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1 上 海 市 浦 东 新 区 科 学 技 术 协 会 2006 年 度 决 策 咨 询 课 题 汇 编 上 海 市 浦 东 新 区 科 学 技 术 协 会 二 〇 〇 七 年 一 月

2 目 录 一 浦 东 光 电 子 产 业 统 计 指 标 管 理 体 系 研 究 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 光 电 子 协 会 3 二 区 域 知 识 产 权 保 护 协 会 运 作 研 究 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 工 程 师 协 会 9 三 医 学 会 在 卫 生 行 业 管 理 中 的 地 位 与 作 用 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 医 学 会 19 四 应 用 信 息 科 技 提 升 陆 家 嘴 金 融 贸 易 区 竞 争 力 实 施 举 措 研 究 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 管 理 咨 询 行 业 协 会 27 五 浦 东 新 区 关 于 实 施 环 境 优 先 战 略 的 绿 色 财 政 政 策 研 究 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 财 政 学 会 57 六 社 区 综 合 服 务 水 平 评 价 指 标 体 系 研 究 与 实 践 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 统 计 协 会 65 七 加 强 村 集 体 财 务 管 理 的 探 索 与 实 践 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 会 计 学 会 77 八 以 标 准 化 工 作 促 进 高 新 技 术 产 业 发 展 关 于 张 江 高 科 技 园 区 高 新 技 术 产 业 标 准 化 建 设 的 设 想 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 质 量 标 准 计 量 学 会 85 九 浦 东 新 区 翻 译 产 业 发 展 探 索 翻 译 让 浦 东 腾 飞 翻 译 要 为 经 贸 服 务 华 丽 还 是 真 实

3 试 论 科 技 翻 译 质 量 定 量 评 估 指 标 体 系 谈 翻 译 艺 术 与 翻 译 经 济 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 翻 译 协 会 十 基 于 社 区 网 站 心 理 健 康 专 栏 的 研 究 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 计 算 机 协 会 135 十 一 浦 东 新 区 科 技 人 员 思 想 状 况 调 研 报 告 完 成 单 位 : 张 江 高 科 技 园 区 科 协 149 十 二 在 黄 浦 江 上 发 展 新 能 源 旅 游 船 交 通 的 探 索 与 对 策 完 成 单 位 : 浦 东 新 区 科 协 高 级 专 家 资 源 与 环 境 专 业 委 员 会 157 2

4 浦 东 光 电 子 产 业 统 计 指 标 管 理 体 系 研 究 浦 东 新 区 光 电 子 协 会 高 新 技 术 的 迅 猛 发 展 是 社 会 发 展 的 必 然 趋 势, 全 面 系 统 地 满 足 政 府 各 部 门 和 社 会 经 济 领 域 对 光 电 子 产 业 准 确 统 计 数 据 需 求, 是 统 计 工 作 在 自 主 创 新 中 面 临 的 一 项 挑 战 性 任 务 由 于 光 电 子 产 业 具 有 范 围 宽 涉 及 领 域 广 渗 透 强 交 叉 大 等 特 点, 加 上 各 个 部 门 需 求 不 同 划 分 标 准 就 多 样, 统 计 口 径 也 就 不 一 致, 因 此, 统 计 数 字 数 出 多 门, 直 接 影 响 统 计 数 据 的 质 量, 统 计 资 料 就 无 法 提 供 研 究 和 发 掘, 难 以 做 好 光 电 子 产 业 的 发 展 建 设 需 要 服 务 藉 此, 为 了 掌 控 新 区 光 电 子 这 一 高 科 技 产 业 发 展 的 脉 搏, 了 解 国 内 外 的 差 距, 引 导 正 确 的 决 策 浦 东 新 区 统 计 局 和 新 区 光 电 子 行 业 协 会 紧 密 合 作, 整 合 各 方 资 源 科 凝 聚 各 方 力 量, 着 力 推 进 统 计 创 新, 对 浦 东 新 区 光 电 子 产 业 统 计 指 标 体 系 和 统 计 管 理 体 系 展 开 研 究 光 电 子 制 造 业 是 一 个 新 经 济 领 域 光 电 子 产 业 统 计 也 是 一 个 新 的 课 题, 目 前 没 有 固 定 的 模 式 可 以 照 搬 本 课 题 通 过 从 分 析 阐 述 光 电 子 产 业 的 定 义 国 内 外 的 现 状 出 发, 对 光 电 子 产 业 范 畴 进 行 界 定, 研 究 设 计 了 光 电 子 产 业 涉 及 的 主 要 行 业 统 计 指 标 和 切 实 可 靠 的 调 查 方 法, 并 对 区 域 性 光 电 子 产 业 的 统 计 核 算 方 法 运 用 实 证 分 析 和 预 测 模 型 进 行 探 索 光 电 子 产 业 的 快 速 发 展 是 信 息 时 代 全 面 到 来 的 必 然 结 果 浦 东 新 区 开 发 以 来, 经 济 总 量 快 速 增 长 经 济 质 量 明 显 提 高, 社 会 发 展 全 面 进 步 16 年 的 开 发 建 设 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就, 特 别 是 陆 家 嘴 金 融 贸 易 区 张 江 高 科 技 园 区 外 高 桥 保 税 区 金 桥 出 口 加 工 区 和 孙 桥 现 代 农 业 园 区 的 开 发, 集 聚 了 世 界 经 济 精 华, 已 成 为 中 国 乃 至 世 界 关 注 的 地 方 这 些 开 发 区 按 照 不 同 的 功 能 定 位, 在 开 发 模 式 和 产 业 导 向 上 各 有 所 侧 重, 经 过 十 多 年 的 建 设, 他 们 的 形 态 开 发 和 功 能 开 发 已 初 具 规 模, 进 入 了 出 形 象 出 功 能 出 效 益 的 收 获 期 而 光 电 子 产 业 与 此 得 到 了 良 好 发 展 经 济 全 球 化 促 使 一 些 具 有 知 名 度 的 光 电 子 产 业 世 界 各 国 光 电 子 产 业 抢 滩 上 海, 光 电 子 规 模 的 逐 步 形 成, 其 产 值 也 正 比 攀 升, 大 有 成 为 新 区 支 柱 产 业 之 一 之 趋 势 光 电 子 产 业 也 日 益 受 到 新 区 政 府 的 关 注 在 此 情 况 下, 如 何 通 过 光 电 子 产 业 统 计 来 全 面 系 统 科 学 地 反 映 光 电 子 产 业 状 况, 为 政 府 做 出 正 确 判 断, 制 定 产 业 导 向 为 各 级 领 导 部 门 决 策 提 供 可 靠 依 据, 显 得 格 外 重 要 为 此, 我 们 提 出 建 立 光 3

5 电 子 产 业 统 计 体 系 的 设 想 一 浦 东 新 区 光 电 子 产 业 统 计 的 现 状 浦 东 新 区 的 光 电 子 产 业 自 99 年 聚 焦 张 江 后, 得 到 了 迅 速 发 展, 光 电 子 企 业 由 最 初 的 46 家 到 现 在 150 家, 从 2003 年 的 60 家 统 计 实 现 工 业 总 产 值 亿 元 上 升 到 2006 年 的 84 家 企 业 统 计 实 现 工 业 总 产 值 亿 元, 就 业 人 数 也 从 2003 年 的 2.2 万 人 壮 大 到 2006 年 的 万 人, 尤 其 是 半 导 体 照 明 平 板 显 示 的 液 晶 产 业 从 无 到 有 可 以 说 是 取 得 了 可 喜 的 成 绩 然 而, 由 于 光 电 子 产 业 是 新 型 制 造 产 业, 涵 盖 领 域 又 广, 没 有 形 成 规 模, 人 们 对 它 了 解 甚 少, 统 计 报 表 体 系 中 还 没 有 专 门 针 对 光 电 子 产 业 的 报 表, 光 电 子 产 业 都 纳 入 电 子 或 光 机 电 统 计 系 统 内, 比 如 平 板 电 视 还 纳 入 在 家 电 行 业 等 现 象, 由 于 报 表 的 种 类 和 填 报 对 象 参 差 不 齐, 无 法 全 面 系 统 的 反 映 整 个 新 区 光 电 子 产 业 的 状 况, 不 能 满 足 实 际 工 作 的 需 要 浦 东 新 区 光 电 子 产 业 涉 及 领 域 有 光 电 材 料 光 电 器 件 及 光 通 信 系 统 设 备 光 存 储 平 板 光 显 示 半 导 体 照 明 和 太 阳 能 光 伏 针 对 以 上 状 况, 结 合 当 前 的 需 求, 我 们 根 据 光 电 子 产 业 的 特 点 和 统 计 准 则 对 光 电 子 产 业 进 行 范 围 界 定 研 究 在 此 基 础 上 提 出 光 电 子 产 业 统 计 体 系 设 想, 通 过 对 光 电 子 产 业 的 统 计 可 以 全 面 系 统 的 了 解 新 区 光 电 子 产 业 的 发 展 状 况 以 及 对 新 区 经 济 发 展 的 贡 献 重 要 的 是, 将 推 进 新 区 光 电 子 产 业 更 好 更 快 的 发 展 二 光 电 子 产 业 统 计 范 围 的 界 定 1 光 电 子 产 业 的 界 定 光 电 子 学 是 光 子 学 与 电 子 学 相 结 合 的 学 科, 其 主 要 研 究 光 的 产 生 放 大 传 导 控 制 和 探 测, 以 及 把 这 些 技 术 应 用 于 能 量 产 生 通 信 信 息 处 理 及 能 源 产 生 利 用 等 的 一 门 学 科, 以 此 学 科 为 基 础 产 生 和 发 展 了 光 电 子 技 术, 用 此 技 术 制 造 出 产 品 并 形 成 新 的 高 新 产 业 就 是 光 电 子 产 业 2 光 电 子 产 业 应 用 分 类 光 电 子 产 业 根 据 应 用 分 为 光 电 子 材 料 与 元 器 件 产 业 光 存 储 产 业 半 导 体 照 明 产 业 太 阳 能 光 伏 产 业 激 光 器 与 激 光 应 用 产 业 光 输 入 输 出 设 备 产 业 光 通 信 产 业 和 光 传 感 光 学 器 材 及 设 备 八 大 领 域 详 见 附 录 中 附 件 四 由 于 光 电 子 产 业 具 有 鲜 明 的 产 业 渗 透 性 和 集 聚 性 应 用 的 广 泛 性 和 市 场 的 4

6 高 成 长 性 其 中 最 突 出 的 就 是 光 纤 通 信 技 术 的 发 展 提 升 了 现 代 通 信 的 能 级 ; 半 导 体 照 明 技 术 地 发 展 有 望 实 现 一 代 白 炽 灯 二 代 荧 光 灯 之 后 的 又 一 次 照 明 革 命 ; 太 阳 能 光 伏 与 发 电 系 统 技 术 地 发 展 将 给 我 们 带 来 新 的 能 源 此 外, 还 有 信 息 存 储 技 术 中 的 DVD 和 NVD 盘 片 及 其 播 放 机 ; 光 显 示 技 术 中 的 电 视 屏 台 式 和 手 提 计 算 机 的 显 示 屏 ; 还 有 在 健 康 与 保 健 领 域 中 的 医 疗 器 械 与 生 物 技 术 结 合 的 激 光 生 物 医 学 仪 器 及 成 套 医 疗 设 备 如 医 学 影 像 设 备 超 声 诊 断 治 疗 设 备 激 光 治 疗 设 备 等 等, 无 不 显 示 光 电 子 技 术 器 件 和 设 备 的 广 泛 应 用 特 点, 随 着 光 电 子 技 术 本 身 和 促 进 其 它 产 业 的 发 展, 将 使 许 多 可 能 的 工 程 事 项 变 成 现 实, 因 此, 也 促 进 了 不 断 增 值 的 光 电 子 产 业 具 有 更 大 的 渗 透 性 和 集 聚 性 应 用 的 广 泛 性 和 市 场 的 高 成 长 性 因 此, 在 研 究 和 提 出 光 电 子 统 计 体 系 设 想 是 必 须 考 虑 的 问 题 3 光 电 子 产 业 统 计 的 内 容 确 定 光 电 子 统 计 的 内 容 是 重 点 统 计 的 内 容 应 当 既 能 够 全 面 详 细 的 反 映 出 光 电 子 产 业 的 特 点, 又 应 当 具 有 可 行 性, 使 光 电 子 企 业 都 能 够 填 报, 以 最 大 的 可 能 满 足 各 级 领 导 和 企 业 自 身 的 需 要 具 体 内 容 : 1 企 业 的 基 本 情 况 : 基 本 情 况 包 括 所 属 行 业 类 从 业 人 员 构 成 知 识 产 权 情 况 以 及 财 务 指 标 同 时 基 本 情 况 的 统 计 是 开 展 月 报 统 计 的 工 作 基 础 ; 2 光 电 子 企 业 主 要 指 标 : 通 过 对 进 口 和 研 发 投 入 等 特 色 指 标 和 一 些 常 规 指 标 的 统 计, 使 我 们 对 各 类 型 企 业 有 一 个 全 面 系 统 量 化 的 了 解, 从 而 达 到 对 光 电 子 行 业 统 计 的 目 的 企 业 统 计 框 架 如 下 :( 指 标 内 容 详 见 附 录 附 件 一 ) 浦 东 新 区 光 电 子 行 业 统 计 体 系 研 发 领 域 制 造 领 域 贸 易 领 域 三 光 电 子 产 业 统 计 工 作 的 开 展 作 为 以 后 新 区 新 的 增 长 亮 点 产 业 之 一, 开 展 好 光 电 子 产 业 的 统 计 工 作 相 当 重 要, 因 此, 迫 切 需 要 建 立 一 套 独 立 可 行 性 较 强 的 统 计 方 法 制 度 : 1 建 立 完 备 的 独 立 新 区 光 电 子 行 业 企 业 名 录 库 由 于 新 区 目 前 尚 未 开 展 专 门 的 5

