各地进展

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1 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划 实 施 工 作 简 报 第 17 期 国 家 环 保 总 局 规 划 财 务 司 国 家 环 保 总 局 环 境 规 划 院 2006 年 1 月 本 期 要 目 2005 年 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划 实 施 进 展 和 2006 年 工 作 计 划 菏 泽 池 州 平 凉 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 营 口 盘 锦 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 广 东 省 危 险 废 物 综 合 处 理 示 范 中 心 建 设 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 永 州 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 工 程 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 2005 年 12 月 份 可 行 性 研 究 报 告 复 核 进 展 1

2 总 局 动 态 2005 年 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划 实 施 进 展 和 2006 年 工 作 计 划 [ 编 者 按 ]:2005 年 11 月, 国 家 环 保 总 局 主 持 召 开 全 国 环 境 规 划 工 作 会 议, 会 上 通 报 了 2005 年 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 规 划 实 施 进 展, 部 署 了 2006 年 工 作 计 划 和 有 关 要 求, 并 以 会 议 材 料 形 式 印 发 现 将 该 文 全 文 刊 登 如 下 : 一 2005 年 主 要 工 作 进 展 1 对 45 个 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 项 目 开 展 了 技 术 复 核 工 作 完 成 34 个 项 目 的 技 术 复 核 报 告, 协 助 发 改 委 对 24 个 项 目 下 达 两 批 国 债 资 金 共 计 6.47 亿 元 从 2004 年 10 月 17 日 总 局 开 始 对 第 一 个 上 报 的 新 疆 危 险 废 物 处 置 设 施 可 行 性 研 究 报 告 进 行 技 术 复 核 开 始, 截 止 2005 年 11 月 底, 在 1 年 时 间 内, 总 局 委 托 规 划 院 共 分 17 批 对 45 个 项 目 进 行 了 技 术 复 核, 其 中 34 个 项 目 完 成 了 技 术 复 核 报 告, 7 个 项 目 技 术 复 核 后 正 在 修 改 可 行 性 研 究 报 告, 另 外 3 个 项 目 由 于 项 目 本 身 的 问 题 ( 如 复 核 后 提 交 的 修 改 版 可 研 报 告 完 全 改 变 技 术 路 线 等 ) 致 使 项 目 技 术 复 核 会 未 能 形 成 技 术 复 核 报 告 在 我 局 正 式 上 报 给 国 家 发 改 委 33 个 项 目 技 术 复 核 意 见 的 基 础 上, 国 家 发 改 委 已 经 对 其 中 24 个 项 目 ( 项 目 总 投 资 为 亿 元 ) 按 照 复 核 意 见 下 达 了 2005 年 国 债 投 资 计 划 6.47 亿 元, 另 外 总 投 资 为 3.5 亿 的 9 个 项 目 的 国 债 投 资 计 划 国 家 发 改 委 也 正 在 拟 订 审 批 中 估 计 至 2005 年 底, 我 局 可 协 调 发 改 委 对 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 项 目 共 下 达 3 批 国 债 投 资 计 划, 再 加 上 从 三 峡 水 污 染 防 治 规 划 中 拨 款 的 重 庆 主 城 区 危 险 废 物 综 合 处 置 项 目 ( 也 属 危 险 废 物 处 置 规 划 中 的 项 目 ), 共 计 34 个 项 目, 项 目 总 投 资 为 亿 元, 国 债 补 助 资 金 约 为 8.8 亿 元 上 述 复 核 的 项 目 中 基 本 覆 盖 了 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 的 技 术 路 线, 基 本 摸 索 出 一 套 对 各 类 处 置 设 施 建 设 项 目 进 行 技 术 复 核 的 成 功 经 验 已 经 完 成 技 术 复 核 报 告 的 34 个 项 目 中, 危 险 废 物 项 目 共 12 个, 项 目 复 核 总 投 2

3 资 15.9 亿 元, 新 增 处 置 能 力 37.2 万 吨 / 年 ; 医 疗 废 物 项 目 共 22 个, 复 核 项 目 总 投 资 2.94 亿 元, 新 增 处 置 能 力 127 吨 / 日 国 家 发 改 委 依 据 技 术 复 核 报 告 确 认 的 建 设 规 模 和 工 程 总 投 资, 分 别 在 2005 年 6 月 和 10 月 对 其 中 24 个 项 目 (10 个 危 险 废 物 项 目 14 个 医 疗 废 物 项 目, 工 程 复 核 总 投 资 15.3 亿 元 ) 下 达 了 两 批 共 6.47 亿 元 的 国 债 资 金, 其 中, 第 一 批 4.04 亿 元, 第 二 批 2.43 亿 元, 两 批 项 目 中 危 险 废 物 5.43 亿 元, 医 疗 废 物 1.04 亿 元 其 余 9 个 项 目 (2 个 危 险 废 物 项 目 7 个 医 疗 废 物 项 目, 工 程 复 核 总 投 资 3.5 亿 元 ) 的 第 三 批 国 债 资 金 下 达 批 文 正 在 办 理 过 程 中 目 前 全 国 绝 大 多 数 省 市 均 有 已 上 报 或 通 过 国 家 技 术 复 核 的 危 险 废 物 或 者 医 疗 废 物 项 目, 但 四 川 青 海 海 南 广 西 等 4 省 尚 未 有 任 何 项 目 上 报 申 请 复 核, 没 有 实 现 年 初 沈 阳 危 险 废 物 调 度 会 上 的 目 标, 约 7 个 省 仅 上 报 了 一 个 项 目 西 藏 因 计 划 以 国 家 代 建 制 方 式 进 行 设 施 建 设, 目 前 正 在 等 待 规 划 中 的 首 批 项 目 建 设 积 累 一 定 经 验 后 再 行 启 动 国 家 代 建 制 截 止 到 目 前 为 止, 就 危 险 废 物 综 合 处 置 项 目, 新 疆 深 圳 甘 肃 等 12 个 省 级 危 险 废 物 处 置 项 目 复 核 等 前 期 工 作 已 经 完 成, 根 据 建 设 进 度 的 2005 年 度 国 债 资 金 已 经 基 本 到 位, 年 底 还 将 完 成 安 徽 广 东 等 省 级 危 险 废 物 项 目 的 复 核 工 作, 加 上 天 津 上 海 辽 宁 等 省 已 经 完 成 建 设 任 务 的 项 目,50% 的 省 份 的 已 完 成 至 少 一 个 省 级 综 合 性 危 险 废 物 处 置 中 心 建 设 任 务 或 项 目 前 期 准 备 工 作 ; 另 有 海 南 河 南 云 南 青 海 等 省 的 省 级 危 险 废 物 综 合 处 置 场 项 目 环 评 和 可 研 准 备 工 作 已 即 将 完 成, 准 备 上 报 复 核 就 市 级 医 疗 废 物 处 置 项 目, 加 上 12 月 底 年 底 前 再 复 核 7 个 医 疗 废 物 处 置 项 目, 包 括 已 经 完 成 技 术 复 核 和 国 债 资 金 支 持 的 22 个 医 疗 废 物 项 目 需 进 一 步 修 改 和 其 他 方 面 的 澄 清 就 可 出 技 术 复 核 报 告 的 5 个 项 目, 以 及 天 津 沈 阳 深 圳 北 京 上 海 乌 鲁 木 齐 武 汉 等 已 有 相 关 处 置 设 施 ( 在 用 或 在 建 ) 的 城 市 或 不 需 要 国 债 支 持 已 经 建 成 的 一 些 项 目 ( 尽 管 其 中 一 些 设 施 技 术 水 平 与 标 准 要 求 还 有 差 距 ), 约 16% 的 全 国 医 疗 废 物 建 设 任 务 前 期 工 作 基 本 完 成 截 止 到 12 月 上 旬, 达 到 召 开 复 核 会 要 求 尚 未 进 行 技 术 复 核 的 项 目 待 审 还 有 7 个 2 能 力 建 设 项 目 取 得 一 定 进 展 完 成 全 国 7 个 二 恶 英 监 测 中 心 建 设 项 目 全 国 放 射 性 废 物 库 建 设 项 目 和 国 家 危 险 废 物 处 置 沈 阳 工 程 研 发 中 心 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 行 业 评 审 与 上 报 工 作, 其 中 二 恶 英 监 测 中 心 建 设 项 目 和 放 射 性 废 物 库 建 设 项 目 可 研 报 告 已 经 国 家 发 改 委 审 批, 总 投 资 分 别 为 万 元 和 万 元, 目 前 正 在 进 入 设 备 招 标 和 工 程 初 步 3

