在巩固中发展、在发展中提高

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1 直 辖 以 来 重 庆 工 业 发 展 现 况 及 问 题 研 究 重 庆 是 全 国 六 大 老 工 业 基 地 之 一, 长 江 上 游 的 工 业 重 镇, 工 业 化 进 程 已 逾 百 年, 历 经 抗 战 陪 都 时 期 三 线 建 设 以 及 改 革 开 放 三 十 多 年 发 展, 重 庆 已 成 为 西 南 地 区 最 大 的 综 合 性 工 业 基 地, 形 成 了 门 类 齐 全 综 合 配 套 性 较 强 的 现 代 工 业 生 产 体 系 按 照 国 民 经 济 行 业 分 类 国 家 标 准 (GB/T ), 在 39 个 工 业 行 业 大 类 中, 重 庆 有 38 个 行 业 都 有 产 品 在 生 产, 生 产 门 类 齐 全 率 达 到 97.4%, 初 步 形 成 了 以 汽 车 摩 托 车 冶 金 化 工 医 药 机 械 建 材 等 行 业 为 主 的 产 业 格 局 随 着 直 辖 效 应 逐 步 释 放 以 及 西 部 大 开 发 战 略 的 强 力 推 进, 重 庆 工 业 经 济 焕 发 出 新 的 生 机 特 别 是 2003 年 以 来, 全 市 工 业 经 济 进 入 新 一 轮 经 济 增 长 周 期 的 扩 张 期, 国 企 改 革 和 老 工 业 基 地 振 兴 改 造 取 得 重 大 进 展, 园 区 建 设 加 快 推 进, 结 构 调 整 成 效 显 著, 汽 车 摩 托 车 天 然 气 化 工 装 备 制 造 等 主 导 产 业 初 具 规 模, 工 业 经 济 又 好 又 快 的 发 展 局 面 正 在 形 成 但 工 业 经 济 总 量 偏 小 结 构 不 尽 合 理 仍 然 是 制 约 重 庆 工 业 进 一 步 发 展 的 主 要 障 碍 与 全 国 发 达 地 区 比 较, 重 庆 工 业 化 进 程 相 对 滞 后, 对 经 济 的 带 动 作 用 尚 有 较 大 上 升 空 间 站 在 新 的 历 史 起 点, 国 务 院 3 号 文 件 为 重 庆 工 业 发 展 注 入 可 持 续 的 强 大 的 动 力 经 过 直 辖 第 一 个 十 年 打 基 础 建 平 台, 为 第 二 个 十 年 加 快 产 业 发 展 奠 定 了 坚 实 的 物 质 基 础, 重 庆 已 进 入 产 业 加 快 发 展 的 黄 金 时 期 本 文 根 据 2008 年 第 二 次 经 济 普 查 的 有 关 统 计 资 料, 结 合 第 一 次 经 济 普 查 和 直 辖 以 来 重 庆 工 业 发 展 的 相 关 数 据, 采 用 定 性 分 析 和 定 量 1

2 分 析 相 结 合 的 方 法, 对 直 辖 以 来 重 庆 工 业 的 现 状 特 征 发 展 变 化 趋 势 以 及 存 在 的 主 要 问 题 进 行 深 入 剖 析 研 究, 并 对 我 市 工 业 进 一 步 深 化 结 构 调 整 加 快 发 展 提 出 相 应 的 对 策 和 建 议 一 直 辖 以 来 重 庆 工 业 发 展 成 就 及 主 要 特 征 ( 一 ) 工 业 经 济 发 展 实 现 历 史 性 跨 越 改 革 开 放 之 初, 重 庆 经 济 百 业 待 兴, 工 业 基 础 比 较 薄 弱, 全 市 工 业 总 产 值 仅 有 亿 元 改 革 开 放 30 多 年 来, 重 庆 工 业 快 速 发 展 1985 年 工 业 总 产 值 突 破 百 亿 元, 到 2001 年 已 突 破 千 亿 元 大 关 特 别 是 直 辖 以 来, 重 庆 工 业 经 济 总 量 迅 速 扩 张, 主 要 经 济 指 标 不 断 刷 新 历 史 水 平 2008 年 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业 实 现 总 产 值 亿 元, 超 过 1996 年 以 前 19 年 工 业 总 产 值 的 累 计, 是 直 辖 初 期 1997 年 亿 元 的 7.2 倍, 是 2004 年 第 一 次 经 济 普 查 时 的 2.7 倍 ; 规 模 以 上 工 业 企 业 个 数 由 1997 年 的 2210 户 增 加 到 2008 年 的 6119 户, 比 2004 年 增 加 3485 户 ; 实 现 利 润 由 1997 年 亏 损 亿 元 转 为 盈 利 亿 元, 比 2004 年 增 加 亿 元 重 庆 规 模 以 上 工 业 经 济 总 量 突 破 100 亿 元, 用 了 36 年, 从 1949 年 至 1985 年, 工 业 总 产 值 才 由 6 亿 元 增 加 到 亿 元 ;2001 年 突 破 1000 亿 元, 用 了 16 年 ; 突 破 第 二 个 1000 亿 元 仅 用 了 3 年 时 间, 从 2001 年 到 2004 年 增 加 到 亿 元 ; 总 规 模 突 破 第 三 个 1000 亿 元, 只 用 了 2 年 时 间, 2006 年 就 超 过 了 3000 亿 元, 此 后 每 年 新 增 1000 亿 元 以 上, 一 年 迈 上 一 个 新 台 阶 直 辖 以 来, 重 庆 规 模 以 上 工 业 总 产 值 年 均 增 长 18.8%, 高 于 全 国 2

