 当 前 换 届 工 作 和 日 常 各 项 工 作 的 关 系, 把 更 多 的 心 思 和 精 力 用 到 工 作 上 来, 确 保 思 想 不 散, 秩 序 不 乱, 工 作 不 断 ( 三 ) 健 全 制 度, 加 强 管 理 有 关 部 门 和 单 位 要 认 真 对 照 审 计 发 现 的 问 题, 举 一 反 三, 进 一 步 规 范 财 务 管 理 部 门 和 单 位 负 责 人 要 增 强 法 制 观 念 和 经 济 责 任 意 识, 带 头 遵 守 各 项 财 经 法 律 法 规, 认 真 履 行 经 济 责 任, 不 断 健 全 财 政 财 务 管 理 制 度, 加 强 内 部 控 制 与 监 督, 努 力 提 高 财 政 资 金 管 理 水 平 和 使 用 效 益 二 七 年 十 月 二 十 一 日 主 题 词 : 财 政 审 计 预 算 通 知 6

7 德 州 市 人 民 政 府 文 件 政 发 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 开 展 第 一 次 全 市 污 染 源 普 查 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门 各 单 位 : 为 加 强 环 境 监 督 管 理, 实 现 主 要 污 染 物 减 排 目 标, 根 据 省 政 府 关 于 开 展 第 一 次 全 省 污 染 源 普 查 的 通 知 ( 鲁 政 发 号 ) 要 求, 市 政 府 决 定 于 2008 年 初 开 展 第 一 次 全 市 污 染 源 普 查 工 作 全 市 污 染 源 普 查 是 重 大 的 市 情 调 查, 是 全 面 掌 握 我 市 环 境 状 况 的 重 要 手 段 搞 好 全 市 污 染 源 普 查 工 作, 充 分 了 解 掌 握 各 类 企 事 业 单 位 与 环 境 有 关 的 基 本 信 息, 建 立 健 全 各 类 重 点 污 染 源 档 案 和 各 级 污 染 源 信 息 数 据 库, 准 确 了 解 污 染 物 的 排 放 情 况, 摸 清 全 市 污 染 物 排 放 底 数, 有 利 于 正 确 判 断 环 境 形 势, 科 学 制 定 环 境 保 护 政 策 和 规 划 ; 有 利 于 实 施 治 污 减 排 计 划, 切 实 改 善 环 境 质 量 ; 有 利 于 提 高 环 境 监 管 和 执 法 水 平, 实 行 信 息 管 理 和 动 态 督 察, 保 障 环 境 安 全 ; 有 利 于 加 强 和 改 善 宏 观 调 控, 促 进 经 济 结 构 调 整, 推 进 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设 污 染 源 普 查, 涉 及 范 围 广 参 与 部 门 多 任 务 重 技 术 要 求 高 工 作 难 度 大 为 切 实 加 强 对 污 染 源 普 查 工 作 的 领 导, 市 政 府 成 立 了 全 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组, 负 责 普 查 的 组 织 和 实 施 工 作 普 查 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 环 保 局 领 导 小 组 成 员 单 位 要 按 照 各 自 职 责 协 调 落 实 相 关 事 项 各 县 ( 市 区 ) 各 部 门 要 按 照 全 市 统 一 领 导 部 门 分 工 协 作 地 方 分 级 负 责 各 方 共 同 参 与 的 原 则, 切 实 加 强 对 污 染 源 普 查 工 作 的 领 导, 认 真 做 好 相 关 宣 传 动 员 和 组 织 实 施 工 作 对 普 查 工 作 中 遇 到 的 各 种 困 难 和 问 题, 要 及 时 采 取 措 施, 切 实 予 以 解 决 凡 属 污 染 源 普 查 范 围 内 的 单 位, 都 必 须 严 格 按 照 中 华 人 民 共 和 国 统 计 法 的 有 关 规 定 和 此 次 普 查 的 具 体 要 求, 按 时 如 实 填 报 普 查 数 据, 确 保 基 础 数 据 真 实 可 靠 任 何 部 门 单 位 和 个 人 都 不 得 虚 报 瞒 报 拒 报 迟 报 普 查 数 据, 不 得 伪 造 篡 改 普 查 资 料 附 件 :1. 德 州 市 第 一 次 污 染 源 普 查 领 导 小 组 人 员 名 单 ( 略 ) 2. 德 州 市 第 一 次 污 染 源 普 查 方 案 德 州 市 人 民 政 府 二 七 年 十 一 月 二 十 日 附 件 2: 德 州 市 第 一 次 污 染 源 普 查 方 案 一 普 查 工 作 目 标 全 面 掌 握 各 类 污 染 源 的 数 量 行 业 和 地 区 分 布, 主 要 污 染 物 及 其 排 放 量 排 放 去 向 污 染 治 理 设 施 运 行 状 况 污 染 治 理 水 平 和 污 染 治 理 费 用 等 情 7

8 况, 为 污 染 治 理 和 产 业 结 构 调 整 提 供 依 据 建 立 市 与 县 ( 市 区 ) 各 类 重 点 污 染 源 档 案 和 各 级 污 染 源 信 息 数 据 库, 促 进 污 染 源 信 息 共 享 机 制 的 建 立, 为 污 染 源 的 管 理 奠 定 基 础 掌 握 污 染 源 的 总 体 样 本, 为 建 立 科 学 的 环 境 统 计 制 度 改 革 环 境 统 计 调 查 体 系 提 高 统 计 数 据 质 量 创 造 条 件 ; 根 据 普 查 结 果, 建 立 新 的 十 二 五 环 境 统 计 平 台 提 高 环 保 行 政 主 管 部 门, 尤 其 是 基 层 环 保 部 门 的 管 理 能 力, 健 全 各 级 环 境 统 计 环 境 监 测 环 境 监 督 和 执 法 体 系 二 普 查 时 间 对 象 范 围 和 内 容 ( 一 ) 普 查 时 间 普 查 时 间 :2007 年 12 月 31 日 时 期 资 料 :2007 年 度 ( 二 ) 普 查 对 象 与 范 围 污 染 源 普 查 对 象 为 德 州 市 境 内 所 有 排 放 污 染 物 的 工 业 源 农 业 源 生 活 源 和 集 中 式 污 染 治 理 设 施 1. 工 业 源 主 要 普 查 国 民 经 济 行 业 分 类 第 二 产 业 中 除 建 筑 业 ( 含 4 个 行 业 ) 外 39 个 行 业 中 的 所 有 产 业 活 动 单 位 工 业 源 普 查 对 象 划 分 为 重 点 污 染 源 和 一 般 污 染 源, 分 别 进 行 详 细 调 查 和 简 要 调 查 重 点 污 染 源 范 围 :(1) 有 重 金 属 危 险 废 物 放 射 性 物 质 排 放 的 所 有 产 业 活 动 单 位 ;(2)11 个 重 污 染 行 业 ( 造 纸 及 纸 制 品 业 农 副 食 品 加 工 业 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 纺 织 业 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 食 品 制 造 业 电 力 热 力 的 生 产 和 供 应 业 皮 革 毛 皮 羽 毛 ( 绒 ) 及 其 制 品 业 石 油 加 工 炼 焦 及 核 燃 料 加 工 业 非 金 属 矿 物 制 品 业 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 ) 中 的 所 有 产 业 活 动 单 位 ;(3)16 个 重 点 行 业 ( 饮 料 制 造 业 医 药 制 造 业 化 学 纤 维 制 造 业 交 通 运 输 设 备 制 造 业 煤 炭 开 采 和 洗 选 业 有 色 金 属 矿 采 选 业 木 材 加 工 及 木 竹 藤 棕 草 制 品 业 石 油 和 天 然 气 开 采 业 通 用 设 备 制 造 业 黑 色 金 属 矿 采 选 业 非 金 属 矿 采 选 业 纺 织 服 装 鞋 帽 制 造 业 水 的 生 产 和 供 应 业 金 属 制 品 业 专 用 设 备 制 造 业 计 算 机 及 其 它 电 子 设 备 制 造 业 ) 中 规 模 以 上 企 业 一 般 污 染 源 是 指 工 业 源 中 除 重 点 污 染 源 以 外 的 工 业 企 业 2. 农 业 源 主 要 普 查 第 一 产 业 中 的 农 业 畜 牧 业 和 渔 业 农 业 源 普 查 范 围 主 要 是 结 合 优 势 农 产 品 区 划, 针 对 谷 物 种 植 业 油 料 和 豆 类 作 物 种 植 业 棉 麻 等 种 植 业 蔬 菜 及 花 卉 种 植 业 茶 果 类 及 中 药 材 种 植 业 的 主 要 产 区 开 展 肥 料 农 药 和 农 膜 污 染 调 查 畜 牧 业 和 渔 业 源 普 查 范 围 是 人 工 养 殖 的 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 养 殖 小 区 和 养 殖 专 业 户 淡 水 养 殖 场 3. 生 活 源 主 要 普 查 第 三 产 业 中 有 污 染 物 排 放 的 单 位 和 城 镇 居 民 生 活 污 染 第 三 产 业 普 查 范 围 主 要 是 具 有 一 定 规 模 的 住 宿 业 餐 饮 业 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 ( 包 括 洗 染 理 发 及 美 容 保 健 洗 浴 摄 影 扩 印 汽 车 与 摩 托 车 维 修 与 保 养 业 ) 医 院, 具 有 独 立 燃 烧 设 施 的 机 关 事 业 单 位 机 动 车 民 用 核 技 术 利 用 单 位 和 大 型 电 磁 辐 射 设 施 使 用 单 位 城 镇 居 民 生 活 污 染 普 查 以 城 市 市 区 县 城 建 制 镇 为 单 位 ( 不 包 括 村 庄 和 集 镇 ) 进 行 生 活 能 源 消 耗 量 和 生 活 污 水 生 活 垃 圾 排 放 量 的 调 查 4. 集 中 式 污 染 治 理 设 施 集 中 式 污 染 治 理 设 施 普 查 范 围 是 城 镇 污 水 处 理 厂 垃 圾 处 理 厂 ( 场 ) 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 厂 等 ( 三 ) 普 查 内 容 1. 工 业 源 (1) 企 业 的 基 本 登 记 信 息 及 其 它 相 关 情 况, 包 括 企 业 排 污 口 情 况 排 水 去 向 等 ;(2) 原 材 料 消 耗 情 况, 包 括 水 的 使 用 和 消 耗 量, 能 源 ( 煤 油 电 气 等 ) 结 构 和 消 耗 量, 燃 料 含 硫 量, 主 要 有 毒 有 害 原 辅 材 料 消 耗 量 等 ;(3) 生 产 产 品 情 况, 包 括 该 企 业 主 要 产 品 的 种 类 产 量 等 ;(4) 产 生 污 染 的 设 施 情 况, 包 括 排 放 大 气 污 染 物 的 锅 炉 窑 炉 等 设 施, 产 生 废 水 固 体 废 物 的 设 施, 以 及 这 些 设 施 的 种 类 数 量 和 规 模 ;(5) 各 类 污 染 物 产 生 治 理 排 放 综 合 利 用 情 况, 各 类 污 染 治 理 设 施 建 设 运 行 及 投 入 情 况 等 ;(6) 污 染 物 排 放 监 测 情 况, 包 括 监 测 点 位 时 间 频 次, 污 染 物 种 类 和 排 放 浓 度 排 放 量 等 2. 农 业 源 (1) 样 本 的 基 本 情 况, 包 括 经 济 规 模 及 用 水 排 水 情 况 等 ;(2) 产 排 污 情 况, 包 括 化 肥 农 药 施 用 情 况, 农 膜 使 用 和 秸 秆 处 理 情 况, 饲 料 饵 料 投 放 情 况, 畜 禽 养 殖 粪 便 及 其 他 主 要 污 染 物 产 生 残 留 和 排 放 情 况 等 ;(3) 养 殖 业 污 染 治 理 情 况, 各 种 污 染 治 理 设 施 的 治 理 效 率 污 染 物 去 除 情 况 投 入 和 运 行 情 况 等 3. 生 活 源 (1) 排 污 单 位 基 本 情 况, 包 括 第 三 产 业 单 位 注 册 的 基 本 登 记 信 息, 各 类 污 染 物 的 产 生 排 放 情 况, 污 染 治 理 情 况 等 ;(2) 城 市 ( 设 区 市 ) 为 单 位 的 机 动 车 排 气 污 染 情 况 等 ;(3) 城 市 ( 镇 ) 生 活 能 源 结 构 及 其 消 费 量 污 染 物 排 放 情 况, 生 活 供 水 量 排 水 量 及 污 染 物 浓 度 等 4. 集 中 式 污 染 治 理 设 施 单 位 基 本 情 况, 污 染 治 理 设 施 情 况 和 运 行 状 况, 污 染 物 的 处 理 处 置 量 等 情 况, 渗 滤 液 污 泥 焚 烧 残 渣 的 产 生 处 置 及 利 用 情 况 等 8

