Microsoft Word - 陳瑞蓮.doc
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1 欧 盟 的 经 验 与 珠 三 角 区 域 一 体 化 的 制 度 创 新 * 中 山 大 学 行 政 管 理 研 究 中 心 陈 瑞 莲 教 授 [ 摘 要 ] 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 的 颁 布 和 实 施, 标 志 着 珠 三 角 区 域 一 体 化 问 题 上 升 为 国 家 层 面 的 公 共 政 策 议 题 推 进 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 已 成 为 当 前 政 府 官 员 学 者 媒 体 和 民 众 热 议 的 话 题 虽 然 欧 盟 的 情 况 与 珠 三 角 有 着 许 多 不 同 之 处, 但 欧 盟 推 进 区 域 一 体 化 的 理 念 思 路 体 制 机 制 和 政 策 工 具 等 基 本 经 验 对 于 珠 三 角 区 域 一 体 化 发 展 有 着 重 要 的 借 鉴 意 义 本 文 拟 以 欧 盟 区 域 一 体 化 为 借 鉴, 从 制 度 层 面 研 讨 推 进 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 的 基 本 路 径 [ 关 键 词 ] 欧 盟 ; 珠 三 角 ; 区 域 一 体 化 ; 制 度 创 新 2009 年 1 月 8 日, 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 制 订 的 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) ( 以 下 简 称 纲 要 ) 明 确 提 出 : 推 进 珠 江 三 角 洲 区 域 经 济 一 体 化 ; 到 2012 年, 基 本 实 现 基 础 设 施 一 体 化, 初 步 实 现 区 域 经 济 一 体 化 ; 到 2020 年, 实 现 区 域 经 济 一 体 化 和 基 本 公 共 服 务 均 等 化 纲 要 同 时 指 出 : 推 进 与 港 澳 更 紧 密 合 作, 推 进 重 大 基 础 设 施 对 接, 加 强 产 业 合 作, 共 建 优 质 生 活 圈, 创 新 合 作 方 式 在 中 国 改 革 开 放 30 周 年 之 际, 纲 要 的 颁 布 和 实 施, 意 味 着 珠 三 角 区 域 在 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 宏 伟 蓝 图 中 的 战 略 地 位 更 加 突 出, 珠 三 角 区 域 一 体 化 问 题 上 升 为 国 家 层 面 的 公 共 政 策 议 题 本 文 拟 以 欧 盟 区 域 一 体 化 为 借 鉴, 从 制 度 层 面 研 讨 推 进 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 的 基 本 路 径 一 欧 盟 区 域 一 体 化 的 基 本 经 验 欧 盟 是 当 今 世 界 一 体 化 程 度 最 高 的 区 域 联 合 体, 其 总 部 设 在 比 利 时 首 都 布 鲁 塞 尔 欧 洲 一 体 化 是 在 二 战 后 起 步 的,1950 年 5 月 9 日, 法 国 西 德 意 大 利 荷 兰 比 利 时 和 卢 森 堡 6 国 在 巴 黎 签 订 了 欧 洲 煤 钢 联 营 条 约, 正 式 成 立 欧 洲 煤 钢 共 同 体 ;1957 年 3 月 25 日,6 国 在 罗 马 签 订 欧 洲 经 济 共 同 体 条 约 和 欧 洲 原 子 能 共 同 体 条 约, 并 于 1958 年 1 月 1 日 正 式 生 效 1967 年 7 月 1 日, 欧 洲 经 济 共 同 体 欧 洲 原 子 能 共 同 体 和 欧 洲 煤 钢 共 同 体 的 部 长 理 事 会 及 委 员 会 等 主 要 机 构 合 并, 统 称 欧 洲 共 同 体 ;1993 年 11 月 1 日, 欧 共 体 正 式 更 名 为 欧 盟 欧 盟 在 其 历 史 上 进 行 了 6 次 扩 大, 发 展 至 今 已 成 为 由 27 个 国 家 组 成 的 庞 大 区 域 联 合 体, 堪 称 当 今 世 界 上 区 域 一 体 化 的 典 范 欧 盟 区 域 一 体 化 的 基 本 经 验 是 : ( 一 ) 构 建 多 层 次 网 络 状 的 组 织 架 构 为 解 决 其 成 员 国 之 间 在 经 济 和 社 会 等 方 面 的 发 展 差 异 问 题, 推 动 欧 盟 区 域 一 体 化 顺 利 发 展, 欧 盟 构 建 了 多 层 次 网 络 状 的 区 域 组 织 架 构 正 如 欧 盟 研 究 专 家 贝 娅 特 科 勒 科 赫 * 作 者 简 介 : 中 山 大 学 行 政 管 理 研 究 中 心 中 山 大 学 政 治 与 公 共 事 务 管 理 学 院 教 授 博 导 研 究 方 向 : 地 方 政 府 与 区 域 公 共 管 理 本 文 获 得 教 育 部 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 重 大 项 目 区 域 公 共 管 理 研 究 : 国 际 比 较 的 视 角 ( 项 目 批 准 号 : 07JJD630014) 的 资 助 1
![本 文 拟 以 欧 盟 区 域 一 体 化 为 借 鉴, 从 制 度 层 面 研 讨 推 进 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 的 基 本 路 径 [ 关 键 词 ] 欧 盟 ; 珠 三 角 ; 区 域 一 体 化 ; 制 度 创 新 2009 年 1 月 8 日, 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 制 订 的 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要](/docs-images/41/22619766/images/page_1.jpg "(2008-2020 年 ) ( 以 下 简 称 纲 要 ) 明 确 提 出 : 推 进 珠 江 三 角 洲 区 域 经 济 一 体 化 ; 到 2012 年, 基 本 实 现 基 础 设 施 一 体 化, 初 步 实 现 区 域 经 济 一 体 化 ; 到 2020 年, 实 现 区 域 经 济 一 体 化 和 基 本 公 共 服 务 均 等 化 纲 要 同 时 指 出 : 推 进 与 港 澳")
2 (Beate Kohler -Koch) 所 指 出, 欧 盟 已 经 不 是 多 层 级 治 理 模 式 的 三 明 治 体 系, 而 是 一 种 多 层 次 组 织 间 网 络 状 治 理 体 系 [1] 欧 盟 共 有 5 个 主 要 机 构, 欧 洲 理 事 会 欧 盟 理 事 会 欧 盟 委 员 会 欧 洲 议 会 欧 洲 法 院 欧 洲 理 事 会 会 议 ( 通 常 称 为 欧 盟 首 脑 会 议 或 欧 盟 峰 会 ) 是 欧 盟 的 最 高 决 策 机 构, 由 各 成 员 国 政 府 首 脑 和 国 家 元 首 组 成 欧 盟 理 事 会 ( 简 称 理 事 会 ) 是 欧 盟 的 主 要 决 策 机 构, 由 来 自 欧 盟 各 成 员 国 政 府 的 部 长 组 成 ; 理 事 会 主 要 负 责 制 订 欧 盟 法 律 法 规 和 有 关 欧 盟 发 展 机 构 改 革 的 各 项 重 大 政 策, 负 责 共 同 外 交 和 安 全 政 策 司 法 内 政 等 方 面 的 政 府 间 合 作 与 协 调 事 务, 任 命 欧 盟 主 要 机 构 的 负 责 人 并 对 其 进 行 监 督 等 ; 欧 盟 委 员 会 的 主 要 职 责 是 : 实 施 欧 盟 有 关 条 约 法 规 和 欧 盟 理 事 会 做 出 的 决 定, 向 欧 盟 理 事 会 和 欧 洲 议 会 提 出 政 策 实 施 报 告 和 立 法 动 议, 处 理 欧 盟 日 常 事 务, 代 表 欧 盟 进 行 对 外 联 系 和 贸 易 等 方 面 的 谈 判 ; 欧 洲 议 会 是 世 界 上 唯 一 经 直 接 选 举 产 生 的 多 国 议 会, 也 是 欧 盟 内 唯 一 经 直 接 选 举 产 生 的 机 构 欧 洲 议 会 除 和 欧 盟 理 事 会 共 享 立 法 权 外, 还 有 民 主 监 督 权 及 欧 盟 预 算 的 决 定 权 ; 欧 洲 法 院 则 是 欧 盟 的 最 高 法 院, 主 要 从 司 法 角 度 保 证 欧 盟 法 律 的 有 效 贯 彻 实 施 欧 盟 在 上 述 机 构 及 成 员 国 政 府 中 都 设 置 了 专 门 的 区 域 协 调 机 构 和 顾 问 机 构 如 欧 盟 委 员 会 内 设 的 第 16 事 务 部 (D-G16) 即 区 域 政 策 事 务 部 ; 欧 盟 理 事 会 内 设 的 区 域 政 策 委 员 会 ; 欧 洲 议 会 的 区 域 政 策 委 员 会 等 等, 在 纵 向 上 形 成 了 超 国 家 国 家 跨 境 区 域 地 方 等 多 个 等 级 层 次 的 区 域 协 调 体 系, 实 现 了 各 个 层 次 的 权 利 平 衡 和 利 益 表 达 机 制 的 畅 通 与 此 同 时, 欧 盟 横 向 方 面 的 区 域 协 调 组 织 名 目 繁 多, 在 整 个 区 域 协 调 政 策 的 制 定 执 行 和 反 馈 过 程 中 担 当 着 重 要 的 角 色, 日 益 彰 显 出 公 共 部 门 私 营 机 构 与 第 三 部 门 的 合 力 作 用 在 这 些 组 织 群 体 中, 区 域 委 员 会 银 行 利 益 团 体 政 策 联 盟 政 党 公 共 舆 论 等 形 成 几 股 重 要 的 力 量 ( 二 ) 采 用 多 管 齐 下 的 政 策 工 具 欧 盟 是 成 熟 的 市 场 经 济 共 同 体 和 法 治 社 会, 在 区 域 一 体 化 进 程 中 较 好 地 采 用 了 法 制 经 济 和 行 政 多 管 齐 下 的 区 域 协 调 政 策 工 具 一 是 完 备 的 法 律 工 具 欧 盟 不 是 一 个 国 家, 但 欧 盟 国 家 间 区 域 一 体 化 却 创 造 了 一 整 套 前 所 未 有 的 既 不 属 国 内 法 也 不 属 国 际 法 的 独 特 的 法 律 体 系 和 法 律 制 度, 欧 盟 国 家 间 区 域 一 体 化 就 是 建 构 在 这 一 法 律 体 系 基 础 上 并 在 其 指 导 和 规 范 下 发 展 的 此 外, 欧 盟 的 成 员 国 也 制 定 了 促 进 区 域 协 调 发 展 的 法 律 体 系, 如 德 国 的 宪 法 改 善 地 区 经 济 结 构 的 法 律 等, 在 促 进 德 国 区 域 协 调 方 面 起 着 关 键 性 作 用 总 之, 欧 盟 国 家 采 用 了 完 备 的 法 律 工 具, 使 欧 洲 一 体 化 得 到 法 律 化 制 度 化 和 规 范 化 的 保 证 二 是 精 细 的 经 济 工 具 欧 盟 区 域 协 调 发 展 的 经 济 手 段, 集 中 体 现 在 设 计 精 细 的 多 种 扶 持 基 金 上 面 这 些 扶 持 基 金 主 要 有 结 构 基 金 (Structural Funds) 聚 合 基 金 (Cohesion Fund) 团 结 基 金 (The European Union Solidarity Fund) 和 预 备 接 纳 基 金 (Pre-accession aid)( 见 下 表 ) 表 1 1 欧 盟 区 域 一 体 化 的 主 要 政 策 工 具 及 内 容 ERDF ESF EAGGF-G FIFG Cohesion Fund 欧 盟 区 域 发 展 欧 盟 社 会 基 金 欧 盟 农 业 指 导 渔 业 指 导 的 财 聚 合 基 金 基 金 和 保 证 基 金 政 工 具 基 础 设 施 职 业 培 训 农 村 地 区 发 展 渔 场 发 展 环 境 和 交 通 投 资 研 发 就 业 补 助 金 旅 游 投 资 渔 业 现 代 化 基 础 设 施 2
