图 片 新 闻 5 月 6 日 上 午, 省 属 国 有 企 业 主 要 负 责 人 座 谈 会 在 省 能 源 集 团 召 开 省 委 书 记 省 人 大 常 委 会 主 任 夏 宝 龙 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话 省 委 常 委 秘 书 长 陈 金 彪 出 席 会 议, 会 议 由

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2 图 片 新 闻 5 月 6 日 上 午, 省 属 国 有 企 业 主 要 负 责 人 座 谈 会 在 省 能 源 集 团 召 开 省 委 书 记 省 人 大 常 委 会 主 任 夏 宝 龙 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话 省 委 常 委 秘 书 长 陈 金 彪 出 席 会 议, 会 议 由 副 省 长 朱 从 玖 主 持 省 国 资 委 和 部 分 省 属 国 企 主 要 负 责 人 作 了 汇 报 5 月 17 日 下 午, 省 委 副 书 记 省 长 李 强 赴 杭 钢 集 团 调 研 省 委 常 委 杭 州 市 委 书 记 赵 一 德, 副 省 长 朱 从 玖, 杭 州 市 委 副 书 记 市 长 张 鸿 铭 等 领 导 一 同 调 研

3 卷 首 开 篇 ZHEJIANG GUOZI 以 从 严 从 实 要 求 扎 实 开 展 好 两 学 一 做 学 习 教 育 本 刊 评 论 员 全 体 党 员 中 开 展 学 党 章 党 规 学 系 列 讲 话, 做 在 合 格 党 员 学 习 教 育 ( 简 称 两 学 一 做 学 习 教 育 ) 是 今 年 党 建 工 作 的 首 要 任 务 习 近 平 总 书 记 强 调, 学 习 教 育 是 加 强 党 的 思 想 政 治 建 设 的 一 项 重 大 部 署, 是 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 特 别 是 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 的 有 力 抓 手, 各 级 党 组 织 要 履 行 抓 好 学 习 教 育 的 主 体 责 任 省 委 书 记 夏 宝 龙 也 强 调, 全 省 各 级 党 组 织 和 全 体 党 员 干 部 要 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 和 中 央 座 谈 会 精 神, 把 思 想 行 动 统 一 到 中 央 和 省 委 的 部 署 安 排 上 来, 自 觉 推 动 两 学 一 做 学 习 教 育 扎 实 有 序 进 行 全 省 国 资 国 企 系 统 全 体 党 员 干 部 要 认 真 按 照 中 央 和 省 委 部 署 精 神, 充 分 认 识 两 学 一 做 学 习 教 育 重 要 意 义, 全 面 把 握 学 习 教 育 目 标 任 务, 把 从 严 从 实 要 求 贯 穿 学 习 教 育 全 过 程, 以 高 的 标 准 严 的 作 风 实 的 举 措 好 的 效 果, 扎 实 开 展 好 两 学 一 做 学 习 教 育 坚 持 学 要 带 着 问 题 学, 学 得 更 深 更 透, 做 到 真 学 真 懂 真 信 笃 行 学 党 章 党 规 和 系 列 讲 话, 既 是 确 保 对 党 绝 对 忠 诚 绝 对 可 靠 的 必 然 要 求, 也 是 做 好 各 项 业 务 工 作 提 升 服 务 质 量 的 基 本 前 提 全 省 国 资 国 企 系 统 承 担 着 服 务 推 动 做 强 做 大 做 优 国 有 企 业 发 展 壮 大 国 有 经 济 的 重 要 职 责 任 务, 在 两 学 一 做 学 习 教 育 中, 要 学 得 更 深 入 更 透 彻, 把 合 格 的 标 尺 立 起 来, 把 做 人 做 事 的 底 线 划 出 来, 把 党 员 的 先 锋 形 象 树 起 来 要 把 党 章 党 规 与 系 列 讲 话 贯 通 起 来 学 习 统 一 起 来 领 会, 在 学 党 章 党 规 中 领 悟 系 列 讲 话 的 基 本 精 神, 在 学 系 列 讲 话 中 加 深 对 党 章 党 规 的 理 解 切 实 用 两 学 一 做 学 习 教 育 成 果 武 装 头 脑 指 导 实 践 推 动 工 作 坚 持 做 要 针 对 问 题 改, 做 得 更 实 更 严, 做 新 时 期 合 格 党 员 做 合 格 党 员 不 是 喊 在 嘴 上 写 在 纸 上 挂 在 墙 上 的 一 句 空 话, 而 是 要 把 党 章 党 规 系 列 讲 话 落 实 到 行 动 上, 体 现 到 具 体 工 作 中 全 省 国 资 国 企 系 统 党 员 干 部 要 以 实 际 行 动 体 现 先 进 性, 把 问 题 意 识 问 题 导 向 贯 穿 始 终, 把 解 决 问 题 贯 穿 全 过 程 坚 持 学 用 结 合 学 做 结 合 以 知 促 行 知 行 合 一, 讲 政 治 有 信 念, 讲 规 矩 有 纪 律, 讲 道 德 有 品 行, 讲 奉 献 有 作 为, 以 此 来 衡 量 自 己 检 视 自 己 要 进 一 步 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 立 足 岗 位 作 贡 献, 勇 于 担 当 有 作 为, 主 动 在 思 想 上 划 出 红 线 在 行 动 上 标 明 底 线, 不 断 提 升 境 界 履 职 尽 责 干 事 创 业 勇 于 担 当, 做 新 时 期 合 格 党 员 坚 持 落 实 要 压 实 责 任 落 实, 实 得 更 好 更 效, 着 力 补 齐 国 资 国 企 工 作 各 种 短 板 全 省 国 资 国 企 系 统 党 员 干 部 的 一 言 一 行 从 根 本 上 体 现 着 本 系 统 的 形 象, 折 射 着 本 系 统 的 作 风 面 对 艰 巨 繁 重 的 国 资 国 企 改 革 发 展 任 务, 要 突 出 问 题 导 向 和 补 齐 意 识, 把 两 学 一 做 学 习 教 育 与 贯 彻 落 实 省 委 十 三 届 九 次 全 会 省 属 国 有 企 业 主 要 负 责 人 座 谈 会 精 神 结 合 起 来, 切 实 查 找 和 补 齐 国 资 国 企 工 作 存 在 的 各 种 补 短 板, 立 足 岗 位 履 职 担 当 创 新 进 取 拼 搏 奉 献, 树 立 共 产 党 员 先 锋 形 象, 在 我 省 十 三 五 国 资 国 企 改 革 发 展 中 奋 发 有 为 建 功 立 业 两 学 一 做 学 习 教 育 任 务 重 要 求 高 全 省 国 资 国 企 系 统 各 级 党 组 织 要 明 确 责 任, 精 心 组 织 实 施, 做 到 领 导 带 头 发 挥 表 率, 抓 在 日 常 严 在 经 常 各 基 层 党 组 织 要 扛 起 主 体 责 任, 把 两 学 一 做 学 习 教 育 组 织 好 开 展 好 ; 处 级 以 上 领 导 干 部 要 以 上 率 下 以 身 作 则 做 好 示 范 ; 系 统 全 体 党 员 干 部 以 高 度 的 政 治 责 任 感 良 好 的 精 神 状 态 和 扎 实 的 工 作 作 风 投 身 两 学 一 做 学 习 教 育 之 中, 上 下 同 欲, 齐 心 协 力, 抓 实 抓 好 抓 出 成 效, 为 全 省 国 资 国 企 改 革 发 展 十 三 五 开 好 局 起 好 步, 为 G20 杭 州 峰 会 的 成 功 召 开, 为 我 省 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 作 出 新 的 更 大 贡 献 1

4 目 录 ZHEJIANG GUOZI 刊 名 题 词 : 编 辑 委 员 会 编 委 会 主 任 : 冯 波 声 陈 正 兴 副 主 任 : 沈 建 平 桑 均 尧 朱 恒 福 郑 建 余 郑 伟 陈 松 根 黄 京 秀 钱 新 江 委 员 :( 按 姓 氏 笔 划 为 序 ) 王 申 峰 王 挺 革 王 海 平 孔 培 康 冯 志 斌 叶 敢 胜 刘 峰 刘 炳 亮 刘 盛 辉 李 刚 李 俊 张 波 陈 月 亮 陈 永 毅 吴 国 潮 沈 德 法 范 红 周 琪 罗 卫 东 周 国 明 周 宝 林 胡 仲 明 姚 宏 峰 徐 豪 徐 柯 灵 高 兴 夫 钱 新 江 顾 树 雄 唐 素 梅 屠 辛 庚 董 正 泉 童 海 桑 蒋 移 祥 葛 巧 棣 楼 晶 蔡 亦 军 主 编 : 陈 永 毅 副 主 编 : 陈 友 海 编 辑 : 邹 微 倪 小 兰 黄 萍 美 编 : 祝 益 军 出 版 : 浙 江 国 资 编 辑 部 地 址 : 杭 州 市 环 城 北 路 305 号 邮 编 : 电 话 :(0571) 传 真 :(0571) 电 子 信 箱 :chenyy_sgzw@126.com zjgztg@163.com 准 印 证 号 : 浙 内 准 字 第 O176 号 印 刷 : 中 共 浙 江 省 委 办 公 厅 文 印 中 心 5 月 3 日 下 午, 省 国 资 委 召 开 两 学 一 做 专 题 党 课 暨 学 习 教 育 部 署 会 会 上, 省 国 资 委 党 委 书 记 主 任 冯 波 声 作 专 题 党 课, 并 就 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 进 行 动 员 部 署 会 议 由 省 国 资 委 党 委 委 员 副 主 任 机 关 党 委 书 记 桑 均 尧 主 持 卷 首 开 篇 01 以 从 严 从 实 要 求 扎 实 开 展 好 两 学 一 做 学 习 教 育 / 本 刊 评 论 员 要 闻 窑 要 论 05 权 威 资 讯 资 讯 18 则 / 本 刊 编 辑 部 08 本 刊 特 稿 夏 宝 龙 : 切 实 增 强 核 心 竞 争 力 进 一 步 做 强 做 优 做 大 省 属 国 有 企 业 09 李 强 : 不 断 深 化 国 企 改 革 科 学 推 进 腾 笼 换 鸟 10 携 手 共 进 优 化 服 务 为 十 三 五 国 资 国 资 改 革 发 展 贡 献 力 量 热 烈 祝 贺 浙 江 省 国 有 资 产 管 理 协 会 成 立 十 周 年 / 协 会 秘 书 处 12 本 刊 专 稿 深 入 贯 彻 落 实 五 大 发 展 理 念 引 领 浙 江 国 资 国 企 十 三 五 改 革 发 展 / 冯 波 声 16 以 有 效 投 资 助 力 科 技 机 电 建 设 / 王 敏 18 在 发 展 中 转 变 在 转 变 中 提 升 浙 能 集 团 实 施 内 部 审 计 工 作 的 实 践 与 体 会 / 张 荣 博 程 向 华 20 发 展 新 经 济 打 造 新 动 能 聚 焦 2016 全 国 两 会 经 济 热 点 / 亦 舒 23 专 家 解 读 国 企 改 革 中 长 期 宏 观 战 略 / 青 衿 26 动 态 要 闻 动 态 要 闻 21 则 / 本 刊 编 辑 部 封 面 文 章 浙 江 第 一 家 省 属 国 企 整 体 上 市 要 要 省 物 产 集 团 28 全 力 推 动 省 属 国 企 整 体 上 市 第 一 单 / 黄 萍

5 荫 单 月 刊 荫 主 办 : 浙 江 省 人 民 政 府 国 有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 浙 江 省 国 有 资 产 管 理 协 会 5 月 24 日, 省 国 资 委 在 杭 州 召 开 省 属 企 业 改 革 发 展 十 三 五 规 划 专 家 论 证 会 参 加 论 证 会 的 专 家 有 国 务 院 国 资 委 规 划 局 副 局 长 陈 鸿, 省 经 信 委 副 主 任 凌 云, 浙 江 大 学 经 济 学 院 院 长 博 士 生 导 师 黄 先 海, 浙 江 大 学 公 共 管 理 学 院 博 士 生 导 师 蔡 宁, 省 委 政 研 室 财 经 处 处 长 蒋 文 波, 省 国 贸 集 团 董 事 长 楼 晶, 省 国 资 公 司 董 事 长 余 兴 才 省 国 资 委 主 任 党 委 书 记 冯 波 声 出 席 会 议 并 讲 话, 副 主 任 党 委 委 员 沈 建 平 主 持 会 议 30 敢 为 改 革 先 行 者 专 访 物 产 中 大 集 团 董 事 长 党 委 书 记 王 挺 革 / 邹 微 34 破 茧 成 蝶 终 圆 梦 扬 帆 起 航 谱 新 篇 省 物 产 集 团 整 体 上 市 工 作 纪 实 / 倪 小 兰 县 级 国 资 国 企 改 革 的 宁 海 实 践 38 更 新 理 念 把 握 时 机 走 具 有 县 域 特 色 的 国 资 国 企 改 革 之 路 / 本 刊 评 论 员 39 直 面 国 资 难 题 争 当 改 革 尖 兵 宁 海 县 国 资 国 企 改 革 的 探 索 与 实 践 / 倪 小 兰 43 为 宁 海 国 资 保 驾 护 航 宁 海 县 级 国 企 外 派 监 事 会 工 作 纪 实 / 黄 萍 45 宁 海 国 资 的 拓 路 人 改 革 窑 转 型 专 访 宁 海 县 国 资 局 党 委 副 书 记 局 长 王 能 选 / 邹 微 48 着 力 做 实 做 优 企 业 推 动 企 业 整 体 上 市 / 郭 其 欣 50 拥 抱 工 业 4.0 打 响 巨 化 制 造 / 朱 显 显 监 管 窑 服 务 52 国 资 监 管 国 资 监 管 之 风 险 案 例 : 债 资 比 畸 高 / 王 志 南 55 浙 江 国 有 资 产 发 展 与 管 理 概 述 ( 七 )/ 杜 守 嘉 陈 永 毅 研 究 窑 思 考 59 打 通 科 技 与 经 济 融 合 之 道 解 读 促 进 科 技 成 果 转 化 法 及 相 关 规 定 / 英 晓 61 国 有 基 金 公 司 混 合 所 有 制 改 革 的 思 考 / 张 昊 协 会 团 体 会 员 : 物 产 中 大 集 团 股 份 有 限 公 司 浙 江 省 建 设 投 资 集 团 股 份 有 限 公 司 浙 江 省 机 电 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 商 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 国 际 贸 易 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 旅 游 集 团 有 限 责 任 公 司 杭 州 钢 铁 集 团 公 司 巨 化 集 团 公 司 浙 江 省 能 源 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 铁 路 投 资 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 农 村 发 展 集 团 有 限 公 司 浙 江 机 场 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 海 港 投 资 运 营 集 团 有 限 公 司 浙 江 安 邦 护 卫 集 团 有 限 公 司 浙 江 省 国 有 资 本 运 营 有 限 公 司 浙 江 产 权 交 易 所 有 限 公 司 浙 江 省 盐 业 集 团 有 限 公 司 浙 江 广 播 电 视 集 团 浙 江 省 二 轻 集 团 公 司 浙 江 省 农 村 信 用 社 联 合 社 财 通 证 券 股 份 有 限 公 司 中 化 蓝 天 集 团 有 限 公 司 中 国 电 信 股 份 有 限 公 司 浙 江 分 公 司 中 国 工 商 银 行 股 份 有 限 公 司 浙 江 省 分 行 大 华 会 计 师 事 务 所 ( 特 殊 普 通 合 伙 ) 浙 江 万 邦 分 所 天 健 会 计 师 事 务 所 ( 特 殊 普 通 合 伙 ) 杭 州 华 东 医 药 集 团 有 限 公 司 杭 州 市 金 融 投 资 集 团 有 限 公 司 杭 州 市 实 业 投 资 集 团 有 限 公 司 温 州 市 城 市 建 设 投 资 集 团 有 限 公 司 温 州 市 现 代 服 务 业 投 资 集 团 有 限 公 司 湖 州 市 交 通 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 实 业 资 产 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 现 代 服 务 业 发 展 投 资 集 团 有 限 公 司 嘉 兴 市 交 通 投 资 集 团 有 限 责 任 公 司 嘉 兴 市 水 务 投 资 集 团 有 限 公 司 绍 兴 市 燃 气 产 业 集 团 有 限 公 司 金 华 市 国 有 资 产 经 营 有 限 公 司 金 华 市 市 场 发 展 集 团 有 限 公 司 衢 州 市 国 有 资 产 经 营 有 限 公 司 浙 江 衢 州 水 业 集 团 有 限 公 司 台 州 市 基 础 设 施 建 设 投 资 集 团 有 限 公 司 义 乌 市 市 场 发 展 集 团 有 限 公 司 义 乌 市 水 务 建 设 集 团 有 限 公 司 渊 排 名 不 分 先 后 冤

