环境指标

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1 1 重 庆 城 市 化 发 展 区 域 差 异 及 模 式 探 讨 李 孝 坤 重 庆 师 范 大 学 地 理 科 学 学 院 (400047) 摘 要 : 受 区 域 发 展 不 平 衡 规 律 的 影 响, 重 庆 直 辖 市 城 市 化 发 展 区 域 差 异 十 分 明 显 主 要 表 现 在 城 市 化 率 城 镇 密 度 城 镇 规 模 结 构 城 市 经 济 水 平 城 市 现 代 化 水 平 等 诸 多 方 面 区 位 交 通 历 史 基 础 资 源 开 发 与 产 业 布 局 体 制 和 制 度 安 排 等 因 素 是 造 成 城 市 化 区 域 差 异 的 主 要 原 因 三 大 经 济 区 域 应 在 采 取 不 同 的 城 市 化 发 展 模 式 基 础 上 联 动 发 展, 共 同 构 筑 协 调 的 重 庆 城 市 发 展 新 格 局 关 键 词 : 重 庆 市 城 市 化 水 平 区 域 差 异 模 式 区 域 经 济 发 展 促 进 城 市 化 水 平 提 高, 城 市 化 的 发 展 又 进 一 步 推 动 区 域 经 济 发 展, 二 者 彼 此 促 进 互 为 因 果 重 庆 直 辖 以 来 经 济 社 会 发 展 迅 速, 城 市 化 发 展 步 入 快 车 道 但 是, [1-2] 客 观 存 在 的 区 域 经 济 发 展 差 异 ( 都 市 发 达 经 济 圈 渝 西 经 济 走 廊 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 ) 使 三 大 区 域 城 市 化 发 展 的 基 础 和 条 件 差 异 较 大, 导 致 重 庆 城 市 化 发 展 极 不 平 衡, 城 市 化 区 域 差 异 极 为 明 显, 城 市 化 水 平 呈 现 出 由 中 部 都 市 经 济 发 达 圈 向 渝 西 走 廊 三 峡 库 区 明 显 递 降 的 特 征, 三 大 区 域 的 经 济 差 异 决 定 了 未 来 城 市 化 的 发 展 必 须 采 取 不 同 的 发 展 模 式 明 确 重 庆 城 市 化 区 域 差 异 现 状, 并 深 入 分 析 其 形 成 原 因, 进 而 探 讨 加 快 城 市 化 发 展 的 对 策, 对 推 进 三 大 经 济 区 域 城 市 化 进 程 和 城 市 化 区 域 协 调 发 展 具 有 重 大 现 实 意 义 1 重 庆 城 市 化 区 域 差 异 现 状 城 市 化 是 伴 随 工 业 化 经 济 增 长 非 农 业 人 口 比 例 增 大 农 村 人 口 向 城 市 转 移 和 集 中 [3] 的 过 程 总 体 而 言, 一 个 国 家 或 一 个 地 区 的 城 市 化 水 平 与 其 社 会 经 济 发 展 程 度 正 相 关, 重 庆 区 域 经 济 发 展 差 异 明 显, 城 市 化 也 表 现 出 显 著 的 区 域 差 异, 主 要 体 现 在 三 大 经 济 区 域 的 城 市 化 率 城 镇 结 构 城 市 经 济 水 平 城 市 现 代 化 水 平 等 方 面 1.1 城 市 化 率 和 城 镇 密 度 区 域 差 距 悬 殊 1 本 课 题 得 到 重 庆 市 高 校 优 秀 中 青 年 骨 干 教 师 资 助 计 划 项 目 ([2005]3 号 ) 和 重 庆 师 范 大 学 科 研 项 目 (05XWY064) 共 同 资 助 1

2 城 市 化 率 指 的 是 城 市 人 口 占 总 人 口 的 百 分 比, 它 是 衡 量 一 个 地 区 城 市 化 水 平 的 一 项 重 [4] 要 指 标 从 2003 年 重 庆 城 市 化 现 状 看, 都 市 发 达 经 济 圈 城 市 化 率 最 高, 渝 西 经 济 走 廊 次 之, 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 最 低, 三 者 之 比 为 3.3:1.4:1, 表 1 都 市 发 达 经 济 圈 经 济 发 达, 城 市 人 口 密 集, 城 市 化 率 远 高 于 全 国 平 均 水 平 (), 渝 西 经 济 走 廊 接 近 全 国 平 均 水 平, 而 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 仅 25.7%, 远 远 低 于 全 国 平 均 水 平 重 庆 城 镇 的 空 间 分 布 也 是 极 不 均 衡 的, 城 镇 密 度 呈 现 以 都 市 经 济 圈 核 心 区 为 中 心 向 外 随 距 离 增 加 而 递 减 的 趋 势, 距 离 越 远, 密 度 越 低, 都 市 