全 省 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 会 议 在 我 市 召 开 省 编 办 主 任 刘 星 泰 出 席 会 议 并 讲 话 市 委 常 委 副 市 长 赵 豪 志 出 席 会 议 并 致 辞 市 编 办 主 任 盖 九 志 作 典 型 发 言 参 会 人 员 分 组 讨 论

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1 2013 年 第 2 期 J

2 全 省 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 会 议 在 我 市 召 开 省 编 办 主 任 刘 星 泰 出 席 会 议 并 讲 话 市 委 常 委 副 市 长 赵 豪 志 出 席 会 议 并 致 辞 市 编 办 主 任 盖 九 志 作 典 型 发 言 参 会 人 员 分 组 讨 论

3 言 论

4 J 领 导 讲 话 2013 年 第 2 期 加 强 四 型 机 关 建 设 做 好 五 项 重 点 工 作 山 东 省 编 办 主 任 刘 星 泰 一 切 实 加 强 四 型 机 关 建 设 当 前, 机 构 编 制 工 作 任 务 十 分 繁 重, 各 方 面 的 期 望 很 高 各 级 编 办 要 把 自 身 建 设 放 在 重 要 位 置, 精 心 打 造 学 习 型 研 究 型 开 放 型 服 务 型 机 关, 努 力 在 新 起 点 上 进 一 步 提 升 机 构 编 制 工 作 层 次, 不 断 开 创 工 作 新 局 面 ( 一 ) 牢 固 树 立 学 习 意 识, 进 一 步 提 高 干 部 能 力 素 质 近 年 来, 在 各 级 党 委 政 府 和 编 委 的 重 视 和 支 持 下, 省 市 县 三 级 编 办 体 制 进 一 步 理 顺, 在 职 能 配 置 机 构 设 置 编 制 核 定 等 方 面 得 到 了 全 面 加 强 但 与 新 形 势 新 任 务 相 比, 机 构 编 制 部 门 队 伍 建 设 还 存 在 一 些 差 距 和 不 足 一 方 面, 一 些 编 办 的 力 量 还 比 较 薄 弱, 特 别 是 县 级 编 办 工 作 力 量 不 够 我 看 主 要 还 是 一 些 地 方 对 机 构 编 制 工 作 不 够 重 视 我 们 各 市 编 办 主 任 有 责 任 做 好 协 调 和 督 促 工 作, 要 主 动 与 当 地 党 委 政 府 加 强 沟 通, 帮 助 县 级 编 办 配 备 与 工 作 任 务 相 适 应 的 人 员 力 量 另 一 方 面, 大 部 分 编 办 虽 然 人 员 力 量 配 备 基 本 到 位, 但 新 进 人 员 较 多, 业 务 骨 干 少, 结 构 不 合 理 市 级 编 办 新 进 人 员 占 33.7%, 县 级 编 办 占 36.8%, 从 外 系 统 调 入 任 县 级 编 办 主 任 的 比 例 达 67.4% 这 么 多 的 新 成 员 新 成 份, 对 业 务 工 作 还 有 一 个 熟 悉 的 过 程 政 治 路 线 确 定 之 后 干 部 就 是 决 定 因 素 要 完 成 好 当 前 的 工 作 任 务, 必 须 大 力 加 强 干 部 队 伍 的 学 习 培 训 工 作 一 要 大 兴 学 习 之 风 习 近 平 总 书 记 今 年 3 月 1 日 在 中 央 党 校 发 表 重 要 讲 话 时 强 调, 好 学 才 能 上 进 我 们 的 干 部 要 上 进, 我 们 的 党 要 上 进, 我 们 的 国 家 要 上 进, 我 们 的 民 族 要 上 进, 就 必 须 大 兴 学 习 之 风 各 级 编 办 要 建 立 健 全 学 习 制 度, 创 新 载 体 丰 富 内 容, 创 造 良 好 的 学 习 环 境, 积 极 倡 导 勤 于 学 习 善 于 学 习 的 良 好 风 气, 努 力 使 我 们 的 干 部 成 为 学 习 型 干 部, 使 各 级 编 办 成 为 学 习 型 机 关 二 要 突 出 抓 好 教 育 培 训 俗 话 说 磨 刀 不 误 砍 柴 工, 我 们 应 该 舍 得 拿 出 时 间 精 力, 派 同 志 们 出 去 接 受 培 训 锻 炼, 提 高 能 力 本 领 全 国 机 构 编 制 干 部 培 训 中 心 设 在 烟 台, 我 们 要 发 挥 近 水 楼 台 的 优 势, 加 大 协 调 力 度, 争 取 让 同 志 们 多 参 加 中 央 编 办 的 培 训 同 时, 每 年 围 绕 重 点 任 务, 组 织 举 办 几 期 主 题 鲜 明 内 容 管 用 的 培 训 班 次 各 市 编 办 也 要 加 大 培 训 力 度, 抓 好 对 基 层 编 办 班 子 成 员 业 务 骨 干 和 新 进 人 员 的 培 训, 使 我 们 的 干 部 尽 快 成 为 机 构 编 制 工 作 的 行 家 里 手 三 要 注 重 实 践 锻 炼 要 放 手 锻 炼 和 使 用 干 部, 给 年 轻 干 部 交 任 务 压 担 子 要 建 立 干 部 成 长 激 励 机 制, 树 立 正 确 的 用 人 导 向, 通 过 竞 争 上 岗 选 拔 使 用 优 秀 的 年 轻 干 部, 调 动 大 家 干 事 创 业 的 热 情 ( 二 ) 牢 固 树 立 创 新 意 识, 不 断 拓 展 机 构 编 制 工 作 领 域 开 拓 创 新 是 各 项 事 业 发 展 的 不 竭 动 力, 也 是 做 好 新 时 期 机 构 编 制 工 作 的 关 键 一 要 加 强 对 重 大 问 题 的 研 究 编 办 既 是 编 委 的 办 事 机 构, 也 是 党 委 政 府 的 重 要 工 作 部 门, 一 个 重 要 职 能, 就 是 为 党 委 政 府 和 编 委 当 好 参 谋 这 要 求 我 们 不 能 满 足 于 日 常 的 机 构 编 制 审 批, 不 仅 要 当 好 办 事 员, 更 要 当 好 设 计 师 要 按 照 建 设 研 究 型 机 关 的 要 求, 在 做 好 机 构 编 制 日 常 管 理 的 同 时, 将 工 作 重 心 -1-

5 2013 年 第 2 期 领 导 讲 话 J 转 移 到 对 重 大 问 题 的 研 究 上 来, 深 入 研 究 行 政 体 制 改 革 的 主 要 内 容 重 点 环 节 和 方 法 步 骤, 加 强 设 计 和 规 划 ; 深 入 研 究 党 委 政 府 关 心 社 会 关 注 的 重 大 体 制 机 制 问 题, 在 解 决 涉 及 经 济 社 会 发 展 大 局 的 重 大 问 题 方 面 发 挥 更 大 的 作 用 比 如, 东 营 市 编 办 会 同 有 关 部 门 积 极 推 动 新 农 合 和 城 镇 居 民 医 保 机 构 和 职 能 整 合, 建 立 统 筹 城 乡 居 民 的 基 本 医 保 制 度, 收 到 较 好 效 果, 全 市 共 减 少 重 复 参 保 8.2 万 多 人, 每 年 节 约 财 政 补 贴 3670 万 元 ; 参 保 居 民 医 保 待 遇 大 幅 提 高, 医 保 服 务 能 力 得 到 加 强, 受 到 农 民 和 城 镇 居 民 的 欢 迎 二 要 推 动 工 作 创 新 任 何 一 个 部 门 或 单 位, 其 地 位 既 不 是 别 人 给 的, 也 不 是 自 己 封 的, 都 是 干 出 来 的 我 们 在 日 常 工 作 中 会 发 现, 有 些 部 门 单 位 并 没 有 掌 握 很 多 的 权 力 和 资 源, 但 工 作 干 得 有 声 有 色, 事 业 越 做 越 大, 党 委 政 府 满 意, 群 众 也 很 满 意 为 什 么? 我 认 为 主 要 是 这 些 部 门 勇 于 开 拓 创 新 积 极 作 为 的 结 果 有 为 才 能 有 位, 我 们 必 须 要 有 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感, 增 强 创 新 意 识, 不 断 探 索 新 途 径 新 办 法, 研 究 提 出 新 思 路 新 举 措 工 作 要 敢 于 创 先 争 优, 不 紧 不 慢 不 前 不 后 的 观 念 必 须 改 变 今 后, 省 编 办 将 努 力 创 造 条 件, 为 市 县 编 办 搭 建 创 新 交 流 平 台, 哪 个 地 方 有 了 创 新 和 经 验, 我 们 就 在 哪 个 地 方 开 现 场 会, 给 予 肯 定 和 推 广 三 要 进 一 步 拓 展 工 作 领 域 近 两 年, 我 们 在 拓 展 机 构 编 制 工 作 空 间 方 面 做 了 一 些 工 作, 比 如 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 政 府 部 门 履 职 检 查 评 估 工 作 等 等, 得 到 了 党 委 政 府 和 中 央 编 办 的 充 分 肯 定 但 这 些 还 不 够, 我 们 要 立 足 于 解 决 当 前 工 作 中 存 在 的 问 题, 立 足 于 开 拓 机 构 编 制 工 作 范 围 和 内 容, 进 一 步 加 强 理 论 研 究 和 工 作 创 新 大 家 在 工 作 中 要 开 动 脑 筋, 多 加 思 考, 哪 些 工 作 可 以 进 一 步 创 新? 哪 些 工 作 领 域 需 要 我 们 去 拓 展? 比 如, 下 一 步 行 政 审 批 制 度 改 革 任 务 交 由 机 构 编 制 部 门 牵 头 推 进 经 过 六 轮 的 改 革, 行 政 审 批 事 项 能 够 清 理 的 都 已 经 清 理 了, 剩 下 的 全 是 硬 骨 头, 很 难 啃, 怎 么 去 攻 坚 克 难? 又 比 如, 在 政 府 职 能 转 变 方 面, 我 们 能 不 能 提 出 更 有 份 量 的 意 见 建 议? 据 了 解, 广 东 浙 江 比 我 们 力 度 大, 动 作 快, 效 果 好, 值 得 我 们 学 习 建 议 各 市 编 办 对 现 有 的 政 策 规 定 进 行 一 次 认 真 梳 理, 打 破 条 条 框 框 的 限 制, 对 不 符 合 新 形 势 新 任 务 的, 该 废 止 的 废 止, 该 修 改 完 善 的 抓 紧 完 善, 充 分 挖 掘 我 们 可 以 拓 展 工 作 的 新 领 域 和 可 以 利 用 的 资 源, 努 力 打 造 机 构 编 制 工 作 的 新 亮 点 ( 三 ) 牢 固 树 立 开 放 意 识, 不 断 开 阔 机 构 编 制 工 作 视 野 开 放 的 思 想 空 间 决 定 发 展 的 空 间, 开 放 的 理 念 水 平 决 定 发 展 的 水 平 我 们 必 须 树 立 开 放 意 识, 用 开 放 的 思 维 方 式 方 法 推 进 机 构 编 制 工 作, 努 力 打 造 开 放 型 机 关 一 要 增 强 全 局 观 念 不 谋 全 局 者 不 足 以 谋 一 隅 只 有 胸 怀 全 局, 工 作 才 不 会 偏 离 方 向 我 们 作 为 配 置 执 政 资 源 的 部 门, 与 一 般 业 务 部 门 相 比, 更 要 有 大 局 观 念, 工 作 站 位 要 更 高 一 些, 不 能 简 单 地 就 机 构 论 机 构 就 编 制 论 编 制, 要 超 越 部 门 视 野, 跳 出 编 办 看 机 构 编 制, 把 机 构 编 制 工 作 真 正 融 入 到 各 级 党 委 政 府 的 工 作 全 局 来 定 位, 放 到 推 进 经 济 政 治 社 会 文 化 生 态 文 明 建 设 全 过 程 中 来 审 视 和 把 握, 做 到 与 党 委 政 府 中 心 工 作, 与 经 济 社 会 发 展 同 频 共 振 只 有 这 样, 才 能 找 准 工 作 定 位, 明 确 目 标 任 务, 真 正 发 挥 机 构 编 制 工 作 服 务 科 学 发 展 的 作 用 比 如, 邹 城 市 编 办 围 绕 市 委 市 政 府 提 出 的 建 设 职 责 标 准 民 主 评 议 和 督 查 考 核 三 个 体 系 的 要 求, 对 市 直 86 个 部 门 单 位 的 职 责 进 行 细 化 量 化, 以 具 体 的 数 字 目 标 来 评 价 部 门 单 位 履 职 情 况, 建 立 了 具 有 较 强 评 议 考 核 操 作 性 的 职 责 标 准 体 系, 为 市 委 市 政 府 科 学 考 评 部 门 单 位 工 作 提 供 了 依 据 二 要 坚 持 走 出 去 机 构 编 制 工 作 的 性 质 要 求 我 们 必 须 熟 悉 党 政 群 机 关 事 业 单 位 的 职 责 及 运 行 情 况 但 在 实 际 工 作 中, 我 们 习 惯 于 坐 门 等 -2-

