目 录 高 教 政 策... 1 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见... 1 教 育 部 关 于 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 若 干 意 见... 7 教 育 部 办 公 厅

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2 目 录 高 教 政 策... 1 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见... 1 教 育 部 关 于 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 若 干 意 见... 7 教 育 部 办 公 厅 关 于 发 布 2014 年 教 育 部 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 的 公 告 教 育 部 关 于 印 发 学 生 志 愿 服 务 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 高 教 动 态 教 育 部 就 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 答 记 者 问 教 育 部 政 策 法 规 司 负 责 人 就 关 于 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 若 干 意 见 答 记 者 问 国 家 教 育 科 学 决 策 服 务 系 统 正 式 启 动 实 施 教 育 部 要 求 今 年 推 进 教 育 信 息 公 开 高 校 三 公 将 公 开 教 育 部 : 改 革 高 校 信 息 公 开 监 督 机 制 引 入 第 三 方 评 估 专 家 视 点 以 特 色 引 领 发 展 据 章 程 依 法 治 校 在 章 程 建 设 中 夯 实 依 法 治 校 基 础 教 育 现 代 化 离 不 开 教 育 决 策 及 其 研 究 的 现 代 化 我 国 法 律 专 业 学 位 研 究 生 教 育 的 发 展 与 改 革 高 教 论 坛 教 育 智 库 的 基 本 特 质 分 析 基 于 20 世 纪 卡 内 基 教 学 促 进 基 金 会 的 案 例 分 析. 63 特 别 权 力 关 系 理 论 的 变 迁 对 我 国 高 等 教 育 行 政 法 制 建 设 的 启 示 推 进 学 校 治 理 能 力 现 代 化 : 意 义 重 心 与 路 径 基 于 现 代 大 学 制 度 下 的 高 校 社 会 责 任 研 究 域 外 视 野 高 校 学 生 事 务 研 究 基 于 美 国 大 学 生 事 务 研 究 的 经 验 美 国 公 立 大 学 治 理 结 构 公 司 化 趋 势 及 其 特 征 分 析 新 管 理 主 义 视 角 学 海 拾 贝 国 家 治 理 视 野 下 的 中 央 教 育 行 政 机 构 职 能 分 析

3 高 教 政 策 国 务 院 办 公 厅 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见 国 办 发 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革, 是 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 促 进 经 济 提 质 增 效 升 级 的 迫 切 需 要, 是 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革 促 进 高 校 毕 业 生 更 高 质 量 创 业 就 业 的 重 要 举 措 党 的 十 八 大 对 创 新 创 业 人 才 培 养 作 出 重 要 部 署, 国 务 院 对 加 强 创 新 创 业 教 育 提 出 明 确 要 求 近 年 来, 高 校 创 新 创 业 教 育 不 断 加 强, 取 得 了 积 极 进 展, 对 提 高 高 等 教 育 质 量 促 进 学 生 全 面 发 展 推 动 毕 业 生 创 业 就 业 服 务 国 家 现 代 化 建 设 发 挥 了 重 要 作 用 但 也 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 突 出 问 题, 主 要 是 一 些 地 方 和 高 校 重 视 不 够, 创 新 创 业 教 育 理 念 滞 后, 与 专 业 教 育 结 合 不 紧, 与 实 践 脱 节 ; 教 师 开 展 创 新 创 业 教 育 的 意 识 和 能 力 欠 缺, 教 学 方 式 方 法 单 一, 针 对 性 实 效 性 不 强 ; 实 践 平 台 短 缺, 指 导 帮 扶 不 到 位, 创 新 创 业 教 育 体 系 亟 待 健 全 为 了 进 一 步 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 经 国 务 院 同 意, 现 就 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 提 出 如 下 实 施 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务, 坚 持 创 新 引 领 创 业 创 业 带 动 就 业, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 以 推 进 素 质 教 育 为 主 题, 以 提 高 人 才 培 养 质 量 为 核 心, 以 创 新 人 才 培 养 机 制 为 重 点, 以 完 善 条 件 和 政 策 保 障 为 支 撑, 促 进 高 等 教 育 与 科 技 经 济 社 会 紧 密 结 合, 加 快 培 养 规 模 宏 大 富 有 创 新 精 神 勇 于 投 身 实 践 的 创 新 创 业 人 才 队 伍, 不 断 提 高 高 等 教 育 对 稳 增 长 促 改 革 调 结 构 惠 民 生 的 贡 献 度, 为 建 设 创 新 型 国 家 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 强 大 的 人 才 智 力 支 撑 1

4 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 育 人 为 本, 提 高 培 养 质 量 把 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 作 为 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革 的 突 破 口, 树 立 先 进 的 创 新 创 业 教 育 理 念, 面 向 全 体 分 类 施 教 结 合 专 业 强 化 实 践, 促 进 学 生 全 面 发 展, 提 升 人 力 资 本 素 质, 努 力 造 就 大 众 创 业 万 众 创 新 的 生 力 军 坚 持 问 题 导 向, 补 齐 培 养 短 板 把 解 决 高 校 创 新 创 业 教 育 存 在 的 突 出 问 题 作 为 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 着 力 点, 融 入 人 才 培 养 体 系, 丰 富 课 程 创 新 教 法 强 化 师 资 改 进 帮 扶, 推 进 教 学 科 研 实 践 紧 密 结 合, 突 破 人 才 培 养 薄 弱 环 节, 增 强 学 生 的 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 坚 持 协 同 推 进, 汇 聚 培 养 合 力 把 完 善 高 校 创 新 创 业 教 育 体 制 机 制 作 为 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 支 撑 点, 集 聚 创 新 创 业 教 育 要 素 与 资 源, 统 一 领 导 齐 抓 共 管 开 放 合 作 全 员 参 与, 形 成 全 社 会 关 心 支 持 创 新 创 业 教 育 和 学 生 创 新 创 业 的 良 好 生 态 环 境 ( 三 ) 总 体 目 标 2015 年 起 全 面 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 2017 年 取 得 重 要 进 展, 形 成 科 学 先 进 广 泛 认 同 具 有 中 国 特 色 的 创 新 创 业 教 育 理 念, 形 成 一 批 可 复 制 可 推 广 的 制 度 成 果, 普 及 创 新 创 业 教 育, 实 现 新 一 轮 大 学 生 创 业 引 领 计 划 预 期 目 标 到 2020 年 建 立 健 全 课 堂 教 学 自 主 学 习 结 合 实 践 指 导 帮 扶 文 化 引 领 融 为 一 体 的 高 校 创 新 创 业 教 育 体 系, 人 才 培 养 质 量 显 著 提 升, 学 生 的 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 明 显 增 强, 投 身 创 业 实 践 的 学 生 显 著 增 加 二 主 要 任 务 和 措 施 ( 一 ) 完 善 人 才 培 养 质 量 标 准 制 订 实 施 本 科 专 业 类 教 学 质 量 国 家 标 准, 修 订 实 施 高 职 高 专 专 业 教 学 标 准 和 博 士 硕 士 学 位 基 本 要 求, 明 确 本 科 高 职 高 专 研 究 生 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 使 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 成 为 评 价 人 才 培 养 质 量 的 重 要 指 标 相 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 要 制 修 订 专 业 人 才 评 价 标 准, 细 化 创 新 创 业 素 质 能 力 要 求 不 同 层 次 类 型 区 域 高 校 要 结 合 办 学 定 位 服 务 面 向 和 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 制 订 专 业 教 学 质 量 标 准, 修 订 人 才 培 养 方 案 ( 二 ) 创 新 人 才 培 养 机 制 2

5 实 施 高 校 毕 业 生 就 业 和 重 点 产 业 人 才 供 需 年 度 报 告 制 度, 完 善 学 科 专 业 预 警 退 出 管 理 办 法, 探 索 建 立 需 求 导 向 的 学 科 专 业 结 构 和 创 业 就 业 导 向 的 人 才 培 养 类 型 结 构 调 整 新 机 制, 促 进 人 才 培 养 与 经 济 社 会 发 展 创 业 就 业 需 求 紧 密 对 接 深 入 实 施 系 列 卓 越 计 划 科 教 结 合 协 同 育 人 行 动 计 划 等, 多 形 式 举 办 创 新 创 业 教 育 实 验 班, 探 索 建 立 校 校 校 企 校 地 校 所 以 及 国 际 合 作 的 协 同 育 人 新 机 制, 积 极 吸 引 社 会 资 源 和 国 外 优 质 教 育 资 源 投 入 创 新 创 业 人 才 培 养 高 校 要 打 通 一 级 学 科 或 专 业 类 下 相 近 学 科 专 业 的 基 础 课 程, 开 设 跨 学 科 专 业 的 交 叉 课 程, 探 索 建 立 跨 院 系 跨 学 科 跨 专 业 交 叉 培 养 创 新 创 业 人 才 的 新 机 制, 促 进 人 才 培 养 由 学 科 专 业 单 一 型 向 多 学 科 融 合 型 转 变 ( 三 ) 健 全 创 新 创 业 教 育 课 程 体 系 各 高 校 要 根 据 人 才 培 养 定 位 和 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 促 进 专 业 教 育 与 创 新 创 业 教 育 有 机 融 合, 调 整 专 业 课 程 设 置, 挖 掘 和 充 实 各 类 专 业 课 程 的 创 新 创 业 教 育 资 源, 在 传 授 专 业 知 识 过 程 中 加 强 创 新 创 业 教 育 面 向 全 体 学 生 开 发 开 设 研 究 方 法 学 科 前 沿 创 业 基 础 就 业 创 业 指 导 等 方 面 的 必 修 课 和 选 修 课, 纳 入 学 分 管 理, 建 设 依 次 递 进 有 机 衔 接 科 学 合 理 的 创 新 创 业 教 育 专 门 课 程 群 各 地 区 各 高 校 要 加 快 创 新 创 业 教 育 优 质 课 程 信 息 化 建 设, 推 出 一 批 资 源 共 享 的 慕 课 视 频 公 开 课 等 在 线 开 放 课 程 建 立 在 线 开 放 课 程 学 习 认 证 和 学 分 认 定 制 度 组 织 学 科 带 头 人 行 业 企 业 优 秀 人 才, 联 合 编 写 具 有 科 学 性 先 进 性 适 用 性 的 创 新 创 业 教 育 重 点 教 材 ( 四 ) 改 革 教 学 方 法 和 考 核 方 式 各 高 校 要 广 泛 开 展 启 发 式 讨 论 式 参 与 式 教 学, 扩 大 小 班 化 教 学 覆 盖 面, 推 动 教 师 把 国 际 前 沿 学 术 发 展 最 新 研 究 成 果 和 实 践 经 验 融 入 课 堂 教 学, 注 重 培 养 学 生 的 批 判 性 和 创 造 性 思 维, 激 发 创 新 创 业 灵 感 运 用 大 数 据 技 术, 掌 握 不 同 学 生 学 习 需 求 和 规 律, 为 学 生 自 主 学 习 提 供 更 加 丰 富 多 样 的 教 育 资 源 改 革 考 试 考 核 内 容 和 方 式, 注 重 考 查 学 生 运 用 知 识 分 析 解 决 问 题 的 能 力, 探 索 非 标 准 答 案 考 试, 破 除 高 分 低 能 积 弊 ( 五 ) 强 化 创 新 创 业 实 践 各 高 校 要 加 强 专 业 实 验 室 虚 拟 仿 真 实 验 室 创 业 实 验 室 和 训 练 中 心 建 设, 促 进 实 验 教 学 平 台 共 享 各 地 区 各 高 校 科 技 创 新 资 源 原 则 上 向 全 体 在 校 学 生 开 3

6 放, 开 放 情 况 纳 入 各 类 研 究 基 地 重 点 实 验 室 科 技 园 评 估 标 准 鼓 励 各 地 区 各 高 校 充 分 利 用 各 种 资 源 建 设 大 学 科 技 园 大 学 生 创 业 园 创 业 孵 化 基 地 和 小 微 企 业 创 业 基 地, 作 为 创 业 教 育 实 践 平 台, 建 好 一 批 大 学 生 校 外 实 践 教 育 基 地 创 业 示 范 基 地 科 技 创 业 实 习 基 地 和 职 业 院 校 实 训 基 地 完 善 国 家 地 方 高 校 三 级 创 新 创 业 实 训 教 学 体 系, 深 入 实 施 大 学 生 创 新 创 业 训 练 计 划, 扩 大 覆 盖 面, 促 进 项 目 落 地 转 化 举 办 全 国 大 学 生 创 新 创 业 大 赛, 办 好 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛, 支 持 举 办 各 类 科 技 创 新 创 意 设 计 创 业 计 划 等 专 题 竞 赛 支 持 高 校 学 生 成 立 创 新 创 业 协 会 创 业 俱 乐 部 等 社 团, 举 办 创 新 创 业 讲 座 论 坛, 开 展 创 新 创 业 实 践 ( 六 ) 改 革 教 学 和 学 籍 管 理 制 度 各 高 校 要 设 置 合 理 的 创 新 创 业 学 分, 建 立 创 新 创 业 学 分 积 累 与 转 换 制 度, 探 索 将 学 生 开 展 创 新 实 验 发 表 论 文 获 得 专 利 和 自 主 创 业 等 情 况 折 算 为 学 分, 将 学 生 参 与 课 题 研 究 项 目 实 验 等 活 动 认 定 为 课 堂 学 习 为 有 意 愿 有 潜 质 的 学 生 制 定 创 新 创 业 能 力 培 养 计 划, 建 立 创 新 创 业 档 案 和 成 绩 单, 客 观 记 录 并 量 化 评 价 学 生 开 展 创 新 创 业 活 动 情 况 优 先 支 持 参 与 创 新 创 业 的 学 生 转 入 相 关 专 业 学 习 实 施 弹 性 学 制, 放 宽 学 生 修 业 年 限, 允 许 调 整 学 业 进 程 保 留 学 籍 休 学 创 新 创 业 设 立 创 新 创 业 奖 学 金, 并 在 现 有 相 关 评 优 评 先 项 目 中 拿 出 一 定 比 例 用 于 表 彰 优 秀 创 新 创 业 的 学 生 ( 七 ) 加 强 教 师 创 新 创 业 教 育 教 学 能 力 建 设 各 地 区 各 高 校 要 明 确 全 体 教 师 创 新 创 业 教 育 责 任, 完 善 专 业 技 术 职 务 评 聘 和 绩 效 考 核 标 准, 加 强 创 新 创 业 教 育 的 考 核 评 价 配 齐 配 强 创 新 创 业 教 育 与 创 业 就 业 指 导 专 职 教 师 队 伍, 并 建 立 定 期 考 核 淘 汰 制 度 聘 请 知 名 科 学 家 创 业 成 功 者 企 业 家 风 险 投 资 人 等 各 行 各 业 优 秀 人 才, 担 任 专 业 课 创 新 创 业 课 授 课 或 指 导 教 师, 并 制 定 兼 职 教 师 管 理 规 范, 形 成 全 国 万 名 优 秀 创 新 创 业 导 师 人 才 库 将 提 高 高 校 教 师 创 新 创 业 教 育 的 意 识 和 能 力 作 为 岗 前 培 训 课 程 轮 训 骨 干 研 修 的 重 要 内 容, 建 立 相 关 专 业 教 师 创 新 创 业 教 育 专 职 教 师 到 行 业 企 业 挂 职 锻 炼 制 度 加 快 完 善 高 校 科 技 成 果 处 置 和 收 益 分 配 机 制, 支 持 教 师 以 对 外 转 让 合 作 转 化 作 价 入 股 自 主 创 业 等 形 式 将 科 技 成 果 产 业 化, 并 鼓 励 带 领 学 生 创 新 创 业 ( 八 ) 改 进 学 生 创 业 指 导 服 务 4

