益 事 业 发 展 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 公 益 服 务 需 求 具 有 重 要 意 义 近 年 来, 全 省 各 级 各 部 门 按 照 中 央 和 省 委 省 政 府 的 部 署 要 求, 积 极 推 进 事 业 单 位 改 革, 完 成 了 清 理 规 范 和 分 类 工

Transcription

1 鲁 厅 字 号 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 重 点 任 务 分 工 的 通 知 各 市 党 委 和 人 民 政 府, 省 委 和 政 府 各 部 门 ( 单 位 ), 各 人 民 团 体, 各 高 等 院 校 : 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 重 点 任 务 分 工 已 经 省 委 省 政 府 领 导 同 志 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 是 全 面 深 化 改 革 的 重 要 内 容, 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神 的 重 要 举 措, 对 于 加 快 推 进 政 府 职 能 转 变 建 设 服 务 型 政 府, 促 进 公 一 1 一

2 益 事 业 发 展 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 公 益 服 务 需 求 具 有 重 要 意 义 近 年 来, 全 省 各 级 各 部 门 按 照 中 央 和 省 委 省 政 府 的 部 署 要 求, 积 极 推 进 事 业 单 位 改 革, 完 成 了 清 理 规 范 和 分 类 工 作, 健 全 了 事 业 单 位 党 的 建 设 机 构 编 制 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 社 会 保 障 等 配 套 政 策, 探 索 开 展 了 管 办 分 离 法 人 治 理 结 构 绩 效 考 核 试 点, 取 得 了 明 显 成 效, 积 累 了 有 益 经 验, 为 进 一 步 深 化 改 革 奠 定 了 基 础 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 转 段 进 入 创 新 体 制 机 制 的 新 阶 段, 改 革 的 总 体 思 路 是 三 个 坚 持 三 个 加 快 : 坚 持 正 确 政 治 方 向 和 党 管 干 部 党 管 人 才 的 原 则, 坚 持 以 促 进 公 益 事 业 发 展 为 目 的, 以 分 类 指 导 分 业 推 进 分 级 组 织 分 步 实 施 为 工 作 方 针, 坚 持 先 易 后 难 试 点 先 行 有 快 有 慢 积 极 稳 妥 ; 加 快 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企, 加 快 管 办 分 离 和 落 实 政 府 事 中 事 后 监 管, 加 快 不 同 类 型 单 位 的 法 人 治 理 结 构 建 设 和 绩 效 考 核 等 体 制 机 制 创 新, 落 实 事 业 单 位 法 人 自 主 权, 逐 步 创 造 条 件, 推 进 事 业 单 位 去 行 政 化 和 取 消 行 政 级 别, 完 善 机 构 编 制 人 事 财 政 等 配 套 政 策, 力 争 各 项 改 革 取 得 实 质 性 进 展 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 事 关 经 济 社 会 发 展 全 局, 任 务 艰 巨 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 重 点 任 务 分 工 确 定 了 17 项 重 点 改 革 任 务, 明 确 了 每 项 改 革 任 务 的 牵 头 单 位 参 加 羊 位 成 果 形 式 和 完 成 时 限 各 级 各 部 门 要 按 照 中 央 和 省 委 省 政 一 2 一.

3 府 的 部 署 要 求, 加 强 领 导, 精 心 部 署, 周 密 安 排, 主 要 领 导 亲 自 抓, 分 管 领 导 靠 上 抓, 对 照 任 务 分 工, 抓 紧 制 定 本 级 本 部 门 落 实 任 务 的 实 施 方 案 对 今 年 需 要 完 成 的 转 企 改 制 特 检 机 构 整 合 改 革 审 批 中 介 机 构 脱 钩 等 任 务, 要 攻 坚 克 难, 强 化 措 施, 按 时 保 质 完 成 对 当 前 和 今 后 一 个 时 期 持 续 推 进 的 去 行 政 化 法 人 治 理 结 构 绩 效 考 核 和 财 政 人 事 制 度 改 革 等 任 务, 要 明 确 分 步 实 施 的 路 线 图 时 间 表 各 牵 头 单 位 要 切 实 担 负 起 组 织 协 调 责 任, 加 强 部 门 之 间 沟 通 衔 接, 认 真 抓 好 组 织 实 施 各 参 加 单 位 要 树 立 全 局 观 念, 认 真 履 责, 密 切 配 合, 共 同 完 成 工 作 任 务 省 事 业 单 位 改 革 领 导 小 组 办 公 室 要 加 强 统 筹 协 调, 严 格 落 实 责 任, 建 立 定 期 调 度 通 报 制 度 和 工 作 台 账, 推 动 督 促 各 项 改 革 任 务 的 落 实 各 级 各 部 门 要 把 党 的 建 设 与 事 业 单 位 改 革 发 展 紧 密 结 合, 同 步 规 划, 同 步 推 进, 切 实 加 强 党 的 领 导 和 思 想 政 治 工 作, 充 分 发 挥 党 组 织 在 事 业 单 位 中 的 政 治 思 想 组 织 保 证 作 用, 确 保 改 革 正 确 方 向 中 共 山 东 省 委 办 公 厅 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 6 月 12 日 ( 此 件 发 至 县 级 ) - 3 一

4 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 重 点 任 务 分 工 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神 和 省 委 省 政 府 部 署, 按 照 事 业 单 位 改 革 阶 段 性 目 标 任 务 要 求, 着 力 突 出 改 革 重 点, 积 极 创 新 体 制 机 制, 继 续 完 善 相 关 配 套 政 策, 力 争 各 项 改 革 取 得 实 质 性 进 展 一 着 力 推 进 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企 加 强 统 筹 协 调, 加 大 推 进 力 度, 进 一 步 细 化 完 善 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企 涉 及 的 机 构 编 制 财 政 税 收 人 员 安 置 社 会 保 障 等 政 策, 明 确 转 企 程 序 和 时 间 进 度, 结 合 政 府 向 社 会 购 买 服 务, 推 动 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企, 2015 年 底 前 基 本 完 成 省 属 单 位 改 革 任 务 加 强 对 市 县 ( 市 区 ) 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企 工 作 的 指 导, 争 取 省 市 县 同 步 推 进, 2015 年 底 前 基 本 完 成 转 企 任 务 牵 头 单 位 : 省 财 政 厅 参 加 单 位 : 省 编 办 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 土 资 源 厅 省 国 资 委 省 国 税 局 省 地 税 局 省 工 商 局 省 机 关 事 务 局 转 企 改 制 单 位 主 管 部 门 ( 单 位 二 稳 妥 解 决 有 关 工 业 协 会 历 史 遗 留 问 题 研 究 制 定 省 一 - 4 一 -