4 设 计 阶 段 全 国 危 险 废 物 管 理 中 心 ( 固 体 废 物 管 理 中 心 ) 天 津 和 福 建 工 程 研 发 中 心 等 项 目 的 可 研 报 告 已 经 多 次 修 改, 但 因 为 组 织 机 构 不 落 实 等 方 面 原 因 尚 未 完 成 行 业 审 查 等 前 期 工 作 3 完 成 危 险 废 物 医 疗 废 物 集 中 处 置 设 施 技 术 要 求 的 修 订, 高 温 蒸 汽 灭 菌 等 三 个 非 焚 烧 技 术 标 准 即 将 颁 布 2004 年 国 家 环 保 总 局 颁 布 了 危 险 废 物 集 中 焚 烧 处 置 工 程 建 设 技 术 要 求 ( 试 行 ) 和 医 疗 废 物 集 中 焚 烧 处 置 工 程 建 设 技 术 要 求 ( 试 行 ), 一 年 试 行 期 满 后, 国 家 环 保 总 局 结 合 试 行 期 间 出 现 的 问 题 和 各 方 面 反 馈 意 见, 对 上 述 两 个 试 行 标 准 进 行 了 修 订, 并 正 式 颁 布 了 危 险 废 物 集 中 焚 烧 处 置 工 程 建 设 技 术 规 范 (HJ/T ) 和 医 疗 废 物 集 中 焚 烧 处 置 工 程 建 设 技 术 规 范 (HJ/T ) 上 述 两 个 规 范 能 更 好 的 指 导 和 规 范 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 的 建 设 与 此 同 时, 国 家 环 保 总 局 正 在 加 紧 制 定 医 疗 废 物 高 温 蒸 汽 灭 菌 微 波 消 毒 和 干 化 学 消 毒 等 医 疗 废 物 非 焚 烧 技 术 的 技 术 规 范, 目 前 已 经 完 成 这 三 个 标 准 的 征 求 意 见 工 作, 正 式 标 准 即 将 出 台, 其 中, 采 用 高 温 蒸 汽 灭 菌 工 艺 的 安 徽 六 安 市 新 疆 博 尔 塔 拉 蒙 古 自 治 州 湖 南 湘 西 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 已 经 完 成 了 技 术 复 核 工 作, 部 分 项 目 已 经 获 得 国 债 资 金 支 持 4 完 成 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 普 查 工 作, 摸 清 了 全 国 家 底 与 规 划 新 建 项 目 同 时 展 开 工 作 的 另 一 项 重 要 任 务 是 要 摸 清 全 国 已 经 建 设 运 行 中 的 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 运 行 情 况 和 污 染 物 排 放 情 况 2004 年 10 月 国 家 环 保 总 局 下 发 关 于 对 全 国 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 进 行 普 查 的 通 知 ( 环 办 函 [2004]631 号 ), 布 置 了 普 查 工 作 的 整 体 安 排 和 时 间 进 度,2005 年 3 月 总 局 召 开 了 普 查 实 施 方 案 培 训 会 议, 国 家 环 保 总 局 环 境 规 划 院 作 为 技 术 支 持 单 位 就 有 关 普 查 技 术 方 法 和 统 一 的 普 查 表 格 进 行 了 培 训, 会 后, 各 省 立 即 全 面 开 展 普 查 技 术 工 作, 截 止 到 2005 年 10 月 份, 各 省 都 上 报 了 普 查 技 术 报 告, 环 境 规 划 院 正 在 进 行 最 后 的 总 结 和 归 纳, 完 成 全 国 普 查 技 术 报 告, 为 总 局 推 进 规 划 实 施, 加 强 对 现 有 设 施 的 环 境 监 管 提 供 决 策 参 考 根 据 不 完 全 统 计, 全 国 各 省 自 治 区 直 辖 市 ( 不 含 浙 江 西 藏 ) 现 有 危 险 废 物 焚 烧 处 理 处 置 综 合 利 用 设 施 644 个, 现 有 医 疗 废 物 处 置 设 施 235 个, 现 有 非 典 焚 烧 炉 160 个, 对 这 些 设 施 的 监 管 监 督 性 监 测 技 术 水 平 评 价 应 切 实 加 强, 同 时 应 妥 善 处 理 好 这 些 现 有 设 施 与 规 划 项 目 的 关 系, 防 止 对 规 划 实 施 造 成 影 响 4

5 二 存 在 的 主 要 问 题 1 不 少 地 方 思 想 认 识 不 正 确, 工 作 主 动 性 不 强, 职 责 不 到 位 部 分 省 ( 自 治 区 ) 到 目 前 为 止 没 有 完 成 一 个 规 划 项 目 的 省 内 前 期 工 作, 相 关 部 门 的 职 责 不 到 位, 缺 乏 紧 迫 感 一 些 城 市 只 愿 意 接 纳 本 地 危 险 废 物 而 将 外 地 危 险 废 物 拒 之 门 外, 不 愿 意 将 省 级 危 险 废 物 处 置 中 心 落 户 本 地, 导 致 部 分 省 级 危 险 废 物 项 目 建 设 地 点 一 变 再 变, 有 些 省 份 的 危 险 废 物 综 合 处 置 场 选 址 迟 迟 确 定 不 下 来, 使 环 评 和 可 研 工 作 无 法 开 展, 前 期 工 作 难 以 落 实 某 些 省 将 省 级 危 险 废 物 项 目 前 期 工 作 转 交 给 项 目 所 在 地 市 环 保 局 管 理, 协 调 和 推 进 力 度 不 够, 影 响 项 目 进 展 一 些 地 方 计 划 将 全 省 医 疗 废 物 项 目 打 捆 上 报, 选 择 的 技 术 路 线 单 一, 个 别 项 目 拖 了 全 省 的 后 腿, 实 际 也 难 以 实 现 打 捆 项 目 推 进 的 初 衷 一 些 地 方 打 小 算 盘, 希 望 将 来 规 划 项 目 国 债 到 位 后 将 国 债 资 金 置 换 出 来 干 别 的 事 情 不 少 地 方 甚 至 授 意 可 研 编 制 单 位 虚 高 建 设 规 模 和 各 种 工 程 量, 虚 高 工 程 投 资, 试 图 达 到 多 要 国 债 少 配 套 不 配 套 的 目 的, 给 技 术 复 核 过 程 造 成 了 很 大 的 被 动 一 些 地 方 在 项 目 业 主 单 位 选 择 上 不 妥, 业 主 的 技 术 资 金 和 人 才 实 力 都 较 差, 项 目 难 以 切 实 落 实 和 推 进 下 去 ; 在 省 级 评 审 时 对 可 研 报 告 质 量 把 关 不 够, 把 问 题 推 到 复 核 阶 段 一 些 地 方 新 老 业 主 之 间 不 同 项 目 之 间 争 议 和 纷 争 较 大, 造 成 项 目 实 施 上 较 大 的 被 动 由 于 国 家 现 有 标 准 和 规 范 对 危 险 废 物 处 置 设 施 选 址 有 较 高 的 要 求, 当 地 政 府 和 居 民 对 危 险 废 物 处 置 厂 存 在 畏 惧 心 理, 各 地 有 关 部 门 没 有 做 好 相 关 工 作, 选 址 难 和 征 地 难 也 成 为 规 划 中 设 施 建 设 项 目 前 期 工 作 的 主 要 障 碍 应 该 说, 环 保 部 门 抓 项 目 建 设 的 工 作 经 验 还 很 不 足, 上 述 列 举 的 问 题 都 反 映 出 工 作 还 不 够 主 动, 反 映 出 对 医 疗 废 物 建 设 项 目 的 复 杂 性 严 肃 性 困 难 性 认 识 不 足, 对 项 目 运 作 过 程 中 可 能 出 现 的 各 方 面 问 题 估 计 不 足, 以 为 只 要 靠 行 政 手 段, 一 切 问 题 都 可 以 迎 刃 而 解, 而 没 有 按 照 相 关 的 法 律 规 章 市 场 规 则 与 工 程 建 设 的 客 观 规 律 把 项 目 的 前 期 工 作 去 抓 好 抓 实 2 污 染 物 产 生 量 调 查 工 作 仍 较 薄 弱, 项 目 建 设 规 模 偏 大 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 产 生 量 的 调 查 工 作 是 前 期 工 作 中 一 项 基 础 性 而 重 要 的 工 作 根 据 目 前 对 项 目 建 设 规 模 的 复 核 工 作 中 发 现, 污 染 源 产 生 数 量 分 布 情 况 废 物 性 质 的 调 查 工 作 仍 然 较 为 薄 弱, 没 有 对 主 要 的 产 污 企 业 和 主 要 的 污 染 物 种 类 进 行 认 真 深 入 的 实 地 调 查, 对 一 些 产 生 量 大 产 生 单 位 比 较 单 一 的 危 险 废 物 是 5