7 各 地 区 各 高 校 要 建 立 健 全 学 生 创 业 指 导 服 务 专 门 机 构, 做 到 机 构 人 员 场 地 经 费 四 到 位, 对 自 主 创 业 学 生 实 行 持 续 帮 扶 全 程 指 导 一 站 式 服 务 健 全 持 续 化 信 息 服 务 制 度, 完 善 全 国 大 学 生 创 业 服 务 网 功 能, 建 立 地 方 高 校 两 级 信 息 服 务 平 台, 为 学 生 实 时 提 供 国 家 政 策 市 场 动 向 等 信 息, 并 做 好 创 业 项 目 对 接 知 识 产 权 交 易 等 服 务 各 地 区 各 有 关 部 门 要 积 极 落 实 高 校 学 生 创 业 培 训 政 策, 研 发 适 合 学 生 特 点 的 创 业 培 训 课 程, 建 设 网 络 培 训 平 台 鼓 励 高 校 自 主 编 制 专 项 培 训 计 划, 或 与 有 条 件 的 教 育 培 训 机 构 行 业 协 会 群 团 组 织 企 业 联 合 开 发 创 业 培 训 项 目 各 地 区 和 具 备 条 件 的 行 业 协 会 要 针 对 区 域 需 求 行 业 发 展, 发 布 创 业 项 目 指 南, 引 导 高 校 学 生 识 别 创 业 机 会 捕 捉 创 业 商 机 ( 九 ) 完 善 创 新 创 业 资 金 支 持 和 政 策 保 障 体 系 各 地 区 各 有 关 部 门 要 整 合 发 展 财 政 和 社 会 资 金, 支 持 高 校 学 生 创 新 创 业 活 动 各 高 校 要 优 化 经 费 支 出 结 构, 多 渠 道 统 筹 安 排 资 金, 支 持 创 新 创 业 教 育 教 学, 资 助 学 生 创 新 创 业 项 目 部 委 属 高 校 应 按 规 定 使 用 中 央 高 校 基 本 科 研 业 务 费, 积 极 支 持 品 学 兼 优 且 具 有 较 强 科 研 潜 质 的 在 校 学 生 开 展 创 新 科 研 工 作 中 国 教 育 发 展 基 金 会 设 立 大 学 生 创 新 创 业 教 育 奖 励 基 金, 用 于 奖 励 对 创 新 创 业 教 育 作 出 贡 献 的 单 位 鼓 励 社 会 组 织 公 益 团 体 企 事 业 单 位 和 个 人 设 立 大 学 生 创 业 风 险 基 金, 以 多 种 形 式 向 自 主 创 业 大 学 生 提 供 资 金 支 持, 提 高 扶 持 资 金 使 用 效 益 深 入 实 施 新 一 轮 大 学 生 创 业 引 领 计 划, 落 实 各 项 扶 持 政 策 和 服 务 措 施, 重 点 支 持 大 学 生 到 新 兴 产 业 创 业 有 关 部 门 要 加 快 制 定 有 利 于 互 联 网 创 业 的 扶 持 政 策 三 加 强 组 织 领 导 ( 一 ) 健 全 体 制 机 制 各 地 区 各 高 校 要 把 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 作 为 培 养 什 么 人, 怎 样 培 养 人 的 重 要 任 务 摆 在 突 出 位 置, 加 强 指 导 管 理 与 监 督 评 价, 统 筹 推 进 本 地 本 校 创 新 创 业 教 育 工 作 各 地 区 要 成 立 创 新 创 业 教 育 专 家 指 导 委 员 会, 开 展 高 校 创 新 创 业 教 育 的 研 究 咨 询 指 导 和 服 务 各 高 校 要 落 实 创 新 创 业 教 育 主 体 责 任, 把 创 新 创 业 教 育 纳 入 改 革 发 展 重 要 议 事 日 程, 成 立 由 校 长 任 组 长 分 管 校 领 导 任 副 组 长 有 关 部 门 负 责 人 参 加 的 创 新 创 业 教 育 工 作 领 导 小 组, 建 立 教 务 部 门 牵 头, 学 生 工 作 团 委 等 部 门 齐 抓 共 管 的 创 新 创 业 教 育 工 作 机 制 ( 二 ) 细 化 实 施 方 案 5

8 各 地 区 各 高 校 要 结 合 实 际 制 定 深 化 本 地 本 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 方 案, 明 确 责 任 分 工 教 育 部 属 高 校 需 将 实 施 方 案 报 教 育 部 备 案, 其 他 高 校 需 报 学 校 所 在 地 省 级 教 育 部 门 和 主 管 部 门 备 案, 备 案 后 向 社 会 公 布 ( 三 ) 强 化 督 导 落 实 教 育 部 门 要 把 创 新 创 业 教 育 质 量 作 为 衡 量 办 学 水 平 考 核 领 导 班 子 的 重 要 指 标, 纳 入 高 校 教 育 教 学 评 估 指 标 体 系 和 学 科 评 估 指 标 体 系, 引 入 第 三 方 评 估 把 创 新 创 业 教 育 相 关 情 况 列 入 本 科 高 职 高 专 研 究 生 教 学 质 量 年 度 报 告 和 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 重 点 内 容, 接 受 社 会 监 督 ( 四 ) 加 强 宣 传 引 导 各 地 区 各 有 关 部 门 以 及 各 高 校 要 大 力 宣 传 加 强 高 校 创 新 创 业 教 育 的 必 要 性 紧 迫 性 重 要 性, 使 创 新 创 业 成 为 管 理 者 办 学 教 师 教 学 学 生 求 学 的 理 性 认 知 与 行 动 自 觉 及 时 总 结 推 广 各 地 各 高 校 的 好 经 验 好 做 法, 选 树 学 生 创 新 创 业 成 功 典 型, 丰 富 宣 传 形 式, 培 育 创 客 文 化, 努 力 营 造 敢 为 人 先 敢 冒 风 险 宽 容 失 败 的 氛 围 环 境 国 务 院 办 公 厅 2015 年 5 月 4 日 ( 来 源 : 中 国 政 府 网,2015 年 5 月 13 日 ) 6

9 教 育 部 关 于 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 若 干 意 见 教 政 法 [2015]5 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局, 有 关 部 门 ( 单 位 ) 教 育 司 ( 局 ), 部 属 各 高 等 学 校 : 为 全 面 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 深 入 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ), 进 一 步 健 全 中 国 特 色 教 育 管 理 制 度 现 代 学 校 制 度 和 教 育 评 价 制 度, 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 激 发 教 育 活 力, 经 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 同 意, 现 就 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 提 出 如 下 意 见 一 推 进 教 育 管 办 评 分 离 的 重 要 意 义 和 总 体 要 求 1. 重 要 意 义 推 进 管 办 评 分 离, 构 建 政 府 学 校 社 会 之 间 新 型 关 系, 是 全 面 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 重 要 内 容, 是 全 面 推 进 依 法 治 教 的 必 然 要 求 改 革 开 放 以 来, 我 国 教 育 体 制 改 革 不 断 深 化, 政 府 学 校 社 会 之 间 关 系 逐 步 理 顺, 但 政 府 管 理 教 育 还 存 在 越 位 缺 位 错 位 的 现 象, 学 校 自 主 发 展 自 我 约 束 机 制 尚 不 健 全, 社 会 参 与 教 育 治 理 和 评 价 还 不 充 分 为 进 一 步 提 高 政 府 效 能 激 发 学 校 办 学 活 力 调 动 各 方 面 发 展 教 育 事 业 的 积 极 性, 必 须 深 入 推 进 管 办 评 分 离, 厘 清 政 府 学 校 社 会 之 间 的 权 责 关 系, 构 建 三 者 之 间 良 性 互 动 机 制, 促 进 政 府 职 能 转 变 2. 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局, 围 绕 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 教 育 制 度 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 这 一 总 目 标, 以 落 实 学 校 办 学 主 体 地 位 激 发 学 校 办 学 活 力 为 核 心 任 务, 加 快 健 全 学 校 自 主 发 展 自 我 约 束 的 运 行 机 制 ; 以 进 一 步 简 政 放 权 改 进 管 理 方 式 为 前 提, 加 快 建 设 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府, 主 动 开 拓 为 学 校 教 师 和 学 生 服 务 的 新 形 7

10 式 新 途 径 ; 以 推 进 科 学 规 范 的 教 育 评 价 为 突 破 口, 建 立 健 全 政 府 学 校 专 业 机 构 和 社 会 组 织 等 多 元 参 与 的 教 育 评 价 体 系 到 2020 年, 基 本 形 成 政 府 依 法 管 理 学 校 依 法 自 主 办 学 社 会 各 界 依 法 参 与 和 监 督 的 教 育 公 共 治 理 新 格 局, 为 基 本 实 现 教 育 现 代 化 提 供 重 要 制 度 保 障 3. 基 本 原 则 坚 持 权 责 统 一 依 法 明 晰 政 府 学 校 社 会 权 责 边 界, 构 建 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 制 度 体 系, 形 成 决 策 执 行 监 督 相 互 协 调 相 互 制 约 的 教 育 治 理 结 构 坚 持 统 筹 兼 顾 充 分 发 挥 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性, 坚 持 顶 层 设 计 和 基 层 探 索 相 结 合, 整 体 推 进 和 先 行 先 试 相 促 进, 解 决 当 前 问 题 和 着 眼 长 远 相 衔 接, 加 强 部 门 之 间 的 政 策 协 调, 妥 善 处 理 改 革 发 展 稳 定 的 关 系 坚 持 放 管 结 合 既 要 解 决 政 府 越 权 越 位 问 题, 把 该 放 的 权 坚 决 下 放, 又 要 完 善 监 督 制 约 机 制, 切 实 做 好 事 中 事 后 监 管, 逐 项 查 看 措 施 是 否 及 时 跟 上 有 力 有 效, 是 否 存 在 监 管 漏 洞 和 衔 接 缝 隙, 把 该 管 的 管 住 管 好 坚 持 有 序 推 进 立 足 我 国 基 本 国 情 教 情, 综 合 考 虑 不 同 地 区 以 及 各 级 各 类 教 育 的 实 际, 因 地 制 宜 因 校 制 宜, 提 高 改 革 措 施 的 针 对 性 和 实 效 性, 积 极 稳 妥 推 进, 不 搞 一 刀 切 二 推 进 依 法 行 政, 形 成 政 事 分 开 权 责 明 确 统 筹 协 调 规 范 有 序 的 教 育 管 理 体 制 4. 加 大 政 府 简 政 放 权 力 度 深 化 教 育 行 政 审 批 制 度 改 革, 全 部 取 消 非 行 政 许 可 审 批, 建 立 规 范 教 育 行 政 审 批 的 管 理 制 度 全 面 清 理 规 范 性 文 件, 减 少 对 学 校 办 学 行 为 的 行 政 干 预, 综 合 运 用 法 律 政 策 规 划 财 政 拨 款 标 准 信 息 服 务 和 必 要 的 行 政 措 施, 引 导 和 督 促 学 校 规 范 办 学 转 变 政 府 职 能, 严 格 控 制 针 对 各 级 各 类 学 校 的 项 目 评 审 教 育 评 估 人 才 评 价 和 检 查 事 项 ( 以 下 简 称 三 评 一 查 ), 大 幅 减 少 总 量 确 需 开 展 的 三 评 一 查 事 项, 要 在 年 初 编 制 目 录 并 进 行 公 示 各 地 应 结 合 实 际, 提 出 三 评 一 查 的 缩 减 比 例 探 索 开 展 三 评 一 查 归 口 管 理 制 度 没 有 法 律 法 规 和 政 策 的 明 确 依 据, 不 得 随 意 进 入 学 校 进 行 检 查 政 府 不 得 法 外 设 定 管 理 教 育 的 权 力, 没 有 法 律 法 规 依 据 不 得 作 出 减 损 学 校 教 师 学 生 等 合 法 权 益 或 者 增 加 其 义 务 的 决 定 8

