赣州市三年主攻工业推进计划(2016—2018年)

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2 目 录 1. 中 共 赣 州 市 委 赣 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 赣 州 市 三 年 主 攻 工 业 推 进 计 划 ( ) 的 通 知 ( 赣 市 发 号 ) 1 2. 中 共 赣 州 市 委 办 公 厅 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 精 准 帮 扶 企 业 的 实 施 意 见 ( 赣 市 办 发 号 ) 赣 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 若 干 政 策 措 施 的 通 知 ( 赣 市 府 发 号 ) 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 关 于 促 进 投 资 增 长 的 若 干 政 策 措 施 的 通 知 ( 赣 市 府 办 发 号 ) 赣 州 市 人 民 政 府 关 于 促 进 全 市 融 资 担 保 担 保 业 发 展 的 意 见 ( 赣 市 府 发 号 ) 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 关 于 加 强 金 融 支 持 经 济 发 展 的 若 干 措 施 的 通 知 ( 赣 市 府 办 发 号 ) 中 共 赣 州 市 委 办 公 厅 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 大 力 推 进 创 业 孵 化 基 地 建 设 鼓 励 创 新 创 业 的 实 施 意 见 的 通 知 ( 赣 市 办 发 号 ) 赣 州 市 人 民 政 府 关 于 科 技 兴 园 兴 企 的 若 干 意 见 ( 赣 市 府 发 号 ) 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 市 科 技 局 等 九 部 门 关 于 加 快 高 新 技 术 企 业 培 育 的 若 干 措 施 的 通 知 ( 赣 市 府 办 字 号 ) 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 赣 州 市 就 业 和 社 会 保 障 工 作 2

3 稳 增 长 帮 扶 企 业 发 展 的 若 干 意 见 的 通 知 ( 赣 市 府 办 发 号 ) 赣 州 市 国 家 税 务 局 关 于 促 进 我 市 工 业 经 济 发 展 若 干 税 收 意 见 ( 赣 市 国 税 发 号 ) 赣 州 市 地 方 税 务 局 关 于 印 发 贯 彻 全 市 主 攻 工 业 三 年 翻 番 决 策 部 署 政 策 措 施 30 条 的 通 知 ( 赣 市 地 税 发 号 ) 赣 州 银 监 分 局 关 于 印 发 赣 州 市 银 行 业 机 构 支 持 工 业 发 展 的 指 导 意 见 的 通 知 ( 赣 市 银 监 发 号 ) 赣 州 市 国 土 资 源 局 关 于 印 发 支 持 工 业 发 展 的 若 干 措 施 的 通 知 ( 赣 市 国 土 资 发 号 ) 赣 州 市 工 商 局 关 于 支 持 工 业 经 济 发 展 的 意 见 ( 赣 市 工 商 办 字 号 ) 赣 州 市 公 安 局 关 于 印 发 支 持 企 业 发 展 服 务 工 业 经 济 的 意 见 的 通 知 ( 赣 市 公 字 号 ) 赣 州 供 电 分 公 司 关 于 印 发 推 动 赣 南 苏 区 加 快 发 展 十 八 条 措 施 的 通 知 ( 赣 供 电 号 ) 114 3

4 中 共 赣 州 市 委 赣 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 赣 州 市 三 年 主 攻 工 业 推 进 计 划 ( 年 ) 的 通 知 赣 市 发 [2015]19 号 各 县 ( 市 区 ) 委 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 党 工 委 管 委 会 市 委 各 部 门, 市 直 驻 市 各 单 位, 各 人 民 团 体 : 经 市 委 市 政 府 同 意, 现 将 赣 州 市 三 年 主 攻 工 业 推 进 计 划 ( 年 ) 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 中 共 赣 州 市 委 赣 州 市 人 民 政 府 2015 年 9 月 28 日 1 赣 州 市 三 年 主 攻 工 业 推 进 计 划 ( 年 ) 为 贯 彻 落 实 市 委 市 政 府 主 攻 工 业 三 年 翻 番 的 决 策 部 署, 以 工 业 转 型 升 级 和 追 赶 跨 越, 加 快 赣 南 苏 区 振 兴 发 展, 制 定 本 计 划 一 发 展 思 路 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 把 主 攻 工 业 作 为 加 快 赣 南 苏 区 振 兴 发 展 的 主 动 力, 以 项 目 建 设 为 主 抓 手 园 区 建 设 为 主 阵 地 企 业 发 展 为 突 破 口, 实 施 十 大 工 程, 坚 定 不 移 做 大 总 量, 做 优 质 量,

5 加 快 赣 州 新 型 工 业 化 发 展 步 伐 二 发 展 目 标 ( 一 ) 总 体 目 标 举 全 市 之 力 主 攻 工 业, 用 三 年 时 间, 力 争 实 现 两 个 翻 番 三 个 提 升 四 个 突 破 两 个 翻 番 : 一 是 工 业 经 济 总 量 三 年 翻 一 番 到 2018 年, 力 争 全 市 规 模 以 上 工 业 主 营 业 务 收 入 达 到 6500 亿 元, 在 2015 年 基 础 上 翻 一 番 二 是 工 业 固 定 资 产 投 资 三 年 翻 一 番 2018 年, 力 争 全 市 工 业 固 定 资 产 投 资 额 达 到 1300 亿 元, 在 2015 年 基 础 上 翻 一 番 三 个 提 升 : 一 是 园 区 基 础 设 施 投 入 明 显 提 升 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 及 各 县 ( 市 区 ) 优 先 安 排 资 金, 加 大 对 工 业 园 区 基 础 设 施 建 设 投 入, 每 年 规 划 建 设 一 批 标 准 厂 房,2018 年 底 前, 各 工 业 园 区 污 水 处 理 设 施 全 部 建 成 并 投 入 运 行 二 是 园 区 单 位 面 积 产 出 明 显 提 升 到 2018 年, 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 和 中 心 城 区 工 业 园 区 ( 章 贡 经 济 开 发 区 南 康 经 济 开 发 区 赣 州 高 新 产 业 园 ) 投 资 强 度 力 争 达 到 500 万 元 / 亩 亩 均 税 收 力 争 达 到 15 万 元, 其 它 工 业 园 区 投 资 强 度 力 争 达 到 300 万 元 / 亩 亩 均 税 收 力 争 达 到 10 万 元 三 是 园 区 产 业 集 中 度 明 显 提 升 到 2018 年, 各 工 业 园 区 均 有 主 营 业 务 收 入 占 园 区 工 业 主 营 业 务 收 入 30% 以 上 的 特 色 产 业 集 群, 各 产 业 集 群 要 建 成 符 合 国 家 有 关 部 委 要 求 的 公 共 服 务 平 台 2

6 四 个 突 破 : 一 是 培 育 龙 头 企 业 取 得 突 破 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 章 贡 区 南 康 区 赣 县 和 龙 南 县 要 在 培 育 百 亿 元 龙 头 企 业 上 取 得 突 破, 其 它 县 ( 市 ) 要 在 培 育 超 10 亿 元 50 亿 元 龙 头 企 业 上 取 得 突 破 二 是 技 术 创 新 取 得 突 破 到 2018 年, 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 及 各 县 ( 市 区 ) 规 模 以 上 工 业 企 业 研 发 投 入 占 主 营 业 务 收 入 比 重 较 2015 年 提 高 1 个 百 分 点 以 上, 科 技 贡 献 率 达 到 55% 以 上, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 工 业 增 加 值 的 比 重 达 到 25% 以 上, 新 增 高 新 技 术 企 业 100 户, 新 增 1 2 个 省 级 及 以 上 的 企 业 技 术 中 心 等 研 发 平 台 三 是 品 牌 创 建 取 得 突 破 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 及 各 县 ( 市 区 ) 财 政 用 于 品 牌 创 建 的 推 广 费 用 逐 年 增 加, 每 年 每 个 县 ( 市 区 ) 新 创 建 1 2 个 省 级 及 以 上 品 牌 或 著 名 商 标, 力 争 创 建 1 个 集 体 品 牌 ( 国 家 地 理 标 志 集 体 商 标 等 ) 四 是 绿 色 发 展 取 得 突 破 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 及 各 县 ( 市 区 ) 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 下 降 率 达 到 十 三 五 年 度 考 核 目 标 要 求, 工 业 企 业 清 洁 生 产 审 核 通 过 数 每 年 每 个 县 ( 市 区 ) 不 少 于 2 个 ( 二 ) 产 业 目 标 做 大 做 强 主 导 产 业, 改 造 提 升 传 统 产 业, 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 加 快 打 造 千 百 亿 产 业 集 群 重 点 培 育 6+1 千 亿 产 业 集 群 到 2018 年, 力 争 培 育 形 成 稀 土 新 材 料 及 应 用 钨 新 材 料 及 应 用 新 能 源 汽 车 及 配 套 电 子 信 息 铜 铝 有 色 金 属 和 以 家 具 为 主 的 现 代 轻 纺 等 六 大 主 营 业 务 收 入 超 千 亿 元 的 主 导 产 业 ; 力 争 培 育 形 成 税 收 超 100 亿 元 的 烟 草 产 业 3

7 培 育 形 成 3 个 百 亿 产 业 集 群 到 2018 年, 力 争 培 育 形 成 生 物 制 药 氟 盐 化 工 和 新 型 建 材 等 3 个 主 营 业 务 收 入 超 200 亿 元 的 产 业 集 群 加 快 培 育 新 兴 产 业 集 群 到 2018 年, 力 争 培 育 形 成 若 干 个 主 营 业 务 收 入 超 100 亿 元 的 新 兴 产 业 集 群 ( 三 ) 企 业 目 标 通 过 招 大 引 强 兼 并 重 组 上 市 裂 变 技 改 创 新 等 方 式, 重 点 培 育 双 百 企 业 培 育 百 户 产 业 龙 头 企 业 到 2018 年, 力 争 培 育 100 户 主 营 业 务 收 入 超 10 亿 元 的 龙 头 企 业, 其 中, 超 50 亿 元 企 业 13 户 以 上, 超 百 亿 元 企 业 5 户 以 上 培 育 百 家 上 市 企 业 到 2018 年, 力 争 培 育 100 户 在 境 内 外 上 市 及 新 三 板 挂 牌 企 业 三 推 进 内 容 ( 一 ) 改 造 提 升 现 有 企 业, 形 成 工 业 增 长 新 动 力 1. 实 施 精 准 帮 扶 工 程 针 对 企 业 生 产 经 营 和 发 展 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 开 展 结 对 帮 扶 活 动 支 持 企 业 借 助 国 内 外 资 本 市 场, 丰 富 融 资 手 段 和 工 具 鼓 励 企 业 靠 大 联 强, 外 引 内 联, 做 大 做 强 引 导 民 营 企 业 抱 团 合 作, 整 合 资 源, 联 合 发 展, 大 力 推 进 民 营 企 业 上 规 模 牵 头 单 位 : 市 工 信 委, 配 合 单 位 : 市 中 小 企 业 管 理 局 市 国 资 委 市 财 政 局 市 发 改 委 市 金 融 工 作 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 科 技 局 市 国 土 资 源 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 商 务 局 市 工 商 局 市 质 监 局 4

8 2. 实 施 技 术 创 新 工 程 贯 彻 落 实 中 国 制 造 2025, 促 进 制 造 业 创 新 发 展 采 取 财 政 补 助 贴 息 奖 励 及 设 立 产 业 发 展 引 导 基 金 等 方 式, 支 持 企 业 对 符 合 产 业 政 策 市 场 前 景 好 经 济 效 益 优 的 项 目 增 加 投 资, 扩 大 规 模 支 持 企 业 对 产 业 链 中 的 关 键 领 域 薄 弱 环 节 和 共 性 问 题 等 进 行 整 体 技 术 改 造 推 进 优 势 传 统 工 业 企 业 购 置 先 进 实 用 设 备, 加 快 设 备 更 新 支 持 和 引 导 企 业 增 加 研 发 投 入, 引 进 研 发 人 员, 创 建 研 发 中 心, 大 力 研 发 新 产 品 新 技 术, 推 进 科 技 成 果 工 程 化 产 业 化, 引 导 民 营 企 业 走 专 精 特 新 发 展 道 路 支 持 引 导 企 业 加 强 品 牌 建 设, 参 与 制 订 行 业 标 准 地 方 标 准 和 国 家 标 准 牵 头 单 位 : 市 工 信 委 市 科 技 局, 配 合 单 位 : 市 财 政 局 市 中 小 企 业 管 理 局 市 科 技 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 工 商 局 市 质 监 局 3. 实 施 互 联 网 + 协 同 制 造 工 程 加 快 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合, 在 重 点 领 域 开 展 试 点 示 范, 充 分 运 用 大 数 据 云 计 算, 推 动 互 联 网 与 制 造 业 融 合, 推 进 智 能 制 造 大 规 模 个 性 化 定 制 网 络 化 协 同 制 造 和 服 务 型 制 造, 提 升 重 点 优 势 产 业 数 字 化 网 络 化 智 能 化 水 平 牵 头 单 位 : 市 工 信 委, 配 合 单 位 : 市 发 改 委 市 财 政 局 市 科 技 局 4. 实 施 人 才 培 训 工 程 对 县 ( 市 区 ) 四 套 班 子 领 导, 工 业 园 区 管 委 会 领 导, 市 县 涉 企 部 门 科 级 以 上 干 部, 进 行 全 面 轮 训, 打 造 一 支 懂 经 济 明 政 策 会 管 理 的 领 导 干 部 队 伍 对 企 业 高 层 经 营 管 理 人 才 及 小 微 企 业 创 新 创 业 人 才 进 行 培 训, 打 造 一 支 具 有 创 新 精 神 和 市 场 拓 展 能 力 的 企 业 经 营 管 理 队 伍 加 快 建 设 赣 州 职 业 教 育 5