9 ( 四 ) 普 查 污 染 物 种 类 按 照 全 面 普 查 突 出 重 点 的 原 则, 本 次 污 染 源 普 查 的 污 染 物 种 类 为 对 环 境 影 响 较 大 对 污 染 防 治 具 有 普 遍 意 义 的 污 染 物 1. 废 水 : 化 学 需 氧 量 (COD) 氨 氮 石 油 类 挥 发 酚 汞 镉 铅 砷 六 价 铬 氰 化 物 ; 造 纸 农 副 食 品 加 工 食 品 制 造 饮 料 制 造 业 废 水 中 增 加 五 日 生 化 需 氧 量 (BOD5); 城 镇 污 水 处 理 厂 增 加 总 磷 总 氮 五 日 生 化 需 氧 量 (BOD5) 2. 废 气 : 烟 尘 工 业 粉 尘 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 ; 电 解 铝 水 泥 陶 瓷 磨 沙 玻 璃 行 业 废 气 中 增 加 氟 化 物 ; 机 动 车 排 气 污 染 普 查 增 加 一 氧 化 碳 和 碳 氢 化 合 物 3. 工 业 固 体 废 物 : 包 括 危 险 废 物 ( 按 照 国 家 危 险 废 物 名 录 分 类 调 查 ) 冶 炼 废 渣 粉 煤 灰 炉 渣 煤 矸 石 尾 矿 放 射 性 废 渣 等 类 别 4. 脱 硫 设 施 产 生 的 石 膏 污 水 处 理 厂 产 生 的 污 泥 和 危 险 废 物 焚 烧 的 残 渣 5. 伴 生 放 射 性 矿 物 开 发 利 用 和 民 用 核 技 术 利 用 企 业 产 生 的 放 射 性 污 染 物, 放 射 源 6. 农 业 源 中 还 包 括 : 总 磷 总 氮 总 铜 总 锌 及 毒 性 高 用 量 大 且 难 降 解 的 农 药 和 鱼 药 三 普 查 技 术 路 线 和 步 骤 ( 一 ) 普 查 技 术 路 线 按 照 现 场 监 测 与 物 料 衡 算 及 排 污 系 数 计 算 相 结 合, 技 术 手 段 与 统 计 手 段 相 结 合, 市 里 指 导 地 方 调 查 和 企 业 自 报 相 结 合 的 原 则 确 定 普 查 的 技 术 路 线 1. 对 工 业 源 中 占 全 市 污 染 物 排 放 量 80% 以 上 的 污 染 源 集 中 污 染 治 理 设 施, 同 时 采 用 现 场 监 测 和 物 料 衡 算 与 排 污 系 数 等 方 法, 并 按 照 规 定 程 序 核 定 污 染 源 排 放 量 对 其 他 工 业 源, 采 用 分 类 抽 样 监 测 的 方 式, 核 对 物 料 衡 算 与 排 污 系 数 测 算 的 污 染 物 排 放 量 对 污 染 物 排 放 量 小 排 放 形 式 简 单 的, 也 可 以 用 排 污 系 数 法 直 接 计 算 排 污 量 2. 对 农 业 源, 采 取 面 上 调 查 和 分 类 抽 样 实 地 监 测 相 结 合 的 方 式, 结 合 全 国 农 业 普 查 结 果 和 有 关 农 业 统 计 资 料, 测 算 全 市 的 农 业 面 源 污 染 情 况 3. 对 生 活 源, 第 三 产 业 中 的 调 查 单 位 采 取 面 上 对 基 本 情 况 进 行 调 查, 结 合 分 类 抽 样 监 测 与 排 污 系 数 测 算 的 方 法 核 定 污 染 物 排 放 量 居 民 生 活 污 染 调 查 根 据 统 计 人 口 生 活 用 水 量 能 源 结 构 和 消 耗 量, 通 过 排 污 系 数 测 算 污 染 物 的 排 放 量 ( 二 ) 普 查 步 骤 1. 准 备 阶 段 (2007 年 1 月 至 12 月 ): 建 立 健 全 组 织 领 导 协 调 机 制, 落 实 经 费, 开 展 宣 传, 进 行 组 织 动 员 ; 制 定 普 查 方 案 和 各 类 技 术 规 范, 组 织 污 染 源 监 测, 对 排 污 企 业 和 单 位 进 行 清 查, 聘 用 普 查 员, 开 展 普 查 培 训 2. 全 面 普 查 阶 段 (2008 年 1 月 至 12 月 ): 进 行 入 户 调 查, 组 织 排 污 单 位 填 报 普 查 表, 完 成 审 核 汇 总 录 入 工 作, 建 立 污 染 源 档 案, 市 级 进 行 审 核 验 收 等 2008 年 4 月 底 前, 各 县 ( 市 区 ) 负 责 将 本 地 区 污 染 源 普 查 数 据 审 核 和 汇 总, 报 市 普 查 领 导 小 组 办 公 室 ;5 月 底 前, 市 普 查 领 导 小 组 办 公 室 负 责 将 全 市 污 染 源 普 查 数 据 汇 总, 报 省 污 染 源 普 查 领 导 小 组 办 公 室 ; 下 半 年 逐 级 组 织 污 染 源 普 查 抽 查, 进 行 普 查 数 据 质 量 控 制, 市 级 完 成 审 核 验 收 3. 总 结 发 布 阶 段 (2009 年 1 月 至 7 月 ): 建 立 全 市 污 染 源 数 据 库, 上 报 和 发 布 普 查 数 据, 开 发 利 用 普 查 成 果, 总 结 验 收 普 查 工 作 四 普 查 组 织 及 实 施 ( 一 ) 基 本 原 则 全 市 统 一 领 导, 部 门 分 工 协 作, 地 方 分 级 负 责, 各 方 共 同 参 与 ( 二 ) 组 织 机 构 市 政 府 第 一 次 全 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组 负 责 普 查 的 组 织 和 实 施 工 作 全 市 污 染 源 普 查 工 作 在 市 普 查 领 导 小 组 的 领 导 下 进 行 市 普 查 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 环 保 局, 发 改 委 经 委 工 商 局 统 计 局 等 领 导 小 组 成 员 单 位 安 排 一 名 专 职 人 员 参 加 其 主 要 职 责 是 :1. 组 织 拟 订 全 市 污 染 源 普 查 方 案, 经 市 政 府 审 定 后 组 织 实 施 ;2. 制 定 和 组 织 实 施 全 市 污 染 源 普 查 各 阶 段 工 作 方 案 ;3. 组 织 开 展 全 市 污 染 源 普 查 工 作 的 宣 传 报 道 和 培 训 ;4. 对 各 县 ( 市 区 ) 的 污 染 源 普 查 工 作 进 行 业 务 指 导 督 促 检 查 和 验 收 ;5. 向 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组 提 交 普 查 报 告, 根 据 领 导 小 组 的 决 定 发 布 普 查 数 据 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 要 按 照 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组 及 其 办 公 室 的 统 一 规 定 和 要 求, 负 责 组 织 实 施 本 地 区 的 污 染 源 普 查 工 作 普 查 中, 可 在 街 道 办 事 处 乡 镇 政 府 居 民 委 员 会 有 关 教 育 单 位 临 时 聘 用 部 分 普 查 员 ( 三 ) 职 责 分 工 普 查 工 作 由 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组 统 一 领 导 和 协 调 市 环 保 局 会 同 市 统 计 局 牵 头 组 织 全 市 污 染 源 普 查 工 作, 负 责 拟 定 普 查 方 案 和 不 同 阶 段 工 作 方 案, 组 织 制 定 有 关 技 术 规 范, 组 织 普 查 培 训, 负 责 污 染 源 监 测, 对 普 查 数 据 进 行 汇 总 分 析 和 结 果 发 布, 组 织 普 查 工 作 验 收 领 导 小 组 其 他 成 员 单 位 参 与 编 制 和 审 议 污 染 源 普 查 方 案 及 各 阶 段 工 作 方 案, 按 照 部 门 分 工, 指 导 和 督 促 检 查 地 方