11 5. 推 行 清 单 管 理 方 式 建 立 教 育 行 政 权 力 清 单 和 责 任 清 单 制 度, 通 过 政 府 公 报 政 府 网 站 等 便 于 公 众 知 晓 的 方 式, 向 社 会 全 面 公 开 教 育 及 相 关 政 府 部 门 职 能 法 律 依 据 实 施 主 体 职 责 权 限 管 理 流 程 监 督 方 式 等 事 项, 为 公 民 法 人 或 者 其 他 组 织 提 供 优 质 服 务, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 在 有 条 件 的 地 方 和 学 校 开 展 负 面 清 单 管 理 试 点, 清 单 之 外 的 事 项 学 校 可 自 主 施 行, 要 尽 量 缩 减 负 面 清 单 事 项 的 范 围, 更 多 采 取 事 中 事 后 监 管 方 式 6. 加 快 国 家 教 育 基 本 标 准 建 设 系 统 梳 理 我 国 教 育 标 准 建 设 情 况, 出 台 国 家 教 育 标 准 体 系 框 架 规 范 标 准 发 布 程 序, 出 台 国 家 教 育 标 准 审 定 办 法, 健 全 教 育 标 准 制 定 和 审 查 机 制, 提 高 教 育 标 准 的 权 威 性 适 切 性, 形 成 具 有 国 际 视 野 富 有 中 国 特 色 的 分 层 分 类 教 育 标 准 体 系 7. 健 全 依 法 科 学 民 主 决 策 机 制 把 公 众 参 与 专 家 论 证 风 险 评 估 合 法 性 审 查 集 体 讨 论 决 定 作 为 重 大 教 育 决 策 法 定 程 序 充 分 发 挥 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 及 其 他 各 类 教 育 智 库 的 作 用, 完 善 教 育 决 策 的 智 力 支 持 系 统 采 取 座 谈 会 听 证 会 网 络 平 台 听 取 意 见 等 方 式, 听 取 公 众 和 社 会 各 界 对 重 大 教 育 决 策 的 意 见 建 议 加 快 建 设 教 育 基 础 信 息 数 据 库 和 教 育 管 理 公 共 服 务 平 台, 为 专 业 机 构 和 社 会 公 众 参 与 教 育 决 策 等 提 供 全 面 权 威 的 数 据 支 撑 建 立 教 育 重 大 决 策 合 法 性 审 查 机 制 重 大 决 策 终 身 责 任 追 究 制 度 及 责 任 倒 查 机 制 8. 建 立 健 全 教 育 行 政 执 法 机 制 完 善 教 育 法 律 法 规 执 法 体 系, 规 范 教 育 行 政 权 力 行 使 程 序 加 大 教 育 行 政 执 法 力 度, 遵 循 法 定 职 权 与 程 序, 运 用 行 政 指 导 行 政 处 罚 行 政 强 制 等 手 段, 依 法 纠 正 学 校 的 违 法 违 规 行 为, 保 障 教 育 法 律 和 政 策 有 效 实 施 积 极 推 行 法 律 顾 问 制 度 督 促 学 校 强 化 依 法 办 学 意 识, 健 全 高 校 和 中 小 学 依 法 治 校 评 价 指 标 体 系, 深 入 开 展 依 法 治 校 示 范 学 校 创 建 活 动 9. 加 强 和 完 善 政 府 服 务 机 制 科 学 编 制 教 育 总 体 规 划 专 项 规 划, 完 善 规 划 的 实 施 机 制, 增 强 规 划 的 前 瞻 性 战 略 性 和 约 束 力 依 法 落 实 教 育 经 费 三 个 增 长 两 个 提 高 的 规 定, 建 立 财 政 性 教 育 经 费 投 入 稳 定 增 长 机 制, 完 善 并 逐 步 提 高 各 级 各 类 教 育 生 均 拨 款 和 生 均 公 用 经 费 拨 款 标 准 创 新 提 供 公 共 教 育 服 务 方 式, 健 全 政 府 购 买 教 育 服 务 机 制, 在 决 策 咨 询 学 校 管 理 提 供 义 务 教 育 和 学 前 教 育 学 位 师 资 培 训 特 殊 人 群 服 务 教 育 质 量 和 办 学 绩 效 评 价 等 领 域 推 广 政 府 购 买 服 务, 提 高 公 共 教 育 服 务 的 质 量 和 效 率, 使 大 众 创 业 万 众 创 新 的 活 力 进 一 9

12 步 激 发 出 来, 形 成 教 育 促 进 经 济 社 会 发 展 的 新 局 面 10. 加 大 行 政 监 督 和 问 责 力 度 加 强 政 府 内 部 的 层 级 监 督 及 监 察 审 计 等 专 门 监 督, 主 动 接 受 党 内 监 督 人 大 监 督 民 主 监 督 司 法 监 督 社 会 监 督 舆 论 监 督, 形 成 科 学 有 效 的 教 育 行 政 权 力 运 行 制 约 和 监 督 体 系 逐 步 建 立 健 全 教 育 行 政 绩 效 评 估 体 系, 重 点 针 对 履 行 职 责 行 政 效 率 行 政 效 益 行 政 成 本 等 开 展 评 估, 评 估 的 标 准 指 标 过 程 和 结 果 应 当 通 过 适 当 方 式 向 社 会 公 开 在 做 好 内 部 评 估 的 同 时, 要 主 动 委 托 第 三 方 开 展 全 面 深 入 客 观 的 评 估 评 估 结 果 作 为 评 价 政 府 及 其 主 要 负 责 人 教 育 行 政 工 作 业 绩 的 重 要 参 考, 对 不 履 行 或 者 拖 延 履 行 法 定 教 育 职 责 的 超 越 或 者 滥 用 教 育 行 政 职 权 的 违 反 法 定 教 育 行 政 程 序 造 成 不 良 后 果 的, 依 法 追 究 政 府 及 工 作 人 员 的 责 任 三 推 进 政 校 分 开, 建 设 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度 11. 依 法 明 确 和 保 障 各 级 各 类 学 校 办 学 自 主 权 更 加 注 重 以 法 治 方 式 保 障 学 校 办 学 自 主 权 在 制 定 和 修 订 相 关 法 律 法 规 时, 进 一 步 研 究 明 确 各 级 各 类 学 校 办 学 自 主 权 ; 通 过 政 府 简 政 放 权, 进 一 步 落 实 各 级 各 类 学 校 的 法 定 办 学 自 主 权 ; 通 过 章 程 制 定, 进 一 步 健 全 法 律 法 规 规 定 的 各 项 办 学 自 主 权 的 实 施 机 制 ; 通 过 完 善 法 律 救 济 机 制, 切 实 维 护 学 校 师 生 合 法 权 益 落 实 关 于 进 一 步 落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 完 善 高 校 内 部 治 理 结 构 的 意 见 ( 教 改 办 号 ) 及 有 关 规 定, 进 一 步 扩 大 高 校 在 考 试 招 生 教 育 教 学 科 学 研 究 教 职 工 队 伍 管 理 经 费 资 产 使 用 管 理 国 际 交 流 合 作 等 方 面 的 自 主 权 按 照 国 家 深 化 职 称 制 度 改 革 的 总 体 思 路, 深 化 高 校 教 师 专 业 技 术 职 务 评 聘 制 度 改 革, 加 快 建 立 高 校 自 主 评 聘 政 府 宏 观 管 理 监 督 的 新 机 制 扩 大 职 业 院 校 在 招 生 专 业 设 置 和 调 整 教 师 评 聘 资 源 配 置 收 入 分 配 校 企 合 作 等 方 面 的 办 学 自 主 权 进 一 步 落 实 和 扩 大 中 小 学 在 育 人 方 式 资 源 配 置 人 事 管 理 等 方 面 的 自 主 权 建 立 符 合 学 校 特 点 的 管 理 制 度 和 配 套 政 策, 克 服 行 政 化 倾 向 积 极 创 造 条 件, 逐 步 取 消 学 校 行 政 级 别 高 校 领 导 任 职 期 间 要 全 身 心 投 入 学 校 管 理 工 作, 党 委 书 记 和 校 长 一 般 不 担 任 科 研 项 目 主 要 负 责 人 深 化 高 校 职 员 制 度 改 革, 加 快 职 业 发 展 工 资 待 遇 等 配 套 政 策 建 设, 鼓 励 行 政 人 员 专 职 从 事 管 理 工 作 全 面 推 进 中 小 学 校 长 职 级 制 改 革, 实 现 校 长 的 专 业 化 职 业 化 10

13 12. 加 强 学 校 章 程 和 配 套 制 度 建 设 各 级 各 类 学 校 要 依 法 制 定 具 有 各 自 特 色 的 学 校 章 程, 全 面 形 成 一 校 一 章 程 的 格 局 同 一 学 区 内 的 中 小 学, 可 以 制 定 联 合 章 程 学 校 要 以 章 程 为 统 领, 理 顺 和 完 善 规 章 制 度, 制 定 并 完 善 教 学 科 研 学 生 人 事 资 产 与 财 务 后 勤 安 全 对 外 合 作 学 生 组 织 学 生 社 团 等 方 面 的 管 理 制 度, 建 立 健 全 各 种 办 事 程 序 内 部 机 构 组 织 规 则 议 事 规 则 等, 形 成 健 全 规 范 统 一 的 制 度 体 系 13. 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 进 一 步 加 强 和 改 善 党 对 学 校 的 领 导, 在 公 办 高 等 学 校 落 实 中 共 中 央 办 公 厅 关 于 坚 持 和 完 善 普 通 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 的 实 施 意 见 ( 中 办 发 号 ), 在 中 小 学 民 办 学 校 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 的 政 治 核 心 作 用 坚 持 和 完 善 普 通 中 小 学 和 中 等 职 业 学 校 校 长 负 责 制, 中 小 学 建 立 由 学 校 负 责 人 教 师 学 生 及 家 长 代 表 社 区 代 表 等 参 加 的 校 务 委 员 会, 对 学 校 章 程 发 展 规 划 及 年 度 工 作 报 告, 对 重 大 教 育 教 学 改 革 及 涉 及 学 生 家 长 社 区 工 作 重 要 事 项 的 决 策 等 提 出 意 见 建 议, 完 善 民 主 决 策 程 序 高 等 学 校 要 加 强 学 术 组 织 建 设, 落 实 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程, 实 现 行 政 权 力 与 学 术 权 力 的 相 对 分 离, 保 障 学 术 权 力 相 对 独 立 行 使 落 实 学 校 教 职 工 代 表 大 会 规 定, 进 一 步 完 善 和 落 实 学 生 代 表 大 会 制 度, 依 法 保 障 广 大 教 职 工 和 学 生 参 与 学 校 民 主 管 理 和 监 督 建 立 和 完 善 普 通 高 等 学 校 理 事 会, 发 挥 好 理 事 会 在 决 策 咨 询 和 社 会 合 作 中 的 积 极 作 用 中 小 学 要 加 强 家 长 委 员 会 建 设, 保 障 家 长 委 员 会 对 学 校 教 育 教 学 管 理 活 动 实 施 监 督, 提 出 意 见 建 议 14. 健 全 面 向 社 会 开 放 办 学 机 制 鼓 励 高 校 面 向 社 会 办 学, 建 立 健 全 协 同 创 新 和 协 同 育 人 机 制 鼓 励 学 校 之 间 学 校 和 科 研 院 所 之 间 加 强 合 作, 协 同 育 人 深 化 职 业 院 校 与 行 业 企 业 合 作 机 制, 争 取 行 业 企 业 在 专 业 设 置 教 学 指 导 提 供 实 习 岗 位 改 善 实 习 实 训 条 件 加 强 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 等 方 面 的 支 持 建 立 符 合 条 件 的 企 业 经 营 管 理 和 技 术 人 员 与 职 业 院 校 领 导 骨 干 教 师 相 互 兼 职 制 度 学 校 应 当 积 极 有 序 参 加 当 地 的 社 会 公 益 活 动, 向 社 区 居 民 有 序 开 放 体 育 文 化 设 施 15. 完 善 校 务 公 开 制 度 按 照 信 息 公 开 有 关 规 定, 及 时 准 确 地 公 开 办 学 信 息, 保 证 教 职 工 学 生 社 会 公 众 对 学 校 重 大 事 项 重 要 制 度 的 知 情 权 重 点 公 开 经 费 收 支 招 生 就 业 基 本 建 设 招 投 标 培 养 目 标 与 课 程 设 置 教 育 教 学 安 排 11

14 等 社 会 关 注 的 信 息 学 校 配 置 资 源 以 及 干 部 选 拔 任 用 专 业 技 术 职 务 评 聘 岗 位 聘 用 学 术 评 价 和 各 种 评 优 选 拔 活 动, 要 按 照 公 平 公 开 公 正 的 原 则, 制 订 具 体 实 施 规 则, 实 现 过 程 和 结 果 的 公 开 透 明, 接 受 利 益 相 关 方 的 监 督 四 推 进 依 法 评 价, 建 立 科 学 规 范 公 正 的 教 育 评 价 制 度 16. 推 动 学 校 积 极 开 展 自 我 评 价 引 导 和 支 持 学 校 切 实 发 挥 教 育 质 量 保 障 主 体 作 用, 不 断 完 善 内 部 质 量 保 障 体 系 和 机 制, 认 真 开 展 自 评, 形 成 和 强 化 办 学 特 色 学 校 应 当 依 据 国 家 教 育 基 本 标 准 及 有 关 行 业 标 准, 根 据 自 身 办 学 实 际 和 发 展 目 标, 确 立 本 校 的 人 才 培 养 要 求 对 照 人 才 培 养 要 求, 定 期 开 展 课 程 建 设 教 学 与 科 研 人 才 培 养 质 量 师 资 建 设 管 理 制 度 校 园 文 化 等 监 测 评 估, 开 展 对 学 生 及 其 家 长 用 人 单 位 等 的 满 意 度 调 查, 努 力 形 成 自 主 发 展 特 色 发 展 可 持 续 发 展 的 良 性 机 制 17. 提 高 教 育 督 导 实 效 强 化 国 家 教 育 督 导, 加 强 各 级 教 育 督 导 工 作 力 量, 健 全 管 理 制 度, 提 高 督 导 工 作 专 业 化 水 平 加 大 机 构 和 职 能 整 合 力 度, 形 成 覆 盖 各 级 各 类 教 育 的 教 育 督 导 队 伍 依 法 对 各 级 各 类 教 育 实 施 督 导 和 评 估 监 测, 实 行 教 育 督 导 部 门 归 口 管 理 完 善 教 育 督 导 和 评 估 监 测 报 告 发 布 制 度, 建 立 健 全 公 示 公 告 约 谈 奖 惩 限 期 整 改 和 复 查 制 度, 健 全 问 责 机 制, 提 高 教 育 督 导 的 权 威 性 和 实 效 性 18. 支 持 专 业 机 构 和 社 会 组 织 规 范 开 展 教 育 评 价 大 力 培 育 专 业 教 育 服 务 机 构, 整 合 教 育 质 量 监 测 评 估 机 构, 完 善 监 测 评 估 体 系, 定 期 发 布 监 测 评 估 报 告 扩 大 行 业 协 会 专 业 学 会 基 金 会 等 各 类 社 会 组 织 参 与 教 育 评 价 制 定 专 业 机 构 和 社 会 组 织 参 与 教 育 评 价 的 资 质 认 证 标 准 引 入 市 场 机 制, 将 委 托 专 业 机 构 和 社 会 组 织 开 展 教 育 评 价 纳 入 政 府 购 买 服 务 范 围, 按 照 公 开 公 平 公 正 原 则, 建 立 健 全 招 投 标 制 度 和 绩 效 管 理 制 度, 保 证 教 育 评 价 服 务 的 质 量 和 效 益 重 视 扩 大 科 技 文 化 等 部 门 和 新 闻 媒 体 对 教 育 评 价 的 参 与 重 视 学 生 会 等 学 生 组 织 在 教 育 评 价 中 的 作 用 鼓 励 有 条 件 的 地 区 和 学 校 积 极 参 与 国 际 组 织 实 施 的 教 育 质 量 评 估 项 目 19. 切 实 保 证 教 育 评 价 质 量 坚 持 以 学 校 为 主 体 以 学 生 发 展 为 本 位, 健 全 多 元 化 评 价 标 准, 积 极 采 用 现 代 化 评 价 方 法 和 技 术, 保 证 教 育 评 价 的 科 学 性 规 范 性 独 立 性, 切 实 发 挥 教 育 评 价 的 诊 断 导 向 和 激 励 作 用 政 府 对 所 委 托 的 教 12