3 同 期 平 均 水 平 近 2 个 百 分 点 从 发 展 轨 迹 看 主 要 经 历 了 调 整 和 加 快 增 长 两 个 阶 段 性 的 变 化 直 辖 初 期 受 亚 洲 金 融 危 机 的 冲 击, 国 企 改 革 和 工 业 内 部 深 层 次 结 构 性 矛 盾 十 分 突 出, 全 市 工 业 连 续 四 年 亏 损, 年 年 均 增 长 11.1% 2000 年 是 一 个 重 要 的 转 折 点, 随 着 西 部 大 开 发 政 策 的 不 断 深 化, 以 产 权 制 度 为 核 心 的 国 有 企 业 改 革 和 战 略 性 重 组 取 得 重 要 突 破, 重 庆 工 业 进 入 一 个 新 的 发 展 阶 段 : 一 是 全 市 工 业 扭 亏 为 盈, 企 业 盈 利 水 平 和 获 利 能 力 逐 年 提 高,2004 年 全 市 规 模 以 上 工 业 实 现 利 润 首 次 突 破 百 亿 元,2008 年 达 到 亿 元 反 映 工 业 综 合 效 益 水 平 高 低 的 工 业 经 济 效 益 综 合 指 数 自 从 2002 年 突 破 百 点 大 关 后, 呈 迅 速 上 升 之 势, 不 断 刷 新 历 史 新 高 2008 年 全 市 工 业 经 济 效 益 综 合 指 数 达 204.0, 六 年 之 间 提 高 了 94.2 个 百 分 点 ; 二 是 工 业 生 产 步 入 快 车 道 年 全 市 规 模 以 上 工 业 实 现 产 值 年 均 增 速 提 高 到 25.1%, 是 重 庆 历 史 上 持 续 时 间 最 长, 发 展 最 快 最 好 的 时 期 特 别 是 2004 年 第 一 次 经 济 普 查 以 来, 全 市 工 业 更 是 在 快 车 道 中 加 速 前 进, 年 均 增 速 高 达 28.0%, 高 于 全 国 同 期 平 均 水 平 2.1 个 百 分 点 图 1: 直 辖 以 来 重 庆 工 业 主 要 经 济 效 益 指 标 单 位 : 亿 元 % 3

4 图 2: 1978 年 年 重 庆 工 业 经 济 运 行 情 况 单 位 : 亿 元 % ( 二 ) 结 构 不 断 优 化, 工 业 在 国 民 经 济 中 的 主 导 地 位 逐 步 增 强 年, 重 庆 全 部 工 业 实 现 增 加 值 亿 元, 占 全 市 生 产 总 值 的 比 重 为 40.0%, 比 1997 年 提 高 5.9 个 百 分 点, 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 由 40.0% 提 高 到 52.1%, 成 为 推 动 全 市 经 济 增 长 不 可 或 缺 的 重 要 组 成 部 分 随 着 工 业 比 重 的 逐 步 提 高, 国 民 经 济 三 次 产 业 的 比 例 4

5 从 三 二 一 转 变 为 二 三 一, 结 构 日 趋 合 理, 也 更 加 符 合 重 庆 经 济 发 展 的 客 观 实 际 表 1: 直 辖 以 来 工 业 发 展 对 重 庆 经 济 的 贡 献 情 况 单 位 :% 年 份 GDP 增 速 工 业 增 速 弹 性 系 数 对 GDP 增 长 的 贡 献 率 工 业 占 GDP 比 重 1997 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 工 业 内 部 结 构 出 现 积 极 变 化, 重 型 化 趋 势 更 加 明 显 一 是 规 上 规 下 的 关 系 进 一 步 协 调 2004 年 第 一 次 经 济 普 查 时, 重 庆 规 模 以 上 工 业 占 全 口 径 工 业 的 比 重 为 67.9%,2006 年 为 73.4%, 比 全 国 平 均 水 平 低 14.9 个 百 分 点 2008 年 全 市 规 模 以 上 工 业 比 重 提 高 达 到 84.9%, 比 2004 年 提 高 17.0 个 百 分 点, 接 近 2007 年 85.2% 的 全 国 平 均 水 平 ; 二 是 2008 年 全 市 规 模 以 上 工 业 总 产 值 中, 轻 工 业 完 成 亿 元, 比 1997 年 增 长 5.9 倍, 年 均 增 长 19.6%, 重 工 业 完 成 亿 元, 比 1997 年 增 长 6.4 倍, 年 均 增 长 20.0% 轻 重 工 业 之 比 由 1997 年 的 33.7:66.3 调 整 为 2004 年 的 34.2:65.8, 到 2008 年 又 调 整 为 31.9:68.1, 全 市 工 业 的 霍 夫 曼 系 数 由 1997 年 的 0.52 下 降 到 2008 年 的

6 3 以 股 份 制 企 业 为 主 的 非 公 有 制 经 济 茁 壮 成 长, 工 业 经 济 微 观 主 体 的 活 力 不 断 增 强, 各 种 所 有 制 经 济 齐 头 并 进, 多 元 化 共 同 发 展 的 格 局 初 步 形 成 2008 年 规 模 以 上 非 公 有 制 工 业 实 现 总 产 值 亿 元, 是 1997 年 的 27.2 倍, 平 均 每 年 增 长 35.0%, 高 于 同 期 全 市 工 业 平 均 增 速 15.3 个 百 分 点, 非 公 有 制 工 业 占 全 市 的 比 重 也 由 1997 年 的 22.6% 提 高 到 2004 年 的 79.4%,2008 年 又 提 高 到 84.9%, 上 升 了 62.3 个 百 分 点 一 大 批 民 营 企 业 蓬 勃 发 展, 力 帆 隆 鑫 宗 申 博 赛 矿 业 美 心 等 成 为 国 内 行 业 的 排 头 兵 4 老 工 业 基 地 振 兴 改 造 步 伐 加 快 实 施 主 城 退 二 进 三 和 退 城 进 园 战 略 性 结 构 调 整, 通 过 调 整 工 业 空 间 布 局 集 约 节 约 用 地, 拓 展 发 展 空 间, 推 动 优 势 特 色 产 业 集 聚 发 展 和 产 业 梯 度 转 移, 促 进 了 区 域 经 济 的 协 调 发 展, 一 小 时 经 济 圈 辐 射 带 动 作 用 进 一 步 增 强, 老 工 业 基 地 重 新 焕 发 出 勃 勃 生 机 2008 年, 一 小 时 经 济 圈 规 模 以 上 企 业 实 现 工 业 总 产 值 亿 元, 占 全 市 的 89.7%; 增 加 值 亿 元, 占 全 市 的 86.8%; 实 现 利 税 亿 元, 占 全 市 的 84.2% 全 市 工 业 企 业 50 强, 都 集 中 在 这 一 区 域 的 16 个 区 县, 一 小 时 经 济 圈 已 成 为 长 江 上 游 工 业 集 聚 发 展 的 高 地 5 特 色 工 业 园 区 从 无 到 有 从 小 到 大, 产 业 布 局 趋 于 合 理 按 照 布 局 集 中 用 地 集 中 产 业 集 聚 功 能 集 成 原 则, 全 市 突 出 抓 好 8+30 重 点 工 业 园 区, 全 面 启 动 16 个 产 业 转 移 承 接 地 建 设 通 过 积 极 推 进 全 市 工 业 园 区 产 业 布 局 调 整, 加 强 政 策 导 向, 明 确 产 业 定 位, 形 成 产 业 特 色, 逐 步 形 成 了 一 批 规 模 大 专 业 化 程 度 高 产 业 协 6

