2016第1期

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3 建 材 与 设 计 ( 内 部 交 流 免 费 发 放 ) 目 录 ( 双 月 刊 ) 第 一 期 ( 总 第 五 十 九 期 ) 主 办 单 位 : 北 京 土 木 建 筑 学 会 土 建 信 息 委 员 会 支 持 单 位 : 中 国 建 筑 标 准 设 计 研 究 院 北 京 工 程 建 设 标 准 化 协 会 北 京 首 建 标 工 程 技 术 开 发 中 心 北 京 市 新 能 源 与 可 再 生 能 源 协 会 建 材 与 设 计 编 委 会 主 任 : 陈 德 成 副 主 任 : 张 定 友 廖 益 林 詹 谊 张 弛 刘 春 义 陶 驷 骥 王 兆 红 委 员 : 范 剑 旭 郭 莹 孙 锐 张 嘉 罗 滢 荆 进 尚 玉 石 盛 岩 吴 京 京 韩 超 李 晓 东 孟 勇 主 编 : 孙 兢 立 副 主 编 : 杜 昕 安 英 居 马 玉 新 张 息 清 责 任 编 辑 : 张 璇 政 府 之 窗 1 智 慧 城 市 的 内 涵 与 现 状 2 既 有 建 筑 节 能 改 造 需 引 入 市 场 机 制 4 公 建 节 能 设 计 标 准 修 订 原 则 及 方 法 研 究 7 新 常 态 下 建 筑 业 发 展 十 大 新 趋 势 行 业 动 态 10 协 会 组 织 召 开 BIM 设 计 整 体 解 决 方 案 暨 北 京 工 程 勘 察 设 计 行 业 信 息 化 建 设 交 流 会 10 教 学 与 实 践 相 结 合 培 养 合 格 暖 通 人 才 11 北 京 市 市 政 工 程 设 计 研 究 总 院 有 限 公 司 迎 来 六 十 周 年 华 诞 11 北 京 市 政 总 院 有 限 公 司 顺 利 完 成 三 元 桥 大 修 工 程 设 计 和 施 工 技 术 保 障 工 作 12 首 钢 编 制 钢 铁 行 业 海 水 淡 化 技 术 规 范 国 家 标 准 通 过 审 定 13 关 于 组 织 开 展 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 (2016) 申 报 工 作 的 通 知 16 规 范 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 我 市 发 布 北 京 市 住 房 城 乡 建 设 系 统 行 政 处 罚 裁 量 基 准 16 我 市 加 强 抗 震 节 能 改 造 工 程 和 冬 季 施 工 质 量 管 理 工 作 设 计 论 谈 17 海 绵 城 市 是 城 市 建 设 可 持 续 发 展 的 重 要 方 式 18 中 国 城 市 化 妆 运 动 症 结 剖 析 19 建 筑 装 配 化 重 在 榫 口 年 工 程 质 量 治 理 两 年 行 动 违 法 违 规 典 型 案 例 通 报 ( 四 ) 22 超 高 层 框 架 核 心 筒 结 构 经 济 性 影 响 因 素 探 讨

4 目 录 CEASB 欢 迎 关 注 微 信 公 众 平 台 建 材 与 设 计 专 家 顾 问 杨 嗣 信 吴 吉 明 郑 汝 荣 胡 瑞 深 徐 丽 应 明 郭 瑛 舒 亚 莉 任 卫 东 徐 荣 庚 聂 建 英 陶 基 力 彭 璨 云 李 弘 毅 陈 革 颜 伟 华 王 景 美 张 思 成 谷 耕 山 刘 吉 臣 张 嘉 明 朱 宗 亮 方 福 顺 潘 军 逄 显 昱 华 夫 荣 马 宏 伟 孙 丹 荣 王 凤 琴 王 福 杰 杨 秀 云 刘 健 郑 颖 吴 琏 