5 机 械 石 化 纺 织 轻 工 建 材 5 个 工 业 协 会 改 革 方 案, 推 进 政 社 分 开 事 社 分 开, 2015 年 底 前 完 成 改 革 任 务, 妥 善 解 决 历 史 遗 留 问 题 牵 头 单 位 : 省 经 济 和 信 息 化 委 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 土 资 源 厅 省 机 关 事 务 局 三 积 极 推 进 检 验 检 测 认 证 机 构 整 合 改 革 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 转 发 中 央 编 办 质 检 总 局 关 于 整 合 检 验 检 测 认 证 机 构 的 实 施 意 见 的 通 知 ( 国 办 发 号 ), 研 究 制 定 我 省 实 施 意 见 ; 抓 好 组 织 实 施, 2915 年 底 前 基 本 完 成 特 检 机 构 整 合 改 革, 积 极 推 进 部 门 或 行 业 内 部 检 验 检 测 认 证 机 构 整 合 改 革 牵 头 单 位 : 省 质 监 局 省 编 办 参 加 单 位 : 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 农 业 厅 省 食 品 药 晶 监 管 局 四 认 真 做 好 环 评 机 构 脱 钩 工 作 按 照 国 家 全 国 环 保 系 统 环 评 机 构 脱 钩 工 作 方 案 要 求, 2015 年 6 月 底 前 出 台 全 省 环 保 系 统 环 评 机 构 脱 钩 工 作 方 案, 抓 好 组 织 实 施, 年 底 前 完 成 省 市 县 环 保 系 统 环 评 机 构 脱 钩 工 作, 从 体 制 机 制 上 解 决 行 业 垄 断 问 题, 规 范 环 评 技 术 服 务 市 场 牵 头 单 位 : 省 环 保 厅 5

6 参 加 单 位 : 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 土 资 源 厅 省 国 资 委 省 国 税 局 省 地 税 局 省 工 商 局 省 机 关 事 务 局 五 扎 实 做 好 承 担 行 政 审 批 中 介 服 务 事 业 单 位 脱 钩 工 作 结 合 清 理 行 政 审 批 中 介 服 务 收 费 项 目, 由 实 施 行 政 审 批 的 省 直 部 门 ( 单 位 ) 对 本 系 统 承 担 行 政 审 批 中 介 服 务 的 事 业 单 位 进 行 全 面 梳 理, 列 出 事 业 单 位 名 单, 2015 年 9 月 底 前 制 定 脱 钩 方 案, 年 底 前 完 成 脱 钩 任 务, 从 体 制 机 制 上 解 决 中 介 机 构 行 业 垄 断 问 题 牵 头 单 位 : 省 编 办 省 财 政 厅 省 物 价 局 参 加 单 位 : 省 直 有 关 部 门 ( 单 位 ) 六 积 极 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 口 根 据 中 央 关 于 机 关 后 勤 服 务 体 制 改 革 的 部 署 要 求, 研 究 制 定 我 省 机 关 后 勤 服 务 体 制 改 革 指 导 意 见, 结 合 公 务 用 车 制 度 改 革 政 府 购 买 服 务 等 工 作 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 积 极 推 进 省 直 部 门 ( 单 位 ) 举 办 的 幼 儿 园 机 关 医 院 ( 门 诊 部 ) 移 交 地 方 政 府 管 理, 机 关 医 院 ( 门 诊 部 ) 可 与 综 合 性 医 院 整 合 或 改 建 为 社 区 卫 生 服 务 机 构 研 究 制 定 公 务 用 车 制 度 改 革 后 定 向 化 保 障 车 辆 管 理 办 法, 建 立 符 合 机 关 实 际 的 公 务 出 行 市 场 化 保 障 模 式 牵 头 单 位 : 省 机 关 事 务 局 参 加 单 位 : 省 编 办 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 人 力 - 6 一 -

7 资 源 社 会 保 障 厅 省 教 青 厅 省 卫 生 计 生 委 相 关 部 门 ( 单 位 ) 七 积 极 推 进 培 训 疗 养 事 业 单 位 清 理 整 顿 按 照 中 央 关 于 培 训 疗 养 机 构 清 理 整 顿 和 深 化 改 革 的 部 署 要 求, 研 究 制 定 我 省 实 施 意 见, 推 进 部 门 行 业 培 训 疗 养 事 业 单 位 整 合 改 革, 对 名 为 培 训 机 构 实 为 宾 馆 的 予 以 清 理 整 顿 牵 头 单 位 : 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 机 关 事 务 局 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 编 办 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 土 资 源 厅 省 国 资 委 省 国 税 局 省 地 税 局 省 工 商 局 八 创 新 事 业 单 位 管 理 体 制 机 制 一 是 积 极 推 进 事 业 单 位 管 理 体 制 改 革 口 在 文 化 教 育 卫 生 科 技 等 行 业 扩 大 事 业 单 位 管 办 分 离 法 人 治 理 结 构 和 取 消 行 政 级 别 试 点 范 围, 进 一 步 加 强 对 试 点 工 作 的 研 究 指 导 二 是 积 极 推 进 事 业 单 位 绩 效 考 核 在 总 结 省 属 文 化 事 业 单 位 试 点 经 验 基 础 上, 继 续 扩 大 直 接 面 向 社 会 提 供 公 益 服 务 的 省 属 事 业 单 位 试 点 范 围 进 一 步 完 善 市 县 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作, 督 促 事 业 单 位 提 高 公 益 服 务 水 平 三 是 探 索 事 业 单 位 统 一 登 记 管 理 办 法 依 照 国 家 法 律 法 规, 探 索 各 类 事 业 单 位 统 一 登 记 管 理 的 改 革 思 路, 研 究 提 出 民 办 非 营 利 性 学 校 幼 儿 园 医 院 养 老 机 构 等 进 行 事 业 单 位 法 人 登 记 的 办 法, 协 调 有 关 部 门 研 究 与 之 配 套 的 税 收 政 府 购 买 服 务 职 称 评 定 社 会 保 障 人 才 流 动 一 7 一

8 等 政 策 办 法, 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 公 益 事 业 四 是 创 新 事 业 单 位 机 构 编 制 管 理 修 订 山 东 省 事 业 单 位 机 构 编 制 管 理 规 定 ( 省 政 府 第 152 号 令 ), 研 究 制 定 创 新 事 业 单 位 机 构 编 制 管 理 方 式 的 意 见, 建 立 健 全 不 同 类 型 事 业 单 位 机 构 编 制 管 理 制 度 推 进 高 校 公 立 医 院 在 编 制 总 量 内 实 行 编 制 备 案 管 理, 研 究 探 索 不 纳 入 编 制 管 理 涉 及 的 人 事 管 理 收 入 分 配 养 老 保 险 财 政 经 费 等 政 策 措 施 牵 头 单 位 : 省 编 办 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 委 宣 传 部 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 教 育 厅 省 科 技 厅 省 民 政 厅 省 文 化 厅 省 卫 生 计 生 委 省 新 闻 出 版 广 电 局 九 继 续 深 化 事 业 单 位 分 类 工 作 根 据 中 央 机 关 后 勤 服 务 文 化 等 行 业 体 制 改 革 和 培 训 疗 养 机 构 清 理 整 顿 部 署 要 求, 研 究 提 出 暂 缓 分 类 省 属 事 业 单 位 的 分 类 意 见, 按 程 序 报 批 按 照 事 业 单 位 类 别, 逐 步 调 整 规 范 省 属 事 业 单 位 的 名 称 经 费 来 源 职 责 任 务 领 导 职 数 编 制 结 构 比 例 等 机 构, 编 制 事 项, 规 范 事 业 机 构 编 制 管 理 牵 头 单 位 : 省 编 办 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 十 稳 步 推 进 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 改 革 根 据 中 央 部 署 要 求, 结 合 我 省 实 际, 与 政 府 机 构 改 革 相 衔 接, 研 究 制 定 - 8 一

