发 展 战 略 油 机 关 机 构 如 何 进 行 调 整, 无 论 是 在 石 油 工 业 部 时 期, 还 是 在 总 公 司 集 团 公 司 时 期, 战 略 和 政 策 研 究 一 直 得 到 领 导 重 视 中 国 石 油 总 部 机 关 始 终 明 确 有 战 略 和 政 策 研 究 归

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1 加 强 中 国 石 油 战 略 和 政 策 研 究 的 若 干 思 考 1 周 敬 成 1 许 萍 2 杜 一 博 1. 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 政 策 研 究 室 ;2. 中 国 石 油 华 北 油 田 公 司 第 一 采 油 厂 摘 要 : 在 现 代 企 业 发 展 和 竞 争 中, 战 略 处 于 核 心 地 位 中 国 石 油 作 为 国 有 骨 干 企 业 和 特 大 型 企 业, 加 强 战 略 和 政 策 研 究 至 关 重 要 文 章 系 统 梳 理 了 中 国 石 油 战 略 和 政 策 研 究 的 发 展 历 程, 总 结 了 集 团 公 司 在 战 略 和 政 策 研 究 方 面 取 得 的 重 要 成 果, 分 析 了 当 前 存 在 的 问 题, 简 要 介 绍 了 国 内 外 能 源 企 业 战 略 和 政 策 研 究 工 作 情 况 在 此 基 础 上, 提 出 了 加 强 战 略 和 政 策 研 究 是 引 领 行 业 发 展 方 向 如 期 实 现 企 业 发 展 战 略 目 标 全 面 提 升 战 略 管 理 水 平 主 动 参 与 市 场 竞 争 确 保 企 业 改 革 发 展 稳 定 的 五 个 需 要, 并 对 集 团 公 司 进 一 步 加 强 战 略 和 政 策 研 究 提 出 了 加 强 顶 层 设 计 优 化 整 合 资 源 强 化 人 才 培 养 注 重 开 放 合 作 重 视 成 果 转 化 应 用 等 建 议 关 键 词 : 石 油 企 业 ; 发 展 战 略 ; 政 策 研 究 ; 智 库 DOI: /j.issn x 中 图 分 类 号 :F426.2 文 献 标 识 码 :A 战 略 源 于 战 争 后 来, 战 略 被 广 泛 应 用 于 政 治 经 济 外 交 等 各 个 领 域 企 业 战 略 的 研 究 开 始 于 20 世 纪 60 年 代 现 在 普 遍 认 为, 企 业 战 略 是 为 适 应 环 境 变 化 和 达 到 未 来 目 标, 对 事 关 企 业 发 展 全 局 性 长 远 性 方 向 性 重 大 问 题 的 统 筹 谋 划 在 现 代 企 业 发 展 与 竞 争 中, 战 略 处 于 核 心 地 位 战 略 谋 划 是 企 业 各 项 经 营 活 动 的 指 南, 是 企 业 经 营 管 理 的 最 高 层 次, 它 已 成 为 企 业 在 市 场 竞 争 中 最 重 要 的 制 胜 之 道, 发 挥 着 统 领 作 用, 直 接 关 系 企 业 的 兴 衰 成 败 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出, 要 加 强 中 国 特 色 新 型 智 库 建 设, 建 立 健 全 决 策 咨 询 制 度 2015 年 11 月, 习 近 平 总 书 记 提 出, 要 建 设 一 批 国 家 亟 需 特 色 鲜 明 制 度 创 新 引 领 发 展 的 高 端 智 库, 重 点 围 绕 国 家 重 大 战 略 需 求 开 展 前 瞻 性 针 对 性 储 备 性 政 策 研 究 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 作 为 国 有 重 要 骨 干 企 业, 作 为 一 个 经 济 规 模 大 业 务 类 型 多 区 域 分 布 广 的 特 大 型 企 业, 加 强 战 略 和 政 策 研 究 至 关 重 要 1 中 国 石 油 战 略 和 政 策 研 究 回 顾 1.1 中 国 石 油 战 略 和 政 策 研 究 发 展 历 程 长 期 以 来, 石 油 