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1 政研前沿 中共贵州省委政策研究室 协办 栏目主持/黄莎莎 拉长贵州发展短板 推进民族地区经济建设 加快少数民族地区经济社会发展 事关全省改革发展稳定的大局 需要正 确处理开放与封闭 速度与效益 传统文化与现代化 开发和保护的关系 文/省委政研室课题办 民族工作是党和国家工作的重要组成部分 在党和国 家事业发展全局中有着非常重要的作用 支持少数民族和 民族地区加快发展 是中央的一项基本方针 我省是一个 多民族聚居的省份 加快我省民族经济发展 关系到贵州 经济社会发展历史性跨越宏伟目标的顺利实现 对于我省 来说意义更为重大 加快民族地区经济发展 具有极端重要性和紧迫性 多民族居住是我省的基本省情 民族自治地方民族 乡面积占全省的68.2% 少数民族人口占全省总人口的 38.9% 少数民族绝对数列全国第3位 按比例列为全国第 5位 建国以来 特别是改革开放以来 在各方面的支持 和帮助下 我省各民族围绕 共同团结奋斗 共同繁荣发 展 的主题 和睦相处 团结互助 加快发展民族经济 近年来 我省不断加大对民族地区山水田林路的综合治理 有效改 善了民族地区的生态环境 提高了土地生产能力 贵州图片库供图 民族地区面貌发生了翻天覆地的变化 全省上下呈现出民 先应摆脱思想的封闭 放眼看世界 辨识经济发展的趋势 族团结 社会稳定的良好局面 但是由于历史上开发较晚 发展条件较差等方面的 和民族经济的利益实现方式 化封闭为资源 其次 应走 原因 我省少数民族地区发展水平与全省平均水平有一定 出环境的封闭状态 重新审视 分析所处地理环境和资源 的差距 2007年 黔东南州 黔南州和黔西南州地区生产 结构对发展民族经济的影响 总值分别仅相当于全省的7.2% 8.1%和6.1% 全省50个扶 速度和效益 较快的速度是加快民族地区经济发展 贫开发的重点县中 有36个是少数民族县 占72% 全省 逐步缩小与发达地区之间发展差距的必要措施 良好的效 100个重点扶贫开发的一类乡镇中 79个在民族地方 占 益是民族地区保持长期可持续发展的保证 为实现民族 79% 民族地方不通自来水的行政村占36.5% 不通公路的 地区经济又好又快的发展 需要速度与效益的统一 客 占43.2% 不通电话的占30.4% 人均有效灌溉面积只有0.38 观上需要始终坚持能快则快的思想 努力保持一个高于 亩 尚未达到全省0.41亩的平均水平 民族经济是我省经济 全国和全省的发展速度 同时必须牢固树立生态文明观 的重要组成部分 没有民族经济的加快发展 就没有我省 念 强化保住青山绿水也是政绩的理念 把民族地区经 发展的历史性跨越 加快发展民族经济显得更为紧迫和更 济快速发展建立在科技进步 良好劳动力素质和科学管 为重要 理的基础上 发展民族地区经济 需要正确处理的若干关系 传统文化与现代化 传统文化是传统社会留存下来的 历史遗产 现代化是社会发展的必然趋势 民族经济发展 始终以民族文化传统为背景 先进的民族传统文化是发展 开放与封闭 实践表明 开放度与经济发展质量呈正 民族经济的重要资源 奠定民族经济的特色和发展基础 相关 然而我省少数民族由于历史 地理等原因 民族 在发展民族经济中应对民族文化采取扬弃的态度 继承和 地区经济相对较为封闭 因此 我省发展民族经济应坚 发扬先进的民族传统文化 改造与现代化不对称的传统文 持开放带动战略 民族经济要走出封闭 扩大开放 首 化 使之发展成适应现代社会的现代文化 32 短 信 为帮助我省中小企业应对金融危机 省科技厅遴选41个省内中小企业向 国家中小型创新基金推荐 力争获得国家创新基金更多支持

2 中共贵州省委政策研究室 协办 栏目主持/黄莎莎 政研前沿 开发和保护 开发与保护是辨证统一的关系 保护是 区 应加快建立生态保护的利益补偿机制 在一般性转移 前提 保护是为了更好地开发 开发是目的 合理的开 支付中增设生态保护支出 自然保护区支出 对到期后天 发有助于更好地保护 我省民族地区是旅游资源 矿产 然林保护工程 增设更为综合的生态修复转移支付 鼓励 资源富集区 在资源开发过程中应坚持保护与开发并重 生态环境受益地区采取资金补助 定向援助 对口支援等 的原则 努力实现经济效应 生态效应和环境效应的有 方式 对因生态环境保护而利益受损地区进行补偿 机统一 重点 加大投入 应既投入更多的资金 又在项目 着力在六个环节上 推进民族地区经济加快发展 财政 产业等方面加大投入 进一步完善与民族区域自治 制度相适应的政策性转移支付制度 提高中央和省对民族 地区的一般性转移支付的力度 逐步增加产业发展专项资 前提 增加感情投入 有感情 才能有行动 才能 金投入 继续对省规划产业项目提供贷款贴息 对部分技 有作为 动感情 才能动脑筋 才能动真格 按照毛泽东 术含量高 带动作用强 经济效益好的产业规划项目给予 同志关于我们要诚心诚意帮助少数民族发展经济的要求 引导资金扶持 对符合条件的工业园区基础设施建设贷款 对少数民族有感情 对民族地区有感情 对民族工作有感 适当贴息 继续支持民族地区建设一批对带动当地经济社 情 想问题 办事情 作决策 心中要装着少数民族 装 会发展起重大作用的基础设施项目 优先安排同各族群众 着民族地区 想着少数民族 想着民族地区 生产生活密切相关的中小型公益性项目 优先在民族地区 关键 建设一支高素质的人才队伍 坚持把民族地 区人才资源开发作为一项重大战略任务抓紧抓好 根据少 安排资源开发和深加工项目 带动和促进当地经济社会发 展 并充分考虑地方和群众的利益 数民族和民族地区经济社会发展的需要 应制定和实施民 根本途径 建设生态文明 由于开发较晚等原因 族地区人才发展专项规划 建立健全人才管理工作机制 我省民族地区生态环境较好 从一定意义上说 也为民族 采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发 地区建设生态文明 推进生态现代化提供了较好的基础 展急需的各类人才 不断提高人才素质 优化人才结构 应把广大人民群众的福祉作为建设生态文明和实现历史性 进一步消除束缚人才合理流动的体制性障碍 制定更加优 跨越的根本目标 协调推进绿色工业化 绿色城市化 绿 惠的政策 采取灵活多样的措施 创造良好的用人机制和 色化和生态化 进一步优化生态产业区域布局 积极推进 环境 鼓励 支持和吸引各级各类人才到民族地区发展创 产业结构调整 大力发展生态工业 生态农业 生态旅游 业 把少数民族干部队伍建设作为一件管根本 管长远 业等绿色产业 加快解决制约经济社会发展的瓶颈因素 的大事 加大工作力度 努力建设一支德才兼备的高素质 加大交通 水利等基础设施建设力度 加快农村人口向城 少数民族干部队伍 特别是应进一步推进民族地区少数民 市转移 减轻农村的环境压力 减少人的活动对自然生态 族干部与中央和国家机关 省直部门及其他地区干部的交 的破坏 积极探索和完善推进建设生态文明的政绩考核 流 加大少数民族干部培训的力度 改进和完善培养 选 执笔 杨昌德 杨昌权 拔 使用少数民族干部的途径和方式 为他们尽快成长创 造更加有利的条件 基础条件 完善基础设施建设 发展经济学认为 基 础设施是实现经济起飞的重要前提条件 应进一步加大民 族地区基础设施的建设力度 首先是改善交通条件 着重 加快推进贵阳连接广州的两条快速通道项目的实施 按照 实现县县通高速公路的目标 抓紧做好民族地区骨架公路 网规划的修编工作 加快民族地区乡村公路建设步伐 其次是加强水利建设 坚持统筹考虑农村饮水和农业 灌溉 统筹安排农村饮水安全工程和其他水利工程 统 筹利用地表水和地下水 尽快解决农村人口饮水安全问 题 努力实现农村人口人均半亩有效灌溉面积的目标 再次是继续加强信息基础设施建设 实施信息助农工程 推进互联网 通讯网 电视网 三网合一 提高信息覆 盖广度和深度 保障 落实和完善政策 政策是生产力 进一步充 分发挥政策对民族地区经济发展的保障作用 一方面 应 用好用足现有支持民族经济发展的政策 特别是认真落实 扶持民族贸易 促进少数民族特需商品和传统手工业品生 产发展的税收 财政等优惠政策 另一方面 宜进一步完 善相关政策 如对作为长江与珠江生态保护屏障的民族地 我省13家民营企业上 守信企业 榜 2008年12月29日 贵州省民营中小企业信用促进会2008 年年会暨首届 守信企业 颁证大会在贵阳召开 此次荣获 守信企业 称号的13家民营中小企业 是对参评的25家企业 在金融 纳税 产品质量安全 环保 物价 劳动合同 商品 经营等信用进行综合评审的结果 贵州百花医药股份有限公司 本刊记者 谌贵璇 等企业上榜 短 信 从2008年12月10日起至2009年4月10日止 我省11个部门联合开展为期4 个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治 33

3 改 革 观 察 Reformation 栏 目 主 持 / 文 叶 飞 邮 箱 /trrbwyf123@126.com 求 真 务 实 与 开 拓 创 新 的 辩 证 结 合 我 省 实 施 公 务 员 法 工 作 观 察 过 去 3 年, 我 省 各 级 组 织 人 事 部 门 分 工 协 作 共 同 努 力, 顺 利 完 成 了 全 省 公 务 员 登 记 职 级 确 定 工 资 套 改 参 照 管 理 审 批 和 配 套 法 规 建 设 工 作 全 省 公 务 员 法 实 施 工 作 得 到 了 中 组 部 人 事 部 的 充 分 肯 定, 先 后 3 次 在 全 国 有 关 会 议 上 作 交 流 发 言 文 / 沈 组 一 2006 年 1 月 1 日 起 生 效 实 施 的 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法, 是 我 国 五 十 多 年 来 干 部 人 事 管 理 第 一 部 具 有 总 章 程 性 质 的 法 律, 在 我 国 干 部 人 事 制 度 发 展 史 上 具 有 里 程 碑 意 义 公 务 员 法 系 统 总 结 了 我 国 几 十 年 干 部 人 事 工 作 的 经 验, 吸 收 了 近 十 几 年 来 干 部 人 事 制 度 改 革 的 新 成 果, 参 考 借 鉴 了 国 外 人 事 管 理 中 有 益 的 做 法, 确 立 了 我 国 公 务 员 管 理 的 基 本 原 则 基 本 制 度 和 基 本 方 法, 是 做 好 干 部 人 事 工 作 的 基 本 依 据 和 准 则 3 年 来, 贵 州 省 各 级 组 织 人 事 部 门 分 工 协 作 共 同 努 力, 顺 利 完 成 了 全 省 公 务 员 登 记 职 级 确 定 工 资 套 改 参 照 管 理 审 批 和 配 套 法 规 建 设 工 作 全 省 公 务 员 法 实 施 工 作 得 到 了 中 组 部 人 事 部 的 充 分 肯 定, 先 后 3 次 在 中 组 部 人 事 部 召 开 的 有 关 会 议 上 作 交 流 发 言 工 作 中, 省 公 务 员 主 管 部 门 坚 持 依 法 办 事 从 严 掌 握, 自 上 而 下 先 易 后 难, 实 事 求 是 稳 慎 处 理, 层 层 把 关 逐 级 负 责 的 原 则, 紧 密 结 合 我 省 经 济 社 会 发 展 的 现 状, 紧 密 结 合 我 省 公 务 员 队 伍 的 现 状, 紧 密 结 合 我 省 干 部 人 事 工 作 的 实 际, 尊 重 历 史 规 律 和 客 观 事 实, 创 造 性 开 展 工 作 一 方 面 注 重 求 真 务 实, 严 格 掌 握 政 策 界 线, 不 突 破 不 违 规, 做 到 坚 持 原 则 不 动 摇 执 行 政 策 不 走 样 另 一 方 面 努 力 开 拓 创 新, 制 定 出 台 了 一 系 列 具 有 指 导 性 和 可 操 作 性 的 解 决 办 法 和 措 施, 使 全 省 公 务 员 制 度 建 设 在 继 承 中 不 断 发 展 创 新 启 动 迅 速 实 施 顺 利 公 务 员 法 的 贯 彻 实 施 是 一 项 系 统 工 程 我 省 迅 速 成 立 了 贵 州 省 实 施 公 务 员 法 工 作 领 导 小 组, 下 设 办 公 室, 负 责 对 全 省 公 务 员 法 实 施 工 作 的 领 导 指 导 督 促 和 检 查 省 委 省 政 府 主 要 领 导 非 常 重 视 公 务 员 法 实 施 工 作, 多 次 听 取 工 作 进 展 情 况 汇 报, 多 次 作 出 重 要 指 示 省 委 常 委 会 专 门 研 究 了 全 省 公 务 员 法 实 施 方 案, 并 以 省 委 文 件 下 发 省 级 组 织 人 事 部 门 及 时 组 织 召 开 全 省 公 务 员 法 实 施 工 作 部 署 会 议, 启 动 了 全 省 公 务 员 法 实 施 工 作 各 市 州 地 党 委 组 织 部 和 政 府 ( 行 署 ) 人 事 局 也 相 应 成 立 了 公 务 员 管 理 工 作 机 构, 配 备 了 专 门 人 员 目 前, 全 省 基 本 形 成 了 党 委 和 政 府 统 一 领 导, 各 级 组 织 人 事 部 门 牵 头 抓 总, 有 关 部 门 各 司 其 职 密 切 配 合 的 公 务 员 管 理 工 作 格 局 一 盘 棋 一 台 戏 一 个 调 在 公 务 员 法 实 施 准 备 和 实 施 工 作 中, 全 省 组 织 人 事 部 门 分 工 协 作 密 切 配 合, 共 同 推 动 实 施 工 作 开 展 各 级 组 织 部 门 在 公 务 员 法 实 施 工 作 中, 充 分 发 挥 职 能 作 用, 做 到 事 事 亲 为, 全 程 参 与 对 工 作 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 积 极 与 人 事 部 门 编 制 部 门 和 财 政 部 门 沟 通 协 调, 主 动 开 展 工 作, 切 实 担 负 职 责 任 务, 组 织 人 事 部 门 真 正 做 到 了 一 盘 棋 一 台 戏 一 个 调 各 级 组 织 人 事 部 门 都 把 公 务 员 法 实 施 工 作 作 为 公 务 员 管 理 工 作 的 重 中 之 重, 高 标 准 严 要 求, 抓 紧 抓 好 抓 出 成 效, 都 把 能 否 圆 满 完 成 实 施 任 务, 作 为 组 织 人 事 工 作 一 次 重 要 的 考 验 和 检 验 工 作 中, 还 注 意 把 党 管 干 部 原 则 与 依 法 管 理 公 务 员 有 机 结 合 起 来, 切 实 把 好 政 策 关 标 准 关, 注 意 干 部 工 作 与 公 务 员 管 理 工 作 的 衔 接, 注 意 宏 观 管 理 与 微 观 管 理 并 重 这 样 做, 既 提 高 了 干 部 工 作 水 平, 又 促 进 了 公 务 员 法 的 实 施 省 级 组 织 人 事 部 门 还 重 视 加 强 对 各 地 各 单 位 实 施 工 作 进 行 检 查 调 研 和 督 查 指 导, 对 出 现 的 困 难 和 问 题 共 同 研 究, 及 时 帮 助 解 决, 推 进 了 全 省 公 务 员 法 的 顺 利 实 施 凡 进 必 考 和 阳 光 考 录 贵 州 省 公 务 员 录 用 工 作 自 2002 年 6 月 实 行 省 市 县 乡 四 级 统 一 招 考 以 来, 在 中 组 部 人 事 部 指 导 下, 认 真 贯 彻 执 行 公 务 员 法 和 公 务 员 录 用 规 定 等 有 关 法 律 法 规, 坚 持 公 开 平 等 竞 争 择 优 原 则 和 德 才 兼 备 标 准, 坚 持 凡 进 必 考, 推 行 阳 光 考 录, 不 断 推 进 公 务 员 考 录 工 作 规 范 化 自 2002 年 实 行 全 省 统 一 招 考 以 来, 共 面 向 社 会 公 开 招 考 公 务 员 14 批 34 短 信 2008 年, 贵 阳 市 开 阳 县 两 次 开 展 大 中 专 毕 业 生 专 场 招 聘 会,147 家 企 事 业 单 位 提 供 岗 位 近 3000 个,750 余 名 大 中 专 毕 业 生 咨 询 择 业 ( 李 培 远 ) 当 代 贵 州 2009 年 1 月 下 第 2 期