6 叶 黄 山 光 明 顶 曳 陈 金 德 摄 叶 夏 曳 陈 金 德 摄 观 察 窑 报 道 一 线 传 真 要 省 属 企 业 野 最 美 员 工 冶 之 诚 信 之 美 63 诚 信 让 用 户 感 动 记 浙 江 省 建 设 机 械 集 团 工 程 机 械 股 份 有 限 公 司 萧 绍 办 事 处 服 务 经 理 吴 鸣 64 服 务 旅 客 的 贴 心 人 记 浙 江 金 温 铁 道 开 发 有 限 公 司 列 车 长 王 群 燕 66 赠 人 玫 瑰 手 留 余 香 记 浙 江 宾 馆 有 限 责 任 公 司 总 台 主 管 白 翔 67 勇 敢 接 受 挑 战 顽 强 战 胜 病 魔 记 浙 江 省 化 工 进 出 口 有 限 公 司 外 销 员 杜 晓 航 68 让 青 春 绽 放 精 彩 记 浙 商 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 济 南 中 心 支 公 司 总 经 理 助 理 周 维 成 70 热 点 述 评 苹 果 落 地 砸 中 了 谁 / 徐 王 婴 阅 读 窑 生 活 78 习 近 平 关 于 严 明 党 的 纪 律 和 规 矩 论 述 摘 编 (2) 80 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 访 习 近 平 总 书 记 两 山 理 论 发 源 地 有 感 / 黄 萍 82 成 长 在 同 一 片 蓝 天 下 走 进 杭 州 市 儿 童 福 利 院 侧 记 / 省 属 企 业 外 派 监 事 会 专 职 监 事 文 明 岗 创 建 办 83 延 安 有 感 ( 词 四 首 )/ 唐 素 梅 83 延 安 行 / 李 安 民 84 延 安 感 怀 / 陈 永 毅 85 延 安 颂 组 诗 (6 首 )/ 潘 俊 琪 87 知 识 之 窗 ( 第 9 辑 ) 党 建 窑 文 化 72 国 企 党 建 实 现 能 上 能 下 激 发 干 部 队 伍 活 力 / 曹 伟 庆 74 因 难 而 近 因 近 而 亲 因 亲 而 进 基 层 党 支 部 结 对 共 建 活 动 探 索 与 实 践 / 唐 素 梅 76 如 何 深 入 推 进 混 合 所 有 制 企 业 党 建 工 作 / 文 泉 封 面 封 二 封 三 封 底 插 页 省 委 书 记 夏 宝 龙 考 察 省 能 源 集 团 展 示 厅 / 黄 曙 林 摄 图 片 新 闻 / 黄 曙 林 姜 红 飚 摄 企 业 名 片 : 加 西 贝 拉 压 缩 机 有 限 公 司 企 业 名 片 : 嘉 兴 市 实 业 资 产 投 资 集 团 有 限 公 司 省 建 设 集 团 诗 赞 经 典 工 程 4

7 要 闻 要 论 权 威 资 讯 习 近 平 总 书 记 3 月 4 日 在 看 望 出 席 全 国 政 协 十 二 届 四 次 会 议 的 民 建 工 商 联 委 员 时 强 调 : 实 行 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 的 基 本 经 济 制 度, 是 中 国 共 产 党 确 立 的 一 项 大 政 方 针, 必 须 毫 不 动 摇 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济, 毫 不 动 摇 鼓 励 支 持 和 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 非 公 有 制 经 济 在 我 国 经 济 社 会 发 展 中 的 地 位 和 作 用 没 有 变, 我 们 鼓 励 支 持 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 的 方 针 政 策 没 有 变, 我 们 致 力 于 为 非 公 有 制 经 济 发 展 营 造 良 好 环 境 和 提 供 更 多 机 会 的 方 针 政 策 没 有 变 习 近 平 3 月 22 日 主 持 召 开 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 二 十 二 次 会 议 会 议 审 议 通 过 关 于 深 化 投 融 资 体 制 改 革 的 意 见 会 议 强 调, 深 化 投 融 资 体 制 改 革, 要 确 立 企 业 投 资 主 体 地 位, 平 等 对 待 各 类 投 资 主 体, 放 宽 放 活 社 会 投 资 要 改 善 企 业 投 资 管 理, 注 重 事 前 政 策 引 导 事 后 监 管 约 束 和 过 程 服 务, 创 新 服 务 方 式, 简 化 服 务 流 程, 提 高 综 合 服 务 能 力 习 近 平 4 月 18 日 主 持 召 开 中 央 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 二 十 三 次 会 议 他 强 调, 改 革 既 要 往 有 利 于 增 添 发 展 新 动 力 方 向 前 进, 也 要 往 有 利 于 维 护 社 会 公 平 正 义 方 向 前 进, 注 重 从 体 制 机 制 创 新 上 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 着 力 解 决 制 约 经 济 社 会 发 展 的 体 制 机 制 问 题 要 加 快 推 进 国 有 企 业 改 革 财 税 体 制 改 革 金 融 体 制 改 革 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制 等, 发 挥 其 对 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 基 础 性 作 用 习 近 平 5 月 23 日 至 25 日 在 黑 龙 江 考 察 调 研 时 强 调 : 毫 不 动 摇 坚 持 公 有 制 经 济 主 体 地 位 国 有 经 济 主 导 作 用, 同 时 毫 不 动 摇 鼓 励 支 持 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 要 加 强 创 新 能 力 建 设, 强 化 创 新 链 和 产 业 链 创 新 链 和 服 务 链 创 新 链 和 资 金 链 对 接, 把 振 兴 发 展 的 基 点 放 在 创 新 上 要 加 大 人 才 培 养 和 智 力 引 进 力 度, 完 善 人 才 激 励 机 制, 吸 引 更 多 人 才 为 振 兴 发 展 服 务 要 深 化 国 有 农 垦 体 制 改 革, 建 设 现 代 农 业 大 基 地 大 企 业 大 产 业 李 克 强 总 理 3 月 25 日 对 全 国 国 有 企 业 提 质 增 效 工 作 电 视 电 话 会 议 作 出 重 要 批 示 : 近 年 来, 广 大 国 有 企 业 认 真 贯 彻 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 积 极 攻 坚 克 难, 努 力 稳 增 长 保 就 业, 为 实 现 经 济 平 稳 运 行 提 供 了 重 要 支 撑 今 年 我 国 发 展 面 临 的 挑 战 更 为 严 峻, 国 有 企 业 在 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 发 挥 着 重 要 作 用, 要 在 困 难 面 前 勇 于 担 当, 主 动 作 为, 牢 固 树 立 新 发 展 理 念, 切 实 增 强 责 任 感 和 紧 迫 感, 围 绕 提 质 增 效 升 级, 积 极 投 身 新 经 济 发 展, 在 推 动 新 动 能 培 育 和 传 统 动 能 改 造 提 升 方 面 走 在 前 列, 下 决 心 瘦 身 健 体, 苦 练 内 功, 努 力 向 技 术 创 新 要 效 益, 向 深 化 改 革 要 效 益, 向 结 构 调 整 要 效 益, 向 管 理 改 善 要 效 益, 实 现 品 质 和 品 牌 新 的 跃 升 各 地 区 各 部 门 要 高 度 重 视 国 有 企 业 改 革 发 展, 完 善 体 制 机 制, 营 造 良 好 环 境, 使 国 有 企 业 真 正 成 为 有 活 力 有 较 强 竞 争 力 和 抗 风 险 能 力 的 市 场 主 体, 在 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 中 作 出 更 大 贡 献 李 克 强 5 月 23 日 至 24 日 在 湖 北 省 十 堰 市 东 风 重 卡 公 司 考 察 时 强 调 : 要 增 强 紧 迫 感, 坚 定 不 移 深 化 国 企 改 革, 激 发 市 场 活 力, 让 企 业 真 正 成 为 市 场 主 体 着 力 推 进 瘦 身 健 体, 坚 持 有 进 有 退 有 所 为 有 所 不 为, 下 决 心 解 决 产 业 分 布 过 广 管 理 层 级 过 多 等 结 构 性 问 题, 提 高 资 源 配 置 效 率 着 力 增 强 自 主 创 新 能 力, 进 一 步 做 优 主 业, 下 力 气 退 出 一 批 不 具 发 展 优 势 的 非 主 营 业 务, 提 高 全 要 素 生 产 率 和 核 心 竞 争 力 国 务 院 3 月 25 日 批 转 国 家 发 改 委 关 于 2016 年 深 化 经 济 体 制 改 革 重 点 工 作 意 见 的 通 知 通 知 提 出, 大 力 推 进 国 有 企 业 改 革, 着 力 增 强 市 场 微 观 主 体 活 力 全 面 落 实 国 企 改 革 指 导 意 见 推 进 股 权 多 元 化 改 革, 健 全 企 业 治 理 结 构, 转 换 经 营 机 制, 开 展 落 实 企 业 董 事 会 职 权 市 场 化 选 聘 经 营 管 理 者 职 业 经 理 人 制 度 试 点 深 化 国 有 企 业 内 部 人 事 劳 动 分 配 制 度 改 革, 探 索 建 立 与 市 场 化 选 任 方 式 相 适 应 的 高 层 次 人 才 和 5

8 权 威 资 讯 ZHEJIANG GUOZI 企 业 经 营 管 理 者 薪 酬 制 度 加 快 剥 离 国 有 企 业 办 社 会 职 能 和 解 决 历 史 遗 留 问 题 改 革 完 善 国 有 资 产 管 理 体 制 加 快 改 组 组 建 国 有 资 本 投 资 运 营 公 司, 搭 建 国 有 资 本 市 场 化 运 作 专 业 平 台 以 管 资 本 为 主 推 进 国 有 资 产 监 管 机 构 职 能 转 变 出 台 进 一 步 加 强 和 改 进 外 派 监 事 会 工 作 的 意 见 出 台 加 强 国 有 企 业 国 有 资 本 和 境 外 国 有 资 产 审 计 监 督 的 意 见 推 进 国 有 企 业 混 合 所 有 制 改 革 在 电 力 石 油 天 然 气 铁 路 民 航 电 信 等 重 点 领 域, 选 择 一 批 国 有 企 业 开 展 混 合 所 有 制 改 革 试 点 示 范, 推 动 集 团 公 司 整 体 上 市, 支 持 具 备 条 件 的 上 市 企 业 引 入 合 格 战 略 投 资 者, 进 一 步 放 大 国 有 资 本 功 能, 提 高 国 有 资 本 配 置 和 运 行 效 率 研 究 提 出 公 有 制 经 济 之 间 股 权 多 元 化 改 革 方 案 开 展 混 合 所 有 制 企 业 实 行 企 业 员 工 持 股 试 点 支 持 地 方 国 有 企 业 因 地 制 宜 开 展 混 合 所 有 制 改 革 试 点 加 快 推 进 重 点 行 业 改 革 深 化 电 力 体 制 改 革, 全 面 开 展 可 再 生 能 源 就 近 消 纳 售 电 侧 改 革 交 易 机 构 组 建 及 电 力 市 场 建 设 等 专 项 试 点 和 综 合 试 点 出 台 深 化 石 油 天 然 气 体 制 改 革 的 若 干 意 见 及 配 套 政 策 出 台 盐 业 体 制 改 革 方 案, 推 进 食 盐 生 产 批 发 管 理 体 制 食 盐 政 府 定 价 机 制 食 盐 储 备 体 系 等 改 革 出 台 深 化 建 筑 业 改 革 促 进 行 业 发 展 的 若 干 意 见 激 发 非 公 有 制 经 济 活 力 和 创 造 力 鼓 励 民 营 企 业 参 与 国 有 企 业 改 革, 鼓 励 发 展 非 公 有 资 本 控 股 的 混 合 所 有 制 企 业 出 台 进 一 步 完 善 产 权 保 护 制 度 推 进 产 权 保 护 法 治 化 的 意 见 国 务 院 4 月 19 日 关 于 同 意 设 立 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 的 批 复 批 复 要 求 : 舟 山 江 海 联 运 服 务 中 心 建 设 要 紧 密 围 绕 国 家 战 略, 以 宁 波 舟 山 港 为 依 托, 以 改 革 创 新 为 动 力, 加 快 发 展 江 海 联 运, 完 善 铁 路 内 河 等 集 疏 运 体 系, 增 强 现 代 航 运 物 流 服 务 功 能, 提 升 大 宗 商 品 储 备 加 工 交 易 能 力, 打 造 国 际 一 流 的 江 海 联 运 综 合 枢 纽 港 航 运 服 务 基 地 和 国 家 大 宗 商 品 储 运 加 工 交 易 基 地, 创 建 我 国 港 口 一 体 化 改 革 发 展 示 范 区 国 务 院 国 有 企 业 改 革 领 导 小 组 第 十 八 次 会 议 4 月 8 日 在 北 京 召 开 会 议 强 调, 要 聚 焦 重 点 难 点, 加 快 推 进 十 项 改 革 试 点 ; 要 围 绕 提 质 增 效, 积 极 破 除 影 响 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 体 制 机 制 障 碍 ; 要 着 眼 激 发 活 力 动 力, 着 力 提 高 广 大 企 业 家 和 职 工 的 积 极 性 创 造 力 ; 要 进 一 步 改 进 国 有 资 产 监 管, 加 强 国 有 企 业 党 的 建 设 ; 要 营 造 支 持 改 革 鼓 励 创 新 允 许 试 错 宽 容 失 败 的 机 制 和 环 境 国 务 委 员 王 勇 4 月 25 日 至 26 日 在 江 西 调 研 国 有 企 业 改 革 发 展 时 强 调 : 广 大 国 有 企 业 要 加 强 组 织 领 导, 精 心 谋 划 部 署, 加 大 工 作 力 度, 把 全 国 国 有 企 业 提 质 增 效 工 作 电 视 电 话 会 议 的 要 求 落 到 实 处 要 下 大 力 气 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 在 三 去 一 降 一 补 上 出 实 招 见 实 效 下 大 力 气 开 拓 市 场, 积 极 对 接 国 家 发 展 战 略, 增 加 有 效 投 资, 拓 展 发 展 空 间 下 大 力 气 降 本 增 效, 夯 实 基 础 管 理, 改 善 财 务 状 况, 加 强 减 亏 扭 亏 工 作 下 大 力 气 调 整 结 构, 加 大 并 购 重 组 业 务 整 合 力 度, 实 现 国 有 资 本 优 化 配 置 下 大 力 气 推 动 双 创, 培 育 新 动 能, 发 展 新 经 济 下 大 力 气 深 化 改 革, 建 立 容 错 机 制, 鼓 励 积 极 探 索, 充 分 发 挥 企 业 家 作 用, 最 大 限 度 激 发 企 业 活 力 和 发 展 动 力 下 大 力 气 加 强 党 的 建 设, 深 入 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 为 国 有 企 业 改 革 发 展 提 供 坚 强 有 力 的 政 治 保 证 国 务 院 国 资 委 主 任 肖 亚 庆 4 月 11 日 在 主 持 召 开 国 资 委 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 第 33 次 全 体 会 议 时 强 调 : 要 坚 定 深 化 国 有 企 业 改 革 发 展 壮 大 国 有 经 济 的 信 心 和 决 心, 充 分 认 识 国 有 企 业 改 革 的 重 要 性 艰 巨 性 和 紧 迫 性, 加 快 推 进 各 项 改 革 举 措 落 地 要 细 化 落 实 工 作 责 任, 每 一 项 都 要 成 立 专 门 小 组, 把 责 任 落 实 到 人, 时 间 落 实 到 月, 有 的 改 革 任 务 时 间 要 落 实 到 周 要 继 续 做 好 督 查 工 作, 探 索 建 立 常 态 化 制 度 化 的 督 查 机 制, 及 时 了 解 国 有 企 业 改 革 工 作 进 展 情 况 和 政 策 措 施 落 实 情 况, 总 结 好 的 经 验 和 做 法, 加 强 指 导 把 关 提 醒, 确 保 各 项 改 革 措 施 落 地 要 加 大 宣 传 培 训 工 作, 大 力 6