3 资 料 来 源 :John Walsh,The experiences and effects of EU regional Policy (PPT),2005. 欧 盟 借 助 于 上 述 扶 持 基 金 的 组 合 使 用, 落 实 了 区 域 协 调 政 策, 使 落 后 区 域 追 赶 发 达 区 域, 重 构 衰 败 的 老 工 业 区 域, 振 兴 萧 条 的 农 村 区 域, 扶 持 城 市 或 国 家 跨 界 地 区 的 滞 胀 区 域, 有 力 地 推 动 了 欧 盟 成 员 国 的 协 调 发 展 三 是 规 范 的 行 政 工 具 (1) 欧 盟 区 域 发 展 基 金 的 筹 集 具 有 制 度 保 障 欧 盟 预 算 收 入 来 源 有 三, 即 关 税 及 农 业 税 增 殖 税 和 成 员 国 GDP 上 解 其 中, 欧 盟 规 定 每 个 成 员 国 每 年 要 上 缴 本 国 GDP 的 1% 作 为 欧 盟 预 算 经 费 (2) 确 立 了 区 域 援 助 的 通 用 规 则 主 要 有 : 财 政 援 助 必 须 根 据 当 地 的 实 际 情 况, 不 得 瞒 报 ; 有 伙 伴 制, 即 有 合 作 伙 伴 ; 欧 盟 的 经 费 不 能 取 代 成 员 国 或 区 域 的 公 共 支 出 (3) 具 有 严 格 的 项 目 报 批 流 程, 并 规 定 了 项 目 文 件 的 必 要 内 容 包 括 : 区 域 的 优 劣 势 分 析 (SWOT); 独 立 的 评 估 和 伙 伴 咨 询 ; 项 目 活 动 的 具 体 举 措 ; 每 个 项 目 的 量 化 目 标 ; 每 年 的 融 资 方 案 等 (4) 决 策 程 序 科 学 合 理 第 一 步, 欧 盟 委 员 会 下 设 的 区 域 总 司 (DG-16) 提 出 议 案, 内 部 协 商 论 证 后 形 成 动 议 稿 ; 第 二 步, 欧 盟 专 门 委 员 会 讨 论 形 成 修 正 案 ; 第 三 步, 欧 盟 理 事 会 批 准 ; 第 四 步, 欧 洲 议 会 批 准 ; 第 五 步, 欧 盟 委 员 会 执 行 ( 三 ) 形 成 多 样 化 的 区 域 协 调 模 式 一 是 问 题 区 域 治 理 模 式 在 欧 盟 的 区 域 协 调 发 展 过 程 中, 问 题 区 域 的 治 理 任 务 繁 重, 其 中, 对 落 后 区 域 (less developed regions) 的 治 理 又 是 重 中 之 重, 欧 盟 结 构 基 金 的 很 大 比 重 就 用 于 扶 持 这 些 地 区 的 发 展 在 欧 盟, 一 般 按 人 均 GDP 水 平 来 确 定 某 一 地 区 是 否 属 于 落 后 区 域, 如 果 该 国 或 地 区 人 均 GDP 低 于 欧 盟 人 均 GDP 的 75%, 就 被 确 定 为 落 后 区 域, 可 以 享 受 欧 盟 基 金 的 资 助 目 前, 欧 盟 有 超 过 25% 的 人 口 64 个 区 域 的 人 均 GDP 低 于 75% 的 欧 盟 均 值, 属 于 典 型 的 落 后 区 域 二 是 创 新 区 域 发 展 模 式 创 新 区 域 是 新 经 济 时 代 欧 盟 区 域 发 展 的 一 种 重 要 模 式 早 在 1995 年 欧 盟 就 发 布 了 创 新 绿 皮 书 2000 年 在 葡 萄 牙 里 斯 本 召 开 的 欧 盟 理 事 会 上, 又 明 确 提 出 了 建 立 欧 盟 区 域 创 新 评 价 指 标 体 系, 将 欧 盟 建 设 成 为 世 界 上 最 具 竞 争 力 的 知 识 经 济 社 会 的 战 略 构 想 在 欧 盟 这 种 整 体 的 创 新 政 策 和 竞 争 激 励 机 制 指 引 下, 近 10 年 来 欧 盟 国 家 共 涌 现 了 二 百 多 个 颇 具 国 际 竞 争 力 的 创 新 区 域 三 是 跨 境 合 作 模 式 跨 境 合 作 模 式 是 欧 盟 国 家 区 域 整 合 的 一 种 新 模 式 它 一 方 面 有 力 地 促 进 了 行 政 区 边 缘 区 域 的 经 济 发 展, 另 一 方 面 又 提 升 了 核 心 区 域 和 边 缘 区 域 的 整 体 竞 争 力 和 发 展 红 利 其 中 丹 麦 瑞 典 两 国 跨 境 的 奥 尔 胡 斯 区 域 合 作 (Oresund Region) 是 欧 盟 国 家 跨 国 合 作 的 成 功 范 例, 它 被 经 合 组 织 (OECD) 称 为 跨 境 区 域 合 作 的 佼 佼 者 [2], 由 此 推 动 了 该 区 域 的 第 二 波 发 展 奥 尔 胡 斯 区 域 合 作 之 所 以 取 得 巨 大 成 功, 最 关 键 的 因 素 就 在 于 这 种 合 作 有 一 整 套 健 全 的 制 度 安 排 作 保 障 它 包 括 两 国 间 区 域 主 体 间 和 各 级 政 府 间 的 区 域 合 作 组 织 体 系 以 及 市 场 公 民 和 社 会 各 个 方 面 的 合 作 网 络 其 中, 民 间 的 奥 尔 胡 斯 区 域 委 员 会 负 责 区 域 合 作 的 日 常 管 理 工 作 四 是 流 域 治 理 模 式 欧 盟 境 内 有 莱 茵 河 多 瑙 河 等 众 多 国 际 河 流, 流 域 的 协 调 发 展 和 合 作 治 理 问 题 非 常 突 出 在 长 期 的 实 践 探 索 中, 欧 盟 形 成 了 一 套 丰 富 而 又 实 用 的 流 域 治 理 模 式 (1) 成 立 了 流 域 保 护 国 际 委 员 会 (2) 签 署 了 具 有 法 律 效 力 和 制 度 约 束 力 的 公 约 (3) 设 立 由 政 府 间 组 织 和 非 政 府 组 织 组 成 的 观 察 员 小 组, 监 督 各 国 工 作 计 划 的 实 施 (4) 签 署 了 一 系 列 流 域 水 环 境 管 理 协 议 (5) 制 订 实 施 流 域 可 持 续 发 展 计 划 3
4 上 述 表 明, 欧 盟 在 冲 破 国 界 阻 隔, 实 现 超 国 家 的 区 域 经 济 政 治 文 化 和 社 会 的 协 调 整 合 方 面, 走 出 了 一 条 具 有 一 定 普 适 性 效 应 的 区 域 一 体 化 发 展 道 路, 堪 称 当 今 世 界 上 国 家 间 协 调 合 作 的 典 范 二 珠 三 角 区 域 一 体 化 的 发 展 现 状 及 存 在 问 题 随 着 改 革 开 放 的 深 入 和 珠 三 角 地 区 经 济 的 快 速 发 展, 中 共 广 东 省 委 早 于 1994 年 10 月 召 开 的 省 委 七 届 三 次 全 会 上 就 明 确 提 出 建 设 珠 江 三 角 洲 经 济 区 的 设 想 次 年, 广 东 省 政 府 制 订 与 实 施 了 珠 江 三 角 洲 经 济 区 现 代 化 建 设 规 划 和 珠 江 三 角 洲 经 济 区 城 市 群 规 划, 卓 有 成 效 地 推 动 了 珠 三 角 地 区 经 济 和 都 市 圈 现 代 化 建 设 的 整 体 发 展 目 前, 正 按 照 纲 要 提 出 的 推 进 珠 江 三 角 洲 区 域 经 济 一 体 化 的 总 体 框 架, 遵 循 政 府 推 动 市 场 主 导, 资 源 共 享 错 位 发 展, 平 等 协 商 互 利 共 赢 的 原 则, 积 极 地 推 进 珠 三 角 的 区 域 经 济 一 体 化 ( 一 ) 珠 三 角 区 域 一 体 化 的 发 展 现 状 1. 签 署 了 系 列 合 作 协 议 一 是 广 佛 同 城 化 合 作 协 议 广 佛 都 市 圈 是 珠 三 角 地 区 的 核 心 区 域 强 化 广 州 佛 山 两 市 的 同 城 效 应, 对 于 有 效 落 实 纲 要, 全 面 提 升 广 佛 整 体 发 展 水 平 和 区 域 综 合 竞 争 力, 携 领 珠 三 角 地 区 打 造 布 局 合 理 功 能 完 善 联 系 紧 密 的 城 市 群, 建 成 全 国 科 学 发 展 示 范 区, 具 有 重 大 的 现 实 意 义 和 深 远 的 战 略 意 义 2009 年 3 月 19 日, 广 州 市 和 佛 山 市 签 署 了 广 州 市 佛 山 市 同 城 化 建 设 合 作 框 架 协 议 根 据 该 协 议, 广 佛 两 地 将 在 创 新 行 政 管 理 体 制 拓 宽 合 作 领 域 促 进 两 地 要 素 资 源 自 由 流 动 优 化 配 置 效 率 和 推 动 两 市 经 济 社 会 等 方 面 将 更 加 紧 密 融 合, 并 全 面 构 建 城 市 规 划 统 筹 协 调 基 础 设 施 共 建 共 享 产 业 发 展 合 作 共 赢 公 共 事 务 协 作 管 理 的 一 体 化 格 局 随 后, 广 佛 两 市 还 签 订 了 广 州 市 佛 山 市 同 城 化 建 设 环 境 保 护 合 作 协 议 广 州 市 佛 山 市 同 城 化 建 设 交 通 基 础 设 施 合 作 协 议 广 州 市 佛 山 市 同 城 化 建 设 城 市 规 划 合 作 协 议 广 州 市 佛 山 市 同 城 化 建 设 产 业 协 作 协 议 等 多 份 子 协 议, 拟 率 先 通 过 公 共 交 通 城 市 规 划 产 业 链 区 域 市 场 环 境 和 环 境 保 护 的 一 体 化 推 进 广 佛 同 城 化 二 是 深 惠 莞 合 作 协 议 2009 年 2 月 27 日, 深 圳 惠 州 东 莞 三 市 在 深 圳 召 开 党 政 主 要 领 导 联 席 会 议, 并 签 订 了 推 进 珠 江 口 东 岸 地 区 紧 密 合 作 框 架 协 议, 以 加 快 珠 江 口 东 岸 的 经 济 一 体 化 进 程 该 协 议 提 出 重 点 加 强 深 惠 莞 三 市 之 间 发 展 规 划 的 衔 接, 在 产 业 发 展 上 错 位 发 展, 加 大 东 江 流 域 的 水 资 源 共 同 保 护 力 度, 加 快 城 际 轨 道 交 通 建 设, 促 进 完 善 珠 三 角 电 网 和 跨 区 域 输 电 通 道, 加 强 三 市 在 治 安 疫 情 食 品 安 全 等 方 面 的 应 急 协 作 此 后, 深 圳 惠 州 东 莞 三 市 工 商 局 长 签 署 了 深 圳 惠 州 东 莞 三 市 工 商 部 门 构 建 珠 江 口 东 岸 地 区 统 一 市 场 监 管 体 系 框 架 协 议 根 据 该 协 议, 三 市 将 建 立 联 合 监 管 机 制, 在 私 宰 猪 等 食 品 安 全 监 管 方 面 统 一 行 动 这 种 市 际 工 商 行 政 管 理 区 域 合 作, 有 利 于 建 立 统 一 的 市 场 监 管 体 系, 遏 制 经 济 违 法 行 为, 提 升 珠 江 口 东 岸 地 区 整 体 市 场 秩 序 监 管 水 平 和 效 能 三 是 珠 中 江 合 作 协 议 2009 年 4 月 17 日, 首 届 珠 海 中 山 江 门 三 市 紧 密 合 作 工 作 会 议 在 珠 海 举 行, 会 上 签 订 了 推 进 珠 中 江 紧 密 合 作 框 架 协 议, 三 市 将 率 先 在 规 划 交 通 基 础 设 施 产 业 环 保 应 急 处 理 等 方 面 展 开 合 作, 打 破 行 政 体 制 障 碍, 创 新 合 作 机 制, 促 进 要 素 合 理 流 动, 形 成 珠 中 江 三 地 互 动 共 赢 的 良 性 发 展, 全 面 提 高 珠 江 口 西 岸 地 区 的 综 合 发 展 水 平 和 整 体 竞 争 力 珠 中 江 合 作 协 议 标 志 着 珠 中 江 一 体 化 区 域 合 作 正 式 启 动, 这 是 继 广 州 佛 山 签 定 同 城 化 建 设 合 作 协 议 后, 加 快 珠 三 角 区 域 经 济 社 会 一 体 化 的 又 一 重 大 举 措 4
5 四 是 珠 三 角 区 域 应 急 管 理 合 作 协 议 为 落 实 纲 要, 推 进 区 域 应 急 管 理 一 体 化, 提 升 珠 三 角 地 区 预 防 和 处 置 突 发 公 共 事 件 的 能 力, 在 广 东 省 政 府 应 急 办 的 倡 议 和 指 导 下, 珠 三 角 地 区 9 市 应 急 管 理 合 作 联 席 会 议 第 一 次 会 议 于 2009 年 3 月 30 日 在 广 州 召 开 9 市 应 急 管 理 办 事 机 构 主 要 负 责 人 在 会 上 签 订 了 珠 江 三 角 洲 地 区 应 急 管 理 合 作 协 议 按 照 该 协 议,9 市 的 应 急 管 理 合 作 将 以 科 学 发 展 先 行 先 试 为 指 导 思 想, 以 着 力 解 决 当 前 珠 三 角 地 区 应 急 管 理 合 作 最 紧 迫 最 突 出 最 重 大 的 问 题 为 突 破 口, 共 同 完 善 应 急 管 理 区 域 合 作 相 关 机 制, 共 同 推 进 应 急 管 理 区 域 合 作, 共 同 树 立 应 急 管 理 区 域 合 作 的 典 范, 共 同 提 升 应 急 管 理 能 力 和 水 平 五 是 警 务 合 作 协 议 早 于 2006 年 8 月 25 日, 深 圳 东 莞 和 惠 州 三 地 警 方 在 深 圳 市 公 安 局 指 挥 中 心 共 同 签 署 了 深 莞 惠 三 市 警 务 协 作 框 架 协 议, 这 是 广 东 省 第 一 个 区 域 性 全 方 位 警 务 协 作 协 议, 标 志 着 深 莞 惠 三 市 警 务 大 协 作 框 架 正 式 建 立 并 付 诸 实 施 2009 年 3 月 4 日, 深 惠 莞 三 市 公 安 局 局 长 进 一 步 签 署 了 深 入 推 进 珠 江 口 东 岸 地 区 警 务 紧 密 协 作 备 忘 录, 对 3 市 加 强 维 稳 协 作 打 击 犯 罪 领 域 协 作 流 动 人 口 管 理 与 服 务 协 作 道 路 交 通 管 理 协 作 以 及 信 息 资 源 共 享 方 面 做 了 具 体 的 约 定 第 三 届 广 佛 警 务 合 作 会 议 在 穗 召 开, 广 佛 两 地 警 方 商 议, 将 进 一 步 拓 宽 协 作 领 域, 加 深 情 报 信 息 共 享 协 作, 健 全 两 市 警 务 协 作 机 制, 全 面 推 进 两 地 警 务 合 作 向 纵 深 发 展 六 是 九 市 反 走 私 紧 密 合 作 协 议 2009 年 4 月 2 日, 在 广 东 省 政 府 打 私 办 的 指 导 协 调 下, 珠 三 角 地 区 九 市 政 府 打 私 办 在 汕 头 市 签 署 了 贯 彻 落 实 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 珠 江 三 角 洲 九 市 反 走 私 紧 密 合 作 协 议 九 市 政 府 打 私 办 就 建 立 珠 三 角 区 域 反 走 私 合 作 机 制, 以 提 升 区 域 整 体 打 击 走 私 力 量 和 层 面, 进 行 了 研 讨 和 交 流 根 据 该 协 议, 九 市 将 在 反 走 私 领 域 加 强 区 域 合 作, 加 强 信 息 互 通 和 优 势 互 补, 并 在 情 报 预 警 联 合 行 动 政 策 研 讨 宣 传 教 育 交 流 考 察 和 综 合 治 理 等 各 主 要 反 走 私 工 作 领 域 上 进 一 步 加 强 统 筹 和 协 调, 为 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 创 造 良 好 的 发 展 环 境 七 是 公 积 金 异 地 互 贷 协 议 2009 年 4 月 3 日, 广 州 佛 山 珠 海 惠 州 江 门 中 山 东 莞 肇 庆 八 市 的 公 积 金 管 理 中 心 负 责 人 在 广 州 签 署 公 积 金 异 地 互 贷 协 议, 珠 三 角 八 城 市 缴 存 住 房 公 积 金 的 职 工, 只 要 符 合 公 积 金 贷 款 的 申 请 条 件 就 可 以 在 八 个 城 市 中 的 任 何 一 个 城 市 使 用 公 积 金 贷 款 购 买 自 住 住 房 随 着 纲 要 的 出 台, 珠 三 角 地 区 政 策 一 体 化 服 务 一 体 化 和 人 居 一 体 化 不 断 推 进, 珠 三 角 八 城 市 职 工 跨 地 域 购 买 住 房 的 现 象 将 更 普 遍 该 协 议 的 签 订 解 决 了 广 大 职 工 异 地 购 房 使 用 公 积 金 优 惠 利 率 贷 款 的 难 题, 体 现 了 住 房 公 积 金 支 持 中 低 收 入 家 庭 职 工 解 决 住 房 问 题 的 初 衷 珠 三 角 地 区 8 市 公 积 金 使 用 管 理 如 此 大 规 模 地 突 破 城 市 界 限, 在 全 国 乃 属 首 次 2. 