506 热 带 地 理 34 卷 宅 基 地 流 转 意 愿 的 因 素 进 行 定 量 分 析, 以 期 为 构 建 科 学 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 提 供 参 考 1 数 据 来 源 与 样 本 特 征 本 文 的 数 据 来 源 于 课 题 组 于 2011 年 4 10 月
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1 第 34 卷 第 4 期 热 带 地 理 Vol.34,No 年 7 月 TROPICAL GEOGRAPHY July,2014 陈 美 球, 徐 星 璐, 朱 美 英. 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 基 于 江 西 省 254 户 农 户 调 查 [J]. 热 带 地 理,2014,34(4): CHEN Meiqiu,XU Xinglu,ZHU Meiying.Cognition and Willingness of Farmers on Rural Housing Land Transfer: Based on the Investigation of 254 Farmer Households in Jiangxi Province [J].Tropical Geography,2014,34(4): 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 基 于 江 西 省 254 户 农 户 调 查 陈 美 球 1, 徐 星 璐 1,2, 朱 美 英 (1. 江 西 农 业 大 学 MPA 教 育 中 心 // 农 村 土 地 资 源 利 用 与 保 护 研 究 中 心 南 昌 ; 2. 江 西 省 地 质 矿 产 勘 查 开 发 局 物 化 探 大 队 瑞 华 国 土 勘 测 规 划 院 南 昌 ) 1 摘 要 : 作 为 农 村 宅 基 地 的 使 用 主 体, 农 户 在 农 村 宅 基 地 流 转 决 策 中 占 据 绝 对 的 主 导 地 位, 他 们 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 对 规 范 农 村 宅 基 地 流 转 起 着 关 键 作 用 文 章 通 过 对 江 西 省 农 村 宅 基 地 流 转 专 题 调 研, 以 实 地 调 研 数 据 为 基 础, 分 析 江 西 省 当 前 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿, 并 运 用 Logistic 回 归 模 型 对 影 响 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 的 因 素 进 行 了 定 量 分 析 研 究 表 明 : 农 民 对 于 国 家 农 村 宅 基 地 的 相 关 政 策 了 解 程 度 一 般, 对 于 构 建 规 范 有 效 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 期 望 较 高, 但 反 映 出 普 遍 担 心 农 村 宅 基 地 入 市 后 的 高 房 价 和 投 机 行 为 的 发 生 ; 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 对 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 的 影 响 最 大 最 后, 基 于 上 述 结 论 提 出 了 相 应 的 政 策 建 议 关 键 词 : 农 村 宅 基 地 ; 流 转 ; 农 户 认 知 ; 农 户 意 愿 ; 江 西 省 中 图 分 类 号 :F327 文 献 标 志 码 :A 文 章 编 号 : (2014) 推 动 与 规 范 农 村 宅 基 地 流 转, 不 仅 是 建 设 资 源 节 约 型 社 会 的 客 观 需 要, 也 是 我 国 农 村 土 地 使 用 制 [1-2] 度 改 革 的 主 要 方 向 农 户 作 为 农 村 宅 基 地 的 使 用 主 体, 在 农 村 宅 基 地 流 转 决 策 中 占 据 绝 对 的 主 导 地 [3-4] 位 农 户 不 单 单 是 经 济 人, 更 是 社 会 理 性 人, 他 们 对 于 宅 基 地 流 转 决 策 并 非 简 单 地 追 求 经 [5] 济 利 益 最 大 化 近 年 来, 基 于 农 户 层 面 的 农 村 宅 基 地 流 转 日 益 [6] 成 为 了 学 者 们 关 注 的 热 点 如 刘 旦 从 农 户 的 角 度 探 讨 了 宅 基 地 置 换 工 程 的 成 本 收 益 问 题, 提 出 要 健 全 利 益 表 达 机 制 建 立 和 完 善 农 民 基 本 的 社 会 保 [7] 障 体 系 ; 陈 利 根 等 对 现 行 的 政 府 主 导 模 式 集 体 推 动 