技 能 及 相 关 知 识 的 恰 当 运 用 职 业 能 力 和 胜 任 能 力 通 常 是 指 人 完 成 特 定 工 作 或 特 定 活 动 方 面 的 能 力 关 于 职 业 能 力 和 胜 任 能 力 尽 管 各 种 表 述 不 尽 相 同, 但 其 内 涵 却 大 同 小 异 下 面 就

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1 资 产 评 估 行 业 发 展 研 究 报 告 ( 第 11 期 ) 编 号 : 关 于 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 和 职 业 能 力 框 架 的 界 定 1 姜 楠 东 北 财 经 大 学 改 革 开 放 三 十 年 来, 我 国 现 代 化 建 设 取 得 辉 煌 成 就, 资 产 评 估 对 中 国 经 济 改 革 和 发 展 做 出 了 积 极 贡 献, 在 复 杂 的 社 会 环 境 下, 资 产 评 估 以 其 专 业 化 社 会 中 介 的 身 份, 成 为 联 系 政 府 企 业 和 公 众 的 桥 梁 和 纽 带, 为 交 易 的 双 方 提 供 公 平 公 允 公 正 的 专 业 意 见, 有 效 地 保 障 了 市 场 经 济 秩 序 正 常 进 行, 为 经 济 改 革 的 成 功 奠 定 了 坚 实 的 微 观 基 础 二 十 几 年 的 时 间, 中 国 评 估 行 业 已 经 拥 有 数 万 名 注 册 资 产 评 估 师 和 几 十 万 从 业 人 员, 并 正 朝 着 深 受 社 会 尊 重 享 有 诚 信 声 望 无 愧 于 市 场 经 济 的 行 业 的 目 标 发 展 但 随 着 资 产 评 估 的 市 场 转 型, 以 及 新 兴 业 务 的 出 现, 企 业 价 值 评 估 金 融 资 产 评 估 无 形 资 产 评 估 税 基 评 估 以 财 务 报 告 为 目 的 的 评 估 等 方 面 的 市 场 需 求 不 断 增 加, 资 产 评 估 高 端 人 才 匮 乏 问 题 日 渐 明 显, 培 养 新 型 资 产 评 估 人 才 的 问 题 又 一 次 摆 在 了 我 们 的 面 前 面 对 不 断 精 细 化 的 资 产 评 估 市 场, 新 型 资 产 评 估 人 才 的 培 养 需 要 我 们 不 断 地 完 善 与 优 化 注 册 资 产 评 估 师 的 培 养 目 标 和 人 才 结 构, 需 要 我 们 客 观 地 认 识 和 界 定 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力, 以 便 能 够 科 学 培 养 和 选 拔 评 估 人 才 一 关 于 职 业 能 力 的 一 般 认 识 有 人 认 为, 能 力 反 映 了 个 体 在 某 一 工 作 中 完 成 各 种 任 务 的 可 能 性, 是 对 个 体 能 够 做 什 么 的 一 种 现 时 的 评 估 能 力 可 以 从 两 方 面 来 理 解 : 一 方 面 是 指 个 人 到 目 前 为 止 所 具 有 的 知 识 技 能, 另 一 方 面 含 有 可 造 就 性 或 潜 力 的 意 思 ( 苏 东 水,2002) 按 照 一 般 人 的 认 识, 能 力 是 在 先 天 素 质 的 基 础 上, 经 过 后 天 的 培 养 和 锻 炼 而 形 成 的 正 因 为 人 的 能 力 既 具 有 先 天 的 因 素, 又 是 在 后 来 的 实 践 中 会 不 断 形 成 和 发 展 的 因 而, 人 的 能 力 通 常 都 是 泛 指 人 们 具 备 完 成 某 领 域 或 某 方 面 工 作 的 知 识 基 础 和 技 能 基 础 及 其 潜 在 能 力 IFAC 下 属 的 FMAC 将 能 力 定 义 为 : 在 其 他 环 境 下 成 功 完 成 类 似 工 作 的 潜 质, 包 括 相 同 或 不 同 1 本 文 为 中 国 资 产 评 估 协 会 2009 年 度 课 题 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 及 实 施 研 究 的 研 究 成 果 之 一

