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1 卷首语 / Foreword 脱贫攻坚 贵在精准 本刊评论员 向贫困宣战 这是中国共产党人的神圣职责及历史使命之一 新中国成立以来 我们党带领人民持续 向贫困宣战 经过改革开放 30 多年来的努力 我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路 使 7 亿多农村贫 困人口成功脱贫 为全面建成小康社会打下了坚实基础 习近平指出 扶贫开发工作已进入 啃硬骨头 攻 坚拔寨 的冲刺期 贵在精准 重在精准 成败之举在于精准 毋庸置疑 顺利完成十三五时期脱贫攻坚 精准扶贫的重大任务 是全面建成小康社会的战略任务以及实现中华民族伟大复兴中国梦的题中应有 之义 脱贫攻坚 贵在精准 习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了 精准扶贫 后来又在多种场合阐 述和丰富其内涵形成系统思想 从而成为指导我国扶贫开发工作的重要方针 他多次强调扶贫开发工作 对象要精准 项目安排要精准 资金使用要精准 措施到位要精准 因村派人要精准 脱贫成效要精准 落 实脱贫攻坚 精准扶贫的基本要求 一要解决好 扶持谁 的问题 确保把真正的贫困人口弄清楚 把贫困人 口 贫困程度 致贫原因等搞清楚 以便做到因户施策 因人施策 二要解决好 谁来扶 的问题 加快形成 中央统筹 省 自治区 直辖市 负总责 市 地 县抓落实的扶贫开发工作机制 做到分工明确 责任清晰 任 务到人 考核到位 三要解决好 怎么扶 的问题 按照贫困地区和贫困人口的具体情况 实施 五个一批 工程 一是发展生产脱贫一批 引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天 立足当地 资源 实现就地脱贫 二是易地搬迁脱贫一批 贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁 按规划 分 年度 有计划组织实施 确保搬得出 稳得住 能致富 三是生态补偿脱贫一批 加大贫困地区生态保护修 复力度 增加重点生态功能区转移支付 扩大政策实施范围 让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生 态保护人员 四是发展教育脱贫一批 治贫先治愚 扶贫先扶智 国家教育经费要继续向贫困地区倾斜 向 基础教育倾斜 向职业教育倾斜 帮助贫困地区改善办学条件 对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特 殊关爱 五是社会保障兜底一批 对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人 由社会保障来兜底 统筹 协调农村扶贫标准和农村低保标准 加大其他形式的社会救助力度 脱贫攻坚 重在扶志 一方面 扶贫先扶志 习近平总书记强调 弱鸟可望先飞 至贫可能先富 但能 否实现 先飞 先富 首先要看我们头脑里有无这种意识 贫困地区完全可能依靠自身努力 政策 长处 优势在特定领域 先飞 以弥补贫困带来的劣势 如果扶贫不扶志 扶贫的目的就难以达到 即使一度脱 贫 也可能会再度返贫 因此 扶贫工作中一定要把扶贫与扶志有机地结合起来 既要送温暖 更要送志气 送信心 另一方面 扶贫必扶智 习近平总书记多次强调 扶贫必扶智 阻止贫困代际传递 他指出 扶 贫必扶智 让贫困地区的孩子们接受良好教育 是扶贫开发的重要任务 也是阻断贫困代际传递的重要途 径 扶贫先扶智 绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上 坚决阻止贫困代际传递 毋庸置疑 教育是培 养智慧 阻止贫困代际传递的重要途径 王亚兰

2 中共宁夏回族自治区委员会 主管 主办 Administrated and Sponsored by the CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 中共宁夏回族自治区委员会宣传部 代管 Mandated by the Publicity Department of CPC Ningxia Hui Autonomous Regional Committee 编审指导委员会 主 任 蔡国英 Director of Steering Committee Cai Guoying 副主任 李金英 李泽峰 徐 贺 Deputy Directors of Steering Committee Li Jinying 总编辑 Li Zefeng Xu He 雷兴魁 Editor-in-Chief Lei Xingkui 执行总编兼审读 封面主题 2016 年 3 月 2 日 彭阳县供电公司副经理 虎志文被评为 全国岗位学雷锋标兵 15年来 虎志文带 领班组成员正确操作10千伏线路停送电600多次 处理客 户故障2000多次 封面图片由固原供电公司提供 田光锋 程序总监 石 雷 艺术总监 陈 静 编辑出版 共产党人 杂志社 Edited & Published by the Communists Periodical House 国际版号 ISSN 社 国内刊号 CN /D 邮发代号 址 银川市金凤区人民广场东街 197 号 Address 197 People's Square East Street,Jinfeng District,Yinchuan, Ningxia 广告经营许可证号 订 阅 全国各地邮政局 所 发 行 银川市邮政局 印 刷 宁夏报业传媒印刷有限公司 传 真 网 址 邮 箱 邮 编 支 持 协 办 单 位 神华宁夏煤业集团有限责任公司 SHENHUA GROUP CORPORATION. LIMITED 地 国家电投宁夏能源铝业 地 址 银川市新昌西路 168 号 址 银川市南薰西街 98 号 中国工商银行宁夏区分行 INDUSTRIAL AND COMMERCIAL BANK OF CHINA 中共宁夏区直机关工作委员会 址 银川市康平路 1 号 排名不分先后 中铝宁夏能源集团有限公司 地 地 CHINA ALUMINUM NINGXIA ENERGY GROUP CO. LTD. 址 银川市北京中路 168 号 中国建设银行宁夏区分行 地 址 银川黄河东路 663 号 址 银川市解放西街西桥北巷 95 号 宁夏电力投资集团有限公司 宁夏庆华煤化集团有限公司 宁夏医科大学总医院 NINGXIA POWER INVESTMENT CORPORATION Ningxia QingHua Coal Chemical Co.Ltd. GENERAL HOSPITAL OF NINGXIA MEDICAL UNIVERSITY 地 址 银川市新华西街 313 号 地 址 宁夏银川市兴庆区胜利街 804 号 址 宁夏银川市黄河东路 901 号 宁夏地方税务局 宁夏质量技术监督局 NXDS Ningxia Bureau of Quality and Technology Supervision 地 地 址 宁夏吴忠市太阳山移民开发区 庆华太阳山煤化工经济循环工业园 地 地 址 银川市金凤区北京中路 167 号 宁夏路桥工程股份有限公司 地 址 宁夏回族自治区银川市兴庆区长城东路 828 号

3 CONTENTS 2016 年第 6 期 总第 291 期 3 月 30 日出版 支持协办单位 排名不分先后 黄河农村商业银行 地 址 宁夏银川市兴庆区解放西街 35 号 中国 宁夏扶贫 宁夏回族自治区扶贫开发办公室 NINGXIA HUI AUTONOMOUS REGION POVERTY ALLEVIATION DEVELOPMENT OFFICE 地 P06 址 宁夏银川市兴庆区解放西街西桥北巷 33 号 为人民立言 为时代立鉴 宁夏农业综合开发办公室 Ningxia Agricultural Comprehensive Development Office 卷首语 Foreword 01/ 地址 银川市金凤区上海西路 101 号 脱贫攻坚 贵在精准 本刊评论员 时政 要论 Current Events Major Review 宁夏环境科学研究院 有限责任公司 地址 宁夏银川市金凤区宁安北街亲宁巷国贸新天地A座14楼 06/ 为人民立言 08/ 做好 小土豆 为时代立鉴 大产业 这篇大文章 齐同生 电话 传真 曾一春 发展脚步 10/ 阿联酋皇家投资局宁夏办事处揭牌等 宁夏危险废物和医疗废物处置中心 有限公司 地址 灵武市307国道以东10公里处收费站向东200米 电话 传真 党务 党建 The Party Affairs The Party Building 14/ 坚持党对新闻舆论工作的领导 张 锋 16/ 组工干部要提高严以用权的意识 景 瑜 宁夏正鑫源现代农业发展集团有限公司 Ningxia Zhengxinyuan modern agricultural development group co., LTD 地 址 宁夏青铜峡市叶升镇 联系电话 / 提高干部队伍专业化能力的认识与思考 吴保军 19/ 让纯朴民风成为原州区第三张名片 杨 文 21/ 宁夏非公有制经济人士价值引领的 三个导向 范 瑜 22/ 宁夏大学生村官队伍建设的调查报告 自治区党委政研室党建处 组织部党建研究所 组织部组织一处 宁夏中航郑飞塞外香清真食品有限公司 地 址 宁夏青铜峡市嘉宝工业园

4 CONTENTS 邮购本刊合订本 启 事 2016 年第 6 期 总第 291 期 3 月 30 日出版 欲 购 2013 年 或 2014 年 共产党人 杂 志合订本者 可以从邮 局汇款至 共产党人 杂志社发行部 地址及 邮编见版权页 汇款 时写清收件人详细地 址 邮编和姓名 在附 言栏注明邮购何年合 订本 不用另函 汇款 勿寄给个人 合订本 全年 150 元 P46 黄土地上的期盼 西吉县精准扶贫采访札记 来稿接洽 石 雷 征订发行 周建忠 传媒合作 闫院平 采访统筹 冯学娟 意见反馈 计东邦 经济 社会 Economy Society 25/ 人勤春旺 贺兰县春耕备耕生产侧记 本刊记者 徐树雄 各 地 发 行 联 络 员 区直机关工委 史国鹏 银川市 马小平 黎 静 吴忠市 孙雪松 固原市 王永玮 中卫市 胡立华 石嘴山市 27/ 发展电子商务 培育宁夏经济发展新动力 自治区党委政策研究室城市经济处 30/ 完善土地流转机制 增强新农村建设活力 对固原市土地流转情况的调查与思考 固原市委政研室 声 明 32/ 共产党新闻网 博看网 龙源期刊网数据平 台收录 本刊所付作者稿费 已包括纸质 手 机刊及数字形态出版的 共产党人 杂志和 本刊网站的稿酬 如作者不同意文章被其 他媒体收录 请在来稿时特予声明 作者如 超过三个月仍未收到稿酬 请与本刊联系 如发现本刊有印装质量问题 请直接与宁夏 报业传媒有限公司联系调换 联系人 徐 特 联系电话 妙笔绘就新画卷 固原市农经站 塞上江南展新颜 叶阳欢 宁夏农村环境综合整治工作侧记 为适应我国信息化建设 扩大本刊作者 知识信息交流渠道 本刊已被人民网 中国 申进湘 34/ 实施易地搬迁需解决好五个问题 35/ 走好 四步 促和谐 36/ 慈善大使里的穷小伙 38/ 着力创新搭建平台 王 徐 积极推进金融扶贫 军 伟 李文陈 本刊记者 周建忠 魏根东

5 CONTENTS 2016 年第 6 期 总第 291 期 3 月 30 日出版 P49 艺术生命为人民怒放 脱贫攻坚 本刊订阅发行覆盖范围 合作媒体 40/ 精准施策补短板 43/ 紧盯目标 打赢脱贫攻坚战 精准发力 赵永清 坚决打赢脱贫攻坚战 每月15日 30 日出版 56 个页码 大 16 开本 国内外公开发行 访西吉县县长武维东 本刊记者 46/ 共产党人 是宁夏影响范围最广 覆盖面最大的综合性党刊 月发行量 5 万份 单期阅读量 18.6 万人次 共产党人 为半月刊 中央 国务院有关部委领导 杨建虎 闫院平 中央主要媒体 全国各省市自治区党刊社 大型图书馆 自治区领导 区直各厅局委办和五市领导 黄土地上的期盼 自治区大中型企业 中央在宁企业 宁夏驻外办事机构 西吉县精准扶贫采访札记 区内高等院校 科研院所 机场 车站 三星级以上酒店 本刊记者 闫院平 刘立祥 艾 宁 各基层党组织 文化 生活 Culture Life 49/ 四川 北京 河南 内蒙古 陕西等 12 个省 市 自治区部分地区 指订阅数 100 份以上区域 艺术生命为人民怒放 网络支持 人民网 宁夏新闻网 本刊记者 田光锋 李百军 52/ 父亲 花开的时候走了 徐树雄 55/ 宁夏新十景 闫云霞 画中有话 56/ 优势等 自治区各县 市 区 党委 各乡 镇 党委 街道党工委及所属 合作伙伴 为方便基层群众学习党刊 自治区 党委组织部为生态移民村和重点贫困村 赠订本刊 700 份

6 时政 要论 / Current Events Major Review 编者按 2016 年 2 月 25 日 自治区政协主席齐同生在自治区政协文史专员聘任仪式暨 文史工作座谈会上做了重要讲话 指出做好新时期人民政协文史资料工作 要保持本色 发 扬特色 力求出色 本文对讲话的重点内容进行摘编刊登 以飨读者 为人民立言 为时代立鉴 齐同生 人民政协文史资料工作是一项富 史就变成了任人打扮的小姑娘 说它 序 对于这样富有教育意义的史料 有统战和政协特点的经常性 基础性 好 它 就 好 说 它 是 恶 魔 它 就 是 恶 性著述 我们应该支持 要坚持服务 工作 近年来 在广大政协委员的积 魔 2015 年 我们开展了一系列活 现实 历史是最好的教科书 习近 极参与和文史资料工作者的共同努力 动 隆重纪念抗战胜利 70 周年 既肯 平总书记指出 不忘历史才能开辟 下 自治区政协挖掘整理 编辑出版了 定中国共产党的中流砥柱作用 同时 未来 善于继承才能善于创新 只有 近 700 万字的各类文史资料 从不同侧 也不忘记为民族大义牺牲的每一位 坚持从历史走向未来 从延续民族文 面 不同角度反映了我区的发展历程 烈士 这就坚持了中国共产党评价 化血脉中开拓前进 我们才能做好今 充分发挥了 存史 资政 团结 育人 历史是非的立场 同时也坚持了中华 天的事业 前段时间 我参加了一 的社会功能 为统一战线和人民政协 民族的立场 把这两个立场很好地结 个有关宁夏规划展示馆的视察活 事业发展做出了重要贡献 合了起来 希望各位史学工作者 能 动 这 里 面 有 很 多 数 字 改 革 开 放 够一以贯之地运用马克思主义历史 前 全国 GDP 不到 2500 亿 宁夏也就 观 坚持实事求是的工作原则 最终 十几亿 发展到去年 全国 GDP 已经 使这项工作经得起历史 实践和人民 达到 66.7 万亿 自治区 2900 亿 显示 的检验 要弘扬真善美 我国近现 了改革开放为国家和自治区带来的 代是社会发生重大变革的时代 文史 巨大成绩 但数字是枯燥的 对绝大 为了进一步做好新时期人民政 协文史资料工作 我谈几点意见 一 保持本色 中华民族历来高度重视史学工 资料所记述的是许多仁人志士为中 多数人来讲 重温这段历史 还需要 作 历史上司马迁忍辱负重 写下巨 国的独立 富强 民主而英勇奋斗的 各位史学工作者通过辛苦的工作 来 著 史记 司马光历时二十载 编纂 史实 是对人民群众进行爱国主义教 反映和记述亲身经历的社会主义革 资治通鉴 在一代代史学巨匠的传 育 社会主义教育和革命传统教育的 命与建设的曲折历程 从中总结经验 承下 史学工作也形成了一系列的宝 好教材 对广大读者尤其是青少年有 教训 让后人从成功的经验和失败的 贵经验 政协文史资料工作作为史 着深刻的启示和教育意义 去年有 教 训 中 获 得 教 益 进 而 实 现 科 学 发 学研究的基础工作 必须注重把握这 一个朋友 出了一本回忆自己父亲的 展 当前 全区上下正面临经济下行 些宝贵经验 遵循史学工作的基本规 书 他的父亲叫史玉林 土地革命战 的巨大压力 如何激励全区人民把精 律 坚持史学工作的基本原则 要坚 争 时 期 就 投 身 革 命 参 加 过 抗 日 战 力集中到全面建成小康社会的目标 持 论从史出 史学工作最基本的 争 解放战争 新中国成立后 先后 上来 需要凝聚包括文史工作者在内 最可贵的精神 也是一以贯之的 就 又在中央机关 西北局工作 最后来 的各方智慧和力量 希望大家在研 是实事求是 秉笔直书 近年来 社 到宁夏 曾任自治区党委常委 组织 究历史的同时 也要把着眼点放在建 会上出现一种歪曲历史 调侃英雄的 部长等职 书不是很长 文笔也很朴 言献策 服务大局上 真正发挥为人 奇怪现象 有的人故意抹杀中国共 素 但看了非常感人 很受教育 通 民立言 为时代立鉴的作用 产党在抗日战争中的历史功勋 有的 过他平凡但光辉的一生 我感受到了 人将董存瑞 邱少云等战斗英雄丑化 我们父辈这一代人对理想信仰的坚 成弄虚作假的小人 包括前年发生的 守 对党和国家的忠诚 对民族复兴 毕福剑事件 很让人寒心 很耐人寻 重任的担当 对事业的执着和奉献 味 历史是有价值尺度的 若没有这 他请我作序 刚开始我考虑 八项规 作的共性特征 但也有自己的鲜明特 个尺度 就成了胡适先生所说的 历 定 有要求 但看了书后 我还是作了 色 只有充分发挥自身特色 政协文 6 二 发扬特色 政协文史资料工作既有史料工