形 成 了 初 步 的 协 调 机 制 推 动 珠 三 角 区 域 一 体 化 发 展, 必 须 有 畅 通 的 沟 通 协 调 机 制 目 前 来 看, 珠 三 角 地 区 已 形 成 如 下 协 调 机 制 : 一 是 区 域 合 作 发 展 论 坛 从 2003 年 开 始, 广 州 佛 山 两 市 先 后 举 办 了 广 佛 区 域 合 作 发 展 论 坛, 共 同 研 究 广 佛 同 城 化 战 略 规 划 和 政 策 框 架, 以 及 提 升 广 佛 都 市 圈 的 对 策 目 前, 佛 山 和 广 州 正 准 备 举 办 广 佛 同 城 化 论 坛, 围 绕 广 佛 同 城 化 问 题, 带 动 媒 体 全 方 位 的 报 道, 及 时 宣 传 同 城 化 的 新 动 态, 新 举 措 和 新 成 果, 共 同 合 作, 共 同 出 谋 划 策, 共 商 广 佛 区 域 合 作 与 发 展 大 计, 营 造 全 社 会 共 同 推 进 广 佛 同 城 化 的 良 好 社 会 氛 围 其 他 地 区 也 举 办 了 类 似 的 区 域 合 作 论 坛 二 是 高 层 联 席 会 议 上 述 珠 三 角 中 部 东 部 西 部 地 区 的 紧 密 合 作 框 架 协 议 都 规 定, 建 5
6 立 党 政 主 要 领 导 联 席 会 议 制 度, 原 则 每 半 年 举 行 一 次, 通 报 经 济 社 会 发 展 重 要 情 况, 对 重 大 合 作 事 宜 进 行 协 商 和 决 策 ; 在 此 基 础 上, 建 立 三 市 政 府 间 工 作 协 调 机 制, 就 相 关 事 宜 进 行 安 排 和 沟 通 三 是 城 市 间 学 习 考 察 与 公 务 员 交 流 在 珠 三 角 地 区, 各 市 领 导 之 间 的 互 访 考 察 交 流 已 成 为 日 益 频 繁 的 活 动 例 如,2009 年 4 月 1 日 至 10 日, 广 东 省 委 省 政 府 集 中 组 织 珠 三 角 地 区 9 市 市 委 书 记 市 长 以 及 省 直 有 关 部 门 部 分 中 央 驻 粤 单 位 主 要 负 责, 先 后 在 珠 三 角 地 区 9 个 城 市 召 开 落 实 纲 要 现 场 会, 现 场 会 举 办 时 间 之 长 代 表 团 规 格 之 高 以 及 考 察 点 之 密 集 都 是 以 前 罕 有 广 佛 同 城 化 建 设 合 作 框 架 协 议 还 提 出, 在 广 佛 两 地 试 行 两 市 政 府 公 务 员 交 流 和 相 互 兼 职 制 度, 推 动 人 员 交 流 工 作 规 范 化 制 度 化, 促 进 发 展 理 念 融 合 和 体 制 机 制 创 新 这 种 市 际 干 部 交 流 对 于 促 进 两 市 政 府 间 交 流, 推 动 两 市 区 域 合 作 具 有 一 定 的 积 极 意 义 四 是 部 门 间 工 作 协 调 配 合 机 制 通 过 建 立 部 门 间 的 协 调 机 制 开 展 合 作, 这 是 推 进 珠 三 角 区 域 一 体 化 的 亮 点 和 重 要 举 措 例 如, 广 州 佛 山 两 市 公 安 局 的 警 务 协 作 和 深 圳 东 莞 惠 州 三 市 的 警 务 协 作 机 制 正 在 逐 步 完 善 ; 广 州 与 佛 山 两 市 的 改 革 发 展 规 划 交 通 经 贸 环 保 宣 传 体 育 等 部 门 间 的 沟 通 对 接 机 制 正 在 逐 步 建 立 上 述 机 制 有 利 于 纲 要 和 城 市 间 合 作 协 议 的 贯 彻 落 实 3. 建 立 了 区 域 协 调 机 构 一 是 市 际 合 作 领 导 小 组 目 前 珠 三 角 地 区 签 订 的 合 作 框 架 协 议 中, 都 提 出 设 立 市 际 区 域 合 作 领 导 小 组 作 为 推 进 和 发 展 合 作 的 领 导 机 构, 领 导 小 组 通 常 由 协 议 成 员 方 的 市 委 书 记 市 长 组 成, 负 责 重 大 事 项 的 决 策 和 协 调 二 是 专 责 小 组 上 述 合 作 协 议 都 明 确 规 定 就 重 要 合 作 事 项 成 立 专 责 小 组, 负 责 区 域 合 作 的 推 进 和 落 实 例 如, 广 佛 同 城 化 建 设 合 作 框 架 协 议 规 定, 广 州 佛 山 两 市 将 从 各 自 相 关 部 门 抽 调 精 干 的 人 员 组 成 城 市 规 划, 交 通 基 础 设 施, 产 业 协 作 环 境 保 护 四 个 专 责 小 组, 就 两 地 合 作 发 展 进 行 专 题 研 究 和 协 调 专 责 小 组 要 建 立 行 政 磋 商 机 制 和 行 政 互 认 机 制, 负 责 两 市 相 关 领 域 衔 接 协 调, 并 落 实 领 导 小 组 和 联 席 会 议 确 定 的 有 关 工 作 事 项, 对 接 制 定 三 年 工 作 规 划 和 年 度 工 作 计 划, 细 化 目 标 任 务, 制 定 具 体 举 措, 协 调 推 进 落 实 三 是 日 常 办 公 机 构 前 述 高 层 联 席 会 议 都 在 各 市 的 发 展 改 革 部 门 设 立 了 市 长 联 席 会 议 办 公 室 作 为 日 常 办 事 机 构, 负 责 具 体 事 项 的 落 实 4. 启 动 了 区 域 发 展 规 划 的 编 制 目 前, 广 州 佛 山 两 市 在 省 建 设 厅 的 指 导 下, 正 在 携 手 编 制 广 佛 同 城 化 发 展 规 划 规 划 重 在 明 确 广 佛 都 市 圈 的 功 能 分 区 土 地 利 用 产 业 发 展 基 础 设 施 建 设 环 境 保 护 等, 以 促 进 广 佛 两 市 城 市 功 能 合 理 分 工 协 调 发 展 珠 海 中 山 江 门 三 市 也 已 委 托 国 家 发 改 委 宏 观 经 济 研 究 院 开 展 珠 中 江 区 域 紧 密 合 作 规 划 的 编 制 工 作 特 别 值 得 一 提 的 是, 自 1998 年 第 一 次 粤 港 合 作 联 席 会 议 2003 年 第 一 次 粤 澳 合 作 联 席 会 议 及 深 化 落 实 内 地 与 港 澳 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排 (CEPA) 以 来, 粤 港 粤 澳 合 作 取 得 了 丰 硕 成 果 尤 其 是 纲 要 颁 布 以 来, 粤 港 粤 澳 三 地 之 间 进 行 了 更 紧 密 的 合 作 例 如,2009 年 4 月 23 日 至 24 日, 香 港 特 区 政 府 政 务 司 司 长 唐 英 年 率 领 香 港 工 商 界 代 表 团, 访 问 了 广 州 佛 山 两 市, 并 就 联 手 落 实 纲 要, 深 化 穗 港 合 作 和 佛 港 合 作 交 换 意 见 此 外, 珠 澳 ( 珠 海 澳 门 ) 区 域 合 作 专 责 小 组 于 2009 年 4 月 28 日 在 珠 海 举 行 第 一 次 会 议, 双 方 就 珠 澳 同 城 化 建 设 达 成 多 项 共 识, 拟 进 一 步 推 动 和 优 化 在 城 市 重 大 交 通 等 基 础 设 施 对 接 口 岸 通 关 便 利 化 产 业 协 调 重 点 区 域 合 作 共 建 优 质 生 活 圈 等 方 面 的 务 实 合 作 会 上 决 定 设 立 珠 澳 跨 境 工 业 6
7 区 转 型 升 级 小 组 城 市 规 划 与 跨 境 交 通 研 究 小 组 及 口 岸 通 关 合 作 小 组 协 调 双 方 合 作 笔 者 相 信, 粤 港 粤 澳 区 域 的 更 紧 密 合 作, 对 于 推 动 珠 江 三 角 洲 区 域 的 一 体 化 建 设, 促 进 粤 港 澳 经 济 社 会 繁 荣 发 展, 增 强 区 域 经 济 整 体 实 力 和 综 合 竞 争 力, 将 具 有 重 大 战 略 意 义 ( 二 ) 珠 三 角 区 域 一 体 化 建 设 中 存 在 的 问 题 1. 行 政 区 行 政 的 传 统 思 维 和 理 念 仍 在 一 定 程 度 上 存 在 虽 然 珠 三 角 地 区 在 推 进 区 域 一 体 化 建 设 方 面 取 得 了 很 大 进 展, 但 行 政 区 行 政 的 传 统 思 维 和 理 念 仍 然 存 在, 影 响 甚 至 制 约 珠 三 角 区 域 一 体 化 建 设 的 纵 深 推 进 这 种 行 政 区 行 政 理 念 主 要 体 现 在 如 下 几 个 方 面 : 一 是 由 于 区 域 内 发 展 理 念 的 不 一 致, 一 些 地 方 各 自 为 政, 盲 目 上 项 目, 铺 大 摊 子, 争 夺 资 源, 导 致 区 域 内 重 复 建 设 无 序 竞 争 的 现 象 和 产 业 同 构 问 题 比 较 严 重 ; 二 是 切 块 管 理, 区 域 性 基 础 设 施 共 建 及 交 通 信 息 资 源 共 享 程 度 偏 低 ; 三 是 管 理 主 体 单 一 化, 缺 乏 激 发 和 开 发 非 政 府 组 织 参 与 区 域 公 共 事 务 治 理 的 意 愿 与 能 力, 进 而 在 处 理 区 域 公 共 问 题 时, 以 命 令 替 代 对 话, 以 官 方 意 志 替 代 公 众 意 愿 2. 一 体 化 的 法 规 制 度 缺 失 如 前 所 述, 珠 三 角 地 区 各 城 市 在 推 进 区 域 一 体 化 过 程 中 已 经 签 订 了 许 多 合 作 协 议, 但 目 前 我 国 还 没 有 政 府 间 关 系 协 调 法 或 政 府 间 合 作 法, 也 没 有 类 似 美 国 联 邦 宪 法 协 议 条 款 的 法 律 规 定 我 国 法 律 只 明 确 了 各 级 政 府 对 其 辖 区 内 事 务 的 管 理 及 上 级 机 关 在 跨 辖 区 事 务 的 角 色, 而 没 有 涉 及 跨 区 域 地 方 政 府 间 合 作 的 问 题, 缺 乏 保 障 区 域 合 作 的 法 治 机 制 从 目 前 珠 三 角 地 区 的 市 际 区 域 合 作 协 议 条 款 中 的 权 利 义 务 逻 辑 结 构 看, 协 议 的 条 款 内 容 具 有 原 则 性 政 策 性 和 宣 言 性 特 点, 但 责 任 条 款 缺 失, 缺 乏 明 晰 的 权 利 义 务 约 束 力 上 述 问 题 的 存 在, 往 往 会 使 得 合 作 协 议 缺 乏 法 治 的 保 障 和 执 行 力, 出 现 争 端 时 可 能 是 依 靠 政 治 权 力 或 领 导 者 的 意 志 来 予 以 协 调 解 决, 这 显 然 是 权 宜 之 计 3. 一 体 化 的 组 织 间 网 络 机 制 不 健 全 目 前, 珠 三 角 地 区 在 推 进 区 域 一 体 化 过 程 中 虽 然 建 立 了 诸 如 领 导 小 组 市 长 联 席 会 议 专 责 小 组 等 合 作 机 制, 但 这 种 组 织 形 式 相 对 较 为 松 散, 尚 没 有 形 成 一 套 制 度 化 和 程 序 化 的 决 策 机 制 执 行 机 制 反 馈 机 制 与 监 督 机 制 另 外, 至 今 主 要 是 政 府 在 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 舞 台 上 唱 独 角 戏, 企 业 非 政 府 组 织 和 公 众 参 与 区 域 一 体 化 建 设 的 广 度 和 深 度 还 不 够, 一 体 化 的 组 织 间 网 络 机 制 还 没 有 形 成 4. 一 体 化 的 政 策 工 具 残 缺 目 前 珠 三 角 区 域 一 体 化 过 程 中 的 政 策 工 具 尚 不 完 备, 缺 乏 具 体 执 行 手 段 和 实 施 机 制 监 督 机 制 以 及 各 种 有 效 的 区 域 利 益 协 商 机 制 争 端 解 决 机 制 公 众 参 与 机 制 和 政 绩 考 评 机 制 这 些 问 题 的 存 在 都 会 影 响 到 珠 三 角 区 域 一 体 化 的 顺 利 发 展, 进 而 影 响 纲 要 的 有 效 实 施 三 欧 盟 经 验 对 珠 三 角 区 域 一 体 化 制 度 创 新 的 启 示 广 东 省 委 书 记 汪 洋 最 近 在 讲 到 珠 三 角 城 市 一 体 化 时 指 出, 欧 盟 各 国 之 间 的 利 益 涉 及 货 币 等 复 杂 因 素, 尚 能 协 调 好, 作 为 一 个 省 的 若 干 个 市, 不 可 能 协 调 不 好 [3] 的 确, 虽 然 欧 盟 的 情 况 与 珠 三 角 有 着 许 多 不 同 之 处, 但 欧 盟 推 进 区 域 一 体 化 的 理 念 思 路 体 制 机 制 和 政 策 工 具 等 基 本 经 验 对 于 推 进 珠 三 角 区 域 一 体 化 有 着 重 要 的 借 鉴 意 义 笔 者 认 为, 借 鉴 欧 盟 经 验, 推 进 珠 三 角 区 域 一 体 化 制 度 创 新 的 基 本 路 径 是 : ( 一 ) 区 域 一 体 化 理 念 的 创 新 : 从 行 政 区 行 政 到 区 域 协 作 性 公 共 管 理 7