2 技 能 及 相 关 知 识 的 恰 当 运 用 职 业 能 力 和 胜 任 能 力 通 常 是 指 人 完 成 特 定 工 作 或 特 定 活 动 方 面 的 能 力 关 于 职 业 能 力 和 胜 任 能 力 尽 管 各 种 表 述 不 尽 相 同, 但 其 内 涵 却 大 同 小 异 下 面 就 以 各 职 业 团 体 对 职 业 能 力 或 胜 任 能 力 的 表 述 整 理 如 下 : AICPA 认 为, 胜 任 能 力 是 以 一 种 可 能 的 有 效 率 的 和 恰 当 的 方 式 完 成 高 质 量 工 作 的 才 能 CGA 认 为 : 胜 任 能 力 是 指 能 够 有 效 履 行 特 定 职 业 角 色 而 必 须 具 备 的 宽 阔 的 知 识 技 能 态 度 和 行 为 的 总 和 IFAC(2003) 将 胜 任 能 力 定 义 为 : 在 真 实 的 工 作 环 境 中 按 规 定 的 标 准 承 担 某 一 工 作 角 色 的 能 力 综 合 上 面 的 各 种 一 件 和 表 述 可 见, 能 力 更 注 重 投 入, 而 非 结 果, 即 个 人 所 具 备 的 素 质, 而 胜 任 能 力 更 注 重 结 果, 即 一 个 人 有 效 履 行 特 定 职 业 角 色, 完 成 高 质 量 工 作 的 才 能 就 是 说, 胜 任 能 力 不 仅 取 决 于 你 是 否 具 备 一 定 的 素 质, 而 且 取 决 于 你 是 否 能 适 应 环 境, 恰 当 运 用 其 潜 能, 成 功 地 完 成 特 定 活 动 的 能 力 胜 任 能 力 是 潜 在 素 质 与 实 践 能 力 的 集 合, 是 一 种 综 合 能 力 的 体 现 二 关 于 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 按 照 一 般 职 业 能 力 的 定 义 和 逻 辑 推 理, 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 也 应 该 定 义 为 : 能 够 以 恰 当 的 方 式 完 成 高 质 量 评 估 工 作 所 具 有 的 知 识 技 能 态 度 执 行 力 可 造 就 性 及 行 为 的 综 合 就 理 论 和 宏 观 的 层 面 上 讲, 这 个 定 义 是 成 立 的, 也 是 贴 切 的 问 题 是, 资 产 评 估 职 业 与 其 他 专 业 或 职 业 相 比 具 有 更 大 的 包 容 性, 资 产 评 估 职 业 涉 及 的 领 域 及 评 估 对 象 涵 盖 的 领 域 更 加 广 阔 复 杂 作 为 评 估 对 象 的 资 产 及 其 经 济 事 项 几 乎 涵 盖 了 所 有 的 经 济 资 源, 包 括 可 辨 认 的 和 不 辨 认 的 资 源 从 资 产 评 估 涉 及 的 评 估 对 象 和 评 估 领 域 的 宽 度 而 言, 几 乎 没 有 一 个 注 册 资 产 评 估 师 能 够 以 恰 当 的 方 式 高 质 量 地 完 成 所 有 领 域 内 的 评 估 工 作 因 为, 几 乎 没 有 一 个 注 册 资 产 评 估 师 能 够 具 备 高 质 量 地 完 成 所 有 这 些 评 估 对 象 的 评 估 工 作 所 需 要 的 知 识 技 能 实 践 经 验 和 执 行 力 从 这 个 意 义 上 讲, 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 并 不 只 是 一 个 笼 统 的 集 合 概 念, 而 是 一 个 需 要 细 分 的, 有 着 相 对 界 限 的 概 念 也 就 是 说, 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 指 的 是 按 细 分 的 并 按 不 同 的 评 估 需 求 市 场 为 相 对 界 限 的 职 业 能 力 例 如, 机 器 设 备 房 地 产 企 业 矿 产 资 源 等 评 估 所 需 要 的 知 识 技 能 执 行 力 尽 管 有 相 通 的 成 分 和 部 分, 但 更 需 要 的 是 特 定 的 知 识 技 能 和 执 行 力 因 此, 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 更 应 该 定 义 为 : 能 够 以 恰 当 的 方 式 完 成 高 质 量 特 定 评 估