6 否 应 该 纳 入 集 中 处 置 项 目 进 行 处 理 没 有 结 合 环 境 影 响 评 价 废 物 是 否 能 实 现 收 集 以 及 近 期 的 可 收 集 率 等 问 题 进 行 深 入 研 究, 导 致 复 核 前 后 危 险 废 物 数 量 变 化 较 大, 不 少 可 研 中 原 认 定 为 危 险 废 物 的 在 专 家 审 查 会 议 上 直 接 被 否 认, 项 目 上 报 的 建 设 规 模 尤 其 是 危 险 废 物 处 置 规 模 普 遍 偏 虚 偏 大 如, 某 省 危 险 废 物 处 置 项 目 上, 复 核 取 消 了 难 以 集 中 处 理 的 吨 / 年 含 铬 钢 材 酸 洗 废 液 入 场, 废 物 固 化 处 理 量 由 8740 吨 / 年 调 整 为 4049 吨 / 年, 填 埋 废 物 量 由 吨 / 年 调 整 为 8050 吨 / 年, 填 埋 场 一 期 建 设 库 容 由 万 立 方 米 调 整 为 8.5 万 立 方 米 某 区 危 险 废 物 处 置 项 目 上, 复 核 取 消 了 4778 吨 / 年 入 场 填 埋 的 废 碱 渣, 同 时 由 于 固 化 比 的 核 减 调 整, 填 埋 场 建 设 规 模 从 吨 / 年 调 整 到 6985 吨 / 年, 减 小 54.6% 西 北 某 省 危 险 废 物 处 置 项 目 上, 复 核 取 消 了 8000 吨 / 年 化 工 污 泥 脱 水 处 理 7250 吨 / 年 废 物 物 化 处 理 400 吨 / 年 普 通 干 电 池 回 收 工 程, 进 场 填 埋 废 物 中 取 消 了 吨 / 年 的 废 酸 碱 渣, 同 时 由 于 固 化 比 的 核 减 调 整, 填 埋 场 建 设 规 模 从 吨 / 年 调 整 到 吨 / 年, 减 小 70% 东 北 某 两 市 合 建 医 疗 废 物 处 置 项 目 上, 复 核 取 消 了 3 吨 / 日 废 有 机 溶 剂 的 建 设 规 模, 改 以 处 理 医 疗 废 物 为 主, 将 建 设 规 模 从 15 吨 / 日 调 整 到 10 吨 / 日 东 部 某 市 医 疗 废 物 处 置 项 目 上, 由 于 单 位 床 位 医 疗 废 物 产 生 率 偏 高, 导 致 建 设 规 模 偏 大, 复 核 从 7 吨 / 日 调 整 到 5 吨 / 日 内 蒙 某 危 险 废 物 项 目 上, 稀 土 废 酸 回 收 利 用 规 模 由 吨 / 年 调 整 为 吨 / 年 ; 固 化 用 水 比 例 过 高 焚 烧 灰 渣 比 例 过 大, 核 减 安 全 填 埋 场 建 设 规 模 9034 吨 / 年 这 些 规 模 的 问 题, 一 方 面 反 映 出 对 危 险 废 物 的 数 量 和 性 质 不 清 一 直 是 环 保 系 统 基 础 管 理 和 项 目 业 主 的 薄 弱 环 节, 同 时, 对 于 危 险 废 物 性 质 鉴 别 标 准 危 险 废 物 名 录 和 鉴 别 标 准 之 间 的 关 系 认 识 上 也 存 在 一 定 偏 差, 需 要 通 过 工 作 的 不 断 深 入 尤 其 是 监 管 的 加 强, 不 断 摸 清 家 底, 并 确 保 处 置 设 施 建 成 并 发 挥 作 用 ; 另 外 一 个 方 面, 一 些 地 方 也 有 意 无 意 地 存 在 贪 大 的 思 想, 多 报 规 模 多 要 投 资 的 现 象 还 在 不 同 程 度 上 普 遍 存 在 在 这 点 上, 务 必 要 吸 取 污 水 处 理 厂 建 成 后 晒 太 阳 的 经 验 教 训, 充 分 重 视 危 险 废 物 产 生 量 排 放 量 需 集 中 处 置 量 可 以 收 集 的 集 中 处 置 量 之 间 的 不 同 和 差 异, 将 处 置 设 施 规 模 确 定 做 实, 将 我 们 环 保 系 统 第 一 次 相 对 独 立 组 织 的 大 规 模 ( 危 险 废 物 处 置 设 施 ) 工 程 建 设 任 务 做 成 表 率 尤 其 是 应 注 意 到, 危 险 废 物 的 管 理 在 全 世 界 都 是 环 境 管 理 的 难 点 和 焦 点, 也 是 最 能 反 映 全 社 会 环 境 意 识 和 文 明 程 度 的 地 方, 可 研 中 应 将 危 险 废 物 的 收 集 难 度 看 大 一 些, 设 计 思 想 中 尽 可 能 小 马 拉 大 车 而 不 要 大 马 拉 小 车 6