7 史资料工作才能彰显活力 永葆生机 基础上创作的 当时自治区成立之 感人事迹 这些极富工业发展特色的史 要始终保持统战特色 文史资料工 后 黑伯理同志委托董必武同志 由 料 记载并传承下去 对当代和将来都 作 产 生 于 统 一 战 线 服 务 于 统 一 战 董老代请毛主席 为宁夏回族自治区 是一笔难得的精神财富 线 是开展统一战线工作的有效形式 创作了这首 清平乐 六盘山 毛主 之一 大家知道 人民政协文史资料 席在百忙之中 亲笔书写了多幅 最 工作是周恩来同志亲自倡导和培育 终拿出三幅由董老挑选 董老选择了 起来的 1959 年 4 月 29 日 周恩来同 大家现在非常熟悉的这幅 清平乐 志在全国政协茶话会上对政协委员 六盘山 对这段历史 现在知晓的 需要面对当代和后代子孙千万人的 提出 要把知识和经验留给后代 由 人就非常少了 沙湖的风景照也有 检验 因此 我们一定要树立质量意 此创立了文史资料工作 为人民政协 很多历史 老一辈人都知道 过去这 识 多出精品 快出精品 要把好政 事业增添了新的内容 可以说 文史 是一片水洼 后来农垦部队开发成农 治关 文史资料工作一定要立足于 资料工作从诞生之初 就深深扎根于 场 20 世纪 90 年代初 白立忱主席发 政协 服务于人民 坚持党的领导 中国共产党领导的多党合作和政治 现 了 这 里 的 旅 游 资 源 开 始 组 织 开 习近平总书记 19 日在京主持召开党 协商制度的伟大实践 因此 做好文 发 到现在已经成为全国 5A 级景区 的新闻舆论工作座谈会时强调 党和 史资料工作 首先要充分认识到 加 所以说 像这样的历史史料 随着亲 政府主办的媒体 杂志 刊物 是党和 强文史资料工作是推动中国特色社 历 亲见 亲闻的人越来越少 必须抓 政府的宣传阵地 必须姓党 党的新 会主义事业发展的需要 一届又一 紧时间 开展抢救性的挖掘整理 要注 闻舆论媒体的所有工作 都要体现党 届政协委员和各族各界人士的丰富 重挖掘地方特色 宁夏既是民族地 的意志 反映党的主张 维护党中央 人生经历 特别是参加中国特色社会 区 移民地区又是革命老区 贫困地 权威 维护党的团结 都要增强看齐 主义建设和中华民族伟大复兴的实 区 历史文化内涵厚重而多样 我们 意识 始终做到爱党 护党 为党 要 践 是文史资料取之不尽的源泉 文 要注重挖掘整理这方面的史料 为自 把政治方向摆在第一位 牢牢坚持党 史资料作为政协委员及其所联系的 治区的发展增添历史的厚重感 增强 性原则 牢牢坚持正确舆论导向 牢 各方面人士亲历 亲见 亲闻的第一 全区各族人民的文化认同感和归属 牢坚持正面宣传为主 这就要求我 手资料 从不同角度 不同层面具体 感 为 提 升 宁 夏 文 化 软 实 力 贡 献 力 们 的 政 协 文 史 工 作 者 也 一 定 要 有 翔实 生动地记录了中国百余年来的 量 比如 20 世纪 60 年代中期 在开 导向意识 阵地意识 和 引领意 历史进程 反映了中国人民为振兴中 发石嘴山煤炭时 国家成立了贺兰山 识 要在讲政治的前提下坦诚直言 华而拼搏 奋斗的历程 体现了坚持 煤炭工业公司 这是新中国成立后公 秉笔直书 要按照总书记讲的那样 中国共产党的领导 坚持走中国特色 司化 市场化的尝试 公司总部设在 成风化人 凝心聚力 澄清谬误 明 社会主义道路的正确性和伟大意 大武口 但管辖的范围是西北五省区 辨是非 旗帜鲜明地坚持中国共产 义 在新世纪新阶段 我们要全面建 和内蒙古西部的煤矿企业 当时的职 党的领导 确保文史资料工作沿着正 成小康社会 推进中国特色社会主义 工有十几万人 在宁的有近五万人 这 确的政治方向前进 凡是涉及敏感 伟大事业 必须善于运用文史资料这 些人大多是来自国内各省的煤矿企 问题的 要请有关专家权威审稿 确 一有效的团结渠道和民主形式 为大 业 同时从河南省招了许多 亦工亦 保我们编辑出版的史料 符合党的各 局服务 为统一战线事业服务 要注 农 的支宁人员 在 60 年代中期 贺兰 项方针政策 符合巩固和扩大爱国统 重发挥 三亲 特色 亲历 亲见 亲 山煤炭工业公司经中央安排 从沈阳 一战线需要 符合政协工作需要 符 闻 的 三亲 特色 是政协文史资料 军区 16 军 38 军 39 军 40 军 50 军等 合增进民族团结进步需要 要把好 的独特个性和生命力所在 只有牢 部队调来了大批军官和战士 充实到 征集关 要按照 征集为主 抢救优 牢把握 三亲 特色和统战特色 才能 各企业单位和矿务局工作 我去年到 先 充分利用 服务社会 的要求 围 把 政 协 文 史 资 料 与 近 现 代 史 地 方 石嘴山市为抗战老兵颁发抗战胜利 70 绕文史工作的中心任务 做好选题的 志 档案资料 文献资料区别开来 才 周年纪念章时 有一位离休老干部 就 研究论证 注重深入挖掘我区历史文 能发挥 补档案之缺 辅史学之证 的 是当年从沈阳军区 16 军转业来宁的 化 红色文化 民俗文化以及社会经 独特功能 我们现在开会的这个会 干部 他经历了抗日战争 解放战争 济 民族团结 宗教和顺等方面的历 议室 有两幅画 一幅是毛主席的 清 抗美援朝战争 又来到大西北建设石 史史料 精心策划 认真制定征集出 平乐 六盘山 另一幅是沙湖的风光 嘴山 他们那一批人有上千人之多 版计划 把出版综合性文史资料与出 照 这两幅图片都有可记载的事 当时的军官多数是参加过战斗的老 版专题文史资料结合起来 把单独出 迹 清平乐 六盘山 是毛主席在长 同志 这些人为宁夏的发展作出过 版文史资料与部门协作结合起来 探 征途经六盘山时作的一首打油诗的 重要贡献 这中间有许多可歌可泣的 索新方法 拓展新领域 增强文史资 三 力求出色 文史资料功在当代 利在千秋 7

8 时政 要论 / Current Events Major Review 编者按 2016 年 2 月 25 日 农业部在北京召开了以 小康社会主食文化与马铃薯产业开发 为 主题的马铃薯产业开发高层研讨暨成果发布会 自治区副主席曾一春应邀出席会议并围绕 宁夏 马铃薯产业开发的经验和做法 作交流发言 本文摘自曾一春副主席在此次会议上的发言 做好 小土豆 大产业 这篇大文章 曾一春 点基本一致 在这样一个干旱区域 43 家 合作社 170 多家 带动 40 多万 物 全区马铃薯种植面积 260 万亩 年 马铃薯是宁夏传统特色优势作 马铃薯作为传统的耐旱 稳产 优势作 农户参与产业经营 产鲜薯 200 万吨 主产区农民来自马 物 其水分生产效率和种植效益均居 铃薯产业的收入占农民人均纯收入 各主栽作物之首 加之马铃薯喜冷凉 府历来高度重视马铃薯产业发展 将 的 1/5 马铃薯已从解决温饱的 小土 要求光照充足 土质疏松 对钾敏感等 马铃薯产业确定为主导产业之一 先 豆 成为农民增收致富的 大产业 习性 与宁夏主产区的基本条件高度 后制定出台了马铃薯产业发展规划 长期以来 自治区持续加大政策扶持 协调一致 特别是环六盘山地区海拔 产业转型升级实施方案 加快马铃薯 力度 发挥资源优势 夯实生产基础 在 2000 米以上 自然隔离条件好 降水 一级种薯推广意见等规划和政策措 不断完善种薯繁育体系建设 拓展鲜 适中 是种薯繁育的优势区域 施 每年整合资金 1 亿多元 对脱毒快 政策支持有力 自治区党委 政 薯外销 提升加工转化 加快主食开 产品品质优良 宁夏马铃薯主产 发 推进产业优化升级 产业发展质 区环境洁净 病虫害轻 生产的马铃薯 窖藏设施 品牌创建 市场开拓 主食 量效益显著提升 为农业农村经济发 个大质优 薯型整齐 薯皮光滑 口感 开发等关键环节重点扶持 形成了品 展 特别是为宁夏中南部贫困地区群 醇香 另外 宁夏马铃薯生育期长 干 种技术加工配套 产前产中产后衔接 众脱贫致富发挥了重要作用 物质含量高 加工生产的淀粉表现出 的全产业链政策支持体系 为马铃薯 优异的白度 黏度 糊化度 透明度等 产业发展提供了有力保障 一 宁夏马铃薯产业发展的 优势 理化指标 西吉马铃薯 六盘山马铃 薯 获国家原产地地理标志认证和中 国驰名商标 天启 国联 银鸥 等 宁夏种植马铃薯历史悠久 资源 繁 种薯繁育 覆膜种植 机具补贴 二 推进马铃薯产业发展的 主要做法 产品获国家 A 级绿色食品证书 禀赋较好 产品质量优良 是全国马 产业基础较好 经过几个不同 铃薯种薯和商品薯优势产区 具有良 发展阶段 目前 全区已建立了较为 转化 扩大鲜薯外销 开发种薯产业 好的产业基础和发展前景 完善的马铃薯科研 种薯繁育 贮藏 三措并举的发展思路 着力优化产业 近年来 自治区坚持 提升加工 自然条件独特 宁夏中南部地区 加工 技术推广体系 建成 5 家脱毒中 布局 完善繁育体系 集成配套技术 海 拔 高 耕 地 资 源 丰 富 年 降 雨 量 心 原种繁育能力达到 1.2 亿粒 建设 提升加工能力 开拓外销市场 精准 300mm-400mm 60%的降水集中在 7 脱毒种薯繁育基地 20 万亩 年繁育优 施策 强力推进 马铃薯产业取得了 8 9 三个月 降水规律与马铃薯需水特 质种薯 30 万吨 培育种薯生产企业 长足的发展 料的可读性 知识性 趣味性 发挥文 料的研究和辨析 确保史料的翔实可 不开一支德才兼备 爱岗敬业的人才 史资料 存史 资政 团结 育人 的重 靠 去伪存真 精选精编 力争把 回 队伍 希望大家在今后的工作中 自 要作用 要把好选题关 要充分挖 族百年实录 编成精品文史图书 让 觉担当起繁荣宁夏历史文化的社会 掘重大题材 施以浓墨重彩 展示政 全区人民真正能够在对历史知识的 责任 充分发挥专家学者的智囊团作 协文史工作的优秀成果 当前 我们 学习和认知中获取鉴往知来的历史 用 携手推进我区政协文史工作迈上 正在配合全国政协征编 回族百年实 智慧 提升民族团结奋进的正能量 新台阶 取得新成果 录 根据新时期史料征集对象的变 为自治区成立 60 周年献礼 化 在选材上要突出重点 加强对史 8 文史资料工作的繁荣与发展 离 责任编辑 杨建虎

9 优化产业布局 按照北部引黄 生产马铃薯馒头 挂面 米粉 饼干 薯 藏基础设施落后等问题 在加工环节 灌区 中部干旱带 南部山区三大生 饼等 3 大类 13 个主食化产品 培育宁 上 要适应环保新要求 改造提升马 态区域 围绕早熟晚熟菜用 淀粉加 夏誉景食品公司 完成投资 5 亿元 年 铃薯传统加工 支持企业配套完善环 工 主食开发和种薯生产 优化生产 生产薯条 薯饼 6 万吨 加工能力居全 保设施 鼓励企业引进先进技术和设 布 局 和 品 种 布 局 形 成 了 以 引 黄 灌 国前列 宁夏国联薯业公司在国内首 备 大力发展薯条 薯片 全粉等精深 区 中部干旱带扬黄灌区为主的优质 次成功研发出马铃薯生全粉 在马铃 加工 积极推进主食产品加工 加强 早熟菜用薯生产基地 以南部山区半 薯馒头 挂面等主食产品中加入量可 与中国农科院加工所等科研院所的 干旱区为主的淀粉加工薯生产基地 提高到 50%以上 为主食产品开发提 合作 加快主食化工艺 产品研发和 以南部山区阴湿区为主的优质晚熟 供了重要的原料保障 推广 拉伸产业链 提高附加值 让农 开拓外销市场 依托中阿博览 户分享加工增值带来的收益 还要合 会 中国马铃薯大会 园艺博览会等农 理布局建设大型标准化贮藏窖 气调 产品展会 组织开展宁夏马铃薯宣传 库和冷链体系 推进马铃薯产业规模 设了脱毒种薯三级繁育体系 配套脱 推介和经贸洽谈 搭建产销对接平台 化 集约化经营 毒核心种苗生产供应中心 脱毒快繁 按照国家 一带一路 战略部署 依托 中心 种薯繁育基地 贮藏窖等基础 中阿农业技术转移中心 宁夏六盘山 市场挤压加剧 主食产品宣传推介工 设施 以一级种薯推广为重点 建立 薯业公司率先在约旦 阿联酋等中东 作力度有待加强等问题 在市场拓展 种薯繁育村与推广应用村对接机制 国家建设马铃薯生产基地 实现了宁 上 要实施品牌战略 健全市场网络 实施一级种薯推广整村推进 积极探 夏马铃薯走出去 紧盯北京 上海 广 实现与终端市场的有效对接 开拓种 索 企业或合作组织+基地+农户 的 东 福建 武汉等国内目标市场 建立 薯市场 扩大鲜薯外销 在全国主流媒 种薯繁育推广模式 带动全区脱毒种 外销窗口 培育专业运销合作社 依托 体开展主食产品广告宣传 利用互联 薯大面积推广 对贫困村 困难户无 西吉县 中国马铃薯之乡 原州区 中 网+ 电子商务等手段开展渠道营销 依 偿发放一级种薯 发挥了产业扶贫的 国马铃薯种薯之乡 等品牌优势 扩大 托各类农产品节会加大宣传推介力度 支撑作用 一级种薯推广应用率达 鲜薯外销 年外销鲜薯 80 万吨 提高宁夏马铃薯知名度和市场占有率 三 加快推进马铃薯产业转 型升级的思路 散 弱 融资困难 社会化服务程度 头企业牵头组建的产业协会 形成 两 以农业部 关于推进马铃薯产业 策扶持上 要创新财政扶持方式 运 组一会 产业推进机制 加强与中国 开发的指导意见 为指导 结合宁夏 用直接补贴 贷款担保 风险补偿 贷 农科院 国家马铃薯产业体系等专家 实际 力求资源禀赋合理利用 生产 款贴息 实物租赁 产业基金 农业保 团队的交流合作 加快专用品种 优新 加工科学配套 科技支撑明显增强 险等方式 培育壮大新型经营主体 技术 生产工艺引进示范推广 以绿 坚持营养指导消费 消费引导生产 发展适度规模经营 完善社会化服务 色高产高效创建为抓手 大力推广覆 加快推进产业转型升级 体系 构建现代马铃薯产业体系 生 菜用薯生产基地 以环六盘山麓冷凉 区为主的脱毒种薯生产基地 完善繁育体系 主要是组织建 针对各类马铃薯经营主体小 到 78% 品种专用化率 90% 集成配套技术 建立由部门负责 人担任组长的产业指导组 由首席专 针对马铃薯外销市场竞争力弱 家 技术人员组成的技术服务组 由龙 低 对产业发展带动能力不强 产业 优势还未得到充分发挥的问题 在政 产体系和经营体系 膜保墒 喷灌滴灌高效节水 测土配方 针对马铃薯品种搭配不合理 适 施肥 绿色防控 全程机械化 残膜回 宜加工全粉 薯片 薯条的专用品种 总之 就是要下大力气把宁夏打 收等技术 建立了稳定的旱作增产技 少 一级种薯推广应用率不高 单产 造成为全国主粮化品种选育及种薯繁 术体系 马铃薯自然降水利用率达到 总体偏低等问题 在生产环节上 要 60% 综合机械化水平达到 43% 继续以马铃薯脱毒种薯三级繁育体 提升加工水平 按照绿色 协调 系为抓手 加大马铃薯主粮品种的选 可持续发展的要求 对传统淀粉加工 育和示范推广 组装旱作节水 轻简 进行提升改造 关停并转 3000 多家规 化栽培 水肥一体化 病虫害综合防 模小 污染重的淀粉生产企业 保留了 治 农机农艺融合等关键技术 严格 32 家万吨以上排放达标的加工企业 质量控制 加快一级种薯推广 提高 马铃薯加工转化率达到 50% 按照农 生产科技水平和质量效益 业部推进马铃薯主食化开发试点工作 针 对 马 铃 薯 加 工 多 全 粉 加 工 要求 启动实施了马铃薯主粮化宣传 少 初级产品多 高附加值产品少 加 月活动 扶持 12 家食品加工企业 研发 工转化层次低 环境承载压力大 贮 育基地 专用品种高产栽培种植基地 鲜薯保鲜现代化贮存基地 主食产品研 发精深加工基地 清真特色主食产品研 发中心 四基地一中心 做大 中国马 铃薯之乡 中国马铃薯种薯之乡 品 牌 发挥 小土豆 大产业 的带动作用 为我区农业增效 农民增收和贫困地 区群众脱贫致富作出新贡献 责任编辑 石 雷 9