系 统 有 着 注 重 战 略 和 政 策 研 究 的 良 好 传 统 和 光 荣 历 史 早 在 建 国 初 期 1950 年 国 家 成 立 石 油 管 理 总 局 时, 对 其 主 要 职 权 就 有 建 议 和 掌 握 政 府 核 定 的 发 展 石 油 工 业 的 方 针 和 政 策 1953 年 在 石 油 管 理 总 局 办 公 室 设 立 研 究 室 1955 年 9 月, 石 油 工 业 部 在 办 公 厅 设 立 部 长 研 究 室, 主 要 职 责 是 协 助 部 长 综 合 研 究 石 油 工 业 情 况 和 政 策, 推 进 石 油 工 业 各 项 工 作 1978 年 3 月, 石 油 工 业 部 的 职 责 中 明 确 规 定 有 研 究 石 油 发 展 中 带 有 战 略 性 的 问 题 1978 年 7 月, 石 油 工 业 部 在 办 公 厅 设 立 调 研 室, 其 主 要 职 责 是 进 行 有 关 石 油 工 业 的 政 策 研 究 经 济 研 究 和 国 际 情 况 研 究, 总 结 经 验, 反 映 情 况, 提 出 有 关 建 议 [1] 1982 年 8 月, 石 油 工 业 部 党 组 决 定, 以 办 公 厅 调 研 室 为 基 础 成 立 政 策 研 究 室, 主 要 负 责 政 策 调 研 等 工 作, 进 一 步 加 强 了 战 略 和 政 策 研 究 在 此 之 后, 无 论 国 家 如 何 进 行 机 构 改 革, 中 国 石 com.cn 第 一 作 者 简 介 : 周 敬 成,1965 年 生, 高 级 经 济 师, 研 究 生 学 历, 现 从 事 战 略 和 政 策 研 究 相 关 工 作 2016 年 第 3 期 石 油 科 技 论 坛 1

2 发 展 战 略 油 机 关 机 构 如 何 进 行 调 整, 无 论 是 在 石 油 工 业 部 时 期, 还 是 在 总 公 司 集 团 公 司 时 期, 战 略 和 政 策 研 究 一 直 得 到 领 导 重 视 中 国 石 油 总 部 机 关 始 终 明 确 有 战 略 和 政 策 研 究 归 口 管 理 部 门 及 相 关 管 理 职 能, 而 且 随 着 石 油 工 业 的 不 断 发 展, 战 略 和 政 策 研 究 管 理 逐 步 强 化 1999 年 6 月, 集 团 公 司 制 定 并 印 发 了 经 济 研 究 工 作 管 理 暂 行 办 法, 这 是 中 国 石 油 第 一 个 全 面 系 统 规 范 经 济 研 究 特 别 是 战 略 和 政 策 研 究 工 作 的 管 理 办 法 2003 年 6 月, 集 团 公 司 印 发 了 软 科 学 研 究 课 题 管 理 实 施 办 法 2006 年 7 月, 集 团 公 司 根 据 国 家 以 及 党 组 有 关 要 求, 组 织 修 订 相 关 文 件, 印 发 了 战 略 与 政 策 研 究 课 题 管 理 办 法, 对 战 略 与 政 策 研 究 课 题 的 立 项 程 序 课 题 管 理 经 费 管 理 成 果 验 收 与 共 享 以 及 成 果 应 用 等 提 出 了 明 确 要 求 2015 年 11 月, 集 团 公 司 制 定 了 软 科 学 研 究 课 题 管 理 办 法, 使 战 略 和 政 策 研 究 工 作 更 加 规 范 截 至 目 前, 集 团 公 司 直 属 科 研 单 位 勘 探 开 发 研 究 院 规 划 总 院 石 油 化 工 研 究 院 经 济 技 术 研 究 院 钻 井 工 程 技 术 研 究 院 安 全 环 保 技 术 研 究 院 和 咨 询 中 心 等 均 设 有 战 略 或 政 策 研 究 机 构, 有 相 关 研 究 职 责, 有 专 门 研 究 人 员 从 事 战 略 和 政 策 研 究 工 作 ; 大 庆 油 田 有 限 责 任 公 司 辽 河 油 田 分 公 司 西 南 油 气 田 分 公 司 华 北 油 田 分 公 司 中 油 财 务 有 限 责 任 公 司 等 企 业 设 有 政 策 或 经 济 研 究 机 构, 基 本 形 成 了 涵 盖 油 公 司 和 服 务 公 司 各 项 业 务, 研 究 内 容 包 括 国 