9 - 省 属 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 改 革 方 案, 明 确 过 渡 期 编 制 只 减 不 增 人 员 只 出 不 进 的 具 体 措 施, 逐 步 将 其 行 政 职 能 剥 离 并 划 归 行 政 机 构, 行 政 职 能 剥 离 后, 推 进 原 单 位 与 职 能 相 近 的 其 他 事 业 单 位 进 行 整 合 或 重 新 明 确 职 责 划 定 类 别, 确 保 机 构 限 额 和 行 政 编 制 总 额 两 个 不 突 破 牵 头 单 位 : 省 编 办 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 十 一 进 一 步 加 强 事 业 单 位 党 的 建 设 和 思 想 政 治 工 作 认 真 抓 好 关 于 在 推 进 事 业 单 位 改 革 中 加 强 和 改 进 党 的 建 设 工 作 的 实 施 意 见 ( 鲁 办 发 号 ) 的 贯 彻 落 实, 完 善 事 业 单 位 领 导 人 员 选 拔 任 用 管 理 监 督 激 励 约 束 等 方 面 的 政 策 措 施 根 据 不 同 类 型 事 业 单 位 职 能 定 位 和 工 作 特 点, 就 如 何 发 挥 党 组 织 领 导 核 心 或 政 治 核 心 作 用, 如 何 创 新 党 组 织 活 动 方 式, 增 强 党 组 织 活 动 的 吸 引 力 和 实 效 性, 如 何 进 一 步 加 强 思 想 政 治 工 作, 引 导 干 部 职 工 正 确 认 识 积 极 参 与 改 革 等 进 一 步 细 化 政 策 措 施 在 事 业 单 位 取 消 行 政 级 别 和 建 立 法 人 治 理 结 构 改 革 过 程 中, 就 如 何 更 好 地 加 强 党 的 建 设 坚 持 和 落 实 党 管 干 部 原 则 加 强 领 导 人 员 管 理 等 问 题 开 展 研 究, 提 出 对 策 建 议 对 转 企 改 制 单 位 按 照 企 业 党 建 工 作 要 求, 及 时 调 整 和 优 化 党 组 织 设 置, 理 顺 隶 属 关 系, 实 现 党 建 工 作 平 稳 过 渡 有 序 衔 接 )' - 9 一

10 牵 头 单 位 : 省 委 组 织 部 参 加 单 位 : 省 编 办 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 资. 委 转 企 改 制 单 位 主 管 部 门 ( 单 位 ) 十 二 继 续 深 化 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 贯 彻 落 实 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例, 全 面 推 行 聘 用 制 度, 全 面 实 施 岗 位 管 理 和 公 开 招 聘 制 度, 积 极 推 行 竞 聘 上 岗 制 度 以 优 化 工 资 结 构 搞 活 内 部 分 配 为 重 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 收 入 分 配 制 度 改 革 按 照 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 实 施 意 见, 抓 好 改 革 的 组 织 实 施, 研 究 明 确 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企 养 老 保 险 制 度 衔 接 人 事 劳 动 关 系 调 整 的 具 体 政 策 和 措 施 牵 头 单 位 : 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 编 办 省 财 政 厅 十 三 完 善 财 政 支 持 事 业 单 位 改 革 发 展 的 政 策 措 施 制 定 完 善 政 府 购 买 服 务 的 相 关 配 套 政 策, 做 好 政 府 购 买 服 务 与 机 构 编 制 管 理 财 政 预 算 的 衔 接, 积 极 推 进 政 府 购 买 服 务 工 作 根 据 中 央 公 益 类 事 业 单 位 经 费 管 理 办 法, 完 善 不 同 类 别 事 业 单 位 的 财 务 管 理 和 经 费 保 障 政 策 建 立 健 全 与 事 业 单 位 绩 效 考 核 相 结 合 的 经 费 使 用 绩 效 考 评 制 度, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 加 强 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理, 做 好 事 业 单 位 资 产 清 查 资 产 核 定 资 产 处 置 等 工 作 牵 头 单 位 : 省 财 政 厅 一 10 一

11 , 参 加 单 位 : 省 编 办 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 十 四 深 入 推 进 文 化 行 业 事 业 单 位 改 革 按 照 政 企 分 开 政 事 分 开 原 则, 推 动 党 政 部 门 与 其 所 属 的 文 化 事 业 单 位 进 一 步 理 顺 关 系, 探 索 管 办 分 离 推 进 省 图 书 馆 博 物 馆 文 化 馆 美 术 馆 科 技 馆 等 建 立 法 人 治 理 结 构 试 点 工 作 已 确 定 转 企 的 省 属 非 时 政 类 报 刊 杂 志 事 业 单 位, 加 快 推 进 转 企 改 制, 2015 年 底 前 完 成 改 革 任 务 对 未 明 确 时 政 类 和 非 时 政 类 的 省 属 报 刊 杂 志 事 业 单 位, 根 据 中 央 文 化 体 制 改 革 的 统 一 部 署, 进 一 步 明 确 类 型, 积 极 推 进 改 革 结 合 文 化 行 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 牵 头 单 位 : 省 委 宣 传 部 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 土 资 源 厅 省 文 化 厅 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 科 协 十 五 深 入 推 进 教 育 行 业 事 业 单 位 改 革 做 好 中 小 学 校 取 消 行 政 级 别 改 革 试 点 工 作, 认 真 总 结 试 点 经 验, 会 同 相 关 部 门 完 善 试 点 配 套 政 策, 进 一 步 扩 大 试 点 范 围, 在 原 有 青 岛 等 5 市 的 基 础 上, 新 增 2 个 以 上 市 开 展 试 点 积 极 推 进 部 分 省 属 本 科 院 校 建 立 内 部 治 理 结 构 试 点, 探 索 管 办 分 离 的 有 效 实 现 形 式, 切 实 加 强 党 的 领 导, 坚 持 和 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 完 善 鼓 励 社 会 力 量 办 学 的 政 策 措 施 结 合 教 育 行 - 11 一

12 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 牵 头 单 位 : 省 教 育 厅 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 日 照 市 政 府 莱 芜 市 政 府 十 六 深 入 推 进 卫 生 行 业 事 业 单 位 改 革 根 据 国 务 院 办 公 厅 关 于 全 面 推 开 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 的 实 施 意 见 ( 国 办 发 号 ) 关 于 城 市 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 的 指 导 意 见 ( 国 办 发 号 ) 精 神, 研 究 制 定 我 省 贯 彻 落 实 意 见 制 定 关 于 建 立 和 完 善 县 级 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构 的 指 导 意 见, 在 省 千 佛 山 医 院 省 妇 幼 保 健 院 和 每 个 市 各 选 择 2-3 家 公 立 医 院 开 展 建 立 法 人 治 理 结 构 和 取 消 行 政 级 别 试 点, 探 索 推 进 公 立 医 院 去 行 政 化 积 极 探 索 管 办 分 离, 在 青 岛 大 学 滩 坊 医 学 院 济 宁 医 学 院 泰 山 医 学 院 滨 州 医 学 院 等 5 所 高 校 的 附 属 医 院 开 展 试 点 结 合 卫 生 行 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 牵 头 单 位 : 省 卫 生 计 生 委 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 编 办 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 各 市 政 府 相 关 高 校 十 七 深 入 推 进 科 技 行 业 事 业 单 位 改 革 贯 彻 落 实 中 央 关 于 深 化 体 制 机 制 改 革 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 若 干 一 12 一

13 意 见 ( 中 发 号 ) 精 神, 积 极 推 进 科 研 事 业 单 位 管 办 分 离 建 立 法 人 治 理 结 构, 在 省 科 技 发 展 战 略 研 究 所 省 水 稻 研 究 所 省 实 验 动 物 中 心 等 3 个 科 研 院 所 进 行 试 点 加 快 推 进 技 术 开 发 类 科 研 事 业 单 位 转 企 结 合 科 研 行 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 牵 头 单 位 : 省 科 技 厅 参 加 单 位 : 省 委 组 织 部 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 山 东 社 科 院 省 科 学 院 省 农 科 院 省 医 科 院 附 件 : 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 重 点 任 务 分 解 表 - 13 一