9 园 区, 积 极 发 展 职 业 技 术 教 育, 广 泛 开 展 各 类 职 业 培 训, 提 升 在 岗 工 人 的 技 能 水 平, 培 养 更 多 高 素 质 的 工 业 技 能 人 才 牵 头 单 位 : 市 工 信 委, 配 合 单 位 : 市 委 组 织 部 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 委 教 育 工 委 ( 市 教 育 局 ) 市 中 小 企 业 管 理 局 市 财 政 局 ( 二 ) 加 大 项 目 引 进 建 设 力 度, 形 成 工 业 发 展 新 引 擎 5. 实 施 强 力 招 商 工 程 落 实 一 把 手 招 商 责 任 制, 研 究 出 台 切 实 管 用 的 招 商 政 策, 在 用 电 用 工 用 地 物 流 等 要 素 方 面, 打 造 政 策 洼 地 抓 住 央 企 入 赣 民 企 入 赣 外 企 入 赣 的 机 遇, 主 动 寻 求 与 世 界 500 强 国 内 500 强 央 企 大 型 民 企 的 战 略 合 作, 策 划 新 上 一 批 重 大 项 目 突 出 产 业 链 招 商, 重 点 引 进 一 批 高 成 长 性 带 动 性 强 的 龙 头 项 目 及 高 精 专 产 业 链 配 套 项 目 建 立 重 大 产 业 招 商 项 目 市 县 联 动 审 核 机 制, 探 索 飞 地 园 区 建 设, 研 究 出 台 异 地 落 户 项 目 利 益 分 享 机 制 牵 头 单 位 : 市 商 务 局, 配 合 单 位 : 市 工 信 委 市 招 商 服 务 中 心 市 中 小 企 业 管 理 局 市 国 资 委 市 国 土 资 源 局 市 城 乡 建 设 局 市 城 乡 规 划 局 市 财 政 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 工 商 联 6. 实 施 项 目 推 进 工 程 各 地 要 策 划 一 批 包 装 一 批 储 备 一 批 引 进 一 批 建 设 一 批 工 业 项 目 完 善 落 实 领 导 挂 帅 部 门 联 动 的 项 目 推 进 机 制, 分 类 施 策 搞 好 跟 踪 服 务 对 重 大 招 商 引 资 签 约 项 目 和 优 质 项 目 加 强 指 导, 在 审 批 立 项 环 境 评 估 用 地 指 标 等 方 面 给 予 重 点 支 持 和 优 先 安 排 依 法 依 规 加 大 征 地 拆 迁 力 度, 维 护 社 会 稳 定 组 织 政 银 企 重 大 项 目 对 接 活 动, 向 银 行 等 金 融 机 构 推 荐 优 质 项 目 牵 头 单 位 : 市 发 改 委, 配 合 单 位 : 市 重 点 办 市 国 土 资 源 6

10 局 市 金 融 工 作 局 市 商 务 局 市 招 商 服 务 中 心 市 环 保 局 市 安 监 局 7. 实 施 中 小 微 企 业 孵 化 工 程 支 持 孵 化 器 加 速 器 大 学 科 技 园 留 学 人 员 创 业 园 等 创 业 载 体 发 展, 每 个 县 ( 市 区 ) 建 成 一 个 创 业 孵 化 基 地 发 挥 中 小 微 企 业 服 务 中 心 作 用, 拓 展 服 务 功 能 引 导 金 融 机 构 加 大 对 中 小 微 企 业 定 向 资 金 扶 持 力 度 设 立 科 技 型 中 小 企 业 创 新 基 金, 支 持 种 子 期 初 创 期 中 小 微 企 业 技 术 创 新 活 动 引 导 中 小 微 企 业 向 高 校 科 研 院 所 等 机 构 购 买 技 术 服 务 以 及 开 展 产 学 研 合 作 活 动 牵 头 单 位 : 市 中 小 企 业 管 理 局, 配 合 单 位 : 市 财 政 局 市 科 技 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 ( 三 ) 坚 持 集 约 化 集 群 化 发 展, 形 成 工 业 发 展 新 优 势 8. 实 施 园 区 提 升 工 程 统 筹 园 区 与 城 镇 建 设, 促 进 产 城 融 合 加 快 园 区 基 础 设 施 建 设, 完 善 园 区 服 务 设 施, 加 快 推 动 园 区 扩 区 调 区 ; 加 快 建 设 标 准 厂 房 探 索 园 区 管 理 体 制 创 新, 最 大 限 度 赋 予 园 区 相 应 管 理 权 限 重 点 推 进 赣 州 龙 南 和 瑞 金 3 个 国 家 级 经 济 开 发 区 及 赣 州 高 新 区 建 设, 充 分 释 放 国 家 级 平 台 政 策 效 应 加 快 推 进 赣 州 综 合 保 税 区 建 设, 建 立 考 核 机 制, 发 挥 其 独 有 的 口 岸 物 流 加 工 等 功 能, 打 造 对 外 开 放 的 重 要 平 台 和 载 体 加 快 清 理 园 区 闲 置 用 地, 严 控 新 引 进 企 业 的 违 规 圈 地 行 为, 提 升 园 区 集 约 化 水 平 加 强 产 业 集 群 规 划 布 局, 实 施 差 异 化 发 展 战 略, 重 点 建 设 一 批 分 工 明 确 各 具 特 色 的 县 域 特 色 产 业 集 群 加 快 推 进 产 业 集 群 研 发 中 心 服 务 中 心 电 子 商 务 平 台 专 业 市 场 金 融 创 新 产 品 等 生 产 性 服 务 业, 完 善 园 区 产 业 集 群 支 撑 体 系 牵 头 单 位 : 市 工 信 委, 配 合 单 位 : 7

11 市 编 办 市 中 小 企 业 管 理 局 市 财 政 局 市 发 改 委 市 城 乡 规 划 局 市 城 乡 建 设 局 市 国 土 资 源 局 市 科 技 局 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 商 务 局 市 招 商 服 务 中 心 市 工 商 局 市 质 监 局 9. 实 施 政 务 环 境 优 化 工 程 实 行 涉 企 部 门 权 力 清 单 责 任 清 单 收 费 清 单 制 度, 在 工 业 园 区 内 全 面 推 行 项 目 审 批 企 业 办 证 等 一 站 式 一 条 龙 服 务 全 面 简 化 投 资 审 批 程 序, 建 立 项 目 限 时 审 批 落 地 制 度 整 顿 规 范 涉 企 行 政 执 法, 原 则 上 以 服 务 指 导 整 改 为 主 严 格 执 行 省 市 有 关 规 定, 规 范 涉 企 检 查, 落 实 涉 企 检 查 备 案 制 度 牵 头 单 位 : 市 政 府 办 公 厅, 配 合 单 位 : 市 行 政 服 务 中 心 管 委 会 市 编 办, 市 直 驻 市 涉 企 执 法 单 位 ( 四 ) 坚 持 绿 色 崛 起, 形 成 工 业 发 展 新 模 式 10. 实 施 绿 色 发 展 工 程 以 节 能 节 水 节 材 节 地 资 源 综 合 利 用 为 重 点, 不 断 降 低 资 源 消 耗, 以 环 境 承 载 能 力 为 基 础, 以 绿 色 科 技 为 动 力, 坚 持 保 护 优 先 开 发 有 序, 合 理 进 行 功 能 区 划 分, 倡 导 环 境 文 化 和 生 态 文 明 不 搞 推 山 工 程, 充 分 利 用 地 形 地 貌, 推 广 建 设 生 态 园 区 清 洁 化 园 区 推 动 工 业 园 区 开 展 循 环 化 改 造, 推 动 企 业 开 展 清 洁 生 产 审 核, 创 建 清 洁 生 产 示 范 企 业 推 广 应 用 节 能 环 保 新 技 术 新 设 备 ( 产 品 ) 加 快 淘 汰 落 后 和 过 剩 产 能, 支 持 产 能 过 剩 行 业 企 业 实 施 兼 并 重 组 对 外 投 资, 实 施 走 出 去 战 略, 消 化 过 剩 产 能 推 进 资 源 循 环 利 用 牵 头 单 位 : 市 工 信 委, 配 合 单 位 : 市 财 政 局 市 发 改 委 市 商 务 局 市 国 资 委 市 环 保 局 市 科 技 局 四 保 障 措 施 8

12 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 成 立 由 市 政 府 市 长 为 组 长, 分 管 领 导 为 副 组 长, 市 直 驻 市 相 关 部 门 ( 单 位 ) 主 要 负 责 同 志 为 成 员 的 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组 ( 以 下 简 称 领 导 小 组 ), 领 导 小 组 办 公 室 设 市 工 信 委 成 立 由 市 领 导 挂 帅 相 关 市 直 部 门 参 与 的 产 业 集 群 专 项 工 作 推 进 小 组, 聘 请 市 内 外 专 家 成 立 主 导 产 业 发 展 专 家 咨 询 委 员 会 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 各 县 ( 市 区 ) 要 成 立 组 织 领 导 机 构, 党 政 主 要 领 导 为 第 一 责 任 人, 统 筹 推 进 本 地 区 三 年 主 攻 工 业 工 作, 在 10 月 底 前 制 定 推 进 计 划 和 实 施 方 案 十 大 工 程 牵 头 单 位 也 要 尽 快 制 定 具 体 的 行 动 计 划, 提 出 详 细 的 扶 持 政 策, 并 负 责 组 织 实 施 ( 二 ) 加 大 保 障 力 度 分 解 目 标 明 确 责 任, 抓 好 落 实 加 快 建 立 健 全 招 商 引 资 产 业 引 导 企 业 帮 扶 平 台 建 设 等 方 面 的 工 业 扶 持 政 策 体 系 各 级 财 政 要 加 大 扶 持 工 业 力 度, 及 时 兑 现 各 项 优 惠 政 策, 创 新 财 政 资 金 支 持 方 式 市 本 级 财 政 安 排 10 亿 元, 设 立 工 业 发 展 引 导 基 金, 撬 动 金 融 和 社 会 资 本 参 与, 采 取 债 权 股 权 等 权 益 类 滚 动 投 资, 支 持 工 业 发 展 组 织 部 门 要 配 强 工 业 战 线 的 班 子 和 干 部, 选 派 一 批 优 秀 年 轻 干 部 充 实 到 工 业 战 线 ( 三 ) 强 化 调 度 考 核 领 导 小 组 办 公 室 要 加 强 工 作 调 度, 按 月 通 报 推 进 情 况, 对 企 业 反 映 的 困 难 和 问 题, 及 时 疏 理 汇 总, 定 期 上 报 市 政 府 常 务 会 议 或 市 长 办 公 会 研 究 解 决 市 委 市 政 府 每 年 开 展 县 ( 市 区 ) 工 业 发 展 考 核 评 比, 并 将 考 核 结 果 作 为 县 ( 市 区 ) 科 学 发 展 考 核, 县 级 领 导 班 子 考 核 的 重 要 内 容 ; 把 考 核 结 果 和 招 商 服 务 企 业 帮 扶 作 为 市 直 部 门 ( 单 位 ) 绩 效 考 核 的 重 要 内 容, 作 为 市 级 其 它 单 项 考 核 的 重 要 参 考 ; 对 业 绩 突 出 且 符 合 干 部 选 拔 任 用 条 9

13 件 和 资 格 的 干 部 择 优 提 拔 重 用 对 年 度 工 业 综 合 考 核 评 比 得 分 靠 前 的 县 ( 市 区 ) 予 以 表 彰 奖 励 ; 对 未 完 成 年 度 目 标, 且 在 一 类 二 类 三 类 综 合 排 名 末 位 的 县 ( 市 区 ), 取 消 市 级 其 它 评 先 评 优 资 格, 其 党 委 政 府 主 要 领 导 由 市 委 市 政 府 主 要 领 导 进 行 诫 勉 谈 话 ; 对 未 完 成 目 标, 且 连 续 两 年 考 核 排 名 列 本 类 末 位 的 县 ( 市 区 ) 党 政 主 要 领 导 予 以 组 织 调 整 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 各 县 ( 市 区 ) 也 要 建 立 考 核 奖 惩 制 度, 组 织 开 展 工 业 考 核 评 比, 并 将 工 业 考 核 结 果 纳 入 县 ( 市 区 ) 党 委 政 府 班 子 成 员 及 部 门 ( 单 位 ) 绩 效 考 核, 严 格 奖 惩 ( 四 ) 严 格 督 查 督 办 由 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组 组 织, 市 委 市 政 府 督 查 室 及 相 关 部 门 参 与, 组 成 联 合 专 项 督 查 组, 每 季 度 对 各 地 各 部 门 各 单 位 的 推 进 落 实 情 况 进 行 书 面 或 现 场 督 查 对 推 进 不 力 进 度 缓 慢 的, 市 委 市 政 府 予 以 通 报 ; 对 工 作 中 出 现 的 办 事 推 诿 以 权 谋 私 等 违 规 违 纪 行 为, 从 严 从 重 从 快 处 理 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 各 县 ( 市 区 ) 也 要 加 强 对 本 地 区 部 门 ( 单 位 ) 的 日 常 督 查, 全 力 保 障 各 项 工 作 顺 利 推 进 10

14 中 共 赣 州 市 委 办 公 厅 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 精 准 帮 扶 企 业 的 实 施 意 见 赣 市 办 发 [2015]16 号 受 宏 观 经 济 环 境 影 响, 当 前 我 市 工 业 经 济 下 行 压 力 较 大, 企 业 生 产 经 营 面 临 较 多 困 难 为 切 实 帮 助 企 业 解 决 发 展 中 存 在 的 困 难 和 问 题, 帮 扶 企 业 扩 能 提 质 增 效, 促 进 全 市 工 业 经 济 平 稳 较 快 增 长, 现 就 精 准 帮 扶 企 业 提 出 如 下 实 施 意 见 : 一 目 标 任 务 把 精 准 帮 扶 作 为 解 决 企 业 生 产 经 营 困 难 提 高 企 业 发 展 活 力 的 重 要 举 措, 按 照 找 准 原 因 精 准 施 策 建 立 机 制 强 化 保 障 的 工 作 思 路, 市 县 联 动 部 门 协 同 分 类 指 导 精 准 发 力, 切 实 解 决 企 业 面 临 的 急 难 问 题, 增 强 企 业 信 心 和 活 力, 做 大 做 强 做 优 全 市 工 业 经 济 二 精 准 识 别 ( 一 ) 畅 通 信 息 交 流 建 立 全 市 企 业 精 准 帮 扶 APP 平 台, 并 与 市 工 业 运 行 监 测 分 析 平 台 联 通, 做 到 挂 点 领 导 部 门 领 导 及 驻 企 业 服 务 队 员 所 帮 扶 企 业 的 信 息 互 联 互 通, 实 现 联 络 服 务 信 息 全 覆 盖 企 业 负 责 人 可 通 过 手 机 平 台 实 时 反 映 存 在 的 困 难 和 问 题, 挂 点 市 县 ( 市 区 ) 领 导 和 挂 点 部 门 可 通 过 平 台 掌 握 企 业 生 产 经 营 状 况, 反 馈 企 业 问 题 处 理 进 展 情 况 ( 二 ) 实 施 动 态 监 测 建 立 市 县 两 级 企 业 问 题 台 账, 通 过 手 11

