重庆经济社会动态

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1 重庆经济社会动态 2015 年第 4 期 ( 总第 56 期 ) 2015 年 1 月 27 日主办 : 重庆社会科学院公共政策研究部孙政才增强从严治党使命感紧迫感坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争黄奇帆主持召开市政府第 77 次常务会议重庆市财政下达 2.16 亿元补助资金预算帮助受灾群众解决冬春基本生活困难重庆市人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的通知 10 家韩国服装设计公司和企业落户重庆荣昌县推进建设领域分段式并联审批 2014 年重庆市经济发展数据

2 编者的话重庆经济社会动态周讯由重庆社会科学院公共政策研究部编辑, 每周二出刊本刊通过科研管理系统图书馆内网同步发布, 所有文章均来自公开媒体并已经注明出处和链接本刊目的在于向科研人员及时传递重庆经济社会发展的最新动态本刊转载内容不代表编辑部的观点, 期待大家的关注和建议 1

3 本期目录热热点关注... 3 孙政才增强从严治党使命感紧迫感坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争... 3 黄奇帆主持召开市政府第 77 次常务会议... 4 改改革前沿... 5 重庆市财政下达 2.16 亿元补助资金预算帮助受灾群众解决冬春基本生活困难... 5 重庆市文艺创作生产呈现整体提升的良好业态... 5 策政策速递... 6 重庆市人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的通知... 6 行行业部门家韩国服装设计公司和企业落户重庆年重庆市主城 12 家企业完成环保搬迁... 7 域区域发展... 8 荣昌县推进建设领域分段式并联审批... 8 北碚区完善三项制度抓实民工工资清欠工作... 8 梁平县重拳出击整治生态环境取得成效... 9 黔江区狠抓金融服务工作助推企业发展见成效... 9 数运行数据年重庆市经济发展数据

.. 6 行行业部门... 7 10 家韩国服装设计公司和企业落户重庆... 7 2014 年重庆市主城 12 家企业完成环保搬迁... 7 域区域发展... 8 荣昌县推进建设领域分段式并联审批.

4 热热点关注孙政才增强从严治党使命感紧迫感坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争孙政才指出, 学习贯彻好习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神, 是当前全市各级党组织纪检机关和广大党员干部的一项重要政治任务要努力学深悟透融会贯通, 坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来, 充分认识反腐败斗争形势的严峻性复杂性, 进一步明确工作要求突出工作重点, 扎扎实实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入孙政才强调, 一定要从党和国家生死存亡的高度, 深刻认识全面从严治党的重大意义全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党, 完整地展现了中央治国理政的总体框架, 是一个密切联系相辅相成有机统一的整体全面建成小康社会, 是我们党的奋斗目标 ; 全面深化改革与全面依法治国, 为全面建成小康社会提供动力 ; 全面从严治党, 是全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国的根本保证孙政才强调, 要把守纪律讲规矩放在更加重要的位置守纪律讲规矩, 第一位的是严守政治纪律和政治规矩全市各级党员干部必须始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 坚决维护中央权威, 坚决贯彻中央决策部署, 坚决维护党的团结和集中统一要增强组织意识和纪律意识, 该请示的要主动请示, 该报告的要及时报告全市各级领导干部要带头学习并模范遵守宪法法律党章党规, 带头严格遵守党员干部政治纪律八严禁生活作风十二不准规矩的生命力在于执行要把违反政治纪律和政治规矩的行为作为纪律审查的重点之一, 从严从实加强监督检查, 真正让党的政治纪律和政治规矩成为硬杠子成为高压线 htm 3

生死存亡的高度, 深刻认识全面从严治党的重大意义全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党, 完整地展现了中央治国理政的总体框架, 是一个密切联系相辅相成有机统一的整体全面建成小康社会, 是我们党的奋斗