10 时政 要论 / Current Events Major Review 发展脚步 \ 半月大事 阿联酋皇家投资局宁夏办 事处揭牌 青银高速双向 四改八 进 场施工 为巨大 现有四车道已无法满足通 行需求 赵 磊 近日 阿联酋皇家投资局宁夏 备受社会各界关注的青银高速 办事处在固原市揭牌 标志着六盘 公路 四改八 扩建工程 3 月 1 日进 山国际度假区暨狩猎场项目正式启 场施工 预计主体工程将于 2016 年 动 该项目由固原市与阿联酋皇家 年底完成 这是宁夏首条双向四车 投资局以股份合作形式共同建设 道扩建为双向八车道的高速公路 区春播工作圆满完成 小麦播种面积 签约于 2013 年中阿博览会期间 是 扩建项目全长 公里 本次开建 实现恢复性增长 比 2015 年增加 20 宁夏与阿拉伯国家合作的重要成 的工程从盐池县高沙窝镇贺庄子至 万亩 自入春以来 宁夏各市县农业 果 项目建设规划三期 一期计划 银川黄河大桥东桥头 全长 公 部门抢抓农时 积极组织广大农户抢 总投资 亿元 其中 固原市以 里 全程按高速公路标准改扩建 墒播种 集中人力和机械投入生产 土地 道路 水 电 网络通信 污水 路基宽度从 26 米变为 42 米 全线 引黄灌区春播工作进展顺利 从目 处理等基础设施建设及前期规划设 改扩建现有宁东南 灵州 宁东枢 前实际完成播种的情况来看 宁夏灌 计费投入人民币 2.05 亿元 占股金 纽 石坝 银川东等 4 处互通式立交 区小麦播种面积呈现恢复性增长 20% 阿方出资人民币 9.18 亿元 新建高沙窝西 鸳鸯湖 古窑子 水 据了解 2016 年宁夏计划小麦灌区 占 80% 主要用于休闲度假区及狩 洞沟等 4 处互通式立交 据了解 青 播种面积达 75 万亩 截至 3 月 14 日 猎场建设 内容主要包括狩猎运动 银高速公路连接着山东 河北 山 全区各县 市 区 实际完成春小麦播 疗养健身 商务会议 休闲避暑 文 西 陕西及宁夏 是宁夏通往华东地 种面积 76.5 万亩 完成计划面积的 化娱乐等 自治区对此项目高度重 区的重要大通道 也是连接宁东 102.4% 比 2015 年 增 加 20 万 亩 视 将其高位推动 该项目被列入 榆林 鄂尔多斯能源 金三角 的资 其中银川市完成 100% 石嘴山市完 宁夏 2016 年 6+4 重点项目 于 3 源开发和能源运输大通道 近年来 成 118.6% 吴忠市完成 100% 中卫 月正式开工建设 计划两年内建成 随着宁夏经济快速发展 银川至宁 市 灌 区 完 成 100% 农 垦 局 完 成 并投入运行 东日车流量达到 5 万辆次 交通量尤 100% 冯 涛 宁夏引黄灌区春播工作 完成 截至今年 3 月 14 日 宁夏引黄灌 宗时风 新政快递 宁夏出台节约用水奖惩办法 宁夏回族自治区节约用水奖惩暂行办法 日前正式出台 根据分级奖励 节奖超罚的原则 宁夏将对自治区命名的 节水农业示范区 节水型企业 节水型机关 单位 节水型城市等节水型载体 以下简称节水型载体 实行以奖代补 奖励范围和对象包括 节约用水的县 市 区 自治区节水型社会建设达标县 最严格水资源管理和节水型社会建设 考核优秀等次设区的市 含农垦集团 宁东管委会 自治区级节约用水工作先进单位 依照 办法 获得两项以上奖励的 地区或单位 按照奖励额度高的给予一项奖励 节约用水奖励资金通过水资源费 超定额用水累进加价水费 水权转让 费 水权交易费 财政补助和社会捐赠等筹集 应当用于用水户节约用水奖励 节水设施改造以及设区的市 县 市 区 节 水型社会建设 奖励资金的结余可以结转使用 奖励标准按照以下规定执行 对节约用水的县 市 区 按照年度节约水总量予以奖励 以现行农业水价为标准核 算 对自治区节水型社会建设达标县 市 区 一次性奖励 300 万元 对最严格水资源管理和节水型社会建设考核优秀等 次的设区的市奖励 100 万元 对自治区节约用水工作先进单位奖励 10 万元 对用水总量超过分配指标的设区的市 县 市 区 限制审批涉水项目 暂停审批新增用水 饮用水除外 对取用黄河水超过分配指标的设区的市 县 市 区 不 予奖励 正常年份用水总量超过分配指标 15%的设区的市 县 市 区 由自治区人民政府对当地人民政府予以通报 对获得自治区节水型社会建设达标县 市 区 和节水型载体的 由评选单位按规定期限进行复核 不合格的撤销其荣誉 称号 自撤销当年起 3 年内不得参与自治区级各类涉水奖励 10 杨 丽

11 发展脚步 \ 财经热读 宁夏研发出国内首个沙漠 机器人 负荷 80 公斤 运动速度 100 米/ 代化新兴城市 目前 阿曼 中国产 数字看宁夏 业园 首批投资项目已经确定 涉及 668 万人 光伏组件 水泥 建材 酒店 汽车 2015 年末 宁夏常住人口 668 小时 最大爬坡度为 20 度 可向 25 等 入园企业除了来自本区企业外 万人 占全国内地总人口 亿 公里内的地区传输信号 能在零下 还有武汉 大连 秦皇岛等多地企业 的 4.86 总人口位于全国倒数 25 摄氏度至零上 80 摄氏度的范围内 也主动加入 第 3 位 多 于 青 海 省 和 西 藏 自 治 李鲲鹏 区 宁夏人口发展呈现的主要特 作业 近日 宁夏大学联合美国宾 银川开发区再添 国字号 夕法尼亚大学 上海交通大学 中科 院寒旱所研发的沙漠机器人正式通 点为 总人口增速下降 回族人口 比重上升 人口重心北移 人口自 招牌 过专家组验收 该研究填补了我国在 银川经济技术开发区再添 国字 沙漠机器人研制上的空白 2011 号 招牌 日前获批国家标准委和工 年 宁夏大学物理电气信息学院申请 信部高端装备标准化试点单位 实施 到了国家科技部国际合作专项 期为 3 年 据悉 高端装备标准化试 沙漠腹地沙尘监测与信息获取技术 点单位获批后 银川经济技术开发区 合作研究项目 负责沙漠机器人的研 将围绕高端铸造 轨道交通轴承 数 化土地面积净减少 万公顷 控机床和工业机器人优势特色领域 沙 化 土 地 面 积 净 减 少 3.77 万 公 以智能铸造工厂 轴承数字化生产 顷 自 1994 年至今 宁夏已连续 发工作 2014 年底 经历了 1000 多 天的 孕育期 后 一个高 80 厘米 长 80 厘米 能在沙漠中行走自如的机 器人诞生了 沙漠机器人构建了 5 5 平方公里的野外涉尘信息监测 网络 实现了数据的无线传输 将帮 助科研人员近地采集各类数据 对沙 尘环境的研究 沙漠资源勘测具有重 要意义 姜 璐 高 莉 宁夏建立境外产业园 近年来 自治区政府在不断加 强与阿拉伯国家经贸交流的基础 然增长率持续下降 人口城镇化率 逐步提高 杨兆莲 20 年 2010 年至 2014 年 宁夏荒漠 线 工业机器人 高档数控珩磨机床 20 年实现荒漠化和沙化土地面积 高档数控车床为载体 初步搭建铸造 双缩减 5 年中 宁夏实际有效 智能工厂标准体系 轴承智能制造工 治理的沙化土地面积 30 万公顷 厂标准体系 工业机器人/数控机床 占沙化土地面积的 26.7% 吴宏林 智能产品标准体系 加快科技成果转 化 发挥创新引领行业发展的 引擎 作用 赵 磊 谭景元 户 2016 年 宁夏确定城镇棚户 宁夏贷 试点开展农村社 区金融服务 区 改 造 计 划 是 户 将 重 点 抓 建 成 抓 管 理 抓 分 配 抓 入 3 月 10 日 宁夏民间借贷登记服 住 加快完善相关政策 将符合棚 抱团 出海 自 2014 年底以来 自 务中心互联网平台 宁夏贷 正式上 改条件的城中村 城市危房 老旧 治区政府及相关部门多次组织企业 线 宁夏贷 农村社区金融服务以农 住宅区 国家重点镇等和配套基础 前往阿联酋 沙特 阿曼等阿拉伯国 村社区小额信贷项目为支撑 由 扶 设施纳入城镇棚户区改造范围 以 家考察 并最终选择将产业园落户 农贷 全家贷 和 农创贷 3 种金融 棚改筹集安置住房套数认定棚户 位于阿曼中部沿海地区的杜古姆经 产品组成 其贷款额度从 0.5 万元至 区改造开工任务 扩大棚改政策受 济特区 2016 年 1 月 由 6 家企业 20 万元不等 贷款利率略高于商业 益面 共同出资组建的宁夏中阿万方投资 银行 以信用担保为主要贷款方式 管理有限公司与阿曼杜古姆经济特 目前贷款时间最长为 1 年 农民通 30 亿美元 区确定了 中国产业园 整体开发协 过网上申请 线下签约等程序 最快 年 银川综保区已确定 议 该产业园占地 1200 公顷 其中 天即可申请到贷款 据了解 宁夏民 开工 9 个基础设施及招商引资重 重工业区 840 公顷 规划以石油化 间借贷登记服务中心于 2015 年 12 点项目 企业孵化园入驻并投产项 工 天然气加工 建材 海洋 太阳能 月挂牌成立 是全国首家民间借贷登 目 10 个 力争全年实现进出口贸 光伏等产业为主 并规划建成一个 记服务机构 中心由宁夏担保集团 易额 30 亿美元 完成招商引资到 以制造业为基础 包括商务 旅游 宁夏路桥集团等优质国企及名企出 位资金 10 亿元 教育 医疗 培训 物流等行业的现 资组建 上 探索建立境外产业园 引导企业 郑 郑 峥 峥 许晋豫 11

12 时政 要论 / Current Events Major Review 发展脚步 \ 文化资讯 宁 夏 开 启 全 域 旅 游 业等 其中 宁夏医科大学 2016 年 定的宁夏绿化公益项目 市民可以 新增的 回医学 临床药学 基础 登录平台追踪宁夏绿化公益项目建 近 日 中 卫 市 永 宁 县 西 夏 医学 专业为国控审批专业 据介 设进展和捐款情况 目前 网上植 区 平罗县 青铜峡市 泾源县入选 绍 近 4 年来宁夏高校先后新增本 树 的 主 要 项 目 是 毛 乌 素 沙 漠 治 国家首批全域旅游示范区创建单 科专业 64 个 目前 全区高校开设 理 可选择 5 元和 10 元 20 元 30 位 宁夏旅游产业正从传统的 景 本科专业的布局结构进一步优化 元 捐 赠 一 棵 树 2000 元 捐 赠 一 亩 区旅游 向 全域旅游 发展模式转 专业建设与自治区经济社会发展的 林 10 万元捐赠年度网络冠名主题 变 开 启 全 域 旅 游 时 代 宁 夏 适应性逐步提高 林 20 万元捐建实地冠名纪念林等 时代 周一青 全域旅游 创建分 3 个阶段实施 不同项目 杨 2016 年以中美旅游领导高峰论坛 薇 束 蓉 宁夏 4 作家获新月文学奖 为重点的 筹备启动期 2017 年 以中阿博览会为重点的 持续推动 近日 宁夏作家曹海英的散文 期 2018 年以自治区成立 60 周年 归 途 王 学 军 的 散 文 遗 失 的 手 银川市成全球最佳自驾旅 游目的地之一 大庆为重点的 全面创建期 宁 稿 马凤鸣的小说 天堂来信 和王 3 月 4 日晚 2015 年度 携程旅 夏将按照 全景 全业 全时 全 自忠的小说 落地生根 斩获第七届 行口碑榜 颁奖典礼在成都安仁古 民 模式 打破以景区为核心的空 新月文学奖 新月文学奖是台湾作 镇 举 办 46 项 旅 行 口 碑 榜 得 以 揭 间局限 全面推进城乡资源和产业 家亚瑟兰女士于 2009 年创办的 现 晓 在青岛等众多强劲竞争对手 的 旅 游 化 发 展 优 化 旅 游 产 业 布 由中国 台湾 回教文化教育基金会 中 银川市荣获 全球最佳自驾旅 局 丰富旅游产品体系 创新旅游 与甘肃省少数民族文化教育促进会 游 目的地 称号 排名仅次于洛杉 业态 延伸旅游产业链 完善旅游 联合主办 致力于打造有影响力的 矶 同时 沙坡头入围 最佳国内游 公共服务体系 实现宁夏全域旅游 华语信仰文学奖项 该奖每年 1 届 景点 前 10 位列第 6 名 据了解 发展 至今已举办了 7 届 取得了广泛的 银川是西北唯一获得该项荣誉的 社会影响 该文学奖面向全球所有 城市 张 瑛 华文写作者征稿 旨在表述伊斯兰 宁夏 7 所高校新增 22 个 本科专业 杨 薇 文 化 促 进 族 群 交 流 架 起 沟 通 文 明 传递友爱的心灵之桥 该奖现设 西夏鼓韵 入选央视三套 近 日 教 育 部 公 布 了 2015 年 穆斯林组 非穆斯林组小说奖 散文 度普通高等学校本科专业备案和 奖 以及年度致敬奖 据了解 此次 由银川市文化艺术馆业余舞 审批结果 宁夏 7 所高校经教育部 获得第七届新月文学奖的宁夏作家 蹈团创作的舞蹈 西夏鼓韵 日前 备 案 或 批 准 的 本 科 专 业 点 有 22 的作品均为穆斯林组 入选央视三套舞蹈世界栏目 将于 杨之汀 个 其中 19 个为备案专业 3 个为 国控审批专业 这批专业自 月 19 日至 23 日赴北京在央视星 光影视基地进行节目录制 本次 宁夏首次开通网络植树 年秋季起可安排招生 新增的 22 个本科专业点中有工学 8 个 文学 栏目录制 平台 活 动 全 国 共 有 30 个 舞 蹈 节 目 入 选 西夏鼓韵 是宁夏唯一入选的 5 个 艺术学 4 个 管理学 2 个 医 2016 年 宁夏首次开通网络植 节目 舞蹈 西夏鼓韵 是西夏宫 学 2 个 理学 1 个 新增专业紧密 树平台 轻动指尖就可实现义务植 廷中的一种乐舞 演员手持细腰鼓 结合自治区经济发展方式转变和 树 中国网络植树公益网 宁夏 和彩扇 巧妙地应用了彩扇和鼓配 产业结构转型升级要求 不少专业 网 http //ningxia.e- tre.org.cn/ 合的各种打法 加之行云流水的队 是自治区新兴产业和人才紧缺的 在线募款平台 由自治区林业厅和 形变化 使人 鼓 扇形成完美的结 专业 如宁夏大学新增 葡萄与葡 中国绿化基金会共同推出 点击微 合 达到浑然一体 美不胜收的美 萄酒工程 专业 北方民族大学新 信或支付宝二维码捐款通道 即可 好境界 增 水利水电工程 中国画 专业 义务植树捐款 赠款将直接进入中 宁夏师范学院新增 阿拉伯语 专 国绿化基金会账户 全部用于经审 12 王小梅 张东旭