15 机 平 台 实 时 监 控 企 业 问 题 处 理 进 展 情 况 挂 点 市 县 ( 市 区 ) 领 导 及 部 门 对 企 业 问 题 要 及 时 协 调 处 理, 并 实 时 向 平 台 上 传 处 理 进 展 情 况 对 3 天 内 未 反 馈 受 理 情 况 1 个 月 内 未 反 馈 办 理 结 果 的, 平 台 自 动 予 以 警 示 ;3 个 月 未 反 馈 办 理 结 果 的, 平 台 自 动 短 信 报 告 市 委 市 政 府 领 导 对 企 业 反 映 的 问 题 已 经 解 决 的, 及 时 予 以 销 号 三 精 准 施 策 ( 一 ) 着 力 缓 解 企 业 资 金 困 难 1. 健 全 政 银 企 融 资 对 接 机 制 每 半 年 至 少 开 展 一 次 政 银 企 对 接 活 动, 建 立 政 银 合 作 与 银 企 签 约 落 实 情 况 报 告 制 度, 引 导 金 融 机 构 加 大 对 工 业 企 业 的 放 贷 支 持, 确 保 每 年 新 增 工 业 贷 款 增 幅 不 低 于 10%, 银 企 对 接 履 约 率 达 到 85% 以 上 完 善 考 核 奖 励 方 案, 对 金 融 机 构 服 务 工 业 小 微 企 业 情 况 进 行 考 核 奖 励 责 任 单 位 : 市 金 融 工 作 局 赣 州 银 监 分 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 市 工 信 委 市 中 小 企 业 管 理 局 排 在 第 一 的 为 牵 头 单 位, 下 同 2. 支 持 银 行 业 金 融 机 构 加 快 财 园 信 贷 通 小 微 信 贷 通 等 贷 款 投 放 力 争 全 年 财 园 信 贷 通 发 放 贷 款 60 亿 元 以 上, 小 微 信 贷 通 全 年 发 放 贷 款 12 亿 元 以 上 责 任 单 位 : 市 财 政 局 市 工 信 委 市 中 小 企 业 管 理 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 龙 南 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 3. 建 立 完 善 协 调 企 业 融 资 困 难 的 四 项 制 度 完 善 银 行 抽 贷 定 期 报 告 制 度, 金 融 机 构 对 企 业 未 到 期 贷 款 抽 贷 和 承 诺 续 贷 但 未 续 贷 的 情 况 要 定 期 报 告 建 立 问 题 企 业 贷 款 处 置 协 调 制 度, 由 放 贷 最 12

16 多 金 融 机 构 牵 头, 协 调 各 放 贷 银 行 联 动 处 置 问 题 企 业 贷 款, 积 极 化 解 企 业 到 期 债 务 危 机 建 立 金 融 诉 讼 案 件 快 速 处 置 制 度, 协 调 法 院 快 速 处 置 金 融 纠 纷 案 件, 做 到 快 立 快 审 快 结, 维 护 金 融 机 构 合 法 权 益 建 立 地 方 政 府 倒 贷 机 制, 市 县 两 级 人 民 政 府 设 立 还 贷 周 转 金, 其 中 市 级 还 贷 周 转 金 初 期 规 模 2 亿 元, 县 ( 市 区 ) 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 还 贷 周 转 金 规 模 各 为 1000 万 元 以 上 责 任 单 位 : 市 金 融 工 作 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 赣 州 银 监 分 局 赣 州 发 投 集 团, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 4. 健 全 融 资 担 保 体 系 充 分 发 挥 国 有 融 资 担 保 平 台 的 作 用, 放 宽 不 良 担 保 率 的 考 核 标 准, 降 低 担 保 门 槛, 对 工 业 企 业 担 保 费 用 不 超 过 1.5% 市 本 级 金 盛 源 担 保 公 司 每 年 为 工 业 小 微 等 企 业 提 供 担 保 32 亿 元 以 上 ; 县 ( 市 区 ) 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 各 至 少 设 立 一 家 注 册 资 本 规 模 5000 万 元 以 上 政 府 出 资 融 资 性 担 保 机 构, 加 大 对 工 业 企 业 的 融 资 担 保 力 度 责 任 单 位 : 市 金 融 工 作 局 市 财 政 局 赣 州 市 金 盛 源 担 保 公 司, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 5. 鼓 励 企 业 上 市 融 资 参 与 国 企 混 合 所 有 制 改 革 加 大 力 度 支 持 企 业 境 内 外 上 市 在 全 国 股 份 转 让 系 统 区 域 性 股 权 交 易 市 场 挂 牌, 根 据 相 关 文 件 规 定, 对 符 合 条 件 并 完 成 股 改 的 企 业 及 时 给 予 费 用 补 助, 对 成 功 挂 牌 或 上 市 的 企 业 及 时 兑 现 奖 励 鼓 励 民 营 企 业 参 与 市 属 国 有 企 业 混 合 所 有 制 改 革, 引 导 中 小 企 业 采 取 股 权 融 资 的 形 式 引 进 私 募 基 金 风 险 投 资 机 构 和 战 略 投 资 者, 私 募 风 险 投 资 13

17 依 法 退 出 时 给 予 相 关 政 策 优 惠 责 任 单 位 : 市 金 融 工 作 局 市 财 政 局 市 国 资 委 ( 二 ) 着 力 服 务 企 业 招 工 和 人 才 引 进 6. 强 化 企 业 招 工 服 务 发 挥 市 县 两 级 人 力 资 源 市 场 和 中 介 组 织 的 作 用, 建 立 企 业 用 工 就 业 信 息 平 台, 及 时 发 布 企 业 用 工 信 息 及 劳 动 力 求 职 信 息 对 用 工 需 求 100 人 以 上 的 企 业 实 行 点 对 点 服 务, 开 辟 绿 色 通 道, 组 织 专 场 招 聘 会 落 实 企 业 培 训 补 贴 政 策, 支 持 企 业 重 点 开 展 新 招 聘 员 工 岗 前 培 训 制 定 促 进 职 业 院 校 及 技 工 学 校 毕 业 生 在 本 地 就 业 的 激 励 政 策, 逐 年 提 高 应 届 毕 业 生 在 本 地 就 业 比 例 责 任 单 位 : 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 委 教 育 工 委 ( 市 教 育 局 ) 7. 支 持 企 业 人 才 引 进 进 一 步 完 善 各 类 企 业 人 才 引 进 政 策, 适 当 降 低 企 业 高 层 次 人 才 的 认 定 标 准, 鼓 励 企 业 引 进 紧 缺 实 用 人 才, 并 落 实 责 任 主 体 细 化 操 作 流 程 统 一 集 中 受 理, 确 保 企 业 引 才 政 策 落 到 实 处 规 划 建 设 人 才 公 寓, 按 保 障 性 住 房 政 策 提 供 给 企 业 高 层 次 人 才 居 住 对 企 业 引 进 的 高 层 次 人 才 工 资 薪 金 所 得 个 人 所 得 税 及 其 股 权 处 置 所 得 税 的 地 方 实 得 部 分 由 受 益 财 政 全 部 奖 励 纳 税 人 协 调 解 决 企 业 高 层 次 人 才 子 女 入 托 就 学 问 题 责 任 单 位 : 市 委 人 才 办 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 财 政 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 委 教 育 工 委 ( 市 教 育 局 ) 市 房 管 局 市 国 土 资 源 局 市 城 乡 规 划 局 市 城 乡 建 设 局 8. 支 持 企 业 人 才 培 训 制 定 实 施 规 模 以 上 企 业 经 营 管 理 人 才 14

18 培 训 计 划 和 中 小 微 企 业 创 业 成 长 培 训 计 划, 市 县 两 级 统 筹 安 排 培 训 经 费, 引 导 企 业 按 规 定 提 取 职 工 教 育 经 费, 每 年 资 助 培 训 企 业 经 营 管 理 人 才 300 名 小 微 企 业 创 业 创 新 人 才 3000 名 产 业 技 术 工 人 10 万 名 ; 每 年 资 助 100 名 企 业 管 理 技 术 人 才 参 加 学 术 会 议 学 术 培 训 学 历 进 修 责 任 单 位 : 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 市 委 教 育 工 委 ( 市 教 育 局 ) 市 工 信 委 市 中 小 企 业 管 理 局 ( 三 ) 着 力 降 低 生 产 要 素 成 本 9. 降 低 用 工 成 本 建 立 企 业 社 会 保 险 基 数 协 商 调 整 机 制, 对 效 益 下 滑 企 业 的 缴 费 基 数 在 政 策 规 定 范 围 内 据 实 下 调 着 力 解 决 新 农 合 与 职 工 医 保 衔 接 等 问 题 对 符 合 条 件 的 企 业 按 规 定 予 以 员 工 稳 岗 补 贴 对 经 营 困 难 严 重 的 企 业, 经 批 准 可 缓 缴 养 老 失 业 保 险 费, 缓 缴 期 限 不 超 过 6 个 月 责 任 单 位 : 市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 10. 降 低 用 电 成 本 允 许 用 户 按 用 电 性 质 ( 生 产 与 非 生 产 ) 分 别 安 装 计 量 装 置, 执 行 对 应 的 电 价 标 准, 分 别 计 收 电 费 ; 允 许 企 业 自 行 选 择 按 变 压 器 容 量 或 最 大 需 量 计 算 基 本 电 费 积 极 争 取 我 省 峰 谷 分 时 电 价 政 策 低 谷 时 段 由 现 在 的 6 个 小 时 调 为 8 个 小 时, 全 年 谷 电 价 格 下 浮 50% 支 持 企 业 开 展 直 供 电 试 点 规 范 供 电 服 务 收 费, 免 收 企 业 电 费 押 金 对 产 权 属 企 业 的 用 电 设 施 建 设 维 修, 由 企 业 自 愿 选 择 有 资 质 的 建 设 维 修 单 位, 自 主 选 择 符 合 要 求 的 耗 材 设 备, 供 电 部 门 应 限 期 予 以 验 收, 不 得 以 任 何 借 口 拖 延 拒 绝 ; 产 权 属 于 供 电 部 门 的 设 施 维 修 不 得 向 用 电 企 业 强 行 收 取 服 务 维 修 费 责 任 单 位 : 市 发 改 委 赣 州 供 电 公 司 15

19 11. 降 低 用 气 成 本 执 行 国 家 下 调 气 价, 下 调 非 居 民 用 气 价 格, 确 保 工 业 用 气 价 格 不 高 于 周 边 地 市 ; 对 年 用 气 量 超 过 300 万 方 的 工 业 气 用 户 试 行 阶 梯 优 惠 方 案, 对 年 用 气 在 万 方 的 气 量 部 分, 每 方 气 价 优 惠 0.1 元 ; 年 用 气 在 万 方 的 气 量 部 分, 每 方 气 价 优 惠 0.15 元 ; 年 用 气 在 1000 万 方 以 上 的 气 量 部 分, 每 方 气 价 优 惠 0.2 元 责 任 单 位 : 市 物 价 局 12. 降 低 用 地 成 本 推 行 工 业 用 地 长 期 租 赁 先 租 后 让 租 让 结 合 的 供 应 方 式 及 实 施 弹 性 土 地 出 让 年 限 的 供 地 政 策 对 拟 出 让 的 国 有 建 设 用 地 使 用 权, 出 让 价 款 在 签 订 出 让 合 同 后 一 个 月 内 缴 纳 50%, 剩 余 50% 可 在 签 订 出 让 合 同 后 一 年 内 缴 清 积 极 盘 活 存 量 土 地, 允 许 工 业 园 区 标 准 厂 房 在 不 改 变 功 能 和 土 地 用 途 的 前 提 下, 可 分 幢 分 层 办 理 产 权 分 割 登 记 手 续, 可 出 租 或 转 让 对 现 有 工 业 用 地, 在 符 合 规 划 不 改 变 用 途 的 前 提 下, 提 高 土 地 利 用 率 和 增 加 容 积 率 的, 不 再 增 收 土 地 出 让 金 责 任 单 位 : 市 国 土 资 源 局 市 城 乡 规 划 局 市 房 管 局 ( 四 ) 支 持 企 业 创 新 提 升 13. 支 持 企 业 提 升 研 发 能 力 加 大 科 技 专 项 对 企 业 科 技 研 发 载 体 的 支 持 力 度, 鼓 励 企 业 完 善 研 究 开 发 和 试 验 条 件, 支 持 企 业 加 强 科 技 成 果 转 化 对 在 我 市 注 册 纳 税 的 企 业 和 市 属 驻 市 高 校 院 所 获 得 且 在 我 市 实 现 成 果 转 化 的 国 家 科 技 重 大 专 项 项 目, 由 受 益 财 政 给 予 配 套 资 助 对 围 绕 我 市 特 色 优 势 产 业 发 展, 以 企 业 为 主 体, 联 合 高 校 院 所 等 新 组 建 的 国 家 级 省 级 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 由 受 16

20 益 财 政 给 予 资 助 对 新 认 定 的 高 新 技 术 企 业, 由 受 益 财 政 对 其 研 发 投 入 给 予 补 助 责 任 单 位 : 市 科 技 局 市 财 政 局 14. 鼓 励 企 业 投 资 战 略 性 新 兴 产 业 按 照 政 府 引 导 社 会 参 与 公 司 运 作 的 原 则, 吸 引 社 会 资 金 投 入, 市 本 级 设 立 战 略 性 新 兴 产 业 投 资 引 导 资 金, 重 点 对 新 能 源 汽 车 及 配 套 生 物 医 药 金 属 和 非 金 属 新 材 料 新 一 代 电 子 信 息 先 进 装 备 制 造 节 能 环 保 等 战 略 性 新 兴 产 业 项 目 提 供 支 持 各 县 ( 市 区 ) 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 也 要 相 应 设 立 战 略 性 新 兴 产 业 引 导 资 金 责 任 单 位 : 市 工 信 委 市 财 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 15. 支 持 企 业 实 施 技 术 改 造 每 个 县 ( 市 区 ) 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 要 设 立 不 少 于 500 万 元 的 工 业 企 业 技 改 投 资 项 目 专 项 扶 持 资 金, 重 点 支 持 企 业 购 置 先 进 设 备 实 施 机 器 代 人 示 范 智 能 化 改 造 等, 对 设 备 购 置 金 额 达 到 100 万 元 以 上 的, 给 予 一 定 补 助 在 市 工 业 发 展 资 金 中 安 排 3000 万 元 工 业 技 改 扶 持 资 金, 优 选 一 批 投 资 额 大 设 备 先 进 的 主 导 产 业 项 目, 通 过 贷 款 贴 息 以 奖 代 补 等 方 式 予 以 扶 持, 单 个 项 目 扶 持 资 金 最 高 不 超 过 200 万 元 责 任 单 位 : 市 工 信 委 市 财 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 16. 支 持 企 业 做 大 做 优 围 绕 盘 活 存 量 资 源, 着 力 推 进 企 业 与 央 企 大 型 上 市 公 司 实 现 兼 并 重 组 靠 大 联 强, 由 受 益 财 政 给 予 奖 励 鼓 励 县 ( 市 区 ) 在 用 电 物 流 市 场 推 广 等 方 面, 加 大 对 主 导 产 业 龙 头 骨 干 企 业 的 扶 持 力 度 鼓 励 龙 头 企 业 做 大, 对 年 纳 税 额 17