7 作 配 套 能 力 强 的 特 色 工 业 园 区 园 区 经 济 不 断 壮 大, 已 成 为 我 市 对 外 开 放 的 主 战 场 和 经 济 新 的 重 要 增 长 极 2008 年 园 区 投 资 强 度 达 35.9 亿 元 / 平 方 公 里, 产 出 强 度 46.2 亿 元 / 平 方 公 里, 其 中 建 桥 工 业 园 区 投 资 强 度 达 85.9 亿 元 / 平 方 公 里, 产 出 强 度 亿 元 / 平 方 公 里 园 区 全 年 完 成 固 定 资 产 投 资 近 1000 亿 元, 实 现 工 业 总 产 值 2800 亿 元, 增 加 值 824 亿 元, 分 别 占 全 市 规 模 以 上 工 业 的 50% 和 45%, 并 涌 现 出 13 个 销 售 收 入 百 亿 级 园 区, 其 中 九 龙 园 区 超 过 200 亿 元 ( 三 ) 一 批 优 势 企 业 迅 速 崛 起, 产 业 集 群 发 展 初 具 规 模 直 辖 以 来, 围 绕 工 业 强 市 战 略, 全 市 进 一 步 加 强 资 源 整 合, 积 极 引 导 生 产 要 素 向 优 势 企 业 聚 集 通 过 实 施 抓 大 放 小 扶 优 扶 强, 重 点 支 持 大 企 业 大 集 团 发 展, 取 得 显 著 成 效 2008 年 全 市 规 上 企 业 数 量 6119 家, 比 2004 年 净 增 3485 家, 其 中 大 中 型 企 业 户 数 也 较 2004 年 增 加 了 173 户 户 均 产 值 6.13 亿 元, 比 2004 年 提 高 2.44 亿 元 2008 年 全 市 大 中 型 工 业 企 业 实 现 产 值 亿 元, 占 全 市 规 模 以 上 工 业 的 67.5% 2008 年 全 市 主 营 业 务 收 入 过 5 亿 元 的 企 业 数 量 由 2004 年 的 57 家 增 加 到 2008 年 的 174 家, 净 增 117 家 ; 收 入 过 10 亿 元 的 企 业 增 加 到 75 家, 净 增 48 家 2004 年 第 一 次 经 济 普 查 时, 重 庆 没 有 百 亿 级 的 工 业 企 业, 直 到 2006 年 全 市 才 出 现 超 过 100 亿 元 的 大 企 业 集 团,2008 年 重 庆 诞 生 了 在 本 地 乃 至 西 部 地 区 首 个 销 售 收 入 超 过 500 亿 元 的 企 业 集 团 长 安 汽 车 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司, 全 市 百 亿 级 大 企 业 已 达 到 4 家 ( 按 企 业 法 人 ) 一 批 规 模 大 效 益 好 市 场 竞 争 力 强 具 有 自 主 创 新 能 力 7

8 的 大 企 业 迅 速 崛 起, 如 汽 车 行 业 的 长 安 汽 车 庆 铃 汽 车 上 汽 菲 亚 特 红 岩 ; 摩 托 车 行 业 的 五 大 金 刚 嘉 陵 建 设 力 帆 隆 鑫 宗 申 ; 仪 表 行 业 的 四 联 集 团 ; 有 色 金 属 行 业 的 西 南 铝 业 博 赛 矿 业 ; 门 业 类 的 美 心 新 星 等 已 经 成 为 国 内 外 知 名 企 业 甚 至 是 该 行 业 的 领 头 羊 工 业 产 业 集 群 发 展 方 兴 未 艾, 汽 摩 化 医 装 备 制 造 材 料 和 电 子 信 息 五 大 支 拄 产 业 集 群 不 断 发 展 壮 大 2008 年 五 大 支 柱 产 业 实 现 产 值 占 全 市 规 模 以 上 工 业 的 71.2%, 对 工 业 增 长 的 贡 献 率 达 到 63.6% 汽 摩 产 业 一 柱 擎 天, 天 然 气 化 工 产 业 集 群 发 展 欣 欣 向 荣, 风 力 发 电 设 备 轨 道 交 通 车 辆 特 种 船 舶 等 新 兴 产 业 集 群 正 蓄 势 待 发 我 们 选 取 工 业 总 产 值 指 标, 用 结 构 相 似 系 数 来 衡 量 支 柱 产 业 与 全 市 工 业 产 业 结 构 的 关 系 结 构 相 似 系 数 公 式 如 下 : S X X Y 分 别 表 示 两 个 系 统 的 第 I 和 j 部 门 在 整 个 系 统 中 的 比 重 当 S=1 时, 说 明 两 个 系 统 结 构 完 全 相 同 ; 当 S=0 时, 说 明 两 个 系 统 完 全 不 同 ;S 越 大, 说 明 两 个 系 统 的 结 构 相 似 性 越 强 计 算 结 果 显 示, 五 大 支 柱 产 业 的 分 布 与 全 市 工 业 产 业 结 构 具 有 高 度 的 相 似 性, 相 似 系 数 为 0.94, 表 明 我 市 的 工 业 支 柱 产 业 表 现 出 很 强 的 核 心 企 业 聚 集 效 应 ( 四 ) 工 业 竞 争 力 明 显 提 升, 主 导 产 品 优 势 进 一 步 巩 固 随 着 工 业 经 济 结 构 不 断 优 化, 全 市 工 业 企 业 市 场 竞 争 能 力 不 断 增 强, 整 体 市 场 占 有 率 也 呈 上 升 趋 势 2008 年 全 市 规 模 以 上 工 业 销 售 收 入 占 全 国 的 1.3%, 比 2004 年 提 高 0.2 个 百 分 点 总 产 值 排 我 市 前 XY 2 Y 2 8