13 发展脚步 \ 市县视窗 吴忠市出台新规城镇落户 土动工 据介绍 浙江国际轻纺城 专业培训 同时 整合各类培训资 是兴庆区不断优化产业结构的又 源 项 目 和 资 金 围 绕 草 畜 马 铃 一重点工程 总投资 15 亿元 占地 薯 冷凉蔬菜 林下经济等特色产 制度改革的实施意见 于近日出台 面积 8 万平方米 建筑面积 23 万平 业 打造以职业中学为中心的农村 明确吴忠市户籍实行 零门槛 落 方米 分为生活资料交易市场 小 实用人才示范培训基地和百余所 商品交易市场 购物中心和星级酒 高标准 高质量的 田间学校 目 店综合体 3 个功能区 计划 2018 年 前 全县已参加培训的农民达 4.4 建成 预计实现年交易额 50 亿元以 万人 拥有国家职业资格证书的达 上 利税 10 亿元 解决和带动兴庆区 2.9 万人 零门槛 吴忠市关于进一步推进户籍 户 完全放开吴忠市市区 县级市市 区和建制镇落户限制 今后无论在 吴忠市有没有房子 或由于经商务 工 投亲靠友 求学就业 引进人口 农民进城等各种原因到吴忠市市 王一平 区 县级市市区和建制镇想落户的 只要有意愿就可以落户 无任何门 槛和限制 此外 2015 年 12 月 20 日起在全市范围内取消农业户口与 非农业户口性质区分 统一登记为 居民户口 分为家庭户和集体户 除生态移民和因婚迁入外 吴忠市 原城镇居民和市外人员不得向吴忠 市农村迁移 也就是限制城镇人口 向农村 逆流 杨 丽 固原市公众安全感居宁夏第一 近 期 由 自 治 区 党 委 政 法 委 综治办委托自治区统计局开展的 2015 年 全 区 公 众 安 全 感 调 查 结 果 显示 固原市公众安全感居宁 朱立杨 及相关产业链人员就业 3 万余人 彭阳县发放全区首例农险 保单质押贷款 西部首个物流 PPP 项目落 户西夏区 3 月 14 日 彭阳县人民政府与 县信用联社 邮储银行和人保财险 我国西部第一个物流 PPP 项目 彭阳支公司签订了 政银保 贷款 中铁物流集团银川智能综合物流 保证保险三方合作协议 县邮储 产业基地 日前在中铁物流集团总 银行现场为农户发放全区首例面 部 正 式 签 约 将 落 户 银 川 市 西 夏 向农户的农险保单质押贷款 5 万 区 据了解 该项目依托互联网和 元 彭阳县也成为全区首个开展农 物联网技术 将打造公路/铁路联运 业专业合作社 家庭农场 种养殖大 网络 电商孵化 物资存储 代运营 户贷款保证保险和政策性基础母牛 集散分拨 公路港 物流金融 保税 保险保单质押保险业务的县区 贸易 海外仓对接 结算信息中心等 丁建峰 功能为一体的现代 物流综合体 着力打造中铁物流集团在西部地区 的核心物流产业基地 加快推动银 中宁县枸杞苗年创产值 2.2 亿元 川市现代物流产业转型升级 该项 截至 2 月 29 日 中宁县可出圃 目预计总投资 6 亿元 占地 400 余 的 5500 万 株 枸 杞 苗 已 全 部 被 预 亩 总建筑面积 15 万平方米 项目建 订 仅此一项可为中宁县创造 2.2 成后年营业收入约 2 亿元 预计每年 解 社会治安专项整治 农村电话 亿元的产值 2015 年以来 宁夏及 贡献税收约 1800 万元 可创造新增 平安联防 政法机关服务型窗口单 周边省区枸杞产业发展势头迅猛 就业岗位 1000 余个 枸杞苗木需求量大幅度增长 针对 夏第一 2015 年 固原市各级政法 综治部门紧紧围绕党委政府中心 工 作 深 入 推 进 矛 盾 纠 纷 排 查 化 孙 楠 位建设等重点工作 平安固原 法 治固原和过硬政法队伍建设取得 了显著成绩 有力地保障了人民安 居乐业 为全市经济社会发展创造 了和谐稳定的社会环境和公平正 义的法治环境 杨翠云 浙江国际轻纺城在兴庆区 动工 这种市场机遇 中宁县枸杞育苗企 西吉县 4.4 万农民怀揣证 书闯天下 2016 年 西吉县将 劳动力素 木繁育面积 2015 年 中宁县枸杞 育苗面积达到了 6030 亩 2016 年 质提升 放在全县 4156 发展战略 全 县 可 出 圃 枸 杞 苗 木 5500 万 株 六大工程的首位 建立面向城乡劳 虽然出圃枸杞苗木比往年增加了 动者的培训制度 以技能提升拓展 可依然十分畅销 到目前 全县所有 致富门路 该县推行工学结合 校 新品种苗木已被预订一空 主要销 企合作的技术工人培养模式和企 往青海 甘肃 新疆及周边县区 3 月 6 日 总投资 15 亿元的浙 业新型学徒制 定期选派非公企业 江国际轻纺城在银川市兴庆区破 职工和合作社带头人参加区内外 业 合作社及茨农纷纷增加枸杞苗 吴宏林 责任编辑 花菊萍 13

14 党务 党建 / The Party Affairs The Party Building 坚持党对新闻舆论工作的领导 张 锋 习近平总书记在党的新闻舆论 总书记明确提出 党的新闻舆论工 响 意识形态争锋日益激烈 新闻媒 工作座谈会上的重要讲话 具有强烈 作 是 党 的 一 项 重 要 工 作 是 治 国 理 体成为各种势力极力争夺的重要阵 的针对性和指导性 是一篇马克思主 政 定国安邦的大事 加强党对舆论 地 新闻舆论工作处在意识形态斗 义的纲领性文件 是做好新闻舆论工 工作的领导 是党坚持舆论的无产阶 争最前沿 我们千万不能天真 不能 作的总纲 为我们在新形势下做好的 级属性和人民利益属性的客观要求 大意 不能退缩 必须在党的领导下 党的新闻舆论工作提供了根本遵 党和政府主办的媒体是党和政府的 打赢新闻舆论争夺战 循 我们要坚决贯彻落实总书记的 宣传阵地 必须姓党 重视并做好新闻舆论工作是新 讲话精神 牢牢坚持党性原则 坚持 新闻舆论工作发挥着极强的传 时期党完成历史任务的必然要求 党 对 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导 权 管 理 播和引导作用 我们党历来十分重 无论哪个时代 主流舆论总是一股重 权 话语权 把宁夏广播电视台建设 视媒体宣传 将政治舆论宣传视为党 要力量 我们党领导这股力量 是历 成党和人民忠实的喉舌 的一项重要工作 中国共产党早期 史的选择 更是完成历史任务的必然 新闻舆论工作具有鲜明的意识 领导人陈独秀创刊 新青年 高举民 要求 第一 我们需要完整阐释党的 形态属性 新闻舆论工作是意识形 主和科学大旗 改造青年之思想 辅 路线 方针 政策和主张 第二 从国 态领域的重要阵地 是党的全局工作 导青年之修养 中国宣传马克思主 际背景来讲 在意识形态领域 西强 的重要组成部分 党和政府主办的媒 义第一人 李大钊也十分重视舆论宣 我弱的格局还未改变 西方敌对势力 体是姓中国共产党 姓社会主义的 传作用 其和陈独秀创办了 每周评 和一些别有用心的人 曲解 诬陷甚 对此不能有任何异议 我们必须对其 论 将矛头对准了帝国主义和军阀 至抹黑我们党的政策 这股力量不容 意识形态属性有更深刻 更清醒的认 大力宣扬马列主义 批评时政 青年 小觑 第三 在利益多元化的时代 识 无论是革命战争时期 还是和平 毛泽东在五四运动时期第一次办报 一些具体的方针政策 也会引起一些 年代 新闻舆论工作都发挥着重要作 创办了 湘江评论 以致后来 毛泽 群体的误解 这些都需要做深入细 用 无产阶级革命家都极其重视新闻 东亲自为新华社 人民日报等媒体撰 致的阐释 都需要灵活主动地设置议 舆论工作 马克思 恩格斯在 1948 年 写新闻稿件 留下了很多新闻理论和 题 有针对性地进行宣传 在团结人 发表 共产党宣言 后 提出 喉舌论 新闻实践的经典之作 习近平总书 民 鼓舞士气上凝心聚力 在澄清谬 作为无产阶级新闻理论基础 列宁 记也为我们做出了榜样 在浙江工作 误 明辨是非上做好文章 在风云变 全面论述新闻宣传的党性原则 毛 期间 他为 浙江日报 头版的特色专 幻时站稳政治立场 在众说纷纭中唱 泽东提出了 全党办报 群众办报 和 栏 之江新语 供稿 持续了 7 年 累计 响主流价值 同时 针对社会上的一 政治家办报 的著名主张 无产阶 撰写了 232 篇短评 至今读来 脍炙 些丑恶现象 需要新闻舆论来激浊扬 级领袖都能在不同时期 从具体实际 人口 从新闻舆论角度来讲 总书记 清 针砭时弊 要根据事实来描述事 出发 真正地把舆论的人民性和无产 的 之江新语 具有强烈的针对性和 实 既准确报道个别事实 又从宏观 阶级革命性高度统一起来 忠实地表 实效性 是政治家办报办刊办台的具 上把握和反映事件或事物的全貌 达人民心声 起到了启迪人民 教育 体体现 中国共产党成立 90 多年来 从总体上把握好平衡 当前 舆论引 人民 动员人民的作用 在当前 我 之所以能够领导全国人民不断从胜 导领域情况复杂 任务繁重 越是如 们进入推进 五位一体 总体布局 利走向胜利 重视并充分发挥媒介作 此 我们越要高度重视 投入更大精 四个全面 战略布局 实现 两个一 用和坚持党对媒介新闻舆论工作的 力 以强烈的责任感和担当精神 管 百年 奋斗目标 实现中华民族伟大 绝对领导是重要经验之一 现在 舆 好阵地 管好导向 管好队伍 掌控舆 复兴的 中国梦 的关键时期 舆论导 论环境 媒体格局 传播方式发生了 论引导的力度和尺度 牢牢掌控舆论 向决定这些目标能否实现 习近平 深刻变化 受国际国内复杂因素的影 工作的领导权 14