7 3 辅 助 公 用 工 程 配 置 过 高, 项 目 超 需 求 超 规 模 建 设 项 目 复 核 中 发 现 辅 助 公 用 工 程 的 建 设 规 模 以 及 与 项 目 建 设 需 求 无 关 的 建 设 内 容 搭 车 现 象 严 重 征 地 中 普 遍 出 现 征 地 面 积 过 大, 征 地 费 用 虚 高, 将 预 留 用 地 以 及 与 本 项 目 建 设 无 关 的 用 地 面 积 全 部 计 入 本 项 目 的 征 地 费 用 中, 不 仅 导 致 征 地 费 用 虚 高, 而 且 还 造 成 厂 区 道 路 绿 化 土 石 方 工 程 等 一 系 列 工 程 投 资 偏 高 ; 行 政 办 公 楼 建 设 中 出 现 超 面 积 超 规 格 现 象, 甚 至 出 现 具 有 其 他 功 能 和 用 途 的 异 地 建 设 ; 分 析 监 测 仪 器 配 置 规 格 和 范 围 偏 高 偏 大, 部 分 项 目 分 析 仪 器 配 置 居 然 高 达 3000 多 万 元, 在 项 目 设 备 购 置 中 出 现 不 正 常 的 比 例 ; 投 资 计 算 的 第 二 部 分 工 程 费 用 中, 出 现 金 额 较 大 的 研 究 试 验 费 国 外 技 术 引 进 及 服 务 费 勘 察 设 计 费 以 及 不 应 计 入 投 资 计 算 的 公 用 事 业 增 容 补 贴 费 决 算 审 查 费 施 工 机 构 迁 移 费 等 费 用 项 如, 西 北 某 省 危 险 废 物 项 目 报 审 可 研 总 征 地 面 积 约 362 亩, 复 核 根 据 项 目 布 置 的 需 要 以 及 填 埋 场 建 设 规 模 的 调 减, 将 该 项 目 征 用 面 积 控 制 在 200 亩 以 内, 减 少 45%; 中 部 某 省 危 险 废 物 项 目 征 地 拆 迁 人 数 虚 增 103 人, 导 致 拆 迁 补 充 费 虚 增 103 万 元 ; 边 疆 某 区 危 险 废 物 项 目 报 审 可 研 分 别 建 设 一 座 5178 平 方 米 的 分 析 检 测 中 心 和 一 座 平 方 米 的 办 公 楼, 复 核 根 据 各 楼 功 能 设 置 和 需 要, 取 消 单 独 建 设 5178 平 方 米 的 分 析 检 测 中 心, 分 析 检 验 任 务 统 筹 安 排 在 办 公 楼 内 进 行 ; 西 北 某 省 危 险 废 物 处 置 项 目 提 出 建 设 710m2 的 综 合 办 公 楼 1521m2 的 分 析 办 公 楼, 并 在 处 置 中 心 以 外 的 中 心 市 区 建 设 总 建 筑 面 积 平 方 米 的 危 险 废 物 技 术 研 发 实 验 室, 复 核 中 将 综 合 办 公 楼 和 分 析 办 公 楼 合 并 建 设, 并 取 消 了 在 市 中 心 另 建 技 术 研 发 实 验 室 的 内 容 4 可 研 报 告 普 遍 质 量 不 高, 直 接 影 响 技 术 复 核 工 作 进 度 报 审 可 研 报 告 质 量 较 差, 到 目 前 为 止, 只 有 黑 龙 江 危 险 废 物 项 目 安 阳 医 疗 废 物 项 目 在 复 核 会 议 后 补 充 修 改 说 明 材 料, 其 他 项 目 都 需 要 对 可 研 报 告 进 行 较 大 的 修 改, 给 复 核 工 作 增 加 了 许 多 工 作 量 报 审 可 研 报 告 主 要 存 在 两 大 方 面 的 问 题 : 一 是 工 艺 技 术 方 面 的 问 题 总 体 看 来, 危 险 废 物 可 行 性 研 究 报 告 编 制 单 位 资 质 高, 报 告 质 量 明 显 好 于 医 疗 废 物 可 行 性 研 究 报 告 部 分 可 行 性 研 究 报 告 编 制 单 位 已 经 列 入 了 黑 名 单, 可 行 性 研 究 报 告 达 不 到 国 家 基 本 要 求, 部 分 单 位 在 多 个 可 研 报 告 中 出 现 相 同 的 问 题, 且 前 后 多 个 项 目 没 有 什 么 改 进, 直 接 影 响 项 目 实 施 进 度 部 分 可 研 报 告 编 制 单 位 在 工 艺 技 术 部 分 单 纯 的 依 靠 技 术 生 产 厂 家 提 供 的 资 料, 没 有 进 行 系 统 集 成 和 系 统 分 析, 没 有 结 合 不 同 项 目 的 特 点 进 行 针 对 性 设 计, 将 处 7

8 置 项 目 视 做 具 有 规 定 规 格 的 定 型 产 品 而 不 是 按 照 工 程 建 设 的 思 路 进 行 处 理 部 分 项 目 审 批 时 间 较 早, 没 有 结 合 最 新 的 技 术 规 范 和 标 准 进 行 修 订, 存 在 问 题 较 多 最 近 总 局 在 技 术 复 核 过 程 中 将 中 西 部 2 省 的 部 分 医 疗 废 物 处 置 项 目 可 研 报 告 退 回, 要 求 其 慎 重 考 虑 小 于 3 吨 / 日 的 医 疗 废 物 处 置 技 术 路 线, 对 部 分 编 制 粗 糙 的 项 目 可 研 要 求 结 合 省 内 其 它 已 经 复 核 后 项 目 的 经 验 进 行 修 改 完 善 部 分 项 目 在 专 家 技 术 复 核 会 议 后 未 做 任 何 说 明 的 情 况 下 任 意 调 整 了 工 艺 技 术 路 线, 导 致 专 家 复 核 意 见 失 去 了 技 术 基 础, 工 作 较 为 随 意 性, 这 些 项 目 也 退 回 要 求 说 明 原 因, 或 按 照 新 的 技 术 路 线 重 新 进 行 复 核 二 是 公 用 辅 助 工 程 的 设 计 深 度 和 针 对 性 不 强 不 少 项 目 没 有 进 行 地 勘 和 地 形 测 绘, 平 面 布 置 图 没 有 结 合 地 形 资 料 绘 制, 仅 具 有 示 意 性, 给 排 水 消 防 供 电 等 系 统 原 理 性 描 述 过 多, 设 计 内 容 偏 少, 污 水 处 理 流 程 没 有 结 合 不 同 来 源 的 污 水 的 水 质 水 量 进 行 设 计, 二 级 用 电 没 有 落 实, 用 电 负 荷 普 遍 偏 高, 应 急 负 荷 概 念 不 清, 柴 油 发 电 机 功 率 普 遍 偏 大 5 项 目 实 施 过 程 与 前 期 工 作 脱 节, 两 张 皮 现 象 逐 渐 出 现, 急 需 调 配 力 量 加 强 对 项 目 实 施 过 程 的 监 督 和 管 理 部 分 项 目 在 建 设 地 点 上 弄 虚 作 假, 在 设 备 招 标 过 程 中 改 变 了 复 核 确 认 的 技 术 路 线, 或 者 低 价 中 标 套 取 国 家 资 金, 对 实 现 危 险 废 物 安 全 有 效 达 标 的 处 理 目 标 的 关 键 保 障 措 施 难 以 落 实 一 些 省 份 业 主 和 设 备 招 投 标 上 出 现 了 不 少 投 诉 事 件, 直 接 影 响 项 目 建 设 高 水 平 的 国 外 先 进 技 术 路 线 引 进 不 理 想 部 分 不 合 格 的 技 术 设 备 通 过 走 招 投 标 的 关 系 又 进 入 市 场 随 着 项 目 越 来 越 多 的 进 入 招 投 标 程 序, 这 种 势 头 越 发 明 显, 存 在 失 控 的 可 能, 尤 其 是 医 疗 废 物 热 解 焚 烧 技 术 设 备 市 场 问 题 较 多 急 需 加 强 规 范 和 管 理 6 已 建 运 行 项 目 与 规 划 项 目 的 矛 盾 可 能 会 更 加 突 出, 这 也 要 求 各 级 环 保 部 门 加 强 监 督 与 监 管, 保 证 运 行 设 施 的 运 行 质 量 与 达 标 排 放, 避 免 重 复 建 设 三 2006 年 工 作 安 排 2006 年, 是 规 划 项 目 建 设 的 全 面 启 动 年, 应 加 强 项 目 招 标 建 设 期 的 跟 踪 管 理, 及 时 发 现 问 题, 确 保 建 设 水 平, 并 为 其 他 项 目 的 前 期 工 作 和 实 施 工 作 积 累 经 验 教 训 同 时,2006 年 也 是 能 力 建 设 项 目 的 重 要 时 段, 计 划 完 成 所 有 能 力 建 设 的 前 期 工 作, 并 力 争 各 类 能 力 建 设 项 目 都 能 启 动 建 设 任 务 另 外,2006 年 要 在 总 结 上 一 年 处 置 设 施 项 目 可 研 技 术 复 核 经 验 的 基 础 上, 进 一 步 抓 紧 抓 好 项 目 复 核 等 前 期 工 8

