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1 ( 试 行 ) 中 国 城 市 科 学 研 究 会 数 字 城 市 工 程 研 究 中 心 二 〇 一 三 年 四 月

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3 目 录 引 言 范 围 规 范 性 引 用 文 件 术 语 定 义 与 缩 略 语 术 语 与 定 义 缩 略 语 平 台 定 位 智 慧 城 市 总 体 框 架 公 共 信 息 平 台 目 标 作 用 能 力 要 求 性 能 要 求 平 台 组 成 详 述 功 能 框 架 组 成 说 明 支 撑 数 据 数 据 交 换 服 务 系 统 数 据 整 合 服 务 系 统 目 录 管 理 与 服 务 系 统 运 维 管 理 服 务 系 统 平 台 门 户 系 统 接 口 与 服 务 系 统 建 设 要 求 建 设 要 求 体 系 设 计 原 则 建 设 要 求 组 成 框 架 平 台 建 设 要 求 组 成 信 息 资 源 分 类 要 求 信 息 标 识 编 码 要 求 元 数 据 要 求 目 录 管 理 与 服 务 要 求 数 据 交 换 与 整 合 要 求 应 用 单 位 接 入 要 求 平 台 接 口 与 服 务 要 求 建 设 模 式 城 市 分 类 I

4 7.1.1 基 础 较 好 的 城 市 基 础 一 般 的 城 市 建 设 模 式 分 类 全 新 建 设 模 式 升 级 改 造 模 式 部 署 模 式 管 理 及 运 行 平 台 管 理 模 式 实 施 策 略 管 理 分 工 组 织 保 证 平 台 运 行 模 式 本 地 化 模 式 平 台 互 联 模 式 II

5 引 言 随 着 智 慧 城 市 公 共 信 息 资 源 应 用 的 深 入 开 展, 公 共 信 息 平 台 作 为 智 慧 城 市 应 用 的 基 础 支 撑 平 台, 越 来 越 被 人 们 所 重 视 在 使 用 应 用 单 位 众 多 服 务 对 象 广 泛 参 与 建 设 管 理 多 元 化 的 复 杂 情 况 下, 若 没 有 一 套 切 合 实 际 行 之 有 效 的 建 设 指 南 作 为 参 照 和 制 约, 很 难 满 足 城 市 公 共 信 息 服 务 和 管 理 需 要, 更 无 法 保 障 未 来 跨 区 域 的 智 慧 城 市 应 用 需 求 1 范 围 本 部 分 提 出 了 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 建 设 指 南, 规 定 并 描 述 了 公 共 信 息 平 台 的 定 位 组 成 建 设 要 求 管 理 与 运 行 模 式 本 部 分 适 用 于 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 的 总 体 规 划 和 设 计 本 部 分 的 使 用 对 象 为 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 的 规 划 方 建 设 方 管 理 方 及 其 他 相 关 人 员 2 规 范 性 引 用 文 件 下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 部 分 的 引 用 而 成 为 本 部 分 的 条 款 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件, 其 随 后 所 有 的 修 改 单 ( 不 包 括 勘 误 的 内 容 ) 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 部 分 然 而, 鼓 励 根 据 本 部 分 达 成 协 议 的 各 方 研 究 是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件, 其 最 新 版 本 适 用 于 本 部 分 附 件 一 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 信 息 资 源 分 类 要 求 附 件 二 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 信 息 标 识 编 码 要 求 附 件 三 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 元 数 据 要 求 附 件 四 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 目 录 管 理 与 服 务 要 求 附 件 五 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 数 据 交 换 与 整 合 要 求 附 件 六 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 应 用 单 位 接 入 要 求 附 件 七 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 接 口 与 服 务 要 求 1

6 3 术 语 定 义 与 缩 略 语 GB/T 中 规 定 的 与 以 下 术 语 和 定 义 适 用 于 本 部 分 3.1 术 语 与 定 义 信 息 资 源 城 市 中 政 府 企 事 业 单 位 在 生 产 及 管 理 过 程 中 所 涉 及 到 的 一 切 文 件 资 料 图 表 和 数 据 等 信 息 的 总 称 应 用 单 位 接 入 公 共 信 息 平 台 的 机 构 单 位 主 管 单 位 公 共 信 息 平 台 的 管 理 单 位 数 据 中 心 公 共 信 息 平 台 的 组 成 部 分, 用 于 信 息 资 源 的 存 储 3.2 缩 略 语 无 4 平 台 定 位 智 慧 城 市 是 通 过 综 合 运 用 现 代 科 学 技 术 整 合 信 息 资 源 统 筹 业 务 应 用 系 统, 加 强 城 市 规 划 建 设 和 管 理 的 新 模 式, 是 一 种 新 的 城 市 管 理 生 态 系 统 智 慧 城 市 区 别 于 数 字 城 市 的 主 要 特 征, 就 是 综 合 运 用 以 物 联 网 云 计 算 和 公 共 信 息 平 台 为 代 表 的 现 代 科 学 技 术 和 手 段, 通 过 对 城 市 信 息 资 源 的 全 面 感 知 全 面 整 合 全 面 挖 掘 全 面 分 析 全 面 共 享 和 全 面 协 同, 提 高 城 市 管 理 和 服 务 水 平 本 章 节 简 要 介 绍 智 慧 城 市 总 体 框 架 及 各 组 成 部 分, 说 明 公 共 信 息 平 台 在 智 慧 城 市 中 的 定 位 与 作 用 2

7 4.1 智 慧 城 市 总 体 框 架 智 慧 城 市 总 体 框 架 包 括 网 络 层 感 知 层 公 共 设 施 公 共 数 据 库 公 共 信 息 平 台 智 慧 应 用 和 用 户 层, 如 下 图 所 示 : 网 络 层 图 1. 智 慧 城 市 总 体 框 架 网 络 层 是 智 慧 城 市 赖 以 存 在 的 基 础, 主 要 有 电 信 网 互 联 网 和 广 播 电 视 网, 以 及 在 此 基 础 之 上 的 三 网 融 合 物 联 网 等 感 知 层 感 知 层 是 智 慧 城 市 区 别 于 数 字 城 市 的 重 要 特 征 之 一, 是 智 慧 城 市 运 行 数 据 的 主 要 来 源 从 技 术 角 度 来 看, 几 种 主 要 的 感 知 技 术 是 对 地 观 测 感 知 技 术 RFID 射 频 识 别 技 术 WSN 无 线 传 感 器 技 术 和 Zigbee 传 感 技 术 等 从 感 知 数 据 来 源 来 看, 几 种 主 要 的 感 知 手 段 是 天 上 的 卫 星 空 中 的 飞 机 以 及 地 上 地 下 的 各 类 传 感 设 备 公 共 设 施 公 共 设 施 包 括 计 算 资 源 网 络 资 源 存 储 资 源 安 全 设 施 等 3

8 在 各 地 智 慧 城 市 建 设 中, 根 据 各 地 实 际 情 况, 结 合 最 新 技 术, 公 共 设 施 可 采 用 云 计 算 模 式 或 传 统 模 式 来 构 建 在 云 技 术 模 式 下, 利 用 虚 拟 化 技 术, 将 公 共 设 施 资 源 进 行 虚 拟 化 处 理, 形 成 一 个 虚 拟 化 资 源 池 ; 利 用 云 服 务 技 术, 将 虚 拟 资 源 根 据 业 务 需 要 组 装 成 独 立 运 行 的 服 务 器 资 源 作 为 服 务 对 外 提 供 ; 为 智 慧 城 市 的 建 设 提 供 完 善 的 公 共 设 施 服 务 公 共 数 据 库 公 共 数 据 主 要 有 三 类, 分 别 是 公 共 基 础 数 据 公 共 业 务 数 据 和 公 共 服 务 数 据 公 共 基 础 数 据 库 由 人 口 数 据 库 法 人 数 据 库 宏 观 经 济 数 据 库 地 理 空 间 数 据 库 及 建 筑 物 数 据 库 等 五 大 类 数 据 库 组 成 公 共 基 础 数 据 是 基 础 且 变 化 频 率 相 对 较 低 的 信 息 资 源, 是 城 市 公 共 数 据 的 纲 公 共 基 础 数 据 可 由 法 定 管 理 单 位 提 供 公 共 业 务 数 据 库 是 基 于 公 共 基 础 数 据 库 的 业 务 性 扩 展 数 据 库 公 共 业 务 数 据 由 根 据 业 务 应 用 需 要 而 扩 展 的 各 类 指 标 项 构 成, 是 一 种 动 态 的 不 断 扩 充 的 业 务 数 据 模 式, 是 城 市 公 共 数 据 的 目, 指 标 项 来 自 各 类 智 慧 应 用 的 建 设 公 共 服 务 数 据 库 由 各 类 专 题 应 用 类 数 据 库 构 成 公 共 服 务 数 据 是 通 过 对 公 共 基 础 数 据 公 共 业 务 数 据 进 行 清 洗 挖 掘 分 析 后 形 成 的 有 特 定 应 用 场 景 的 服 务 型 数 据 集, 为 各 应 用 单 位 提 供 融 合 后 的 专 题 应 用 资 源 服 务 本 指 南 不 对 公 共 数 据 库 做 具 体 规 范 要 求, 将 以 另 行 规 范 指 南 的 形 式 明 确 智 慧 应 用 智 慧 应 用 是 以 公 共 数 据 库 和 应 用 单 位 业 务 数 据 为 数 据 来 源, 通 过 公 共 信 息 平 台 对 公 共 数 据 和 应 用 单 位 业 务 数 据 的 整 合, 为 智 慧 应 用 提 供 整 合 后 的 信 息 服 务, 提 高 应 用 的 服 务 水 平 和 协 同 能 力 4.2 公 共 信 息 平 台 目 标 公 共 信 息 平 台 目 标 是 实 现 城 市 不 同 部 门 异 构 系 统 间 的 资 源 共 享 和 业 务 协 同, 有 效 避 免 城 市 多 头 投 资 重 复 建 设 资 源 浪 费 等 问 题, 有 效 支 撑 城 市 正 常 健 康 的 运 行 和 管 理 4

9 4.2.2 作 用 公 共 信 息 平 台 是 智 慧 城 市 的 基 础 设 施, 其 作 用 主 要 体 现 以 下 三 点 : 公 共 信 息 平 台 是 城 市 公 共 数 据 的 进 出 通 道, 实 现 城 市 公 共 数 据 的 交 换 清 洗 整 合 和 加 工 公 共 信 息 平 台 实 现 城 市 公 共 数 据 的 组 织 编 目 管 理 以 及 应 用 绩 效 评 估 公 共 信 息 平 台 实 现 城 市 公 共 数 据 的 共 享 服 务, 为 城 市 政 府 专 网 和 公 共 网 络 上 的 各 类 智 慧 应 用 提 供 基 于 城 市 公 共 数 据 库 的 数 据 服 务 时 空 信 息 承 载 服 务 基 于 数 据 挖 掘 的 决 策 知 识 服 务 等 图 2. 公 共 信 息 平 台 的 作 用 能 力 要 求 1) 数 据 汇 聚 与 整 合 加 工 公 共 信 息 平 台 通 过 交 换 系 统 从 各 个 离 散 的 信 息 源 获 取 人 口 法 人 地 理 空 间 宏 观 经 济 及 建 筑 物 数 据, 经 过 数 据 比 对 清 洗 等 技 术 手 段, 存 入 到 公 共 基 础 数 据 库 ; 公 共 信 息 平 台 通 过 数 据 交 换 清 洗 整 合 加 工 时 空 化 等 技 术 手 段 对 来 自 5