14 附 件 --',.p,.. 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 重 点 任 务 分 解 表 序 号 1 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 着 力 推 进 从 事 生 产 经 营 活 年 6 月 底 前, 动 事 业 单 位 转 企 加 强 统 筹 协 1 制 定 出 台 省 属 事 业 单 位 转 完 成 转 企 工 作 方 案 制 定 出 省 编 办 省 人 调, 加 大 推 进 力 度, 进 一 步 细 化 企 整 体 工 作 方 案, 明 确 部 门 职 责 台 工 作 力 资 源 社 会 完 善 转 企 涉 及 的 机 构 编 制 财 政 任 务 目 标 和 完 成 时 限 年 7 月 底 前, 保 障 厅 省 国 税 收 人 员 安 置 社 会 保 障 等 政 2 细 化 完 善 相 关 政 策, 明 确 国 各 单 位 完 成 转 企 前 期 准 备 土 资 源 厅 省 策, 明 确 转 企 程 序 和 时 间 进 度, 有 资 产 出 资 人 土 地 资 金 处 置 等 政 阶 段 工 作 国 资 委 省 国 结 合 政 府 向 社 会 购 买 服 务, 推 动 策 及 程 序 年 8 月 底 前, 省 财 政 厅 税 局 省 地 税 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 3 建 立 信 息 报 送 部 门 联 络 各 单 位 完 成 转 企 方 案 制 定 局 省 工 商 企, 争 取 2015 年 底 前 基 本 完 成 员 工 作 调 度 等 机 制, 加 强 部 门 协 上 报 工 作 局 省 机 关 事 省 属 单 位 改 革 任 务 加 强 对 市 调 工 作 指 导 年 10 月 底 务 局 转 企 改 县 ( 市 区 ) 从 事 生 产 经 营 活 动 事 4 采 取 政 府 购 买 服 务 方 式, 为 前, 完 成 方 案 审 批 工 作 制 单 位 主 管 业 单 位 转 企 工 作 的 指 导, 争 取 转 企 部 门 单 位 提 供 法 律 咨 询 政 策 年 12 月 底 部 门 ( 单 位 ) 省 市 县 同 步 推 进, 2015 年 底 前 辅 导 宣 传 业 务 指 导 等 服 务 前, 各 单 位 完 成 转 企 方 案 基 本 完 成 转 企 任 务 实 施 工 作 稳 妥 解 决 有 关 工 业 协 会 历 省 委 组 织 部 年 6 月 底 前, 史 遗 留 问 题 研 究 制 定 省 机 省 编 办 省 财 1 在 前 期 调 研 的 基 础 上, 研 究 制 定 关 于 深 化 5 个 工 业 械 石 化 纺 织 轻 工 建 材 5 个 政 厅 省 人 力 制 定 深 化 5 个 工 业 协 会 改 革 方 案 协 会 改 革 的 意 见 省 经 济 和 年 12 月 底 2 工 业 协 会 改 革 方 案, 推 进 政 社 资 源 社 会 保 和 意 见 信 息 化 委 前, 完 成 5 个 工 业 协 会 机 改 分 开 事 社 分 开, 2015 年 底 前 障 厅 省 国 土 2 做 好 职 能 划 转 机 构 调 整 革 涉 及 的 职 能 划 转 构 完 成 改 革 任 务, 妥 善 解 决 历 史 资 源 厅 省 机 人 员 安 置 资 产 处 置 等 工 作 调 整 人 员 安 置 位 资 产 处 置 遗 留 问 题 关 事 务 局 等 工 作, 改 革 到

15 序 号 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 3 积 极 推 进 检 验 检 测 认 证 机 构 整 合 改 革 贯 彻 落 实 国 办 发 号 文 件 精 神, 研 究 制 定 我 省 实 施 意 见, 抓 好 组 织 实 省 质 监 局 施, 2015 年 底 前 基 本 完 成 特 检 省 编 办 机 构 整 合 改 革, 积 极 推 进 部 门 或 行 业 内 部 检 验 检 测 机 构 整 合 改 革 省 发 展 改 革 委 省 财 政 年 6 月 底 前, 厅 社 省 - 会 人 保 力 资 制 定 出 台 特 检 机 构 整 合 改 源 障 1 研 究 提 出 特 检 机 构 整 合 改 革 意 见, 12 月 底 前 基 本 完 厅 省 经 济 和 革 意 见 并 组 织 实 施 成 改 革. 信 息 化 城 委 乡 省 2 研 究 制 定 我 省 贯 彻 落 实 国 2 根 据 中 央 部 署, 研 住 房 建 办 发 号 文 件 的 实 施 意 见, 设 厅 省 交 通 运 输 厅 省 农 并 组 织 实 施 究 制 定 关 于 推 进 检 验 检 测 机 构 整 合 改 革 的 实 施 意 业 厅 省 食 品 见 药 品 监 管 局 4 巳 刀 4 5 认 真 做 好 环 评 机 构 脱 钩 工 作 按 照 国 家 全 国 环 保 系 统 环 评 机 构 脱 钩 工 作 方 案 要 求, 2015 年 6 月 底 前 出 台 全 省 环 保 系 统 环 评 机 构 脱 钩 工 作 方 省 环 保 厅 案, 抓 好 组 织 实 施, 年 底 前 完 成 环 保 系 统 环 评 机 构 脱 钩 工 作, 从 体 制 机 制 上 解 决 行 业 垄 断 问 题, 规 范 环 评 技 术 服 务 市 场 - 扎 实 做 好 承 脱 担 行 政 审 批 结 中 介 服 务 事 业 单 位 钩 工 作 合 清 理 行 政 审 批 中 介 服 务 收 费 项 目, 由 实 施 行 政 审 批 的 省 直 部 门 单 位 对 本 系 统 承 担 行 政 省 编 办 省 审 批 中 介 服 务 的 事 业 单 位 进 行 财 政 厅 省 全 面 梳 理, 列 出 事 业 单 位 名 单, 物 价 局 201 案 机,5 年 制 年 底 上 9 前 解 月 完 决 底 成 中 脱 前 升 钩 制 机 工 定 物 作 脱 行, 钩 从 方 体 制 业 垄 断 问 题 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 年 6 月 底 前, 资 源 社 会 保 1 研 究 提 出 全 省 环 保 系 统 环 制 定 出 台 全 省 环 评 机 构 脱 障 厅 省 国 土 评 机 构 脱 钩 工 作 方 案 钩 工 作 方 案 资 源 厅 省 国 2 按 照 转 企 统 一 部 署, 推 进 环 2 按 照 转 企 统 一 部 资 委 省 国 税 评 事 业 单 位 转 企, 调 整 隶 属 关 系, 署, 2015 年 底 前 实 现 环 评 局 省 地 税 局 省 工 商 实 现 与 环 保 部 门 彻 底 脱 钩 事 业 单 位 与 环 保 部 门 彻 底 局 省 机 关 事 脱 钩 务 局 1 省 编 办 省 财 政 厅 省 物 价 局 编 制 山 东 省 省 直 部 门 ( 单 位 ) 行 省 直 有 关 部 政 审 批 中 介 服 务 收 费 项 目 清 单 门 ( 单 位 2 主 管 部 门 制 定 脱 钩 方 案 3 主 管 部 门 组 织 实 施 脱 钩 工 作 年 6 月 底 前, 出 台 山 东 省 省 直 部 门 ( 单 位 行 政 审 批 中 介 服 务 收 费 项 目 清 单 年 9 月 底 前, 主 管 部 门 制 定 脱 钩 方 案 3 主 管 部 门 抓 好 组 织 实 施, 2015 年 12 月 底 前 完 成 脱 钩 工 作