9 宣 传 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 的 方 针 政 策 和 中 央 企 业 及 地 方 国 有 企 业 改 革 典 型 经 验 财 政 部 4 月 26 日 公 布 今 年 一 季 度 全 国 国 有 及 国 有 控 股 企 业 经 济 运 行 情 况 一 季 度, 国 有 企 业 营 业 总 收 入 亿 元, 同 比 下 降 3%; 营 业 总 成 本 亿 元, 同 比 下 降 3%, 其 中 销 售 费 用 管 理 费 用 和 财 务 费 用 同 比 分 别 增 长 6% 增 长 4.3% 和 下 降 1%; 利 润 总 额 4323 亿 元, 同 比 下 降 13.8%; 应 交 税 金 亿 元, 同 比 下 降 0.4% 截 至 3 月 末, 国 有 企 业 资 产 总 额 亿 元, 同 比 增 长 15.6%; 负 债 总 额 亿 元, 同 比 增 长 18.1%; 所 有 者 权 益 合 计 亿 元, 同 比 增 长 10.8% 国 家 统 计 局 4 月 15 日 发 布 今 年 一 季 度 国 内 生 产 总 值 亿 元, 同 比 增 长 6.7% 第 一 第 二 和 第 三 产 业 增 加 值 分 别 为 8803 亿 元 亿 元 和 亿 元, 同 比 增 速 分 别 为 2.9% 5.8% 和 7.6% 省 委 十 三 届 九 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 4 月 26 日 至 27 日 在 杭 州 举 行 全 会 审 议 通 过 中 共 浙 江 省 委 关 于 补 短 板 的 若 干 意 见 全 会 强 调, 补 短 板 是 一 项 系 统 工 程, 既 是 攻 坚 战 又 是 持 久 战 坚 持 发 展 第 一 要 务, 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 统 领, 以 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 以 八 八 战 略 为 总 纲, 自 觉 肩 负 起 干 在 实 处 永 无 止 境 走 在 前 列 要 谋 新 篇 新 使 命, 遵 循 问 题 导 向 效 果 导 向, 扬 长 避 短 扬 长 克 短 扬 长 补 短, 突 出 高 质 量 均 衡 性, 拉 高 标 杆, 自 我 加 压, 强 化 理 念 创 新 工 作 创 新 载 体 创 新 和 体 制 机 制 创 新, 努 力 补 齐 制 约 发 展 最 关 键 百 姓 需 求 最 迫 切 今 后 五 年 必 须 突 破 的 短 板, 推 动 经 济 社 会 健 康 发 展 和 人 民 生 活 水 平 持 续 改 善, 确 保 实 现 四 翻 番, 确 保 如 期 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 省 委 书 记 夏 宝 龙 3 月 17 日 在 主 持 召 开 省 委 领 导 干 部 会 议 传 达 贯 彻 全 国 两 会 精 神 时 强 调 : 要 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 关 于 扬 长 避 短 扬 长 克 短 扬 长 补 短 的 重 要 论 述, 进 一 步 增 强 发 挥 优 势 补 齐 短 板 的 自 觉, 站 在 整 体 视 野 上 发 挥 组 合 效 应, 站 在 历 史 视 野 上 强 化 时 间 观 念, 站 在 全 球 视 野 上 培 育 竞 争 力 要 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 关 于 改 革 创 新 的 重 要 论 述, 打 开 科 技 创 新 和 增 添 发 展 动 力 的 通 道, 打 赢 供 给 侧 结 构 性 改 革 这 场 硬 仗, 进 一 步 打 造 内 生 发 展 的 动 力 要 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 关 于 两 个 毫 不 动 摇 三 个 没 有 变 的 重 要 讲 话 精 神 省 长 李 强 4 月 22 日 在 主 持 省 政 府 第 65 次 常 务 会 议 分 析 一 季 度 全 省 经 济 形 势 时 强 调 : 要 深 入 贯 彻 落 实 中 央 一 系 列 会 议 精 神 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署, 坚 持 把 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革 放 在 突 出 位 置, 统 筹 做 好 深 化 改 革 强 化 创 新 补 强 短 板 调 整 结 构 等 各 项 工 作, 积 极 修 复 现 有 产 业 和 企 业 动 力, 加 快 培 育 发 展 新 动 能, 努 力 实 现 全 年 经 济 发 展 稳 开 稳 走 向 好 我 省 3 月 3 日 与 7 家 央 企 签 订 30 个 合 作 项 目, 总 投 资 约 2000 亿 元 根 据 协 议, 浙 江 省 与 中 国 航 天 科 技 集 团 公 司 中 国 航 天 科 工 集 团 公 司 中 国 建 筑 工 程 总 公 司 招 商 局 集 团 中 国 电 力 建 设 集 团 有 限 公 司 中 信 银 行 中 国 出 口 信 用 保 险 公 司 等 7 家 央 企 将 本 着 优 势 互 补 资 源 共 享 互 利 合 作 注 重 实 效 共 同 发 展 的 原 则, 建 立 长 期 稳 定 的 战 略 合 作 关 系, 合 作 推 进 一 批 重 点 项 目 建 设, 共 同 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业, 大 力 推 动 传 统 产 业 改 造, 促 进 浙 江 经 济 结 构 优 化 升 级 和 发 展 方 式 转 变 省 政 府 3 月 25 日 印 发 关 于 加 快 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 意 见 意 见 围 绕 七 大 方 面, 部 署 33 项 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 具 体 工 作 对 推 进 企 业 去 杠 杆, 意 见 提 出, 一 企 一 策 处 置 资 不 抵 债 企 业, 积 极 处 置 不 良 资 产, 积 极 推 进 贷 款 结 构 优 化, 加 快 企 业 股 份 制 改 造 ; 力 争 3 年 内 基 本 解 决 资 不 抵 债 企 业 问 题 和 高 杠 杆 企 业 问 题, 力 争 5 年 内 企 业 信 用 贷 款 占 比 提 高 到 15% 以 上, 保 证 贷 款 占 比 下 降 到 30% 左 右 在 降 低 企 业 成 本 方 面, 意 见 要 求, 降 低 企 业 制 度 性 交 易 成 本, 降 低 企 业 电 价 气 价, 降 低 企 业 的 物 流 财 务 人 工 成 本 社 会 保 险 费 和 税 费 负 担, 以 实 现 企 业 成 本 稳 步 下 降 的 目 标 7

10 本 刊 特 稿 ZHEJIANG GUOZI 夏 宝 龙 : 切 实 增 强 核 心 竞 争 力 进 一 步 做 强 做 优 做 大 省 属 国 有 企 业 也 本 刊 讯 页 5 月 6 日 上 午, 省 委 书 记 省 人 大 常 委 会 主 任 夏 宝 龙 出 席 省 属 国 有 企 业 主 要 负 责 人 座 谈 会 他 强 调, 省 属 国 有 企 业 要 认 真 落 实 中 央 和 省 委 的 决 策 部 署, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 自 觉 肩 负 干 在 实 处 永 无 止 境 走 在 前 列 要 谋 新 篇 的 新 使 命, 拉 高 标 杆 自 我 加 压, 担 起 责 任 示 范 引 领, 紧 紧 抓 住 全 力 开 拓 市 场 这 条 生 命 线, 强 改 革 补 短 板 调 结 构 增 效 益, 切 实 增 强 核 心 竞 争 力, 进 一 步 做 强 做 优 做 大, 实 现 高 水 平 发 展 座 谈 会 在 省 能 源 集 团 召 开 会 前, 夏 宝 龙 考 察 了 省 能 源 集 团 展 示 厅 和 安 全 生 产 监 控 室, 了 解 集 团 生 产 经 营 和 安 全 生 产 监 管 情 况 省 委 常 委 秘 书 长 陈 金 彪 出 席, 副 省 长 朱 从 玖 主 持 会 上, 省 国 资 委 和 部 分 省 属 国 企 主 要 负 责 人 作 了 汇 报 夏 宝 龙 认 真 听 取 大 家 发 言, 充 分 肯 定 近 年 来 我 省 国 资 国 企 改 革 发 展 取 得 的 成 绩 他 说, 习 近 平 总 书 记 关 于 国 有 企 业 改 革 发 展 的 重 要 讲 话, 为 我 们 做 好 国 资 国 企 工 作 提 供 了 行 动 指 南 我 们 一 定 要 深 刻 领 会 国 有 企 业 的 重 要 地 位 和 作 用, 全 面 贯 彻 国 企 改 革 发 展 的 决 策 部 署, 敢 于 担 当 主 动 作 为, 开 拓 创 新 争 创 一 流, 不 断 增 强 国 有 经 济 的 活 力 控 制 力 影 响 力 和 抗 风 险 能 力, 在 实 现 国 有 资 本 保 值 增 值 放 大 国 有 资 本 功 能 为 全 省 大 局 做 贡 献 上 担 起 更 大 的 责 任 发 挥 更 大 的 作 用 夏 宝 龙 强 调, 市 场 就 是 战 场, 竞 争 是 市 场 经 济 的 基 本 特 征 只 要 是 企 业, 不 管 是 国 企 民 企 还 是 外 企, 都 得 经 受 市 场 竞 争 的 考 验, 都 得 在 市 场 风 浪 中 搏 击 拼 杀 企 业 核 心 竞 争 力 就 是 市 场 竞 争 的 制 胜 法 宝 省 属 国 有 企 业 要 切 实 增 强 市 场 意 识, 加 强 市 场 研 究, 不 断 提 升 核 心 竞 争 力 这 一 市 场 竞 争 的 制 胜 法 宝, 虎 口 夺 食 抢 占 市 场 赢 得 利 润 夺 取 胜 利 要 做 强 做 大 融 资 平 台, 提 升 融 资 能 力, 增 强 造 血 功 能, 放 大 国 有 资 本 要 再 接 再 厉 多 上 市, 乘 势 而 上 加 大 力 度, 争 取 更 多 企 业 多 渠 道 多 方 式 实 现 上 市 要 加 强 企 业 管 理, 规 范 运 营 制 度, 创 新 管 理 模 式, 培 养 企 业 文 化, 提 升 企 业 管 理 效 率 要 创 新 机 制 抢 人 才, 大 胆 探 索 善 出 好 招, 采 取 内 部 培 养 和 外 部 引 进 等 多 种 方 式 招 揽 企 业 急 需 的 人 才 要 夙 兴 夜 寐 抓 项 目, 谋 划 一 批 大 项 目 好 项 目, 加 快 项 目 建 设 进 度, 快 开 工 快 建 设, 早 落 地 早 见 效 要 时 不 我 待 促 创 新, 充 分 运 用 大 数 据 云 计 算 等 现 代 科 技 手 段, 不 断 拓 展 工 作 思 路 完 善 工 作 方 式 要 百 密 无 疏 防 风 险, 切 实 防 范 国 有 资 产 流 失 风 险, 切 实 维 护 生 产 安 全 和 社 会 稳 定 要 深 入 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 抓 好 班 子 带 好 队 伍, 始 终 保 持 干 事 创 业 的 激 情, 守 住 底 线 干 净 干 事, 树 立 国 企 良 好 形 象, 把 精 神 提 起 来 劲 头 鼓 起 来, 甩 开 膀 子 大 干 实 干, 竭 尽 所 能 创 造 佳 绩, 推 动 国 有 企 业 改 革 发 展 迈 上 新 台 阶 8

11 李 强 : 不 断 深 化 国 企 改 革 科 学 推 进 腾 笼 换 鸟 也 本 刊 讯 页 5 月 17 日, 省 委 副 书 记 省 长 李 强 赴 杭 钢 集 团 调 研 他 强 调, 杭 钢 集 团 要 从 全 省 大 局 和 长 远 发 展 出 发, 以 浴 火 重 生 的 勇 气 克 难 攻 坚, 把 企 业 改 革 与 供 给 侧 结 构 性 改 革 紧 密 结 合 起 来, 探 索 出 适 合 自 身 的 转 型 升 级 路 径, 加 快 推 动 腾 笼 换 鸟, 培 育 新 产 业 提 升 发 展 新 动 能, 实 现 凤 凰 涅 槃 华 丽 转 身, 努 力 成 为 新 一 轮 国 企 改 革 的 标 杆 李 强 首 先 考 察 了 杭 钢 集 团 炼 铁 厂 及 一 号 高 炉 关 停 情 况, 要 求 加 强 谋 划, 加 快 大 项 目 好 项 目 落 地 建 设 杭 钢 集 团 下 属 的 中 杭 监 测 技 术 研 究 院 有 限 公 司 拥 有 省 级 技 术 中 心 等 创 新 平 台, 李 强 要 求 强 化 创 新 驱 动, 紧 密 结 合 我 省 产 业 大 力 发 展 第 三 方 检 验 检 测 服 务, 做 大 做 强 随 后, 他 主 持 召 开 座 谈 会, 听 取 杭 钢 集 团 转 型 升 级 情 况 汇 报, 并 对 做 好 下 一 步 工 作 提 出 要 求 李 强 指 出, 杭 钢 集 团 以 大 局 为 重 扎 实 工 作, 转 型 升 级 蹄 疾 步 稳, 员 工 安 置 平 稳 有 序, 成 绩 值 得 充 分 肯 定 接 下 来 的 改 革 和 转 型 发 展 任 务 很 重, 希 望 杭 钢 集 团 正 视 困 难 和 挑 战, 加 快 推 动 腾 笼 换 鸟 转 型 升 级, 为 深 化 国 企 改 革 作 出 示 范 李 强 强 调, 杭 钢 集 团 要 以 更 开 阔 的 视 野 更 长 远 的 眼 光, 找 准 深 化 国 企 改 革 和 产 业 转 型 升 级 的 路 径 要 科 学 推 进 腾 笼 换 鸟, 对 关 停 后 的 半 山 钢 铁 基 地 要 有 整 体 性 的 功 能 定 位 和 项 目 谋 划, 依 托 工 业 设 施, 结 合 工 业 遗 存 和 文 化 元 素, 按 照 产 城 融 合 的 思 路, 以 大 项 目 大 产 业 引 导 和 带 动 转 型 要 激 发 改 革 新 动 能, 加 大 集 团 改 革 力 度, 推 进 混 合 所 有 制, 打 造 资 本 融 合 利 益 融 合 的 共 同 体 ; 同 时, 完 善 企 业 内 部 权 责 机 制, 深 化 劳 动 人 事 和 分 配 制 度 改 革, 增 强 企 业 内 生 动 力 要 做 优 存 量 做 高 增 量, 坚 持 有 所 为 有 所 不 为, 在 提 升 特 色 钢 铁 产 业 的 同 时, 加 大 节 能 环 保 等 产 业 的 培 育 力 度, 积 极 谋 划 发 展 高 端 产 业, 形 成 新 的 增 长 动 力 和 竞 争 优 势 要 重 视 人 才 的 引 进 和 培 养, 通 过 创 新 体 制 机 制 营 造 良 好 发 展 环 境, 引 进 集 聚 各 类 人 才, 激 发 广 大 员 工 创 新 创 业 的 活 力 李 强 要 求 杭 钢 集 团 落 实 好 主 体 责 任, 杭 钢 集 团 转 型 升 级 工 作 领 导 小 组 加 强 统 筹 协 调 强 化 多 方 联 动, 省 国 资 委 会 同 省 有 关 部 门 和 杭 州 市 落 实 好 各 项 支 持 政 策, 合 力 推 进 杭 钢 集 团 加 快 转 型 省 委 常 委 杭 州 市 委 书 记 赵 一 德, 副 省 长 朱 从 玖, 杭 州 市 委 副 书 记 市 长 张 鸿 铭 一 同 调 研 9