8 欧 盟 合 作 的 前 提 和 基 础 是 成 员 国 各 方 具 有 共 同 的 合 作 理 念, 尤 其 是 法 德 两 国 法 德 百 年 来 为 争 夺 领 土 和 霸 权 几 次 兵 戎 相 见 结 下 深 仇 大 恨, 没 有 法 德 的 和 解 很 难 实 现 欧 洲 一 体 化 在 推 行 欧 洲 一 体 化 的 进 程 中, 法 德 两 国 正 确 处 理 历 史 恩 怨, 摒 弃 前 嫌 向 前 看, 从 猜 疑 妒 嫉 的 敌 国 转 变 成 紧 密 联 盟 中 相 互 依 存 的 轴 心, 从 互 谅 互 让 发 展 到 互 相 信 赖 互 相 尊 重 ; 其 他 各 成 员 国 也 有 强 烈 的 合 作 共 识, 因 此 推 动 了 欧 盟 一 体 化 的 发 展 欧 盟 区 域 一 体 化 演 绎 了 当 今 世 界 上 国 家 间 区 域 协 作 性 公 共 管 理 的 典 范, 理 念 确 实 值 得 珠 三 角 地 区 效 仿 区 域 协 作 公 共 性 管 理 (Regional Collaborative Public Management, RCPM) 主 张 整 体 开 放 联 合 协 作 和 互 信 等 基 本 价 值 理 念, 它 不 仅 是 一 种 推 进 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 的 基 本 理 念, 更 是 一 种 推 进 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化 的 基 本 战 略 它 植 根 于 这 样 一 种 最 基 本 的 哲 学 或 社 会 理 念, 即 在 一 个 地 区 边 界 管 辖 意 义 逐 渐 下 降 的 公 共 管 理 世 界 中, 区 域 内 各 政 府 应 该 突 破 或 超 越 以 边 界 为 基 础 的 科 层 制 公 共 管 理 模 式, 构 建 以 跨 边 界 为 基 础 的 一 体 化 的 协 作 性 公 共 管 理 模 式, 以 提 升 区 域 公 共 事 务 的 治 理 绩 效 推 进 珠 三 角 区 域 经 济 一 体 化, 首 先 需 要 珠 三 角 地 区 的 各 地 市 级 政 府 破 除 各 自 为 政 的 单 边 治 理 观 念, 树 立 协 作 治 理 的 现 代 公 共 管 理 新 理 念, 即 从 以 边 界 为 基 础 的 行 政 区 行 政 转 向 以 跨 边 界 为 基 础 的 区 域 协 作 性 公 共 管 理 在 这 方 面, 纲 要 明 确 提 出 : 珠 江 三 角 洲 地 区 九 市 要 打 破 行 政 体 制 障 碍, 遵 循 政 府 推 动 市 场 主 导, 资 源 共 享 优 势 互 补, 协 调 发 展 互 利 共 赢 的 原 则, 创 新 合 作 机 制, 优 化 资 源 配 置 ( 二 ) 区 域 一 体 化 体 制 的 创 新 : 从 一 元 化 到 多 元 化 如 前 所 述, 为 了 实 现 欧 洲 一 体 化, 欧 盟 建 立 了 由 多 元 利 益 主 体 协 同 共 治 的 组 织 间 网 络 机 制 纲 要 也 明 确 提 出 探 索 建 立 有 利 于 促 进 一 体 化 发 展 的 行 政 管 理 体 制 的 要 求 显 然, 要 实 现 珠 三 角 区 域 的 一 体 化, 既 需 要 理 性 构 建 多 元 利 益 主 体 协 同 参 与 的 组 织 间 网 络 机 制, 增 强 区 域 一 体 化 决 策 的 民 主 性 和 合 法 性, 又 必 须 精 心 设 计 一 体 化 的 区 域 公 共 事 务 管 理 机 构, 增 强 纲 要 和 区 域 一 体 化 政 策 的 执 行 力 和 作 用 力 1. 构 建 多 元 利 益 主 体 协 同 参 与 的 组 织 网 络 体 系 珠 三 角 区 域 一 体 化, 意 味 着 珠 三 角 地 区 各 市 将 从 行 政 区 内 部 科 层 制 管 理 走 向 跨 区 域 联 合 管 理, 它 有 利 于 构 建 一 种 超 越 传 统 科 层 制 管 理 模 式 的 组 织 网 络 模 式 组 织 网 络 模 式 是 典 型 的 协 作 性 公 共 管 理 (Collaborative Public Management, CPM) 模 式, 它 是 指 在 跨 管 辖 区 跨 边 界 跨 组 织 或 跨 部 门 环 境 中, 为 实 现 共 同 利 益 的 最 大 化, 构 建 组 织 网 络 安 排, 通 过 多 个 不 同 组 织 或 部 门 之 间 的 对 话 谈 判 和 协 商, 达 成 协 作 承 诺, 并 通 过 执 行 和 实 施 这 些 承 诺, 联 合 治 理 单 个 组 织 或 部 门 无 法 有 效 解 决 的 问 题 因 此, 应 该 着 力 构 建 与 推 进 珠 三 角 区 域 一 体 化 相 适 应 的 政 府 领 导 社 会 协 同 公 众 参 与 的 一 体 化 的 区 域 网 络 治 理 格 局 首 先, 增 强 政 府 的 领 导 意 识 责 任 意 识 法 制 意 识 和 创 新 意 识, 发 挥 政 府 在 推 进 珠 三 角 区 域 一 体 化 进 程 中 的 最 大 推 动 功 能 ; 其 次, 强 化 市 场 主 导 企 业 和 社 会 的 经 济 参 与, 建 立 健 全 行 政 执 法 行 业 协 同 社 会 中 介 组 织 志 愿 者 组 织 和 公 众 参 与 相 结 合 的 区 域 网 络 治 理 体 系 再 次, 健 全 一 体 化 的 区 域 市 场 组 织 体 系, 积 极 发 展 独 立 公 正 规 范 运 作 的 专 业 化 市 场 中 介 服 务 机 构, 按 市 场 化 原 则 规 范 和 发 展 各 类 行 业 协 会 商 会 等 自 律 性 组 织 2. 构 建 一 体 化 的 区 域 公 共 事 务 管 理 机 构 根 据 纲 要 提 出 的 创 新 行 政 管 理 体 制, 在 政 府 机 构 设 置 中 率 先 探 索 实 行 职 能 有 机 统 一 的 大 部 门 体 制 和 探 索 建 立 有 利 于 促 进 一 体 化 发 展 的 行 政 管 理 体 制 的 要 求, 借 鉴 欧 盟 的 运 作 模 式, 可 考 虑 设 立 具 有 综 合 指 挥 协 调 功 能 的 珠 三 角 区 域 委 员 会 等 类 似 机 构, 并 设 8
9 立 相 应 的 下 属 机 构, 如 综 合 规 划 宏 观 经 济 政 策 产 业 政 策 农 村 经 济 政 策 环 境 保 护 政 策 口 岸 管 理 人 口 和 劳 动 力 政 策 审 计 等 部 门, 将 区 域 一 体 化 问 题 都 交 由 该 机 构 去 负 责 处 理, 进 行 跨 地 区 跨 部 门 跨 领 域 跨 时 段 的 合 作, 使 中 央 给 予 推 进 珠 江 三 角 洲 区 域 经 济 一 体 化 的 政 策 得 到 更 好 的 执 行 和 落 实 同 时, 设 立 珠 三 角 区 域 合 作 争 端 调 解 委 员 会, 由 广 东 省 政 府 牵 头, 珠 三 角 地 区 各 市 政 府 官 员 和 法 律 专 家 组 成 该 委 员 会 的 主 要 职 责 就 是 应 地 区 间 争 端 当 事 方 提 请 的 争 端 解 决 请 求, 运 用 斡 旋 协 商 调 解 等 手 段 促 使 争 端 各 方 解 决 纠 纷 和 争 端 必 要 时, 还 可 由 广 东 省 高 级 人 民 法 院 牵 头, 组 建 由 珠 三 角 地 区 九 市 中 级 人 民 法 院 委 派 代 表 参 与 的 珠 三 角 区 域 合 作 司 法 协 调 委 员 会 ( 三 ) 区 域 一 体 化 机 制 的 创 新 : 从 简 单 化 到 精 细 化 欧 盟 推 进 区 域 一 体 化 的 一 条 重 要 经 验 就 是 设 计 了 精 细 化 的 协 调 机 制 学 习 欧 盟 经 验, 结 合 珠 三 角 地 区 的 实 际, 目 前 应 构 建 如 下 机 制 : 1. 法 制 机 制 按 照 纲 要 提 出 的 着 力 构 建 法 治 政 府 的 要 求, 要 在 国 家 法 制 和 地 方 法 制 建 设 两 个 层 面 做 好 推 进 纲 要 有 效 实 施 的 立 法 工 作, 废 除 与 一 体 化 有 冲 突 的 地 方 性 法 规 政 策, 建 立 和 健 全 与 区 域 一 体 化 有 关 的 法 律 法 规, 为 区 域 经 济 一 体 化 提 供 法 制 保 障, 实 现 从 依 靠 政 策 推 进 珠 三 角 一 体 化 向 依 靠 法 律 推 进 珠 三 角 一 体 化 的 转 变 建 议 广 东 省 人 大 行 使 制 定 地 方 性 法 规 的 权 力, 制 定 促 进 珠 三 角 区 域 一 体 化 发 展 的 基 本 法 规 体 系, 如 珠 三 角 区 域 一 体 化 发 展 条 例 和 珠 三 角 区 域 规 划 条 例, 使 珠 三 角 地 区 依 据 法 律 法 规 推 进 区 域 一 体 化 建 设 和 区 域 协 作 治 理, 通 过 法 律 手 段 保 障 纲 要 和 区 域 一 体 化 的 有 效 实 施 同 时, 珠 三 角 地 区 各 市 应 联 合 制 定 一 体 化 的 区 域 行 业 规 范 区 域 市 场 准 入 规 则 区 域 产 品 质 量 安 全 标 准 和 区 域 市 场 监 管 体 系 等 2. 利 益 协 调 机 制 长 期 以 来 珠 三 角 地 区 难 以 建 立 一 体 化 协 调 发 展 格 局 的 关 键, 是 在 目 前 地 方 政 府 主 导 发 展 格 局 中 各 地 区 都 在 打 小 算 盘, 缺 乏 一 个 有 效 的 区 域 利 益 协 调 机 制 广 东 省 委 书 记 汪 洋 在 讲 到 珠 三 角 区 域 一 体 化 时 曾 指 出, 在 实 际 操 作 中, 不 应 该 出 现 人 人 都 觉 得 从 长 远 来 说 同 城 化 好, 但 是 一 涉 及 到 自 身 的 利 益, 个 个 又 都 不 愿 意 舍 弃 [4] 的 现 象 珠 三 角 区 域 一 体 化 必 然 涉 及 到 不 同 城 市 之 间 的 利 益 分 配, 必 须 有 大 局 意 识 和 合 理 的 利 益 协 调 机 制 如 在 涉 及 跨 区 域 的 基 础 设 施 建 设 和 行 业 管 理 收 费 等 利 益 问 题 上, 如 何 进 行 利 益 分 配 协 调 补 偿 一 系 列 的 问 题, 必 须 由 各 兄 弟 城 市 共 同 协 商 解 决 同 时, 本 着 互 惠 互 补 的 原 则, 珠 三 角 各 市 应 与 港 澳 建 立 更 加 紧 密 的 协 作 机 制, 消 除 无 谓 的 龙 头 老 大 之 争 和 城 市 间 的 恶 性 竞 争, 合 力 把 珠 三 角 区 域 的 蛋 糕 做 大 做 好 3. 信 息 共 享 机 制 根 据 纲 要 提 出 的 构 建 数 字 珠 江 三 角 洲 的 要 求, 在 推 进 珠 三 角 区 域 一 体 化 过 程 中, 珠 三 角 各 市 应 突 破 地 区 部 门 行 业 界 限 和 体 制 性 障 碍, 加 大 信 息 基 础 设 施 建 设 力 度 要 统 筹 规 划 信 息 基 础 网 络, 统 一 信 息 交 换 标 准 和 规 范, 共 建 共 享 公 共 信 息 数 据 库, 建 设 数 字 化 城 市 和 数 字 化 区 域, 建 立 企 业 信 用 信 息 共 享 机 制 联 合 执 法 信 息 机 制 维 权 信 息 联 动 机 制 和 检 测 结 果 信 息 互 认 制 度 等, 实 现 珠 三 角 区 域 公 共 信 息 管 理 一 体 化 4. 综 合 绩 效 评 价 机 制 珠 三 角 区 域 一 体 化 应 是 科 学 发 展 观 指 导 下 的 一 体 化, 是 经 得 起 实 践 公 众 和 历 史 检 验 的 一 体 化 如 果 珠 三 角 区 域 一 体 化 发 展 绩 效 是 以 牺 牲 地 区 经 济 发 展 质 量 和 公 共 利 益 为 代 价, 一 体 化 政 绩 就 变 成 了 劣 迹, 这 样 的 一 体 化 不 会 有 好 结 果 因 此, 必 须 按 照 纲 要 提 出 的 探 9
10 索 建 立 有 利 于 促 进 一 体 化 发 展 的 考 核 奖 惩 机 制 的 基 本 要 求, 以 区 域 全 面 协 调 可 持 续 发 展 为 基 本 导 向, 按 照 珠 三 角 不 同 功 能 区 划 的 要 求, 健 全 和 完 善 珠 三 角 区 域 一 体 化 发 展 的 绩 效 评 估 体 系, 同 时 完 善 政 绩 监 督 机 制 反 馈 机 制 和 奖 惩 机 制 等 参 考 文 献 : [1] [ 德 ] 贝 娅 特 科 勒 科 赫 等. 欧 洲 一 体 化 与 欧 盟 治 理 [M]. 北 京 : 中 国 社 会 科 学 出 版 社,2004. [2] 陈 瑞 莲. 区 域 公 共 管 理 理 论 与 实 践 研 究 [M]. 北 京 : 中 国 社 会 科 学 出 版 社, [3] 汪 洋. 欧 盟 都 能 协 调, 何 况 一 省 中 的 九 市 [N]. 南 方 日 报, [4] 同 [3]. 10
![特 科 勒 科 赫 等. 欧 洲 一 体 化 与 欧 盟 治 理 [M]. 北 京 : 中 国 社 会 科 学 出 版 社,2004. [2] 陈 瑞 莲. 区 域 公 共 管 理 理 论 与 实 践 研 究 [M].](/docs-images/41/22619766/images/page_10.jpg "北 京 : 中 国 社 会 科 学 出 版 社, 2008. 230. [3] 汪 洋. 欧 盟 都 能 协 调, 何 况 一 省 中 的 九 市 [N]. 南 方 日 报,2009-02-03. [4] 同 [3].")