6 J 领 导 讲 话 2013 年 第 2 期 客, 部 门 报 什 么, 我 们 办 理 什 么, 有 时 在 研 究 提 出 体 制 改 革 方 案 机 构 编 制 调 整 意 见 时 论 证 不 充 分 说 服 力 不 强 归 根 结 底 是 我 们 对 全 省 经 济 社 会 发 展 大 局 把 握 得 不 够 准, 对 各 部 门 单 位 运 行 情 况 了 解 得 不 够 透 建 设 开 放 型 机 关, 用 开 放 性 思 维 推 进 机 构 编 制 工 作, 要 求 我 们 必 须 改 变 坐 等 上 门 的 做 法, 主 动 走 出 去, 主 动 到 部 门 单 位 和 基 层 了 解 情 况, 听 取 意 见 建 议, 主 动 到 外 省 市 学 习 考 察 经 验 做 法, 牢 牢 把 握 工 作 的 主 动 权 三 要 学 会 引 进 来 就 是 请 有 关 部 门 的 同 志 和 专 家 介 绍 情 况 讲 解 有 关 政 策, 比 如 定 期 邀 请 有 关 方 面 专 家 讲 解 中 央 和 省 委 省 政 府 的 重 大 方 针 政 策, 讲 解 经 济 社 会 发 展 形 势 等 等, 这 样 可 以 使 大 家 了 解 经 济 社 会 发 展 情 况, 更 好 地 服 务 中 心 服 务 大 局 ( 四 ) 牢 固 树 立 服 务 意 识, 着 力 加 强 机 构 编 制 部 门 作 风 建 设 为 落 实 中 央 和 省 委 省 政 府 作 风 建 设 要 求, 我 们 要 切 实 改 进 机 关 文 风 会 风 学 风 和 工 作 作 风, 以 优 良 作 风 推 进 各 项 工 作 一 要 强 化 服 务 理 念 要 按 照 建 设 服 务 型 机 关 的 要 求, 积 极 主 动 地 为 有 关 部 门 和 群 众 搞 好 服 务, 在 符 合 法 规 政 策 的 前 提 下, 主 动 帮 助 研 究 解 决 问 题 ; 对 那 些 按 规 定 不 能 解 决 的, 更 要 做 好 耐 心 细 致 的 解 释 说 服 工 作, 不 能 一 句 不 行 拒 人 千 里 作 为 省 市 两 级 编 办, 还 要 为 基 层 编 办 搞 好 服 务 县 级 编 办 提 报 的 一 些 事 项, 往 往 都 是 党 委 政 府 领 导 关 心 的 事 情, 能 办 的 一 定 要 抓 紧 办, 不 能 办 的 要 说 明 理 由, 必 要 时 与 当 地 党 委 政 府 领 导 搞 好 沟 通, 不 能 让 县 级 编 办 两 头 受 气 二 要 狠 抓 工 作 落 实 转 变 工 作 作 风, 关 键 是 抓 好 落 实 落 实 不 到 位, 再 好 的 制 度 规 定 都 是 一 纸 空 文, 任 何 工 作 都 不 会 取 得 实 效 今 后, 必 须 在 抓 落 实 上 狠 下 功 夫, 把 各 项 重 点 工 作 的 目 标 任 务 明 确 分 解 落 实 到 岗 位 具 体 量 化 到 个 人, 形 成 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 的 工 作 局 面 要 坚 持 实 事 求 是, 力 戒 形 式 主 义, 开 个 会 发 个 文 件 打 个 电 话 那 不 叫 落 实, 只 有 完 成 了 任 务, 达 到 了 预 期 目 标, 才 叫 真 正 落 实 到 位 希 望 大 家 以 后 在 工 作 中 注 意 抓 好 落 实, 以 求 真 务 实 的 作 风, 扎 扎 实 实 的 工 作, 完 成 好 各 项 任 务 三 要 坚 守 廉 洁 底 线 各 级 编 办 要 把 反 腐 倡 廉 作 为 一 项 重 大 政 治 任 务, 严 格 执 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 加 强 廉 政 教 育 和 预 防, 提 高 干 部 的 拒 腐 防 变 能 力 要 结 合 机 构 编 制 工 作 特 点, 深 入 查 找 廉 政 风 险 点 和 薄 弱 环 节, 做 到 职 责 任 务 清 楚 工 作 流 程 清 晰 权 力 运 行 清 透, 不 断 完 善 廉 政 风 险 防 控 机 制 要 严 格 规 范 公 务 行 为, 决 不 允 许 利 用 审 批 权 和 其 他 便 利 条 件, 为 个 人 谋 取 私 利 二 统 筹 做 好 当 前 五 项 重 点 工 作 ( 一 ) 推 进 政 府 机 构 改 革 和 职 能 转 变 工 作 这 是 当 前 机 构 编 制 部 门 面 临 的 首 要 改 革 任 务 今 年 3 月, 十 二 届 全 国 人 大 一 次 会 议 审 议 通 过 了 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 方 案, 改 革 工 作 全 面 展 开 5 月 13 日, 国 务 院 召 开 电 视 电 话 会 议, 李 克 强 总 理 作 了 重 要 讲 话, 对 下 步 国 务 院 机 构 职 能 转 变 工 作 作 了 部 署, 要 求 地 方 政 府 跟 进, 抓 紧 研 究 出 台 本 级 政 府 职 能 转 变 的 具 体 措 施, 该 取 消 和 下 放 的 行 政 审 批 事 项, 坚 决 取 消 和 下 放 目 前, 国 务 院 行 政 审 批 事 项 已 取 消 和 下 放 133 项 从 国 务 院 改 革 层 面 来 看, 这 次 改 革 的 思 路 很 明 确, 就 是 要 把 机 构 改 革 和 职 能 转 变 有 机 结 合 起 来, 把 职 能 转 变 作 为 核 心, 把 行 政 审 批 制 度 改 革 作 为 突 破 口 和 抓 手, 积 极 向 市 场 社 会 放 权, 着 力 解 决 政 府 与 市 场 政 府 与 社 会 的 关 系 问 题, 真 正 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 更 好 地 发 挥 社 会 力 量 在 管 理 社 会 事 务 中 的 作 用 省 委 省 政 府 高 度 重 视 政 府 机 构 改 革 和 职 能 转 变 工 作 郭 树 清 省 长 孙 伟 常 务 副 省 长 多 次 作 出 重 要 批 示, 要 求 早 谋 划 早 行 动 早 部 署, 提 前 做 好 相 关 工 作 省 政 府 第 一 次 全 体 会 议 和 第 一 次 廉 政 工 作 会 议 明 确 提 出, 在 第 六 轮 行 政 审 批 制 度 改 革 削 减 15% 的 基 础 上, 本 届 政 -3-

7 2013 年 第 2 期 领 导 讲 话 J 府 任 期 内 省 级 行 政 审 批 事 项 再 削 减 三 分 之 一 以 上, 力 争 成 为 全 国 行 政 审 批 事 项 最 少 的 省 份, 并 要 求 今 年 年 底 出 台 年 度 削 减 方 案, 可 以 说 决 心 和 力 度 非 常 大 根 据 省 领 导 指 示, 省 编 办 会 同 有 关 部 门 研 究 拟 定 了 关 于 推 进 政 府 职 能 转 变 简 政 放 权 减 少 行 政 许 可 的 框 架 性 意 见, 从 6 个 方 面 提 出 了 推 进 政 府 职 能 转 变 简 政 放 权 的 具 体 措 施, 近 期 将 提 请 省 编 委 会 议 研 究 审 议, 加 快 推 进 政 府 职 能 转 变 工 作 目 前, 中 央 正 在 研 究 制 定 地 方 政 府 机 构 改 革 和 职 能 转 变 的 指 导 意 见 在 中 央 和 省 委 省 政 府 部 署 前, 各 级 机 构 编 制 部 门 要 不 等 不 靠, 抓 紧 行 动, 做 好 相 关 工 作 一 是 认 真 学 习 领 会 中 央 精 神 组 织 有 关 人 员 深 入 学 习 党 的 十 八 大 十 八 届 二 中 全 会 关 于 行 政 体 制 改 革 的 部 署, 学 习 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 方 案 及 任 务 分 工, 学 习 李 克 强 总 理 重 要 讲 话, 深 刻 领 会 精 神 实 质, 准 确 把 握 政 府 机 构 改 革 和 职 能 转 变 的 总 体 要 求 目 标 任 务 和 基 本 思 路, 真 正 吃 透 中 央 精 神 二 是 参 照 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 方 案, 全 面 梳 理 政 府 部 门 职 责 任 务 情 况, 围 绕 解 决 体 制 机 制 机 构 设 置 职 能 转 变 部 门 职 责 交 叉 等 方 面 存 在 的 问 题, 研 究 提 出 本 级 政 府 机 构 改 革 和 职 能 转 变 的 框 架 性 意 见, 做 好 改 革 的 各 项 准 备 工 作 三 是 抓 紧 会 同 监 察 法 制 发 改 财 政 等 部 门 对 现 有 行 政 审 批 事 项 进 行 摸 底 核 实, 既 要 做 好 中 央 省 级 下 放 的 行 政 审 批 事 项 的 承 接 和 后 续 监 管 工 作, 又 要 坚 决 取 消 和 下 放 本 级 应 该 取 消 和 下 放 的 行 政 审 批 事 项 对 已 经 成 熟 的 措 施 可 以 先 行 一 步 ; 对 一 时 还 做 不 到 的 事 项, 也 要 明 确 时 间 表, 积 极 创 造 条 件 尽 早 推 出 ( 二 ) 组 织 完 成 食 品 药 品 工 商 质 监 管 理 体 制 改 革 食 品 药 品 安 全 是 重 大 民 生 问 题, 人 民 群 众 高 度 关 切 今 年 4 月, 国 务 院 关 于 地 方 改 革 完 善 食 品 药 品 监 督 管 理 体 制 的 指 导 意 见 ( 国 发 号 ) 下 发 后, 省 委 省 政 府 高 度 重 视, 成 立 了 改 革 领 导 小 组,5 月 24 日 召 开 领 导 小 组 会 议, 对 改 革 工 作 作 了 部 署 这 项 改 革 时 间 紧 任 务 重, 情 况 复 杂, 改 革 的 重 点 和 难 点 在 市 县 省 里 主 要 负 责 制 定 指 导 性 的 意 见, 确 定 一 些 大 的 原 则, 市 县 具 体 负 责 体 制 调 整 机 构 整 合 人 员 编 制 划 转 等 实 施 工 作, 特 别 是 市 级 编 办, 既 要 搞 好 市 本 级 的 改 革 工 作, 又 要 组 织 指 导 县 级 的 改 革, 责 任 重 大 当 前, 各 市 要 围 绕 明 确 监 管 部 门 职 责 加 强 监 管 能 力 建 设 充 实 基 层 监 管 力 量 落 实 好 属 地 管 理 责 任 夯 实 食 品 药 品 安 全 基 础 等 问 题, 加 强 调 查 研 究, 摸 清 现 状 查 清 问 题 找 准 矛 盾, 制 定 推 进 措 施 和 应 急 预 案, 做 好 改 革 的 各 项 准 备 ; 省 里 实 施 意 见 出 台 后, 积 极 稳 妥 推 进 改 革 工 作, 确 保 按 时 完 成 任 务 ( 三 ) 扎 实 推 进 事 业 单 位 分 类 改 革 今 年 是 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 的 攻 坚 之 年, 要 重 点 抓 好 以 下 几 项 工 作 : 一 是 组 织 实 施 分 类 工 作 分 类 工 作 是 事 业 单 位 改 革 的 关 键 环 节, 中 央 要 求 今 年 基 本 完 成 分 类 任 务 目 前 省 里 正 在 参 照 区 域 分 类 参 考 目 录, 研 究 制 定 我 省 的 分 类 目 录 和 分 类 方 案, 近 期 将 报 中 央 编 办 审 核, 经 省 委 省 政 府 批 准 后 实 施 各 市 要 加 强 研 究, 做 好 分 类 准 备 工 作, 特 别 要 加 强 对 承 担 行 政 职 能 事 业 单 位 的 职 能 梳 理, 结 合 政 府 机 构 改 革 和 职 能 转 变 提 出 改 革 意 见 ; 省 里 部 署 后 抓 紧 拟 定 本 地 分 类 目 录 和 分 类 方 案, 按 程 序 报 批 后 组 织 实 施 分 类 工 作 二 是 健 全 完 善 改 革 配 套 政 策 去 年 以 来, 省 事 业 单 位 改 革 领 导 小 组 办 公 室 拟 定 的 事 业 单 位 分 类 创 新 机 构 编 制 管 理 转 企 改 制 和 人 事 制 度 改 革 等 11 个 配 套 文 件, 已 征 求 有 关 部 门 和 各 市 的 意 见, 目 前 已 经 比 较 成 熟, 将 适 时 提 请 省 事 业 单 位 改 革 领 导 小 组 审 议, 报 请 省 委 省 政 府 印 发 实 施 各 地 要 结 合 实 际, 早 做 准 备, 待 省 里 改 革 文 件 出 台 后 尽 快 制 定 实 施 意 见, 细 化 完 善 改 革 政 策 措 施 三 是 积 极 推 进 经 营 类 事 业 单 位 转 企 改 制 各 市 要 认 真 总 结 -4-

8 J 领 导 讲 话 2013 年 第 2 期 前 期 转 企 改 制 经 验, 会 同 财 政 人 力 资 源 社 会 保 障 国 土 等 部 门 研 究 完 善 转 企 涉 及 的 社 保 财 税 土 地 房 屋 资 产 等 方 面 的 政 策 措 施, 加 快 经 营 类 单 位 转 企 改 制 步 伐 通 过 转 企 改 制, 不 仅 可 以 彻 底 转 换 经 营 管 理 机 制, 激 发 单 位 内 部 活 力, 提 高 市 场 竞 争 力, 而 且 也 能 够 节 约 部 分 编 制 资 源, 解 决 实 行 总 量 控 制 后 各 地 事 业 编 制 资 源 不 足 的 问 题 四 是 加 强 事 业 单 位 监 管 在 推 进 绩 效 考 核 工 作 的 同 时, 要 统 筹 做 好 事 业 单 位 登 记 年 检 信 息 公 开 事 业 单 位 法 人 治 理 结 构 试 点 网 上 监 管 等 工 作, 形 成 全 方 位 监 管 体 系, 督 促 事 业 单 位 提 高 公 益 服 务 质 量 ( 四 ) 严 格 机 构 编 制 和 领 导 职 数 管 理 党 的 十 八 大 提 出 了 关 于 严 控 机 构 编 制 减 少 领 导 职 数 的 要 求, 李 克 强 总 理 明 确 提 出 本 届 政 府 任 期 内 财 政 供 养 人 员 只 减 不 增 的 目 标, 省 政 府 也 提 出 了 相 应 的 要 求 我 们 要 抓 紧 研 究 制 定 具 体 措 施 办 法, 进 一 步 加 强 和 规 范 机 构 编 制 管 理 一 是 严 控 机 构 编 制 总 量 各 级 各 部 门 要 严 格 按 照 规 定 使 用 行 政 编 制, 不 得 在 中 央 批 准 的 行 政 编 制 总 额 外 越 权 审 批 行 政 编 制, 不 得 以 任 何 借 口 和 理 由 增 加 变 相 增 加 或 占 用 下 级 行 政 编 制 事 业 编 制 要 以 2012 年 底 总 量 为 基 数, 实 行 只 减 不 增, 这 要 作 为 一 条 纪 律 严 格 执 行 按 照 编 制 标 准 核 定 的 教 育 卫 生 事 业 单 位 编 制, 也 要 在 现 有 总 量 内 调 剂 解 决 各 地 设 立 副 县 级 以 上 机 构 必 须 严 格 按 规 定 报 省 编 办 审 批 二 是 优 化 编 制 资 源 配 置 机 构 编 制 工 作 是 为 经 济 社 会 发 展 服 务 的, 强 调 严 控 不 等 于 管 死 各 级 要 积 极 创 新 管 理 方 式, 通 过 深 化 改 革 内 部 挖 潜 跨 部 门 跨 层 级 调 剂 等 途 径, 优 化 编 制 资 源 配 置, 优 先 保 证 涉 及 国 计 民 生 和 重 点 领 域 的 机 构 编 制 需 求 三 是 组 织 开 展 部 门 履 职 情 况 检 查 评 估 做 好 这 项 工 作, 有 利 于 促 进 相 关 部 门 正 确 履 职, 也 有 利 于 我 们 跟 踪 查 找 体 制 机 制 问 题, 更 好 地 调 整 完 善 部 门 职 责 今 年, 省 里 将 选 择 承 担 环 境 保 护 水 资 源 保 护 土 地 资 源 保 护 矿 产 资 源 保 护 住 房 保 障 职 责 的 政 府 部 门 开 展 履 职 情 况 检 查 评 估 各 级 也 要 结 合 实 际, 选 择 一 些 承 担 保 障 和 改 善 民 生 职 能 的 部 门 开 展 好 这 项 工 作 四 是 加 强 机 构 编 制 监 督 检 查 贯 彻 落 实 行 政 机 关 机 构 编 制 违 法 违 纪 行 为 政 纪 处 分 暂 行 规 定, 研 究 制 定 落 实 措 施, 严 肃 查 处 违 纪 违 规 行 为, 严 格 按 规 定 追 究 有 关 人 员 责 任 ( 五 ) 大 力 推 进 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 中 央 关 于 分 类 推 进 事 业 单 位 改 革 的 指 导 意 见 ( 中 发 号 ) 和 我 省 实 施 意 见 都 明 确 提 出, 要 建 立 绩 效 考 核 制 度, 加 强 对 事 业 单 位 的 监 管 去 年, 省 政 府 出 台 关 于 加 强 事 业 单 位 监 督 管 理 的 意 见 ( 鲁 政 发 号 ), 对 开 展 绩 效 考 核 工 作 作 了 部 署 之 后, 各 地 按 照 省 里 要 求, 大 胆 探 索 积 极 推 进, 尤 其 是 东 营 潍 坊 市 委 市 政 府 高 度 重 视, 工 作 很 有 力 度, 取 得 了 较 好 成 效 一 要 从 思 想 上 高 度 重 视 开 展 事 业 单 位 绩 效 考 核, 是 中 央 和 省 委 省 政 府 在 新 形 势 下 加 强 事 业 单 位 管 理 的 一 项 重 要 举 措, 我 们 一 定 要 提 高 认 识, 切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感 首 先, 开 展 绩 效 考 核 是 建 设 服 务 型 政 府 的 必 然 要 求 事 业 单 位 是 政 府 直 接 向 社 会 提 供 公 益 服 务 的 主 要 载 体, 发 展 好 坏 服 务 质 量 高 低, 一 定 程 度 上 决 定 着 服 务 型 政 府 建 设 的 成 败 通 过 实 施 绩 效 考 核, 发 挥 好 指 挥 棒 和 助 推 器 作 用, 能 够 引 导 和 推 进 事 业 单 位 改 善 运 行 状 况, 有 效 提 高 公 益 服 务 水 平, 从 而 加 快 服 务 型 政 府 建 设 其 次, 开 展 绩 效 考 核 是 加 强 事 业 单 位 监 管 工 作 的 重 要 抓 手 通 过 开 展 绩 效 考 核, 整 合 相 关 部 门 监 督 力 量 和 服 务 对 象 新 闻 媒 体 等 监 督 主 体, 对 事 业 单 位 履 行 职 责 情 况 进 行 综 合 评 价 和 奖 惩, 有 利 于 构 建 上 下 互 动 多 元 协 作 共 同 推 进 的 事 业 单 位 监 管 新 模 式 第 三, 开 展 绩 效 考 核 是 完 善 事 业 机 构 编 制 管 理 的 重 要 举 措 通 过 实 施 绩 效 考 核, 能 够 准 确 掌 握 事 业 单 位 情 况, 有 针 对 性 地 进 行 机 构 编 制 动 态 调 整, -5-