15 面 对 媒 体 格 局 和 舆 论 生 态 的 深 刻 变 化, 今 天 的 新 闻 媒 体 遭 遇 着 过 去 不 曾 遇 到 的 挑 战 宁 夏 广 播 电 视 台 身 处 欠 发 达 省 区, 基 础 薄 弱, 发 展 缓 慢, 舆 论 引 导 能 力 和 水 平 相 对 较 低, 加 之 受 到 来 自 新 媒 体 的 冲 击, 主 流 媒 体 地 位 受 到 巨 大 挑 战, 存 在 感 在 不 时 下 滑 在 你 有 登 场 权 利, 我 有 围 观 自 由 的 时 代, 如 何 凝 聚 共 识 筑 牢 底 线? 在 观 点 交 流 交 融 交 锋 的 时 代, 能 否 在 激 流 中 坚 守 核 心 价 值 观? 又 如 何 适 应 分 众 化 差 异 化 趋 势, 巩 固 壮 大 主 流 舆 论 阵 地? 坚 持 党 对 新 闻 工 作 的 领 导, 这 是 总 书 记 讲 话 精 神 中, 为 我 们 在 新 形 势 下 做 好 新 闻 舆 论 宣 传 提 供 的 根 本 遵 循, 也 让 我 们 有 了 正 视 差 距 勇 气 的 同 时, 找 到 了 努 力 的 方 向 一 要 加 强 学 习, 用 最 新 马 克 思 主 义 中 国 化 成 果, 特 别 是 总 书 记 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 精 神, 武 装 记 者 主 持 人 制 片 人 等 新 闻 舆 论 工 作 者 的 头 脑, 不 断 提 高 舆 论 工 作 的 政 治 和 业 务 水 平 把 学 习 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 与 贯 彻 落 实 自 治 区 党 委 的 重 大 部 署 重 要 决 策 相 结 合, 与 宁 夏 广 播 电 视 台 事 业 产 业 发 展 相 结 合, 与 不 断 提 高 自 身 能 力 水 平 相 结 合 一 方 面 要 提 高 政 治 敏 锐 性 和 政 治 鉴 别 力, 培 养 政 治 家 头 脑, 提 升 政 治 眼 光 和 智 慧, 善 于 从 政 治 上 看 问 题, 在 大 是 大 非 问 题 上, 旗 帜 鲜 明 立 场 坚 定 敢 于 担 当 敢 于 亮 剑 ; 另 一 方 面 要 提 高 新 闻 舆 论 的 审 核 把 关 能 力, 切 实 承 担 起 政 治 责 任 和 领 导 责 任 增 强 马 克 思 主 义 新 闻 观, 提 高 分 辨 是 非 的 能 力, 引 导 新 闻 舆 论 工 作 者 做 好 党 的 政 策 主 张 的 传 播 者 时 代 风 云 的 记 录 者 社 会 进 步 的 推 动 者 公 平 正 义 的 守 望 者 二 要 加 强 党 的 建 设, 落 实 党 委 管 党 治 党 的 主 体 责 任, 增 强 政 治 意 识, 大 局 意 识, 核 心 意 识 和 看 齐 意 识, 守 纪 律 讲 规 矩, 加 强 支 部 建 设, 充 分 发 挥 党 员 先 锋 模 范 带 头 作 用, 确 保 在 新 闻 宣 传 中 坚 持 党 性 和 人 民 性 相 统 一 忠 实 地 宣 传 党 的 理 论 和 共 产 党 人 路 线 方 针 政 策, 让 党 的 主 张 成 为 时 代 最 强 音, 把 党 的 主 张 变 成 人 民 群 众 的 自 觉 行 动, 把 人 民 群 众 创 造 的 经 验 和 面 临 的 实 际 情 况 反 映 出 来, 丰 富 人 民 精 神 世 界, 增 强 人 民 精 神 力 量 完 成 好 高 举 旗 帜 引 领 导 向, 围 绕 中 心 服 务 大 局, 团 结 人 民 鼓 舞 士 气, 成 风 化 人 凝 心 聚 力, 澄 清 谬 误 明 辨 是 非, 连 接 中 外 沟 通 世 界 的 光 荣 职 责 和 使 命, 树 立 主 流 媒 体 的 良 好 形 象 三 要 努 力 工 作, 恪 尽 职 守, 做 出 新 的 成 绩 按 照 总 书 记 的 讲 话 精 神, 建 华 书 记 的 批 示 精 神 和 自 治 区 党 委 宣 传 部 的 部 署 安 排, 做 好 各 项 工 作 第 一, 根 据 宁 夏 广 播 电 视 台 实 际, 抓 好 基 础 管 理 工 作, 使 各 项 工 作 有 章 可 循 自 2004 年 组 建 以 来, 宁 夏 广 播 电 视 台 成 为 一 个 拥 有 广 播 电 视 网 络 报 纸 等 媒 介 的 全 媒 体, 在 宁 夏 新 闻 舆 论 引 导 中 发 挥 着 重 要 作 用 但 长 期 以 来, 各 媒 介 只 是 简 单 地 相 加, 未 能 有 效 地 融 合 起 来, 时 常 是 单 兵 作 战, 这 在 很 大 程 度 上, 削 弱 了 宁 夏 广 电 整 体 传 播 力 和 影 响 力 究 其 原 因, 其 中 重 要 一 条, 就 是 基 础 管 理 工 作 上 做 得 不 够 扎 实, 没 有 形 成 一 套 科 学 有 序 的 规 章 制 度 为 此, 宁 夏 广 播 电 视 台 党 委 将 以 学 习 贯 彻 落 实 总 书 记 讲 话 精 神 为 契 机, 从 细 节 入 手, 全 面 梳 理 完 善 各 项 基 本 制 度, 抓 好 基 础 管 理 工 作, 使 各 个 单 位 各 个 部 门 在 紧 扣 主 业 的 前 提 下, 有 机 融 合 成 为 一 个 坚 强 整 体, 让 每 一 项 工 作 都 有 章 可 循, 有 规 可 依 第 二, 建 立 明 确 的 导 向 机 制 正 确 的 舆 论 导 向 是 党 和 人 民 之 福, 错 误 的 舆 论 导 向 是 党 和 人 民 之 祸, 好 的 舆 论 可 以 成 为 发 展 的 助 推 器 民 意 的 晴 雨 表 社 会 的 黏 合 剂 道 德 的 风 向 标 不 好 的 舆 论 可 以 成 为 民 众 的 迷 魂 汤 社 会 的 分 离 器 杀 人 的 软 刀 子 动 乱 的 催 化 剂 其 一, 我 们 要 把 坚 持 正 确 舆 论 导 向 贯 穿 新 闻 采 集 撰 写 编 排 发 布 各 个 方 面 各 个 环 节 上, 落 实 到 编 辑 记 者 审 签 等 人 员 身 上, 层 层 把 关, 人 人 负 责, 让 新 闻 工 作 者 在 正 确 的 导 向 下 努 力 工 作, 奋 力 拼 搏 其 二, 坚 持 科 学 的 激 励 导 向, 特 别 是 坚 持 科 学 的 用 人 激 励 创 作 经 营 导 向, 增 强 大 家 的 事 业 心 归 属 感 忠 诚 度, 真 正 地 让 新 闻 工 作 者 不 忘 初 心, 与 时 俱 进, 主 动 转 作 风 改 文 风, 创 作 出 有 思 想 有 温 度 有 品 质 的 作 品, 不 辜 负 受 众, 不 辜 负 时 代 其 三, 提 升 设 置 议 题 能 力, 围 绕 党 和 国 家 的 工 作 大 局, 从 中 央 和 自 治 区 提 出 的 战 略 思 想 方 针 政 策 决 策 部 署 中 提 炼 主 题 议 题, 转 化 成 报 道 主 题, 增 强 报 道 地 实 效 性 和 针 对 性, 主 动 引 导 社 会 舆 论, 牢 牢 掌 握 新 闻 舆 论 工 作 主 动 权 第 三, 建 立 一 支 党 和 人 民 放 心 的 新 闻 舆 论 工 作 队 伍 一 方 面 始 终 把 纪 律 挺 在 前 面, 加 强 新 闻 工 作 者 的 业 务 和 道 德 修 养, 使 其 保 持 一 身 正 气, 讲 责 任, 讲 品 位, 讲 格 调, 自 觉 抵 御 各 种 歪 风 邪 气 增 强 政 治 家 办 报 的 意 识, 在 围 绕 中 心 服 务 大 局 中 找 准 坐 标, 找 准 定 位, 善 于 把 政 治 导 向 政 治 要 求 体 现 到 工 作 中 去 另 一 方 面 发 挥 优 势, 以 创 新 精 神, 切 实 推 进 媒 体 融 合 发 展, 尽 快 从 相 加 阶 段 迈 向 相 融 阶 段, 实 现 内 容 渠 道 平 台 经 营 管 理 的 深 度 融 合, 适 应 分 众 化 差 异 化 传 播 格 局, 努 力 提 高 媒 体 传 播 力, 加 紧 把 宁 夏 广 播 电 视 台 建 成 新 型 主 流 媒 体 无 论 时 代 如 何 发 展, 媒 体 格 局 如 何 变 化, 无 论 什 么 时 候, 什 么 情 况 下, 党 管 宣 传, 党 管 意 识 形 态, 党 管 媒 体 的 原 则 和 制 度 不 能 变, 我 们 要 用 好 党 赋 予 我 们 的 这 把 尚 方 宝 剑, 加 强 和 改 善 党 对 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导, 保 证 新 闻 舆 论 工 作 健 康 发 展, 为 四 个 宁 夏 建 设 作 出 应 有 的 贡 献 ( 作 者 系 宁 夏 广 播 电 视 台 党 委 书 记 ) 责 任 编 辑 : 石 雷 15

16 党务 党建 / The Party Affairs The Party Building 组工干部要提高严以用权的意识 景 瑜 严以用权是践行 三严三实 的 用权意识的核心要求 组工干部要 担当 真抓实干 敢啃硬骨头 敢于涉 关键 对于大多数组工干部而言 虽 从党和人民的事业出发 坚持用发展 险滩 着力解决基层党员干部反映的 然手中没有显赫的权力 但作为管干 的观点看待干部 辩证的思维评价干 热点难点问题 着力解决组织工作中 部的干部 管党员的党员 管人才的 部 群众的观点考量干部 多渠道 多 存在的突出问题 推动组织工作在攻 人才 岗位重要 责任重大 必须切实 层次 多侧面了解干部 向组织反映 坚克难中创新发展 提高严以用权意识 坚定政治信念 真实情况 防止干部考察失真失实 正确履行职责 自觉树立良好形象 杜绝 带病提拔 带病上岗 努力 提高严以用权意识 就要牢记权 为民赋 为民用权 营造风清气正的政治生态 要自觉 提高严以用权意识 就要带头改 进作风 阳光用权 组工干部以做人的工作为主要任 增强法治观念和法治素养 严格按照 务 一言一行 一举一动群众很关注 组工干部从事选干部配班子 建队 法律法规办事 养成在法治之下想问 最容易赢得别人高看一眼 依赖一点 伍聚人才 抓基层打基础等工作 发挥 题 作决策 办事情的思维习惯 立足 显得权威一点 但一定要明白 越是岗 的是参谋助手作用 必须把握好自己手 自身岗位职责 把哪些能做 哪些不 位重要 影响力大 越要谦虚待人 谨 中公权的本质 从内心深处真正认识到 能做的事情梳理明白 建立起权力清 慎办事 越要以身作则 率先垂范 要 权力来自于人民群众 自己也是人民群 单 责 任 清 单 负 面 清 单 三 个 清 认真落实党风廉政建设责任制 带头 众中的普通一员 是代表广大人民群众 单 特别在干部调整 公务员考录 贯彻 中国共产党廉洁自律准则 中 在行使神圣权力 要始终在思想上尊重 人才项目申报 评先选优 发展党员 国共产党纪律处分条例 模范执行组 群众 感情上贴近群众 工作上依靠群 基层党组织换届等关键环节 要坚持 工干部行为准则 任何情况下都能稳 众 实实在在地为人民群众做好事 办 原则 严格标准 严把程序 坚决维护 住心神 管住行为 守住清白 做到自 实事 在干部选任过程中 要多到群众 制度的严肃性和权威性 从源头上把 身正 自身净 自身硬 促进践行 三严 之中 听听群众怎么看 怎么说 善于发 制度的笼子编牢 织密 扎紧 三实 要求制度化 常态化 长效化 现 推荐 选拔 使用那些真正想为群众 服务 有能力为群众服务的好干部 在 基层组织建设中 要深入基层 倾听群 提高严以用权意识 就要增强党 性修养 勤政用权 始终对权力心存敬畏 主动接受群众 监督 以 闻过则喜 的态度虚心听取 组织部门是政治机关 讲政治是 不同意见 把群众监督当作对自己的 众呼声 关切群众利益 紧紧围绕党委 第一位要求 作为组工干部 要始终 关心 爱护和帮助 学会在约束中工 政府的中心任务 教育引导基层党组织 坚定理想信念 加强党性锻炼 严格 作 在监督下做事 坦坦荡荡做人 干 和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和 遵守党的政治纪律和政治规矩 以绝 干净净做事 强化从严管理干部的政 先锋模范作用 带领群众走共同发展致 对忠诚的标准要求自己 自觉在思想 治责任 健全完善干部从严管理监督 富的路子 在人才工作中 要经常走访 上政治上行动上同党中央保持高度 机制 坚决克服不讲认真 不敢监督 调研 分析研判形势 谋划制定符合当 一致 主动适应经济社会发展新常 不予纠正的错误做法 旗帜鲜明地讲 地实际的政策措施 探索建立分级分类 态 从严治党新常态 作风建设新常 正气 树正气 持续开展 下基层 接 联系服务人才的体制机制 积极帮助解 态 勤于学习思考 努力钻研业务 掌 地气 强筋骨 转作风 活动 主动回应 决人才工作中的实际困难 最大限度地 握上情 熟悉下情 了解外情 懂得网 群众关切 严格落实党务公开制度 深 把各类人才团结起来 凝聚起来 更好 情 提高自身把握正确方向 分析大 入推进组织工作公开化 确保组织工 地服务和推动经济社会又好又快发展 局大势 知人善任 把握规律的能力 作在阳光下运行 增强组织工作的透 找准组织工作的切入点和着力点 增 明度 提高严以用权意识 就要坚持公 道正派 公正用权 公道正派是组织工作最基本 最 重要的原则 也是组工干部提高严以 16 强做好组织工作的积极性 主动性和 创造性 带头勤政用权 勤勉干事 作者系固原市委常委 组织部部长 自觉融入中心 服务大局 带头敢于 责任编辑 周建忠

17 提高干部队伍专业化能力的认识与思考 吴保军 党的十八届五中全会强调 要优 彻五大发展理念的必然要求 进入 距 追赶发展的机遇期 面对新形势 化领导班子知识结构和专业结构 注 新世纪 特别是党的十八大以来 中 新 任 务 新 要 求 不 论 是 推 进 转 型 升 重培养选拔政治强 懂专业 善治理 央把建设一支适合新时期需要的干 级 全面深化改革 保障改善民生 还 敢担当 作风正的领导干部 提高专 部队伍尤其是建设专业化干部队伍 是加强法治建设 创新社会治理 从 业化水平 新常态下 加快培养造就 提高到了全面实现小康社会的战略 严管党治党 都需要清晰定位事物的 一支具有专业思维 专业素养 专业 高度 习近平总书记在中央党校建 发展阶段 准确发现问题所在 采用 能力的高素质干部队伍 是贯彻五大 校 80 周年庆祝大会暨春季学期开学 更加符合规律的方式方法推动发 发展理念 积极适应和主动服务石嘴 典礼上强调 领导干部要结合工作需 展 尤其经济是发展进入新常态 对 山市创新发展 转型追赶 全面落实 要来学习 不断提高自己的知识化 经 济 运 行 方 式 释 放 活 力 动 力 的 方 专业化水平 全国组织部长会议连 法 社会治理的手段 要求更精准更 续两年提出 干部队伍建设既要革命 稳当 对干部专业化能力的要求也更 化 又要专业化 要着力提高各级 高 但从石嘴山市当前情况来看 干 干部政治素质和专业化能力 党的 部专业化能力与推动转型发展的实 十三五 目标任务的现实需要 一 充分认识提高干部队伍 专业化能力的重要性 十八届五中全会提出的创新 协调 际需求相比还有很大差距 一方面 提高干部队伍专业化能力是加 绿色 开放 共享五大发展理念 是我 熟悉经济 财政 金融等专业的干部 强干部队伍建设的指导方针 党的 国 十三五 乃至更长时期的发展思 严 重 紧 缺 不 能 适 应 转 型 发 展 的 需 十一届三中全会作出了把党的工作 路 发展方向和发展着力点的集中体 要 面对新形势新要求 一些干部不 重心转移到经济建设上来的历史性 现 是管全局 管根本 管长远的导 善 作 为 不 会 作 为 的 问 题 也 逐 步 凸 决策 而当时这个转移面临的一个直 向 为此 习近平总书记强调 党员 显 一些领导干部工作有热情 也有 接问题就是干部问题 一方面 干部 干部特别是领导干部要提高贯彻五 干 劲 虽 然 努 力 工 作 但 成 效 并 不 明 断层严重 年龄老化 青黄不接 另一 大发展理念的能力和水平 成为领导 显 一个重要原因就是不懂规律 不 方面 多数干部熟悉政治斗争 而不 经济社会发展的行家里手 傅兴国 懂门道 缺乏专业能力 另一方面 谙经济建设 在新形势新任务面前 常委也在全区组织部长会议上要求 干部队伍整体专业化程度不高 特别 干部的知识结构和专业素养显得捉 要以提高贯彻新发展新理念能力为 是面对经济增速换挡 下行压力加大 襟见肘 在这样一个重要历史转折 重点 抓好干部精准培训 推动各级 的局面 一些干部缺乏应有的处置和 关头 邓小平同志科学总结干部队伍 干部提高统筹贯彻新发展理念的能 应对转型发展的专业化能力和素质 建设的历史经验教训 创造性地提出 力 增强驾驭现代经济社会发展的本 往往拿不出科学有效的政策措施和 了干部队伍和领导班子建设必须坚 领 尽快提高各级领导干部贯彻五 应对措施 被工作牵着 鼻子走 很 持 四化 方针 即革命化 年轻化 知 大发展理念的专业化能力 是当前和 难打开工作局面 创新突破 推进改 识化 专业化的标准 为我们党在社 今后各级党委政府必须抓紧抓好的 革更是举步维艰 此外 一些领导干 会主义现代化建设条件下加强干部 一项重要任务 部自认为是科班出身 知识储备较为 队伍建设确立了根本方向 党的十 提高干部队伍专业化能力是加 二大首次明确了 革命化 年轻化 知 快建设开放富裕和谐美丽石嘴山的 对 专 业 化 要 求 不 重 视 导 致 在 新 情 识化 专业化 的干部四化方针 并正 迫切需要 十三五 时期是石嘴山市 况 新问题 新任务面前常常出现能 式写入党章 成为新时期干部队伍建 全面建成小康社会的决胜阶段 是深 力短缺 素质短板 方法短路的现象 设的根本指导方针 化改革 扩大开放的攻坚期 是爬坡 甚至是外行领导内行 等等 这些问 过坎 转型升级的关键期 是缩小差 题 与市委九届六次全会确定的加快 提高干部队伍专业化能力是贯 扎实 但对知识的更新补充不及时 17