发 达 经 济 圈 是 渝 西 经 济 走 廊 的 3.7 倍, 是 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 的 7.9 倍, 表 1 可 见 三 大 经 济 区 域 城 市 化 总 体 水 平 差 距 悬 殊 1.2 城 镇 等 级 规 模 结 构 区 域 差 异 明 显 发 育 良 好 的 区 域 城 镇 规 模 等 级 体 系, 应 该 是 大 中 小 城 市 规 模 结 构 协 调, 规 模 越 大 的 城 市 数 量 越 少, 反 之 则 越 多, 呈 正 金 字 塔 形 结 构 [5] 而 重 庆 整 体 而 言, 缺 失 大 城 市 中 小 城 市 规 模 小 功 能 弱, 城 镇 规 模 结 构 不 合 理 就 重 庆 的 三 大 经 济 区 域 来 看, 渝 西 经 济 走 廊 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 大 中 城 市 发 展 都 相 当 滞 后, 小 城 镇 发 育 缓 慢, 城 镇 规 模 等 级 结 构 极 不 合 理, 渝 西 经 济 走 廊 中 小 城 市 各 二 个 ; 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 中 等 城 市 仅 二 个, 小 城 市 数 量 不 多, 城 市 基 础 薄 弱, 且 缺 少 具 有 规 模 效 应 的 特 大 城 市 大 城 市 重 庆 三 大 经 济 区 域 城 镇 规 模 等 级 结 构 见 表 1 表 1 重 庆 三 大 经 济 区 域 城 市 化 率 及 城 市 规 模 结 构 比 较 (2003 年 ) 指 标 都 市 发 达 经 济 圈 渝 西 经 济 走 廊 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 城 市 化 率 /% 城 镇 密 度 / 个 / 万 km² 特 大 城 市 / 座 重 庆 主 城 区 城 市 大 城 市 / 座 规 模 中 等 城 市 / 座 合 川 永 川 万 州 涪 陵 结 构 小 城 市 / 座 江 津 南 川 黔 江 长 寿 建 制 镇 / 个

3 1.3 城 市 经 济 水 平 区 域 差 异 显 著 城 市 化 水 平 与 经 济 发 展 密 切 相 关 经 济 是 城 市 化 发 展 的 基 础, 一 般 说 来, 经 济 发 展 水 平 越 高, 城 市 化 水 平 就 越 高, 经 济 发 展 水 平 越 低, 城 市 化 水 平 就 越 低 [6] 表 2 中 显 示, 从 地 区 生 产 总 值 看, 都 市 发 达 经 济 圈 最 高, 分 别 是 渝 西 经 济 走 廊 的 1.2 倍 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 的 1.3 倍, 三 者 差 距 似 乎 不 大, 这 是 由 于 地 域 范 围 相 差 太 大 之 故, 但 从 经 济 密 度 ( 地 区 生 产 总 值 : 地 域 面 积 ) 看, 都 市 发 达 经 济 圈 是 渝 西 经 济 走 廊 的 4.5 倍, 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 的 14 倍, 差 距 则 十 分 明 显 ; 从 人 均 地 区 生 产 总 值 看, 都 市 发 达 经 济 圈 是 渝 西 经 济 走 廊 的 1.7 倍, 是 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 的 2.8 倍 ; 从 工 业 总 产 值 看, 渝 西 经 济 走 廊 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 二 者 大 体 相 当, 与 都 市 发 达 经 济 圈 差 距 十 分 明 显 ; 从 三 次 产 业 结 构 看, 渝 西 经 济 走 廊 与 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 第 一 产 业 比 重 明 显 偏 高, 其 产 值 比 重 分 别 比 都 市 发 达 经 济 圈 高 出 15.6 和 16.9 个 百 分 点 可 见, 都 市 发 达 经 济 圈 城 市 经 济 水 平 最 高, 二 三 产 业 发 达, 经 济 结 构 非 农 化 程 度 高, 而 渝 西 经 济 走 廊 与 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 整 体 经 济 实 力 大 体 相 当, 非 农 产 业 欠 发 达, 农 业 仍 是 重 要 产 业, 