模 式 与 农 民 自 发 模 式 下 的 农 民 福 利 状 况 进 行 了 比 较, 认 为 3 种 模 式 都 需 向 市 场 自 由 流 转 转 变 ; [8] 戴 佩 淇 等 利 用 重 庆 市 10 个 区 县 共 896 户 农 户 调 查 成 果, 从 农 户 家 庭 特 征 农 户 对 成 本 收 益 风 险 的 评 估 区 域 环 境 等 方 面 分 析 了 农 户 对 宅 基 地 流 转 [9] 差 异 化 响 应 的 原 因 ; 陈 晓 军 从 权 利 机 会 规 则 和 分 配 4 个 方 面 对 当 前 限 制 宅 基 地 流 转 的 公 平 性 进 行 了 探 讨 和 提 出 质 疑, 并 认 为 失 去 了 公 平 正 义 的 价 值 理 念 和 合 法 性 基 础 的 限 制 制 度, 应 尽 快 将 之 变 [10] 革 ; 张 世 全 等 以 商 丘 市 为 例, 对 农 村 宅 基 地 有 偿 退 出 机 制 进 行 了 深 入 探 讨 现 有 研 究 重 点 围 绕 农 户 需 求 与 保 障 农 户 权 益 展 开, 但 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 及 其 意 愿 研 究 尚 未 形 成 公 认 的 结 果, 而 农 户 的 认 知 与 意 愿 恰 恰 是 构 建 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 的 重 要 依 据 江 西 省 是 一 个 传 统 的 农 业 大 省, 农 户 习 惯 于 把 方 便 生 产 临 水 沿 路 作 为 建 房 选 址 考 虑 的 主 要 因 素, 长 期 以 来 形 成 了 依 田 而 住 逐 水 而 居 沿 路 而 建 零 乱 分 散 的 农 村 宅 基 地 布 局, 从 而 导 致 了 农 村 宅 基 地 利 用 的 低 效 率, 并 已 成 为 了 制 约 江 西 省 新 农 村 建 设 推 进 [11] 农 村 土 地 资 源 科 学 管 理 的 主 要 瓶 颈 本 文 通 过 对 江 西 省 农 村 宅 基 地 流 转 的 专 题 调 研, 利 用 第 一 手 资 料, 试 图 分 析 当 前 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿, 并 运 用 Logistic 回 归 模 型 对 影 响 农 户 农 村 收 稿 日 期 : ; 修 回 日 期 : 基 金 项 目 : 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 ( ); 江 西 省 高 校 哲 学 社 会 科 学 创 新 团 队 建 设 项 目 作 者 简 介 : 陈 美 球 (1967 ), 男, 江 西 石 城 人, 教 授, 博 士 生 导 师, 从 事 土 地 资 源 管 理 研 究,( )cmq12@263.net
2 506 热 带 地 理 34 卷 宅 基 地 流 转 意 愿 的 因 素 进 行 定 量 分 析, 以 期 为 构 建 科 学 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 提 供 参 考 1 数 据 来 源 与 样 本 特 征 本 文 的 数 据 来 源 于 课 题 组 于 2011 年 4 10 月 开 展 的 江 西 省 农 村 宅 基 地 流 转 专 题 调 研 调 研 以 问 卷 调 查 为 主, 辅 以 小 型 座 谈 会 问 卷 内 容 具 体 分 为 2 部 分, 第 一 部 分 为 农 户 的 基 本 情 况, 包 括 户 主 年 龄 文 化 程 度 家 庭 人 口 规 模 劳 动 力 年 收 入 农 村 宅 基 地 及 其 占 地 面 积 ; 第 二 部 分 为 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 政 策 的 了 解 与 意 愿, 共 设 计 了 13 个 问 题 在 调 查 样 点 的 选 择 上, 课 题 组 综 合 考 虑 了 社 会 经 济 发 展 水 平 区 位 要 素 地 理 环 境 等 因 素, 力 争 做 到 样 点 分 布 广 代 表 性 强 课 题 组 先 后 到 上 饶 市 玉 山 县 文 城 镇 和 四 股 桥 镇 景 德 镇 市 浮 梁 县 王 港 乡 及 湘 湖 镇 宜 春 市 袁 州 区 三 阳 镇 萍 乡 市 上 栗 县 东 源 乡 以 及 九 江 市 庐 山 区 威 家 镇 5 个 市 7 个 乡 ( 镇 )10 个 自 然 村, 每 村 调 查 30 户, 共 发 放 问 卷 300 份, 收 回 有 效 问 卷 254 份, 有 效 率 为 84.7% 访 谈 调 查 对 象 既 有 长 期 在 家 务 农 的 农 民, 也 有 外 出 打 工 回 乡 抢 收 的 打 工 者, 以 保 证 样 本 的 代 表 性 农 户 的 农 村 [12-13] 宅 基 地 流 转 决 策 意 