9 2013 年 第 2 期 领 导 讲 话 J 这 有 利 于 优 化 事 业 资 源 配 置, 同 时 也 是 对 事 前 审 批 的 一 个 有 益 补 充, 是 事 业 机 构 编 制 管 理 工 作 的 重 要 创 新 点 二 要 建 立 健 全 工 作 机 制 省 政 府 27 号 文 件 规 定, 各 级 要 成 立 由 组 织 机 构 编 制 监 察 财 政 人 力 资 源 社 会 保 障 审 计 等 部 门 组 成 的 事 业 单 位 考 核 委 员 会, 负 责 领 导 组 织 协 调 考 核 工 作, 考 核 委 员 会 办 公 室 设 在 机 构 编 制 部 门, 具 体 工 作 由 监 督 管 理 机 构 承 担 目 前, 全 省 有 15 个 市 113 个 县 ( 市 区 ) 成 立 了 事 业 单 位 考 核 委 员 会, 考 核 委 员 会 主 任 由 编 委 主 要 领 导 同 志 担 任 从 全 省 情 况 看, 这 项 工 作 开 展 比 较 好 的 地 方, 都 是 考 核 委 员 会 成 立 较 早 工 作 机 制 比 较 健 全 的 下 一 步, 还 没 有 成 立 考 核 委 员 会 的 市 县, 要 抓 紧 研 究 提 出 方 案, 向 有 关 领 导 汇 报, 争 取 尽 快 成 立, 为 工 作 开 展 提 供 组 织 保 障 考 核 委 员 会 成 立 以 后, 要 明 确 职 责 分 工, 建 立 健 全 工 作 规 则 和 程 序, 形 成 长 效 机 制 三 要 科 学 设 计 指 标 体 系 指 标 体 系 科 学 与 否 直 接 关 系 到 考 核 工 作 的 正 确 导 向 和 事 业 单 位 的 发 展 方 向 在 设 计 指 标 时 要 重 点 把 握 好 三 个 原 则 : 一 是 强 化 事 业 单 位 公 益 属 性 要 根 据 单 位 的 宗 旨 和 业 务 范 围, 围 绕 工 作 目 标 标 准 化 建 设 可 持 续 发 展 能 力 等 方 面 设 计 考 核 指 标, 突 出 公 益 性 二 是 具 体 分 析 动 态 调 整 事 业 单 位 行 业 众 多 量 大 面 广, 难 以 用 一 把 尺 子 进 行 衡 量 设 计 考 核 指 标 时 既 要 突 出 共 性, 又 要 分 析 行 业 特 点 客 观 条 件, 注 意 差 异 性, 不 搞 一 刀 切 要 结 合 事 业 单 位 不 同 阶 段 的 目 标 任 务, 对 考 核 指 标 进 行 动 态 调 整, 促 进 其 可 持 续 发 展 三 是 体 现 服 务 对 象 满 意 度 要 围 绕 事 业 单 位 服 务 质 量 履 行 承 诺 工 作 态 度 等 与 服 务 对 象 密 切 相 关 的 事 项 设 计 考 核 指 标, 充 分 体 现 服 务 对 象 对 事 业 单 位 的 评 价 同 时 要 加 强 与 现 行 其 他 考 核 工 作 的 统 筹 与 衔 接, 能 直 接 使 用 的 考 核 指 标 及 结 果 可 以 直 接 使 用, 减 少 重 复 考 核 和 多 头 考 核, 不 给 事 业 单 位 增 加 不 必 要 的 负 担 四 要 提 高 考 核 结 果 的 使 用 效 力 搞 好 结 果 使 用 是 推 进 绩 效 考 核 工 作 的 关 键, 是 这 项 工 作 具 有 持 久 生 命 力 的 基 础, 用 好 了 考 核 结 果, 就 牵 住 了 考 核 的 牛 鼻 子 ; 用 不 好, 这 项 工 作 就 会 虎 头 蛇 尾 流 于 形 式 省 政 府 27 号 文 件 对 提 高 考 核 结 果 的 使 用 效 力 作 了 明 确 规 定, 要 求 把 考 核 结 果 作 为 事 业 单 位 法 人 履 行 职 责 评 价, 机 构 编 制 调 整, 财 政 经 费 预 算, 单 位 领 导 班 子 成 员 和 相 关 人 员 聘 用 奖 惩 及 绩 效 工 资 总 量 核 定 等 的 重 要 依 据 各 级 在 组 织 实 施 考 核 时, 要 按 照 省 政 府 27 号 文 件 的 规 定, 会 同 有 关 部 门 研 究 制 定 考 核 结 果 使 用 的 具 体 办 法, 细 化 不 同 考 核 等 级 对 应 的 奖 惩 措 施, 形 成 有 效 的 激 励 约 束 机 制 五 要 切 实 加 强 组 织 领 导 开 展 绩 效 考 核 是 加 强 事 业 单 位 监 管 的 重 点 工 作, 同 时 也 有 一 定 难 度, 各 级 编 办 要 高 度 重 视, 摆 上 重 要 议 事 日 程, 开 动 脑 筋, 克 服 困 难, 采 取 积 极 措 施 大 力 推 进 要 主 动 向 党 委 政 府 汇 报 这 项 工 作 的 重 要 意 义 和 措 施 办 法, 争 取 重 视 和 支 持 要 认 真 履 行 考 核 委 员 会 办 公 室 的 职 责, 加 强 统 筹 协 调, 与 考 核 委 员 会 成 员 单 位 事 业 单 位 主 管 部 门 和 考 核 对 象 搞 好 沟 通, 尤 其 在 落 实 考 核 结 果 使 用 方 面, 加 强 与 组 织 财 政 人 力 资 源 社 会 保 障 等 部 门 沟 通 协 调, 争 取 支 持 配 合, 真 正 形 成 合 力 还 没 启 动 的 市 县, 要 抓 紧 建 立 工 作 机 制, 制 定 措 施 办 法, 结 合 教 育 科 技 文 化 卫 生 等 行 业 体 制 改 革, 尽 快 启 动 ; 已 经 开 展 了 的 市 县, 要 扩 大 考 核 范 围, 逐 步 实 现 全 覆 盖 省 编 办 将 把 这 项 工 作 纳 入 机 构 编 制 管 理 工 作 考 核 的 重 要 内 容, 没 有 开 展 的, 不 能 评 为 优 秀 等 次 ( 本 文 为 作 者 在 全 省 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 会 议 上 的 讲 话 摘 要, 题 目 系 编 者 加 ) -6-

10 J 事 业 单 位 绩 效 考 核 2013 年 第 2 期 编 者 按 : 5 月 29 日, 全 省 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 会 议 在 东 营 召 开, 交 流 绩 效 考 核 工 作 经 验, 安 排 部 署 全 省 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 会 上, 市 编 办 主 任 盖 九 志 作 了 题 为 创 新 考 核 方 式, 强 化 结 果 运 用, 着 力 构 建 科 学 的 事 业 单 位 绩 效 考 核 机 制 的 典 型 发 言, 重 点 介 绍 了 东 营 市 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 的 经 验 做 法 我 市 广 饶 县 垦 利 县 东 营 职 业 学 院 3 个 单 位 分 别 作 了 交 流 发 言 为 进 一 步 宣 传 经 验, 促 进 工 作, 本 期 刊 物 特 设 事 业 单 位 绩 效 考 核 专 栏, 登 载 我 市 相 关 典 型 发 言 材 料 创 新 考 核 方 式 强 化 结 果 运 用 着 力 构 建 科 学 的 事 业 单 位 绩 效 考 核 机 制 东 营 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 开 展 事 业 单 位 绩 效 考 核 是 经 济 社 会 发 展 的 必 然 要 求, 是 深 化 事 业 单 位 改 革 的 重 要 举 措, 有 利 于 构 建 完 整 的 事 业 单 位 监 督 管 理 体 系 近 年 来, 我 们 围 绕 怎 么 考 谁 来 考 考 什 么 怎 么 用 这 一 主 线, 紧 扣 创 新 考 核 方 式 严 格 考 核 程 序 规 范 考 核 内 容 和 强 化 结 果 运 用 等 关 键 环 节, 结 合 我 市 实 际, 探 索 建 立 了 事 业 单 位 绩 效 考 核 制 度 一 准 确 把 握 形 势, 率 先 建 立 事 业 单 位 绩 效 考 核 机 制 为 落 实 中 央 省 关 于 加 强 事 业 单 位 监 督 管 理 的 工 作 要 求, 适 应 事 业 单 位 改 革 的 需 要, 我 市 坚 持 提 早 谋 划 积 极 创 新 大 胆 推 进, 初 步 构 建 起 了 特 色 鲜 明 科 学 规 范 便 于 操 作 的 绩 效 考 核 体 系, 实 现 了 事 业 单 位 监 管 工 作 重 心 由 登 记 管 理 向 监 督 管 理 的 转 变 ( 一 ) 明 确 思 路, 全 力 实 现 工 作 突 破 一 直 以 来, 受 传 统 体 制 的 影 响, 对 事 业 单 位 的 监 管 缺 乏 有 力 有 效 的 措 施, 部 分 事 业 单 位 存 在 监 管 缺 失 公 益 服 务 水 平 低 运 行 效 率 不 高 等 问 题 随 着 事 业 单 位 改 革 的 不 断 深 入, 如 何 适 应 形 势 任 务 需 要, 从 根 本 上 提 高 监 管 水 平, 回 应 社 会 对 加 强 事 业 单 位 监 督 管 理 的 新 期 待 新 要 求, 成 为 摆 在 机 构 编 制 部 门 面 前 亟 需 解 决 的 突 出 问 题 为 此, 我 们 自 我 加 压 勇 于 探 索, 下 大 力 气 推 进 监 督 管 理 工 作, 把 建 立 绩 效 考 核 制 度 作 为 创 新 监 管 方 式 的 切 入 点 和 有 力 抓 手, 放 到 全 局 工 作 中 科 学 谋 划 在 充 分 调 研 论 证 的 基 础 上, 率 先 开 展 了 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作, 实 现 了 开 篇 破 题 和 有 效 突 破, 为 全 国 全 省 推 行 事 业 单 位 绩 效 考 核 制 度 积 累 了 经 验 ( 二 ) 有 序 推 进, 逐 步 扩 大 考 核 范 围 为 积 极 稳 妥 地 推 进 绩 效 考 核 工 作, 我 们 坚 持 边 探 索 边 实 践 边 完 善 的 原 则, 确 定 了 一 年 搞 试 点 两 年 见 成 效 三 年 全 覆 盖 的 工 作 思 路 2011 年, 经 市 委 常 委 会 研 究 同 意, 选 取 公 益 性 强 服 务 范 围 广 关 系 民 生 保 障 的 教 育 卫 生 系 统 和 正 县 级 及 以 上 共 93 个 事 业 单 位 进 行 了 考 核 试 点, 初 步 探 索 了 一 些 经 验 做 法 2012 年, 进 一 步 扩 大 考 核 范 围, 对 教 育 卫 生 农 业 城 市 管 理 -7-