15 育 评 价, 要 加 强 监 督 和 管 理, 加 强 质 量 监 控 评 价 机 构 要 将 评 价 的 实 施 方 案 指 标 体 系 对 象 和 样 本 选 择 数 据 来 源 及 计 算 结 果 分 析 等 向 评 价 委 托 方 ( 包 括 政 府 学 校 ) 和 评 价 对 象 反 馈, 逐 步 做 到 向 全 社 会 公 开, 接 受 广 泛 的 监 督 和 质 询 鼓 励 成 立 教 育 评 价 的 行 业 组 织, 发 挥 其 在 评 价 机 构 的 资 格 准 入 业 务 指 导 监 督 管 理 等 方 面 的 作 用 对 于 操 作 不 规 范 弄 虚 作 假 甚 至 违 规 违 纪 的 评 价 机 构, 要 建 立 黑 名 单 制 度 20. 切 实 发 挥 教 育 评 价 结 果 的 激 励 与 约 束 作 用 建 立 健 全 政 府 和 学 校 对 评 价 意 见 的 反 应 机 制, 对 评 价 中 暴 露 出 的 问 题, 要 认 真 加 以 整 改 探 索 实 施 学 校 绩 效 评 估 制 度, 结 合 对 校 长 任 期 目 标 责 任 制 学 校 发 展 规 划 实 施 情 况 的 督 导 评 估, 建 立 与 学 校 办 学 定 位 目 标 责 任 相 适 应 的 评 价 体 系, 充 分 反 映 学 校 办 学 的 努 力 程 度 和 进 步 情 况, 促 进 学 校 特 色 发 展 个 性 发 展 探 索 建 立 评 价 结 果 综 合 运 用 机 制, 搭 建 互 联 互 通 的 信 息 共 享 平 台, 推 送 评 价 结 果 信 息, 扩 大 评 价 结 果 运 用 范 围, 将 其 作 为 资 源 配 置 干 部 考 核 和 表 彰 奖 励 的 重 要 依 据 五 精 心 组 织 实 施, 切 实 把 推 进 教 育 管 办 评 分 离 各 项 任 务 落 到 实 处 21. 确 保 任 务 落 实 各 地 要 把 推 进 教 育 管 办 评 分 离 作 为 转 变 政 府 职 能 深 化 教 育 综 合 改 革 推 进 依 法 治 教 的 重 要 任 务 和 有 效 抓 手, 高 度 重 视, 精 心 组 织, 结 合 实 际 制 订 推 进 工 作 方 案, 明 确 目 标 任 务 和 责 任 分 工, 加 强 检 查 监 督 对 改 革 涉 及 的 重 要 问 题 重 点 环 节 和 重 大 举 措, 要 密 切 跟 踪 指 导, 深 入 分 析 研 究, 完 善 相 关 政 策 措 施, 确 保 各 项 任 务 落 到 实 处 22. 开 展 改 革 试 点 为 确 保 工 作 稳 步 推 进, 鼓 励 有 工 作 基 础 的 地 方 积 极 开 展 改 革 试 点, 为 全 国 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 积 累 经 验 有 关 情 况 请 及 时 报 送 教 育 部 2015 年 5 月 4 日 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2015 年 5 月 8 日 ) 13

16 教 育 部 办 公 厅 关 于 发 布 2014 年 教 育 部 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 的 公 告 教 办 厅 [2015]4 号 根 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 和 教 育 部 机 关 政 府 信 息 公 开 实 施 办 法 的 要 求, 教 育 部 编 制 了 2014 年 教 育 部 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告, 现 予 以 发 布, 并 同 时 在 教 育 部 门 户 网 站 的 教 育 部 政 府 信 息 公 开 专 栏 公 布 特 此 公 告 教 育 部 办 公 厅 2015 年 3 月 30 日 2014 年 教 育 部 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 本 年 度 报 告 是 根 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 ( 以 下 简 称 政 府 信 息 公 开 条 例 ) 要 求, 由 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 编 制 全 文 内 容 包 括 概 述 政 府 信 息 主 动 公 开 情 况 政 府 信 息 依 申 请 公 开 情 况 政 府 信 息 公 开 咨 询 情 况 政 府 信 息 公 开 的 收 费 及 减 免 情 况 因 政 府 信 息 公 开 申 请 行 政 复 议 和 提 起 行 政 诉 讼 的 情 况 存 在 的 主 要 问 题 2015 年 工 作 要 点 八 个 部 分 告 的 电 子 版 可 以 从 教 育 部 门 户 网 站 ( 下 载 如 对 告 有 任 何 疑 问, 请 联 系 教 育 部 政 务 公 开 办 公 室 ( 电 话 : ) 一 概 述 2014 年, 教 育 部 深 入 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神 以 及 政 府 信 息 公 开 条 例, 在 国 务 院 办 公 厅 的 指 导 下, 按 照 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 2014 年 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 的 工 作 要 求, 将 信 息 公 开 工 作 作 为 密 切 与 群 众 联 系, 切 实 转 变 工 作 作 风 的 重 要 抓 手, 全 面 落 实 政 府 14

17 信 息 公 开 条 例 和 国 办 发 12 号 文 件 要 求, 把 教 育 信 息 公 开 列 入 年 度 工 作 要 点, 在 深 入 推 进 教 育 部 政 府 信 息 公 开 的 同 时, 进 一 步 深 化 高 等 学 校 信 息 公 开, 加 强 信 息 发 布 解 读 和 回 应, 依 法 依 规 答 复 群 众 提 出 的 信 息 公 开 申 请, 不 断 提 高 教 育 领 域 透 明 度, 着 力 发 挥 信 息 公 开 对 依 法 行 政 依 法 治 教 依 法 治 校 的 促 进 作 用, 取 得 了 一 定 的 成 效 1. 健 全 信 息 公 开 制 度 一 是 研 究 制 定 了 高 等 学 校 信 息 公 开 事 项 清 单, 进 一 步 拓 展 了 高 校 信 息 公 开 的 范 围 和 内 容, 明 确 了 应 由 高 校 主 动 公 开 的 10 大 类 50 项 信 息, 同 时, 就 高 校 招 生 财 务 收 费 人 事 师 资 学 生 就 业 等 人 民 群 众 广 泛 关 注 的 重 点 领 域 信 息, 进 一 步 明 确 内 容 范 围 责 任, 细 化 到 具 体 条 目 二 是 健 全 高 校 招 生 财 务 就 业 等 重 点 领 域 信 息 公 开 制 度 印 发 普 通 高 等 学 校 招 生 违 规 行 为 处 理 暂 行 办 法 关 于 做 好 2014 年 提 高 重 点 高 校 招 收 农 村 学 生 比 例 工 作 的 通 知 2014 年 招 收 攻 读 博 士 学 位 研 究 生 工 作 管 理 办 法 2015 年 全 国 硕 士 研 究 生 招 生 工 作 管 理 规 定 关 于 进 一 步 完 善 推 荐 优 秀 应 届 本 科 毕 业 生 免 试 攻 读 研 究 生 工 作 办 法 的 通 知 关 于 进 一 步 减 少 和 规 范 高 考 加 分 项 目 和 分 值 的 意 见 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见 关 于 进 一 步 完 善 招 生 工 作 机 制 规 范 中 等 职 业 学 校 招 生 秩 序 的 通 知 和 相 关 招 生 录 取 工 作 的 通 知, 对 招 生 信 息 公 开 工 作 进 行 了 全 面 系 统 要 求 印 发 关 于 做 好 2014 年 预 算 公 开 工 作 的 通 知 教 育 部 财 政 部 关 于 印 发 普 通 高 等 学 校 研 究 生 国 家 奖 学 金 评 审 办 法 的 通 知 教 育 部 等 五 部 门 关 于 2014 年 规 范 教 育 收 费 治 理 教 育 乱 收 费 工 作 的 实 施 意 见 等 重 要 文 件, 对 做 好 财 务 信 息 公 开 提 出 明 确 要 求 印 发 关 于 编 制 发 布 高 校 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 的 通 知 关 于 做 好 2014 年 高 校 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 编 制 发 布 工 作 的 通 知, 加 强 高 校 就 业 信 息 公 开 工 作 要 求 三 是 各 项 重 要 政 策 文 件 强 调 信 息 公 开 在 印 发 的 高 等 学 校 领 导 班 子 及 领 导 干 部 深 入 解 决 四 风 突 出 问 题 有 关 规 定 教 育 部 机 关 和 直 属 单 位 建 立 健 全 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 实 施 办 法 关 于 深 入 推 进 高 等 学 校 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 的 意 见 关 于 进 一 步 做 好 小 学 升 入 初 中 免 试 就 近 入 学 工 作 的 实 施 意 见 关 于 加 强 学 位 与 研 究 生 教 育 质 量 保 证 和 监 督 体 系 建 设 的 意 见 中 小 学 教 科 书 选 用 管 理 暂 行 办 法 等 文 件 中 对 加 强 信 息 公 开 提 出 明 确 要 求 2. 推 动 决 策 过 程 公 开 制 定 的 普 通 高 等 学 校 招 生 违 规 行 为 处 理 暂 行 办 法 15

18 关 于 深 化 职 业 教 育 教 学 改 革 全 面 提 高 人 才 培 养 质 量 的 若 干 意 见 中 小 学 生 守 则 高 等 学 校 理 事 会 规 程 ( 试 行 ) 学 校 招 收 和 培 养 国 际 学 生 规 定 学 位 授 权 点 合 格 评 估 办 法 博 士 硕 士 学 位 论 文 抽 检 办 法 等 7 项 重 要 规 范 性 文 件 草 案 均 在 门 户 网 站 征 求 意 见 专 栏 向 全 社 会 公 开 征 求 意 见, 其 中 5 项 经 修 改 完 善 后 正 式 发 布 在 编 制 起 草 教 育 重 大 突 发 事 件 专 项 督 导 暂 行 办 法 关 于 建 立 健 全 高 校 师 德 建 设 长 效 机 制 的 意 见 关 于 推 进 县 ( 区 ) 域 内 校 长 教 师 交 流 轮 岗 的 意 见 中 等 职 业 学 校 校 长 专 业 标 准 和 幼 儿 园 园 长 专 业 标 准 等 重 要 文 件 时, 广 泛 听 取 了 社 会 各 方 意 见 建 议 在 门 户 网 站 征 集 教 育 十 三 五 规 划 建 议 建 言, 号 召 公 众 广 泛 参 与 3. 推 进 执 行 情 况 和 执 行 结 果 公 开 一 是 公 开 教 育 规 划 纲 要 落 实 情 况 在 网 站 开 设 专 栏, 公 开 推 动 协 调 发 展 推 进 改 革 开 放 提 高 教 育 质 量 促 进 教 育 公 平 等 方 面 改 革 发 展 进 展 和 成 果 9 月 3 日, 国 务 院 印 发 了 关 于 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见, 教 育 部 配 套 发 布 了 关 于 进 一 步 减 少 和 规 范 高 考 加 分 项 目 和 分 值 的 意 见 关 于 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见 关 于 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 的 实 施 意 见 关 于 加 强 和 改 进 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 的 意 见 四 个 重 要 文 件, 并 对 招 生 计 划 分 配 高 考 加 分 自 主 招 生 高 校 选 拔 机 制 招 生 信 息 公 开 违 法 违 规 查 处 等 社 会 高 度 关 注 的 相 关 信 息 进 行 全 面 解 读 发 布 关 于 全 面 深 化 课 程 改 革 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务 的 意 见, 详 细 解 读 改 革 的 目 标 任 务 和 举 措 二 是 公 开 重 点 工 作 进 展 在 门 户 网 站 公 开 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 2013 年 学 生 资 助 工 作 进 展 成 效 及 2014 年 学 生 资 助 政 策 调 整 情 况 学 生 营 养 改 善 计 划 加 强 乡 村 教 师 生 活 补 助 经 费 管 理 卓 越 计 划 2014 年 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 全 国 中 小 学 学 籍 信 息 管 理 系 统 建 设 2011 计 划 等 重 点 工 作 和 重 大 项 目 进 展 开 设 高 校 学 风 建 设 专 项 教 育 和 治 理 行 动 专 题, 链 接 了 106 家 单 位 的 学 风 建 设 专 栏, 推 动 各 地 高 校 学 风 建 设 信 息 公 开 三 是 公 布 重 点 工 作 结 果 及 时 公 开 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 评 估 反 馈 结 果 及 年 度 工 作 报 告 公 布 了 近 两 年 来 就 业 率 较 低 的 专 业 名 单, 指 导 学 生 和 家 长 科 学 选 择 专 业 公 布 第 二 批 十 二 五 普 通 高 等 教 育 本 科 国 家 级 规 划 教 材 书 目,2014 年 度 中 央 专 项 彩 票 公 益 金 支 持 示 范 性 综 合 实 践 基 地 项 目 名 单 公 开 长 江 学 者 奖 励 计 划 千 人 计 划 等 重 大 人 才 项 目 情 况, 对 教 育 部 评 16