9 10 位 的 行 业 中, 有 7 个 行 业 市 场 占 有 率 有 所 提 高 其 中, 电 力 热 力 的 生 产 和 供 应 业 较 2004 年 提 高 0.06 个 点 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 提 高 0.29 个 点 非 金 属 矿 物 制 品 业 提 高 0.02 个 点 通 用 设 备 制 造 业 煤 炭 开 采 和 洗 选 业 和 农 副 食 品 加 工 业, 分 别 提 高 0.06 个 0.37 个 和 0.20 个 百 分 点 表 2: 各 行 业 工 业 品 整 体 市 场 占 有 率 变 化 情 况 对 比 单 位 : 亿 元,% 2004 年 2008 年 行 业 名 称 主 营 业 务 收 入 占 比 主 营 业 务 收 入 占 比 交 通 运 输 设 备 制 造 业 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 电 力 热 力 的 生 产 和 供 应 业 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 电 气 机 械 及 器 材 制 造 业 非 金 属 矿 物 制 品 业 通 用 设 备 制 造 业 煤 炭 开 采 和 洗 选 业 农 副 食 品 加 工 业 主 要 工 业 产 品 生 产 能 力 显 著 提 升, 市 场 占 有 率 不 断 提 高 2008 年, 我 市 有 83 户 企 业 的 131 个 产 品 排 在 全 国 行 业 前 三 位, 汽 车 产 量 居 全 国 前 四 位, 摩 托 车 连 续 八 年 居 全 国 第 一, 国 防 科 技 装 备 连 续 五 年 居 全 国 首 位, 仪 器 仪 表 居 全 国 先 进 行 列, 通 用 汽 油 机 产 量 占 全 国 的 三 分 之 一 重 庆 一 直 致 力 于 打 造 中 国 汽 车 名 城 和 摩 托 车 之 都, 目 前 汽 车 产 销 超 过 100 万 辆, 占 据 全 国 的 1/10 汽 车 整 车 已 形 成 以 轿 车 为 主 的 宽 系 列 多 品 种 全 面 发 展 的 产 品 格 局 2008 年 全 市 生 产 摩 托 车 万 辆, 占 全 国 的 29.4%, 产 品 辐 射 全 国 各 地 及 东 南 亚 非 洲 9

10 欧 洲 美 洲 等 数 十 个 国 家, 出 口 占 据 全 国 的 半 壁 河 山 ( 五 ) 工 业 投 资 规 模 迅 速 扩 大, 投 资 对 工 业 增 长 和 结 构 调 整 的 导 向 作 用 逐 步 显 现 直 辖 十 二 年, 全 市 工 业 投 资 累 计 完 成 亿 元, 年 均 增 速 达 23.5% 特 别 是 2002 年 以 来, 重 庆 工 业 投 资 进 入 新 一 轮 快 速 增 长 周 期, 工 业 投 资 由 2002 年 的 179 亿 元 增 加 到 2008 年 的 1377 亿 元, 年 均 增 幅 达 到 40.5%, 工 业 投 资 占 全 社 会 投 资 的 比 重 提 高 到 34.0%, 比 2004 年 提 高 9.4 个 百 分 点 据 测 算, 年 重 庆 工 业 投 资 当 期 弹 性 系 数 保 持 0.6 以 上 的 水 平 近 几 年, 随 着 工 业 投 资 规 模 快 速 扩 张, 工 业 投 资 的 供 给 效 应 和 需 求 效 应 释 放 对 工 业 增 长 的 拉 动 作 用 逐 步 显 现, 弹 性 系 数 呈 稳 步 上 升 势 头 工 业 投 资 每 增 长 1 个 百 分 点 对 工 业 总 产 值 增 长 的 拉 动 效 应,2007 年 为 0.81 个 百 分 点 2008 年 为 0.94 个 百 分 点 长 安 福 特 轿 车 长 安 铃 木 20 万 辆 轿 车 扩 建 海 扶 刀 轻 轨 道 岔 扬 子 乙 酰 醋 酸 及 醋 酸 酯 腾 辉 科 华 新 型 干 法 水 泥 项 目, 重 钢 集 团 冷 轧 薄 板 西 南 铝 公 司 1+4 热 连 轧 玖 珑 纸 业 上 汽 菲 亚 特 红 岩 等 一 大 批 重 大 项 目 相 继 竣 工 投 产, 成 为 推 动 重 庆 工 业 持 续 快 速 增 长 的 重 要 支 撑 表 3: 直 辖 以 来 重 庆 工 业 投 资 额 及 占 全 市 投 资 总 额 的 比 重 单 位 : 亿 元 % 年 份 全 市 固 定 资 产 投 资 工 业 投 资 额 工 业 投 资 增 速 工 业 投 资 占 全 市 总 额 ( 亿 元 ) ( 亿 元 ) (%) 比 重 (%) 1997 年 年 年 年 年 年

11 2003 年 年 年 年 年 年 ( 六 ) 招 商 引 资 成 效 显 著, 大 开 放 促 进 大 发 展 初 显 端 倪 年, 全 市 工 业 累 计 引 进 外 商 直 接 投 资 项 目 1220 个, 合 同 利 用 外 资 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 亿 美 元, 分 别 占 全 市 的 43.2% 32.3% 和 29.7% 特 别 是 2004 年 以 来, 全 市 围 绕 传 统 产 业 改 造 承 接 国 际 国 内 产 业 转 移 和 新 兴 产 业 发 展, 按 照 大 产 业 链 策 划 一 批 大 项 目, 以 大 项 目 吸 引 大 资 金 配 置 大 资 源 发 展 大 产 业 打 造 大 集 团, 进 一 步 加 大 招 商 力 度,2008 年 全 市 实 际 利 用 外 资 8.69 亿 美 元, 增 幅 名 列 全 国 第 一 截 止 2008 年 末, 世 界 500 强 企 业 有 102 家 落 户 重 庆 德 国 巴 斯 夫 MDI 项 目 协 议 利 用 外 资 45 亿 美 元, 是 年 全 市 制 造 业 外 商 累 计 协 议 投 资 额 的 1.15 倍 2008 年 全 市 工 业 实 际 利 用 内 资 达 到 亿 元, 是 2001 年 的 26.7 倍,2001 年 以 来 累 计 利 用 内 资 亿 元, 年 均 增 长 81.5% 福 特 铃 木 ABB 海 尔 格 力 美 的 长 虹 康 佳 中 国 普 天 中 集 云 天 化 如 意 福 耀 等 国 内 外 一 大 批 知 名 企 业 ( 集 团 ) 陆 续 落 户, 极 大 地 推 动 了 重 庆 产 业 结 构 调 整 和 升 级 表 4: 直 辖 以 来 重 庆 工 业 外 商 直 接 投 资 项 目 ( 企 业 ) 数 和 投 资 额 单 位 : 万 美 元 年 份 签 订 项 目 ( 合 同 ) 数 ( 个 ) 外 商 协 议 投 资 额 实 际 利 用 外 资 额 1997 年 年 年 年 年