12 本 刊 特 稿 ZHEJIANG GUOZI 携 手 共 进 优 化 服 务 为 十 三 五 国 资 国 资 改 革 发 展 贡 献 力 量 热 烈 祝 贺 浙 江 省 国 有 资 产 管 理 协 会 成 立 十 周 年 协 会 秘 书 处 年 携 手 同 奋 进, 十 载 相 伴 共 发 展 5 月 19 日 上 十 午, 浙 江 省 国 有 资 产 管 理 协 会 第 三 次 会 员 代 表 大 会 暨 成 立 十 周 年 大 会 ( 以 下 简 称 大 会 ) 在 杭 州 召 开 大 会 选 举 产 生 了 协 会 第 三 届 领 导 机 构 及 组 织 机 构, 修 改 了 协 会 章 程, 开 启 了 协 会 工 作 新 征 程 在 协 会 成 立 十 周 年 之 际, 出 版 了 携 手 浙 江 省 国 有 资 产 管 理 协 会 成 立 十 周 年 纪 念 册, 省 国 资 委 主 任 党 委 书 记 协 会 第 二 届 会 长 为 纪 念 册 作 序 他 在 序 言 中 写 道, 十 年 来, 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 和 省 级 有 关 部 门 的 关 心 指 导 下, 协 会 认 真 贯 彻 国 家 和 我 省 有 关 社 会 组 织 管 理 的 法 律 法 规 与 政 策 制 度, 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局, 牢 牢 把 握 职 能 定 位, 积 极 履 行 协 会 章 程 确 立 的 各 项 权 利 责 任 和 义 务, 充 分 发 挥 桥 梁 纽 带 与 参 谋 助 手 作 用, 为 促 进 我 省 国 资 国 企 改 革 发 展 作 出 了 积 极 贡 献 大 会 由 省 国 资 委 副 主 任 党 委 委 员 沈 建 平 主 持 冯 波 声 代 表 第 二 届 理 事 会 向 大 会 作 报 告 报 告 全 面 回 顾 协 会 过 去 五 年 的 工 作, 并 对 今 后 五 年 的 工 作 提 出 建 议 冯 波 声 指 出, 十 三 五 时 期 是 我 省 高 水 平 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段, 是 全 面 推 进 我 省 国 资 国 企 创 新 转 型 提 质 增 效 的 关 键 时 期 协 会 工 作 要 进 一 步 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 创 新 理 念 思 维, 创 新 工 作 方 式, 用 新 常 态 下 的 新 思 路 新 状 态 新 举 措 来 审 视 谋 划 和 推 进 协 会 工 作, 努 力 推 动 协 会 发 展 再 上 新 台 阶 要 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 以 来 中 央 历 次 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 根 据 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 以 四 个 全 面 战 略 布 局 为 统 领, 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 以 八 八 战 略 为 总 纲, 以 依 法 自 治 现 代 化 治 理 为 目 标, 围 绕 全 面 深 化 国 资 国 企 改 革 发 展 中 心 任 务, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 积 极 组 织 和 动 员 广 大 会 员 投 身 改 革, 着 力 深 化 调 查 研 究, 着 力 加 强 新 闻 宣 传, 着 力 开 展 协 会 活 动, 着 力 提 升 品 牌 形 象, 通 过 自 主 化 社 会 化 和 市 场 化 的 方 式, 形 成 契 合 时 代 发 展 要 求 符 合 市 场 发 展 规 律 适 合 协 会 自 身 特 点 的 组 织 运 作 机 制, 有 效 实 现 政 府 市 场 和 社 会 合 作 共 治 的 良 性 发 展 格 局, 推 进 协 会 持 续 为 我 省 国 资 国 企 改 革 发 展 作 出 新 的 更 大 贡 献 会 上, 协 会 第 二 届 副 会 长 兼 秘 书 长 黄 京 秀 作 协 会 五 年 来 (2011~2015 年 ) 财 务 收 支 情 况 的 报 告 ; 协 会 第 二 届 副 会 长 王 挺 革 作 协 会 章 程 ( 修 正 案 ) 的 修 改 说 明 并 宣 读 第 三 次 会 员 代 表 大 会 选 举 办 法 ( 草 案 ); 沈 建 平 作 协 会 第 三 届 理 事 会 理 事 候 选 人 组 成 情 况 的 说 明 大 会 审 议 并 一 致 通 过 了 协 会 第 二 届 理 事 会 工 作 报 告 财 务 收 支 情 况 的 报 告 协 会 章 程 ( 修 正 案 ) 和 第 三 次 会 员 代 表 大 会 选 举 办 法 ( 草 案 ) 选 举 产 生 了 省 机 电 集 团 董 事 长 党 委 书 记 王 敏 等 83 人 为 协 会 第 三 届 理 事 会 理 事 在 随 后 召 开 的 第 三 届 理 事 会 暨 常 务 理 事 会 第 一 次 会 议 上, 选 举 产 生 了 第 三 届 理 事 会 领 导 人 员 和 常 务 理 事 省 政 协 常 委 经 济 委 员 会 主 任 陈 正 兴 当 选 为 会 长 ; 省 国 资 委 副 主 任 党 委 委 员 沈 建 平, 物 产 中 大 集 团 董 事 长 党 委 书 记 王 挺 革, 省 建 设 集 团 董 事 长 党 委 书 记 沈 德 法, 省 商 业 集 团 董 事 长 总 经 理 张 波, 省 国 贸 集 团 董 事 长 党 委 书 记 楼 晶, 杭 钢 集 团 董 事 长 党 委 书 记 陈 月 亮, 巨 化 集 团 董 事 长 党 委 书 记 胡 仲 明, 省 能 源 集 团 董 事 长 党 委 书 记 吴 国 潮, 省 交 通 集 团 董 事 长 党 委 书 记 高 兴 夫, 中 化 蓝 天 集 团 董 事 长 总 经 理 党 委 书 记 10

13 冯 志 斌, 浙 江 大 学 副 校 长 罗 卫 东, 省 国 资 委 副 巡 视 员 监 事 会 工 作 处 处 长 钱 新 江 等 12 人 当 选 为 副 会 长 钱 新 江 兼 任 秘 书 长, 王 敏 等 50 人 为 常 务 理 事 会 议 决 定 聘 任 省 国 资 委 财 务 监 督 与 统 计 评 价 处 副 处 长 胡 屏 岗 为 协 会 常 务 副 秘 书 长, 浙 江 大 学 公 共 管 理 学 院 教 授 博 士 生 导 师 国 资 研 究 中 心 主 任 蔡 宁, 省 国 资 委 办 公 室 ( 党 委 办 公 室 ) 副 主 任 万 力 源, 省 国 资 委 人 事 处 副 处 长 赵 刚 等 3 人 为 副 秘 书 长, 同 时 分 别 兼 任 学 术 宣 传 培 训 委 员 会 主 任 在 完 成 大 会 的 各 项 议 程 后, 协 会 第 三 届 会 长 陈 正 兴 作 了 讲 话 他 感 谢 各 位 理 事 的 支 持 和 信 任, 表 示 将 珍 惜 荣 誉, 认 真 履 职, 不 辜 负 广 大 会 员 的 期 望, 为 做 好 协 会 工 作 促 进 国 资 国 企 事 业 发 展 贡 献 一 份 力 量 他 指 出, 本 届 协 会 的 届 期 适 逢 十 三 五 时 期, 全 面 推 进 新 一 轮 国 资 国 企 改 革 发 展 任 务 十 分 繁 重, 更 需 要 协 会 充 分 发 挥 参 谋 助 手 和 桥 梁 纽 带 作 用 要 围 绕 省 委 省 政 府 决 策 部 署 和 省 国 资 委 中 心 工 作 以 及 冯 波 声 主 任 提 出 的 四 个 着 力 要 求, 更 好 地 凝 聚 起 全 体 会 员 的 智 慧 和 力 量, 努 力 做 好 三 篇 文 章 一 是 做 好 助 推 这 篇 文 章 重 点 要 以 调 查 研 究 为 抓 手, 继 续 深 入 开 展 协 会 系 统 调 查 研 究 年 活 动, 继 续 巩 固 深 化 会 长 调 研 工 作 制 度, 不 断 完 善 调 研 成 果 征 集 评 选 表 彰 和 交 流 机 制, 借 助 高 等 院 校 科 研 机 构 的 力 量, 提 升 课 题 研 究 质 量, 促 进 调 研 成 果 转 化 应 用 二 是 做 好 服 务 这 篇 文 章 坚 持 以 五 个 一 为 载 体, 继 续 办 好 协 会 内 部 刊 物 浙 江 国 资 杂 志, 积 极 举 办 或 协 办 包 括 浙 江 国 资 国 企 大 讲 堂 在 内 的 专 题 论 坛 专 题 讲 座 学 术 沙 龙 和 业 务 培 训, 发 挥 好 协 会 专 家 资 源 优 势, 努 力 为 企 业 提 供 政 策 咨 询 学 术 研 讨 规 划 研 究 项 目 论 证 社 会 责 任 报 告 编 制 等 业 务, 走 出 去 学 习 借 鉴 兄 弟 省 市 国 资 国 企 改 革 发 展 做 法 和 社 会 团 体 经 验, 使 协 会 的 各 项 工 作 成 效 回 报 广 大 会 员 三 是 做 好 自 身 建 设 这 篇 文 章 依 照 有 关 社 会 组 织 管 理 的 法 律 法 规 政 策 制 度 和 本 次 大 会 新 修 订 的 章 程 办 事, 严 格 遵 循 中 央 八 项 规 定 精 神 和 省 委 28 条 办 法 六 个 严 禁 的 要 求, 严 格 执 行 协 会 会 费 收 缴 办 法 财 务 制 度 及 实 施 办 法, 切 实 增 强 协 会 的 自 律 性, 努 力 塑 造 清 正 廉 洁 务 实 高 效 服 务 发 展 的 良 好 形 象 要 遵 循 大 国 资 开 放 式 办 会 方 针, 积 极 主 动 征 集 团 体 会 员, 扩 大 协 会 影 响 力 努 力 巩 固 提 升 协 会 品 牌, 积 极 创 造 条 件 实 现 协 会 4A 级 社 会 组 织 同 时, 要 进 一 步 充 实 协 会 专 职 人 员 力 量, 切 实 提 高 服 务 效 能 来 自 省 级 有 关 单 位 高 等 院 校 省 属 监 管 和 非 监 管 企 业 金 融 机 构 央 企 在 浙 机 构 社 会 中 介 机 构 市 属 国 有 企 业 以 及 省 市 国 资 委 系 统 等 94 名 团 体 会 员 与 个 人 会 员 代 表 参 加 大 会 11