7 光 电 子 产 业 统 计 工 作, 因 此, 没 有 现 成 的 光 电 子 的 企 业 名 录 库 可 以 利 用, 但 可 借 鉴 浦 东 新 区 光 电 子 行 业 协 会 的 行 业 数 据 建 立 起 完 备 的 名 录 库 1) 根 据 工 商 注 册 的 企 业 信 息, 由 浦 东 光 电 子 行 业 协 会 筛 选 出 光 电 子 企 业 名 录, 汇 总 浦 东 新 区 光 电 子 行 业 协 会 建 立 的 企 业 名 录, 整 理 出 光 电 子 产 业 企 业 完 整 的 名 录 库 2) 进 行 一 次 经 济 普 查 的 机 会, 全 面 完 善 新 区 光 电 子 企 业 的 名 录 库 3) 由 于 浦 东 新 区 光 电 子 企 业 外 资 企 业 较 多, 且 小 企 业 较 多, 流 动 性 大 的 特 点, 尤 其 张 江 园 区 虚 拟 注 册 的 企 业 颇 多 现 象, 要 随 时 维 护 和 更 新 名 录 库 其 方 法 是 每 季 度 将 名 录 库 定 期 与 浦 东 光 电 子 行 业 协 会 的 数 据 进 行 校 对, 补 充 新 增 企 业, 删 除 关 闭 企 业 同 时, 在 日 常 工 作 中, 利 用 统 计 登 记 资 料 网 站 信 息 各 类 专 项 调 查 资 料 随 时 维 护 和 更 新 名 录 库 2 设 计 制 定 光 电 子 企 业 专 业 统 计 报 表 根 据 光 电 子 企 业 领 域 广 分 类 多 和 企 业 的 类 型, 进 一 步 具 体 化 的 基 础 上 设 计 出 光 电 子 企 业 基 本 情 况 ( 年 报 ) 和 主 要 指 标 ( 月 报 ), 用 于 开 展 今 后 光 电 子 企 业 统 计 工 作 3 月 报 工 作 采 用 全 面 调 查 和 抽 样 调 查 相 结 合 的 方 法 由 于 新 区 光 电 子 企 业 数 量 相 对 适 中 外 资 企 业 多 中 小 企 业 较 集 中, 但 企 业 的 规 模 不 大, 人 才 缺 乏, 致 使 企 业 对 于 统 计 的 态 度 不 是 很 支 持, 所 以 在 今 后 的 报 表 中 统 计 工 作 需 要 投 入 大 量 的 人 力 物 力 和 精 力, 故 此 采 用 抽 样 统 计 的 方 法 为 此 对 抽 样 调 查 作 简 略 阐 述 : 首 先 必 须 对 总 体 有 个 全 面 的 了 解, 建 立 起 总 体 资 料 库, 年 报 资 料 就 是 总 体 资 料 库 因 此 我 们 必 须 作 全 面 调 查, 在 此 基 础 上 对 月 报 采 用 抽 样 统 计 其 次 以 企 业 类 型 按 销 售 ( 营 业 ) 收 入 年 未 从 业 人 员 两 个 指 标 为 分 界 点, 按 分 界 点 划 出, 大 月 报 工 作 中 我 们 对 这 部 分 企 业 采 用 全 面 统 计 然 后, 对 余 下 企 业 按 需 要 进 行 抽 样 4 保 障 统 计 工 作 网 络 体 系 的 正 常 动 作 统 计 工 作 离 不 开 企 业 的 积 极 配 合, 尤 其 对 于 小 企 业 没 有 配 备 统 计 人 员 的 统 计 工 作 的 内 容 涉 及 财 务 人 事 科 技 等 部 门 因 此, 建 立 起 财 务 人 事 科 技 部 门 企 业 统 计 人 员 统 计 部 门 这 一 网 络 体 系 相 当 重 要, 体 系 中 的 任 何 一 个 环 节 出 问 题 都 将 直 接 影 响 统 计 工 作 的 开 展 为 了 这 一 体 系 的 正 常 运 转, 要 求 企 业 做 到 : 1) 企 业 必 须 配 备 配 合 统 计 工 作 的 人 员 且 需 具 备 较 强 的 业 务 能 力, 以 保 障 统 计 工 6

8 作 的 顺 利 开 展 ; 2) 强 化 企 业 对 统 计 工 作 的 责 任 意 识 只 有 企 业 领 导 重 视 了, 才 会 让 统 计 工 作 的 数 据 得 以 真 实 及 时 反 映 企 业 的 概 况 7

9 8

10 区 域 知 识 产 权 保 护 协 会 运 作 研 究 浦 东 新 区 工 程 师 协 会 前 言 随 着 我 国 加 入 世 贸 组 织, 市 场 经 济 与 国 际 接 轨 通 融, 企 业 作 为 市 场 经 济 的 主 体, 在 享 受 地 位 平 等, 市 场 国 际 化 所 带 来 利 益 的 同 时, 也 必 须 面 对 机 会 均 等, 竞 争 国 际 化 所 带 来 的 挑 战 主 动 进 攻 也 好, 被 动 迎 战 也 罢, 要 想 在 国 际 竞 技 场 中 占 有 一 席 之 地, 加 强 知 识 产 权 保 护 势 在 必 行 关 于 知 识 产 权 保 护 的 重 要 性, 已 经 逐 渐 在 业 界 达 成 共 识, 没 有 知 识 产 权 保 护 的 企 业, 就 好 比 赤 膊 上 阵 的 士 兵, 匹 夫 之 勇 终 究 难 敌 金 戈 铁 马 目 前, 从 政 府 到 企 业, 知 识 产 权 工 作 都 已 经 被 提 上 日 程 一 方 面, 政 府 不 断 加 强 知 识 产 权 保 护 的 宣 传 攻 势, 在 战 略 部 署 以 及 政 策 拟 定 方 面, 都 对 知 识 产 权 工 作 给 予 了 很 高 的 重 视 另 一 方 面, 许 多 企 业, 特 别 是 近 几 年 涌 现 出 的 大 量 高 新 企 业, 不 惜 撒 下 重 金, 对 企 业 的 知 识 产 权 进 行 全 方 位 保 护, 除 了 制 定 知 识 产 权 保 护 内 部 管 理 制 度 努 力 增 加 专 利 申 请 量 以 外, 更 从 企 业 战 略 的 角 度 对 知 识 产 权 进 行 规 划 与 部 署, 取 得 了 不 错 的 效 果 当 然, 这 仅 仅 是 一 个 起 步, 我 们 在 肯 定 近 几 年 来 知 识 产 权 工 作 所 取 得 成 绩 的 同 时, 也 必 须 承 认, 误 区 仍 然 存 在, 不 足 还 有 很 多 主 要 体 现 在 : 一 知 识 产 权 保 护 整 体 环 境 欠 佳 一 直 以 来 规 则 意 识 的 缺 乏, 给 世 界 留 下 了 国 内 企 业 只 靠 君 子 协 定 而 不 按 法 律 办 事 的 印 象 市 场 固 然 广 阔, 但 缺 少 了 规 则 法 律 的 保 驾 护 航, 投 资 者 们 只 能 望 而 却 步 二 行 业 间 企 业 间 在 知 识 产 权 保 护 意 识 和 保 护 水 平 方 面 存 在 差 距, 外 资 中 资 等 不 同 类 型 的 企 业 还 存 在 不 同 程 度 的 对 抗 和 误 会 三 知 识 产 权 保 护 工 作 还 没 有 从 根 本 上 作 为 企 业 的 一 项 基 本 工 作 知 识 产 权 保 护 不 是 做 秀, 它 是 一 种 趋 势, 更 是 一 种 必 需 企 业 应 当 具 备 这 种 意 识, 培 养 这 种 能 力 当 然, 这 也 需 要 一 个 环 境 纵 观 国 内 企 业, 我 们 可 以 发 现 其 知 识 产 权 保 护 水 平 的 高 低 首 先 取 决 于 行 业 本 身 的 发 展 水 平 以 及 国 际 化 程 度 ; 其 次 它 和 企 业 本 身 的 技 术 能 力 经 济 实 力 知 名 度 等 有 很 大 关 系 ; 最 后 它 决 定 于 企 业 间 行 业 间 的 交 流 合 作 程 度 例 如, 在 各 类 企 业 云 集 的 浦 东 地 区, 由 于 存 在 信 息 渠 道 不 畅, 合 作 交 流 不 够 充 分 等 弊 端, 在 涉 及 知 识 产 权 问 题 时, 企 业 往 往 9

11 只 能 单 打 独 斗, 而 其 他 企 业, 也 仅 仅 是 本 着 事 不 关 己 的 态 度 冷 眼 观 望 另 外, 就 高 科 技 产 业 来 说, 鉴 于 高 新 技 术 的 关 联 性 和 渗 透 性 很 强 的 特 点, 许 多 高 端 产 品 往 往 是 多 学 科 和 多 种 高 新 技 术 门 类 的 高 度 综 合, 若 想 在 赢 得 时 间 的 同 时 追 求 品 质 保 证 权 利, 迫 切 需 要 在 知 识 产 权 的 创 新 和 保 护 上 形 成 合 力, 相 互 协 调, 共 同 行 动 随 着 政 府 职 能 的 转 变 ( 一 部 分 专 业 职 能 已 经 开 始 向 非 政 府 组 织 转 移 ), 同 时 也 是 为 了 配 合 国 家 知 识 产 权 局 关 于 国 家 知 识 产 权 试 点 园 区 张 江 高 科 技 园 区 工 作 方 案 的 实 施, 推 进 浦 东 新 区 知 识 产 权 工 作 的 发 展, 加 快 区 域 内 知 识 产 权 保 护 体 系 的 建 设 步 伐, 特 别 是 解 决 行 业 间 企 业 间 知 识 产 权 保 护 以 及 相 互 工 作 交 流 合 作 欠 缺 的 问 题, 我 们 提 出 了 建 立 上 海 市 浦 东 新 区 知 识 产 权 保 护 协 会 的 设 想, 希 望 能 够 通 过 这 个 专 门 从 事 知 识 产 权 保 护 的 社 团 组 织, 进 一 步 优 化 区 域 知 识 创 新 环 境 1 协 会 的 性 质 宗 旨 及 其 特 色 1.1 协 会 的 性 质 宗 旨 上 海 市 浦 东 新 区 知 识 产 权 保 护 协 会, 将 是 在 浦 东 新 区 知 识 产 权 局 以 及 新 区 科 协 主 管 下 的 民 间 团 体 其 性 质 既 区 别 于 中 介 机 构 又 不 同 于 一 般 的 行 业 协 会, 是 为 企 业 服 务 的 非 营 利 性 机 构 知 识 产 权 保 护 协 会 是 各 组 织 企 业 单 位 组 成 的 联 盟, 是 保 护 知 识 产 权 权 利 人 权 益 的 民 间 机 构, 是 政 府 - 行 业 - 企 业 在 知 识 产 权 领 域 的 桥 梁 和 纽 带, 是 体 现 企 业 意 志 维 护 企 业 利 益 的 社 会 力 量 协 会 的 宗 旨 是 : 维 护 企 业 合 法 权 益, 全 面 提 升 企 业 知 识 产 权 保 护 的 意 识 与 能 力 1.2 协 会 特 色 上 海 市 浦 东 新 区 知 识 产 权 保 护 协 会 源 于 企 业 ( 社 会 ), 服 务 于 企 业 ( 社 会 ), 其 特 色 主 要 体 现 在 三 个 方 面 : 1. 工 作 视 角 : 如 果 说 企 业 自 身 的 知 识 产 权 保 护 工 作 着 眼 于 个 性 的 话, 那 么, 知 识 产 权 保 护 协 会 则 定 位 于 更 高 的 层 次, 它 更 注 重 共 性 的 挖 掘, 力 求 从 不 同 的 视 角, 指 导 和 帮 助 企 业 的 知 识 产 权 保 护 工 作 2. 工 作 方 式 ( 理 念 ): 协 会 将 因 地 制 宜, 根 据 本 区 域 的 特 色 开 展 工 作 它 将 充 分 发 挥 浦 东 作 为 科 技 发 展 龙 头 区 域 的 优 势, 充 分 利 用 新 区 内 大 公 司 外 资 与 合 资 公 司 对 知 识 产 权 工 作 的 重 视 以 及 所 拥 有 的 丰 富 经 验, 坚 持 知 识 产 权 保 护 从 我 做 10

12 起 原 则, 采 取 以 先 带 后 促 强 帮 弱 的 发 展 策 略, 在 区 域 内 逐 步 打 造 自 己 知 识 产 权 保 护 品 牌 形 象 3. 工 作 目 标 : 协 会 立 足 于 服 务, 着 眼 于 保 护 它 将 努 力 为 会 员 服 务, 切 实 维 护 相 关 实 体 的 合 法 权 益 ; 建 立 多 方 位 的 沟 通 渠 道, 充 分 发 挥 桥 梁 作 用 ; 在 知 识 产 权 领 域 开 展 交 流 合 作 调 研 与 推 广 工 作, 促 进 知 识 产 权 知 识 的 普 及 和 人 才 的 培 养 ; 帮 助 政 府 构 建 完 善 的 知 识 产 权 创 造 保 护 运 用 管 理 平 台 2 协 会 构 建 基 础 建 立 区 域 知 识 产 权 保 护 协 会 这 一 设 想 是 在 上 海 市 实 施 科 教 兴 市 战 略, 大 力 推 进 市 区 ( 县 ) 联 动 的 知 识 产 权 新 工 作 体 系 建 设 的 大 环 境 下 提 出 的 浦 东 新 区 作 为 大 批 高 新 技 术 企 业 的 汇 聚 地, 知 识 产 权 保 护 问 题 日 益 凸 现 目 前, 随 着 国 家 知 识 产 权 试 点 园 区 张 江 高 科 技 园 区 工 作 方 案 的 出 台, 知 识 产 权 保 护 协 会 的 构 建 基 础 已 经 齐 备, 其 中 主 要 包 括 政 府 部 门 的 政 策 支 持, 良 好 的 知 识 产 权 保 护 氛 围, 充 足 的 企 业 资 源, 软 硬 件 配 套 设 施 建 设 的 落 实 等 具 体 来 讲, 可 以 分 为 以 下 几 点 : 1 区 域 内 知 识 产 权 总 体 战 略 规 划 的 制 定 以 及 相 关 行 业 知 识 产 权 战 略 研 究 的 实 行, 为 协 会 的 成 立 打 下 了 良 好 的 理 论 基 础, 凸 显 了 协 会 存 在 的 必 要 性, 创 造 了 浓 厚 的 知 识 产 权 保 护 氛 围 ; 2 区 域 知 识 产 权 管 理 办 法 知 识 产 权 专 项 资 金 管 理 办 法 以 及 相 关 法 规 准 则 的 出 台 与 完 善, 将 使 保 护 协 会 的 管 理 从 制 度 上 得 到 保 障, 也 为 其 形 成 自 身 的 运 营 机 制 管 理 规 范 的 奠 定 了 基 础 ; 3 政 府 相 关 管 理 机 构 的 成 立, 为 协 会 的 组 建 工 作 提 供 了 便 利, 同 时 有 利 于 加 强 其 与 政 府 其 他 部 门 的 联 系 ; 4 新 区 内 丰 富 的 企 业 资 源 人 才 资 源 以 及 相 关 行 业 协 会 的 日 趋 成 熟, 也 是 协 会 组 建 的 必 备 条 件 ; 5 配 套 工 程 的 启 动, 如 技 术 孵 化 器 的 筹 建, 上 海 市 知 识 产 权 信 息 工 程 浦 东 工 作 站 浦 东 新 区 知 识 产 权 公 共 服 务 平 台 的 建 立 等, 从 更 具 体 的 层 面 为 协 会 的 建 立 奠 定 了 基 础 协 会 将 充 分 利 用 知 识 产 权 领 域 的 政 府 资 源 专 业 资 源 和 市 场 资 源, 积 极 推 进 自 主 创 新 和 知 识 产 权 保 护 的 各 项 有 效 措 施 协 会 的 成 立 将 主 要 依 托 浦 东 新 区 知 识 产 权 局, 其 经 济 来 源 可 以 包 含 以 下 几 个 方 面 :(1) 会 费 ;(2) 捐 赠 ;(3) 政 府 资 11