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 由 于 地 域 范 围 广 人 口 众 多, 其 经 济 密 度 人 均 地 区 生 产 总 值 工 业 产 值 非 农 产 比 重 远 不 及 其 它 区 域, 属 经 济 最 落 后 的 地 区 表 2 重 庆 三 大 经 济 区 域 经 济 发 展 水 平 差 异 (2003 年 ) 指 标 都 市 发 达 经 济 圈 渝 西 经 济 走 廊 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 地 区 生 产 总 值 / 万 元 人 均 地 区 生 产 总 值 / 元 工 业 总 产 值 / 万 元 经 济 密 度 / 万 元 /km² 三 次 产 业 产 值 结 构 5.1:49.8: :38.7: :39.9:38.1 三 次 产 业 就 业 结 构 29.97:34.28: :22.54: :15.93: 城 市 现 代 化 水 平 区 域 差 距 大 城 市 现 代 化, 是 指 随 着 现 代 生 产 力 的 进 步, 经 济 政 治 文 化 社 会 结 构 不 断 优 化, 3

4 城 市 生 产 条 件 及 生 活 质 量 逐 步 完 善 提 高 的 过 程, 是 对 现 代 城 市 水 平 的 综 合 评 价 指 标 [7] 本 文 选 取 了 9 个 指 标 从 教 育 文 化 交 通 通 讯 医 疗 卫 生 城 市 环 境 绿 化 等 5 个 反 面 来 反 映 三 大 经 济 区 域 城 市 的 现 代 化 水 平, 表 3 由 表 可 知, 都 市 发 达 经 济 圈 城 市 现 代 化 水 平 最 高, 渝 西 经 济 走 廊 次 之, 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 则 很 低, 这 与 重 庆 区 域 社 会 经 济 发 展 水 平 的 区 域 差 异 是 吻 合 的 表 3 重 庆 三 大 经 济 区 域 域 城 市 现 代 化 水 平 比 较 (2003 年 ) 指 标 都 市 发 达 经 济 圈 渝 西 经 济 走 廊 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 每 万 人 在 校 大 学 生 数 / 人 文 化 教 育 每 万 人 拥 有 专 业 技 术 人 员 / 人 每 万 人 拥 有 体 育 场 地 数 / 个 医 疗 卫 生 每 万 人 拥 有 医 院 床 位 数 / 张 万 人 拥 有 卫 生 技 术 人 员 数 / 人 电 视 覆 盖 率 /% 信 息 通 讯 电 话 普 及 率 /% 互 联 网 用 户 / 万 户 人 均 邮 电 业 务 总 量 / 元 交 通 运 输 货 物 运 输 总 量 / 万 吨 城 市 环 境 人 均 公 共 绿 地 面 积 /m² 重 庆 城 市 化 区 域 差 异 的 形 成 原 因 2.1 区 位 与 交 通 优 越 的 区 位 与 交 通 条 件 是 城 市 兴 起 和 发 展 的 基 本 条 件 [7] 重 庆 城 镇 空 间 布 局 具 有 典 型 的 线 型 分 布 特 点,90% 左 右 的 城 镇 沿 境 内 江 河 和 交 通 干 线 密 集 分 布, 城 镇 密 度 从 西 向 东 逐 渐 4

5 减 小 长 江 与 嘉 陵 江 交 汇 处 及 其 附 近 河 谷 地 带, 历 来 就 是 物 资 集 散 和 商 品 流 通 的 主 要 市 场, 使 得 都 市 发 达 经 济 圈 的 城 市 因 商 业 的 发 达 而 逐 渐 在 沿 江 两 岸 兴 起 和 发 展 起 来 近 几 十 年 来, 重 庆 主 城 区 交 通 日 益 发 达, 既 是 重 要 的 对 外 贸 易 口 岸 和 水 陆 交 通 枢 纽, 又 拥 有 成 渝 渝 黔 襄 渝 三 大 铁 路 干 线 和 四 通 八 达 的 公 路 交 通 网, 同 时 它 还 是 西 部 唯 一 集 水 陆 空 交 通 运 输 为 一 体 的 综 合 交 通 枢 纽 如 此 完 善 发 达 的 交 通 网 络 增 进 了 都 市 发 达 经 济 圈 城 镇 的 对 外 联 系, 促 使 城 镇 日 益 繁 荣 并 更 加 巩 固 了 主 城 区 作 为 重 庆 中 心 城 市 的 地 位 渝 西 经 济 走 廊 的 城 镇 大 多 位 于 都 市 发 达 经 济 圈 的 西 部, 各 区 县 ( 市 ) 均 有 在 两 小 时 内 到 达 主 城 区 的 高 等 级 公 路 比 较 优 越 的 区 位 条 件 便 捷 的 交 通 使 得 该 区 的 城 镇 可 以 及 时 得 到 都 市 发 达 经 济 圈 特 大 