愿 取 决 于 多 方 因 素, 特 别 是 针 对 一 户 多 宅 和 一 户 一 宅 农 户 对 自 身 农 村 宅 基 地 流 转 态 度 影 响 很 大, 以 及 对 农 村 宅 基 地 流 转 对 象 是 农 民 还 是 城 镇 居 民 存 在 很 大 的 争 议, 为 了 统 一 分 析, 在 调 研 中, 特 意 强 调 各 人 填 写 问 卷 时, 不 针 对 自 身 的 农 村 宅 基 地 情 况 作 答, 且 流 转 对 象 界 定 为 农 民, 其 中 包 括 外 村 的 移 民 调 查 对 象 年 龄 大 部 分 集 中 于 30~50 岁, 占 调 查 总 体 的 59.24%; 文 化 程 度 以 初 中 学 历 居 多 ; 家 庭 平 均 规 模 5.04 人, 其 中 常 年 在 家 住 人 口 均 值 为 3.15 人, 包 括 16~60 岁 劳 动 力 2.25 人 ; 常 年 在 家 的 劳 动 力 比 例 平 均 为 44.64%; 家 庭 年 均 收 入 为 元 从 农 户 农 村 宅 基 地 情 况 来 看, 农 户 家 庭 平 均 农 村 宅 基 地 面 积 约 为 m 2, 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 均 值 为 1.12( 表 1) 以 上 情 况 基 本 代 表 了 江 西 省 农 村 的 整 体 状 况 2 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 2.1 普 遍 了 解 国 家 农 村 宅 基 地 管 理 政 策, 但 对 农 村 宅 基 地 流 转 政 策 的 认 识 比 较 模 糊 对 于 国 家 在 农 村 宅 基 地 管 理 政 策 中 关 于 一 户 一 宅 的 规 定,85.4% 的 受 访 者 表 示 知 道, 说 明 大 多 数 农 民 知 道 这 一 基 本 政 策 要 求 ; 当 问 及 农 村 宅 基 地 的 所 有 权 属 于 村 集 体 还 是 农 户 个 人 时,66.9% 表 1 样 本 农 户 基 本 情 况 户 主 各 年 龄 层 占 比 % 户 主 文 化 程 度 占 比 % 样 本 属 性 总 样 本 Tab.1 The basic information of samples 上 饶 市 玉 山 县 景 德 镇 市 浮 梁 县 文 城 镇 四 股 桥 镇 王 港 乡 湘 湖 镇 宜 春 市 袁 州 区 三 阳 镇 萍 乡 市 上 栗 县 东 源 乡 九 江 市 庐 山 区 威 家 镇 样 本 数 / 个 岁 以 下 ~30 岁 ~40 岁 ~50 岁 ~60 岁 岁 小 学 初 中 高 中 / 中 专 大 专 本 科 及 以 上 家 庭 人 口 平 均 规 模 / 人 年 均 收 入 / 元 家 庭 常 住 人 口 均 值 / 人 家 庭 劳 动 力 均 值 / 人 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 面 积 均 值 /m 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 均 值 / 个
3 4 期 陈 美 球 等 : 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 507 的 受 访 者 认 为 是 前 者 ; 虽 然 大 部 分 农 民 知 道 农 村 宅 基 地 属 于 村 集 体 所 有, 但 还 是 有 近 1/3 的 受 访 农 户 认 为 宅 基 地 属 于 农 户 私 有, 表 明 农 户 对 相 关 宅 基 地 管 理 政 策 的 了 解 并 不 完 全 受 访 农 户 在 回 答 法 律 上 是 否 允 许 农 村 宅 基 地 流 转 这 一 问 题 时,37.4% 的 民 众 表 示 允 许,36.2% 表 示 不 允 许, 另 外 26.4% 表 示 不 清 楚, 真 实 反 映 了 目 前 农 户 对 农 村 宅 基 地 能 否 流 转 的 政 策 认 识 比 较 模 糊, 也 在 一 定 程 度 上 解 释 了 宅 基 地 流 转 隐 性 市 场 存 在 的 原 因 近 年 来 国 家 提 出 建 立 城 乡 统 一 的 建 设 用 地 市 场 保 障 农 户 宅 基 地 用 益 物 权 的 改 革 方 向, 与 土 地 管 理 法 中 基 本 上 是 禁 止 农 村 集 体 建 设 用 地 流 转 的 规 定 存 在 一 定 的 反 差, 这 很 可 能 是 造 成 农 户 对 宅 基 地 能 否 流 转 认 识 比 较 模 糊 的 重 要 原 因 当 问 及 农 村 宅 基 地 该 不 该 流 转 这 个 问 题 时,68.9% 的 民 众 支 持 流 转, 表 明 大 部 分 农 民 还 是 赞 同 农 村 宅 基 地 的 流 转 2.2 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 对 象 限 制 