3 领 域 工 作 所 具 有 的 知 识 技 能 态 度 执 行 力 可 造 就 性 及 行 为 的 综 合 从 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 的 定 义 的 角 度 来 看, 对 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 的 考 核 和 界 定 在 很 大 的 程 度 上 取 决 于 我 们 对 细 分 的 评 估 市 场 的 界 定 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 的 边 界, 应 该 与 资 产 评 估 对 象 的 专 业 领 域 及 其 细 分 的 评 估 市 场 的 边 界 保 持 匹 配 正 像 前 面 所 提 及 的 那 样, 资 产 评 估 职 业 涉 及 的 领 域 及 评 估 对 象 几 乎 涵 盖 了 所 有 的 经 济 资 源, 包 括 可 辨 认 的 和 不 辨 认 的 资 源 如 果 完 全 从 专 业 细 分 的 角 度 划 分 评 估 对 象 领 域, 几 乎 有 难 以 穷 尽 的 意 味 如 果 从 大 方 面, 以 及 从 评 估 市 场 需 求 的 量 和 频 率 的 方 面, 我 们 可 以 把 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 边 界 界 定 在 相 对 明 晰 的 领 域 内, 像 机 器 设 备 房 地 产 企 业 价 值 无 形 资 产 矿 产 资 源 等 有 了 相 对 明 晰 的 评 估 对 象 领 域 和 评 估 细 分 市 场, 满 足 这 些 评 估 对 象 领 域 和 评 估 细 分 市 场 估 值 所 需 要 的 知 识 技 能 态 度 执 行 力 可 造 就 性 及 行 为 的 界 定 就 相 对 容 易 了 三 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 从 大 的 方 面 讲, 细 分 的 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 的 标 准 应 该 是 资 产 评 估 对 象 的 专 业 领 域 划 分 标 准 而 事 实 上, 无 论 从 评 估 对 象 的 专 业 领 域 划 分 的 角 度, 还 是 从 注 册 资 产 评 估 师 所 具 有 的 潜 在 能 力 的 方 面, 细 分 的 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 的 边 界 又 都 不 是 那 么 泾 渭 分 明 评 估 对 象 的 不 同 专 业 领 域 尽 管 是 明 确 的, 但 是 它 们 之 间 又 有 关 联 性 例 如, 企 业 整 体 与 企 业 中 的 要 素 资 产 企 业 整 体 价 值 本 身 可 以 是 一 个 评 估 对 象, 企 业 中 的 要 素 资 产, 如 无 形 资 产 机 器 设 备 等, 其 本 身 既 可 以 作 为 独 立 的 评 估 对 象, 它 们 也 可 以 共 同 构 成 企 业 整 体 在 企 业 价 值 评 估 时, 对 企 业 整 体 的 把 握 十 分 重 要, 了 解 和 熟 悉 企 业 中 的 要 素 资 产 同 样 重 要 另 一 方 面, 注 册 资 产 评 估 师 的 知 识 和 技 能 结 构 虽 然 在 某 一 时 点 时 相 对 固 定 的, 但 随 着 时 间 的 推 移 和 不 断 实 践, 注 册 资 产 评 估 师 的 知 识 和 技 能 结 构 还 会 发 生 一 定 程 度 的 变 化, 即 注 册 资 产 评 估 师 的 能 力 具 有 可 造 就 性 或 扩 张 潜 力 从 这 个 角 度 看, 细 分 的 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 边 界 又 具 有 一 定 的 模 糊 性 因 而, 对 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 既 不 能 笼 统 地 界 定 ( 相 当 于 没 有 界 定 ), 也 不 应 该 采 取 泾 渭 分 明 式 的 界 定 ( 需 要 极 高 的 界 定 成 本, 甚 至 无 法 界 定 ), 而 应 当 从 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 的 角 度 界 定 从 相 对 宽 泛 的 意 义 上 理 解, 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 是 对 注 册 资 产 评 估 师 应 当 具 备 的 与 其 执 业 方 向 执 业 边 界 执 业 层 级 相 匹 配 的 基 础 知 识 专 业 知 识 专 业 技 能 执 行 能 力 道 德 水 平 等 要 求 的 概 括 随 着 市 场 经 济 不 断 地 向 纵 深 发 展, 新 兴 资 产 评 估 业 务 不 断 出 现 而 每 一 个 新 兴 评 估