21 首 次 突 破 5000 万 元 1 亿 元 的 工 业 企 业, 市 政 府 分 别 给 予 100 万 元 200 万 元 的 一 次 性 奖 励 ; 鼓 励 成 长 型 企 业 做 优, 对 年 纳 税 额 500 万 元 以 上, 且 同 比 增 长 20% 以 上 的 企 业, 由 受 益 财 政 给 予 一 次 性 奖 励 责 任 单 位 : 市 工 信 委 市 财 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 ( 五 ) 切 实 减 轻 企 业 负 担 17. 降 低 涉 企 行 政 收 费 严 格 执 行 国 家 省 涉 企 收 费 优 惠 政 策, 物 价 部 门 会 同 财 政 部 门 及 时 更 新 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 目 录, 除 国 家 和 省 要 求 价 格 改 革 项 目 外, 一 律 停 止 上 调 市 管 涉 企 经 营 服 务 性 收 费 标 准, 强 制 性 服 务 收 费 按 现 行 标 准 下 限 的 20% 收 取 责 任 部 门 : 市 物 价 局 市 财 政 局 市 直 涉 企 单 位 18. 落 实 企 业 税 收 优 惠 政 策 规 范 税 收 征 管, 对 因 有 法 定 特 殊 困 难 不 能 按 期 缴 纳 税 款 的 企 业, 积 极 争 取 省 级 税 务 部 门 批 准, 最 长 延 期 3 个 月 缴 纳 税 款 落 实 好 城 镇 土 地 使 用 税 房 产 税 等 税 收 减 免 政 策 责 任 单 位 : 市 国 税 局 市 地 税 局 ( 六 ) 健 全 小 微 企 业 服 务 体 系 19. 加 强 市 中 小 微 企 业 服 务 中 心 建 设 发 挥 市 中 小 微 企 业 服 务 中 心 作 用, 以 政 府 购 买 方 式, 免 费 为 企 业 提 供 政 策 法 规 市 场 行 情 物 流 信 息 购 销 需 求 办 事 指 南 等 政 务 信 息 服 务, 强 化 融 资 咨 询 上 市 咨 询 等 融 资 服 务, 小 微 信 贷 通 审 批 应 在 15 个 工 作 日 以 内 办 结, 周 转 贷 审 批 应 在 7 个 工 作 日 以 内 办 结 ; 有 偿 性 服 务 按 低 于 市 场 最 低 价 格 30% 收 取 责 任 单 位 : 市 中 小 企 业 管 理 局 18

22 20. 加 快 小 微 企 业 信 用 服 务 平 台 建 设 按 照 统 一 系 统 分 县 建 设 模 式, 加 快 小 微 企 业 信 用 服 务 平 台 建 设, 实 现 信 用 评 级 及 有 关 信 息 共 享 责 任 单 位 : 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 市 中 小 企 业 管 理 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 四 帮 扶 方 式 市 领 导 结 对 帮 扶 和 县 ( 市 区 ) 领 导 挂 点 帮 扶 全 覆 盖 相 结 合 选 择 100 户 财 政 贡 献 大 科 技 含 量 高 安 排 就 业 多 有 发 展 潜 力 的 重 点 工 业 企 业, 实 行 动 态 管 理, 由 市 领 导 挂 点 帮 扶, 并 指 导 挂 点 县 ( 市 区 ) 精 准 帮 扶 企 业 工 作 县 ( 市 区 ) 领 导 对 本 地 规 模 以 上 工 业 企 业 进 行 挂 点 帮 扶, 实 现 全 覆 盖 完 善 市 领 导 市 直 部 门 挂 点 帮 扶 企 业 制 度 挂 点 市 领 导 要 与 企 业 负 责 人 深 入 沟 通, 掌 握 企 业 动 态, 主 持 制 定 帮 扶 工 作 方 案, 并 督 促 落 实, 对 企 业 问 题 领 办 协 调 ; 市 直 部 门 要 充 分 发 挥 职 能 资 源 等 优 势, 指 导 帮 助 企 业 发 展, 对 企 业 问 题 包 干 负 责 跟 踪 协 调 各 结 对 帮 扶 部 门 的 主 要 负 责 人 为 帮 扶 工 作 第 一 责 任 人, 并 要 明 确 一 名 副 职 领 导 和 驻 企 服 务 队 员, 具 体 负 责 帮 扶 工 作 结 对 部 门 每 月 必 须 下 企 业 1 次 以 上, 对 企 业 反 映 的 动 态 问 题 及 时 登 记, 制 定 解 决 方 案, 倒 逼 时 限 解 决, 实 行 销 号 管 理 各 县 ( 市 区 ) 党 委 人 民 政 府 和 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 党 工 委 管 委 会 是 精 准 帮 扶 工 作 的 责 任 主 体, 要 建 立 健 全 企 业 挂 点 帮 扶 制 度, 实 现 规 模 以 上 工 业 企 业 精 准 帮 扶 全 覆 盖, 并 选 择 一 批 成 长 性 好 的 小 微 企 业 进 行 重 点 扶 持 19

23 五 保 障 机 制 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 成 立 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组, 统 筹 协 调 全 市 企 业 帮 扶 工 作, 办 公 室 设 在 市 工 信 委, 负 责 具 体 日 常 工 作 各 地 各 部 门 各 单 位 党 政 主 要 负 责 人 作 为 精 准 帮 扶 工 作 第 一 责 任 人, 要 坚 持 精 准 帮 扶 重 大 问 题 亲 自 研 究 难 点 问 题 亲 自 协 调 关 键 环 节 亲 自 过 问, 出 实 招 办 实 事 求 实 效, 推 动 精 准 帮 扶 工 作 取 得 更 大 成 效 ( 二 ) 强 化 协 作 配 合 加 强 上 下 联 动, 密 切 市 县 人 民 政 府 及 相 关 部 门 的 联 系, 对 企 业 运 营 中 的 困 难 和 问 题, 及 时 沟 通 交 流, 共 同 研 究 对 策, 推 动 尽 快 解 决 加 强 部 门 协 作, 完 善 工 信 发 改 统 计 交 通 税 务 供 电 银 行 等 部 门 单 位 的 联 系 沟 通 机 制, 建 立 并 联 审 批 信 息 共 享 联 动 服 务 等 新 机 制, 发 挥 各 部 门 的 职 能 优 势, 统 筹 解 决 企 业 运 行 中 的 各 类 困 难 和 问 题 工 信 部 门 要 发 挥 好 参 谋 助 手 作 用, 牵 头 协 调 整 合 资 源, 调 动 各 方 力 量, 形 成 精 准 帮 扶 工 作 合 力 ( 三 ) 建 立 协 调 机 制 各 地 各 部 门 各 单 位 要 建 立 帮 扶 工 作 台 账, 全 面 客 观 准 确 地 反 映 帮 扶 工 作 的 开 展 情 况, 并 每 月 向 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组 办 公 室 书 面 报 告 帮 扶 工 作 情 况, 年 底 报 告 工 作 总 结 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组 办 公 室 要 加 强 调 度, 及 时 通 报 各 地 各 部 门 各 单 位 帮 扶 工 作 开 展 情 况 对 企 业 反 映 的 困 难 和 问 题 由 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组 办 公 室 负 责 收 集 汇 总, 定 期 上 报 市 政 府 常 务 会 或 市 长 办 公 会 研 究 解 决 20

24 ( 四 ) 优 化 发 展 环 境 加 大 企 业 各 种 矛 盾 纠 纷 的 排 查 力 度, 严 厉 查 处 涉 企 乱 评 比 乱 检 查 乱 摊 派 行 为, 保 证 企 业 生 产 经 营 的 正 常 开 展 ; 进 一 步 优 化 企 业 投 资 项 目 审 批 流 程, 简 化 审 批 程 序 和 手 续, 切 实 提 高 办 事 效 率, 进 一 步 压 缩 办 理 时 限 ( 五 ) 严 格 督 查 考 评 建 立 督 查 的 常 态 机 制, 由 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组 组 织, 市 委 督 查 室 市 政 府 督 查 室 及 市 直 相 关 部 门 参 与, 对 精 准 帮 扶 工 作 的 落 实 情 况, 尤 其 是 惠 企 政 策 兑 现 企 业 问 题 解 决 情 况, 每 季 度 组 织 一 次 专 项 督 查, 帮 扶 工 作 落 实 不 力 的, 责 令 限 期 整 改 通 过 第 三 方 评 估 企 业 测 评 等 方 式, 对 帮 扶 工 作 进 行 年 度 考 核 评 比, 作 为 部 门 绩 效 考 评 的 重 要 内 容, 对 成 效 显 著 的 单 位 和 个 人 予 以 表 彰 奖 励 ; 对 责 任 落 实 不 到 位 帮 扶 走 形 式 效 果 不 明 显 的 单 位 和 个 人, 予 以 通 报 批 评, 乃 至 追 究 问 责 各 县 ( 市 区 ) 和 赣 州 龙 南 经 济 技 术 开 发 区 要 参 照 本 意 见, 制 定 实 施 精 准 帮 扶 企 业 意 见 ; 精 准 施 策 各 项 措 施 的 市 直 牵 头 部 门, 要 会 同 责 任 部 门, 抓 紧 研 究 制 定 相 关 政 策 措 施 的 实 施 细 则, 并 于 本 意 见 公 布 之 日 起 15 天 内 报 市 主 攻 工 业 工 作 领 导 小 组 备 案 中 共 赣 州 市 委 办 公 厅 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 9 月 28 日 ( 此 件 发 各 县 ( 市 区 ) 委 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 党 工 委 管 委 会, 市 委 有 关 部 门, 市 直 驻 市 有 关 单 位 ) 21

25 赣 州 市 人 民 政 府 关 于 印 发 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 若 干 政 策 措 施 的 通 知 赣 市 府 发 号 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门, 市 属 驻 市 各 单 位 : 现 将 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 若 干 政 策 措 施 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 ( 此 件 主 动 公 开 ) 赣 州 市 人 民 政 府 2015 年 7 月 13 日 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 若 干 政 策 措 施 为 贯 彻 落 实 江 西 省 人 民 政 府 关 于 印 发 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 的 若 干 措 施 的 通 知 ( 赣 府 发 号 ) 精 神, 积 极 有 效 应 对 经 济 下 行 压 力, 促 进 全 市 经 济 平 稳 健 康 发 展, 结 合 我 市 工 作 实 际, 特 制 定 如 下 政 策 措 施 : 22

26 一 帮 扶 实 体 经 济 发 展 ( 一 ) 降 低 企 业 用 能 成 本 落 实 省 有 关 政 策, 执 行 工 商 业 用 电 同 价 下 调 非 居 民 用 气 价 格, 实 现 工 商 业 用 气 同 价 ( 市 发 改 委 赣 州 供 电 公 司 负 责 ) ( 二 ) 降 低 失 业 保 险 费 率 全 市 失 业 保 险 缴 费 比 例 从 3% 降 至 2%, 其 中 用 人 单 位 缴 纳 的 失 业 保 险 缴 费 比 例 从 2% 降 至 1.5%, 职 工 个 人 缴 纳 的 失 业 保 险 缴 费 比 例 从 1% 降 至 0.5% 将 失 业 保 险 基 金 支 持 企 业 稳 岗 政 策 实 施 范 围 扩 大 到 所 有 符 合 条 件 的 企 业, 按 该 企 业 及 其 职 工 上 年 度 实 际 缴 纳 失 业 保 险 费 总 额 的 50% 给 予 稳 岗 补 贴, 所 需 资 金 从 失 业 保 险 基 金 中 列 支 稳 岗 补 贴 主 要 用 于 职 工 生 活 补 助 缴 纳 社 会 保 险 费 转 岗 培 训 技 能 提 升 培 训 等 相 关 支 出 ( 市 人 社 局 市 财 政 局 负 责 ) ( 三 ) 降 低 企 业 物 流 成 本 落 实 省 有 关 政 策, 对 持 有 赣 通 卡 的 货 运 车 辆 通 行 市 属 高 速 公 路, 车 辆 通 行 费 优 惠 标 准 在 现 行 基 础 上 ( 储 值 卡 优 惠 5% 记 账 卡 优 惠 2%), 再 增 加 2 个 百 分 点 ( 暂 定 执 行 一 年 ) 对 通 行 市 属 高 速 公 路 合 法 装 载 的 国 际 标 准 集 装 箱 车 辆, 计 费 标 准 由 每 车 每 公 里 1.6 元 降 至 1.15 元 推 进 物 流 企 业 ( 个 体 运 输 业 户 ) 普 货 道 路 运 输 车 辆 省 内 异 地 年 审 对 物 流 园 区 仓 储 用 地, 参 照 工 业 用 地 的 价 格 和 供 给 方 式 国 家 A 级 物 流 企 业 A 级 担 保 存 货 管 理 及 质 押 监 管 企 业 星 级 冷 链 企 业 享 受 规 模 以 上 物 流 企 业 的 所 有 政 策 对 物 流 企 业 用 电 和 车 辆 冷 链 设 备 设 施 购 置 进 行 补 贴, 对 集 装 箱 拖 头 冷 链 运 输 车 城 乡 配 送 车 和 快 递 运 输 车 辆 进 行 燃 油 补 23

27 贴 对 冷 链 物 流 企 业 的 用 水 用 电 用 气 价 格 与 工 业 企 业 基 本 实 现 同 价 ( 市 交 通 运 输 局 市 发 改 委 市 财 政 局 市 国 税 局 市 地 税 局 市 国 土 局 负 责 ) ( 四 ) 减 少 涉 企 收 费 实 施 经 营 服 务 性 收 费 清 单 制 度, 出 台 赣 州 市 经 营 服 务 性 收 费 管 理 目 录 清 单, 凡 没 有 法 律 法 规 依 据 且 未 按 规 定 批 准 越 权 设 立 的 涉 企 收 费 基 金 项 目 一 律 取 消, 凡 没 有 法 律 法 规 依 据 的 行 政 审 批 中 介 服 务 及 收 费 全 部 取 消 ( 市 发 改 委 市 财 政 局 负 责 ) ( 五 ) 加 强 信 贷 支 持 大 力 引 进 银 行 业 金 融 机 构, 提 高 信 贷 增 量, 扩 大 信 贷 规 模, 争 取 全 年 新 增 贷 款 380 亿 元 以 上 优 化 信 贷 结 构, 引 导 信 贷 资 金 投 入 向 中 小 微 企 业 和 三 农 倾 斜, 确 保 今 年 制 造 业 贷 款 增 速 和 增 量 高 于 去 年 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 结 合 我 市 钨 稀 土 脐 橙 油 茶 等 特 色 主 导 产 业, 创 新 信 贷 产 品, 大 力 推 进 油 茶 贷 等 特 色 金 融 产 品 支 持 银 行 业 金 融 机 构 加 快 财 园 信 贷 通 小 微 信 贷 通 财 政 惠 农 信 贷 通 等 贷 款 投 放, 力 争 全 年 财 园 信 贷 通 发 放 贷 款 50 亿 元, 小 微 信 贷 通 发 放 贷 款 12 亿 元, 财 政 惠 农 信 贷 通 发 放 贷 款 亿 元 将 工 业 园 区 外 的 农 业 林 业 龙 头 企 业 纳 入 财 园 信 贷 通 支 持 范 围 建 立 健 全 政 银 企 融 资 对 接 机 制, 切 实 保 障 有 市 场 有 订 单 有 效 益 企 业 的 融 资 需 求 7 月 底 前, 尚 未 建 立 倒 贷 机 制 的 县 ( 市 区 ) 开 发 区, 要 通 过 设 立 倒 贷 基 金 或 财 政 控 股 融 资 担 保 公 司 等 方 式 建 立 倒 贷 机 制 每 个 县 ( 市 区 ) 至 少 设 立 一 家 注 册 资 本 规 模 5000 万 元 以 上 政 府 出 资 融 资 性 担 24