16 - σ3 序 τ~ 6 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 积 极 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 会 化 改 革 根 据 中 央 关 于 机 关 后 勤 服 务 体 制 改 革 的 部 署 要 1 根 据 中 央 关 于 机 关 后 勤 服 1 根 据 中 央 部 署, 研 求, 研 究 制 定 我 省 机 关 后 勤 服 省 编 办 省 发 务 体 制 改 革 精 神, 会 同 有 关 部 门 研 究 制 定 关 于 机 关 后 勤 服 务 体 制 改 革 指 导 意 见, 结 合 公 展 改 革 委 省 究 起 草 我 省 的 改 革 指 导 意 见 和 公 务 社 会 化 改 革 的 指 导 意 务 用 车 制 度 改 革 政 府 购 买 服 财 政 厅 省 人 务 用 车 改 革 后 实 行 市 场 化 保 障 的 见 务 等 工 作 推 进 机 关 后 勤 服 务 社 省 机 关 事 力 资 源 社 会 政 策 措 施, 并 组 织 实 施 2 公 务 用 车 改 革 后, 会 化 积 极 推 进 省 直 部 门 ( 单 务 局 保 障 厅 省 教 2 主 管 部 门 商 济 南 市 研 究 制 2015 年 12 月 底 前 制 定 定 位 ) 举 办 的 幼 儿 园 机 关 医 院 育 厅 省 卫 生 定 幼 儿 园 机 关 医 院 等 移 交 方 案 向 化 保 障 车 辆 管 理 办 法 ( 门 诊 部 ) 移 交 地 方 政 府 管 理 计 生 委 相 关 3 做 好 移 交 涉 及 的 机 构 编 制 年 12 月 底 研 究 制 定 公 务 用 车 制 度 改 革 后 部 门 ( 单 位 ) 资 产 财 务 人 事 关 系 社 会 保 险 等 前, 基 本 完 成 属 地 化 移 交 定 向 化 保 障 车 辆 管 理 办 法, 建 划 转 工 作 工 作 立 符 合 机 关 实 际 的 公 务 出 行 市 场 化 保 障 模 式 7. 积 极 推 进 培 训 疗 养 事 业 单 省 委 组 织 部 1 待 中 央 指 导 意 见 出 1 对 省 直 各 部 门 单 位 培 训 疗 位 清 理 整 顿 按 照 中 央 关 于 培 省 编 办 省 人 台 后, 制 定 我 省 实 施 意 见 养 事 业 单 位 进 行 摸 底 调 研 训 疗 养 机 构 清 理 整 顿 和 深 化 改 省 发 展 改 力 资 源 社 会 2 按 照 实 施 意 见, 推 2 根 据 中 央 部 署, 制 定 我 省 实 革 的 部 署 要 求, 研 究 制 定 我 省 革 委 省 财 保 障 厅 省 国 进 经 营 类 培 训 疗 养 事 业 单 施 方 案 和 相 关 配 套 政 策 实 施 意 见, 推 进 部 门 行 业 培 训 政 厅 省 机 土 资 源 厅 省 位 转 企 改 制 3 按 照 职 责 分 工, 抓 好 组 织 实 疗 养 事 业 单 位 整 合, 对 名 为 培 关 事 务 局 国 资 委 省 国 3 按 照 实 施 意 见, 推 施, 推 进 培 训 疗 养 事 业 单 位 整 合 和 训 机 构 实 为 宾 馆 的 予 以 清 理 税 局 省 地 税 进 培 训 疗 养 事 业 单 位 转 企 改 制 整 顿 局 省 工 商 局 整 合

17 +-- -.::i 序 号 8 改 革 任 务 制. 创 新 是 积 事 亚 极 军 推 在 进 苦 事 理 业 教 体 单 育 位 制 机 卫 管 理 体 制 改 革, 在 文 化 生 科 技 等 行 业 扩 大 事 业 单 位 管 办 分 离 法 人 治 理 结 构 和 取 消 行 政 级 别 试 点 范 围, 进 一 步 加 强 对 试 点 工 作 的 研 究 指 导 二 是 积 极 推 进 事 业 单 位 绩 敖 考 核, 在 总 结 省 属 文 化 事 业 单 位 试 点 经 验 基 础 上, 继 续 扩 大 直 接 面 向 社 会 提 供 公 益 服 务 的 省 属 事 业 单 位 试 点 革 围 p 进 一 步 完 善 市 县 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作, 督 促 事 业 单 位 提 高 公 益 服 务 水 平 三 是 探 索 事 业 单 位 统 一 登 记 管 理 办 法 依 照 国 家 法 律 法 规, 探 索 各 类 事 业 单 位 统 一 登 记 管 理 的 改 革 思 路, 研 究 提 出 民 办 非 营 利 性 学 校 幼 儿 园 医 院 养 老 机 构 等 进 行 事 业 单 位 法 人 登 记 的 坤 法, 协 调 有 关 部 门 研 究 与 之 配 套 的 税 收 政 府 购 买 服 务 职 称 评 定 社 会 保 障 人 才 流 动 等 政 策 办 法, 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 公 益 事 业 四 是 创 新 事 业 单 位 机 构 编 制 管 理 修 订 省 政 府 第 152 号 令, 研 究 制 定 创 新 事 业 单 位 机 构 编 制 管 理 方 式 的 意 见 推 进 高 校 公 立 医 院 在 编 制 总 量 内 实 行 编 制 备 案 管 理, 研 究 探 索 不 纳 入 编 制 管 理 涉 及 的 人 事 管 理 收 λ 分 配 养 老 保 险 财 政 经 费 等 政 策 措 施 牵 头 单 位 参 与 单 位 省 委 组 织 部 省 委 宣 传 部 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 省 编 办 教 育 厅 省 科 技 厅 省 民 政 厅 省 文 化 厅 省 卫 生 计 生 委 省 新 闻 出 版 广 电 局 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 1 修 订 山 东 省 事 业 单 位 机 构 3 对 高 校 公 立 医 院 探 索 实 行 机 构 编 制 管 理 规 定 修 订 核 办 法, 审 核 政 府 购 买 服 务 的 范 前, 贯 彻 落 实 中 央 编 办 发 5 配 合 推 进 中 小 学 校 长 职 级 于 创 新 事 业 单 位 机 构 编 制 位 公 立 医 院 学 校 和 科 研 院 所 进 会 同 教 育 部 门 出 台 中 小 学 行 法 人 治 理 结 构 试 点, 探 索 推 进 事 取 消 行 政 级 别 试 点 方 案, 方 针, 指 导 相 关 部 门 在 试 点 单 位 开 开 展 试 点 工 作 8 完 善 事 业 单 位 绩 效 考 核 机 人 试 法, 探 索 建 立 法 人 信 用 信 息 采 集 管 前, 制 定 出 台 事 业 单 位 注 年 6 月 底 前, 编 制 管 理 规 定, 制 定 草 案 制 定 出 台 政 府 购 买 服 务 2 制 定 创 新 事 业 单 位 机 构 编 范 围 审 核 办 法 制 管 理 方 式 的 意 见, 明 确 不 同 类 别 年 12 月 底 事 业 单 位 的 管 理 要 求 前, 完 成 山 东 省 事 业 单 位 编 制 备 案 管 理 试 点 工 作 4 制 定 政 府 购 买 服 务 范 围 审 年 12 月 底 围, 对 一 般 性 公 共 服 务 原 则 上 通 过 号 文 件 精 神, 结 政 府 向 社 会 购 买, 不 再 增 加 编 制 合 我 省 实 际, 制 定 出 台 关 制 改 革 试 点, 逐 步 扩 大 试 点 范 围 管 理 的 意 见 6 选 择 部 分 公 共 文 化 事 业 单 年 7 月 底 前, 业 单 位 管 办 分 离 ( 按 照 分 业 推 进 的 明 确 新 增 试 点 名 单, 指 导 展 法 人 治 理 结 构 试 点 ) 5 会 同 教 育 文 化 卫 7 研 究 建 立 各 类 事 业 单 位 统 生 ) 策 计 治 单 的 研 理 层 浩 生 究 制 理 结 执 制 科 定 构 结 行 定 技 试 构 章 层 事 等 程, 点 理 为 业 部 方 建, 顺 单 主 门 案 位 一 登 记 管 理 制 度 的 措 施 办 法 立 位 法 制, 组 织 完 成 省 属 公 益 文 化 事 业 单 点 以 决 架 位 考 核 ; 推 动 市 县 将 公 益 性 事 业 单 构 主 位 全 部 纳 入 考 核 范 围 管 部 门 的 关 系, 落 实 法 人 9 制 定 事 业 单 位 注 销 登 记 管 自 主 权 理 办 法 事 业 单 位 异 常 名 录 管 理 办 年 12 月 底 理 等 级 评 价 失 信 惩 戒 等 制 度, 推 销 登 记 管 理 办 法 事 业 进 事 业 单 位 信 用 体 系 建 设 单 位 异 常 名 录 管 理 办 法 要 与 (, 单