10 各 应 用 单 位 的 业 务 数 据 进 行 处 理, 存 入 到 公 共 业 务 数 据 库 2) 数 据 管 理 与 服 务 公 共 信 息 平 台 依 托 元 数 据 目 录 数 据 交 换 数 据 安 全 数 据 和 管 理 数 据 等 支 撑 数 据, 实 现 对 公 共 数 据 库 有 效 管 理 同 时, 通 过 对 公 共 数 据 库 的 服 务 封 装, 发 布 接 口 规 范, 以 统 一 接 口 服 务 方 式 实 现 智 慧 应 用 对 公 共 数 据 库 资 源 的 访 问 3) 服 务 与 接 口 公 共 信 息 平 台 一 方 面 通 过 集 成 第 三 方 提 供 时 空 信 息 承 载 专 题 数 据 分 析 及 挖 掘 等 服 务 组 件, 以 统 一 接 口 方 式 提 供 给 各 类 智 慧 应 用 服 务 组 件 可 根 据 业 务 发 展 需 要 而 动 态 调 整 公 共 信 息 平 台 同 时 也 提 供 开 发 接 口 服 务, 支 持 开 发 者 或 应 用 开 发 商 调 用 平 台 提 供 的 服 务 和 自 己 的 业 务 应 用 进 行 集 成, 或 是 开 发 基 于 公 共 信 息 平 台 的 应 用 系 统 4) 运 营 维 护 公 共 信 息 平 台 提 供 用 户 管 理 厂 商 管 理 应 用 管 理 及 日 志 管 理, 并 以 接 口 服 务 方 式 对 外 提 供, 满 足 其 他 模 块 开 发 运 营 5) 平 台 互 联 公 共 信 息 平 台 按 照 统 一 规 范 发 布 平 台 的 接 口 与 服 务, 为 实 现 不 同 城 市 平 台 上 下 级 城 市 平 台 之 间 的 互 联 互 通 奠 定 基 础 性 能 要 求 公 共 信 息 平 台 的 主 要 性 能 应 符 合 下 列 要 求 : 目 录 数 据 的 本 地 查 询 响 应 时 间 不 应 超 过 2s, 应 用 单 位 对 目 录 数 据 查 询 的 响 应 时 间 不 应 超 过 5s; 信 息 资 源 编 目 应 支 持 各 类 主 流 数 据 库 (Oracle DB2 MSSQL MYSQL 等 ) 结 构 化 资 源 的 编 目, 同 时 也 应 支 持 音 频 视 频 PDF 办 公 文 件 等 非 结 构 化 资 源 的 编 目, 以 及 网 站 URL web 服 务 等 多 种 信 息 资 源 的 编 目 支 持 ; 统 一 认 证 的 本 地 查 询 响 应 时 间 不 应 超 过 1s; 数 据 服 务 系 统 的 本 地 响 应 时 间 不 应 超 过 4s, 智 慧 应 用 数 据 服 务 系 统 的 响 应 时 间 不 应 超 过 10s; 公 共 信 息 平 台 的 动 态 扩 展 服 务 本 地 响 应 时 间 不 应 超 过 5s; 6

11 公 共 信 息 平 台 各 个 子 系 统 连 续 运 行 时 间 不 应 少 于 5*24 小 时 5 平 台 组 成 详 述 广 义 的 公 共 信 息 平 台 由 公 共 设 施 公 共 数 据 库 和 平 台 软 件 组 成 公 共 设 施 为 公 共 数 据 库 和 平 台 软 件 提 供 存 储 计 算 及 网 络 等 基 本 运 行 环 境 资 源 ; 公 共 数 据 库 建 立 在 公 共 设 施 之 上, 为 平 台 软 件 提 供 数 据 存 储 及 服 务 能 力 支 撑 ; 平 台 软 件 则 在 公 共 设 施 的 支 撑 下, 与 公 共 数 据 库 协 作 提 供 平 台 各 类 智 慧 应 用 开 发 运 行 管 理 等 支 撑 狭 义 的 公 共 信 息 平 台, 仅 指 平 台 软 件 本 章 节 公 共 信 息 平 台 即 指 平 台 软 件 5.1 功 能 框 架 图 3. 功 能 框 架 7

12 5.2 组 成 说 明 公 共 信 息 平 台 由 支 撑 数 据 运 维 管 理 服 务 系 统 目 录 管 理 与 服 务 系 统 数 据 交 换 服 务 系 统 数 据 整 合 服 务 系 统 门 户 系 统 接 口 与 服 务 系 统 等 组 成 支 撑 数 据 支 撑 数 据 由 元 数 据 目 录 数 据 交 换 数 据 安 全 数 据 和 管 理 数 据 等 组 成 支 撑 数 据 处 在 公 共 信 息 平 台 与 公 共 数 据 库 之 间, 对 下 可 以 支 撑 以 物 理 分 散 逻 辑 集 中 或 是 物 理 集 中 方 式 构 建 虚 拟 或 物 理 的 城 市 公 共 数 据 库 建 设, 对 上 可 以 支 撑 公 共 信 息 平 台 中 数 据 交 换 服 务 系 统 目 录 管 理 与 服 务 系 统 等 有 效 运 行 元 数 据 元 数 据 是 数 据 资 源 的 描 述, 是 信 息 共 享 和 交 换 的 基 础 和 前 提, 用 于 描 述 数 据 集 的 内 容 质 量 表 示 方 式 空 间 参 考 管 理 方 式 以 及 数 据 集 的 其 他 特 征 目 录 数 据 目 录 数 据 是 关 于 公 共 基 础 数 据 公 共 业 务 数 据 公 共 服 务 数 据 等 平 台 资 源 的 目 录 信 息 交 换 数 据 交 换 数 据 是 数 据 交 换 过 程 中 产 生 的 信 息, 包 括 消 息 路 由 信 息 流 程 管 理 信 息 异 常 管 理 信 息 监 控 管 理 信 息 参 数 管 理 信 息 和 交 换 临 时 库 中 的 数 据 管 理 数 据 管 理 数 据 是 运 维 管 理 服 务 管 理 系 统 所 产 生 的 管 理 类 信 息, 包 括 数 据 操 作 信 息 数 据 库 运 行 管 理 信 息 数 据 组 织 存 储 信 息 数 据 库 维 护 信 息 等 安 全 数 据 安 全 数 据 是 公 共 信 息 平 台 安 全 情 况 和 安 全 保 障 类 信 息, 包 括 平 台 事 故 报 告 事 故 可 能 性 分 析 故 障 频 率 试 验 结 果 以 往 的 系 统 安 全 分 析 可 靠 性 分 析 及 人 为 因 素 数 据 等 数 据 交 换 服 务 系 统 数 据 交 换 服 务 系 统 的 作 用 在 于 实 现 信 息 资 源 的 统 一 交 换, 通 过 交 换 实 现 人 口 8

13 法 人 建 筑 物 等 信 息 资 源 的 同 步 更 新, 以 及 数 据 比 对 清 洗 转 换 异 常 处 理 等 交 换 服 务 所 需 的 基 本 功 能 通 过 建 立 数 据 交 换 服 务 系 统 将 达 成 以 下 目 标 : 通 过 使 用 统 一 的 技 术 手 段 与 标 准, 提 高 交 换 的 效 率, 降 低 维 护 复 杂 度 ; 同 步 优 化 信 息 存 储 结 构, 采 用 松 散 耦 合 的 方 式, 确 保 数 据 与 应 用 适 当 隔 离, 保 证 数 据 的 安 全 ; 使 数 据 交 换 始 终 处 于 被 有 序 管 理 的 状 态, 避 免 了 乱 交 换 重 复 交 换 等 问 题 的 出 现, 保 证 系 统 的 稳 定 性 数 据 交 换 服 务 系 统 模 型 如 下 图 所 示 : 图 4. 数 据 交 换 服 务 模 型 交 换 能 力 要 求 提 供 信 息 整 合 功 能, 可 按 主 题 要 求 整 合 形 成 共 享 资 源 库 ( 健 康 档 案 建 筑 物 库 人 口 库 等 ) 数 据 集 合, 支 持 动 态 组 件 形 式 的 数 据 清 洗 等 处 理 功 能 ; 自 动 编 码 转 换, 统 一 编 码 标 准 ; 支 持 主 动 与 被 动 两 种 数 据 交 换 方 式, 实 现 按 需 交 换 ; 支 持 增 量 与 全 量 数 据 同 步 ; 9

14 支 持 订 阅 式 数 据 交 换 模 式, 提 供 订 阅 过 滤 支 持, 支 持 键 值 一 对 多 多 对 一 等 多 种 数 据 落 地 方 式 ; 提 供 异 构 数 据 库 跨 平 台 数 据 交 换 功 能 ; 无 缝 支 持 结 构 化 及 非 结 构 化 资 源 交 换, 数 据 采 集 方 式 丰 富, 支 持 触 发 器 / 数 据 库 日 志 / 时 间 戳 / 轮 询 等 采 集 数 据 方 式 供 用 户 选 择 ; 基 于 web 图 形 化 平 台 配 置, 简 单 易 操 作 ; 统 一 管 理 元 数 据, 提 供 统 一 标 准 化 字 段, 规 范 系 统 ; 为 用 户 提 供 个 性 定 制 处 理 组 件 接 口, 方 便 用 户 自 由 拓 展 ; 自 定 义 数 据 交 换 格 式, 保 证 在 无 需 代 码 开 发 的 情 况 下, 完 成 新 交 换 节 点 的 接 入, 实 现 交 换 元 素 及 交 换 规 则 的 调 整 等 ; 支 持 信 息 资 源 申 请 调 度 流 程 化, 支 持 目 录 驱 动 交 换 ; 支 持 非 侵 入 业 务 式 的 前 置 交 换 服 务 资 源 管 理 提 供 交 换 中 心 和 前 置 交 换 节 点 之 间 各 种 交 换 表 资 源 组 件 和 数 据 库 的 管 理 功 能, 主 要 包 括 交 换 表 管 理 控 制 表 管 理 组 件 信 息 维 护 字 段 转 化 维 护 和 数 据 库 进 程 管 理 交 换 管 理 交 换 管 理 提 供 交 换 队 列 管 理 交 换 规 则 定 义 等 功 能, 主 要 包 括 交 换 队 列 查 询 交 换 队 列 管 理 ( 添 加 删 除 查 看 修 改 ) 交 换 规 则 定 义 等 资 源 监 控 资 源 监 控 主 要 提 供 各 种 信 息 资 源 的 监 控 功 能, 主 要 包 括 对 各 种 交 换 队 列 的 状 态 监 控, 订 阅 服 务 的 状 态 监 控 10