11 2013 年 第 2 期 事 业 单 位 绩 效 考 核 J 系 统 和 副 县 级 及 以 上 共 204 个 事 业 单 位 开 展 绩 效 考 核, 巩 固 了 考 核 成 果, 完 善 了 考 核 制 度, 建 立 了 科 学 合 理 的 考 核 机 制 ( 三 ) 总 结 经 验, 科 学 制 定 考 核 办 法 在 认 真 总 结 试 点 工 作 经 验 和 广 泛 征 求 意 见 的 基 础 上, 我 们 起 草 了 东 营 市 事 业 单 位 绩 效 考 核 办 法, 得 到 市 委 市 政 府 的 高 度 重 视,2012 年 4 月, 以 市 委 市 政 府 文 件 正 式 印 发 考 核 办 法 对 考 核 的 内 容 程 序 等 次 确 定 及 结 果 运 用 等 作 出 明 确 规 定 事 业 单 位 绩 效 考 核 与 全 市 目 标 管 理 考 核 一 起 成 为 市 委 市 政 府 主 导 的 综 合 考 核, 实 现 了 对 党 政 机 关 和 事 业 单 位 考 核 的 全 覆 盖, 两 者 相 互 衔 接, 相 互 补 充, 形 成 一 个 完 整 的 考 核 管 理 体 系 ( 四 ) 加 强 领 导, 建 立 健 全 组 织 机 构 为 保 证 考 核 工 作 的 顺 利 开 展, 市 委 市 政 府 专 门 成 立 了 事 业 单 位 考 核 委 员 会 及 其 办 公 室 考 核 委 员 会 主 任 由 市 委 副 书 记 担 任, 副 主 任 由 市 纪 委 书 记 市 委 组 织 部 部 长 市 委 秘 书 长 市 政 府 分 管 机 构 编 制 和 人 事 工 作 的 副 市 长 担 任, 成 员 单 位 包 括 党 政 办 公 室 纪 检 监 察 组 织 机 构 编 制 财 政 人 力 资 源 社 会 保 障 审 计 统 计 等 部 门 办 公 室 设 在 市 编 办, 具 体 工 作 由 市 事 业 单 位 监 督 管 理 局 承 担 领 导 机 构 的 顶 层 设 立, 凸 显 了 事 业 单 位 绩 效 考 核 在 党 委 政 府 工 作 中 的 重 要 地 位, 提 升 了 考 核 的 层 次 和 社 会 影 响 力 各 县 区 也 建 立 相 应 机 构, 开 展 绩 效 考 核 工 作, 形 成 全 市 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 上 下 联 动 同 步 实 施 统 筹 推 进 的 局 面 二 完 善 考 评 体 系, 确 保 考 核 结 果 公 平 公 正 考 核 结 果 是 否 客 观 公 正 直 接 影 响 到 考 核 工 作 的 公 信 力, 我 们 通 过 科 学 设 置 考 核 指 标 规 范 操 作 程 序 等 措 施, 努 力 使 考 核 结 果 客 观 公 正, 让 考 核 对 象 信 服 干 部 群 众 认 可 党 委 政 府 满 意 ( 一 ) 科 学 设 置 指 标, 树 立 鲜 明 的 考 核 导 向 建 立 科 学 的 考 核 指 标 体 系 是 确 保 考 核 结 果 客 观 准 确 的 前 提 坚 持 干 什 么 考 什 么, 设 立 共 性 指 标 个 性 指 标 和 一 票 否 决 指 标 组 成 的 2+1 考 核 指 标 体 系, 通 过 定 量 评 价 与 定 性 分 析 相 结 合, 提 高 考 核 的 针 对 性 和 可 操 作 性 1 共 性 指 标 实 行 统 一 性 考 核 分 为 法 人 登 记 管 理 和 社 会 评 价 两 部 分, 适 用 于 所 有 事 业 单 位, 主 要 对 事 业 单 位 法 人 登 记 年 检 信 息 公 开 和 社 会 满 意 度 等 情 况 进 行 评 价 共 性 指 标 坚 持 一 把 尺 子 一 个 标 准 衡 量, 客 观 公 正 地 评 价 事 业 单 位 的 基 础 工 作 和 共 性 任 务 2 个 性 指 标 实 行 差 异 化 考 核 分 为 主 体 业 务 开 展 经 济 社 会 效 益 管 理 运 行 状 况 三 部 分, 重 点 对 事 业 单 位 的 年 度 目 标 任 务 完 成 情 况 经 济 社 会 发 展 贡 献 情 况 和 内 部 管 理 情 况 进 行 量 化 考 核 个 性 指 标 由 事 业 单 位 结 合 工 作 实 际 自 主 制 定, 经 市 事 考 办 审 核 后 组 织 实 施 指 标 设 置 上, 突 出 对 事 业 单 位 公 益 服 务 职 能 和 工 作 效 能 的 考 核, 既 对 重 点 工 作 进 行 细 化 量 化, 又 合 理 区 分 考 核 标 准 和 权 重, 保 证 考 核 内 容 更 加 贴 近 单 位 实 际, 考 核 结 果 更 加 客 观 准 确 3 一 票 否 决 指 标 实 行 硬 性 考 核 建 立 涉 及 党 风 廉 政 社 会 综 治 计 划 生 育 信 访 工 作 和 安 全 生 产 等 一 票 否 决 事 项 的 约 束 性 指 标, 通 过 强 化 责 任 问 责, 实 现 日 常 管 理 和 年 度 考 核 的 有 机 结 合, 架 起 约 束 事 业 单 位 的 高 压 线, 增 强 事 业 单 位 的 责 任 意 识, 维 护 考 核 工 作 的 权 威 性 和 严 肃 性 ( 二 ) 创 新 考 核 方 式, 考 准 考 实 工 作 实 绩 为 准 确 评 价 事 业 单 位 真 实 情 况 和 工 作 实 绩, 我 们 创 新 推 行 了 三 评 考 核 方 式, 即 民 主 评 议 民 意 调 查 和 专 业 评 审 民 主 评 议, 是 由 市 事 考 办 组 织 市 委 市 政 府 工 作 部 门 对 被 考 核 单 位 的 整 体 工 作 进 行 评 价 民 意 调 查, 是 由 市 统 计 局 综 合 运 用 调 查 问 卷 电 话 调 查 等 方 式 对 被 考 核 单 位 的 服 务 水 平 工 作 效 能 等 进 行 调 查 专 业 评 审, 是 由 市 事 考 办 从 熟 悉 行 业 工 作 的 市 行 政 管 理 科 学 研 究 会 理 事 专 家 学 者 和 两 代 表 一 委 员 中 抽 选 人 员 组 成 专 业 绩 效 考 核 委 员 会, 对 个 性 指 标 进 行 评 -8-

12 J 事 业 单 位 绩 效 考 核 2013 年 第 2 期 审 专 业 评 审 中, 我 们 根 据 事 业 单 位 性 质 和 特 点, 实 行 分 组 考 核 分 类 排 名, 将 相 同 性 质 的 事 业 单 位 进 行 比 较 和 参 照, 确 保 考 核 结 果 更 加 符 合 实 际 通 过 部 门 单 位 服 务 对 象 社 会 公 众 及 专 业 评 审 等 多 维 度 评 价, 进 一 步 提 高 了 考 核 工 作 的 透 明 度, 真 正 考 准 考 实 了 事 业 单 位 的 工 作 实 绩 ( 三 ) 严 格 考 核 程 序, 确 保 结 果 客 观 公 正 考 核 工 作 程 序 复 杂, 干 部 群 众 关 注 度 高 我 们 严 格 按 照 规 定 程 序, 认 真 组 织 实 施, 以 规 范 的 程 序 确 保 结 果 的 公 正 一 是 制 定 方 案 市 事 考 办 拟 定 考 核 方 案, 经 市 事 考 委 审 核 和 市 委 常 委 会 研 究 同 意 后 印 发 实 施 事 业 单 位 根 据 考 核 要 求 进 行 自 查 自 评, 准 备 相 关 材 料 二 是 动 员 部 署 组 织 召 开 绩 效 考 核 工 作 专 门 会 议, 作 出 安 排 部 署 三 是 实 地 考 核 从 事 业 单 位 考 核 委 员 会 成 员 单 位 抽 调 人 员 组 成 考 核 组, 通 过 查 阅 资 料 个 别 谈 话 现 场 核 查 等 方 式 对 被 考 核 单 位 的 工 作 开 展 情 况 进 行 考 查 核 实 四 是 社 会 评 价 市 事 考 办 市 统 计 局 分 别 组 织 民 主 评 议 和 民 意 调 查, 确 定 被 考 核 单 位 的 社 会 评 价 成 绩 五 是 专 业 评 审 成 立 专 业 绩 效 考 核 委 员 会, 组 织 对 被 考 核 单 位 的 个 性 指 标 进 行 专 业 评 审, 确 定 个 性 指 标 得 分 六 是 确 定 等 次 市 事 考 办 根 据 被 考 核 单 位 综 合 得 分 情 况, 经 征 求 意 见 审 核 研 究 后, 确 定 出 考 核 等 次 七 是 公 示 公 布 将 考 核 结 果 书 面 反 馈 被 考 核 单 位 及 主 管 部 门, 并 进 行 5 个 工 作 日 的 公 示, 公 示 期 满 无 异 议 后, 公 布 考 核 结 果 三 强 化 结 果 运 用, 发 挥 考 核 的 激 励 导 向 作 用 绩 效 考 核 能 否 取 得 实 实 在 在 的 成 效, 成 为 促 进 工 作 的 有 效 手 段, 一 个 关 键 因 素 就 是 考 核 结 果 运 用 是 否 得 当 我 们 坚 持 考 核 管 理 整 改 环 环 相 扣 整 体 推 进, 有 效 发 挥 了 考 核 的 杠 杆 和 激 励 导 向 作 用 ( 一 ) 层 层 审 核 把 关, 确 定 考 核 等 次 考 核 结 果 分 为 A B C 三 个 等 次 我 们 将 考 核 汇 总 结 果 征 求 纪 检 监 察 综 治 计 生 信 访 安 监 等 一 票 否 决 部 门 单 位 意 见 后, 经 市 编 办 主 任 办 公 会 议 研 究, 提 出 考 核 等 次 建 议, 报 市 事 考 委 审 核 同 意, 经 市 委 常 委 会 研 究 确 定 考 核 等 次 2011 年 度, 共 确 定 A 级 单 位 18 个,B 级 单 位 75 个 2012 年 度, 我 们 排 除 干 扰 克 服 困 难 顶 住 压 力, 根 据 考 核 办 法 规 定, 取 消 了 1 个 事 业 单 位 的 A 级 单 位 评 定 资 格, 确 定 C 级 单 位 17 个, 评 出 A 级 单 位 36 个 B 级 单 位 151 个 绩 效 考 核 既 评 优, 又 评 差, 敢 于 动 真 格, 实 实 在 在 拉 开 了 各 单 位 之 间 的 差 距 和 档 次, 在 社 会 上 引 起 了 强 烈 反 响 ( 二 ) 严 格 兑 现 奖 惩, 激 励 约 束 并 重 为 表 彰 先 进 激 励 后 进, 考 核 结 果 研 究 确 定 后, 市 委 市 政 府 召 开 新 闻 发 布 会 对 考 核 结 果 进 行 通 报, 对 A 级 单 位 进 行 表 彰 严 格 落 实 财 政 奖 励 政 策, 两 年 共 为 A 级 单 位 落 实 绩 效 考 核 奖 金 200 余 万 元 对 2012 年 度 确 定 的 17 个 C 级 单 位, 市 事 业 单 位 监 督 管 理 局 按 照 信 用 等 级 评 定 办 法 规 定, 取 消 其 当 年 度 信 用 等 级 五 星 级 评 定 资 格 注 重 发 挥 A 级 单 位 的 示 范 作 用, 通 过 报 刊 网 络 开 设 法 人 专 访 等 方 式 进 行 广 泛 宣 传 报 道 两 年 来, 市 事 考 办 成 员 单 位 联 合 对 46 家 B 级 和 C 级 单 位 开 展 专 项 执 法 检 查, 并 下 发 限 期 整 改 通 知 书, 督 促 事 业 单 位 整 改 提 高, 切 实 发 挥 考 核 发 现 问 题, 整 改 促 进 提 高 的 作 用 事 业 单 位 通 过 短 板 补 长 优 势 化 强, 积 极 争 取 晋 级 进 位, 有 效 提 升 了 工 作 水 平 ( 三 ) 坚 持 四 个 挂 钩, 实 行 分 类 管 理 把 考 核 结 果 与 领 导 干 部 奖 惩 任 用 机 构 编 制 调 整 单 位 财 政 经 费 和 职 工 收 入 水 平 等 四 个 方 面 进 行 挂 钩, 充 分 调 动 事 业 单 位 的 积 极 性 按 照 考 核 办 法 规 定, 对 A 级 事 业 单 位, 按 照 在 职 在 编 人 数 给 予 单 位 一 次 性 奖 励, 加 大 财 政 支 持 力 度, 适 当 调 增 绩 效 工 资 总 量, 在 干 部 考 核 和 选 拔 任 用 上 给 予 优 先 考 虑 对 C 级 事 业 单 位, 主 要 负 责 人 当 年 度 考 核 结 果 不 得 定 为 优 秀 等 次, 适 当 缩 减 财 政 支 持 力 度, 并 要 求 限 期 整 改, 连 续 两 年 考 核 结 果 为 -9-

13 2013 年 第 2 期 事 业 单 位 绩 效 考 核 J C 级 的, 按 干 部 管 理 权 限 调 整 领 导 班 子 同 时, 将 各 等 次 考 核 结 果 进 行 量 化 赋 分, 计 入 主 管 部 门 年 度 目 标 管 理 考 核 总 成 绩, 有 效 提 高 了 主 管 部 门 对 绩 效 考 核 工 作 的 重 视 程 度 四 提 高 监 管 层 次, 扩 大 绩 效 考 核 工 作 的 社 会 影 响 力 绩 效 考 核 工 作 促 进 了 事 业 单 位 工 作 开 展, 增 强 了 对 事 业 单 位 的 监 管 力 度, 考 核 工 作 的 社 会 效 益 日 益 显 现 ( 一 ) 提 升 了 事 业 单 位 公 益 服 务 水 平 促 进 事 业 单 位 公 益 服 务 水 平 的 最 大 限 度 发 挥 是 开 展 绩 效 考 核 的 根 本 目 的 绩 效 考 核 评 价 内 容 体 现 的 是 事 业 单 位 的 中 心 工 作 和 目 标 任 务, 具 有 鲜 明 的 导 向 作 用 通 过 明 确 考 核 内 容 构 建 目 标 体 系 和 完 善 结 果 运 用 等 方 式, 增 强 了 事 业 单 位 的 压 力 感, 促 使 积 极 审 视 谋 划 工 作, 狠 抓 工 作 落 实, 寻 求 工 作 突 破, 努 力 创 先 争 优, 公 益 服 务 水 平 不 断 提 高 2012 年, 我 市 事 业 单 位 绩 效 考 核 民 意 调 查 平 均 满 意 度 达 到 93.3%, 较 上 年 提 高 3.01% ( 二 ) 提 升 了 事 业 单 位 内 部 管 理 水 平 提 高 事 业 单 位 监 管 水 平 是 开 展 绩 效 考 核 工 作 的 关 键 共 性 指 标 的 考 核, 促 进 了 事 业 单 位 内 部 管 理 机 制 的 建 立 和 完 善, 实 现 了 各 项 工 作 的 高 效 规 范 运 行 个 性 指 标 的 考 核, 促 使 事 业 单 位 深 挖 潜 力 争 创 一 流 业 绩 提 升 公 益 服 务 水 平 一 票 否 决 指 标 的 设 立, 建 立 了 硬 性 要 求, 促 使 事 业 单 位 时 刻 加 强 内 部 监 督 管 理, 强 化 行 为 约 束, 进 一 步 规 范 了 从 业 行 为 ( 三 ) 强 化 了 机 构 编 制 工 作 职 能 提 高 监 督 管 理 工 作 的 影 响 力 是 开 展 绩 效 考 核 工 作 的 出 发 点 考 核 工 作 开 展 以 来, 事 业 单 位 监 管 职 能 得 到 充 分 发 挥, 为 事 业 单 位 改 革 发 展 注 入 了 活 力, 产 生 了 良 好 的 社 会 效 益 考 核 工 作 顺 应 形 势 发 展 需 要, 得 到 了 党 委 政 府 和 上 级 机 构 编 制 部 门 的 充 分 肯 定, 得 到 了 事 业 单 位 及 其 主 管 部 门 社 会 各 界 的 普 遍 认 可, 扩 大 了 机 构 编 制 工 作 的 社 会 影 响 力 事 业 单 位 绩 效 考 核 是 一 项 全 新 的 工 作 通 过 两 年 的 试 点, 我 市 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 取 得 了 一 定 的 成 效, 但 是, 实 践 中 也 发 现 了 一 些 问 题 和 不 足, 如 考 核 指 标 体 系 不 够 完 善, 考 核 方 式 方 法 还 有 不 够 科 学 规 范 的 地 方, 结 果 运 用 个 别 方 面 没 有 得 到 有 效 落 实 等, 这 些 都 需 要 我 们 在 工 作 中 切 实 加 以 改 进 提 高 今 年 是 我 市 开 展 事 业 单 位 绩 效 考 核 的 第 三 年, 也 是 对 事 业 单 位 考 核 全 面 覆 盖 的 一 年, 我 们 将 以 这 次 会 议 为 新 的 起 点, 认 真 贯 彻 落 实 会 议 精 神, 学 习 借 鉴 兄 弟 市 的 经 验 做 法, 进 一 步 开 拓 创 新 完 善 提 高, 不 断 增 强 考 核 工 作 的 科 学 性 规 范 性 和 实 效 性, 以 实 际 工 作 成 效 推 动 我 市 事 业 单 位 监 督 管 理 工 作 再 上 新 水 平 建 立 考 核 机 制 强 化 监 督 管 理 促 进 事 业 单 位 公 益 服 务 水 平 提 升 广 饶 县 委 广 饶 县 人 民 政 府 近 年 来, 广 饶 县 委 县 政 府 紧 紧 围 绕 建 设 经 济 强 县 生 态 之 城 幸 福 家 园 的 目 标 定 位, 努 力 创 新 思 路 创 新 机 制 创 新 实 践, 开 创 了 科 学 发 展 和 谐 发 展 率 先 发 展 的 新 局 面 在 工 作 中, 高 度 重 视 事 业 单 位 在 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 上 的 重 要 作 用, 不 断 创 新 体 制 机 制, 自 觉 加 强 事 业 单 位 监 督 管 理, 促 进 了 全 县 公 益 事 业 发 展 一 转 变 观 念, 积 极 探 索 事 业 单 位 监 督 管 理 的 有 效 途 径 -10-