易 建 军 杜 英 叶 馥 曾 韩 若 兰 黄 玉 澄 回 媛 沙 志 国 游 又 能 谢 骞 钟 晓 冬 杨 晓 慧 李 军 陈 淑 民 管 彤 北 京 土 木 建 筑 学 会 土 建 信 息 委 员 会 地 址 : 北 京 西 城 区 二 七 剧 场 路 3 号 三 层 307 室 ( 规 委 西 办 公 区 ) 邮 编 : 电 话 : 传 真 : 邮 箱 : @qq.com 土 木 建 筑 学 会 网 址 : 土 建 信 息 委 员 会 网 址 : 欢 迎 查 询 下 载 建 材 与 设 计 登 录 土 木 学 会 网 站 学 会 刊 物 内 部 技 术 资 料 造 价 信 息 24 关 于 改 革 造 价 信 息 等 发 布 方 式 的 通 告 标 准 宣 贯 26 国 家 建 筑 标 准 设 计 新 图 集 介 绍 27 近 期 新 发 布 的 国 家 / 行 业 标 准 28 近 期 废 止 的 国 家 / 行 业 标 准 29 工 程 建 设 国 家 标 准 公 共 建 筑 室 内 空 间 标 志 标 识 系 统 技 术 规 范 召 开 ( 送 审 稿 ) 审 查 会 议 29 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 发 布 行 业 标 准 房 地 产 业 基 本 术 语 标 准 的 公 告 30 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 批 准 老 年 人 居 住 建 筑 等 17 项 国 家 建 筑 标 准 设 计 的 通 知 年 BJ 系 列 通 用 图 集 编 制 信 息 31 BJ 系 列 建 筑 构 造 通 用 图 集 简 介 专 家 访 谈 32 硬 泡 聚 氨 酯 助 力 建 筑 节 能 绿 色 能 源 34 习 大 大 关 注 : 光 伏 扶 贫 能 否 推 动 光 伏 农 业 35 太 阳 能 光 热 行 业 市 场 真 有 万 亿 吗? 35 解 振 华 : 重 霾 区 大 力 推 广 用 清 洁 优 质 煤 35 电 采 暖 - 寒 冬 电 采 暖 带 来 的 低 碳 温 暖 年 起 石 家 庄 新 建 居 住 建 筑 将 强 制 推 广 太 阳 能 节 能 环 保 37 聚 乙 烯 丙 纶 防 水 卷 材 用 于 种 植 屋 面 工 程 的 特 性 38 GFZ 点 牌 聚 乙 丙 纶 聚 合 物 水 泥 防 水 体 系 39 SMXT 保 温 板 的 多 视 角 性 能 解 析 年 西 城 区 南 区 社 会 产 权 既 有 建 筑 节 能 改 造 工 程 42 钢 带 浮 石 复 合 板 墙 体 体 系 的 优 越 性

5 政 府 之 窗 智 慧 城 市 的 内 涵 与 现 状 周 宏 春 近 年 来, 我 国 智 慧 城 市 发 展 声 势 如 虹, 社 会 力 量 积 极 参 与, 政 府 数 据 号 召 开 放, 开 发 模 式 不 断 创 新 2012 年, 智 慧 城 市 试 点 工 作 启 动, 住 建 部 已 公 布 3 批 近 300 个 智 慧 城 市 试 点 名 单 ;500 多 个 城 市 进 行 试 点, 在 交 通 医 疗 政 务 等 领 域 取 得 初 步 成 果 然 而, 智 慧 城 市 的 概 念 并 不 清 晰, 盲 目 炒 作 顶 层 设 计 缺 乏 基 础 不 扎 实 等 问 题, 需 要 引 起 高 度 重 视 什 么 是 智 慧 城 市? 2010 年,IBM 提 出 智 慧 城 市 愿 景, 认 为 城 市 由 涉 及 主 要 功 