18 党务 党建 / The Party Affairs The Party Building 建设 四个石嘴山 在全区率先全面 出去 相结合 依托清华大学等名校 别是要打破条块限制 为年轻干部成 建成小康社会的总体目标不相称 不 优质培训机构建立高端培训基地 打 长搭建平台 畅通渠道 尽快培养一 适应 必须采取措施抓紧解决 造领导干部讲坛 专家 企业家 讲 批熟悉经济 金融等领域的优秀年轻 坛 先 进 模 范 人 物 讲 坛 等 专 业 化 平 干 部 分 期 分 批 充 实 到 涉 企 经 济 台 干什么学什么 缺什么补什么 部门 二 突出组织帮助提高干部 队伍专业化能力的引导性 协调推进 四个全面 战略布局 切实增加专业化培训的频度与深 突出优化配备这个抓手 一要 度 四要探索新机制 健全培训需 优化团队能力结构 把专业能力作 求反馈 培训质量评估等机制 推行 为领导班子建设的一项重要内容 把 贯 彻 落 实 五 大 发 展 理 念 加 快 建 设 情景实战模拟 研讨式互动式培训等 班子成员专业匹配度作为考核的一 四个石嘴山 决战决胜全面建成小 新模式 促使干部在实战化培训中提 项重要指标 班子调配要分析研判班 康社会 要求我们必须紧扣中心 精 高 实战 本领 真正成为本职工作的 子 缺什么 急什么 补齐什么 干部 准 对 接 中 央 和 区 市 党 委 的 决 策 部 行家里手 提拔任用要甄别 学过什么 干过什 署 统筹施策 多管齐下 努力实现以 突出实践锻炼这个关键 干部 么 干成什么 通过优化组合 形成 全市干部队伍专业化能力的整体提 的成长 基层历练是基础支撑 多岗 合理的能力结构 二要创新量才使 升推动 十三五 各项目标的顺利全 位锻炼是重要路径 习近平总书记 用机制 坚持以事择人 注重发挥干 面落实 反复强调 要坚持实践导向和基层导 部专长 会什么用什么 做到能力 突出教育培训这个基础 工欲 向 注重在改革发展开放一线 发现 素质与岗位要求相适应 专业特点与 善其事 必先利其器 习近平总书记 培养 锻炼提高各方面干部 一要抓 班子功能相协调 强调 要加强对干部的教育培训 开 好实践锻炼这个 生动课堂 对那 展精准化的理论培训 政策培训 科 些看得准 有潜力 有发展前途的干 技培训 管理培训 法规培训 增强适 部 要注重多岗位培养锻炼 及时放 应新形势新任务的信心和能力 提高 到任务重 矛盾多 情况复杂的岗位 领导发展的能力和水平 一要突出 上 敢于压担子 交任务 让他们在贯 理论武装和党性教育 重点结合即 彻五大发展理念 推动 三大转型 中 别人怎么说也顶不上自己踏踏实实 将开展的 两学一做 学习教育 抓紧 担重任 挑大梁 受历练 在推动改革 地学 关键靠自觉 无论组织上怎么 抓好党章党规和习近平总书记系列 发展中经风雨 见世面 长本领 二 要求 如果自己不主动 不努力 能力 讲话的学习教育 进一步增强广大干 要抓好挂职锻炼这个重要平台 统 和水平也是不会自动提高上去的 部的政治意识 大局意识 核心意识 筹用好市内外两种资源 既注重把市 一要勤于乐于学习 要坚持全 看齐意识 二要强化专业知识培 内干部送出去 开眼界 又注重把市 面的 系统的 富有探索精神的加强 训 着眼学习新知识 适应决战全面 外干部请进来 传经验 既注重把基 学习 既要抓住学习重点 也要注意 建成小康社会 贯彻落实五大发展理 层干部选上来 架天线 又注重把市 拓展学习领域 既要向书本学习 也 念 加快推进 三大转型 等新战略 直机关干部派下去 接地气 让干部 要向实践学习 既要向群众学习 也 新任务 加大新理念 新知识和岗位 在不同环境 不同地区 不同工作的 要向专家学者学习 要发扬理论联 能力的培训力度 着重提高干部谋划 对比中开阔眼界 开阔思维 开阔胸 系实际的学风 干中学 学中干 学以 发展 推动发展的能力 增强做好群 襟 实施市直机关与基层干部 双向 致用 用以促学 学用相长 要把学 众工作 社会管理 依法办事 新兴媒 挂职 使机关干部在 下挂 中补好 习作为一种追求 一种爱好 一种健 体运用 舆论引导等方面的本领 帮 基层课 让优秀乡镇干部在 上挂 中 康的生活方式 做到好学乐学 如饥 助 干 部 克 服 知 识 恐 慌 本领恐 增强全局思维 针对一些机关干部 似渴地学习 只要坚持下去 必定会 慌 尤其要重点抓好五大发展理念 不会做群众工作的实际 有计划地安 积跬步以至千里 增强凭专业干事的 的培训 将其作为一项基础性 战略 排 年 轻 干 部 到 村 社 区 轮 流 挂 职 锻 能力和水平 性 先导性工程 不断加大培训力度 炼 要打造培养与使用一体化的培 二要加强调查研究 调查研究 帮助干部强化专业思维 专业素养 养链条 以 上得来 促 下得去 把 的过程 是干部提高认识能力 判断 专业方法 让干部以新理念引领新实 优秀干部 用起来 促优秀人才 走 能力和工作能力的过程 要经常深 践 搞清楚新常态下 怎么看 怎么 下去 三要抓紧抓好年轻干部培养 入实际 深入基层 深入群众调查了 干 解决好面对新形势不适应 不会 工作 要遵循干部成长规律 有针对 解情况 基层 群众 重要工作和困 为 不 善 为 的 问 题 三 要 拓 展 新 平 性地加强年轻干部培养选拔 注重在 难的地方 应成为调研重点 要花更 台 善于借力借脑 请进来 与 走 基层一线和艰苦地区培养锻炼 特 多时间去了解和研究 只有这样 才 18 三 强化干部自身提高专业 化能力的主动性 提高专业能力 关键要靠自己

19 让纯朴民风成为原州区第三张名片 杨 文 民风能充分反映和证明一个地 优良纯朴的民风不仅是巨大的 人文环境 形成体现原州特色的优良 方 的 道 德 风 尚 精 神 气 质 和 社 会 状 精神财富 而且在经济社会发展中起 民风 是我们实现富民强区目标的思 况 是一个地方的重要标识和无形资 到了极大的推动作用 突出表现在 想道德基础 产 原州区是固原市唯一的市辖区 经济繁荣发展 各族团结和睦 道德 历史悠久 文化深厚 民风淳朴 特别 模范不断涌现 社会进步和谐稳定 是纯朴向善 明礼诚信 遵纪守法 团 但是 人们在求富 求知 求美 求乐 结友爱 包容和平的优良民风 值得 的 同 时 也 出 现 了 在 旧 城 改 造 过 程 进一步挖掘 继承和弘扬 使之成为 中违规违法乱建 抢建 在拆迁过程 民风建设是一项常抓常新 步步 与良好生态 民族团结并列的原州区 中恶意阻工挡工 漫天要价 聚众上 深化和提升建设水平的系统工程 是 第三张名片 访 缠访 无理取闹等现象 部分农村 全社会的共同责任 需要党员干部带 基础设施建设滞后 管理不善 脏乱 头 群众积极参与 各级党政组织齐 差现象依然严重 一些群众缺乏自力 抓共管 因此 需要采取以下措施 才 更生 艰苦奋斗的精神 等靠要懒思 能取得实效 一 认清形势 找准问题 深 刻认识加强民风建设的重大 意义 习近平总书记指出 一个地方要 想滋长 一些乡村婚事 丧事大操大 二 紧扣主题 采取措施 确 保民风建设扎实有序取得实效 加强领导 建立健全长效机制 办 攀比之风日渐盛行 一些不守合 最近 原州区委 区政府印发了 关于 约 不讲规矩 弄虚作假等诚信缺失 加强纯朴民风建设的决定 据此 发展 要和谐 党风是核心 政风是关 行为屡禁不止 一些破坏公共设施 民风建设工作领导小组办公室要进 键 民风是基础 党风正则政风清 不守规则等道德失范现象时有发生 行统一规划 组织协调 督促检查 加 政风清则民风纯 民风纯则环境好 封建迷信 涉赌涉毒 目无法纪等现 强指导 宣传文化部门要加强宣传 环境好则发展快 因此 加强民风建 象还不同程度存在 这些不良现象 文 化 阵 地 建 设 强 化 舆 论 宣 传 和 引 设 是改进和创新社会治理的一项重 的存在 如不引起足够重视 得不到 导 营 造 有 利 于 民 风 建 设 的 浓 厚 氛 要内容 是建设开放富裕和谐美丽原 及时纠正 势必影响发展 影响和谐 围 发改委 教育 民政 卫计 交通 州 加快脱贫攻坚步伐 决胜全面小 影响稳定 倡导节俭 崇尚文明 移风 城管等部门要结合各自工作实际 分 康社会的一项基础性工作 对于营造 易俗 迫在眉睫 势在必行 因此 加 解细化任务 明确工作目标 落实具 良好社会风气 弘扬新风正气 优化 强民风建设 进一步营造以人为本富 体措施 共同推动民风建设 工会 发展环境 提升外部形象 促进经济 民为先的发展环境 明礼诚信文明和 妇联 共青团 工商联等群团组织要 社会发展具有十分重要的意义 谐的社会环境 团结友爱开放平和的 立足自身优势 充分发挥职能作用 能获得在办公室难以听到 不易看到 领 增长才干是提升专业水平的重要 力 应对挑战的能力 努力提升自身 和意想不到的新情况 找出解决问题 方式 要围绕深化改革中存在的突 专业化能力和素质 的新视角 新思路和新对策 要拓展 出问题 加快转型升级面临的难点问 调研渠道 丰富调研手段 创新调研 题 干部群众普遍关注的热点问题 作者系石嘴山市委常委 组织部部长 方式 提高调研的实效性和科学性 主动到重点项目建设一线去 主动到 责任编辑 冯学娟 三要勇于实践探索 实践出真 矛盾和问题多的地方去 在实践中锻 知 实 践 出 人 才 在 实 践 中 锻 炼 本 炼 化 解 矛 盾 的 能 力 干 事 创 业 的 能 19

20 党务 党建 / The Party Affairs The Party Building 广泛动员社会力量积极参与民风建设 活动 各乡镇 部门要根据乡情 村情 实际 制定具体的实施方案 成立相应 三 循序渐进 持之以恒 正 确把握和处理好民风建设中的 几个问题 的大转变推动民风建设 二是服务群众改善民生 以百 姓之心为心 着力办实办好一批民生 的组织机构 广泛发动群众 层层压实 责任 将民风建设一抓到底 大损失的严肃追究责任 以干部作风 民风建设是一项永不竣工的工 实 事 解 决 群 众 所 思 所 盼 所 急 的 问 程 是一项长期而艰巨的重要任务 题 继续推进教育均衡发展 发展职 把开展民风建设活动与贯彻落实好党 在实施过程中 要统筹兼顾 突出重 业教育 民族教育 学前教育 扩大公 的十八大和十八届三中 四中 五中全 点 循序渐进 持之以恒 重点把握和 立医院改革成果 在乡镇卫生院全面 会精神结合起来 与正在开展的 两个 处理好以下几个问题 推行 先住院 后付费 诊疗模式 实 典型引导 创新活动方式方法 带头人 工程结合起来 与 三严三实 一是抓党风带政风 优良的党 施残疾人托养服务中心 建设一批老 等活动结合起来 不断创新活动的内 风是凝聚党心 民心的巨大力量 对 饭桌 启动失地农民 先保后征 政策 容方法措施 力求使民风建设家喻户 形成良好的政风民风起到积极的示 实行低保政策和脱贫政策衔接 推进 晓 人人参与 充分发挥电视 报纸 范带动作用 民风建设对于党员干 贫困线低保线 两线合一 整合各类 广播 网络等媒体优势 及时发现 总 部而言 就是要解决干部思想僵化 培训项目资源 按照 五统一 模式开 结 推广民风建设活动中的好做法 好 安于现状 宗旨意识淡薄 群众观念 展劳动力素质提升培训 实施 两个 经验 并对活动中涌现出的先进典型 不强 办事拖拉 作风漂浮 为政不 带头人 工程 使之在实现农村美农业 进行表彰奖励 注重发挥离退休老干 勤 从政不廉的问题 坚持以发展论 强农民富中真正发挥作用 改善城乡 部 老同志的余热 聘请他们成为传播 英 雄 凭 实 绩 用 干 部 的 选 人 用 人 导 环境 大力实施绿化亮化硬化美化工 优良民风的宣传员 监督员 使其成为 向 大力推进人民满意机关行业建 程 扎实推进农村环境整治 农村污染 民风建设的重要力量 设 广泛开展 满意机关评选 创建 处理 农村清洁能源建设 深入开展 农村饮用水源地环境质量改善 生态 文明村创建活动 不断提高人民群众 的物质文化生活水平 三是以道德教育促进文明 全面 推进社会公德 职业道德 家庭美德 个人品德和青少年礼德教育 大力开 展培育和践行社会主义核心价值观 活动 广泛开展 诚信单位 诚信企 业 诚信个体户 和 乡村好人家 新型农民 模范居民 美德少年 好公婆 好儿媳 等评选等活动 提 高文明程度 深入开展广场文艺演 向雷锋同志学习纪念活动仪式在人民广场启动现场 出 农民文化大院 职工运动会 农民 运动会等活动 进一步活跃广大干部 群众满意基层站所和办事窗口 等活 群众的精神文化生活 着力加强法 建立宣传 组织 纪检 督查 司法 社 动 每年创建 个民风建设示范 制环境建设 教育引导群众学法 懂 会 群众 舆论监督相结合的立体监 点 选树一批心系群众 廉洁从政的 法 守法 用法 以合法有序渠道表达 督网络 建立投诉举报网络体系 健 优秀党务工作者和公务员 促进机关 利益诉求 维护自身权益 深化平安 全对举报人的保护和激励机制 发 工作人员依法 文明 为民 务实 高 原州创建活动 深入开展社会治安综 挥人大 政协的监督作用 对顶风违 效 廉洁办事 形成群众满意 社会认 纪 边纠边犯 破坏发展环境 损害原 可 风清气正的政风行风 着力解决 州形象的反面典型进行曝光 并追究 门难进 脸难看 事难办 的现象 相关责任人的责任 大力弘扬新风 开展党性教育 官德教育 警示教育 正气 宣传先进典型 发挥正面典型 解决有令不行 有禁不止 敷衍塞责 的导向示范带动辐射作用 在全区上 推诿扯皮等问题 对慢作为 不作为 下形成人人关心民风建设 人人参与 乱作为的干部坚决调整 对敷衍塞 民风建设的良好氛围 责 失职渎职引发重大事件或造成重 通力配合 扎实推进各项工作 20 合整治 矛盾纠纷排查调处 集中专 项治理活动 努力维护原州区良好的 发展环境 作者系固原市委常委 原州区委书记 责任编辑 杨建虎