14 本 刊 专 稿 ZHEJIANG GUOZI 深 入 贯 彻 落 实 五 大 发 展 理 念 引 领 浙 江 国 资 国 企 十 三 五 改 革 发 展 冯 波 声 的 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 党 享 五 大 发 展 理 念 ( 以 下 简 称 五 大 发 展 理 念 ), 是 中 央 十 三 五 规 划 建 议 的 一 条 思 想 主 线, 也 是 国 家 十 三 五 规 划 纲 要 和 各 地 各 领 域, 包 括 我 省 十 三 五 规 划 谋 篇 布 局 的 一 条 逻 辑 主 线 五 大 发 展 理 念 科 学 回 答 了 新 形 势 下 需 要 什 么 样 的 发 展, 走 什 么 样 的 发 展 道 路 的 问 题 我 们 要 在 学 习 领 会 的 基 础 上, 使 之 贯 穿 到 全 省 国 资 国 企 改 革 发 展 过 程 中, 特 别 是 省 属 企 业 十 三 五 发 展 规 划 编 制 实 施 过 程 中 一 五 大 发 展 理 念 是 我 们 必 须 牢 牢 把 握 并 长 期 坚 持 的 重 要 遵 循 五 大 发 展 理 念 是 在 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段, 立 足 于 解 决 发 展 中 的 突 出 矛 盾 和 问 题 实 际 应 运 而 生, 集 中 反 映 了 党 对 经 济 社 会 发 展 规 律 认 识 的 深 化, 既 是 对 我 国 改 革 开 放 30 多 年 来 发 展 经 验 的 深 刻 总 结, 也 是 对 我 国 发 展 理 论 的 一 次 重 大 创 新, 是 指 导 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 经 济 社 会 发 展 的 思 想 灵 魂, 也 是 我 们 必 须 牢 牢 把 握 并 长 期 坚 持 的 重 要 遵 循 ( 一 ) 五 大 发 展 理 念 在 发 展 全 局 中 具 有 指 挥 棒 作 用 习 近 平 总 书 记 强 调, 发 展 理 念 是 发 展 行 动 的 先 导, 是 管 全 局 管 根 本 管 方 向 管 长 远 的 东 西 发 展 理 念 搞 对 了, 目 标 任 务 就 好 定 了, 政 策 举 措 也 就 跟 着 好 定 了 可 以 说, 发 展 理 念 是 否 跟 得 上 时 代 发 展 的 步 伐 能 否 适 应 经 济 社 会 发 展 的 新 常 态, 从 本 质 上 决 定 着 发 展 的 步 伐 发 展 的 节 奏 发 展 的 成 效 改 革 开 放 以 来, 我 们 党 在 不 断 解 放 思 想 转 变 观 念 过 程 中, 持 续 推 动 了 发 展 理 念 的 突 破 和 进 步 党 的 十 八 大 以 后, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 在 治 国 理 政 实 践 中 提 出 了 许 多 新 思 想 新 观 点 新 论 断 新 要 求 五 大 发 展 理 念 的 提 出, 是 在 深 刻 总 结 国 内 外 发 展 经 验 教 训 分 析 国 内 外 发 展 大 势 的 基 础 上 形 成 的, 凝 聚 着 对 经 济 社 会 发 展 规 律 的 深 入 思 考, 体 现 了 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 我 国 的 发 展 思 路 发 展 方 向 发 展 着 力 点 五 大 发 展 理 念 这 一 新 的 发 展 理 念, 就 是 我 们 当 前 进 行 经 济 社 会 建 设 实 践 的 指 挥 棒 有 了 这 根 指 挥 棒, 我 们 的 发 展 思 路 就 会 变 得 逐 渐 清 晰, 我 们 的 发 展 方 向 才 不 会 有 失 偏 颇, 我 们 的 发 展 着 力 点 才 不 会 失 去 准 星 正 因 这 一 理 念 是 在 深 刻 总 结 国 内 外 发 展 经 验 教 训 和 深 刻 分 析 国 内 外 发 展 大 势 的 基 础 上 形 成 的, 是 针 对 我 国 发 展 中 的 突 出 矛 盾 和 问 题 提 出 来 的, 所 以 它 就 是 针 对 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态 世 界 经 济 复 苏 低 迷 开 出 的 药 方 对 此 我 们 要 有 深 刻 认 识 坚 决 贯 彻, 坚 持 把 五 大 发 展 理 念 贯 彻 到 国 有 企 业 改 革 发 展 和 国 资 监 管 的 各 个 环 节, 推 动 国 有 经 济 持 续 健 康 发 展 ( 二 ) 五 大 发 展 理 念 的 逻 辑 起 点 是 经 济 发 展 新 常 态 十 三 五 规 划 是 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态 后 的 第 一 个 五 年 规 划 习 近 平 总 书 记 指 出, 认 识 新 常 态 适 应 新 常 态 引 领 新 常 态, 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 我 国 经 济 发 展 的 大 逻 辑 总 书 记 在 系 列 重 要 讲 话 和 对 十 三 五 规 划 建 议 的 说 明 中, 也 深 刻 阐 明 了 新 常 态 下 我 国 经 济 社 会 发 展 的 一 系 列 阶 段 性 特 征 五 大 发 展 理 念 的 逻 辑 起 点 正 是 经 济 发 展 新 常 态, 准 确 把 握 了 当 前 的 阶 段 性 特 征 为 主 动 适 应 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 我 们 必 须 在 变 中 求 新 变 中 求 进 变 中 突 破, 走 出 一 条 质 量 更 高 效 益 更 好 结 构 更 优 优 势 充 分 释 放 的 发 展 新 路 这 就 必 须 按 照 五 大 发 展 理 念 的 要 求, 加 快 形 成 引 领 经 济 发 展 新 常 态 的 体 制 机 制 和 发 展 方 式, 从 过 去 较 多 利 用 出 口 扩 张 投 资 扩 大 要 素 投 入 招 商 引 资 等 传 统 发 展 方 式, 转 变 为 增 强 内 生 动 力 扩 大 内 需 带 动 加 大 创 新 驱 动 等 新 的 发 展 12

15 方 式, 着 力 在 经 济 发 展 新 常 态 中 解 决 发 展 新 问 题 集 聚 发 展 新 动 力 实 现 发 展 新 提 升 对 国 有 企 业 来 说, 尤 其 要 重 视 发 展 新 经 济 李 克 强 总 理 在 今 年 政 府 工 作 报 告 中 指 出 : 当 前 我 国 发 展 正 处 于 这 样 一 个 关 键 时 期, 必 须 培 育 壮 大 新 动 能, 加 快 发 展 新 经 济, 这 是 新 经 济 首 次 写 入 政 府 工 作 报 告 新 经 济 既 是 指 互 联 网 新 能 源 等 具 体 产 业, 更 是 指 一 种 形 态, 即 新 动 能 新 产 业 新 业 态 国 有 企 业 作 为 市 场 经 济 的 参 与 主 体 和 经 济 社 会 发 展 的 重 要 力 量, 要 重 视 培 育 发 展 新 技 术 新 产 业 新 业 态, 以 体 制 机 制 创 新 促 进 平 台 经 济 共 享 经 济 发 展, 做 大 高 技 术 产 业 现 代 服 务 业 等 新 兴 产 业 集 群, 努 力 打 造 动 力 强 劲 的 新 引 擎 ( 三 ) 五 大 发 展 理 念 的 目 标 导 向 是 破 解 矛 盾 问 题 十 二 五 时 期, 在 错 综 复 杂 的 国 际 环 境 中, 我 们 党 团 结 带 领 全 国 各 族 人 民, 妥 善 应 对 一 系 列 重 大 风 险 挑 战, 开 创 了 经 济 社 会 发 展 的 新 局 面 同 时 我 们 也 看 到, 经 济 社 会 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 的 矛 盾 问 题 仍 较 突 出 这 些 矛 盾 问 题 就 是 影 响 十 三 五 时 期 协 调 平 衡 发 展 的 短 板, 也 是 改 革 发 展 的 着 力 点 和 突 破 点 习 近 平 总 书 记 指 出, 谋 划 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展, 必 须 做 好 补 齐 短 板 这 篇 大 文 章, 着 力 提 高 发 展 的 协 调 性 和 平 衡 性 五 大 发 展 理 念 的 目 标 导 向 就 是 要 破 解 矛 盾 问 题, 补 齐 发 展 短 板, 厚 植 发 展 优 势, 开 辟 发 展 新 境 界 否 则, 对 存 在 的 短 板 问 题 不 及 时 化 解, 各 种 矛 盾 不 妥 善 处 理, 各 方 利 益 关 系 不 有 效 协 调, 木 桶 效 应 就 会 愈 加 显 现, 一 系 列 矛 盾 问 题 就 会 不 断 加 深 国 资 国 企 系 统 贯 彻 五 大 发 展 理 念, 要 着 重 做 好 补 齐 发 展 短 板 这 篇 大 文 章 对 省 属 企 业 来 说, 每 家 基 础 各 不 相 同 个 体 差 别 很 大, 要 对 改 革 发 展 中 最 需 要 补 齐 的 短 板 有 清 醒 认 识 要 在 摸 清 家 底 的 基 础 上, 明 确 发 展 的 短 板 是 什 么 在 什 么 地 方, 紧 紧 抓 住 这 些 短 板 问 题 和 薄 弱 环 节, 一 企 一 策 对 症 施 策, 促 进 企 业 风 险 防 控 提 质 增 效 科 学 发 展 二 坚 持 把 五 大 发 展 理 念 贯 彻 到 国 资 国 企 系 统 改 革 发 展 的 各 项 事 业 中 十 三 五 时 期 是 国 资 国 企 改 革 发 展 的 重 要 窗 口 期, 面 临 着 加 快 提 质 增 效 调 整 产 业 结 构 强 化 创 新 驱 动 完 善 治 理 体 系 转 换 发 展 动 力 防 范 化 解 风 险 夯 实 发 展 基 础 的 繁 重 任 务 推 进 十 三 五 时 期 国 资 国 企 改 革 发 展, 必 须 把 握 速 度 变 化 结 构 优 化 动 力 转 换 的 阶 段 性 特 征, 以 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 破 解 结 构 性 矛 盾 和 问 题, 增 强 发 展 新 动 能, 培 植 发 展 新 优 势, 开 拓 发 展 新 局 面 ( 一 ) 国 资 国 企 发 展 的 基 点 在 创 新 当 前, 我 国 经 济 正 处 在 三 期 叠 加 的 现 实 坐 标 上, 正 经 历 新 经 济 加 快 发 展 新 旧 动 能 加 速 转 化 与 此 同 时, 全 球 范 围 内 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 正 在 孕 育 兴 起, 发 达 国 家 正 在 推 进 创 新 起 点 上 的 再 工 业 化 未 来 5~10 年, 将 是 新 产 业 迅 速 发 展 新 业 务 模 式 探 索 成 型 的 关 键 时 期, 国 际 上 新 一 轮 的 变 革 与 我 国 转 变 经 济 发 展 方 式 形 成 历 史 性 交 汇, 既 为 我 们 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 提 供 了 难 得 机 遇, 也 对 我 们 企 业 的 转 型 发 展 提 出 了 更 高 要 求 从 省 属 企 业 看, 总 体 上 创 新 对 企 业 发 展 的 支 撑 能 力 不 足, 与 先 进 企 业 的 创 新 能 力 相 比 更 是 存 在 较 大 差 距 目 前, 企 业 出 现 的 生 产 经 营 困 难 挑 战 问 题 增 多 等 现 象, 从 根 子 上 说, 还 是 在 于 企 业 创 新 乏 力 创 新 不 足 传 统 产 业 改 造 升 级 也 好, 新 兴 产 业 培 育 发 展 也 罢, 离 开 创 新 都 没 有 出 路, 都 寸 步 难 行 十 三 五 时 期, 我 们 必 须 把 推 进 企 业 全 面 创 新 改 革, 作 为 引 领 发 展 的 一 号 工 程, 充 分 发 挥 创 新 牵 一 发 而 动 全 身 的 引 领 带 动 作 用 一 是 制 定 实 施 创 新 驱 动 战 略 明 确 十 三 五 创 新 工 作 规 划, 切 实 加 大 创 新 投 入, 健 全 创 新 工 作 体 系, 加 快 创 新 平 台 建 设, 加 强 产 学 研 协 同 合 作, 提 高 企 业 自 主 创 新 能 力 二 是 突 出 创 新 重 点 攻 关 分 类 确 定 企 业 创 新 重 点 项 目, 集 中 资 源 集 中 力 量, 力 争 在 科 技 创 新 模 式 创 新 管 理 创 新 服 务 创 新 品 牌 创 新 上 取 得 一 批 重 要 成 果 三 是 激 发 创 新 人 才 活 力 依 托 重 点 工 程 项 目, 加 强 创 新 型 人 才 培 育 和 创 新 团 队 建 设, 完 善 创 新 企 业 人 才 选 拔 评 价 考 核 激 励 等 机 制, 切 实 用 好 人 才 留 住 人 才 发 挥 作 用, 让 创 新 创 业 热 潮 在 浙 江 国 企 中 兴 起 ( 二 ) 国 资 国 企 发 展 的 支 撑 在 协 调 协 调 发 展 应 发 展 失 衡 和 不 可 持 续 而 生, 是 发 展 实 际 倒 逼 而 来, 也 是 因 时 而 动 应 势 而 为 的 自 觉 选 择 协 调 就 是 要 解 决 好 发 展 不 平 衡 问 题, 增 强 发 展 的 整 体 性 和 协 调 性 对 省 属 企 业 而 言, 历 经 多 年 的 改 革 发 展, 企 业 的 体 制 机 制 经 营 方 式 整 体 实 力 上 都 发 生 了 明 显 变 化 但 改 革 发 展 中 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 的 问 题 仍 然 突 出 比 如, 从 布 局 结 构 看, 大 多 分 布 在 传 统 型 产 业, 不 少 还 处 于 产 业 链 中 低 端, 有 的 企 业 主 业 不 突 出, 发 展 方 式 较 为 粗 放, 资 源 配 置 效 率 不 高, 产 业 协 同 能 力 不 强 ; 从 运 行 情 况 看, 有 的 企 业 发 展 仍 较 困 难, 盈 利 主 要 依 靠 部 分 行 业 部 分 企 业 拉 动, 非 经 常 性 损 益 占 比 过 大, 可 持 续 性 不 强 ; 从 内 部 管 控 看, 部 分 企 业 集 团 管 控 不 力, 投 资 资 金 等 方 面 管 理 不 严, 风 险 防 控 体 系 不 健 全, 造 成 13