10 污 染 源 普 查 工 作, 推 动 本 系 统 参 与 及 支 持 环 保 统 计 部 门 组 织 的 普 查 工 作, 并 按 照 各 自 职 责 协 调 落 实 相 关 事 项 市 委 宣 传 部 负 责 组 织 污 染 源 普 查 的 新 闻 宣 传 工 作, 配 合 办 好 新 闻 发 布 会 及 有 关 宣 传 活 动 ; 市 发 展 改 革 委 和 经 委 配 合 做 好 工 业 源 普 查 及 污 染 源 普 查 成 果 的 分 析 应 用 ; 市 公 安 局 具 体 负 责 机 动 车 排 气 污 染 普 查 及 相 关 普 查 成 果 的 分 析 应 用 ; 市 财 政 局 负 责 普 查 经 费 预 算 审 核 安 排 和 拨 付, 并 监 督 经 费 使 用 情 况 ; 市 建 委 城 管 执 法 局 参 与 生 活 源 普 查, 会 同 环 保 局 负 责 城 镇 污 水 处 理 厂 和 垃 圾 处 理 厂 ( 场 ) 普 查 ; 市 农 业 局 牵 头 组 织 农 业 畜 牧 业 渔 业 污 染 源 的 普 查, 具 体 负 责 农 业 源 的 普 查 组 织 制 定 农 业 普 查 工 作 方 案 工 作 细 则 和 技 术 规 定 等, 组 织 农 业 源 产 排 污 系 数 测 算, 组 织 实 施 农 业 源 普 查 并 对 相 关 普 查 数 据 进 行 分 析 和 审 核 等 ; 市 水 产 办 具 体 负 责 淡 水 养 殖 场 污 染 源 普 查 ; 市 工 商 局 负 责 提 供 污 染 源 企 业 的 基 本 登 记 信 息 ; 市 环 保 局 负 责 组 织 工 业 源 生 活 源 和 危 险 废 物 处 置 厂 的 普 查 ; 市 统 计 局 配 合 环 保 部 门 制 定 普 查 实 施 方 案 和 有 关 具 体 政 策, 做 好 普 查 所 需 资 料 的 提 供 和 有 关 资 料 的 衔 接 工 作, 参 与 普 查 相 关 数 据 的 核 定 普 查 结 果 的 分 析 和 资 料 开 发 工 作 ; 市 畜 牧 局 具 体 负 责 规 模 化 畜 禽 养 殖 场 养 殖 小 区 和 养 殖 专 业 户 污 染 源 普 查 ( 四 ) 培 训 市 普 查 领 导 小 组 办 公 室 负 责 各 县 ( 市 区 ) 普 查 办 负 责 人 和 骨 干 以 及 市 级 普 查 培 训 教 师 的 培 训 各 县 ( 市 区 ) 负 责 本 级 普 查 工 作 人 员 的 培 训 要 求 所 有 普 查 工 作 人 员 都 经 过 培 训 培 训 内 容 主 要 是 : 污 染 源 普 查 方 案 的 内 容, 普 查 范 围 和 主 要 污 染 物, 普 查 技 术 路 线, 普 查 方 法, 各 类 普 查 表 格 和 指 标 的 解 释 填 报 方 法, 普 查 数 据 录 入 软 件 的 使 用, 数 据 库 的 管 理 和 普 查 工 作 中 应 注 意 的 问 题 等 ( 五 ) 质 量 保 证 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组 办 公 室 根 据 省 污 染 源 普 查 领 导 小 组 办 公 室 的 规 定, 制 定 专 门 的 普 查 数 据 质 量 控 制 文 件, 确 定 普 查 工 作 评 价 的 标 准, 指 导 全 市 普 查 质 量 控 制 工 作 各 县 ( 市 区 ) 应 当 根 据 市 里 的 统 一 规 定, 建 立 污 染 源 普 查 数 据 质 量 控 制 责 任 制, 并 对 污 染 源 普 查 实 施 中 的 每 个 环 节 实 行 质 量 控 制 和 检 查 验 收 市 污 染 源 普 查 领 导 小 组 办 公 室 统 一 组 织 污 染 源 普 查 数 据 的 质 量 核 查 工 作, 在 各 主 要 环 节, 按 一 定 比 例 抽 样, 抽 查 结 果 作 为 评 估 全 市 及 各 地 区 污 染 源 普 查 数 据 质 量 的 依 据 数 据 质 量 达 不 到 规 定 要 求 的, 必 须 重 新 组 织 调 查 ( 六 ) 宣 传 动 员 各 地 要 按 照 国 务 院 省 市 政 府 文 件 要 求, 深 入 开 展 污 染 源 普 查 宣 传 工 作, 为 污 染 源 普 查 顺 利 实 施 创 造 良 好 的 舆 论 氛 围 要 根 据 普 查 不 同 阶 段 宣 传 的 重 点, 加 强 领 导, 明 确 责 任, 精 心 策 划, 落 实 经 费, 采 取 生 动 活 泼 的 形 式, 确 保 宣 传 效 果 要 突 出 主 流 新 闻 媒 体 的 作 用, 组 织 开 展 一 些 有 影 响 力 的 宣 传 活 动, 把 宣 传 动 员 工 作 贯 彻 污 染 源 普 查 工 作 的 始 终 广 泛 动 员 和 组 织 社 会 各 界 力 量 积 极 参 与 并 认 真 做 好 污 染 源 普 查 工 作 重 点 调 查 产 业 活 动 单 位 应 当 设 立 污 染 源 普 查 机 构, 负 责 本 产 业 活 动 单 位 污 染 源 普 查 表 的 填 报 工 作 其 他 各 类 法 人 单 位 应 当 指 定 相 关 人 员 负 责 本 单 位 污 染 源 普 查 表 的 填 报 各 有 关 单 位 应 当 积 极 推 荐 符 合 条 件 的 人 员 担 任 普 查 员 五 普 查 经 费 全 市 污 染 源 普 查 所 需 经 费 由 各 级 人 民 政 府 分 级 负 担, 并 列 入 相 应 年 度 的 财 政 预 算, 按 时 拨 付, 确 保 到 位 市 级 财 政 主 要 承 担 以 下 方 面 的 经 费 保 障 : 市 污 染 源 普 查 办 公 室 日 常 工 作 运 转 ; 制 定 全 市 总 体 方 案 编 制 各 项 普 查 技 术 实 施 方 案 ; 编 印 全 市 各 类 污 染 源 普 查 表 格 普 查 员 工 作 手 册 和 培 训 教 材, 对 各 级 普 查 办 领 导 和 普 查 骨 干 进 行 培 训 ; 开 展 宣 传 工 作 ; 国 控 省 控 市 控 重 点 污 染 源 数 据 的 采 集 分 析 测 试 质 量 控 制 ; 农 业 污 染 源 样 本 测 试 ; 普 查 数 据 的 汇 总 加 工 分 析 和 建 档 ; 建 立 市 级 污 染 源 动 态 数 据 管 理 系 统 ; 普 查 验 收 与 总 结 等 各 县 ( 市 区 ) 普 查 经 费 分 别 由 本 级 财 政 部 门 安 排, 主 要 用 于 : 各 地 普 查 方 案 制 定, 组 织 动 员 培 训, 入 户 调 查 与 污 染 源 的 数 据 采 集 分 析 测 试 和 质 量 控 制 工 作, 设 备 购 置, 数 据 录 入 校 核 加 工 检 查 验 收 总 结 表 彰 等 各 级 财 政 部 门 要 加 强 对 预 算 编 制 的 指 导 和 经 费 使 用 情 况 的 监 督 六 普 查 资 料 的 填 报 和 管 理 所 有 污 染 源 普 查 对 象 都 必 须 按 时 如 实 填 报 普 查 数 据, 确 保 基 础 数 据 真 实 可 靠, 虚 报 瞒 报 拒 报 迟 报, 或 伪 造 篡 改 普 查 资 料 的, 应 依 据 有 关 法 律 法 规 予 以 处 罚 此 次 普 查 得 到 的 普 查 对 象 资 料 严 格 限 定 用 于 污 染 源 普 查 目 的, 不 与 其 完 成 十 一 五 总 量 削 减 计 划 挂 钩, 不 作 为 对 普 查 对 象 实 施 处 罚 和 收 费 的 依 据 主 题 词 : 环 保 污 染 普 查 通 知 10

11 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 德 政 办 发 号 关 于 印 发 德 州 市 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 实 施 办 法 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 : 德 州 市 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 实 施 办 法 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 望 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 二 七 年 十 一 月 十 日 德 州 市 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 实 施 办 法 为 全 面 建 立 并 实 施 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度, 切 实 维 护 和 保 障 农 村 低 收 入 居 民 的 基 本 生 活 权 益, 根 据 省 政 府 关 于 建 立 和 完 善 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 的 通 知 ( 鲁 政 发 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 制 定 本 实 施 办 法 第 一 条 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 是 政 府 对 家 庭 年 人 均 纯 收 入 低 于 当 地 最 低 生 活 保 障 标 准 的 农 村 困 难 居 民, 按 最 低 生 活 保 障 标 准 给 予 差 额 救 助 的 新 型 社 会 救 助 制 度, 遵 循 保 障 农 村 居 民 基 本 生 活 的 原 则, 坚 持 分 类 施 保, 公 平 公 正 公 开, 动 态 管 理 和 货 币 化 发 放 第 二 条 本 市 行 政 区 域 内 持 有 本 地 居 民 常 住 户 口 的 农 村 居 民, 凡 共 同 生 活 的 家 庭 成 员 年 人 均 收 入 低 于 户 籍 所 在 地 农 村 低 保 标 准 的, 均 可 向 当 地 人 民 政 府 申 请 享 受 低 保 待 遇 农 村 居 民 与 城 镇 居 民 混 合 家 庭, 已 享 受 城 镇 低 保 的, 不 再 纳 入 农 村 低 保 范 围 第 三 条 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 实 行 县 ( 市 区 ) 乡 ( 镇 ) 政 府 负 责 制 县 乡 政 府 民 政 部 门 具 体 负 责 本 行 政 区 域 内 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 的 管 理 工 作 ; 财 政 部 门 按 照 规 定 落 实 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 资 金 ; 统 计 物 价 审 计 劳 动 保 障 和 人 事 等 部 门 分 工 负 责, 在 各 自 的 职 责 范 围 内 负 责 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 的 有 关 工 作 县 级 政 府 民 政 部 门 及 乡 ( 镇 ) 政 府 ( 以 下 统 称 管 理 审 批 机 关 ) 负 责 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 的 具 体 管 理 审 批 工 作 ; 村 民 委 员 会 根 据 管 理 审 批 机 关 的 委 托, 可 承 担 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 的 日 常 管 理 服 务 工 作 第 四 条 农 村 最 低 生 活 保 障 资 金 按 照 分 级 负 担 多 方 筹 措 的 原 则, 由 各 级 政 府 列 入 财 政 预 算, 11