4 Reformation 改革观察 栏目主持/文叶飞 次 共招考录用公务员1.5万余名 工 作中坚持实行公开条件 公开报名 公开考试 公开录用 公开监督 五 公开 还主动邀请党代表 人大代 表 政协委员参与各个环节的巡视 邀请社会公众和考生家长代表参与监 督 邀请新闻媒体及时进行跟踪报道 和舆论监督 坚持把考录工作全过程 置于各级纪检监察机关和社会各界的 监督之下 充分保证了录用工作的公 平公正 积极探索和完善科学有效的 考试录用方法 采取分级分类考试 划定最低分数线 改进面试评分办法 等有效做法 不断提高公务员考录工 作科学化规范化水平 考录工作的公 平公正日益成为社会各界认可的品 牌 同时 还积极探索在公务员录用 中引进博士和急需紧缺专业的硕士等 高学历人才 在公开的前提下 适当 绘图/莫 倩 放宽竞争比例 报考年龄等条件 促 进了全省公务员队伍结构的不断优化 工作中 坚持做到四个结合 把坚持 一步加大公务员队伍建设力度 坚持 实行 凡进必考 和 阳光招录 以 贯彻落实好中央的政策法规精神与我 把能力建设贯穿公务员队伍建设的始 来 拓宽了机关选人视野 一大批素质 省实际紧密结合起来 把新的政策法 终 切实抓好五个本领的提高 提高 好 年纪轻 学历高的优秀人才被吸纳 规与原有各项政策结合起来 把宏观 促进发展 推动改革 维护稳定的本 到公务员队伍中来 为各级机关补充了 上的指导性与实践中的可操作性紧密 领 提高公共行政 公共管理 公共 新鲜血液 注入了新的活力 结合起来 把职责分明和统一协作有 服务的本领 提高组织群众 宣传群 机结合起来 在起草 关于做好省 众 服务群众的本领 提高依法执 创新配套法规建设 市 县三级机关公务员非领导职务设 政 依法行政 依法办事的本领 提 公务员法是一部宏观的法律 具 置审批和管理有关工作的通知 时 高善于学习 善于调查研究 善于自 有原则性和指导性 而配套法规是对 中央只对公务员非领导职务设置的基 主创新的本领 一方面 针对不同类 公务员法条文的细化和阐释 具有实 本原则 审批权限等进行了规定 对 别层次公务员的不同能力需求 抓好 践性和可操作性 公务员法管理配套 如何做好审批和日常管理工作均未作 新录用公务员的初任培训 晋升领导 法规体系主要是对公务员 入口 出具体规定 在没有其他省市经验可 职务公务员的任职培训 抓好全体公 在职 和 出口 管理进行规范 以借鉴的情况下 经过反复调研 多 务员的在职培训 对从事专项工作的 涉及公务员录用 职务与级别 考 方征求意见和多次讨论 设计出了一 公务员进行专门业务培训等 努力创 核 职务任免 职务升降 奖励 惩 整套公务员非领导职务审批及管理程 新培训内容 改进培训方式 整合培 戒 培训 交流与回避 工资福利保 序 提出了切合实际的处理方法 使 训资源 优化培训队伍 提高培训质 险 辞职辞退 退休 申述控告 职 全省公务员非领导职务设置工作走在 量 全省初步形成以初任培训 任职 位聘任等多个方面 省级组织人事部 了前列 培训 更新知识培训和专门业务培训 为主要形式的公务员培训体系 形成 门紧密结合贵州实际 从制度创新入 手 积极探索研究 制定和颁布了 公务员整体素质得到提升 以党校 行政学院和各类公务员培训 贵州省公务员登记实施办法 实施公务员法的目的 是建设 中心为主体的培训机构网络 另一方 贵州省公务员职务与级别确定实施 一支优秀人才密集 善于治国理政的 面 坚持把实践锻炼作为加强公务员 意见 贵州省公务员考核规定 高素质专业化的公务员队伍 全省各 队伍能力建设的重要途径 采取党建 等一系列规章制度 初步形成了全省 级组织人事部门以公务员法的颁布实 扶贫 支农 支医 支教 挂职锻 公务员管理政策法规体系框架 有力 施为契机 按照建设一支政治上靠得 炼 对口帮扶等多种形式 有计划地 地推进了公务员法在全省的顺利实 住 工作上有本事 作风上过得硬 把公务员选派到改革和发展的第一线 施 使全省公务员实施工作实现了有 人民群众信得过的公务员队伍的要 去 到条件艰苦和困难较多的地方 章可循 有法可依 迈上了科学化 求 采取切实有效措施 以思想政治 去 到基层和群众最需要的地方去经 规范化和法治化轨道 配套法规建设 建设为根本 以能力建设为重点 进 受锻炼和考验 增长本领和才干 短 信 近日 我省首例异基因外周血造血干细胞移植治疗重型再生障碍性贫血 在贵阳医学院附属医院血液科获得成功 35

5 Guizhou Forum 贵州论坛 栏目主持/彭奇伟 十一五 中期 贵州省经济社会发展状况述评 十一五 规划实施以来 我省战胜各种困难 经济社会保持了较快发展 的良好势头 进一步推进 十一五 规划的深入实施 还应在转变经济发展方 式 推进基础设施建设 推进结构调整等方面继续努力 文/刘京伟 十一五 规划实施以来 我 省抢抓国家实施西部大开发和新阶段 扶贫开发的战略机遇 大力加强以交 通 水利为重点的基础设施建设 加 快以 西电东送 为重点的能源建 设 实施以退耕还林为重点的生态建 设 进一步深化政府管理体制改革 国有企业改革 农村综合改革等各项 工作 战胜了各种困难 经济社会保 持了较快发展的良好势头 时间过半 任务过半 总体上看 十一五 规划实 施进展顺利 实现了时间过半 任 务过半 宏观经济调控的主要目标基本 实现 年 我省延续了 十五 中期以来高速增长的态势 外来投资人士在我省经济社会发展中发挥的作用日益活跃 图为2008年12月28日 贵州省 山东商会筹备组第三次会议暨山东企业家新年联谊会在贵阳举行 此次筹备会是该商会成立大 本刊记者 郑官怡/摄 会的铺垫 在黔鲁两地民间经济联动中具有积极作用 实现预期进度 全省生产总值分别达 到2267亿元 2710亿元 年递增率 分别达到1984.6元 2374元 分别比 滋黔 工程中的4个中型水库 实 分别达到11.5%和13.7% 均超过预 上年增长4.8%和11.6% 两年年平均 施了150座病险水库除险加固工程 期值 10% 地方财政收入分别达 增长率超过预期目标6%以上 全省信息化综合指数已提升到40.16 到226.6亿元 亿元 年递增 以交通和水利为重点的基础设施 增长16% 全省电话用户总数达到 率分别达到24.2%和25.6% 均超过 建设取得重要进展 至2007年底 公 万户 电话普及率达到37.63 预期值 12% 占生产总值的比重 路通车总里程为12.88万公里 其中高 部 百人 实现了l00 行政村通电话 有所提高 全社会固定资产投资分 速公路里程925.80公里 基本达到预 和l00 乡镇通宽带 提前三年完成 别达到1193.3亿元 亿元 期进展 贵广快速铁路得到了国家批 十一五 规划目标 建成兴义市污 年递增率分别达到17.2%和24.0% 均 准立项 黔桂铁路扩能改造等项目建 水处理工程和仁怀市等８个县 市 超过预期值 15% 城镇登记失业 设加快推进 龙洞堡机场等级由4D 区 城市供水设施 城市污水处理率 率分别为4.1%和4.2% 均控制在规划 升级为4E 建成和改造了4个支线机 和生活垃圾无害化处理率分别达到 目标内 场 天生桥库区港口码头建成投入使 37.3%和39.4% 社会主义新农村建设总体按预 用 洪家渡库区港口码头开工建设 特色优势产业发展顺利 至2007 期推进 从已经进行的工作看 贵州 解决了272万农村饮水不安全问题 年底 能源产业增长率连续两年超过 社会主义新农村建设基本实现预期进 全省城市主要供水水源地水质达标 17% 占规模以上工业增加值的份额 展 2006年和2007年农民人均纯收入 率分别为93.0% 100% 新开工建设 由2005年的29.2%提高到30.4% 优势 36 短 信 近日 安顺市紫云布依族苗族自治县红十字会获中国红十字会授予的 全国最佳红十字会 称号

6 贵州论坛 栏目主持/彭奇伟 Guizhou Forum 原材料产业增长18%以上 占规模以 十一五 规划目标 引进省外到位 进一步推进基础设施建设 一 上工业增加值的份额由16.5%提高到 资金401亿元 远远高出规划争取目 是在确保厦蓉高速公路 贵阳-水口 17.3% 烟酒产业比上年增长15.8% 标 全省外商直接投资累计30021万 段 建成通车的基础上 力争全面开 民族制药主营业务收入比上年扩大 美元 十一五 规划目标预计可以 工建设我省境内列入国家规划的高速 21% 高技术产业比上年增长16.6% 实现 公路路段和我省规划的省内高速公 年全省旅游人数分别比上 社会主义和谐社会建设取得明 路 二是加快统筹城乡协调发展步 年增长51.8%和31.9% 旅游总收入比 显进展 至2007年底 全省城镇新增 伐 调整全省骨架公路网规划 实现 2005年分别增长54.2%和1倍 总体达 就业42.52万人,完成 十一五 规划 县县通高速公路 三是加快全省城乡 到预期进展 目标的50%以上 全省总人口 公路路网改造和农村公路建设 基本 资源环境保护和生态建设取得 万人 人口自然增长率6.68 接 实现乡乡通油路或水泥路 村村通公 新成就 至2007年底 共治理水土 近 十一五 规划纲要规定 6 左 路 四是在贵广快速铁路的基础上 流失面积549.97万公顷,自然保护区 右 的水平 到2008年6月底 全省 积极推进贵阳至重庆 昆明 成都 面积达到96.1万公顷 占全省土地总 养老 医疗 失业 工伤和生育保 长沙的快速铁路建设 五是进一步完 面积的5.5% 城市污水集中处理率 险参保人数分别达到212.76万人 善民用航空网络的内河航运体系 六 达到37.3% 城市生活垃圾无害化处 万人 万人 117.6万 是统筹安排农村饮水安全工程和其他 理率达到39.4% 全省9个中心城市19 人 万人 均明显超过预期进 水利工程 个集中式饮用水源地水质达标率为 度 全省社会保险基金征缴收入达到 加快推进结构调整 培育和壮 97.7% 48.79亿元 比2007年同期增长45.8% 大优势产业 一是围绕优势资源 整 2007年全省广播和电视人口综合覆盖 合改造提升传统产业 做大做强现有 率分别提高到83.7% 90.7% 工业 二是着力发展高产 优质 高 科教兴省和人才强省战略扎实推 进 农村义务教育经费保障机制进一 步完善 为全省193.23万名义务教育阶 效 生态安全农业 三是进一步做大 校 班 学生免费提供教科书 两年 五大措施进一步推进 十一五 规划 累计建成农村寄宿制初中150所 改扩 十一五 中期我省经济社会发 建普通高中15所 启动 实施了一批 展势头良好 但同时也存在着不足 重大科技专项和重点科技攻关项目 如成渝统筹城乡发展综合改革配套 努力提高城镇化水平 一是必 国家重大科技基础设施500米口径球面 区 长 沙 株 洲 湘 潭城市 须努力抓紧对各级各类城市规划的修 射电望远镜项目落户贵州 2007年获 经济群 北部湾经济区等周边区域经 编 完善全省城镇化体系规划 二是 得省部级以上科技成果144项 专利申 济竞争力增强 省内区域经济战略面 保持中心城市和小城镇协调发展 增 请量达到2759件 授权专利1337件 临新挑战 经济增长的同时仍然伴随 强城镇对农村的辐射带动能力 逐步 比上年增长29.1% 到2007年底 我省 着高消耗高排放 经济发展的结构性 建立城乡统筹的机制 三是在行政区 拥有国家突出贡献中青年专家38名 矛盾突出 区域之间经济发展失衡 划 土地政策 户籍制度 就业与社 百千万 人才工程人选15名 享受 城乡居民收入差距扩大 农村贫困面 会保障 投融资体制改革等方面有新 国务院特殊津贴人员1051名 享受省 大 贫困程度深的问题仍然十分严重 进展 以适应城镇化快速发展的需 政府特殊津贴人员734名 省管专家 等 因此 我们建议从以下五个方面 要 四是努力确保城镇化推进过程中 445名 省核心专家21名 进一步做好 十一五 规划的落实工 的社会稳定 经济发展和群众利益 段贫困家庭的中小学生和特殊教育学 体制改革和对外开放取得重要成 作 做强旅游业 巩固和提高旅游业的支 柱产业地位 四是大力培育发展现代 物流业 促进以物流业为重点的面向 生产的其它服务业快速发展 不断深化重点领域改革 扩大 果 至2007年底 国有企业公司制改 加快转变经济发展方式 增加固 对内对外开放 一是继续深化国有企 造任务基本完成 国有资产监管体系 定资产投资和扩大消费 一是鼓励企 业公司制股份制改革 加快建立现代 进一步完善 农村税费改革取得显著 业增加技术创新和技术改造投入 着 企业制度 二是加快完善市场经济体 成效 全部取消了农业税和除烟叶以 力提升重点行业 重点企业的技术装 制 营造多种所有制经济成分共生繁 外的农业特产税 在全国首批启动了 备水平和技术创新能力 深化科技管 荣的良好环境 三是进一步完善公共 农村信用社改革试点 全面放开粮食 理体制改革 加快创业风险投资体系 财政体系 推进基本公共服务均等 购销市场 粮食流通体制发生根本性 建设 加快信息化与工业化相融合 化 健全财力与事权相匹配的体制 转变 农村土地承包经营权 财政 积极推进国民经济和社会信息化建 强化财政预算刚性 加强财政监督和 集体林权制度 供销社体制 农业技 设 二是努力增加固定投资 解决重 税收征管 四是扎实做好农村综合改 术推广体系 水利管理体制等方面的 大工程和重要项目建设中的土地 资 革工作 进一步规范土地承包经营权 改革进展顺利 对内对外开放水平进 源等瓶颈制约问题 确保工程项目按 流转 深化征地制度 集体林权制度 一步提高 2007年进出口总额连续两 计划开工建设 三是促进消费需求持 等改革 (作者系省发展和改革委员会经 年保持两位数增长 提前两年达到 续稳定健康发展 济研究所所长) 短 信 1月4日 全省安全生产电视电话会议在贵阳召开 37