13 助 ;(4) 在 核 准 的 业 务 范 围 内 开 展 活 动 或 服 务 的 收 入 ;(5) 利 息 ;(6) 其 他 合 法 收 入 为 了 实 现 协 会 的 规 范 化 管 理, 知 识 产 权 保 护 协 会 在 成 立 之 后, 将 由 会 员 代 表 大 会 作 为 协 会 的 最 高 权 力 机 构, 设 立 理 事 会 常 务 理 事 会 作 为 其 执 行 机 构, 由 秘 书 长, 副 秘 书 长, 干 事 等 组 成 秘 书 处, 处 理 本 会 日 常 事 务 为 了 使 协 会 能 够 更 有 效 地 发 挥 其 作 用, 建 议 : 1. 协 会 的 理 事 会 特 别 是 常 务 理 事 会 应 该 由 比 较 有 影 响 的 大 企 业 为 主 组 成 ; 2. 实 行 执 行 主 席 制 度, 执 行 主 席 由 副 理 事 长 单 位 轮 流 担 任, 在 每 一 界 执 行 主 席 其 间, 切 实 做 好 几 件 有 影 响 有 意 义 的 工 作 3 知 识 产 权 保 护 协 会 的 主 要 任 务 3.1 保 护 企 业 知 识 产 权 随 着 经 济 的 开 放, 体 制 的 转 变, 企 业 作 为 市 场 经 济 和 知 识 产 权 工 作 的 主 体, 直 接 参 与 市 场 竞 争 近 年 来, 我 国 不 少 企 业 逐 渐 走 向 国 际 市 场, 企 业 自 身 的 知 识 产 权 保 护 问 题 日 益 突 出, 集 中 表 现 在 越 来 越 多 的 针 对 中 国 企 业 的 知 识 产 权 纠 纷 案 件 各 种 国 际 贸 易 冲 突, 都 体 现 出 知 识 产 权 保 护 的 技 术 壁 垒 日 益 坚 固, 同 时 也 可 以 反 映 出 国 内 国 际 企 业 在 知 识 产 权 保 护 水 平 上 的 差 距 除 了 专 业 技 术 落 后 资 金 实 力 薄 弱 等 客 观 因 素 外, 知 识 产 权 保 护 意 识 缺 位 是 国 内 企 业 知 识 产 权 工 作 发 展 缓 慢 的 主 要 原 因 我 们 这 里 所 说 的 意 识 缺 位, 强 调 一 个 缺 字, 不 是 没 有, 而 是 还 不 够 政 府 的 宣 传 很 必 要 引 导 很 关 键, 但 是 目 前 仅 限 于 大 方 向 的 把 握 ; 政 府 的 扶 持 很 重 要, 但 是 范 围 及 有 效 性 还 需 要 进 一 步 提 高 当 企 业 面 对 具 体 问 题 时, 仍 然 缺 少 便 捷 有 效 的 解 决 途 径 针 对 这 种 现 状, 协 会 应 该 突 出 它 在 对 企 业 知 识 产 权 保 护 方 面 长 效 性 及 时 性 实 用 性 的 特 点 由 于 源 于 企 业, 协 会 能 够 真 正 做 到 为 企 业 谋 利, 帮 企 业 说 话, 替 企 业 办 事 ; 由 于 立 足 企 业, 协 会 能 够 更 真 切 地 体 会 企 业 的 需 求, 做 到 长 期 关 注 问 题, 及 时 发 现 问 题, 有 效 解 决 问 题 在 实 际 操 作 中, 协 会 将 针 对 不 同 企 业 的 不 同 情 况, 在 知 识 产 权 保 护 方 式 产 权 工 作 开 展 模 式 知 识 产 权 纠 纷 应 对 方 法 等 方 面 给 予 企 业 帮 助 协 会 将 坚 持 以 维 护 企 业 的 知 识 产 权 权 利 为 工 作 中 心, 注 重 发 挥 集 体 优 势 一 方 面, 通 过 建 立 协 会 内 部 行 动 准 则, 规 范 企 业 行 为, 逐 步 打 造 协 会 知 识 产 权 保 护 品 牌 形 象, 改 善 区 域 知 识 产 权 保 护 环 境 ; 另 一 方 面, 努 力 保 证 会 员 企 业 在 竞 争 中 12

14 的 合 法 权 益, 确 保 其 在 知 识 产 权 法 律 的 保 护 下 健 康 发 展 3.2 组 织 知 识 产 权 研 讨 学 术 交 流 活 动 相 对 于 发 达 国 家, 我 国 的 知 识 产 权 事 业 起 步 较 晚, 整 体 水 平 有 待 提 高 意 识 的 薄 弱 方 法 的 欠 缺, 让 我 们 失 去 了 发 展 的 先 机 现 在, 面 对 越 来 越 高 的 技 术 壁 垒, 以 及 外 国 企 业 在 中 国 愈 演 愈 烈 的 圈 地 运 动, 如 何 化 被 动 为 主 动, 构 筑 我 们 自 己 的 专 利 防 护 墙, 形 成 我 们 自 己 的 专 利 保 护 体 系, 成 为 了 需 要 尽 快 解 决 的 问 题 这 需 要 我 们 集 合 群 体 的 智 慧 知 识 产 权 保 护 协 会, 正 是 这 样 一 个 可 以 拉 近 企 业 距 离, 拓 宽 企 业 视 野, 为 企 业 提 供 更 多 交 流 学 习 机 会, 发 挥 我 们 集 体 优 势 的 社 团 组 织 协 会 将 通 过 各 种 形 式 的 研 讨 交 流 活 动, 将 不 同 行 业, 不 同 性 质 的 企 业 联 系 在 一 起, 为 大 家 创 造 一 个 可 以 集 思 广 益 博 采 众 长 的 空 间 协 会 力 求 从 理 论 和 实 践 两 方 面 入 手 : 通 过 探 讨, 提 升 理 论 水 平 ; 通 过 交 流, 改 进 工 作 方 法 3.3 提 供 知 识 产 权 服 务 以 服 务 求 生 存, 以 质 量 求 发 展, 是 一 个 服 务 性 组 织 得 以 生 存 的 必 要 法 则 同 样, 为 会 员 提 供 优 质 高 效 的 专 业 特 色 服 务, 正 是 知 识 产 权 保 护 协 会 的 生 命 力 所 在, 也 是 其 在 市 场 经 济 条 件 下 自 我 发 展 自 我 完 善 的 源 泉 由 于 协 会 中 集 合 了 来 自 于 不 同 行 业 的 企 业, 协 会 将 保 持 与 各 个 行 业 协 会 的 密 切 合 作, 针 对 企 业 或 个 性 或 共 性 的 知 识 产 权 工 作 需 求, 从 不 同 层 面 对 其 进 行 服 务, 特 别 将 在 战 略 制 定 技 术 查 新 贸 易 保 护 知 识 产 权 诉 讼 业 务 培 训 等 方 面, 为 企 业 提 供 更 加 专 业 化 的 意 见 或 建 议 4 协 会 工 作 实 施 考 虑 总 结 了 现 有 各 类 成 熟 民 间 团 体 的 经 验, 我 们 认 为, 一 个 协 会 要 真 正 发 挥 自 己 的 功 用, 应 当 扮 演 好 以 下 角 色 :1 维 权 护 利 的 组 织 者 ; 2 企 业 与 政 府 的 中 介 者 ; 3 内 外 交 流 的 联 络 者 ; 4 协 会 会 员 的 服 务 者 知 识 产 权 保 护 协 会 应 以 维 护 会 员 企 业 利 益 为 己 任, 努 力 推 进 知 识 产 权 工 作 的 发 展 进 程 4.1 在 知 识 产 权 保 护 方 面 做 宣 传 员 协 调 员 裁 判 员 ( 民 间 调 解 ) 申 诉 员 面 对 现 在 层 出 不 穷 的 知 识 产 权 纠 纷 案 件, 我 们 不 禁 要 问 两 点 : 一 为 什 么? 二 怎 么 办? 针 对 第 一 点, 我 们 说, 主 要 由 于 各 企 业 ( 国 内 与 国 际 企 业 之 间, 国 内 企 业 之 13

15 间 ) 的 知 识 产 权 保 护 意 识 或 者 说 知 识 产 权 保 护 水 平 发 展 不 平 衡 前 面 我 们 提 到 了 意 识 缺 位, 正 是 由 于 缺 乏 权 利 意 识, 才 会 频 繁 地 发 生 侵 权 和 被 侵 权 的 现 象 因 为 缺 少 调 研, 而 侵 犯 他 人 权 利 ; 因 为 缺 少 保 护, 而 被 他 人 剥 夺 权 利 知 识 产 权 保 护 协 会, 正 是 看 准 了 这 一 症 结, 将 在 协 会 内 部 就 企 业 进 行 知 识 产 权 保 护 的 必 要 性 加 大 宣 传 力 度, 并 且 会 紧 跟 形 势, 及 时 客 观 地 指 出 企 业 在 实 践 工 作 中 容 易 走 入 的 误 区, 尽 量 减 少 由 于 主 观 不 重 视 或 者 意 识 不 到 位 而 引 发 的 本 可 以 避 免 的 纠 纷 针 对 第 二 点, 我 们 注 意 到, 企 业 在 发 生 知 识 产 权 纠 纷 时 往 往 求 助 无 门, 要 么 坐 以 待 毙, 要 么 单 打 独 斗 而 且, 由 于 单 个 企 业 力 量 有 限, 缺 乏 足 够 的 影 响 力, 他 们 的 困 难 处 境 难 以 引 起 政 府 及 社 会 的 广 泛 关 注 在 欠 缺 一 个 具 有 集 体 性 及 协 调 性 的 组 织 的 情 况 下, 知 识 产 权 保 护 工 作 难 见 成 效 知 识 产 权 保 护 协 会 作 为 各 相 关 企 业 的 联 盟, 面 对 会 员 发 生 的 知 识 产 权 纠 纷 案 件, 将 提 供 有 别 于 司 法 和 行 政 执 法 部 门 的 法 律 援 助 它 将 建 立 解 决 知 识 产 权 纠 纷 的 调 解 机 制, 在 诚 信 公 正 高 效 原 则 的 指 导 下, 协 助 政 府 有 关 部 门 处 理 涉 及 会 员 企 业 的 纠 纷, 组 织 协 调 会 员 参 加 有 关 诉 讼 对 于 会 员 之 间 的 知 识 产 权 纠 纷 ( 例 如 侵 权 纠 纷, 权 利 人 的 资 格 纠 纷 发 明 人 奖 励 报 酬 纠 纷 损 害 赔 偿 纠 纷 等 ) 及 时 进 行 调 解 协 会 还 将 加 强 与 国 内 外 知 识 产 权 法 律 界 的 合 作, 为 会 员 提 供 与 其 交 流 的 平 台, 及 时 向 企 业 提 供 法 律 咨 询 服 务 在 实 践 中, 逐 步 树 立 协 会 内 部 的 行 动 准 则, 规 范 企 业 的 行 为, 维 护 会 员 的 正 当 利 益 在 引 导 会 员 企 业 灵 活 运 用 法 律 武 器 维 护 自 身 权 益 的 同 时, 注 意 灌 输 尊 重 他 人 合 法 权 利 的 意 识, 尽 量 减 少 侵 权 行 为 的 发 生 4.2 发 挥 连 接 政 府 和 企 业 桥 梁 作 用 知 识 产 权 保 护 协 会, 是 介 于 政 府 与 企 业 之 间 的 非 政 府 组 织, 它 是 政 府 职 能 转 变 的 直 接 体 现 随 着 我 国 知 识 产 权 事 业 进 一 步 向 深 度 和 广 度 发 展, 协 会 在 实 际 操 作 中 的 优 势 地 位 日 益 凸 现 : 它 上 承 政 府 部 门, 下 启 各 类 单 位, 一 方 面, 向 政 府 表 达 企 业 心 声, 另 一 方 面, 向 企 业 传 达 政 府 精 神 协 会 所 能 带 来 的 社 会 影 响 力 不 容 小 觑 广 泛 沟 通, 及 时 反 馈 ( 由 下 到 上, 反 应 企 业 心 声 ) 协 会, 是 会 员 利 益 的 代 言 人 由 于 源 于 企 业, 它 能 更 加 真 切 地 体 会 企 业 在 实 施 知 识 产 权 工 作 中 所 遇 到 的 困 难, 更 确 切 的 反 映 当 前 要 解 决 这 些 问 题 的 企 业 最 直 接 的 需 求 协 会 将 建 立 与 相 关 政 府 机 构 的 长 效 沟 通 机 制, 充 分 发 挥 其 集 体 喉 舌 的 14

16 作 用, 在 接 受 会 员 的 申 诉 和 委 托 后, 经 过 调 查 研 究, 分 析 梳 理, 将 会 员 企 业 的 呼 声 和 要 求, 及 时 反 馈 给 政 府 相 关 部 门, 为 其 提 供 判 断 与 决 策 依 据, 切 实 维 护 企 业 的 合 法 权 益 宣 传 法 规, 落 实 政 策 ( 自 上 而 下, 传 达 政 府 精 神 ) 如 果 说, 协 会 是 企 业 的 喉 舌, 是 政 府 在 知 识 产 权 领 域 决 策 过 程 中 的 参 谋 与 助 手, 那 么, 政 府 则 是 协 会 企 业 在 开 展 知 识 产 权 管 理 工 作 中 的 航 标 与 后 盾 作 为 政 府 与 企 业 之 间 的 桥 梁 与 纽 带, 协 会 将 积 极 协 助 政 府 各 知 识 产 权 管 理 部 门 做 好 知 识 产 权 法 律 法 规 及 各 项 政 策 的 宣 传 及 贯 彻 落 实 工 作, 增 强 企 业 的 知 识 产 权 保 护 意 识, 提 高 企 业 知 识 产 权 工 作 水 平, 有 效 推 动 知 识 产 权 工 作 制 度 的 建 立 与 完 善 4.3 关 于 理 论 研 究 与 学 术 交 流 在 这 里, 我 们 主 要 强 调 协 会 所 具 备 的 两 大 优 势 :1 资 源 丰 富 ;2 交 流 面 广 作 为 一 个 涵 盖 了 不 同 领 域 企 业 的 民 间 机 构, 协 会 将 为 会 员 营 造 一 个 可 以 交 流 经 验 取 长 补 短 的 学 习 空 间, 它 将 成 为 企 业 畅 所 欲 言 各 抒 己 见 的 平 台, 也 将 成 为 企 业 对 外 交 流 与 国 际 接 轨 的 窗 口 组 织 学 术 活 动, 开 展 理 论 研 究, 与 时 俱 进, 提 高 管 理 水 平 首 先, 协 会 将 从 横 纵 两 个 方 向 加 强 企 业 之 间 的 联 系, 打 破 行 业 之 间 的 限 制, 组 织 区 域 各 方 力 量 开 展 专 利 商 标 版 权 等 方 面 的 学 术 研 究, 多 角 度 地 分 析 总 结 企 业 知 识 产 权 工 作 经 验 其 次, 随 着 我 国 经 济 的 不 断 开 放, 知 识 产 权 工 作 也 逐 渐 呈 现 出 新 的 发 展 趋 势 针 对 这 种 情 况, 协 会 将 定 期 组 织 学 术 活 动, 通 过 专 家 论 坛 主 题 报 告 等 形 式, 就 新 情 况 新 形 势 新 问 题 进 行 分 析 探 讨, 开 展 前 瞻 性 研 究, 提 高 企 业 知 识 产 权 管 理 水 平 举 办 国 际 国 内 企 业 间 行 业 间 交 流 论 坛 活 动, 取 长 补 短, 共 同 进 步 协 会 将 加 强 与 国 内 外 相 关 组 织 的 交 流 与 合 作, 集 合 协 会 的 号 召 力, 举 办 国 内 外 企 业 之 间 行 业 之 间 有 关 知 识 产 权 保 护 的 交 流 论 坛 活 动, 旨 在 消 除 隔 膜, 拓 宽 视 野, 博 采 众 长, 改 变 企 业 目 前 闭 门 造 车 的 被 动 局 面, 使 我 们 的 知 识 产 权 保 护 工 作 日 趋 专 业 化 国 际 化 4.4 为 企 业 提 供 知 识 产 权 服 务 15