期 望 不 高, 流 转 使 用 年 限 趋 向 长 久 流 转 受 让 对 象 和 流 转 使 用 年 限 是 农 村 宅 基 地 流 转 的 2 个 主 要 焦 点 问 题 调 查 表 明 ( 表 2), 对 于 农 村 宅 基 地 流 转 对 象 的 限 制, 认 为 不 需 要 限 制 限 制 城 镇 人 口 购 买 和 限 制 非 本 村 人 购 买 的 农 户 分 别 占 41.34% 38.19% 和 20.47%, 这 与 限 制 城 镇 人 口 在 农 村 购 买 住 房 的 政 策 规 定 存 在 一 定 的 反 差, 农 民 并 不 很 担 心 城 镇 居 民 到 农 村 参 与 宅 基 地 流 转 而 对 农 民 自 身 居 住 产 生 冲 击 在 农 村 宅 基 地 最 长 使 用 年 限 方 面, 选 择 永 久 使 用 70 年 和 50 年 的 分 别 占 59.45% 25.98% 和 14.57%, 表 明 农 户 还 是 趋 向 于 长 期 使 用, 这 可 能 与 农 民 对 宅 基 地 长 期 拥 有 的 传 统 习 惯 有 关 2.3 变 相 投 资 是 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 中 最 大 的 担 忧 考 察 农 户 对 宅 基 地 流 转 的 担 忧, 可 为 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 的 构 建 提 供 积 极 的 参 考, 有 针 对 性 地 防 Tab.2 限 制 购 买 的 群 体 最 长 使 用 年 限 表 2 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 意 愿 Farmers willingness on rural housing land transfer 选 项 受 访 者 / 户 占 总 受 访 者 比 重 /% 限 制 非 本 村 人 购 买 限 制 城 镇 人 口 购 买 不 需 要 限 制 永 久 年 年 范 风 险 调 查 表 明, 农 户 最 担 忧 的 是 变 相 投 资 推 高 流 转 价 格 调 查 中 61.4% 的 受 访 者 认 可 不 允 许 已 有 住 房 的 农 户 购 买 别 人 的 农 村 宅 基 地 作 为 投 资 使 用 这 与 回 答 完 全 放 开 农 村 宅 基 地 流 转, 是 否 担 心 出 现 像 城 市 的 高 地 价 导 致 贫 富 差 距 扩 大 的 选 择 结 果 相 互 呼 应 : 选 择 很 担 心 比 较 担 心 不 必 担 心 和 根 本 不 用 担 心 的 比 例 分 别 为 32.3% 36.2% 23.6% 和 7.9% 如 果 出 现 一 户 多 宅 的 变 相 投 资,73.6% 的 民 众 选 择 应 该 通 过 经 济 手 段 进 行 控 制 在 与 农 户 的 交 谈 中, 也 发 现 农 户 普 遍 担 心 宅 基 地 变 相 投 资 易 导 致 农 村 贫 富 分 化 严 重, 并 出 现 多 个 小 地 主, 这 对 于 国 家 极 力 倡 导 建 立 和 谐 社 会 资 源 的 优 化 配 置 都 是 非 常 不 利 的 从 农 村 发 展 的 长 远 角 度 来 看, 禁 止 变 相 投 资 是 稳 固 农 村 经 济 的 基 础 因 此, 农 村 宅 基 地 的 有 效 流 转 必 须 要 建 立 在 一 户 一 宅 之 上, 这 是 保 证 农 村 集 体 建 设 用 地 集 约 利 用 资 源 有 效 分 配, 防 止 农 村 两 极 分 化 的 基 础 3 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 因 素 分 析 3.1 变 量 选 择 与 说 明 以 问 卷 中 的 农 村 宅 基 地 该 不 该 流 转 为 因 变 量, 自 变 量 分 为 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 区 域 因 素 等 3 个 方 面, 其 中 农 户 个 人 特 征 因 素 包 括 年 龄 文 化 程 度 ; 家 庭 特 征 因 素 包 括 家 庭 人 口 家 庭 年 收 入 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 农 村 宅 基 地 占 地 总 面 积 ; 区 域 因 素 包 括 人 均 GDP 距 县 城 的 交 通 距 离 各 个 自 变 量 的 统 计 基 本 特 征 描 述 见 表 结 果 分 析 由 于 因 变 量 农 村 宅 基 地 该 不 该 流 转 是 个 典 型 的 定 性 二 分 变 量, 因 而 选 择 二 元 Logistic 回 归 模 型 分 析 方 法, 运 用 SPSS19.0 统 计 分 析 软 件 进 行 运 算, 结 果 见 表 4 在 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 