15 查 询 统 计 提 供 交 换 与 整 合 信 息 资 源 的 查 询 和 统 计 功 能, 主 要 包 括 交 换 数 据 查 询 整 合 数 据 查 询 系 统 信 息 查 询 和 交 换 数 据 统 计 订 阅 信 息 管 理 提 供 信 息 订 阅 服 务 功 能, 主 要 以 表 订 阅 和 整 合 信 息 订 阅 的 方 式 为 主, 主 要 包 括 表 订 阅 查 询 表 订 阅 管 理 表 订 阅 审 批 表 订 阅 启 动 整 合 订 阅 查 询 整 合 订 阅 管 理 整 合 订 阅 审 批 和 整 合 订 阅 启 动 目 录 互 动 提 供 目 录 驱 动 交 换 功 能, 资 源 使 用 方 通 过 目 录 方 式 获 取 资 源 信 息 后, 通 过 平 台 提 供 的 申 请 流 程 向 平 台 管 理 者 与 资 源 拥 有 方 进 行 申 请, 得 到 管 理 者 与 资 源 拥 有 方 同 意 后, 由 平 台 自 动 开 始 按 配 置 的 规 则 进 行 信 息 资 源 的 交 换 与 共 享 信 息 资 源 交 换 需 提 供 对 目 录 系 统 的 相 关 接 口, 实 现 目 录 系 统 与 交 换 系 统 的 互 联 互 通, 从 目 录 系 统 中 读 取 相 应 的 资 源 信 息, 并 能 启 动 流 程 实 现 相 应 的 交 换 配 置, 最 终 实 现 自 动 交 换 日 志 维 护 日 志 维 护 提 供 交 换 系 统 的 各 种 日 志 管 理 功 能, 主 要 包 括 系 统 日 志 交 换 日 志 和 导 入 日 志 等, 为 系 统 提 供 全 面 的 日 志 管 理 功 能 数 据 整 合 服 务 系 统 数 据 整 合 服 务 的 作 用 体 现 在 两 个 方 面, 一 方 面 通 过 数 据 加 工 数 据 整 合 数 据 关 联 等 功 能, 能 够 动 态 配 置 实 现 各 类 不 同 主 题 的 信 息 处 理, 在 建 筑 物 库 人 口 库 法 人 库 等 基 础 数 据 库 的 基 础 上, 通 过 进 行 清 洗 转 换 集 成, 构 建 业 务 应 用 所 需 的 业 务 数 据 库, 充 实 公 共 服 务 数 据 库, 提 升 数 据 的 价 值, 实 现 数 据 向 信 息 的 11

16 转 变 ; 另 一 方 面, 在 新 智 慧 应 用 的 建 设 中, 支 撑 业 务 数 据 库 及 公 共 服 务 数 据 库 的 指 标 项 扩 展, 这 些 指 标 项 的 扩 展 也 会 充 实 基 础 数 据 库 的 指 标 项 及 数 据 内 容 数 据 整 合 模 型 如 下 图 所 示 : 图 5. 数 据 整 合 模 型 整 合 配 置 以 图 形 操 作 模 式 配 置 数 据 整 合 参 数, 实 现 进 行 清 洗 转 换 比 对 数 据 导 出 数 据 拆 分 等 数 据 整 合 规 则 的 动 态 配 置 整 合 组 件 管 理 系 统 以 组 件 形 式 对 清 洗 转 换 比 对 导 出 拆 分 等 数 据 处 理 过 程 进 行 封 装, 同 时 提 供 这 些 整 合 组 件 的 注 册 发 布 撤 销 查 询 等 整 合 组 件 管 理 功 能 整 合 流 程 管 理 实 现 对 整 合 实 施 过 程 的 申 请 配 置 审 核 执 行 等 过 程 的 流 程 化 管 理, 并 允 许 在 流 程 过 程 中 进 行 回 退 修 改 等 操 作 12

17 整 合 结 果 信 息 查 询 提 供 整 合 结 果 信 息 的 查 询 统 计 功 能, 无 需 定 制 开 发, 可 动 态 根 据 不 同 的 整 合 主 题 进 行 相 应 结 果 信 息 的 查 询 整 合 结 果 订 阅 应 用 接 入 单 位 可 针 对 整 合 结 果, 按 需 进 行 结 果 集 数 据 的 订 阅, 在 订 阅 审 核 通 过 后, 系 统 按 预 设 的 规 则 将 接 入 单 位 要 求 的 数 据 交 换 到 指 定 位 置 整 合 过 程 信 息 统 计 分 析 动 态 设 定 统 计 口 径, 对 数 据 整 合 过 程 进 行 统 计 与 分 析, 如 清 洗 数 据 量 处 理 过 程 失 败 记 录 处 理 成 功 数 等 目 录 管 理 与 服 务 系 统 目 录 管 理 与 服 务 系 统 包 括 信 息 资 源 目 录 子 系 统 和 信 息 资 源 编 目 管 理 子 系 统 信 息 资 源 目 录 子 系 统 的 建 设, 以 目 录 方 式 实 现 资 源 共 享, 是 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 实 现 信 息 资 源 共 享 的 有 效 手 段, 使 用 目 录 体 系 可 以 以 更 灵 活 的 方 式 实 现 更 多 应 用 单 位 更 多 资 源 的 接 入 与 共 享 信 息 资 源 编 目 管 理 子 系 统 作 为 智 慧 城 市 公 共 服 务 平 台 信 息 资 源 目 录 体 系 的 载 体, 采 用 一 种 非 落 地 的 信 息 共 享 模 式, 是 对 交 换 共 享 模 式 的 补 充, 在 目 录 式 共 享 中, 各 应 用 单 位 对 各 自 共 享 的 资 源 有 完 整 的 控 制 权, 可 有 效 地 解 决 交 换 模 式 中 各 应 用 单 位 因 担 心 违 反 相 关 规 定 不 愿 意 批 量 提 供 数 据 的 问 题 目 录 管 理 与 服 务 模 型 如 下 所 示 : 13

18 图 6. 目 录 管 理 与 服 务 模 型 目 录 能 力 要 求 严 格 的 资 源 权 限 管 理, 动 态 权 限 等 级 设 定, 使 不 同 授 权 等 级 的 人 员 能 看 到 不 同 的 资 源 ; 符 合 国 家 相 关 标 准, 支 持 核 心 元 数 据 的 动 态 扩 展 ; 提 供 信 息 资 源 展 示 门 户 系 统, 提 供 应 用 单 位 编 目 排 行 访 问 量 统 计 排 行 等 功 能 ; 统 一 管 理 元 数 据, 提 供 统 一 标 准 化 字 段, 规 范 系 统 ; 支 持 多 级 中 心 目 录 管 理 与 访 问, 支 持 集 中 式 存 储 和 分 布 式 存 储 两 种 方 式, 可 实 现 横 向 管 理 与 纵 向 管 理 ; 根 据 目 录 展 示 内 容 查 看 资 源 描 述, 并 支 持 目 录 驱 动 交 换 ; 根 据 目 录 内 容 提 供 标 准 接 口, 提 供 资 源 的 二 次 开 发 支 持, 为 其 他 应 用 提 供 接 口 查 询 目 录 对 应 资 源 内 容, 供 给 其 他 应 用 使 用 ; 提 供 跨 库 数 据 查 询 功 能 支 持, 提 供 查 询 主 题 动 态 设 定, 并 支 持 按 主 题 便 捷 地 查 询 多 个 异 构 的 资 源 ; 信 息 资 源 编 目 应 支 持 各 类 主 流 数 据 库 (Oracle DB2 MSSQL MYSQL 等 ) 结 构 化 资 源 的 编 目, 同 时 也 应 支 持 音 频 视 频 PDF 办 公 文 件 等 非 结 构 化 资 源 的 编 目, 以 及 网 站 URL web 服 务 等 多 种 信 息 资 源 的 编 目 支 持 14

19 资 源 标 识 符 管 理 包 括 资 源 标 识 符 结 构 管 理 资 源 标 识 符 应 用 单 位 配 置 应 用 单 位 标 识 符 中 心 配 置 核 心 元 数 据 定 义 等 功 能 元 数 据 定 义 编 目 子 系 统 的 核 心 元 数 据 定 义 提 供 对 核 心 元 数 据 的 定 义 管 理, 包 括 核 心 元 数 据 查 询 添 加 编 辑 和 删 除 功 能, 同 时 提 供 核 心 元 数 据 详 细 信 息 查 看 的 功 能 系 统 配 置 系 统 配 置 功 能 主 要 提 供 基 于 机 构 用 户 权 限 和 服 务 等 方 面 的 综 合 配 置 管 理 功 能, 其 主 要 包 括 资 源 权 限 等 级 定 义 系 统 参 数 管 理 机 构 环 境 管 理 用 户 角 色 管 理 分 类 方 式 管 理 服 务 类 型 查 询 和 权 限 管 理 等 功 能 在 此, 权 限 和 用 户 机 构 管 理 均 为 托 管 方 式, 由 平 台 运 维 系 统 中 的 用 户 管 理 系 统 进 行 统 一 权 限 认 证 编 目 信 息 发 布 编 目 信 息 发 布 主 要 提 供 注 册 至 编 目 中 心 的 编 目 信 息 的 发 布 功 能 ( 同 时 支 持 批 量 及 指 定 ), 在 发 布 时 可 指 定 允 许 访 问 资 源 或 目 录 的 应 用 单 位 列 表 及 资 源 访 问 权 限 要 求, 通 过 编 目 信 息 发 布, 可 以 将 前 置 编 目 信 息 发 布 到 全 市 统 一 的 门 户 中 供 各 级 应 用 单 位 进 行 检 索 查 看 和 申 请 编 目 信 息 撤 销 针 对 无 效 的 编 目 信 息 或 需 要 进 行 下 线 的 目 录 信 息, 系 统 提 供 编 目 信 息 撤 消 的 功 能, 该 功 能 可 对 已 发 布 的 编 目 信 息 进 行 撤 消 和 下 线, 该 编 目 信 息 撤 消 后 可 重 新 进 入 待 发 布 状 态, 如 需 发 布 可 以 重 新 进 行 发 布 15