内 外 宏 观 环 境 能 源 行 业 发 展 态 势 油 气 市 场 供 需 形 势 等 诸 多 方 面, 基 本 建 立 了 与 国 外 有 关 智 库 国 家 有 关 部 委 研 究 机 构 和 国 内 高 等 院 校 长 期 稳 定 的 合 作 关 系, 研 究 队 伍 不 断 壮 大, 研 究 水 平 不 断 提 高, 在 集 团 公 司 发 展 中 做 出 了 重 要 贡 献 1.2 中 国 石 油 战 略 和 政 策 研 究 取 得 重 要 成 果 这 些 年 特 别 是 近 几 年 来, 中 国 石 油 战 略 和 政 策 研 究 取 得 了 多 项 成 果, 为 集 团 公 司 重 大 决 策 和 国 家 能 源 发 展 提 供 了 重 要 支 持 一 些 研 究 成 果 得 到 中 央 领 导 重 视 集 团 公 司 组 织 的 低 品 位 油 气 资 源 开 发 政 策 研 究, 通 过 有 关 渠 道 报 送 中 办 国 办, 得 到 国 务 院 领 导 的 批 示 和 财 政 部 的 重 视, 对 国 家 制 定 低 品 位 油 气 资 源 开 发 相 关 政 策 促 进 油 气 行 业 发 展 起 到 积 极 作 用 ; 组 织 开 展 的 中 缅 油 气 合 作 重 要 问 题 及 对 策 研 究, 完 成 的 确 保 能 源 通 道 安 全 中 石 油 在 缅 开 展 油 气 合 作 的 做 法 与 启 示, 通 过 有 关 渠 道 呈 送 中 央 领 导 以 及 国 家 有 关 部 委, 得 到 有 关 领 导 高 度 重 视 ; 组 织 完 成 的 关 于 我 国 油 气 管 道 发 展 战 略 研 究 等 报 告, 呈 报 给 国 家 发 改 委 等 领 导 机 关, 为 领 导 决 策 提 供 了 重 要 参 考 一 批 研 究 成 果 得 到 集 团 公 司 领 导 采 纳 日 常 组 织 开 展 宏 观 经 济 形 势 以 及 行 业 重 大 热 点 难 点 问 题 分 析 研 究, 定 期 编 写 季 度 半 年 年 度 宏 观 经 济 形 势 分 析 及 预 测 报 告, 呈 送 党 组 领 导, 为 公 司 领 导 和 总 部 有 关 部 门 提 供 了 决 策 支 持 组 织 开 展 的 深 入 推 进 三 大 战 略 有 关 重 点 问 题 研 究 等 对 集 团 公 司 丰 富 发 展 战 略 提 出 新 的 战 略 发 展 目 标 起 到 了 重 要 支 持 作 用, 一 些 成 果 为 集 团 公 司 工 作 会 议 领 导 干 部 会 议 报 告 起 草 提 供 了 有 价 值 基 础 资 料 多 项 研 究 成 果 获 得 奖 励 组 织 开 展 的 中 亚 油 气 合 作 战 略 研 究 获 得 国 家 能 源 局 软 科 学 研 究 成 果 一 等 奖 ; 西 南 战 略 大 气 区 社 会 责 任 与 发 展 方 式 研 究 及 应 用 获 得 集 团 公 司 科 学 技 术 进 步 一 等 奖 ; 低 碳 经 济 发 展 对 我 国 石 油 企 业 的 影 响 及 对 策 研 究 国 际 能 源 合 作 战 略 研 究 等 多 项 成 果 获 得 国 家 能 源 局 集 团 公 司 奖 励 1.3 集 团 公 司 战 略 和 政 策 研 究 存 在 的 问 题 目 前, 集 团 公 司 战 略 和 政 策 研 究 总 体 水 平 与 国 际 大 石 油 公 司 相 比 仍 有 差 距, 与 公 司 的 行 业 地 位 和 影 响 力 不 相 适 应, 还 存 在 一 些 亟 待 解 决 的 问 题 比 如 : 战 略 研 究 力 量 比 较 分 散, 尚 未 形 成 有 效 合 力 ; 对 重 大 课 题 持 续 跟 踪 深 入 研 究 不 够, 对 集 团 公 司 的 决 策 支 持 还 有 较 大 提 升 空 间 ; 缺 乏 有 效 的 资 料 共 享 机 制, 存 在 低 水 平 重 复 研 究 现 象 ; 与 国 际 能 源 组 织 国 外 石 油 企 业 和 知 名 研 究 机 构 的 交 流 合 作 不 够 深 入, 一 些 国 际 会 议 信 息 通 道 不 畅 ; 成 果 