区 域 因 素 3 类 影 响 因 素 中, 区 域 因 素 的 影 响 相 对 较 弱, 没 有 1 个 指 标 达 到 1% 的 显 著 性 水 平, 而 家 庭 特 征 因 素 中 有 3 个 指 标 达 到 1% 的 显 著 性 水 平, 农 户 个 人 特 征 因 素 也 有 1 个 指 标 达 到 1% 的 显 著 性 水 平 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 有 极 大 的 影 响 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 4 个 因 素 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影
4 508 热 带 地 理 34 卷 表 3 自 变 量 统 计 描 述 Tab.3 The variable statistical description 自 变 量 分 组 自 变 量 定 义 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 年 龄 20 岁 =1;20~30 岁 =2;30~40 岁 =3;40~50 岁 =4; 50~60 岁 =5; 60 岁 = 文 化 程 度 小 学 =1; 初 中 =2; 高 中 / 中 专 =3; 大 专 =4; 本 科 = 家 庭 人 口 家 庭 年 收 入 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 1 人 =1;2 人 =2;3 人 =3;4 人 =4;5 人 =5;6 人 =6; 7 人 = 元 =1;5 001~ 元 =2;10 001~ 元 =3; ~ 元 =4;40 001~ 元 =5; 元 = =1;0.3~0.6=2;0.6~0.8=3;0.8~1= m 2 =1;71~90 m 2 =2;91~110 m 2 =3;111~130 m 2 =4; 131~150 m 2 =5;151~200 m 2 =6;200~300 m 2 =7; 300 m 2 = 家 庭 农 村 宅 基 地 个 数 1 处 =1;2 处 =2; 3 处 = 区 域 因 素 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 5 km=1;5~10 km=2;10~20 km=3; 20 km= 乡 镇 人 均 GDP * 元 =1;5 200~5 500 元 =2;5 500~5 700 元 =3; 5 700~5 900 元 =4;5 900~6 000 元 = 注 : * 乡 镇 人 均 GDP 数 据 在 调 研 数 据 的 基 础 上 结 合 江 西 省 统 计 年 鉴 中 各 县 市 区 的 农 村 人 均 GDP 水 平 表 4 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 因 素 Logistic 回 归 模 型 运 行 结 果 Tab.4 The influence factor of farmers willingness on rural housing land transfer by Logistic Regression Model 指 标 回 归 系 数 (B) 标 准 误 差 (S.E.) 沃 尔 德 (Wald) 自 由 度 (df) 显 著 性 (sig.) exp(b) 户 主 年 龄 ** 户 主 文 化 程 度 * 家 庭 人 口 家 庭 年 收 入 ** 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 家 庭 农 村 宅 基 地 个 数 * 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 乡 镇 人 均 GDP ** 常 量 注 : * ** 表 示 统 计 检 验 分 别 达 到 10% 5% 和 1% 的 显 著 性 水 平 响 达 到 99% 的 极 显 著 性 水 平, 其 中 户 主 的 年 龄 与 是 否 愿 意 将 农 村 宅 基 地 进 行 流 转 呈 负 相 关, 这 表 明 户 主 的 年 龄 越 大, 则 越 不 认 同 农 村 宅 基 地 的 流 转, 其 原 因 可 能 是 年 龄 越 大 的 户 主 认 为 农 村 宅 基 地 是 祖 业 的 观 念 更 强, 应 祖 祖 辈 辈 保 留 下 去 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 对 农 村 宅 基 地 进 行 流 转 的 影 响 呈 正 相 关, 家 庭 收 入 越 高 的 农 户 越 同 意 宅 基 地 流 转, 这 可 能 是 因 为 这 些 农 户 在 城 镇 购 买 商 品 住 房 的 愿 望 越 高, 通 过 宅 基 地 流 转 可 获 取 一 定 经 济 补 偿, 从 而 增 加 