20 编 目 状 态 同 步 编 目 状 态 同 步 主 要 提 供 平 台 门 户 与 后 台 数 据 的 手 动 同 步 功 能, 系 统 提 供 自 动 同 步 检 测 的 功 能, 能 够 自 动 检 测 目 录 状 态 不 一 致 的 状 况, 通 过 选 对 相 应 的 编 目 数 据 手 工 进 行 同 步, 可 实 现 目 录 状 态 的 同 步 修 正 更 新 交 换 互 动 提 供 目 录 驱 动 交 换 功 能, 资 源 使 用 方 通 过 目 录 方 式 获 取 资 源 信 息 后, 通 过 平 台 提 供 的 申 请 流 程 向 平 台 管 理 者 与 资 源 拥 有 方 进 行 申 请, 得 到 管 理 者 与 资 源 拥 有 方 同 意 后, 由 平 台 自 动 开 始 按 配 置 的 规 则 进 行 信 息 资 源 的 交 换 与 共 享 目 录 系 统 提 供 数 据 交 换 驱 动 入 口, 调 用 对 交 换 系 统 提 供 的 相 关 接 口, 实 现 与 交 换 系 统 的 互 联 互 通, 并 能 对 交 换 系 统 业 务 数 据 及 各 类 服 务 提 供 资 源 编 目 功 能 查 询 统 计 查 询 统 计 功 能 提 供 编 目 中 心 各 种 服 务 状 态 的 统 计, 如 编 目 信 息 评 价 访 问 量 统 计 等 信 息, 编 目 信 息 评 价 主 要 提 供 各 应 用 单 位 对 已 发 布 编 目 信 息 的 评 价 信 息 查 询 功 能, 访 问 量 统 计 能 够 根 据 各 应 用 单 位 对 该 编 目 信 息 的 浏 览 数 量 进 行 统 计 过 程 信 息 查 询 提 供 编 目 信 息 在 编 目 中 心 的 过 程 信 息 记 录 信 息 服 务 信 息 服 务 功 能 主 要 提 供 目 录 查 询 和 目 录 浏 览 等 功 能, 包 括 基 础 查 询 和 自 定 义 高 级 查 询 功 能, 支 持 多 种 查 询 方 式 联 合, 并 以 树 形 分 层 方 式 展 示 相 关 编 目 信 息 的 详 细 内 容 特 殊 权 限 审 批 在 发 布 时 可 指 定 允 许 访 问 资 源 或 目 录 的 应 用 单 位 列 表 及 资 源 访 问 权 限 要 求, 只 有 被 允 许 的 单 位 或 个 人 才 能 访 问 特 定 的 资 源 16

21 当 出 现 特 殊 原 因 或 业 务 需 要, 某 些 单 位 和 个 人 希 望 在 某 个 时 间 段 内 访 问 原 先 不 能 访 问 的 资 源 时, 可 使 用 特 殊 权 限 审 批 功 能, 通 过 流 程 化 管 理, 可 在 指 定 的 时 间 段 内 暂 时 开 放 资 源 及 目 录 的 访 问 权 限 前 置 功 能 1) 资 源 初 始 化 提 供 前 置 与 平 台 中 心 之 间 的 初 始 化 设 置, 通 过 初 始 化 可 以 实 现 前 置 与 平 台 中 心 之 间 的 通 信 和 目 录 同 步, 主 要 包 括 前 置 节 点 注 册 用 户 权 限 认 证 等 相 关 服 务 2) 结 构 化 数 据 编 目 前 置 编 目 系 统 提 供 对 异 构 数 据 库 等 结 构 化 数 据 进 行 手 工 或 自 动 编 目, 应 支 持 主 流 数 据 库, 包 括 :Oracle DB2 MSSQL MYSQL 等 异 构 数 据 库 3) 非 结 构 化 数 据 编 目 前 置 编 目 系 统 除 了 可 以 对 数 据 库 等 结 构 化 数 据 进 行 编 目 外, 也 可 以 对 非 结 构 化 的 数 据 进 行 编 目, 如 文 件 图 片 视 频 等 进 行 编 目, 通 过 文 件 交 换 系 统 实 现 文 件 的 共 享 服 务 4) 编 目 信 息 查 询 提 供 前 置 编 目 信 息 的 查 询 服 务, 支 持 快 速 查 询 和 自 定 义 查 询, 可 以 通 过 资 源 标 示 符 资 源 名 称 关 键 字 分 类 方 式 编 目 日 期 等 多 种 条 件 进 行 查 询, 并 支 持 查 询 结 果 的 目 录 详 细 信 息 查 看, 从 而 让 用 户 快 速 定 位 信 息 资 源 位 置 5) 编 目 信 息 提 交 提 供 前 置 编 目 信 息 提 交 至 平 台 中 心 的 服 务, 编 目 信 息 经 过 提 交 后, 在 编 目 中 心 等 待 审 核 人 员 进 行 审 批, 并 最 终 发 布 提 供 编 目 信 息 批 量 发 布 功 能, 并 能 够 查 询 已 提 交 的 编 目 信 息 6) 编 目 信 息 审 核 编 目 信 息 审 核 主 要 提 供 给 编 目 前 置 管 理 员 使 用, 编 目 信 息 经 审 核 后 方 能 向 编 目 中 心 提 交, 在 编 目 信 息 审 核 后 可 以 进 行 该 条 编 目 信 息 的 查 看 7) 编 目 信 息 注 册 编 目 信 息 注 册 主 要 提 供 前 端 编 目 信 息 提 交 至 编 目 中 心 的 服 务, 通 过 编 目 信 息 注 册 服 务, 前 置 编 目 信 息 会 被 注 册 至 中 心 的 信 息 资 源 目 录 中 供 多 个 应 用 单 位 进 行 目 录 访 问 和 资 源 申 请 8) 编 目 信 息 管 理 编 目 信 息 管 理 提 供 编 目 信 息 的 修 改 和 删 除 功 能, 前 置 编 目 人 员 可 以 对 编 目 的 17

22 信 息 进 行 修 改, 包 括 编 目 信 息 的 核 心 元 数 据 项 核 心 表 数 据 项 字 段 数 据 项 等 内 容 修 改 完 毕 后, 可 以 对 编 目 重 新 进 行 提 交 审 核 和 注 册 同 时, 前 置 编 目 人 员 也 可 以 通 过 编 目 信 息 删 除 的 方 式 删 除 多 余 的 编 目 信 息 9) 目 录 传 输 目 录 传 输 提 供 目 录 同 步 的 监 控 和 手 动 执 行 传 输 的 功 能, 其 主 要 是 针 对 系 统 参 数 管 理 中 的 参 数 进 行 手 动 执 行 传 输, 通 过 目 录 传 输, 将 前 置 子 系 统 修 改 的 参 数 与 编 目 中 心 系 统 进 行 同 步 运 维 管 理 服 务 系 统 用 户 管 理 公 共 信 息 平 台 用 户 分 布 在 各 个 应 用 单 位, 甚 至 会 出 现 跨 区 域 的 不 同 应 用 单 位 另 外, 公 共 信 息 平 台 资 源 的 使 用 者 不 仅 仅 是 自 然 人, 也 包 括 各 类 业 务 应 用 不 同 的 应 用 单 位, 不 同 的 用 户, 对 资 源 有 不 同 的 访 问 权 限, 因 此, 需 要 将 各 类 机 构 应 用 及 用 户 进 行 统 一 的 管 理, 才 能 将 资 源 的 提 供 者 管 理 者 使 用 者 三 类 角 色 进 行 责 任 和 义 务 的 划 分, 规 范 资 源 的 提 供 管 理 与 使 用 主 要 功 能 包 括 : 机 构 管 理 机 构 管 理 提 供 整 个 平 台 的 机 构 维 护 管 理 功 能, 包 括 机 构 的 查 询 添 加 编 辑 删 除, 详 细 信 息 查 看 和 机 构 锁 定 / 解 锁 等 操 作, 锁 定 的 机 构 将 变 为 不 可 用 状 态, 重 新 解 锁 后 方 能 生 效 用 户 管 理 用 户 管 理 提 供 统 一 的 用 户 管 理 服 务, 包 括 用 户 的 查 询 添 加 编 辑 删 除 和 详 细 信 息 查 看 及 用 户 状 态 修 改 用 户 状 态 分 为 正 常 注 销 锁 定 和 未 审 核 四 种 状 态, 由 统 一 的 管 理 员 进 行 用 户 的 授 权 和 管 理 密 码 管 理 密 码 管 理 功 能 提 供 密 码 的 维 护 和 管 理 功 能, 支 持 密 码 修 改 和 密 码 重 置, 通 过 向 注 册 邮 箱 发 送 限 时 密 码 重 置 地 址 的 方 式, 确 保 系 统 的 安 全 性 18

23 统 一 认 证 身 份 认 证 功 能 : 统 一 身 份 认 证 系 统 门 户 首 先 必 须 完 成 的 是 用 户 的 统 一 身 份 认 证 用 户 在 统 一 身 份 认 证 系 统 中 输 入 用 户 认 证 信 息 后, 统 一 身 份 认 证 系 统 门 户 查 询 用 户 信 息 库 (LDAP), 显 示 可 访 问 的 应 用 系 统 入 口 界 面 单 点 登 录 : 用 户 从 统 一 身 份 认 证 系 统 门 户 或 某 个 服 务 系 统 登 录 后, 再 次 登 录 其 他 系 统, 无 需 进 行 再 次 认 证 做 到 一 次 登 录, 即 可 访 问 所 有 服 务 系 统 服 务 调 度 服 务 调 度 提 供 分 布 式 服 务 的 聚 合 和 管 理, 同 时, 提 供 动 态 负 载 均 衡 的 服 务, 从 而 能 够 实 现 大 规 模 信 息 资 源 应 用 服 务 系 统 的 集 群, 并 能 够 进 行 集 群 系 统 的 集 中 管 理, 支 持 多 种 异 构 服 务 的 接 入 和 管 理, 通 过 服 务 总 线 实 现 对 各 个 服 务 的 调 度 和 分 配 服 务 调 度 提 供 良 好 的 服 务 注 册 和 服 务 管 理 的 功 能, 同 时, 针 对 大 量 不 同 用 户 的 并 发 请 求, 提 供 良 好 的 负 载 均 衡 能 力, 通 过 分 析 各 个 服 务 的 负 载 情 况 和 能 力, 动 态 地 进 行 请 求 资 源 的 分 配, 从 而 可 以 弹 性 地 适 应 各 种 应 用 场 合, 确 保 服 务 的 正 常 运 行 和 调 用 平 台 安 全 1) 统 一 身 份 认 证 服 务 由 身 份 数 据 库 身 份 管 理 与 数 据 服 务 资 源 管 理 与 访 问 控 制 PKI 基 础 设 施 电 子 签 章 及 其 应 用 等 组 成, 能 够 向 区 域 范 围 内 所 有 系 统 提 供 用 户 身 份 数 据 服 务, 能 够 为 智 慧 城 市 应 用 整 合 提 供 支 撑, 满 足 单 点 登 录 的 需 求 2) 密 钥 管 理 密 钥 管 理 提 供 信 息 安 全 加 密 传 输 的 功 能 通 过 密 钥 管 理 可 以 进 行 公 钥 和 密 钥 的 查 询 添 加 修 改 和 删 除, 从 而 确 保 数 据 传 输 过 程 的 安 全 性 3) 数 据 备 份 制 定 数 据 备 份 机 制, 可 按 需 要 进 行 全 量 增 量 定 期 等 不 同 方 式 实 现 关 键 业 19