城 市 的 辐 射 带 动 作 用, 城 镇 密 度 明 显 高 于 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 成 渝 渝 黔 渝 遂 渝 合 等 多 条 交 通 干 线 的 聚 集 带 动 了 该 区 域 城 镇 经 济 发 展, 在 此 基 础 上 又 促 进 了 城 镇 建 设 的 步 伐, 使 其 成 为 重 庆 城 市 化 发 展 最 迅 速 的 地 区 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 处 于 较 大 范 围 的 城 市 发 展 薄 弱 地 带, 两 个 仅 有 的 中 等 城 市 万 州 涪 陵 分 布 在 主 城 区 以 东 长 江 沿 岸, 与 主 城 区 分 别 相 距 200 公 里 和 120 公 里 左 右, 受 主 城 区 特 大 城 市 的 辐 射 作 用 明 显 小 于 渝 西 经 济 走 廊 的 各 区 县 交 通 状 况 也 远 不 如 渝 西 经 济 走 廊, 仅 有 渝 怀 铁 路 穿 越 境 内, 公 路 等 级 低, 路 网 密 度 小, 对 外 联 系 主 要 依 靠 长 江 航 运 缺 少 大 城 市, 竞 争 力 弱 城 镇 建 设 一 直 是 最 落 后, 城 镇 发 展 一 直 是 最 缓 慢 的 地 区 2.2 历 史 基 础 重 庆 是 一 个 拥 有 3000 年 悠 久 历 史 的 山 城, 最 早 可 以 追 溯 到 先 秦 时 期 的 巴 国, 其 时, 巴 国 的 政 治 军 事 中 心 江 州 即 是 现 在 重 庆 市 主 城 区 所 在 经 过 隋 唐 时 期 汉 人 与 少 数 民 族 人 民 的 共 同 开 发, 到 宋 代 时 重 庆 开 始 了 由 城 垣 的 城 向 人 口 密 集 商 业 繁 荣 的 城 市 渐 进 明 清 时 期 是 重 庆 城 市 发 展 的 重 要 阶 段, 在 清 朝 中 前 期, 农 业 生 产 的 发 展 商 业 交 换 的 兴 旺, 促 进 了 人 口 集 中 交 通 方 便 商 品 生 产 较 发 达 地 区 场 镇 的 兴 起, 据 当 时 史 料 不 完 全 记 载 就 多 达 112 处, 这 些 场 镇, 遍 布 巴 渝 各 地, 尤 以 今 天 都 市 发 达 经 济 圈 渝 西 经 济 走 廊 为 最 多, 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 的 长 寿 区 仅 有 一 镇, 其 余 县 市 尚 无 场 镇 出 现, 城 镇 发 展 长 期 停 滞 不 前 从 解 放 前 的 陪 都 时 期 开 始, 重 庆 作 为 抗 战 的 大 后 方, 大 批 的 官 僚 资 本 企 业 和 民 族 资 本 企 业 迁 入 主 城 区, 使 工 业 得 到 迅 速 的 发 展, 重 庆 成 为 大 后 方 唯 一 门 类 齐 全 的 综 合 性 工 基 地, 集 中 主 城 的 工 业 发 展 使 得 重 庆 的 二 元 结 构 呈 现 雏 形 建 国 以 后, 特 别 是 60 年 代 的 三 线 建 设, 以 老 市 区 为 中 心, 并 在 其 周 围 地 区 集 中 兴 建 了 兵 器 船 舶 电 子 航 天 核 工 业 等 国 5

6 防 工 业 企 业 和 科 研 单 位, 强 制 集 聚 的 工 业 化 是 其 主 要 特 征, 由 于 工 业 同 农 业 之 间 的 直 接 联 系 被 人 为 割 断, 使 得 工 农 业 城 乡 之 间 经 济 发 展 表 现 为 互 不 相 关 的 过 程, 城 市 工 业 超 前 发 展, 农 业 发 展 滞 后 的 二 元 结 构 十 分 突 出 改 革 开 放 初 到 1990 年 代 中 期, 工 业 化 和 经 济 发 展 在 空 间 上 仍 为 非 均 衡 分 布, 集 中 在 少 数 地 区, 形 成 了 以 城 市 工 业 为 主 的 城 市 化 水 平 较 高 地 区, 这 些 依 赖 资 本 生 产, 技 术 先 进, 生 产 力 水 平 高, 发 展 速 度 快 的 非 农 业 主 要 集 中 在 都 市 经 济 圈 内 同 时 比 较 劳 动 生 产 率 低, 比 较 收 益 低, 技 术 进 步 缓 慢 的 传 统 农 业 主 要 分 布 在 重 庆 都 市 区 外 围 的 四 周 郊 县, 形 成 城 市 化 水 平 较 低 的 地 区 因 此 历 史 因 素 是 重 庆 城 市 化 水 平 区 域 差 异 的 重 要 影 响 因 素 之 一 2.3 资 源 开 发 与 产 业 布 局 资 源 和 产 业 布 局 对 重 庆 城 镇 体 系 的 建 设 和 城 市 化 的 