7 Guizhou Forum 贵州论坛 栏目主持/彭奇伟 打好我省污染减排攻坚战 2009年是完成 十一五 节能减排约束性目标的攻坚之年 必须多措并 举 下更大的决心 花更大的力气 使污染减排工作取得突破性进展 文/图 姜 平 节能减排是 十一五 期间党 中央 国务院提出的一项重要的战略 目标 是贯彻落实科学发展观 构建 社会主义和谐社会的重大举措 也是 建设资源节约型 环境友好型社会的 必然选择 十一五 以来 省委 省政府高度重视污染减排工作 强 力推进污染减排 取得初步成效 2009年 2010年是实现我省污染减 排目标的关键年 必须全面打响污 染减排攻坚战 下更大的决心 花 更大的力气 使污染减排工作取得突 破性进展 确保完成 十一五 污染 减排目标 污染减排工作现状梳理 工程减排 结构减排 管理减排 稳步推进 在全省范围内开展了 整 治违法排污企业 保障群众健康 环 2008年12月30日 全省污染减排攻坚工作电视电话会议召开 副省长辛维光代表省 政府与各市 州 地 政府 行署 及省有关部门签订了2009年主要污染物减排目标责任 书 同时下发 全省污染减排攻坚战行动方案 保专项行动 对影响饮用水源安全及 重点流域水环境质量的系列问题进行 成设计处理能力73.6万吨/日 实际 2008年上半年排放总量分别为10.97万 了集中调查和整治 我省在全国率先 处理污水44.3万吨/日 日平均城市 吨和66.4万吨 较上年同期分别下降 实现了全部关停10万千瓦及以下的小 污水处理率达到40.3% 水城钢铁 2.14%和10.04% 两项指标均达到了年 火电机组 首家实现了火电机组烟气 集团 公司通过实行全过程控制 度减排目标 在线监控和污染物减排量的统计 关 实现了焦化废水零排放 总排口废 环境质量总体稳定 自 十五 停了长期影响我省水环境质量的凯里 水从达到国家三级标准提高为达到 以来 全省城市环境空气质量 地表 纸厂 和 华 一 纸 厂 制 浆 生 产 线 以 及 全 一级标准 中国铝业贵州分公司全 水环境质量明显好转 2008年 全省 省3家制糖企业中的2家 全省共对 面实现了污水零排放 污染治理效 城市二氧化硫平均浓度为0.047毫克 438家企业下达了限期治理或限期整 果比较明显 / 立 方 米,与 年 同期 平 均 浓 度 相 治任务 挂牌督办环境违法企业634 污染减排指标完成情况 经国 比下降16% 全省重点城市空气环境 家 已有100家企业分别安装了废水 家环保部 原国家环保总局 核定 质量优良率均有所提高 其中贵阳 和废气在线监控装置并与省级环保部 2006年我省COD和SO2两项污染物排 市达到94.66% 空气质量稳定 遵 门联网 放总量分别为22.9万吨和146.5万吨 义市达到89.36% 与去年相比有所好 截至目前 全省已有80.64%的火 较2005年分别上升1.51%和7.88% 转 在水环境质量方面 全省67.6% 电机组建成脱硫设施 火电机组脱硫 2007年排放总量分别为22.68万吨和 的河流断面水质达到优良水质标准 设施的比例在全国最高 已建成21座 万吨 较2006年分别下降0.95% Ⅲ类以上 与去年相比上升1.4个 污水处理厂 其中19座投入运行 形 和6.12% 实现了 双降 的目标 百分点 38 短 信 2008年12月23日 我省黔西南州 广西壮族自治区百色市 云南省曲靖 市三地消防支队联合签订了 跨省区协同作战协议书

8 贵州论坛 栏目主持/彭奇伟 Guizhou Forum 污染减排面临问题分析 2.10% 比2005年下降15% 全面完成 的日常督查力度 对脱硫设施运行情 十一五 减排目标 况进行实时监控 确保与脱硫设施同 COD减排形势严峻 我省COD 加快实施重点减排工程 一是 步建设烟气在线监控系统并与环保部 排放总量的90%来源于日常生活 经 全面开展城镇污水处理厂建设 确 门联网 组织开展对节能减排综合性 国家环保部核定 我省2007年COD 保2008年未能按时建成的11座污水处 工作落实情况的专项督查行动 每季 排放总量比2006年降低0.95% 但 理厂在2009年6月底前投运 计划于 度进行一次全面督察 每月进行一次 仍比2005年增长0.36% 我省计划 2009年建成的39座污水处理厂必须按 重点督察 对检查发现的问题要及时 2008年COD排放量将比2007年降低 时投运 将计划于2010年底前建成的 发出预警通报 提出处理意见和整改 2% 比2005年降低1.5% 即使确 14座污水处理厂提前到2009年底前投 要求 对违反国家法律法规的案件 保2008年计划如数完成 我们也只 运 将计划于2011年底前建成的10座 要依法进行严肃查处 能 完成 十一五 削减目标 7% 污水处理厂提前到2010年6月底前投 制定 落实各项政策措施 加 的21% 运 全省县级以上城镇污水处理设施 大财政对污水处理设施项目的支持力 城镇污水处理厂建设缓慢 处 建设在2009年底前基本完成 2010年 度 在2008年安排3亿元资金的基础 理量达不到设计规模 全省规划到 6月底前全部完成 二是加快城镇污 上 视财力在 年逐年增加 十一五 末期 共建成投运99座污 水收集管网建设进度 确保2008年上 财政投入 同时将2010年的财政投入 水处理厂 但截至目前仅建成21座 半年 2008年底建成的污水处理厂分 提前到2009年安排 专项用于污水处 投入运行19座 原计划2008年底前建 别到2009年6月底和12月底处理能力 理管网建设 各级地方政府要将污水 成投运的21座污水处理厂 现仅有4 达到65%以上 2009年建成投运的厂 处理设施建设资金纳入本级财政预 座投入运行 2座正在调试 4座2008 到2009年底处理能力达到60% 2010 算 并通过向金融机构贷款 征收污 年底建成 其余11座难以如期完成 年6月底处理能力达到65%以上 同时 水处理费等途径 确保地方配套资金 由于管网不配套 设计规模偏大等原 确保投运的污水处理厂进出口水质浓 足额到位 要密切关注国家各类有关 因 目前已建成投运的19个厂实际处 度达到设计要求 三是继续推进火电 资金的投向 加强减排项目策划和申 理水量仅为设计规模的54% 有9个厂 机组脱硫设施建设 督促现役火电机 报工作 积极争取国债资金 中央以 还不到设计规模的50% 城镇污水处 组按计划建设脱硫设施 新建 扩建 奖代补专项补助资金和其它国家相关 理厂建设滞后的现状 严重影响了减 燃煤机组必须同步安装脱硫设施 四 部门专项资金的支持 应将城镇污水 排目标的实现 是继续通过限期治理 限期整治等 处理建设项目打捆后统一融资 集中 污水处理费征收不到位 虽然 手段 对磷化工 煤化工 钢铁 建设 应鼓励社会资本以BOT的方式 全省所有县 市 区 特区 都已开 铁合金等重点行业的重点企业开展 投资建设污水处理厂 政府投资建设 征污水处理费 征收标准为 污染治理 努力实现污染物少排放 收集管网 政府投资建成的污水处理 元/立方米 但目前按省规定标准 或零排放 厂应可采取TOT方式转让 实行特许 元/立方米 进行征收的地 加快产业结构调整 严格按照国 经营 有效解决县级污水处理设施建 区仅有贵阳市 一市三县除外 黔 家有关规定淘汰化工 造纸 食品 设资金难题 此外 还应在2009年1 东南州 凯里市除外 和黔西南州贞 酿造 电力 钢铁 建材 焦炭等行 月底前完成所有污水处理设施项目申 丰县 其余地区基本上为 元/ 业中能耗高 污染重 效益低的落后 报文件审批工作 在2008年12月底前 立方米 在全国居于落后水平 生产能力 工艺 技术和装备 按照 调整全省污水处理费征收标准 并按 淘汰计划 于2009年2月底和3月底前 照调整后的价格全面足额开征污水处 分别列出2009年和2010年淘汰落后产 理费 污染减排攻坚对策建议 确定目标 制定攻坚战行动方 能名单和时间进度表 明确实施主体 实行严格的行政问责和区域限 案 2009年我省污染减排的目标为 和责任人 并开展淘汰落后产能及计 批 对未完成年度减排目标和重点减 COD排放总量控制在21.96万吨以 划执行情况的督查督办 防止死灰 排项目 以及污水处理厂建成后不能 内 比2008年下降1.21% 比2005年 复燃 2009年底前关停黔桂发电公司 正常运行 擅自停运或处理不达标 下降2.66% 完成 十一五 期末下 #1# MW 机组 降 7 % 目 标 的 3 8 % S O 2排 放 总 量 控 强化污染监督管理 全面建设污 处理费征收不到位的县 市 区 特 区 暂停对其新增SO2或COD排放 制在117.88万吨以内 比2008年下 水处理厂在线监测网络 已建成投运 建设项目的核准 备案和审批 对在 降4.77% 比2005年下降13.19% 完 的厂必须按统一要求完成污水在线监 规定时间内整改不到位的 由监察机 成 十一五 期末下降15%目标的 控装置的安装 确保正常运行并与环 关依据有关规定追究有关责任人员的 87.93% 2010年COD排放总量控制在 保和建设部门联网 新建的厂必须同 责任 对各级政府行政领导实行严格 21万吨以内 比2009年下降4.37% 步安装在线监控装置 建设中央控制 的 行政问责制 和评优创先 一票 比2005年下降7% SO 2 排放总量控 系统 加强对火电企业的日常巡查和 否决制 作者系省环保局副局长 制在115.4万吨以内 比2009年下降 抽查 加大对已建脱硫设施运行情况 省政府减排办主任 短 信 1月3日 行走中国 和谐中国 56个民族摄影寻访组到遵义市务川自 治县拍摄仡佬族民族风情 39

9 贵 州 论 坛 Guizhou Forum 栏 目 主 持 / 彭 奇 伟 邮 箱 /pengqiwei@tom.com 加 快 建 设 新 镇 宁 满 足 人 民 新 期 待 在 改 革 开 放 30 年 取 得 成 绩 的 基 础 上, 镇 宁 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观, 坚 定 信 心, 谋 求 更 好 更 快 地 发 展, 不 断 满 足 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 新 期 待 文 / 狄 安 臣 改 革 开 放 30 年 来, 在 敢 闯 敢 试 敢 为 人 先 促 进 多 种 经 济 成 分 共 生 繁 荣, 加 快 发 展 的 实 践 探 索 中, 镇 宁 自 治 县 建 设 取 得 了 历 史 性 的 进 步 当 前, 在 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 的 背 景 下, 镇 宁 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 更 加 坚 定 地 实 践 农 业 稳 县 工 业 强 县 城 建 活 县 旅 游 富 县 环 境 立 县 科 教 兴 县 发 展 战 略, 努 力 争 取 使 全 县 国 民 经 济 和 社 会 各 项 事 业 再 上 新 台 阶 30 年 来 镇 宁 科 学 发 展 的 实 践 历 程 改 革 开 放 前, 镇 宁 自 治 县 是 一 个 以 农 业 经 济 为 主 的 典 型 山 区 农 业 县, 传 统 农 业 在 国 民 经 济 中 占 据 绝 对 位 置, 工 业 基 础 差, 经 济 总 量 小 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 来, 镇 宁 凭 借 资 源 丰 富 区 位 优 越 的 有 利 条 件, 充 分 挖 掘 各 行 业 的 发 展 潜 力, 加 快 非 农 产 业 的 发 展, 经 济 结 构 发 生 了 深 刻 的 变 化, 单 一 的 农 业 经 济 逐 步 向 农 业 工 业 建 筑 业 运 输 业 商 业 服 务 等 各 行 业 综 合 协 调 发 展 早 在 1978 年 改 革 开 放 的 春 雷 刚 刚 响 起 时, 镇 宁 以 成 衣 加 工 为 代 表 的 个 体 私 营 经 济 就 得 到 较 快 发 展, 成 为 20 世 纪 80 年 代 全 省 发 展 私 营 经 济 的 榜 样 1985 年 至 1988 年, 时 任 贵 州 省 委 书 记 的 胡 锦 涛 同 志 曾 先 后 三 次 来 到 镇 宁, 对 私 营 经 济 发 发 展 情 况 进 行 调 研 他 深 入 基 层, 来 到 个 体 私 营 户 家 中 了 解 情 况, 并 在 此 基 础 上 作 出 了 一 系 列 解 放 思 想 深 化 改 革 促 进 多 种 经 济 成 分 共 生 繁 荣 的 重 要 指 示 改 革 开 放 30 年 来, 镇 宁 县 城 建 设 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 在 敢 闯 敢 试 敢 为 人 先 促 进 多 种 经 济 成 分 共 生 繁 荣, 加 快 发 展 的 实 践 探 索 中, 镇 宁 国 民 生 产 总 值 从 1979 年 的 2946 万 元 跃 升 到 2007 年 的 亿 元, 财 政 总 收 入 从 173 万 元 跃 升 到 1.5 亿 元, 农 民 人 均 纯 收 入 从 112 元 跃 升 到 2060 元, 在 岗 职 工 平 均 工 资 从 558 元 跃 升 到 2.18 万 元 人 民 生 活 幸 福 指 数 不 断 提 高, 已 共 享 到 改 革 开 放 30 年 来 的 发 展 成 果 县 城 建 成 区 面 积 已 从 30 年 前 不 足 1 平 方 公 里 增 加 到 如 今 的 2.93 平 方 公 里, 县 城 人 口 从 30 年 前 的 1 万 多 人 增 加 到 如 今 的 6 万 人, 一 座 以 文 化 为 内 涵 功 能 完 善 人 居 环 境 优 美 的 城 市 开 始 展 现 在 世 人 面 前, 成 为 宜 居 创 业 投 资 的 热 土 当 前, 在 全 省 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 热 潮 下, 镇 宁 县 委 县 政 府 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观, 更 加 解 放 思 想, 不 断 深 化 改 革, 大 胆 创 新, 积 极 探 索 符 合 县 情 的 发 展 模 式, 更 加 坚 定 地 继 续 实 施 农 业 稳 县 工 业 强 县 城 建 活 县 旅 游 富 县 环 境 立 县 科 教 兴 县 的 发 展 战 略, 坚 持 以 改 革 促 发 展, 以 开 放 促 开 发, 以 创 新 促 跨 越, 大 力 促 进 多 种 经 济 成 分 共 生 繁 荣, 努 力 争 取 使 全 县 国 民 经 济 和 社 会 各 项 事 业 再 上 新 台 阶 实 施 农 业 稳 县 战 略 农 业 产 业 化 进 程 加 快 镇 宁 县 域 南 北 跨 度 大, 中 部 及 南 部 片 区 土 地 广 草 山 多, 适 宜 亚 热 带 植 物 开 发 和 发 展 草 食 性 畜 牧 业 针 对 农 业 资 源 的 特 点, 在 稳 定 粮 食 产 量 的 基 础 上, 镇 宁 按 照 可 持 续 发 展 的 原 则, 坚 持 以 市 场 为 导 向, 以 农 户 和 企 业 为 主 体, 以 提 高 效 益 为 目 标, 充 分 挖 掘 农 业 资 源 的 开 发 潜 力, 依 托 牛 来 香 公 司 等 农 业 产 业 化 龙 头 企 业, 加 快 建 立 畜 禽 良 种 繁 育, 疫 病 防 治, 饲 草 饲 料 生 产 质 量 安 全 和 畜 产 品 市 场 体 系, 抓 好 养 殖 小 区 示 范 场 和 基 地 建 设, 把 发 展 生 态 畜 牧 业 作 为 后 续 支 柱 产 业 来 培 育, 畜 牧 业 产 值 在 农 业 产 值 中 的 比 重 逐 年 提 高, 农 业 产 业 结 构 得 到 切 实 调 整 同 时, 坚 持 走 精 品 农 业 的 路 子, 在 大 力 实 施 一 乡 一 特, 一 村 一 品 的 基 础 上, 逐 步 向 多 乡 一 特 多 村 一 品 格 局 转 化, 集 中 力 量 发 展 错 季 节 蔬 菜 生 姜 荸 荠 茶 叶 等 特 色 优 质 农 产 品, 大 力 提 高 优 势 农 产 品 和 特 色 经 济 作 物 的 比 重, 特 色 农 业 得 到 较 快 的 发 展, 推 进 了 农 业 产 业 化 的 进 程 此 外, 通 过 积 极 引 导 和 鼓 励 乡 镇 企 业 和 民 营 企 业 参 与 农 业 产 业 化 经 营, 把 特 色 初 级 农 产 品 经 过 加 工 变 为 特 色 优 质 绿 色 农 产 品, 实 现 特 色 农 产 品 的 多 次 转 化 增 值, 镇 宁 已 走 出 一 条 优 质 品 牌 的 特 色 农 业 发 展 道 路 目 前, 县 域 内 农 业 产 业 化 企 业 的 牛 来 香 系 列 牛 肉 制 品 及 黄 果 树 茶 系 列 产 品 已 具 有 相 当 高 的 知 名 度, 镇 宁 樱 桃 在 省 内 也 是 有 名 的 初 级 农 产 品 品 牌 实 施 工 业 强 县 战 略 化 工 产 业 成 为 重 要 支 柱 产 业 工 业 化 是 实 现 现 代 化 进 程 中 不 可 逾 越 的 重 要 阶 段 为 此, 镇 宁 根 据 自 身 矿 藏 资 源 品 种 繁 多 水 能 资 源 丰 富, 尚 处 于 工 业 化 初 期 向 中 期 发 展 阶 段 的 实 际, 坚 持 以 开 放 为 突 破 口, 积 极 招 商 引 资, 内 引 外 联, 积 极 承 接 在 大 中 城 市 或 其 它 发 达 地 区 劳 动 密 集 型 资 源 综 合 利 用 型 配 套 协 作 型 产 业 的 梯 度 转 移, 建 设 初 级 工 业 产 品 加 40 短 信 1 月 3 日, 第 二 届 黔 五 福 杯 春 联 大 赛 评 选 活 动 在 贵 阳 市 黔 灵 公 园 进 行 当 代 贵 州 2009 年 1 月 下 第 2 期