19 选 的 全 国 教 育 系 统 先 进 集 体 和 先 进 个 人 以 及 推 荐 的 全 国 杰 出 专 业 技 术 人 才 百 千 万 人 才 工 程 等 人 选 进 行 公 示, 接 受 社 会 监 督 4. 加 强 公 共 资 源 配 置 信 息 公 开 从 两 方 面 做 好 政 府 采 购 信 息 公 开 一 是 委 托 教 育 部 政 府 采 购 中 心 实 施 政 府 采 购 的 所 有 项 目, 均 按 照 政 府 采 购 法 及 有 关 规 定 进 行 了 信 息 公 开, 即 在 财 政 部 指 定 媒 体 公 开 发 布 招 标 公 告 公 开 发 售 招 标 文 件 公 开 发 布 中 标 结 果 ( 包 括 采 购 人 信 息 中 标 人 信 息 中 标 金 额 和 评 标 委 员 会 名 单 等 ) 二 是 印 发 关 于 进 一 步 做 好 政 府 采 购 工 作 的 通 知, 要 求 部 属 各 高 等 学 校 各 直 属 事 业 单 位 提 高 对 政 府 采 购 重 要 性 的 认 识, 强 化 对 政 府 采 购 行 为 的 约 束, 切 实 做 到 严 格 执 法, 避 免 和 杜 绝 违 规 采 购 现 象, 及 时 发 现 纠 正 和 处 理 违 反 政 府 采 购 法 规 的 行 为, 并 追 究 相 关 人 员 的 责 任 同 时, 开 展 政 府 采 购 人 员 培 训, 推 进 专 业 化 队 伍 建 设 5. 加 强 公 共 服 务 信 息 公 开 一 是 全 面 实 施 高 校 信 息 公 开 清 单, 通 过 教 育 部 门 户 网 站 信 息 公 开 专 栏 向 社 会 发 布 了 直 属 高 校 公 开 专 栏 链 接, 为 公 众 监 督 提 供 统 一 入 口 ; 对 部 分 高 校 的 落 实 情 况 开 展 实 地 督 查 ; 开 设 高 校 信 息 公 开 进 行 时 专 栏, 发 布 高 校 经 验 和 做 法 对 高 校 在 信 息 公 开 专 栏 公 开 清 单 事 项 情 况 开 展 了 专 项 网 络 核 查 大 多 数 直 属 高 校 都 已 认 真 落 实 清 单 要 求, 有 些 高 校 还 在 清 单 基 础 上 进 一 步 拓 展 了 公 开 内 容, 丰 富 了 公 开 形 式 截 至 10 月 31 日,75 所 高 校 全 部 开 设 了 信 息 公 开 专 栏 并 全 部 向 社 会 发 布 了 信 息 公 开 年 度 报 告, 一 些 高 校 还 开 设 了 信 息 公 开 专 网,50 余 所 高 校 对 原 有 专 栏 进 行 了 改 版 升 级 二 是 进 一 步 加 大 对 特 殊 类 型 招 生 政 策 及 有 关 考 生 信 息 的 公 开 力 度 要 求 高 校 自 主 招 生 十 公 开 ; 加 强 统 一 信 息 平 台 建 设, 在 升 级 完 善 了 教 育 部 阳 光 高 考 平 台 信 息 公 开 系 统 基 础 上, 建 立 了 全 国 硕 士 研 究 生 招 生 信 息 公 开 平 台 ; 严 格 审 核 公 示 了 90 所 自 主 选 拔 录 取 试 点 高 校 招 生 简 章, 严 格 审 核 公 布 了 教 育 部 直 属 高 校 2014 年 招 生 章 程, 严 格 审 核 公 布 了 自 主 选 拔 录 取 学 生 高 水 平 运 动 员 艺 术 特 长 生 保 送 生 等 特 殊 类 型 招 生 资 格 考 生 信 息 在 阳 光 招 生 平 台 完 成 了 对 保 送 生 自 主 选 拔 录 取 学 生 高 水 平 运 动 员 艺 术 特 长 生 等 特 殊 类 型 资 格 考 生 及 有 关 测 试 结 果 的 公 示, 合 计 7 万 人 三 是 全 面 公 开 高 校 预 决 算 信 息 大 力 推 进 高 校 实 行 阳 光 财 务, 推 动 直 属 高 校 全 面 公 开 预 决 算 信 息 75 所 直 属 高 校 全 部 集 中 公 开 了 收 支 预 算 总 表 收 入 17

20 预 算 表 支 出 预 算 表 财 政 拨 款 支 出 预 算 表 4 张 表 格, 并 全 部 细 化 公 开 至 项 级 科 目 7 月 28 日 直 属 高 校 集 中 公 开 了 收 支 决 算 总 表 收 入 决 算 表 支 出 决 算 表 财 政 拨 款 支 出 决 算 表 4 张 表 格, 并 全 部 细 化 公 开 至 项 级 科 目 制 定 了 公 开 参 考 模 板, 要 求 高 校 在 全 面 公 开 预 决 算 信 息 的 同 时, 对 学 校 基 本 情 况 数 据 分 析 专 业 名 词 等 进 行 解 释 说 明 四 是 推 进 高 校 毕 业 生 就 业 信 息 公 开 教 育 部 积 极 开 展 国 务 院 办 公 厅 关 于 做 好 2014 年 全 国 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 创 业 工 作 的 通 知 相 关 事 项 的 宣 传 解 读, 发 布 了 关 于 做 好 2014 年 全 国 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 工 作 的 通 知 教 育 部 办 公 厅 关 于 做 好 2014 年 离 校 未 就 业 高 校 毕 业 生 就 业 服 务 工 作 的 通 知 等 文 件, 编 发 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 百 问 (2014 年 版 ) 国 家 鼓 励 普 通 高 等 学 校 应 届 毕 业 生 应 征 入 伍 服 义 务 兵 役 政 策 五 十 问, 策 划 制 作 了 2014 年 高 校 毕 业 生 就 业 全 程 指 引 就 业 指 导 简 历 制 作 等 专 题 或 图 解, 全 面 介 绍 与 毕 业 生 就 业 相 关 各 环 节 的 知 识 技 巧 等 内 容 75 所 教 育 部 直 属 高 校 全 部 发 布 毕 业 生 就 业 质 量 年 度 报 告 积 极 会 同 有 关 部 门 举 办 面 向 战 略 性 新 兴 产 业 现 代 服 务 业 中 小 企 业 等 领 域 的 22 场 全 国 性 网 上 招 聘 会, 教 育 部 就 业 网 公 开 岗 位 信 息 360 万 条 与 中 央 电 视 台 联 合 举 办 就 业 有 位 来 大 学 生 就 业 公 益 活 动, 公 开 就 业 岗 位 信 息 37.7 万 条 6. 推 动 公 共 监 管 信 息 公 开 一 是 做 好 春 秋 季 开 学 安 全 专 项 检 查 信 息 公 开, 发 布 督 查 通 报 8 期, 对 查 出 的 问 题 公 开 曝 光 组 织 开 展 了 第 19 个 全 国 中 小 学 生 安 全 教 育 日 主 题 活 动 二 是 加 强 减 负 信 息 公 开 在 门 户 网 站 教 育 报 中 国 教 育 电 视 台 分 别 开 设 减 负 专 栏, 公 开 减 负 万 里 行 第 2 季 活 动 信 息, 组 织 新 闻 媒 体 参 加 规 范 办 学 行 为 督 导 检 查, 对 存 在 违 规 办 学 行 为 的 直 接 曝 光 三 是 加 强 中 外 合 作 办 学 信 息 监 管 在 教 育 部 中 外 合 作 办 学 监 管 工 作 信 息 平 台, 分 批 对 615 个 在 办 高 职 高 专 层 次 和 已 停 止 办 学 活 动 的 252 个 本 科 以 下 层 次 中 外 合 作 办 学 机 构 和 项 目 进 行 了 办 学 信 息 公 示, 同 时 公 布 了 中 外 合 作 办 学 督 查 热 线 四 是 加 强 事 故 调 查 处 理 信 息 公 开 在 门 户 网 站 专 门 开 设 曝 光 台 栏 目, 发 布 各 项 事 故 调 查 信 息 发 布 了 关 于 陕 西 吉 林 两 地 个 别 幼 儿 园 违 规 开 展 群 体 性 服 药 事 件 的 通 报, 山 东 蓬 莱 重 大 道 路 交 通 事 故 专 项 督 导 报 告 等 事 故 调 查 报 告 河 南 替 考 高 考 加 分 资 格 造 假, 辽 宁 高 考 加 分 资 格 造 假 沈 阳 音 乐 学 院 违 规 承 诺 等 案 件 查 处 18

21 结 果 及 时 向 社 会 公 开 7. 加 强 信 息 公 开 基 础 建 设 一 是 加 强 信 息 公 开 工 作 培 训 4 月 举 办 了 省 级 教 育 行 政 部 门 教 育 部 直 属 高 校 省 部 共 建 高 校 等 教 育 部 门 信 息 工 作 专 题 培 训, 围 绕 高 校 信 息 公 开 工 作 面 临 的 形 势 和 任 务 进 行 了 深 入 细 致 的 培 训 和 交 流 6 月 举 办 了 教 育 部 直 属 机 关 办 公 室 主 任 培 训 班, 召 开 了 全 国 教 育 系 统 办 公 室 主 任 会 议, 进 一 步 提 升 了 工 作 人 员 能 力 和 水 平, 对 于 全 系 统 推 进 信 息 公 开 工 作 具 有 很 强 的 指 导 作 用 二 是 进 一 步 优 化 门 户 网 站 信 息 公 开 专 栏, 调 整 信 息 公 开 专 栏 入 口, 优 化 内 设 栏 目, 方 便 群 众 查 询 信 息 开 发 上 线 了 依 申 请 公 开 在 线 提 交 系 统, 进 一 步 畅 通 受 理 渠 道 和 办 理 方 式, 为 群 众 提 供 优 质 高 效 服 务 三 是 进 一 步 完 善 教 育 部 信 息 公 开 指 南 和 公 开 目 录 更 新 完 善 机 制, 完 善 政 府 信 息 主 动 公 开 属 性 标 识 确 认 通 报 等 系 列 制 度 完 善 信 息 保 密 审 查 制 度, 信 息 发 布 事 先 审 查 和 事 后 检 查, 禁 止 违 规 发 布 涉 密 或 不 宜 公 开 的 信 息 建 立 了 信 息 公 开 网 上 申 请 处 理 机 制 和 流 程, 建 立 了 依 申 请 公 开 工 作 周 报 月 报 制 度, 健 全 了 信 息 公 开 申 请 处 理 的 研 判 督 办 会 商 机 制, 申 请 办 理 情 况 及 时 保 存 备 查, 确 保 答 复 依 法 有 据 严 谨 规 范 同 时, 加 强 了 信 息 公 开 工 作 人 员 和 专 项 经 费 保 障 二 政 府 信 息 主 动 公 开 情 况 1. 通 过 政 府 信 息 公 开 专 栏 公 开 情 况 公 开 公 文 类 信 息 共 计 576 条, 同 比 增 加 15.66%(2013 年 为 498 条 ), 教 育 部 政 策 公 文 中 非 涉 密 普 发 下 行 文 74% 做 到 了 主 动 公 开 其 中 位 于 前 5 位 的 信 息 是 : 干 部 人 事 人 才 类 189 条, 占 比 32.81%; 发 展 规 划 类 64 条, 占 比 11.11%; 高 等 教 育 类 58 条, 占 比 10.07%; 教 育 综 合 管 理 类 56 条, 占 比 9.72%; 部 门 规 章 类 52 条, 占 比 9.03% 继 续 推 进 年 3 万 件 历 史 公 文 公 开 属 性 清 理 工 作, 主 动 公 开 历 史 公 文 1000 余 件 2. 通 过 门 户 网 站 发 布 热 点 信 息 情 况 分 别 于 4 月 和 7 月 公 开 了 2014 年 部 门 预 算 2013 年 度 部 门 决 算 2014 年 三 公 经 费 预 算 和 2013 年 三 公 经 费 决 算 公 开, 并 发 布 2013 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 定 期 更 新 公 布 全 国 及 分 省 各 级 各 类 学 校 ( 机 构 ) 情 况 学 生 情 况 教 职 工 情 况 专 任 教 师 情 况 等 相 关 教 育 事 业 统 计 数 据, 发 布 年 度 中 国 语 言 生 活 状 况 报 告, 积 极 开 展 社 会 语 言 生 活 状 况 的 跟 踪 监 测 与 引 导 根 据 中 央 新 一 轮 行 政 审 批 制 度 改 革 的 要 求, 及 时 公 开 调 整 减 少 行 政 审 批 19

22 事 项 的 信 息, 已 取 消 事 项 13 项 积 极 推 进 保 留 的 行 政 许 可 项 目 的 信 息 公 开, 全 面 发 布 18 个 审 批 项 目 名 称 项 目 依 据 办 理 程 序 办 理 时 限 联 系 方 式 等, 提 高 行 政 审 批 时 效, 并 加 强 审 批 结 果 公 开 已 核 准 的 北 京 大 学 清 华 大 学 等 47 所 高 等 学 校 章 程,2013 年 度 普 通 高 校 本 科 专 业 备 案 和 审 批 结 果, 第 一 批 卓 越 农 林 人 才 教 育 培 养 计 划 改 革 试 点 项 目,2014 年 国 家 级 教 学 成 果 奖 获 奖 项 目,2013 年 下 半 年 中 外 合 作 办 学 项 目 审 批 结 果 等 各 项 行 政 审 批 的 结 果 都 在 教 育 部 网 站 信 息 公 开 专 栏 向 社 会 公 示 3. 通 过 新 闻 发 布 会 等 发 布 信 息 情 况 召 开 新 闻 发 布 会 21 次 ( 含 国 新 办 新 闻 发 布 会 6 场 ), 发 布 新 闻 稿 800 余 篇 所 有 重 大 教 育 政 策 重 要 教 育 成 就 均 通 过 新 闻 发 布 会 官 方 微 博 微 信 新 闻 通 稿 及 时 发 布, 充 分 满 足 群 众 知 情 权 紧 密 围 绕 两 会 教 师 节 新 学 期 等 重 要 时 间 节 点, 组 织 策 划 了 系 列 专 题 新 闻 发 布 会 ; 考 试 招 生 制 度 改 革 宣 传 综 合 运 用 答 记 者 问 专 家 文 章 集 体 采 访 图 表 数 据 等 多 种 形 式, 主 题 突 出 效 果 显 著, 成 为 重 大 教 育 政 策 发 布 解 读 探 索 创 新 的 一 次 成 功 实 践 4. 通 过 教 育 部 公 报 中 国 教 育 年 鉴 公 开 信 息 情 况 共 刊 发 教 育 部 公 报 12 期, 公 开 政 府 信 息 126 条 出 版 发 行 了 中 国 教 育 年 鉴 (2013), 发 布 上 一 年 党 和 国 家 领 导 人 出 席 重 要 教 育 活 动 的 报 道 或 综 述, 教 育 部 领 导 关 于 教 育 工 作 的 重 要 讲 话 或 专 文, 年 度 教 育 工 作 要 点, 教 育 发 展 统 计, 教 育 综 合 管 理, 教 育 人 事 管 理, 教 育 财 务 与 统 计 等 重 要 文 件 和 统 计 信 息 5. 通 过 新 媒 体 公 开 信 息 情 况 不 断 加 强 官 方 微 博 微 信 手 机 客 户 端 新 闻 客 户 端 的 建 设, 积 极 探 索 微 视 等 短 视 频 的 应 用, 充 分 利 用 新 媒 体 手 段 做 好 新 闻 发 布 热 点 回 应 信 息 服 务 等 工 作 组 织 网 络 访 谈 微 访 谈 30 次, 提 供 答 记 者 问 40 篇 2014 年 教 育 部 作 为 首 批 成 员 分 别 入 驻 搜 狐 新 浪 人 民 日 报 客 户 端 新 媒 体 平 台 已 成 为 教 育 新 闻 宣 传 的 重 要 阵 地 三 政 府 信 息 依 申 请 公 开 情 况 1. 申 请 情 况 1 月 1 日 至 12 月 31 日, 共 收 到 公 民 法 人 和 其 他 组 织 通 过 各 种 形 式 提 出 的 信 息 公 开 申 请 281 件 从 申 请 的 主 体 看, 公 民 个 人 提 出 的 申 请 274 件 其 他 组 织 提 出 的 申 请 7 件 从 申 请 方 式 看, 以 当 面 申 请 16 件, 占 5.69%; 以 电 子 邮 件 方 式 申 请 161 件, 占 57.30%; 以 纸 质 信 函 方 式 申 请 45 件, 占 16.01%; 20