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第 1 章 資 產 管 理 的 概 念 一 選 擇 題 D1. 下 列 有 關 資 產 管 理 的 敘 述 何 者 有 誤? (A) 投 資 人 將 資 金 委 由 資 產 管 理 機 構 管 理 (B) 投 資 人 須 承 擔 所 有 的 投 資 風 險 (C) 資 產 管 理 機 構 會 向 投 資 人 收 取 管 理 費 (D) 資 產 管 理 的 契 約 愈 標 準 化, 投 資 門 檻 愈
66 海 洋 开 发 与 管 理 2014 年 助 环 球 帆 船 赛 的 举 办, 将 进 一 步 提 升 中 国 三 亚 的 国 际 知 名 度 2 2 三 亚 旅 游 业 发 展 现 状 近 年 来, 三 亚 市 以 建 设 国 际 性 热 带 滨 海 旅 游 城 市 为 目 标, 积 极 实
2014 年 第 1 期 海 洋 开 发 与 管 理 65 三 亚 鹿 回 头 湾 帆 船 港 建 设 项 目 运 行 环 境 分 析 刘 小 强 1,2, 李 程 1 (1. 中 国 海 洋 大 学 青 岛 266100;2. 国 家 海 洋 信 息 中 心 天 津 300171) 摘 要 : 旅 游 项 目 的 投 资 评 估 是 当 今 旅 游 开 发 的 研 究 热 点 之 一 文 章 以
科举定义与起源（河南大学学报稿件）
科 举 制 度 的 定 义 与 起 源 申 论 张 希 清 ( 北 京 大 学 中 国 古 代 史 研 究 中 心, 北 京 100871) 提 要 : 在 中 国 科 举 制 度 的 研 究 中, 科 举 制 度 的 定 义 与 起 源 问 题 成 为 最 大 热 门 课 题 之 一 我 认 为, 科 举 制 度 是 朝 廷 开 设 科 目, 士 人 可 以 自 由 报 考, 主 要 以 考 试
王老吉市场营销策划方案
王 老 吉 市 场 营 销 策 划 方 案 目 录 前 言 一 营 销 环 境 分 析 ( 一 ) 市 场 分 析 ( 二 ) 消 费 者 分 析 ( 三 ) 产 品 特 征 ( 四 ) 企 业 和 竞 争 对 手 的 竞 争 状 况 分 析 ( 五 ) 企 业 与 竞 争 对 手 的 广 告 分 析 二 广 告 策 略 ( 一 ) 广 告 目 标 策 略 ( 二 ) 定 位 策 略 ( 三 ) 广
二零一五年施政報告
二 零 一 五 年 施 政 報 告 重 法 治 掌 機 遇 作 抉 擇 推 進 民 主 發 展 經 濟 改 善 民 生 ( ) 1 12 ( ) 13 16 ( ) 17 60 26 28 29 30 31 35 36 37 38 40 41 50 51 52 53 57 58 59 60 ( ) 61 108 61 69 公 屋 62 63 資 助 自 置 居 所 64 68 私 營 房 屋 69
二零一一至一二年施政報告
二 零 一 一 至 一 二 年 施 政 報 告 繼 往 開 來 目 錄 段 落 甲 引 言 1 6 乙 福 為 民 開 7 122 房 屋 政 策 8 52 目 前 概 況 8 11 公 共 房 屋 9 10 私 人 市 場 11 現 行 政 策 12 面 對 挑 戰 13 20 保 持 公 屋 產 量 14 私 樓 價 格 超 出 市 民 負 擔 能 力 15 16 土 地 供 應 不 足 17
目 錄 段 落 甲 引 言 1-3 乙 提 升 管 治 能 力 4-26 強 政 理 念 5-10 加 強 與 中 央 和 內 地 關 係 11-14 擴 大 行 政 會 議 和 策 發 會 15-18 加 強 地 區 工 作 19-21 改 革 行 政 長 官 辦 公 室 22 政 制 發 展 2
目 錄 段 落 甲 引 言 1-3 乙 提 升 管 治 能 力 4-26 強 政 理 念 5-10 加 強 與 中 央 和 內 地 關 係 11-14 擴 大 行 政 會 議 和 策 發 會 15-18 加 強 地 區 工 作 19-21 改 革 行 政 長 官 辦 公 室 22 政 制 發 展 23-26 丙 創 建 和 諧 社 會 27-70 維 護 社 會 公 義 29-34 鼓 勵 公 平
目 錄 段 落 甲 引 言 1 10 乙 民 生 優 先 11 91 房 屋 政 策 11 49 土 地 供 應 14 19 公 共 房 屋 20 21 資 助 置 業 22 24 置 安 心 資 助 房 屋 計 劃 25 29 活 化 居 屋 第 二 市 場 30 中 小 型 單 位 供 應 31
二 零 一 零 至 一 一 年 施 政 報 告 民 心 我 心 同 舟 共 濟 繁 榮 共 享 目 錄 段 落 甲 引 言 1 10 乙 民 生 優 先 11 91 房 屋 政 策 11 49 土 地 供 應 14 19 公 共 房 屋 20 21 資 助 置 業 22 24 置 安 心 資 助 房 屋 計 劃 25 29 活 化 居 屋 第 二 市 場 30 中 小 型 單 位 供 應 31 監
, 2003, 7,1416, 1279, 6330, 1435, 5676, , 17128, 108, 30,,,,,,, 61,,, 2000, 17%,,,,,, ( ),,,,,, %, %, 6% 26%, 71,, 1996, 20
:,,,,,,,,, : 11, 2002, 91%, 8917%, 2000 6 111, 4%,, 8, 21, 1998,, 2003, 1900,17%,,, 31 2002 8,, 2003, 484144, 15 ;1182,, 2001 200, 480, 558, 41 , 2003, 7,1416, 1279, 6330, 1435, 5676, 5155 51 70102, 17128,
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中山市政协副主席建议初中开始设《女性学》
2012 年 市 政 协 工 作 宣 传 报 道 选 编 目 录 2012 年 市 政 协 工 作 宣 传 报 道 选 编 市 政 协 十 一 届 一 次 会 议 隆 重 开 幕...3 为 建 设 幸 福 和 美 中 山 建 言 献 策...4 政 协 委 员 韩 建 华 花 7 天 踩 单 车 调 研 盲 道... 11 重 点 民 生 工 程 建 设 快 速 推 进...13 市 政 协 十
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目 录 南 方 日 报 1 我 追 食 品 安 全 已 10 年, 今 年 依 然 十 分 不 满 2 深 圳 有 条 件 率 先 做 到 让 官 员 不 能 腐 深 圳 市 委 常 委 市 纪 委 书 记 王 兴 宁 谈 反 腐 3 深 圳 前 4 个 月 控 烟 罚 款 2000 余 人 次 5 月 31 日 千 名 志 愿 者 走 上 街 头 开 展 控 烟 督 查 活 动 南 方 都 市 报
稅務局年報 - 人力資源
人 力 資 源 稅 務 局 組 織 圖 (2010 年 3 月 31 日 狀 況 ) 局 長 副 局 長 副 局 長 部 門 行 政 ( 技 術 事 宜 ) ( 執 行 事 務 ) 局 長 直 轄 科 第 一 科 第 二 科 第 三 科 第 四 科 總 務 科 助 理 局 長 助 理 局 長 助 理 局 長 助 理 局 長 助 理 局 長 上 訴 稅 務 處 理 及 覆 查 稅 務 處 理 收 稅
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5 6 OECD 7 8 9 10 11 年 年 年 令 力 律 令 行 令 令 見 兩 令 令 令 令 論 不 漏 不 廉 不 行 六 不 力 利 不 利 行 力 切 不 狀 不 立 留 不 離 不 不 例 輪 行 年 行 不 令 不 兩 行 不 不 利 力 利 令 離 令 不 令 不 領 令 離 離 年 不 離 年 利 理 行 利 利 不 不 說 六 隸 論 不 不 行 利 行 不 利 不 良
政府再造的基本精神：小而美或小而能？
第 1 頁, 共 31 頁 政 府 處 理 少 子 化 問 題 應 有 之 策 略 與 作 法 提 高 生 育 率 之 探 討 組 長 : 黃 惠 靜 組 員 : 宣 大 平 楊 献 璋 宣 大 平 方 採 勤 李 惠 裕 蔣 銘 勳 摘 要 鑑 於 人 口 生 育 率 大 幅 下 降, 嚴 然 成 為 全 球 之 趨 勢, 我 國 更 成 為 生 育 率 最 低 的 國 家 之 一, 為 因 應
党 政 投 资 基 金 落 户 上 城 区 曰 全 年 新 批 外 商 投 资 项 目 30 个 袁 实 际 利 用 外 资 12737 万 美 元 曰 引 进 市 外 内 资 项 目 598 个 袁 实 际 到 位 资 金 113.9 亿 元 曰 推 进 区 市 协 作 工 程 袁 出 台 实 施
党 政 中 共 上 城 区 委 揖 区 委 工 作 概 况 铱 2010 年 袁 中 共 上 城 区 委 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 袁 紧 紧 围 绕 建 设 野 具 有 国 际 水 准 的 高 品 质 中 心 城 区 冶 战 略 目 标 袁 主 动 适 应 后 金 融 危 机 时 期 转 型 发 展 尧 统 筹 发 展 的 趋 势 特 点 袁 积 极 对 接 省 尧 市 发 展
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1. 2. ( ) 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 1.2.10 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. () 25. 4.3.12 26. 2.3.21 27. 1.2.22 28. ( 201465 ) ( 2010122 ) ( 201489 ) 1.
