4. 与 工 作 方 案 交 付 品 1(c) 有 关 的 工 作 成 果 各 项 程 序 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 方 法, 构 成 统 一 协 调 的 一 揽 子 成 果, 其 有 助 于 实 现 平 台 的 业 务 原 则, 即 承 认 和 尊 重 土 著 和 地 方

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1 联 合 国 BES IPBES/4/7 生 物 多 样 性 和 生 态 系 统 服 务 政 府 间 科 学 政 策 平 台 Distr.: General 16 November 2015 Chinese Original: English 生 物 多 样 性 和 生 态 系 统 服 务 政 府 间 科 学 政 策 平 台 全 体 会 议 第 四 届 会 议 2016 年 2 月 22 日 至 28 日, 吉 隆 坡 临 时 议 程 项 目 5 (d) 平 台 的 工 作 方 案 : 关 于 土 著 和 地 方 知 识 体 系 的 工 作 关 于 土 著 和 地 方 知 识 体 系 的 工 作 ( 交 付 品 1(c)) 秘 书 处 的 说 明 一 导 言 1. 在 关 于 年 期 间 工 作 方 案 的 IPBES-2/5 号 决 定 中, 生 物 多 样 性 和 生 态 系 统 服 务 政 府 间 科 学 政 策 平 台 全 体 会 议 请 多 学 科 专 家 小 组 和 主 席 团, 根 据 多 学 科 专 家 小 组 制 定 的 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 程 序 与 方 法 草 案 的 初 步 要 点, 拟 定 此 类 程 序 与 方 法, 供 全 体 会 议 第 四 届 会 议 审 议 在 该 决 定 中, 全 体 会 议 还 请 多 学 科 专 家 小 组 和 主 席 团 在 任 期 有 时 间 限 制 的 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 的 协 助 下, 于 2014 年 制 定 一 份 专 家 和 网 络 名 册 以 及 与 各 种 知 识 体 系 开 展 合 作 的 参 与 机 制 2. 在 关 于 年 期 间 工 作 方 案 的 IPBES-3/1 号 决 定 中, 全 体 会 议 注 意 到 在 执 行 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 程 序 与 方 法 草 案 方 面 所 取 得 的 进 展, 决 定 在 各 专 题 评 估 及 四 项 区 域 评 估 中 继 续 试 行 关 于 土 著 和 地 方 知 识 方 法 与 程 序 的 初 步 指 导 意 见 其 还 注 意 到 在 制 定 一 份 专 家 和 网 络 名 册 以 及 与 各 种 知 识 体 系 开 展 合 作 的 参 与 机 制 方 面 取 得 的 进 展 3. 自 全 体 会 议 第 三 届 会 议 以 来, 工 作 队 召 开 了 两 次 会 议 (2015 年 4 月 20 日 至 24 日 在 波 恩 ;2015 年 9 月 7 日 至 11 日 在 巴 黎 ) 其 已 为 与 粮 食 生 产 有 关 的 授 粉 和 传 粉 媒 介 专 题 评 估 土 地 退 化 与 恢 复 问 题 专 题 评 估, 以 及 非 洲 区 域 评 估 建 言 献 策, 并 计 划 于 2016 年 为 其 他 区 域 建 言 献 策 工 作 队 成 员 出 席 了 所 有 区 域 评 估 以 及 土 地 退 化 与 恢 复 问 题 评 估 的 首 次 作 者 会 议 关 于 工 作 队 工 作 情 况 的 其 他 信 息 可 查 询 秘 书 处 关 于 土 著 和 地 方 知 识 体 系 工 作 的 说 明 (IPBES/4/INF/6) * IPBES/4/1 K

2 4. 与 工 作 方 案 交 付 品 1(c) 有 关 的 工 作 成 果 各 项 程 序 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 方 法, 构 成 统 一 协 调 的 一 揽 子 成 果, 其 有 助 于 实 现 平 台 的 业 务 原 则, 即 承 认 和 尊 重 土 著 和 地 方 知 识 为 生 物 多 样 性 和 生 态 系 统 保 护 及 可 持 续 利 用 作 出 的 贡 献 1, 其 中 包 括 : (a) 阐 述 作 为 平 台 与 土 著 和 地 方 知 识 合 作 所 有 方 面 的 基 础 的 关 键 原 则 的 各 项 方 法 ; (b) 着 重 将 土 著 和 地 方 知 识 融 入 平 台 各 项 评 估 的 程 序 提 供 现 实 可 行 的 行 动 以 实 施 各 项 方 法, 及 引 导 以 适 当 方 式 将 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 以 及 来 自 专 家 的 土 著 和 地 方 知 识 融 入 各 项 评 估 进 程 和 成 果 ; (c) 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 和 网 络, 将 有 助 于 确 定 有 可 能 为 将 此 类 知 识 融 入 平 台 的 工 作 作 出 贡 献 的 个 人 和 组 织 ; (d) 参 与 机 制 提 供 合 作 接 口, 推 动 土 著 人 民 和 地 方 社 区 参 与 平 台 的 各 项 进 程 和 职 能 5. 