发 展 产 生 重 要 影 响 都 市 圈 产 业 布 局 的 形 成 经 历 了 三 次 跳 跃 式 发 展 一 是 抗 战 作 为 战 时 陪 都, 迁 入 大 量 的 钢 铁 机 械 化 工 军 工, 成 为 当 时 全 国 重 要 的 工 业 基 地 ; 二 是 三 线 建 设 时 期, 重 庆 都 市 区 又 成 为 国 家 的 一 个 重 点 建 设 地 区, 一 大 批 国 防 工 业 及 重 化 机 械 仪 器 仪 表 工 业 科 研 机 构 建 立 起 来, 军 工 厂 和 科 研 机 构, 壮 大 了 都 市 经 济 圈 的 城 市 规 模 ; 三 是 直 辖 以 来, 伴 随 工 业 结 构 调 整, 传 统 工 业 向 主 城 区 近 郊 扩 散, 主 城 区 以 都 市 型 工 业 为 主, 同 时 商 贸 流 通 业 不 断 发 展 壮 大, 主 城 区 已 成 为 重 庆 市 乃 至 西 南 地 区 的 金 融 中 心 商 贸 中 心 科 技 信 息 中 心 交 通 通 讯 枢 纽 和 重 要 的 工 业 基 地, 是 重 庆 产 业 开 发 和 布 局 的 核 心 和 依 托 [8] 同 时 重 庆 主 城 依 山 而 建, 三 面 环 山, 形 如 半 岛 构 成 了 独 具 特 色 的 山 城 美 景, 加 上 市 区 众 多 的 革 命 纪 念 地 组 成 了 该 区 丰 富 独 特 的 旅 游 资 源, 进 一 步 强 化 了 都 市 区 的 经 济 地 位 渝 西 经 济 走 廊 所 辖 的 12 个 区 县 ( 市 ), 以 盆 地 低 山 地 形 为 主, 冬 暖 夏 凉 无 霜 期 长 降 水 丰 沛, 优 越 的 自 然 条 件 为 农 业 生 产 提 供 了 良 好 的 条 件, 历 来 就 是 全 市 农 产 品 的 主 产 区, 该 地 区 在 原 有 农 村 交 换 集 市 基 础 上 形 成 众 多 繁 荣 的 小 城 镇 近 年 来, 随 着 投 资 环 境 逐 渐 优 化, 第 二 第 三 产 业 日 趋 壮 大, 渝 西 经 济 走 廊 城 镇 发 展 势 头 日 益 见 长, 中 小 特 色 城 城 镇 发 展 迅 速 面 积 广 人 口 多 的 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 位 于 都 市 发 达 经 济 圈 东 部, 虽 然 该 地 区 淡 水 及 水 力 资 源 矿 产 资 源 旅 游 资 源 特 色 动 植 物 资 源 等 自 然 资 源 富 集, 但 是 丘 陵 山 地 为 主 的 地 形, 闭 塞 的 交 通 条 件 使 其 开 发 难 度 大, 资 源 优 势 难 以 迅 速 转 化 为 经 济 优 势, 目 前 仍 是 重 庆 最 落 后 的 地 区 本 区 域 多 数 县 域 产 业 结 构 单 一, 城 镇 间 产 业 结 构 雷 同, 城 市 经 济 发 展 6

7 后 劲 不 足, 同 时 由 于 工 业 化 水 平 低, 产 业 集 聚 程 度 低, 难 以 发 挥 规 模 效 应 的 作 用, 使 城 市 经 济 在 整 个 地 区 经 济 中 地 位 薄 弱, 除 万 州 涪 陵 等 工 业 基 础 较 好 的 城 市 发 展 迅 速 外, 绝 大 多 数 城 镇 经 济 落 后, 基 础 设 施 差, 城 镇 发 展 比 较 缓 慢 并 处 于 低 水 平 2.4 体 制 与 制 度 安 排 首 先, 严 格 的 城 乡 户 籍 管 理 制 度 的 约 束 在 传 统 的 计 划 经 济 体 制 下, 我 国 实 行 城 乡 分 割 的 户 籍 管 理 制 度, 以 农 业 和 非 农 业 户 口 把 公 民 分 成 两 个 类 别 虽 然 现 在 重 庆 将 这 两 个 类 别 改 为 城 镇 居 民 和 农 村 居 民, 但 还 是 没 有 真 正 改 变 严 格 的 户 籍 管 理 制 度, 仍 然 是 限 制 城 市 化 进 程 的 就 主 要 制 度 障 碍 我 国 虽 然 多 次 对 户 籍 管 理 制 度 进 行 改 革, 逐 步 放 宽 了 对 农 民 进 入 城 镇 的 限 制, 但 是 改 革 力 度 跟 不 上 社 会 经 济 发 展 的 要 求, 仍 有 一 些 规 定 和 内 容 限 制, 这 一 政 策 强 化 了 城 市 化 的 门 坎 其 次, 在 社 会 保 障 方 面, 主 要 是 对 非 农 业 人 口 实 行 全 面 保 障, 广 大 农 村 人 口 享 受 的 保 障 范 围 极 其 狭 小 目 前, 农 村 的 社 会 保 障 主 要 途 径 : 政 府 给 予 农 民 土 地 的 耕 种 权, 通 过 在 土 地 上 投 入 劳 动 获 得 收 益 ; 集 体 