24 务 数 据 的 备 份, 确 保 数 据 安 全 4) 数 据 安 全 保 密 授 权 管 理 数 据 不 得 随 意 泄 露, 只 有 经 授 权 的 相 关 专 门 人 员 可 以 有 权 限 利 用 和 管 理 数 据, 经 正 式 授 权 后, 需 要 数 据 时 必 须 申 请 相 关 主 管 单 位 登 记, 并 由 需 要 人 签 字 备 案, 保 密 数 据 不 得 以 其 他 任 何 形 式 存 储 和 传 输, 根 据 数 据 的 保 密 规 定 和 用 途, 确 定 数 据 开 发 使 用 人 员 的 存 取 权 限 存 取 方 式 和 审 批 手 续 日 常 运 维 1) 运 行 报 告 运 行 报 告 提 供 平 台 系 统 运 行 状 态 报 告, 以 报 表 的 方 式 生 成 并 以 邮 件 的 方 式 定 期 发 送 至 运 维 人 员, 运 行 报 告 内 容 包 括 服 务 名 称 服 务 访 问 量 服 务 状 态 等 多 项 内 容 2) 故 障 通 知 故 障 通 知 提 供 多 种 方 式 的 故 障 通 知 服 务, 当 某 项 服 务 发 生 故 障 时, 系 统 能 够 以 邮 件 短 信 等 多 种 方 式 通 知 指 定 用 户, 从 而 对 系 统 故 障 进 行 快 速 响 应 3) 故 障 巡 检 故 障 巡 检 提 供 对 各 种 服 务 接 口 和 数 据 库 等 的 故 障 检 测 功 能, 用 户 只 需 将 需 要 定 期 巡 检 的 服 务 加 入 至 巡 检 服 务 队 列 中, 同 时, 设 置 完 毕 巡 检 的 参 数, 即 可 以 实 现 定 期 巡 检 的 功 能, 并 生 产 巡 检 报 告 发 送 至 指 定 邮 箱 4) 访 问 统 计 访 问 统 计 提 供 各 种 服 务 的 访 问 统 计 功 能, 可 以 灵 活 进 行 统 计, 根 据 不 同 的 条 件 进 行 各 种 数 据 的 统 计 服 务 主 要 包 括 服 务 流 量 统 计 服 务 访 问 量 统 计 用 户 /IP 访 问 量 统 计 等 功 能 计 费 管 理 计 费 管 理 是 从 得 到 原 始 详 单 开 始, 到 计 费 完 成 形 成 数 据 库 中 的 计 费 记 录 为 止 通 过 对 采 集 的 原 始 数 据 结 合 相 关 业 务 应 用 费 率 进 行 预 处 理 批 价 分 拣 纠 错 处 20

25 理, 形 成 标 准 的 计 费 数 据 该 功 能 的 核 心 对 象 是 计 费 详 单, 所 有 产 生 此 核 心 数 据 所 涉 及 的 管 理 以 及 围 绕 其 核 心 对 象 的 各 类 功 能 均 由 此 系 统 负 责 运 行 监 控 提 供 平 台 系 统 各 种 注 册 服 务 的 实 时 监 控, 包 括 该 服 务 的 状 态 运 行 时 间, 同 时 可 以 对 平 台 监 控 的 时 间 间 隔, 是 否 自 动 启 动 等 参 数 进 行 设 置 和 应 用 提 供 对 运 行 平 台 性 能 ( 包 括 CPU 内 存 等 使 用 情 况 ) 的 监 控 和 预 警 功 能, 同 时, 对 平 台 服 务 的 各 种 操 作 建 立 日 志, 并 支 持 日 志 统 计 分 析 功 能 厂 商 管 理 厂 商 管 理 需 要 维 护 厂 商 的 基 本 信 息 结 算 信 息 联 系 人 信 息 等, 管 理 的 信 息 包 括 : 公 司 名 称 公 司 地 址 公 司 邮 编 等 提 供 的 功 能 包 括 : 注 册 暂 停 暂 停 恢 复 注 销 信 息 变 更 等 应 用 管 理 对 应 用 的 信 息, 包 括 对 应 服 务 资 费 等 进 行 维 护 系 统 定 义 每 一 种 业 务 为 一 种 系 统 支 持 的 服 务, 每 种 服 务 加 上 相 应 不 同 的 资 费 策 略 在 系 统 中 定 义 为 应 用, 是 用 户 可 以 最 终 定 购 的 应 用 管 理 就 是 对 服 务 的 分 类 定 义 和 资 费 的 设 置 应 用 管 理 包 括 以 下 几 个 方 面 定 义 服 务 类 别 服 务 子 类 别 定 义 优 惠 方 式, 节 假 日 优 惠 参 数 定 义 计 费 方 式 服 务 提 供 商 发 布 应 用, 给 平 台 审 核 ; 平 台 对 服 务 提 供 商 的 应 用 进 行 审 核, 审 核 通 过 的 应 用 才 能 够 被 用 户 订 购 使 用 应 用 审 核 包 括 对 应 用 的 服 务 价 格 进 行 审 核 21

26 应 用 托 管 管 理 应 用 托 管 管 理 主 要 提 供 应 用 服 务 角 色 验 证 服 务 的 维 护 和 管 理, 主 要 包 括 应 用 托 管 角 色 的 定 义 以 及 应 用 托 管 授 权 等 级 定 义 通 过 应 用 托 管 角 色 和 授 权 的 管 理, 完 成 用 户 统 一 管 理 和 验 证 的 功 能 资 源 库 管 理 1) 元 数 据 管 理 元 数 据 管 理 提 供 各 种 元 数 据 的 管 理 功 能 主 要 包 括 前 置 主 机 信 息 管 理 前 置 信 息 资 源 元 数 据 管 理 等 功 能 其 内 置 各 种 底 层 读 取 驱 动, 在 配 置 完 毕 资 源 所 在 主 机 信 息 和 位 置 后, 自 动 读 取 相 关 元 数 据, 同 时 提 供 一 致 性 检 查 工 作, 确 保 数 据 表 信 息 的 同 步 2) 查 询 检 索 查 询 检 索 功 能 主 要 提 供 各 种 元 数 据 的 查 询 和 快 速 检 索 功 能, 其 包 括 主 机 信 息 库 元 数 据 信 息 表 元 数 据 信 息 字 段 元 数 据 信 息 的 查 询 功 能, 支 持 多 种 查 询 条 件 组 成 的 方 式, 为 库 管 人 员 提 供 快 速 查 询 检 索 的 服 务 3) 数 据 内 容 管 理 数 据 内 容 管 理 提 供 基 于 元 数 据 目 录 的 数 据 内 容 查 询 功 能, 通 过 数 据 内 容 管 理 功 能 能 够 对 具 备 访 问 的 数 据 字 段 内 容 进 行 访 问 前 置 管 理 通 过 前 置 系 统 将 各 种 信 息 资 源 进 行 交 换 编 目, 并 与 中 心 进 行 互 联 互 通, 从 而 达 到 各 接 入 点 之 间 资 源 交 换 和 共 享 的 目 的, 其 优 势 在 于 不 破 坏 原 有 的 业 务 系 统, 无 需 对 各 应 用 单 位 的 业 务 系 统 进 行 改 造, 在 不 影 响 各 个 业 务 系 统 正 常 运 行 的 情 况 下 实 现 各 应 用 单 位 之 间 的 非 侵 入 式 的 信 息 资 源 交 换 与 共 享, 提 供 了 当 前 信 息 资 源 交 换 和 共 享 的 一 种 良 好 的 运 行 环 境 平 台 门 户 系 统 平 台 门 户 系 统 作 为 公 共 信 息 平 台 对 外 信 息 展 示 及 平 台 运 维 的 窗 口, 针 对 管 理 22

27 员 政 务 用 户 和 公 众 用 户 的 不 同 应 用 需 求, 提 供 基 于 平 台 各 支 撑 系 统 的 原 子 服 务, 并 聚 合 成 相 应 的 功 能 接 口 集, 以 支 撑 构 建 于 平 台 基 础 上 的 各 类 应 用, 实 现 公 共 信 息 平 台 统 一 门 户 的 建 设 目 标 接 口 与 服 务 系 统 开 发 接 口 服 务 公 共 信 息 平 台 提 供 开 发 接 口 服 务, 支 持 开 发 者 或 应 用 开 发 商 调 用 平 台 提 供 的 服 务 和 自 己 的 业 务 应 用 进 行 集 成, 或 是 开 发 基 于 公 共 信 息 平 台 的 应 用 系 统 公 共 信 息 平 台 提 供 二 次 开 发 包 webservices 开 发 接 口, 以 满 足 不 同 的 开 发 用 户 需 要 数 据 服 务 系 统 数 据 服 务 系 统 的 服 务 内 容 为 基 础 数 据 业 务 数 据 和 公 共 服 务 数 据 系 统 提 供 服 务 申 请 审 核 使 用 等 管 理 功 能 和 服 务 注 册 上 架 撤 销 等 维 护 功 能 通 过 建 立 数 据 服 务 系 统, 将 达 成 以 下 目 标 : 建 立 严 格 的 数 据 服 务 管 理, 数 据 的 使 用 必 须 遵 循 申 请 = 审 核 = 使 用 的 管 理 流 程 ; 提 供 数 据 服 务 本 身 的 注 册 上 架 撤 销 等 服 务 维 护 功 能, 支 持 服 务 的 动 态 配 置 ; 数 据 服 务 须 提 供 动 态 扩 展 能 力, 能 支 持 大 用 户 量 并 发 访 问 其 服 务 模 型 如 下 所 示 : 23

28 图 7. 数 据 服 务 系 统 模 型 动 态 扩 展 服 务 时 空 信 息 承 载 服 务 实 现 具 备 时 间 空 间 特 性 的 公 共 数 据 库 数 据 的 可 视 化 展 示 和 管 理, 通 过 与 3S 技 术 (GPS GIS RS) 结 合, 可 以 构 建 各 种 时 空 可 视 化 的 信 息 系 统 同 时, 基 于 业 务 数 据 的 信 息 资 源 图 层 也 可 以 通 过 服 务 的 时 空 化 接 口 功 能 来 进 行 快 速 制 作, 从 而 大 大 降 低 了 信 息 资 源 图 层 更 新 的 成 本 和 复 杂 度 24

29 专 题 数 据 挖 掘 服 务 图 8. 专 题 数 据 挖 掘 服 务 模 型 功 能 主 要 分 为 多 维 数 据 透 视 建 筑 物 信 息 综 合 挖 掘 个 人 信 息 综 合 挖 掘 和 法 人 信 息 综 合 挖 掘 等 四 部 分, 系 统 的 数 据 来 源 为 公 共 基 础 数 据 库 与 公 共 业 务 数 据 库, 系 统 产 生 的 分 析 成 果 数 据 以 服 务 数 据 形 式 存 储 于 公 共 服 务 数 据 库 多 维 数 据 透 视 重 点 是 对 建 筑 物 个 人 法 人 的 个 体 对 象 进 行 全 面 深 入 分 析, 提 供 多 应 用 单 位 数 据 联 查 协 查 功 能, 提 供 个 人 数 据 比 对 和 户 口 迁 移 人 际 关 系 分 析 建 筑 物 信 息 查 询 建 筑 节 能 分 析 等 功 能 建 筑 物 信 息 综 合 挖 掘 是 基 于 建 筑 物 全 生 命 周 期 中 规 划 建 设 运 营 灭 失 各 阶 段 产 生 的 各 种 信 息 资 源, 面 向 全 局 应 用 对 建 筑 物 基 本 状 况 建 设 过 程 质 量 安 全 交 易 状 况 权 属 信 息 等 信 息 进 行 统 计 分 析, 作 为 城 市 运 营 决 策 的 量 化 数 据 依 据 如 : 建 筑 物 数 据 库 为 不 动 产 实 名 登 记 制 度 提 供 基 础 数 据 保 障, 基 于 建 筑 物 数 据 库 的 住 房 管 理 系 统 为 个 人 住 房 监 管 房 产 税 征 收 提 供 数 据 支 持 和 保 障 个 人 信 息 综 合 挖 掘 侧 重 于 从 宏 观 层 面 上 对 个 人 年 龄 文 化 程 度 居 所 和 个 人 的 失 业 公 积 金 缴 纳 保 险 缴 纳 情 况 之 间 的 关 联 度 及 关 联 系 数 予 以 统 计 分 析, 作 为 宏 观 决 策 的 量 化 数 据 依 据 25