9 作, 稳 步 推 进 规 划 实 施 1 继 续 推 进 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 项 目 复 核 工 作 危 险 废 物 项 目,2006 年 基 本 完 成 剩 余 的 15 个 省 级 每 省 1 个 危 险 废 物 项 目 的 复 核 工 作, 使 每 省 有 1 个 省 级 危 险 废 物 项 目 都 进 入 初 步 设 计 或 开 工 建 设 阶 段 医 疗 废 物 项 目, 首 先 重 点 突 破 四 川 广 西 青 海 海 南 等 目 前 尚 未 有 任 何 医 疗 废 物 项 目 复 核 的 省 区, 各 省 完 成 二 分 之 一 以 上 的 医 疗 废 物 项 目 复 核, 部 分 省 市 全 部 完 成 医 疗 废 物 项 目 的 复 核 工 作 ; 争 取 开 始 西 藏 医 疗 废 物 处 置 设 施 代 建 制 的 招 标 工 作 在 总 结 积 累 05 年 工 作 经 验 的 基 础 上, 再 次 明 确 技 术 复 核 流 程 如 下 : A] 材 料 报 送 : 省 级 环 保 局 和 发 改 委 联 合 上 文, 报 国 家 环 保 总 局 和 国 家 发 改 委, 申 请 对 已 经 满 足 下 列 条 件 的 项 目 的 可 行 性 研 究 报 告 进 行 技 术 复 核, 材 料 清 单 要 求 见 简 报 和 网 站, 批 复 许 可 和 证 明 以 及 可 研 报 告 书 应 一 式 三 份 报 到 总 局 ( 规 划 司 ), 一 式 一 份 报 到 国 家 发 改 委 ( 投 资 司 ) 总 局 规 划 司 对 所 报 材 料 完 整 性 进 行 审 查 B] 专 家 复 核 : 对 材 料 基 本 齐 全 的 项 目, 将 进 入 规 划 院 的 技 术 复 核 程 序 规 划 院 对 达 到 召 开 专 家 会 议 要 求 的 可 行 性 研 究 报 告 将 适 时 召 开 专 家 复 核 会 议 ( 达 不 到 要 求 的 提 出 修 改 意 见 ), 形 成 专 家 复 核 会 议 纪 要 C] 形 成 技 术 复 核 报 告 : 规 划 院 将 根 据 专 家 复 核 意 见 内 部 审 查 情 况, 结 合 报 告 修 改 情 况, 形 成 复 核 技 术 报 告 D] 可 研 报 告 修 改 完 善 : 项 目 业 主 和 可 行 性 研 究 报 告 单 位 必 须 完 全 按 照 技 术 复 核 报 告 修 改 完 善 可 研 报 告, 规 划 院 将 确 认 完 全 落 实 复 核 意 见 后 的 修 改 可 研 作 为 技 术 复 核 报 告 的 附 件 报 送 国 家 环 境 保 护 总 局 并 由 国 家 环 保 总 局 转 报 国 家 发 改 委, 作 为 投 资 决 策 依 据 以 上 主 要 是 再 次 明 确 总 局 和 发 改 委 联 合 下 发 的 环 函 [2004]16 号 文 件 中 要 求 的 规 划 项 目 可 研 报 告 技 术 复 核 的 申 报 与 审 查 程 序, 与 原 实 际 操 作 方 法 的 不 同 在 于 下 面 两 个 环 节 :1] 将 省 级 发 改 和 环 保 部 门 在 项 目 可 研 报 告 技 术 复 核 申 报 时 单 独 对 本 系 统 分 别 申 报 改 为 联 合 申 报, 以 加 强 国 家 发 改 委 和 总 局 对 同 一 项 目 前 期 准 备 工 作 的 同 步 了 解 把 握 和 沟 通 ;2] 需 要 说 明 的 是, 因 报 审 版 可 研 和 修 改 版 内 容 差 别 大, 且 后 者 又 与 复 核 专 家 审 查 会 审 查 意 见 的 对 应 性 差,2005 年 规 划 院 实 际 上 是 对 这 两 版 可 研 进 行 两 次 复 核, 两 个 环 节 各 有 一 份 复 核 意 见, 而 可 研 复 核 修 改 版 还 未 能 与 最 后 的 技 术 复 核 报 告 内 容 完 全 一 致, 为 今 后 的 项 目 验 收 造 成 困 难, 也 造 成 时 间 和 精 力 上 耗 费 很 大 根 据 目 前 规 划 项 目 技 术 复 核 的 实 际 情 况, 经 与 国 家 发 改 委 协 商 一 致, 总 局 调 整 技 术 复 核 流 程 和 要 求, 要 求 修 改 可 研 报 告 完 全 落 实 技 术 复 核 报 告 意 9

10 见, 对 与 技 术 复 核 报 告 意 见 不 符 的 修 改 版 可 研 报 告 退 回 再 修 改, 最 后 可 研 报 告 修 改 版 本 必 须 与 报 总 局 复 核 文 件 相 一 致 同 时, 总 局 将 适 时 总 结 经 验, 出 台 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 的 建 设 标 准, 加 强 对 非 焚 烧 技 术 的 宣 传 力 度, 组 织 对 可 行 性 研 究 报 告 编 制 和 前 期 工 作 的 技 术 培 训, 更 好 地 指 导 和 规 范 各 地 前 期 工 作 2 狠 抓 能 力 建 设 项 目 的 实 施 工 作 和 前 期 工 作 2006 年, 全 国 二 噁 英 监 测 中 心 建 设 项 目 和 全 国 放 射 性 废 物 库 建 设 项 目 可 研 报 告 要 依 据 国 家 发 改 委 批 复, 在 2005 年 底 完 成 部 分 设 备 招 标 部 分 实 验 室 土 建 工 程 与 项 目 初 步 设 计 等 工 作 的 基 础 上 全 面 开 始 建 设 工 作, 争 取 2006 年 两 个 项 目 各 完 成 2/3 的 建 设 工 作 量, 部 分 分 项 目 建 成 沈 阳 工 程 技 术 研 发 中 心 项 目 可 研 报 告 在 已 通 过 国 家 发 改 委 委 托 的 咨 询 评 估 的 基 础 上 应 争 取 在 2005 年 底 2006 年 初 批 复 实 施, 2006 年 底 建 设 完 成 国 家 和 省 级 危 险 废 物 管 理 中 心 ( 固 体 废 物 管 理 中 心 ) 天 津 和 福 建 工 程 研 发 中 心 以 及 国 家 放 射 性 废 物 安 全 管 理 技 术 支 持 中 心 等 能 力 建 设 项 目 要 克 服 困 难, 落 实 相 关 条 件, 在 2006 年 上 半 年 完 成 行 业 审 查, 上 报 国 家 发 改 委 审 批 实 施 上 述 项 目 是 保 证 监 督 规 划 中 处 置 设 施 建 设 项 目 保 质 保 量 建 设 和 运 行 的 基 础, 各 地 环 保 局 要 与 总 局 相 关 司 局 一 起 努 力, 克 服 各 种 困 难, 努 力 落 实 项 目 建 设 条 件 ( 如 机 构 审 批 管 理 规 章 制 度 建 立 日 常 经 费 落 实 等 ), 完 善 各 项 项 目 前 期 工 作, 争 取 国 债 资 金 到 位, 大 部 分 项 目 开 工 建 设, 部 分 项 目 建 成, 从 而 尽 快 提 高 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 成 后 的 环 境 监 管 能 力 3 加 强 项 目 监 督 检 查, 确 保 建 设 水 平 列 入 投 资 计 划 的 项 目 单 位 要 在 每 年 7 月 10 日 和 年 底 向 相 关 的 省 ( 自 治 区 市 ) 发 展 改 革 委 和 环 保 局 分 别 提 交 项 目 上 半 年 和 全 年 的 进 展 情 况 报 告, 各 省 ( 自 治 区 市 ) 发 展 改 革 委 和 环 保 局 负 责 对 项 目 单 位 工 程 进 展 报 告 审 查 后, 分 别 于 7 月 20 日 和 下 年 的 1 月 20 日 前 将 上 半 年 和 全 年 的 项 目 进 展 情 况 汇 总 上 报 国 家 发 改 委 和 国 家 环 保 总 局 国 家 环 保 总 局 将 会 同 国 家 发 改 委 不 定 期 对 国 债 支 持 项 目 招 投 标 项 目 建 设 产 业 化 政 策 执 行 情 况 地 方 配 套 资 金 落 实 到 位 情 况 建 设 资 金 使 用 情 况 进 行 检 查, 发 现 问 题 将 严 肃 处 理 项 目 建 成 投 产 后, 将 进 行 项 目 后 评 估 工 作, 回 顾 和 评 估 项 目 组 织 实 施 资 金 管 理 法 律 法 规 执 行 情 况 以 及 项 目 建 设 水 平 和 达 标 运 行 情 况, 并 将 项 目 实 施 工 作 中 发 现 的 问 题 随 时 反 馈 到 项 目 复 核 等 前 期 工 作 中 总 局 要 求 各 省 继 续 实 施 并 大 力 加 强 月 报 工 作 制 度 根 据 2006 年 工 作 计 划, 各 10