能 的 不 同 组 织 ( 人 ) 业 务 / 政 务 交 通 通 讯 水 和 能 源 等 六 个 核 心 子 系 统 组 成 ; 这 些 子 系 统 以 一 种 协 作 的 方 式 相 互 衔 接, 而 不 是 零 散 的 而 后, 智 慧 城 市 成 为 媒 体 和 专 家 讨 论 的 热 点 然 而, 智 慧 城 市 内 涵 政 府 文 件 并 没 有 界 定, 专 家 学 者 也 没 有 形 成 共 识 个 人 认 为, 智 慧 城 市 应 当 是 这 样 的 一 种 城 市 : 城 市 管 理 更 精 明, 居 民 生 活 更 便 利, 公 共 信 息 更 透 明, 资 源 配 置 更 合 理, 生 态 环 境 更 宜 居, 城 市 文 化 更 包 容, 人 际 关 系 更 真 诚, 从 而 使 公 共 服 务 便 捷 化 城 市 管 理 精 细 化 生 活 环 境 宜 居 化 基 础 设 施 智 能 化 网 络 安 全 长 效 化 等 落 到 实 处 换 言 之, 智 慧 城 市 是 过 程 也 是 结 果, 是 信 息 化 引 领 城 市 化 的 过 程, 也 是 以 新 理 念 新 路 径 和 新 模 式 发 展 而 成 的 城 市 ; 是 信 息 化 和 数 字 化 阶 段 后 迈 向 智 慧 化 阶 段 的 过 程, 也 是 信 息 化 时 代 以 新 目 标 和 新 远 景 发 展 而 成 的 城 市 具 体 而 言, 智 慧 城 市 应 当 是 : 管 理 更 精 明 的 城 市 关 键 是 以 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 等 信 息 通 信 技 术 和 系 统 工 程 技 术 为 支 撑, 通 过 对 交 通 安 保 环 境 污 染 居 民 生 活 等 的 实 时 监 测, 为 城 市 管 理 者 提 供 运 行 管 理 公 共 服 务 等 信 息 支 撑, 减 少 盲 目 决 策 秩 序 混 乱 应 急 无 措 和 管 理 无 方 等 现 象 的 发 生, 使 城 市 管 理 更 智 能 更 精 明 居 民 生 活 更 便 利 的 城 市 政 府 将 学 校 卫 生 物 流 文 化 金 融 等 方 面 的 信 息 用 于 惠 民 服 务 ; 居 民 办 理 社 保 入 学 医 疗 购 物 旅 行 等 手 续 的 信 息 化, 从 而 得 到 更 便 捷 的 服 务, 不 用 到 处 求 人 ; 用 智 能 技 术 对 住 宅 温 度 湿 度 防 火 防 盗 等 进 行 全 天 候 监 测 调 控, 使 家 居 环 境 更 舒 适 ; 从 而 使 发 展 成 果 惠 及 更 多 的 人, 居 民 福 利 水 平 更 高 公 共 信 息 更 透 明 的 城 市 在 信 息 化 时 代, 人 们 的 一 举 一 动 都 在 摄 像 镜 头 中 ; 海 量 信 息 充 满 居 民 生 活, 有 时 真 假 难 辨 因 此, 在 公 共 场 合 立 些 显 示 屏, 让 人 们 看 到 自 己 做 事 不 仅 上 帝 知 道, 还 有 录 像 ; 再 加 上 扬 善 惩 恶 举 措, 如 对 不 利 于 社 会 正 气 的 信 息 予 以 公 布 而 不 是 顾 及 面 子, 就 会 使 正 气 得 到 弘 扬, 社 会 更 加 诚 信 资 源 配 置 更 合 理 的 城 市 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 决 定 性 作 用, 高 效 整 合 交 通 通 讯 水 和 能 源 环 境 