17 作 为 一 个 非 营 利 性 质 的 服 务 性 机 构, 可 信 可 靠 高 质 量 有 特 色 的 服 务 是 吸 引 众 多 企 业 加 入 的 重 要 因 素 在 认 真 分 析 了 当 前 企 业 在 知 识 产 权 工 作 方 面 的 需 求 后, 知 识 产 权 保 护 协 会 结 合 自 身 的 定 位, 将 其 服 务 内 容 集 中 在 专 业 咨 询 技 术 查 新 与 评 估 成 果 鉴 定 知 识 产 权 贸 易 人 才 培 训 几 个 方 面, 希 望 能 够 借 此 帮 助 会 员 单 位 解 决 经 营 管 理 中 的 实 际 问 题, 不 断 增 强 协 会 的 凝 聚 力 专 业 咨 询 服 务 伴 随 知 识 产 权 工 作 的 日 益 深 入, 企 业 所 遇 到 的 问 题 也 层 出 不 穷 大 到 知 识 产 权 战 略 的 制 定, 小 到 代 理 服 务 机 构 的 选 择 协 会 将 从 宏 观 和 微 观 两 个 角 度 入 手, 集 合 各 方 力 量, 为 企 业 提 供 全 方 位 的 咨 询 服 务 1 在 知 识 产 权 保 护 逐 渐 上 升 为 各 国 发 展 战 略 的 大 环 境 下, 从 政 府 到 企 业, 都 开 始 意 识 到 制 定 和 实 施 知 识 产 权 战 略 是 提 升 其 国 际 竞 争 力 的 必 然 选 择 然 而 战 略 的 制 定 需 要 符 合 实 际 发 展 的 需 要, 否 则 便 是 纸 上 谈 兵 知 识 产 权 保 护 协 会 将 从 企 业 的 经 营 战 略 出 发, 结 合 企 业 的 性 质 规 模 资 金 等 因 素, 综 合 分 析, 量 体 裁 衣, 为 企 业 提 出 符 合 自 身 发 展 进 程 的 知 识 产 权 保 护 战 略 建 议 协 会 坚 决 反 对 一 拥 而 上, 脱 离 实 际 的 盲 从 跟 风 现 象, 希 望 能 够 通 过 战 略 的 制 定 与 实 施, 真 正 达 到 促 进 企 业 经 营 发 展 的 目 的 回 归 到 企 业 知 识 产 权 管 理 的 基 础 工 作, 由 于 对 知 识 产 权 保 护 水 平 的 要 求 不 断 提 升, 各 式 各 样 的 知 识 产 权 业 务 代 理 机 构 大 量 涌 现 面 对 良 莠 不 齐 的 服 务 质 量, 高 低 参 差 的 服 务 价 格, 企 业 不 禁 茫 然 就 此, 协 会 将 着 手 对 区 域 内 的 各 类 产 权 代 理 机 构 进 行 梳 理, 对 其 业 务 侧 重 进 行 分 类, 同 时 对 所 涉 及 领 域 的 知 识 产 权 工 作 特 点 进 行 分 析 总 结, 以 推 荐 为 主 要 形 式, 帮 助 企 业 找 到 适 应 企 业 发 展 需 求 的 知 识 产 权 工 作 模 式, 选 适 合 自 己 的 知 识 产 权 代 理 机 构, 避 免 企 业 陷 入 赔 了 夫 人 又 折 兵 的 尴 尬 境 地 技 术 查 新 成 果 鉴 定 技 术 评 估 服 务 协 会 将 与 各 行 业 协 会 在 知 识 产 权 领 域 进 行 广 泛 合 作, 依 托 信 息 工 作 站, 专 利 数 据 库 等 资 源, 加 强 对 行 业 科 技 前 沿 技 术 和 国 内 外 专 利 信 息 的 收 集 整 理 分 析 研 究 跟 踪 和 预 测, 为 行 业 企 业 及 时 提 供 专 利 技 术 情 报 分 析, 使 企 业 在 引 进 技 术 和 自 主 创 新 中 少 走 弯 路 少 受 损 失 协 会 预 备 集 合 各 行 业 的 技 术 专 家 以 及 知 识 产 权 专 家 组 成 顾 问 委 员 会, 一 方 面, 16

18 开 展 专 业 咨 询 服 务, 提 供 战 略 政 策 建 议, 同 时 可 以 应 委 托 承 担 知 识 产 权 技 术 成 果 的 鉴 定 分 析 与 评 估 任 务 ; 另 一 方 面, 通 过 分 析 评 议, 科 学 论 证, 推 荐 和 协 助 组 织 实 施 相 关 知 识 产 权 技 术 项 目, 促 进 科 学 技 术 成 果 转 化 为 生 产 力 协 会 希 望 能 够 通 过 提 供 更 加 专 业 化 的 意 见, 激 发 企 业 科 研 机 构 高 等 院 校 的 知 识 创 新 灵 感, 加 速 其 成 果 的 推 广 与 应 用 知 识 产 权 贸 易 服 务 现 在, 知 识 产 权 贸 易 已 经 成 为 企 业 间 国 家 间 贸 易 往 来 的 一 种 主 要 形 式 和 竞 争 手 段 开 展 知 识 产 权 贸 易, 不 仅 仅 是 管 理 层 的 战 略 部 署, 更 是 一 项 极 具 技 术 含 量 的 工 作, 需 要 有 较 专 业 的 技 术 背 景 来 支 撑 知 识 产 权 保 护 协 会, 将 充 分 发 挥 其 在 企 业 行 业 间 的 纽 带 作 用, 利 用 其 在 人 力 物 力 方 面 的 优 势, 在 知 识 产 权 许 可 知 识 产 权 转 让 等 方 面 为 企 业 提 供 有 价 值 的 信 息, 更 为 专 业 的 意 见 另 外, 协 会 向 其 会 员 提 供 的 知 识 产 权 贸 易 服 务 的 标 的 将 不 仅 局 限 于 知 识 产 权, 还 会 拓 展 到 包 含 知 识 产 权 的 产 品, 特 别 是 一 些 具 有 较 高 附 加 值 的 高 科 技 产 品, 例 如 集 成 电 路 计 算 机 软 件 多 媒 体 产 品 等, 以 更 好 地 激 发 和 促 进 企 业 知 识 产 权 贸 易 活 动 的 开 展 知 识 产 权 人 才 培 训 服 务 人 才 的 缺 乏, 往 往 是 一 个 行 业 发 展 缓 慢 的 重 要 因 素, 为 了 加 快 知 识 产 权 行 业 的 发 展 进 程, 协 会 将 组 织 举 办 各 种 形 式 的 培 训 班 研 修 班 讲 座 报 告 会, 逐 步 建 立 面 向 不 同 层 次 人 员 的 知 识 产 权 培 训 中 心 ; 协 会 将 借 鉴 以 往 培 训 机 构 的 经 验, 采 取 分 类 教 学 的 模 式, 对 象 不 同, 侧 重 点 也 有 所 不 同 一 方 面, 加 大 对 知 识 产 权 专 业 人 才 的 培 养 力 度 ; 另 一 方 面, 根 据 产 业 行 业 和 企 业 的 需 求, 特 别 是 应 会 员 企 业 的 要 求, 举 办 面 向 管 理 与 科 技 人 员 的 知 识 产 权 培 训 活 动, 使 知 识 产 权 保 护 真 正 融 入 到 日 常 的 管 理 工 作 与 研 发 项 目 中 结 束 语 知 识 产 权 保 护 协 会 不 同 于 现 在 已 有 的 其 它 知 识 产 权 机 构, 它 是 一 种 社 会 力 量, 更 直 接 地 代 表 了 广 大 企 事 业 单 位 的 利 益 协 会 为 会 员 企 业 提 供 了 一 个 良 好 的 交 流 平 台, 旨 在 消 除 企 业 间 的 对 抗 与 误 会, 使 不 同 行 业 不 同 类 型 的 企 业 在 知 识 产 权 保 护 理 念 方 面 达 成 共 识 它 将 在 浦 东 新 区 知 识 产 权 局 和 相 关 民 政 部 门 的 指 导 下, 按 照 国 家 法 律 法 规 和 协 会 章 程 的 规 定, 建 立 自 我 教 育 自 我 保 护 自 我 约 束 自 17

19 我 发 展 的 机 制, 极 大 程 度 地 服 务 于 企 业, 服 务 于 政 府 目 前, 在 政 府 的 积 极 推 动 下, 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系 逐 步 建 立, 各 种 各 样 的 保 护 组 织 也 以 企 业 联 盟 的 形 式 展 现 在 我 们 面 前 在 这 样 的 大 环 境 下, 知 识 产 权 保 护 协 会 究 竟 应 该 怎 样 开 展 工 作, 其 工 作 的 定 位 以 及 具 体 的 内 容 应 该 包 括 哪 些, 都 需 要 进 行 探 讨 和 研 究 由 于 知 识 产 权 工 作 的 涉 及 面 很 广, 任 何 一 个 组 织, 是 否 能 够 抓 住 某 一 方 面 的 工 作 作 为 其 核 心, 使 之 成 为 该 组 织 的 一 个 亮 点, 形 成 品 牌 效 应, 这 是 评 判 其 成 功 与 否 的 重 要 标 志 通 过 协 会 的 工 作, 我 们 要 使 广 大 企 业 认 识 到, 知 识 产 权 工 作 是 加 速 技 术 进 步 促 进 公 平 竞 争 建 设 和 谐 社 会 的 重 要 内 容, 知 识 产 权 保 护 是 知 识 产 权 工 作 的 重 要 一 环 企 业 本 身 要 提 高 自 我 保 护 的 意 识 和 能 力, 同 时, 更 要 懂 得 尊 重 他 人 的 权 利 知 识 产 权 保 护 协 会 的 组 建, 是 顺 应 区 域 经 济 发 展 潮 流 的 需 要, 是 企 业 自 我 发 展 的 需 要, 是 我 们 将 知 识 产 权 保 护 战 略 推 向 实 践 的 必 然 选 择 知 识 产 权 保 护 协 会 应 该 积 极 主 动 地 去 了 解 帮 助 企 业 解 决 在 知 识 产 权 保 护 过 程 中 出 现 的 各 种 问 题 和 情 况, 使 有 关 各 方 都 能 得 到 满 意 的 结 果 我 们 希 望 企 业 可 以 从 协 会 得 到 保 护 自 身 利 益 的 最 大 帮 助, 而 政 府 也 可 以 借 助 协 会 的 力 量 更 好 的 履 行 职 能 发 挥 作 用 18

20 医 学 会 在 卫 生 行 业 管 理 中 的 地 位 与 作 用 浦 东 新 区 医 学 会 一. 报 告 背 景 中 国 的 卫 生 改 革 从 20 世 纪 80 年 代 中 叶 开 始, 随 着 经 济 体 制 的 改 革 和 发 展, 也 不 断 跟 进, 引 进 企 业 的 改 革 成 功 经 验 和 现 代 管 理 理 念 和 方 法, 致 力 于 提 高 医 疗 卫 生 行 业 的 劳 动 服 务 效 率 和 经 济 效 益 从 福 利 事 业 向 带 有 福 利 性 的 公 益 事 业, 再 向 政 府 给 予 一 定 福 利 政 策 的 公 益 事 业 转 变 20 世 纪 90 年 代 后 期 和 21 世 纪 初, 由 于 中 国 加 入 WTO, 医 疗 服 务 被 纳 入 服 务 产 业 和 服 务 市 场 的 范 畴 出 现 了 商 业 化 市 场 化 的 医 疗 卫 生 体 制 变 革 的 基 本 走 向 到 2005 年 前 后, 老 百 姓 看 病 贵 看 病 难 的 问 题 凸 显 出 来, 成 为 全 社 会 关 注 的 一 个 热 点 问 题, 并 对 社 会 稳 定 和 和 谐 发 展 产 生 负 面 效 应 体 制 变 革 所 带 来 的 消 极 后 果, 主 要 表 现 为 医 疗 服 务 的 公 平 性 下 降 和 卫 生 投 入 的 宏 观 效 率 低 下 ; 其 问 题 的 根 源 在 于 商 业 化 市 场 化 的 走 向 违 背 了 医 疗 卫 生 事 业 发 展 的 基 本 规 律 包 括 : 问 题 之 一 是 医 疗 卫 生 服 务 的 公 共 品 性 质 与 商 业 化 市 场 化 服 务 方 式 之 间 的 矛 盾 问 题 之 二 是 医 疗 卫 生 服 务 可 及 性 与 商 业 化 市 场 化 服 务 方 式 之 间 的 矛 盾 问 题 之 三 是 医 疗 卫 生 服 务 的 宏 观 目 标 与 商 业 化 市 场 化 服 务 方 式 之 间 的 矛 盾 从 全 社 会 角 度 来 讲, 医 疗 卫 生 事 业 发 展 的 合 理 目 标 应 当 是 以 尽 可 能 低 的 医 疗 卫 生 投 入 实 现 尽 可 能 好 的 全 民 健 康 结 果 对 于 中 国 这 样 的 发 展 中 国 家, 只 有 选 择 成 本 低 健 康 效 益 好 的 医 疗 卫 生 干 预 重 点 及 适 宜 的 技 术 路 线, 才 能 实 现 上 述 目 标 在 商 业 化 市 场 化 的 服 务 体 制 下, 医 疗 卫 生 服 务 机 构 及 医 务 人 员 出 于 对 营 利 目 标 和 自 身 经 济 效 益 的 追 求, 其 行 为 必 然 与 上 述 目 标 发 生 矛 盾 在 医 疗 卫 生 干 预 重 点 的 选 择 上, 只 要 将 经 济 效 益 放 在 首 位, 就 必 然 出 现 轻 预 防 重 治 疗, 轻 常 见 病 多 发 病 重 大 病, 轻 适 宜 技 术 重 高 新 技 术 的 倾 向 更 为 严 重 的 是, 一 些 医 疗 卫 生 服 务 机 构 基 于 牟 利 动 机 提 供 大 量 的 过 度 服 务, 甚 至 不 惜 损 害 患 者 的 健 康 中 国 改 革 开 放 以 来 医 疗 服 务 价 格 以 及 全 社 会 卫 生 总 投 入 迅 速 攀 升 但 全 民 综 合 健 康 指 标 却 没 有 得 到 相 应 的 改 善, 其 源 盖 出 于 此 问 题 之 四 是 疾 病 风 险 与 个 人 经 济 能 力 之 间 的 矛 盾 商 业 化 市 场 化 的 道 路 不 符 合 医 疗 卫 生 事 业 发 展 的 规 律 和 要 求 是 一 个 早 已 被 理 论 和 各 国 实 践 充 分 证 明 了 的 问 题 中 国 改 革 开 放 以 来 的 问 题 是 重 新 走 了 一 遍 已 19

21 经 被 认 定 为 错 误 的 道 路 这 种 倾 向 必 须 纠 正 导 致 医 疗 卫 生 体 制 变 革 中 出 现 偏 差 的 主 要 原 因 有 ; 改 革 和 发 展 模 式 选 择 中 过 分 重 视 经 济 增 长, 包 括 医 疗 卫 生 事 业 在 内 的 社 会 事 业 发 展 没 有 得 到 应 有 的 重 视 ; 对 医 疗 卫 生 事 业 的 特 殊 性 缺 乏 清 醒 的 认 识 ; 其 他 方 面 的 体 制 变 动 对 医 疗 卫 生 事 业 发 展 的 影 响 ; 既 得 利 益 群 体 的 影 响 当 前 的 一 些 改 革 思 路 和 做 法, 不 少 仍 与 医 疗 卫 生 事 业 基 本 规 律 和 发 展 要 求 存 在 矛 盾, 难 以 取 得 突 破 性 进 展 主 要 表 现 在 : 公 共 卫 生 领 域 的 改 革 没 有 抓 住 问 题 的 实 质 ; 医 疗 卫 生 体 制 改 革 中 的 商 业 化 市 场 化 倾 向 依 然 十 分 严 重 ; 抓 大 放 小 难 以 保 证 可 及 性 ; 城 镇 医 疗 保 险 制 度 本 身 存 在 明 显 缺 陷, 发 展 前 景 不 容 乐 观 ; 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 的 设 计 同 样 存 在 明 显 的 缺 陷 ; 相 关 领 域 改 革 的 一 些 做 法 也 需 要 进 一 步 商 榷 ( 一 ) 卫 生 体 制 改 革 面 临 新 的 挑 战 和 机 遇 新 一 轮 卫 生 体 制 改 革 的 基 本 取 向 是 : 第 一, 转 变 政 府 职 能, 加 强 公 共 卫 生 管 理 主 要 包 括 四 个 方 面 :1. 预 防 重 大 传 染 病 的 流 行 和 蔓 延, 有 效 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 2. 为 群 众 提 供 基 本 医 疗 保 障, 维 护 人 民 身 体 健 康 主 要 包 括 发 展 医 疗 卫 生 事 业, 健 全 基 本 医 疗 保 障 体 系, 增 加 政 府 经 费 投 入, 维 护 公 立 医 疗 机 构 公 益 性 质, 为 群 众 提 供 优 质 价 廉 的 医 疗 服 务 同 时, 通 过 制 定 政 策 措 施, 创 造 宽 松 环 境, 引 导 社 会 资 金, 发 展 壮 大 医 疗 卫 生 资 源 既 要 坚 持 发 挥 政 府 的 主 导 作 用, 也 要 注 意 发 挥 市 场 机 制 的 作 用 3. 加 强 卫 生 行 业 监 管, 维 护 群 众 就 医 安 全 按 照 属 地 化 原 则, 建 立 不 分 医 疗 卫 生 机 构 隶 属 关 系, 均 由 当 地 政 府 主 管 部 门 实 施 行 业 监 管 的 机 制, 严 格 医 疗 资 格 准 入, 规 范 医 疗 秩 序, 强 化 医 疗 质 量 评 价, 打 击 非 法 行 医 和 非 法 采 供 血 行 为, 保 证 群 众 就 医 和 用 血 安 全 同 时, 配 合 有 关 部 门 加 强 药 品 和 医 疗 服 务 价 格 监 管, 纠 正 不 正 之 风, 减 轻 群 众 负 担 4. 加 强 健 康 宣 传 教 育, 改 善 生 活 工 作 环 境, 提 高 群 众 的 卫 生 观 念 和 卫 生 意 识, 改 变 不 良 生 活 习 惯 和 生 活 方 式, 减 少 疾 病 发 生 第 二 加 快 公 共 卫 生 体 系 建 设, 提 高 应 对 突 发 公 共 卫 生 事 件 能 力 第 三 加 强 重 大 传 染 病 防 治, 重 点 控 制 艾 滋 病 肝 炎 结 核 病 血 吸 虫 病 等 重 大 疾 病 的 发 生 和 流 行 第 四 加 强 农 村 卫 生 建 设, 提 高 农 民 健 康 水 平 第 五 深 化 城 市 医 疗 体 制 改 革 试 点, 大 力 发 展 社 区 卫 生 服 务 第 六, 切 实 加 强 医 院 管 理, 提 高 医 疗 服 务 质 量 第 七, 加 强 卫 生 行 业 作 风 建 设, 狠 刹 不 正 之 风 20