12 2002 年 年 年 年 年 年 年 年 合 计 ( 七 ) 体 制 改 革 取 得 重 大 进 展, 国 企 浴 火 重 生 再 现 生 机 和 活 力 重 庆 是 全 国 六 大 老 工 业 基 地 之 一, 国 企 改 革 与 发 展 的 任 务 十 分 繁 重 直 辖 以 来, 全 市 工 业 不 断 深 化 以 产 权 制 度 为 核 心 的 国 有 企 业 改 革, 大 力 推 进 国 有 企 业 战 略 性 改 组, 国 有 大 型 企 业 基 本 完 成 了 现 代 企 业 制 度 改 造, 一 大 批 国 有 中 小 企 业 逐 步 退 出 了 国 有 经 济 序 列, 改 变 了 单 一 所 有 制 主 导 经 济 增 长 的 结 构 模 式 以 国 有 经 济 为 主 体 的 公 有 制 经 济 在 全 市 工 业 的 比 重, 由 1997 年 的 77.4% 下 降 到 2008 年 的 6.3% 通 过 实 施 债 转 股 兼 并 破 产 改 制 转 机 扶 优 扶 强 等 七 个 一 批 措 施, 在 2000 年 终 于 结 束 了 全 市 国 有 企 业 连 续 六 年 严 重 亏 损, 国 企 在 经 历 了 改 制 阵 痛 后 渐 获 新 生 2002 年 以 来, 重 庆 先 后 组 建 十 大 投 资 公 司, 进 一 步 加 大 国 有 企 业 战 略 重 组, 优 化 结 构 布 局, 催 生 多 户 百 亿 级 国 企 工 业 集 团 2008 年 市 属 重 点 国 有 企 业 资 产 超 过 8500 亿 元,6 年 增 长 5 倍, 资 产 负 债 率 从 80% 下 降 到 60% 以 下 重 庆 在 改 革 投 融 资 体 制, 构 建 国 企 资 本 营 运 平 台, 推 动 国 有 资 产 增 值 保 值 等 方 面 走 出 了 独 特 的 道 路, 被 外 界 誉 为 重 庆 模 式 二 直 辖 以 来 重 庆 工 业 发 展 存 在 的 主 要 问 题 直 辖 十 二 年 是 重 庆 工 业 发 展 最 快 最 好 的 时 期,2004 年 以 来 重 庆 工 业 发 展 更 是 步 入 快 车 道 全 球 经 济 加 快 复 苏, 中 国 经 济 重 型 化 趋 势 12

13 更 加 明 显, 为 重 庆 工 业 上 台 阶 大 发 展 提 供 了 十 分 难 得 的 契 机 直 辖 十 二 年 全 市 规 模 以 上 工 业 总 产 值 年 均 增 长 18.8%,2004 年 以 来 平 均 增 长 28.0%, 分 别 高 于 同 期 GDP 增 幅 7.8 和 14.6 个 百 分 点, 工 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 由 1997 年 的 40.0% 提 高 到 2008 年 的 52.1%, 工 业 在 经 济 中 的 主 导 地 位 进 一 步 凸 显 但 在 成 绩 面 前, 也 要 保 持 清 醒 头 脑 客 观 地 说, 直 辖 以 来 重 庆 工 业 纵 向 比 发 展 很 快 成 绩 很 大, 但 横 向 比 较 还 存 在 较 大 差 距, 工 业 经 济 总 量 偏 小 结 构 欠 合 理 仍 是 制 约 重 庆 工 业 进 一 步 发 展 的 主 要 障 碍 与 全 国 及 发 达 地 区 比 较, 重 庆 工 业 发 展 相 对 不 足, 工 业 化 进 程 明 显 滞 后, 对 经 济 的 带 动 作 用 尚 有 较 大 上 升 空 间 ( 一 ) 工 业 经 济 总 量 小 工 业 化 进 程 相 对 滞 后 从 总 量 上 看,2008 年 重 庆 工 业 增 加 值 在 全 国 31 个 省 市 中 列 第 24 位, 位 次 与 1996 年 相 同, 在 西 部 的 排 位 退 居 第 五 位 2008 年 重 庆 工 业 增 加 值 占 全 国 1.6%, 比 GDP 占 全 国 的 比 重 低 了 0.1 个 百 分 点 ; 从 结 构 上 看, 重 庆 差 距 更 大 2008 年 全 市 工 业 增 加 值 占 GDP 比 重 为 40.0%, 比 全 国 水 平 低 2.9 个 百 分 点 重 庆 工 业 增 加 值 占 GDP 比 重 比 西 部 平 均 水 平 低 1.1 个 百 分 点, 比 东 部 和 中 部 低 7.0 和 4.8 个 百 分 点 不 论 是 按 钱 纳 里 标 准, 还 是 按 霍 夫 曼 标 准, 目 前 全 国 已 进 入 工 业 化 中 期 阶 段, 重 庆 工 业 化 进 程 相 对 滞 后, 这 主 要 表 现 在 : 一 是 劳 动 力 结 构 调 整 明 显 滞 后 于 产 业 结 构 2008 年 重 庆 第 一 产 业 增 加 值 比 重 为 8.6%, 而 第 一 产 业 就 业 比 重 为 45.4% 这 种 产 出 和 就 业 结 构 的 扭 曲, 表 明 非 农 产 业 发 展 滞 后, 不 能 更 多 地 吸 纳 农 村 剩 余 劳 力 的 转 移, 全 市 有 500 万 农 村 富 余 劳 动 力 常 年 外 出 打 工 ; 二 是 工 业 化 滞 后 于 城 市 化 2008 年 重 庆 工 业 占 GDP 比 重 低 于 全 国 2.9 个 百 分 点, 而 重 庆 的 城 镇 化 率 13