5 黄奇帆主持召开市政府第 77 次常务会议 1 月 23 日, 市长黄奇帆主持召开市政府第 77 次常务会议, 审议通过重庆市人民政府关于加快生产性服务业发展的实施意见, 提出到 2020 年, 全市生产性服务业占服务业的比重达到 60%, 把重庆建成长江经济带西部生产性服务业高地当前, 我国正在加快培育新的经济增长点和推动产业结构转型升级生产性服务业作为新兴产业, 具有涉及面广产业链长带动性强等特点, 并呈现出规模化专业化现代化发展趋势, 成为我国实现产业转型升级提升产业核心竞争力的重要支撑实施意见提出, 要紧紧围绕生产发展需求和提升产业核心竞争力, 以改革创新为动力, 以重大工程为抓手, 推动全市产业结构转型升级提质增效, 加快生产性服务业创新融合集群发展步伐, 到 2020 年, 形成一批立足重庆服务向东向西开放的生产性服务业集聚区, 培育一批专业化规模化国际化的知名服务品牌, 为建成长江上游商贸中心金融中心提供有力支撑会议还审议通过了重庆市人民政府关于贯彻国务院物流业发展中长期规划的实施意见十一五以来, 我市物流业快速发展, 对全市经济支持保障作用日益增强, 传统物流加快向现代物流转型升级但物流衔接不畅效率低成本高, 物流企业规模小竞争力弱等问题仍较突出实施意见提出, 要着力完善和构建现代物流服务体系, 促进物流业转型升级, 更好服务一带一路和长江经济带发展战略重大部署到 2020 年, 全市物流网络进一步完善, 物流社会化规模化专业化信息化水平显著提升, 物流龙头企业竞争力明显增强, 物流效率大幅度提升, 物流成本进一步降低, 基本形成现代物流服务体系, 建成长江经济带西部物流枢纽, 充分发挥集群辐射作用 4

产业转型升级提升产业核心竞争力的重要支撑实施意见提出, 要紧紧围绕生产发展需求和提升产业核心竞争力, 以改革创新为动力, 以重大工程为抓手, 推动全市产业结构转型升级提质增效, 加快生产性服务业创新融合集群发展步伐,

6 改改革前沿重庆市财政下达 2.16 亿元补助资金预算帮助受灾群众解决冬春基本生活困难市财政局 1 月 23 日发布消息称, 为支持各区县 ( 自治县 ) 解决受灾群众冬春期间基本生活困难, 市财政近日已下达各区县 ( 自治县 ) 自然灾害冬春临时生活困难救助补助资金预算 2.16 亿元据悉, 此次下达的 2.16 亿元预算系中央财政补助资金安排市财政局要求各区县 ( 自治县 ) 结合自身财力统筹安排, 用于受灾群众冬春期间口粮衣被取暖等生活救助各区县 ( 自治县 ) 要安排足额资金购置越冬衣被, 解决好受灾困难群众特别是受灾农村五保城市三无老人的安全越冬问题市财政局要求, 救灾款物的发放应实行民主评议登记造册张榜公布公开发放 ; 应保障重点, 按照受灾群众自救能力分类救助, 不得平均分配或预留资金, 不得以慰问金形式发放重庆市文艺创作生产呈现整体提升的良好业态一是在舞台艺术创作上, 成功举办重庆市舞台艺术之星选拔和第四届重庆市舞蹈比赛, 启动歌剧妙善公主川剧白露为霜话剧朝天门等二是在美术创作上, 成功举办回响重庆美术 60 年美术展览, 共展出作品 265 件, 全面展示了 60 年来重庆美术创作取得的优秀成果三是在影视剧创作上, 备案公示电视剧 5 部 181 集, 审查发行电视剧 6 部 138 集, 兄弟兄弟入选全国中国梦主题电视剧展播剧目, 母亲, 母亲获得 2014 第十届中国金鹰节优秀电视剧奖四是在出版上, 以重大题材为重点, 组织策划主题出版选题 120 余种, 审批图书选题 3835 个电子音像选题 322 个, 出版图书 2628 种, 审批连续性内部资料 30 种 5