28 保 机 构 ( 市 金 融 工 作 局 市 财 政 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 赣 州 银 监 分 局 市 工 信 委 市 中 小 企 业 局 市 农 办 市 农 粮 局 市 林 业 局 负 责 ) ( 六 ) 支 持 企 业 挂 牌 上 市 市 财 政 安 排 扶 持 企 业 上 市 专 项 引 导 资 金, 用 于 扶 持 企 业 上 市 及 全 国 股 份 转 让 系 统 挂 牌 在 省 财 政 奖 励 的 基 础 上, 对 进 入 全 国 股 份 转 让 系 统 正 式 挂 牌 的 企 业, 市 财 政 增 加 补 助 至 120 万 元 对 在 境 内 上 市 的 市 内 企 业, 每 户 由 市 县 财 政 各 奖 励 250 万 元 对 在 境 外 上 市 的 市 内 企 业, 每 户 由 市 县 财 政 各 奖 励 100 万 元 ( 市 金 融 工 作 局 市 财 政 局 负 责 ) ( 七 ) 扶 持 工 业 企 业 发 展 选 择 100 户 重 点 工 业 企 业 实 施 市 领 导 挂 点 联 系 帮 扶, 县 ( 市 区 ) 领 导 挂 点 联 系 帮 扶 实 现 规 模 以 上 企 业 全 覆 盖 加 大 工 业 企 业 增 产 增 效 奖 励 力 度, 对 符 合 条 件 的 稀 土 钨 新 材 料 及 应 用 节 能 与 新 能 源 汽 车 及 配 套 电 子 信 息 铜 铝 有 色 金 属 现 代 轻 纺 生 物 制 药 氟 盐 化 工 新 型 建 材 和 食 品 等 九 大 产 业 集 群 的 规 模 以 上 企 业 和 行 业 优 强 企 业 新 增 用 电 量 给 予 奖 励, 其 中 : 优 强 企 业 ( 指 上 一 年 度 主 营 业 务 收 入 列 全 市 同 行 业 前 10 位 的 企 业 ) 半 年 主 营 业 务 收 入 同 比 增 长 10% 及 以 上, 且 入 库 税 收 同 比 增 长 1% 及 以 上 的, 按 半 年 同 比 新 增 用 电 量 每 千 瓦 时 给 予 0.1 元 奖 励 ; 其 他 企 业 半 年 主 营 业 务 收 入 同 比 增 长 15% 及 以 上 且 入 库 税 收 同 比 增 长 1% 及 以 上 的, 按 半 年 同 比 新 增 用 电 量 每 千 瓦 时 给 予 0.08 元 奖 励 ; 半 年 主 营 业 务 收 入 和 入 库 税 收 同 比 有 增 长, 且 入 库 税 收 达 到 100 万 元 以 上 的 重 点 工 业 企 业, 按 半 年 用 电 量 每 千 瓦 时 给 予 0.03 元 奖 励 继 25

29 续 按 市 政 府 文 件 规 定 对 符 合 条 件 的 企 业 生 产 的 稀 土 钨 深 加 工 及 应 用 产 品 按 销 售 收 入 的 5% 给 予 奖 励 落 实 省 政 府 调 整 峰 谷 分 时 电 价 政 策, 落 实 直 供 电 交 易 合 同, 减 轻 企 业 电 费 负 担 ( 市 工 信 委 市 财 政 局 市 发 改 委 赣 州 供 电 公 司 负 责 ) ( 八 ) 降 低 企 业 用 地 成 本 对 工 业 用 地 使 用 土 地 利 用 总 体 规 划 范 围 外 的 国 有 未 利 用 地, 且 前 期 开 发 成 本 由 用 地 者 自 行 承 担 的, 在 确 定 土 地 出 让 价 格 时 可 按 不 低 于 所 在 地 土 地 等 别 相 对 应 全 国 工 业 用 地 出 让 最 低 价 标 准 的 15% 执 行 ; 使 用 土 地 利 用 总 体 规 划 范 围 内 国 有 未 利 用 地 的, 可 按 不 低 于 所 在 地 土 地 等 别 相 对 应 全 国 工 业 用 地 出 让 最 低 价 标 准 的 50% 执 行 对 优 先 发 展 产 业 且 用 地 集 约 的 工 业 项 目, 在 确 定 土 地 出 让 底 价 时 可 按 不 低 于 所 在 地 土 地 等 别 相 对 应 全 国 工 业 用 地 出 让 最 低 价 标 准 的 70% 执 行 降 低 企 业 经 营 成 本, 推 行 工 业 用 地 长 期 租 赁 先 租 后 让 租 让 结 合 的 供 应 方 式 及 实 施 弹 性 土 地 出 让 年 限 的 政 策 ( 市 国 土 局 市 工 信 委 负 责 ) ( 九 ) 加 快 农 业 产 业 化 发 展 鼓 励 农 业 企 业 发 展 农 产 品 加 工 业, 优 先 安 排 农 产 品 加 工 建 设 用 地, 对 农 产 品 加 工 企 业 用 电 给 予 优 惠 鼓 励 农 业 企 业 品 牌 培 育, 对 新 获 国 家 工 商 总 局 认 定 为 中 国 驰 名 商 标 和 地 理 标 志 商 标 的 给 予 20 万 元 奖 励 鼓 励 农 产 品 企 业 开 拓 区 外 市 场, 对 参 加 国 家 农 业 部 或 省 政 府 主 办 省 农 业 厅 承 办 的 展 示 展 销 活 动, 给 予 一 定 的 奖 补 ( 市 农 办 市 农 粮 局 市 财 政 局 负 责 ) ( 十 ) 鼓 励 企 业 壮 大 规 模 对 新 增 纳 入 统 计 范 围 的 规 模 以 上 工 业 企 业 和 限 额 以 上 商 贸 流 通 企 业, 给 予 财 政 资 金 奖 励 对 现 有 工 业 26

30 项 目 不 改 变 用 途 前 提 下, 进 行 厂 房 加 层 改 造 提 高 利 用 率 和 增 加 容 积 率 的, 不 再 增 收 土 地 价 款 ( 市 统 计 局 市 工 信 委 市 商 务 局 市 财 政 局 市 国 土 局 负 责 ) 二 积 极 扩 大 投 资 规 模 ( 十 一 ) 推 进 重 大 项 目 建 设 协 调 推 进 今 年 127 个 市 重 点 工 程 项 目 建 设, 项 目 建 设 期 间 涉 及 的 市 级 及 以 下 行 政 事 业 性 收 费 实 行 全 免, 经 营 服 务 性 收 费 按 最 低 标 准 的 50% 收 取 对 市 本 级 政 府 性 投 资 的 市 重 点 工 程 项 目, 各 参 建 单 位 按 期 保 质 保 量 完 成 年 度 投 资 计 划 的, 在 全 市 予 以 通 报 表 彰, 并 对 先 进 参 建 单 位 给 予 奖 补 ; 对 各 县 ( 市 区 ) 当 年 列 入 市 重 点 工 程 的 项 目, 各 参 建 单 位 按 期 保 质 保 量 完 成 年 度 投 资 计 划 的, 在 全 市 予 以 通 报 表 彰, 并 由 各 县 ( 市 区 ) 政 府 对 先 进 参 建 单 位 给 予 奖 补 对 未 能 列 入 省 重 大 项 目 调 度 会, 列 入 了 2015 年 赣 州 市 重 点 工 程 建 设 项 目 投 资 计 划 40 件 民 生 实 事 安 排 和 市 中 心 城 区 建 设 项 目 计 划 的, 县 级 年 度 新 增 建 设 用 地 计 划 确 实 无 法 保 障 的 项 目, 经 市 政 府 同 意 后, 按 照 节 约 集 约 用 地 的 原 则, 由 市 统 筹 解 决 ( 市 重 点 办 市 国 土 局 市 政 府 有 关 部 门 负 责 ) ( 十 二 ) 提 高 项 目 审 批 效 率 保 留 规 划 选 址 用 地 预 审 作 为 项 目 审 批 核 准 的 前 置 审 批 条 件, 其 他 审 批 事 项 及 审 批 事 项 的 内 部 环 节 之 间 不 再 互 为 前 置 条 件, 最 大 限 度 消 除 制 约 项 目 前 期 审 批 工 作 进 展 的 体 制 障 碍 加 快 建 立 我 市 并 联 审 批 系 统, 除 规 划 选 址 用 地 预 审 外 的 其 他 审 批 事 项 与 项 目 审 批 核 准 实 行 并 联 审 批 对 总 投 资 1500 万 元 以 下 的 市 本 级 政 府 投 资 类 项 目 ( 需 申 报 国 家 省 投 资 计 划 的 项 27

31 目 除 外 ), 实 行 项 目 建 议 书 可 研 报 告 审 批 两 步 并 一 步 走 的 程 序, 只 审 批 项 目 建 议 书, 不 再 审 批 项 目 可 行 性 研 究 报 告 ( 市 发 改 委 市 国 土 局 市 城 乡 建 设 局 市 环 保 局 市 政 府 有 关 部 门 负 责 ) ( 十 三 ) 加 快 财 政 预 算 执 行 进 度 中 央 预 算 内 基 建 投 资 和 各 项 财 政 补 助 资 金 要 在 收 到 文 件 之 日 起 20 个 工 作 日 内 下 达 建 立 健 全 财 政 预 算 支 出 进 度 通 报 制 度, 各 县 ( 市 区 ) 要 加 快 财 政 预 算 执 行 进 度, 坚 决 杜 绝 资 金 滞 留 ( 市 财 政 局 市 发 改 委 负 责 ) ( 十 四 ) 加 快 农 村 危 旧 房 改 造 进 度 完 成 今 年 户 农 村 危 旧 土 坯 房 改 造 任 务, 做 好 农 村 危 旧 土 坯 房 改 造 收 尾 工 作 争 取 省 政 府 倾 斜 支 持, 加 快 解 决 我 市 提 前 实 施 农 村 危 旧 土 坯 房 改 造 的 指 标 缺 口 ( 市 农 办 市 城 乡 建 设 局 市 财 政 局 市 发 改 委 负 责 ) ( 十 五 ) 加 大 污 水 处 理 设 施 和 管 网 建 设 力 度 综 合 考 虑 已 建 及 新 增 污 水 处 理 设 施 能 力 和 运 行 负 荷 率 要 求, 科 学 确 定 新 增 污 水 配 套 管 网 规 模, 抓 紧 建 设 配 套 管 网, 补 建 或 改 造 现 有 无 法 满 足 使 用 要 求 的 管 网 抓 紧 做 好 项 目 前 期 工 作, 积 极 争 取 省 级 财 政 性 资 金 支 持 加 快 推 进 22 个 省 百 强 中 心 镇 污 水 处 理 及 管 网 项 目 建 设 进 度, 积 极 争 取 省 财 政 奖 补 资 金 积 极 探 索 城 市 地 下 综 合 管 廊 投 融 资 建 设 维 护 有 偿 使 用 运 营 管 理 的 模 式 ( 市 城 乡 建 设 局 市 发 改 委 市 财 政 局 市 农 办 市 环 保 局 市 金 融 局 负 责 ) ( 十 六 ) 推 广 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式 建 立 PPP 项 目 储 备 库, 设 立 PPP 项 目 投 资 引 导 基 金, 鼓 励 社 会 资 本 参 与 新 型 城 镇 化 建 设, 进 入 重 大 基 础 产 业 工 程 基 础 设 施 项 目 社 会 公 共 服 28

32 务 项 目 等 领 域 积 极 探 索 PPP 合 作 的 各 种 模 式, 加 快 推 进 实 施 一 批 PPP 示 范 项 目 ( 市 发 改 委 市 财 政 局 负 责 ) ( 十 七 ) 支 持 光 伏 发 电 项 目 建 设 推 动 一 批 20 兆 瓦 光 伏 电 站 项 目 尽 快 开 工 建 设 支 持 企 业 采 取 租 赁 荒 山 荒 坡 等 未 利 用 地 和 非 耕 地 的 其 他 农 用 地 方 式 建 设 光 伏 电 站 ; 光 伏 项 目 占 用 耕 地 的 和 光 伏 发 电 项 目 中 的 控 制 室 机 房 等 永 久 性 建 筑 占 用 土 地 的, 依 法 办 理 用 地 报 批 手 续 后, 可 以 划 拨 方 式 供 地, 以 降 低 企 业 投 入 成 本 ( 市 发 改 委 市 国 土 局 市 林 业 局 负 责 ) 三 大 力 促 进 转 型 升 级 ( 十 八 ) 加 快 实 施 互 联 网 + 行 动 研 究 出 台 赣 州 市 互 联 网 + 行 动 计 划, 设 立 市 级 专 项 引 导 基 金, 重 点 支 持 互 联 网 基 础 设 施 提 升 公 共 平 台 建 设 重 点 项 目 孵 化 初 创 企 业 补 助 商 业 模 式 创 新 等, 引 导 扶 持 企 业 行 业 利 用 互 联 网 模 式, 推 动 现 代 信 息 技 术 同 传 统 产 业 结 合 加 快 发 展 电 子 商 务, 每 个 县 ( 市 区 ) 财 政 安 排 一 定 规 模 资 金, 设 立 电 子 商 务 发 展 引 导 资 金, 专 项 用 于 扶 持 电 子 商 务 产 业 发 展 鼓 励 有 条 件 的 地 区 建 设 电 子 商 务 创 业 园 区, 对 各 类 创 业 孵 化 基 地 为 电 子 商 务 创 业 人 员 提 供 场 地 支 持 和 创 业 孵 化 服 务 的, 由 受 益 财 政 根 据 实 际 情 况, 予 以 租 金 60% 的 补 贴, 单 个 园 区 最 高 补 贴 金 额 每 年 不 超 过 300 万 元 ( 市 工 信 委 市 发 改 委 市 财 政 局 市 商 务 局 负 责 ) ( 十 九 ) 培 育 消 费 热 点 加 强 与 各 地 组 团 旅 行 社 的 旅 游 合 作, 鼓 励 各 地 旅 行 社 招 徕 旅 游 客 源, 对 优 秀 地 接 旅 行 社 和 外 地 组 团 旅 行 29