14 50.0% 又 高 于 全 国 4.3 个 百 分 点 前 几 年 库 区 产 业 空 虚, 经 济 社 会 发 展 凸 现 出 的 种 种 矛 盾 和 问 题, 城 市 化 进 程 与 工 业 化 水 平 发 展 错 位, 没 有 产 业 发 展 作 依 托, 就 业 无 法 解 决, 收 入 无 从 谈 起, 城 市 化 更 是 无 源 之 水 无 本 之 木 ( 二 ) 规 模 经 济 优 势 不 明 显, 缺 乏 重 量 级 的 产 业 集 群 龙 头 企 业 一 是 大 企 业 数 量 少 2008 年 重 庆 规 模 以 上 工 业 企 业 仅 6119 户, 只 占 全 国 的 3.7%, 大 中 型 工 业 企 业 633 家, 仅 占 全 国 的 1.6% 产 品 销 售 收 入 过 亿 元 的 工 业 企 业 758 家, 过 100 亿 元 的 企 业 仅 4 家, 与 广 东 江 苏 山 东 等 发 达 地 区 相 比, 差 距 十 分 明 显 进 入 全 国 制 造 业 500 强 的 重 庆 企 业 仅 10 家, 占 2.0%; 二 是 大 企 业 不 够 大 2008 年 重 庆 规 模 以 上 工 业 平 均 每 户 企 业 实 现 工 业 总 产 值 0.94 亿 元, 实 现 利 润 总 额 0.05 亿 元, 均 只 有 全 国 平 均 水 平 的 11.9% 和 10.2% 2008 年, 重 庆 工 业 企 业 50 强 户 均 实 现 营 业 收 入 亿 元, 利 润 2.37 亿 元, 资 产 亿 元 ; 中 国 制 造 业 500 强 户 均 实 现 营 业 收 入 亿 元, 利 润 8.29 亿 元, 资 产 亿 元 全 国 500 强 企 业 各 项 指 标 分 别 是 我 市 50 强 企 业 的 5.1 倍 3.5 倍 和 4.5 倍 重 庆 工 业 拥 有 一 群 小 霸 王, 而 没 有 巨 无 霸 进 入 2008 年 全 国 制 造 业 500 强 的 重 庆 企 业, 除 长 安 汽 车 集 团 排 位 靠 前, 其 余 多 数 企 业 的 整 体 排 位 靠 后, 且 与 排 在 前 面 的 企 业 差 距 非 常 之 大 其 中, 名 列 500 强 首 位 的 中 国 石 油 化 工 集 团 公 司 实 现 营 业 收 入 达 亿 元, 相 当 于 我 市 50 强 企 业 全 部 营 业 收 入 的 5.9 倍, 是 50 强 企 业 首 位 长 安 汽 车 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 的 27.9 倍 与 排 在 汽 车 14

15 行 业 第 一 位 的 一 汽 集 团 比, 长 安 主 营 业 务 收 入 也 仅 仅 是 一 汽 集 团 31.9% ( 三 ) 产 业 发 展 不 平 衡, 支 柱 行 业 相 对 单 一 2000 年 以 前, 重 庆 曾 经 确 立 以 汽 摩 冶 金 化 工 三 大 行 业 作 为 支 柱 产 业, 之 后 又 提 出 了 汽 摩 化 医 食 品 和 建 筑 建 材 四 大 产 业 的 概 念, 到 后 来 又 变 成 了 汽 摩 装 备 制 造 资 源 加 工 和 高 新 技 术 产 业 四 大 重 点 产 业 前 后 几 经 反 复, 但 除 汽 摩 外, 对 其 余 产 业 的 市 场 竞 争 力 和 发 展 态 势 缺 乏 准 确 的 定 位, 从 而 导 致 在 发 展 主 导 产 业 过 程 中 存 在 着 一 定 的 盲 目 性, 什 么 都 想 抓, 却 什 么 都 抓 不 住 抓 不 好 2008 年 交 通 运 输 设 备 制 造 业 占 全 市 工 业 总 产 值 的 32.3%, 是 重 庆 工 业 名 副 其 实 的 第 一 支 柱 产 业, 但 化 医 有 色 金 属 黑 色 金 属 等 其 他 行 业 占 全 市 工 业 的 比 重 仅 6.3% 5.8% 和 5.4%, 在 市 场 竞 争 中 优 势 不 明 显, 对 全 市 工 业 的 支 撑 和 牵 引 作 用 还 不 强 由 于 汽 车 摩 托 车 产 业 一 业 独 大 的 工 业 结 构 缺 乏 配 套 支 撑 体 系, 导 致 重 庆 工 业 高 度 依 赖 两 车 的 发 展, 单 一 的 市 场 结 构 隐 藏 着 一 荣 俱 荣 一 败 俱 败 的 较 大 风 险 从 2005 年 两 车 打 喷 涕 全 市 工 业 患 感 冒 就 可 以 看 出, 一 旦 该 行 业 出 现 市 场 波 动, 工 业 经 济 的 总 体 发 展 将 会 受 到 很 大 的 影 响 ( 四 ) 一 圈 两 翼 发 展 差 异 大, 生 产 力 布 局 不 尽 合 理 区 域 经 济 发 展 不 平 衡, 一 圈 两 翼 落 差 较 大, 是 重 庆 经 济 发 展 的 主 要 矛 盾 之 一, 工 业 更 是 如 此 近 几 年 两 翼 区 县 加 快 发 展, 年, 渝 东 南 渝 东 北 地 区 规 模 以 上 工 业 总 产 值 年 均 增 长 36.1% 和 40.6%, 分 别 高 于 全 市 平 均 水 平 8.1 个 和 12.6 个 百 分 点, 占 全 市 15

16 的 比 重 仅 为 2.9% 和 7.4% 一 小 时 经 济 圈 实 现 工 业 总 产 值 占 全 市 的 89.7%, 全 市 利 税 排 在 前 十 位 的 企 业 一 小 时 经 济 圈 占 了 7 个 重 庆 工 业 主 要 集 中 在 一 小 时 经 济 圈 的 主 城 区, 目 前 主 城 已 进 入 外 环 时 代, 城 市 化 进 程 加 快 推 进, 土 地 资 源 约 束 越 来 越 明 显 由 于 主 城 区 人 口 密 集, 传 统 工 业 的 废 气 废 渣 排 放 和 噪 音 影 响 了 生 活 环 境, 经 济 结 构 急 需 优 化 升 级 ; 渝 西 经 济 走 廊 产 业 基 础 薄 弱, 未 形 成 与 主 城 区 工 业 配 套 的 体 系 ; 三 峡 库 区 生 态 经 济 区 企 业 基 础 差, 产 业 层 次 低, 缺 乏 产 业 支 撑 三 新 时 期 加 快 重 庆 工 业 发 展 的 对 策 建 议 经 过 直 辖 第 一 个 十 年 打 基 础 建 平 台, 为 重 庆 第 二 个 十 年 加 快 产 业 发 展 奠 定 了 坚 实 的 物 质 基 础 站 在 新 的 历 史 起 点, 重 庆 正 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 积 极 推 进 城 乡 统 筹 发 展, 构 建 内 陆 对 外 开 放 高 地 按 照 总 书 记 314 总 体 部 署, 加 快 建 设 长 江 上 游 的 经 济 中 心 2009 年 是 工 业 经 济 运 行 最 困 难 的 一 年, 全 市 工 业 低 开 高 走, 呈 明 显 的 复 苏 态 势, 但 基 础 尚 不 稳 固 2010 年 是 最 复 杂 的 一 年, 国 际 国 内 经 济 形 势 错 综 复 杂, 有 利 和 不 利 条 件 相 互 交 织, 后 危 机 时 代 影 响 重 庆 工 业 发 展 的 不 确 定 因 素 较 多 重 庆 正 由 一 个 传 统 制 造 业 城 市 向 一 个 以 信 息 产 业 为 龙 头 的 科 技 城 市 嬗 变, 对 于 重 庆 工 业 来 说, 既 有 挑 战 又 有 机 遇, 机 遇 大 于 挑 战 我 们 要 看 到 机 遇 和 有 利 条 件, 坚 定 发 展 信 心 国 务 院 出 台 的 3 号 文 件, 把 支 持 重 庆 发 展 上 升 为 国 家 战 略 层 面, 给 予 重 庆 新 的 黄 金 定 位, 赋 予 重 庆 先 行 先 试 的 探 索 权 和 量 身 定 做 的 优 惠 政 策, 假 以 时 日, 黄 金 政 策 必 然 产 生 黄 金 效 应 重 庆 仍 处 在 工 业 化 和 城 市 16