14 J 事 业 单 位 绩 效 考 核 2013 年 第 2 期 事 业 单 位 作 为 经 济 社 会 发 展 中 提 供 公 益 服 务 的 主 要 载 体 长 期 以 来, 受 各 方 面 因 素 影 响, 在 对 事 业 单 位 管 理 上, 更 多 采 用 行 政 机 关 的 管 理 模 式, 对 事 业 单 位 功 能 发 挥 缺 乏 有 效 的 监 督 奖 惩 机 制, 干 好 干 孬 一 个 样, 存 在 活 力 激 发 不 够 的 问 题 ; 有 的 将 其 主 管 部 门 等 同 于 服 务 对 象, 存 在 社 会 公 益 性 目 标 淡 化 的 问 题 ; 有 的 服 务 群 众 观 念 不 强, 存 在 工 作 效 率 低 质 量 差 的 问 题 等 等 这 些 问 题 的 存 在, 与 广 大 人 民 群 众 对 公 益 服 务 发 展 的 要 求 不 相 适 应, 与 建 设 服 务 型 政 府 的 目 标 不 相 适 应 为 从 根 本 上 促 进 事 业 单 位 公 益 服 务 水 平 的 提 高, 我 县 立 足 实 际, 积 极 探 索 新 的 管 理 模 式 方 法, 强 化 了 事 业 单 位 监 督 管 理 建 立 事 业 单 位 法 人 监 督 管 理 工 作 联 席 会 议 制 度, 开 展 事 业 单 位 信 用 等 级 评 定, 形 成 监 督 管 理 协 调 配 合 机 制, 强 化 了 监 督 管 理 工 作 的 权 威 性 2011 年 12 月, 开 展 乡 镇 街 道 卫 生 院 绩 效 考 核 试 点 工 作, 促 进 基 层 医 疗 卫 生 服 务 机 构 服 务 观 念 的 提 升 和 公 益 属 性 的 发 挥 该 试 点 工 作, 也 成 为 进 一 步 推 进 全 县 事 业 单 位 绩 效 考 核 和 加 强 监 督 管 理 工 作 的 重 要 推 手 2012 年 9 月, 县 委 第 19 次 常 委 会 议 研 究 通 过 广 饶 县 事 业 单 位 绩 效 考 核 办 法, 要 求 认 真 总 结 试 点 工 作 经 验, 进 一 步 完 善 考 核 内 容 程 序, 将 绩 效 考 核 试 点 扩 大 到 教 育 系 统 51 所 中 小 学 校 幼 儿 园 和 卫 生 系 统 13 所 医 疗 卫 生 服 务 机 构, 并 在 此 基 础 上 逐 步 全 面 展 开 二 突 出 重 点, 建 立 以 实 现 公 益 性 目 标 为 核 心 的 绩 效 考 核 机 制 事 业 单 位 绩 效 考 核 能 否 充 分 发 挥 作 用, 关 键 要 看 考 核 指 标 的 设 定 是 否 科 学 考 核 过 程 是 否 公 正 考 核 结 果 是 否 得 到 充 分 运 用 纵 向 上, 我 们 坚 持 五 步 递 次 推 进, 即 制 定 考 核 指 标 组 织 实 地 考 核 进 行 社 会 评 价 确 定 考 核 等 次 兑 现 运 用 考 核 结 果, 从 具 体 考 核 内 容 操 作 流 程 和 实 施 步 骤 上, 予 以 规 范 和 明 确 ; 横 向 上, 着 眼 提 高 针 对 性 和 实 效 性, 突 出 工 作 重 点, 集 中 在 几 个 关 键 环 节 上 进 行 探 索 和 突 破, 概 括 起 来, 主 要 是 四 个 强 化 : 一 是 强 化 差 异 考 核 分 类 排 名 突 出 公 益 性 目 标 实 现 情 况 的 考 核 分 值, 实 行 百 分 制 考 核, 其 中, 法 人 登 记 管 理 部 分 占 15 分, 社 会 评 价 部 分 占 25 分, 个 性 指 标 占 60 分 根 据 职 责 任 务 和 实 际 情 况 设 置 个 性 指 标, 不 同 行 业 设 置 不 同 的 考 核 指 标, 同 行 业 单 位 的 个 性 指 标 设 置 也 有 差 异, 如 县 妇 幼 保 健 院 的 个 性 指 标 突 出 了 妇 幼 保 健 指 导 教 育 医 疗 质 量 门 诊 量 及 床 位 使 用 率 等 内 容, 乡 镇 卫 生 院 考 核 重 心 则 放 在 新 农 合 村 级 卫 生 管 理 和 疾 病 预 防 控 制 等 方 面 在 考 核 排 名 时, 分 行 业 和 类 别 排 比, 增 加 可 比 性 二 是 强 化 现 场 察 看, 确 保 考 准 考 实 县 级 事 业 单 位 工 作 成 效 主 要 体 现 在 工 作 的 具 体 落 实 上 推 进 的 好 不 好 落 实 到 位 不 到 位, 光 听 汇 报 看 资 料 还 不 足 以 全 面 了 解, 关 键 在 于 实 地 考 核 考 核 中, 我 们 对 照 个 性 指 标, 对 事 业 单 位 的 年 度 目 标 任 务 完 成 情 况 内 部 管 理 情 况 领 导 班 子 及 干 部 队 伍 建 设 情 况 提 供 社 会 公 益 服 务 及 对 社 会 的 贡 献 等 情 况, 通 过 座 谈 查 阅 记 录 资 料 等 方 式 逐 一 进 行 了 核 查 坚 持 边 查 边 改, 对 被 考 核 单 位 所 存 在 的 问 题 及 时 进 行 了 反 馈, 现 场 整 改 92 个, 限 期 整 改 34 个 三 是 强 化 群 众 话 语 权, 让 知 情 人 投 公 心 票 事 业 单 位 工 作 成 效 如 何, 群 众 最 有 发 言 权 在 社 会 评 议 环 节, 不 是 参 加 的 人 数 越 多 越 体 现 民 主 性, 而 是 有 针 对 性 地 选 取 了 解 熟 悉 行 业 情 况, 亲 身 感 受 服 务 成 效 的 人 参 与 评 议 民 主 评 议 的 人 员 包 括 被 考 核 单 位 服 务 区 域 内 的 党 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 机 -11-

15 2013 年 第 2 期 事 业 单 位 绩 效 考 核 J 关 及 企 事 业 单 位 工 作 人 员 村 居 ( 社 区 ) 负 责 人 和 服 务 对 象 ; 民 意 调 查 的 范 围 为 被 考 核 单 位 服 务 区 域 内 居 民 家 庭 和 学 生 家 长 病 患 者 及 其 亲 属 等 服 务 对 象 民 主 评 议 和 民 意 调 查 实 行 两 个 15% 控 制, 即 民 主 评 议 的 服 务 对 象 民 意 调 查 随 机 抽 取 的 服 务 对 象 均 不 低 于 参 与 总 人 数 的 15% 同 时, 提 高 民 意 调 查 在 社 会 评 价 中 的 权 重, 民 意 调 查 占 社 会 评 价 分 值 的 70% 四 是 强 化 考 核 结 果 运 用, 充 分 发 挥 导 向 作 用 汇 总 考 核 成 绩, 确 定 考 核 等 次 2012 年 绩 效 考 核 试 点 的 64 个 单 位, 有 10 个 单 位 确 定 为 A 级 单 位,54 个 被 确 定 为 B 级 单 位 严 格 落 实 了 绩 效 考 核 结 果 与 单 位 财 政 经 费 年 度 法 人 信 用 等 次 评 定 主 要 负 责 人 年 度 考 核 等 次 等 挂 钩 的 规 定 要 求, 对 绩 效 考 核 确 定 为 A 级 的 县 妇 幼 保 健 院 大 王 镇 中 心 初 中 等 10 个 单 位, 分 别 给 予 3 万 元 的 财 政 奖 励, 年 度 法 人 信 用 等 次 直 接 确 定 为 AAA 级, 主 要 负 责 人 年 度 考 核 直 接 确 定 为 优 秀 等 次 三 完 善 推 进, 进 一 步 促 进 事 业 单 位 公 益 服 务 水 平 提 升 教 育 卫 生 事 业 单 位 绩 效 考 核 试 点 工 作 取 得 良 好 成 效, 实 现 了 三 个 增 强 : 一 是 增 强 了 事 业 单 位 的 服 务 意 识 定 性 与 定 量 相 结 合 以 公 益 性 目 标 实 现 为 核 心 的 绩 效 考 核 指 标 体 系, 促 使 事 业 单 位 纠 正 公 益 性 目 标 偏 离 问 题, 不 断 强 化 公 益 属 性 提 升 服 务 质 量 和 水 平 2012 年, 在 市 委 市 政 府 对 县 区 群 众 满 意 度 电 话 随 机 调 查 中, 我 县 教 育 卫 生 工 作 群 众 满 意 度 分 别 达 到 94.6% 和 92.8%, 较 上 年 分 别 提 升 1.07% 和 1.96%, 位 居 全 市 前 列 二 是 增 强 了 事 业 单 位 的 争 先 创 优 意 识 绩 效 考 核 结 果 与 单 位 财 政 经 费 年 度 法 人 信 用 等 次 评 定 主 要 负 责 人 年 度 考 核 等 次 挂 钩, 激 发 单 位 干 事 创 业 的 积 极 性, 解 决 干 好 干 孬 一 个 样 的 问 题 县 妇 幼 保 健 院 主 动 增 加 两 癌 筛 查 任 务, 实 现 社 会 效 益 和 经 济 效 益 双 赢 三 是 增 强 了 机 构 编 制 部 门 的 责 任 意 识 绩 效 考 核 工 作 将 机 构 编 制 部 门 由 幕 后 推 到 前 台, 在 组 织 和 参 与 绩 效 考 核 进 行 监 管 的 同 时, 也 检 验 自 身 工 作 的 质 量 效 益 甚 至 是 成 败, 倒 逼 机 构 编 制 部 门 更 多 地 进 行 调 查 研 究 切 实 增 强 责 任 意 识 切 实 注 意 工 作 管 理 方 式 的 转 变 我 县 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 刚 刚 起 步, 虽 然 取 得 一 定 成 绩, 但 与 上 级 要 求 相 比 与 兄 弟 县 区 相 比, 还 有 一 定 差 距, 工 作 中 还 存 在 一 些 问 题 和 不 足 主 要 是 : 部 分 事 业 单 位 对 绩 效 考 核 的 认 识 程 度 不 够 高 存 有 应 付 观 念, 考 核 结 果 转 化 运 用 的 力 度 还 不 够 大, 考 核 体 系 的 可 操 作 性 有 待 提 高 等 等 下 一 步, 我 们 将 查 找 不 足, 进 一 步 改 进 完 善 绩 效 考 核 工 作, 不 断 增 强 绩 效 考 核 的 科 学 性 可 操 作 性, 促 进 我 县 事 业 单 位 公 益 服 务 水 平 再 上 新 台 阶 一 要 进 一 步 完 善 考 核 指 标 体 系 认 真 总 结 2012 年 绩 效 考 核 试 点 工 作 经 验, 突 出 以 人 为 本 的 理 念, 强 化 提 升 公 益 服 务 水 平 的 工 作 导 向, 规 范 完 善 绩 效 考 核 的 评 价 体 系, 拓 宽 民 意 调 查 渠 道, 进 一 步 提 高 民 意 调 查 结 果 在 绩 效 考 核 等 次 确 定 中 所 占 的 比 重, 不 断 提 高 绩 效 考 核 工 作 的 科 学 性 实 效 性 二 要 构 建 多 元 监 督 考 核 体 制 进 一 步 拓 展 实 地 考 核 评 委 人 选 范 围, 充 实 考 核 专 家 库, 扩 大 专 业 技 术 人 员 比 例, 遴 选 党 代 表 人 大 代 表 政 协 委 员 参 加 同 时, 切 实 搞 好 考 核 评 委 培 训 工 作, 提 高 评 委 素 质 能 力, 确 保 考 核 结 果 公 正 准 确 三 要 全 面 实 施 绩 效 考 核 部 署 县 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 近 期 将 下 发 通 知, 要 求 各 事 业 单 位 结 合 工 作 实 际, 制 定 报 送 本 单 位 2013 年 度 工 作 目 标 任 务 及 个 性 指 标, 全 面 铺 开 2013 年 度 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 -12-

16 J 事 业 单 位 绩 效 考 核 2013 年 第 2 期 积 极 创 新 开 拓 进 取 努 力 做 好 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 垦 利 县 委 垦 利 县 人 民 政 府 近 年 来, 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 在 市 编 办 的 指 导 帮 助 下, 我 县 以 科 学 发 展 观 统 领 全 局, 严 格 落 实 上 级 事 业 单 位 绩 效 考 核 的 一 系 列 决 策 部 署, 紧 紧 围 绕 提 升 政 府 效 能 激 发 干 部 活 力 这 个 中 心, 立 足 更 高 起 点 服 务 发 展, 放 眼 更 宽 领 域 推 动 发 展, 站 在 更 大 平 台 保 障 发 展, 在 全 市 率 先 建 立 起 了 以 目 标 引 导 考 核 以 考 核 检 验 成 效 以 成 效 服 务 发 展 的 绩 效 考 核 机 制, 有 力 地 推 动 了 工 作 的 全 面 开 展 重 点 抓 了 四 个 方 面 的 工 作 : 一 加 强 领 导, 精 心 组 织, 搭 建 科 学 绩 效 考 核 体 系 我 县 高 度 重 视 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作, 将 其 作 为 改 进 工 作 作 风 提 高 工 作 效 率 的 一 项 严 肃 的 政 治 任 务, 成 立 了 事 业 单 位 绩 效 考 核 委 员 会, 办 公 室 设 在 县 编 办, 办 公 室 负 责 统 一 指 挥 协 调 全 县 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 在 县 委 常 委 会 县 政 府 常 务 会 等 会 议 上, 多 次 强 调 绩 效 考 核 工 作 的 重 要 性, 及 时 安 排 部 署 相 关 工 作, 并 将 绩 效 考 核 工 作 纳 入 县 政 府 专 项 督 查 考 核 内 容, 年 初 县 政 府 与 被 考 核 的 相 关 单 位 签 订 了 绩 效 考 核 责 任 书, 实 行 严 格 的 工 作 目 标 责 任 制, 形 成 了 管 理 科 学 职 责 明 确 奖 惩 严 明 的 绩 效 考 核 体 系 二 突 出 重 点, 规 范 操 作, 保 证 绩 效 考 核 客 观 公 正 我 们 本 着 公 平 公 正 的 原 则, 经 过 深 入 调 研 反 复 推 敲, 以 县 委 县 政 府 文 件 出 台 了 绩 效 考 核 办 法 工 作 实 施 意 见, 对 考 核 的 基 本 程 序 方 法 步 骤 等 进 行 明 确 规 定 采 用 多 元 指 标 综 合 评 价 的 方 法, 实 行 百 分 制, 把 共 性 指 标 和 个 性 指 标 又 进 一 步 细 化 分 解, 凸 显 了 事 业 单 位 的 公 益 服 务 属 性, 使 考 核 办 法 更 公 平 更 合 理 我 们 按 照 先 行 试 点 及 时 总 结 梯 次 推 开 的 原 则, 在 对 县 民 丰 湖 管 理 办 公 室 县 灌 溉 管 理 处 等 7 家 县 直 事 业 单 位 开 展 绩 效 考 核 试 点 的 基 础 上, 又 结 合 基 层 医 疗 卫 生 机 构 改 革, 对 全 县 7 家 基 层 卫 生 院 全 部 实 行 绩 效 考 核 通 过 考 核 试 点, 全 面 掌 握 了 各 单 位 业 务 开 展 情 况 和 经 济 效 益 情 况, 取 得 了 良 好 的 社 会 效 果 在 总 结 试 点 经 验 的 基 础 上, 进 一 步 扩 大 考 核 范 围 提 高 考 核 层 次, 选 择 教 育 卫 生 30 家 事 业 单 位 实 施 2012 年 度 绩 效 考 核, 初 步 构 建 了 事 业 单 位 绩 效 考 核 制 度, 为 全 面 铺 开 绩 效 考 核 工 作 积 累 了 经 验 三 综 合 考 核, 挂 钩 兑 现, 凸 显 奖 惩 绩 效 考 核 导 向 绩 效 考 核 能 否 取 得 实 实 在 在 的 成 效, 能 否 成 为 促 进 工 作 的 有 效 手 段, 关 键 因 素 就 是 考 核 结 果 运 用 是 否 得 当 我 县 把 考 核 结 果 运 用 作 为 一 项 重 要 工 作 加 以 落 实, 健 全 激 励 机 制, 严 格 兑 现 奖 惩 一 是 强 化 结 果 运 用, 实 行 分 类 管 理 根 据 考 核 办 法, 我 们 把 绩 效 考 核 结 果 分 为 优 秀 合 格 不 合 格 三 个 等 -13-