12 以 县 ( 市 区 ) 乡 镇 财 政 投 入 为 主, 有 条 件 的 村 应 为 农 村 低 保 对 象 提 供 一 定 的 服 务 和 帮 助 省 市 级 财 政 根 据 各 地 经 济 发 展 水 平 和 财 力 状 况, 给 予 适 当 补 助 ; 县 乡 政 府 要 多 渠 道 筹 集 农 村 低 保 资 金, 鼓 励 和 引 导 企 业 社 会 组 织 和 个 人 为 农 村 低 保 提 供 捐 赠 和 资 助, 所 捐 助 的 资 金 全 部 纳 入 农 村 低 保 资 金 专 户 管 理, 用 于 补 助 和 改 善 农 村 低 保 对 象 的 生 活 ; 县 乡 民 政 部 门 根 据 当 地 需 救 助 低 保 对 象 人 数 和 实 际 救 助 水 平, 于 每 年 11 月 份 提 出 下 年 度 农 村 低 保 资 金 预 算 方 案, 报 同 级 财 政 部 门 审 核 后 列 入 预 算, 纳 入 县 级 财 政 社 会 保 障 资 金 专 户, 专 户 管 理, 专 款 专 用, 严 禁 挤 占 挪 用 第 五 条 农 村 低 保 标 准 由 县 级 以 上 政 府 民 政 部 门 会 同 财 政 物 价 统 计 等 部 门, 按 照 当 地 维 持 农 村 居 民 基 本 生 活 所 必 需 的 吃 饭 穿 衣 用 水 用 电 及 燃 料 等 费 用, 并 适 当 考 虑 未 成 年 人 的 义 务 教 育 费 用 等 确 定, 报 本 级 人 民 政 府 批 准 并 报 市 级 人 民 政 府 备 案 后 公 布 执 行, 原 则 上 不 得 低 于 每 人 每 年 800 元, 即 年 人 均 收 入 低 于 800 元 的 补 到 800 元 农 村 低 保 标 准 应 随 着 当 地 生 活 必 需 品 价 格 变 化 和 农 村 居 民 生 活 水 平 提 高 适 时 调 整 第 六 条 农 村 保 障 对 象 的 家 庭 收 入 按 实 际 收 入 计 算 农 村 居 民 家 庭 收 入 是 指 所 有 家 庭 成 员 全 年 种 植 养 殖 加 工 劳 务 等 农 副 业 生 产 及 其 他 合 法 劳 动 经 营 所 获 纯 收 入 的 总 和 ( 一 ) 种 植 收 入 包 括 : 种 植 粮 食 作 物 油 料 作 物 蔬 菜 水 果 药 材 及 其 它 经 济 作 物 的 纯 收 入 ;( 二 ) 养 殖 收 入 包 括 : 家 畜 家 禽 养 殖 淡 水 养 殖 渔 业 等 获 得 的 纯 收 入 ;( 三 ) 加 工 收 入 包 括 : 从 事 手 工 业 饮 食 业 等 获 得 的 纯 收 入 ;( 四 ) 劳 务 收 入 包 括 : 在 工 矿 建 商 等 企 业 就 业 和 从 事 其 它 劳 务 获 得 的 收 入 种 植 养 殖 加 工 收 入 有 固 定 价 格 的 按 固 定 价 格 计 算, 无 固 定 价 格 的 按 市 场 价 格 计 算 第 七 条 农 村 居 民 的 下 列 收 入 不 计 入 家 庭 收 入 :( 一 ) 抚 恤 优 待 对 象 由 国 家 发 放 的 抚 恤 金 和 定 期 定 量 补 助 金 ;( 二 ) 根 据 国 家 有 关 政 策 规 定 享 受 的 奖 励 荣 誉 津 贴 ;( 三 ) 临 时 性 社 会 救 济 金, 在 校 生 获 得 的 生 活 津 贴 和 困 难 补 助 ;( 四 ) 县 级 以 上 人 民 政 府 确 定 不 计 入 的 其 他 收 入 第 八 条 申 请 和 核 定 保 障 对 象 的 程 序 是 :( 一 ) 农 村 居 民 家 庭 要 求 享 受 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 待 遇 的, 应 当 向 户 籍 所 在 地 的 村 民 委 员 会 提 出 书 面 申 请, 并 出 具 户 籍 证 明 居 民 身 份 证 和 收 入 证 明 ( 二 ) 村 民 委 员 会 受 乡 镇 政 府 委 托, 受 理 村 民 申 请 村 民 委 员 会 在 接 到 要 求 享 受 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 待 遇 的 申 请 后, 要 以 入 户 调 查 邻 里 访 问 以 及 信 函 索 要 等 方 式, 对 申 请 人 的 家 庭 经 济 状 况 和 实 际 生 活 水 平 进 行 调 查 核 实 申 请 人 及 有 关 单 位 组 织 或 者 个 人 应 接 受 调 查, 如 实 提 供 有 关 情 况 经 过 家 庭 经 济 状 况 调 查 和 村 民 委 员 会 讨 论 后 提 出 评 议 意 见, 召 开 村 民 代 表 会 议 进 行 评 议 后, 对 保 障 对 象 名 单 进 行 张 榜 公 布, 接 受 社 会 和 群 众 监 督, 时 间 不 少 于 5 天 对 群 众 无 异 议 的 低 保 户, 填 写 农 村 最 低 生 活 保 障 金 申 请 审 批 表, 由 村 民 委 员 会 签 署 意 见, 连 同 其 他 证 明 材 料 一 并 报 乡 镇 人 民 政 府 审 核 ( 三 ) 乡 镇 人 民 政 府 对 接 到 的 申 请 表 和 证 明 材 料 进 行 审 核, 符 合 享 受 农 村 低 保 待 遇 的, 报 县 级 民 政 部 门 审 批 ; 不 符 合 条 件 的, 委 托 村 委 会 以 适 当 方 式 通 知 申 请 人, 并 说 明 理 由 ( 四 ) 县 级 民 政 部 门 负 责 农 村 低 保 待 遇 的 审 批 对 符 合 条 件 的, 予 以 批 准 ; 不 符 合 条 件 的, 以 书 面 形 式 委 托 村 委 会 通 知 申 请 人, 并 说 明 理 由 ( 五 ) 县 级 民 政 部 门 批 准 后, 申 请 人 所 在 村 委 会 要 及 时 张 榜 公 布 审 批 结 果, 时 间 不 少 于 5 天, 接 受 群 众 监 督 无 异 议 的, 在 农 村 最 低 生 活 保 障 金 申 请 审 批 表 签 署 同 意 意 见, 报 乡 镇 人 民 政 府, 由 乡 镇 人 民 政 府 填 写 农 村 最 低 生 活 保 障 金 领 取 人 员 花 名 册 农 村 最 低 生 活 保 障 情 况 统 计 表 和 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 领 取 证, 报 县 级 民 政 部 门 ( 六 ) 管 理 审 批 机 关 自 接 到 申 请 人 申 请 之 日 起, 在 30 个 工 作 日 内 办 结 审 批 手 续 ( 申 请 人 证 明 材 料 不 全 的 除 外 ) 从 批 准 之 日 下 月 起 发 放 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 第 九 条 农 村 低 保 对 象 应 每 半 年 审 核 一 次 对 符 合 低 保 条 件 的 困 难 家 庭 要 及 时 纳 入 保 障 范 围 ; 不 再 符 合 低 保 条 件 的, 及 时 中 止 其 低 保 待 遇 将 符 合 农 村 低 保 条 件 的 农 村 居 民 全 部 纳 入 保 障 范 围 的 同 时, 科 学 区 分 不 同 种 类 和 层 次 的 贫 困 人 群, 建 立 多 种 形 式 和 标 准 的 救 助 方 式 第 十 条 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 发 放 程 序 : ( 一 ) 农 村 低 保 金 采 取 社 会 化 发 放 的 办 法, 以 货 币 形 式 发 放 到 户 到 人, 每 季 度 发 放 一 次 ( 二 ) 县 级 财 政 部 门 根 据 同 级 民 政 部 门 提 出 的 ( 下 转 第 18 页 ) 12

13 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 德 政 办 发 号 关 于 印 发 德 州 市 解 决 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 发 展 规 划 和 年 度 计 划 编 制 工 作 实 施 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门 : 德 州 市 解 决 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 发 展 规 划 和 年 度 计 划 编 制 工 作 实 施 方 案 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 望 认 真 组 织 实 施 二 七 年 十 一 月 二 十 一 日 德 州 市 解 决 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 发 展 规 划 和 年 度 计 划 编 制 工 作 实 施 方 案 为 做 好 解 决 我 市 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 发 展 规 划 和 年 度 计 划 编 制 工 作, 根 据 山 东 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 国 发 号 文 件 进 一 步 解 决 好 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 意 见 ( 鲁 政 发 号 ) 和 省 建 设 厅 关 于 转 发 建 设 部 建 住 房 号 文 件 的 通 知 ( 鲁 建 房 号 ) 精 神, 制 定 本 实 施 方 案 一 规 划 编 制 的 主 要 内 容 ( 一 ) 规 划 编 制 的 作 用 适 用 范 围 和 期 限 规 划 是 解 决 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 法 定 依 据, 在 规 划 期 和 规 划 区 范 围 内, 解 决 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 各 项 活 动 各 项 政 策 规 定, 应 与 之 相 符 合 相 协 调 规 划 的 适 用 范 围 应 覆 盖 我 市 市 区 ( 含 德 城 区 德 州 经 济 开 发 区 运 河 经 济 开 发 区 和 新 城 办, 下 同 ) 及 十 县 ( 市 ) 城 区 规 划 的 适 用 期 限 应 与 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 期 限 相 一 致 此 次 规 划 只 编 制 三 年 ( 二 ) 城 市 低 收 入 家 庭 现 状 与 住 房 需 求 分 析 1. 城 市 低 收 入 家 庭 现 状 分 析 包 括 城 市 居 民 总 户 数 人 均 GDP 人 均 可 支 配 收 入 人 均 住 房 面 积 13

14 等 ; 城 市 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 总 户 数 和 总 人 数, 家 庭 住 房 状 况 和 收 入 状 况 等 2. 政 府 保 障 能 力 和 市 场 供 应 能 力 分 析 包 括 规 划 期 内 财 政 预 算 住 房 公 积 金 增 值 收 益 和 土 地 出 让 净 收 益 可 用 于 解 决 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 资 金 ; 政 府 住 宅 用 地 的 储 备 情 况 和 可 用 于 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 的 土 地 数 量 ; 现 有 廉 租 住 房 和 经 济 适 用 住 房 套 数 建 筑 面 积, 市 场 租 赁 住 房 中 可 用 于 低 收 入 家 庭 居 住 的 情 况 3. 规 划 期 内 住 房 保 障 需 求 分 析 包 括 对 规 划 期 内 城 市 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 的 变 化 廉 租 住 房 需 求 量 及 租 赁 住 房 补 贴 的 资 金 需 求 量 经 济 适 用 住 房 需 求 量 等 相 关 情 况 预 测 ( 三 ) 规 划 目 标 2008 年 6 月 底 前, 各 县 ( 市 ) 城 区 对 符 合 规 定 住 房 困 难 条 件 申 请 廉 租 住 房 租 赁 住 房 补 贴 的 低 保 家 庭 实 现 应 保 尽 保 2008 年 底 前, 我 市 市 区 和 十 县 ( 市 ) 把 廉 租 住 房 保 障 对 象 覆 盖 面 从 低 保 家 庭 扩 大 到 低 收 入 家 庭 2010 年 底 前, 全 市 所 有 县 ( 市 区 ) 城 镇 低 收 入 家 庭 可 实 现 随 意 选 择 住 房 租 赁 补 贴 或 实 物 配 租 两 种 保 障 方 式, 基 本 满 足 低 收 入 家 庭 的 住 房 需 要, 全 部 解 决 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 ( 四 ) 住 房 供 应 和 租 赁 住 房 补 贴 1. 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 供 应 (1) 建 设 总 量 明 确 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 总 套 数 和 总 建 筑 面 积 (2) 建 设 区 域 指 引 对 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 在 城 市 空 间 分 布 上 予 以 明 确 指 引 (3) 建 设 标 准 合 理 确 定 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 的 建 筑 面 积 标 准, 经 济 适 用 住 房 控 制 在 60 平 方 米 左 右, 廉 租 住 房 控 制 在 50 平 方 米 以 内 (4) 建 设 年 度 指 引 将 规 划 期 内 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 供 应 总 体 目 标 分 别 落 实 到 各 年 度 (5) 其 他 供 应 方 式 规 划 期 内 可 通 过 收 购 租 赁 住 房 等 方 式, 拓 展 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 的 筹 措 渠 道, 增 加 供 应 数 量 2. 租 赁 住 房 补 贴 (1) 租 赁 住 房 补 贴 总 量 明 确 规 划 期 内 发 放 租 赁 住 房 补 贴 的 户 数 和 资 金 总 量 (2) 租 赁 住 房 补 贴 标 准 根 据 各 县 ( 市 区 ) 经 济 发 展 水 平 市 场 租 金 保 障 对 象 的 经 济 承 受 能 力 等 因 素, 合 理 确 定 租 赁 住 房 补 贴 标 准 ( 五 ) 土 地 供 应 和 资 金 安 排 1. 土 地 供 应 总 量 在 节 约 集 约 利 用 土 地 资 源 的 前 提 下, 明 确 规 划 期 内 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 的 土 地 供 应 总 量, 包 括 新 增 用 地 和 存 量 用 地 2. 土 地 供 应 布 局 指 引 在 空 间 分 布 上, 应 符 合 城 乡 规 划 要 求, 并 对 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 的 土 地 予 以 明 确, 特 别 是 对 年 的 地 块, 应 使 用 图 鉴 方 式 标 明 位 置 3. 用 地 供 应 年 度 指 引 将 规 划 期 内 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 用 地 供 应 总 量 分 别 落 实 到 各 年 度 4. 资 金 筹 措 明 确 规 划 期 内 用 于 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 供 应 租 赁 住 房 补 贴 等 的 资 金 来 源, 财 政 预 算 住 房 公 积 金 增 值 收 益 和 土 地 出 让 净 收 益 用 于 廉 租 住 房 制 度 建 设 的 资 金 量 ( 六 ) 改 善 其 他 住 房 困 难 群 体 居 住 条 件 的 总 体 安 排 对 旧 住 宅 区 综 合 整 治 解 决 新 建 开 发 区 搬 迁 农 民 住 房 和 改 善 农 民 工 的 居 住 条 件, 要 分 析 现 状, 提 出 总 体 目 标 方 式 和 措 施 ( 七 ) 落 实 规 划 的 相 关 措 施 在 加 强 规 划 建 设 管 理, 规 范 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 的 分 配 与 管 理 落 实 经 济 政 策, 加 强 解 决 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 法 规 建 设, 确 保 住 房 质 量 和 使 用 功 能 等 方 面, 提 出 具 体 落 实 规 划 的 相 关 措 施 ( 八 ) 规 划 实 施 机 制 落 实 规 划 实 施 的 责 任, 健 全 责 任 考 核 机 制, 建 立 多 部 门 协 调 的 工 作 机 制, 加 强 规 划 实 施 的 监 督 管 理 二 年 度 计 划 编 制 的 主 要 内 容 ( 一 ) 年 度 计 划 的 目 标 明 确 年 度 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 家 庭 收 入 标 准 住 房 困 难 标 准, 提 出 具 体 用 廉 租 住 房 和 经 济 适 用 房 制 度 等 方 式 解 决 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 的 范 围 标 准 户 数 等 年 度 目 标 ( 二 ) 年 度 住 房 供 应 和 租 赁 住 房 补 贴 明 确 年 度 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 的 建 设 量 建 设 区 域 ( 以 图 鉴 方 式 标 明 ) 建 设 标 准 及 具 体 建 设 项 目 ; 明 确 年 度 廉 租 住 房 和 经 济 适 用 住 房 其 他 供 应 方 式 的 供 应 量 ; 明 确 年 度 廉 租 住 房 租 赁 住 房 补 贴 14