17 化 进 程 加 快 推 进 的 双 重 过 程 中, 中 长 期 发 展 向 好 的 趋 势 更 加 明 显, 发 达 国 家 以 及 发 达 地 区 产 业 转 移 的 要 求 和 趋 势 还 在 增 强 五 大 重 庆 建 设 投 资 规 模 超 过 1 万 亿, 必 将 进 一 步 助 推 重 庆 经 济 社 会 发 展 重 庆 已 被 列 为 五 大 国 家 级 中 心 城 市 之 一, 前 不 久 中 国 社 科 院 又 将 重 庆 列 为 全 国 最 具 竞 争 力 城 市 的 第 一 梯 队, 这 些 都 显 示 出 重 庆 未 来 良 好 的 发 展 前 景 重 庆 已 成 为 继 深 圳 上 海 浦 东 天 津 滨 海 新 区 之 后, 又 一 方 投 资 创 业 的 热 土 ( 一 ) 加 快 推 进 新 型 工 业 化, 不 断 壮 大 工 业 经 济 实 力 直 辖 十 二 年 重 庆 经 济 取 得 长 足 进 步, 但 在 全 国 范 围 内 经 济 总 量 仍 偏 小 小 马 拉 大 车 的 格 局 并 未 发 生 明 显 改 变 重 庆 经 济 发 展 总 体 水 平 不 高, 整 体 实 力 不 强, 与 其 他 三 个 直 辖 市 相 比 差 距 较 大, 与 西 部 省 区 相 比 也 不 具 有 明 显 优 势 重 庆 经 济 社 会 发 展 的 阶 段 性 特 征, 决 定 了 要 做 大 经 济 总 量, 首 先 必 须 做 大 工 业 重 庆 与 东 部 发 达 地 区 的 差 距, 就 在 工 业 发 展 不 够 快, 工 业 化 进 程 滞 后, 拖 了 经 济 发 展 的 后 腿 因 此, 在 较 长 的 时 期 内, 重 庆 都 必 须 坚 持 在 又 好 又 快 的 前 提 下, 能 快 则 快 尽 量 快, 迅 速 壮 大 工 业 经 济 实 力, 重 庆 的 改 革 与 发 展 才 能 有 更 大 的 调 整 空 间 和 回 旋 余 地 短 期 看, 主 要 依 靠 投 资 驱 动 的 发 展 模 式 要 逐 步 转 向 投 资 与 产 业 发 展 并 重, 加 快 产 业 发 展 要 有 新 思 路 新 举 措 新 突 破 ; 从 长 期 看, 要 着 力 转 变 经 济 增 长 方 式, 从 外 延 式 扩 大 再 生 产 逐 步 转 向 内 涵 式 扩 大 再 生 产, 不 断 优 化 产 业 结 构, 大 力 提 升 产 业 竞 争 力, 积 极 培 育 经 济 增 长 的 内 生 机 制, 进 一 步 夯 实 服 务 经 济 社 会 发 展 的 基 础 加 快 重 庆 经 济 发 展 关 键 在 工 业, 潜 力 在 工 业, 出 路 也 在 工 业 ( 二 ) 积 极 调 整 产 业 结 构, 着 力 转 变 增 长 方 式 工 业 重 型 化 特 征 突 出, 产 业 结 构 不 尽 合 理 仍 然 是 制 约 重 庆 工 业 发 17

18 展 的 主 要 矛 盾 按 照 314 总 体 部 署 和 国 务 院 3 号 文 件 精 神, 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 落 实 国 家 九 大 产 业 调 整 和 振 兴 规 划, 立 足 当 前 着 眼 未 来, 抢 抓 机 遇 科 学 发 展, 把 存 量 改 善 和 增 量 调 整 结 合 起 来, 围 绕 加 快 结 构 调 整 实 现 产 业 升 级 增 强 发 展 后 劲 这 条 主 线, 主 动 承 接 国 内 外 重 大 产 业 布 局 转 移, 加 快 老 工 业 基 地 改 造 振 兴 步 伐, 建 设 国 家 重 要 的 现 代 制 造 业 基 地 重 点 是 围 绕 6+1 支 柱 产 业 发 展, 培 育 天 然 气 化 工 石 油 化 工 煤 化 工 集 成 电 路 软 件 和 服 务 外 包 信 息 家 电 新 兴 汽 车 新 兴 装 备 制 造 业 新 兴 材 料 9 大 新 兴 产 业 集 群 举 全 市 之 力, 加 快 建 设 亚 洲 最 大 的 笔 记 本 电 脑 制 造 基 地 通 过 整 机 + 零 部 件, 生 产 装 配 + 设 计 研 发, 加 工 基 地 + 结 算 中 心 进 行 垂 直 整 合, 在 打 造 内 陆 对 外 开 放 高 地 的 实 践 中, 走 出 一 条 一 头 在 内 一 头 在 外 的 加 工 贸 易 发 展 的 新 模 式, 从 而 推 动 重 庆 工 业 实 现 产 业 结 构 升 级 和 发 展 方 式 的 重 大 转 型 ( 三 ) 大 力 推 进 重 点 技 改 项 目 实 施, 培 育 发 展 新 兴 战 略 产 业 继 续 贯 彻 落 实 3 号 文 件 和 产 业 调 整 振 兴 规 划, 坚 持 实 施 大 投 资 大 项 目 大 企 业 大 基 地 大 支 柱 发 展 战 略 全 面 实 施 新 型 工 业 1.2 万 亿 元 投 资 专 项 计 划, 发 展 壮 大 汽 车 摩 托 车 装 备 制 造 石 油 天 然 气 化 工 材 料 工 业 和 电 子 信 息 五 大 支 柱 产 业, 形 成 实 力 雄 厚 关 联 性 强 的 优 势 产 业 集 群 全 力 推 进 工 业 投 资 双 百 项 目, 着 力 抓 好 一 号 工 程 和 十 大 重 点 项 目 的 实 施, 推 动 笔 记 本 电 脑 打 印 机 通 信 设 备 MDI 摩 托 车 微 车 铝 加 工 和 内 燃 机 8 个 全 国 最 大 的 产 业 基 地 建 设, 培 育 信 息 产 业 逐 步 成 为 第 一 支 柱, 加 快 建 设 中 国 汽 车 名 城 18