给 予 部 分 困 难 户 的 补 助 ; 农 民 自 己 购 买 商 业 保 险 近 年 来, 我 国 基 本 建 立 了 城 镇 的 社 会 保 障 体 系, 但 是 将 导 致 进 入 城 镇 就 业 落 户 的 农 民 排 除 在 绝 大 部 分 社 会 保 障 享 受 对 象 之 外 这 些 制 度 因 素 必 将 重 庆 城 市 化 水 平 的 区 域 差 异 3 重 庆 三 大 区 域 城 市 化 协 调 发 展 构 想 重 庆 三 大 区 域 经 济 发 展 差 异 大, 城 市 化 发 展 的 基 础 条 件 和 城 市 化 水 平 现 状, 决 定 了 各 区 域 城 市 化 发 展 必 须 遵 循 因 地 制 宜 分 类 指 导 多 元 化 推 进 原 则, 采 取 不 同 的 发 展 模 式, 借 以 快 速 推 进 城 市 化 总 体 进 程 和 各 区 域 城 市 化 协 调 发 展 3.1 都 市 发 达 经 济 圈 完 善 城 市 功 能, 提 高 城 市 现 代 化 水 平, 增 强 大 都 市 圈 核 心 区 的 吸 引 和 辐 射 功 能 大 都 市 圈 是 当 今 世 界 范 围 内 城 市 化 发 展 的 新 趋 势 目 前 重 庆 都 市 发 达 经 济 圈 是 重 庆 政 治 经 济 科 技 文 化 中 心, 生 产 力 发 展 水 平 高, 具 有 较 强 的 综 合 实 力 今 后 城 市 建 设 的 方 向 是 进 一 步 完 善 特 大 城 市 的 功 能 结 构, 把 主 城 区 建 设 成 为 有 600 万 左 右 城 镇 人 口 的 特 大 城 市, 以 加 强 中 心 城 市 对 区 域 经 济 辐 射 力, 使 其 成 为 重 庆 现 代 化 大 都 市 圈 的 核 心 区 [9] 目 前 应 侧 重 于 城 市 化 的 内 涵 发 展, 即 从 城 区 实 际 出 发, 以 市 场 需 求 为 导 向, 以 技 术 进 步 为 动 力, 以 充 分 利 用 和 发 挥 区 域 优 势 为 手 段, 以 区 域 经 济 效 益 最 大 化 为 目 标, 推 动 和 加 速 产 业 结 构 7

8 向 高 度 化 和 合 理 化 的 方 向 发 展, 不 断 提 高 城 市 的 聚 集 效 应, 实 现 城 市 经 济 集 约 化 发 展 为 此, 1 要 加 快 周 边 的 通 道 和 城 市 快 速 公 共 交 通 系 统 重 庆 数 字 信 息 港 工 程, 以 及 通 讯 设 施 环 保 工 程 等 基 础 设 施 建 设, 大 幅 度 增 强 城 市 功 能 ;2 以 产 业 结 构 调 整 为 主 线, 搞 好 退 二 进 三 工 程, 依 托 强 劲 的 经 济 实 力, 雄 厚 的 重 工 业 基 础, 继 续 做 强 做 大 以 汽 车 摩 托 车 冶 金 化 工 三 大 支 柱 产 业, 并 逐 步 形 成 门 类 比 较 齐 全 的 工 业 体 系, 以 壮 大 城 市 经 济 实 力, 全 面 提 升 城 市 的 综 合 竞 争 力 和 对 外 辐 射 作 用 ;3 搞 好 旧 城 区 的 改 造 与 新 区 的 开 发 建 设, 把 北 部 新 区 建 设 成 为 现 代 都 市 风 貌 展 示 区, 拓 展 城 市 空 间, 提 升 城 市 品 位 ;4 立 足 于 重 庆 山 城 江 城 的 特 点, 加 强 旅 游 城 市 山 水 园 林 城 市 建 设, 实 现 城 市 的 可 持 续 发 展 3.2 渝 西 经 济 走 廊 大 力 发 展 区 域 性 中 心 城 市, 全 面 提 升 城 市 质 量, 积 极 构 建 产 业 特 色 城 镇 渝 西 经 济 走 廊 毗 连 都 市 发 达 经 济 区, 区 位 条 件 优 越, 是 都 市 圈 核 心 区 产 业 扩 散 的 最 佳 地 区, 也 是 核 心 城 区 产 业 结 构 升 级 和 产 业 集 聚 经 济 的 基 础, 是 提 高 重 庆 大 都 市 城 市 效 率 和 质 量 的 保 证, 也 是 重 庆 城 市 化 进 程 中 郊 区 化 和 郊 区 城 市 化 的 直 接 影 响 地 域 针 对 目 前 渝 西 经 济 走 廊 自 然 和 经 济 发 展 基 础 以 及 缺 少 中 心 性 大 城 市 的 现 状,1 应 选 择 合 川 江 津 永 川 等 现 有 经 济 基 础 较 好, 区 位 优 势 明 显, 对 其 周 边 城 镇 具 有 较 强 的 吸 引 和 辐 射 能 力, 发 展 潜 力 大, 人 口 较 为 密 集 的 城 市, 逐 步 建 设 成 为 50 万 人 口 以 上 的 辐 射 能 力 强 的 区 域 性 大 城 市, 全 面 提 升 城 市 质 量, 发 挥 其 对 经 济 的 带 动 