转 化 机 制 不 健 全, 推 广 应 用 力 度 不 够 ; 在 相 关 奖 项 评 审 和 专 家 评 选 中 战 略 和 政 策 研 究 人 员 未 得 到 足 够 重 视 2 新 形 势 下 加 强 战 略 和 政 策 研 究 的 重 要 意 义 2.1 战 略 和 政 策 研 究 已 成 为 国 际 知 名 能 源 企 业 制 胜 的 法 宝 国 外 能 源 巨 头 埃 克 森 美 孚 BP 壳 牌 等 公 司 都 设 有 专 门 的 战 略 管 理 部 门 和 独 立 自 主 的 战 略 研 究 机 构 群, 2 石 油 科 技 论 坛 2016 年 第 3 期

3 为 制 定 发 展 战 略 作 出 重 大 决 策 起 到 关 键 支 持 作 用 国 际 大 石 油 公 司 根 据 自 身 发 展 战 略 和 经 营 策 略, 经 常 对 外 发 表 许 多 专 题 性 研 究 报 告, 每 年 都 要 提 出 一 份 时 间 跨 度 通 常 为 未 来 20 ~ 30 年 的 能 源 展 望 报 告, 以 提 升 国 际 能 源 行 业 话 语 权 这 些 报 告 成 为 国 际 同 行 分 析 世 界 能 源 走 势 的 重 要 参 考 资 料, 具 有 较 大 的 影 响 力 和 较 强 的 导 向 性, 一 定 程 度 上 影 响 着 国 际 油 气 行 业 发 展 趋 势 及 国 际 油 气 价 格 一 些 国 际 能 源 公 司 还 运 用 情 景 规 划 分 析 等 有 效 的 研 究 工 具 和 方 法, 加 强 战 略 研 究 以 壳 牌 公 司 为 例, 公 司 早 在 1967 年 制 定 发 展 战 略 过 程 中 就 已 注 重 加 强 情 景 规 划 分 析, 针 对 商 业 环 境 改 变 对 战 略 计 划 做 出 改 进, 使 得 壳 牌 在 世 界 能 源 行 业 一 直 保 持 领 先 地 位 2.2 我 国 越 来 越 多 的 企 业 也 日 益 重 视 战 略 与 政 策 研 究 中 国 石 化 在 总 部 机 关 设 有 政 策 研 究 机 构, 所 属 中 国 石 化 经 济 技 术 研 究 院 主 要 从 事 公 司 发 展 战 略 宏 观 经 济 政 策 公 司 管 理 及 营 销 战 略 研 究, 并 为 重 大 项 目 决 策 提 供 支 持 中 国 海 油 在 总 部 机 关 设 有 政 策 研 究 室, 并 在 中 海 油 研 究 总 院 设 有 经 济 技 术 研 究 院, 专 门 从 事 能 源 战 略 和 能 源 经 济 研 究 工 作 国 家 电 网 公 司 在 总 部 也 设 有 政 策 研 究 相 关 机 构, 所 属 国 网 能 源 研 究 院 是 能 源 电 力 软 科 学 与 企 业 战 略 运 营 管 理 研 究 机 构, 主 要 围 绕 能 源 电 力 行 业 及 企 业 的 发 展 战 略 管 理 体 制 机 制 政 策 等 相 关 问 题, 开 展 战 略 研 究 政 策 分 析 辅 助 决 策 和 咨 询 评 估 工 作, 并 在 今 年 5 月 对 外 发 布 了 全 球 能 源 分 析 与 展 望, 以 扩 大 其 影 响 力 神 华 集 团 成 立 了 神 华 科 学 技 术 研 究 院, 主 要 从 事 发 展 战 略 经 济 技 术 研 究 及 科 学 技 术 研 究, 为 集 团 决 策 和 管 理 发 挥 支 撑 作 用 华 能 集 团 设 有 技 术 经 济 研 究 院, 主 要 从 事 政 策 研 究 战 略 研 究 市 场 研 究 企 业 管 理 研 究 技 术 经 济 研 究 等, 为 集 团 公 司 领 导 研 究 重 大 问 题 以 及 重 大 决 策 提 供 咨 询 和 相 关 建 议 2.3 加 强 战 略 和 政 策 研 究 对 集 团 公 司 稳 健 发 展 意 义 重 大 引 领 油 气 行 业 发 展 方 向 面 对 世 界 能 源 格 局 深 度 调 整 和 能 源 转 型 发 展 的 新 形 势, 随 着 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 国 有 