22 ( 二 ) 浦 东 新 区 作 为 综 合 改 革 配 套 试 验 区, 正 在 推 进 一 系 列 的 体 制 改 革 措 施, 卫 生 行 政 管 理 方 面 的 管 办 分 离 和 中 介 机 构 转 向 民 非 组 织 的 改 革 已 经 开 始 医 学 会, 作 为 卫 生 中 介 机 构, 如 何 改 革, 能 否 转 为 医 疗 卫 生 行 业 的 行 业 管 理 组 织? 是 其 需 要 考 虑 的 选 项 二. 现 阶 段 医 学 会 的 工 作 范 围 与 作 用 根 据 浦 东 新 区 医 学 会 章 程 规 定, 现 阶 段 医 学 会 的 工 作 范 围 是 : 开 展 学 术 交 流, 专 业 培 训, 继 续 教 育 ; 引 进 应 用 先 进 技 术 ; 组 织 医 疗 事 故 技 术 鉴 定 ; 承 担 卫 生 行 政 部 门 交 办 的 工 作 具 体 的 有 ( 一 ) 结 合 医 疗 卫 生 体 制 改 革 和 医 疗 预 防 工 作 实 际, 发 动 和 组 织 会 员 开 展 多 层 次 多 形 式 的 学 术 研 讨 活 动, 重 点 是 应 用 性 学 术 的 研 究 和 专 业 知 识 技 能 培 训, 承 办 继 续 医 学 教 育 项 目, 促 进 医 学 科 技 人 才 的 培 养 和 成 长 ; ( 二 ) 推 广 临 床 医 疗 科 研 医 教 预 防 医 学 卫 生 管 理 先 进 技 术 和 经 验, 推 动 各 项 课 题 的 探 讨 研 究, 促 进 学 科 建 设, 提 供 科 技 咨 询 服 务 并 承 担 卫 生 行 政 部 门 委 托 的 科 技 管 理 工 作, 促 进 浦 东 新 区 医 学 科 技 进 步 ;( 三 ) 加 强 医 学 科 普 宣 传, 组 织 医 疗 卫 生 技 术 人 员 通 过 各 种 有 效 形 式 向 全 区 广 大 人 民 群 众 普 及 医 学 卫 生 知 识, 提 高 全 民 防 病 知 识 水 平, 做 好 健 康 促 进 工 作 ;( 四 ) 依 据 国 务 院 颁 布 的 医 疗 事 故 处 理 条 例, 组 织 医 疗 事 故 技 术 鉴 定, 并 依 据 上 海 市 高 级 人 民 法 院 关 于 人 民 法 院 委 托 医 学 会 进 行 医 疗 纠 纷 司 法 鉴 定 若 干 问 题 的 意 见 [ 沪 高 法 民 一 (2004)32 号 ], 接 受 组 织 法 院 委 托 的 医 疗 纠 纷 司 法 鉴 定, 维 护 医 患 双 方 的 合 法 权 益 ;( 五 ) 承 担 卫 生 行 政 部 门 委 托 的 自 律 性 规 范 性 技 术 性 学 术 性 工 作, 包 括 组 织 卫 生 技 术 人 员 业 务 水 平 的 考 试 考 核 ; 组 织 各 种 继 续 医 学 教 育 培 训 活 动 和 效 果 评 价 活 动 ; 组 织 专 家 进 行 医 疗 质 量 检 查 评 估 和 医 疗 质 量 监 管, 促 进 医 疗 卫 生 行 业 自 律 ;( 六 ) 扩 大 国 际 医 学 交 流, 加 强 同 国 际 学 术 组 织 和 港 澳 台 地 区 的 学 术 交 流 与 合 作 ;( 七 ) 密 切 学 科 和 学 术 团 体 协 作, 加 强 横 向 联 系, 建 立 与 浦 东 新 区 其 他 社 会 团 体 和 外 地 同 行 业 社 会 团 体 的 互 动 联 系, 扩 大 专 业 信 息 来 源 和 交 流 ;( 八 ) 组 织 专 家 和 医 务 工 作 者 对 医 疗 卫 生 事 业 的 改 革 和 发 展 建 言 献 策, 反 映 他 们 的 呼 声 和 建 议, 推 进 医 疗 卫 生 事 业 的 改 革 与 发 展 ;( 九 ) 编 辑 发 行 学 会 有 关 刊 物 和 科 普 资 料 ;( 十 ) 组 建 经 济 实 体, 补 充 学 会 经 费 来 源 这 些 工 作, 可 以 归 纳 为 学 术 活 动 医 疗 管 理 服 务 和 与 行 业 管 理 有 关 的 工 作 其 中 的 ( 一 ) ( 二 ) ( 三 ) ( 六 ) ( 七 ) ( 八 ) ( 九 ) ( 十 ) 条 属 于 学 术 性 社 团 21

23 组 织 的 传 统 工 作 任 务 ( 二 ) 中 的 承 担 卫 生 行 政 部 门 委 托 的 科 技 管 理 工 作, 和 ( 五 ) 是 原 属 卫 生 行 政 部 门 办 卫 生 的 管 理 工 作 职 能 的 下 放 而 真 正 属 于 按 照 国 家 法 规 进 行 的 具 有 行 业 规 范 性 管 理 的 工 作 就 是 ( 四 ), 即 医 疗 事 故 的 技 术 鉴 定 工 作 浦 东 新 区 2006 年 度 的 工 作 任 务 实 施 情 况 也 反 映 了 这 样 一 种 格 局 首 先 是 学 术 活 动, 全 年 举 办 106 次 学 术 活 动, 参 加 人 数 达 到 3800 人 次, 相 当 于 局 属 卫 生 单 位 的 卫 生 技 术 人 员 平 均 参 加 0.54 次 组 织 岗 位 继 续 教 育 培 训 6 期, 参 加 人 数 305 人 次, 相 当 于 局 属 卫 生 单 位 的 卫 生 技 术 人 员 人 均 次 ; 专 项 培 训, 如 人 禽 流 感 防 治 工 作 强 化 培 训, 参 加 人 视 为 7039 人 次, 达 到 100% 培 训 率 组 织 医 学 科 普 活 动, 组 织 参 加 科 技 周 活 动 社 区 健 康 促 进 活 动 等, 有 10 余 名 专 家 参 加, 发 放 210 份 导 医 手 册, 听 课 人 数 1089 人 组 织 医 疗 新 技 术 新 产 品 展 示, 参 与 生 命 科 学 与 生 物 医 药 主 题 论 坛 等 体 现 了 医 学 会 作 为 行 业 学 术 团 体 的 传 统 功 能 近 年 来 随 着 政 府 职 能 的 转 变, 医 学 会 还 承 担 了 部 分 卫 生 行 政 工 作 的 外 延 性 任 务, 如 参 与 社 会 发 展 局 科 技 兴 医 的 十 一 五 发 展 规 划 和 三 年 发 展 计 划 的 制 定 和 推 进 工 作, 医 学 继 续 教 育 与 在 职 培 训 医 疗 骨 干 培 训 基 地 建 设, 卫 生 管 理 与 适 用 技 术 推 广 培 训 等 工 作 ; 参 与 组 织 卫 生 科 技 研 究 项 目 的 审 查 鉴 定 和 计 划 执 行 情 况 评 估 工 作, 编 印 卫 生 科 技 成 果 汇 编 ; 参 与 5.12 护 士 节 活 动 的 筹 备 组 织 工 作 其 中 也 不 乏 卫 生 行 业 管 理 的 工 作, 包 括 全 行 业 的 医 疗 质 量 检 查 严 厉 打 击 非 法 行 医, 规 范 医 疗 机 构 执 业 行 为 行 动 但 是, 这 些 工 作 都 属 于 临 时 性 的 任 务, 并 没 有 作 为 医 学 会 的 日 常 工 作, 进 行 长 效 管 理 三. 医 疗 行 业 管 理 的 趋 势 及 医 学 会 在 这 方 面 的 潜 力 关 于 城 镇 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 指 导 意 见 ( 简 称 意 见 ) 提 出 : 对 卫 生 工 作 实 行 全 行 业 管 理 卫 生 行 政 部 门 要 转 变 职 能, 政 事 分 开, 打 破 医 疗 机 构 的 行 政 隶 属 关 系 和 所 有 制 界 限, 积 极 实 施 区 域 卫 生 规 划, 建 立 新 的 医 疗 机 构 分 类 管 理 制 度 将 医 疗 机 构 分 为 非 营 利 性 与 营 利 性 两 类 进 行 管 理 非 营 利 性 医 疗 机 构 在 医 疗 服 务 体 系 中 占 主 导 地 位 建 立 社 区 卫 生 服 务 组 织 综 合 医 院 和 专 科 医 院 合 理 分 工 的 医 疗 服 务 体 系 位 于 城 市 地 企 业 医 疗 机 构 要 逐 步 移 交 地 方 政 府 统 筹 管 理, 纳 入 城 镇 医 疗 服 务 体 系 加 强 对 卫 生 资 源 配 置 的 宏 观 调 控 ; 对 医 疗 服 务 量 长 期 不 足, 难 以 正 常 运 转 的 医 疗 机 构, 引 导 其 拓 展 老 年 22

24 护 理 等 服 务 领 域, 或 通 过 兼 并 撤 消 等 方 式 进 行 调 整 鼓 励 各 类 医 疗 机 构 之 间 联 合 合 作, 或 合 并 共 建 成 立 医 疗 服 务 集 团 转 变 公 立 医 疗 机 构 的 运 行 机 制 扩 大 公 立 医 疗 机 构 的 运 营 自 主 权, 实 行 公 立 医 疗 机 构 的 自 主 管 理, 建 立 健 全 内 部 激 励 机 制 与 约 束 机 制 等 有 关 医 疗 机 构 运 行 机 制 和 管 理 体 制 方 面 的 改 革 意 见 这 些 改 革 意 见 并 不 是 近 期 医 疗 卫 生 服 务 出 现 看 病 贵 和 看 病 难 问 题 的 原 因, 也 不 是 新 一 轮 卫 生 改 革 要 废 止 的 内 容 恰 恰 相 反, 它 们 是 卫 生 改 革 必 须 解 决 的 问 题 因 此, 实 行 医 疗 机 构 的 管 办 分 离 和 建 立 行 业 管 理 自 律 机 制 仍 然 是 卫 生 改 革 的 方 向 和 途 径 浦 东 新 区 行 业 管 理 的 基 本 模 式 设 计 为 : 1 实 行 卫 生 全 行 业 管 理 以 后, 卫 生 行 政 机 关 的 管 理 职 能 从 计 划 经 济 体 制 下 的 办 卫 生 和 负 责 组 织 医 疗 卫 生 服 务 供 给 转 向 全 社 会 的 卫 生 行 业 管 理, 工 作 中 心 是 保 证 辖 区 居 民 的 基 本 医 疗 服 务, 预 防 和 控 制 危 害 居 民 生 命 健 康 的 主 要 疾 病 及 卫 生 问 题 用 法 律 政 策 经 济 信 息 等 手 段 引 导 卫 生 资 源 流 向 卫 生 需 求 高 于 卫 生 供 给 的 地 区, 使 卫 生 服 务 的 供 求 关 系 维 持 在 相 对 平 衡 的 状 态 使 人 民 的 生 命 质 量 和 生 活 质 量 与 经 济 发 展 同 步 提 高 2 实 行 卫 生 全 行 业 管 理 以 后, 卫 生 行 政 机 关 不 再 负 责 卫 生 资 源 的 分 配 管 理 和 投 资 不 再 进 行 医 疗 活 动 的 具 体 管 理, 包 括 医 疗 质 量 医 疗 费 用 医 疗 纠 纷 和 服 务 项 目 等 的 管 理 不 再 组 织 医 院 评 比, 不 再 审 批 医 疗 机 构 设 置 3 医 疗 机 构 审 批 及 监 管 工 作 由 卫 生 执 法 监 督 部 门 承 担 在 浦 东 新 区 卫 生 监 督 署 设 立 医 疗 机 构 管 理 办 公 室 负 责 此 项 工 作 4 发 挥 卫 生 中 介 机 构 在 行 业 管 理 方 面 的 作 用 由 浦 东 新 区 卫 生 工 作 者 协 会 和 浦 东 新 区 医 药 卫 生 学 会 医 院 管 理 学 组 分 工 合 作, 开 展 医 疗 质 量 管 理 医 院 运 行 状 况 评 价 卫 生 信 息 服 务 医 疗 纠 纷 排 解 等 行 业 管 理 的 具 体 工 作 5 医 疗 纠 纷 通 过 医 院 内 部 调 解 行 业 排 解 和 法 律 程 序 等 途 径 解 决, 不 经 卫 生 行 政 渠 道 解 决 浦 东 新 区 医 学 会 参 与 医 疗 卫 生 行 业 管 理 具 有 如 下 优 势 : 1 医 学 会 汇 集 了 浦 东 新 区 的 全 部 医 药 卫 生 技 术 及 管 理 人 才, 是 卫 生 行 政 部 门 联 系 卫 生 界 的 主 要 桥 梁 和 渠 道 同 时, 它 也 是 浦 东 新 区 与 其 他 区 县 与 上 海 市 乃 至 全 国 医 务 界 进 行 沟 通 的 基 本 管 道, 无 论 是 医 疗 卫 生 技 术 信 息 还 是 卫 生 管 理 的 23