33 社 予 以 奖 励 将 养 老 服 务 设 施 用 地 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划 和 年 度 国 有 建 设 用 地 供 应 计 划, 优 先 安 排 保 障 供 应 对 协 议 出 让 的 养 老 服 务 机 构 用 地 价 格 给 予 优 惠 包 装 一 批 养 老 设 施 建 设 项 目, 争 取 纳 入 省 首 期 15 亿 元 的 养 老 产 业 发 展 基 金 盘 子 加 快 推 进 中 心 城 区 机 构 养 老 居 家 养 老 农 村 幸 福 院 等 养 老 服 务 设 施 建 设 设 立 赣 州 市 养 老 产 业 发 展 基 金, 支 持 养 老 产 业 发 展, 依 托 资 源 优 势, 发 展 一 批 特 色 示 范 型 养 老 产 业 ( 市 旅 发 委 市 商 务 局 市 财 政 局 市 发 改 委 市 国 土 局 市 民 政 局 负 责 ) ( 二 十 ) 促 进 住 房 消 费 全 面 落 实 国 家 省 市 稳 定 房 地 产 市 场 的 各 项 政 策 中 心 城 区 ( 除 南 康 区 外 ) 实 行 购 房 契 税 补 贴, 对 购 买 首 套 普 通 商 品 住 房 的 ( 单 套 建 筑 面 积 在 144 平 方 米 以 下 ), 给 予 所 纳 契 税 100% 的 补 贴 ; 对 购 买 首 套 非 普 通 商 品 住 房 或 第 二 套 商 品 住 房 的, 给 予 所 纳 契 税 50% 的 补 贴, 以 上 补 贴 资 金 由 受 益 财 政 解 决 ; 对 购 买 非 住 宅 的, 给 予 所 纳 契 税 50% 的 补 贴 加 大 棚 户 区 改 造 力 度, 积 极 争 取 国 开 行 贷 款, 确 保 年 内 完 成 户 改 造 任 务 引 导 和 鼓 励 征 拆 货 币 化 安 置, 推 行 保 障 房 建 设 以 购 代 建 以 租 代 建 政 策 引 导 银 行 业 金 融 机 构 做 好 自 住 改 善 型 购 房 需 求 金 融 服 务 工 作 提 高 住 房 公 积 金 贷 款 额 度, 在 市 中 心 城 区 范 围 内 ( 含 南 康 区 ) 购 买 自 住 住 房 的, 每 户 贷 款 最 高 额 度 由 40 万 元 提 高 到 60 万 元 ; 各 县 ( 市 ) 范 围 内 购 买 自 住 住 房 的, 每 户 贷 款 最 高 额 度 由 30 万 元 提 高 到 50 万 元 放 宽 公 积 金 提 取 条 件, 优 化 公 积 金 贷 款 流 程, 落 实 个 人 住 房 公 积 金 省 内 异 地 个 人 住 房 贷 款 一 体 化 政 策, 确 保 符 合 条 件 的 30

34 职 工 购 房 应 贷 尽 贷, 确 保 全 市 住 房 公 积 金 个 贷 率 达 到 70% 以 上 ( 市 房 管 局 市 城 乡 建 设 局 市 财 政 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 负 责 ) ( 二 十 一 ) 扩 大 外 贸 出 口 扩 大 市 级 外 贸 发 展 基 金 规 模, 对 生 产 型 出 口 企 业, 单 个 企 业 出 口 额 比 上 年 度 每 超 过 50 万 美 元 奖 励 人 民 币 0.5 万 元, 每 户 企 业 最 高 支 持 不 超 过 20 万 元 ; 对 组 织 本 地 产 品 出 口 的 贸 易 公 司, 每 出 口 50 万 美 元 奖 励 人 民 币 0.5 万 元 对 出 口 企 业 境 内 外 参 展 短 期 出 口 信 用 保 险 管 理 体 系 认 证 及 产 品 认 证 跨 境 服 务 贸 易 维 护 产 业 安 全 等 费 用, 给 予 相 应 支 持 支 持 脐 橙 家 具 自 营 出 口 ( 市 商 务 局 市 财 政 局 负 责 ) ( 二 十 二 ) 加 大 招 商 引 资 力 度 创 新 招 商 方 式, 积 极 开 展 新 媒 体 招 商 以 商 招 商 产 业 链 招 商, 认 真 组 织 开 展 民 企 入 赣 13+5 系 列 招 商 活 动, 力 争 引 进 一 批 成 长 性 好 带 动 力 强 的 项 目, 完 成 全 年 签 约 1500 亿 元 目 标 任 务 狠 抓 签 约 项 目 落 地, 加 大 督 查 考 核 力 度, 对 各 地 各 有 关 部 门 对 接 客 商 和 签 约 项 目 情 况 实 行 一 月 一 调 度 一 月 一 通 报 ; 完 善 招 商 引 资 考 核 奖 惩 机 制, 将 全 年 招 商 活 动 开 展 情 况 纳 入 年 度 考 核 范 畴 认 真 落 实 国 务 院 关 于 税 收 等 优 惠 政 策 有 关 规 定, 保 持 相 关 政 策 的 连 续 性 和 稳 定 性 ( 市 商 务 局 市 政 府 有 关 部 门 负 责 ) 四 激 发 创 新 创 业 活 力 ( 二 十 三 ) 鼓 励 创 新 创 业 创 新 体 制 机 制, 加 快 科 技 服 务 业 和 众 创 空 间 发 展, 促 进 大 众 创 新 创 业 安 排 奖 补 资 金, 支 持 创 业 孵 化 基 地 建 设, 吸 引 创 业 实 体 入 驻 创 业 孵 化 基 地 孵 化 培 养, 鼓 励 高 校 毕 31

35 业 生 进 入 创 业 孵 化 基 地 创 业 对 大 学 在 校 生 及 大 学 毕 业 后 3 年 内 的 毕 业 生 在 我 市 创 办 或 领 办 科 技 型 经 济 实 体, 高 校 院 所 留 学 回 国 科 技 人 员 携 带 具 有 发 明 专 利 和 市 场 前 景 的 科 技 成 果 在 我 市 创 办 企 业 的, 给 予 大 力 支 持 支 持 科 研 院 所 等 专 业 技 术 人 员 在 职 和 离 岗 创 业, 对 经 同 意 离 岗 的 可 在 3 年 内 保 留 人 事 关 系 科 研 院 所 在 编 在 岗 科 技 人 员 在 按 要 求 完 成 岗 位 职 责 任 务 的 前 提 下, 可 依 法 利 用 本 人 及 所 在 研 发 团 队 的 科 技 成 果 在 岗 创 新 创 业 大 力 发 展 创 业 担 保 贷 款, 扩 大 覆 盖 范 围, 提 高 贴 息 贷 款 额 度, 其 中 个 人 最 高 10 万 元 合 伙 企 业 最 高 50 万 元 劳 动 密 集 型 小 企 业 ( 含 促 进 就 业 基 地 ) 最 高 400 万 元 对 个 人 发 放 的 创 业 担 保 贷 款, 在 贷 款 基 准 利 率 基 础 上 上 浮 3 个 百 分 点 以 内 的, 由 财 政 给 予 贴 息, 贴 息 期 限 为 两 年 劳 动 密 集 型 小 企 业 按 照 基 准 利 率 50% 给 予 贴 息, 促 进 就 业 基 地 按 照 基 准 利 率 给 予 全 额 贴 息, 贴 息 期 限 为 两 年 支 持 划 拨 土 地 上 的 工 业 厂 房 仓 库 等 用 于 养 老 流 通 服 务 旅 游 文 化 创 意 等 行 业 的 发 展, 在 一 定 时 间 内 可 继 续 以 划 拨 方 式 使 用 土 地, 暂 不 变 更 土 地 使 用 性 质 ( 市 人 社 局 市 科 技 局 市 财 政 局 市 国 土 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 赣 南 科 学 院 驻 市 有 关 高 校 负 责 ) ( 二 十 四 ) 加 快 推 进 商 事 制 度 改 革 落 实 注 册 资 本 登 记 制 度 改 革 先 照 后 证 改 革, 放 宽 新 注 册 企 业 名 称 登 记 条 件 和 场 所 登 记 条 件 限 制, 加 快 推 进 一 址 多 照 集 群 注 册 等 改 革, 降 低 市 场 准 入 门 槛 适 时 推 进 三 证 合 一 和 一 照 一 码 登 记 制 度 改 革, 简 化 办 证 程 序, 缩 短 办 理 时 限 完 善 企 业 信 用 信 息 公 示 平 台 建 设, 加 32

36 强 市 场 主 体 事 中 事 后 监 管 ( 市 工 商 局 负 责 ) ( 二 十 五 ) 支 持 创 新 创 业 园 区 和 标 准 厂 房 建 设 在 全 市 工 业 园 区 推 动 建 设 一 批 创 新 创 业 园 区, 鼓 励 各 工 业 园 区 新 建 一 批 功 能 齐 全 的 标 准 厂 房 积 极 申 报 省 财 政 的 标 准 厂 房 补 助, 对 新 建 的 标 准 厂 房 按 属 地 原 则 给 予 每 平 方 米 50 元 的 补 助 对 涉 及 标 准 厂 房 建 设 的 行 政 事 业 性 收 费 全 免, 服 务 性 收 费 按 最 低 标 准 减 半 工 业 园 区 标 准 厂 房 可 分 幢 分 层 办 理 产 权 分 割 手 续 ( 市 工 信 委 市 财 政 局 市 发 改 委 市 国 土 局 负 责 ) ( 二 十 六 ) 加 大 产 业 扶 贫 力 度 抓 好 亿 元 精 准 帮 扶 资 金 使 用 管 理, 确 保 资 金 用 于 精 准 扶 贫 产 业 发 展 管 好 用 好 省 支 持 各 县 ( 市 区 )1000 万 元 产 业 扶 贫 专 项 资 金, 确 保 资 金 主 要 用 于 扶 持 贫 困 户 能 直 接 参 与 直 接 受 益 稳 定 增 收 的 种 植 养 殖 农 产 品 加 工 服 务 项 目 等 其 它 产 业 项 目 ( 市 扶 贫 和 移 民 办 市 财 政 局 负 责 ) 各 地 各 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 结 合 实 际 对 上 述 有 关 措 施 进 一 步 细 化 实 化, 出 台 具 体 操 作 办 法, 确 保 执 行 到 位 ; 要 敢 于 担 当 主 动 作 为, 强 化 调 度 破 解 难 题, 形 成 上 下 联 动 协 调 配 合 共 同 促 进 全 市 经 济 平 稳 快 速 增 长 的 良 好 局 面 每 月 10 日 前, 各 地 各 部 门 要 将 截 至 上 月 底 的 贯 彻 落 实 情 况 报 送 市 发 改 委 ; 市 政 府 将 对 贯 彻 落 实 情 况 开 展 督 查, 对 工 作 不 力 的 追 究 有 关 人 员 责 任 33

37 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 关 于 促 进 投 资 增 长 的 若 干 政 策 措 施 的 通 知 赣 市 府 办 [2015]54 号 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门, 市 属 驻 市 各 单 位 : 经 市 政 府 同 意, 现 将 促 进 投 资 增 长 的 若 干 政 策 措 施 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 9 月 14 日 关 于 促 进 投 资 增 长 的 若 干 政 策 措 施 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 省 政 府 促 进 投 资 增 长 系 列 决 策 部 署, 进 一 步 发 挥 投 资 拉 动 经 济 增 长 作 用, 结 合 赣 州 实 际, 就 促 进 投 资 制 订 以 下 措 施 : 一 深 化 投 资 管 理 体 制 改 革 推 进 网 上 并 联 审 批,2015 年 12 月 底 前 建 成 市 级 投 资 项 目 网 上 并 联 审 批 系 统,2016 年 12 月 底 前 建 成 县 级 投 资 项 目 网 上 并 联 审 批 系 统 除 规 划 选 址 用 地 预 审 外, 其 34

38 他 审 批 事 项 与 项 目 审 批 核 准 实 行 同 步 并 联 办 理 研 究 建 立 企 业 投 资 项 目 网 上 备 案 系 统, 备 案 类 企 业 投 资 项 目 实 行 网 上 电 子 备 案 简 化 政 府 投 资 审 批 程 序, 政 府 投 资 项 目 实 行 项 目 建 议 书 可 行 性 研 究 报 告 初 步 设 计 并 步 走 程 序 ( 国 家 省 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 ) 对 建 设 内 容 单 一 技 术 方 案 简 单 并 估 算 总 投 资 ( 不 含 征 地 拆 迁 费 用, 下 同 )1500 万 元 以 下 的 项 目, 只 审 批 项 目 建 议 书 ; 对 估 算 总 投 资 1500 万 元 ( 含 1500 万 元 ) 至 3000 万 元 ( 不 含 3000 万 元 ) 的 项 目, 审 批 项 目 建 议 书 初 步 设 计 ; 对 估 算 总 投 资 3000 万 元 及 以 上 的 项 目, 审 批 项 目 可 行 性 研 究 报 告 初 步 设 计 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 市 工 信 委, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 二 促 进 工 业 投 资 对 工 业 生 产 性 项 目 实 行 一 免 一 减 半 收 费 政 策, 至 2017 年 12 月 31 日, 赣 州 市 范 围 内 所 有 新 建 及 改 扩 建 的 工 业 生 产 性 项 目 ( 不 包 括 其 他 如 房 地 产 开 发 商 贸 等 项 目 ), 从 立 项 到 建 成 投 产 过 程 中, 按 照 法 定 权 限 和 程 序 免 收 属 本 级 收 入 的 行 政 事 业 性 收 费, 按 下 限 减 半 收 取 实 行 政 府 定 价 的 经 营 服 务 性 收 费 责 任 单 位 : 市 工 信 委, 市 财 政 局, 市 发 改 委, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 三 支 持 战 略 性 新 兴 产 业 项 目 建 设 对 战 略 性 新 兴 产 业 项 目, 总 投 资 1 亿 元 及 以 上 且 在 两 年 内 竣 工 投 产 的, 由 受 益 财 政 按 其 项 目 设 备 投 资 额 的 3% 以 内 给 予 一 次 性 补 助, 单 个 项 目 最 高 补 助 额 不 超 过 300 万 元 ; 总 投 资 3 亿 元 及 以 上 且 在 两 年 内 竣 工 投 产 的, 在 受 益 财 政 补 助 的 基 础 上, 市 级 财 政 再 适 当 给 予 一 次 性 补 助 对 企 业 实 施 的 技 术 改 造 项 目, 按 赣 州 市 重 点 工 业 技 改 投 资 项 目 专 项 扶 持 资 金 管 35