4 领 域 或 新 型 评 估 业 务 对 于 从 业 的 评 估 人 员 来 讲, 都 有 专 业 知 识 专 业 技 术 和 专 业 操 作 水 平 方 面 的 要 求 新 兴 评 估 领 域 或 新 型 评 估 业 务 的 不 断 出 现 其 实 是 在 不 断 地 提 示 我 们, 评 估 市 场 需 求 的 变 化 和 发 展 要 求 有 与 之 相 匹 配 的 评 估 人 才 培 养 和 储 备 机 制 不 断 出 现 的 新 兴 领 域 或 新 型 评 估 业 务 要 求 我 们 必 须 思 考 新 兴 评 估 业 务 所 需 要 的 评 估 人 才 是 从 头 开 始 培 养, 还 是 从 相 关 的 可 塑 型 的 评 估 人 才 中 进 行 再 培 养 产 生? 新 兴 评 估 业 务 与 传 统 评 估 业 务 是 相 互 关 联, 还 是 彼 此 完 全 独 立? 新 兴 评 估 业 务 人 才 的 培 养 周 期 和 成 本, 以 及 传 统 评 估 业 务 人 才 转 型 的 可 能 性 有 多 大? 上 述 问 题 其 实 都 涉 及 到 了 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 架 构 的 界 定, 都 需 要 在 明 确 了 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 的 基 础 上 加 以 决 策 和 解 决 然 而, 到 目 前 为 止, 我 国 资 产 评 估 行 业 对 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 仍 然 没 有 形 成 一 个 统 一 的 认 识 和 界 定 标 准 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 研 究 的 滞 后, 已 经 对 资 产 评 估 行 业 的 一 系 列 工 作 产 生 了 负 面 的 影 响 例 如, 缺 乏 明 确 的 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架, 直 接 影 响 了 注 册 评 估 师 准 入 制 度 的 科 学 设 计 和 制 度 安 排 以 能 力 为 基 础, 以 能 力 框 架 为 边 界 的 资 格 准 入 考 试 是 有 效 判 定 从 业 者 是 否 具 有 潜 在 的 职 业 素 质, 以 及 能 否 适 应 今 后 评 估 工 作 需 求 的 重 要 标 准 缺 乏 明 确 的 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架, 注 册 资 产 评 估 师 考 试 科 目 及 考 核 程 度 的 具 体 设 计 和 安 排 显 得 较 为 盲 目 和 针 对 性 又 如, 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 研 究 的 滞 后, 也 影 响 了 注 册 资 产 评 估 师 分 类 分 级 制 度 的 建 立 和 实 施, 以 及 注 册 资 产 评 估 师 后 续 教 育 制 度 的 科 学 设 计 缺 乏 明 确 的 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架, 从 业 者 难 以 平 衡 或 突 出 发 展 相 关 知 识 与 技 能 并 对 所 从 业 的 领 域 进 行 职 能 界 定, 客 户 也 难 以 根 据 胜 任 能 力 框 架 来 了 解 注 册 资 产 评 估 师 的 工 作 范 围 和 能 力 要 求 实 施 委 托 约 束, 后 续 教 育 也 难 以 进 行 分 