7 重庆市人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的通知策政策速递 2015 年 1 月 21 日, 重庆市政府办公厅下发了重庆市人民政府办公厅关于进一步做好新形势下农民工工作的通知 ( 渝府办发号 ) 一进一步稳定和扩大农民工就业创业完善和落实促进农民工就业创业政策实行城乡统一的就业失业登记制度, 平等享受职业介绍职业技能鉴定职业培训等公共就业服务 ; 大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微企业, 开发适合农民工的就业岗位 ; 鼓励企业吸纳农民工就业, 聘用农民工达到一定数量的可享受返乡创业重点企业贴息政策 ; 将农民工纳入创业政策扶持范围, 运用财政支持创业投资引导和创业培训政策性金融服务生产经营场地和创业孵化基地等扶持政策, 促进农民工创业 ; 鼓励有条件的区县 ( 自治县 ) 建立农民工创业基金, 帮助农民工解决创业资金短缺融资难等问题二进一步加强维护农民工劳动保障权益指导和督促用人单位与农民工依法普遍签订履行劳动合同 ; 完善适应家政服务特点的劳动用工政策和劳动标准 ; 以实施平安卡管理制度为载体, 在建筑领域全面推行劳务用工实名制, 建立建筑业从业人员信息数据库, 实现对企业使用农民工的动态管理服务 ; 推进房地产开发及建筑施工企业诚信体系建设, 将工程款及农民工工资支付情况纳入企业诚信评价体系, 督促企业落实责任 ; 探索建立欠薪应急周转金制度 ; 优化农民工社会保险服务, 促进农民工平等参加社会保险和享受待遇三进一步促进农民工安居乐业和社会融合农民工及其随迁家属在输入地未落户的, 依法申领居住证, 凭居住证享受规定的基本公共服务 sid=

企业吸纳农民工就业, 聘用农民工达到一定数量的可享受返乡创业重点企业贴息政策 ; 将农民工纳入创业政策扶持范围, 运用财政支持创业投资引导和创业培训政策性金融服务生产经营场地和创业孵化基地等扶持政策, 促进农民工

8 行行业部门 10 家韩国服装设计公司和企业落户重庆 1 月 21 日,10 家来自韩国的服装设计公司和面辅料企业签约落户尚盟重庆时装产业园同时还有近 300 家本地服装企业确定入驻该园这也是本地服装行业迄今为止规模最大的一次引进来行动, 业内人士认为, 韩国同行的加入有助于重庆服装业在设计和成本上获益良多昨日, 在签约仪式上, 韩国时装产业研究院院长金忠焕表示, 韩国的时装之都大邱是在上世纪 90 年代引进意大利品牌后得到快速发展的, 重庆面临着诸如西部大开发等发展机遇, 韩国企业对此十分感兴趣韩国服装设计公司韩尚勇企划社社长韩相勇称, 重庆有广阔的服装市场, 韩国有先进的技术和设计理念, 双方合作正好互补重庆尚盟实业有限公司董事长唐均才介绍, 重庆有 3000 多家大大小小的服装制造厂, 但由于产业链配套不完善, 本地服装业物流成本高原辅材料价格高设计师费用高韩国面辅料企业和设计师资源落户重庆后, 重庆服装企业不仅能就地买到韩国面辅料, 用上韩国设计理念, 实现韩国时装重庆造, 生产成本还能降低两成左右年重庆市主城 12 家企业完成环保搬迁去年我市对主城 12 家企业进行了环保搬迁, 并在船舶平板玻璃等行业淘汰一批落后产能至此, 我市已完成国家下达的重点行业十二五淘汰落后产能任务, 比原计划提前了一年从 2002 年开始, 我市启动主城区工业污染企业环保搬迁, 先后有 6 批共 207 户企业被纳入搬迁计划去年, 我市在完成重庆机床集团等 12 户企业环保搬迁工作的同时, 还化解了船舶过剩产能 40 万吨, 淘汰铁合金 2 万吨平板玻璃 125 万重量箱铅蓄电池 12.7 万千伏安时电解铝 2.6 万吨目前, 完成环保搬迁的企业平均每年万元产值能耗, 每年排放二氧化硫固体废弃物等多项指标都有不同程度下降 7

临着诸如西部大开发等发展机遇, 韩国企业对此十分感兴趣韩国服装设计公司韩尚勇企划社社长韩相勇称, 重庆有广阔的服装市场, 韩国有先进的技术和设计理念, 双方合作正好互补重庆尚盟实业有限公司董事长唐均才介绍, 重庆有