25 各 种 信 息, 均 可 通 过 这 个 平 台 原 有 的 网 络 获 得 2 在 国 家 层 面, 由 中 华 医 学 会 系 统 已 经 分 解 出 医 院 管 理 协 会 和 医 师 协 会, 从 21 世 纪 初 即 试 图 推 进 医 疗 机 构 和 医 护 人 员 的 行 业 管 理 2003 年 开 始, 中 华 医 院 管 理 协 会 就 受 中 央 卫 生 部 的 委 托, 引 进 美 国 的 JCI 标 准, 在 北 京 天 津 等 地 试 行 具 有 中 国 特 色 并 符 合 国 际 医 院 管 理 原 则 的 医 院 管 理 评 价 工 作, 制 定 并 下 发 了 医 院 管 理 评 价 指 南 ( 试 行 ) 和 医 院 管 理 评 价 指 南 实 施 细 则 ( 试 行 ), 并 以 其 中 的 部 分 内 容, 作 为 医 院 管 理 年 的 评 价 标 准, 在 全 国 推 行 走 出 了 一 条 由 政 府 直 接 组 织 转 向 由 行 业 组 织 制 定 标 准, 经 卫 生 行 政 部 门 批 准, 并 由 社 团 组 织 实 施 的 医 院 管 理 评 价 机 制 上 海 市 也 在 年 间, 由 上 海 市 卫 生 局 委 托 上 海 市 医 学 会 组 织 专 家 制 定 了 上 海 市 医 院 管 理 评 估 标 准 ( 试 行 ) 及 相 应 的 配 套 标 准 文 件, 在 4 家 二 三 级 医 院 进 行 了 试 点 评 估, 取 得 成 功 医 学 会 及 其 派 生 机 构 从 事 医 疗 卫 生 行 业 管 理 已 有 先 例 3 浦 东 新 区 医 学 会 在 近 年 来, 根 据 学 会 章 程, 受 浦 东 新 区 社 会 发 展 局 的 委 托, 参 与 了 大 量 的 与 行 业 管 理 有 关 的 卫 生 行 政 工 作, 包 括 医 疗 事 故 技 术 鉴 定 科 研 项 目 的 课 题 开 题 和 结 题 的 评 审 工 作 医 护 人 员 的 技 术 职 务 岗 位 培 训 新 技 术 的 引 进 与 推 广 等, 取 得 了 宝 贵 的 经 验 在 行 业 管 理 方 面, 医 学 会 具 有 其 他 卫 生 中 介 组 织 所 不 具 备 的 条 件 和 环 境 优 势 四. 医 学 会 在 医 药 卫 生 行 业 管 理 中 的 功 能 定 位 ( 一 ) 医 药 卫 生 行 业 管 理 原 则 : 医 药 卫 生 行 业 管 理 是 一 种 行 业 自 律 管 理 的 组 织 行 为, 体 现 1. 依 法 执 业 ;2. 维 护 服 务 对 象 的 合 法 权 益 ;3. 保 障 医 疗 健 康 安 全 ;4. 保 证 医 疗 卫 生 服 务 质 量 ;5. 满 足 医 疗 服 务 消 费 需 求 ;6. 建 立 标 准 化 规 范 化 的 服 务 及 管 理 机 制 ;7. 社 会 效 益 和 服 务 对 象 利 益 高 于 医 疗 卫 生 服 务 机 构 的 单 位 利 益 ;8. 维 护 医 疗 卫 生 服 务 机 构 和 工 作 人 员 的 合 法 权 益 ;9. 实 行 行 业 一 元 化 管 理, 避 免 多 头 管 理 等 基 本 原 则 ( 二 ) 医 药 卫 生 行 业 管 理 组 织 : 医 药 卫 生 行 业 管 理 组 织 是 一 种 民 间 非 营 利 性 组 织, 属 于 社 会 团 体 的 范 畴 它 是 医 药 卫 生 行 业 根 本 利 益 的 代 表, 又 是 行 业 自 律 管 理 的 权 威 性 组 织 同 时 必 须 体 现 维 护 社 会 和 服 务 对 象 合 法 权 益 和 基 本 利 益 的 职 能 24

26 医 药 卫 生 行 业 管 理 组 织 由 以 下 几 方 面 的 代 表 组 成 : 医 疗 卫 生 服 务 机 构 医 药 卫 生 从 业 人 员 技 术 及 管 理 专 家 社 会 有 关 方 面 人 士 居 民 及 卫 生 执 法 监 督 部 门 医 药 卫 生 行 业 管 理 组 织 的 名 称 是 浦 东 新 区 医 药 卫 生 联 合 会, 由 目 前 存 在 的 具 有 类 似 行 业 管 理 功 能 的 社 会 团 体 和 非 政 府 常 设 机 构 合 并 组 建 这 些 组 织 包 括 : 浦 东 新 区 医 学 会 浦 东 新 区 卫 生 工 作 者 协 会 浦 东 新 区 初 级 卫 生 保 健 办 公 室 等 组 织 机 构 体 系 主 要 由 三 大 部 分 组 成, 即 检 查 督 导, 培 训 指 导 服 务, 权 益 保 障 服 务 部 门 组 成 ; 其 中 检 查 督 导 部 门 是 强 化 行 业 自 律 管 理 的 主 体 机 构, 培 训 指 导 服 务 部 门 从 事 原 来 三 个 组 织 有 关 学 术 人 员 培 训 技 术 推 广 科 研 服 务 管 理 专 业 化 辅 导 等 帮 助 医 疗 卫 生 服 务 机 构 增 强 市 场 竞 争 力 的 服 务 性 工 作, 权 益 保 障 部 门 是 处 理 有 关 服 务 对 象 服 务 机 构 和 医 药 卫 生 工 作 人 员 合 法 权 益 被 侵 犯 问 题 使 裁 判 员 与 教 练 员 的 功 能 分 治, 避 免 目 前 医 药 卫 生 行 业 多 头 管 理 且 裁 判 员 与 教 练 员 混 淆, 存 在 寻 租 隐 患 的 问 题 ( 三 ) 行 业 管 理 与 政 府 和 卫 生 监 督 的 关 系 政 府 是 医 药 卫 生 的 行 政 管 理 部 门, 制 定 卫 生 行 政 法 律 法 规, 卫 生 事 业 发 展 规 划 区 域 卫 生 规 划, 编 制 财 政 卫 生 经 费, 组 织 卫 生 资 源 保 障 全 社 会 公 共 卫 生 安 全 及 群 众 基 本 医 疗 服 务, 制 定 医 药 卫 生 服 务 价 格, 控 制 卫 生 资 源 的 投 入 和 医 药 卫 生 资 源 消 费 ; 从 宏 观 上 管 理 和 控 制 医 药 卫 生 行 业 的 行 为 规 范 和 建 设 发 展 使 之 与 国 家 和 地 方 的 社 会 经 济 建 设 与 发 展 相 平 衡 卫 生 监 督 部 门 是 直 属 于 政 府 的 从 事 主 要 医 药 卫 生 法 规 的 执 法 监 督 工 作 的 部 门, 它 对 医 药 卫 生 机 构 和 医 药 卫 生 从 业 人 员 进 行 执 业 资 格 的 审 查, 向 卫 生 行 政 部 门 提 出 行 业 准 入 和 退 出 的 审 查 意 见, 报 卫 生 行 政 部 门 批 准, 执 行 是 医 药 卫 生 行 业 刚 性 标 准 的 监 督 执 行 机 构 行 业 管 理 组 织 是 行 业 依 法 执 业 的 自 律 管 理 组 织, 同 时 也 是 医 药 卫 生 机 构 和 从 业 人 员 合 法 权 益 的 保 护 组 织 由 于 医 药 卫 生 行 业 的 特 殊 性, 它 还 必 须 做 到 维 护 医 药 卫 生 服 务 对 象 和 社 会 合 法 权 益 的 保 护 者 它 与 其 他 产 业 不 一 样, 不 能 以 行 业 自 身 的 最 高 利 益 和 追 求 利 润 最 大 化 为 其 基 本 目 标 医 药 卫 生 行 业 的 管 理 最 佳 点 必 须 是, 也 只 能 是 社 会 效 益 服 务 对 象 利 益 和 医 药 卫 生 行 业 自 身 利 益 三 者 利 益 最 大 化 的 交 点, 是 三 者 共 同 利 益 最 大 化 的 体 现 其 工 作 的 原 则 是 督 促 医 药 卫 生 机 构 和 从 业 人 员 遵 循 政 府 和 卫 生 监 督 部 门 的 有 关 卫 生 法 律 法 规, 规 范 自 己 的 服 务 行 为 ; 25

27 制 定 出 全 行 业 执 行 卫 生 法 律 法 规 的 自 律 性 的 管 理 评 估 标 准 和 适 宜 性 医 疗 卫 生 服 务 的 技 术 规 范 标 准, 引 导 医 药 卫 生 机 构 和 从 业 人 员 规 范 服 务 行 为, 保 障 服 务 安 全 和 服 务 质 量 ; 组 织 行 业 评 估, 指 导 医 药 卫 生 机 构 和 从 业 人 员 依 法 执 业, 并 改 善 服 务, 保 障 服 务 对 象 的 合 法 权 益, 满 足 医 药 卫 生 服 务 的 消 费 需 求 ; 改 善 医 药 卫 生 行 业 的 外 部 环 境 条 件 和 内 部 运 行 机 制 做 到 和 谐, 进 步 ( 四 ) 医 学 会 的 改 革 意 见 1 成 立 医 院 管 理 分 会 和 医 师 管 理 分 会, 引 入 中 华 医 院 管 理 协 会 和 中 华 医 师 协 会 行 业 管 理 的 职 能, 加 大 行 业 管 理 的 力 度, 为 进 一 步 的 职 能 转 变 打 下 基 础 2 调 整 医 学 会 理 事 会 及 常 务 理 事 会 的 人 员 机 构, 增 加 医 药 技 术 专 家 和 卫 生 管 理 专 家, 吸 收 社 会 非 医 务 界 人 士 参 加, 改 变 现 在 清 一 色 卫 生 机 构 领 导 人 组 成 的 理 事 会 组 织 改 变 它 院 长 俱 乐 部 的 现 状, 使 其 逐 步 具 有 社 会 公 信 性 3 组 织 医 药 卫 生 行 业 管 理 的 课 题 研 究 和 学 术 交 流 活 动, 加 强 医 药 卫 生 行 业 管 理 的 科 学 性 和 可 行 性 的 内 部 积 累 26

28 应 用 信 息 科 技 提 升 陆 家 嘴 金 融 贸 易 区 竞 争 力 实 施 举 措 研 究 Applying IT Technology On Raising Competitiveness of Lujiazui Finance & Trade CBD 浦 东 新 区 管 理 咨 询 行 业 协 会 导 言 随 着 经 济 全 球 化 进 程 的 加 剧 和 我 国 加 入 WTO 在 即, 咨 询 产 业 对 于 现 代 经 济 发 展 的 推 动 和 辐 射 作 用 与 日 俱 增 朱 镕 基 总 理 2001 年 3 月 在 全 国 人 大 十 五 计 划 纲 要 的 报 告 中, 首 次 将 咨 询 列 为 现 代 服 务 业 的 五 大 板 块 之 一 他 指 出 : 加 快 发 展 现 代 服 务 业 这 是 促 进 结 构 升 级 和 增 加 就 业 的 重 要 途 径 积 极 发 展 信 息 金 融 会 计 咨 询 法 律 服 务 等 现 代 服 务 业, 提 高 服 务 业 整 体 水 平... 要 深 化 改 革 和 采 取 必 要 的 政 策 措 施, 形 成 有 利 于 服 务 业 发 展 的 环 境 温 家 宝 总 理 在 2007 年 全 国 人 大 政 府 工 作 报 告 中 也 明 确 提 出 : 要 从 改 革 体 制 加 大 投 入 完 善 政 策 等 方 面, 鼓 励 和 支 持 服 务 业 加 快 发 展, 尤 其 要 发 展 金 融 信 息 咨 询 等 现 代 服 务 业 新 区 领 导 也 将 拓 展 包 括 咨 询 在 内 的 现 代 服 务 产 业 列 为 浦 东 十 五 功 能 开 发 的 战 略 重 点 之 一, 本 课 题 就 是 在 这 一 背 景 之 下, 以 信 息 科 技 为 手 段, 以 陆 家 嘴 金 融 贸 易 区 为 对 象, 对 科 技 咨 询 如 何 为 打 造 浦 东 开 发 开 放 新 优 势 献 计 献 策 作 出 探 索 一 信 息 科 技 将 改 变 CBD 运 营 模 式 塑 造 崭 新 竞 争 力 经 过 十 八 年 的 成 功 开 发, 陆 家 嘴 金 融 贸 易 区 已 成 为 举 世 瞩 目 的 国 际 顶 级 CBD 之 一 信 息 科 技 的 发 展, 为 陆 家 嘴 锦 上 添 花 更 上 层 楼 提 升 了 强 大 的 动 力 1 信 息 科 技 造 就 人 类 文 明 新 时 代 以 通 信 和 信 息 科 技 为 基 础 和 前 导 的 新 经 济 浪 潮, 将 人 类 文 明 带 入 一 个 全 新 的 时 代 1997 年 亚 洲 金 融 危 机 和 9.11 事 件 所 带 来 的 数 据 安 全 问 题, 都 在 一 定 程 度 上 揭 示 了 传 统 CBD 对 于 新 世 纪 新 格 局 的 不 适 应 之 处 处 于 国 际 经 济 发 展 枢 纽 地 位 的 世 界 级 CBD, 面 临 着 从 基 础 设 施 到 运 营 模 式 的 全 面 提 升, 在 万 商 云 集 的 27

29 同 时, 要 形 成 与 全 球 同 步 高 效 便 捷 的 信 息 沟 通 体 系, 实 现 规 模 经 济 到 时 间 经 济 的 深 刻 转 变, 这 就 需 要 电 子 商 务 基 础 设 施 全 光 纤 网 络 通 讯 超 宽 频 传 输 电 子 传 输 商 务 技 术 及 多 元 通 讯 技 术 的 支 持 因 此, 纽 约 曼 哈 顿 从 1995 年 起 就 大 力 引 进 IT 产 业, 有 效 地 控 制 了 不 动 产 萧 条 的 孤 岛 现 象, 将 曼 哈 顿 CBD 振 兴 成 24 小 时 活 跃 的 金 融 区 信 息 化 时 代 中 的 世 界 级 CBD 需 要 进 一 步 拓 展 其 综 合 性 功 能, 可 由 办 公 楼 宇 分 区 (OBD) 文 化 休 憩 分 区 (RBD) 及 住 宅 商 贸 分 区 (RCD) 构 成 办 公 楼 宇 分 区 以 装 备 着 天 地 环 网 具 有 地 面 光 纤 和 移 动 通 信 双 重 功 能 的 商 务 楼 群 为 主 干, 以 金 融 贸 易 和 现 代 服 务 产 业 为 核 心 文 化 休 憩 分 区 (Recreation Business District) 则 借 助 休 闲 娱 乐 文 化 活 动 旅 游 会 展 以 及 各 类 项 目 载 体 的 系 统 组 合, 创 造 CBD 独 特 的 人 文 环 境 文 化 休 憩 分 区 和 住 宅 商 贸 分 区 (Resident Commerce District) 重 在 聚 集 人 气, 拓 展 CBD 的 消 费 和 娱 乐 功 能, 使 其 更 为 人 性 化 和 富 有 亲 和 力, 是 CBD 的 有 机 内 涵 与 重 要 补 充 因 此, 新 经 济 下 的 世 界 级 CBD 不 仅 是 经 济 活 动 中 心, 同 时 也 是 人 才 信 息 网 络 中 心 文 化 交 融 中 心 和 都 市 生 活 的 典 范 2 信 息 化 时 代 对 金 融 贸 易 CBD 带 来 挑 战 和 机 遇 信 息 技 术 是 促 进 现 代 城 市 中 央 商 务 区 功 能 创 新 的 强 大 推 动 力, 但 同 时 它 又 是 一 把 双 刃 剑, 给 现 有 的 商 务 中 心 区 运 作 模 式 带 来 了 严 峻 的 挑 战 目 前 世 界 上 大 多 数 的 CBD 形 成 在 20 世 纪 前 期 和 中 期 的 工 业 革 命 和 国 别 经 济 时 代 在 那 些 年 代 中, 类 似 光 纤 通 信 网 络 域 名 虚 拟 现 实 电 子 合 同 信 息 安 全 等 现 代 信 息 科 技 造 就 的 专 用 术 语 还 闻 所 未 闻 因 此 当 代 表 了 生 产 力 发 展 更 高 形 态 的 当 代 信 息 科 技 手 段 被 应 用 于 生 产 实 践 之 后, 必 然 会 与 主 要 适 合 于 先 前 历 史 条 件 需 求 的 传 统 中 央 商 务 区 外 壳 产 生 若 干 矛 盾, 提 出 一 系 列 前 所 未 有 的 挑 战 1 网 络 域 名 对 中 央 商 务 区 全 球 竞 争 地 位 的 挑 战 网 络 域 名 是 信 息 革 命 时 代 出 现 的 一 种 全 新 资 源, 是 人 类 智 力 转 化 成 为 第 一 生 产 要 素 的 又 一 生 动 实 例 这 种 转 化 是 随 着 互 联 网 络 市 场 化 的 客 观 进 程, 从 局 域 向 全 网 逐 步 实 现 的 网 络 域 名 的 资 源 化 达 到 一 定 发 展 阶 段 后, 就 会 对 各 国 各 地 区 的 中 央 商 务 区 在 全 球 金 融 贸 易 体 系 的 竞 争 地 位 构 成 挑 战 在 信 息 技 术 创 新 的 驱 动 和 信 息 经 济 拓 展 的 需 求 之 下, 互 联 网 络 已 由 诞 生 之 初 的 学 术 交 流 工 具 演 变 为 特 定 的 商 务 载 体, 进 而 发 育 成 当 前 世 界 上 覆 盖 范 围 最 大 的 交 28