本 说 明 介 绍 土 著 和 地 方 知 识 体 系 方 面 的 工 作 第 二 节 介 绍 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 全 套 方 法 和 程 序 草 案, 附 件 所 载 的 全 套 政 策 草 案 供 全 体 会 议 第 四 届 会 议 审 议 第 三 节 介 绍 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 方 面 的 工 作 ; 第 四 节 介 绍 参 与 机 制 方 面 的 工 作 ; 第 五 节 提 出 建 议 采 取 的 行 动, 供 全 体 会 议 第 四 届 会 议 审 议 二 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 全 套 方 法 和 程 序 草 案 6. 主 席 团 已 审 议 一 份 由 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 制 定 的 全 套 方 法 和 程 序 草 案, 并 作 出 一 些 调 整 以 确 保 与 现 有 的 平 台 交 付 品 编 制 程 序 之 间 的 兼 容 性 拟 议 的 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 方 法 草 案 载 于 本 说 明 附 件, 供 全 体 会 议 审 议 及 酌 情 批 准 将 其 纳 入 平 台 交 付 品 编 制 程 序 7. 主 席 团 和 多 学 科 专 家 小 组 认 为, 为 了 在 各 项 评 估 中 强 化 土 著 和 地 方 知 识, 以 及 为 了 使 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 有 意 义 和 积 极 地 参 与 平 台 所 有 相 关 方 面 的 工 作 而 进 一 步 试 行 和 测 试 其 他 程 序, 对 于 进 一 步 获 取 经 验 非 常 重 要 因 此, 主 席 团 和 多 学 科 专 家 小 组 请 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队, 在 从 早 期 及 进 行 中 的 试 点 活 动 所 获 经 验 的 基 础 上, 进 一 步 在 此 方 面 提 出 想 法 在 年 闭 会 期 间, 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 延 续 于 2014 年 开 始 的 授 粉 媒 介 专 题 评 估 程 序 试 行 工 作, 并 开 始 为 土 地 退 化 专 题 评 估 以 及 非 洲 欧 洲 和 中 亚 区 域 评 估 作 出 贡 献 按 土 著 和 地 方 知 识 问 题 工 作 队 的 建 议, 主 席 团 和 多 学 科 专 家 小 组 提 议, 经 全 体 会 议 批 准, 在 年 闭 会 期 间 将 土 著 和 地 方 知 识 特 定 程 序 试 行 工 作 延 伸 到 美 洲 和 亚 洲 太 平 洋 区 域 评 估, 以 及 生 物 多 样 性 可 持 续 利 用 与 保 护 专 题 评 估 此 项 试 行 工 作 借 鉴 授 粉 媒 介 专 题 评 估 的 经 验 教 训, 并 可 能 包 括 对 不 同 程 序 进 行 测 试, 以 便 在 将 目 前 试 行 的 土 著 和 地 方 知 识 特 定 程 序 提 交 给 全 体 会 议 第 五 届 会 议 审 议 及 酌 情 通 过 之 前, 提 高 其 相 关 性 和 有 效 性 试 行 工 作 进 展 报 告 载 于 秘 书 处 关 于 土 著 和 地 方 知 识 体 系 工 作 的 说 明 (IPBES/4/INF/6) 1 平 台 的 业 务 原 则 (UNEP/IPBES.MI/2/9, 附 件 一 ) 2

3 三 IPBES/4/7 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 2 8. 以 下 标 准 和 业 务 准 则 基 于 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 关 于 制 定 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 的 提 案 A. 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 的 目 标 9. 土 著 和 地 方 知 识 名 册 的 拟 议 目 标 是 为 交 付 平 台 的 工 作 方 案 而 加 大 力 度 确 定 及 调 动 土 著 和 地 方 知 识 领 域 的 相 关 及 合 资 格 的 经 验 与 专 长 10. 名 册 拟 供 平 台 内 包 括 各 国 政 府 和 各 利 益 攸 关 方 在 内 的 相 关 行 为 体 在 初 始 提 名 进 程 中 使 用, 以 及 协 助 多 学 科 专 家 小 组 和 评 估 共 同 主 席 填 补 已 查 明 的 土 著 和 地 方 知 识 经 验 与 专 长 缺 口 B. 名 册 的 业 务 准 则 11. 基 于 上 述 目 标, 拟 采 用 以 下 业 务 准 则 : (a) 名 册 及 相 关 程 序 将 根 据 来 自 进 行 中 的 跨 平 台 工 作 的 反 馈 加 以 修 改 和 进 一 步 阐 述 ; (b) 名 册 将 包 括 来 自 各 种 不 同 背 景 以 及 对 与 生 物 多 样 性 和 生 态 系 统 服 务 有 关 的 土 著 和 地 方 知 识 持 各 种 不 同 观 点 的 个 人, 特 别 是 包 括 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 知 识 持 有 人 具 有 土 著 和 地 方 知 识 领 域 专 长 的 科 学 家 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 个 人 从 事 平 台 相 关 问 题 工 作 的 组 织, 以 及 从 事 