18 序 号 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 督 促 指 导 市 县 全 面 完 成 事 9 继 续 深 化 事 业 单 位 分 类 工 作 根 据 中 央 机 关 后 勤 服 务 文 化 等 行 业 体 制 改 革 和 培 训 疗 养 机 构 清 理 整 顿 部 署, 提 出 暂 缓 分 类 省 属 事 业 单 位 的 分 类 意 见, 按 程 序 报 批 按 照 事 业 单 位 类 别, 逐 步 调 整 规 范 省 属 事 业 单 位 机 构 编 制 事 项, 进 一 步 规 范 管 理 省 编 办 省 委 组 织 部 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 业 单 位 分 类 工 作 2 按 照 中 央 机 关 后 勤 服 务 文 化 等 行 业 改 革 和 培 训 疗 养 机 构 清 结 合 中 央 机 关 后 勤 服 理 整 顿 推 进 情 况, 研 究 提 出 暂 缓 分 务 文 化 等 行 业 改 革 和 培 类 省 属 事 业 单 位 的 分 类 意 见 训 疗 养 机 构 清 理 整 顿 推 进 3 按 照 类 别 调 整 规 范 省 属 事 情 况, 研 究 提 出 暂 缓 分 类 业 单 位 的 有 关 机 构 编 制 事 项 事 业 单 位 的 分 类 意 见 4 制 定 出 台 规 范 省 属 事 业 单 位 领 导 职 数 的 实 施 意 见, 并 对 省 属 事 业 单 位 领 导 职 数 予 以 规 范 10 稳 步 推 进 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 改 革 根 据 中 央 部 署 要 求, 结 合 我 省 实 际, 与 政 府 机 构 改 革 相 衔 接, 研 究 制 定 省 属 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 改 革 方 案, 明 确 过 渡 期 编 制 只 减 不 增, 人 员 只 出 不 进 具 体 措 施, 逐 步 将 行 政 职 能 剥 离 并 划 归 行 政 机 构, 确 保 机 构 限 额 和 行 政 编 制 总 额 两 个 不 突 破 省 编 办 省 委 组 织 部 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 1 对 省 属 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 开 展 调 研, 梳 理 其 承 担 的 行 政 职 能 公 益 性 职 能 和 机 构 编 制 及 在 职 人 员 等 情 况, 并 听 取 意 见 建 议 根 据 中 央 承 担 行 政 职 2 待 中 央 编 办 出 台 承 担 行 政 能 事 业 单 位 改 革 方 案, 职 能 事 业 单 位 改 革 方 案 后, 结 合 我 2015 年 12 月 底 前 制 定 出 省 实 际, 制 定 省 属 承 担 行 政 职 能 事 台 省 属 承 担 行 政 职 能 事 业 业 单 位 改 革 实 施 方 案 单 位 改 革 实 施 方 案 3 根 据 实 施 方 案, 对 省 属 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 逐 一 研 究 制 定 具 体 改 革 措 施

19 序 c:i 咱 5 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 进 一 步 加 强 事 业 单 位 党 的 建 设 和 思 想 政 治 工 作 认 真 抓 好 关 于 在 推 进 事 业 单 位 改 革 中 加 强 和 改 进 党 的 建 设 工 作 的 实 施 意 见 鲁 办 发 号 的 贯 彻 落 实, 完 善 事 业 单 位 领 导 人 员 选 拔 任 用 管 理 监 督 激 励 约 束 等 方 面 的 政 策 措 施 根 据 不 同 类 型 事 业 单 位 职 能 定 位 和 工 作 特 点, 就 如 何 发 挥 党 组 织 领 导 核 心 或 政 治 核 心 作 及 时 跟 踪 中 央 政 策 研 究 制 定 制 单 位 主 管 活 动 方 式 和 加 强 思 想 政 治 工 作 的 见, 认 真 抓 好 落 实 情 况, 待 中 央 关 于 事 业 单 位 领 导 人 员 管 理 暂 行 规 定 出 台 后, 结 合 我 省 省 编 办 省 人 实 际 制 定 具 体 落 实 意 见 结 合 事 力 资 源 社 会 业 单 位 改 革 实 际, 根 据 不 同 类 型 事 待 中 央 印 发 有 关 文 件 省 委 组 织 保 障 厅 省 国 业 单 位 职 能 定 位 和 工 作 特 点, 研 究 后, 研 究 制 定 山 东 省 事 业 部 资 委 转 企 改 细 化 发 挥 党 组 织 作 用 创 新 党 组 织 单 位 领 导 人 员 管 理 实 施 意 用, 如 何 创 新 党 组 织 活 动 方 式, 增 强 党 组 织 活 动 的 吸 引 力 和 实 11 效 性, 如 何 进 一 步 加 强 思 想 政 治 工 作, 引 导 干 部 职 工 正 确 认 识 积 极 参 与 改 革 等 进 一 步 细 化 政 策 措 施 在 事 业 单 位 取 消. 部 门 ( 单 位 相 关 措 施 按 照 转 企 改 制 部 署, 指 导 督 促 主 管 部 门 事 业 单 位 及 时 调 行 政 级 别 和 建 立 法 人 治 理 结 构 整 和 优 化 党 组 织 设 置, 理 顺 隶 属 改 革 过 程 中, 就 如 何 更 好 地 加 关 系 强 党 的 建 设 坚 持 和 落 实 党 管 干 部 原 则 加 强 领 导 人 员 管 理 等 问 题 开 展 研 究, 提 出 对 策 建 议 对 转 企 改 制 单 位 按 照 企 业 党 建 工 作 要 求, 及 时 调 整 和 优 化 党 组 织 设 置, 理 顺 隶 属 关 系, --' c..o 实 现 党 建 工 作 平 稳 过 渡 有 序 衔 接.