23 以 传 真 方 式 申 请 5 件, 占 1.78%, 以 在 线 提 交 方 式 申 请 54 件, 占 19.22% 从 申 请 的 内 容 看, 涉 及 教 育 综 合 管 理 的 90 件, 占 32.03%; 涉 及 基 础 教 育 的 40 件, 占 14.23%; 涉 及 教 育 统 计 信 息 的 29 件, 占 10.32%; 涉 及 历 史 信 息 的 25 件, 占 8.90%; 涉 及 招 生 就 业 的 19 件, 占 6.76%; 涉 及 教 育 财 政 经 费 的 15 件, 占 5.34%; 涉 及 考 试 管 理 的 11 件, 占 3.91%; 涉 及 工 龄 计 算 的 6 件, 占 2.14%; 涉 及 教 育 机 构 设 置 的 5 件, 占 1.78%; 涉 及 教 育 收 费 的 4 件, 占 1.42%; 涉 及 教 师 待 遇 的 4 件, 占 1.42%; 涉 及 中 外 合 作 办 学 的 3 件, 占 1.07%; 其 他 30 件, 占 10.68% 申 请 内 容 涉 及 教 育 部 21 个 业 务 司 局 2. 答 复 情 况 281 件 申 请 已 全 部 按 时 答 复 申 请 人 其 中 已 主 动 公 开 的 99 件, 占 35.23%; 同 意 公 开 的 50 件, 占 17.79%; 同 意 部 分 公 开 的 4 件, 占 1.42%; 不 同 意 公 开 的 20 件, 占 7.12%; 不 属 于 本 行 政 机 关 公 开 的 57 件, 占 20.28%; 申 请 信 息 不 存 在 的 22 件, 占 7.93%; 告 知 通 过 其 他 途 径 办 理 的 29 件, 占 10.32% 3. 反 馈 情 况 加 强 主 动 公 开 与 依 申 请 公 开 的 工 作 联 动, 通 过 依 申 请 公 开 工 作 过 程 中 反 馈 的 信 息, 将 应 主 动 公 开 的 历 史 公 文, 通 过 门 户 网 站 向 社 会 公 开, 如 国 家 教 育 委 员 会 劳 动 部 人 事 部 关 于 博 士 生 和 在 职 人 员 考 取 硕 士 生 学 习 期 间 工 龄 计 算 问 题 的 通 知 等 对 反 复 被 提 起 申 请 的 属 性 为 依 申 请 公 开 的 文 件, 将 属 性 变 更 为 主 动 公 开, 如 关 于 进 藏 干 部 职 工 子 女 内 地 就 学 享 受 当 地 生 源 同 等 待 遇 的 意 见 等 根 据 依 申 请 公 开 反 馈 信 息 转 为 主 动 公 开 的 历 史 公 文 10 件, 文 件 属 性 由 依 申 请 公 开 变 更 为 主 动 公 开 的 公 文 2 件 四 政 府 信 息 公 开 咨 询 情 况 教 育 部 政 府 信 息 公 开 受 理 中 心 日 均 接 待 上 门 群 众 和 咨 询 电 话 5 人 次, 全 年 1200 余 人 次 处 理 门 户 网 站 政 府 信 息 公 开 意 见 箱 中 有 关 信 息 公 开 的 信 件 20 余 件 五 政 府 信 息 公 开 的 收 费 及 减 免 情 况 没 有 因 依 申 请 公 开 信 息 收 取 或 减 免 费 用 情 况 六 因 政 府 信 息 公 开 申 请 行 政 复 议 和 提 起 行 政 诉 讼 的 情 况 收 到 因 政 府 信 息 公 开 的 行 政 复 议 申 请 11 件 ( 其 中 复 议 教 育 部 的 3 件, 复 议 省 级 教 育 行 政 部 门 5 件, 复 议 高 校 的 3 件 ) 因 政 府 信 息 公 开 提 起 行 政 诉 讼 1 件, 尚 未 审 结 21

24 七 存 在 的 主 要 问 题 教 育 部 在 推 进 政 府 信 息 公 开 方 面 取 得 了 新 的 进 展, 但 公 开 制 度 有 待 进 一 步 完 善 高 校 信 息 公 开 工 作 有 待 进 一 步 推 动 公 开 平 台 渠 道 有 待 进 一 步 优 化 依 申 请 公 开 工 作 有 待 进 一 步 研 究 公 开 监 督 和 保 障 体 系 有 待 进 一 步 完 善 2015 年 将 从 制 度 机 制 平 台 监 督 保 障 等 方 面 进 一 步 改 进 八 2015 年 工 作 要 点 2015 年, 教 育 部 将 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 报 告 和 十 八 届 三 中 四 中 全 会 精 神, 坚 持 以 公 开 为 常 态 以 不 公 开 为 例 外 原 则, 按 照 政 府 信 息 公 开 条 例 和 国 办 信 息 公 开 工 作 要 点 要 求, 进 一 步 深 化 政 务 公 开 重 要 性 认 识, 完 善 公 开 制 度, 加 大 主 动 公 开 力 度, 强 化 公 开 平 台 渠 道 建 设, 改 革 监 督 检 查 机 制, 全 面 深 化 全 系 统 信 息 公 开, 着 力 提 高 教 育 透 明 度, 切 实 保 障 群 众 的 知 情 参 与 和 监 督 权 利 一 是 加 强 信 息 发 布 解 读 和 回 应 加 强 对 重 点 工 作 的 梳 理, 结 合 工 作 不 断 推 进 决 策 公 开 执 行 公 开 管 理 公 开 服 务 公 开 结 果 公 开, 涉 及 公 众 利 益 和 义 务 的 规 范 性 文 件 和 重 要 事 项 都 要 依 法 及 时 全 面 准 确 地 向 社 会 公 开 继 续 围 绕 两 会 教 师 节 新 学 期 等 重 要 时 间 节 点, 结 合 重 大 政 策 教 育 政 策 出 台, 通 过 多 种 形 式, 加 大 对 教 育 重 要 政 策 进 展 成 效 先 进 典 型 的 发 布 解 读 力 度, 积 极 回 应 群 众 关 切 二 是 推 进 重 点 领 域 信 息 公 开 深 入 实 施 高 校 信 息 公 开 事 项 清 单, 督 促 高 校 按 照 清 单 要 求 公 开 各 项 信 息, 进 一 步 完 善 制 度, 结 合 国 家 最 新 政 策 对 清 单 进 行 更 新, 适 时 发 布 清 单 2.0 版 本 继 续 深 化 高 校 招 生 和 财 务 信 息 公 开, 加 大 对 特 殊 类 型 招 生 政 策 及 有 关 考 生 信 息 的 公 开 力 度, 研 究 制 订 学 校 财 务 公 开 办 法, 细 化 公 开 内 容 规 范 公 开 程 序 扩 大 公 开 范 围, 切 实 加 强 师 生 和 社 会 对 高 校 招 生 和 财 务 工 作 的 监 督 三 是 推 进 公 开 信 息 化 建 设 对 教 育 部 门 户 网 站 进 行 改 版, 整 合 优 化 网 站 栏 目, 完 善 门 户 网 站 信 息 公 开 专 栏, 推 动 司 局 二 级 网 站 改 版 更 新, 不 断 拓 展 微 博 微 信 客 户 端 等 新 媒 体 发 布 渠 道, 加 强 与 公 众 的 互 动 交 流, 打 造 政 务 信 息 数 据 服 务 平 台 和 便 民 服 务 平 台 四 是 主 动 为 人 民 群 众 服 务 针 对 依 申 请 公 开 数 量 和 难 度 逐 渐 加 大 等 问 题, 进 一 步 完 善 研 判 督 办 会 商 等 机 制, 依 法 依 规 妥 善 答 复 完 善 依 申 请 公 开 在 线 22

25 申 请 平 台, 进 一 步 畅 通 受 理 渠 道 和 办 理 方 式 整 合 教 育 系 统 公 共 企 事 业 单 位 办 事 公 开 平 台 和 资 源, 提 供 高 效 便 民 服 务 五 是 加 强 信 息 公 开 监 督 检 查 改 革 高 校 信 息 公 开 工 作 监 督 检 查 机 制, 引 入 第 三 方 对 高 校 信 息 公 开 情 况 开 展 评 估, 评 估 报 告 向 全 社 会 发 布 加 强 教 育 信 息 公 开 工 作 监 督 和 指 导, 确 保 工 作 落 到 实 处, 创 造 条 件 让 社 会 各 界 在 公 开 中 监 督 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2015 年 3 月 31 日 ) 23

26 教 育 部 关 于 印 发 学 生 志 愿 服 务 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 教 思 政 [2015]1 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局, 部 属 各 高 等 学 校 : 为 进 一 步 推 进 学 生 志 愿 服 务 工 作 科 学 化 规 范 化 制 度 化 建 设, 加 强 对 各 级 各 类 学 校 学 生 志 愿 服 务 工 作 的 指 导, 现 将 我 部 制 定 的 学 生 志 愿 服 务 管 理 暂 行 办 法 印 发 给 你 们, 请 遵 照 执 行 各 地 教 育 部 门 各 级 各 类 学 校 要 把 贯 彻 落 实 学 生 志 愿 服 务 管 理 暂 行 办 法 作 为 加 强 大 学 生 思 想 政 治 教 育 和 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 的 重 要 举 措, 紧 密 结 合 实 际, 制 订 实 施 办 法, 努 力 提 升 学 生 志 愿 服 务 管 理 水 平 教 育 部 2015 年 3 月 16 日 学 生 志 愿 服 务 管 理 暂 行 办 法 第 一 章 第 一 条 总 则 为 规 范 学 生 志 愿 服 务 工 作, 加 强 学 生 志 愿 服 务 管 理, 进 一 步 推 进 立 德 树 人, 提 高 学 生 社 会 实 践 能 力, 增 强 学 生 社 会 责 任 感, 特 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 适 用 于 各 级 各 类 学 校 学 生 志 愿 服 务 工 作 第 三 条 学 生 志 愿 服 务, 是 指 学 生 不 以 获 得 报 酬 为 目 的, 自 愿 奉 献 时 间 和 智 力 体 力 技 能 等, 帮 助 他 人 服 务 社 会 的 公 益 行 为 十 周 岁 以 上 的 未 成 年 学 生, 经 其 监 护 人 同 意, 可 以 申 请 成 为 学 生 志 愿 者 未 成 年 学 生 参 与 志 愿 服 务, 根 据 实 际 情 况 应 当 在 其 监 护 人 陪 同 下 或 者 经 监 护 人 同 意 参 与 志 愿 服 务 第 四 条 学 生 志 愿 服 务 要 遵 循 自 愿 公 益 原 则 学 生 志 愿 服 务 内 容 主 要 包 24

27 括 : 普 及 文 明 风 尚 志 愿 服 务 送 温 暖 献 爱 心 志 愿 服 务 公 共 秩 序 和 赛 会 保 障 志 愿 服 务 应 急 救 援 志 愿 服 务 以 及 面 向 特 殊 群 体 的 志 愿 服 务 等 学 生 志 愿 者 在 志 愿 服 务 过 程 中 要 弘 扬 奉 献 友 爱 互 助 进 步 的 志 愿 精 神 第 二 章 第 五 条 工 作 机 构 县 级 以 上 教 育 部 门 协 调 本 级 共 青 团 组 织 明 确 专 门 机 构, 负 责 本 行 政 区 域 内 学 生 志 愿 服 务 的 领 导 统 筹 协 调 考 核 工 作 第 六 条 学 校 有 关 部 门 负 责 指 导 协 调 本 校 团 组 织 少 先 队 组 织 抓 好 学 生 志 愿 服 务 的 具 体 组 织 实 施 考 核 评 估 等 工 作 第 三 章 组 织 实 施 第 七 条 学 生 志 愿 服 务 组 织 方 式 包 括 学 校 组 织 开 展 学 生 自 行 开 展 两 类 中 小 学 生 以 学 校 组 织 开 展 为 主, 高 校 学 生 可 由 学 校 组 织 开 展, 鼓 励 学 生 自 行 开 展 未 成 年 学 生 自 行 开 展 志 愿 服 务, 遵 照 第 一 章 第 三 条 规 定 实 施 第 八 条 学 校 组 织 学 生 参 加 志 愿 服 务, 应 充 分 尊 重 学 生 的 自 主 意 愿, 按 照 公 开 招 募 自 愿 报 名 ( 未 成 年 人 需 经 监 护 人 书 面 同 意 ) 择 优 录 取 定 岗 服 务 的 方 式 展 开, 切 实 做 好 相 关 指 导 培 训 和 风 险 防 控 工 作 学 校 应 结 合 实 际, 制 订 学 生 志 愿 服 务 计 划, 有 计 划 有 步 骤 地 组 织 学 生 参 加 志 愿 服 务 第 九 条 高 校 应 给 予 自 行 开 展 志 愿 服 务 的 学 生 全 面 支 持, 扶 持 志 愿 服 务 类 学 生 社 团 建 设, 并 将 志 愿 服 务 纳 入 实 践 学 分 管 理 第 十 条 学 生 志 愿 服 务 程 序 ( 一 ) 学 生 志 愿 服 务 负 责 人 向 学 校 工 作 机 构 提 交 志 愿 服 务 计 划 等 材 料 ; ( 二 ) 学 校 工 作 机 构 进 行 登 记 备 案, 包 括 进 行 风 险 评 估 提 供 物 质 保 障 技 能 培 训 等 ; ( 三 ) 学 生 开 展 志 愿 服 务 活 动 ; ( 四 ) 学 校 工 作 机 构 按 照 规 定 程 序 对 学 生 志 愿 服 务 进 行 认 定 记 录 有 条 件 的 学 校 应 实 行 学 生 志 愿 服 务 网 上 登 记 备 案 认 定 记 录 第 十 一 条 学 校 应 安 排 团 委 少 先 队 辅 导 员 等 教 职 员 工 担 任 志 愿 服 务 负 责 人, 具 体 负 责 学 生 志 愿 服 务 的 组 织 记 录 保 障 工 作 第 十 二 条 学 生 参 加 志 愿 服 务, 学 校 学 生 志 愿 者 服 务 对 象 应 签 订 服 务 协 议 书, 明 确 服 务 内 容 时 间 和 有 关 权 利 义 务 25