39 理 暂 行 办 法 规 定 给 予 适 当 支 持 对 引 进 国 外 先 进 设 备 和 关 键 技 术 并 进 行 产 业 化 生 产 的, 由 市 级 财 政 在 国 家 省 贴 息 补 助 的 基 础 上 按 赣 州 市 进 口 贴 息 资 金 管 理 暂 行 办 法 给 予 配 套 补 助 同 一 企 业 的 同 一 项 目 按 就 高 不 就 低 原 则 享 受 扶 持 政 策, 不 重 复 享 受 同 类 财 政 政 策 责 任 单 位 : 市 工 信 委, 市 商 务 局, 市 财 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 四 加 大 工 业 生 产 项 目 招 商 引 资 力 度 鼓 励 招 大 引 强, 制 定 招 商 引 资 奖 励 办 法, 对 成 功 引 进 市 外 企 业 ( 工 业 生 产 性 项 目 ) 落 户 的, 由 受 益 财 政 按 投 资 额 一 定 比 例 给 予 引 进 单 位 或 个 人 ( 公 职 人 员 除 外, 下 同 ) 奖 励 对 首 期 投 资 额 5 亿 元 ( 含 5 亿 元 ) 至 10 亿 元 ( 不 含 10 亿 元 ) 的, 在 受 益 财 政 奖 励 的 基 础 上, 市 级 财 政 给 予 引 进 单 位 或 个 人 5 万 元 奖 励 ; 对 首 期 投 资 额 10 亿 元 及 以 上 的, 在 受 益 财 政 奖 励 的 基 础 上, 市 级 财 政 给 予 引 进 单 位 或 个 人 10 万 元 奖 励 对 引 进 外 资 企 业, 现 汇 进 资 额 达 到 1000 万 美 元 及 以 上 的, 由 受 益 财 政 给 予 引 进 单 位 或 个 人 10 万 元 奖 励 ; 现 汇 进 资 额 500 万 美 元 ( 含 500 万 美 元 ) 至 1000 万 美 元 ( 不 含 1000 万 美 元 ) 的, 由 受 益 财 政 给 予 引 进 单 位 或 个 人 5 万 元 奖 励 责 任 单 位 : 市 商 务 局, 市 财 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 五 稳 定 房 地 产 业 投 资 至 2017 年 12 月 31 日, 对 赣 州 市 中 心 城 区 投 资 5 亿 元 及 以 上 或 建 筑 面 积 10 万 平 方 米 及 以 上 的 新 开 工 并 连 续 建 设 的 房 地 产 开 发 项 目 ( 包 括 住 宅 商 业 旅 游 等 房 地 产 开 发 项 目 ), 可 缓 交 市 政 公 用 设 施 配 套 费 等 十 项 综 合 收 费 一 年 责 任 单 位 : 市 城 乡 建 设 局, 市 财 政 局, 市 房 管 局, 市 行 政 服 务 中 心 管 委 36

40 会, 章 贡 区 人 民 政 府, 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 六 加 快 推 广 运 用 PPP 模 式 各 级 政 府 实 施 的 收 费 定 价 机 制 透 明 有 稳 定 现 金 流 的 基 础 设 施 和 公 共 服 务 项 目, 应 首 选 PPP 模 式 吸 引 社 会 资 本 投 资 对 列 为 重 点 开 发 培 育 的 PPP 项 目, 由 同 级 财 政 按 总 投 资 1 的 比 例 ( 最 高 不 超 过 50 万 元, 最 低 不 少 于 20 万 元 ), 安 排 给 实 施 机 构 作 为 PPP 项 目 前 期 工 作 启 动 费, 主 要 用 于 办 理 项 目 决 策 咨 询 编 制 和 评 估 PPP 实 施 方 案 拟 定 项 目 合 作 合 同 文 本 编 制 项 目 合 作 伙 伴 招 标 文 件 聘 请 法 律 顾 问 资 产 效 益 评 估 等 工 作 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 市 财 政 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 七 加 快 实 施 中 央 预 算 内 投 资 计 划 项 目 加 快 资 金 下 达 进 度, 对 中 央 省 下 达 的 中 央 预 算 内 投 资 计 划 做 到 随 到 随 转 加 快 项 目 开 工 进 度, 各 地 各 部 门 要 全 面 梳 理 本 地 本 部 门 中 央 预 算 内 投 资 计 划 项 目 建 设 存 在 的 问 题, 提 出 切 实 可 行 的 解 决 方 案, 发 改 规 划 建 设 国 土 环 保 等 部 门 要 联 动 配 合, 各 级 政 府 要 明 确 责 任, 统 筹 安 排, 确 保 中 央 预 算 内 投 资 项 目 尽 早 开 工 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 市 财 政 局, 市 城 乡 规 划 局, 市 城 乡 建 设 局, 市 国 土 资 源 局, 市 环 保 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 八 加 快 推 进 重 大 项 目 ( 重 点 工 程 ) 建 设 各 级 政 府 要 建 立 健 全 重 大 项 目 ( 重 点 工 程 ) 管 理 推 进 机 制, 加 强 对 重 大 项 目 ( 重 点 工 程 ) 管 理 与 服 务, 市 政 府 将 每 月 召 开 调 度 推 进 会, 及 时 协 调 解 决 推 进 中 存 在 的 问 题, 确 保 重 大 项 目 ( 重 点 工 程 ) 快 速 推 进 完 善 市 重 点 工 程 建 设 项 目 管 理 办 法, 各 县 ( 市 区 ) 每 年 度 申 报 的 市 重 点 工 37

41 程 项 目 年 度 投 资 不 得 少 于 各 地 全 年 固 定 资 产 投 资 总 额 的 30%, 项 目 个 数 不 得 少 于 5 个 研 究 制 定 赣 州 市 重 点 工 程 建 设 管 理 奖 励 办 法, 市 财 政 对 重 点 工 程 实 施 情 况 较 好 的 县 ( 市 区 ) 及 项 目 业 主 单 位 给 予 奖 励 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 市 财 政 局, 市 重 点 办, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 九 强 化 项 目 用 地 保 障 加 大 存 量 建 设 用 地 盘 活 力 度, 定 期 清 理 批 而 未 征 征 而 未 供 供 而 未 用 的 土 地, 对 因 土 地 使 用 者 原 因 造 成 闲 置 满 两 年 的 项 目 用 地, 坚 决 依 法 收 回 加 快 征 地 拆 迁 进 度, 在 保 障 被 征 拆 单 位 群 众 合 法 权 益 的 前 提 下, 在 征 收 土 地 依 法 报 批 前 先 行 签 订 征 收 土 地 协 议 ( 但 应 在 土 地 征 收 协 议 中 增 加 诸 如 土 地 征 收 方 案 经 依 法 批 准 后, 本 协 议 生 效 等 条 款 ), 为 项 目 落 户 提 供 用 地 保 障 责 任 单 位 : 市 国 土 资 源 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 十 抓 好 重 大 项 目 储 备 制 定 策 划 包 装 项 目 管 理 办 法, 加 强 全 市 项 目 开 发 管 理 工 作 市 项 目 办 要 进 一 步 完 善 全 市 重 大 项 目 库, 加 强 项 目 的 推 介 和 服 务 市 财 政 安 排 一 定 工 作 经 费, 重 点 支 持 市 重 大 项 目 库 建 设 和 市 本 级 政 府 投 资 重 大 项 目 前 期 工 作 各 县 ( 市 区 ) 也 要 安 排 一 定 经 费, 推 进 重 大 项 目 开 发 储 备 工 作 责 任 单 位 : 市 发 改 委, 市 财 政 局, 市 直 各 部 门, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 十 一 加 强 考 核 奖 惩 建 立 健 全 县 ( 市 区 ) 固 定 资 产 投 资 季 度 通 报 年 终 考 核 制 度, 将 固 定 资 产 投 资 年 终 考 核 纳 入 县 ( 市 区 ) 科 学 发 展 综 合 考 核 评 价 的 重 要 内 容, 重 点 考 核 新 开 工 项 目 个 数 年 度 完 成 投 资 5 亿 元 以 上 项 目 投 资 工 业 投 资 市 级 重 点 工 程 投 资 38

42 占 比 等 指 标 就 考 核 情 况, 市 政 府 对 全 市 固 定 资 产 投 资 先 进 县 ( 市 区 ) 进 行 通 报 表 彰 ; 对 在 促 投 资 工 作 中, 推 进 不 力 进 度 缓 慢 的 县 ( 市 区 ) 进 行 通 报 并 约 谈 问 责 公 安 机 关 要 严 厉 打 击 破 坏 投 资 环 境 的 各 种 行 为, 严 惩 强 买 强 卖 等 各 种 黑 恶 势 力, 切 实 保 护 投 资 环 境 监 察 部 门 要 严 厉 惩 处 部 门 和 公 职 人 员 影 响 破 坏 投 资 环 境 的 行 为, 营 造 良 好 的 市 场 环 境 责 任 单 位 : 市 统 计 局, 市 发 改 委, 市 工 信 委, 市 公 安 局, 市 监 察 局 39

43 赣 州 市 人 民 政 府 关 于 促 进 全 市 融 资 担 保 业 发 展 的 意 见 赣 市 府 发 号 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门, 市 属 驻 市 各 单 位 : 为 促 进 我 市 融 资 担 保 业 健 康 快 速 发 展, 更 好 地 发 挥 其 在 稳 增 长 促 发 展 中 的 作 用, 根 据 国 务 院 关 于 促 进 融 资 担 保 行 业 加 快 发 展 的 意 见 ( 国 发 号 ) 江 西 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 转 发 省 政 府 金 融 办 关 于 促 进 融 资 担 保 业 发 展 意 见 的 通 知 ( 赣 府 厅 发 号 ) 等 文 件 精 神, 结 合 我 市 实 际, 提 出 如 下 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 全 会 精 神, 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 和 市 委 的 决 策 部 署, 坚 持 发 展 与 规 范 并 重 政 府 主 导 与 社 会 资 本 参 与 相 结 合 原 则, 加 快 推 进 融 资 担 保 体 系 综 合 改 革 ; 加 大 政 策 扶 持, 优 化 发 展 环 境, 强 化 行 业 监 管, 着 力 构 建 定 位 准 确 布 局 合 理 适 度 竞 争 规 范 有 序 运 行 高 效 的 融 资 担 保 体 系 ( 二 ) 总 体 目 标 到 2016 年 底, 全 市 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 达 到 20 家 以 上, 注 册 资 本 达 到 30 亿 元 以 上 力 争 到 2017 年 底, 全 市 各 类 融 资 担 保 机 构 在 保 责 任 余 额 达 到 160 亿 元 二 完 善 融 资 担 保 体 系 40

44 ( 三 ) 加 快 县 级 政 府 出 资 融 资 担 保 体 系 建 设 鼓 励 县 ( 市 区 ) 特 别 是 融 资 担 保 机 构 空 白 县, 采 取 新 设 合 并 重 组 增 资 等 方 式, 至 少 组 建 一 家 政 府 出 资 注 册 资 本 规 模 5000 万 元 以 上 的 融 资 担 保 机 构, 其 中 瑞 金 市 及 赣 州 龙 南 经 济 技 术 开 发 区 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 注 册 资 本 达 到 1 亿 元 以 上 ( 四 ) 大 力 拓 展 再 担 保 业 务 充 分 发 挥 金 盛 源 担 保 公 司 的 再 担 保 功 能, 推 动 融 资 担 保 机 构 与 金 盛 源 担 保 公 司 开 展 合 作, 为 中 小 企 业 和 三 农 信 用 贷 款 集 合 债 券 短 期 融 资 券 和 信 托 计 划 等 担 保 提 供 再 担 保 或 补 充 担 保, 有 效 分 散 担 保 机 构 风 险, 进 一 步 增 强 融 资 担 保 机 构 担 保 能 力 ( 五 ) 积 极 发 展 混 合 所 有 制 担 保 机 构 鼓 励 和 支 持 金 盛 源 担 保 公 司 开 展 综 合 改 革 试 点, 通 过 吸 引 全 市 国 有 民 间 资 本, 组 建 注 册 资 本 金 达 30 亿 元 国 有 控 股 的 混 合 所 有 制 担 保 集 团 公 司 重 组 后 经 营 范 围 以 融 资 担 保 业 务 为 主, 同 时 开 展 非 融 资 担 保 再 担 保 小 额 贷 款 ( 转 贷 基 金 ) 融 资 租 赁 资 产 管 理 与 评 估 互 联 网 金 融 财 务 咨 询 服 务 等 业 务, 力 争 到 2020 年 担 保 能 力 达 到 200 亿 元 三 加 强 政 策 扶 持 ( 六 ) 落 实 各 级 扶 持 政 策 兑 现 落 实 国 家 省 市 各 项 扶 持 政 策, 对 符 合 条 件 的 融 资 担 保 机 构 继 续 实 行 免 征 营 业 税 ; 对 中 小 企 业 融 资 担 保 机 构, 继 续 实 行 所 得 税 优 惠 政 策 及 准 备 金 提 取 和 代 偿 损 失 税 前 扣 除 等 财 税 优 惠 政 策 ( 七 ) 建 立 政 银 担 三 方 合 作 模 式 市 政 府 首 期 设 立 一 定 规 模 的 融 资 担 保 发 展 基 金, 用 于 融 资 担 保 机 构 开 展 担 保 业 务 的 风 险 补 41

45 助 业 务 补 助 代 偿 补 偿, 以 及 对 银 行 业 金 融 机 构 担 保 贷 款 发 生 风 险 进 行 合 理 补 偿, 推 动 建 立 可 持 续 的 银 担 商 业 合 作 模 式 ( 八 ) 大 力 促 进 银 担 合 作 鼓 励 各 银 行 业 金 融 机 构 将 依 法 取 得 资 质 的 融 资 担 保 机 构 纳 入 合 作 范 围 探 索 建 立 担 保 风 险 合 理 分 担 机 制, 对 融 资 担 保 机 构 承 担 全 部 代 偿 风 险 的 小 微 企 业 和 三 农 贷 款, 贷 款 利 率 最 高 上 浮 不 得 超 过 银 行 同 期 贷 款 利 率 的 20%; 对 银 行 不 承 担 风 险 或 只 承 担 部 分 风 险 的, 适 当 下 调 风 险 权 重 银 行 业 金 融 机 构 要 切 实 落 实 上 级 有 关 文 件 要 求, 不 收 或 少 收 保 证 金 ; 要 认 真 履 行 合 作 协 议, 不 得 单 方 面 削 减 融 资 担 保 机 构 授 信 额 度 增 加 限 制 性 条 件, 或 要 求 企 业 提 前 归 还 贷 款, 对 管 理 完 善 风 险 可 控 的 融 资 担 保 机 构 应 适 当 放 大 担 保 倍 数 ( 九 ) 完 善 对 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 的 考 核 对 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 不 考 核 利 润 指 标, 重 点 考 核 其 小 微 企 业 和 三 农 融 资 担 保 业 务 规 模 服 务 情 况 提 高 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 对 小 微 企 业 和 三 农 担 保 贷 款 的 风 险 容 忍 度, 鼓 励 其 扩 大 业 务 规 模 降 低 担 保 业 务 收 费 标 准, 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 担 保 费 率 不 超 过 1.5%, 再 担 保 费 率 不 高 于 2 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 出 现 代 偿 和 损 失 的, 相 关 人 员 在 尽 职 且 没 有 违 法 违 纪 行 为 的 情 况 下, 免 于 追 责 ( 十 ) 将 融 资 担 保 机 构 数 据 接 入 金 融 信 用 信 息 基 础 数 据 库 建 立 健 全 相 关 数 据 信 息 报 送 制 度, 规 范 融 资 担 保 机 构 向 金 融 信 用 信 息 库 报 送 信 息, 对 企 业 贷 款 出 现 逾 期 融 资 担 保 机 构 为 贷 款 企 业 进 行 代 偿 等 情 况, 应 依 法 在 企 业 信 息 报 告 中 予 以 记 录 ( 十 一 ) 完 善 融 资 担 保 抵 ( 质 ) 押 制 度 支 持 融 资 担 保 机 构 作 42