20 序 号 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 N 0 1 深 入 贯 彻 落 实 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例 及 配 套 法 规, 落 实 山 东 省 事 业 单 位 公 开 招 聘 工 作 规 程, 进 一 步 规 范 公 开 招 聘 工 作 ; 研 究 制 定 事 业 单 位 工 作 人 员 竟 聘 上 岗 规 定, 进 一 步 完 善 事 业 单 位 岗 位 管 理 制 度 2 调 整 事 业 单 位 工 作 人 员 基 本 工 资 标 准, 增 加 基 本 工 资 所 占 比 重, 优 化 工 资 结 构 指 导 事 业 单 位 完 善 绩 效 工 资 分 配 办 法, 在 核 定 绩 效 工 资 总 量 内 按 照 规 定 程 序 和 要 求 自 主 搞 活 内 部 分 配 3 按 照 国 家 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署, 研 究 制 定 我 省 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 实 施 细 则, 做 好 宣 传 引 导 工 作, 分 期 分 批 开 展 12 继 续 深 化 事 业 单 位 人 事 制 度 改 革 贯 彻 落 实 事 业 单 位 人 事 管 理 条 例, 全 面 推 行 聘 用 制 度, 全 面 实 施 岗 位 管 理 和 公 开 招 聘 制 度, 积 极 推 行 竞 聘 上 岗 制 度 以 优 化 工 资 结 构 搞 活 内 部 分 配 为 重 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 收 入 分 配 制 度 改 革 按 照 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 改 革 实 施 意 见, 抓 好 改 革 的 组 织 实 施, 研 究 明 确 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 单 位 转 企 养 老 保 险 制 度 衔 接 人 事 劳 动 关 系 调 整 的 具 体 政 策 和 措 施. 省 人 力 资 省 委 组 织 部 源 社 会 保 省 编 办 省 财 障 厅 政 厅 年 6 月 底 前, 制 定 关 于 贯 彻 国 办 发 号 文 件 调 整 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 基 本 工 资 标 准 和 增 加 离 退 休 人 员 离 退 休 费 有 关 问 题 的 通 知 年 9 月 底 前, 制 定 山 东 省 事 业 单 位 工 作 人 员 竟 聘 上 岗 规 定 3 按 照 国 家 和 我 省 关 于 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 业 务 培 训, 确 保 我 省 改 革 顺 利 推 进 改 革 的 总 体 部 署 和 时 间 要 实 施 求, 明 确 从 事 生 产 经 营 活 4 对 从 事 生 产 经 营 活 动 事 业 动 事 业 单 位 转 企 前 后 的 社 单 位 及 工 作 人 员, 转 企 前 后, 按 照 会 保 障 政 策 国 家 和 省 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 改 革 等 有 关 政 策, 分 别 纳 入 相 应 养 老 保 险 制 度 根 据 转 企 政 策 规 定, 做 好 转 企 单 位 人 员 及 待 遇 审 核 社 会 保 险 衔 接 劳 动 关 系 调 整 等 工 作

21 序 τcj 言 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 13 完 善 财 政 支 持 事 业 单 位 改 革 发 展 的 政 策 措 施 完 善 政 府 购 买 服 务 相 关 配 套 政 策, 做 好 政 府 购 买 服 务 与 机 构 编 制 管 理 财 政 预 算 的 衔 接 根 据 中 央 公 益 类 事 业 单 位 经 费 管 理 办 法, 完 善 不 同 类 别 事 业 单 位 的 财 务 管 理 和 经 费 保 障 政 策 建 立 健 全 与 事 业 单 位 绩 效 考 核 相 结 合 的 经 费 使 用 绩 效 考 评 制 度, 提 高 财 政 资 金 使 用 效 益 加 强 事 业 单 位 国 有 资 产 管 理, 做 好 事 业 单 位 资 产 清 查 资 产 核 定 资 产 处 置 等 工 作 省 编 办 省 人 省 财 政 厅 力 资 源 社 会 保 障 厅 1 完 成 财 政 支 持 培 育 社 会 组 织 发 展 政 策 措 施 研 究 政 府 购 买 服 务 推 动 配 合 事 业 单 位 改 革 问 题 研 究 调 研 2 加 强 部 门 协 调, 畅 通 信 息 渠 道, 完 善 财 政 经 费 保 障 与 机 构 编 制 管 理 协 调 机 制 3 会 同 有 关 部 门 研 究 制 定 政 府 购 买 服 务 与 创 新 机 构 编 制 管 理 相 衔 接 的 措 施 办 法 4 根 据 中 央 规 定, 研 究 制 定 我 省 不 同 类 型 事 业 单 位 经 费 保 障 具 体 政 策 5 开 展 事 业 单 位 绩 效 考 核 与 财 政 预 算 资 金 绩 效 考 评 结 合 工 作 试 点, 根 据 试 点 情 况 研 究 制 定 相 关 政 策 年 11 月 底 前, 完 成 两 项 专 题 调 研, 拟 定 调 研 报 告, 内 容 中 包 括 事 业 单 位 绩 效 考 核 与 财 政 预 算 资 金 绩 效 考 评 相 结 合 相 关 意 见 年 7 月 底 前, 完 善 财 政 经 费 保 障 与 机 构 编 制 管 理 协 调 机 制 年 12 月 底 前, 会 同 相 关 部 门 出 台 我 省 政 府 购 买 服 务 与 创 新 机 构 编 制 管 理 相 结 合 的 具 体 政 策 4 待 国 家 出 台 政 策 后, 出 台 我 省 不 同 类 型 事 业 单 位 经 费 保 障 方 式 具 体 政 策 r I-'

22 年 6 月 底 前, 序 号 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 r r 14 深 入 推 进 文 化 行 业 事 业 单 位 改 革 按 照 政 企 分 开 政 事 分 开 原 则, 推 动 党 政 部 门 与 其 所 属 的 文 化 事 业 单 位 进 一 步 理 顺 关 系, 探 索 管 办 分 离 推 进 省 图 书 馆 博 物 馆 文 化 馆 美 术 馆 科 技 馆 等 建 立 法 人 治 理 结 构 试 点 工 作 已 确 定 转 企 的 省 属 非 时 政 类 报 刊 杂 志 事 业 单 位, 加 快 推 进 转 企 改 制, 2015 年 底 前 完 成 改 革 任 务 对 未 明 确 时 政 类 和 非 时 政 类 的 省 属 报 刊 杂 志 事 业 单 位, 根 据 中 央 文 化 体 制 改 革 的 统 一 部 署, 进 一 步 明 确 类 型, 积 极 推 进 改 革 结 A 文 化 行 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 省 委 官 传 部 省 委 组 织 部 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 国 土 资 源 厅 省 文 化 厅 省 新 闻 出 版 广 电 局 省 科 协 1 省 委 官 传 部 制 定 2015 年 山 东 省 文 化 体 制 改 革 和 发 展 工 作 出 台 2015 年 文 化 体 制 改 革 和 发 展 工 作 要 点 儿 年 7 月 底 前, 出 台 省 属 公 益 文 化 事 业 要 点 益 单 位 建 立 法 人 治 理 结 构 试 2 省 文 化 厅 制 定 省 属 公 叉 点 方 案 省 科 技 馆 建 立 化 单 位 建 立 法 人 治 理 结 构 试 点 方 法 人 治 理 结 构 试 点 的 工 作 案, 明 确 省 图 书 馆 博 物 馆 文 化 方 案 馆 美 术 馆 为 试 点 单 位, 指 导 试 点 年 10 月 底 单 位 起 草 并 通 过 理 事 会 章 程 等 相 前, 出 台 文 化 事 业 单 位 理 关 文 件, 组 建 理 事 会 并 召 开 会 议, 事 会 章 程 等 相 关 文 件 法 人 治 理 结 构 实 现 入 轨 电 行 4 根 据 中 央 文 化 体 制 3 省 新 闻 出 版 广 电 局 制 定 关 改 革 和 发 展 领 导 小 组 国 于 非 时 政 类 报 刊 分 类 改 革 的 实 施 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 部 意 见 技 馆 建 署, 适 时 印 发 关 于 非 时 政 4 省 科 协 推 动 省 科 立 类 报 刊 分 类 改 革 的 实 施 意 法 人 治 理 结 构 试 点, 成 立 理 事 会, 见 完 善 相 关 制 度 5 已 确 定 转 企 的 非 时 政 类 报 刊 杂 志, 2015 年 12 月 底 前 完 成 转 企..