28 第 十 三 条 学 校 组 织 开 展 志 愿 服 务, 应 切 实 做 好 风 险 防 控, 加 强 学 生 安 全 教 育 管 理 和 保 护, 必 要 时 要 为 学 生 购 买 或 者 要 求 服 务 对 象 购 买 相 关 保 险 学 生 自 行 开 展 志 愿 服 务, 学 校 应 要 求 学 生 做 好 风 险 防 控, 必 要 时 购 买 保 险 第 四 章 认 定 记 录 第 十 四 条 学 校 负 责 做 好 学 生 志 愿 服 务 认 定 记 录, 建 立 学 生 志 愿 服 务 记 录 档 案 ( 一 ) 学 校 组 织 开 展 的 志 愿 服 务, 由 负 责 人 服 务 对 象 提 供 服 务 时 间 服 务 内 容 等 证 明, 学 校 工 作 机 构 予 以 认 定 记 录 ( 二 ) 学 生 自 行 开 展 的 志 愿 服 务, 由 学 生 本 人 服 务 对 象 提 供 服 务 时 间 服 务 内 容 等 证 明, 学 校 工 作 机 构 经 过 审 核 予 以 认 定 记 录 ( 三 ) 学 校 应 结 合 本 校 实 际, 制 订 志 愿 服 务 档 案 记 录 办 法, 完 善 记 录 程 序, 严 格 过 程 监 督, 确 保 学 生 志 愿 服 务 档 案 记 录 清 晰, 准 确 无 误 第 十 五 条 学 生 志 愿 服 务 记 录 档 案, 应 记 载 学 生 志 愿 者 的 个 人 基 本 信 息 志 愿 服 务 信 息 培 训 信 息 表 彰 奖 励 信 息 等 内 容 ( 一 ) 个 人 基 本 信 息 应 包 括 姓 名 性 别 出 生 年 月 身 份 证 号 服 务 技 能 联 系 方 式 等 ( 二 ) 志 愿 服 务 信 息 应 包 括 学 生 志 愿 者 参 加 志 愿 服 务 活 动 的 日 期 地 点 服 务 对 象 服 务 内 容 服 务 时 间 与 次 数 活 动 负 责 人 等 ( 三 ) 培 训 信 息 应 包 括 学 生 志 愿 者 参 加 志 愿 服 务 有 关 知 识 和 技 能 培 训 的 内 容 组 织 者 日 期 地 点 学 时 等 ( 四 ) 学 生 志 愿 者 因 志 愿 服 务 表 现 突 出 获 得 表 彰 奖 励 的, 学 校 应 及 时 予 以 记 录 第 十 六 条 学 生 在 本 学 段 的 志 愿 服 务 记 录 应 如 实 完 整 归 入 学 生 综 合 素 质 档 案 教 育 部 门 分 级 逐 步 建 立 学 生 志 愿 服 务 记 录 档 案 信 息 管 理 系 统, 实 现 学 生 志 愿 服 务 记 录 信 息 化 管 理 第 十 七 条 在 大 学 学 段 实 行 学 生 志 愿 者 星 级 认 证 制 度 学 校 根 据 学 生 志 愿 者 参 加 志 愿 服 务 的 时 间 累 计, 认 定 其 为 一 至 五 星 志 愿 者 自 大 学 学 段 以 来 参 加 志 愿 服 务 时 间 累 计 达 到 小 时 的, 分 别 认 定 为 一 至 五 星 志 愿 者 26

29 第 十 八 条 学 生 在 志 愿 服 务 认 定 记 录 中 弄 虚 作 假 的, 由 所 在 学 校 批 评 教 育, 给 予 相 应 处 理, 并 予 通 报 学 校 及 其 工 作 人 员 在 学 生 志 愿 服 务 认 定 记 录 中 弄 虚 作 假 的, 由 教 育 主 管 部 门 严 肃 处 理, 并 予 通 报 第 五 章 教 育 培 训 第 十 九 条 地 方 教 育 部 门 应 完 善 各 学 段 志 愿 服 务 教 育 体 系, 系 统 开 展 志 愿 理 念 志 愿 精 神 志 愿 服 务 基 本 要 求 和 知 识 技 能 志 愿 者 权 利 和 义 务 志 愿 服 务 安 全 知 识 等 基 础 教 育 第 二 十 条 高 校 应 建 立 健 全 学 生 志 愿 者 骨 干 专 业 化 培 训 体 系, 提 高 学 生 志 愿 者 骨 干 参 加 专 业 化 志 愿 服 务 的 素 质 和 能 力 对 于 应 急 救 援 特 殊 群 体 等 专 业 性 要 求 高 的 志 愿 服 务, 未 经 专 业 化 培 训 合 格 不 得 参 加 第 二 十 一 条 学 校 应 在 基 础 教 育 专 业 化 培 训 基 础 上, 根 据 志 愿 服 务 活 动 实 际 需 要 有 针 对 性 地 组 织 开 展 临 时 性 培 训 第 六 章 条 件 保 障 第 二 十 二 条 地 方 和 学 校 应 设 立 学 生 志 愿 服 务 工 作 专 项 经 费, 纳 入 学 校 预 算 管 理, 专 项 用 于 志 愿 服 务 组 织 实 施 认 定 记 录 认 证 表 彰 教 育 培 训 以 及 根 据 需 要 为 学 生 参 加 志 愿 服 务 购 买 保 险 提 供 物 质 保 障 等 专 项 经 费 的 使 用 和 管 理 要 公 开 透 明, 专 款 专 用, 提 高 使 用 效 益, 并 接 受 学 校 监 督 第 二 十 三 条 地 方 教 育 部 门 应 制 订 各 级 各 类 学 校 学 生 志 愿 服 务 工 作 综 合 考 评 办 法, 每 年 定 期 组 织 进 行 检 查 考 核, 并 且 纳 入 大 学 生 思 想 政 治 教 育 和 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 工 作 评 估 体 系 第 二 十 四 条 地 方 教 育 部 门 应 积 极 协 调 本 地 新 闻 媒 体, 传 播 志 愿 理 念, 弘 扬 志 愿 精 神, 普 及 志 愿 服 务 知 识, 大 力 宣 传 志 愿 服 务 先 进 学 校 先 进 学 生 学 校 应 积 极 开 展 学 生 志 愿 服 务 先 进 典 型 宣 传 第 七 章 附 则 第 二 十 五 条 地 方 教 育 部 门 应 根 据 本 办 法, 结 合 实 际 制 订 相 关 实 施 细 则 并 报 教 育 部 备 案, 各 级 各 类 学 校 应 根 据 本 办 法, 结 合 实 际 制 订 相 关 实 施 细 则 并 报 相 应 教 育 部 门 备 案 第 二 十 六 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 施 行 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2015 年 4 月 1 日 ) 27

30 高 教 动 态 教 育 部 就 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 答 记 者 问 近 日, 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 深 化 高 等 学 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 意 见 ( 以 下 简 称 实 施 意 见 ) 教 育 部 有 关 负 责 人 就 相 关 问 题 回 答 了 记 者 提 问 问 : 实 施 意 见 是 在 什 么 样 的 背 景 下 出 台 的? 答 : 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革, 是 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 促 进 经 济 提 质 增 效 升 级 的 迫 切 需 要, 是 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革 促 进 高 校 毕 业 生 更 高 质 量 创 业 就 业 的 重 要 举 措, 对 于 推 动 高 等 教 育 教 学 改 革 创 新, 促 进 高 等 教 育 与 科 技 经 济 社 会 紧 密 结 合, 加 快 培 养 规 模 宏 大 富 有 创 新 精 神 勇 于 投 身 实 践 的 创 新 创 业 人 才, 为 建 设 创 新 型 国 家 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 提 供 强 大 的 人 才 智 力 支 撑, 具 有 重 要 意 义 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 高 校 创 新 创 业 教 育 工 作 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 作 出 重 要 部 署, 中 央 领 导 同 志 多 次 作 出 重 要 指 示, 为 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 提 供 了 基 本 遵 循 近 年 来, 我 国 高 校 创 新 创 业 教 育 不 断 加 强, 取 得 了 积 极 进 展, 对 提 高 高 等 教 育 质 量 促 进 学 生 全 面 发 展 推 动 毕 业 生 创 业 就 业 服 务 国 家 现 代 化 建 设 发 挥 了 重 要 作 用 但 也 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 突 出 问 题, 主 要 是 一 些 地 方 和 高 校 重 视 不 够, 创 新 创 业 教 育 理 念 滞 后, 与 专 业 教 育 结 合 不 紧, 与 实 践 脱 节 ; 教 师 开 展 创 新 创 业 教 育 的 意 识 和 能 力 欠 缺, 教 学 方 式 方 法 单 一, 针 对 性 实 效 性 不 强 ; 实 践 平 台 短 缺, 指 导 帮 扶 不 到 位, 创 新 创 业 教 育 体 系 亟 待 健 全 为 此, 教 育 部 会 同 有 关 部 门 认 真 落 实 党 中 央 国 务 院 的 部 署 和 要 求, 突 出 问 题 导 向, 把 握 改 革 重 点, 在 深 入 总 结 经 验 广 泛 听 取 意 见 的 基 础 上, 反 复 修 改 完 善, 形 成 了 实 施 意 见, 经 国 务 院 同 意, 由 国 办 印 发 实 施 意 见 提 出 了 9 项 改 革 任 务 30 余 条 具 体 举 措 问 : 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革, 需 要 把 握 哪 些 原 则? 答 : 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革, 要 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务, 坚 持 创 新 引 领 创 业 创 业 带 动 就 业, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 以 28

31 推 进 素 质 教 育 为 主 题, 以 提 高 人 才 培 养 质 量 为 核 心, 以 创 新 人 才 培 养 机 制 为 重 点, 以 完 善 条 件 和 政 策 保 障 为 支 撑 着 重 把 握 好 三 点 : 一 是 坚 持 育 人 为 本, 提 高 培 养 质 量 面 向 全 体 分 类 施 教 结 合 专 业 强 化 实 践, 促 进 学 生 全 面 发 展, 提 升 人 力 资 本 素 质, 努 力 造 就 大 众 创 业 万 众 创 新 的 生 力 军 二 是 坚 持 问 题 导 向, 补 齐 培 养 短 板 丰 富 课 程 创 新 教 法 强 化 师 资 改 进 帮 扶, 推 进 教 学 科 研 实 践 紧 密 结 合, 突 破 人 才 培 养 薄 弱 环 节, 增 强 学 生 的 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 三 是 坚 持 协 同 推 进, 汇 聚 培 养 合 力 统 一 领 导 齐 抓 共 管 开 放 合 作 全 员 参 与, 形 成 全 社 会 关 心 支 持 创 新 创 业 教 育 和 学 生 创 新 创 业 的 良 好 生 态 环 境 问 : 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 总 体 目 标 是 什 么? 答 : 实 施 意 见 提 出,2015 年 起 全 面 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 2017 年 取 得 重 要 进 展, 形 成 科 学 先 进 广 泛 认 同 具 有 中 国 特 色 的 创 新 创 业 教 育 理 念, 形 成 一 批 可 复 制 可 推 广 的 制 度 成 果, 普 及 创 新 创 业 教 育, 实 现 新 一 轮 大 学 生 创 业 引 领 计 划 预 期 目 标 到 2020 年 建 立 健 全 课 堂 教 学 自 主 学 习 结 合 实 践 指 导 帮 扶 文 化 引 领 融 为 一 体 的 高 校 创 新 创 业 教 育 体 系, 人 才 培 养 质 量 显 著 提 升, 学 生 的 创 新 精 神 创 业 意 识 和 创 新 创 业 能 力 明 显 增 强, 投 身 创 业 实 践 的 学 生 显 著 增 加 问 : 如 何 完 善 人 才 培 养 质 量 标 准? 答 : 一 是 制 订 实 施 本 科 专 业 类 教 学 质 量 国 家 标 准, 修 订 实 施 高 职 高 专 专 业 教 学 标 准 和 博 士 硕 士 学 位 基 本 要 求, 明 确 本 科 高 职 高 专 研 究 生 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求 二 是 相 关 部 门 科 研 院 所 行 业 企 业 制 订 修 订 专 业 人 才 评 价 标 准 三 是 高 校 制 订 专 业 教 学 质 量 标 准, 修 订 人 才 培 养 方 案 问 : 在 创 新 人 才 培 养 机 制 上 有 哪 些 举 措? 答 : 主 要 是 探 索 建 立 三 个 新 机 制 一 是 实 施 高 校 毕 业 生 就 业 和 重 点 产 业 人 才 供 需 年 度 报 告 制 度, 完 善 学 科 专 业 预 警 退 出 管 理 办 法, 探 索 建 立 需 求 导 向 的 学 科 专 业 结 构 和 创 业 就 业 导 向 的 人 才 培 养 类 型 结 构 调 整 新 机 制 二 是 实 施 系 列 卓 越 计 划 科 教 结 合 协 同 育 人 行 动 计 划, 多 形 式 举 办 创 新 创 业 教 育 实 验 班, 探 索 建 立 校 校 校 企 校 地 校 所 以 及 国 际 合 作 的 协 同 育 人 新 机 制 三 是 打 通 一 级 学 科 或 专 业 类 下 相 近 学 科 专 业 的 基 础 课 程, 开 设 跨 学 科 专 业 的 交 叉 课 程, 探 索 建 立 跨 院 系 跨 学 科 跨 专 业 交 叉 培 养 创 新 创 业 人 才 的 新 机 制 29