教学设计方案
分 会 场 名 称 : 教 学 设 计 方 案 课 程 名 称 : 人 与 动 物 单 元 主 题 阅 读 课 教 师 姓 名 : 郭 瑜 科 目 : 语 文 年 级 : 六 年 级 课 时 : 2 课 时 教 学 内 容 本 组 课 文 选 自 人 教 版 六 年 级 上 第 七 单 元 人 与 动 物 专 题, 课 内 四 篇 课 文 : 老 人 与 海 鸥 跑 进 家 来 的 松 鼠 最 后
任 务 单 一 ~2: 文 具 书 本 摆 整 齐, 争 得 自 理 星 争 星 要 求 : 文 具 用 品 摆 放 好, 书 本 叠 叠 放 整 齐 探 秘 任 务 一 ~2: 文 具 书 本 摆 整 齐, 争 得 自 理 星 任 务 1: 跟 小 辅 导 员 一 起 参 观 高 年 级 的 教
少 先 队 活 动 课 儿 童 团 团 前 教 育 之 一 苗 苗 章 启 动 课 学 校 : 闵 行 区 实 验 小 学 ( 景 城 校 区 ) 年 级 : 一 年 级 辅 导 员 : 胡 波 活 动 目 标 1 通 过 完 成 校 园 探 秘 行 动 一 级 任 务, 在 做 一 做 玩 一 玩 的 游 戏 闯 关 过 程 中 获 得 青 松 星 动 手 星 爱 心 星 五 宝 星 2 通 过
课程整体教学设计指导意见
思 想 道 德 修 养 与 法 律 基 础 课 程 整 体 教 学 设 计 一 基 本 信 息 课 程 名 称 : 思 想 道 德 修 养 与 法 律 基 础 课 程 类 型 : 公 共 必 修 课 学 时 :48 学 分 :3 先 修 课 : 无 后 续 课 : 无 二 课 程 需 求 分 析 1 课 程 性 质 与 目 标 : 思 想 道 德 修 养 与 法 律 基 础 课 程 是 学 校 各
天天星期三
康 軒 版 二 上 第 三 單 元 第 九 課 等 待 兔 子 的 農 夫 單 元 名 稱 第 三 單 元 好 聽 的 故 事 課 名 第 九 課 等 兔 子 的 農 夫 教 材 來 源 康 軒 版 第 三 冊 二 上 教 學 時 間 六 節 設 計 者 北 一 區 幸 曼 玲 教 授 團 隊 臺 北 市 西 園 國 小 主 任 林 淑 華 臺 北 市 濱 江 國 小 教 師 廖 瑞 珍 1. 背
社 工 系 师 生 继 续 服 务 金 竹 林 儿 童 之 家.7 专 业 技 能 训 练 动 员 大 会..7 顶 岗 实 习 动 员 会..9 2013 级 本 科 班 专 业 技 能 训 练...9 保 山 学 院 盈 江 青 爱 小 屋 支 教 行..10 2014 级 政 本 班 德 育
保 山 学 院 就 业 创 业 工 作 简 报 第 二 期 保 山 学 院 招 生 就 业 处 主 办 目 录 人 文 学 院 2016 年 1 月 考 研 复 习 交 流 会.........1 就 业 指 导 专 题 讲 座..........1 面 试 礼 仪 讲 座.........2 就 业 创 业 知 识 讲 座.........3 2014 级 历 史 学 班 前 往 板 桥 镇 开
簡 述 所 有 參 與 教 案 編 寫 人 員 之 學 經 歷 及 負 責 內 容 參 與 教 案 編 寫 人 員 魏 俊 陽 學 歷 經 歷 負 責 內 容 國 立 臺 灣 師 範 新 北 市 閩 南 語 教 案 編 寫 大 學 課 程 與 教 輔 導 團 教 學 者 學 研 究 所 博 士 新
教 育 部 顧 問 室 符 合 大 腦 功 能 教 學 的 進 階 師 資 人 才 培 訓 計 畫 第 一 屆 符 合 大 腦 功 能 教 學 教 案 甄 選 辦 法 教 案 資 料 表 領 域 方 向 國 小 : 語 文 類 數 學 類 健 康 自 然 與 生 活 科 技 類 國 中 : 語 文 類 數 學 類 健 康 自 然 與 生 活 科 技 類 社 會 類 改 編 版 第 冊 第 課 範 圍
信工学生工作简报 第四期.doc
首 都 师 范 大 学 信 息 工 程 学 院 学 生 工 作 简 报 信 工 学 院 学 生 工 作 办 公 室 2011 年 6 月 第 四 期 内 容 提 要 校 党 委 副 书 记 缪 劲 翔 到 信 工 学 院 调 研 信 工 学 院 举 办 党 史 知 识 竞 赛 纪 念 建 党 九 十 周 年 信 工 学 院 举 办 第 九 期 分 党 校 培 训 41 名 学 员 顺 利 结 业 信
2009杭州市小学地方课程
2013 年 杭 州 市 校 本 课 程 建 设 与 实 施 研 讨 会 暨 江 干 区 精 品 校 本 课 程 推 介 会 资 料 主 办 : 杭 州 市 普 通 教 育 研 究 室 承 办 : 江 干 区 教 育 局 协 办 : 江 干 区 教 师 进 修 学 校 杭 州 师 范 大 学 附 属 丁 兰 实 验 学 校 2013 年 5 月 目 录 1. 会 议 日 程 安 排 3 2. 课 堂
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主 題 : 愛 是 什 麼 樣 子 ㄧ 教 學 主 題 : 愛 是 什 麼 樣 子 設 計 緣 起 : 我 目 前 任 教 於 國 小 ㄧ 年 級, 班 上 有 ㄧ 位 多 重 障 礙 的 學 生, 同 儕 因 老 師 的 鼓 勵 與 指 導, 表 面 上 都 能 接 納 身 障 生, 但 因 該 名 身 障 生 表 達 友 誼 的 方 式 不 太 對, 常 會 故 意 把 口 水 滴 到 同 學
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中 国 白 酒 消 费 趋 势 新 食 品 邓 波 2011 预 告 第 一 部 分 : 一 些 对 白 酒 的 基 本 认 识 第 二 部 分 : 白 酒 消 费 整 体 趋 势 宏 观 因 素 决 定 消 费 大 格 局 酒 文 化 决 定 品 牌 输 赢 最 近 5-10 年 的 八 大 趋 势 第 三 部 分 : 白 酒 消 费 趋 势 详 解 高 端 中 高 端 中 低 端 低 端 一 些
C. 砂 层 和 砾 石 层 D. 树 皮 覆 盖 层 和 砾 石 层 3. 雨 水 花 园 的 核 心 功 能 是 A. 提 供 园 林 观 赏 景 观 B. 保 护 生 物 的 多 样 性 C. 控 制 雨 洪 和 利 用 雨 水 D. 调 节 局 地 小 气 候 甘 肃 国 际 机 场 ( 图
绝 密 启 封 并 使 用 完 毕 前 2015 年 普 通 高 等 学 校 招 生 全 国 统 一 考 试 文 科 综 合 能 力 测 试 本 试 卷 共 16 页,48 题 ( 含 选 考 题 ) 全 卷 满 分 300 分 考 试 用 时 150 分 钟 注 意 事 项 : 祝 考 试 顺 利 1. 答 题 前, 现 将 自 己 的 姓 名 准 考 证 号 填 写 在 试 题 卷 和 答 题
高考资源网
2010 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 生 统 一 考 试 ( 上 海 卷 ) 政 治 试 卷 1 考 试 时 间 120 分 钟, 试 卷 满 分 150 分 2 本 考 试 设 试 卷 和 答 题 纸 两 部 分 试 卷 包 括 试 题 与 答 题 要 求 所 有 答 题 必 须 涂 ( 选 择 题 或 写 ( 非 选 择 题 ) 在 答 题 纸 上 做 在 试 卷 上 一 律 不 得
标题
福 州 统 计 手 册 2015 福 州 市 统 计 局 国 家 统 计 局 福 州 调 查 队 二 〇 一 五 年 五 月 编 辑 说 明 一 福 州 统 计 手 册 2015 是 反 映 2014 年 福 州 市 国 民 经 济 与 社 会 发 展 情 况 的 有 关 信 息 和 数 据 的 综 合 简 明 统 计 资 料 本 书 所 使 用 的 2014 年 度 统 计 数 据 为 快 报 数,
2011年党风廉政信息（第二十三辑）
2015 年 党 风 廉 政 信 息 ( 第 三 十 七 辑 ) 信 息 一 : 中 央 纪 委 印 发 通 知 认 真 学 习 贯 彻 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 和 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 信 息 二 : 十 大 关 键 词 解 读 五 中 全 会 公 报 : 深 入 推 进 反 腐 斗 争 信 息 三 : 建 设 忠 诚 干 净 担 当 的 纪 检 干 部
标题
重 庆 市 参 与 一 带 一 路 建 设 的 规 划 与 实 施 12 重 庆 市 参 与 一 带 一 路 建 设 的 规 划 与 实 施 张 超 林 周 杜 辉 摘 要 : 本 文 从 区 位 优 势 与 功 能 定 位 城 市 竞 争 力 与 产 业 发 展 西 部 中 心 枢 纽 建 设 对 外 开 放 水 平 四 个 方 面, 阐 述 了 国 家 一 带 一 路 战 略 对 重 庆 发 展
成都市教育局关于成都市树德中学扩建
成 都 市 教 育 局 文 件 成 教 2008 16 号 签 发 人 : 周 光 荣 成 都 市 教 育 局 关 于 印 发 成 都 市 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 教 育 专 项 工 作 方 案 的 通 知 各 区 ( 市 ) 县 教 育 局 高 新 区 社 会 事 业 局 各 直 属 学 校 : 现 将 成 都 市 统 筹 城 乡 综 合 配 套 改 革 教 育 专 项 工 作 方
A Comparison Between the Economical Development...
长 江 三 角 洲 与 珠 江 三 角 洲 经 济 发 展 的 比 较 杨 京 英 王 强 铁 兵 杨 红 军 改 革 开 放 以 来, 长 江 三 角 洲 和 珠 江 三 角 洲 经 济 的 发 展 突 飞 猛 进, 成 为 中 国 经 济 增 长 最 快 和 最 活 跃 的 地 区 比 较 研 究 两 个 三 角 洲 的 经 济 发 展 历 程 和 经 济 规 模, 探 讨 其 经 济 发 展
作者简介：程约汉，男，1945年生，籍贯安徽，生于昆明（系家中独子，无兄弟姊妹）
代 序 吴 丹 江 约 汉 兄 将 多 年 心 血 结 集 成 册 嘱 我 写 序, 我 和 他 曾 有 过 昆 明 市 委 机 关 同 事 的 渊 源, 人 生 易 老, 如 今 二 十 多 年 过 去, 时 间 地 点 环 境 发 生 了 许 多 变 化, 在 这 个 浏 览 迅 猛, 审 美 多 元, 抚 摸 和 欣 赏 纸 质 阅 读 品 日 渐 衰 退 的 时 代, 任 何 图 书 都 存
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以 建 设 航 空 枢 纽 为 目 标 加 快 上 海 机 场 发 展 在 国 际 民 航 组 织 亚 太 航 空 运 输 市 场 开 放 研 讨 会 上 的 发 言 上 海 机 场 ( 集 团 ) 有 限 公 司 董 事 长 总 裁 吴 念 祖 女 士 们 先 生 们 : 上 午 好! 非 常 荣 幸 参 加 本 次 亚 太 地 区 航 空 运 输 市 场 开 放 研 讨 会, 并 感 谢 会 议
2007年中央、国家机关公务员录用考试
2007 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 申 论 试 卷 ( 满 分 100 分 时 限 150 分 钟 ) 题 号 1 2 3 4 5 总 分 核 分 人 得 分 一 注 意 事 项 1. 本 试 卷 由 给 定 资 料 与 作 答 要 求 两 部 分 构 成 考 试 时 限 为 150 分 钟 其 中, 阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 40 分 钟, 作 答
文选2015第33期
深 刻 理 解 四 个 全 面 的 重 要 意 义 黄 坤 明 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央, 紧 紧 围 绕 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 这 个 主 题, 带 领 全 党 全 国 各 族 人 民 励 精 图 治 攻 坚 克 难, 改 革 发 展 各 项 事 业 取 得 重 大 成 就 开 创 崭 新 局 面, 得 到
了明代中国处于当时世界经济体系中心的观点 属或实物作为发钞准备 宝钞在流通中投放多而 可惜在他的宏大体系中 并无对明代白银货币化 回笼少 初行钞法时 明朝也未规定旧币更新办 的具体研究 万明从历史学角度对明代白银 货币化进行了初步考察 法 直到洪武九年七月 实际上已经出现了旧钞 迄今为止 学术界尚
第 卷 第 期 年 月 南京审计学院学报 Ｊ ｕ ｆｎ ｊ Ａｕ ｄ Ｕ Ｖ Ｎ Ａｐ 宝钞崩坏 白银需求与海外白银流入 对明代白银货币化的考察 陈 昆 南京审计学院 金融学院 江苏 南京 共同促进了白 摘 要 明代民间白银货币的大量应用与大明宝钞的逐渐崩坏是相互伴随的 银货币化的进程 从民间开始的自下而上的白银货币化趋势冲击着明代的货币制度 最终明政 府不得不以法令的形式认可了白银的货币地位 明代中国产银数量远远不足以满足政府和民间
一 高 投 资 背 后 的 政 治 理 性 二 财 政 极 大 化 三 隐 蔽 的 计 算 四 褪 色 的 市 场 第 八 章 官 僚 之 门 一 谁 支 付 信 用? 二 新 经 济 : 官 僚 所 有 制 三 老 鼠 仓 四 官 僚 抽 水 机 第 九 章 迷 途 全 球 化 一 野 蛮 的 力
中 国 : 奇 迹 的 黄 昏 封 面 题 记 主 说, 引 到 永 生, 那 门 是 窄 的, 路 是 小 的, 找 着 的 人 很 少 目 录 第 一 章 飞 向 应 许 之 地 一 改 革 : 阳 光 灿 烂 二 蹒 跚 之 旅 三 后 改 革 时 代 第 二 章 改 革 死 了 第 三 章 新 阶 级, 旧 景 观 一 农 民, 被 隔 离 的 底 层 二 悬 空 的 阶 级 : 塔 吊 上
Ⅱ研判報告
2007GDP 8% 2,450 3,472.32 17.8 41.7 86.8 6 3 5-16 33-15 2,889 2,978 89 2,043 2,267 224 5 2 6 1 4 7 99.07 98.86 2006 20065 4 2007 8% 900 4.6% 3% 4 2,235 395 100 80 101 2,019 8 95.43 94.47 2007 2,450 500
刻 将 安 全 生 产 这 根 弦 绷 得 紧 而 又 紧, 严 守 安 全 红 线, 以 最 严 的 要 求 最 实 的 措 施 最 高 的 标 准 狠 抓 安 全 生 产 各 镇 街 部 门 和 单 位 也 都 认 真 按 照 全 县 统 一 部 署, 凝 心 聚 力 攻 坚 克 难, 全 力
2015 年 工 作 总 结 及 2016 年 工 作 计 划 莒 南 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 今 年 以 来, 全 县 安 全 生 产 工 作 在 县 委 县 政 府 高 度 重 视 和 正 确 领 导 下, 坚 持 以 党 的 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神 为 指 引, 认 真 贯 彻 落 实 国 家 省 市 县 关 于 安 全 生 产 工 作 的 一 系
新疆工程学院2013届毕业生就业质量年度报告