15 户 数 和 资 金 量 ( 三 ) 年 度 土 地 供 应 与 资 金 安 排 明 确 年 度 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 建 设 的 土 地 供 应 量 供 应 区 域, 具 体 落 实 到 地 块, 并 以 图 鉴 方 式 标 明 ; 明 确 年 度 用 于 廉 租 住 房 制 度 建 设 的 财 政 预 算 住 房 公 积 金 增 值 收 益 和 土 地 出 让 净 收 益 的 资 金 量 ( 四 ) 改 善 其 他 住 房 困 难 群 体 的 居 住 条 件 安 排 对 旧 住 宅 区 综 合 整 治 解 决 新 建 开 发 区 搬 迁 农 民 住 房 和 改 善 农 民 工 居 住 条 件 等 工 作, 要 结 合 规 划 目 标, 提 出 相 应 的 年 度 具 体 目 标 方 式 和 措 施 ( 五 ) 措 施 与 要 求 根 据 年 度 解 决 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 工 作 的 要 求, 制 定 相 应 措 施, 保 证 完 成 目 标 ; 对 计 划 落 实 实 行 分 级 负 责 制 监 督 检 查 机 制 动 态 调 整 机 制 三 规 划 和 计 划 的 编 制 要 求 ( 一 ) 增 强 规 划 和 计 划 编 制 的 准 确 性 一 是 切 实 搞 好 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 状 况 调 查, 抓 紧 建 立 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 住 房 档 案 进 行 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 状 况 调 查 是 编 制 规 划 的 基 础, 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 状 况 调 查 工 作 由 房 管 民 政 部 门 及 城 区 社 区 居 委 会 和 街 道 办 事 处 具 体 负 责 为 调 动 和 发 挥 被 调 查 对 象 配 合 调 查 和 主 动 参 与 的 积 极 性, 确 保 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 状 况 调 查 资 料 的 全 面 性 真 实 性 和 准 确 性, 同 时 减 少 调 查 工 作 难 度, 凡 未 申 报 和 未 进 行 入 户 调 查 的 家 庭 5 年 内 不 得 享 受 住 房 保 障, 申 报 资 料 不 真 实 的,3 年 内 不 能 享 受 住 房 保 障 主 要 工 作 程 序 是 : 城 镇 低 收 入 住 房 困 难 户 向 社 区 居 委 会 提 出 书 面 申 请 并 领 取 城 镇 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 住 房 调 查 登 记 表 社 区 居 委 会 向 申 请 人 讲 明 有 关 政 策 并 对 申 请 人 填 写 的 内 容 进 行 复 查 审 核 社 区 居 委 会 对 初 审 基 本 符 合 条 件 的 进 行 公 示 街 道 办 事 处 进 行 再 次 审 核, 再 次 公 示 县 ( 市 区 ) 民 政 部 门 对 低 收 入 家 庭 进 行 核 定 并 在 调 查 表 上 盖 章 房 管 部 门 通 过 入 户 调 查, 查 阅 房 产 档 案 等 方 式 进 行 最 终 审 核 二 是 合 理 确 定 保 障 范 围 和 保 障 水 平 各 县 ( 市 ) 按 照 当 地 统 计 部 门 公 布 的 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 和 人 均 住 房 水 平 的 一 定 比 例, 结 合 当 地 经 济 发 展 水 平 和 住 房 价 格 水 平, 确 定 城 市 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 的 家 庭 收 入 标 准 和 住 房 困 难 标 准 我 市 城 镇 低 收 入 家 庭 的 收 入 标 准, 暂 按 人 均 可 支 配 收 入 的 60% 确 定, 具 体 标 准 由 市 县 ( 市 区 ) 民 政 部 门 每 年 向 社 会 公 布 一 次 我 市 城 镇 低 收 入 家 庭 认 定 办 法, 由 市 民 政 部 门 牵 头, 房 管 劳 动 保 障 地 税 工 商 公 安 和 监 察 6 部 门 参 与, 共 同 制 定 下 发 ( 二 ) 规 划 编 制 的 程 序 和 步 骤 1. 宣 传 部 署 (11 月 30 日 前 ) 市 政 府 下 发 文 件 分 解 任 务, 部 署 工 作, 各 县 ( 市 区 ) 进 行 业 务 培 训, 社 区 居 委 会 广 泛 宣 传 政 策, 发 放 表 格 2. 申 报 审 核 (12 月 1 日 15 日 ) 社 区 居 委 会 和 街 道 办 事 处 审 核 申 请 人 家 庭 收 入 和 住 房 情 况, 县 ( 市 区 ) 民 政 部 门 对 低 收 入 家 庭 进 行 最 终 认 定 3. 终 审 建 档 (12 月 15 日 31 日 前 ) 房 管 部 门 对 各 街 道 办 事 处 汇 总 上 报 的 调 查 登 记 表 进 行 最 终 审 核, 将 符 合 条 件 的 逐 户 录 入 数 据 库, 建 立 城 镇 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 住 房 档 案 4. 编 制 起 草 (2008 年 1 月 30 日 前 ) 房 管 部 门 对 住 房 调 查 结 果 进 行 数 据 分 析, 起 草 发 展 规 划 和 年 度 计 划, 组 织 有 关 部 门 研 讨, 报 政 府 审 批 同 意 后, 分 别 由 市 县 ( 市 区 ) 政 府 向 社 会 公 布, 并 组 织 实 施 ( 三 ) 加 强 组 织 领 导 市 政 府 成 立 市 区 规 划 和 计 划 编 制 工 作 领 导 小 组, 具 体 规 划 和 编 制 工 作 的 组 织 协 调 工 作, 各 县 ( 市 ) 也 要 成 立 相 应 机 构, 明 确 牵 头 部 门 及 参 加 部 门, 各 司 其 职, 认 真 履 行 职 责, 加 强 协 作 配 合, 齐 心 协 力 搞 好 规 划 和 计 划 编 制 工 作 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 状 况 调 查 费 用 及 规 划 和 计 划 编 制 费 用, 列 入 当 地 住 房 保 障 工 作 经 费 支 出 市 区 调 查 和 编 制 费 用 据 实 列 入 2008 年 市 级 廉 租 住 房 工 作 经 费 预 算 四 规 划 和 计 划 的 监 督 实 施 2008 年 1 月 15 日 前, 各 县 ( 市 ) 要 把 解 决 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 发 展 规 划 和 年 度 计 划 报 市 房 管 局 我 市 市 区 及 各 县 ( 市 ) 的 解 决 城 镇 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 发 展 规 划 全 部 纳 入 政 府 住 房 发 展 规 划 和 十 一 五 经 济 和 社 会 发 展 规 划 年 度 计 划 的 执 行 情 况 及 下 一 年 度 计 划 安 排 纳 入 政 府 工 作 报 告, 向 同 级 人 民 代 表 大 会 做 出 报 告 主 题 词 : 城 乡 建 设 社 会 保 障 住 宅 通 知 15

16 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 德 政 办 发 号 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 : 市 人 口 计 生 委 市 财 政 局 德 州 市 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 试 点 方 案 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 转 发 市 人 口 计 生 委 市 财 政 局 德 州 市 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 试 点 的 方 案 的 通 知 二 七 年 十 一 月 二 十 六 日 德 州 市 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 试 点 方 案 德 州 市 人 口 和 计 划 生 育 委 员 会 德 州 市 财 政 局 ( 二 七 年 十 一 月 二 十 日 ) 根 据 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 省 人 口 计 生 委 省 财 政 厅 山 东 省 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 试 点 方 案 的 通 知 ( 鲁 政 办 发 号 ) 精 神, 结 合 我 市 实 际, 特 制 定 如 下 实 施 方 案 : 一 主 要 内 容 建 立 和 实 行 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度, 是 人 口 和 计 划 生 育 政 策 的 完 善 和 发 展, 是 为 了 解 决 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 的 特 殊 困 难, 更 加 有 效 落 实 计 划 生 育 基 本 国 策, 针 对 独 生 子 女 家 庭 制 定 的 一 项 基 本 制 度 ( 一 ) 扶 助 对 象 我 市 城 镇 和 农 村 独 生 子 女 死 亡 或 伤 病 残 后 未 再 生 育 或 收 养 子 女 家 庭 的 夫 妻 扶 助 对 象 应 同 时 具 备 以 下 条 件 : 年 1 月 1 日 以 后 出 生, 户 籍 在 德 州 市 境 内 2. 女 方 年 满 49 周 岁 3. 只 生 育 一 个 子 女 或 合 法 收 养 一 个 子 女 4. 现 无 存 活 子 女 或 独 生 子 女 被 依 法 鉴 定 为 残 疾 ( 伤 病 残 达 到 三 级 以 上 ) 符 合 上 述 条 件 的 对 象, 由 政 府 发 放 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 金 因 丧 偶 或 离 婚 的 单 亲 家 庭, 男 方 或 女 方 须 年 满 49 周 岁 扶 助 对 象 再 生 育 或 合 法 收 养 子 女 后, 中 止 领 取 扶 助 金 对 于 独 生 子 女 伤 病 残 或 死 亡 而 女 方 尚 未 达 到 16