21 宁夏非公有制经济人士价值引领的 三个导向 范 瑜 新颁布的 中国共产党统一战线 治素质 依法经营 照章纳税 承担责 在全面建成小康社会的关键时 工作条例 强调指出 引导非公有制 任 党组织要关心和保障职工合法 间节点 引导非公经济人士进行价值 经济人士爱国 敬业 创新 守法 诚 权益 倾听诉求 解决困难 化解矛 取舍 就是要倡导和培育社会主义核 信 贡献 做合格的中国特色社会主 盾 让干部职工切实感受到党组织对 心价值观 把践行社会主义核心价值 义事业建设者 这是新形势下引导 他们的关心 帮助和支持 增强他们 当作非公经济人士的价值标准 要 非公有制经济人士健康成长的价值 对企业发展的信心 共同为构建和谐 理解社会主义核心价值对非公经济 目标和价值要求 而实现这一价值目 劳动关系做出贡献 二是发挥非公 人士的要求和重大意义 从国家的 标和价值要求 需要根据非公有制经 经济党组织中党员的先锋模范作用 层面来谈 主要是倡导富强 民主 文 济 人 士 的 特 点 和 定 位 结 合 宁 夏 实 注重典型示范的带动性 党组织要 明 和谐的价值观 非公经济人士也 际 正确有序引导 宁夏非公有制经 开展经常性党员教育 宗旨教育 责 要 以 此 为 目 标 发 挥 自 己 的 聪 明 才 济人士 整体具有稳定 团结 发展潜 任教育和忧患意识教育 使党员干部 智 为国家的富强 民主 文明 和谐 力足的特点 为宁夏非公经济发展做 时时处处发挥引领示范作用 让群众 为实现中国梦而奋斗 从社会层面来 出巨大贡献 现阶段在国家经济下 感受到党员队伍是企业发展的主力 谈 倡导自由 平等 公正 法治的价 行 压 力 大 改 革 向 纵 深 发 展 的 背 景 军 以此感召群众热爱党 支持党 坚 值观 非公经济人士作为社会主义市 下 做好非公有制经济人士的价值引 信党的领导 从而积极要求加入党组 场经济的重要主体 他们需要自由 导 对保持非公经济的健康发展具有 织 针对不同层次的非公经济人士 平等 公正 法治的社会环境 为其发 重大意义 为此 结合工作实际 笔 树立不同的榜样模范 鼓励其参加社 展 创 造 良 好 的 社 会 条 件 同 时 用 自 者认为宁夏非公有制经济人士的价 会 公 益 活 动 以 典 型 引 路 表 彰 先 由 平等 公正 法治的价值观念引领 值引领要坚持 三个导向 进 鞭策后进 引导非公经济人士自 非公经济人士 能够进一步促进社会 觉把个人利益与社会利益结合起来 建设 推动社会和谐 为现代化建设 正 确 处 理 好 个 人 与 集 体 个 人 与 国 创造稳定的环境 从个人层面来谈 家 先富与后富的关系 引导他们树 倡导爱国 敬业 诚信 友善的价值 立正确的价值取向 促进非公经济健 观 对于包括非公经济人士在内的全 康发展 体国人都应自觉以此为标准 来处理 坚持 党建融入导向 宁夏非公经济中党组织覆盖率 为 77.84% 在非公有制经济组织中 发挥党组织和党员作用 是促进非公 有制经济健康发展 解决职工和社会 与国家 社会 个人之间的关系 本着 坚持 价值取舍导向 反映突出问题的关键 也是做好非公 热爱祖国的热忱 在自己的工作岗位 上爱岗敬业 对人要诚信友爱 在企 有制经济人士价值引领的关键 一 党的十八大报告提出 社会主 是切实发挥好非公企业党组织团结 义核心价值体系引领社会思潮 凝聚 教育引导作用 党组织对思想政治 社会共识 倡导富强 民主 文明 和 教育工作有领导职责 负责规划非公 谐 倡导自由 平等 公正 法治 倡导 经济人士社会主义核心价值观实践 爱国 敬业 诚信 友善 积极培育社 的近期及中长期目标 并根据不同的 会主义核心价值观 对非公经济人 培育和践行社会主义核心价值 非公经济体内部的具体情况 制订出 士进行价值引领 最主要的就是用社 观 必须借助一定载体 将社会主义 相应的教育计划 通过耐心 细致的 会主义核心价值体系来引导非公经 核心价值观融入群众日常生活 宁 思想政治工作 引导非公企业干部职 济人士 使其自觉践行社会主义核心 夏 非 公 经 济 人 士 价 值 引 领 要 坚 持 工拥护党的各项政策 提高自身的政 价值观 增强社会共识 业经营中要崇尚诚信 坚持公平公正 的原则 坚持 活动载体导向 活动载体导向 借助 下转第 29 页 21

22 党务 党建 / The Party Affairs The Party Building 宁夏大学生村官队伍建设的调查报告 自治区党委政研室党建处 组织部党建研究所 组织部组织一处 2008 年 以 来 宁 夏 共 选 聘 7 批 外伤害综合保险实施办法 多方筹 到什字乡任职 5 名已担任村党支部 1633 名大学生到村任职 截至 2014 集资金 为所有大学生村官办理了保 书记 二是轮岗锻炼 一些县 市 年底 全区在岗大学生村官 898 名 其 险 二是加强教育培训 自治区党 区 创新培养锻炼方式 适时安排大 中男性 369 人 占 41% 女性 529 人 占 委组织部每年对新选聘大学生村官 学生村官到乡镇跟班锻炼 熟悉乡镇 59% 担任村 两委 班子成员 465 名 进行岗前培训和示范培训 各县 市 工作和农民到乡镇办事的相关流程 其中担任村支部书记 59 人 副书记 区 普遍把大学生村官纳入村干部轮 有的放矢地提高大学生村官服务群 126 人 村委会主任 19 人 流出大学 训 或 公 务 员 培 训 计 划 采 取 专 题 培 众的能力 青铜峡市分类建立大学 生村官 735 名 其中考录公务员队伍 训 以会代训和经验交流等形式 提 生村官交流机制 把表现突出的大学 286 人 担任乡科级领导职务 19 人 列 高大学生村官的履职能力 银川市 生村官列为重点培养对象 在到村任 为科级后备干部 16 人 占流出人数 通过菜单选学培训 农业技能知识培 职半年后实行跨镇交流 把工作能力 的 38.9% 考 入 事 业 单 位 131 人 占 训 SYB 创业培训 项目申报和电子商 较弱的大学生村官跨村交流到村支 17.8% 考入国有企业 87 人 占 11.8% 务培训等专题培训班 提高大学生村 书能力强的村 帮带其提高服务能力 期满离岗自主创业 考取研究生等 92 官的业务能力 固原市选派大学生 和 管 理 水 平 金 凤 区 在 续 聘 大 学 生 人 占12.5% 另行择业139人 占18.9% 村官到北京 上海等地培训学习 开 村 官 中 全 面 推 行 异 村 任 职 凡 第 一 阔大学生村官视野 三是做好传帮 任 期 满 续 聘 的 均 交 流 到 其 他 村 任 带 普遍建立组织部门领导干部 乡 职 进 行 轮 岗 锻 炼 三 是 灵 活 使 镇领导干部 村干部同时联系帮带 1 用 根 据 大 学 生 村 官 自 身 特 长 结 名大学生村官的 3+1 帮带制度 向 合 村 镇 产 业 发 展 需 要 灵 活 使 用 大 自治区高度重视大学生村官工 大学生村官传授工作方法 使其快速 学 生 村 官 激 发 其 服 务 群 众 的 积 极 作 认真按照中央有关要求 把大学 掌握农业农村工作方法技巧 贺兰 性和主动性 银川市将大学生村官 生村官作为新农村建设骨干力量培 县建立导师帮带工作机制 由宁夏大 全 部 纳 入 信 息 员 队 伍 聘 为 科 技 特 养 政治上关心 工作上关怀 生活上 学相关教授指导大学生村官创业 并 派员或农业技术推广员 平罗县组 关爱 逐步建设起一支 下得去 待得 在 大 学 生 村 官 队 伍 中 采 取 以 老 带 建 大 学 生 村 官 志 愿 服 务 队 开 展 卫 住 干得好 流得动 的大学生村官 新 措施 帮带提升能力 更好地开展 生清理 爱心家教 代购代办等各类 队伍 工作 志愿服务活动 一 大学生村官队伍建设的 主要做法 一 着力于 育 优化大学生村 二 着力于 用 给大学生村官 官的成长环境 一是妥善安置 综 交任务 压担子 一是岗位培养 大 官发挥作用 一是鼓励自主创业 合考虑大学生村官户籍住所 民族性 学生村官任职第一年 多担任村党支 不断完善大学生村官干事创业扶持 别和专业与乡村产业关联性等情况 部书记助理或村委会主任助理 主要 政策 鼓励市 县 市 区 建立大学生 将大学生村官分配到工作生活条件 是了解和熟悉农村 力所能及地开展 村官创业基地 设立创业基金 为大 相对便利 易于成长锻炼的村任职 工作 任职第二年开始 把群众公认 学生村官搭建创业平台 自治区出 并为大学生村官妥善安排食宿 把回 的优秀大学生村官放到更重要的岗 台了 关于鼓励和支持大学生村官创 族大学生村官尽量安排到回族聚居 位 依法依规进入村 两委 班子 参 业富民的实施意见 银川市明确规 村 便于更好地开展工作 把女大学 与村级事务管理和决策 固原市有 定大学生村官自主创业土地流转连 生村官安排到交通便利 离城较近的 124 名大学生村官进入村 两委 班 片经营 租赁场地 与金融机构合作 村 任 职 确 保 人 身 安 全 认 真 执 行 子 占 全 市 大 学 生 村 官 在 岗 人 数 的 的补贴标准 建立大学生村官创业贷 宁夏大学生村官重大疾病和人身意 47.5% 其中西吉县先后有 6 名大学生 款担保基金 2000 万元 为大学生村官 22 三 着力于 励 力促大学生村

23 个人创业提供限额 20 万元的贴息贷 款 领办的企业提供限额 200 万元的 二 大学生村官队伍建设的 成效与存在的主要问题 贴息贷款 贺兰县成立大学生村官 创业联盟 通过典型引路 组团创业 模式 辐射带动全体大学生村官 协 同作战 平罗县建立大学生村官创 响 中宁县舟塔乡靳崖村大学生村 官李文锋利用网络资源 在 三农 网 上 关 注 枸 杞 苗 木 信 息 及 时 联 系 一 大学生村官队伍建设的成 效显著 一是改善了村级班子治理水 本地和青海 甘肃等地种植大户 有 效解决了本村种植大户购置和销售 优质枸杞苗木问题 业实训基地 探索 培训 实践 创 平 目前 担任村 两委 班子成员 业 模式 提高大学生村官创业实践 特别是担任村 两委 班子正职的大 带头人 宁夏大学生村官创业富民 三是在创业富民上涌现出一批 能力 二是鼓励参加各类考试 在 学生村官持续增多 他们多在异地任 呈现出 政策引导 资金支持 点上开 公务员招录中 每年都拿出一定比例 职 不受家族 亲情 人情关系的干 花 的特点 银川市活跃着一批大学 的职位面向大学生村官定向招考 扰 他们的加入 优化了村级领导班 生村官创业带头人 在全区起到表率 2015 年在聘期满 2 年的大学生村官中 子的文化 年龄和组织结构 提高了 作用 贺兰县大学生村官陈瑛成立 招考了 10 名选调生 鼓励大学生村 农村民主管理的能力 为乡村治理带 绿蔬丰果蔬产销专业合作社 引进 4 官参加各类招聘考试 截至 2014 年 来了 清新空气 固原市任村党支 项新技术和樱桃 番茄 彩椒等 16 个 底 共有 286 名大学生村官通过考试 部书记的大学生村官比例最高 共有 新品种 吸纳 20 多户村民入社 与新 进入公务员队伍 三是加大选拔任 22 人 有的村民群众说 大学生村 华百货连锁店签订了农超直销合 用力度 通过公开招考 重点培养等 官 处 事 公 道 公 平 公 正 让 我 们 服 同 年销售额达 500 多万元 她还充 途径 选拔优秀大学生村官进入乡镇 气 原州区黄铎堡镇丰泽村是纯回 分 发 挥 自 己 是 农 学 硕 士 研 究 生 认 领导班子 为提高大学生村官政治待 民村 汉族大学生村官李浩高票当选 识的专家教授多 北 上 广 同学 遇 开门 银川市把大学生村官纳 村支书后 在落实对移民村的扶持项 多 信息渠道广的优势 牵头以 资 入年轻干部成长工程 将工作业绩突 目资金时 对上级拨付的每一批扶持 金入股 的方式 组建了 大学生村 出的大学生村官吸收为培养对象 在 项目 每一笔帮扶资金的受益群众名 官创业联盟 把全县的大学生村官 干部选拔中优先考虑 近年先后有 6 单都在村公示栏公示 对村民质疑的 组织起来 与企业 联姻 建立了兰 名优秀大学生村官进入乡镇领导班 对象进行再调查 再走访 再调整 做 光村温棚育秧 新平园区设施蔬菜 子 固原市先后提拔 10 名具有大学 到公开透明 西吉县吉强镇酸刺村 丁 义 村 瓜 菜 制 种 欣 荣 村 蝎 子 养 殖 生村官经历的公务员担任乡镇领导 党支部书记马忠鹏 大学生村官 在 创业基地和宁夏瑞信农业开发有限 职务 房屋征用拆迁中 针对有些村民不配 公 司 宁 夏 塞 上 联 盟 生 态 农 业 有 限 四 着力于 管 严格对大学生 合的情况 不厌其烦地到村民家中宣 公司 宁夏 高二 三 电子商务有限 村官的管理考核 自治区党委组织 传政策 答疑释惑 按期完成了拆迁 公司 拓展电商 微信经营模式 带 部印发了 选聘到村任职高校毕业生 任务 受到县 乡镇和村干部群众的 动 200 多户村民就业 起到了共同创 管理考核制度 实行县 市 区 组织 好评 业的 磁吸效应 金凤区大学生村 部门牵头负责 乡镇党委直接管理 二是在新农村建设上有了新作 官张金虎 注册成立 宁夏美康果蔬 村级党组织协助实施的三级管理模 为 大学生村官理念新 思路宽 信 种 植 农 民 专 业 合 作 社 辐 射 带 动 式 从日常管理 考核评价等方面进 息灵 为农村发展带去了新观念 新 100 户村民参与 鸡腿蘑菇 生产 年 行全方位管理 对大学生村官进行 思路和新办法 他们积极帮助所在 产值达 500 万元 年度考核 聘期考核 实行个人自评 村 争 资 金 跑 项 目 为 农 村 基 础 设 施 村级考评 乡镇评价三位一体考核评 建 设 特 色 产 业 发 展 助 力 大 学 生 价机制 中卫市向大学生村官发放 村官何明是西夏区生态移民同阳社 一是有出路不确定的后顾之 民情日志和工作日志 要求做到 一 区 的 党 支 部 书 记 他 多 方 协 调 联 系 忧 大 学 生 村 官 没 有 行 政 事 业 编 日 一 记 录 一 周 一 小 结 一 月 一 总 成立了 新市民学校 帮助移民群 制 是 半个饭碗 存在后顾之忧是 结 并对日志记录情况进行督促检 众 转 变 就 业 观 念 开 展 技 能 培 训 这个群体的鲜明特点 从调研的情 查 金凤区采取 四管三评 措施 通 原州区大学生村官沙建龙协调妇女 况看 大学生村官们一边拿着工资解 过组织共管 个人自管 交流促管 互 创 业 贷 款 数 百 万 元 为 村 民 搭 建 枸 决自身生活问题 一边接受基层的锻 相监管和组织考评 同级互评 党员 杞晾晒棚 500 栋 打井 5 眼 兴庆区 炼提高自己 进而实现比较理想的再 群众测评的方式 有效解决 怎么管 掌政镇镇河村大学生村官浦静丽通 就业 他们绝大多数都想通过公务 的问题 过传统媒体 自媒体 宣传本村培育 员 事业单位考试捧上稳定的 铁饭 的 蔬 菜 水 果 新 品 种 取 得 较 好 反 碗 退而求其次也要考入国企 全 二 大学生村官队伍建设存在 的主要问题 23