30 法 人 信 息 综 合 挖 掘 侧 重 于 从 宏 观 层 面 上 对 法 人 的 基 本 状 况 行 业 注 册 资 本 等 和 企 业 的 地 域 分 布 情 况 之 间 的 关 联 度 及 关 联 系 数 予 以 统 计 分 析, 作 为 宏 观 决 策 的 量 化 数 据 依 据 6 建 设 要 求 规 范 建 设 是 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 建 设 与 运 营 最 重 要 最 基 础 的 工 作 之 一, 旨 在 有 目 的 有 目 标 有 计 划 有 步 骤 地 规 范 化 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 的 建 设 与 运 营 参 照 国 内 外 以 及 行 业 地 方 的 相 关 标 准, 根 据 实 际 需 要 补 充 制 订 与 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 有 关 的 建 设 要 求, 形 成 一 套 完 整 统 一 的 建 设 要 求 体 系, 在 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 建 设 与 运 营 中, 充 分 发 挥 指 导 规 范 协 调 和 优 化 作 用, 确 保 项 目 的 顺 利 实 施 和 系 统 运 行 安 全, 发 挥 预 期 效 能 6.1 建 设 要 求 体 系 设 计 原 则 在 国 际 行 业 信 息 化 标 准 体 系 的 框 架 内, 结 合 我 国 电 子 政 务 和 现 代 城 市 管 理 信 息 化 标 准 化 的 相 关 成 果, 突 出 智 慧 城 市 信 息 业 务 特 点 和 需 求, 建 设 健 全 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 建 设 规 范 化 体 系 建 设 要 求 体 系 的 建 设, 应 按 照 GB/T 标 准 体 系 表 编 制 原 则 和 要 求 中 的 有 关 规 定, 注 重 与 现 行 信 息 技 术 有 关 的 国 家 标 准 行 业 标 准 和 国 际 标 准 的 相 互 衔 接, 又 充 分 考 虑 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 不 断 发 展 对 标 准 提 出 的 更 新 扩 展 和 延 伸 的 要 求, 应 遵 循 以 下 原 则 : 科 学 性, 是 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 应 用 系 统 和 技 术 系 统 安 全 可 靠 稳 定 运 行 的 根 本 保 障 完 整 性, 将 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 建 设 所 需 的 各 项 建 设 要 求 分 门 别 类 地 纳 入 相 应 的 体 系 表 中, 并 使 这 些 要 求 协 调 一 致, 相 互 配 套, 构 成 一 个 完 整 的 框 架 系 统 性, 体 现 各 个 建 设 要 求 之 间 内 部 联 系 和 区 别, 使 建 设 要 求 体 系 做 到 层 次 合 理 分 明, 标 准 之 间 体 现 出 相 互 依 赖 衔 接 的 配 套 关 系, 并 避 免 26

31 相 互 间 的 交 叉 先 进 性, 建 设 要 求 体 系 所 包 括 的 标 准 应 充 分 体 现 等 同 采 用 或 修 改 采 用 国 际 标 准 的 精 神, 达 到 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 的 标 准 与 国 际 行 业 标 准 的 一 致 性 或 兼 容 性 预 见 性, 在 编 制 体 系 时, 既 要 考 虑 到 目 前 的 信 息 技 术 水 平, 也 要 对 未 来 信 息 技 术 的 发 展 有 所 预 见, 使 建 设 要 求 体 系 能 适 应 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 各 项 应 用 技 术 的 迅 猛 发 展 可 扩 充 性, 应 考 虑 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 建 设 的 发 展 对 建 设 要 求 提 出 的 更 新 扩 展 和 延 伸 的 要 求, 建 设 要 求 体 系 并 非 一 成 不 变, 而 是 随 着 电 子 政 务 现 代 城 市 管 理 业 务 信 息 技 术 的 发 展 和 相 关 国 际 标 准 国 家 标 准 行 业 标 准 的 不 断 完 善 而 进 行 充 实 和 更 新 6.2 建 设 要 求 组 成 框 架 建 设 要 求 组 成 说 明 : 图 9. 建 设 要 求 组 成 框 架 应 用 单 位 接 入 要 求 提 出 了 应 用 单 位 接 入 公 共 信 息 平 台 所 需 的 环 境 要 求 技 术 要 求 管 理 要 求 等, 只 有 遵 循 且 满 足 应 用 单 位 接 入 要 求 的 应 用 单 位 允 许 接 入 公 共 27

32 新 平 台 ; 信 息 资 源 分 类 要 求 元 数 据 要 求 信 息 标 识 编 码 要 求 提 出 了 建 立 城 市 公 共 数 据 库 及 公 共 信 息 平 台 的 信 息 资 源 指 标 项 建 设 要 求, 通 过 此 三 类 要 求 的 制 定 与 执 行, 将 为 实 现 城 市 公 共 数 据 库 有 序 管 理 与 使 用 奠 定 基 础 ; 数 据 交 换 与 整 合 要 求 明 确 了 如 何 以 信 息 资 源 分 类 要 求 元 数 据 要 求 信 息 标 识 编 码 要 求 为 基 准, 在 公 共 信 息 平 台 中 进 行 信 息 交 换 以 及 信 息 资 源 整 合 加 工 等 操 作 所 需 的 技 术 要 求 与 管 理 要 求 ; 目 录 管 理 与 服 务 要 求 明 确 指 出 如 何 以 信 息 资 源 分 类 要 求 元 数 据 要 求 信 息 标 识 编 码 要 求 为 基 准, 对 信 息 资 源 进 行 精 确 编 目, 实 现 对 目 录 信 息 的 有 效 管 理, 同 时, 目 录 管 理 与 服 务 要 求 说 明 了 不 同 地 域 的 目 录 系 统 如 何 通 过 标 准 的 服 务 规 范 实 现 系 统 间 的 互 联 互 通 ; 接 口 与 服 务 要 求 明 确 了 如 何 通 过 接 口 或 服 务 实 现 对 公 共 基 础 数 据 公 共 业 务 数 据 及 公 共 服 务 数 据 的 访 问, 以 及 如 何 基 于 接 口 和 服 务 进 行 平 台 应 用 系 统 的 开 发, 其 服 务 对 象 主 要 为 软 件 厂 商 和 开 发 人 员 6.3 平 台 建 设 要 求 组 成 信 息 资 源 分 类 要 求 本 要 求 规 定 了 公 共 信 息 平 台 信 息 资 源 的 分 类 原 则 和 方 法, 为 公 共 信 息 平 台 提 供 分 类 方 案, 为 公 共 信 息 平 台 的 建 立 和 维 护 提 供 规 范 性 依 据, 主 要 包 括 : 分 类 基 本 原 则 信 息 资 源 分 类 体 系 分 类 依 据 编 码 方 法 和 代 码 结 构 分 类 示 例 等 本 部 分 适 用 于 公 共 信 息 平 台 数 据 服 务 公 共 数 据 库 的 建 立 和 管 理 工 作 本 部 分 使 用 对 象 为 公 共 信 息 平 台 的 建 立 者 管 理 者, 其 他 相 关 方 也 可 参 考 使 用 详 见 附 件 一 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 信 息 资 源 分 类 要 求 信 息 标 识 编 码 要 求 本 部 分 给 出 了 信 息 资 源 标 识 码 的 组 成 约 定 管 理 与 分 配 规 范, 主 要 包 括 : 标 识 符 的 结 构 前 段 码 后 段 码 标 识 符 的 管 理 与 分 配 等 28

33 本 部 分 适 用 于 公 共 信 息 平 台 信 息 资 源 标 示 体 系 的 建 立 本 部 分 使 用 对 象 为 公 共 信 息 平 台 的 建 立 者 管 理 方 和 使 用 方, 其 他 相 关 方 也 可 参 考 使 用 详 见 附 件 二 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 信 息 标 识 编 码 要 求 元 数 据 要 求 本 部 分 给 出 了 基 本 元 数 据 规 范 定 义 和 描 述 信 息 资 源 所 需 的 基 本 元 数 据 的 数 据 项 集 合 各 数 据 项 语 义 定 义 和 著 录 规 则 等, 主 要 包 括 : 信 息 资 源 的 标 识 内 容 管 理 维 护 的 描 述 信 息 等 本 部 分 适 用 于 公 共 信 息 平 台 信 息 资 源 体 系 的 建 立 本 部 分 使 用 对 象 为 公 共 信 息 平 台 的 建 立 者 管 理 方 和 使 用 方, 其 他 相 关 方 也 可 参 考 使 用 详 见 附 件 三 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 元 数 据 要 求 目 录 管 理 与 服 务 要 求 本 部 分 给 出 了 公 共 信 息 平 台 目 录 管 理 与 服 务 系 统 的 技 术 架 构 编 目 工 作 的 流 程 及 管 理 规 范 等, 主 要 包 括 : 目 录 管 理 与 服 务 系 统 的 技 术 架 构 目 录 编 制 的 工 作 内 容 目 录 编 制 的 工 作 流 程 目 录 编 制 的 主 要 功 能 要 求 等 本 部 分 适 用 于 公 共 信 息 平 台 中 目 录 管 理 与 服 务 系 统 的 建 立 和 编 目 工 作 指 导 本 部 分 使 用 对 象 为 公 共 信 息 平 台 的 建 立 者 管 理 方 和 使 用 方, 其 他 相 关 方 也 可 参 考 使 用 详 见 附 件 四 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 目 录 管 理 与 服 务 要 求 数 据 交 换 与 整 合 要 求 本 部 分 给 出 了 公 共 信 息 平 台 数 据 交 换 与 整 合 的 技 术 规 范 及 技 术 要 求 主 要 包 括 : 交 换 技 术 总 体 架 构 数 据 交 换 方 式 数 据 交 换 流 程 数 据 清 洗 与 比 对 数 据 整 合 加 工 等 各 组 成 部 分 的 技 术 规 范 本 部 分 适 用 于 公 共 信 息 平 台 数 据 交 换 服 务 的 建 立 和 管 理 工 作 29