公 共 服 务 等 信 息, 如 发 布 实 时 路 况, 减 少 交 通 拥 堵, 让 居 民 出 行 更 顺 畅 ; 建 立 物 联 网, 加 强 农 产 品 (000061, 股 吧 ) 与 超 市 对 接, 避 免 价 格 波 动 伤 农 最 终 延 缓 社 会 发 展 ; 网 站 不 仅 能 销 售 居 民 想 要 的 商 品, 也 能 回 收 废 物, 使 资 源 更 容 易 得 到 循 环 利 用 生 态 环 境 更 宜 居 的 城 市 智 慧 城 市 是 城 市 现 代 化 的 重 要 实 现 形 式, 是 城 市 可 持 续 发 展 的 重 要 内 容 通 过 种 草 草 坪 维 护, 使 城 市 地 更 绿 ; 监 测 污 染 物 排 放, 形 成 排 污 者 自 觉 减 少 或 控 制 污 染 物 排 放 的 氛 围, 使 天 更 蓝 ; 通 过 各 类 媒 体 宣 传 生 态 环 境 知 识, 使 公 众 形 成 自 觉 保 护 环 境 的 习 惯, 使 城 市 河 道 水 更 清 地 更 净, 使 城 市 发 展 与 人 居 环 境 更 协 调 更 有 活 力 的 城 市 在 经 济 全 球 一 体 化 纵 深 发 展 的 今 天, 随 着 城 市 人 口 的 增 多 和 人 均 收 入 水 平 的 提 高, 观 光 旅 游 等 移 动 人 口 不 断 增 加 ; 不 同 文 化 背 景 的 人 在 城 市 集 聚 形 成 不 同 的 文 化, 这 就 需 要 城 市 文 化 更 包 容 ; 外 来 人 口 的 增 加, 不 仅 可 以 增 加 城 市 的 活 力, 还 可 以 形 成 相 关 行 业 与 服 务 的 新 产 品 新 业 态 新 模 式, 以 利 于 城 市 的 可 持 续 发 展 总 之, 智 慧 城 市 需 要 有 智 慧 的 领 导 智 慧 的 企 业 和 智 慧 的 居 民, 只 有 将 所 有 人 的 智 慧 集 成 起 来, 让 城 市 居 民 的 智 慧 充 分 发 挥 出 来, 这 样 的 城 市 才 是 智 慧 城 市 我 国 智 慧 城 市 建 设 中 的 问 题 我 国 智 慧 城 市 建 设 中 的 问 题, 一 是 对 智 慧 城 市 内 涵 发 展 路 径 等 认 识 不 统 一 智 慧 城 市 的 提 出, 是 破 解 城 市 发 展 中 的 生 态 民 生 等 一 系 列 问 题 的 有 人 误 把 城 市 信 息 化 或 数 字 城 市 等 同 于 智 慧 城 市 的 全 部, 有 人 以 为 智 慧 城 市 建 设 就 是 建 设 数 据 中 心 宽 带 网, 缺 乏 对 智 慧 城 市 目 标 发 展 路 径 和 发 展 模 式 的 考 虑 人 口 膨 胀 城 市 扩 张 资 源 约 束 和 环 境 污 染 等, 对 城 市 基 础 设 施 造 成 日 益 增 大 的 压 力, 智 慧 城 市 建 设 应 当 破 解 这 些 难 题, 并 将 提 升 公 共 服 务 水 平 放 在 重 要 位 置 1

6 政 府 之 窗 二 是 信 息 孤 岛 广 泛 存 在, 互 联 互 通 的 难 度 不 容 小 觑 跨 部 门 跨 行 业 的 数 据 信 息 共 享 成 为 难 题, 有 价 值 的 公 共 信 息 资 源 和 商 业 数 据 的 开 放 程 度 较 低 究 其 原 因, 由 于 收 费 政 策 的 实 施 惯 性, 一 些 单 位 或 部 门 把 公 共 财 政 投 入 建 成 的 数 据 库 作 为 摇 钱 树 ; 政 府 部 门 有 各 自 独 立 的 垂 直 