9 荣昌县推进建设领域分段式并联审批一是实行分段式并联审批将建设领域分为立项用地域区域发展规划初设施工和验收六个阶段, 对涉及两个及两个以上部门共同审批办理的事项, 改变以前行政审批部门按序逐个进行行政审批的模式, 实行相关行政审批部门同步审批办理的行政审批模式二是推行主协办制度明确六个阶段的牵头主办部门, 牵头主办部门根据申请事项的特殊性确定协办部门和并联审批事项按照统一受理分头审批限时办结集中回复的原则, 保证并联审批有效实施三是提高了行政审批效率六个阶段涉及的主要审批事项采取串联审批模式, 大大提高了行政审批效率四是强化保障措施通过采取落实两集中两到位改革推行政务公开建立联席会议制度督查制度严格行政审批服务问责等多项措施, 确保并联审批工作落到实处北碚区完善三项制度抓实民工工资清欠工作一是完善工资保证金缴纳制度对上一年连续两年连续三年未拖欠工资的单位, 分别按 50% 40% 免缴三种比例收取保证金 ; 对拖欠恶意拖欠的单位, 按照工程总造价 4% 收取保证金二是建立清欠巡查制度各镇街园区和部门采用属地管理与行业管理相结合的方法, 负责本区域或主管行业的巡查清欠工作三是建立部门联动应急预案制度成立由区人力社保局区城乡建委等单位组成的处置讨薪突发事件工作领导小组,2014 年处理拖欠民工工资问题 177 起, 涉及民工 3824 人, 兑现工资万元 8

并联审批有效实施三是提高了行政审批效率六个阶段涉及的主要审批事项采取串联审批模式, 大大提高了行政审批效率四是强化保障措施通过采取落实两集中两到位改革推行政务公开建立联席会议制度督查制度严格行政审批服务

10 梁平县重拳出击整治生态环境取得成效一是水环境持续改善深入开展五大行动, 完成 11 个村连片整治, 新建镇级污水处理厂 5 个, 投运东西部垃圾收运系统, 整治关闭畜禽养殖场 175 家, 启动县城污水处理厂扩建工程, 全年龙溪河出境断面年均水质达到 Ⅳ 类二是污染减排成效明显出台工业发展规范畜禽规模养殖管理规范, 制订生态环境保护基金筹集使用管理暂行办法, 从源头上控制工业养殖业污染全年筹集环保专项资金 6000 万元, 用于污水处理厂建设和污染整治三是生态环境更趋优化加强天然林保护, 重点开展林业有害生物防控, 森林覆盖率达到 43.6% 严格划定生态保护红线, 完成饮用水源地生态修复工程 2 个黔江区狠抓金融服务工作助推企业发展见成效一是成功入选全市金融扶贫示范区试点区县, 农行重庆市分行 3 年内增加授信 50 亿元, 三峡担保授信提高至 30 亿元二是实现首笔土地储备融资基准利率贷款 3 亿元, 全区银行业存贷比达 78.5%, 新增贷款 30.6 亿元, 居渝东南生态保护发展区之首三是发展小微企业融资服务平台, 为 156 家企业提供融资服务,58 家企业融资 1.8 亿元 ; 发放三权抵押贷款 3.3 亿元,93 户小额贷款农户获贴息资金 77 万元四是完善全国小微企业信用体系示范区建设, 银行贷款不良率较年初下降 0.14 个百分点, 较渝东南平均水平低 0.5 个百分点五是成立武陵产业基金管理公司, 首期融资到位资金 1 亿元 ; 金融业增加值占 GDP 比重达 5%, 成为新的支柱产业 9

整治三是生态环境更趋优化加强天然林保护, 重点开展林业有害生物防控, 森林覆盖率达到 43.6% 严格划定生态保护红线, 完成饮用水源地生态修复工程 2 个 http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxx/2015/1/21/1353533.