10 贵州论坛 栏目主持/彭奇伟 Guizhou Forum 活县 战略 战略实施的第一年 斥 资3600万元修建了总长2公里 宽45 米 两侧人行道各6米 绿化带各5.5米 的黄果树南北大街 县城面貌焕然一 新 城建活百业兴 黄果树南北大街的 修建带动了相关产业的快速发展 房地 产开发投资以空前的速度成倍增长 刺 激了国民经济的快速发展 目前 镇胜 高速公路镇宁连接线沿线及其它地块 的建设正在如火如荼进行中 镇宁老 百姓的生活环境将会越来越舒适 生 活质量和预期寿命将得到不断提高 回顾过去 感到自豪 审视现 在2008年 万人奔向黄果树 商品推介会上 作者 左二 向外地客商推介镇宁 镇宁自治县政府办供图 特产 在 催人奋进 展望未来 任重道 远 在新的历史起点上 我们将认真 深入贯彻学习实践科学发展观 按照 工和辅助产品生产基地 做大做强优 质文化遗产名录 蒙正苗族竹王崇拜 既定的奋斗目标 采取更加扎实有效 势产业 壮大工业基础 以工业总量 民俗被誉为 夜郎历史文化的活化 的措施 紧紧抓住发展关键期 努力 的激增促进经济总量的扩大 上世纪 石 丰富的旅游及人文资源 为镇 实现新发展 加快建设新镇宁 满足 九十年代 依托县域内丰富的重晶石 宁实施 旅游富县 战略提供了有利 人民群众新期待 资源和良好的交通区位优势 于1995 条件 围绕把镇宁建成省级优秀旅游县 一是要大力解放思想 把解放思 年引进了青岛红星公司入驻镇宁建立 城的定位 通过树立 政府营造环境 想置于万事之先 贯穿于改革发展的全 工厂生产钡盐 创造了 世界钡盐在 企业发展经济 的理念 大胆创新发展 过程 进一步增强开放意识 市场意 中国 中国钡盐在贵州 贵州钡盐在 模式 采取特许经营 合资 租凭等多 识 机遇意识 竞争意识 创新意识 镇宁 的奇迹 1999年 时任国务院 种方式 放手让市场主体参与镇宁的旅 二是要大力改善发展环境 把 副总理的温家宝同志视察该厂后 游开发建设 拓宽了旅游产业发展的融 改善发展环境作为全县基础性 全局 称赞该厂是 东西部合作成功的典 资渠道 以旅游业为龙头的第三产业得 性 战略性的重大问题抓紧抓好 为 范 目前 以该厂为龙头的化工产 到快速发展 2004年8月镇宁与中国西 加快发展创造良好基础条件 坚持改 业成为镇宁最重要的支柱产业 镇宁 部创新文化传媒公司签订了开发夜郎洞 善硬环境与软环境并重 境内河流众多 落差大 水能理论蕴 风景区的协议 由该公司投资1亿元成 三是要大力深化改革 围绕安顺 藏量高达29.8万千瓦 凭借丰富的水 立夜郎洞旅游公司进行开发 独家经 试验区多种经济成分共生繁荣主题 勇 能资源 镇宁大力发展水电产业 使 营50年 2006年9月 夜郎洞风景区 于创新 深化改革 增强发展活力 电力产业成为县域工业经济的另一支 正式对外营业后 仅2007年游客接待 四是要大力扩大开放 坚持开放 柱产业 成为国家 中级电气化试点 量就达16万人次 占全县接待游客量 带动战略和 县外即外 的思路 全 县 通过做大做强优势产业 镇宁 的31 旅游收入3240万元 占全县 方位扩大开放 发挥自身优势 借助 的工业经济得到了迅猛发展 目前全 旅游收入的12 夜郎洞风景区因此 外力加快发展 加大招商引资力度 县已有规模以上的工业企业11家元 被省内旅游界誉为 我省旅游业所有 提高招商引资水平 实施 旅游富县 战略 带动第三产业发展 镇宁处于贵州西线旅游线路的中 权与经营权分离的成功模式 实施 城建活县 战略 城市居民生活质量不断提高 五是要大力推进科学发展 扎实 开展学习实践科学发展观活动 认真学 习和处理好省委石宗源书记提出的 加 快发展与提高效益 重点突破与协调发 心位置 毗邻两个5A级国家风景名 由于改革开放前长期的经济发展 展 资源开发与保护 扩大内需与扩大 胜区黄果树大瀑布和龙宫 清黄 镇 滞后 镇宁的城镇化水平极为低下 开放 政府与市场 当前发展与长远发 胜 贵黄高速高等级公路穿城而过 城镇规模小 对农村的辐射带动作用 展 经济社会发展与人的全面发展 改 十一五 期间被列入贵阳经济圈 极为有限 对此 镇宁近年来高度重 革发展稳定 八个方面的重大关系 牢 生态环境良好 喀斯特地貌发育完 视城镇建设 坚持把推进城镇化作为 牢把握经济社会发展的战略重点和关键 整 拥有 中国第一水旱溶洞 的夜 加快经济社会发展的战略重点和关键 环节 充分发挥比较优势 采取更加扎 郎洞和白马湖 黄龙湖等多处旅游景 环节 制订了县城建设 东西贯通 实有效的措施 推进经济社会科学发 点 民族原生态文化丰富多彩 布 南北拓展 旧城改造 新区开发 的 展 实现又好又快发展 作者系镇宁 依铜鼓12调 被列入国家第一批非物 发展思路 于2006年全面实施 城建 自治县县委副书记 县长 短 信 黔南自治州惠水燕子洞拟申报世界农业遗产项目 41

11 Guizhou Forum 贵州论坛 栏目主持/彭奇伟 科学推进生态农业产业化发展 铜仁地区石阡县近年来通过生态农业建设打基础 产业化链条作延伸 市 场化经营来牵动 实现生态效益 经济效益 社会效益的高效协调统一 石阡县是一个典型的山区农业贫 增加科技含量 发展现代农业 二是 困县 农村经济落后 农民增收渠道 扩大烤烟生产规模 抢抓国家实施烟 狭窄 收入低 要改变这一状况现实 水配套工程的机遇 加快烟地基础设 出路就是努力搞好生态农业建设 实 施建设 引进现代农业发展理念 加 施产业化经营 走 特色 优质 高 大烤烟生产各个环节的科技投入和技 效 低耗 可持续发展 的生态农业 术指导 提升烤烟的产出效益 三是 产业化发展之路 围绕县情 石阡县 大力发展畜牧业 在坚持政策扶持 提出了 以生态化的理念发展产业 滚动发展 典型示范带动的基础上 用产业化的方式建设生态 的发展 充分利用丰富的草地资源 发展草地 观 发展思路为 以生态化为前提 畜牧业 四是迅速壮大茶叶产业 茶 以农业生产为基础 以产业化建设为 叶是近几年来迅速兴起壮大的一个后 重点 坚持区域化布局 基地化建 续支柱产业 2003年 石阡县实施了 设 市场化经营的原则 通过生态农 退耕还茶工程 茶叶产业开始起 业建设打基础 产业化链条作延伸 步 通过对县情的再认识 又提出了 市场化经营来牵动 实现生态效益 打基础 办工业 兴产业 的工作 经济效益 社会效益的高效协调统 重点 并将茶叶作为大兴产业的重中 一 强势推动生态农业产业化发展 之重来抓落实 制定了具体的发展措 施 每年新植茶园以2.5万亩以上的速 科学规划合理布局 文/杨德华 石阡县引进来资金成立贵州昌裕农业发 展有限公司 建起3000亩高标准示范茶园 300亩茶叶苗圃基地 以及年产3000吨的精制 茶加工厂和30000吨有机茶专用肥加工厂 为 戴金杉/摄 当地村民提供了就业机会 度递增 到2008年6月底 全县茶园 为在一个更高的起点上推进农业 面积已达10.09万亩 涉及全县2.3万 中央 省委对 三农 工作 对生态 产业化发展格局的形成 石阡县提出 余农户 居全省前列 被列为全省三 农业产业化建设出台一系列的优惠政 旱涝保收的田种粮食 旱田好土种烤 个茶产业发展重点扶持县之一 策 因此 我们要用好用活政策 努 力实现政策效益的最大化 让政策机 烟和种草养畜 坡土 荒山 残次林 地和低产林地种茶叶 的结构调整格 明确导向确保实效 遇转化成为加快发展的机遇 四是狠 局 通过提高粮食产量保障群众生活 一是以基本户为主 生态农业 抓落实 生态农业产业化建设能否取 的粮食自给 通过发展生态烟 生态 产业化建设必须坚持以基本户为主 得成效 取得多大的成效 关键在于 畜 生态茶 增加农民收入 减少群 富裕千家万户 根据实际情况 把农 抓落实 要真正把生态农业产业化工 众因对传统农作物和原始林木资源的 户培养成烟农 牧农 茶农 培养成 作放在突出位置 坚持主要领导亲自 生存依赖而造成的生态破坏 同时 专业户 使群众都能从中受益 这才 抓 层层落实责任 一级一级抓落 还通过发展生态烟 生态畜 尤其是 是发展产业的初衷和最终目标 也只 实 一步一步强势推进 生态茶产业的建设 在发展中保护 有这样 才能形成规模经济 提高农 推进生态农业产业化发展是建 在开发中建设更好的生态环境 产生 民适应市场变化的能力和市场经济的 设生态文明的一个重要内容 是一个 更好的生态效益 从而实现经济 社 竞争力 才能更好地促进经济社会发 持久的发展历程 需要认真研究处理 会 自然环境的可持续协调发展 展 二是扩大生产规模 充分利用全 好保护与开发 生态效益与经济效益 省第三轮农村综合改革试验试点的政 和社会效益的关系 这就要求我们必 策机遇 搞好土地流转这个农村综合 须认真贯彻落实科学发展观 一切以 一是稳定抓好粮食生产 满足 改革试验课题 引导和支持农民合理 人民利益为重 以群众增收致富为目 自给 千方百计在原有基础上提升粮 扩大土地经营规模 迅速发展适度规 标 使生态文明建设真正取得实效 模经营 三是用足政策 近几年来 作者系石阡县委书记 突出重点坚定信心 食产量 重点就是要推广良种良法 42 短 信 2008年12月29日 2008年度省委重大问题调研课题 贵州省供销社改革 与发展研究 评审会在贵阳召开

12 贵州论坛 栏目主持/彭奇伟 Guizhou Forum 更加能够体现工作绩效 更加简便易 立足四大原则 推行乡科级干部实绩考核 赫章县多年来推行乡科级领导干部实绩考核 工作 对正确引导干部 科学管理干部 准确评 价干部和合理使用干部发挥重要作用 文/孙 逊 行的方式进行考核 改进考核手段 防止失 真失实 科学 规范的考核手段是考核结 果真实 可信的根本保证 干部实绩 考核工作主要采取听汇报 查资料 召开座谈会等方式 强化过程管理 在管理过程中 应建立健全督查情况通报制度 各单 位开展督查活动的情况 都应向实绩 考核工作机构通报 实绩考核工作机 构要建立实绩考核台帐 据此对考核 结果进行分析 平衡和定性 建立干部实绩公开机制 应当建立 健全干部实绩公开机制 采取个人述职 述廉 在公示栏公开工作实绩等方式 让干部在群众面前 亮相 让群众了 解干部 评价干部 落实群众的知情 权 选择权 参与权和监督权 建立考核责任追究制度 严格相 关责任及失责追究制 对不能履行工 对乡科级干部进行考核必须注重工作实绩 图为作者(左二)在基层调研 作职责 提供虚假情况 考核结果失 作者供图 真失实或违反纪律的人员 应追究相 会 发放调查问卷等方式 还可以采 关责任 人唯贤 德才兼备 注重工作实绩为用 取通过随机抽样调查采访方式 人原则 建立了一套乡科级干部考核评 完善指标设置 形成正 确导向 落实结果运用 激发工 作动力 赫章县以科学发展观为指导 以任 价体系 总结出了四点宝贵经验 不断 推进着乡科级干部实绩考核工作 同时 深化了干部人事制度的改革 明确考核主体 理顺考 核关系 指标设置是干部实绩考核工作的 关键所在 涵盖了地方经济社会发展 的主要目标 对干部工作具有重要的 导向作用 考核结果的运用是整个实绩考核 的最终环节 要通过制度来保障考核 结果的运用 在评先选优上运用 各类集体和 个人的评先评优要以实绩考核结果为 基础 得分排名靠前的优先评选 排 明确考核主体 理顺考核关系是 建立分析和预测机制 使指标内 干部实绩考核工作中的首要问题 是 容合理化 在设置指标时 应从大局 规范考核工作 落实结果运用 营造 出发 充分考虑单位性质 地域差 在经济奖惩上运用 在经济奖惩 异 发展程度等因素 对不同的考核 上 不仅要对优秀集体实施奖励 而 对象 要有针对性的设置考核指标 且对考核成绩进步显著的集体也要实 正确导向的必然要求 统筹兼顾 合理划分考核主体的职 名靠后的取消评先选优资格 施奖励 在具体奖项设置上 可设综 责和权限 应当建立权威的组织领导机 建立指标审查机制 使指标设置 构 将各种单项考核纳入干部实绩考核 程序化 指标设置是一项复杂的系统 工作的 棋盘 进行统筹协调 工程 首先 应由党委 政府研究确 在干部提拔任免上运用 贯彻 整合力量 提高考核工作的效率 定发展目标及工作重点 其次 由相 凭实绩用干部 原则 经考核实绩 和水平 实绩考核工作中应当将优势 关部门根据发展目标及工作重点 提 突出 群众公认 德才兼备的 要委 力量整合起来 根据各单位的特点 出相应的考核指标 最后 将指标内 以重任 实绩一般者 要进行批评教 确定其承担相应的工作任务 充分发 容公开 听取社会各界的意见 进行 育 限期改正 绩效较差者 要视情 挥优势 形成整体合力 确保工作的 修改完善 况予以改任非领导职务 转任 离岗 效率和水平 合奖 升位奖和单项奖 改进考核标准 使指标落实实效 培训 待岗 辞职或离职分流 通过 还权于民 变 官评官 为 民 化 在指标设置时应尽量不采用或少 在干部工作中落实结果运用 积极推 评官 开展实绩考核工作必须广泛 采用 查阅有关文件资料 查看 进领导班子和干部队伍建设 作者系 听取群众意见 可以采取召开座谈 会议记录 等作为考核标准 代之以 赫章县委常委 组织部部长 短 信 2008年12月29日 九三学社贵州省委六届三次全体委员会议在贵阳 召开 43