作 用 并 将 合 川 建 成 辐 射 重 庆 东 北 部 和 四 川 广 安 南 充 地 区 的 经 济 中 心, 将 江 津 建 成 辐 射 重 庆 西 南 部 的 物 资 集 散 基 地 和 [10] 服 务 于 母 城 的 休 闲 度 假 基 地, 将 永 川 建 成 辐 射 渝 西 及 川 南 的 商 贸 流 通 中 心 2 抓 住 城 郊 型 经 济 发 展 的 有 利 契 机, 在 积 极 发 展 中 小 城 镇 的 基 础 上, 有 针 对 地 选 择 产 业 专 业 性 强 资 源 优 势 明 显 交 通 发 达 的 城 镇 作 为 重 点 建 设 对 象, 科 学 规 划, 提 高 城 镇 建 设 经 营 水 平, 逐 步 使 该 地 区 小 城 镇 经 济 纳 入 城 市 现 代 化 产 业 发 展 的 轨 道, 进 而 有 效 发 挥 小 城 镇 对 城 市 化 的 推 动 作 用 3.3 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 着 力 打 造 万 州 涪 陵 等 区 域 性 中 心 城 市, 因 地 制 宜 积 极 发 展 中 小 城 镇 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 远 离 大 城 市 圈, 作 为 重 庆 人 口 最 多 面 积 最 大 经 济 最 落 后 的 地 区, 急 需 具 有 龙 头 作 用 的 大 城 市 来 带 动 推 进 全 区 域 社 会 经 济 的 发 展 ; 同 时 中 小 城 市 在 区 8

9 域 发 展 中 起 着 承 上 启 下 的 作 用, 是 合 理 的 城 镇 体 系 中 不 可 缺 少 的 有 机 组 成 部 分 因 此, 本 区 城 市 发 展 思 路 应 以 长 江 和 渝 怀 铁 路 为 发 展 轴, 以 沿 线 城 市 为 节 点, 以 现 有 的 区 ( 县 ) 政 治 经 济 文 化 中 心 所 在 地 为 基 础, 调 整 生 产 力 布 局, 使 人 口 和 经 济 要 素 相 对 集 中, 强 化 城 市 吸 引 和 辐 射 功 能 1 建 立 区 域 性 中 心 城 市, 借 以 带 动 区 域 经 济 发 展, 万 州 作 为 原 万 县 市 的 行 政 中 心, 历 来 是 川 东 地 区 的 物 贸 基 地 交 通 枢 纽, 工 业 基 础 也 相 对 较 好 ; 涪 陵 是 原 涪 陵 市 的 行 政 中 心, 是 长 江 与 乌 江 交 汇 处 的 港 口 城 市, 乌 江 流 域 的 物 资 集 散 地 因 此, 无 论 从 经 济 基 础 还 是 地 理 区 位 看, 万 州 涪 陵 两 市 都 具 备 建 成 大 城 市 的 条 件, 在 重 庆 区 域 经 济 发 展 中 起 着 承 东 启 西 的 作 用 2 在 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 要 依 托 交 通 干 线, 以 三 峡 移 民 迁 建 为 契 机, 将 开 县 黔 江 长 寿 等 建 成 万 人 的 中 等 城 市, 逐 步 形 成 沿 乌 江 沿 长 江 的 连 绵 城 市 带, 从 而 拉 动 整 个 区 域 的 经 济 发 展 3 三 峡 库 区 农 村 地 区 面 积 广 大 农 村 人 口 众 多 经 济 结 构 非 农 化 程 度 低 小 城 镇 等 级 低 功 能 弱 是 阻 碍 城 市 化 发 展 的 主 要 原 因, 今 后 应 立 足 于 该 区 资 源 丰 富 的 优 势, 与 川 鄂 湘 黔 陕 五 省 相 邻 的 特 点, 有 针 对 性 地 发 展 边 贸 型 小 城 镇 具 有 比 较 优 势 的 资 源 - 加 工 型 或 资 源 型 小 城 镇 等 [11] 3.4 以 各 级 城 市 发 展 为 主 导, 三 大 经 济 区 域 联 动 共 同 构 筑 重 庆 城 市 发 展 新 格 局 我 国 区 域 经 济 发 展 模 式 已 由 农 村 主 导 型 向 城 市 主 导 型 转 变, 强 调 以 城 市 发 展 为 重 点 来 推 进 城 市 化, 可 见 城 市 为 主 导 已 成 为 21 世 纪 初 期 中 国 区 域 经 济 发 展 新 趋 势 [12] 根 据 重 庆 大 城 市 与 大 农 村 并 存, 农 村 人 口 众 多, 经 济 落 后 且 发 展 不 平 衡 的 现 实, 重 庆 城 市 化 的 关 键 是 逐 步 建 立 和 完 善 合 理 的 城 市 体 系 三 大 经 济 区 域 城 市 化 应 联 动 发 展, 以 市 域 产 业 布 局 为 依 据 以 都 市 圈 为 核 心 以 主 要 交 通 线 为 发 展 轴, 