购 买 商 品 住 房 的 能 力 ; 而 具 有 多 处 住 宅 或 是 拥 有 宅 基 地 面 积 越 大 的 农 户, 则 越 希 望 宅 基 地 流 转, 这 主 要 与 农 村 宅 基 地 的 闲 置 现 状 有 关, 住 宅 越 多 宅 基 地 面 积 越 大, 闲 置 现 象 也 严 重, 越 希 望 通 过 流 转 改 变 闲 置 现 状, 既 可 减 少 照 管 闲 置 宅 基 地 的 负 担, 又 可 获 取 相 应 的 经 济 补 偿 户 主 文 化 程 度 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 乡 镇 人 均 GDP 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 有 较 大 的 影 响 户 主 文 化 程 度 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 乡 镇 人 均 GDP 等 3 个 因 素 对 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 达 到 95% 的 较 大 显 著 性 水 平, 其 中 户 主 的 文 化 程 度 和 乡 镇 人 均 GDP 对 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 的 影 响 呈 正 相 关, 可 能 是 因 为 户 主 受 教 育 的 年 限 越 高, 在 思 想 上 更 能 认 识 到 农 村 宅 基 地 的 资 源 价 值, 知 道 通 过 流 转 能 促 进 宅 基 地 资 源 的 节 约 集 约 利 用 ; 而 乡 镇 人 均 GDP 越 高, 区 域 的 社 会 经 济 发 展 水 平 也 越 高, 土 地 资 源 更 显 紧 缺, 宅 基 地 的
5 4 期 陈 美 球 等 : 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 509 资 源 价 值 也 更 加 凸 显, 农 户 自 然 更 希 望 通 过 宅 基 地 的 流 转 来 盘 活 这 些 资 源 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 与 宅 基 地 流 转 意 愿 呈 负 相 关, 即 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 越 多 对 农 业 生 产 依 赖 性 越 强 的 农 户, 越 不 愿 意 宅 基 地 流 转, 这 可 能 是 因 为 这 类 农 户 往 往 是 非 农 就 业 能 力 较 低, 需 要 长 期 生 活 在 农 村, 因 此 他 们 希 望 能 长 久 拥 有 宅 基 地 家 庭 人 口 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 有 一 定 的 影 响 家 庭 人 口 以 及 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 对 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 达 到 90% 的 一 般 性 显 著 性 水 平, 且 均 呈 负 相 关 家 庭 人 口 越 多 则 越 不 赞 同 农 村 宅 基 地 的 流 转, 一 是 说 明 家 中 有 老 人 和 孩 子 的 概 率 较 大, 二 则 说 明 在 家 务 农 的 人 口 及 可 能 性 也 较 大, 这 样 的 家 庭 构 成 情 况 在 农 村 宅 基 地 流 转 方 面 的 意 愿 都 较 弱, 农 村 宅 基 地 的 居 住 作 用 对 于 他 们 来 说 十 分 重 要 但 在 本 研 究 中, 家 庭 人 口 整 体 情 况 偏 差 不 大, 所 以 对 于 流 转 认 同 的 影 响 相 对 较 小 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 此 因 素 也 类 似, 交 通 距 离 越 远 则 影 响 农 村 宅 基 地 本 身 地 理 位 置 的 优 劣 及 整 村 的 交 通 情 况, 从 而 影 响 农 户 对 于 农 村 宅 基 地 是 否 流 出 或 流 入 ( 此 情 况 对 流 入 的 影 响 较 为 明 显 ) 的 态 度 4 结 论 与 政 策 建 议 4.1 结 论 本 实 证 研 究 表 明, 现 阶 段 农 民 虽 然 对 于 国 家 农 村 宅 基 地 利 用 的 相 关 政 策 了 解 程 度 一 般, 却 表 现 出 允 许 农 村 宅 基 地 流 转 的 较 大 愿 望, 但 普 遍 担 心 农 村 宅 基 地 流 转 中 的 投 机 行 为 和 可 能 出 现 的 高 房 价 通 过 农 村 宅 基 地 流 转 认 同 影 响 因 素 的 Logistic 回 归 模 型 定 量 