13 高原风采 Splendors 栏目主持/文叶飞 自主创新铸辉煌 中铝贵阳铝镁设计研究院发展纪实 作为中国铝工业技术的摇篮 中铝贵阳铝镁设计研究院坚持以发展我国铝 工业技术为己任 着眼于世界先进水平 立足于推进国内铝工业技术进步 坚 持自主创新 成功地走出了一条改革创新发展的道路 文/廖 军 本刊记者 张 波 这是一支拼搏的队伍 为了我国 铝工业的发展 她默默无闻 攻坚克 难 秉承 国家利益高于一切 燃 烧着辛勤的智慧和汗水 这是一支辉煌的队伍 50年来 她设计了国内外上千个铝镁工程 其 中国内氧化铝与电解铝总产能的设计 一半以上出自他们之手 他们为共和 国的铝工业发展立下了汗马功劳 伴随着共和国前进的脚步 中铝 贵阳铝镁设计研究院 以下简称 铝 镁院 这个我国铝工业的 国家 队 正不断创造着新的业绩 过去 现在 未来 闪光的奇迹之路 创业初期 从中国第一家综合 性铝厂 原郑州铝厂 中国第一家 中共中央政治局常委 国务院总理温家宝对铝镁院设计的350KA电解槽知识产权工作 给予充分肯定 镁厂 民河镁厂的成功设计 到改 世界上最具实力的轻金属冶炼设计科 为历史 如今 铝镁院营业收入中 革开放以来规划 设计与施工的贵州 研单位之一 铝镁院已逐步发展成为 海外业务已占40%以上 与此同时 铝厂 广西平果铝业公司 广西华银 一个集工程总承包 工程咨询 工程 还带动了国内相关的机械 材料制造 氧化铝工程等一大批国家重点工程建 设计 技术转让 专有设备制造与安 业一起走出国门创汇近五亿美元 设项目 在整整半个世纪的蹉跎岁月 装于一体 具有较强自主科技创新能 中 铝镁院注定与一个共和国有色金 力和核心竞争力的国际型工程公司 属工业的辉煌时代携手相伴 从历史 铝镁院院长黄粮成自豪地告诉 当代贵州 记者 一个深居西部山 迈入21世纪 特别是进入中国铝 区 仅600余人的科研院所 能在铝 业公司 是铝镁院发展最快的时期 资源丰富的印度击败法国铝业公司等 改革开放30年来 铝镁院成功 凭着雄厚的专利技术群的支撑 2003 国际铝工业巨头 关键是我们长期坚 实现了由靠国家财政拨款的事业单位 年 铝镁院打入了由法国铝业公司一 持自主创新 拥有一批世界先进水平 向科技型企业转型 由单一传统设计 统天下的印度 成功地与印度BALCO 的技术 同时拥有一批为打开国际市 业务向工程总承包的业务转型 从国 铝业公司签订了年产24.5万吨电解铝项 场无私奉献的领导和专家 更有在现 内市场成功走向国际市场 通过坚持 目技术转让和设计合同 向该公司出 场一线冒酷暑 顶蚊虫疟疾等病痛侵 科技开发和自主创新 铝镁院在电解 口具有自主知识产权的320kA电解槽技 扰的工程设计人员 是他们用金子般 铝 氧化铝 铝用炭素等领域取得了 术及配套预焙阳极技术 业界为之哗 的心吹响了中国的 集结号 为祖 一批具有国际水平的成果 形成了具 然 这是中国电解铝成套技术第一次 国赢得了信任和荣誉 有自主知识产权的铝工业技术体系 走出国门 实现了中国电解铝成套技 2008年 铝镁院依靠自主创新 依 使我国铝工业技术和装备水平跻身于 术由引进到输出的梦想 标志着欧美 靠科技领先 依靠风险控制 不断开拓 世界先进行列 今天 作为我国乃至 国家垄断世界铝工业技术的格局已成 新市场 争取新项目 研发新产品 在 一路走向未来 44 短 信 1月5日 我省首例脐带间充质干细胞移植手术在贵阳市第一人民医院获 得成功

14 Splendors 高原风采 栏目主持/文叶飞 国际金融危机面前保持了良好的发展势 头 2008年铝镁院实现收入5.9亿元 是 进入中国铝业公司前的13倍 企业总资 产11.87亿元 是进入中国铝业公司前的 14.55倍 利润总额2.3亿元 人均36 万 元 实现税收7000万元, 人均11万元 当前 面对国际金融危机的冲 击 铝镁院积极应对挑战 寻求有利 因素和危机中蕴藏着的重大机遇 继 续开拓市场 作为中央企业 越是 印度BALCO铝厂 铝镁院设计的中国铝工业第一个大型预焙阳极电解技术海外输出 项目 2005年建成 在国家经济发展面临困难的时候 我 们越是要坚定信心 知难而上 勇挑 取得了一大批科研成果 拥有世界上先 新 实施专利战略和成功开发国际市 重担 真正担负起自己责任 我们要 进的铝用预焙阳极生产技术和装备的设 场的成功经验 引起了媒体的关注和 继续实施海外战略 参与国际竞争 计经验 为国内第一家拥有超高功率石 中央领导同志的高度重视 铝镁院将坚持自主创新 加速铝工业 墨电极的生产技术诀窍的科研设计单 2007年 中共中央政治局常委李长 节能降耗技术的研发 为实现贵州铝 位 铝电解预焙槽 三度寻优 控 春对铝镁院依靠自主创新抢占国际市场 工业可持续地科学发展作出贡献 制技术 达到国际领先水平 击败强国劲敌的事迹作出重要批示 要 该院党委书记张晓萍说 依托科技 自主创新 打造核心竞争力 最引人瞩目的是铝镁院大力实 求有关方面进行系统宣传 贵州省委书 施专利战略 建立专利奖励制度 鼓 记石宗源致电铝镁院 要求认真学习领 励科研技术人员总结科研设计成果 会和切实贯彻李长春同志的批示精神 在保证专利数量稳定增长的基础上 积极稳妥地加快改革步伐 为了保持科研成果的不断创新 确保专利申报质量 截至目前 铝镁 在物质文明取得成绩的同时 精 铝镁院始终坚持 科技创新 科技强 院已完成了1700多件专利申报 获得 神文明也取得巨大丰收 铝镁院积极 院 的方针 大力推进科技研发和科技 1000多件专利授权 连续5年实现一 承担社会责任 参与公益事业 连续 创新工作 建立科研课题负责人负责 天一项专利 名列全国2万多科研院 15年在贵州省国家级贫困县开展党建 制 鼓励骨干科研人员领军课题研究 所之首 被认定为 贵州省级知识 扶贫 为贫困山区帮扶济困 捐资助 并卓有成效地利用高校基础理论教学的 产权示范单位 国家知识产权 学 抗凝冻期间铝镁院向受灾群众捐 优势 结合工程设计和生产实际 把研 试点单位 和 国家级专利示范企 款25万元 四川汶川地震 铝镁院向灾 究生培养和课题攻关结合起来 并把一 业 其中 围绕中铝铝镁院自行开 区捐款逾90万元 受到社会的肯定 些在一线有所建树的工程设计人员送进 发研制的高效节能型大型铝电解预焙 2005年被中央文明委授予 全国精神 高校 结合现场出现的难题进行专项 槽 320kA 180kA等 的核心技术 文明创建工作先进单位 荣誉称号 研究 研究出的成果又用于工程设计 专利就近百件 预焙阳极炭块编组 在鲜花和荣誉面前 铝镁院清 实践 推动工程设计的再创新 这种 机组 专利获得第九届全国优秀专利 醒地认识到 科学技术的发展远无止 产 学 研 相结合的技术创新模式 奖 自承式房屋顶面整体顶升方法 境 企业的发展还有很长的路要走 是使铝镁院技术创新长盛不衰的法宝 及其装置 专利获得了中铝公司优秀 从上世纪60年代 三机一槽 技 术的应用 到21世纪 铝电解槽三度 寻优控制技术 的开发 铝镁院着眼于 世界先进水平 走技术创新之路 在有 色轻金属冶炼技术和其他专业技术领域 专利奖 实力与自信 又好又快科学发展的动力 铝镁院坚持科技开发 自主创 发展目标和战略已定 铝镁院在 新的征程中 将高举科学发展观的旗 帜 坚持用科学发展观统揽全局 继 续开展科学研究 自主创新 走建设 创新型企业的发展之路 中铝贵阳铝 镁设计研究院供图 广西华银氧化铝工程 铝镁院第一个总承包项目 建成时为亚洲一次性建设规模最大的氧化铝项目 短 信 第二批援外青年志愿者招募工作已于近期启动 目前最急需的是武术 人才 朱 宏/摄 45

15 高原风采 Splendors 栏目主持/文叶飞 万山特区 为返乡农民工开辟就业创业新天地 返乡了 能不能有活干 铜仁地区万山特区 返乡民工帮扶站 从政策 信息 资金 技能等方面积极施措 全力推动返乡民工就业创业 文/本刊记者 霍庆涛 只要有活干 哪怕工作苦些 心里也觉得开心 踏实 可没什么活 干的时候 心里慌得厉害 空虚无 聊 铜仁地区万山特区敖寨侗族乡 两河口村石头寨村民杨秀华说 过 去在外打工时 晚上和周末都会加班 加点 一个月能挣2000多元 去年9 月后 不但不加班了 还经常上一天 休一天 返乡了 能不能找到新活儿做 万山特区各个乡镇和各村成立的 返 乡民工帮扶站 从政策 信息 资 金 技能等方面积极施措 全力推动 返乡民工就业创业培训 只要应对 有序 措施得力 他们还是可以有所 作为的 区委书记向晖认为 这 对全区产业结构调整 经济转型将发 返乡民工 高楼坪侗族乡夜郎村村民罗康金正在查看枣树是否受冻 罗泽亭/摄 挥更大的作用 民工帮扶站 成为创业 孵化器 窄 举步维艰的难题 我们和外出务 认为 这些都是利用打工经验 依托 工人员进行座谈和进村入户摸底调 当地优惠政策和资源优势 借地 生 查 了解他们有什么需求 我们就提 财 相信不久 他们将成为村级经 寒风凛冽 万山特区高楼坪侗族 供什么服务 向辉说 返乡民 济社会发展的 带头人 带动更多 乡青年湖村内衣制衣厂内一片忙碌 工帮扶站 就是为想创业者提供信 的人致富 看着 农民 工人忙碌着赶制生产任 贷 减免税 简化手续等各项优惠政 目前 万山特区共建起了 返乡 务 厂长杨秀云兴奋之情溢于言表 策 积极引导 帮助他们投身到家乡 民工帮扶站 29个 帮扶300余名返 这多亏了 返乡民工帮扶站 给了 建设中来的服务机构 乡民工走上了自主创业道路 兴办种 我施展才华的机会 像杨秀云一样 返乡民工 高 植 养殖 建材 加工 餐饮等经济 杨秀云原来在深圳一家制衣厂打 楼坪侗族乡夜郎村村民刘金友 承 实体80多个 新增就业岗位500余个 工 公司去年10月停业后 他回到了家 包120亩土地建起了 香葱 种植基 成为返乡民工就业创业的 孵化器 乡 刚回来时心里没底 耽心找不到 地 这个村的罗康金大胆租赁150亩 事做 可没过多久 听说政府给返乡民 土地建起了一个集 休闲 观光 旅 工创业优惠政策 我就去报了名 相关 游 为一体的生态矮化蜜枣示范基地 手续办得很顺利 还减免税收 到现在 和杨秀云一起回来的敖寨乡杨秀华 依 1月6日 天寒地冻 万山特区一 已经开工快两个月了 杨秀云说 托地理环境 气候条件和远程知识 以 个农田水利建设工地上机声隆隆 人 有了政府相关部门的帮扶资金10万 独特的驯养管理方式办起了一个拥有 声鼎沸 只见挖掘机挥动巨臂抛起淤 元 制衣厂今年前景看好 3000多只 珍珠鸡 的养殖场 泥 上百名 农民 正平整沟渠 为破解返乡民工创业渠道狭 46 就业信息 进村入户 贴身服务 高楼坪侗族乡党委书记杨义长 短 信 2008年12月25日 由独山县委 独山县人民政府承办的大型花灯歌舞音 诗 风景这边独好 在贵阳宣布首演 想不到 在家门口挣钱还真