19 和 摩 托 车 之 都 ( 四 ) 继 续 抓 好 招 商 引 资 工 作, 以 大 开 放 促 进 大 发 展 围 绕 6+1 支 柱 产 业 发 展, 策 划 一 批 起 点 高 投 资 额 大 带 动 力 强 的 大 项 目, 尤 其 是 战 略 新 兴 产 业 项 目, 形 成 投 资 规 模 达 1.2 万 亿 元 的 储 备 项 目 库 针 对 新 兴 产 业 和 现 有 产 业 链 中 的 缺 失 环 节 和 薄 弱 环 节, 把 握 国 际 国 内 产 业 转 移 趋 势, 全 方 位 挖 掘 招 商 引 资 潜 力, 着 力 引 进 知 名 企 业 重 大 关 键 技 术 和 装 备 重 大 龙 头 项 目 打 造 内 陆 开 放 型 制 造 业 高 地, 关 键 在 招 商 引 资 当 前 重 点 要 从 四 个 方 面 抓 好 招 商 引 资 工 作 一 是 深 入 实 施 资 源 招 商 市 场 招 商 产 业 招 商 以 商 招 商 四 大 招 商 战 略, 全 方 位 挖 掘 招 商 局 潜 力, 推 动 我 市 招 商 引 资 工 作 实 现 新 跨 越 二 是 突 出 以 6+1 支 柱 产 业 和 九 大 新 兴 工 业 集 群 为 代 表 的 重 点 产 业, 以 发 达 国 家 和 沿 海 发 达 地 区 为 代 表 的 重 点 区 域, 以 世 界 500 强 和 国 内 100 强 为 代 表 的 重 点 企 业, 以 双 百 前 期 项 目 为 代 表 的 重 点 项 目 这 四 大 招 商 重 点, 提 高 招 商 引 资 效 率 三 是 牢 牢 抓 住 国 际 和 沿 海 产 业 转 移 的 机 遇, 突 出 抓 好 一 年 一 度 的 跨 国 公 司 投 资 重 庆 经 贸 洽 谈 会 等 重 大 招 商 活 动, 力 争 到 2012 年 入 驻 我 市 的 世 界 500 强 企 业 总 数 达 到 200 家 四 是 加 强 招 商 后 续 服 务 诚 信 服 务, 促 进 项 目 早 落 地 早 见 效 ( 五 ) 以 工 业 园 区 为 主 要 载 体, 建 设 内 陆 开 放 型 制 造 业 高 地 市 委 三 届 三 次 全 会 将 园 区 建 设 放 在 优 化 开 放 布 局 的 重 要 位 置, 把 工 业 园 区 作 为 全 市 对 外 开 放 的 重 要 平 台 积 极 推 进 全 市 工 业 园 区 产 业 布 局 调 整, 做 好 园 区 产 业 特 色 定 位 优 化 产 业 布 局 完 善 产 业 配 套 和 19

20 综 合 服 务 功 能 按 照 市 政 府 关 于 重 庆 特 色 工 业 园 区 产 业 定 位 实 施 意 见, 抓 紧 编 制 千 亿 级 百 亿 级 园 区 产 业 发 展 规 划, 争 取 尽 快 出 台 有 关 扶 持 政 策 争 取 万 州 长 寿 工 业 园 区 上 升 为 国 家 园 区, 西 永 微 电 子 园 为 国 家 综 合 保 税 区 促 进 一 圈 两 翼 协 调 发 展, 加 大 对 两 翼 工 业 园 区 的 投 入, 完 善 产 业 发 展 平 台 以 发 展 特 色 产 业 集 群 为 目 标, 进 一 步 完 善 工 业 园 区 十 二 五 发 展 规 划 体 系, 力 争 到 2012 年, 工 业 园 区 实 现 工 业 总 产 值 占 全 市 的 比 重 提 高 到 70% 以 上, 全 力 推 进 千 亿 级 园 区 创 建, 促 进 园 区 上 挡 升 级 ( 六 ) 不 断 提 高 企 业 技 术 创 新 水 平, 加 快 发 展 高 新 技 术 产 业 围 绕 产 业 发 展 的 重 点 领 域 重 点 方 向 和 重 点 项 目, 继 续 建 立 完 善 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 结 合 的 技 术 创 新 体 系 引 导 和 支 持 企 业 加 大 研 发 投 入, 加 强 新 产 品 新 技 术 的 开 发 应 用 和 产 业 化, 推 动 工 业 发 展 方 式 转 变, 促 进 传 统 产 业 改 造 升 级 和 老 工 业 基 地 改 造 振 兴 加 快 高 新 技 术 产 业 发 展 借 助 全 球 IT 的 领 头 羊 惠 普 富 士 康 思 科 英 业 达 等 落 户 重 庆, 积 极 打 造 以 西 永 微 电 园 等 园 区 为 基 础 的 中 国 西 部 硅 谷, 加 快 电 子 信 息 生 物 医 药 新 材 料 可 再 生 能 源 等 领 域 的 关 键 技 术 攻 关 和 集 成 创 新 ( 七 ) 抓 好 节 能 和 循 环 经 济 发 展, 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级 充 分 利 用 当 前 世 界 经 济 大 调 整 的 时 机, 把 市 场 的 基 础 性 作 用 与 政 府 的 引 导 作 用 有 机 结 合 起 来, 采 用 倒 逼 机 制, 顺 势 推 进 节 能 减 排, 加 快 淘 汰 落 后 产 能 发 展 循 环 经 济 抓 紧 完 善 产 业 政 策, 严 格 控 制 高 耗 能 高 排 放 低 水 平 项 目 坚 决 淘 汰 落 后 的 工 艺 技 术 设 备, 加 强 20

21 部 门 间 的 协 调 配 合, 加 强 监 督 检 查, 抓 好 淘 汰 落 后 目 标 责 任 的 落 实 要 研 究 建 立 落 后 产 能 退 出 机 制, 妥 善 解 决 淘 汰 落 后 产 能 中 涉 及 的 转 产 创 造 就 业 岗 位 职 工 安 置 债 务 偿 还 和 资 产 处 理 等 问 题 ( 工 业 处 刘 剑 李 娜 ) 21

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