11 省 月 报 中 内 容 要 细 范 围 要 广, 不 仅 要 反 映 前 期 工 作 的 各 方 面 进 展, 还 要 密 切 关 注 和 报 告 项 目 实 施 过 程 中 招 投 标 初 步 设 计 施 工 图 设 计 等 各 方 面 工 作, 对 这 些 已 经 开 工 的 项 目 每 个 月 必 须 有 工 作 内 容 和 进 度, 各 省 环 保 局 必 须 加 强 对 项 目 实 施 过 程 中 的 指 导, 强 化 工 程 实 施 管 理, 避 免 规 划 项 目 建 设 过 程 出 现 管 理 真 空, 保 证 项 目 各 个 环 节 按 计 划 进 行 对 月 报 制 度 执 行 不 力 的 省 份 要 提 出 批 评 总 局 还 将 开 展 代 建 制 工 程 建 设 的 试 点, 制 定 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 验 收 的 技 术 要 求, 着 手 准 备 对 处 置 设 施 运 营 的 环 境 监 管 措 施 和 制 度 附 件 一 :12 个 危 险 废 物 处 置 项 目 复 核 情 况 一 览 表 附 件 二 :22 个 医 疗 废 物 处 置 项 目 复 核 情 况 一 览 表 11

12 附 件 一 : 12 个 危 险 废 物 处 置 项 目 复 核 情 况 一 览 表 序 号 省 ( 市 ) 1 新 疆 2 深 圳 3 黑 龙 江 项 目 名 称 物 化 综 合 利 用 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 危 险 废 物 处 置 复 核 确 认 设 施 建 设 项 目 深 圳 市 危 险 废 物 焚 烧 处 置 工 程 项 目 黑 龙 江 危 险 废 物 集 中 处 置 场 项 目 复 核 确 认 报 审 规 模 复 核 确 认 焚 烧 建 设 内 容 和 规 模 ( 吨 / 年 ) 稳 定 固 化 安 全 贮 存 安 全 填 埋 一 期 填 埋 库 容 ( 万 立 方 米 ) 处 理 能 力 ( 万 吨 / 年 ) 报 审 可 研 投 资 ( 万 元 ) 批 准 ( 复 核 ) 确 认 投 资 ( 万 元 ) 2005 年 国 债 资 金 ( 万 元 ) 4565 (15 吨 / 天 ) (30 吨 / 天 ) 9800 (30 吨 / 天 ) 9800 (30 吨 / 天 ) 宁 夏 危 险 废 物 和 报 审 规 模 (15 吨 / 天 ) 4 宁 夏 医 疗 废 物 处 置 中 心 项 目 4950 复 核 确 认 (15 吨 / 天 ) 浙 江 杭 州 危 险 废 物 及 医 疗 废 物 处 置 项 目 报 审 规 模 (74 吨 / 天 ) 复 核 确 认 (74 吨 / 天 ) 备 注 不 包 含 综 合 利 用 设 施 建 设 投 资 统 计 口 径 变 化 12

13 序 号 省 ( 市 ) 6 江 西 项 目 名 称 物 化 综 合 利 用 江 西 省 危 险 废 物 和 九 江 市 医 疗 废 复 核 确 认 物 处 理 处 置 中 心 0 项 目 焚 烧 建 设 内 容 和 规 模 ( 吨 / 年 ) 稳 定 固 化 安 全 贮 存 安 全 填 埋 一 期 填 埋 库 容 ( 万 立 方 米 ) 批 准 报 审 可 研 2005 年 国 ( 复 核 ) 确 认 处 理 能 力 投 资 债 资 金 备 注 投 资 ( 万 吨 / 年 ) ( 万 元 ) ( 万 元 ) ( 万 元 ) (20 吨 / 天 ) 7 甘 肃 甘 肃 省 危 险 废 物 集 中 处 置 项 目 报 审 规 模 复 核 确 认 (15 吨 / 天 ) (15 吨 / 天 ) 物 化 处 理 中 包 含 8000 吨 / 年 的 脱 水 处 理 和 7250 吨 / 年 的 中 和 处 理 小 计 复 核 确 认 吉 林 吉 林 危 险 废 物 处 理 中 心 项 目 复 核 确 认 (30 吨 / 天 ) 陕 西 陕 西 省 危 险 废 物 处 理 处 置 中 心 报 审 规 模 1310 复 核 确 认 (24 吨 / 日 ) 7760 (24 吨 / 日 ) 湖 北 湖 北 省 危 险 废 物 处 理 处 置 工 程 复 核 确 认 (30 吨 / 天 ) 13

14 序 号 省 ( 市 ) 项 目 名 称 物 化 综 合 利 用 焚 烧 建 设 内 容 和 规 模 ( 吨 / 年 ) 稳 定 固 化 安 全 贮 存 安 全 填 埋 一 期 填 埋 库 容 ( 万 立 方 米 ) 批 准 报 审 可 研 2005 年 国 ( 复 核 ) 确 认 处 理 能 力 投 资 债 资 金 备 注 投 资 ( 万 吨 / 年 ) ( 万 元 ) ( 万 元 ) ( 万 元 ) 小 计 复 核 确 认 第 一 二 批 国 债 资 金 支 持 项 目 合 计 11 内 蒙 古 12 江 苏 内 蒙 古 包 头 ( 内 蒙 古 中 西 部 地 区 ) 危 险 废 物 处 置 中 心 建 设 项 目 张 家 港 市 危 险 废 物 焚 烧 处 理 项 目 报 审 规 模 复 核 确 认 复 核 确 认 (30 吨 / 天 ) (30 吨 / 天 ) 6000 (20 吨 / 天 ) 小 计 复 核 确 认 三 批 项 目 合 计 复 核 确 认

15 附 件 二 : 22 个 医 疗 废 物 处 置 项 目 复 核 情 况 一 览 表 序 号 省 ( 市 ) 项 目 名 称 处 理 工 艺 报 审 建 设 规 复 核 确 认 规 模 ( 吨 / 日 ) 模 ( 吨 / 日 ) 报 审 投 资 ( 万 元 ) 批 准 ( 复 核 确 认 ) 投 资 ( 万 元 ) 2005 年 国 债 资 金 ( 万 元 ) 第 一 批 国 债 资 金 支 持 项 目 1 湖 南 株 洲 株 洲 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 2 莱 芜 市 医 疗 废 物 无 害 化 处 理 中 山 东 莱 芜 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 心 建 设 项 目 新 建 3 日 照 市 医 疗 废 物 处 置 中 心 建 设 山 东 日 照 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 项 目 改 扩 建 4 枣 庄 市 医 疗 废 物 集 中 处 理 工 程 山 东 枣 庄 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 项 目 新 建 5 吉 林 长 春 长 春 市 医 疗 废 物 处 理 项 目 回 转 窑 焚 烧 新 建 6 山 东 威 海 威 海 市 医 疗 废 物 处 置 项 目 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 7 安 徽 六 安 六 安 市 医 疗 废 物 处 理 示 范 项 目 高 温 蒸 汽 灭 菌 新 建 小 计 第 二 批 国 债 资 金 支 持 项 目 8 云 南 文 山 文 山 医 疗 废 物 处 置 项 目 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 9 云 南 德 宏 德 宏 医 疗 废 物 处 置 项 目 AB 炉 热 解 焚 烧 新 建 10 云 南 思 茅 思 茅 医 疗 废 物 处 置 项 目 AB 炉 热 解 焚 烧 新 建 11 云 南 保 山 保 山 医 疗 废 物 处 置 项 目 AB 炉 热 解 焚 烧 新 建 12 云 南 大 理 大 理 州 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 AB 炉 热 解 焚 烧 新 建 13 安 徽 黄 山 安 徽 黄 山 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 14 黑 龙 江 齐 齐 齐 哈 尔 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 备 注 15