以 社 区 基 础 的 土 著 和 地 方 知 识 项 目 工 作 的 个 人 ; (c) 名 册 条 目 将 根 据 相 关 的 平 台 工 作 方 案 ( 目 前 是 年 ) 针 对 的 专 题 或 区 域 进 行 排 序 ; (d) 名 册 的 规 模 将 保 持 灵 活 以 确 保 地 域 专 题 和 性 别 平 衡 ; (e) 名 册 将 由 平 台 秘 书 处 保 管 ; (f) 名 册 将 提 供 跨 多 个 领 域 搜 索 功 能 ; (g) 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 的 技 术 支 持 小 组 将 对 名 册 上 的 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 联 系 方 式 及 兴 趣 开 展 定 期 核 实 ( 至 少 每 两 年 一 次 ), 并 解 答 名 册 使 用 者 提 出 的 疑 虑 和 问 询 ; (h) 个 人 和 组 织 能 够 最 有 效 地 为 其 作 出 贡 献 的 任 务 类 型 ( 如 工 作 队 范 围 界 定 ) 是 可 在 数 据 库 中 搜 索 的 标 准 之 一 ; C. 提 名 程 序 (i) 名 册 将 构 成 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 程 序 的 重 要 组 成 部 分 12. 列 入 名 册 的 个 人 和 组 织 可 由 土 著 和 地 方 知 识 工 作 队 成 员 多 学 科 专 家 小 组 各 国 政 府 和 各 利 益 攸 关 方 从 事 土 著 和 地 方 知 识 工 作 的 学 术 机 构, 以 及 其 2 本 文 件 的 先 前 版 本 在 秘 书 处 关 于 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 最 新 工 作 情 况 的 说 明 中 提 交 给 全 体 会 议 第 三 届 会 议 ( 交 付 品 1(c))(IPBES/3/INF/2, 附 件 五 ) 3

4 他 相 关 组 织 提 名 可 通 过 进 行 中 的 各 项 活 动 及 平 台 的 各 项 机 制 收 集 信 息, 包 括 呼 吁 为 各 项 评 估 贡 献 土 著 和 地 方 知 识, 由 此 产 生 提 名 D. 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 的 遴 选 标 准 草 案 13. 获 提 名 的 个 人 将 由 多 学 科 专 家 小 组 对 照 一 套 标 准 进 行 评 价 在 工 作 队 的 支 持 下, 多 学 科 专 家 小 组 将 制 定 依 据 上 述 标 准 以 严 格 和 透 明 的 方 式 评 价 提 名 的 方 法 14. 目 前 的 标 准 为 暂 定 标 准, 在 试 行 和 评 估 之 后, 多 学 科 专 家 小 组 将 在 土 著 和 地 方 知 识 问 题 工 作 队 的 支 持 下 进 一 步 讨 论 和 修 改 遴 选 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 的 标 准 与 遴 选 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 标 准 有 所 不 同 15. 遴 选 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 的 标 准 包 括 : 长 ; (a) 特 定 或 一 般 类 型 的 土 著 或 地 方 知 识 的 持 有 者 ; (b) (d) 关 ); 在 与 平 台 目 前 的 工 作 方 案 或 其 他 活 动 相 关 的 专 题 领 域 内 的 经 验 和 专 (c) 其 所 在 群 体 或 社 区 的 认 可 ; 在 土 著 人 民 和 地 方 社 区 内 的 角 色 和 职 能, 以 及 职 务 或 头 衔 ( 若 相 (e) 在 讲 授 或 传 达 土 著 人 民 和 ( 或 ) 地 方 社 区 知 识 方 面 的 经 验 16. 遴 选 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 标 准 包 括 : (a) 社 会 科 学 生 态 / 生 物 学 或 相 关 跨 学 科 领 域 的 学 历 和 ( 或 ) 资 历 ; (b) 与 土 著 和 地 方 知 识 或 土 著 和 地 方 知 识 科 学 接 口 相 关 的 出 版 物 数 量 ( 需 提 供 简 历, 包 括 出 版 物 清 单 ); (c) 度 衡 量 与 土 著 和 地 方 知 识 相 关 的 政 策 经 验, 按 地 方 国 家 区 域 或 全 球 尺 17. 为 遵 循 征 求 事 先 知 情 同 意 之 原 则, 获 提 名 的 个 人 或 组 织 将 被 要 求 确 认 其 愿 意 被 纳 入 名 册 18. 如 果 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 无 法 以 电 子 形 式 提 交 表 格, 则 将 采 用 替 代 方 式 收 集 所 需 信 息 及 征 求 事 先 知 情 同 意 E. 名 册 的 使 用 19. 各 国 政 府 和 各 利 益 攸 关 方 可 响 应 呼 吁 或 依 据 已 获 接 受 的 提 名 和 遴 选 程 序, 将 名 册 作 为 提 名 专 家 履 行 下 述 职 能 的 资 源 : (a) 范 围 界 定 评 估 专 家 团 队 成 员 ; (b) 各 项 评 估 的 作 者 团 队 成 员, 担 任 主 要 作 者 协 调 人 主 要 作 者 撰 写 作 者 或 编 审 ; (c) 工 作 队 成 员 4