16 栏 目 主 持 / 文 叶 飞 邮 箱 /trrbwyf123@126.com Splendors高 原 风 采 快! 既 照 顾 了 家, 也 能 种 好 庄 稼 黄 道 侗 族 乡 丹 阳 村 村 民 罗 泽 民 从 广 东 省 汕 头 市 回 来 后 在 村 返 乡 民 工 帮 扶 站 看 到 冬 修 水 利 招 工 的 信 息 后, 干 了 20 多 天, 就 拿 到 了 1000 多 元 劳 务 费 对 返 乡 农 民 工 而 言, 信 息 闭 塞 是 找 工 作 的 最 大 障 碍 为 此, 万 山 特 区 建 立 健 全 区 乡 村 三 级 就 业 服 务 网 络, 在 每 个 村 设 有 一 个 就 业 信 息 发 布 栏, 实 施 就 业 信 息 进 村 入 户, 力 求 用 最 短 的 时 间, 让 返 乡 农 民 工 就 近 择 业 就 业 万 山 镇 新 街 居 委 会 27 岁 的 返 乡 民 工 吴 丽 娟, 在 就 业 信 息 栏 看 到 牛 魔 王 餐 馆 招 聘 服 务 员, 便 和 对 方 联 系 成 了 牛 魔 王 餐 馆 的 一 名 员 工 万 山 特 区 各 个 乡 镇 根 据 实 际 情 况 提 供 了 不 同 的 岗 位 信 息 黄 道 侗 族 乡 针 对 农 民 工 的 文 化 结 构 技 术 特 长 实 战 经 验 等 特 点, 发 布 就 业 岗 位 13 个 ; 高 楼 坪 侗 族 乡 充 分 发 挥 作 为 万 山 特 区 工 业 重 镇 优 势, 以 张 家 山 和 老 山 两 个 工 业 小 区 为 依 托, 妥 善 安 置 一 批 返 乡 农 民 工 ; 下 溪 侗 族 乡 则 以 猛 矿 开 发 为 契 机, 优 先 安 排 他 们 进 厂 务 工 ; 万 山 镇 敖 寨 侗 族 乡 采 取 集 中 咨 询 和 进 村 入 户 发 布 就 业 信 息 等 多 种 形 式, 帮 助 返 乡 农 民 工 找 到 合 适 的 就 业 岗 位 与 此 同 时, 万 山 特 区 劳 动 宣 传 民 政 金 融 卫 生 及 涉 农 部 门 也 纷 纷 行 动 起 来, 建 立 健 全 了 返 乡 农 民 工 就 业 创 业 联 席 会 议 制 度, 发 布 就 业 创 业 信 息, 提 供 信 贷 支 持, 开 发 公 益 性 岗 位, 加 强 宣 传 培 训 等 技 能 培 训 三 下 乡 拓 宽 就 业 路 据 了 解, 返 乡 民 工 大 多 在 沿 海 的 纺 织 电 子 鞋 类 玩 具 等 劳 动 密 集 型 企 业 工 作, 多 为 普 通 工 人, 缺 乏 专 业 技 能 针 对 这 种 情 况, 万 山 特 区 决 定 对 返 乡 民 工 提 供 免 费 技 能 培 训 我 有 意 愿 在 家 乡 创 办 特 色 农 业, 培 训 后 心 里 亮 堂 了 高 楼 坪 侗 族 乡 梁 成 斌 如 是 说 黄 道 侗 族 乡 临 湘 村 的 村 民 罗 仁 长 返 乡 后, 得 知 万 山 特 区 农 业 办 公 室 正 为 返 乡 农 民 工 举 办 三 下 乡 技 能 培 训, 而 且 培 训 班 就 设 在 乡 里 便 立 即 报 名, 选 择 学 习 机 电 维 修 不 久, 他 在 县 城 找 到 了 自 己 的 就 业 门 路 现 在 开 一 家 摩 托 车 行, 同 时 兼 顾 维 修, 相 信 今 后 的 日 子 会 越 过 越 红 火 罗 仁 长 说 万 山 特 区 就 业 局 局 长 肖 志 刚 介 绍, 针 对 外 出 返 乡 民 工 逐 渐 增 多 的 现 状, 从 2008 年 10 月 起, 培 训 中 心 开 始 对 返 乡 人 员 进 行 转 岗 技 能 培 训 培 训 内 容 既 包 括 烹 饪 机 械 加 工 美 容 美 发 电 脑 应 用 等 技 能, 也 包 括 法 律 维 权 知 识 和 进 城 务 工 常 识 等 由 于 培 训 全 部 免 费, 并 采 用 随 时 报 名 随 时 学 习 的 灵 活 方 式, 很 受 返 乡 民 工 的 欢 迎 回 想 起 近 几 个 月 来 的 经 历 和 变 化, 罗 仁 长 感 慨 道 : 结 束 打 工 的 生 活, 刚 开 始 心 里 真 是 没 底, 可 是 现 在 有 了 一 门 技 术, 又 经 过 一 段 时 间 的 心 理 调 整, 现 在 心 里 踏 实 多 了 创 业 虽 然 会 遇 到 很 多 困 难, 但 我 还 是 很 有 信 心 的 此 外, 特 区 政 府 及 时 组 建 科 技 服 务 队 给 返 乡 民 工 送 去 实 用 技 术 以 前 我 家 的 牛 没 有 生 病, 长 得 总 是 比 别 人 家 的 慢, 出 栏 率 很 难 提 高 今 天 听 了 专 家 们 的 授 课, 不 仅 帮 我 化 解 了 这 个 难 题, 而 且 还 学 到 了 如 何 降 低 饲 料 成 本 难 题 的 方 法, 真 是 受 益 匪 浅 呀! 说 这 话 的 是 高 楼 坪 侗 族 乡 大 树 林 村 的 向 明 军 在 参 加 免 费 培 训 班 前, 向 明 军 不 懂 任 何 技 术, 只 靠 几 分 薄 田 度 日, 收 入 甚 微 现 在 通 过 科 技 服 务 队 的 帮 扶 指 导, 掌 握 了 养 牛 技 术 目 前, 他 的 养 殖 规 模 发 展 很 快, 不 仅 自 己 致 富, 还 带 动 了 周 边 不 少 农 民 就 业 分 类 帮 扶 化 解 就 业 难 据 了 解, 万 山 特 区 对 返 乡 农 民 工 就 业 创 业 采 取 分 类 指 导 分 类 帮 扶 措 施 对 于 一 些 想 创 业 却 苦 于 资 金 不 足 的 返 乡 民 工, 万 山 特 区 积 极 帮 助 筹 集 启 动 资 金, 联 系 小 额 扶 贫 担 保 贷 款, 协 调 资 金 补 贴 和 贴 息 贷 款, 优 化 创 业 环 境 3 个 月 来, 万 山 特 区 已 拿 出 帮 扶 资 金 1000 余 万 元 已 经 开 始 创 业 的 黄 道 侗 族 乡 临 湘 村 的 罗 洪 正, 希 望 在 新 的 一 年 把 自 己 的 砖 厂 事 业 搞 得 更 成 功 罗 洪 正 原 来 在 浙 江 一 家 砖 厂 打 工,2008 年 9 月 返 乡 后, 和 3 个 同 伴 集 资 100 万 元 办 砖 厂 记 者 在 他 的 砖 厂 看 到, 目 前 前 期 工 作 已 准 备 就 绪, 即 将 开 工 搞 养 殖 的 临 湘 村 返 乡 民 工 刘 远 必 打 算 建 一 个 草 料 仓 库, 为 圈 栏 养 殖 做 好 准 备 现 在 资 金 还 有 些 缺 口, 希 望 政 府 能 帮 助 一 把 如 今 在 相 关 部 门 的 帮 扶 下, 已 获 得 了 3 万 多 元 贴 息 贷 款 的 他 高 兴 地 说 : 政 府 部 门 雪 中 送 炭, 实 在! 据 悉, 有 了 扶 持 资 金, 不 少 像 罗 洪 正 刘 远 必 这 样 的 返 乡 农 民 工 改 变 了 就 业 创 业 观, 迈 出 了 创 业 致 富 的 步 伐 高 楼 坪 侗 族 乡 夜 郎 村 的 罗 康 辉, 看 到 在 家 靠 种 植 蔬 菜 和 枣 树 的 罗 康 金 日 子 过 得 很 是 红 火, 知 道 罗 康 金 在 家 创 业 获 得 相 关 部 门 给 予 的 支 持, 目 前 他 正 在 积 极 筹 划 种 植 反 季 节 蔬 菜 1 月 5 日, 万 山 特 区 进 入 了 一 年 中 的 寒 冷 季 节, 迎 来 了 今 年 的 第 二 场 大 雪 看 到 政 府 为 我 们 返 乡 民 工 做 的 事 情, 我 们 的 心 里 热 乎 乎 的 记 者 在 采 访 中 了 解 到, 从 目 前 返 乡 民 工 的 特 点 来 看, 他 们 大 部 分 是 从 东 南 沿 海 城 市 的 纺 织 服 装 养 殖 等 行 业 失 业 返 乡 的, 他 们 在 这 些 行 业 的 生 产 技 术 操 作 上 具 有 一 定 的 优 势 对 于 这 类 返 乡 民 工 就 业 创 业, 我 们 都 要 及 时 收 集 和 发 布 城 镇 就 业 市 场 信 息, 开 展 返 乡 民 工 再 就 业 招 聘 活 动 区 委 书 记 向 晖 说, 及 时 发 布 就 业 信 息 非 常 重 要 记 者 在 几 个 村 了 解 到, 对 于 年 龄 较 大 的 返 乡 民 工 来 说, 他 们 都 具 有 农 业 生 产 和 农 村 生 活 的 经 验, 对 家 乡 也 怀 有 深 厚 的 感 情 和 眷 恋, 在 外 打 工 也 积 累 了 一 些 资 金 技 能 万 山 特 区 引 导 他 们 回 乡 就 业 创 业, 出 台 相 应 的 优 惠 政 策, 鼓 励 他 们 利 用 自 然 资 源, 兴 办 种 植 养 殖 类 企 业 与 此 同 时, 返 乡 农 民 工 将 其 打 工 积 累 的 资 金 投 入 到 农 副 产 品 的 深 加 工 精 加 工 之 中, 新 办 与 种 植 养 殖 业 相 配 套 的 加 工 企 业 对 于 一 些 文 化 水 平 较 低 缺 乏 较 高 技 能 的 返 乡 农 民 工 来 说, 当 地 政 府 部 门 利 用 他 们 返 乡 在 家 的 时 间, 组 织 他 们 参 加 一 些 文 化 及 技 能 培 训, 提 高 他 们 的 素 质 和 技 能, 以 期 在 经 济 回 暖, 企 业 活 力 再 现 时 谋 求 到 更 好 的 岗 位 当 代 贵 州 2009 年 1 月 下 第 2 期 短 信 日 前, 遵 义 市 杂 技 团 的 大 型 杂 技 主 题 晚 会 依 依 山 水 情 喜 获 国 家 文 化 部 优 秀 出 口 文 化 产 品 奖 47

17 生态文明面面观 贵州省情研究会 贵航集团 凤冈县委县政府 协办 栏目主持/文叶飞 加大农村环境污染整治 加大农村环境保护包括污染整治的力度 制定引导性 激励性的政策 加 强法制建设 推动农民自觉转变生产和生活方式 是建设新农村 提高农民生 活质量的必由之路 文/袁旭云 随着农村经济的快速发展 我省 快建设农村集中收集和无害化处理的 农村已迈入生态文明发展的新时期 基础设施 这是解决村庄环境脏乱 但是 在农村经济发展中 一些地方 差的治本之策 二是搞好县域环境 生态环境污染也在不断增加 农药 保护规划 通过编制小城镇和新农 化肥的大量使用 废弃物增多和生活 村建设规划 工业园和畜牧园区规 污水的排放 直接影响农村的生态环 划 实现人居环境和生产环境的分 境 因此 加大对农村环境保护的力 离和统筹安排 以减少污染治理的 度 制定引导性 激励性的政策 加 成本 三是修建农村净水工程 缓 强对农村环境保护的法制建设 推动 解水污染 四是建立乡镇企业污染 农民自觉转变生产和生活方式 加大 治理示范工程 环境保护示范村 农村污染整治力度 是建设好社会主 可先在一些经济基础好的村和乡镇企 义新农村 提高农民生活质量的必由 业试点成功后推广 之路 三要解决好农村产业布局不合 我省农村污染正面临着点源污染 理的问题 大力发展循环经济 一是 与面源污染共存 生活污染和工业污 大力发展生态农业 建立绿色 有机 染叠加 各种新旧污染与二次相互污 食品生产基地 提高农副产品的附加 染交织 工业及城市污染向农村转移 值 运用循环经济理念来实现农业清 等严峻形势 从农村环境污染产生的 洁生产和产业协调发展 二是科学规 原因来看 主要有以下4种 (一)农民 划合理布局 不断调整优化畜牧业的 对环境污染的发生 危害认识不够 (二)经济落后 对治理农村污染的投 通过村容整治 一个个环境怡人 村容宜 居的优美乡村正出现 本刊记者 文叶飞/摄 入不够 (三)各级政府对农村环境保 结构 同时要进一步调整优化产业结 构 发展一些经济效益好而污染比较 少的生态农业 护的法律措施不够 (四)受技术限 传 提高农民环境保护的意识 加强 四要建立健全农村环境管理的 制 对适用于农村环境污染的新科技 农村的科技教育 提高村民的综合 政策保障机制 完善环保法律法规体 的研究和应用不够 在一些经济较为 素质 让他们从根本上认识到 污 系 要 逐 步 建 立 健 全 适 应 农 村 特 点 发达的农村地区 他们虽然已经认识 水乱泼 垃圾乱倒 粪土乱堆 柴 和环保工作实际需要的法律法规体 到自然环境对其发展的重要性 采取 草乱垛 畜禽乱跑 的行为对他们 系 推动农村环保进入制度化 规 了一些治理 但治理的模式不恰当 赖以生存的环境是有极大危害的 范化的轨道 逐步建立农村环境监 导致点源污染治理效果不高 效果不 要通过组织开展各种农民喜爱的科 测制度 实行农村环境定点监测 明显 普宣传和文化体育活动 向广大的 便于把握农村环境污染动向和变化 当前 我国已全面进入 以工促 农民朋友宣传既有利于生态环境 发展的规律 采取必要的防治措 农 以城带乡 发展阶段 在环境保 又有利于生产的方法 帮助农民走 施 减轻农村环境污染和破坏 加 护上消除城乡差距 保障基本的环境 上 生活富裕 生态良好 的文明 大农村环境保护的执法力度 对污 公平成为建设和谐社会的重要内容 发展道路 染和破坏农村环境的违法行为依法 因此 我们要抓住机遇 以 环境怡 二要加强农村环境保护的基础 查 处 树 立 起 农 民 环 境 保 护的法制 人 村镇宜居 理念充实 村容整 设施建设 提高治理水平 农村环境 意识 充分发挥村民自治组织作用 治 主题 让农村村容整洁起来 乡 保护工作起步较晚 农村在环境保护 建立 村规民约 设立轮流的乡村 风文明起来 居住环境宜人起来 的基础设施方面十分薄弱 加强基础 环保岗位 实现村民的相互监督 设施的建设 提高治理水平 一是加 作者单位 省环保局 一要深入开展农村环境保护的宣 48 短 信 截至目前 黔西南布依族苗族自治州普安县共开办各类经济实体630 个 成立专业协会40多个 年产值超过5000万元 朱有仁

18 经济茶座 关注 不安候鸟 的命运 文/杨 柏 西部地区无关 在世界经济一体化 干得好好的大量贵州籍农民工卷起铺 否维持经济平衡 巨大的外需拉动世 中 大家都被产业链与价值链组合 盖回家 有报纸说 现在每天返回贵 界工厂一片繁荣 也在带动我们的宏 组装 锁定在一个部位 一荣俱荣 阳的农民工成千上万 我国30年转轨 观经济失衡 一旦美国出事 经济增 一损俱损 而处于低端部位 最薄弱 中 约有3000万工人下岗 5000万农 长就不可持续 如今出事了 外需瘪 环节上的人 往往要更直接承受萧条 民失去土地 1.2亿农民在城市与农村 下去了 美国人不消费了 一些美国 经济的打击 间流动 现今金融海啸与沿海地区产 人甚至学习中国人开始储蓄了 市场 当然问题的结局可能并不一定那 业结构调整双管齐下 又导致众多农 交易锐减 连锁反应就是订单减少 么悲观 在50人论坛深圳研讨会上 民工返乡 繁荣的世界工厂进入多雪的冬天 农 经济学家刘鹤表示 面对国际经济危 邮箱 国的基础货币与外汇储备美元汇率能 民工变成地区间 城乡间一步一回头 机 下一步经济复苏的关键在于经济 的候鸟 奶酪被动 他们被视为 不 重建中 谁能真正成为提供市场的国 火乡村发展基金会副秘书长邹蓝教授 安的候鸟 家 这也正是中央把目光转向扩大内 曾在 贵州财经学院学报 经济学茶 本来要素重组是贫困地区通过 需 投入四万亿拉动内需 创造国内 舍专栏中撰文 把原因归为美国人的 人口流动 获得或称为分享沿海经济 市场的原因 近期统计表明 2008年 寅吃卯粮 通过金融透支 美国人支 起飞红利的一个途径 如今这些在路 11月我国的出口已出现负增长 昔日 撑了对中国出口到美国产品的消费能 上的人 却直接被置于挤出经济循环 的良辰美景已风光不在 但市场救中 力 而这一巨大的外部市场的需求 圈的当口 有人评价暂停执行最低工 国 救落后地区与穷人并没有走向终 直接把中国的沿海工业变成了 世界 资时说 现在的焦点是有没有地方吃 结 也就是说通过要素重组人口流动 工厂 而今这一链条彼岸的源头出 饭 而不是工资的多少 此话点中了 提供工作机会救穷人的经济学原理并没 了问题 自然会传导到此岸 包括大 金融海啸下我国就业形势严峻的要 改变 我们期待的就是头脑清楚的政府 量贵州籍民工的中国农民工身上 穴 于是国民经济研究所教授樊纲从 通过提供公共政策 中介与培训服务 覆巢之下岂有完卵 北京大学 发展经济学的角度对拉美福利制度赶 尽快把他们推到新的机遇上去 中国发展研究院院长周其仁曾通过两 超 产业结构赶超导致的发展陷阱进 在2008年12月23日召开的贵州省 个中国旋转模式图 向人们展示了在 行思考 就具有特定的现实意义 国 经济工作会议上 省委书记 省人大 现存的国际经济格局中 外贸拉动的 务院发展研究中心研究员吴敬琏在50 常委会主任石宗源指出 面对2009年 中国经济与金融支撑的美国美元经济 人论坛深圳研讨会上说的产业升级不 严峻的就业形势 必须实施更加积极 的关系 作为后发展中国家 中国经 是爆发式陡然的窜升直线 而应是循 的就业政策 其中 以创业带动就业 济的第一个旋转模式图是通过加工出 台阶芝麻开花 也与樊纲的说法直接 是一项主要措施 据省劳动与社会保 口外贸 形成于美元贸易的顺差 积 呼应 除了金融海啸的冲击之外 产 障厅统计 2008年10月至11月底 贵 累大量的外汇储备 然后又购进或持 业升级的做法过猛 也是导致候鸟大 州省返乡农民工累计已达39.76万人 有美元资产 第二个旋转模式图是中 量返乡的另一个内部原因 这反过来 至春节前后 预计将达近百万人 而 国的基础货币量不断增加 推升中国 表明 我国的区域间在经济上已经出 其中有创业意愿的占总人数的24% 的资产价格 拉升中国通货膨胀的循 现一种深度关联缠绕的关系 沿海的 政府要充分发挥服务职能 将这百万 环 两个旋转之间的重要关联点是中 经济起飞与经济调整 并非与落后的 农民工扶上马后再送一程 短 信 日前 经国家林业局批准 毕节地区被正式命名为 全国林业生态建设 示范区 49 为什么美国金融海啸 贵州以及 各地的农民工就要回家 贵州文化薪 STUDY栏目主持 黄/莎莎 金融海啸拍岸 使得原本在沿海 学习时空 处于落后地区 社会底层 最薄弱环节上的人 在金融海啸中遭遇经济萧 条的打击更为直接 在经济重建中 关注他们的命运更为迫切