16 序 号 省 ( 市 ) 项 目 名 称 处 理 工 艺 报 审 建 设 规 复 核 确 认 规 模 ( 吨 / 日 ) 模 ( 吨 / 日 ) 报 审 投 资 ( 万 元 ) 批 准 ( 复 核 确 认 ) 投 资 ( 万 元 ) 2005 年 国 债 资 金 ( 万 元 ) 备 注 齐 哈 尔 小 计 第 一 二 批 国 债 资 金 支 持 项 目 合 计 第 三 批 项 目 15 河 南 安 阳 安 阳 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 工 程 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 16 辽 宁 本 溪 本 溪 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 工 程 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 新 疆 博 尔 博 尔 塔 拉 蒙 古 自 治 州 医 疗 废 物 塔 拉 蒙 古 集 中 处 置 中 心 自 治 州 辽 宁 铁 辽 宁 省 医 疗 废 物 集 中 处 置 设 施 岭 抚 顺 工 程 高 温 蒸 汽 灭 菌 新 建 回 转 窑 焚 烧 新 建 19 山 西 晋 城 晋 城 医 疗 废 物 处 置 中 心 建 设 工 程 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 20 山 东 滨 州 滨 州 市 医 疗 废 物 无 害 化 处 置 中 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 心 建 设 工 程 21 吉 林 松 原 松 原 医 疗 废 弃 物 无 害 化 处 理 项 目 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 22 贵 州 遵 义 遵 义 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 工 程 竖 式 连 续 热 解 焚 烧 新 建 小 计 三 批 项 目 合 计

17 规 划 实 施 菏 泽 池 州 平 凉 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 2005 年 12 月 日, 国 家 环 保 总 局 环 境 规 划 院 在 北 京 主 持 召 开 了 山 东 菏 泽 安 徽 池 州 甘 肃 平 凉 三 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 专 家 复 核 会 议 参 加 会 议 的 有 项 目 所 在 地 市 环 保 局 建 设 单 位 可 研 编 制 单 位 技 术 支 持 单 位 以 及 会 议 邀 请 的 专 家 代 表 会 上, 与 会 专 家 在 听 取 可 研 编 制 单 位 对 可 研 内 容 所 作 的 汇 报 后, 就 有 关 问 题 进 行 了 提 问 交 流 和 讨 论, 并 结 合 技 术 复 核 的 相 关 要 求, 重 点 对 项 目 建 设 规 模 工 艺 方 案 与 设 备 选 型 公 用 工 程 总 图 布 置 投 资 估 算 以 及 财 务 评 价 等 内 容 进 行 了 复 核, 对 各 项 目 建 设 的 必 要 性 给 予 了 肯 定, 同 时 提 出 了 修 改 完 善 的 建 议 菏 泽 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 拟 采 用 热 解 焚 烧 工 艺, 建 设 规 模 为 8 吨 / 日 会 议 要 求, 可 研 还 需 进 一 步 核 实 各 区 县 的 医 疗 废 物 产 生 量, 合 理 确 定 转 运 车 和 周 转 箱 的 数 量, 核 实 冷 藏 库 建 设 面 积, 补 充 大 修 期 间 医 疗 废 物 应 急 处 理 方 案 明 确 热 解 焚 烧 工 艺 的 操 作 参 数 和 系 统 关 键 设 计 参 数, 核 实 有 关 设 备 尺 寸, 加 强 进 料 系 统 自 控 系 统 和 尾 气 处 理 系 统 设 计, 补 充 热 平 衡 图 物 料 平 衡 图 及 设 备 立 面 布 置 图 等 可 研 阶 段 所 需 图 纸, 取 消 设 置 厂 内 固 化 工 艺 控 制 总 图 面 积, 辅 助 厂 房 与 主 厂 房 尽 可 能 合 并 设 置, 核 减 生 活 办 公 用 房 建 设 面 积, 补 充 征 地 文 件 补 充 初 期 雨 水 处 理 措 施, 完 善 水 平 衡 图 和 污 水 处 理 方 案 核 实 部 分 建 筑 物 造 价 和 设 备 单 价, 补 充 部 分 投 资 漏 项, 完 善 财 务 评 价 章 节 内 容 按 照 复 核 大 纲 要 求 进 一 步 完 善 可 研 报 告 池 州 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 拟 采 用 热 解 焚 烧 工 艺, 建 设 规 模 为 3 吨 / 日 会 议 认 为, 该 项 目 建 设 规 模 基 本 合 理, 选 址 环 境 可 行, 但 还 需 进 一 步 核 实 医 疗 废 物 的 热 值 和 成 分, 补 充 厂 址 地 勘 资 料, 说 明 厂 址 的 水 文 地 质 情 况 以 及 与 生 活 垃 圾 填 埋 场 的 关 系 收 运 方 案 应 补 充 大 修 期 间 的 医 疗 废 物 应 急 处 理 措 施 补 充 热 平 衡 图, 明 确 工 艺 操 作 参 数, 加 强 二 燃 室 尾 气 处 理 系 统 和 自 控 系 统 设 计, 取 消 设 置 厂 内 飞 灰 固 化 工 艺 总 平 面 布 置 图 应 包 含 风 玫 瑰 和 技 术 经 济 指 标, 并 按

18 比 例 绘 制, 控 制 总 图 占 地 面 积, 尽 可 能 将 生 活 辅 助 用 房 合 并 建 设, 进 一 步 优 化 厂 区 平 面 布 置 核 实 用 水 量 和 污 水 产 生 量 以 及 污 水 处 理 规 模 明 确 有 关 费 用 细 项, 补 充 投 资 漏 项, 调 整 部 分 建 筑 工 程 费 和 设 备 费 用, 核 实 第 二 部 分 有 关 子 项 费 用, 进 一 步 完 善 财 务 评 价 平 凉 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 拟 采 用 微 波 - 蒸 汽 处 置 工 艺, 建 设 规 模 为 3 吨 / 日 该 项 目 是 规 划 项 目 中 第 一 个 采 用 此 工 艺 的 项 目, 会 议 认 为 微 波 - 蒸 汽 处 理 工 艺 吸 收 了 微 波 处 理 和 蒸 汽 处 理 的 优 点, 具 有 一 定 的 技 术 先 进 性, 工 艺 方 案 选 择 可 行, 但 可 研 应 明 确 该 技 术 路 线 的 归 属 问 题, 补 充 拟 选 工 艺 设 备 的 可 靠 性 证 明 文 件, 改 进 灭 菌 工 艺 参 数 设 定, 完 善 废 物 处 理 方 案 和 尾 气 处 理 措 施 会 议 同 时 要 求 可 研 补 充 厂 址 地 勘 报 告 废 物 暂 存 措 施 和 工 艺 流 程 图, 明 确 防 止 微 波 泄 漏 的 措 施, 进 一 步 完 善 工 艺 环 节 相 关 内 容 的 设 计 完 善 厂 址 区 域 位 置 图 和 厂 区 竖 向 设 计, 简 化 污 水 处 理 工 艺, 进 一 步 完 善 总 图 布 置 和 公 用 工 程 设 计 明 确 工 程 内 容 细 项, 进 一 步 调 整 投 资 估 算 和 财 务 评 价 目 前, 上 述 项 目 可 研 报 告 正 在 按 照 专 家 意 见 进 行 修 改 完 善 中 营 口 盘 锦 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 2005 年 12 月 21 日 -22 日, 国 家 环 境 保 护 总 局 环 境 规 划 院 在 沈 阳 市 召 开 了 辽 宁 省 营 口 盘 锦 两 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 项 目 可 研 报 告 专 家 技 术 复 核 会 议 参 加 会 议 的 有 辽 宁 省 环 保 局 辽 宁 省 发 改 委 项 目 所 在 地 环 保 局 和 主 管 单 位 建 设 单 位 可 研 编 制 单 位 以 及 会 议 邀 请 的 专 家 代 表 营 口 盘 锦 两 市 医 疗 废 物 处 置 项 目 拟 采 用 连 续 热 解 焚 烧 工 艺, 建 设 规 模 为 5 吨 / 日 会 议 认 为, 两 个 项 目 建 设 依 据 充 分, 布 局 和 服 务 范 围 符 合 规 划 要 求, 前 期 工 作 较 完 善, 具 备 较 好 的 开 工 和 建 设 条 件, 项 目 选 址 和 工 艺 路 线 选 择 合 理 可 行 会 议 要 求 营 口 项 目 应 进 一 步 根 据 实 际 收 运 情 况 核 实 医 疗 废 物 产 生 量 组 成 性 质 等, 两 个 项 目 均 应 补 充 厂 址 地 勘 报 告 和 地 形 测 绘 ; 补 充 收 运 路 线 的 运 距 和 频 次, 完 善 收 运 系 统 的 设 计, 加 强 联 单 管 理 的 力 度 ; 取 消 设 计 规 模 的 概 念, 按 建 设 规 模 进 行 工 程 设 计 ; 进 一 步 明 确 炉 型 选 择 方 案, 加 强 焚 烧 系 统 和 尾 气 处 理 18