16 本 刊 专 稿 ZHEJIANG GUOZI 了 一 定 的 国 有 资 产 损 失 推 动 十 三 五 时 期 省 属 企 业 发 展, 既 要 考 虑 巩 固 和 厚 植 原 有 优 势, 也 要 着 力 破 解 难 题 补 齐 短 板, 解 决 好 这 些 不 平 衡 不 协 调 问 题, 增 强 发 展 的 整 体 性 和 协 调 性 比 如, 在 增 强 产 业 发 展 协 同 性 方 面, 要 提 升 省 属 企 业 在 我 省 经 济 转 型 发 展 中 的 基 础 保 障 服 务 带 动 引 领 表 率 作 用, 提 升 基 础 和 优 势 行 业 的 运 行 管 理 水 平, 尤 其 在 构 建 全 省 现 代 综 合 交 通 运 输 体 系 上 担 当 重 任, 进 一 步 推 进 高 速 公 路 铁 路 城 际 轨 道 机 场 等 基 础 设 施 建 设 和 运 营 ; 同 时 加 大 力 度 推 进 制 造 业 淘 汰 落 后 产 能 和 转 型 升 级, 服 务 业 加 快 并 购 重 组 和 业 态 转 型, 平 台 经 济 共 享 经 济 培 育 等 ( 三 ) 国 资 国 企 发 展 的 希 望 在 绿 色 习 近 平 总 书 记 关 于 绿 水 青 山 与 金 山 银 山 关 系 的 重 要 论 断, 就 是 最 为 生 动 系 统 的 阐 释 近 年 来, 我 省 始 终 坚 持 以 八 八 战 略 为 总 纲, 坚 持 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山, 一 张 蓝 图 绘 到 底, 通 过 五 水 共 治 三 改 一 拆 四 换 三 名 四 边 三 化 等 一 系 列 组 合 拳, 下 了 绿 色 发 展 的 先 手 棋, 形 成 了 科 学 发 展 的 新 局 面 不 谋 全 局 者, 不 足 谋 一 域 对 企 业 发 展 来 说, 必 须 要 树 立 绿 色 发 展 生 态 文 明 理 念, 学 会 算 大 账 算 长 远 账 算 整 体 账 在 十 三 五 发 展 中, 省 属 企 业 要 深 入 贯 彻 中 央 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署, 牢 固 树 立 绿 色 价 值 取 向, 积 极 发 展 绿 色 低 碳 循 环 经 济 一 是 要 加 快 形 成 绿 色 生 产 方 式, 提 高 资 源 利 用 率, 减 少 废 弃 物 排 放, 减 少 生 产 中 的 材 料 和 能 源 浪 费, 努 力 构 建 科 技 含 量 高 资 源 消 耗 低 环 境 污 染 少 的 产 业 结 构 二 是 要 大 力 发 展 绿 色 环 保 产 业, 积 极 拓 展 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 健 康 医 疗 等 相 关 产 业, 提 供 少 污 染 甚 至 无 污 染 有 益 于 健 康 的 清 洁 产 品 和 服 务, 培 育 企 业 发 展 新 的 增 长 点 三 是 要 坚 决 淘 汰 落 后 产 能, 从 安 全 环 保 节 能 质 量 等 方 面 进 行 考 量, 完 善 相 关 工 作 考 核 机 制, 促 进 企 业 淘 汰 高 污 染 高 能 耗 等 落 后 产 能, 加 快 产 能 过 剩 行 业 调 整, 抑 制 企 业 低 水 平 重 复 建 设, 促 进 节 能 减 排 政 策 的 落 实, 促 进 产 业 提 质 增 效 转 型 升 级 ( 四 ) 国 资 国 企 发 展 的 空 间 在 开 放 习 近 平 总 书 记 指 出, 现 在 的 问 题 不 是 要 不 要 开 放, 而 是 如 何 提 高 对 外 开 放 的 质 量 和 发 展 的 内 外 联 动 性 坚 持 开 放 发 展, 才 能 赢 得 经 济 发 展 的 主 动 赢 得 市 场 竞 争 的 主 动 多 年 来, 省 属 企 业 坚 持 开 放 合 作 发 展 理 念, 在 发 展 混 合 所 有 制 经 济 深 化 资 源 合 作 拓 展 产 业 投 资 引 入 先 进 技 术 扩 大 外 经 外 贸 等 方 面 有 了 不 少 进 展 但 与 国 内 国 际 一 流 企 业 相 比, 省 属 企 业 开 放 发 展 国 际 化 经 营 方 面 也 存 在 一 些 不 足 比 如, 国 际 化 程 度 偏 低, 海 外 投 资 贸 易 回 报 水 平 不 高 ; 核 心 竞 争 能 力 不 强, 在 国 际 产 业 分 工 中 大 多 处 于 中 低 端 水 平 ; 风 险 防 控 体 系 不 完 善, 有 的 企 业 海 外 业 务 海 外 资 产 管 理 存 在 不 少 问 题 ; 企 业 间 协 同 走 出 去 不 够, 对 当 地 市 场 环 境 规 则 法 律 了 解 不 深 入, 等 等 开 放 是 建 成 世 界 一 流 企 业 的 必 由 之 路 十 三 五 时 期, 省 属 企 业 要 站 在 全 球 视 野 上 培 育 竞 争 力, 与 一 流 企 业 对 标, 提 高 国 际 化 经 营 能 力 和 水 平 企 业 转 型 发 展 对 内 靠 改 革, 对 外 靠 开 放, 要 把 全 方 位 开 放 合 作 作 为 培 育 产 业 增 长 点 的 最 直 接 抓 手, 抓 住 国 家 实 施 一 带 一 路 战 略 长 江 经 济 带 战 略 推 进 国 际 产 能 和 装 备 制 造 合 作 的 机 遇, 立 足 企 业 发 展 战 略 和 比 较 优 势, 研 究 加 强 对 外 战 略 合 作 优 化 资 源 配 置 促 进 合 作 共 赢 的 思 路 和 重 点, 进 一 步 拓 展 企 业 发 展 空 间, 以 开 放 合 作 带 动 创 新 推 动 改 革 促 进 发 展 ( 五 ) 国 资 国 企 发 展 的 目 的 在 共 享 习 近 平 总 书 记 强 调, 国 家 建 设 是 全 体 人 民 共 同 的 事 业, 国 家 发 展 过 程 也 是 全 体 人 民 共 享 成 果 的 过 程 共 享 发 展 就 是 要 解 决 社 会 公 平 正 义 和 谐 包 容 发 展 问 题, 把 发 展 成 果 更 多 更 公 平 地 惠 及 民 生 国 有 企 业 作 为 共 和 国 的 长 子, 作 为 经 济 社 会 发 展 的 重 要 力 量, 做 强 做 大 做 优 国 有 企 业 的 最 终 目 标, 是 维 护 和 实 现 好 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益, 这 也 是 国 有 企 业 存 在 的 重 要 意 义 之 所 在 十 三 五 时 期, 省 属 企 业 要 进 一 步 树 立 共 享 理 念, 积 极 履 行 国 有 企 业 的 政 治 责 任 经 济 责 任 和 社 会 责 任, 主 动 作 为 敢 于 担 当, 注 重 为 客 户 员 工 股 东 和 社 会 持 续 创 造 价 值, 发 挥 更 大 的 带 头 和 示 范 作 用, 增 强 社 会 和 人 民 群 众 对 国 有 企 业 发 展 的 获 得 感 要 加 大 在 基 础 设 施 建 设 重 大 民 生 保 障 抗 击 自 然 灾 害 参 与 援 建 扶 贫 吸 纳 社 会 就 业 等 方 面 的 工 作 力 度, 为 经 济 社 会 发 展 作 出 更 大 贡 献 要 引 导 全 体 员 工 勤 奋 敬 业 提 高 技 能 肯 干 实 干 精 益 求 精, 在 每 一 个 岗 位 上 尽 心 尽 责 做 好 本 职 工 作, 为 企 业 发 展 贡 献 力 量 要 树 立 企 业 与 员 工 共 同 发 展 的 理 念, 创 造 员 工 与 企 业 共 同 发 展 的 环 境, 形 成 员 工 与 企 业 共 同 发 展 的 合 力, 达 到 员 工 与 企 业 共 同 发 展 的 目 的 在 淘 汰 过 剩 产 能 兼 并 重 组 处 置 僵 尸 企 业 等 过 程 中, 要 指 导 和 帮 助 企 业 做 好 员 工 分 流 安 置 维 护 企 业 稳 定 等 各 方 面 工 作 三 按 照 五 大 发 展 理 念 要 求 抓 紧 做 好 十 三 五 规 划 编 制 和 近 期 相 关 工 作 十 三 五 时 期 是 机 遇 与 挑 战 并 存 的 时 期, 也 是 破 解 难 题 补 齐 短 板 最 为 紧 要 的 时 期 我 们 一 定 要 抓 住 机 遇 和 有 利 条 件, 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署 上 来, 加 快 推 进 提 质 增 效 转 型 升 级 防 控 风 险 补 齐 短 板, 推 动 14

17 五 大 发 展 理 念 在 十 三 五 国 资 国 企 改 革 发 展 中 落 地 生 根, 努 力 实 现 更 高 质 量 和 效 益 的 发 展 ( 一 ) 抓 紧 做 好 十 三 五 发 展 规 划 编 制 工 作 编 制 省 属 企 业 十 三 五 发 展 规 划 时 间 紧 任 务 重 要 求 高, 我 们 一 定 要 从 全 省 国 资 国 企 改 革 发 展 的 大 局 出 发, 提 高 思 想 认 识, 加 强 组 织 领 导, 确 保 按 时 完 成 任 务 要 以 五 大 发 展 理 念 为 主 线, 坚 持 开 门 搞 规 划, 与 省 规 划 纲 要 对 接, 与 省 属 企 业 衔 接, 及 时 掌 握 国 资 国 企 改 革 发 展 的 最 新 动 态, 并 及 时 体 现 贯 彻 到 规 划 中 去, 努 力 使 十 三 五 规 划 成 为 引 领 省 属 企 业 提 质 增 效 转 型 升 级 的 刚 领 性 文 件 一 要 科 学 确 定 好 十 三 五 发 展 目 标 要 根 据 十 二 五 发 展 情 况, 结 合 省 属 企 业 发 展 的 新 阶 段 新 要 求, 研 究 提 出 既 要 实 事 求 是, 又 要 切 实 可 行 适 度 超 前 催 人 奋 进 的 目 标, 并 且 这 个 目 标 经 过 努 力 是 可 以 实 现 的 二 要 大 力 增 强 省 属 企 业 创 新 能 力 要 大 幅 度 提 高 创 新 投 入, 增 强 创 新 能 力, 发 挥 省 属 企 业 的 比 较 优 势, 培 养 引 进 一 大 批 创 新 人 才, 使 人 才 引 得 进 留 得 住 要 研 究 具 体 措 施, 设 置 量 化 指 标, 明 确 创 新 趋 向 和 奋 斗 目 标 三 要 加 大 推 进 布 局 调 整 和 产 业 升 级 坚 持 有 进 有 退 有 所 为 有 所 不 为, 按 照 五 大 任 务 要 求, 加 大 布 局 调 整 和 改 革 重 组 力 度, 认 真 研 究 分 析 国 资 要 积 极 进 入 的 领 域 和 要 退 出 的 领 域, 明 确 导 向 认 准 方 向, 该 进 入 的 加 大 投 入, 提 高 集 中 度 ; 不 该 进 入 的 坚 决 不 进, 坚 决 退 出 要 在 明 确 主 业 的 基 础 上, 依 托 现 有 的 产 业 基 础 和 资 源 优 势, 聚 焦 我 省 七 大 万 亿 产 业, 推 动 产 业 升 级 要 新 旧 结 合, 大 力 推 进 产 业 整 合, 一 手 抓 培 育 新 的 经 济 增 长 点 ; 一 手 抓 传 统 产 业 的 升 级 改 造 要 大 力 利 用 先 进 适 用 的 技 术 和 管 理 办 法, 大 力 推 进 产 业 研 发 设 计 品 牌 营 销, 向 主 业 延 伸, 提 高 产 品 的 附 价 值 和 产 业 竞 争 力 四 要 切 实 增 强 企 业 的 软 实 力 要 针 对 目 前 省 属 企 业 管 理 比 较 粗 放 漏 洞 不 少 潜 在 风 险 比 较 多 的 现 状, 认 真 研 究 并 拿 出 切 实 可 行 的 措 施 办 法, 使 十 三 五 时 期 省 属 企 业 增 强 管 控 能 力 有 实 质 性 提 高 要 大 力 推 进 省 属 企 业 管 理 信 息 化, 依 托 信 息 化 推 动 工 业 化 推 动 改 革 发 展 提 高 企 业 的 风 险 掌 控 和 精 细 化 管 理 能 力 要 进 一 步 加 强 和 改 进 企 业 党 建 工 作, 发 挥 企 业 党 组 织 的 政 治 核 心 作 用, 加 大 反 腐 倡 廉 力 度, 落 实 两 个 责 任 要 加 强 企 业 的 意 识 形 态 和 宣 传 工 作, 牢 牢 把 握 意 识 形 态 这 个 阵 地, 切 实 履 行 党 委 抓 意 识 形 态 的 主 体 责 任 要 把 创 业 创 新 精 神 融 入 到 企 业 文 化 建 设 中 去, 充 分 发 挥 宣 传 思 想 企 业 文 化 对 加 快 企 业 提 质 增 效 转 型 升 级 工 作 的 凝 聚 引 导 和 保 障 作 用 ( 二 ) 深 入 推 进 提 质 增 效 年 活 动 要 按 照 全 国 国 有 企 业 提 质 增 效 工 作 电 视 电 话 会 议 精 神 和 省 委 省 政 府 决 策 部 署, 坚 持 以 五 大 发 展 理 念 为 引 领, 围 绕 用 2 年 左 右 时 间 在 省 属 企 业 开 展 提 质 增 效 年 活 动 要 求, 把 提 质 增 效 作 为 加 强 结 构 性 改 革 积 极 应 对 经 济 下 行 压 力 确 保 国 有 经 济 平 稳 健 康 发 展 的 重 要 举 措, 全 力 以 赴 打 好 提 质 增 效 攻 坚 战 一 要 着 力 抓 好 三 去 工 作 要 在 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 上 下 功 夫, 加 大 省 属 企 业 及 其 子 企 业 强 强 联 合 专 业 化 重 组 力 度, 加 快 构 建 高 效 管 理 决 策 体 系, 切 实 压 缩 管 理 层 级 缩 短 管 理 链 条, 严 控 产 能 过 剩 行 业 投 资, 积 极 化 解 房 地 产 等 领 域 库 存 抓 紧 处 置 僵 尸 企 业, 一 企 一 策 研 究 处 置 工 作 方 案, 清 理 长 期 亏 损 资 不 抵 债 企 业 以 及 低 效 无 效 资 产, 切 实 止 住 出 血 点, 努 力 盘 活 存 量 减 亏 增 盈, 实 现 企 业 有 质 量 有 效 益 可 持 续 的 发 展 二 要 持 续 深 化 降 本 增 效 全 面 落 实 结 构 性 改 革 特 别 是 供 给 侧 结 构 性 改 革, 改 善 产 品 供 给 大 力 开 拓 市 场, 强 化 管 理 提 升 狠 抓 降 本 增 效 坚 持 过 紧 日 子, 组 织 开 展 降 本 增 效 专 项 行 动, 实 施 全 价 值 链 全 生 命 周 期 的 成 本 费 用 战 略 管 理, 健 全 成 本 管 控 目 标 责 任 制 度 和 目 标 考 核 机 制, 切 实 提 高 综 合 成 本 利 润 率 把 提 质 增 效 作 为 加 强 结 构 性 改 革 积 极 应 对 经 济 下 行 压 力 确 保 国 有 经 济 平 稳 健 康 发 展 的 重 要 举 措, 迎 难 而 上 积 极 作 为, 切 实 提 高 企 业 发 展 质 量 和 效 益 三 要 深 入 开 展 找 短 板 补 短 板 专 项 工 作 要 认 真 贯 彻 落 实 省 委 十 三 届 九 次 全 会 精 神, 督 促 指 导 和 推 进 省 属 企 业 查 补 短 板 工 作, 对 标 先 进, 从 严 从 实 查 找 企 业 存 在 的 短 板, 深 入 分 析 短 板 产 生 的 原 因, 提 出 补 齐 短 板 的 对 策 措 施 四 要 落 实 责 任 分 工, 加 强 检 查 考 核 各 省 属 企 业 要 成 立 提 质 增 效 工 作 领 导 小 组, 统 一 组 织 开 展 方 案 制 定 规 划 对 接 措 施 出 台 有 效 实 施 等 工 作, 对 纳 入 工 作 方 案 的 各 具 体 事 项, 严 格 做 到 件 件 有 时 限 能 落 实 可 考 核 五 要 继 续 做 好 部 门 沟 通 协 调 配 合 工 作 争 取 各 方 面 支 持, 形 成 推 进 省 属 企 业 提 质 增 效 转 型 升 级 的 工 作 合 力, 为 省 属 企 业 提 质 增 效 转 型 升 级 提 供 更 加 有 力 的 支 持 创 造 更 加 优 良 的 环 境 ( 三 ) 全 力 抓 好 排 查 和 化 解 企 业 经 营 风 险 工 作 要 认 真 贯 彻 落 实 夏 宝 龙 书 记 的 重 要 批 示 精 神, 按 照 走 进 企 业 直 面 矛 盾 破 解 难 题 助 企 发 展 专 项 行 动 的 要 求, 深 入 企 业 开 展 经 营 风 险 排 查, 突 出 风 险 管 控, 将 查 找 和 化 解 企 业 存 在 的 各 类 经 营 风 险 作 为 专 项 行 动 的 重 中 之 重, 会 同 每 家 企 业 提 出 有 针 对 性 的 风 险 解 决 方 案, 并 付 诸 实 施, 见 到 实 效 一 是 要 深 入 企 业 开 展 风 险 排 查 通 过 排 查, 全 面 掌 握 企 业 经 营 情 况, 深 入 分 析 和 厘 清 企 业 各 类 经 营 风 险 形 成 的 根 源, 提 出 防 范 和 化 解 风 险 的 具 体 措 施 要 针 对 发 现 的 问 题, 15