17 2013 年 第 2 期 事 业 单 位 绩 效 考 核 J 次, 部 门 所 属 的 事 业 单 位 绩 效 考 核 成 绩 按 10% 的 比 例 计 入 主 管 部 门 年 度 目 标 管 理 考 核 成 绩 将 考 核 结 果 与 单 位 预 算 奖 惩 和 负 责 人 考 核 挂 钩, 对 考 核 优 秀 单 位 加 大 财 政 支 持 力 度, 适 当 调 增 绩 效 工 资 总 量, 在 各 级 各 类 评 先 树 优 中 优 先 推 荐, 单 位 主 要 负 责 人 或 法 定 代 表 人 当 年 度 考 核 确 定 为 优 秀 等 次 ; 对 考 核 不 合 格 的 单 位, 给 予 单 位 警 告, 限 期 整 改 单 位 领 导 班 子 成 员 当 年 不 得 发 放 年 终 奖 励 工 资, 年 度 考 核 不 得 定 为 优 秀 等 次, 充 分 体 现 了 奖 惩 分 明 的 考 核 导 向 二 是 激 励 约 束 并 重, 严 格 兑 现 奖 惩 为 充 分 发 挥 考 核 的 鼓 励 先 进 鞭 策 后 进 作 用, 县 委 县 政 府 召 开 了 全 县 综 合 表 彰 新 闻 发 布 会, 对 考 核 优 秀 单 位 进 行 通 报 表 彰, 授 予 事 业 单 位 绩 效 考 核 优 秀 单 位 荣 誉 称 号, 并 按 每 个 优 秀 单 位 3 万 元 进 行 一 次 性 奖 励 2012 年 共 确 定 优 秀 单 位 5 家, 合 格 单 位 25 家, 发 放 奖 励 资 金 15 万 元, 起 到 了 良 好 地 推 动 作 用 将 考 核 结 果 作 为 科 学 调 整 事 业 单 位 职 能 和 机 构 编 制 资 源 的 重 要 依 据, 对 考 核 优 秀 的 单 位, 根 据 经 济 社 会 发 展 情 况, 在 机 构 编 制 调 配 上 给 予 适 当 倾 斜 对 职 能 消 失 弱 化 的 单 位, 进 行 机 构 调 整 职 能 理 顺 和 编 制 压 缩 共 调 整 业 务 事 项 16 项, 调 剂 编 制 121 名, 使 机 构 编 制 管 理 更 加 科 学 合 理 扎 实 有 效 ; 根 据 考 核 结 果, 调 整 卫 生 系 统 事 业 单 位 财 政 补 助 力 度, 人 员 全 部 实 行 绩 效 工 资, 充 分 调 动 了 广 大 医 务 工 作 者 的 工 作 积 极 性 四 注 重 实 效, 健 全 机 制, 绩 效 考 核 作 用 充 分 发 挥 通 过 实 施 事 业 单 位 绩 效 考 核, 拉 长 了 监 管 链 条, 使 事 业 单 位 管 理 更 加 科 学 规 范, 运 行 更 加 流 畅 高 效, 取 得 了 明 显 成 效 一 是 公 益 事 业 得 到 较 快 发 展 随 着 绩 效 考 核 机 制 的 建 立, 各 项 重 点 工 作 均 纳 入 考 核 指 标 体 系, 有 效 推 动 了 全 县 公 益 事 业 发 展, 公 益 服 务 水 平 得 到 明 显 提 升 先 看 病 后 付 费 诊 疗 服 务 模 式 全 面 实 施, 新 农 合 参 保 率 达 到 100% 基 本 药 物 制 度 实 现 县 乡 村 全 覆 盖, 医 疗 收 入 ( 不 含 药 品 收 入 ) 达 到 5425 万 元, 比 上 年 提 高 了 41% 总 投 资 3.1 亿 元 的 教 育 惠 民 工 程 稳 步 实 施, 城 乡 幼 儿 园 标 准 化 工 程 全 面 完 成, 中 小 学 办 学 条 件 标 准 化 建 设 加 快 推 进, 办 学 条 件 明 显 改 善 二 是 工 作 推 进 力 度 明 显 加 强 绩 效 考 核 的 实 施 有 效 检 验 了 事 业 单 位 工 作 开 展 情 况, 切 实 增 强 了 事 业 单 位 履 行 单 位 职 责 的 责 任 感 和 紧 迫 感, 提 高 了 工 作 执 行 力, 达 到 了 以 考 核 促 工 作 的 目 的 县 民 丰 湖 管 理 办 公 室 通 过 强 化 措 施, 加 快 进 度, 全 面 完 成 了 总 投 资 40 亿 元 拆 迁 面 积 23 万 平 方 米 的 城 区 拆 迁 改 造 工 程, 有 效 改 善 了 群 众 的 居 住 环 境 三 是 工 作 作 风 进 一 步 转 变 通 过 扩 大 宣 传, 严 格 实 施 考 核, 使 事 业 单 位 对 工 作 绩 效 有 了 更 加 清 晰 的 认 识, 绩 效 意 识 进 一 步 增 强 全 县 三 集 中 三 到 位 制 度 全 面 落 实, 并 联 审 批 保 姆 式 服 务 等 管 理 模 式 顺 利 推 行, 在 全 社 会 营 造 了 转 作 风 提 效 率 优 环 境 的 良 好 氛 围 通 过 对 事 业 单 位 绩 效 考 核 工 作 的 探 索, 我 们 深 知 加 强 事 业 单 位 监 督 管 理 任 重 道 远, 在 尚 未 立 法 的 情 况 下, 以 考 核 为 总 抓 手 推 进 工 作 的 落 实, 是 提 升 事 业 单 位 服 务 水 平 的 一 项 重 要 手 段 但 是, 要 把 这 项 制 度 落 实 好, 还 有 不 少 地 方 需 要 加 强 和 完 善 下 一 步 工 作 中, 我 们 将 以 这 次 会 议 为 契 机, 牢 牢 锁 定 建 设 黄 蓝 经 济 示 范 区 和 美 幸 福 新 垦 利 这 一 总 目 标, 以 更 加 坚 定 的 信 心 更 加 有 力 的 举 措 更 加 扎 实 的 工 作, 进 一 步 加 强 指 标 体 系 研 究, 强 化 结 果 运 用, 实 现 绩 效 考 核 对 事 业 单 位 的 全 覆 盖, 努 力 推 动 全 县 经 济 在 新 起 点 上 实 现 新 跨 越 -14-

18 J 事 业 单 位 绩 效 考 核 2013 年 第 2 期 发 挥 绩 效 考 核 激 励 导 向 作 用 提 升 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 的 能 力 和 水 平 东 营 职 业 学 院 我 院 认 真 贯 彻 落 实 东 营 市 事 业 单 位 考 核 委 员 会 的 部 署 要 求, 以 绩 效 考 核 推 进 内 部 考 核 目 标 分 级 管 理, 全 力 推 动 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设, 大 力 增 强 了 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 的 能 力 在 2011 年 度 2012 年 度 东 营 市 事 业 单 位 绩 效 考 核 中, 连 续 两 年 被 评 为 A 级 单 位 一 切 实 提 高 思 想 认 识, 强 化 绩 效 评 价 意 识 东 营 职 业 学 院 是 国 家 教 育 部 财 政 部 从 全 国 1300 所 高 职 院 校 中 确 定 的 100 所 骨 干 高 职 院 校 建 设 单 位 之 一, 现 有 8 个 二 级 学 院, 教 职 工 764 人, 开 设 56 个 专 业, 在 校 生 余 人, 担 负 着 引 领 区 域 职 业 教 育 发 展 服 务 当 地 经 济 社 会 发 展 的 重 任 随 着 学 校 各 项 事 业 的 发 展 和 国 家 骨 干 高 职 院 校 建 设 的 推 进, 加 强 绩 效 考 核, 提 高 管 理 水 平 成 为 迫 切 的 现 实 需 要 市 委 市 政 府 实 行 事 业 单 位 绩 效 考 核 是 科 学 评 价 事 业 单 位 绩 效, 加 强 对 事 业 单 位 管 理 的 重 要 手 段 东 营 职 业 学 院 对 此 高 度 重 视, 从 全 面 提 高 学 校 公 益 服 务 水 平 的 高 度 认 识 其 重 要 性 为 了 把 绩 效 考 核 工 作 落 到 实 处, 学 校 成 立 了 主 要 领 导 任 组 长 各 职 能 处 室 ( 二 级 学 院 ) 负 责 人 为 成 员 的 绩 效 考 核 工 作 领 导 小 组, 设 立 了 绩 效 考 核 工 作 办 公 室, 配 备 了 专 职 人 员, 专 门 出 台 了 关 于 实 施 绩 效 考 核 四 级 目 标 管 理 的 意 见, 制 定 了 具 体 的 考 核 办 法, 强 化 绩 效 考 核 的 激 励 作 用, 把 绩 效 考 核 工 作 作 为 展 示 形 象 塑 造 品 牌 扩 大 办 学 声 誉 弘 扬 正 气 的 战 略 资 源 来 培 育, 形 成 了 全 校 上 下 重 视 绩 效 考 核 全 力 落 实 绩 效 考 核 目 标 的 浓 厚 氛 围 二 实 施 考 核 目 标 分 级 管 理, 全 面 落 实 绩 效 考 核 任 务 为 确 保 市 委 市 政 府 确 定 的 绩 效 考 核 任 务 的 全 面 落 实, 我 们 把 绩 效 考 核 目 标 分 解 到 学 校 中 层 处 室 ( 二 级 学 院 ) 科 室 教 研 室 教 职 工 四 个 层 面, 实 行 分 级 管 理, 取 得 了 明 显 成 效 ( 一 ) 突 出 职 业 教 育 特 点, 科 学 制 定 考 核 指 标 一 是 提 高 针 对 性 按 照 市 委 市 政 府 绩 效 考 核 目 标 报 送 要 求, 在 个 性 指 标 设 置 上, 突 出 主 体 业 务 开 展 经 济 社 会 效 益 管 理 运 行 状 况 三 项 主 要 内 容, 重 点 把 国 家 骨 干 校 建 设 教 学 改 革 师 资 队 伍 建 设 社 会 服 务 等 学 校 管 理 和 公 益 服 务 活 动 作 为 主 要 考 核 指 标 2012 年 制 定 了 10 项 主 要 任 务,47 项 工 作 目 标, 彰 显 学 校 的 职 业 教 育 特 色 二 是 提 高 可 操 作 性 绩 效 考 核 目 标 的 制 定 遵 循 从 上 到 下 从 下 到 上 上 下 一 致 的 原 则 在 年 度 党 委 工 作 要 点 和 学 校 工 作 安 排 意 见 确 定 的 框 架 下, 各 中 层 单 位 经 过 充 分 研 究 讨 论, 分 别 提 报 各 项 业 务 工 作 的 年 度 目 标, 经 过 学 校 党 委 研 究, 最 终 形 成 提 交 到 市 委 市 政 府 的 绩 效 考 核 目 标 三 是 提 高 科 学 性 按 照 有 所 发 展 有 所 提 高 的 原 则, 学 校 提 报 给 市 委 市 政 府 的 考 核 指 标 既 着 眼 长 远, 又 注 重 眼 前 ; 既 设 置 激 励 性 指 标, 又 设 置 必 要 的 约 束 性 指 标 ; 既 设 立 规 定 动 作, 又 设 立 加 分 动 作, 提 升 了 落 实 目 标 任 务 的 科 学 性 ( 二 ) 实 施 分 级 管 理, 层 层 分 解 落 实 目 标 -15-