19 系 统 的 设 计, 补 充 完 善 系 统 热 工 计 算 ; 合 理 布 置 建 构 筑 物, 节 约 用 地, 进 一 步 完 善 总 图 布 置 ; 补 充 电 力 负 荷 表, 简 化 污 水 处 理 工 艺, 核 减 厂 区 道 路 面 积 和 车 库 面 积 ; 核 实 有 关 工 程 子 项 投 资, 调 整 设 备 投 资 和 建 材 价 格, 投 资 估 算 中 应 明 确 工 程 量 和 单 价 等 技 术 经 济 指 标, 核 实 调 整 第 二 部 分 费 用 中 的 有 关 子 项, 完 善 财 务 评 价 广 东 省 危 险 废 物 综 合 处 理 示 范 中 心 建 设 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 2005 年 12 月 27 日 至 29 日, 国 家 环 保 总 局 环 境 规 划 院 在 广 东 省 深 圳 市 主 持 召 开 了 广 东 省 危 险 废 物 综 合 处 理 示 范 中 心 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 专 家 复 核 会 议 参 加 会 议 的 有 广 东 省 环 保 局 惠 州 市 环 保 局 建 设 单 位 可 研 报 告 编 制 单 位 技 术 支 持 单 位 的 代 表 及 会 议 邀 请 的 六 名 专 家 参 会 人 员 对 项 目 拟 选 场 址 进 行 了 实 地 考 察, 听 取 了 可 研 报 告 编 制 单 位 对 项 目 主 要 建 设 内 容 的 汇 报, 查 阅 了 废 物 产 生 量 调 查 报 告 等 补 充 材 料, 对 有 关 问 题 进 行 了 深 入 细 致 的 讨 论 和 交 流 根 据 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 项 目 复 核 大 纲 规 定 的 复 核 内 容 和 要 求, 会 议 对 该 项 目 选 址 收 运 系 统 处 置 工 艺 和 设 备 选 型 总 图 布 置 辅 助 工 程 投 资 及 财 务 评 价 前 期 工 作 等 方 面 进 行 了 认 真 评 审, 并 提 出 了 专 家 组 复 核 意 见 专 家 组 复 核 认 为, 该 项 目 集 中 处 理 区 域 危 险 废 物 和 惠 州 市 医 疗 废 物, 项 目 建 设 依 据 充 分, 可 研 报 告 内 容 全 面, 编 制 较 为 规 范, 选 址 可 行, 焚 烧 规 模 基 本 合 理, 焚 烧 和 安 全 填 埋 的 技 术 路 线 合 理 可 行, 报 告 结 论 正 确 与 会 专 家 还 指 出 可 行 性 研 究 报 告 存 在 的 一 些 不 足, 如 应 补 充 全 省 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 布 局 的 整 体 调 整 方 案, 补 充 危 险 废 物 收 集 运 输 路 线 的 设 计, 填 埋 场 初 期 入 场 废 物 量 估 算 值 偏 高, 任 屋 寮 水 库 征 购 方 案 不 合 理, 焚 烧 炉 尺 寸 偏 大, 尾 气 处 理 系 统 有 待 完 善, 建 设 投 资 需 调 整 等 问 题 永 州 市 医 疗 废 物 集 中 处 置 工 程 建 设 项 目 专 家 复 核 会 议 召 开 19

20 2005 年 12 月 30 日, 国 家 环 保 总 局 环 境 规 划 院 主 持 召 开 了 湖 南 省 永 州 市 医 疗 废 物 处 理 工 程 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 专 家 复 核 会 议 参 加 会 议 的 有 湖 南 省 环 保 局 永 州 市 环 保 局 建 设 单 位 可 研 报 告 编 制 单 位 的 代 表 以 及 会 议 邀 请 的 三 名 专 家 会 议 听 取 了 可 研 报 告 编 制 单 位 对 项 目 内 容 的 汇 报, 对 有 关 问 题 进 行 了 认 真 的 咨 询 讨 论 和 交 流 根 据 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 置 设 施 建 设 项 目 复 核 大 纲 规 定 的 复 核 内 容 和 要 求, 会 议 对 该 项 目 选 址 收 运 系 统 处 置 工 艺 和 设 备 选 型 总 图 布 置 辅 助 工 程 投 资 及 财 务 评 价 前 期 工 作 等 方 面 进 行 了 认 真 评 审, 并 提 出 了 专 家 组 复 核 意 见 专 家 组 复 核 认 为, 该 项 目 集 中 处 理 永 州 市 的 医 疗 废 物, 项 目 建 设 依 据 充 分, 可 行 性 研 究 报 告 内 容 全 面, 报 告 提 出 的 设 计 规 模 合 理, 选 址 基 本 可 行, 工 艺 技 术 路 线 基 本 正 确, 可 研 报 告 结 论 正 确 专 家 组 对 可 研 报 告 的 不 足 之 处 提 出 了 修 改 补 充 意 见 主 要 包 括 : 核 实 拟 选 厂 址 地 区 的 地 质 气 象 条 件 对 工 程 和 周 边 环 境 的 影 响 ; 核 实 转 运 车 配 置 数 量 ; 强 化 热 解 焚 烧 工 艺 技 术 比 选 ; 补 充 热 解 焚 烧 系 统 的 关 键 工 艺 操 作 参 数 ; 取 消 厂 内 飞 灰 固 化 系 统 ; 优 化 总 图 布 置, 人 流 物 流 分 开 设 置 ; 调 整 投 资 估 算 等 目 前, 上 述 项 目 可 研 报 告 正 在 按 照 专 家 意 见 进 行 修 改 完 善 中 20

21 2005 年 12 月 份 可 行 性 研 究 报 告 复 核 进 展 为 便 于 各 地 全 面 了 解 复 核 申 请 和 复 核 工 作 的 进 展, 从 本 期 开 始, 按 月 刊 登 出 上 月 的 复 核 进 展 一 览 表, 从 接 收 报 告 返 回 修 改 或 调 整 接 收 的 修 改 ( 调 整 ) 报 告 召 开 复 核 会 议 出 复 核 报 告 等 5 方 面 进 行 汇 总 序 号 类 型 合 计 项 目 名 称 1 本 月 接 收 3 甘 肃 平 凉 甘 肃 定 西 黑 龙 江 黑 河 2 返 回 修 改 或 调 整 5 黑 龙 江 黑 河 山 东 聊 城 新 疆 哈 密 云 南 楚 雄 河 南 新 乡 3 接 收 的 修 改 ( 调 整 ) 报 告 0 4 召 开 复 核 会 议 10 湖 南 娄 底 湖 南 永 州 内 蒙 古 赤 峰 山 东 菏 泽 甘 肃 平 凉 安 徽 淮 北 安 徽 池 州 辽 宁 营 口 辽 宁 盘 锦 广 东 惠 州 ( 危 废 ) 5 出 复 核 报 告 2 福 建 宁 德 江 西 南 昌 报 : 总 局 领 导 送 : 国 家 发 改 委 投 资 司 国 家 环 保 总 局 污 控 司 科 技 司 核 安 全 司 环 评 司 中 国 环 境 科 学 研 究 院 国 家 环 境 保 护 总 局 环 境 工 程 评 估 中 心 发 : 各 省 自 治 区 直 辖 市 计 划 单 列 市 环 保 局 ( 厅 ) 21