30 易 效 率 最 高 的 新 兴 市 场 到 2000 年 为 止, 全 球 已 有 1 亿 台 电 脑 和 100 万 个 区 域 电 脑 网 与 互 联 网 相 联, 互 联 网 用 户 从 90 年 代 中 期 的 6000 万 上 升 到 5 亿 在 全 球 网 络 市 场 上 签 署 的 各 项 合 同 金 额 由 1995 年 的 4 亿 美 元, 上 升 到 2000 年 的 17 亿 美 元, 并 继 续 以 30% 以 上 的 速 率 增 长, 发 展 前 景 不 可 估 量 在 这 一 背 景 之 下, 网 络 域 名 的 属 性 就 发 生 了 某 种 革 命 性 的 变 化 它 的 本 义 是 用 户 在 Internet 上 的 地 址, 但 在 全 球 网 络 市 场 发 育 成 形 的 进 程 中, 被 赋 予 了 更 加 丰 富 的 内 涵 和 更 加 能 动 的 功 能 不 言 而 喻, 这 一 变 革 首 先 是 由 对 市 场 最 敏 感 的 企 业 完 成 的 在 全 球 网 络 上 的 域 名, 对 于 所 占 用 企 业 而 言, 等 于 注 册 了 一 个 规 范 性 的 永 久 电 子 商 标 (E-Trademark), 并 有 效 地 保 护 了 企 业 的 公 众 形 象 和 无 形 资 产 同 时, 企 业 名 称 商 标 及 域 名 三 者 的 统 一 也 是 最 佳 的 企 业 CI 宣 传 效 果 的 体 现 域 名 既 是 企 业 的 权 利, 也 是 能 够 促 使 企 业 经 营 效 益 倍 增 的 资 产 更 为 重 要 的 是, 在 信 息 高 速 公 路 上 设 立 了 一 个 窗 口, 就 象 在 高 速 公 路 边 上 树 起 一 块 广 告 牌, 一 天 24 小 时 地 全 天 候 宣 传 介 绍 企 业 形 象 和 产 品, 不 论 国 内 还 是 国 外 的 互 联 网 用 户, 都 可 以 随 时 进 人 该 企 业 的 网 站 查 看 信 息, 有 助 于 企 业 在 更 延 伸 的 时 空 和 更 广 阔 的 天 地 中 开 拓 市 场 对 于 世 界 上 任 何 一 个 中 央 商 务 区 而 言, 域 名 是 它 的 品 牌 在 Internet 上 的 延 伸, 也 是 它 的 一 项 极 为 重 要 的 无 形 资 产 世 界 各 地 关 心 这 一 中 央 商 务 区 的 国 际 银 行 跨 国 公 司 现 代 服 务 中 介 机 构 甚 至 只 是 慕 名 的 游 客, 只 有 通 过 这 个 地 址, 才 能 找 到 CBD 的 主 页 和 网 站 域 名 就 是 该 商 务 中 心 区 在 全 球 网 络 上 的 身 份 证, 在 世 界 经 济 体 系 中 的 亮 相 由 经 济 全 球 化 时 代 中 央 商 务 区 的 属 性 所 决 定, 它 的 运 营 决 不 能 离 开 国 际 经 济 体 系 的 联 系 与 支 撑, 因 此 在 全 球 网 络 中 的 作 用 愈 加 不 可 等 闲 视 之 问 题 在 于,Internet 网 上 的 域 名 的 资 源 并 不 象 全 球 网 络 建 设 之 初, 被 某 些 专 家 由 纯 理 论 思 维 模 式 出 发 而 乐 观 地 推 断 为 无 限 的 事 实 恰 恰 相 反, 全 球 网 络 域 名 资 源 不 仅 有 限 而 且 正 以 惊 人 的 速 度 被 使 用 被 消 耗 ( 目 前 平 均 每 30 秒 就 有 一 个 新 的 互 联 网 域 名 被 注 册 ) 这 是 因 为, 互 联 网 络 上 的 域 名 由 英 文 字 母 数 字 和." 组 成, 最 长 不 能 超 过 26 个 字 符 如 果 除 去.com 和.org 等 后, 可 供 挑 选 的 名 字 就 不 多 了 当 然 字 母 或 数 字 数 目 越 少 越 容 易 记 忆, 但 数 目 越 少, 可 排 列 组 合 出 的 域 名 资 源 越 有 限 29

31 最 为 典 型 的 例 子 是 希 望 在 Internet 全 球 网 络 的 INTERNIC 下 直 接 注 册 的 机 构 企 业 国 际 经 济 中 心 城 市 以 及 商 务 中 心 区, 由 于 其 形 式 应 为 名.com, 故 经 过 最 初 几 年 的 随 心 所 欲 以 后, 再 能 够 抢 到 的 好 域 名 就 开 始 有 限 起 来 如 1996 年 初, 在 INTERNIC 申 请 到 一 个 域 名 的 几 率 为 30%, 而 不 到 年 底 就 降 为 10% 所 以 如 果 到 目 前 为 止 还 只 是 停 留 在 设 想 阶 段 的 话, 就 可 能 要 碰 运 气 了 在 这 种 态 势 之 下, 现 代 经 济 中 心 城 市 的 中 央 商 务 区 如 不 采 取 得 力 的 对 应 举 措 加 大 凝 聚 力 度,CBD 的 域 名 资 源 和 虚 拟 空 间 就 可 能 就 会 被 占 用, 或 者 架 空 这 里 可 能 发 生 两 种 情 况, 一 种 情 况 是, 如 果 对 所 在 商 务 中 心 区 相 关 的 域 名 资 源 未 加 有 效 的 规 划 并 预 占 足 够 的 空 间, 本 应 属 于 本 商 务 中 心 区 具 有 顺 位 优 势 和 优 先 权 的 域 名 资 源 可 能 被 别 人 使 用, 而 有 意 加 盟 CBD 的 金 融 机 构 和 贸 易 商 社 可 能 因 虚 拟 空 间 不 足 而 裹 足 不 前 另 一 种 情 况 是 如 果 你 这 个 商 务 中 心 区 的 网 络 域 名 资 源 吸 引 力 不 足,CBD 内 现 有 的 经 营 主 体 就 可 能 去 外 网 寻 找 域 名 注 册 这 在 目 前 的 技 术 条 件 下 并 不 难 办 到 如 前 几 年 中 不 少 总 部 不 在 美 国 的 公 司 也 在 INTERNIC (Internet) 直 接 注 册, 得 到 形 式 为 公 司 名.com 的 域 名, 如 sony.com. 等 以 利 打 国 际 品 牌, 同 时 由 于 网 管 中 心 在 美 国, 它 的 主 干 网 每 秒 钟 传 送 数 据 的 速 度 快, 受 访 问 的 概 率 大, 成 功 率 高 所 以 这 些 公 司 在 美 国 租 用 了 虚 拟 服 务 器, 并 在 世 界 各 地 设 立 镜 像, 让 客 户 在 第 一 时 间 访 问 到 公 司 的 主 页 域 名 的 挑 战 对 于 虚 拟 CBD 的 建 立 和 运 作 最 为 突 出 根 据 现 有 规 定, 申 请 人 有 选 择 上 一 级 域 名 的 权 利 因 此 如 果 现 有 或 新 建 的 中 央 商 务 区 不 注 重 自 身 虚 拟 资 源 的 规 划 和 预 控 特 别 是 作 为 最 基 本 资 源 的 网 络 域 名 的 保 护 和 开 发, 则 一 旦 着 手 构 筑 虚 拟 国 际 商 务 交 易 中 心 平 台 时, 就 会 举 步 维 艰 在 我 国 各 经 济 中 心 城 市 争 相 构 筑 商 务 中 心 区 的 进 程 中 就 有 这 样 一 个 真 实 的 故 事 : 如 果 现 在 世 界 上 任 何 一 个 国 家 或 地 区 希 望 了 解 中 国 城 市 中 央 商 务 区 的 发 展 态 势 按 照 信 息 时 代 的 惯 例, 他 们 就 可 以 到 全 球 网 络 上 进 行 搜 寻 用 不 了 几 秒 种 的 时 间, 就 可 以 找 到 中 国 CBD 网 的 名 称 以 及 它 的 网 址 原 来 中 国 城 市 中 央 商 务 区 网 络 资 料 这 么 好 找, 真 得 感 谢 信 息 技 术 提 供 的 方 便 了 大 喜 过 后, 打 开 该 网 址 从 首 页 看 到 每 一 个 部 分, 觉 得 不 太 对 劲 好 像 都 是 沈 阳 市 沈 河 区 商 贸 金 融 设 施 的 情 况, 而 怎 么 也 找 不 到 中 国 主 要 城 市, 特 别 是 北 京 上 海 香 港 等 国 际 经 济 中 心 城 市 进 入 21 世 纪 后 的 最 新 动 态 再 过 细 研 究 一 下, 30

32 才 明 白 原 来 这 个 网 本 来 就 是 沈 河 区 注 册 开 设 的 这 就 产 生 了 以 下 二 个 方 面 的 问 题 一 是 依 照 网 络 域 名 的 代 表 性 原 则, 中 国 CBD 网 应 该 具 有 中 国 CBD 的 总 体 形 象 功 能, 包 含 和 覆 盖 我 国 主 要 经 济 中 心 城 市 中 央 商 务 区 最 新 动 态, 具 有 较 强 的 集 聚 性 代 表 性 和 权 威 性 但 因 为 该 网 站 域 名 是 由 一 个 省 会 城 市 中 的 一 个 区 所 注 册 设 立 的, 多 数 国 家 级 区 域 级 的 国 际 商 务 中 心 区 到 此 加 盟 的 积 极 性 就 不 会 很 高 由 此 在 一 定 程 度 上 造 成 了 中 国 CBD 的 特 定 域 名 资 源 在 事 实 上 的 浪 费, 同 时 我 国 大 多 数 CBD 失 去 了 一 个 能 展 示 整 体 形 象 和 进 展 的 网 络 舞 台 二 是 反 过 来, 一 旦 我 国 东 中 西 部 数 十 上 百 个 经 济 中 心 城 市 的 CBD 如 果 都 到 该 网 站 加 盟, 则 发 生 的 网 站 维 护 和 更 新 费 用 也 会 相 当 巨 大, 给 沈 河 区 造 成 相 当 的 负 担 在 这 里, 没 有 任 何 贬 低 或 责 备 的 意 思, 反 之, 本 书 作 者 对 沈 阳 市 沈 河 区 在 这 一 网 站 注 册 和 设 立 中 所 表 现 的 热 忱 和 魄 力 表 示 由 衷 的 敬 佩 在 大 中 华 E-CBD 体 系 构 筑 和 模 式 创 新 的 历 史 性 进 程 中, 太 需 要 这 种 敢 为 天 下 先 的 精 神 了 希 望 能 迎 难 而 上 勇 往 直 前, 在 现 有 基 础 上 再 接 再 厉, 创 造 和 拓 展 各 类 网 络 服 务 和 信 息 辐 射, 不 断 提 升 该 网 站 在 全 球 CBD 网 站 体 系 中 的 能 级 和 代 表 性, 吸 引 全 国 更 多 城 市 的 商 务 中 心 区 前 来 加 盟, 把 中 国 CBD 网 建 成 世 界 著 名 专 业 网 站 在 这 个 领 域 中 的 应 对 举 措 主 要 是 三 个 字 : 预 则 立 不 论 是 既 有 的 中 央 商 务 区 还 是 拟 建 的 新 兴 E-CBD, 都 应 当 对 自 己 具 有 或 应 当 具 有 的 域 名 资 源 和 虚 拟 空 间 资 源 进 行 过 细 的 调 研, 做 到 心 中 有 数 ; 然 后 有 预 见 地 作 出 资 源 使 用 规 划, 对 关 键 的 域 名 资 源 作 出 战 略 预 留 ( 注 册 ), 以 确 保 商 务 中 心 区 的 功 能 拓 展 不 会 受 到 这 方 面 因 素 的 制 约 和 影 响 2 信 息 安 全 对 中 央 商 务 区 运 作 基 础 的 挑 战 随 着 电 子 金 融 和 无 纸 贸 易 的 推 广, 中 央 商 务 区 内 原 以 传 统 方 式 进 行 的 各 类 交 易 越 来 越 频 繁 地 借 助 全 球 网 络 或 全 部 移 到 网 上 进 行 这 就 使 得 商 务 中 心 区 平 台 上 来 来 往 往 与 日 俱 增 的, 在 不 少 CBD 平 台 上 达 到 天 文 数 级 的 交 易 信 息 是 否 安 全, 成 为 该 中 心 区 是 否 具 备 优 良 运 作 环 境 的 决 定 性 基 础 CBD 信 息 安 全 包 括 失 误 防 范 和 偷 袭 防 范 两 大 领 域 失 误 防 范 是 指 对 中 央 商 务 区 交 易 平 台 上 巨 量 商 务 信 息 在 计 算 机 系 统 中 的 存 放 传 输 和 处 理 过 程 中 所 发 生 的 31