2015 届 毕 业 生 就 业 质 量 报 告 二 〇 一 五 年 十 二 月 二 十 五 日 就 业 是 民 生 之 本, 做 好 就 业 工 作 是 高 校 的 社 会 责 任 毕 业 生 就 业 质 量 是 学 校 教 育 教 学 和 人 才 培 养 质 量 的 重 要 反 映, 也 是 社 会 了 解 学 校 的 一 个 重 要 窗 口 新 疆 工 程 学 院 历 来 高 度 重 视 毕
单 一 的 培 养 模 式 统 一 的 课 程 资 源 僵 化 的 考 试 评 价, 使 我 国 的 教 育 能 更 贴 近 学 生 的 个 性 需 求, 满 足 未 来 社 会 对 人 才 培 养 的 需 求 供 给 侧 改 革 是 习 近 平 总 书 记 在 2015 年 11 月 10 日 中
2016 中 国 教 育 改 革 发 展 热 点 前 瞻 周 洪 宇 全 国 人 大 代 表, 长 江 教 育 研 究 院 院 长, 华 中 师 范 大 学 教 授 2016 年 中 国 教 育 改 革 发 展 的 路 径 重 点 和 目 标 是 什 么? 在 两 会 召 开 之 际, 长 江 教 育 研 究 院 对 正 在 进 行 的 本 年 度 教 育 热 点 问 题 进 行 前 瞻 性 分 析
真题本（课堂讲解）.doc
申 论 内 部 辅 导 资 料 1 申 论 真 题 题 本 主 讲 教 师 : 钟 君 博 士 1 目 录 2011 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 申 论 试 卷 ( 副 省 级 )... 1 2011 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 申 论 试 卷 ( 地 市 )... 6 2010 年 中 央 国 家 机 关 公 务 员 录 用 考 试 申 论
封.FIT)
卷 首 语 全 国 组 织 部 长 会 议 提 出, 组 织 部 门 要 积 极 适 应 新 常 态, 践 行 三 严 三 实 要 求, 增 强 专 业 化 能 力, 不 断 提 高 工 作 水 平 面 对 全 面 从 严 治 党 新 常 态, 组 工 干 部 该 如 何 主 动 认 识 积 极 适 应 呢? 最 关 键 的 是 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 强 调 的 心 正 心 灵,
红 寺 堡 区 2348 措 施 全 力 营 造 人 才 发 展 小 环 境 西 吉 县 着 力 推 进 五 类 人 才 队 伍 建 设
内 部 资 料 注 意 保 存 宁 夏 人 才 工 作 1 ( 总 第 81 期 ) 自 治 区 人 才 工 作 领 导 小 组 办 公 室 自 治 区 党 委 组 织 部 人 才 工 作 处 2012 年 1 月 11 日 目 录 [ 重 要 言 论 ] 科 学 人 才 观 的 内 涵 加 快 实 现 人 口 红 利 向 人 才 红 利 转 变 [ 调 查 研 究 ] 对 欠 发 达 地 区 人
标题
腾 飞 之 路 无 锡 市 实 施 富 民 工 程 的 调 查 与 思 考 吴 林 海 范 必 正 近 几 年 来 无 锡 城 乡 居 民 的 收 入 有 了 较 大 幅 度 的 增 加, 总 体 收 入 水 平 在 省 内 位 居 前 列 但 作 为 江 苏 经 济 最 发 达 的 城 市 之 一, 与 经 济 发 展 的 程 度 相 比, 与 周 边 领 先 的 城 市 相 比, 与 人 民 群
按 药 剂 科 占 卫 生 技 术 人 员 8% 计 算, 药 学 人 才 约 需 3.5 万 人, 平 均 5 个 医 师 配 一 位 药 学 人 员 2 药 师 是 急 需 紧 缺 人 才 : 加 强 医 药 卫 生 人 才 队 伍 建 设 : 围 绕 卫 生 人 才 的 培 养 使 用 与 管
药 学 专 业 人 才 需 求 调 研 报 告 一 人 才 需 求 ( 一 ) 广 东 医 药 行 业 和 卫 生 事 业 背 景 1. 医 药 行 业 现 状 与 发 展 据 广 东 省 医 药 行 业 协 会 提 供 的 统 计 数 据, 2010 年 全 省 医 药 产 业 总 产 值 约 1150 亿, 同 比 增 长 25%, 居 全 国 第 三 位,2011 年 医 药 产 业 总 产
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政府信息公开目录 39 2 政 府 信 息 公 开 目 录 目 录 1 国 务 院 组 织 机 构... 3 2 综 合 政 务... 4 3 国 民 经 济 管 理 国 有 资 产 监 管... 6 4 财 政 金 融 审 计... 9 5 国 土 资 源 能 源... 12 6 农 业 林 业 水 利... 14 7 工 业 交 通... 16 8 商 贸 海 关 旅 游... 17 9 市 场
Untitiled
攀 枝 花 市 西 区 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 学 习 资 料 汇 编 攀 枝 花 市 西 区 区 委 党 的 群 众 路 线 教 育 活 动 领 导 小 组 办 公 室 二 一 四 年 三 月 目 录 一 必 修 篇 目 中 国 共 产 党 章 程 1 中 国 共 产 党 十 八 大 报 告 内 容 解 读 22 中 国 共 产 党 十 八 届 三 中 全 会 主 要 内
标题
江 西 省 商 务 厅 文 件 赣 商 务 服 务 业 字 2015 241 号 江 西 省 商 务 厅 关 于 印 发 江 西 省 集 群 发 展 规 划 (2015-2020 年 ) 的 通 知 各 市 县 ( 区 ) 人 民 政 府, 省 现 代 物 流 工 作 联 席 会 议 成 员 单 位 : 为 深 入 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 加 快 产 业 集 聚, 形 成 产 业 集 群
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中 国 公 共 服 务 的 现 状 问 题 与 展 望 陈 光 西 南 交 通 大 学 公 共 管 理 学 院 政 府 存 在 的 基 本 要 义 就 是 为 其 民 众 提 供 基 本 的 公 共 服 务, 建 立 完 善 的 公 共 服 务 提 供 体 系 也 是 市 场 经 济 建 设 的 本 质 要 求, 同 时 也 是 建 设 服 务 型 政 府 的 基 本 职 责 中 国 公 共 管 理
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政 府 公 信 力 现 状 评 价 与 对 策 探 析 方 向 新 杨 盛 海 刘 艳 文 李 海 兵 政 府 公 信 力 在 国 家 的 政 治 生 活 和 社 会 生 活 中 占 有 非 常 重 要 的 地 位, 它 的 高 低 强 弱 直 接 关 系 到 政 府 合 法 性 的 基 础, 维 系 着 政 府 的 存 在 持 续 稳 定 和 发 展 努 力 提 高 政 府 公 信 力, 增 强
江苏省16.68 山东省34.44% 山东省23.21% 其他9.51 河南省15.29 河南省12.94 江苏省1.88 江西省2.1 福建省2.17 河北省2.7 其他1.44 广东省1.25 海南省9.12 湖南省2.88 浙江省8.27 重庆市3.21 山东省 河北省 5 江苏省 江西省 河
中国纸业供给侧改革与 十三五 趋势展望 文 郭永新 核心提示 在 十三五 开局之年召开的 216中 国国际纸浆高峰论坛 上 全球知名纸浆和造纸企 业领导和高层 以及贸易 物流 媒体等各界人士 共聚上海 热议供给侧 谋划 十三五 这是全 球浆纸产业界的一件盛事 论坛上 纸业商会独立 监事 首席专家 中国轻工业信息中心副主任郭永 新就中国浆纸产业形势 面临的问题与挑战 供给 郭永新 纸业商会独立监事 首席专家
标题
创 意 城 市 蓝 皮 书 北 京 20 2014 年 北 京 文 化 消 费 指 数 研 究 报 告 金 元 浦 王 岸 柳 一 北 京 文 化 消 费 基 础 与 变 化 ( 一 ) 文 化 产 业 整 体 增 长 2014 年, 北 京 文 化 创 意 产 业 实 现 增 加 值 2826 3 亿 元, 占 全 市 GDP 的 比 重 提 高 到 13 2%, 创 历 史 新 高 截 至 2014
参与式民主 301 其实 乌坎村的土地问题由来已久 早在上世纪 90 年代就有村 民因土地问题上访 乌坎热血青年团 也是因土地纠纷成立的 并 且自 2009 年起进行了十多次上访 只是问题一直没有得到解决 乌 坎虽然是个人口大村 面积也不小 但是耕地面积并不多 加上填 海造就的耕地 乌坎也只有 60
300 中 国 基 层 民 主 发 展 报 告 2012 乌 坎 事 件 的 启 示 彭 天 宇 2011 年 中 国 发 生 多 起 有 影 响 力 的 公 共 事 件, 在 北 京 大 学 公 民 社 会 研 究 中 心 评 选 的 2011 中 国 公 民 社 会 十 大 事 件 中, 乌 坎 事 件 位 居 榜 首 一 个 村 子 发 生 的 群 体 性 事 件 之 所 以 有 如 此 的
奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 奥 巴 马 执 政 后 的 大 国 关 系 一 美 俄 : 危 中 有 机 待 重 启 度 崛 起 的 左 膀 右 臂 9 11 事 件 发 生 后, 美 国 发 现 北 约 这 个 组 织 又 有 了 新 的 用 武 之 地 : 可 以 打 着 反 恐
时事报告 内部稿 内部材料 注意保存 时事报告内部稿 ( 仅供形势教育和教学教研参阅, 请勿转载翻印 ) 2009 年 3 月 30 日 第 5 期 ( 总第 22 期 ) 时事报告杂志社编印 教学重点专题教师参阅资料之四 奥巴马执政后 美国外交新战略可以简单地概括为 一个中心 两场战争 三个重点 即以重振美国经济为中心 尽快从伊拉克战 争和阿富汗战争脱身 重点解决巴以问题 朝鲜核问题和伊朗核问题
2016年6月22日泉鲤政文【2016】62号（关于下达2016年安全生产目标责任的通知）.doc
201662 2016 2016 1 16 3456 2016 100% 3 100% 1 1 3 3 12016 22016 2016 6 22 5 1. 2. 2015 21 3. 16 1. 2. 3. 4. 4 100% 1 5000 GDP 2 2 4 5. 201230 200 50% 1. 201353 2. 7 1. 201353 2016 100% 2. ( 201458 ) (
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No. 2015~21 2015 8 6 ********************************************************* 先 天 下 之 忧 而 忧, 读 邓 英 淘 有 感 兼 论 跨 流 域 调 水 和 东 水 西 调 黄 河 勘 测 规 划 设 计 有 限 公 司 教 授 级 高 级 工 程 师 魏 剑 宏 邓 英 淘 从 未 谋 过 面, 有 所 耳 闻
海 峡 西 岸 蓝 皮 书 年 企 事 业 专 业 技 术 人 员 数 仅 占 人 口 总 数 的 1. 91% 大 专 以 上 从 业 人 员 也 只 达 到 全 国 的 平 均 水 平 三 是 劳 动 力 总 量 丰 富 和 短 缺 并 存 人 力 资 源 质 量 不 高, 除 了 体 现 在
. 9 第 9 章 9. 1 海 峡 西 岸 经 济 区 人 力 资 源 建 设 现 状 与 趋 势 十 一 五 期 间, 海 峡 西 岸 经 济 区 加 快 推 进 人 力 资 源 建 设, 取 得 了 明 显 成 效, 为 实 现 区 域 战 略, 建 设 对 外 开 放 协 调 发 展 全 面 繁 荣 的 区 域 经 济, 提 供 了 坚 强 的 支 撑 和 保 障 9. 1. 1 海 峡 西
宁波市人民代表大会常务委员会
宁 波 市 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 五 次 会 议 纪 要 宁 波 市 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 五 次 会 议 于 2015 年 10 月 27 日 至 29 日 在 市 行 政 会 议 中 心 举 行 市 人 大 常 委 会 主 任 王 勇 副 主 任 宋 伟 苏 利 冕 分 别 主 持 三 次 全 体
熟 悉 而 提 出 来 的 但 西 部 开 发 又 不 等 同 于 东 部 的 开 发, 不 仅 是 由 于 社 会 条 件 发 生 了 变 化, 国 家 经 济 体 系 日 益 完 善, 西 部 的 自 然 环 境 有 了 一 定 的 改 善, 更 重 要 的 是 西 部 开 发 是 以 一 种
西 部 欠 发 达 地 区 人 力 资 源 开 发 的 新 战 略 提 要 如 何 开 发 新 的 人 力 资 源 进 步 我 国 西 部 地 区 的 经 济 发 展 水 平 是 人 们 普 遍 关 心 的 题 目, 本 文 从 西 部 地 区 科 技 气 力 提 升 和 公 务 员 进 进 经 济 流 通 领 域 分 析 进 手, 以 为 公 务 员 队 伍 是 欠 发 达 地 区 重 要 的 人
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理 事 会!2003 年 年 会! 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国, 迪 拜 世 界 银 行 集 团 国 际 复 兴 开 发 银 行 国 际 金 融 公 司 国 际 开 发 协 会 国 际 投 资 争 议 解 决 中 心 多 边 投 资 担 保 机 构 J 国 际 货 币 基 金 组 织 新 闻 公 告 第 2 号 (C) 2003 年 9 月 23 24 日 世 界 银 行 集 团 总 裁 詹 姆
序 言
山 东 省 主 体 功 能 区 规 划 目 录 序 言 第 一 章 规 划 背 景 第 二 章 第 一 节 第 二 节 第 三 章 第 一 节 第 二 节 第 三 节 第 四 节 第 五 节 第 四 章 第 一 节 第 二 节 第 五 章 指 导 思 想 与 规 划 目 标 指 导 思 想 与 原 则 战 略 目 标 和 任 务 全 省 主 体 功 能 区 发 展 定 位 全 省 主 体 功 能 区
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1. 1978 1 GDP 1 1978 11978 2005 2006 2 1978 3 1978 1985 4 3 1985 1993 5 3 1993 7 4 1 GDP 2 GDP GDP 1978 2000 22 GDP 1993 2001 GDP 22001 GDP 10.36% 5.55 4.84-0.04 2004 GDP 16.98% 9.3 6.53 1.15 2005 2 3
(2000 ), 51,670 ( ), % %, % 669, :
2005 2 (, 110033) :,,,, : ; ; :D668 :A :1006-365X(2005) 02-0011 - 13 2000 : 4180, 670, 16. 02 %, 51,(), 669, 99 % 1990,2000 54, 182 29. 7 %, 3. 3 2000,1990 0. 4, 7. 6 ( 8. 41 %),,, (1953 ), 20,148. 3,