18 本 刊 专 稿 ZHEJIANG GUOZI 对 每 家 省 属 企 业 提 出 整 改 的 具 体 要 求 和 时 间 表, 督 促 企 业 按 照 即 整 即 改 的 原 则 限 期 整 改 二 是 要 建 立 健 全 企 业 风 险 管 控 的 长 效 机 制 从 加 强 内 部 审 计 法 律 风 险 防 范 应 急 处 置 责 任 追 究 检 查 考 核 等 方 面 入 手, 加 强 重 点 领 域 风 险 防 控, 完 善 各 类 风 险 应 急 处 置 预 案, 健 全 完 善 全 面 风 险 管 控 体 系, 做 到 风 险 管 控 全 过 程 风 险 预 警 全 方 位, 杜 绝 各 类 经 营 风 险 的 再 次 发 生 三 是 要 继 续 加 大 服 务 企 业 的 力 度 在 当 前 经 济 下 行 压 力 较 大 的 情 况 下, 要 高 度 重 视 企 业 的 生 产 经 营, 加 强 对 企 业 经 济 形 势 的 动 态 监 测, 加 强 财 务 资 金 对 外 投 资 安 全 生 产 等 基 础 管 理 工 作 对 生 产 经 营 比 较 困 难 或 历 史 遗 留 问 题 较 多 的 省 属 企 业, 要 帮 助 企 业 寻 找 解 决 困 难 和 历 史 遗 留 问 题 的 思 路 举 措, 认 真 听 取 企 业 的 意 见 建 议, 重 点 围 绕 促 进 企 业 平 稳 健 康 发 展 上 门 服 务, 面 对 面 了 解 企 业 生 产 一 线 情 况, 点 对 点 指 导 企 业 破 解 发 展 难 题, 尽 力 帮 助 企 业 解 决 问 题, 走 出 困 境 ( 四 ) 加 快 国 资 监 管 工 作 职 能 转 型 按 照 以 管 资 本 为 主 加 强 国 有 资 产 监 管 要 求, 重 点 管 好 国 有 资 本 布 局 规 范 资 本 运 作 提 高 资 本 回 报 维 护 资 本 安 全, 更 好 地 服 务 全 省 大 局 实 现 保 值 增 值 一 要 坚 持 放 管 结 合, 进 一 步 调 整 优 化 监 管 职 能 加 快 推 进 实 施 分 类 监 管, 稳 步 探 索 推 进 统 一 监 管 积 极 推 动 建 立 省 国 资 委 稽 查 办 公 室, 负 责 分 类 处 置 和 督 办 监 督 工 作 中 发 现 的 需 要 企 业 整 改 的 问 题, 组 织 开 展 国 有 资 产 重 大 损 失 调 查, 提 出 有 关 责 任 追 究 意 见 建 议 开 展 省 属 企 业 总 会 计 师 由 省 国 资 委 直 接 委 派 试 点, 切 实 强 化 出 资 人 对 企 业 重 大 财 务 事 项 的 监 督 二 要 不 断 完 善 业 绩 考 核, 加 快 构 建 分 类 考 核 体 系 要 根 据 企 业 功 能 定 位 分 类 情 况, 出 台 监 管 企 业 负 责 人 业 绩 考 核 和 薪 酬 核 定 1+4 办 法, 并 实 施 经 济 增 加 值 考 核, 发 挥 好 业 绩 考 核 这 个 指 挥 棒 作 用 和 杠 杆 作 用 三 要 开 展 机 关 职 责 定 位, 提 高 工 作 效 率 按 照 以 管 资 本 为 主 推 进 国 资 监 管 机 构 职 能 转 变 的 新 要 求, 准 确 把 握 依 法 履 行 出 资 人 职 责 定 位, 科 学 界 定 国 资 监 管 边 界, 全 面 梳 理 职 责 职 能, 抓 好 一 个 转 变 两 个 清 单 三 个 归 位 四 个 重 点, 做 到 该 管 的 科 学 管 理 决 不 缺 位, 不 该 管 的 依 法 放 权 决 不 越 位 ( 作 者 系 浙 江 省 国 资 委 主 任 党 委 书 记 ) 造 业 是 国 民 经 济 的 支 柱 产 业, 是 实 施 创 新 驱 制 动 发 展 战 略 推 进 转 型 升 级 的 主 战 场 作 为 我 省 为 数 不 多 的 以 制 造 业 为 主 业 的 省 属 国 有 企 业, 机 电 集 团 应 积 极 发 挥 浙 江 建 设 制 造 强 省 的 主 力 军 作 用, 以 做 强 主 业 为 中 心, 以 有 效 投 资 作 为 推 动 转 型 升 级 的 重 要 抓 手, 为 科 技 机 电 建 设 增 添 活 力 和 动 力 以 投 资 助 力 十 二 五 发 展 科 技 机 电 建 设 初 见 成 效 过 去 五 年, 集 团 累 计 投 资 44.2 亿 元, 各 产 业 板 块 的 综 合 实 力 显 著 提 升, 科 技 机 电 建 设 初 见 成 效 十 二 五 期 间, 集 团 公 司 资 产 总 额 增 幅 达 93.1%, 经 营 性 企 业 营 业 收 入 增 幅 达 167.7%, 新 建 成 一 个 国 家 重 点 实 验 室 ( 风 力 发 电 系 统 国 家 重 点 实 验 室 ) 以 有 效 投 资 助 力 制 造 板 块 中, 浙 江 运 达 风 电 股 份 有 限 公 司 现 已 基 本 形 成 以 杭 州 总 部 为 技 术 研 发 中 心 临 平 钱 江 经 济 开 发 区 生 产 基 地 为 南 方 基 地 河 北 省 张 北 生 产 基 地 为 北 方 基 地 宁 夏 吴 忠 生 产 基 地 为 西 部 基 地 的 一 个 中 心 南 北 三 大 生 产 基 地 的 战 略 布 局, 有 效 扩 大 了 产 能, 满 足 了 企 业 订 单 的 增 长 需 16

19 得 到 优 化 教 育 板 块 中, 浙 江 万 里 学 院 宁 波 诺 丁 汉 大 学 的 品 牌 影 响 力 不 断 提 升, 万 里 和 宁 波 诺 丁 汉 大 学 的 品 牌 价 值 分 别 达 到 29.7 亿 元 和 30.7 亿 元 万 里 教 育 集 团 投 资 设 立 的 产 学 研 孵 化 平 台 宁 波 市 万 诺 投 资 管 理 股 份 有 限 公 司 已 成 为 集 团 产 学 研 投 资 管 理 与 运 营 的 新 平 台, 专 注 于 教 育 单 位 产 学 研 成 果 的 转 化 科 技 机 电 建 设 王 敏 求 三 家 军 工 企 业 积 极 实 施 强 军 扩 民 战 略, 在 抓 好 军 品 研 发 市 场 营 销 和 保 军 能 力 建 设 的 基 础 上, 努 力 通 过 收 购 兼 并, 提 升 民 品 的 市 场 竞 争 力, 现 已 发 展 形 成 了 涡 旋 空 压 机 绞 盘 民 用 气 枪 为 主 的 业 务 格 局, 十 二 五 期 间, 从 事 民 品 业 务 的 子 公 司 营 业 收 入 增 幅 达 618.2% 现 代 制 造 服 务 板 块 中, 机 电 院 公 司 努 力 提 升 机 电 产 品 检 测 能 力, 新 建 了 滨 江 和 临 安 两 个 检 测 基 地, 新 检 测 基 地 启 用 不 到 2 年 时 间, 业 务 收 入 增 幅 达 65% 以 上 风 力 发 电 系 统 国 家 重 点 实 验 室 正 式 通 过 了 国 家 科 技 部 验 收, 成 为 国 内 首 个 通 过 验 收 的 风 力 发 电 技 术 领 域 国 家 重 点 实 验 室, 也 是 浙 江 省 首 个 依 托 企 业 建 设 的 国 家 重 点 实 验 室 民 爆 板 块 中, 浙 江 永 联 民 爆 器 材 有 限 公 司 相 继 收 购 了 无 锡 伟 达 公 司 宁 波 恒 联 奉 化 分 公 司 中 泰 爆 破 公 司 各 51% 的 股 权 和 丽 水 民 爆 公 司 57.1% 的 国 有 股 权, 初 步 形 成 了 由 4 家 民 爆 生 产 企 业 4 家 民 爆 销 售 企 业 和 1 家 爆 破 企 业 组 成 的 一 体 化 发 展 格 局, 初 步 实 现 了 跨 地 区 跨 业 态 的 产 业 链 延 伸 布 局 商 贸 板 块 中, 集 团 收 购 重 组 了 浙 江 省 工 业 矿 产 对 外 贸 易 有 限 公 司, 成 立 集 团 公 司 贸 易 分 公 司, 进 一 步 拓 展 了 集 团 做 强 做 大 贸 易 板 块 的 发 展 空 间 浙 江 省 机 械 设 备 进 出 口 有 限 责 任 公 司 着 力 调 整 业 务 和 经 营 结 构, 实 施 贸 工 结 合 战 略, 重 组 收 购 了 志 诚 动 力 科 技 ( 杭 州 ) 有 限 公 司, 进 入 了 能 源 设 备 供 应 商 行 列, 业 务 结 构 以 投 资 深 化 十 三 五 改 革 增 强 科 技 机 电 发 展 活 力 当 前, 随 着 供 给 侧 结 构 性 改 革 创 新 驱 动 发 展 战 略 中 国 制 造 2025 等 的 深 入 推 进, 以 及 新 一 代 信 息 技 术 和 互 联 网 + 的 大 规 模 应 用, 给 制 造 业 发 展 带 来 了 新 的 发 展 空 间 和 投 资 机 遇 为 此, 十 三 五 期 间, 集 团 将 围 绕 风 电 检 测 军 品 轨 道 交 通 节 能 环 保 等 重 点 领 域 的 发 展 机 遇, 继 续 抓 好 有 效 投 资 的 工 作 同 时, 要 充 分 整 合 企 业 高 校 科 研 院 所 及 各 类 技 术 创 新 平 台, 通 过 加 强 产 学 研 之 间 的 联 系 和 资 源 优 化 配 置, 充 分 发 挥 万 诺 公 司 作 为 集 团 产 学 研 投 资 平 台 的 作 用, 以 市 场 为 导 向 成 果 转 化 为 抓 手, 寻 找 培 育 催 生 和 实 现 集 团 新 的 发 展 增 长 点 通 过 未 来 5 年 的 有 效 投 资 及 运 营, 集 团 将 努 力 形 成 风 电 设 备 制 造 以 及 其 他 机 械 工 程 领 域 零 部 件 制 造 的 现 代 制 造 业 板 块, 打 造 工 程 服 务 机 电 产 品 检 测 风 电 运 维 的 高 技 术 服 务 体 系 ; 民 爆 板 块 要 形 成 生 产 销 售 运 输 爆 破 服 务 于 一 体 的 产 业 发 展 格 局 ; 商 贸 板 块 将 加 强 与 企 业 的 深 度 融 合, 搭 建 好 贸 易 平 台, 探 索 新 型 商 业 模 式 ; 金 融 板 块 要 加 强 与 制 造 企 业 供 应 链 的 业 务 合 作, 积 极 开 展 金 融 服 务 ; 教 育 板 块 要 积 极 探 索 以 行 业 背 景 为 特 质 的 职 业 教 育 集 团 化 办 学 试 点, 发 展 上 下 贯 通 左 右 融 通 的 高 等 教 育 高 中 等 职 业 教 育 及 技 能 培 训 为 主 要 类 型 的 现 代 教 育 事 业 同 时, 通 过 发 挥 制 造 业 制 造 服 务 业 教 育 事 业 有 机 结 合 的 整 体 优 势, 争 取 将 集 团 发 展 成 为 以 装 备 制 造 业 与 机 电 行 业 技 术 研 发 信 息 服 务 为 主 的 科 技 型 效 益 型 可 持 续 发 展 的 省 级 大 型 高 技 术 服 务 企 业 集 团 ( 作 者 系 浙 江 省 机 电 集 团 有 限 公 司 董 事 长 党 委 书 记 ) 17

20 本 刊 专 稿 ZHEJIANG GUOZI 在 发 展 中 转 变 在 转 变 中 提 升 浙 能 集 团 实 施 内 部 审 计 工 作 的 实 践 与 体 会 张 荣 博 程 向 华 部 审 计 是 现 代 企 业 制 度 的 重 要 组 成 部 分, 是 完 善 内 企 业 机 制 维 护 企 业 经 济 安 全 推 进 依 法 治 企 促 进 廉 洁 国 企 建 设 的 必 然 要 求 浙 能 集 团 成 立 十 五 年 来, 坚 持 大 能 源 战 略 引 领, 秉 承 规 范 化 集 约 化 精 细 化 的 管 理 理 念, 已 基 本 建 立 起 与 国 资 监 管 相 对 接 与 集 团 发 展 相 适 应 与 转 型 升 级 相 吻 合 的 制 度 体 系 和 管 理 模 式, 企 业 自 身 得 以 快 速 发 展 作 为 集 团 总 部 风 险 管 控 重 要 手 段 之 一 的 内 部 审 计, 其 作 用 也 进 一 步 显 现 自 2012 年 单 独 设 置 职 能 部 门 的 四 年 间, 内 部 审 计 就 像 企 业 的 家 庭 医 生, 通 过 望 闻 问 切 对 症 下 药 治 病 救 人 全 面 提 升 免 疫 功 能, 不 仅 为 企 业 的 健 康 提 供 保 障, 还 获 评 全 国 和 全 省 先 进 集 体 一 浙 能 集 团 实 施 内 部 审 计 工 作 的 实 践 ( 一 ) 组 织 机 构 从 合 署 到 分 设 运 作 2001 年 至 2011 年 的 十 年 间, 浙 能 集 团 迅 猛 发 展, 对 原 有 的 管 控 模 式 内 部 监 督 机 制 构 成 了 巨 大 压 力 就 内 部 审 计 监 督 而 言, 原 有 的 机 构 设 置 和 力 量 配 置 也 日 渐 捉 襟 见 肘 在 学 习 调 研 华 能 中 海 油 等 部 分 央 企 和 省 属 国 企 内 部 审 计 机 构 设 置 情 况 后, 集 团 董 事 会 决 定 在 集 团 层 面 上 将 纪 检 监 察 和 审 计 工 作 分 线 运 作, 独 立 设 置 审 计 部 审 计 部 单 设 后, 由 原 来 的 3 人 迅 速 扩 充 到 10 人 一 方 面 建 立 完 善 审 计 制 度, 开 展 流 程 再 造 ; 另 一 方 面 积 极 开 展 项 目 审 计, 当 年 就 完 成 两 个 板 块 公 司 5 个 二 级 企 业 及 其 下 属 企 业 近 40 家 单 位 的 经 济 责 任 或 财 务 收 支 审 计, 对 12 个 在 建 基 建 项 目 实 施 跟 踪 审 计, 还 完 成 3 个 审 计 调 查 项 目, 核 减 工 程 投 资 1.8 亿 元, 促 进 节 约 资 金 600 余 万 元, 实 现 了 良 好 开 局 ( 二 ) 指 导 思 想 从 三 必 审 到 五 必 审 全 覆 盖 按 照 我 们 的 事 业 拓 展 到 哪 里, 纪 检 监 审 工 作 就 要 深 入 到 哪 里 的 要 求, 针 对 集 团 公 司 产 业 链 长 管 理 单 位 多 等 特 点, 在 集 团 审 计 部 成 立 之 初, 集 团 领 导 就 提 出 了 三 个 必 审 理 念, 即 离 任 必 审 三 年 必 审 集 团 重 大 决 策 决 定 的 执 行 情 况 必 审, 使 审 计 范 围 审 计 频 度 审 计 重 点 凸 现 出 来, 并 突 出 整 改 落 实, 把 问 题 扼 杀 在 摇 篮 中, 把 风 险 消 灭 在 萌 芽 状 态, 实 现 肌 体 免 疫 功 能 的 提 升 2013 年, 随 着 内 审 工 作 的 展 开, 集 团 进 一 步 丰 富 了 内 审 工 作 指 导 思 想, 提 出 五 个 必 审, 即 离 任 必 审 三 年 必 审 集 团 重 大 决 策 决 定 的 执 行 情 况 必 审 发 现 问 题 苗 头 的 必 审 上 级 有 要 求 的 必 审 在 审 计 范 围 上 要 横 向 到 边 纵 向 到 底, 实 行 全 覆 盖, 即 审 计 检 查 覆 盖 所 有 板 块 分 公 司 集 团 管 理 企 业 以 及 下 属 单 位, 并 将 触 角 延 伸 到 管 控 最 末 端 在 内 容 上 实 行 全 方 位 审 计, 即 对 集 团 所 属 企 业 遵 守 法 律 法 规 贯 彻 集 团 董 事 会 决 议 及 规 章 制 度 重 大 经 济 决 策 企 业 治 理 和 管 控 企 业 财 务 状 况 廉 洁 从 业 等 内 容 进 行 系 统 性 体 检 ( 三 ) 职 能 定 位 从 查 病 消 缺 到 寻 找 规 律 主 动 设 防 内 部 审 计 在 企 业 发 展 过 程 中 的 作 用 就 像 家 庭 医 生 一 样, 不 断 地 查 病 治 病, 防 病 强 身 随 着 实 施 项 目 的 增 加, 防 止 审 计 问 题 反 复 发 生 是 摆 在 内 审 工 作 面 前 的 一 大 课 题, 破 解 它 势 必 要 求 内 审 职 能 不 仅 要 查 错 防 弊, 还 要 与 业 主 剖 析 根 源 和 完 善 制 度 对 策 研 究 为 此, 审 计 部 门 将 发 现 的 一 些 共 性 问 题 和 值 得 关 注 的 情 况 进 行 分 类 梳 理, 反 馈 到 相 关 部 门 单 位, 以 鉴 证 评 价 为 手 段, 深 刻 分 析 问 题 根 源, 协 同 提 出 整 改 建 议, 督 促 制 度 完 善 和 流 程 优 化 外 派 参 股 企 业 高 级 管 理 人 员 报 告 制 度 工 程 竣 工 决 算 报 告 管 理 办 法 基 建 项 目 合 同 管 理 规 定 等 一 批 新 修 订 制 度 应 运 而 生 ( 四 ) 发 现 问 题 与 常 态 整 改 并 重 查 错 纠 弊 是 内 审 的 基 础 工 作, 但 要 实 现 内 审 价 值 最 大 化, 还 须 通 过 整 改 推 动 管 理 提 升 所 以, 对 审 计 中 发 现 的 内 控 制 度 不 完 善 内 部 管 理 不 到 位 招 投 标 不 规 范 合 同 执 行 及 工 程 监 督 不 严 格 等 问 题 的 整 改 落 实, 是 实 现 内 审 闭 环 管 理 的 关 18