46 为 担 保 权 人, 依 法 办 理 担 保 业 务 涉 及 的 建 筑 物 和 其 他 土 地 附 着 物 建 设 用 地 使 用 权 等 反 担 保 物 抵 质 押 登 记, 以 及 对 已 抵 质 押 物 进 行 二 次 ( 或 多 次 ) 抵 质 押 登 记 允 许 融 资 担 保 机 构 凭 担 保 合 同 抵 押 合 同 为 非 银 行 渠 道 的 融 资 担 保 业 务 办 理 抵 质 押 登 记 支 持 融 资 担 保 机 构 在 办 理 担 保 业 务 中, 依 法 查 询 被 担 保 企 业 的 工 商 质 监 税 务 土 地 房 产 统 计 海 关 法 院 和 安 监 等 相 关 信 息, 有 关 部 门 要 简 化 程 序 提 高 效 率 减 免 相 关 费 用 进 一 步 简 化 抵 ( 质 ) 押 解 押 后 续 贷 抵 押 登 记 流 程 ( 十 二 ) 建 立 金 融 债 权 纠 纷 案 件 快 速 处 理 机 制 研 究 建 立 担 保 等 金 融 债 权 纠 纷 案 件 快 速 处 理 机 制 探 索 在 法 院 内 部 设 立 金 融 审 判 庭, 提 高 立 案 效 率, 简 化 保 全 手 续, 提 高 送 达 效 率, 缩 短 案 件 审 理 周 期 市 中 级 人 民 法 院 要 加 强 对 基 层 人 民 法 院 金 融 债 权 纠 纷 案 件 审 判 业 务 指 导, 提 高 案 件 审 理 效 率, 加 大 金 融 债 权 保 护 力 度 四 创 新 服 务 机 制 ( 十 三 ) 做 强 融 资 担 保 业 务 融 资 担 保 机 构 要 建 立 完 善 符 合 自 身 特 点 和 市 场 化 运 作 的 经 营 模 式, 不 断 提 高 承 保 能 力 在 符 合 有 关 法 律 法 规 和 能 有 效 控 制 风 险 的 前 提 下, 鼓 励 融 资 担 保 机 构 积 极 开 发 新 业 务 新 产 品, 提 高 服 务 质 量 和 效 率 鼓 励 融 资 担 保 机 构 从 事 行 业 性 专 业 性 担 保 业 务, 提 高 风 险 识 别 和 管 理 能 力, 形 成 自 身 专 业 优 势 和 独 特 竞 争 力 ( 十 四 ) 稳 妥 开 展 非 融 资 担 保 业 务 在 依 法 合 规 的 基 础 上, 引 导 和 鼓 励 融 资 担 保 机 构 探 索 开 展 诉 讼 保 全 担 保 履 约 担 保 等 非 融 资 担 保 业 务 以 及 与 担 保 业 务 有 关 的 融 资 咨 询 财 务 顾 问 等 中 介 服 务, 43

47 提 升 融 资 担 保 机 构 可 持 续 发 展 能 力 ( 十 五 ) 加 强 融 资 担 保 行 业 人 才 建 设 建 立 培 训 和 考 核 机 制, 加 强 对 融 资 担 保 机 构 从 业 人 员 培 训 制 订 科 学 合 理 的 人 才 培 养 储 备 和 使 用 规 划 对 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 高 管 人 员 选 拔 任 用 和 薪 酬 制 度 进 行 改 革, 加 大 面 向 海 内 外 选 聘 高 层 次 专 业 人 才 的 力 度 ( 十 六 ) 加 强 融 资 担 保 行 业 协 会 建 设 充 分 发 挥 融 资 担 保 行 业 协 会 在 规 范 经 营 行 为 加 强 自 律 管 理 促 进 业 务 交 流 开 展 教 育 培 训 实 现 信 息 共 享 提 升 行 业 形 象 等 方 面 的 作 用, 提 高 行 业 整 体 水 平 五 健 全 工 作 机 制 ( 十 七 ) 加 强 组 织 领 导 加 快 建 立 融 资 担 保 业 务 监 管 联 席 会 议 制 度, 研 究 制 订 融 资 担 保 业 发 展 规 划, 分 析 研 判 行 业 运 行 情 况, 协 调 解 决 发 展 中 的 问 题 和 处 置 发 生 的 重 大 风 险 ( 十 八 ) 加 强 日 常 监 管 建 立 健 全 监 管 工 作 制 度, 明 确 监 管 内 容 方 式 程 序 等, 强 化 对 融 资 担 保 机 构 的 日 常 监 管 充 分 利 用 在 线 监 管 系 统, 对 融 资 担 保 机 构 业 务 流 程 实 行 信 息 化 管 理 和 实 时 动 态 监 管 综 合 运 用 台 账 检 查 银 行 对 账 等 方 式, 加 强 对 融 资 担 保 机 构 业 务 的 现 场 检 查 建 立 和 完 善 约 谈 制 度, 定 期 或 不 定 期 对 融 资 担 保 机 构 董 事 监 事 高 级 管 理 人 员 等 进 行 约 谈 建 立 监 管 部 门 履 职 评 价 制 度, 从 机 制 建 设 日 常 监 管 风 险 防 范 和 处 置 等 方 面 对 县 级 监 管 部 门 实 施 履 职 评 价 考 核 同 时, 将 政 府 出 资 融 资 担 保 机 构 情 况 纳 入 金 融 工 作 考 核 范 围, 建 立 奖 惩 制 度 ( 十 九 ) 维 护 行 业 发 展 秩 序 工 商 行 政 管 理 部 门 要 依 法 规 范 融 44

48 资 担 保 机 构 的 注 册 登 记, 在 设 立 登 记 和 变 更 登 记 中 严 格 执 行 前 置 性 审 批 规 定 ; 非 融 资 性 担 保 机 构 的 注 册 登 记 严 格 执 行 江 西 省 非 融 资 性 担 保 公 司 清 理 规 范 工 作 实 施 方 案 开 展 信 用 评 级 工 作 鼓 励 引 导 辖 区 内 融 资 担 保 机 构 开 展 信 用 评 级, 鼓 励 取 得 经 营 许 可 证 的 融 资 担 保 机 构 由 第 三 方 评 级 机 构 进 行 信 用 评 级, 评 级 结 果 作 为 融 资 担 保 机 构 分 类 管 理 和 银 担 合 作 的 重 要 依 据 ( 二 十 ) 实 行 注 册 资 本 托 管 制 度 推 进 融 资 担 保 机 构 实 行 注 册 资 本 金 托 管 制 度, 由 托 管 银 行 担 保 机 构 签 订 托 管 协 议 托 管 资 本 金 按 照 约 定 用 于 融 资 担 保 机 构 合 理 业 务 支 出 代 偿 支 付 存 出 保 证 金 以 及 符 合 规 定 的 对 外 投 资, 不 得 挪 作 他 用 ( 二 十 一 ) 严 肃 查 处 违 法 违 规 行 为 各 级 监 管 部 门 要 督 促 融 资 担 保 机 构 依 法 合 规 经 营, 加 强 对 其 资 金 流 的 动 态 监 测, 严 厉 打 击 融 资 担 保 机 构 及 其 管 理 人 员 参 与 吸 收 公 众 存 款 或 变 相 吸 收 存 款 发 放 贷 款 受 托 投 资 等 违 法 违 规 行 为 畅 通 公 开 举 报 渠 道, 接 受 社 会 对 融 资 担 保 机 构 经 营 行 为 的 监 督, 对 举 报 事 项 做 到 有 举 必 查 有 查 必 果 对 违 反 相 关 规 定 的, 严 肃 查 处 并 收 缴 其 经 营 许 可 证 ; 涉 嫌 违 法 犯 罪 的, 移 送 司 法 机 关 处 理 赣 州 市 人 民 政 府 2015 年 9 月 14 日 45

49 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 关 于 加 强 金 融 支 持 经 济 发 展 的 若 干 措 施 的 通 知 赣 市 府 办 发 号 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府, 赣 州 龙 南 瑞 金 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门, 市 属 驻 市 各 单 位 : 经 市 政 府 同 意, 现 将 关 于 加 强 金 融 支 持 经 济 发 展 的 若 干 措 施 印 发 给 你 们, 请 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 ( 此 件 主 动 公 开 ) 赣 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 2015 年 9 月 14 日 关 于 加 强 金 融 支 持 经 济 发 展 的 若 干 措 施 为 进 一 步 发 挥 金 融 对 经 济 发 展 的 支 持 和 服 务 作 用, 促 进 经 济 稳 定 健 康 发 展, 制 定 如 下 措 施 一 加 大 金 融 资 金 投 入 46

50 ( 一 ) 争 取 扩 大 信 贷 规 模 进 一 步 用 好 用 活 再 贷 款 再 贴 现 和 差 别 存 款 准 备 金 率 动 态 调 整 等 货 币 政 策 工 具, 保 持 贷 款 增 速 持 续 高 于 全 省 平 均 水 平, 支 农 支 小 贷 款 稳 步 增 长, 力 争 2015 年 全 市 新 增 贷 款 规 模 达 到 450 亿 元 责 任 单 位 : 市 金 融 工 作 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 赣 州 银 监 分 局 ( 二 ) 推 动 企 业 挂 牌 上 市 对 拟 在 全 国 股 转 系 统 挂 牌 且 已 与 中 介 机 构 签 约 和 完 成 股 份 制 改 造 注 册 登 记 的 企 业, 在 省 财 政 奖 励 基 础 上, 由 市 财 政 给 予 50 万 元 奖 励 ; 对 新 进 入 全 国 股 转 系 统 正 式 挂 牌 的 企 业, 在 省 财 政 奖 励 基 础 上, 由 市 财 政 给 予 70 万 元 奖 励 对 在 境 内 新 上 市 的 市 内 企 业, 市 财 政 奖 励 250 万 元 ; 对 在 境 外 新 上 市 的 市 内 企 业, 所 募 集 资 金 80% 投 向 我 市 的, 市 财 政 奖 励 100 万 元 已 享 受 我 市 有 关 企 业 上 市 奖 励 补 贴 的 企 业, 不 重 复 享 受 上 述 政 策 鼓 励 我 市 中 小 企 业 到 江 西 联 合 股 权 交 易 中 心 挂 牌 融 资, 鼓 励 上 市 挂 牌 企 业 定 向 增 发 融 资, 支 持 企 业 发 行 企 业 债 债 务 融 资 工 具 公 司 债 等 融 资 2015 年, 各 县 ( 市 区 ) 新 增 2 家 企 业 完 成 股 份 制 改 造 新 增 1 家 以 上 企 业 递 交 新 三 板 挂 牌 申 请 新 增 1 家 企 业 到 新 三 板 正 式 挂 牌 责 任 单 位 : 市 金 融 工 作 局 市 工 信 委 市 财 政 局 市 中 小 企 业 管 理 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 赣 州 银 监 分 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 ( 三 ) 加 快 发 展 基 金 业 鼓 励 股 权 投 资 类 企 业 落 户 赣 州, 对 其 在 机 构 入 驻 项 目 投 资 等 方 面 给 予 政 策 扶 持 支 持 在 我 市 设 立 的 苏 区 振 兴 发 展 产 业 投 资 基 金 科 技 创 业 投 资 引 导 基 金 江 西 百 富 源 新 材 料 创 业 投 资 基 金 开 拓 业 务, 服 务 我 市 产 业 发 展 组 建 证 券 投 资 基 47

51 金 业 协 会 呼 叫 中 心 赣 州 证 券 期 货 基 金 业 协 会 责 任 单 位 : 市 发 改 委 市 科 技 局 市 民 政 局 市 财 政 局 市 国 资 委 市 工 商 局 市 金 融 工 作 局, 南 康 区 崇 义 县 人 民 政 府 ( 四 ) 推 进 保 险 资 金 运 用 促 进 太 平 洋 保 险 与 赣 州 城 投 集 团 合 作, 争 取 保 险 资 金 投 资 我 市 重 大 项 目 建 设 推 动 人 保 集 团 与 江 西 赣 南 金 融 资 产 交 易 中 心 赣 州 发 展 融 资 租 赁 公 司 合 作, 争 取 保 险 资 金 支 持 我 市 小 微 企 业 医 疗 饮 水 教 育 等 民 生 领 域 发 展 责 任 单 位 : 市 国 资 委 市 国 土 资 源 局 市 商 务 局 市 金 融 工 作 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 赣 州 银 监 分 局 赣 州 保 监 分 局 ( 筹 ), 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 ( 五 ) 引 导 激 活 民 间 资 本 选 择 2 个 县 开 展 民 间 融 资 登 记 服 务 机 构 试 点, 待 条 件 成 熟 后 逐 步 向 全 市 推 开, 推 动 民 间 资 本 在 阳 光 下 有 序 流 动 责 任 单 位 : 市 金 融 工 作 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 赣 州 银 监 分 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 赣 州 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 二 引 进 培 育 金 融 机 构 ( 六 ) 全 面 完 成 农 商 行 改 革 大 力 推 进 农 信 社 改 制, 年 底 前 实 现 各 县 ( 市 ) 农 商 行 全 部 获 得 批 筹, 力 争 正 式 挂 牌 开 业, 进 一 步 增 强 服 务 县 域 经 济 发 展 能 力 责 任 单 位 : 赣 州 银 监 分 局 省 农 信 联 社 赣 州 办 事 处 市 财 政 局 市 国 土 局 市 工 商 局 市 金 融 工 作 局 人 民 银 行 赣 州 市 中 心 支 行 市 国 税 局 市 地 税 局, 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 七 ) 加 快 机 构 入 驻 加 快 推 进 光 大 银 行 北 京 银 行 恒 邦 财 48

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