5 四 IPBES/4/7 20. 多 学 科 专 家 小 组, 连 同 评 估 ( 若 相 关 ) 共 同 主 席, 可 利 用 名 册 作 为 填 补 范 围 界 定 报 告 或 评 估 工 作 缺 口 的 补 充 程 序 ( 将 提 交 给 全 体 会 议 第 四 届 会 议 ) 的 一 部 分 21. 评 估 共 同 主 席 或 主 要 作 者 协 调 人 可 利 用 名 册 确 定 报 告 草 案 第 一 稿 和 第 二 稿 同 行 审 查 的 专 家 评 审 22. 还 可 以 依 据 已 获 接 受 的 提 名 和 遴 选 程 序, 将 其 用 于 平 台 的 其 他 各 项 活 动, 从 而 : (a) 为 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 确 定 顾 问 人 选 ; (b) 为 其 他 工 作 队 专 家 小 组 及 工 作 成 果 确 定 顾 问 人 选 ; (c) 在 平 台 的 利 益 攸 关 方 战 略 背 景 下 为 各 利 益 攸 关 方 提 供 支 持 为 与 土 著 地 方 及 各 种 知 识 体 系 合 作 的 平 台 参 与 机 制 A. 背 景 和 原 理 23. 在 IPBES-2/5 号 决 定 中, 全 体 会 议 请 多 学 科 专 家 小 组 和 主 席 团, 在 任 期 有 时 间 限 制 的 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 的 支 持 下, 建 立 与 各 种 知 识 体 系 合 作 的 参 与 机 制 根 据 已 获 批 准 的 工 作 方 案 交 付 品 1(c), 参 与 机 制 的 导 向 是 推 动 土 著 和 地 方 社 区 与 科 学 家 之 间 的 联 系, 以 及 提 高 土 著 人 民 参 与 平 台 交 付 品 开 发 的 质 量 24. 参 与 机 制 可 与 目 前 相 关 的 政 府 间 承 诺 和 义 务 互 补 及 为 之 作 出 贡 献, 特 别 是 包 括 联 合 国 土 著 人 民 权 利 宣 言 生 物 多 样 性 公 约 以 及 其 他 与 生 物 多 样 性 有 关 的 协 议 其 他 多 边 环 境 协 议 2012 年 联 合 国 可 持 续 发 展 大 会 ( 里 约 +20) 成 果 文 件 我 们 想 要 的 未 来 以 及 世 界 土 著 人 民 大 会 成 果 文 件 其 有 助 于 推 动 土 著 人 民 和 当 地 社 区 参 与 与 决 策 者 科 学 家 及 其 他 利 益 攸 关 方 之 间 关 于 知 识 共 享 的 相 互 尊 重 开 放 和 平 等 的 对 话 该 对 话 将 有 助 于 土 著 人 民 和 地 方 社 区 充 分 和 有 效 地 参 与 平 台 工 作 成 果 的 联 合 制 作, 从 而 确 保 向 决 策 者 提 供 有 足 够 广 度 和 质 量 的 信 息 正 如 概 念 框 架 所 预 期, 随 着 平 台 首 个 工 作 方 案 实 施 工 作 的 推 进, 其 还 可 以 促 进 多 元 化 知 识 体 系 为 平 台 的 所 有 交 付 品 作 出 均 衡 的 贡 献 25. 根 据 设 想, 参 与 机 制 并 非 临 时 架 构 而 是 平 台 的 长 期 组 成 部 分 因 此, 工 作 队 建 议 对 制 定 工 作 采 用 阶 梯 式 方 法, 考 虑 到 与 土 著 人 民 和 当 地 社 区 密 切 合 作 的 必 要 性, 以 建 立 适 合 此 目 的 符 合 平 台 与 土 著 和 地 方 知 识 合 作 的 方 法, 且 具 有 成 本 效 益 的 架 构 B. 参 与 机 制 的 愿 景 使 命 和 业 务 目 标 26. 参 与 机 制 的 愿 景 是 使 世 界 上 持 有 不 同 世 界 观 和 知 识 体 系 的 人 们 在 平 等 基 础 上 开 展 沟 通, 为 人 类 和 自 然 的 可 持 续 未 来 作 出 贡 献 27. 参 与 机 制 的 总 体 目 标 是 : (a) 以 商 定 的 概 念 框 架 及 平 台 与 土 著 和 地 方 知 识 合 作 的 方 法 为 基 础, 加 强 土 著 人 民 和 地 方 社 区 有 效 和 有 意 义 地 参 与 平 台 的 所 有 方 案 和 进 程 ; (b) 及 验 证 促 进 和 推 动 土 著 和 地 方 知 识 在 土 著 人 民 和 本 地 社 区 中 的 产 生 记 载 5

6 28. 上 述 总 体 目 标 将 通 过 以 下 业 务 目 标 实 现 : (a) 推 动 土 著 人 民 和 地 方 社 区 有 效 和 有 意 义 地 参 与 平 台 的 所 有 活 动 ; (b) 建 设 土 著 和 地 方 社 区 的 能 力, 使 其 能 够 有 效 和 有 意 义 地 参 与 平 台, 包 括 土 著 人 民 和 地 方 社 区 汇 编 整 合 交 流 和 沟 通 自 己 的 知 识 的 能 力 ; (c) 推 动 土 著 人 民 和 地 方 社 区 之 间, 以 及 此 类 网 络 决 策 者 科 学 家 与 平 台 的 其 他 利 益 攸 关 方 之 间 的 共 同 学 习 交 流 和 双 向 信 息 流 动 ; (d) 提 高 平 台 内 的 所 有 行 为 体 和 利 益 攸 关 方 对 于 土 著 和 地 方 知 识 的 价 值 复 杂 性 和 完 善 度 的 认 识 29. 通 过 上 述 目 标, 参 与 机 制 将 以 下 述 方 式 为 平 台 的 全 部 四 项 职 能 作 出 贡 献 : (a) 参 与 机 制 将 促 进 和 推 动 土 著 和 地 方 知 识 产 生 ; (b) 其 将 提 升 用 于 各 项 评 估 的 土 著 和 地 方 知 识 的 质 量 ; (c) 其 将 推 动 开 发 适 合 于 支 持 土 著 和 地 方 知 识 的 政 策 工 具 ; (d) 其 若 干 组 成 部 分 将 明 确 聚 焦 于 或 包 含 能 力 建 设 元 素 C. 