信 息 系 统, 存 在 数 据 不 统 一 标 准 化 程 度 不 高 互 联 互 通 程 度 不 足 ; 政 府 部 门 各 自 为 政, 有 部 门 甚 至 表 示 数 据 不 能 给 其 他 部 门 使 用 三 网 融 合 的 提 出 不 下 十 年, 但 迄 今 为 止, 尚 未 融 合, 今 年 国 办 发 文 在 促 进 三 网 融 合, 可 以 印 证 信 息 互 联 共 享 的 难 度 信 息 孤 岛 问 题 的 解 决 不 会 轻 而 易 举 三 是 智 慧 城 市 建 设 出 现 过 热 苗 头 建 设 智 慧 城 市, 要 在 摸 清 家 底 的 前 提 下, 制 订 切 实 可 行 的 计 划, 循 序 渐 进 地 加 以 推 进 从 实 际 情 况 看, 我 国 信 息 化 水 平 处 于 世 界 中 下 游 ; 却 有 50% 的 城 市 声 称 要 建 设 智 慧 城 市, 显 示 出 过 热 的 苗 头 2014 年 8 月, 国 家 发 改 委 等 八 部 委 联 合 印 发 关 于 促 进 智 慧 城 市 健 康 发 展 的 指 导 意 见, 要 求 走 理 性 务 实 健 康 有 序 的 智 慧 城 市 发 展 之 路 ; 但 文 件 没 有 收 到 预 期 效 果, 背 后 的 原 因 需 要 深 入 研 究 四 是 信 息 安 全 存 在 隐 患 智 慧 城 市 建 设 离 不 开 数 据 中 心 建 设 和 开 发 利 用, 而 我 国 信 息 安 全 保 障 尚 不 成 熟 核 心 技 术 研 发 能 力 不 足, 涵 盖 数 据 采 集 加 工 管 理 分 析 和 应 用 的 全 链 条 大 数 据 产 业 和 生 态 体 系 不 健 全 ; 部 分 核 心 技 术 来 自 国 外, 一 些 城 市 规 划 和 工 程 由 国 外 企 业 承 担 ; 安 全 经 验 的 匮 乏 和 安 全 系 统 的 漏 洞, 也 将 增 加 智 慧 城 市 运 行 和 管 理 的 脆 弱 性, 甚 至 对 国 家 信 息 安 全 构 成 威 胁 处 理 好 信 息 安 全 与 信 息 透 明 的 关 系, 需 要 政 府 的 智 慧 五 是 信 息 服 务 不 够 虽 然 互 联 网 企 业 推 出 了 众 多 的 服 务 平 台, 但 政 府 引 导 不 多 ; 尽 管 住 建 部 强 调 要 因 地 制 宜 建 设 智 慧 城 市, 一 城 一 策, 而 不 能 用 一 个 统 一 的 标 准 要 求 评 审 通 过 ; 但 在 实 践 中, 跟 风 随 大 流 问 题 广 泛 存 在, 除 展 示 馆 外 还 没 有 更 多 的 用 途, 缺 乏 对 信 息 的 收 集 处 理 加 工 和 相 关 服 务 ; 如 果 不 重 视 信 息 系 统 建 设 的 后 续 开 发 利 用, 会 留 下 新 的 烂 尾 工 程 因 此, 在 智 慧 城 市 规 划 建 设 及 相 关 政 策 的 制 定 和 实 施 中, 应 当 更 多 地 听 取 当 地 政 府 企 业 和 百 姓 的 意 见, 而 不 能 任 由 技 术 导 向 六 是 建 设 资 金 不 足 在 我 国 城 镇 化 初 期, 各 地 主 要 依 赖 土 地 财 政 为 主 的 模 式 推 进 基 础 设 施 建 设 ; 随 着 经 济 转 型 和 经 济 下 行 压 力 的 加 大, 地 方 财 政 收 入 在 下 降 理 论 上, 智 慧 城 市 的 建 设 运 营 和 维 护 资 金, 可 以 采 取 政 府 与 社 会 资 本 合 作 (PPP) 