17 49 周 岁 的 家 庭, 由 各 级 政 府 社 会 组 织 为 其 提 供 精 神 抚 慰 经 济 救 助 和 医 学 咨 询 指 导 等 服 务, 帮 助 有 再 生 育 意 愿 的 家 庭 实 现 再 生 育 对 于 目 前 已 享 受 农 村 部 分 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 制 度 的 独 生 子 女 伤 残 或 死 亡 的 扶 助 对 象, 按 照 本 方 案 规 定 相 应 调 整 扶 助 标 准 ; 对 于 符 合 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 扶 助 制 度 基 本 条 件 的 农 村 对 象, 年 龄 达 到 60 周 岁 以 后, 仍 继 续 执 行 本 方 案 规 定, 不 再 重 复 执 行 农 村 部 分 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 制 度 ( 二 ) 扶 助 标 准 独 生 子 女 死 亡 后 未 再 生 育 或 收 养 子 女 的 夫 妻, 由 政 府 给 予 每 人 每 月 不 低 于 100 元 的 扶 助 金, 直 至 亡 故 为 止 ; 独 生 子 女 伤 病 残 后 未 再 生 育 或 收 养 子 女 的 夫 妻, 由 政 府 给 予 每 人 每 月 不 低 于 80 元 的 扶 助 金, 直 至 亡 故 或 子 女 康 复 为 止 ( 三 ) 扶 助 对 象 的 确 认 人 口 计 生 部 门 负 责 扶 助 对 象 的 确 认 工 作 具 体 程 序 是 :1. 本 人 提 出 申 请 2. 村 ( 居 ) 委 会 和 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 ( 街 道 办 事 处 ) 进 行 资 格 初 审 3. 县 级 人 口 计 生 行 政 部 门 审 批 并 公 示 4. 市 级 和 省 级 人 口 计 生 行 政 部 门 备 案 独 生 子 女 死 亡 的, 需 提 供 乡 级 以 上 医 疗 机 构 或 原 户 口 所 在 地 村 ( 居 ) 委 会 出 具 的 死 亡 证 明 ; 独 生 子 女 残 疾 的, 需 提 供 中 华 人 民 共 和 国 残 疾 人 证, 等 级 为 三 级 以 上 二 范 围 原 则 资 金 来 源 和 资 金 管 理 形 式 ( 一 ) 试 点 范 围 从 2008 年 1 月 1 日 起, 在 全 市 同 时 进 行 试 点 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 公 开 透 明, 公 平 公 正 通 过 张 榜 公 布 逐 级 审 核 群 众 举 报 社 会 监 督 等 措 施, 确 保 政 策 执 行 的 公 平 性 2. 直 接 扶 助, 到 户 到 人 通 过 代 理 发 放 机 构 直 接 发 放 扶 助 金, 严 禁 任 何 单 位 或 个 人 截 留 挪 用 虚 报 冒 领 扶 助 金 等 违 规 行 为 3. 健 全 机 制, 逐 步 完 善 制 订 配 套 政 策 和 措 施, 建 立 健 全 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 的 管 理 服 务 和 监 督 机 制 4. 政 府 主 导, 社 会 参 与 把 实 施 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 与 开 展 幸 福 工 程 生 育 关 怀 等 活 动 结 合 起 来, 形 成 扶 贫 济 困 的 良 好 社 会 风 尚 ( 三 ) 资 金 来 源 和 分 级 负 担 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 资 金 由 省 市 县 三 级 财 政 分 级 负 担 对 经 济 欠 发 达 的 县 ( 市 区 ), 奖 励 扶 助 金 省 市 县 按 7:2:1 的 比 例 分 级 负 担 ; 其 余 县 ( 市 区 ) 按 5:2:3 的 比 例 分 级 负 担 各 级 财 政 部 门 要 确 保 配 套 资 金 及 时 足 额 到 位, 对 全 部 资 金 进 行 严 格 的 监 督 管 理 ( 四 ) 资 金 管 理 和 发 放 形 式 1. 资 金 发 放 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 资 金 依 托 现 有 金 融 服 务 体 系, 由 县 ( 市 区 ) 财 政 人 口 计 生 部 门 与 有 资 质 的 金 融 机 构 签 订 代 理 服 务 协 议, 建 立 扶 助 对 象 个 人 账 户, 直 接 发 放 到 人 农 村 可 将 此 项 扶 助 金 并 入 齐 鲁 惠 农 一 本 通 发 放 扶 助 金 以 个 人 为 单 位 按 月 计 算, 每 半 年 发 放 一 次, 每 年 7 月 份 发 放 上 半 年 的 扶 助 金, 次 年 1 月 份 发 放 下 半 年 的 扶 助 金 扶 助 对 象 凭 有 效 证 件 到 代 理 发 放 机 构 领 取 扶 助 金 在 开 展 城 乡 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 核 算 申 请 人 家 庭 收 入 时, 扶 助 金 不 计 入 家 庭 收 入 2. 资 金 管 理 财 政 部 门 负 责 扶 助 资 金 的 预 算 决 算 转 移 支 付 总 量 控 制 和 监 督 管 理 财 政 总 预 算 会 计 设 立 专 户, 分 别 核 算 市 级 财 政 拨 付 和 县 级 财 政 安 排 的 专 项 资 金, 并 及 时 足 额 将 扶 助 金 拨 付 到 代 理 发 放 机 构, 监 督 代 理 发 放 机 构 将 扶 助 金 及 时 划 转 到 个 人 账 户 人 口 计 生 部 门 及 时 掌 握 并 监 督 代 理 发 放 机 构 建 立 扶 助 对 象 个 人 账 户 和 资 金 管 理 情 况 代 理 发 放 机 构 负 责 制 定 资 金 发 放 办 法 和 操 作 规 程, 按 照 代 理 服 务 协 议 的 要 求 和 人 口 计 生 部 门 提 供 的 扶 助 对 象 名 单 建 立 个 人 账 户, 并 将 扶 助 金 及 时 足 额 划 转 到 个 人 账 户 建 立 个 人 账 户 和 拨 付 资 金 的 情 况 应 及 时 反 馈 给 同 级 财 政 和 人 口 计 生 部 门 此 项 资 金 可 与 农 村 部 分 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 资 金 统 一 管 理 四 组 织 管 理 考 核 评 估 与 监 督 ( 一 ) 组 织 管 理 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 试 点 工 作 在 各 级 党 委 政 府 的 统 一 领 导 下 进 行 各 级 人 口 计 生 和 财 政 等 部 门 要 建 立 经 常 性 协 调 机 制, 具 体 组 织 试 点 工 作 ( 二 ) 考 核 评 估 与 监 督 1. 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 试 点 工 作 纳 入 人 口 和 计 划 生 育 目 标 管 理 责 任 制 考 核 由 市 人 口 计 生 委 财 政 局 每 年 进 行 一 次 试 点 工 作 的 综 合 评 估, 并 委 托 社 会 中 介 机 构 开 展 资 金 使 用 管 理 情 况 的 绩 效 考 17

18 评, 对 扶 助 资 金 的 到 位 管 理 和 发 放 情 况 进 行 监 督 2. 严 禁 用 扶 助 资 金 进 行 任 何 形 式 的 盈 利 性 投 资 融 资 活 动, 不 得 将 扶 助 金 抵 扣 其 他 个 人 款 项 对 虚 报 冒 领 克 扣 贪 污 挪 用 挤 占 扶 助 资 金 的 单 位 和 个 人, 一 经 发 现, 严 肃 查 处, 触 犯 刑 律 的 依 法 追 究 刑 事 责 任 3. 资 金 代 理 发 放 机 构 不 按 代 理 服 务 协 议 履 行 资 金 发 放 责 任, 以 及 截 留 拖 欠 抵 扣 扶 助 资 金 的, 取 消 代 理 发 放 资 格, 并 依 法 追 究 法 律 责 任 4. 建 立 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 信 息 管 理 系 统, 实 行 动 态 管 理, 定 期 进 行 数 据 汇 总 分 析, 及 时 反 映 专 项 资 金 的 落 实 情 况 5. 各 级 监 察 审 计 机 关 配 合 人 口 计 生 财 政 部 门, 对 扶 助 对 象 确 认 资 金 管 理 资 金 发 放 制 度 运 行 等 情 况 进 行 检 查 监 督 同 时, 采 取 政 务 公 开 和 群 众 举 报 制 度 等 多 种 形 式 对 试 点 执 行 情 况 进 行 监 督 五 加 强 组 织 领 导 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 的 实 施, 直 接 关 系 到 广 大 群 众 的 切 身 利 益, 关 系 到 计 划 生 育 基 本 国 策 的 落 实, 关 系 到 社 会 的 和 谐 进 步 各 级 各 有 关 部 门 要 切 实 加 强 领 导, 确 保 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 扶 助 制 度 落 到 实 处 人 口 计 生 部 门 要 做 好 扶 助 对 象 的 资 格 确 认 建 立 个 案 信 息 档 案 和 日 常 管 理 等 工 作, 通 过 各 种 宣 传 形 式, 让 广 大 计 划 生 育 家 庭 了 解 政 策 内 容, 增 加 政 策 执 行 的 透 明 度 ; 财 政 部 门 要 确 保 资 金 及 时 足 额 到 位, 并 进 行 严 格 的 监 督 管 理 ; 公 安 民 政 卫 生 劳 动 保 障 残 联 等 部 门 要 共 同 做 好 各 项 政 策 措 施 的 衔 接 工 作 ; 代 理 发 放 机 构 要 按 代 理 服 务 协 议 要 求, 确 保 扶 助 资 金 及 时 足 额 发 放 到 户 到 人 ; 监 察 审 计 等 部 门 要 积 极 做 好 监 督 检 查 工 作 工 作 中 要 注 意 把 实 施 计 划 生 育 家 庭 特 别 扶 助 制 度 与 农 村 部 分 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 制 度 少 生 快 富 工 程 关 爱 女 孩 行 动 计 划 生 育 生 育 关 怀 幸 福 工 程 等 项 工 作 紧 密 结 合, 充 分 发 挥 各 项 政 策 的 综 合 效 应, 逐 步 形 成 完 善 的 人 口 和 计 划 生 育 利 益 导 向 政 策 体 系 要 充 分 发 挥 政 府 部 门 和 社 会 组 织 的 作 用, 在 救 助 社 会 保 障 教 育 医 疗 卫 生 扶 贫 助 残 等 方 面 向 这 些 家 庭 倾 斜, 帮 助 他 们 解 决 生 产 生 活 和 养 老 等 方 面 的 困 难 和 问 题 各 县 ( 市 区 ) 要 按 照 本 方 案 和 有 关 法 律 法 规, 制 定 配 套 的 政 策 和 具 体 实 施 细 则, 规 范 制 度 运 行 的 标 准 和 程 序, 及 时 总 结 经 验, 不 断 完 善 各 项 措 施 要 建 立 信 息 反 馈 制 度, 定 期 将 制 度 实 施 情 况 报 告 市 人 口 计 生 委 财 政 局 主 题 词 : 卫 生 计 划 生 育 扶 助 方 案 通 知 ( 上 接 第 12 页 ) 发 放 名 单 和 金 额, 以 财 政 涉 农 资 金 一 本 通 的 方 式 直 接 发 放 到 户 ( 三 ) 保 障 对 象 持 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 领 取 证 和 户 主 居 民 身 份 证, 到 银 行 领 取 保 障 金 第 十 一 条 停 发 社 会 保 障 金 的 程 序 :( 一 ) 由 停 发 对 象 的 村 委 会 填 写 农 村 最 低 生 活 保 障 金 停 发 表 并 收 回 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 领 取 证 ( 二 ) 村 委 会 在 5 日 内 审 查 签 署 意 见 后, 连 同 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 领 取 证 报 乡 镇 ( 三 ) 乡 镇 审 核 签 署 意 见 后, 连 同 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 领 取 证 在 报 领 保 障 金 前 交 县 ( 市 区 ) 民 政 部 门 审 批 ( 四 ) 县 ( 市 区 ) 民 政 部 门 审 批 后, 将 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 停 发 表 发 乡 镇 归 档 一 份, 留 存 一 份 同 时, 在 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 金 领 取 证 备 注 栏 内 注 明 停 发 时 间, 并 填 写 农 村 最 低 生 活 保 障 金 停 发 人 员 花 名 册 第 十 二 条 对 享 受 农 村 最 低 生 活 保 障 的 困 难 群 众, 县 级 政 府 及 有 关 部 门 应 结 合 实 际, 制 定 优 惠 政 策 和 救 助 措 施, 解 决 其 在 就 医 就 学 住 房 等 方 面 的 实 际 困 难, 引 导 和 帮 助 他 们 发 展 生 产, 脱 贫 致 富, 提 高 自 我 发 展 能 力 第 十 三 条 各 级 监 督 部 门 要 加 强 对 农 村 低 保 工 作 的 监 督, 审 计 部 门 要 强 化 农 村 低 保 资 金 的 审 计, 确 保 低 保 资 金 按 时 拨 付 和 合 理 使 用 对 虚 列 挤 占 挪 用 违 法 违 纪 行 为 要 及 时 纠 正 和 处 理, 对 有 关 单 位 和 人 员 要 按 照 有 关 规 定 严 肃 查 处 第 十 四 条 本 办 法 由 市 民 政 局 负 责 解 释 各 县 ( 市 区 ) 民 政 部 门 制 定 实 施 细 则 第 十 五 条 本 办 法 自 印 发 之 日 起 施 行 主 题 词 : 民 政 农 民 保 障 通 知 18