34 本 部 分 使 用 对 象 为 公 共 信 息 平 台 的 建 立 者 管 理 者 及 使 用 者, 其 他 相 关 方 也 可 参 考 使 用 详 见 附 件 五 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 数 据 交 换 与 整 合 要 求 应 用 单 位 接 入 要 求 本 部 分 给 出 了 应 用 单 位 接 入 所 涉 及 的 技 术 要 求 及 技 术 管 理 要 求 内 容 包 括 : 前 置 环 境 配 置 要 求 前 置 环 境 设 置 规 范 安 全 技 术 规 范 前 置 环 境 技 术 管 理 规 范 等 本 部 分 适 用 于 公 共 信 息 平 台 数 据 交 换 服 务 的 建 立 和 管 理 工 作 本 部 分 使 用 对 象 为 公 共 信 息 平 台 的 管 理 者 及 使 用 者, 其 他 相 关 方 也 可 参 考 使 用 详 见 附 件 六 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 应 用 单 位 接 入 要 求 平 台 接 口 与 服 务 要 求 本 部 分 给 出 了 使 用 公 共 信 息 平 台 进 行 应 用 开 发 所 涉 及 的 服 务 与 接 口 调 用 的 技 术 要 求 及 技 术 管 理 要 求 内 容 包 括 : 总 体 规 范 业 务 接 口 设 计 服 务 提 供 方 式 开 发 使 用 范 例 等 等 本 部 分 适 用 于 基 于 公 共 信 息 平 台 进 行 智 慧 应 用 开 发 的 所 需 的 设 计 和 开 发 工 作 本 部 分 使 用 对 象 为 公 共 信 息 平 台 的 智 慧 应 用 的 开 发 者, 其 他 相 关 方 也 可 参 考 使 用 详 见 附 件 七 : 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 - 接 口 与 服 务 要 求 30

35 7 建 设 模 式 各 城 市 的 信 息 化 建 设 程 度 不 一, 信 息 化 程 度 较 好 的 城 市 可 能 已 建 立 了 一 些 信 息 平 台, 如 基 础 信 息 交 换 平 台 目 录 体 系 平 台 及 空 间 地 理 共 享 平 台 等, 以 下 依 据 信 息 化 建 设 程 度 就 建 设 模 式 提 出 建 议 : 7.1 城 市 分 类 基 础 较 好 的 城 市 具 备 以 下 特 征 的 城 市 属 于 基 础 较 好 城 市 : 已 建 设 全 市 规 模 的 信 息 资 源 共 享 平 台 ( 含 政 务 信 息 资 源 交 换 及 目 录 ), 并 且 在 大 多 数 应 用 单 位 实 行 了 信 息 资 源 的 信 息 化 共 享 ; 已 建 设 完 成 全 市 规 模 的 五 大 基 础 数 据 库 ( 人 口 法 人 空 间 宏 观 经 济 建 筑 物 信 息 ) 中 的 2 个 以 上, 并 且 这 些 已 建 的 基 础 数 据 库 处 于 活 跃 状 态, 数 据 更 新 及 时, 访 问 用 户 达 到 一 定 数 量 级 ; 有 多 个 活 跃 的 跨 部 门 公 共 服 务 应 用 在 实 际 使 用 中 基 础 一 般 的 城 市 符 合 以 下 条 件 的 城 市 属 于 一 般 城 市 : 无 全 市 规 模 的 信 息 资 源 共 享 平 台 ( 含 政 务 信 息 资 源 交 换 及 目 录 ), 没 有 或 者 仅 在 少 数 应 用 单 位 实 现 信 息 资 源 的 信 息 化 共 享 ; 没 有 建 立 全 市 规 模 的 五 大 基 础 数 据 库 ( 人 口 法 人 空 间 宏 观 经 济 建 筑 物 信 息 ), 或 是 基 础 数 据 库 基 本 处 于 停 滞 不 活 跃 状 态, 数 据 更 新 迟 滞, 访 问 用 户 很 少 或 基 本 没 有 ; 基 本 没 有 活 跃 的 跨 部 门 公 共 服 务 应 用 在 实 际 使 用 中 31

36 7.2 建 设 模 式 分 类 全 新 建 设 模 式 全 新 建 设 模 式 是 指 按 公 共 信 息 平 台 相 关 的 建 设 标 准, 全 新 建 立 城 市 级 公 共 信 息 平 台 全 新 建 设 模 式 需 注 意 以 下 几 点 : 原 有 应 用 及 数 据 的 迁 移 应 用 及 数 据 的 迁 移 不 能 一 刀 切, 应 注 意 迁 移 的 顺 序 与 步 骤, 应 在 遵 循 公 共 信 息 平 台 相 关 标 准 的 前 提 下 逐 步 完 成 迁 移 新 应 用 的 建 设 新 建 设 的 智 慧 城 市 应 用 若 非 有 特 殊 原 因, 都 必 须 以 公 共 信 息 平 台 为 建 设 基 础, 包 括 接 口 规 范 数 据 访 问 及 存 储 等 建 设 要 素 和 条 件 全 新 建 设 模 式 较 适 合 对 基 础 一 般 的 城 市, 对 基 础 较 好 的 城 市, 在 资 金 等 多 方 面 条 件 允 许 的 情 况 下, 也 推 荐 采 用 全 新 建 设 模 式 升 级 改 造 模 式 对 基 础 较 好 的 城 市 而 言, 可 以 采 用 对 原 有 平 台 进 行 升 级 改 造 的 建 设 模 式, 升 级 改 造 涉 及 以 下 建 设 内 容 : 网 络 升 级 : 要 实 现 全 网 接 入, 而 不 仅 仅 是 政 务 网 ; 计 算 与 存 储 能 力 升 级 : 伴 随 智 慧 应 用 的 建 设, 对 计 算 及 存 储 能 力 会 提 出 更 高 的 要 求, 因 此 需 要 在 原 有 平 台 上 进 行 计 算 与 存 储 能 力 的 升 级 ; 应 用 迁 移 : 应 用 迁 移 的 内 容 包 括 原 平 台 上 运 行 的 应 用 以 及 未 在 原 平 台 上 运 行 的 老 应 用, 应 用 迁 移 可 能 涉 及 原 有 应 用 系 统 的 改 造 ; 数 据 迁 移 : 同 应 用 迁 移 类 似, 数 据 迁 移 也 包 括 原 平 台 上 存 储 的 数 据 以 及 未 在 原 平 台 上 存 储 的 数 据, 数 据 迁 移 是 一 个 复 杂 的 过 程, 可 能 会 涉 及 到 异 构 数 据 的 迁 移 以 及 数 据 结 构 的 变 动 32

37 7.3 部 署 模 式 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 有 两 种 部 署 模 式, 第 一 种 模 式 是 一 对 一 模 式, 如 下 图 所 示, 在 这 种 模 式 下, 一 个 城 市 ( 区 县 镇 ) 对 应 建 立 一 套 平 台 作 为 智 慧 城 市 建 设 的 核 心 图 10. 部 署 模 式 一 第 二 种 模 式 为 运 营 模 式, 在 某 个 城 市 ( 区 县 镇 ) 或 由 第 三 方 建 立 综 合 运 营 中 心, 即 包 含 场 地 人 员 运 维 工 具 的 综 合 性 平 台 运 营 机 构, 其 主 体 可 以 是 城 市 信 息 主 管 机 构 运 营 商, 其 作 用 是 对 公 共 信 息 中 心 公 共 数 据 库 智 慧 应 用 基 础 设 施 等 智 慧 城 市 组 成 部 分 进 行 运 营 维 护, 保 证 整 体 正 常 运 作, 同 时 为 多 个 城 市 提 供 智 慧 城 市 基 础 信 息 服 务 33

38 图 11. 部 署 模 式 二 根 据 不 同 的 平 台 建 设 模 式, 综 合 运 营 中 心 可 以 是 盈 利 或 非 盈 利 的 运 行 机 构, 其 管 理 范 围 会 依 据 不 同 建 设 模 式 动 态 调 整 对 实 力 较 强, 规 模 较 大 的 城 市, 建 议 采 用 第 一 种 部 署 模 式, 而 对 于 规 模 较 小 的 城 市, 可 采 用 第 二 种 部 署 模 式 34

39 8 管 理 及 运 行 8.1 平 台 管 理 模 式 由 于 各 城 市 对 平 台 的 投 资 与 建 设 模 式 的 不 同, 可 能 有 财 政 投 入 也 可 能 有 市 场 化 运 作 模 式, 平 台 的 产 权 可 能 会 不 同, 基 于 此, 平 台 的 管 理 模 式 有 A) 政 府 建 设 政 府 管 理 政 务 服 务 公 共 服 务 和 B) 企 业 建 设 政 府 监 管 政 务 服 务 公 共 服 务 两 种 主 要 的 模 式 在 此 模 式 下, 一 般 由 智 慧 城 市 运 营 商 承 担 平 台 的 建 设 任 务, 并 接 受 地 方 政 府 的 监 管, 监 管 内 容 包 括 信 息 安 全 业 务 规 范 标 准 执 行 以 及 服 务 质 量 等 对 于 上 一 节 第 二 种 部 署 模 式 的 情 况, 平 台 的 管 理 者 要 承 担 更 多 的 管 理 服 务, 但 使 用 服 务 的 城 市, 则 仅 需 对 平 台 内 本 城 市 的 相 关 信 息 与 服 务 负 责 平 台 的 建 设 发 展 与 智 慧 城 市 业 务 应 用 系 统 的 建 设 与 推 广 是 相 辅 相 成 的, 信 息 资 源 的 整 合 共 享 挖 掘 利 用 是 实 现 智 慧 城 市 业 务 应 用 系 统 建 设 的 基 础, 两 者 的 关 系 就 如 同 道 路 与 交 通 的 关 系, 道 路 好 了, 交 通 才 能 顺 畅, 对 交 通 的 要 求 高 了, 反 过 来 会 促 进 道 路 的 建 设 在 平 台 建 设 与 智 慧 城 市 业 务 应 用 系 统 建 设 与 推 广 过 程 中, 应 遵 循 以 下 原 则 : 注 重 实 效 平 台 及 其 所 提 供 服 务 的 权 威 性 与 价 值 需 要 通 过 智 慧 城 市 业 务 应 用 的 建 设 与 推 广 来 体 现, 因 此, 需 要 挑 选 若 干 个 见 效 快 能 解 决 实 际 问 题 的 业 务 应 用 作 为 突 破 口, 一 旦 各 业 务 单 位 通 过 这 些 业 务 应 用 解 决 了 业 务 上 的 实 际 问 题, 提 高 了 他 们 的 工 作 效 率, 取 得 了 工 作 成 绩, 就 会 有 更 大 的 热 情 和 积 极 性 参 与 到 平 台 的 建 设 信 息 的 积 累 和 服 务 的 提 供 中, 并 愿 意 提 供 更 多 的 共 享 资 源 注 重 应 用 模 式 创 新 建 立 一 套 类 似 于 软 件 超 市 的 机 制, 鼓 励 各 方 向 平 台 多 多 注 册 共 享 服 务, 以 促 进 平 台 的 服 务 能 力 与 应 用 活 力, 并 建 立 贡 献 度 计 分 制 注 重 规 范 性 与 灵 活 性 的 平 衡 平 台 需 要 制 定 一 系 列 的 建 设 规 范 与 管 理 制 度, 明 确 各 参 建 单 位 的 责 任 与 权 力, 明 确 信 息 共 享 服 务 提 供 的 规 则, 但 同 时 为 了 便 于 各 方 面 的 参 与, 需 要 在 应 用 部 35