19 学习分享 思想的盛宴 学员们甘当小学生的精神 学而不厌的态度 学思结合的学习方法 使得 中央党校烹制的思想美食真正入口入心 达到了外出培训学有所得的目的 文/图 汤正仁 2008年10月 中央党校举办的贵 学习时空 州省党校系统师资培训班开班 我荣 幸地成为该班学员 并受中共贵州省 委组织部和贵州省委党校委派 担任 该班的支部书记兼班长 全班学员共 STUDY栏目主持 黄/莎莎 61名 其中来自省 市 州 地 县三级党校52名 省高校系统4名 省大企业培训中心和培训基地5名 一个月的听课 研讨 交流 考察 学员们享用了丰盛的思想盛宴 收获 邮箱 多 感想多 启发多 精心设计的培训计划是思想盛宴 的 菜单 本期班的培训计划 充分 体现了中央党校 一个中心 四个 方面 的教学新布局 既有马列主义和 中央党校的学习为学员们开启了清新的思想之窗 智慧之窗 毛泽东思想的基本原理 中国特色社 会主义理论专题 又有世界视野的国 时 对于那些不适应时代的思想 则 独 疆独 分子利用宗教搞分裂 际形势 对外开放 宗教问题 法文 需要开辟马克思主义的新境界 还 恐怖主义利用宗教搞恐怖 可见 宗教 化专题 还有培养战略思维的经济发 需要坚持毛泽东思想吗 毛泽东的 的两面性更需精心做好宗教工作 展 西部开发 城市化 人口问题 新民主主义革命理论被历史证明是科 我们在思想盛宴上享用的一道 社会转型 和谐社会建设 服务型政 学的 社会主义革命和建设理论大多 道美味佳肴 无一不凝聚着 精神大 府 社会保障 生态文明专题 以及 证明是错误的 但 论十大关系 厨 们的品格 心血 汗水和智慧 体现党性修养的执政党建设 党内民 中的基本思想仍有重要意义 尤其是 但是思想盛宴再美味 食客 没有 主等专题 针对党校师资班的特点 实事求是 群众路线 的活的灵 甘当小学生的精神 没有学而不厌的 中央党校还特别设计了针对性 实效 魂需要坚持 如何把握中国特色社会主 态度 学而不思或思而不学 也只会 性强的党校案例教学 丰富 全面 义理论 将邓小平理论概括为 一个主 或望宴兴叹 或生吞活剥 或浅尝辄 针对性强的培训计划是保证思想盛宴 题 三大理论 一个精髓 止 枉费了思想盛宴的佳肴 因此 能够达到目的的前提 深刻理解 三个代表 重要思想内容及 学员的学风是思想盛宴最终能够体现 高理论水平 严治学态度 优教 其重要意义的关键 在于准确把握历史 其价值的关键环节 中央党校贵州省 学方法的教师是思想盛宴的 大厨 背景 世情 国情 党情 三个着 党校系统师资班的学员 均属思想盛 学高为师 身正为范 给学员授课 眼于 三个正确对待 和 三个解 宴上的 佳宾 课堂上专心致志作笔 的中央党校教员 大都体现了 学高 放出来 准确把握科学发展观 需要 记 课间找 精神大厨 开小灶 和 身正 的统一 学高 和 学 深化对 发展 以人为本 全 课后copy课件 小组讨论积极踊跃 全 新 的统一 内容和方法的统一 正是 面协调可持续 统筹兼顾 的认 班交流收获不凡 校外考察 参加研 这三方面的统一 铸就了思想盛宴的 识 宗教是麻醉人民的鸦片 需要花 讨视野开阔 在这样的宾客面前 中 大厨 烹制了思想盛宴的美食 解 大力气去做宗教工作吗 宗教具有两 央党校 精神大厨 们精湛技艺的价 开了思想混乱的迷惘 开启了清新的思 面性 麻醉 只是它的一种属性 值 得到充分的尊重 得到充分的实 想之窗 智慧之窗 马克思主义已经 劝善 也是它的属性 和尚 者 现 我想 这样的 佳宾 返回贵 过时了吗 既过时又没有过时 马 崇尚 和 也 构建和谐社会 台湾和 州都有可能成为烹制思想盛宴的 大 克思主义的立场 观点和方法没有过 平统一 宗教可以发挥重要作用 藏 厨 作者系省委党校教育长 50 短 信 2008年以来 全省农业部门共清理农资市场19732场次 查处各类案件 1674件 挽回经济损失590万元

20 读一本好书 征文 主办 贵州省文明办 中共贵州省委当代贵州杂志社 协办 当代党建网 贵州信息港 多彩贵州印象网 金黔在线 让历史照亮中国未来 读 大国崛起 文/林文钦 牙与葡萄牙告诉我们 要有探索未知 了自15世纪以来的500年的时间里 葡 世界的勇气和好奇心才能获得新的成 萄牙 西班牙 荷兰 英国 法国 德 功 荷兰告诉我们 善于利用资本力 国 日本 俄罗斯 美国等9个相继登 量才能够创造奇迹 英国告诉我们 上世界舞台的世界大国的强国历程 从 一个国家的崛起需要科学与文化思想 政治 经济 思想 宗教 艺术 军 的支持 法国告诉我们 以武力征服 事 外交等多个角度分析大国兴衰的成 世界不能使征服者长时间地站在王者 败得失 是一部真正的强国发展史 的位置上 德国是世界上第一个实行 没有遗忘这个词语 我们理性 我们 批科技人才 带动了德国工业的高速 比任何人都清楚我们国家所面临的困 发展 日本告诉我们 要使国家崛起 境 但我们也很感性 我们的心中从 需要不断地学习 不停完善自己 前苏 来没有忘记我们要成为一个强大国家 联的兴衰告诉我们 伟大的社会变革不 的梦想 今天中国的复兴和崛起已成 仅需要勇气还需要智慧 美国告诉我 为举世瞩目的不争事实 我们应该以 们 要寻找最适合自己的前进道路 足于世界去探索自己的强国之路 大国崛起 中有句箴言 聆 听历史是一种伟大的智慧 回望大国 风云 让历史照亮我们未来的行程 回望他国的强国历程 我们可以获得 许多有益的教训与经验 我们有理由 相信 中国在经历卓绝的努力后 会 再次屹立于世界强国之林 作者地 址 福建省宁德市电业局新闻中心 什么样的胸怀和态度来看待曾经在近 自1840年以来的中国近代史 是 现代历史上引领世界潮流的国家 中 一部屈辱史 一部血泪史 鸦片战争 国的和平崛起 可以从中借鉴什么样 的坚船利炮 打破了中国将近千年的 的经验和教训 迷梦 使中国人认识到自己的落后 作 他山之石 可以攻玉 每一个经 中国人在饱受屈辱后重新奋发 1949 出版社 人民出版社 历过风风雨雨的大国 都可以为中国 年新中国的成立 使国人再一次看到成 新书推荐 链接 大国崛起 定 者 唐 晋 价 56元 闲情的分量 心灵与境界 本书收录了张岱年先生公开发表的一 作 者 周国平 出版社 陕西师范大学 出版社 定 价 25.00元 些关于中国传统文化 传统哲学的论文与 讲话稿 主要从中国传统文化入手 在中 西文化的对比研究中 阐述了中国文化及 中国哲学的思想基础 基本精神 思维方 式 发展历程 辨析了文化的体用问题 物 闲情偶寄 质利益和道德思想等问题 在书中 张岱年 作 者 林语堂 出版社 陕西师范大学 出版社 定 价 25.00元 提出若干关于文化与哲学史的新见解 指出 了中国文化 中国哲学的现代化之路 那就 是兼取中西文化之长走 综合创新 之路 作者 张岱年 出版社 陕西师范大学出版社 定价 32元 购 书 当代贵州杂志社先锋书社 贵州先锋图书发行有限公司 联系人 陈 娟 曾力维 短 信 2008年12月31日 黔西北陶瓷城在毕节市八寨镇举行奠基仪式 51 全民教育的国家 这一举动培养了大 的巨变 使我们能够更自信和从容地立 邮箱 大国 中国人的心中从来 为大国的希望 尤其是改革开放30年来 STUDY栏目主持 黄/莎莎 的现代化发展提供资源和借鉴 西班 学习时空 阅过 大国崛起 一书 让人想 到 前事不忘 后事之师 该书介绍

21 党建交流 栏目主持/刘开津 Communication 视野 贵州省5年选调1813名大学生到基层 本刊讯 近年来 我省基层干部 京大学 复旦大学等一批重点大学 年 我省共选调获得硕士研究生学 出现断层现象 年轻干部相对缺乏 的学生被选调进我省选调生队伍 历的选调生93人 其中2008年达到 学历结构偏低 专业结构单一 为解 2006年开始 省委组织部把优秀的 57人 决这一问题 省委组织部决定逐年增 西部计划志愿者增加为选调对象 选调优秀大学毕业生到基层 加选调生数量 充实基层干部队伍 目前 已有103名优秀西部计划志愿 工作 改善了基层干部队伍年龄结 在2003年选调了86人的基础上 我省 者被充实到我省选调生队伍中 构 文化结构和专业结构 一定程 逐年增加选调名额 2007年选调了 为吸引高层次 高素质人才 度上缓解了基层年轻干部相对缺 452人 其中 基层法院 检察院100 近年来 结合我省实际 相应出台 乏 学历结构偏低 专业结构单一 人 2008年达到了603人 其中 基 了一些优惠政策 如 在报考条件 的局面 使我省基层干部队伍结构 层法院 检察院152人 2003年以 上 研究生以上学历的学生可以直 进一步优化 更具生机活力 经过 来 省委组织部共选调了1813名优秀 接报名参加选调考试 不要求必须 多年培养锻炼 选调生逐步成长起 大学毕业生到基层一线工作 是中共党员 受表彰等其他相关条 来 目前 有3人担任我省市(州 我省把选调的范围由省内扩大 件 在分配上 研究生以上学历的 地)党政正职 15人担任地厅级领导 到全国 通过大力宣传 参加选调 学生 可以分配到市(州 地)中心城 职务 100余人担任县处级领导职 的高校不断增加 2003年选调生来 区 政府(行署)所在地区的区(市)直 务 近500人担任乡科级领导职务 自全国12所高校 2005年增加到35 属机关或乡(镇 街道办事处)等 通 绝大多数同志已成为基层党政机关 所高校 2008年达到97所高校 北 过一系列优惠政策的出台 到2008 的工作骨干 沈组一 乡 的调处措施 严密预防与处理 把矛盾化解在基层 每 石阡县 党组织建在产业上 个村民组设1-2名无职党员纠纷调处岗 一个岗负责5-10户 近年来 铜仁地区石阡县各基层党组织以烤烟 茶叶 的纠纷调解疏导 村与村的纠纷 由两村支委组织部分纠纷 旅游等产业群为依托 以行业为纽带 把党组织建在产业 调处岗人员集中开会协商解决 决不轻易上交矛盾 各村党 上 按照产业相同 居住相邻 便于开展活动 便于教育管 支部把纠纷调处岗人员履职情况列入年终党员评议的主要内 理的原则 做到农村产业链延伸到那里 党的组织就设置到 容 表现情况作为党内关怀受助参考依据之一 田景才 那里 党的工作就开展到那里 主要采取 支部 协会 农 户 的运作模式 发挥党组织的政治优势和组织优势 坚持 让党员 唱主角 在产业发展中登台亮相 目前 全县组 建了协会党支部25个 充分发挥了党组织和党员在发展农村 经济中的引领作用 本刊记者 肖 杰 樊 一 赫章县 流动党校 破解农村党员培训难 毕节地区赫章县把党员干部教育培训的重点放到农村 从县委组织部 县委党校等单位和有关乡镇抽调47名党员 干部组成4个组 流动 到乡村 办活 流动党校 着 力破解农村党员干部教育培训难题 自2008年8月份以来 流动党校 整合资金60余万元 编发70余万字的培训教 材3000余册 共举办乡村干部培训班27期 党代表培训班27 期 党员培训班81期 累计培训村干部1200余人 次 各 级党代表800余人 次 党员14000余人 毕组 剑河县 无职党员设岗定责化解林改矛盾 黔东南州剑河县在林改工作中针对林业勘界中暴露出来 的矛盾纠纷 通过实行无职党员设岗定责制 在村 组 农 户中设立纠纷调处岗 采取 户不出组 组不出村 村不出 52 贵州省干部在线学习学院成立 2008年12月23日 贵州省干部在线学习学院成立暨贵州 省干部在线学习平台( 电视大学举行 省委常委 组织部部长张少农 省委常委 副 省长黄康生 省委常委 宣传部部长谌贻琴出席成立暨开通仪 式 并一同启动了在线学习平台 贵州省干部在线学习学院计 划利用在线学习平台安排第一期5000人参加学习 并通过3至5 年的努力 力争把在线学习平台建设成为可供15万名干部参与 学习的平台 本刊记者 刘开津 短 信 2008年12月25日 国家农业部向毕节地区赠送农业科技入户直通车交接 仪式在毕节市举行

22 党建交流 栏目主持/刘开津 Communication 交流 蒙鲁黔三地党刊联动 专家学者贵阳共研内蒙古发展模式 文/本刊记者 梁晶晶 李璐璐 2008年12月15日 由内蒙古自 治区党委宣传部 内蒙古实践杂志 社等主办 当代贵州杂志社和山东 党员干部之友杂志社联办的 2008 首届内蒙古改革发展论坛 在贵阳 举行 贵州省委常委 宣传部部长谌 贻琴 内蒙古自治区政府副主席连辑 出席会议并讲话 中国企业联合会执 行副会长 中国经济报刊协会会长 著名经济评论家冯 发言 谌贻琴指出 改革开放30年 改革开放30年来 内蒙古自治区经济社会发展取得了巨大进步 令世人 本刊记者 黄晓青/摄 瞩目 来 内蒙古自治区人民艰苦创业 开 作关系 切实加大两地经济和文化 拓进取 经济社会发展取得了巨大进 交流与合作力度 全国党刊研究会秘书长 当代 贵州杂志社社长赵宇飞 山东党员 步 实现了跨越式发展 创造了令世 连辑表示 内蒙古与贵州都属 人瞩目的经济奇迹 成为西部地区又 于少数民族聚居的地区 同属于西 好又快发展领跑的佼佼者 是贵州和 部大开发中的热土 作为欠发达的 论坛对评选出的首届内蒙古改 西部地区学习的榜样 贵州和内蒙古 省区 两地在民族团结 社会进步 革发展论坛 十佳 单位和个人进 经济社会发展的互补性强 加强区域 和改变贫穷落后面貌等方面有着共 行了表彰 贵州省政府有关职能部 交流合作 对于加快民族地区发展具 同的愿望和任务 希望两地今后在 门和企业界代表参加论坛研讨 出 有重要意义 希望以举办此次论坛 经济文化等方面加强合作与交流 席论坛的专家们对内蒙古经济社会 为契机 进一步发展两地的友好合 实现共同发展目标 发展给予高度评价 干部之友杂志社社长 总编辑魏余 秀在会上作了发言 众思想政治工作 和谐社区建设于一体的社区党建工作新 湖北远安 村官在职有保险退职享补贴 机制 精心培植了以 党味浓 党风正 党性强 党旗 红 为主要特征的社区党建文化形态 初步走出了一条以 近年来 湖北省远安县大力推行退职村干部生活补贴 机制 在职村干部综合保险和工资正常增长机制 切实解 文化人 强基固本 在科学发展观的旗帜下建设社区党建 文化的新路子 曹红英 孙沛晖 决农村干部后顾之忧 该县规定 对退职村干部 根据曾 任职年限享受生活补贴 对在职村干部 任村支书 村主 广东乐昌 共驻共建 形成党建强大合力 任期间的基本养老保险缴费 由县财政给予40%的补助 任 其他村干部的 给予30%的补助 办理合作医疗保险 实行 广东省乐昌市近年来积极探索城镇社区党建工作有 村干部年度体检制度 且每年为村干部购买一份意外伤害 效途径 特别是在2008年 该市参照 十百千万 干部驻 保险 县委 县政府还根据全县经济社会发展情况使村干 农村的做法 深入开展社区党建结对共建活动 按照 条 部结构工资逐步增长 高炎琼 块结合 资源共享 优势互补 共驻共建 的原则 建立 由市委组织部 市民政局 街道 镇 工委 党委 江苏镇江 社区党建 以文化人 社区党支部和驻区单位党组织参加的社区党建工作指导 委员会 协调委员会和联席会议 定期沟通情况 协调 近年来 江苏省镇江市京口区积极探索新形势下的 相关事项 共同研究社区党建和社区建设工作出现的新 社区党建工作 把社区党建文化作为引领和谐社区建设的 情况 新问题 真正做到党建共抓 资源共享 文明共 方向标 和 动力源 创设了以社区为区域 党建为 创 活动共办 难题共解 共同推进城镇社区党建工作向 主题 文化为纽带 集社区党建工作 精神文明建设 群 前发展 林俊仪 短 信 2008年12月19日 省人口计生委开展了主题为 解放思想是统筹解决人 口问题的惟一途径 的主题辩论会 53