参 与 机 制 的 范 围 和 体 制 安 排 30. 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 已 为 实 现 上 述 目 标 以 及 使 土 著 人 民 和 地 方 社 区 有 更 多 机 会 表 达 其 为 平 台 作 出 贡 献 及 参 与 平 台 活 动 的 需 求 优 先 事 项 及 较 佳 选 项, 确 定 了 一 些 可 能 的 体 制 安 排 和 活 动 建 议 参 与 机 制 的 初 始 工 作 聚 焦 于 与 现 有 的 关 心 生 物 多 样 性 及 生 态 系 统 服 务 的 土 著 人 民 和 当 地 社 区 组 织 合 作 开 展 活 动 因 此, 建 议 于 2016 年 开 展 下 述 活 动 : (a) 与 生 物 多 样 性 公 约 开 展 不 定 期 交 流, 由 多 学 科 专 家 小 组 和 主 席 团 成 员 牵 头, 并 由 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 提 供 支 持 ( 预 计 成 果 : 收 集 关 于 从 公 约 参 与 机 制 汲 取 的 经 验 教 训 的 信 息 ; 探 讨 合 作 开 展 活 动 的 可 能 性 ); (b) 与 土 著 人 民 和 地 方 社 区 代 表 土 著 和 地 方 知 识 体 系 工 作 队 成 员, 包 括 多 学 科 专 家 小 组 和 主 席 团 成 员, 以 及 相 关 的 国 际 组 织 举 行 信 息 共 享 研 讨 会 (30 名 与 会 者, 为 期 3 天, 可 与 土 著 问 题 常 设 论 坛 年 会 衔 接 举 行 )( 预 计 成 果 : ( 一 ) 提 高 主 要 土 著 人 民 和 地 方 社 区 组 织 及 利 益 攸 关 方 对 平 台 的 意 识 ; ( 二 ) 查 明 土 著 人 民 和 地 方 社 区 参 与 平 台 的 障 碍 ; ( 三 ) 制 定 符 合 平 台 目 标 属 于 其 任 务 和 范 围 内 的 各 项 架 构 和 活 动 的 初 步 提 案 ) 研 讨 会 的 成 本 为 每 年 美 元, 自 2016 至 2018 年 三 次 年 度 会 议 的 总 成 本 为 美 元 该 款 项 在 经 修 改 的 年 预 算 中 得 到 体 现 (IPBES/4/13); (c) 在 主 要 次 区 域 或 地 方 开 展 信 息 共 享 和 意 识 提 高 活 动 ( 预 计 成 果 :( 一 ) 提 高 主 要 土 著 人 民 和 地 方 社 区 组 织 对 平 台 的 意 识 ; ( 二 ) 查 明 参 与 的 障 碍 ; ( 三 ) 进 一 步 编 制 初 步 提 案 ); 6

7 (d) 与 对 话 研 讨 会 相 结 合, 与 相 关 的 土 著 人 民 和 地 方 社 区 组 织 及 网 络 开 展 在 线 磋 商 ( 预 计 成 果 :( 一 ) 确 定 土 著 人 民 和 地 方 社 区 对 平 台 的 需 求 和 优 先 事 项 ;( 二 ) 提 高 关 于 平 台 及 其 优 先 考 虑 土 著 和 地 方 知 识 的 意 识 ;( 三 ) 对 提 案 草 案 的 修 改 意 见 ) 五 建 议 采 取 的 行 动 31. 全 体 会 议 不 妨 : (a) 批 准 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 方 法 和 程 序, 以 供 纳 入 平 台 交 付 品 编 制 程 序 ( 附 件 ); (b) 注 意 到 在 试 行 土 著 和 地 方 知 识 特 定 程 序 方 面 的 进 展, 并 批 准 在 专 题 和 区 域 评 估 中 继 续 试 行, 以 便 审 议 土 著 和 地 方 知 识 特 定 程 序, 以 供 提 交 给 全 体 会 议 第 五 届 会 议 酌 情 通 过 ; (c) 还 注 意 到 制 定 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 的 标 准 和 业 务 准 则, 并 鼓 励 制 定 和 使 用 专 家 名 册 ; (d) 进 一 步 注 意 到 与 土 著 地 方 及 各 种 知 识 体 系 合 作 的 参 与 机 制 所 用 方 法, 并 请 多 学 科 专 家 小 组 在 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 的 支 持 下, 试 行 该 机 制 并 汇 报 试 点 活 动 的 进 展 情 况, 以 及 在 第 五 届 会 议 上 就 进 一 步 制 定 和 实 施 机 制 提 出 建 议 7

8 附 件 与 土 著 和 地 方 知 识 体 系 合 作 的 全 套 方 法 和 程 序 草 案 土 著 和 地 方 知 识 体 系 立 足 于 本 土, 其 定 义 为 综 合 全 面 的 社 会 生 态 知 识 实 践 以 及 关 于 生 物 ( 包 括 人 类 ) 彼 此 之 间 以 及 与 环 境 之 间 的 关 系 的 动 态 体 现 土 著 和 地 方 知 识 高 度 多 元 化, 以 集 体 方 式 产 生, 在 生 态 系 统 文 化 系 统 的 多 元 化 与 共 同 进 化 的 生 物 文 化 多 元 化 之 间 的 交 接 点 再 生 因 此, 其 由 多 元 化 的 本 体 和 历 史 文 化 背 景 塑 造 其 通 过 本 土 经 验 与 经 过 土 著 人 民 和 地 方 社 区 实 证 检 验 应 用 和 验 证 的 不 同 知 识 类 型 ( 书 面 口 头 实 践 和 科 学 ) 之 间 的 互 动 而 不 断 发 展 演 变 A. 