模 式 ; 但 公 共 基 础 设 施, 特 别 是 公 益 性 项 目 或 能 力 建 设 项 目,PPP 模 式 并 非 最 佳 选 择, 而 需 要 创 新 融 资 模 式, 改 善 智 慧 城 市 建 设 中 存 在 的 巧 妇 难 为 无 米 之 炊 的 窘 境 七 是 法 规 不 健 全 智 慧 城 市 建 设 不 仅 是 技 术 问 题, 更 重 要 的 是 体 制 机 制 的 革 新 和 相 应 的 法 制 建 设 的 保 障 现 行 体 制 机 制 障 碍, 既 有 横 向 的 也 有 纵 向 的, 不 仅 需 要 城 市 自 身 革 新, 也 需 要 破 除 行 业 和 条 块 管 理 部 门 藩 篱 国 内 的 已 有 实 践 可 以 证 明 这 一 点 例 如, 虽 然 智 慧 银 川 打 破 当 地 条 块 阻 隔 实 现 大 部 制 式 的 信 息 共 享 和 智 慧 管 理, 并 取 得 初 步 成 效, 但 涉 及 上 层 的 条 块 障 碍, 依 然 阻 碍 各 种 信 息 的 传 导 和 办 事 效 率 的 提 升 因 此, 破 除 体 制 藩 篱, 不 仅 需 要 相 应 的 法 律 标 准 作 依 据, 更 需 要 加 大 执 法 力 度, 改 变 信 息 垄 断 不 透 明 公 共 财 政 建 设 的 信 息 成 为 组 织 收 费 的 资 本 等 状 况, 提 高 城 市 发 展 运 行 管 理 和 服 务 的 智 能 化 水 平 ( 作 者 系 国 务 院 发 展 研 究 中 心 社 会 发 展 研 究 部 第 二 研 究 室 主 任 研 究 员 ) 既 有 建 筑 节 能 改 造 需 引 入 市 场 机 制 徐 智 勇 张 海 文 从 2006 年 开 始, 住 房 城 乡 建 设 部 和 德 国 政 府 合 作, 在 唐 山 北 京 乌 鲁 木 齐 和 太 原 四 个 城 市 完 成 了 28 栋 近 10 万 平 方 米 既 有 居 住 建 筑 的 综 合 节 能 改 造, 把 节 能 改 造 的 技 术 措 施 群 众 工 作 方 法 和 质 量 管 理 办 法 引 入 到 我 国 的 节 能 改 造 工 作 中, 为 全 面 推 动 北 方 城 镇 采 暖 地 区 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 奠 定 了 坚 实 的 基 础 财 政 部 和 住 房 城 乡 建 设 部 于 2007 年 出 台 了 既 有 建 筑 节 能 改 造 和 供 热 计 量 奖 励 办 法, 激 发 了 地 方 的 热 情, 到 十 一 五 末 共 计 完 成 供 热 计 量 和 节 能 改 造 1.82 亿 平 方 米 十 二 五 前 三 年 累 计 完 成 近 3 亿 平 方 米 的 供 热 计 量 和 节 能 改 造 任 务 据 德 国 国 际 合 作 机 构 和 住 房 城 乡 建 设 部 的 一 项 调 查, 我 国 北 方 城 镇 约 有 35 亿 平 方 米 的 采 暖 既 有 居 住 建 筑 需 要 和 值 得 进 行 节 能 改 造 按 照 上 述 四 个 城 市 节 能 改 造 示 范 项 目 的 测 量 结 果, 节 能 改 造 平 均 节 能 量 在 10 公 斤 标 准 煤 综 合 节 能 改 造 费 用 在 350 元 左 右 如 果 对 35 亿 平 方 米 的 既 有 居 2