企 业 改 革 和 油 气 行 业 改 革 进 入 深 水 区 和 攻 坚 期, 外 部 发 展 环 境 不 断 变 化, 不 确 定 性 因 素 不 断 增 多 深 化 战 略 和 政 策 研 究, 把 握 战 略 机 遇, 对 引 领 油 气 行 业 发 展 大 方 向, 具 有 非 常 重 要 的 意 义 有 助 于 如 期 实 现 企 业 发 展 目 标 集 团 公 司 明 确 提 出 了 到 2030 年 建 成 世 界 一 流 综 合 性 国 际 能 源 公 司 的 战 略 目 标 如 何 长 期 保 持 企 业 的 竞 争 优 势, 进 一 步 缩 小 与 国 内 外 大 石 油 公 司 的 差 距, 必 须 深 入 研 究 有 关 战 略 问 题, 准 确 解 读 国 家 宏 观 政 策 和 国 内 外 重 大 能 源 政 策 信 息, 制 定 有 效 措 施, 确 保 公 司 实 现 战 略 目 标 可 全 面 提 升 企 业 管 理 水 平 决 策 是 企 业 管 理 的 核 心, 决 策 失 误 会 给 企 业 带 来 难 以 预 料 的 损 失 战 略 与 政 策 研 究 有 助 于 企 业 领 导 由 经 验 决 策 转 向 科 学 决 策 ; 有 助 于 集 中 群 体 智 慧, 在 更 广 范 围 和 更 深 层 次 上 作 出 战 略 决 策 ; 有 助 于 企 业 领 导 在 更 大 程 度 上 把 握 企 业 发 展 大 势, 提 高 决 策 水 平 有 利 于 提 升 竞 争 优 势 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 国 际 石 油 市 场 环 境 错 综 复 杂 瞬 息 万 变, 并 受 到 诸 多 非 经 济 非 传 统 因 素 影 响 集 团 公 司 要 建 设 具 有 国 际 竞 争 力 的 世 界 一 流 企 业, 不 仅 要 依 靠 科 技 创 新, 还 要 通 过 深 入 系 统 研 究 国 内 外 能 源 市 场 环 境, 提 出 应 对 策 略, 促 进 管 理 创 新 商 业 模 式 创 新, 使 公 司 在 市 场 竞 争 中 立 于 不 败 之 地 有 益 于 保 障 企 业 改 革 发 展 稳 定 十 三 五 时 期 是 集 团 公 司 深 化 改 革 的 攻 坚 期, 面 对 企 业 改 革 的 困 难 和 挑 战, 如 何 做 好 顶 层 设 计 和 统 筹 谋 划, 准 确 把 握 国 资 国 企 改 革 方 向 和 着 力 点, 必 须 通 过 加 强 战 略 与 政 策 研 究, 提 出 集 团 公 司 内 部 改 革 及 配 套 政 策 建 议, 确 保 企 业 持 续 做 优 做 强 3 加 强 集 团 公 司 战 略 和 政 策 研 究 的 几 点 建 议 3.1 做 好 顶 层 设 计 在 集 团 公 司 总 部 层 面 进 一 步 强 化 战 略 和 政 策 研 究 管 理 在 公 司 战 略 发 展 委 员 会 的 指 导 下, 统 一 组 织 公 司 战 略 研 究, 整 体 部 署, 长 期 跟 踪, 制 定 公 司 加 强 战 略 研 究 的 指 导 性 规 定, 明 确 战 略 研 究 的 组 织 体 系 工 2016 年 第 3 期 石 油 科 技 论 坛 3

4 发 展 战 略 作 流 程 工 作 机 制 内 容 范 围 任 务 分 工 等, 定 期 发 布 年 度 战 略 和 政 策 研 究 指 南, 增 强 研 究 的 针 对 性 以 软 科 学 研 究 课 题 为 抓 手, 加 大 研 究 经 费 投 入, 聚 焦 影 响 公 司 全 局 长 远 和 方 向 性 的 问 题, 重 点 研 究 国 际 政 治 经 济 形 势 全 球 能 源 发 展 趋 势 国 家 能 源 发 展 战 略 主 要 资 源 国 政 策 变 化 竞 争 与 合 作 伙 伴 的 发 展 状 况 等 强 化 研 究 过 程 管 理, 抓 好 立 项 论 证 开 题 研 讨 中 期 检 查 和 结 题 评 审, 提 高 课 题 管 理 科 学 化 水 平, 努 力 推 出 一 批 有 价 值 的 软 科 学 研 