21 键 环 节 集 团 审 计 部 把 审 计 发 现 问 题 的 监 督 鉴 证 职 能 与 整 改 落 实 的 服 务 保 障 职 能 有 机 统 一 于 审 计 的 全 过 程 一 是 突 出 现 场 即 审 即 改, 把 马 上 可 改 的 问 题, 督 促 立 即 整 改 二 是 针 对 内 外 部 审 计 发 现 的 带 有 普 遍 性 典 型 性 问 题, 协 同 各 方 开 展 专 题 整 改, 努 力 做 到 举 一 反 三 审 计 一 个, 促 进 一 片 三 是 把 阳 光 工 程 融 入 审 计, 公 开 审 计 成 果 编 写 案 例 教 材 促 进 成 果 的 转 化 四 是 突 出 精 品 审 计, 围 绕 问 题 效 益 导 向, 做 细 审 前 优 化 审 中 做 实 审 后 五 是 强 化 考 核 把 审 计 整 改 纳 入 年 度 考 核 目 标, 跟 踪 问 责 问 效, 奖 惩 兑 现 ( 五 ) 整 合 力 量 从 重 内 到 外 联 借 力 工 欲 善 其 事, 必 先 利 其 器 四 年 间, 集 团 审 计 队 伍 由 审 计 部 成 立 之 初 的 50 余 人, 逐 步 发 展 到 目 前 专 兼 职 审 计 人 员 近 百 人 通 过 统 筹 审 计 资 源, 共 抽 调 系 统 内 审 计 人 员 200 余 人 次 参 与 集 团 本 部 60 余 个 项 目 实 施, 组 织 10 余 人 次 参 与 省 审 计 厅 8 个 审 计 项 目 实 施, 较 好 克 服 了 审 计 力 量 不 足 的 困 难, 审 计 队 伍 的 整 体 能 力 得 到 有 效 提 高 在 充 分 发 挥 内 力 的 同 时, 也 及 时 借 助 外 力, 发 挥 专 业 部 门 优 势 一 是 结 合 三 公 经 费 工 程 等 特 点, 邀 请 监 察 财 务 办 公 室 建 设 管 理 部 等 相 关 业 务 部 门 以 及 板 块 分 公 司 等 共 同 参 与 开 展 审 计 二 是 通 过 招 投 标 比 选, 开 展 基 建 项 目 跟 踪 审 计 先 后 对 15 家 项 目 公 司 的 基 建 全 过 程 实 施 跟 踪 审 计, 共 核 减 工 程 投 资 和 促 进 节 约 资 金 3.6 亿 元, 其 中 嘉 兴 发 电 三 期 舟 山 煤 电 等 项 目 荣 获 国 家 优 质 工 程 奖, 凤 台 发 电 二 期 荣 获 全 国 建 筑 工 程 鲁 班 奖 三 是 聘 用 工 程 及 会 计 事 务 所 作 为 常 年 协 审 单 位, 为 审 计 全 覆 盖 提 供 人 员 和 经 验 支 撑 二 浙 能 集 团 实 施 内 部 审 计 工 作 的 体 会 ( 一 ) 领 导 高 度 重 视, 为 内 部 审 计 开 展 创 造 了 良 好 氛 围 内 审 工 作 开 展 得 好 不 好, 企 业 主 要 领 导 的 重 视 支 持 与 理 解 很 关 键 目 前, 审 计 监 督 已 经 成 为 企 业 发 展 战 略 的 重 要 组 成 部 分, 集 团 主 要 领 导 在 各 不 同 场 合 反 复 强 调 要 求, 对 审 计 中 发 现 的 问 题 及 时 作 出 批 示, 相 关 领 导 牵 头 认 真 研 究, 提 出 解 决 方 案, 督 促 被 审 计 单 位 即 查 即 改 几 年 来, 集 团 上 下 形 成 了 重 视 审 计 自 觉 接 受 审 计 支 持 审 计 主 动 整 改 问 题 的 良 好 氛 围 ( 二 ) 重 视 人 才 培 养, 在 新 常 态 下 磨 砺 队 伍 一 方 面 加 强 审 计 人 员 的 选 调 交 流 集 团 审 计 部 成 立 后, 及 时 把 专 业 能 力 强 品 行 端 正 工 作 认 真 负 责 的 同 志 充 实 到 审 计 部 门 ; 同 时 把 实 践 经 验 较 为 丰 富 工 作 业 绩 较 为 突 出 的 审 计 人 员 选 派 到 所 属 企 业 的 一 些 重 要 岗 位, 培 养 独 立 担 当 能 力 另 一 方 面, 加 强 了 对 审 计 人 员 专 业 能 力 的 培 养, 组 织 系 统 内 专 兼 职 内 审 人 员 参 加 各 类 业 务 知 识 培 训, 夯 实 理 论 基 础, 并 通 过 项 目 实 践 审 计 案 例 编 写 等, 提 高 审 计 人 员 理 论 水 平 ( 三 ) 重 视 创 新, 不 断 探 索 完 善 内 审 工 作 机 制 及 时 对 标 国 家 新 要 求, 不 断 学 习 借 鉴 央 企 和 兄 弟 先 进 企 业 的 成 熟 经 验, 结 合 自 身 实 践 积 累, 坚 持 创 新 引 领, 逐 渐 形 成 了 适 合 自 身 特 点 的 统 一 管 理 分 级 负 责 有 序 联 动 工 作 模 式, 即 集 团 审 计 部 统 筹 审 计 力 量 开 展 对 集 团 所 属 企 业 的 各 类 审 计, 根 据 需 要 开 展 专 项 审 计 调 查 和 基 建 项 目 审 计 ; 板 块 分 公 司 根 据 集 团 指 引, 结 合 自 身 特 点 组 织 开 展 专 项 审 计 调 查 ; 营 运 企 业 针 对 主 要 业 务 关 键 点 和 管 理 薄 弱 环 节 实 施 业 务 检 查, 使 审 计 的 针 对 性 得 以 强 化 ( 四 ) 重 视 协 作, 合 力 构 建 风 险 管 控 的 联 防 体 系 顺 应 集 团 总 部 向 四 个 中 心 ( 决 策 中 心 资 源 配 置 中 心 投 融 资 中 心 风 险 控 制 中 心 ) 定 位 有 效 靠 拢 要 求, 包 括 内 审 纪 检 法 律 等 在 内 的 大 监 督 机 制 逐 步 形 成, 内 审 防 范 经 营 风 险 和 保 障 领 导 人 员 廉 政 安 全 的 尖 兵 作 用 更 加 明 显 通 过 审 计 项 目 实 施, 把 发 现 的 问 题 和 一 些 值 得 关 注 的 苗 头 性 倾 向 性 情 况 及 时 反 馈 到 各 业 务 管 理 部 门, 督 促 有 效 解 决 问 题 对 于 较 为 严 重 问 题, 实 行 审 计 移 交, 按 照 一 案 双 查, 落 实 责 任 追 究, 综 合 运 用 考 核 通 报 四 种 形 态, 对 违 规 违 纪 形 成 震 慑, 最 大 限 度 服 务 企 业 的 健 康 发 展 企 业 的 内 部 审 计 是 与 企 业 共 进 的 事 业 为 实 现 打 造 百 年 明 星 企 业 的 奋 斗 目 标, 集 团 内 审 工 作 必 须 调 整 和 优 化 现 有 的 工 作 机 制, 把 审 计 监 督 与 审 计 服 务 结 合 起 来, 把 计 划 审 计 项 目 与 动 态 项 目 审 计 结 合 起 来, 把 现 场 审 计 与 ERP 分 析 结 合 起 来, 进 一 步 推 进 内 审 在 堵 塞 漏 洞 服 务 管 理 支 持 决 策 的 作 用 发 挥, 努 力 实 现 内 审 价 值 的 最 大 化 ( 张 荣 博, 浙 能 集 团 党 委 委 员 纪 委 书 记 ; 程 向 华, 浙 能 集 团 审 计 部 主 任 会 计 师 ) 19

22 本 刊 专 稿 ZHEJIANG GUOZI 发 展 新 经 济 打 造 新 动 能 聚 焦 2016 全 国 两 会 经 济 热 点 本 刊 记 者 亦 舒 风 柳 叶 归, 一 岁 一 聚 首 2016 年 3 月 3 日 ~16 春 日, 全 国 两 会 在 京 隆 重 召 开 过 去 一 年, 国 际 形 势 错 综 复 杂, 国 内 经 济 下 行 压 力 加 大, 但 面 对 各 种 风 险 和 挑 战, 我 国 迎 难 而 上 取 得 了 一 张 亮 丽 的 成 绩 单 2015 年, 我 国 国 内 生 产 总 值 达 到 67.7 万 亿 元, 增 长 6.9%; 城 镇 新 增 就 业 1312 万 人, 服 务 业 在 国 内 生 产 总 值 中 的 比 重 上 升 到 50.5%, 消 费 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 到 66.4%, 全 国 居 民 人 均 可 支 配 收 入 实 际 增 长 7.4%, 年 末 居 民 储 蓄 存 款 余 额 增 长 8.5%, 新 增 4 万 多 亿 元, 农 村 贫 困 人 口 减 少 1442 万 人 大 国 肱 股 力 创 改 革 大 势, 人 民 代 表 心 系 人 民 期 待 在 2016 年 两 会 召 开 期 间 代 表 委 员 都 关 注 哪 些 经 济 热 点? 政 府 工 作 报 告 中 关 注 哪 些 经 济 热 点? 本 文 撷 取 部 分 经 济 热 词 进 行 梳 理 汇 总, 以 飨 读 者 热 词 一 : 十 三 五 规 划 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ( 草 案 ), 紧 紧 围 绕 全 面 建 成 小 康 社 会 奋 斗 目 标, 针 对 发 展 不 平 衡 不 协 调 不 可 持 续 等 突 出 问 题, 强 调 要 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 明 确 了 今 后 五 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 任 务, 提 出 了 一 系 列 支 撑 发 展 的 重 大 政 策 重 大 工 程 和 重 大 项 目 摘 自 政 府 工 作 报 告 十 三 五 规 划 是 今 年 全 国 两 会 的 重 要 议 题 规 划 纲 要 提 出, 未 来 五 年, 中 国 经 济 年 均 增 长 保 持 在 6.5% 以 上 纲 要 明 确 了 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 主 要 目 标 发 展 理 念 和 重 大 举 措, 是 今 后 一 个 时 期 中 国 经 济 社 会 发 展 的 重 要 指 导 性 文 件 纲 要 为 中 国 的 未 来 发 展 描 绘 出 清 晰 的 蓝 图 到 2020 年 中 国 将 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标, 届 时 国 内 生 产 总 值 和 人 均 收 入 将 比 2010 年 翻 一 番, 这 将 是 实 现 中 国 梦 的 首 个 目 标 国 家 发 改 委 主 任 徐 绍 史 指 出, 围 绕 全 面 建 成 小 康 社 会, 十 三 五 规 划 科 学 设 置 了 发 展 目 标 这 些 发 展 目 标 涵 盖 经 济 发 展 创 新 驱 动 民 生 福 祉 和 资 源 环 境 等 领 域 其 中, 约 束 性 指 标 13 项, 主 要 针 对 政 府 ; 预 期 性 指 标 主 要 针 对 市 场 化 和 竞 争 性 领 域, 起 引 导 作 用 通 过 这 些 指 标, 旨 在 推 动 中 国 经 济 的 可 持 续 发 展 清 华 大 学 国 情 研 究 院 院 长 胡 鞍 钢 教 授 表 示, 十 三 五 规 划 的 核 心 定 位 就 是 根 据 社 会 主 义 现 代 化 五 位 一 体 的 总 体 布 局, 按 照 五 大 发 展 新 理 念, 从 七 个 方 面 来 充 实 完 善 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 在 目 标 制 定 上, 更 加 注 重 以 人 为 本, 更 加 注 重 促 进 人 的 全 面 发 展, 更 加 注 重 促 进 全 体 人 民 的 发 展, 真 正 体 现 了 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 把 增 进 人 民 福 祉 作 为 发 展 的 出 发 点 和 落 脚 点 居 民 收 入 指 标 是 十 三 五 规 划 纲 要 中 最 引 人 瞩 目 的 经 济 社 会 发 展 指 标 之 一, 国 家 统 计 局 中 国 经 济 景 气 监 测 中 心 副 主 任 潘 建 成 认 为, 6.5% 这 个 增 长 目 标 充 分 考 虑 了 经 济 发 展 人 民 生 活 改 善 的 需 要 和 可 能 按 照 这 个 目 标, 居 民 人 均 收 入 2020 年 可 比 2010 年 翻 一 番, 与 经 济 增 长 同 步 ; 而 随 着 劳 动 生 产 率 的 不 断 提 高, 同 时 随 着 收 入 分 配 改 革 的 不 断 深 化, 这 样 一 个 目 标 也 是 可 以 实 现 的 20