23 支部园地 栏目主持/刘开津 科学发展观 是指导发展的世界观的集中体现 高峰 即人口总量高峰 就业人口总量高 峰 老龄人口总量高峰 相继来临的压 科学发展观强调要以人为本 充分发挥人民群众的积极性和创 造力 充分依靠人民群众作为推动发展的主体和基本力量 同时又把 满足人民群众不断增长的物质和文化需要 作为发展的根本出发点和 落脚点 体现了历史唯物主义关于人民群众历史主体地位的思想 体 现了人民群众是历史的创造者 也丰富和发展了马克思主义关于人的 发展的理论 科学发展观强调全面发展 协调推进经济建设 政治建 设 文化建设和社会建设 推动物质文明与政治文明 精神文明共同 进步 科学发展观强调协调发展 特别是促进城乡之间 区域之间 经济社会之间协调发展 努力实现国民经济良性循环 体现并丰富发 展了事物之间普遍联系 辩证统一的基本原理 科学发展观强调可持 续发展 保护自然资源和生态环境 促进人与自然和谐相处 体现了 科学的自然观 是关于人与客观世界之间关系的基本观点 力 能源和自然资源的超常规利用 加 速整体生态环境 倒U型曲线 的右侧逆 转 实施城市化战略的巨大压力 缩小 区域间发展差距并逐步解决三农问题 国家可持续发展的能力建设和国际竞争 力的培育 所有这些挑战的消解 其实质都在 推动着 如何全面实现小康社会目标 这 个总主题的破解 这些严重制约中国未来 发展的挑战 也只能在实现国家 全面 科学发展视窗 21世纪 中国的发展进程不可避免 地遭遇到如下的六大基本挑战 人口三大 中国发展面临六大严峻挑战 党的知识 协调 可持续发展 的科学发展观的统领 下 才能得到真正有效地克服 图片报道 2008年12月11日 六盘水市党员活动中心正式挂牌成立 六 盘水市积极整合市人才交流中心资源 把 人才交流 和 服务 党员 结合起来 发挥市人才交流中心党员流动集中的优势 在 市人才交流中心挂牌成立 党员服务中心 明确了工作职责 建立了首问负责制度 咨询接待制度 情况报告制度 档案管理 制度等相关制度规范 明确专人具体负责党员联系和服务 并通 过媒体公布服务中心电话 努力把党员服务中心建成联系党员群 众的桥梁纽带 服务党员群众的重要窗口 构建城乡党建一体 化格局的工作平台 图为六盘水市委常委 组织部部长陈亮贵 左二 为服务中心成立揭牌 黄光耀/摄影报道 来 共向各报刊投稿3000多篇 采用 科学发展时代先锋 方卿 小学没毕业的 文化村干 文 图 龙昌琳 2000多篇 提高了东风村的知名度 丰富了该村青年的文化生活 1993年底 方卿来到兴义打工 之后考入兴义化肥厂编 兴化报 随后又在大厂镇做文秘工作 1998 今年40岁的方卿 出生在黔西南 书记 组织成立写作通讯小组 有一 年 方卿回到大山环绕的东风村 被 布依族苗族自治州晴隆县碧痕镇东风 年 他得知该村部分农户由于祖辈居 村民选举担任村委副主任 他为村里 村红火组一个贫困苗族家庭 父母都 住在丰产田中间 浪费了粮田 交通 设计的 3000亩优质茶园建设项目 不识字 13岁小学未毕业便辍学回家 不方便 23户农民主动迁房上山让出 和 年产30万吨煤炭建设项目 得以 后来 感觉到自己知识的匮乏 他找 良田25亩 当年增产粮食20000斤 既 实施 惠及全村及周边邻村 2000 来初 高中课本夜以继日地自学 1987 增加了粮食又发展了经济 他就此事 年 中国扶贫基金会 华夏银行到晴 年 晴隆县委宣传部赠送该村团支部 采写的稿件 东风村23户农户迁房让 隆设立专为贫困农民贷款的 晴隆县 各类书籍3000余本 方卿一头扎进书堆 出良田 被 贵州日报 黔西 农户自立能力支持性服务社 方卿 里 边看边记 方卿的刻苦攻读 使他 南日报 等多家媒体采用 并获得了 以全县第一名的成绩考入该社 多年 在人生路上得到丰厚的回报 贵州好新闻奖 在他的影响下 来 他累计为该县贫困农户贷款80余 该村青年积极写稿 投稿 1990年以 万元 帮助300余户贫困户发展种植 1990年 他担任了东风村团支部 54 短 信 至2008年11月底 全省共有324万人享受农村低保 有了最低保障 安全网

24 支部园地 栏目主持/刘开津 支部工作体会 通过党总支书记兼任居委会副主任 居委会主任兼任 党支部副书记的交叉任职方式 加强了 两委 班子对相 互工作的理解和支持 形成了社区党建工作的强大合力 我们确立了面向社会 全面党建的区域性党建理念 把模 块化管理引入社区党建 根据社区 单位 楼宇 居民区 党组织和党员的分布情况 将金地社区划分为７个基层党 建责任模块 27个小组 建立1个党员管理服务站 7个党 员服务点 6个企业党员服务室的5级党建网格体系 着力 构建横到边 纵到底 条块结合的党建工作组织网格 街 道向网格派驻党建指导员 使资源有效辐射 在组织 制 度 工作覆盖的基础上实现党员服务的全覆盖 通过模块 化的管理 社区党建工作渗透力和影响力得到了增强 贵阳市河滨街道金地社区党总支书记 阚光华 阚光华 左一 和社区工作人员一起为居民送温暖 金地社区党总支供图 党建实务 党的组织工作 宣传工作 纪律检查工作 政策研究工作 统 党务工作的含义 一战线工作 办公厅 室 工作等各项业务性工作 从形态上讲 党务工作具有实践和理论两种形态 党务 党务工作只是党的工作和党的建设的一个组成部分 确切 工作的实践形态是指客观存在的社会现象 即党内全部的业务 地讲 党务工作是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管 活动和事务活动 党务工作的理论形态是指人们对客观存在的 理活动 正确认识 并用于指导实践的正确思想 即党务工作的基本原 从概念的内涵来讲 党务工作的含义有狭义和广义之分 理 从党务工作的两种形态来看 我们党的党务工作既有成功 又有实践形态和理论形态之别 狭义的党务工作是指党内一些 的社会实践 又有完善的相对独立的理论体系 我们党在自身 事务性活动 仅限于党的文秘工作的范围 主要包括新党员入 建设的长期实践中 积累了丰富的党务工作经验 这些实践经 党材料 党籍证件 党员登记和调动表格 党费交收单据 党 验是党务工作理论形态形成和发展的基础和前提 而党务工作 员人事案卷的管理工作 以及党的代表大会 代表会议 党委 的理论是对党务工作实践经验的科学概括和总结 对实践形态 全体会议和常委会议及各级党组织会议的记录 上级党的机关 的党务工作起着重要的指导作用 两者互为条件 共同构成了 下达的文件 人民群众来信 申诉及其材料的管理工作等 广 党务工作的统一整体 研究党务工作 必须把它的两种形态有 义的党务工作是指党内各项业务活动和事务活动的总和 包括 机地结合起来 养殖 加工 运输等行业 他在收 放贷款 的同时 还到科技单位找来各种技术资料 光盘等 翻山越岭去传授 去指导 成了贫 困苗家的贴心人 在他贷款支持 技术服务 的农户中 80%的农户掌握了一至二门实用 技术 靠滚动式贷款支持基本摆脱了贫困 大厂镇上虎村布衣族女青年冯才英 在他的 帮助下 通过做豆腐 养猪 种竹荪 摆脱 贫困步入小康 2008年 他又被村党代表选举为村副支 书 他协助村支书 积极为村民谋福利 编写 村级发展规划和各种报告 利用本村煤炭开发 优势 主动与开发商友好协商 推荐了120人 到矿上劳动就业 结合煤矿需求 在村里成立 一个 运输协会 还在村里成立了一个 养 殖协会 协会努力为养殖户协调贷款和技术 服务 作者单位 晴隆县纪委办公室 方卿 右一 指导农民发展早熟蔬菜 短 信 开展深入学习实践科学发展观活动以来 省国土资源厅斥资580多万为 基层配备了39辆执法监察专用车辆 55

25 党建交流 栏目主持/刘开津 Communication 基层创新 官由民选 事由民议 绩由民评 党内基层民主建设新途径在我省的探索 近年来 我省各地把推行民主选举 民主管理 民主监督等措施作为破解基 层党内民主建设难题的突破口 创新方法 拓展领域 不断扩大党内基层民主 有力促进了党的团结统一 这里选取三篇报道 从不同角度对这一探索予以呈 现 或许不够全面 却可以以小见大 折射出我省党内基层民主建设的足迹 马官镇 村务公开到实处有实效 文/普 组 走进安顺市普定县马官镇马官 干部 不断深入村寨发动倡导 宣传 处 不流于形式 对 村务公开 实 村 只见村公示墙上 无职党员设 如何选好当家人 领头人 在村支部 行月考季评 并纳入年度目标考核的 岗定责公示栏 勤政廉政工作站 书记公推直选和村委会主任两推一选 主要内容 实行一票否决 对村务公 人员岗位 一目了然 在 村党务公 中 一批德才兼备的优秀年轻干部脱 开抓好得好的镇村干部实行重奖 开栏 村务公开栏 参军 入 颖而出 为 村务公开 在全镇开展 对目标没有完成的严格兑现一票否 党 村级财务开支等内容都在其中 创造了有利条件 决 该镇还在全镇分六个片区成立 村党支部和村委会近期的工作 有意 针对少部分村干部得过且过 不 勤政廉政工作站 在各村聘请德高 见找谁反映 有建议找谁提 村民心 思进取 当官不作为 拿钱不办事等 望众的退职村干部对 村务公开 情 里有了底 问题 对村党支部和村委会班子推进 况进行监督 村务公开 必须有人来抓 任期承诺制 从怎样抓好 基层组织 狠抓 村务公开 有力地促 如果村 支委干部选得不好 私心 建设 班子团结协作 村级经济发展 进了该镇社会经济发展 近年来 该 重 工作没有思路 村民不信任 不 规划 维护农村稳定 落实村务 镇多次被国家 省 市授予 全国村 支持 不拥护 村务公开根本无从谈 公开 等方面进行承诺 与镇党委 务公开民主管理先进单位 贵州 起 马官镇党委 政府从抓 人 入 政府签订承诺书 承诺书在村党支部 省文明村镇 等荣誉称号 村务公开 手 针对全镇32个行政村 2个居委 和村委会办公室 公示栏 或公共场 正成为促进马官镇经济发展 社会进 会的不同特点 围绕特点 将有思 所公示 接受村民监督 步的有效载体 改善干群关系有效纽 路 有公心 有影响力的人推选当村 马官镇为把 村务公开 落到实 带 构建社会和谐的有效途经 凤冈县 五字诀 兑现党内民主 近年来 遵义市凤冈县着力念好 考 议 提 晒 评 五字诀 积极营造党内民主氛围 茶兴县 之路 就是全县各界人士酝酿 讨论的结果等等 对地方 经济社会发展产生了较大的推动作用 重要岗位 考 2008年 该县率先实行公推直选 对 宝贵意见 提 该县除了通过召开民主生活会让大 县人事局局长 县林业局局长等重要职位进行公开招考 对县畜 家提宝贵意见外 还通过班子运转考察 信访等方式听取意见 牧局副局长 县环保局副局长 县招商局副局长等近10个重要职 只要能推动地方经济社会的发展 无论是提供好的建议 还是提 位进行公开招考 从而达到了初始提名权的民主化 公平化 公 出工作中存在的问题都可以 真正实现了意见方面的民主 党务政务 晒 为真正体现党务公开 全县结合党 正化 公开化 透明化 重大决策 议 全县各级党委政府每一项重大方针政 的基层组织建设年活动 要求各乡镇党委 村 社区 总支 策出台之前 首先都要集中各界人士 通过召开座谈会 发放征求 每个月对党务工作 政务工作公开一次 特别是经费收支情 意见表 个别走访 问卷调查等方式 广泛征求意见 凤冈走 以 况 在干部考察工作中也不例外 每次考察干部时 都向大家 56 短 信 日前 我省首家经国家人事部 全国博士后管委会批准设立的贵州大学 博士后科研流动站正式成立

26 党建交流 栏目主持/刘开津 Communication 万山供电局 公推直选党总支书记 文/冉光跃 五项基础检查验收工作 不能现场进行自我展示 经本人 申请 党委研究后同意其在党支部推荐会上采用播放光碟 的形式进行自我陈述 在党总支推荐会上 则采取电话问 答的方式开展现场提问 保证所有参加竞选的候选人都在 同一起跑线 上展开竞争 多样化的自我展示 这次参与公推直选竞选的不仅有万山特区供电局的田 山 熊文2名同志 还有来自全区其他党总支 支部 的其 他6位候选人 他们对万山供电局的情况不是很清楚 万 山供电局的党员群众也不熟悉他们 为了加深选民与竞选 者双方的相互了解 铜仁供电局设置了 实地调研 自我 陈述 自由问答 笔试面试 主题辩论 等自我展示的环 节 8名候选人积极地参与到每一个环节中 利用一切机会 候选人展开精彩辩论 将整个公推直选的自我展示环节推向高潮 向万山供电局的党员群众展示自己的特长和优势 以此来 赢得党员群众的支持 2008年11月19日 公推直选党员大 2008年11月19日 铜仁地区万山特区供电局召开党总 会专门设置了 辩论 环节 两位候选人田山和沈运斌就 支书记党员公推直选大会 经历了8进4 4进3 3进2的重 党的基层组织建设应该重在制度建设还是队伍建设 这 重考验 年仅34岁的田山以72.7%的得票率被全体党员直选 个论题展开了30分钟的精彩辩论 将整个公推直选的自我 为万山特区供电局党总支书记 至此 历时近2个月的贵州 展示推向高潮 电网公司首例公推直选县级供电企业党总支书记工作全面 规范素质考评 结束 这是贵州电网公司的第1个试点 也是全国电力系统 首家公推直选党总支书记试点单位 铜仁供电局为候选人设置了 干部考核 调研报 告 笔试 面试 4个素质考评关卡 并以4项考评 同一起跑线 的公平 考核情况作为局党委票决 三进二 的依据 为此 铜仁供 为了将选人用人的权力真正交给基层的党员和群众 电局专门成立考核小组 采取座谈 个别谈话 测评等方 万山特区供电局党支部民主推荐环节中 还随机抽选30% 式对3名公推直选初步人选进行实地考察 考核结束后还在 的群众参与党支部公开推荐公推直选最初人选 在党支部 全区范围内对3名公推直选初步人选的个人简历 工作业绩 投票环节上 3个候选人都不参与公开推荐环节 同时 等情况进行公示 同时成立调研报告评审组 出台调研报告 由于候选人沈运斌要代表贵州电网公司参加南方电网公司 评审办法 按照规定程序认真评审候选人的调研报告 严格 按照评审标准进行打分 制定笔试题3套 由候选人随即抽 取题目进行闭卷考试 面试题1套 候选人抽签决定进场顺 序 逐一单个进行 别致的现场观摩 提出 在考察结束后 如果对本次考察有异议的 可以有组织 有 纪律的到组织部查看相关资料等等 从而使大家认为神秘的工作更 万山特区供电局仅有2个党支部 党员人数只有27名 其中还有8名党组织关系尚且留在地方的农电工党员 为了 加透明 使党的各项工作在阳光下运行 述职述廉 评 为了给选好人 用好人提供重要依据 将公推直选试点工作开展得既热烈又颇具影响性 同时给8 推动工作开展 全县今年实施了乡镇党委书记述职述廉制度 乡镇 名竞选者搭建充分表现的舞台 铜仁供电局党委决定组建 党委委员述职述廉制度 村 社区 总支委员述职述廉制度 在全 观摩团 在党支部公开推荐大会和党总支公开推荐扩大会 体干部职工大会上 进行述职述廉 让大家结合凤冈县实施的 三 上 来自县级供电企业的11名党总支书记和政工部主任 化五能 评价标准 采取 上评下 和 下评上 相结合的方式 对每一个竞选者的精彩表现都给予雷鸣般的掌声 公推直 采取个别谈话和民主测评相结合的方式 对其工作业绩进行中肯评 选党员大会 更是为在场的党员干部深深地上了一场别开 价 遵义市委党的基层组织建设年活动办公室供稿 生面的党建工作教育课 全体党员在观摩人员的公开监督 下投上自己神圣的一票 铜仁地区供电局供图 短 信 我省实施希望工程18年来 累计筹资达到4.8亿元 援建希望小学1522 所 资助贫困学生达16.8万余名 57