19 2013 年 第 2 期 事 业 单 位 绩 效 考 核 J 任 务 一 是 科 学 分 解 目 标 学 校 把 经 过 市 委 市 政 府 确 定 的 绩 效 考 核 目 标 任 务 层 层 分 解 到 中 层 处 室 ( 二 级 学 院 ) 科 室 教 研 室 教 职 工 个 人, 实 行 分 级 考 核 学 校 考 核 中 层 单 位 中 层 单 位 考 核 科 室 教 研 室 科 室 教 研 室 考 核 教 职 工 个 人, 形 成 了 人 人 有 事 干, 事 事 有 人 干, 人 人 肩 上 有 担 子 的 良 好 局 面 二 是 加 强 督 导 考 核 学 校 分 层 级 出 台 了 具 体 的 考 核 办 法 或 考 核 指 导 意 见, 以 平 时 考 核 为 主, 年 终 进 行 集 中 考 核 学 校 绩 效 考 核 工 作 办 公 室 每 月 进 行 督 查 通 报 领 导 小 组 及 时 召 开 推 进 会 议 和 协 调 会 议, 研 究 解 决 年 度 目 标 推 进 和 绩 效 考 核 过 程 中 存 在 的 问 题, 确 保 各 单 位 全 面 完 成 所 承 担 的 目 标 考 核 任 务 三 是 建 立 全 程 归 档 制 度 为 了 全 面 记 录 绩 效 考 核 目 标 任 务 的 完 成 情 况, 我 们 按 照 考 核 指 标 体 系, 对 每 一 项 考 核 指 标 都 制 定 了 详 细 的 观 测 点 和 支 撑 材 料 要 求, 制 定 了 统 一 的 建 档 规 范, 定 期 归 档, 提 高 档 案 材 料 质 量 2012 年 形 成 档 案 材 料 130 卷 280 册, 为 市 委 市 政 府 全 面 考 核 评 价 学 校 工 作 提 供 了 有 力 支 撑 ( 三 ) 着 力 完 善 评 价 机 制, 合 理 运 用 考 核 结 果 学 校 高 度 重 校 绩 效 考 核 结 果 的 评 价 和 使 用, 把 考 核 结 果 与 奖 惩 挂 钩, 在 学 校 内 设 机 构 的 干 部 任 用 评 先 树 优 经 费 配 备 等 方 面 对 绩 效 突 出 的 部 门 给 予 倾 斜, 对 表 现 突 出 的 个 人 给 予 表 彰 奖 励 对 工 作 懈 怠, 目 标 任 务 完 成 不 好, 给 学 校 事 业 造 成 损 失 者, 给 予 通 报 批 评 和 相 应 处 罚 2011 年 度 2012 年 度 二 级 学 院 和 部 分 内 设 机 构 干 部 调 整 经 费 核 拨 年 度 考 核 优 秀 人 员 确 定 各 项 表 彰 等 都 充 分 考 虑 了 各 级 单 位 和 个 人 在 绩 效 考 核 中 发 挥 的 作 用, 充 分 发 挥 了 绩 效 考 核 的 引 导 激 励 作 用, 营 造 了 想 干 事 的 有 机 会 能 干 事 的 有 舞 台 干 成 事 的 有 地 位 不 干 事 的 受 惩 处 的 干 事 创 业 氛 围, 促 进 了 学 校 工 作 的 开 展 三 发 挥 激 励 导 向 作 用, 学 校 工 作 成 效 得 到 明 显 提 升 学 校 将 绩 效 考 核 工 作 作 为 以 国 家 骨 干 校 建 设 为 统 领 的 学 校 教 育 教 学 各 项 工 作 快 速 推 进 的 总 抓 手, 充 分 发 挥 绩 效 考 核 的 激 励 导 向 作 用, 学 校 办 学 水 平 和 公 益 服 务 能 力 得 到 了 全 面 提 升 ( 一 ) 整 体 管 理 水 平 得 到 明 显 提 升 实 施 事 业 单 位 绩 效 考 核, 对 于 事 业 单 位 在 社 会 管 理 和 公 益 服 务 活 动 中 所 取 得 的 成 绩 和 效 果 提 出 了 很 高 的 要 求 自 2011 年 作 为 试 点 单 位 参 加 事 业 单 位 绩 效 考 核 以 来, 东 营 职 业 学 院 以 更 高 的 标 准 更 宽 广 的 视 野 来 审 视 自 身, 认 真 回 顾 总 结 建 校 10 年 来 学 校 内 涵 建 设 的 成 果, 重 新 确 定 了 服 务 当 地 经 济 社 会 需 要, 培 养 德 厚 技 高 乐 业 好 用 的 技 能 型 人 才, 打 造 黄 河 三 角 洲 地 区 科 学 技 术 与 文 化 高 地 的 办 学 定 位, 凝 炼 了 事 业 至 上, 工 作 为 先 ; 保 障 权 益, 民 主 正 义 ; 笃 学 尚 德, 崇 扬 真 善 ; 爱 敬 履 信, 协 谐 同 进 的 学 校 核 心 价 值 理 念, 在 实 践 中 形 成 了 定 了 干 不 怕 难 敢 争 先 的 学 校 精 神 通 过 实 行 绩 效 考 核, 学 校 内 部 管 理 更 为 精 细, 更 为 科 学 合 理 客 观 公 正, 工 作 效 率 和 执 行 力 大 幅 提 升, 广 大 教 职 工 的 向 心 力 凝 聚 力 明 显 增 强, 教 学 科 研 基 础 设 施 建 设 等 各 方 面 发 生 了 深 刻 变 化, 学 校 整 体 管 理 水 平 大 幅 度 提 升 以 基 建 工 作 为 例,2011 年 2012 年 新 开 工 和 建 设 总 面 积 达 8.44 万 平 方 米, 是 建 校 10 年 来 新 建 总 面 积 的 50% 以 上 经 过 全 体 教 职 员 工 的 共 同 努 力, 东 营 职 业 学 院 2011 年 度 2012 年 度 连 续 两 年 被 评 为 东 营 市 事 业 单 位 法 人 信 用 等 级 五 星 级 单 位, 先 后 获 得 省 级 文 明 单 位 山 东 省 依 法 治 校 示 范 校 全 省 高 校 文 明 校 园 和 平 安 校 园 ( 二 ) 人 才 培 养 质 量 显 著 提 高 实 施 事 业 单 位 绩 效 考 核 以 来, 培 养 受 社 会 欢 迎 的 德 厚 技 高 乐 业 好 用 的 毕 业 生 的 宗 旨 意 识 得 到 进 一 步 强 化 学 校 密 切 对 接 区 域 经 济 社 会 发 展 需 要, 建 设 了 6 个 省 级 特 色 专 业 2 个 省 级 示 -16-

20 J 事 业 单 位 绩 效 考 核 2013 年 第 2 期 范 专 业,2 门 国 家 级 精 品 课 程 24 门 省 级 精 品 课 程 加 强 教 学 模 式 改 革, 重 视 强 化 学 生 技 能, 加 强 学 生 技 能 训 练, 在 全 国 大 学 生 创 业 大 赛 全 国 职 业 院 校 工 业 分 析 检 验 技 能 大 赛 等 国 家 级 大 赛 中 均 获 一 等 奖 2012 届 毕 业 生 整 体 就 业 率 98.3%, 居 全 省 同 类 院 校 前 列 大 学 生 创 业 孵 化 基 地 建 设 实 现 历 史 性 突 破, 学 校 获 东 营 市 创 业 促 进 会 颁 发 的 社 会 公 益 奖 我 校 毕 业 生 得 到 社 会 各 界 的 广 泛 认 同, 市 内 企 业 提 供 就 业 岗 位 数 与 我 校 毕 业 生 数 之 比 约 为 3..1 ( 三 ) 社 会 服 务 能 力 实 现 新 突 破 实 施 事 业 单 位 绩 效 考 核, 使 学 校 进 一 步 认 识 到 了 依 法 履 行 职 责 和 提 升 公 益 服 务 质 量 的 重 要 性 为 此, 我 们 立 足 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展, 不 断 创 新 社 会 服 务 模 式, 社 会 服 务 能 力 明 显 提 升 两 年 来, 学 校 成 立 了 东 营 市 工 程 技 术 研 究 中 心 东 营 市 物 联 网 应 用 技 术 研 究 院 等 一 批 研 究 机 构, 对 接 区 域 内 企 业 和 高 校, 转 变 科 研 方 式, 注 重 加 强 对 实 际 问 题 的 研 究, 承 担 和 谋 划 了 一 批 与 区 域 经 济 社 会 发 展 密 切 关 联 的 重 点 课 题 进 一 步 拓 展 了 社 会 服 务 空 间, 全 方 位 开 展 面 向 企 业 职 工 和 社 会 成 员 的 继 续 教 育 培 训, 年 均 培 训 2.8 万 人 次, 形 成 了 有 效 的 社 会 培 训 工 作 机 制 开 展 与 社 区 共 建 活 动, 发 挥 了 学 校 教 育 文 化 服 务 优 势 落 实 市 委 市 政 府 部 署, 开 展 新 型 农 民 培 训 工 作,2012 年 度 培 训 学 员 1525 人 为 新 疆 疏 勒 培 养 未 就 业 大 学 毕 业 生 243 人, 占 全 省 培 养 人 数 的 31%, 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 已 推 荐 我 校 为 全 国 少 数 民 族 大 学 生 培 养 工 作 先 进 集 体 今 后, 我 们 将 进 一 步 落 实 上 级 对 事 业 单 位 实 施 绩 效 考 核 的 各 项 部 署 要 求, 认 真 履 行 事 业 单 位 职 责, 不 断 提 升 社 会 服 务 能 力, 将 我 校 建 设 成 为 黄 河 三 角 洲 地 区 高 技 能 与 新 技 术 培 训 中 心 科 技 研 发 与 技 术 服 务 中 心 实 施 终 身 教 育 和 构 建 学 习 型 社 会 的 重 要 机 构 先 进 文 化 引 领 和 传 播 的 重 要 场 地, 为 区 域 经 济 社 会 发 展 作 出 新 的 更 大 贡 献 -17-

21 2013 年 第 2 期 中 文 域 名 注 册 管 理 J 编 者 按 : 6 月 8 日, 全 省 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 培 训 会 在 潍 坊 市 召 开 会 议 总 结 工 作 情 况, 交 流 经 验 做 法, 对 今 年 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 进 行 了 再 动 员 再 部 署 会 上, 市 编 办 副 主 任 燕 杰 贵 作 了 题 为 聚 精 会 神 抓 落 实, 多 措 并 举 促 提 高, 全 面 快 速 推 进 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 的 典 型 发 言, 重 点 介 绍 了 我 市 域 名 注 册 管 理 工 作 的 经 验 做 法 我 市 东 营 区 河 口 区 的 经 验 做 法 作 了 书 面 交 流 为 进 一 步 宣 传 经 验, 促 进 工 作, 本 期 刊 物 特 设 中 文 域 名 注 册 管 理 专 栏, 登 载 我 市 相 关 典 型 发 言 材 料 聚 精 会 神 抓 落 实 多 措 并 举 促 提 高 全 面 快 速 推 进 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 东 营 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 政 务 和 公 益 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 事 关 国 家 主 权 和 信 息 安 全, 是 当 前 和 今 后 一 段 时 期 机 构 编 制 部 门 一 项 重 要 政 治 任 务 东 营 市 机 构 编 制 系 统 从 讲 政 治 的 高 度, 认 真 落 实 中 央 编 办 和 省 编 办 要 求, 狠 抓 工 作 进 度, 实 现 了 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 的 全 面 快 速 有 序 推 进 截 至 5 月 31 日, 全 市 政 务 和 公 益 中 文 域 名 注 册 总 量 为 1897 个, 注 册 率 达 到 83.27% 我 们 主 要 是 做 到 了 三 抓 : 一 抓 认 识 提 高, 作 为 重 点 工 作 抓 紧 抓 好 政 务 和 公 益 中 文 域 名 设 立 时 间 短, 在 党 政 群 机 关 事 业 单 位 和 社 会 公 众 中 的 认 知 度 还 不 够 高, 在 今 年 4 月 份 的 全 省 中 文 域 名 注 册 工 作 通 报 中, 我 市 注 册 率 仅 为 24.28%, 落 后 于 全 省 平 均 水 平 对 此, 我 们 高 度 重 视, 认 真 查 找 存 在 的 问 题, 深 入 分 析 原 因, 加 大 工 作 推 进 力 度 ( 一 ) 进 一 步 统 一 思 想 认 识 对 上 级 域 名 注 册 管 理 文 件 进 行 认 真 学 习, 深 化 对 政 策 规 定 和 领 导 讲 话 精 神 的 理 解, 形 成 了 三 点 共 识 : 域 名 注 册 工 作 关 乎 国 家 利 益, 必 须 从 大 局 和 政 治 高 度 时 不 我 待 全 力 推 进 ; 域 名 注 册 工 作 是 机 构 编 制 部 门 的 职 责 和 任 务 所 在, 必 须 责 无 旁 贷 全 力 推 进 ; 域 名 注 册 率 关 乎 东 营 市 机 构 编 制 部 门 的 形 象, 必 须 毫 不 懈 怠 全 力 推 进 ( 二 ) 进 一 步 营 造 浓 厚 氛 围 利 用 培 训 会 网 站 刊 物 等 载 体, 深 入 宣 传 域 名 注 册 管 理 工 作 对 保 障 机 关 事 业 单 位 合 法 权 益 维 护 国 家 主 权 及 信 息 安 全 等 方 面 的 重 要 意 义, 要 求 部 门 单 位 在 网 站 首 页 内 部 刊 物 等 媒 介 的 明 显 位 置 标 注 政 务 和 公 益 域 名, 在 对 外 宣 传 中 积 极 使 用 政 务 和 公 益 域 名, 工 作 氛 围 渐 趋 浓 厚, 形 成 了 由 要 我 注 册 到 我 要 注 册 的 转 变 ( 三 ) 进 一 步 加 强 组 织 领 导 今 年 5 月 初, 召 开 了 全 市 域 名 注 册 管 理 工 作 座 谈 会, 对 域 名 注 册 工 作 进 行 了 量 化, 明 确 了 时 限 专 门 下 发 了 关 于 进 一 步 加 强 全 市 政 务 和 公 益 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 的 通 知, 对 深 入 做 好 域 名 注 册 管 理 工 作 提 出 了 要 求 强 化 责 任 意 识, 做 到 三 个 明 确 : 明 确 市 直 部 门 单 位 分 管 领 导 县 区 编 办 主 任 为 域 名 注 册 管 理 工 作 第 一 责 任 人, 全 面 负 责 注 册 管 理 工 作 ; 明 确 市 直 部 门 单 位 人 事 科 长 县 区 分 管 副 主 任 为 直 接 责 任 人, 负 责 对 工 作 的 组 织 推 进 ; 明 确 域 名 注 册 管 理 具 体 工 作 人 员 为 间 接 责 任 人, 负 责 严 格 落 实 各 项 目 标 任 务 二 抓 工 作 进 度, 多 措 并 举 强 力 推 进 -18-