以 各 级 城 镇 发 展 为 主 导, 逐 步 形 成 以 重 庆 都 市 圈 为 中 心, 万 州 涪 陵 黔 江 等 城 市 为 地 区 中 心 的 网 络 式 城 镇 体 系, 建 成 由 特 大 城 市 大 城 市 中 等 城 市 小 城 市 小 城 镇 组 成 的 层 次 分 明 规 模 适 度 功 能 合 理 的 城 镇 体 系, 从 而 提 升 重 庆 综 合 发 展 水 平 和 区 域 竞 争 能 力, 提 高 重 庆 的 城 市 化 质 量 和 内 涵 为 此, 三 大 经 济 区 域 在 努 力 构 建 符 合 自 身 特 点 的 城 市 体 系 结 构 的 同 时, 市 域 各 级 城 市 必 须 形 成 互 为 依 托 相 互 协 调, 具 有 内 在 联 系 的 大 中 小 城 镇 集 镇 有 机 结 合 的 城 市 系 统, 这 个 系 统 以 重 庆 都 市 圈 核 心 区 为 中 心, 以 三 江 ( 长 江 嘉 陵 江 乌 江 ) 铁 路 高 速 公 路 为 轴 线, 建 成 万 州 涪 陵 合 川 江 津 永 川 等 区 域 性 中 心 城 市, 长 寿 南 川 黔 江 开 县 等 中 等 城 市, 使 之 成 为 主 城 区 经 济 和 文 化 辐 射 带 动 的 承 接 点 和 传 播 地 同 时 选 择 交 通 条 件 较 好 9

10 经 济 基 础 较 好 城 市 化 水 平 较 高 城 镇 体 系 初 具 规 模 的 地 区, 加 快 小 城 镇 发 展 步 伐, 建 成 城 镇 密 集 区, 更 好 地 发 挥 小 城 镇 在 城 市 体 系 中 的 基 础 作 用 4 结 语 城 市 化 发 展 既 遵 循 一 般 规 律, 同 时 地 域 条 件 对 特 定 地 区 城 市 化 的 影 响 也 非 常 突 出 也 有 其 自 身 特 点 和 与 地 域 相 适 应 不 同 模 式 重 庆 三 大 经 济 区 域 城 市 化 发 展 的 政 治 经 济 自 然 基 础 各 异, 所 处 城 市 化 阶 段 也 不 同 因 此, 重 庆 城 市 化 发 展 必 须 坚 持 统 筹 兼 顾 因 地 制 宜 分 类 指 导 多 元 化 推 进 的 战 略, 三 大 经 济 区 域 采 取 与 地 域 相 适 应 的 城 市 化 发 展 模 式 及 对 策 并 强 调 区 域 联 动, 从 而 构 建 直 辖 市 协 调 的 城 镇 发 展 新 格 局, 促 进 城 市 化 的 可 持 续 发 展 参 考 文 献 [1] 彭 寿 清, 李 川 明. 三 大 经 济 圈 的 战 略 构 想 重 庆 发 展 进 入 新 阶 段 的 标 志 [J]. 涪 陵 师 范 学 院 学 报,2002,5:33-36 [2] 尹 虹 潘. 重 庆 市 区 域 经 济 空 间 格 局 发 展 研 究 [J]. 重 庆 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),2004,1:12-14 [3] 蒋 耒 文, 考 斯 顿. 中 国 区 域 城 市 化 水 平 差 异 原 因 探 讨 [J]. 城 市 经 济,2001,5:38-39 [4] 杨 万 钟. 经 济 地 理 学 导 论 [M]. 上 海. 华 东 师 范 大 学 出 版 社.1999:221 [5] 王 志 宪, 虞 孝 感. 江 苏 省 城 市 化 区 域 差 异 发 展 研 究 [J]. 经 济 地 理,2004,1:53-56 [6] 姚 士 谋, 汤 茂 林, 陈 爽, 陈 雯. 区 域 与 城 市 发 展 论 [M]. 合 肥. 中 国 科 学 技 术 大 学 出 版 社.2004: [7] 隗 瀛 涛, 周 勇. 重 庆 城 市 研 究 [M]. 成 都. 四 川 大 学 出 版 社.1989: [8] 赵 公 卿. 中 国 西 部 概 览 重 庆 [M]. 北 京. 民 族 出 版 社.2000:41 [9] 重 庆 统 计 局. 重 庆 统 计 年 鉴 2004[M]. 北 京. 中 国 统 计 出 版 社.2004:399 [10] 彭 和. 重 庆 城 市 化 战 略 研 究 [J]. 重 庆 经 济,2000,1:9-11 [11] 黄 捷, 张 明 举. 加 快 重 庆 城 市 化 进 程, 实 现 长 江 上 游 经 济 带 的 发 展 [J]. 山 区 开 发,2003,2:15-16 [12] 程 必 定. 以 城 市 为 主 导 统 筹 区 域 经 济 协 调 发 展 [A]. 见 陈 栋 生, 王 崇 举, 廖 元 和. 区 域 协 调 发 展 论 [C]. 经 济 科 学 出 版 社,

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