32 问 : 如 何 健 全 创 新 创 业 教 育 课 程 体 系? 答 : 课 程 是 高 校 开 展 创 新 创 业 教 育 的 基 本 载 体 一 是 要 根 据 人 才 培 养 定 位 和 创 新 创 业 教 育 目 标 要 求, 促 进 专 业 教 育 与 创 新 创 业 教 育 有 机 融 合, 调 整 专 业 课 程 设 置, 挖 掘 和 充 实 各 类 专 业 课 程 的 创 新 创 业 教 育 资 源, 在 传 授 专 业 知 识 过 程 中 加 强 创 新 创 业 教 育 二 是 要 面 向 全 体 学 生 开 发 开 设 研 究 方 法 学 科 前 沿 创 业 基 础 就 业 创 业 指 导 等 方 面 的 必 修 课 和 选 修 课, 纳 入 学 分 管 理, 建 设 依 次 递 进 有 机 衔 接 科 学 合 理 的 创 新 创 业 教 育 专 门 课 程 群 三 是 要 加 快 创 新 创 业 教 育 优 质 课 程 信 息 化 建 设, 推 出 慕 课 视 频 公 开 课 等 在 线 开 放 课 程, 建 立 在 线 开 放 课 程 学 习 认 证 和 学 分 认 定 制 度 问 : 在 改 革 教 学 方 法 和 考 核 方 式 上 有 哪 些 举 措? 答 : 一 是 开 展 启 发 式 讨 论 式 参 与 式 教 学, 扩 大 小 班 化 教 学 覆 盖 面, 推 动 教 师 把 国 际 前 沿 学 术 发 展 最 新 研 究 成 果 和 实 践 经 验 融 入 课 堂 教 学, 注 重 培 养 学 生 的 批 判 性 和 创 造 性 思 维, 激 发 创 新 创 业 灵 感 二 是 运 用 大 数 据 技 术, 掌 握 不 同 学 生 学 习 需 求 和 规 律, 为 学 生 自 主 学 习 提 供 丰 富 多 样 的 教 育 资 源 三 是 改 革 考 试 考 核 内 容 和 方 式, 注 重 考 查 学 生 分 析 解 决 问 题 的 能 力, 探 索 非 标 准 答 案 考 试 问 : 如 何 强 化 创 新 创 业 实 践? 答 : 主 要 是 针 对 创 新 创 业 教 育 与 实 践 脱 节 的 问 题, 提 出 以 下 举 措 : 一 是 促 进 高 校 实 验 教 学 平 台 共 享 二 是 各 地 区 各 高 校 科 技 创 新 资 源 原 则 上 向 全 体 在 校 学 生 开 放 三 是 鼓 励 各 地 区 各 高 校 利 用 各 种 资 源 建 设 大 学 科 技 园 大 学 生 创 业 园 创 业 孵 化 基 地 和 小 微 企 业 创 业 基 地, 同 时 建 好 一 批 大 学 生 校 外 创 新 创 业 实 践 基 地 四 是 深 入 实 施 大 学 生 创 新 创 业 训 练 计 划, 举 办 全 国 大 学 生 创 新 创 业 大 赛, 办 好 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛, 支 持 举 办 各 类 科 技 创 新 创 意 设 计 创 业 计 划 等 专 题 竞 赛 五 是 支 持 高 校 学 生 成 立 相 关 社 团, 开 展 创 新 创 业 实 践 问 : 对 改 革 教 学 和 学 籍 管 理 制 度 作 了 哪 些 规 定? 答 : 一 是 高 校 要 设 置 合 理 的 创 新 创 业 学 分, 建 立 创 新 创 业 学 分 积 累 与 转 换 制 度 二 是 高 校 要 为 有 意 愿 有 潜 质 的 学 生 制 定 创 新 创 业 能 力 培 养 计 划, 建 立 创 新 创 业 档 案 和 成 绩 单 三 是 优 先 支 持 参 与 创 新 创 业 的 学 生 转 入 相 关 专 业 学 习 四 是 实 施 弹 性 学 制, 放 宽 学 生 修 业 年 限, 允 许 调 整 学 业 进 程, 保 留 学 籍 休 学 创 新 创 业 30

33 五 是 高 校 要 设 立 创 新 创 业 奖 学 金 问 : 如 何 加 强 教 师 创 新 创 业 教 育 教 学 能 力 建 设? 答 : 一 是 各 地 区 各 高 校 要 明 确 全 体 教 师 创 新 创 业 教 育 责 任, 完 善 专 业 技 术 职 务 评 聘 标 准, 加 强 创 新 创 业 教 育 的 考 核 评 价 二 是 配 齐 配 强 创 新 创 业 教 育 与 创 业 就 业 指 导 专 职 教 师 队 伍, 并 建 立 定 期 考 核 淘 汰 制 度 三 是 聘 请 各 行 业 优 秀 人 才, 担 任 专 业 课 创 新 创 业 课 授 课 或 指 导 教 师, 形 成 全 国 万 名 优 秀 创 新 创 业 导 师 人 才 库 四 是 加 强 高 校 教 师 创 新 创 业 教 育 意 识 和 能 力 培 训, 建 立 相 关 专 业 教 师 创 新 创 业 教 育 专 职 教 师 到 行 业 企 业 挂 职 锻 炼 制 度 五 是 完 善 高 校 科 技 成 果 处 置 和 收 益 分 配 机 制, 鼓 励 教 师 带 领 学 生 创 新 创 业 问 : 如 何 改 进 学 生 创 业 指 导 服 务? 答 : 一 是 各 地 区 各 高 校 要 建 立 健 全 学 生 创 业 指 导 服 务 专 门 机 构 二 是 健 全 持 续 化 信 息 服 务 制 度, 完 善 全 国 大 学 生 创 业 服 务 网 功 能, 建 立 地 方 高 校 两 级 信 息 服 务 平 台 三 是 各 地 区 各 有 关 部 门 要 积 极 落 实 创 业 培 训 政 策, 建 设 网 络 培 训 平 台, 鼓 励 高 校 编 制 培 训 计 划 联 合 开 发 创 业 培 训 项 目 四 是 各 地 区 和 具 备 条 件 的 行 业 协 会 要 发 布 创 业 项 目 指 南 问 : 如 何 完 善 创 新 创 业 资 金 支 持 和 政 策 保 障 体 系? 答 : 一 是 各 地 区 各 有 关 部 门 要 整 合 发 展 财 政 和 社 会 资 金, 支 持 高 校 学 生 创 新 创 业 活 动 二 是 高 校 要 优 化 经 费 支 出 结 构, 多 渠 道 统 筹 安 排 资 金, 支 持 创 新 创 业 教 育 教 学, 资 助 学 生 创 新 创 业 项 目 部 委 属 高 校 按 规 定 使 用 中 央 高 校 基 本 科 研 业 务 费, 支 持 在 校 学 生 开 展 创 新 科 研 工 作 三 是 中 国 教 育 发 展 基 金 会 设 立 大 学 生 创 新 创 业 教 育 奖 励 基 金 四 是 鼓 励 社 会 组 织 公 益 团 体 企 事 业 单 位 和 个 人 设 立 大 学 生 创 业 风 险 基 金 五 是 落 实 各 项 扶 持 政 策 和 服 务 措 施, 重 点 支 持 大 学 生 到 新 兴 产 业 创 业 六 是 有 关 部 门 要 加 快 制 定 有 利 于 互 联 网 创 业 的 扶 持 政 策 问 : 对 贯 彻 落 实 实 施 意 见 有 哪 些 要 求? 答 : 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 方 向 已 经 明 确, 任 务 已 经 确 定, 下 一 步 关 键 是 抓 好 贯 彻 落 实 一 是 健 全 体 制 机 制 各 地 区 各 高 校 要 把 深 化 高 校 创 新 创 业 教 育 改 革 作 为 培 养 什 么 人, 怎 样 培 养 人 的 重 要 任 务 作 为 推 进 高 等 教 育 综 合 改 革 的 重 要 抓 手 和 突 破 口, 摆 在 突 出 位 置, 切 实 加 强 指 导 管 理 与 监 督 评 价 各 高 校 要 落 实 创 新 创 业 教 育 主 体 责 任, 成 立 由 校 长 任 组 长 分 管 校 领 导 任 副 组 长 31

34 有 关 部 门 负 责 人 参 加 的 创 新 创 业 教 育 工 作 领 导 小 组, 建 立 教 务 部 门 牵 头, 学 工 团 委 等 部 门 齐 抓 共 管 的 创 新 创 业 教 育 工 作 机 制 二 是 细 化 实 施 方 案 各 地 区 各 高 校 要 结 合 实 际 制 定 深 化 本 地 本 校 创 新 创 业 教 育 改 革 的 实 施 方 案, 明 确 责 任 分 工 三 是 强 化 督 导 落 实 要 把 创 新 创 业 教 育 质 量 作 为 衡 量 办 学 水 平 考 核 领 导 班 子 的 重 要 指 标, 纳 入 高 校 教 育 教 学 评 估 指 标 体 系 和 学 科 评 估 指 标 体 系, 引 入 第 三 方 评 估 ( 来 源 : 教 育 部 网 站,2015 年 5 月 14 日 ) 32

35 教 育 部 政 策 法 规 司 负 责 人 就 关 于 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 若 干 意 见 答 记 者 问 近 日, 教 育 部 印 发 了 关 于 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 若 干 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 5 月 8 日, 教 育 部 政 策 法 规 司 负 责 人 就 有 关 问 题 回 答 了 记 者 提 问 1. 问 : 请 谈 谈 制 定 出 台 意 见 的 背 景 和 意 义 是 什 么? 答 : 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 是 基 本 实 现 教 育 现 代 化 的 必 然 要 求 为 此, 必 须 加 快 推 进 政 府 职 能 转 变 和 简 政 放 权, 进 一 步 理 顺 政 府 学 校 和 社 会 的 关 系, 实 现 教 育 管 办 评 分 离, 形 成 政 府 依 法 管 理 学 校 依 法 自 主 办 学 社 会 广 泛 参 与 的 格 局 对 此, 党 的 十 八 届 三 中 全 会 决 定 和 教 育 规 划 纲 要 都 作 出 了 部 署 教 育 规 划 纲 要 提 出, 要 促 进 管 办 评 分 离, 形 成 政 事 分 开 权 责 明 确 统 筹 协 调 规 范 有 序 的 教 育 管 理 体 制 十 八 届 三 中 全 会 决 定 明 确 要 求, 要 深 入 推 进 管 办 评 分 离, 扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权 和 学 校 办 学 自 主 权, 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 十 八 届 四 中 全 会 对 深 入 推 进 依 法 行 政 加 快 建 设 法 治 政 府 作 出 了 一 系 列 制 度 安 排, 为 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 指 明 了 方 向 改 革 开 放 以 来, 我 国 教 育 体 制 改 革 不 断 深 化, 政 府 学 校 社 会 关 系 逐 步 理 顺 特 别 是 本 届 政 府 成 立 以 来, 以 前 所 未 有 的 力 度 推 进 行 政 审 批 制 度 改 革, 政 府 职 能 转 变 和 简 政 放 权 取 得 新 进 展, 为 实 现 教 育 管 办 评 分 离 创 造 了 良 好 条 件 但 同 时 也 要 看 到, 政 府 管 理 教 育 还 存 在 越 位 缺 位 错 位 的 现 象, 学 校 自 主 发 展 自 我 约 束 机 制 尚 不 健 全, 社 会 参 与 教 育 治 理 和 评 价 还 不 充 分 要 想 从 根 本 上 解 决 这 些 问 题, 必 须 加 快 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变, 厘 清 政 府 学 校 社 会 之 间 权 责 关 系, 构 建 三 者 之 间 良 性 互 动 机 制 当 前, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 政 府 职 能 转 变 工 作, 国 务 院 专 门 成 立 推 进 职 能 转 变 协 调 小 组, 对 简 政 放 权 放 管 结 合 职 能 转 变 作 出 重 要 决 策 部 署, 落 实 好 中 央 要 求, 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 教 育 部 门 面 临 的 一 项 重 大 政 治 任 务 为 此, 教 育 部 制 定 出 台 了 意 见 2. 问 : 能 否 简 要 介 绍 一 下 意 见 的 研 究 制 定 过 程? 答 : 教 育 规 划 纲 要 颁 布 实 施 后 不 久, 教 育 部 即 启 动 起 草 工 作, 十 八 届 三 中 33

36 全 会 后 更 加 快 了 工 作 进 程 在 深 入 调 查 研 究 认 真 梳 理 相 关 政 策 文 件 吸 收 地 方 有 益 经 验 的 基 础 上 进 行 文 件 起 草, 通 过 多 种 方 式 听 取 了 地 方 教 育 部 门 大 中 小 学 校 负 责 同 志 有 关 专 家 和 国 家 教 育 咨 询 委 员 会 委 员 的 意 见 建 议 教 育 部 党 组 召 开 专 题 会 研 究 讨 论 了 意 见 2015 年 3 月 底, 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 全 体 会 议 原 则 审 议 通 过 了 意 见 3. 问 : 意 见 有 哪 些 主 要 内 容? 答 : 意 见 包 括 5 个 部 分 22 条 第 一 部 分 可 谓 文 件 的 总 则, 强 调 了 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 重 要 意 义, 明 确 了 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则 第 二 部 分 强 调 的 是 管 的 问 题, 围 绕 推 进 依 法 行 政, 对 形 成 政 事 分 开 权 责 明 确 统 筹 协 调 规 范 有 序 的 教 育 管 理 体 制 提 出 了 具 体 要 求 第 三 部 分 强 调 的 是 办 的 问 题, 围 绕 推 进 政 校 分 开, 对 建 设 依 法 办 学 自 主 管 理 民 主 监 督 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度 提 出 了 具 体 要 求 第 四 部 分 强 调 的 是 评 的 问 题, 围 绕 推 进 依 法 评 价, 对 建 立 科 学 规 范 公 正 的 教 育 评 价 制 度 提 出 了 具 体 要 求 第 五 部 分 对 如 何 贯 彻 落 实 好 意 见 提 出 了 要 求 4. 问 : 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变 的 总 体 目 标 是 什 么? 答 : 深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 促 进 政 府 职 能 转 变, 就 是 要 按 照 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 教 育 制 度 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 这 一 总 目 标, 以 落 实 学 校 办 学 主 体 地 位 激 发 学 校 办 学 活 力 为 核 心 任 务, 加 快 健 全 学 校 自 主 发 展 自 我 约 束 的 运 行 机 制 ; 以 进 一 步 简 政 放 权 改 进 管 理 方 式 为 前 提, 加 快 建 设 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府, 主 动 开 拓 为 学 校 教 师 和 学 生 服 务 的 新 形 式 新 途 径 ; 以 推 进 科 学 规 范 的 教 育 评 价 为 突 破 口, 建 立 健 全 政 府 学 校 专 业 机 构 和 社 会 组 织 等 多 元 参 与 的 教 育 评 价 体 系 到 2020 年, 基 本 形 成 政 府 依 法 管 理 学 校 依 法 自 主 办 学 社 会 各 界 依 法 参 与 和 监 督 的 教 育 公 共 治 理 新 格 局, 为 基 本 实 现 教 育 现 代 化 提 供 重 要 制 度 保 障 5. 问 : 意 见 对 形 成 政 事 分 开 权 责 明 确 统 筹 协 调 规 范 有 序 的 教 育 管 理 体 制 提 出 了 哪 些 主 要 措 施? 答 : 在 教 育 治 理 模 式 的 构 建 过 程 中, 政 府 发 挥 着 决 定 性 作 用 落 实 十 八 届 三 中 四 中 全 会 建 设 法 治 政 府 和 服 务 型 政 府 要 求, 必 须 推 进 简 政 放 权 放 管 结 合 职 34