分 析, 结 果 表 明 : 相 对 于 区 域 因 素, 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 对 农 村 宅 基 地 流 转 认 同 的 影 响 作 用 相 对 更 强 ; 户 主 文 化 程 度 家 庭 年 收 入 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 乡 镇 人 均 GDP 等 因 素 对 流 转 意 愿 起 推 动 作 用, 家 庭 人 口 户 主 年 龄 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 等 因 素 对 流 转 意 愿 起 阻 力 作 用, 其 中 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 等 4 个 因 素 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 的 影 响 程 度 最 高 4.2 政 策 建 议 当 前, 农 村 宅 基 地 流 转 不 仅 有 实 际 需 求 民 众 支 持, 而 且 理 论 界 也 普 遍 赞 同, 只 有 允 许 宅 基 地 流 转, 才 能 盘 活 利 用 效 益 日 益 粗 放 的 农 村 宅 基 地 用 地, 提 升 土 地 的 节 约 集 约 利 用 水 平 因 此, 构 建 科 学 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制, 规 范 和 推 动 宅 基 地 的 流 转, 已 是 我 国 农 村 集 体 建 设 用 地 管 理 的 迫 切 需 求 农 村 宅 基 地 流 转 涉 及 面 广 影 响 面 大, 需 要 多 方 面 的 共 同 努 力, 才 能 保 证 其 健 康 发 展, 客 观 上 要 求 一 系 列 的 政 策 创 新, 为 此 基 于 本 文 的 研 究 结 论 提 出 以 下 建 议 : 第 一, 落 实 农 村 宅 基 地 登 记 制 度, 摸 清 家 底, 为 农 村 宅 基 地 流 转 提 供 法 律 保 障 健 全 农 村 宅 基 地 使 用 权 的 登 记 制 度 对 产 权 粗 放 界 定 带 来 的 农 村 宅 基 地 流 转 的 一 系 列 问 题, 没 有 绝 对 排 他 的 私 有 产 权 [14], 明 确 农 村 宅 基 地 使 用 权 人 的 权 利 和 义 务, 可 以 有 效 地 避 免 各 种 纷 争, 这 也 是 农 村 宅 基 地 流 转 管 理 的 基 础, 且 有 利 于 统 筹 规 划 合 理 安 排 未 来 农 村 居 民 点 用 地 第 二, 加 大 宣 传 力 度, 明 确 农 村 宅 基 地 流 转 的 是 土 地 使 用 权 要 通 过 加 强 农 村 集 体 土 地 所 有 及 一 户 一 宅 等 相 关 利 用 与 管 理 的 政 策 制 度 宣 传, 改 变 目 前 部 分 农 户 存 在 宅 基 地 私 有 的 错 误 认 识, 明 确 流 转 的 是 宅 基 地 使 用 权, 且 具 有 一 定 的 使 用 限 期 第 三, 健 全 相 应 的 配 套 制 度 建 设, 为 农 村 宅 基 地 流 转 提 供 保 障 特 别 要 妥 善 处 理 对 农 村 宅 基 地 流 转 受 让 对 象 的 界 定, 谨 防 借 宅 基 地 流 转 之 名 进 行 变 相 投 资, 进 而 推 高 农 村 宅 基 地 使 用 价 格, 并 加 剧 农 村 贫 富 分 化 第 四, 发 展 农 村 经 济 和 推 动 城 镇 化 进 程, 提 高 农 户 的 宅 基 地 流 转 意 愿 农 村 经 济 的 发 展 和 城 镇 化 进 程 的 推 进, 可 提 高 农 户 家 庭 年 收 入 和 乡 镇 人 均 GDP, 降 低 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数, 进 而 推 进 农 户 对 宅 基 地 流 转 的 意 愿 第 五, 发 展 农 村 教 育 事 业, 营 造 宅 基 地 流 转 氛 围 农 户 的 受 教 育 程 度 对 其 宅 基 地 流 转 意 愿 的 影 响 表 现 出 显 著 的 正 相 关, 通 过 发 展 农 村 教 育, 提 高 农 户 的 文 化 水 平, 可 以 为 宅 基 地 流 转 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 参 考 文 献 : [1] 陈 美 球, 周 雪 华. 新 形 势 下 农 村 土 地 制 度 改 革 的 若 干 思 考 [J]. 江 西 农 业 大 学 学 报 : 社 科 版,2008,7(4):1-4. [2] 诸 培 新, 曲 福 田, 孙 卫 东. 农 村 宅 基 地 使 用 权 流 转 的 公 平 与 效 率 分 析 [J]. 中 国 土 地 科 学,2009,23(5):26-29.