对 综 合 事 务 管 理 机 构 行 业 的 研 究 及 行 政 管 理 专 业 本 科 生 在 综 合 事 务 管 理 机 构 方 向 的 就 业 流 向 及 所 需 素 质 的 调 研 报 告 队 长 : 彭 睿 成 员 : 边 东 东 刘 嘉 琪 陈 筝 宋 越 之 邓 钰 欣 目 录 第 一 部 分 : 引 言 第 一 章 研 究 背 景 及 意 义 第 一 节 第 二 节 研 究 背 景
1.5招募说明书（草案）
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入 洿 池, 鱼 鳖 不 可 胜 食 也 ; 斧 斤 以 时 入 山 林, 林 木 不 可 胜 用 也 3 他 认 为 渔 猎 砍 伐 都 应 该 遵 守 相 应 的 时 节 和 度 数, 只 有 这 样 才 能 保 持 鱼 鳖 不 可 胜 食 林 木 不 可 胜 用 的 可 持 续 发 展 局 面
传 统 生 态 智 慧 与 可 持 续 发 展 冯 天 瑜 ( 武 汉 大 学 中 国 传 统 文 化 研 究 中 心 ) 内 容 摘 要 : 中 国 传 统 生 态 智 慧, 诸 如 和 谐 中 道 天 人 合 一 五 伦 共 济 等, 为 建 设 生 态 文 明 提 供 方 向 性 启 迪, 从 人 与 自 然 人 与 人 的 交 互 关 系 上 指 示 着 文 明 的 可 持 续 发 展 之
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近 期 要 闻 河 北 环 保 文 摘 2009 No.23 河 北 : 排 污 大 省 变 成 减 污 大 省 昔 日, 河 北 省 是 出 了 名 的 排 污 大 省, 如 今, 却 成 了 响 当 当 的 减 污 大 省 经 环 境 保 护 部 核 定, 与 去 年 同 期 相 比, 河 北 省 2009 年 上 半 年 化 学 需 氧 量 削 减 4.84%, 居 全 国 第 三 位 ; 二
研究报告书
结 合 国 外 技 术 交 易 和 投 融 资 机 制 发 展 的 经 验 和 交 易, 可 以 进 行 以 下 模 式 创 新 : 建 立 技 术 产 权 交 易 引 导 基 金, 完 善 第 三 方 知 识 产 权 评 价 机 制, 组 建 致 力 于 技 术 交 易 的 担 保 公 司, 建 立 保 有 服 务 模 式 一 技 术 投 融 资 机 制 探 讨 在 考 察 以 上 各 种 针 对
一、前言
武 汉 与 副 省 级 以 上 城 市 科 技 政 策 创 新 比 较 研 究 课 题 研 究 人 员 : 朱 巍 程 艳 张 柳 陈 倩 倩 武 汉 科 学 技 术 情 报 中 心 二 〇 一 四 年 十 二 月 研 究 说 明 本 研 究 所 涉 及 的 比 较 对 象 主 要 有 两 类, 一 是 各 地 关 于 科 技 发 展 战 略 的 综 合 性 政 策, 二 是 各 地 的 专 项 政
附 錄 1 香 港 特 別 行 政 區 政 府 駐 北 京 辦 事 處 工 作 報 告 香 港 特 別 行 政 區 ( 香 港 特 區 ) 政 府 駐 北 京 辦 事 處 ( 駐 京 辦 ) 的 主 要 職 能 是 :( 一 ) 加 強 香 港 特 區 政 府 與 中 央 人 民 政 府 及 駐 京
立 法 會 CB(1)165/12-13(04) 號 文 件 立 法 會 工 商 事 務 委 員 會 資 料 文 件 特 區 政 府 在 內 地 及 台 灣 辦 事 處 工 作 報 告 本 文 件 向 委 員 匯 報, 香 港 特 別 行 政 區 政 府 駐 北 京 辦 事 處 駐 粵 駐 上 海 和 駐 成 都 經 濟 貿 易 辦 事 處 自 二 零 一 一 年 六 月 至 二 零 一 二 年 九
550 1 2001 2006 資 料 來 源 : 澳 門 土 地 工 務 運 輸 局 在 國 內 目 前 建 築 業 除 了 有 明 確 的 註 冊 制 度 外, 尚 有 嚴 格 的 資 質 管 理 制 度, 企 業 資 質 分 為 施 工 總 承 包 專 業 承 包 和 勞 務 分 包 三 個
行 政 第 二 十 二 卷, 總 第 八 十 五 期,2009 No.3,549 557 549 * 當 2008 年 的 金 融 海 嘯 後, 雖 然 源 頭 不 在 澳 門, 但 在 全 球 經 濟 一 體 化 的 大 環 境 下, 無 可 避 免 地 各 產 業 亦 受 到 不 同 程 度 的 沖 擊 和 影 響 以 建 築 業 為 例, 當 美 資 的 威 尼 斯 人 受 海 嘯 影 響,
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团 学 工 作 简 报 2015 年 第 七 期 ( 总 第 二 十 五 期 ) 共 青 团 河 海 大 学 文 天 学 院 委 员 会 2015 年 6 月 10 日 本 期 导 读 我 院 第 五 届 社 团 文 化 巡 礼 月 闭 幕 式 圆 满 落 幕 院 团 委 文 明 办 成 功 举 办 第 二 届 文 天 英 语 角 活 动 我 院 2014 2015 年 度 文 明 班 级 文 明
當前台灣制憲修憲問題之試析─以中華民國憲法之病理病徵為中心
2000 2001824 26 904 88 18 2002.06.30 GNP 19% 13% OECD 27.6% 1 0.5 OECD 15% 5% GDP 26% 35% GDP 9.5 6.0 5.2 5.0 18 2002.06.3089 80 89 12.1 88 89 80 85 87 88 89 14.52% 15% 90 GDP (%) 1 1 (%) 2 2 3 (%) 4 3
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全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 会 议 在 南 京 召 开 1 月 18 至 19 日 袁 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 会 议 在 南 京 召 开 遥 省 委 副 书 记 尧 代 省 长 李 学 勇 专 门 作 出 批 示 袁 副 省 长 何 权 出 席
第 一 期 ( 总 第 221 期 ) 江 苏 省 社 会 保 险 基 金 管 理 中 心 Jiangsu Social Insurance Fund Management Center 2011 年 2 月 14 日 全 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 工 作 会 议 在 南 京 召 开...1 我 省 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 调 整 方 案 出 台...2 全 省 各
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2010-2015 年 中 国 葵 花 籽 油 行 业 研 究 即 投 资 咨 询 报 告 关 键 字 : 葵 花 油 葵 花 籽 油 葵 花 籽 油 市 场 葵 花 籽 油 投 资 葵 花 籽 油 市 场 调 研 出 版 日 期 :2010 年 9 月 报 告 页 码 :105 页 图 表 数 量 :136 个 报 告 格 式 :PDF 电 子 版 或 纸 介 版 交 付 方 式 :Email 发
加快学前教育发展 编制学前教育三年行动计划
目 录 Content 卷 首 prelude 学 前 教 育 财 政 投 入 路 线 图 政 策 聚 焦 Policy Focus 加 快 学 前 教 育 发 展 编 制 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 公 共 财 政 为 何 偏 爱 机 关 幼 儿 园? 关 注 学 前 教 育 : 幼 儿 教 育, 其 实 是 在 构 筑 国 家 财 富 教 育 部 基 础 教 育 二 司 2011 年
目 录 社 会 问 题 与 公 共 政 策 ( 代 序 ) 1 农 民 工 大 量 失 业 情 况 下 的 我 国 群 体 性 事 件 分 析 5 对 返 乡 农 民 工 再 就 业 情 况 的 调 查 报 告 12 失 地 农 民 面 临 的 困 境 及 其 选 择 26 浙 江 省 临 安 市
背 景 与 分 析 专 刊 社 会 问 题 与 公 共 政 策 Social Issues and Public Policy 李 凡 史 雪 莲 主 编 世 界 与 中 国 研 究 所 2009 年 11 月 北 京 目 录 社 会 问 题 与 公 共 政 策 ( 代 序 ) 1 农 民 工 大 量 失 业 情 况 下 的 我 国 群 体 性 事 件 分 析 5 对 返 乡 农 民 工 再 就 业
歷史與組織管理
歷 史 與 組 織 管 理 第 三 組 授 課 教 師 : 邱 文 志 博 士 組 長 : 四 英 三 甲 39651018 何 巧 莉 組 員 : 四 英 三 甲 39651015 洪 永 朋 四 英 三 甲 39651019 林 瑩 四 英 三 甲 39651023 呂 洛 頡 四 英 三 甲 39651032 張 詠 茹 四 英 三 甲 39651036 林 書 辰 目 錄 第 壹 章 課 程
第 二 十 章 灸 法 拔 罐 法 设 计 首 页 课 程 名 称 中 医 传 统 康 复 疗 法 项 目 / 主 题 灸 法 拔 罐 法 课 类 理 论 课 课 序 1 学 时 2 班 级 / 小 组 13 级 体 育 保 健 与 康 复 地 点 819 时 间 11 月 12 日 能 力 ( 技
中 医 传 统 康 复 疗 法 课 程 教 案 ( 2014---2015 学 年 第 一 学 期 ) 授 课 类 型 ( 新 旧 课 ): 新 授 课 有 无 大 纲 : 有 理 论 : 36 学 时 实 验 : 0 学 时 复 习 : 0 学 时 课 内 实 操 : 18 学 时 参 观 : 0 学 时 其 他 : 0 学 时 目 的 要 求 : 本 授 课 计 划 以 党 的 教 育 方 针
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2016年4月18日 第 14期 中国税务学会 编 李克强 为何一 个月内 三次部 署营改 增 税收热点 营改增收官 四大行业影响几何 国内经济 行业税负只减不增 激活中国经济这盘棋 财税理论 刘尚希 结构性改革视角下的营改增 目 录 一 周 要 闻 01 绿 色 发 展 再 添 法 治 利 器 环 境 税 征 收 在 路 上 等 六 则 税 收 热 点 02 李 克 强 为 何 一 个 月 内 三
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四 實 習 處 發 展 計 畫 書 ( 一 ) 計 畫 緣 起 知 識 經 濟 時 代 的 來 臨, 嚴 重 衝 擊 傳 統 職 業 教 育 的 定 位 與 功 能, 為 因 應 時 代 潮 流 的 改 變, 本 校 實 習 工 作 以 培 養 健 全 之 商 業 基 層 人 才 為 目 標, 考 量 社 會 結 構 及 就 業 市 場 變 遷, 悉 心 規 劃 各 科 專 業 課 程, 充 實 各
4 生 产 尚 未 制 定 国 家 标 准 行 业 标 准 但 已 有 企 业 标 准 的 农 药 审 核 省 经 济 和 信 息 化 委 农 药 管 理 条 例 (2001 年 11 月 国 务 院 令 第 326 号 ) 第 十 四 条 : 国 家 实 行 农 药 生 产 许 可 制 度 生 产
山 东 省 人 民 政 府 关 于 先 照 后 证 改 革 后 加 强 事 中 事 后 监 管 的 实 施 意 见 ( 鲁 政 发 2016 18 号 ) 附 件 : 山 东 省 工 商 登 记 后 置 许 可 事 项 双 告 知 目 录 ( 共 计 261 项 ) ( 一 ) 省 级 及 以 下 实 施 的 工 商 登 记 后 置 许 可 事 项 双 告 知 目 录 序 号 项 目 名 称 实 施
96年公務人員初等考試試題解答
科 別 : 社 會 行 政 科 目 : 社 政 法 規 大 意 99 年 公 務 人 員 初 等 考 試 試 題 社 會 政 策 的 制 訂 往 往 受 到 意 識 型 態 的 影 響, 請 問 下 列 何 者 是 與 左 派 (The Left) 相 關 的 意 識 型 態 思 想? 新 保 守 主 義 馬 克 斯 主 義 新 自 由 主 義 柴 契 爾 主 義 下 列 何 者 不 是 我 國 社
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序 一 社 区 是 党 和 政 府 管 理 社 会 的 最 基 层 组 织 袁 是 推 进 城 市 化 发 展 尧 建 设 和 谐 社 会 的 基 础 平 台 袁 创 新 社 区 建 设 是 滨 湖 建 设 率 先 基 本 现 代 化 示 范 区 的 重 要 内 容 袁 也 是 滨 湖 打 造 宜 居 城 市 的 核 心 支 撑 遥 回 首 过 去 袁 我 们 倍 感 欣 慰 遥 近 年 来 袁 滨
616 共 同 努 力 解 決 ; 二 是 地 方 政 府 必 須 合 作 解 决 的 由 於 區 域 經 濟 發 展 失 衡 導 致 的 失 業 和 貧 困 等 問 題 ; 三 是 區 域 內 各 地 方 政 府 必 須 通 過 資 源 與 行 動 的 整 合 才 能 提 升 區 域 競 爭 力,
行 政 第 二 十 三 卷, 總 第 八 十 九 期,2010 No.3,615 625 615 * ** 政 府 間 合 作 是 屬 於 政 府 間 關 係 的 一 部 分 20 世 紀 60 年 代, 美 國 學 者 安 德 森 首 次 全 面 提 出 政 府 間 關 係 這 一 概 念,20 世 紀 90 年 代 以 來 這 一 概 念 開 始 在 國 內 流 行 起 來 對 於 政 府 間
2004, 55,,, 19 20, 1871, 1890, 1898, 1906,, 1906, 5418, 1366, 1/ 4, 128,,,,, 220. 03, 29% ; 59, 77. 3,,,,,,,,,,, ;, ;,,,,,,,,,,! ,,,,,,,,,,,,,,,,,, ( ) 2600, 200, 18 ; 59, 77 ; ( ), 2004 99. 99 %, 99.
标题
河 北 省 工 商 登 记 后 置 审 批 事 项 目 录 序 号 审 批 项 目 名 称 子 项 设 定 依 据 1 省 发 展 改 革 委 供 电 营 业 许 可 证 核 发 电 力 供 应 与 使 用 条 例 第 九 条 电 力 监 管 条 例 第 十 三 条 电 力 业 务 许 可 证 管 理 规 定 ( 电 监 会 令 第 9 号 ) 第 七 条 2 省 发 展 改 革 委 棉 花 加 工
渝府发〔2007〕129号
2007 129 110 1 6 6 7 10 13 13 15 17 17 21 25 26 28 30 32 34 34 38 2 38 39 40 41 41 45 46 47 47 49 49 50 52 53 54 55 57 57 61 63 64 64 3 67 69 70 72 72 73 75 76 78 79 4 314 1 5 6 1.98 24.0% 2005 284 10.2%