11 2014 年重庆市经济发展数据初步核算,2014 年全市实现地区生产总值亿元, 数运行数据同比增长 10.9%, 较全国高 3.5 个百分点分产业看, 第一产业增加值亿元, 增长 4.4%; 第二产业增加值亿元, 增长 12.7%, 其中工业增加值亿元, 增长 12.3%; 第三产业增加值亿元, 增长 10.0% 全市非公经济实现增加值亿元, 增长 11.1%, 占 GDP 的比重为 61.3% 一农业经济发展稳健, 特色农业成效明显 2014 年, 全市粮食播种面积万亩, 同比下降 0.5%, 粮食总产量达万吨, 同比下降 0.3%, 其中, 夏粮产量万吨, 同比下降 4.7%, 秋粮产量万吨, 同比增长 0.4% 二工业经济保持平稳, 企业效益大幅增长 2014 年, 全市工业总产值达亿元, 增长 14.0%, 其中, 规上工业总产值亿元, 增长 14.6%; 规上工业增加值同比增长 12.6%, 高出全国 4.3 个百分点 ; 规下工业增加值同比增长 11.1% 三固定资产投资稳定增长, 房地产开发保持平稳 2014 年, 全市完成固定资产投资亿元, 同比增长 18.0% 分产业看, 第一产业投资亿元, 增长 10.3%; 第二产业投资亿元, 增长 17.9%, 其中工业投资亿元, 增长 18.0%; 第三产业投资亿元, 增长 18.5% 四消费品市场平稳运行, 批发零售支撑明显 2014 年, 全市社会消费品零售总额累计实现亿元, 同比增长 13.0%, 扣除物价因素, 实际增长 12.0% 10

3% 一农业经济发展稳健, 特色农业成效明显 2014 年, 全市粮食播种面积 3363.8 万亩, 同比下降 0.5%, 粮食总产量达 1144.5 万吨, 同比下降 0.3%, 其中, 夏粮产量 146.4 万吨, 同比下降 4.7%, 秋粮产量 998.1 万吨, 同比增长 0.

12 五内外开放取得突破, 对外贸易快速增长 2014 年, 全市实现进出口总值亿美元, 同比增长 39.0%, 高出全国 35.6 个百分点其中, 出口总额亿美元, 增长 35.5%; 进口总额亿美元, 增长 46.3%, 增速分别高出全国 29.4 和 45.9 个百分点六居民消费价格总体平稳, 工业生产者价格小幅下跌 2014 年, 全市居民消费价格同比上涨 1.8%, 为五年来最低水平分类别看, 八大类商品和服务价格呈现七涨一降格局, 除烟酒价格下降 2.2% 外, 其余七大类消费价格温和上涨食品价格上涨 3.3%, 衣着价格上涨 2.0%, 家庭设备用品及维修服务价格上涨 0.5%, 医疗保健和个人用品价格上涨 1.7%, 交通和通讯价格上涨 0.3%, 娱乐教育文化用品及服务价格上涨 0.1%, 居住价格上涨 1.6% 七财政收入较快增长, 货币信贷保持平稳 2014 年, 全市一般公共预算收入累计完成亿元, 同比增长 13.9% 其中税收收入亿元, 增长 15.2% 全市一般公共预算支出亿元, 增长 8.0% 八就业形势总体稳定, 城乡居民收入稳步提高 2014 年, 全市城镇新增就业人员 65.3 万人, 城镇登记失业率为 3.5% 初步统计, 全市城镇常住居民人均可支配收入元, 同比增长 9.0% 其中, 工资性收入增长 9.6%, 经营净收入增长 10.3%, 财产净收入增长 2.8%, 转移净收入增长 9.3% 农村常住居民人均可支配收入 9470 元, 增长 11.5% 其中, 工资性收入增长 15.7%, 家庭经营净收入增长 7.2%, 财产净收入增长 2.6%, 转移净收入增长 12.4% 11

2% 外, 其余七大类消费价格温和上涨食品价格上涨 3.3%, 衣着价格上涨 2.0%, 家庭设备用品及维修服务价格上涨 0.5%, 医疗保健和个人用品价格上涨 1.7%, 交通和通讯价格上涨 0.3%, 娱乐教育文化用品及服务价格上涨 0.

13 本刊编辑康庄李万慧文丰安吕红卢飞钱明亮黄意武邓靖 12

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抗战时期国民政府的银行监理体制探析 % # % % % ) % % # # + #, ) +, % % % % % % % % 抗战时期国民政府的银行监理体制探析王红曼抗战时期国民政府为适应战时经济金融的需要实行由财政部四联总处中央银行等多家机构先后共同参与的多元化银行监理体制对战时状态下的银行发展与经营安全进行了大规模的设计与