24 党务 党建 / The Party Affairs The Party Building 区 2008 年以来流出的大学生村官 考 影响到出路问题 取 行 政 事 业 单 位 的 占 流 出 总 数 的 56.7% 对大部分村官来说 如果屡 次没有通过公务员 事业单位和国企 实 强化考核结果运用 把考核结果 三 加强大学生村官队伍建 设的对策建议 的考试 超过国家规定的任职年限 就要离开岗位另谋职业 保把大学生村官工作实绩考准考 作 为 教 育 培 养 激 励 奖 惩 的 重 要 依 据 对考核优秀的 在定向招考 评先 选优 期满续聘上予以倾斜 建立正 一 着眼于 选得好 把严大学 常退出机制 对于实际工作能力差 生村官的 入口关 坚持 品学兼 群众认可度低 违反工作纪律的大学 于立志干事创业的优秀大学生村官 优 和 适合农村实际需要 原则 着 生村官及时予以解聘 面临着工学矛盾 如果全部精力投在 力提高选聘质量 在专业要求上 应 三 着眼于 流得动 多渠道解 了工作上 就会耽误复习考试 有些 重点选聘农学 园林 花卉 经济 水 决大学生村官再就业问题 一是继 已经熟悉农村工作 已经能胜任农村 产 种养殖 法律等农村基层急需专 续按照中央有关精神和自治区 12 个 工作 特别是已经当选村党支部书记 业的高校毕业生 在任职地上 尽可 部门联合出台的 关于做好大学生村 的大学生村官 因第一学历是专科或 能选聘宁夏籍高校毕业生 并按 原 官有序流动工作的实施意见 落实 高职 文化基础相对较弱 加之村务 籍优先 的原则 就近任职 在选聘 留村任职工作 考录公务员和事业单 繁忙没有过多时间复习 在竞争考试 方式上 探索采取学校推荐 组织考 位工作人员 扶持自主创业 引导另 中处于劣势 一名担任村党支部书 察 双向选择 驻村见习与考试选拔 行择业 继续学习深造 五条出路 的 记的大学生村官说 每年的公务员 相 结 合 的 方 式 防 止 将 选 聘 简 单 化 具体措施 切实做好大学生村官的有 事业单位招考都集中在 4 5 月份 这 一考定人选 确保把有理想抱 序流动 二是注重选调生工作和大 两个月是农村最忙的时节 他每天都 负 热爱农村基层 有志于扎根农村 学生村官工作的衔接 形成良性互动 要住在村上 观察大棚作物的生长情 的优秀毕业生选聘到大学生村官队 机制 2015 年 全区从大学生村官中 况 很少有时间复习 实际上 大部 伍中来 招考了 10 名选调生 这一创新举措深 二是有 一心二用 的矛盾 对 分大学生村官把到村任职作为再就 二 着眼于 干得好 加强对大 受广大干部 大学生村官和村民群众 业的 跳板 很多人一门心思扑在各 学生村官的管理考核 县级组织部 的 欢 迎 建 议 今 后 适 当 加 大 招 录 力 类考试上 深入田间地头少 与群众 门 乡镇 村级党组织和干部要提高 度 也可学习借鉴其他省的做法 按 沟通交流少 独立思考工作少 经常 思想认识 在大胆给大学生村官交任 照选调生标准和程序选聘大学生村 被动接受工作 在基层缺乏认同感和 务 压担子的同时 要加强对大学生 官 并适当控制规模 大学生村官在 成就感 村官的日常管理 严格落实大学生村 农村服务期满两年或四年 考核合格 官驻村工作制度 可借鉴有的县 市 后转为选调生 三是逐步形成经过 结 目前大学生村官在招考中不限 三是有作用发挥不充分的纠 区 的做法 采取向大学生村官发放 县 市 区 组织人事部门推荐 服务 专业 招录的村官中具有农田水利 民情日志和工作日志 要求做到 一 期满 考核称职以上的大学生村官转 种 养 殖 法 律 等 专 业 学 历 的 比 例 非 日 一 记 录 一 周 一 小 结 一 月 一 总 聘为城市街道社区工作人员 非公有 常 小 专 业 知 识 的 欠 缺 拉 长 了 大 学 结 并对日志记录情况进行督促检 制企业党建工作指导员或其他社会 生村官到村工作的了解适应期 有 查 县级组织部门 乡镇和村要派专 管理和公共服务岗位工作人员的选 的乡镇和村干部对大学生村官认识 人管理和联系大学生村官队伍 定期 聘渠道 四是继续协调国有企业 金 不 到 位 在 使 用 上 不 重 视 不 愿 意 或不定期组织大学生村官座谈 交流 融机构 发展较好的非公有制企业从 给位子 压担子 缺乏长期培养规 思想 及时解决大学生村官的思想波 聘用期满 考核称职以上的大学生村 划 只让大学生村官做一些辅助性 动和实际工作中遇到的困难和问题 官 中 招 聘 工 作 人 员 探 索 大 学 生 村 临 时 性 的 简 单 工 作 有 的 甚 至 成 为 本着对党的事业负责 对组织负责 官 企业 社会多方共赢的路子 五 乡镇 村两级的 跑腿 和 打杂 的 对大学生负责的态度 把大学生村官 是加强大学生村官职业生涯规划指 个别乡镇仍然存在 截留 大学生村 管理好 服务好 加大对 大学生村 导 建立择优推介制度 引导大学生 官现象 在带领群众创业致富上 官乡用 的检查监管力度 杜绝乡镇 村官多元化就业 多样化发展 银 川 市 已 初 步 形 成 了 局 面 但 有 的 长期留用大学生村官的现象 健全 县 区 大学生村官自主创业还面临 和完善现行考勤 考核 评优等制度 着 扶 持 政 策 难 落 实 起 步 资 金 难 筹 制定符合实际的量化考核标准 考核 集 市场风险难抵御等 三难 问题 内容和考核程序 探索实行工作实绩 影 响 了 大 学 生 村 官 的 作 用 发 挥 也 和群众满意度量化积分考核办法 确 24 执笔人 袁红起 孙 责任编辑 章 月 立

25 习岗镇和平村农民曹建文一家正在耙耱耕地 人勤春旺 贺兰县春耕备耕生产侧记 本刊记者 一年之计在于春 春天是村民 徐树雄 申进湘 有 12.3 万亩的春播任务 春节刚过 开展驻点技术服务 确保人员到点 们 最 忙 碌 的 日 子 也 是 播 种 希 望 的 我们服务中心的 21 名农技人员就到 技术到位 措施到田 发挥春播技术 季节 各乡镇指导村民进行春耕生产的准 指导以点带面示范带动作用 安排专 备工作 人做好春播进度统计工作 使各级政 3 月 1 日 正逢贺兰县金贵镇农贸 集市日 只见市场上熙熙攘攘 车来 宣传惠农政策是农技人员要做 府及时掌握并解决春播过程中出现 车往 最热闹的要数春耕农用物资 好 的 第 一 件 事 农 技 人 员 以 进 基 销售门市部 前来购买农资的农民络 层 送政策 促发展 活动为契机 将 农技推广重点项目与春播生产 绎不绝 有买化肥的 有选种子的 有 中央一号文件精神及农业政策宣传 融合推进 贺兰县将梳理出的粮食 购农膜的 在这个农贸市场有 11 家 与春耕生产技术培训工作结合 累计 高产创建 银北盐碱地改良 中央财 农资经销商家 农资品种多 农民选 为全县种植户发放各类技术手册 明 政测土配方施肥 粮食作物新技术示 择余地大 金贵镇银光村村民孙云 白纸 1.5 万册 同时加强与各级新闻 范推广 秸秆生物反应堆 园艺作物 购买了 300 元的种子及 500 多元的化 媒体合作 增强春播指导信息发布权 新技术示范推广 瓜菜滴灌水肥一体 肥 他今年计划播种 6 亩小麦 2016 威性和扩大覆盖面 保障宣传效果 化 农作物病虫害统防统治 乡镇农 的各类问题 年 贺兰县计划粮食播种面积 50.3 万 春耕是农业新技术推广的黄金 亩 面积大 任务重 农民春耕备耕 时节 贺兰县将推广新技术与 2000 忙 贺兰县市场监管 农口部门全力 亩示范区建设相结合 技术人员在田 与此同时 县农业部门与气象部 为春耕生产保驾护航 间地头为农民指导小麦机械无垄均 门合作及时发布春播农情 利用手 匀播种 三元高效 复种技术 提升 机微信平台及时发布春潮时间及春 小麦播种面积和核心示范区建设 播整地 播种最适宜时期 指导农户 主动与县电视台合作 制作春播技术 适时开展春播整地 施肥 播种工作 服务先行 贺兰县农牧渔业局技术推广服 务中心主任杨美德说 目前 贺兰县 指导专题片进行滚动播出 安排县 乡农技人员深入小麦种植重点园区 残检测等农技推广重点项目与各乡 镇场的实施一一落到实处 3 月初 贺兰县春播工作已陆续 展开 全县积极采取领导主抓 农业 25

26 经济 社会 / Economy Society 气象 新闻宣传 乡镇联动 共同发力 务公司贮备各类化肥 700 多吨 农民 亩 增施有机肥 15 万亩 示范土壤盐 的春播工作模式 为保障全县春播任 随时前来都能购买到满意的化肥 碱调理剂应用面积 3.5 万亩 大力推广 务在适宜播期内高质量完成起到了 积极推动作用 货真价实 为了确保春耕农资安全 从源头 测土配方施肥技术 45 万亩 虽然任 杜绝假冒伪劣农资进入农资市场 使 务重 但丝毫没有影响盐碱地改良的 农户用上放心农资 元旦刚过 贺兰 进程 县市场监管局执法人员对全县种子 盐碱地改良实施区域主要在惠 生产经营企业和化肥生产经营企业 农渠系 唐徕渠系 第二农场渠系盐 进行检查并抽样检测 检查种子生 渍化地区 实施主体为农村新型经济 产经营企业 8 家 化肥经营企业 12 家 组织与各村耕地承包农户 重点集中 农耕文明时代 勤劳的庄稼人就已经 抽检种子样品 9 个 抽检化肥样品 10 在常信乡 立岗镇 洪广镇和金贵镇 意识到肥料的重要性 数千年来 一 个 对进入贺兰县市场的主要农作 的盐渍化区域 实施作物以水稻和 代代农人依靠土杂肥耕种 延续了中 物种子企业一律实行登记备案制 得 玉米为主 合理优化水稻作物布局 国悠久的农业文明 从原始的粪肥 到农牧渔业局农业执法大队认可后 在沿黄区域 惠农渠系的立岗镇 唐 庄稼一枝花 全靠肥当家 早在 执法人员检查企业种子经营许可证 种植户正在购买种子 执法人员检查化肥经营企业 火土肥 到如今品种繁多的单种肥 方可进行经营销售 现已登记备案 徕渠系的常信乡 第二农场渠系的洪 复 合 肥 给 予 种 植 户 更 多 的 选 择 余 种子生产经营许可证的企业有 5 家 广镇盐碱地较重区域 集中连片种植 地 2016 年 贺兰县粮食播种面积 50 农作物品种 4 类 36 个 结合开展科技 水稻 20 万亩 这也是今年农技推广重 多万亩 全县种子储备 1659 万公斤 三下乡 活动 安排执法人员深入各 各类化肥储备 吨 春播需求各 乡镇设立宣传点 开展农业普法 农 记者走进贺兰县农口 市场监管 类化肥近 8000 吨 春播需求的小麦 资识假辨假知识及打击哄抬物价的 部门办公楼 发现人去楼空 冷冷清 种子和化肥货源充足 价格稳定 完 宣传工作 清 原来工作人员都下基层了 奔忙 在春耕生产一线 全能够满足春播需求 为确保春耕物资贮备充足 质量 点项目之一 土地改良 2 月 25 日至 3 月 4 日 贺兰县进入 达标 贺兰县农牧渔业局提前安排 适播期 春播期间气温偏高 农田起潮 早做计划 提前做好农资储备摸底 快 为此贺兰县农业部门密切联系气 调查工作 从元月 10 日开始 贺兰县 春耕是盐碱地改良的最佳时 象部门 及时关注天气变化 积极做好 农牧渔业局农业执法大队队长叶长 节 据贺兰县农业技术推广服务中 农机调度服务工作 提高农机作业效 荣带领执法人员对全县 14 家种子生 心主任杨美德介绍 2016 年 贺兰县 率 加快春耕进度 力争在起潮前完成 产经营企业和农资生产经营企业 开 计划实施盐碱地改良 20 万亩 技术措 播种 全力以赴打好春耕备耕第一仗 展春耕备耕农用物资的摸底调查 为 施主要是 示范推广机械深松深翻 20 实现春季农业生产开门红 农业部门及政府抓好春耕备耕工作 万亩 结合机械深松深翻实施激光平 提供可靠依据 贺兰县丰源科技服 地 20 万亩 示范推广秸秆还田 20 万 26

27 发展电子商务 培育宁夏经济发展新动力 自治区党委政策研究室城市经济处 电子商务是网络化的新型经济 电子商务的发展 贺兰县成立网络 检监管服务系统及数据交换与安全 活动方式 包含网络购物 在线支付 经济发展局 出台 关于推进电子商 认证系统 宁夏电子口岸一期 加紧 软件开发 技术服务 数据利用 服务 务发展的若干意见 试行 每年拿 建设中阿大数据服务平台 中卫西部 外包 企业资源管理 跨境贸易电子 出 1000 万资金用于支持电子商务产 交易 物联网 云计算等 涉及经济社 业发展 云基地 银川中兴大数据中心 完成 丝路通 银川保税展示中心建设 会发展各个方面 各个领域 已成为 二 入网用户和交易规模持续 促进增长 拉动内需 扩大消费最具 增加 近年来 宁夏互联网 手机用 育成中心聚集了大数据 电子商务 潜质的因素 当前 我国电子商务正 户快速增加 网络购物 在线支付总 物联网 云计算 互联网金融等企业 以前所未有的速度发展 宁夏应紧紧 量不断扩大 截至 2015 年 10 月底 全 380 多家 带动了互联网 智能电网 抓住电子商务发展的重大机遇 打造 区移动电话用户达 万户 移动互 智 能 交 通 智 能 城 市 等 新 兴 产 业 发 经济社会发展的新动力 联网用户达 万户 手机上网用户 展 从业人员达到 3500 人 万户 固定宽带接入用户 82.6 一 电子商务发展现状 信息化相关产业快速发展 如银川 ibi 四 配 套 服 务 体 系 不 断 完 善 万户 淘宝网注册卖家累计达 14.6 万 产业园区 物流运输 人才队伍 电商 家 其中实际销售店铺达 1042 家 企 平台等配套服务体系是发展电子商 近年来 宁夏紧跟形势 积极争 业卖家 83 家 个人卖家 959 家 仅银川 务的关键环节 正在建设的银川市 取国家支持 按照 一体两翼 的思 市第一季度淘宝网注册卖家数量累 电商创业园 西夏电商谷 石嘴山市 路 大力推进电子商务发展 呈现出 计 达 9300 户 新 增 注 册 卖 家 约 300 电商创业园 同心县电商暨文化创意 持续快速发展的良好态势 户 2015 年 1 9 月份 全区网络零售 产业园 固原市信息产业孵化园等园 一 发 展 电 子 商 务 形 成 共 识 交 易 额 约 为 亿 元 同 比 增 长 区为宁夏电子商务发展提供了一体 近年来 宁夏出台了各项政策措施 42.6% 网络购物 90.8 亿元 同比增长 化的配套服务 为电子商务创业构建 推动了电子商务的加速发展 % 网络销售 7.92 亿元 同比增长 了发展平台 惠农陆路口岸 航空口 年 10 月 自治区人民政府出台了 关 33.1% 根据中国电子商务研究中心 岸 银川陆路口岸三大口岸和宁夏国 于促进电子商务发展加快培育经济 100EC.CN 监测数据显示 2014 年宁 际空港物流中心 银川陆港物流中心 新动力的实施意见 从 6 个方面提出 夏网络购物交易总额达到 64 亿元 用 等 9 个物流园区 构建了辐射周边 连 28 条具体措施 加快推进宁夏电子商 户人均网上支付近 6500 元 网络订单 接国内 通江达海 连通国际的现代 务创新发展 出台了 全区千村电商 量增速位居全国第一 化综合物流体系 一些商场 购物中 工程实施方案 全面启动电子商务 进农村综合示范工作 确定永宁 贺 三 信息化建设稳步推进 2013 年以来 宁夏大力推进信息化发展 心自建物流 配送中心等网络 形成 了覆盖城乡的物流服务新格局 据 兰 平罗 盐池 同心 西吉 中宁 7 个 光网宁夏 建设打开新局面 为电子 不完全统计 全区经营范围含有 货 县为示范县 自治区拨付 1.04 亿元电 商务发展奠定了良好基础 通信网 物运输 字样的各类企业达 1200 余 子商务发展促进资金 推动农产品生 络建设步伐加快 全区城市区域光网 家 A 级以上物流企业 37 家 邮政服 产经营标准化 品牌化和电商化 各 覆盖率超过 95% 光纤宽带用户达到 务网点 300 多个 快递网点 569 家 截 市县也结合自身实际 有重点地发展 总 宽 带 用 户 的 55% 在 全 国 排 名 第 至 2015 年 10 月快递从业人员 2600 多 了各具特色的电子商务 如 固原市 四 一批重大信息化建设项目全面 人 电商平台发展较快 淘宝 中国 制定 固原 互联网+扶贫+农村电子 展开 开始建设宁夏跨境电子商务公 宁夏馆 中阿淘 宁品汇 优百贸 商务项目实施方案 大力推进农村 共服务系统 海关监管服务系统 国 等 电 子 商 务 平 台 上 线 运 行 宁 夏 希 27

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