23 年 6 月 底 前, 制 定 出 台 关 于 推 进 中 小 学 教 师 县 管 校 聘 管 理 改 革 的 指 导 意 见 关 于 进 一 步 促 进 社 会 力 量 办 学 的 意 见 年 7 月 底 前, 试 点 市 制 定 出 台 改 革 试 点 实 施 方 案 及 配 套 文 件 ; 会 同 有 关 部 门 开 展 调 研, 明 确 新 增 试 点 市 名 单, 指 导 试 点 市 推 进 改 革 年 12 月 底 前, 制 定 出 台 推 进 高 等 学 校 重 点 改 革 意 见 序 号 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 15 深 入 推 进 教 育 行 业 事 业 单 位 改 革 做 好 中 小 学 校 取 消 行 政 级 别 改 革 试 点 工 作, 认 真 总 结 试 点 经 验, 会 同 相 关 部 门 完 善 试 点 配 套 政 策, 进 一 步 扩 大 试 点 范 围, 在 原 有 青 岛 等 5 市 的 基 础 上, 新 增 2 个 以 上 市 开 展 试 点 积 极 推 进 部 分 省 属 本 科 院 校 建 立 内 部 治 理 结 构 试 点, 探 索 管 办 分 离 的 有 效 实 现 形 式, 切 实 加 强 党 的 领 导, 坚 持 和 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 完 善 鼓 励 社 会 力 量 办 学 的 政 策 措 施 结 合 教 育 行 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 省 委 组 织 部 省 编 办 省 财 政 厅 省 人 力 省 教 育 厅 资 源 社 会 保 障 厅 日 照 市 政 府 莱 芜 市 政 府 1 在 进 一 步 深 化 漳 坊 青 岛 市 中 小 学 校 长 职 级 制 改 革 试 点 的 基 础 上, 推 动 烟 台 威 海 荷 泽 3 市 完 善 配 套 政 策, 抓 好 改 革 试 点 会 同 有 关 部 门 总 结 试 点 经 验, 研 究 完 善 试 点 配 套 政 策, 继 续 扩 大 试 点 范 围, 在 原 有 青 岛 等 5 市 的 基 础 上, 再 新 增 2 个 以 上 市 开 展 试 点 2 健 全 省 管 高 校 治 理 结 构, 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 推 进 中 国 特 色 现 代 大 学 制 度 建 设, 适 时 启 动 高 校 内 部 治 理 结 构 试 点 工 作 3 推 进 中 小 学 教 师 县 管 校 聘 管 理 改 革 试 点 队 D w

24 序 号 改 革 任 务 牵 头 单 位 参 与 单 位 改 革 路 径 主 要 成 果 及 出 台 时 间 队 3 冉 16 深 入 推 进 卫 生 行 业 事 业 单 位 改 革 会 同 相 关 部 门 研 究 出 台 关 于 建 立 和 完 善 县 级 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构 的 指 导 意 见, 在 省 千 佛 山 医 院 省 妇 幼 保 健 院 和 每 个 市 各 选 择 2-3 家 公 立 医 院 开 展 建 立 法 人 治 理 省 卫 生 计 结 构 和 取 消 行 政 级 别 试 点, 探 生 委 索 推 进 公 立 医 院 去 行 政 化 积 极 探 索 管 办 分 离, 在 青 岛 大 学 等 5 所 高 校 的 附 属 医 院 开 展 试 点 结 合 卫 生 行 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 1 在 全 省 县 级 公 立 医 院 进 行 建 立 法 人 治 理 结 构 的 试 点 年 6 月 底 前, 省 委 组 织 部 2 积 极 推 进 城 市 医 疗 机 构 改 制 定 出 台 关 于 建 立 和 完 省 编 办 省 发 革, 在 省 千 佛 山 医 院 省 妇 幼 保 健 善 县 级 公 立 医 院 法 人 治 理 展 改 革 委 省 院 和 每 个 市 各 选 择 2-3 家 公 立 医 结 构 的 指 导 意 见 和 省 级 财 政 厅 省 人 院 进 行 法 人 治 理 结 构 和 取 消 行 政 试 点 单 位 试 点 方 案, 组 织 力 资 源 社 会 级 别 试 点 实 施 试 点 工 作 保 障 厅 各 市 3 探 索 推 进 管 办 分 离, 落 实 法 年 7 月 底 前, 政 府 相 关 人 自 主 权, 在 青 岛 大 学 进 坊 医 学 各 市 制 定 试 点 方 案, 组 织 高 校 院 济 宁 医 学 院 泰 山 医 学 院 滨 州 开 展 试 点 医 学 院 等 5 所 高 校 的 附 属 医 院 进 行 试 点 17 深 入 推 进 科 技 行 业 事 业 单 位 改 革 贯 彻 落 实 中 发 号 文 件 精 神, 积 极 推 进 科 研 事 业 单 位 管 办 分 离 建 立 法 人 治 理 结 构, 在 省 科 技 发 展 战 略 研 究 所 省 水 稻 研 究 所 省 实 验 动 物 中 心 等 3 个 科 研 院 所 进 行 试 点 加 快 推 进 技 术 开 发 类 科 研 事 业 单 位 转 企 结 合 科 研 行 业 的 特 点, 继 续 深 化 事 业 单 位 财 政 支 持 人 事 管 理 收 入 分 配 等 制 度 改 革 省 科 技 厅 省 委 组 织 部 资 源 社 会 保 科 研 院 所 进 行 管 办 分 离 建 立 法 人 科 学 院 农 科 院 医 科 院 制 省 编 办 省 财 1 在 省 科 技 发 展 战 略 研 究 所 政 厅 省 人 力 水 稻 研 究 所 实 验 动 物 中 心 等 3 个 2015 年 6 月 底 前, 省 障 厅 山 东 社 治 理 结 构 试 点 定 试 点 方 案, 组 织 实 施 科 院 省 科 学 2 总 结 试 点 经 验, 完 善 相 关 配 试 点 院 省 农 科 套 政 策, 逐 步 扩 大 试 点 范 围 院 省 医 科 院

25

26 --- 中 共 山 东 省 委 办 公 厅 2015 年 6 月 12 日 印 发