40 署 共 享 数 据 使 用 服 务 注 册 等 方 面 提 供 更 灵 活 的 支 持 实 施 策 略 以 国 家 信 息 化 统 筹 规 划 国 家 主 导, 统 一 标 准 联 合 建 设, 互 联 互 通 资 源 共 享 的 二 十 四 字 方 针 为 根 本 指 导, 根 据 信 息 化 建 设 的 实 际 情 况 和 实 际 需 要, 制 订 以 下 实 施 策 略 : 统 一 规 划, 分 步 实 施 平 台 建 设 是 一 个 长 期 过 程, 不 能 一 蹴 而 就 应 该 在 统 一 规 划 前 提 下, 本 着 先 易 后 难 由 简 入 繁 的 原 则, 将 大 的 系 统 分 解 为 若 干 个 小 的 子 系 统, 分 步 实 施, 稳 步 推 进, 以 保 证 对 建 设 资 金 的 有 效 利 用 和 系 统 的 成 功 建 设 统 一 认 识, 加 强 领 导 推 进 平 台 建 设, 必 须 按 照 智 慧 城 市 总 体 规 划 实 施 方 案 的 总 体 决 策, 统 一 部 署, 稳 步 推 进 保 证 建 设 和 运 行 资 金 要 保 证 对 平 台 建 设 资 金 的 投 入, 同 时 合 理 使 用 建 设 经 费 要 本 着 经 济 实 用 的 原 则, 提 高 资 金 使 用 效 率, 切 忌 好 高 骛 远 铺 张 浪 费 甚 至 在 建 设 相 关 系 统 时, 首 先 要 考 虑 能 否 利 用 公 用 资 源 统 一 协 议 标 准 与 规 范 对 于 平 台 建 设 中 涉 及 的 软 硬 件 标 准 与 规 范, 确 保 互 联 互 通, 资 源 共 享 平 台 建 设 是 多 层 次 综 合 运 用 信 息 技 术 和 管 理 科 学 的 系 统 工 程, 必 须 强 化 系 统 建 设 中 协 议 标 准 的 统 一 性 加 强 制 度 建 设, 加 大 考 核 力 度 要 加 强 做 好 平 台 建 设 中 的 制 度 建 设, 确 保 智 慧 城 市 建 设 工 作 有 章 可 循 要 有 针 对 性 地 对 不 同 应 用 层 次 的 管 理 和 使 用 人 员 开 展 培 训, 要 加 强 对 平 台 建 设 和 服 务 共 享 工 作 的 考 核 评 定, 并 将 其 纳 入 年 度 工 作 目 标 考 核 充 分 借 鉴 专 业 公 司 的 经 验 和 技 术 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 是 多 层 次 复 杂 的 系 统, 需 要 运 用 多 种 先 进 的 信 息 技 术, 必 须 充 分 借 鉴 业 内 专 业 公 司 的 成 功 经 验 和 核 心 技 术, 并 发 挥 政 府 机 构 的 政 务 专 长, 二 者 完 美 结 合, 才 能 保 证 系 统 的 成 功 实 施 36

41 同 时, 平 台 所 拥 有 的 信 息 资 源 是 一 种 有 重 要 价 值 的 国 家 资 源, 其 开 发 与 利 用 在 国 家 信 息 化 建 设 中 具 有 越 来 越 重 要 的 地 位 和 作 用, 因 此, 其 开 发 利 用 也 有 其 特 殊 性, 需 要 遵 循 : 法 制 先 行 健 全 机 制 原 则 ; 资 源 整 合 信 息 共 享 原 则 ; 避 免 浪 费 开 源 节 流 原 则 管 理 分 工 智 慧 城 市 建 设 是 一 个 复 杂 的 系 统 工 程, 涉 及 到 政 府 的 各 个 相 关 单 位 城 市 内 的 各 个 企 业 以 及 市 民, 从 宏 观 上 看, 包 含 对 资 源 与 服 务 的 所 有 者 资 源 与 服 务 的 管 理 者 资 源 与 服 务 的 使 用 者 三 者 之 间 权 利 与 义 务 的 约 束 关 系 城 市 信 息 化 主 管 单 位 分 工 城 市 信 息 化 主 管 单 位 的 角 色 为 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 的 管 理 者, 其 工 作 可 归 纳 为 以 下 几 点 : 平 台 管 理 负 责 平 台 的 建 设 与 维 护 管 理, 可 将 具 体 服 务 外 包 给 智 慧 城 市 运 营 商, 保 障 平 台 的 正 常 运 行, 包 括 网 络 存 储 服 务 器 应 用 系 统 等, 管 理 的 范 围 包 含 前 置 机 环 境, 但 不 包 含 各 相 关 智 慧 城 市 应 用 的 具 体 业 务 环 境 中 心 信 息 资 源 管 理 对 通 过 整 合 汇 聚 到 平 台 中 心 的 信 息 资 源, 如 : 建 筑 物 库 人 口 库 法 人 库 等, 要 进 行 相 应 数 据 的 比 对 维 护 备 份 安 全 控 制 等 管 理 工 作, 保 障 信 息 资 源 有 效 有 序 安 全 使 用 37

42 服 务 管 理 平 台 的 能 力 与 活 力, 在 很 大 程 度 上 依 赖 于 其 中 的 服 务, 服 务 越 多, 使 用 越 频 繁, 平 台 的 价 值 越 能 体 现 由 于 智 慧 城 市 应 用 系 统 越 来 越 多 地 对 服 务 进 行 调 用, 其 依 赖 的 服 务 的 可 用 性 就 显 得 尤 为 重 要 在 平 台 的 管 理 上, 应 当 由 信 息 化 主 管 单 位 通 过 工 具 对 所 有 的 服 务 进 行 日 常 的 拨 测 处 理, 以 保 证 服 务 的 可 用 性 如 发 现 服 务 不 可 用, 则 有 权 责 成 服 务 提 供 者 进 行 恢 复 并 对 其 处 理 规 范 管 理 由 城 市 信 息 化 主 管 单 位 牵 头, 各 相 关 单 位 参 与, 共 同 确 认 或 优 化 本 城 市 数 据 交 换 规 范 信 息 目 录 规 范 服 务 提 供 规 范 服 务 质 量 规 范 以 及 平 台 使 用 流 程 和 管 理 制 度 各 相 关 单 位 分 工 资 源 梳 理 各 相 关 单 位 需 严 格 遵 循 平 台 相 关 的 建 设 要 求 对 各 自 内 部 资 源 进 行 梳 理, 并 提 供 梳 理 后 的 信 息, 梳 理 完 成 后, 需 按 建 设 要 求 进 行 资 源 登 记 及 目 录 编 制 资 源 共 享 及 业 务 协 同 以 各 相 关 单 位 为 主, 在 信 息 化 主 管 单 位 协 助 下, 共 同 进 行 业 务 协 同 所 需 共 享 指 标 项 共 享 流 程 等 业 务 规 则 的 协 商 与 制 定, 在 三 方 认 可 后, 利 用 平 台, 由 各 相 关 单 位 在 遵 循 建 设 要 求 的 基 础 上 进 行 智 慧 城 市 应 用 系 统 的 开 发 及 部 署 工 作, 与 各 相 关 单 位 具 体 业 务 相 关 的 开 发 及 部 署 工 作 由 各 相 关 单 位 自 行 操 作 建 设 规 范 的 制 定 及 执 行 当 平 台 共 享 的 指 标 项 涉 及 到 具 体 相 关 单 位 时, 相 应 的 相 关 单 位 有 义 务 参 与 建 38

43 设 规 范 及 管 理 制 度 的 制 定 工 作, 一 旦 相 关 建 设 规 范 及 管 理 制 度 制 定 并 颁 布 执 行, 各 相 关 单 位 必 须 遵 循 相 应 的 建 设 规 范 及 管 理 制 度 组 织 保 证 任 何 一 个 系 统 项 目 的 成 功 建 设, 项 目 组 织 机 构 的 保 障 是 至 关 重 要 的, 智 慧 城 市 公 共 信 息 平 台 也 不 例 外 针 对 存 在 的 横 向 协 调 联 系 多 纵 向 管 理 层 次 结 构 复 杂 建 设 内 容 多 等 现 状, 建 议 首 先 成 立 相 应 的 项 目 领 导 管 理 和 技 术 等 方 面 的 固 定 组 织, 以 保 证 充 分 沟 通 有 效 协 调 综 合 管 理 和 项 目 的 持 续 运 行 组 织 结 构 至 少 包 括 四 个 小 组, 如 下 图 所 示 : 各 小 组 负 责 的 具 体 工 作 包 括 : 领 导 小 组 : 全 面 负 责 平 台 项 目 建 设 的 领 导 工 作, 承 担 平 台 项 目 建 设 过 程 中 的 审 核 批 准 职 责, 以 及 针 对 重 大 问 题 的 协 调 和 决 策 工 作 管 理 协 调 小 组 : 由 信 息 化 主 管 单 位 和 相 关 人 员 组 成, 负 责 项 目 设 计 开 发 实 施 维 护 过 程 中 的 组 织 管 理 沟 通 协 调 工 作 业 务 操 作 小 组 : 由 各 相 关 单 位 中 参 与 智 慧 城 市 业 务 应 用 系 统 建 设 和 运 行 的 工 作 人 员 等 组 成, 负 责 提 出 本 应 用 单 位 的 业 务 需 求, 参 与 项 目 建 设 与 运 行 技 术 支 持 小 组 : 由 各 相 关 单 位 中 参 与 项 目 建 设 和 运 行 的 工 作 人 员 及 信 息 技 术 人 员 组 成, 负 责 项 目 建 设 过 程 中 与 信 息 技 术 相 关 的 工 作 和 业 务, 包 括 参 与 系 统 方 案 的 制 订 应 用 软 件 实 施 系 统 培 训 系 统 运 行 维 护 等 工 作 上 述 各 小 组 均 可 有 智 慧 城 市 运 营 商 人 员 参 与 并 具 体 投 入 工 作 39

44 8.2 平 台 运 行 模 式 由 于 不 同 层 级 的 政 府 ( 市 区 县 镇 ) 权 限 不 同, 各 城 市 信 息 资 源 的 汇 聚 点 也 会 不 同 基 于 此, 平 台 将 会 有 不 同 的 运 行 模 式 本 地 化 模 式 本 模 式 中, 智 慧 城 市 应 用 系 统 所 需 的 基 础 信 息 及 服 务 均 可 由 平 台 从 本 地 获 取, 平 台 也 仅 为 平 台 所 在 地 的 智 慧 城 市 应 用 提 供 服 务 平 台 互 联 模 式 本 模 式 中, 部 分 城 市 智 慧 应 用 所 需 要 的 信 息 与 服 务 将 分 别 依 赖 于 本 地 平 台 与 其 他 平 台, 即 : 智 慧 应 用 除 了 需 要 本 级 各 类 数 据 库 数 据 外, 可 能 还 需 要 用 到 上 级 乃 至 上 上 级 公 共 信 息 平 台 的 基 础 信 息 或 业 务 信 息, 则 需 要 通 过 本 级 公 共 信 息 平 台 与 上 级 公 共 信 息 平 台 乃 至 上 上 级 公 共 信 息 平 台 进 行 互 联 并 获 取 信 息 或 基 于 此 信 息 的 服 务 为 满 足 该 需 求, 不 同 的 公 共 信 息 平 台 之 间 通 过 接 口 服 务 路 由 转 发 和 调 用 实 现 公 共 信 息 平 台 的 互 联 40