在 平 台 内 与 土 著 和 地 方 知 识 合 作 的 方 法 本 节 明 确 平 台 与 土 著 和 地 方 知 识 合 作 的 所 有 方 面 所 依 据 的 主 要 原 则, 以 便 确 保 土 著 和 地 方 知 识 在 平 台 内 得 到 有 意 义 和 积 极 地 利 用 除 其 他 外, 各 项 原 则 可 为 制 定 参 数 提 供 依 据, 用 于 监 测 和 评 价 履 行 平 台 关 于 土 著 和 地 方 知 识 的 业 务 原 则 的 进 展 情 况, 以 下 几 段 对 此 加 以 说 明 1. 承 认 和 尊 重 多 元 化 世 界 观 在 平 台 的 所 有 工 作 中 都 应 当 承 认 和 尊 重 平 台 的 概 念 框 架 所 体 现 的 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 多 元 化 社 会 文 化 背 景, 以 及 关 于 自 然 其 对 人 类 的 惠 益 以 及 其 与 优 质 生 活 的 关 系 的 多 元 化 世 界 观 2. 认 识 到 与 土 著 人 民 和 地 方 社 区 直 接 对 话 的 重 要 性 尽 管 平 台 各 项 评 估 的 中 心 是 对 非 原 位 土 著 和 地 方 知 识 进 行 文 献 审 查, 但 也 必 须 与 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 直 接 对 话, 以 便 将 土 著 和 地 方 知 识 纳 入 平 台 的 各 项 评 估 与 土 著 和 地 方 知 识 合 作 的 优 先 事 项 应 当 是 与 管 辖 收 集 使 用 应 用 更 新 检 验 和 验 证 土 著 和 地 方 知 识 的 各 社 区 及 在 上 述 社 区 内 强 化 原 位 知 识 体 系 3. 在 土 著 和 地 方 知 识 与 科 学 之 间 建 立 协 同 增 效 及 填 补 缺 口 将 土 著 和 地 方 知 识 纳 入 对 话 可 促 进 想 法 和 观 点 的 融 合, 或 可 彰 显 理 解 上 的 差 别 和 欠 缺 应 当 通 过 一 个 动 态 和 互 动 式 循 环, 包 括 在 文 化 适 合 的 环 境 下 工 作 尊 重 多 元 化 参 与 类 型 以 及 利 用 有 效 的 工 具 和 战 略 将 各 知 识 体 系 连 接 起 来 ( 如 联 合 学 习 机 会 ) 等, 寻 求 平 台 内 土 著 和 地 方 知 识 与 科 学 界 之 间 创 造 协 同 增 效 4. 建 立 互 信 和 尊 重 跨 文 化 差 异 与 土 著 和 地 方 知 识 界 合 作, 需 要 通 过 证 明 文 化 尊 重 和 敏 感 性, 在 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 与 科 学 家 之 间 建 立 互 信 和 树 立 信 心 5. 实 践 互 惠 回 馈 和 建 设 能 力 互 惠 意 味 着 知 识 共 享 及 能 力 建 设 是 双 向 进 程, 由 此 形 成 土 著 和 地 方 知 识 对 平 台 各 项 评 估 的 贡 献, 以 及 以 有 意 义 和 有 用 的 形 式 将 平 台 评 估 成 果 知 识 和 技 能 回 报 给 身 为 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 的 土 著 人 民 和 地 方 社 区 8

9 6. 尊 重 权 利 和 利 益 IPBES/4/7 在 与 身 为 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 的 土 著 人 民 和 地 方 社 区 合 作 时, 平 台 将 坚 持 不 歧 视 包 容 平 权 行 动 承 认 传 统 土 地 使 用 权 征 求 事 先 知 情 同 意 以 及 尊 重 联 合 国 框 架 内 及 各 国 国 内 现 有 的 协 定 公 约 及 和 解 在 记 载 土 著 和 地 方 知 识 时, 事 先 征 得 同 意 ( 征 求 事 先 知 情 同 意 或 允 可 ) 对 于 保 护 身 为 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 的 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 知 识 产 权 和 文 化 权 利 至 关 重 要 7. 定 义 共 同 目 标 惠 益 及 惠 益 共 享 通 过 对 话 和 伙 伴 关 系 确 定 各 项 评 估 及 其 他 工 作 方 案 中 的 共 同 目 标 以 及 确 保 不 间 断 地 获 取 及 平 等 分 享 惠 益 至 关 重 要 需 要 在 各 项 评 估 和 平 台 的 其 他 工 作 中 尽 早 通 过 对 话 确 定 共 同 目 标, 以 便 能 通 过 符 合 惯 例 和 传 统 的 机 制 作 出 决 策 B. 将 土 著 和 地 方 知 识 纳 入 平 台 的 各 项 评 估 的 程 序 1. 接 收 向 平 台 提 出 的 请 求 并 对 其 进 行 优 先 排 序 (a) 鼓 励 各 国 政 府 多 边 环 境 协 定 联 合 国 机 构 及 其 他 利 益 攸 关 方 在 提 交 意 见 请 求 及 建 议, 以 引 起 平 台 注 意 及 依 据 接 收 向 平 台 提 出 的 请 求 并 对 其 进 行 优 先 排 序 程 序 采 取 行 动 时, 考 虑 相 关 的 土 著 和 地 方 知 识, 以 及 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 关 切 和 优 先 事 项 ; (b) IPBES-1/3 号 决 定 规 定 了 接 收 向 平 台 提 出 的 请 求 并 对 其 进 行 优 先 排 序 程 序 除 了 第 7 段 已 明 确 的 应 随 请 求 一 并 提 交 的 信 息 之 外, 提 出 请 求 时 还 需 一 并 提 交 ( 若 相 关 ) 关 于 相 关 土 著 和 地 方 知 识 的 可 得 性, 以 及 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 潜 在 贡 献 的 信 息 2. 