22 J 中 文 域 名 注 册 管 理 2013 年 第 2 期 域 名 注 册 管 理 工 作 面 对 的 是 具 体 的 个 体 单 位, 情 况 复 杂, 必 须 摸 清 底 数, 找 准 定 位, 采 取 有 力 措 施 强 力 推 进 ( 一 ) 摸 透 情 况, 增 强 工 作 针 对 性 对 全 市 各 部 门 单 位 注 册 缴 费 情 况 进 行 了 全 面 摸 底, 将 注 册 缴 费 台 账 与 网 上 域 名 注 册 管 理 系 统 进 行 认 真 比 对, 逐 单 位 核 实, 把 各 部 门 单 位 注 册 管 理 情 况 分 为 已 注 册 已 注 册 未 审 核 未 注 册 和 未 续 费 四 类, 分 别 建 立 动 态 工 作 台 账, 随 时 掌 握 各 部 门 单 位 注 册 管 理 具 体 情 况, 为 全 市 注 册 工 作 开 展 提 供 可 靠 依 据 ( 二 ) 明 确 目 标, 规 定 完 成 时 限 在 认 真 摸 底 的 基 础 上, 经 过 充 分 论 证, 提 出 了 我 市 域 名 注 册 工 作 的 近 期 目 标 任 务 和 工 作 思 路 明 确 注 册 范 围, 要 求 凡 机 构 编 制 部 门 批 复 成 立 的 部 门 单 位, 都 要 进 行 域 名 注 册 或 保 护 性 注 册, 对 注 册 未 交 费 或 未 续 费 的, 必 须 尽 快 缴 纳 费 用 明 确 任 务 时 限, 市 直 部 门 单 位 和 各 县 区 域 名 注 册 率 在 5 月 底 达 到 60%,6 月 底 达 到 80% 明 确 的 目 标 任 务, 严 格 的 工 作 时 限, 促 使 各 单 位 不 再 观 望 等 待, 踊 跃 积 极 地 做 好 注 册 工 作 ( 三 ) 严 格 措 施, 提 高 工 作 成 效 为 确 保 在 规 定 的 时 间 内 完 成 工 作 目 标, 我 们 实 施 了 严 格 的 工 作 措 施 一 是 调 度 通 报 全 市 域 名 注 册 管 理 工 作 座 谈 会 召 开 后, 及 时 调 度 域 名 注 册 进 度, 了 解 工 作 中 遇 到 的 问 题 从 5 月 23 日 开 始, 对 市 直 部 门 单 位 县 区 域 名 注 册 情 况 进 行 每 日 通 报, 每 天 将 注 册 总 量 当 日 注 册 数 量 注 册 率 下 发 市 直 部 门 单 位 和 县 区 编 办 二 是 现 场 督 导 对 域 名 注 册 率 低 或 工 作 开 展 不 力 的 部 门 单 位, 进 行 现 场 督 导, 指 出 工 作 中 存 在 的 问 题, 督 促 其 立 即 进 行 整 改 三 是 约 谈 责 任 人 对 不 能 按 时 完 成 工 作 的 县 区 和 市 直 部 门 单 位, 约 谈 县 区 编 办 主 任 市 直 部 门 单 位 分 管 领 导, 督 促 其 尽 快 落 实 工 作 任 务, 承 诺 完 成 时 限 四 是 综 合 推 进 将 域 名 注 册 工 作 与 事 业 单 位 年 检 信 用 等 级 评 定 结 合 起 来, 纳 入 对 市 直 部 门 单 位 各 县 区 的 年 度 机 构 编 制 管 理 考 核 和 对 事 业 单 位 的 绩 效 考 核 三 抓 水 平 提 高, 提 升 工 作 影 响 力 我 们 把 域 名 注 册 工 作 作 为 一 场 硬 仗 来 打, 在 工 作 中 锻 炼 干 部, 提 升 综 合 工 作 能 力 和 水 平, 提 高 机 构 编 制 部 门 工 作 影 响 力 ( 一 ) 提 升 了 能 力 水 平 积 极 创 新 方 式 方 法, 努 力 提 升 工 作 能 力 一 是 增 强 谋 划 能 力 市 和 县 区 超 前 谋 划, 打 有 把 握 之 仗, 将 所 有 域 名 未 注 册 单 位 进 行 了 分 类 按 工 作 推 进 难 易 程 度 划 分 为 难 中 易 三 类 ; 按 所 属 单 位 数 量 划 分 为 多 中 少 三 类 ; 按 占 用 的 工 作 量 划 分 为 重 点 一 般 两 类 针 对 上 述 情 况, 采 取 不 同 的 措 施, 分 类 施 治, 不 拘 泥 于 一 种 模 式, 或 先 难 后 易, 或 先 易 后 难 ; 或 从 多 到 少, 或 从 少 到 多 ; 或 由 重 点 到 一 般, 或 由 一 般 到 重 点, 实 现 了 工 作 的 有 序 推 进 二 是 增 强 创 新 能 力 以 科 学 的 定 位 创 新 的 思 维 进 行 攻 坚 克 难 对 在 域 名 注 册 工 作 中 难 度 较 大 数 量 较 多 工 作 量 大 的 部 门 单 位, 我 们 周 密 考 虑, 科 学 制 定 预 案, 对 可 能 遇 到 的 问 题 作 充 分 的 准 备 由 于 创 新 工 作 思 路, 方 式 方 法 科 学 得 当, 重 点 部 门 单 位 注 册 工 作 进 展 顺 利, 起 到 了 较 好 的 示 范 带 动 作 用, 有 效 推 进 了 面 上 工 作 的 开 展 三 是 增 强 协 调 能 力 域 名 注 册 工 作 涉 及 单 位 多, 问 题 多 样, 对 做 具 体 工 作 的 同 志 是 一 次 严 峻 考 验 采 取 市 县 联 动, 做 到 市 直 部 门 县 区 注 册 工 作 同 部 署 同 实 施 同 通 报, 有 效 调 动 市 直 部 门 单 位 和 县 区 工 作 积 极 性, 形 成 了 自 我 加 压, 争 先 恐 后 的 局 面 截 至 5 月 31 日, 市 直 部 门 单 位 注 册 率 为 81.94%, 县 区 平 均 注 册 率 为 83.68%, 其 中, 东 营 区 注 册 率 达 到 % ( 二 ) 提 升 了 服 务 水 平 在 实 际 工 作 中, 我 们 深 刻 体 会 到, 提 高 域 名 注 册 率 的 过 程 也 是 加 强 和 改 进 服 务 的 过 程 我 们 转 换 工 作 思 路, 瞄 准 快 速 推 进 注 册 缴 费 工 作 这 一 中 心 目 标, 抱 着 全 方 位 服 务 的 态 度, 逐 一 进 行 督 促, 耐 心 细 致 地 回 答 部 门 单 位 提 出 的 具 体 问 题 对 于 因 技 术 操 作 网 络 等 问 题 无 法 顺 利 开 展 注 册 缴 费 的, 采 取 安 排 其 携 带 相 关 资 料 到 市 和 县 区 编 办 现 场 注 册, 相 关 工 作 人 员 手 把 手 指 导 的 一 站 式 服 务 方 式, 努 力 实 现 注 册 缴 费 工 作 的 快 速 推 进 ( 三 ) 提 升 了 专 业 水 平 域 名 注 册 管 理 工 作 涉 及 技 术 操 作 层 面 的 问 题 较 多, 我 们 通 过 域 名 注 册 工 -19-

23 2013 年 第 2 期 中 文 域 名 注 册 管 理 J 作 促 进 电 子 政 务 专 业 工 作 水 平 的 提 高 对 县 区 负 责 电 子 政 务 工 作 的 人 员 进 行 了 集 中 培 训, 通 过 面 对 面 讲, 手 把 手 教, 确 保 负 责 此 项 工 作 的 人 员 成 为 行 家 里 手 对 市 直 部 门 单 位 负 责 域 名 注 册 工 作 的 人 员 进 行 集 中 培 训, 通 过 现 场 操 作 演 示, 下 发 操 作 说 明, 现 场 答 疑 等 方 式, 让 操 作 人 员 熟 练 掌 握 操 作 方 法 在 市 编 办 网 站 设 置 了 中 文 域 名 注 册 工 作 专 栏, 快 捷 方 便 的 下 载 相 关 资 料 建 立 在 线 答 疑 QQ 群, 搭 建 起 便 捷 有 效 的 培 训 平 台, 确 保 工 作 人 员 的 实 际 操 作 水 平 得 到 有 效 提 高 我 市 域 名 注 册 工 作 取 得 了 阶 段 性 成 果, 但 如 何 做 到 注 册 工 作 的 可 持 续 发 展, 建 立 起 长 效 机 制 ; 如 何 做 到 注 册 工 作 和 管 理 服 务 的 有 机 结 合, 都 是 摆 在 我 们 面 前 的 重 要 任 务 我 们 将 以 这 次 会 议 为 新 的 契 机, 认 真 贯 彻 落 实 会 议 精 神, 学 习 借 鉴 兄 弟 市 的 经 验 做 法, 扎 实 工 作, 开 拓 创 新, 努 力 把 我 市 域 名 注 册 管 理 工 作 提 高 到 新 的 水 平 强 化 措 施 创 新 思 路 狠 抓 落 实 全 面 实 现 中 文 域 名 注 册 全 覆 盖 东 营 区 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 根 据 中 央 和 省 市 要 求, 为 巩 固 和 扩 大 东 营 区 政 务 和 公 益 中 文 域 名 注 册 工 作 成 果, 我 办 早 谋 划 早 行 动, 强 化 措 施, 创 新 思 路, 狠 抓 落 实, 中 文 域 名 注 册 工 作 取 得 了 突 破 性 进 展, 全 区 党 政 群 机 关 和 事 业 单 位 共 注 册 域 名 371 个, 注 册 率 突 破 100%, 中 文 域 名 注 册 实 现 了 全 覆 盖 一 思 想 重 视, 超 前 谋 划, 确 保 域 名 注 册 工 作 开 好 局 一 是 学 习 先 进 经 验 做 法 在 注 册 工 作 开 展 之 前, 区 编 办 组 织 骨 干 人 员, 积 极 联 系 中 文 域 名 注 册 率 较 高 的 地 区, 从 宣 传 发 动 到 组 织 开 展, 从 注 册 管 理 到 机 制 保 障, 全 方 位 的 学 习 借 鉴 其 先 进 经 验 和 做 法, 进 一 步 更 新 观 念, 开 阔 视 野, 取 来 了 真 经, 受 到 了 启 发, 鼓 舞 了 干 劲, 增 强 了 工 作 开 展 的 针 对 性 可 行 性 实 效 性 二 是 建 立 有 效 组 织 体 系 及 时 向 区 委 区 政 府 及 编 委 领 导 汇 报 中 央 和 省 市 中 文 域 名 注 册 工 作 精 神, 召 开 主 任 办 公 会, 紧 密 结 合 实 际, 从 中 心 任 务 方 法 步 骤 组 织 领 导 等 方 面 专 题 研 究 部 署 中 文 域 名 注 册 工 作 同 时, 成 立 了 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 领 导 小 组, 确 定 专 职 工 作 人 员, 全 力 保 障 工 作 开 展, 做 到 领 导 定 事 机 构 办 事 专 人 管 事 三 是 加 深 强 化 思 想 认 识 以 编 委 文 件 的 形 式, 向 全 区 机 关 和 事 业 单 位 转 发 上 级 关 于 做 好 中 文 域 名 注 册 及 续 费 工 作 的 相 关 文 件 精 神, 把 注 册 工 作 当 做 一 项 紧 迫 的 政 治 任 务, 从 建 设 服 务 型 政 府 维 护 国 家 信 息 安 全 的 角 度 与 高 度, 全 面 阐 述 其 主 要 目 的 和 重 要 意 义, 争 取 各 部 门 单 位 理 解 和 支 持, 变 被 动 注 册 为 主 动 注 册 二 创 新 思 路, 集 中 办 理, 实 现 中 文 域 名 注 册 全 覆 盖 一 是 抓 好 业 务 培 训 技 术 操 作 是 保 障 中 文 域 名 注 册 质 量 和 数 量 的 前 提, 为 此, 东 营 区 编 办 组 织 全 办 工 作 人 员 学 习 机 构 导 航 和 网 络 红 页 使 用 指 南 和 编 办 域 名 注 册 管 理 工 作 常 见 问 题 解 答 手 册, 提 高 业 务 工 作 能 力, 使 全 办 工 作 人 员 熟 练 掌 握 和 使 用 网 络 红 页, 并 能 有 效 协 助 指 导 注 册 单 位 进 行 中 文 域 名 管 理 和 维 护 同 时, 对 日 常 工 作 中 来 电 咨 询 的 单 位, 做 到 耐 心 讲 解, 热 情 指 导, 确 保 其 了 解 并 掌 握 中 文 域 名 注 册 管 理 知 识 二 是 抓 好 集 中 注 册 首 先 全 面 掌 握 全 区 机 关 事 业 单 位 注 册 情 况, 对 全 区 未 注 册 和 应 续 费 的 单 位 摸 底 统 计, 汇 总 各 部 门 单 位 所 需 注 册 域 名 统 计 表, 科 学 制 定 工 作 计 划, 合 理 安 排 各 部 门 单 位 注 册 时 -20-

24 J 中 文 域 名 注 册 管 理 2013 年 第 2 期 间 为 减 少 注 册 单 位 的 工 作 量, 在 总 结 往 年 的 经 验 基 础 上, 立 足 实 际, 创 新 思 路, 主 动 承 担 大 部 分 工 作 任 务, 落 实 两 代 一 统 模 式 ( 即 代 注 册, 代 收 费, 统 一 办 理 ), 对 中 文 域 名 注 册 工 作 开 展 集 中 办 公 审 核, 着 力 加 快 工 作 进 度, 提 高 工 作 效 率 下 发 关 于 进 一 步 加 强 全 区 政 务 和 公 益 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 的 通 知, 随 同 下 发 注 册 时 间 安 排 表 和 各 部 门 单 位 所 需 注 册 域 名 统 计 表, 要 求 全 区 党 政 群 机 关 和 事 业 单 位 携 带 组 织 机 构 代 码 证 或 法 人 证 书 等 相 关 资 质 文 件, 按 规 定 时 间 到 区 编 办 统 一 现 场 办 理 域 名 注 册 续 费 工 作, 做 到 了 现 场 注 册 审 核 缴 费 一 站 式 服 务 三 是 抓 好 督 办 跟 踪 我 办 安 排 专 职 人 员, 按 照 集 中 注 册 时 间 安 排 表, 详 细 了 解 工 作 推 进 情 况, 掌 握 工 作 中 存 在 的 问 题 同 时 实 行 督 查 通 报 制 度, 在 集 中 注 册 期 间 每 天 下 发 督 查 通 报, 通 报 未 按 期 注 册 单 位 对 部 分 工 作 滞 后 的 机 关 与 事 业 单 位, 逐 个 进 行 督 办, 重 申 工 作 要 求, 并 请 区 编 委 领 导 与 其 单 位 领 导 进 行 沟 通 协 调, 确 保 注 册 工 作 落 到 实 处 三 建 章 立 制, 规 范 管 理, 促 进 中 文 域 名 应 用 见 实 效 一 是 健 全 完 善 机 制, 提 高 管 理 服 务 水 平 对 注 册 及 续 费 的 单 位, 逐 个 建 立 档 案, 有 效 衔 接 注 册 资 料 与 原 始 资 料, 确 保 注 册 信 息 的 准 确 性 严 肃 性 对 注 册 开 通 中 文 域 名 的 单 位 明 确 联 系 人, 加 大 培 训 力 度, 使 其 能 够 熟 练 使 用 中 文 域 名 访 问 本 系 统 的 网 站 或 本 单 位 的 网 络 红 页, 真 正 发 挥 中 文 域 名 应 有 的 作 用 同 时 开 通 中 文 域 名 注 册 咨 询 电 话 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 群 等, 指 定 专 门 负 责 人, 对 各 单 位 在 中 文 域 名 使 用 中 提 出 的 各 类 问 题 做 到 有 问 必 答, 助 推 中 文 域 名 使 用 和 管 理 上 水 平 为 巩 固 中 文 域 名 注 册 成 果, 我 办 积 极 争 取 将 该 项 工 作 纳 入 机 构 编 制 专 项 考 核 体 系, 实 现 了 域 名 注 册 工 作 的 规 范 化 和 常 态 化 二 是 做 好 结 合 文 章, 助 推 机 构 编 制 工 作 把 中 文 域 名 注 册 管 理 作 为 机 构 编 制 部 门 的 一 项 常 规 性 工 作 列 入 年 度 工 作 计 划, 与 机 构 编 制 日 常 管 理 工 作 有 机 结 合 起 来, 采 取 刚 性 手 段 有 效 推 进 利 用 开 展 事 业 单 位 年 检 的 有 利 时 机, 将 中 文 域 名 注 册 与 年 度 检 验 同 时 进 行, 有 效 保 证 中 文 域 名 的 注 册 数 量 和 续 费 数 量 结 合 中 文 域 名 注 册 工 作, 以 编 委 文 件 下 发 通 知, 进 一 步 规 范 各 机 关 事 业 单 位 及 其 下 属 部 门 的 全 称 简 称, 严 禁 违 规 使 用 单 位 名 称 或 简 称 积 极 争 取 各 级 各 单 位 领 导 的 重 视 和 支 持, 敦 促 各 级 各 单 位 把 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 作 为 一 项 政 治 任 务 来 对 待, 努 力 调 动 和 激 发 各 级 各 单 位 对 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 的 积 极 性 和 主 动 性 东 营 区 的 中 文 域 名 注 册 工 作 虽 然 取 得 了 阶 段 性 成 果, 但 也 存 在 不 少 问 题, 主 要 是 个 别 单 位 认 识 尚 显 不 足, 中 文 域 名 应 用 维 护 管 理 等 方 面 仍 存 在 薄 弱 环 节 今 后, 东 营 区 编 办 将 继 续 按 照 上 级 要 求, 精 力 再 集 中, 力 度 再 加 大, 努 力 把 中 文 域 名 注 册 管 理 工 作 推 向 深 入 提 高 认 识 主 动 服 务 扎 实 推 进 中 文 域 名 注 册 工 作 河 口 区 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 政 务 和 公 益 中 文 域 名 的 注 册 管 理 工 作 是 实 现 国 家 在 十 二 五 规 划 纲 要 中 提 出 的 大 力 推 进 国 家 电 子 政 务 建 设, 推 动 重 要 政 务 信 息 系 统 的 互 联 互 通 这 一 目 标 的 重 要 手 段, 并 在 加 强 互 联 网 管 理, 确 保 国 家 网 络 与 信 息 安 全 方 面 发 挥 着 重 大 作 用 今 年 以 来, 我 们 认 真 贯 彻 落 实 上 级 有 关 工 作 要 求, 提 高 认 识, 主 动 服 务, 扎 实 推 进 中 文 域 名 注 册 工 作 再 上 新 水 平 -21-

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