类 分 层 次 课 程 设 置 等 等 当 然, 随 着 资 产 评 估 学 历 教 育 的 兴 起, 明 确 的 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架, 也 是 资 产 评 估 学 历 教 育 中 确 定 学 生 培 养 目 标 的 基 本 借 鉴 和 指 引 从 这 个 意 义 上 讲, 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 研 究 是 一 个 关 系 到 资 产 评 估 行 业 准 入 执 业 后 续 教 育 和 学 历 教 育 的 全 局 性 问 题 四 关 于 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 框 架 研 究 对 象 和 重 点 不 同 背 景 的 学 者 对 能 力 及 职 业 能 力 研 究 的 需 要 不 同, 因 此 关 注 的 焦 点 也 就 不 同 心 理 学 家 主 要 是 从 微 观 和 技 术 层 面 上 来 研 究 能 力 理 论 心 理 学 家 们 感 兴 趣 的 是 人 的 内 隐 心 理 模 型 是 什 么, 这 些 模 型 能 否 得 到 证 明, 具 体 到 能 力 研 究 方 面, 关 注 的 核 心 是 能 力 是 否 是 处 于 任 务 环 境 中 的 个 人 外 在 绩 效 的 解 释 变 量, 或 者 能 力 能 否 代 表 人 的 某 些 方 面 的 内 在 特 质 管 理 科 学 家 主 要 是 进 行 工 作 描 述 和 工 作 评 价, 目 的 在 于 确 定 正 确 的 工 作 方 法, 通

5 常 花 大 量 时 间 在 工 作 分 析 任 务 分 析 和 文 档 化 上 人 力 资 源 管 理 者 们 从 技 术 和 政 治 两 个 方 面 考 察 组 织 层 面 的 宏 观 问 题, 能 力 被 用 于 设 计 组 织 的 人 力 资 源 系 统 教 育 和 行 为 心 理 学 家 研 究 的 侧 重 点 在 于 如 何 去 塑 造 和 发 展 人, 从 而 使 人 成 功 那 么, 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 及 其 框 架 的 研 究 对 象 又 是 什 么 呢? 从 相 对 宽 泛 的 意 义 上 讲, 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 的 研 究 对 象 应 该 是 关 于 注 册 资 产 评 估 师 自 身 知 识 基 础 专 业 基 础 实 践 能 力 与 执 业 方 向 执 业 边 界 执 业 层 级 之 间 的 匹 配 关 系 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 应 该 是 其 以 恰 当 的 方 式 完 成 高 质 量 评 估 工 作 所 具 有 的 知 识 技 能 态 度 执 行 力 可 造 就 性 或 潜 力 的 综 合 由 于 资 产 评 估 的 对 象 种 类 繁 多, 以 恰 当 的 方 式 高 质 量 地 完 成 每 种 评 估 对 象 评 估 工 作 所 具 有 的 知 识 技 能 态 度 执 行 力 是 有 差 别 的 又 由 于 注 册 资 产 评 估 师 的 职 业 能 力 相 对 抽 象, 而 且 评 估 师 的 职 业 能 力 具 有 可 造 就 性 或 弹 性, 人 们 很 难 将 评 估 师 完 成 每 种 评 估 对 象 所 需 要 的 能 力 严 格 地 以 一 分 辨 出 来, 即 注 册 资 产 评 估 师 的 细 分 职 业 胜 任 能 力 很 难 有 泾 渭 分 明 的 固 化 标 准 但 是, 注 册 资 产 评 估 师 具 有 特 定 领 域 职 业 胜 任 能 力 所 依 托 知 识 基 础 专 业 基 础 与 经 验 经 历 却 是 可 以 界 定 的 从 这 个 意 义 上 讲, 对 注 册 资 产 评 估 师 职 业 能 力 框 架 研 究 的 重 点 应 该 放 在 对 评 估 师 具 有 职 业 胜 任 能 力 所 依 托 知 识 基 础 专 业 基 础 与 经 验 经 历 的 界 定 方 面

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