19 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 德 政 办 2007 发 号 关 于 设 立 德 州 市 人 民 政 府 应 急 管 理 办 公 室 ( 德 州 市 人 民 政 府 总 值 班 室 ) 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 : 为 进 一 步 加 强 应 急 管 理 工 作, 全 面 履 行 政 府 职 能, 根 据 突 发 事 件 应 对 法 的 要 求 和 市 编 委 关 于 市 政 府 应 急 管 理 办 公 室 机 构 调 整 的 批 复 ( 德 编 号 ), 市 政 府 确 定, 设 立 德 州 市 人 民 政 府 应 急 管 理 办 公 室 ( 德 州 市 人 民 政 府 总 值 班 室 ), 为 市 政 府 办 公 室 管 理 的 正 县 级 机 构, 承 担 市 政 府 应 急 管 理 的 日 常 工 作 和 市 政 府 总 值 班 工 作, 履 行 值 守 应 急 应 急 事 项 信 息 汇 总 和 综 合 协 调 职 能, 发 挥 运 转 枢 纽 作 用 现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 德 州 市 人 民 政 府 应 急 管 理 办 公 室 ( 德 州 市 人 民 政 府 总 值 班 室 ) 的 主 要 职 责 ( 一 ) 承 担 市 政 府 总 值 班 工 作, 及 时 掌 握 和 报 告 市 内 外 相 关 重 大 情 况 和 动 态, 办 理 向 市 政 府 报 送 的 紧 急 重 要 事 项, 保 证 市 政 府 与 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 市 政 府 各 部 门 联 络 畅 通, 指 导 全 市 政 府 系 统 值 班 工 作 ( 二 ) 办 理 市 政 府 有 关 决 定 事 项, 督 促 落 实 市 政 府 领 导 有 关 批 示 指 示, 承 办 市 政 府 应 急 管 理 的 专 题 会 议 活 动 和 文 电 等 工 作 ( 三 ) 负 责 协 调 和 督 促 检 查 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 市 政 府 各 部 门 应 急 管 理 工 作, 协 调 组 织 有 关 方 面 研 究 提 出 市 应 急 管 理 的 政 策 法 规 和 规 划 建 议 ( 四 ) 负 责 组 织 编 制 市 突 发 公 共 事 件 总 体 应 急 预 案 和 审 核 专 项 应 急 预 案, 协 调 指 导 应 急 预 案 体 系 和 应 急 体 制 机 制 法 制 建 设, 指 导 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 市 政 府 有 关 部 门 应 急 体 系 应 急 信 息 平 台 建 设 等 工 作 ( 五 ) 协 助 市 政 府 领 导 处 置 特 别 重 大 突 发 公 共 事 件, 协 调 指 导 突 发 公 共 事 件 的 预 防 预 警 应 急 演 练 应 急 处 置 调 查 评 估 信 息 发 布 应 急 保 障 和 救 援 等 工 作 ( 六 ) 组 织 开 展 应 急 事 项 信 息 调 研 和 宣 传 培 训 工 作, 协 调 应 急 管 理 方 面 的 交 流 与 合 作 ( 七 ) 承 办 市 委 市 政 府 领 导 交 办 的 其 他 事 项 二 德 州 市 人 民 政 府 应 急 管 理 办 公 室 ( 德 州 市 人 民 政 府 总 值 班 室 ) 办 理 的 主 要 业 务 主 要 办 理 各 地 区 各 部 门 报 送 市 政 府 涉 及 下 列 业 务 的 文 电 和 有 关 会 务 督 查 工 作 等 ( 一 ) 涉 及 防 汛 抗 旱 减 灾 救 济 抗 震 救 灾, 以 及 重 大 地 质 灾 害 重 大 森 林 草 原 火 灾 及 病 虫 害 沙 尘 暴 及 重 大 生 态 灾 害 事 件 的 处 置 及 相 关 防 范 业 务, 重 要 天 气 形 势 和 灾 害 性 天 气 的 预 警 预 报 等 业 务 ( 二 ) 涉 及 安 全 生 产 交 通 安 全 环 境 安 全 消 防 安 全 及 人 员 密 集 场 所 事 故 处 置 和 预 防 等 业 务 ( 三 ) 涉 及 重 大 突 发 疫 情 病 情 处 置, 重 大 动 物 疫 情 处 置, 重 大 食 品 药 品 安 全 事 故 处 置 及 相 关 防 范 等 业 务 ( 四 ) 涉 及 社 会 治 安 反 恐 怖 群 体 性 事 件 等 重 大 突 发 公 共 事 件 应 急 处 置 和 防 范 业 务, 涉 外 重 大 突 发 事 件 的 处 置 等 业 务 ( 五 ) 其 他 通 过 值 班 工 作 渠 道 往 来 需 办 理 的 文 电 等 业 务 事 项 德 州 市 人 民 政 府 应 急 管 理 办 公 室 ( 德 州 市 人 民 政 府 总 值 班 室 ) 联 系 电 话 : , 传 真 : 二 七 年 十 一 月 三 十 日 主 题 词 : 机 构 通 知 19

20 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 德 政 办 字 号 关 于 做 好 2006 年 度 市 级 预 算 执 行 情 况 和 其 他 财 政 收 支 审 计 查 出 问 题 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门, 各 单 位 : 根 据 中 华 人 民 共 和 国 审 计 法 规 定,2007 年 上 半 年 市 审 计 局 组 织 开 展 了 2006 年 度 市 级 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计, 并 受 市 政 府 委 托, 向 市 人 大 十 五 届 常 委 会 第 三 十 八 次 会 议 作 了 关 于 德 州 市 2006 年 度 市 级 预 算 执 行 及 其 他 财 政 收 支 的 审 计 工 作 报 告 市 人 大 常 委 会 要 求 加 强 审 计 查 出 问 题 的 整 改, 年 底 前 向 市 人 大 常 委 会 报 告 整 改 情 况 经 市 政 府 同 意, 现 就 2006 年 度 市 级 预 算 执 行 及 其 他 财 政 收 支 审 计 查 出 问 题 整 改 工 作 通 知 如 下 : 一 审 计 查 出 的 主 要 问 题 ( 一 ) 财 政 预 算 管 理 方 面 存 在 的 问 题 一 是 部 分 非 税 收 入 未 纳 入 预 算 管 理 ; 二 是 部 分 资 金 拨 付 不 及 时 ; 三 是 违 规 出 借 住 房 资 金 ; 四 是 财 政 账 户 管 理 问 题 比 较 突 出 ; 五 是 住 房 公 积 金 贷 款 比 例 偏 低 ( 二 ) 税 收 征 管 方 面 存 在 的 问 题 一 是 部 分 纳 税 单 位 存 在 税 收 违 法 行 为, 税 收 征 管 有 待 进 一 步 加 强 ; 二 是 税 务 部 门 对 部 分 查 补 税 款 未 依 法 加 收 滞 纳 金 和 罚 款 ( 三 ) 部 门 预 算 执 行 方 面 存 在 的 问 题 一 是 非 税 收 入 收 缴 管 理 不 规 范 ; 二 是 部 分 预 算 单 位 存 在 违 规 列 支 行 为 ; 三 是 慈 善 资 金 管 理 需 进 一 步 改 进 ; 四 是 部 分 单 位 财 务 收 支 核 算 不 真 实 ( 四 ) 专 项 审 计 和 审 计 调 查 发 现 的 问 题 1. 转 移 支 付 资 金 管 理 使 用 情 况 专 项 审 计 调 查 发 现 的 问 题 一 是 专 项 转 移 支 付 资 金 安 排 不 够 集 中, 难 以 发 挥 政 策 导 向 作 用 ; 二 是 资 金 管 理 部 门 拨 付 效 率 较 低 2. 排 污 费 征 收 管 理 专 项 审 计 发 现 的 问 题 一 是 市 县 两 级 环 保 部 门 普 遍 存 在 将 排 污 费 用 于 经 费 开 支 的 情 况 ; 二 是 县 级 财 政 部 门 滞 留 调 剂 排 污 费 ; 三 是 环 保 部 门 存 在 协 议 收 费 违 规 减 免 等 行 为 3. 城 建 资 金 审 计 发 现 的 问 题 主 要 是 部 分 城 建 工 程 决 算 高 估 冒 算, 政 府 投 资 建 设 项 目 需 进 一 步 加 强 审 计 监 督 4. 村 村 通 自 来 水 工 程 专 项 审 计 发 现 的 问 题 主 要 是 资 金 管 理 不 严 格, 存 在 挪 用 公 款 从 事 营 利 活 动 的 违 法 行 为 二 切 实 采 取 措 施, 认 真 抓 好 整 改 市 级 预 算 执 行 审 计 结 束 后, 市 审 计 局 出 具 了 审 计 报 告 对 查 出 的 问 题 依 照 法 律 法 规 进 行 了 处 理 处 罚, 下 达 了 审 计 决 定 书 ; 对 体 制 机 制 制 度 层 面 上 存 在 的 不 完 善 不 规 范 问 题, 提 出 了 改 进 意 见 和 建 议 各 部 门 各 单 位 要 严 格 执 行 审 计 决 定, 积 极 落 实 审 计 建 议, 采 取 有 效 措 施, 切 实 做 好 审 计 查 出 问 题 的 整 改 工 作 ( 一 ) 提 高 认 识, 认 真 整 改 认 真 整 改 审 计 查 出 的 问 题 是 被 审 计 单 位 的 法 定 义 务 这 次 审 计 涉 及 到 的 部 门 和 单 位 要 针 对 存 在 的 问 题,( 下 转 第 6 页 ) 20