33 各 类 失 误 的 防 范, 如 传 输 错 误 程 序 混 乱 操 作 不 当 系 统 失 效 等 因 素 所 造 成 的 交 易 要 约 合 同 文 本 电 子 支 付 等 信 息 的 丢 失 或 破 坏 偷 袭 防 范 是 指 对 网 上 黑 客 计 算 机 病 毒 等 造 成 的 商 务 信 息 被 窃 窜 改 和 破 坏 的 防 范 前 者 是 因 为 商 务 中 心 区 平 台 上 的 各 类 交 易 环 环 相 扣, 一 个 操 作 环 节 或 设 备 部 件 有 错 失, 就 会 以 极 快 速 度 向 前 后 上 下 传 递 后 者 是 因 为 计 算 机 技 术 网 络 技 术 的 发 展, 使 得 社 会 生 活 中 传 统 的 犯 罪 和 不 道 德 行 为 更 加 隐 蔽 和 难 以 控 制 人 们 从 面 对 面 的 交 易 和 作 业, 变 成 网 上 互 相 不 见 面 的 操 作, 没 有 国 界, 没 有 时 间 限 制, 可 以 利 用 Internet 的 资 源 和 工 具 进 行 投 毒 攻 击 甚 至 破 坏 如 果 再 对 中 央 商 务 区 信 息 安 全 领 域 所 存 在 的 隐 患 加 以 进 一 步 细 分, 则 起 码 包 括 以 下 四 个 层 面 : (1)CBD 区 域 内 流 通 的 电 子 现 金 电 子 信 用 卡 及 电 子 钱 夹 所 面 临 的 安 全 隐 患 电 子 现 金 ( 新 一 代 Currency) 是 一 种 表 示 现 金 的 加 密 序 列 数, 同 样 具 有 现 金 的 属 性, 可 以 用 来 表 示 现 实 商 务 操 作 中 各 种 金 额 的 币 值 在 商 务 中 心 区 的 交 易 运 作 中, 电 子 现 金 同 样 具 有 所 有 权 属 性, 可 以 被 任 何 人 持 有 或 使 用 而 不 需 要 银 行 账 户, 相 当 方 便 但 在 安 全 上 存 在 如 下 一 些 缺 点 由 于 数 字 货 币 移 动 性 好, 转 移 速 度 快, 能 在 国 际 间 流 通, 而 且 不 留 痕 迹, 所 以 在 使 用 中 较 难 对 它 进 行 追 踪 这 可 能 会 在 一 定 程 度 上 削 弱 中 央 商 务 区 的 监 控 能 力, 产 生 一 定 的 消 极 作 用 同 时 尽 管 电 子 货 币 比 纸 币 更 难 以 复 制 伪 造, 但 是 它 毕 竟 是 一 种 数 字 化 的 信 息, 目 前 还 没 有 绝 对 保 险 的 加 密 技 术, 仿 冒 者 很 有 可 能 复 制 出 组 成 数 字 货 币 的 数 字 序 列, 可 能 扰 乱 商 务 中 心 区 的 正 常 运 作 和 发 展, 甚 至 带 来 严 重 的 金 融 经 济 问 题 消 费 者 在 持 有 数 字 现 金 时 也 存 有 较 大 的 风 险, 如 容 易 忘 记 把 电 子 现 金 存 放 于 何 处 ; 存 放 数 字 现 金 的 计 算 机 系 统 一 旦 出 现 问 题, 将 会 导 致 损 失 等 此 外, 电 子 现 金 的 使 用 安 全 性 也 是 一 个 比 较 突 出 的 问 题 如 合 法 性 验 证 避 免 重 复 使 用 等 如 从 现 代 城 市 商 务 中 心 区 所 在 的 宏 观 经 济 环 境 因 素 分 析, 电 子 现 金 还 存 在 着 税 收 法 律 货 币 供 应 的 干 扰, 以 及 在 汇 率 金 融 危 机 等 潜 在 不 安 全 因 素 的 冲 击 同 电 子 货 币 一 样, 信 用 卡 支 付 也 是 电 子 支 付 中 最 常 用 的 工 具 之 一 大 额 的 电 子 信 用 卡 可 在 商 务 交 易 中 使 用 ; 小 额 的 电 子 信 用 卡 可 在 中 央 商 务 区 内 的 商 场 饭 店 车 站 等 许 多 场 所 使 用, 可 采 用 刷 卡 记 账 POS 结 账 AIM 提 取 现 金 等 方 式 进 32

34 行 支 付 CBD 的 信 用 卡 安 全 隐 患 的 防 范 重 点, 主 要 是 针 对 大 额 信 用 卡 而 言 的 在 商 务 中 心 区 内 发 生 的 使 用 电 子 信 用 卡 的 交 易 中, 买 方 通 过 网 上 从 卖 方 订 货, 电 子 信 用 卡 信 息 则 通 过 电 话 传 真 等 非 网 上 传 送, 或 者 信 用 卡 信 息 在 互 联 网 上 传 送 在 非 网 络 交 易 中, 如 果 有 人 窃 取 了 某 公 司 的 客 户 帐 目 信 息, 那 么 一 般 情 况 下 只 能 在 该 公 司 业 务 范 围 内 使 用 这 些 信 息 然 而 电 子 信 用 卡 却 和 电 子 货 币 一 样, 具 有 价 值 让 渡 功 能 不 仅 在 许 多 地 方 可 以 使 用 电 子 信 用 卡 号 在 网 上 购 物, 而 且 还 可 以 在 黑 市 上 出 售 电 子 信 用 卡 被 窃 取 的 风 险 往 往 产 生 于 动 态 失 密 和 静 态 失 密 二 种 情 况 之 下 动 态 失 密 是 指 在 商 务 中 心 区 内 外 实 施 的 交 易 过 程 中, 由 于 电 子 信 用 卡 的 信 息 在 网 上 多 次 公 开 传 输 过 程 中 被 偷 录 复 制 ; 静 态 失 密 是 指 当 电 子 信 用 卡 号 及 顾 客 账 户 信 息 存 储 在 商 务 中 心 区 连 接 到 Internet 上 的 计 算 机 内, 而 没 有 采 取 严 格 隔 离 保 护 措 施 的 条 件 下 被 盗 用 类 似 的 隐 患 还 可 发 生 在 CBD 交 易 平 台 上 使 用 的 电 子 钱 夹 (E-Wallet) 内 放 置 的 包 括 电 子 支 票 在 内 的 多 种 电 子 化 支 付 工 具 身 上 这 种 风 险 所 涉 及 的 金 额 虽 不 会 太 大, 但 因 经 常 直 接 牵 联 到 个 人 的 切 身 利 益, 所 造 成 的 负 面 影 响 不 容 轻 视 (2)CBD 内 的 跨 国 公 司 总 部 贸 易 公 司 与 中 介 服 务 机 构 之 商 业 机 密 所 面 临 的 安 全 隐 患 当 商 务 中 心 区 内 的 各 类 企 业 借 助 CBD 平 台 走 向 诱 人 的 网 络 世 界, 面 对 无 限 的 信 息 和 商 机 的 同 时, 也 面 临 着 将 自 己 的 商 业 机 密 暴 露 在 竞 争 对 手 和 潜 在 破 坏 者 面 前 的 风 险 在 现 代 市 场 经 济 条 件 下, 任 何 一 个 企 业, 不 论 是 特 定 产 业 界 中 的 巨 人 横 跨 数 国 甚 至 数 大 洲 的 跨 国 公 司 还 是 小 到 只 有 几 个 人 的 会 计 事 务 所, 都 有 自 己 的 商 业 机 密 如 企 业 正 在 研 制 的 新 一 代 核 心 技 术 及 产 品 遍 布 世 界 的 客 户 资 料 企 业 内 部 的 生 产 销 售 管 理 等 各 项 成 本 企 业 员 工 特 别 是 高 级 管 理 人 员 和 关 键 技 术 人 才 的 档 案 客 户 所 委 托 进 行 会 计 审 计 数 据 等 等 这 些 机 密 资 料 和 数 据 一 旦 为 竞 争 对 手 或 别 有 用 心 的 黑 客 所 掌 握, 就 会 给 企 业 的 市 场 竞 争 能 力 造 成 损 失 或 严 重 的 打 击 而 Internet 是 一 种 开 放 式 的 网 络 结 构 和 通 信 协 议, 一 旦 商 务 中 心 区 内 企 业 的 内 部 网 即 Intranet 连 入 全 球 网 络, 就 意 味 着 Internet 上 的 每 个 用 户 都 有 可 能 访 问 该 企 33

35 业 网 如 果 在 CBD 层 面 和 企 业 层 面 上 都 没 有 足 够 的 安 全 保 护 措 施, 采 用 非 正 常 竞 争 手 段 的 对 手 企 业 和 黑 客 们 就 可 能 会 在 毫 不 觉 察 的 情 况 下 进 入 企 业 网, 非 法 访 问 企 业 的 资 源, 打 探 企 业 的 商 业 机 密 对 于 开 设 在 商 务 中 心 区 内 的 各 类 企 业, 除 了 需 保 护 企 业 内 部 网 上 的 资 源 和 机 密 不 被 盗 取, 控 制 和 监 督 来 自 外 部 Intranet 的 非 善 意 入 侵 之 外, 还 存 在 着 另 一 个 同 样 是 十 分 重 要 的 方 向, 即 控 制 监 督 和 管 理 CBD 区 内 企 业 内 部 对 外 部 internet 的 访 问, 防 止 商 业 机 密 由 内 向 外 的 泄 露 如 果 不 能 有 效 防 范, 也 会 给 中 央 商 务 区 的 凝 聚 力 和 号 召 力 大 打 折 扣 (3)CBD 内 各 商 业 银 行 网 上 业 务 及 虚 拟 银 行 业 务 电 子 资 金 划 拨 中 所 面 临 的 安 全 隐 患 迫 于 竞 争 的 压 力, 现 有 中 央 商 务 区 内 的 大 多 数 国 际 商 业 银 行 都 开 通 了 网 上 交 易, 少 数 CBD 中 还 开 设 了 初 级 形 态 上 的 虚 拟 银 行 这 就 意 味 着, 相 当 可 观 的 要 素 贸 易 商 品 进 出 口 和 服 务 交 易 要 通 过 上 述 银 行 的 电 子 资 金 划 拨 来 完 成 结 算 电 子 资 金 划 拨 的 依 据 是 传 统 商 业 银 行 的 网 上 业 务 部 或 虚 拟 银 行 与 交 易 客 户 所 订 立 的 协 议 这 种 协 议 属 于 标 准 合 同, 通 常 是 由 银 行 方 面 起 草, 并 作 为 开 立 电 子 账 户 的 条 件 递 交 给 客 户 在 实 务 操 作 中, 传 统 商 业 银 行 的 网 上 业 务 部 或 虚 拟 银 行 同 时 扮 演 发 送 银 行 和 接 收 银 行 的 角 色 它 们 的 基 本 义 务 是 依 照 客 户 的 指 示, 准 确 及 时 地 完 成 电 子 资 金 划 拨 作 为 发 送 行, 在 整 个 资 金 划 拨 的 传 送 链 中, 承 担 着 如 约 执 行 资 金 划 拨 指 示 的 责 任 一 旦 资 金 划 拨 失 误 或 失 败, 发 送 银 行 应 向 客 户 进 行 赔 付 除 非 在 免 责 范 围 内, 如 果 能 够 查 出 是 哪 个 环 节 的 过 失, 则 由 过 失 环 节 向 发 送 银 行 进 行 赔 付, 如 不 能 查 出 差 错 的 来 源, 则 整 个 划 拨 系 统 分 担 损 失 作 为 接 收 银 行, 它 应 当 妥 当 地 接 收 所 划 拨 来 的 资 金, 并 在 一 接 到 发 送 银 行 传 送 来 的 资 金 划 拨 指 令 后, 就 立 即 履 行 其 义 务 如 有 延 误 或 失 误, 则 应 同 时 对 发 送 银 行 和 接 受 人 负 责 过 错 银 行 承 担 责 任 的 形 式 通 常 有 以 下 几 种 情 况 : 返 回 资 金, 支 付 利 息 如 果 资 金 划 拨 未 能 按 时 完 成, 或 者 到 位 资 金 未 能 及 时 通 知 网 上 交 易 客 户, 虚 拟 银 行 有 义 务 返 还 客 户 资 金, 并 支 付 从 法 定 支 付 日 到 返 还 当 日 的 利 息 补 足 差 额, 偿 还 余 额 如 果 接 收 银 行 到 位 的 资 金 金 额 小 于 支 付 指 令 所 载 数 量, 支 付 银 行 有 义 务 补 足 差 额 ; 如 果 接 收 银 行 到 位 的 资 金 金 额 大 于 支 付 指 示 所 载 数 量, 则 支 付 银 行 有 权 依 照 法 34

36 律 提 供 的 其 它 方 式 从 收 益 人 方 得 到 偿 还 ; 偿 还 汇 率 被 动 导 致 的 损 失 对 于 在 国 际 贸 易 中, 由 于 银 行 的 失 误 造 成 的 汇 率 损 失, 客 户 有 权 就 此 提 出 索 赔, 而 且 可 以 在 本 应 进 行 汇 兑 之 日 和 实 际 汇 兑 之 日 之 间 选 择 对 自 己 有 利 的 汇 率 虽 然 上 述 事 件 的 直 接 责 任 属 于 商 务 中 心 区 内 的 传 统 商 业 银 行 的 网 上 业 务 部 或 虚 拟 银 行, 但 如 果 在 一 个 CBD 内 经 常 发 生 因 过 失 或 欺 诈 而 导 致 资 金 划 拨 失 误 或 迟 延 的 现 象, 或 者 一 次 性 地 出 现 震 动 世 界 的 特 大 事 件, 就 肯 定 会 影 响 这 个 中 央 商 务 区 的 声 誉 和 前 景 (4)CBD 功 能 平 台 系 统 所 面 临 的 安 全 隐 患 CBD 功 能 平 台 的 系 统 安 全 处 于 中 央 商 务 区 信 息 安 全 的 最 高 层 面 之 上 它 是 一 个 系 统 的 概 念 在 当 前 以 光 纤 为 信 息 通 讯 主 要 载 体 的 技 术 发 展 阶 段, 不 仅 与 该 商 务 中 心 区 的 光 纤 布 网 信 息 容 量 及 计 算 机 系 统 结 构 有 关, 还 与 该 区 内 金 融 贸 易 等 交 易 平 台 的 应 用 环 境 人 员 素 质 和 社 会 因 素 有 关, 包 括 平 台 系 统 的 硬 件 安 全 软 件 安 全 运 行 安 全 等 多 个 方 面 平 台 系 统 的 硬 件 安 全 是 指 构 成 平 台 的 光 纤 传 输 移 动 传 输 设 备 与 联 网 计 算 机 系 统 硬 件 ( 包 括 外 部 设 备 ) 的 安 全 ; 系 统 软 件 安 全 是 指 保 护 软 件 和 数 据 不 被 窜 改 破 坏 和 非 法 复 制, 以 确 保 计 算 机 系 统 逻 辑 上 安 全, 使 中 央 商 务 区 内 的 各 类 交 易 信 息 的 存 取 处 理 和 传 输 能 够 正 常 进 行 软 件 安 全 又 可 细 分 为 操 作 系 统 安 全 数 据 库 安 全 网 络 软 件 安 全 和 应 用 软 件 安 全 等 方 面 随 着 信 息 技 术 的 突 飞 猛 进 和 金 融 贸 易 投 资 全 球 化 步 伐 的 加 快, 能 否 确 保 功 能 平 台 的 系 统 安 全 已 成 为 世 界 上 所 有 现 代 城 市 商 务 中 心 区 的 当 务 之 急 和 长 远 之 计 为 了 保 障 营 运 的 安 全,CBD 必 须 尽 力 从 以 下 这 些 属 性 上 保 障 区 内 信 息 的 安 全 : 保 密 性, 即 在 传 输 过 程 或 存 储 中 不 被 窃 取 ; 完 整 性, 即 当 存 储 时, 能 防 止 非 法 窜 改 和 破 坏 网 站 上 的 信 息, 传 输 过 程 中, 接 收 端 收 到 的 信 息 与 发 送 的 信 息 要 完 全 一 样 ; 不 可 否 认 性, 即 发 送 方 不 能 否 认 已 发 送 的 信 息, 接 收 方 不 能 否 认 己 收 到 的 信 息 ; 关 系 方 身 份 的 真 实 性, 即 交 易 双 方 或 所 有 关 系 方 确 实 存 在, 不 是 假 冒, 名 符 其 实 ; 系 统 的 可 靠 性, 即 能 有 效 防 止 计 算 机 失 效 程 序 错 误 传 输 错 误 自 然 灾 害 等 引 起 的 信 息 失 误 或 失 效 中 央 商 务 区 的 层 面 上, 在 信 息 安 全 领 域 中 的 应 对 举 措 主 要 是 创 造 条 件, 抓 好 35

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