究 成 果, 为 集 团 公 司 决 策 提 供 高 质 量 的 智 力 服 务 3.2 优 化 整 合 战 略 和 政 策 研 究 资 源 按 照 集 中 资 源 统 一 管 理 成 果 共 享 高 效 运 作 的 思 路, 优 化 整 合 公 司 内 部 战 略 和 政 策 研 究 资 源, 明 确 相 关 机 构 分 工, 发 挥 各 自 专 长 和 优 势, 依 托 战 略 研 究 优 势 突 出 的 单 位 成 立 集 团 公 司 发 展 战 略 研 究 中 心, 行 政 上 由 所 在 单 位 进 行 管 理, 业 务 上 接 受 集 团 公 司 战 略 研 究 管 理 部 门 指 导 坚 持 高 端 定 位, 创 新 研 究 手 段, 建 立 规 范 的 工 具 模 型, 构 建 方 便 快 捷 资 源 共 享 的 战 略 研 究 信 息 平 台, 运 用 政 策 模 拟 仿 真 等 研 究 方 法, 增 强 研 究 成 果 的 科 学 性 和 实 用 性, 打 造 具 有 中 国 石 油 特 色 的 能 源 智 力 产 品 品 牌 注 重 发 挥 公 司 战 略 管 理 专 家 和 地 区 公 司 政 策 研 究 机 构 的 作 用, 定 期 举 办 研 讨 会 座 谈 会, 对 公 司 长 远 发 展 思 路 和 战 略 举 措 等 重 大 问 题 进 行 研 讨, 组 织 开 展 集 团 公 司 战 略 研 究 优 秀 成 果 评 选, 精 选 优 秀 成 果 报 送 公 司 领 导 和 机 关 部 门, 为 公 司 稳 健 发 展 全 面 建 设 世 界 水 平 综 合 性 国 际 能 源 公 司 提 供 智 力 支 持 3.3 培 养 战 略 和 政 策 研 究 人 才 战 略 和 政 策 研 究 关 键 在 人 才 与 国 家 有 关 部 委 国 内 外 知 名 高 校 联 合 培 养 高 端 人 才, 建 立 与 国 际 大 能 源 公 司 战 略 研 究 同 行 定 期 交 换 相 互 挂 职 机 制, 聘 请 国 内 外 各 领 域 专 家 学 者 组 成 顾 问 委 员 会 对 战 略 研 究 人 才 加 强 指 导, 对 战 略 研 究 人 员 参 加 国 际 学 术 会 议 发 表 学 术 文 章 给 予 支 持, 促 进 战 略 研 究 人 才 不 断 成 长 注 重 用 好 优 秀 战 略 和 政 策 研 究 人 才, 让 德 才 兼 备 的 人 才 在 重 要 岗 位 上 发 挥 作 用, 对 有 突 出 贡 献 的 研 究 人 员 给 予 表 彰, 增 强 他 们 的 荣 誉 感 责 任 感 和 获 得 感 完 善 战 略 和 政 策 研 究 人 才 遴 选 制 度, 适 度 引 进 国 内 外 知 名 专 家, 推 行 访 问 学 者 客 座 教 授 博 士 后 工 作 站 等 制 度, 探 索 建 立 机 关 人 员 经 济 研 究 人 才 与 智 库 人 员 互 动 交 流 的 旋 转 门 机 制 通 过 这 些 措 施, 努 力 造 就 一 批 能 够 把 握 世 界 能 源 大 势 研 判 能 源 发 展 方 向 的 战 略 研 究 领 军 人 才, 造 就 一 批 理 论 功 底 扎 实 勇 于 开 拓 创 新 的 学 科 带 头 人, 培 养 一 批 年 富 力 强 锐 意 进 取 的 中 青 年 学 术 骨 干, 形 成 专 业 齐 全 梯 队 衔 接 的 战 略 和 政 策 研 究 人 才 体 系 [2] 3.4 构 建 开 放 式 研 究 新 格 局 按 照 小 实 体 大 网 络 开 放 式 的 研 究 思 路, 加 强 与 国 家 有 关 部 委 和 研 究 机 构 的 联 系, 通 过 课 题 外 协 等 形 式 进 行 合 作, 及 时 掌 握 国 家 最 新 政 策 信 息, 研 究 对 集 团 公 司 未 来 发 展 可 能 带 来 的 影 响 与 高 等 院 校 建 立 长 期 稳 定 的 合 作 关 系, 通 过 委 托 研 究 共 同 研 究 等 方 式 加 强 协 作, 充 分 发 挥 高 校 学 科 齐 全 人 才 密 集 和 对 外 交 流 广 泛 的 优 势 加 强 和 