6 510 热 带 地 理 34 卷 [3] 周 婧, 杨 庆 媛. 农 户 层 面 农 村 宅 基 地 流 转 研 究 进 展 与 述 评 [J]. 地 理 科 学 进 展,2012,31(2): [4] 韩 俊, 秦 中 春, 张 云 华, 等. 引 导 农 民 集 中 居 住 的 探 索 与 政 策 思 考 [J]. 中 国 土 地,2007(3): [5] 周 婧, 杨 庆 媛, 张 蔚, 等. 贫 困 山 区 不 同 类 型 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 响 应 基 于 重 庆 市 云 阳 县 568 户 农 户 调 查 [J]. 中 国 土 地 科 学,2010,24(9): [6] 刘 旦. 江 西 省 宅 基 地 置 换 模 式 研 究 : 以 都 昌 县 四 乡 镇 为 例 [J]. 江 西 农 业 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版,2009(4): [7] 陈 利 根, 成 程. 基 于 农 民 福 利 的 宅 基 地 流 转 模 式 比 较 与 路 径 选 择 [J]. 中 国 土 地 科 学,2012,26(10): [8] 戴 佩 淇, 杨 庆 媛, 鲁 春 阳, 等. 农 户 对 宅 基 地 流 转 响 应 的 差 异 化 分 析 [J]. 资 源 与 产 业,2013,15(1): [9] 陈 晓 军. 农 村 宅 基 地 流 转 中 的 价 值 冲 突 与 公 平 性 考 察 [J]. 南 京 农 业 大 学 学 报 : 社 会 科 学 版,2011,11(3): [10] 张 世 全, 彭 显 文, 冯 长 春, 等. 商 丘 市 构 建 农 村 宅 基 地 退 出 机 制 探 讨 [J]. 地 域 研 究 与 开 发,2012,31(2):82-85,105. [11] 陈 美 球, 何 维 佳, 刘 桃 菊. 当 前 农 户 农 村 居 民 点 用 地 集 约 利 用 意 愿 的 实 证 分 析 [J]. 中 国 农 村 经 济,2009(8): [12] 刘 旦. 基 于 Logistic 模 型 的 农 民 农 村 宅 基 地 置 换 意 愿 分 析 基 于 江 西 省 的 调 查 和 农 户 视 角 [J]. 首 都 经 济 贸 易 大 学 学 报,2010(6), [13] 田 克 明, 王 建 设, 陈 白 淼. 农 户 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 因 素 定 量 研 究 [J]. 安 徽 农 业 科 学,2011,39(8): [14] BARZEL Y.Transaction Costs:Are They Just Costs?[J].Journal of Institutional and Theoretical Economics,1985,141(1):4-16. Cognition and Willingness of Farmers on Rural Housing Land Transfer: Based on the Investigation of 254 Farmer Households in Jiangxi Province CHEN Meiqiu 1,XU Xinglu 1,2,ZHU Meiying 1 (1.MPA Education Center,Jiangxi Agriculture University//Research Center on Rural Land Resources Use and Protection,Nanchang 33004,China; 2.Ruihua Land surveying and Planning Institute,Jiangxi Provincial Bureau of Geological and Mineral Exploration,Nanchang ,China) Abstract: As the direct user of rural housing land, the farmer households play very important role on rural housing land transfer, and the cognition and willingness of farmer households are the key factors on decisionmaking of rural housing land transfer. In this paper, on the basis of special investigation of rural housing land transfer in Jiangxi Province, the current cognition and willingness of farmer households were analyzed, and the Logistic Regression Model was used for the quantitative analysis of the factors affecting farmers willingness to rural housing land transfer. The results show that the farmers understanding on national policies related to the rural housing land is not very well, farmer households have higher expectation on the construction of effective and legal mechanism of rural housing land transfer, farmers generally are worried about the high house prices and speculative behavior resulted from rural housing land transfer entering the market; and the age of householder, annual income of family, size and the number of rural housing land are the main affecting factors of the farmers willingness on rural housing land transfer. Key words: rural housing land; transfer; cognition of farmer household; willingness of farmer household; Jiangxi Province
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