平 台 交 付 品 范 围 界 定 (a) (b) 1 关 于 平 台 交 付 品 编 制 程 序 的 IPBES-3/3 号 决 定 包 含 关 于 某 项 交 付 品 的 范 围 及 目 标 定 义 以 及 实 现 目 标 的 信 息 人 力 和 财 政 要 求 的 指 导 意 见 多 学 科 专 家 小 组 遴 选 专 家 开 展 范 围 界 定, 包 括 确 定 概 要 成 本 和 可 行 性 为 了 能 以 适 当 方 式 将 土 著 和 地 方 知 识 纳 入 平 台 的 各 项 评 估, 必 要 的 土 著 和 地 方 知 识 经 验 和 专 长 必 须 可 在 范 围 界 定 阶 段 使 用, 以 便 能 基 于 多 元 化 知 识 体 系 对 评 估 进 行 协 同 设 计 提 名 专 家 在 为 详 细 范 围 界 定 征 求 专 家 提 名 时, 多 学 科 专 家 小 组 应 鼓 励 各 国 政 府 和 各 利 益 攸 关 方 利 用 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 专 家 名 册 遴 选 专 家 (a) 范 围 界 定 专 家 小 组 的 构 成 应 体 现 现 存 知 识 体 系 的 多 元 化 (IPBES- 3/3 号 决 定, 附 件 一, 第 节 ) 在 为 详 细 范 围 界 定 工 作 遴 选 专 家 时, 多 学 科 专 家 小 组 应 确 保 范 围 界 定 团 队 包 括 适 当 数 量 的 身 为 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 专 家 如 果 构 成 未 达 预 期 数 量, 多 学 科 专 家 小 组 在 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 的 适 当 建 议 下, 可 查 阅 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 专 家 名 册 以 确 定 可 以 填 补 范 围 界 定 团 队 中 的 土 著 和 地 1 IPBES/3/18, 附 件 (http://ipbes.net/images/documents/plenary/third/working/3_18/ipbes_3_18_en.pdf) 9

10 方 知 识 经 验 与 专 长 缺 口 的 其 他 个 人 经 全 体 会 议 批 准, 可 遵 循 拟 议 的 填 补 专 题 或 方 法 评 估 专 家 缺 口 的 程 序 (IPBES/4/15); (b) 可 遵 循 已 获 接 受 的 程 序 提 名 及 酌 情 遴 选 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 成 员 加 入 范 围 界 定 专 家 团 队 3. 编 制 报 告 (a) (b) 2 平 台 交 付 品 编 制 程 序 包 含 编 制 报 告 的 一 系 列 步 骤, 包 括 作 者 团 队 的 提 名 和 遴 选 报 告 草 案 编 制 及 审 查 为 评 估 团 队 提 名 和 遴 选 专 家 提 名 专 家 当 多 学 科 专 家 小 组 通 过 平 台 秘 书 处 征 求 担 任 主 要 作 者 协 调 人 主 要 作 者 或 编 审 的 专 家 提 名 时, 可 鼓 励 各 国 政 府 和 各 利 益 攸 关 方 提 名 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家, 及 ( 或 ) 利 用 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 遴 选 专 家 特 定 章 节 报 告 或 摘 要 的 主 要 作 者 协 调 人 和 主 要 作 者 小 组 的 构 成 应 适 当 体 现 知 识 体 系 的 多 元 化 (IPBES-3/3 号 决 定, 附 件 一, 第 节 ) 在 作 出 选 择 时, 多 学 科 专 家 小 组 应 争 取 将 适 当 数 量 的 身 为 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 作 者 纳 入 相 关 章 节 的 作 者 团 队 如 果 土 著 和 地 方 知 识 专 长 存 在 缺 口, 多 学 科 专 家 小 组 与 评 估 共 同 主 席 合 作, 在 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 的 适 当 建 议 下, 可 查 阅 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 名 册 经 全 体 会 议 批 准, 可 遵 循 拟 议 的 填 补 专 题 或 方 法 评 估 专 家 缺 口 的 程 序 (IPBES/4/15) 可 遵 循 已 获 接 受 的 程 序 提 名 及 酌 情 遴 选 非 兼 任 多 学 科 专 家 小 组 成 员 的 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 成 员 加 入 评 估 作 者 团 队 担 任 主 要 作 者 协 调 人 或 主 要 作 者 编 写 报 告 草 案 确 定 相 关 的 已 发 表 的 土 著 和 地 方 知 识 资 源 (a) 尽 管 主 流 科 学 资 源 提 供 获 取 某 些 土 著 和 地 方 知 识 文 献 的 渠 道, 但 土 著 和 地 方 知 识 领 域 还 有 自 己 专 门 的 期 刊 搜 索 