国 际 石 油 公 司 主 要 资 源 国 政 府 之 间 的 沟 通, 强 化 与 国 际 一 流 智 库 的 交 流, 通 过 加 入 国 际 能 源 组 织 承 办 国 际 高 端 会 议 或 举 办 具 有 品 牌 影 响 力 的 论 坛 等 学 术 活 动, 积 极 参 与 国 际 话 题 讨 论, 努 力 创 造 出 一 些 议 题, 响 亮 提 出 中 国 石 油 主 张, 提 升 国 际 影 响 力 [3] 3.5 重 视 战 略 和 政 策 研 究 成 果 转 化 应 用 建 立 战 略 研 究 成 果 发 布 机 制, 定 期 发 布 中 国 石 油 自 己 的 中 长 期 能 源 展 望 报 告, 在 国 内 外 能 源 领 域 发 出 有 分 量 的 声 音, 引 领 国 际 话 语 走 向 研 究 成 果 以 领 导 参 阅 方 式 及 时 上 报 集 团 公 司 领 导, 并 以 成 果 摘 要 研 究 成 果 等 形 式 在 一 定 范 围 内 共 享, 使 研 究 成 果 发 挥 应 有 作 用 通 过 定 期 举 办 高 层 论 坛 出 版 期 刊 利 用 新 媒 体 自 媒 体 等 方 式 扩 展 成 果 传 播 渠 道, 提 高 成 果 转 化 应 用 效 率 加 强 与 国 家 有 关 部 委 和 行 业 协 会 的 联 系 沟 通, 积 极 报 送 研 究 成 果, 通 过 建 言 献 策 为 企 业 和 行 业 发 展 赢 得 良 好 政 策 环 境 4 结 束 语 追 溯 中 国 石 油 战 略 和 政 策 研 究 工 作 历 程, 通 过 多 年 的 研 究 取 得 了 许 多 重 要 成 果, 为 中 国 石 油 不 同 时 期 的 发 展 做 出 了 突 出 贡 献, 充 分 体 现 了 战 略 和 政 策 研 究 的 重 要 价 值 面 对 错 综 复 杂 的 国 际 油 气 市 场 环 境 和 企 业 深 化 改 革 稳 健 发 展 的 新 形 势, 集 团 公 司 应 持 续 加 强 战 略 和 政 策 研 究, 以 更 好 适 应 内 外 部 发 展 环 境 的 快 4 石 油 科 技 论 坛 2016 年 第 3 期

5 速 变 化 文 章 分 析 了 集 团 公 司 战 略 和 政 策 研 究 存 在 的 主 要 问 题, 研 究 了 国 内 外 知 名 能 源 企 业 战 略 和 政 策 研 究 的 经 验 做 法, 提 出 了 相 关 具 体 建 议 强 化 统 一 归 口 管 理, 制 定 加 强 战 略 研 究 的 指 导 性 规 定 发 布 年 度 战 略 研 究 指 南 加 大 软 科 学 研 究 投 入 等 ; 优 化 整 合 资 源, 成 立 集 团 公 司 发 展 战 略 研 究 中 心 构 建 战 略 研 究 信 息 平 台 等 ; 重 视 战 略 和 政 策 人 才 培 养, 聘 请 著 名 专 家 学 者 组 成 顾 问 委 员 会 探 索 建 立 旋 转 门 机 制 等 ; 构 建 开 放 式 研 究 格 局, 加 强 与 国 内 外 一 流 智 库 的 交 流 合 作, 组 织 有 品 牌 影 响 力 的 高 端 学 术 活 动 等 ; 注 重 成 果 转 化 应 用, 建 立 研 究 成 果 发 布 机 制 举 办 高 层 论 坛 出 版 期 刊 等, 一 些 观 点 能 够 为 集 团 公 司 及 其 他 企 业 开 展 战 略 和 政 策 研 究 提 供 重 要 参 考 参 考 文 献 [1] 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 人 事 部, 办 公 厅. 中 国 石 油 组 织 史 资 料 ( 第 一 卷 上 中 下 )[M]. 北 京 : 石 油 工 业 出 版 社,2014: Personnel Department and General Office of CNPC. CNPC organizational history (First Part, Second Part and Third Part of Volume 1)[M]. Beijing: Petroleum Industry Press, 2014: [2] 许 永 发, 何 文 渊. 