21 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 德 政 办 字 号 关 于 印 发 全 市 开 展 重 大 基 础 设 施 安 全 隐 患 排 查 工 作 实 施 方 案 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门 : 全 市 开 展 重 大 基 础 设 施 安 全 隐 患 排 查 工 作 实 施 方 案 已 经 市 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 二 七 年 十 月 三 十 日 全 市 开 展 重 大 基 础 设 施 安 全 隐 患 排 查 工 作 实 施 方 案 一 指 导 思 想 为 确 保 我 市 重 大 基 础 设 施 的 安 全 建 设 和 运 行, 减 少 或 避 免 因 基 础 设 施 而 引 起 的 生 产 安 全 事 故, 根 据 省 政 府 办 公 厅 关 于 贯 彻 国 办 发 号 文 件 开 展 重 大 基 础 设 施 安 全 隐 患 排 查 工 作 的 通 知 ( 鲁 政 办 发 号 ) 要 求, 制 定 本 实 施 方 案 二 重 点 排 查 对 象 和 工 作 分 工 ( 一 ) 公 路 交 通 设 施 以 桥 梁 为 重 点 的 所 有 在 建 和 投 入 使 用 的 公 路 桥 梁 和 隧 道 工 程, 包 括 :1. 地 质 地 形 条 件 复 杂 的 桥 梁 和 隧 道 ;2. 交 通 繁 忙 特 别 是 超 限 超 载 车 量 较 为 集 中 的 桥 梁 ;3. 高 路 堤 深 路 堑 地 质 复 杂 路 段 的 公 路 和 桥 梁 排 查 工 作 由 市 公 路 局 牵 头, 会 同 市 发 改 委 和 各 县 ( 市 区 ) 政 府 组 织 实 施 ( 二 ) 大 型 水 利 设 施 包 括 :1. 大 型 水 库 ( 总 库 容 1 亿 立 方 米 以 上 );2. 大 型 拦 河 水 闸 工 程 ( 过 闸 流 量 1000 立 方 米 / 秒 以 上 );3. 大 型 排 灌 泵 站 工 程 ( 装 机 流 量 50 立 方 米 / 秒 或 灌 溉 面 积 50 万 亩 以 上 );4. 一 二 级 堤 防 工 程 ( 防 洪 标 准 超 过 50 年 一 遇 );5. 大 型 引 调 水 工 程 ( 设 计 流 量 5 立 方 米 / 秒 以 上 ) 排 查 工 作 由 市 水 利 局 牵 头, 会 同 市 发 改 委 和 各 县 ( 市 区 ) 政 府 组 织 实 施 ( 三 ) 重 要 电 力 设 施 包 括 :1. 火 力 发 电 厂 ( 单 机 容 量 30 万 千 瓦 以 上 或 规 划 容 量 80 万 千 瓦 以 上 );2. 停 电 会 造 成 重 要 设 备 损 坏 和 危 及 人 身 安 全 的 工 矿 企 业 自 备 电 厂 ;3. 变 电 所 (330 千 伏 500 千 21

22 伏 );4. 输 电 线 路 大 跨 越 塔 (500 千 伏 );5. 不 得 中 断 的 电 力 系 统 通 信 设 施 ;6. 电 力 枢 纽 ( 汇 集 多 个 电 源 和 联 络 线 或 连 接 不 同 电 力 系 统 的 重 要 变 电 所 ); 7. 经 主 管 部 门 批 准, 在 地 震 时 必 须 保 障 正 常 供 电 的 其 他 重 要 电 力 设 施 排 查 工 作 由 德 州 供 电 公 司 牵 头, 联 系 市 发 改 委 市 经 委 和 各 县 ( 市 区 ) 政 府 组 织 实 施 ( 四 ) 城 市 基 础 设 施 包 括 燃 气 供 应 供 水 集 中 供 热 等 排 查 工 作 由 市 建 委 和 市 公 用 事 业 局 牵 头, 会 同 市 发 改 委 和 各 县 ( 市 区 ) 政 府 组 织 实 施 ( 五 ) 铁 路 交 通 设 施 包 括 :1. 正 在 建 设 的 铁 路 桥 梁 隧 道 和 站 房 ;2. 已 经 投 运 的 铁 路 干 线 和 其 他 客 运 量 较 大 线 路 ( 支 线 地 方 铁 路 ) 的 桥 梁 隧 道 和 站 房 排 查 工 作 由 德 州 火 车 站 牵 头, 会 同 市 发 改 委 和 有 关 县 ( 市 区 ) 政 府 组 织 实 施 三 排 查 主 要 内 容 ( 一 ) 使 用 中 的 重 大 基 础 设 施 的 管 理 运 营 维 护 和 安 全 监 管 责 任 主 体 是 否 明 确, 承 担 维 护 保 养 检 查 评 估 等 日 常 管 理 的 单 位 是 否 确 实 履 行 了 职 责, 设 施 状 况 记 录 ( 台 账 档 案 数 据 库 等 ) 是 否 健 全 ( 二 ) 在 建 重 大 基 础 设 施 的 立 项 审 批 程 序 是 否 完 备 并 依 法 办 理 相 关 审 批 手 续, 勘 察 设 计 建 设 施 工 监 理 单 位 是 否 符 合 国 家 有 关 法 律 法 规 要 求 的 资 质, 是 否 履 行 了 职 责, 工 程 质 量 是 否 存 在 问 题, 质 量 和 安 全 监 管 是 否 到 位 重 大 基 础 设 施 是 否 按 要 求 完 成 环 境 影 响 评 价 安 全 评 价 职 业 病 危 害 预 评 价, 是 否 按 要 求 进 行 了 三 同 时 ( 同 时 设 计 同 时 施 工 同 时 投 产 和 使 用 ) 验 收, 是 否 取 得 了 安 全 生 产 许 可 证 ( 适 用 于 要 求 取 证 的 行 业 ) ( 三 ) 重 大 基 础 设 施 产 权 单 位 是 否 建 立 制 度 化 的 安 全 隐 患 排 查 评 估 机 制, 对 涉 及 安 全 的 重 要 参 数 是 否 长 期 坚 持 监 测 跟 踪 和 定 期 分 析 ; 对 结 构 材 料 环 境 等 方 面 存 在 的 安 全 风 险 是 否 进 行 过 全 面 系 统 的 分 析 并 做 出 结 论 ; 对 存 在 的 重 大 隐 患 是 否 能 够 及 时 发 现, 是 否 采 取 了 有 效 防 范 补 救 措 施 ( 四 ) 重 大 基 础 设 施 设 计 施 工 维 护 依 据 的 国 家 或 行 业 标 准 规 范 规 程, 与 当 前 实 际 运 行 状 况 是 否 存 在 明 显 的 差 异, 强 制 性 标 准 规 范 是 否 严 格 执 行 ( 五 ) 重 大 基 础 设 施 应 急 管 理 体 制 和 机 制 建 设 是 否 到 位, 防 范 自 然 灾 害 事 故 灾 难 和 其 他 突 发 事 件 的 应 急 预 案 是 否 齐 全, 应 急 措 施 和 救 援 力 量 是 否 满 足 快 速 响 应 和 紧 急 处 置 的 需 要 四 工 作 要 求 ( 一 ) 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ) 市 政 府 有 关 部 门 要 高 度 重 视 重 大 基 础 设 施 安 全 隐 患 排 查 工 作, 切 实 加 强 领 导, 制 订 周 密 的 排 查 工 作 方 案, 明 确 具 体 工 作 目 标, 落 实 责 任 追 究 制 要 坚 持 实 事 求 是 依 法 办 事, 坚 决 杜 绝 走 过 场 敷 衍 搪 塞 形 式 主 义 等 现 象 各 牵 头 单 位 要 制 订 具 体 工 作 方 案 ( 二 ) 各 牵 头 单 位 要 针 对 排 查 中 发 现 的 隐 患 组 织 一 次 技 术 安 全 方 面 的 评 审, 对 重 大 安 全 隐 患 要 根 据 情 况 及 时 采 取 有 效 措 施 加 以 防 范, 可 分 别 采 取 警 示 警 告 加 固 防 护 拆 除 封 闭 等 措 施 对 不 能 满 足 实 际 需 要 的 标 准 规 范 规 程 等 进 行 系 统 清 理, 有 关 归 口 管 理 部 门 要 尽 快 组 织 修 订 ( 三 ) 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ) 市 政 府 有 关 部 门 和 相 关 单 位 要 结 合 排 查 情 况 加 大 资 金 投 入, 确 保 重 大 基 础 设 施 维 护 所 需 资 金, 防 止 安 全 隐 患 酿 成 事 故 要 结 合 实 际, 进 一 步 健 全 重 大 基 础 设 施 维 护 资 金 保 障 制 度 同 时, 重 大 基 础 设 施 监 管 和 运 行 维 护 单 位 要 建 立 健 全 突 发 事 件 应 急 机 制, 落 实 监 管 责 任, 完 善 应 急 预 案, 充 实 救 援 队 伍, 储 备 必 要 物 资, 为 重 大 基 础 设 施 发 生 事 故 后 能 够 快 速 和 妥 善 处 理 提 供 有 效 保 障 ( 四 ) 本 次 重 大 基 础 设 施 安 全 隐 患 排 查 工 作 分 两 个 阶 段 进 行 第 一 阶 段 (10 月 31 日 11 月 10 日 ), 各 牵 头 单 位 组 织 排 查 ;11 月 12 日, 各 牵 头 单 位 将 第 一 阶 段 总 结 情 况 分 别 报 省 对 口 部 门 和 市 发 改 委, 市 发 改 委 汇 总 情 况 后, 报 市 政 府 第 二 阶 段 (11 月 11 日 11 月 30 日 ), 由 市 各 牵 头 单 位 配 合 国 家 省 有 关 部 门 对 突 出 问 题 组 织 的 复 查 和 抽 查 主 题 词 : 城 乡 建 设 设 施 安 全 通 知 22