引 擎 数 据 库 及 网 络, 其 与 生 态 学 生 物 多 样 性 和 经 济 学 的 查 询 途 径 不 尽 相 同 作 者 团 队 中 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 专 家 将 确 定 与 评 估 工 作 最 相 关 的 土 著 和 地 方 知 识 资 源 他 们 还 将 应 邀 使 用 由 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 编 制 的 重 要 土 著 和 地 方 知 识 相 关 资 源 初 步 注 释 清 单, 作 为 补 充 资 源 ; (b) 如 果 资 料 没 有 英 文 版, 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 专 家 或 撰 稿 作 者 可 提 供 翻 译 不 过, 在 大 多 数 情 况 下, 上 述 安 排 无 法 提 供 足 够 机 会 使 非 英 语 的 土 著 和 地 方 知 识 文 献 能 被 用 于 评 估 进 程 ; (c) 土 著 和 地 方 知 识 特 定 程 序 将 强 化 平 台 各 项 评 估 中 的 土 著 和 地 方 知 识 ( 将 向 全 体 大 会 第 五 届 会 议 提 出 提 案 ) 2 IPBES-3/3 号 决 定, 附 件 一, 第 3.5 和 第 3.6 节, 可 查 询 10

11 (c) 审 查 专 家 审 查 IPBES/4/7 (a) 现 有 报 告 草 案 审 查 程 序 对 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 的 参 与 构 成 无 意 但 严 重 的 障 碍 应 当 采 取 措 施 以 更 便 于 使 用 的 方 式 开 展 审 查 程 序, 包 括 允 许 以 灵 活 的 格 式 提 交 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 评 论 意 见 (b) 多 学 科 专 家 小 组 土 著 和 地 方 知 识 体 系 问 题 工 作 队 及 秘 书 处 应 鼓 励 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 土 著 人 民 和 地 方 社 区 以 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 积 极 参 与 评 估 报 告 草 案 的 审 查 工 作 为 评 估 工 作 提 供 原 位 知 识 的 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 应 在 第 一 和 第 二 次 审 查 及 决 策 者 摘 要 定 稿 时 使 用 自 己 的 以 社 区 为 基 础 的 验 证 和 记 载 程 序 编 审 为 确 保 以 适 当 和 高 质 量 方 式 将 土 著 和 地 方 知 识 纳 入 评 估 报 告, 应 鼓 励 各 国 政 府 和 各 利 益 攸 关 方 提 名 名 册 上 的 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 ( 或 ) 土 著 和 地 方 知 识 专 家 担 任 编 审 多 学 科 专 家 小 组 应 尽 最 大 努 力 在 每 个 评 审 团 队 中 纳 入 适 当 数 量 的 具 有 土 著 和 地 方 知 识 经 验 与 专 长 的 编 审 土 著 和 地 方 知 识 经 验 与 专 长 缺 口 评 估 多 学 科 专 家 小 组 与 评 估 共 同 主 席 合 作, 可 查 阅 名 册 以 确 定 可 以 填 补 编 审 团 队 中 的 土 著 和 地 方 知 识 缺 口 的 其 他 个 人 经 全 体 会 议 批 准, 可 遵 循 拟 议 的 填 补 专 题 或 方 法 评 估 专 家 缺 口 的 程 序 (IPBES/4/15) 4. 编 写 和 批 准 决 策 者 摘 要 报 告 共 同 主 席 和 适 当 数 量 的 主 要 作 者 协 调 人 和 主 要 作 者 负 责 编 写 决 策 者 摘 要 初 稿 和 修 正 草 案 (IPBES-3/3 号 决 定, 附 件 一, 第 3.8 节 ) 多 学 科 专 家 小 组 和 主 席 团 应 确 保 在 决 策 者 摘 要 作 者 团 队 中 纳 入 适 当 数 量 的 具 有 土 著 和 地 方 知 识 经 验 与 专 长 的 个 人 5. 全 体 会 议 编 写 批 准 和 通 过 综 合 报 告 综 合 报 告 撰 写 团 队 可 由 报 告 共 同 主 席 主 要 作 者 协 调 人 以 及 多 学 科 专 家 小 组 和 主 席 团 成 员 组 成 (IPBES-3/3 号 决 定, 附 件 一, 第 3.9 节 ) 多 学 科 专 家 小 组 应 确 保 起 草 团 队 包 括 适 当 数 量 的 具 有 土 著 和 地 方 知 识 经 验 与 专 长 的 个 人 6. 传 播 工 作 成 果 及 程 序 监 测 与 评 价 为 遵 循 与 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 合 作 的 原 则, 评 估 进 程 应 为 各 社 区 提 供 以 社 会 文 化 上 适 当 的 方 式 包 装 创 作 鸣 谢 及 分 享 的 评 估 成 果, 包 括 以 口 头 和 ( 或 ) 视 觉 形 式 以 及 相 关 语 言 其 中 包 括 以 作 出 贡 献 的 来 自 土 著 人 民 和 地 方 社 区 的 土 著 和 地 方 知 识 持 有 者 及 土 著 和 地 方 知 识 专 家 的 名 义 创 作 的 评 估 成 果 11

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