改 革 创 新 打 造 中 国 石 油 新 型 智 库 体 系 [J]. 石 油 科 技 论 坛,2016,35(2):1-4. Xu Yongfa, He Wenyuan. Reform and innovation: establish new-type think-tank system of CNPC[J]. Oil Forum,2016,35(2):1-4. [3] 万 宏, 张 安. 打 造 高 端 能 源 智 库 助 力 世 界 一 流 [N]. 中 国 石 油 报, (2). Wan Hong, Zhang An. Establish high-end energy think tank; build CNPC into world's first class firm[n].china Petroleum Daily, (2). ( 收 稿 日 期 : ) Opinions on Study of CNPC Strategy and Policy Zhou Jingcheng 1, Xu Ping 1, Du Yibo 2 (1. CNPC Policy Research Office, Beijing , China; 2. No. 1 Oil Production Plant of PetroChina Huabei Oilfield Company, Renqiu , China) Abstract: Strategy holds the key to development and competitiveness of modern enterprises. As the State-owned backbone and giant enterprise, China National Petroleum Corporation (CNPC) should step up its efforts for study of strategy and policy. This article reviews the development process of CNPC strategic and policy studies, summarizes the important results achieved in this area, analyzes the existing problems at the present time, and briefs about the strategic and policy studies made by the Chinese and foreign energy enterprises. Then, it points out that enhancement of strategic and policy study can navigate industrial development, bring about the strategic development objectives of the enterprise as scheduled, fully boost the strategic management level and take an active part in market competition. The article also comes up with the proposals on enhancement of top-level design, optimization and integration of resources, development of talents, and conversion and application of results. Key words: petroleum enterprises, development strategy, policy study, think tank 2016 年 第 3 期 石 油 科 技 论 坛 5

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