7 政 府 之 窗 住 建 筑 进 行 节 能 改 造, 每 年 可 节 约 3500 万 吨 标 准 煤, 减 少 二 氧 化 碳 排 放 约 1 亿 吨, 拉 动 节 能 改 造 投 资 约 1.2 万 亿 元 如 果 加 上 1/3 左 右 家 庭 在 改 造 期 间 的 装 修, 总 计 可 拉 动 投 资 近 2 万 亿 元 人 民 币 奖 励 资 金 拉 动 投 资 率 在 1 6 左 右 实 践 证 明, 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 不 仅 有 利 于 节 能 减 排 气 候 保 护, 而 且 有 利 于 拉 动 内 需, 有 利 于 和 谐 社 会 建 设, 是 一 项 利 国 利 民 的 伟 大 工 程 然 而, 尽 管 各 地 节 能 改 造 热 情 高 涨 群 众 改 造 意 愿 强 烈, 但 是 节 能 改 造 奖 励 资 金 还 没 有 把 市 场 真 正 撬 动 起 来, 市 场 机 制 还 没 有 建 立, 节 能 改 造 标 准 和 质 量 令 人 忧, 许 多 改 造 完 的 项 目 成 为 投 诉 热 点 主 要 表 现 如 下 投 融 资 模 式 没 有 建 立 起 来 中 央 为 寒 冷 和 严 寒 地 区 的 供 热 计 量 和 节 能 改 造 提 供 每 平 方 米 45 元 或 55 元 的 奖 励 资 金, 有 些 地 方 提 供 1:1 或 1: 2 的 配 套 奖 励 资 金 据 笔 者 调 查, 绝 大 部 分 地 区 采 用 一 比 一 的 奖 励 办 法, 也 就 是 说 在 严 寒 地 区 每 平 方 米 最 多 可 以 获 得 110 元 的 奖 励 资 金 许 多 地 方 的 改 造 工 程 除 了 更 换 窗 户 需 要 居 民 出 一 部 分 钱 外, 完 全 依 靠 奖 励 资 金, 供 热 企 业 和 居 民 基 本 上 没 有 出 资 参 与 改 造 根 据 我 们 开 展 示 范 项 目 的 经 验, 群 众 有 极 大 的 改 造 需 求 和 积 极 性, 他 们 愿 意 出 钱 参 与 改 造 比 如 唐 山 有 一 户 居 民 把 笔 者 拉 到 家 里 悄 悄 说, 这 样 的 改 造 标 准 和 质 量 出 一 万 块 钱 也 值 他 们 家 45 平 方 米 建 筑 面 积, 也 就 是 说 他 每 平 方 米 愿 意 出 200 多 元 还 有 一 户 尚 未 参 与 改 造 的 居 民, 求 笔 者 尽 快 安 排 改 造 她 的 男 人 瘫 痪 在 床, 她 的 儿 子 在 火 车 站 当 搬 运 工, 她 的 母 亲 拉 三 轮 车, 一 个 月 全 家 能 挣 2000 元 左 右, 但 她 表 示 愿 意 出 6000 元 改 造 她 45 平 方 米 的 居 室 她 说, 如 果 没 有 政 府 出 面 组 织, 她 自 己 无 力 做 这 样 的 全 面 改 造, 她 的 儿 子 也 就 很 难 找 到 结 婚 对 象 然 而, 到 现 在 为 止, 绝 大 部 分 地 区 不 愿 意 做 群 众 工 作, 没 有 把 这 块 市 场 潜 力 挖 掘 出 来, 而 且 往 往 把 群 众 推 到 了 节 能 改 造 的 对 立 面 在 节 能 改 造 工 程 中, 供 热 企 业 是 最 大 的 受 益 者 政 府 出 面 组 织 并 提 供 奖 励 资 金, 节 能 改 造 公 司 负 责 施 工, 最 后 的 节 能 量 反 映 在 锅 炉 端 的 燃 料 节 约 上, 供 热 企 业 获 得 了 节 能 改 造 的 经 济 利 益, 却 不 出 钱 不 出 力, 在 整 个 节 能 改 造 的 利 益 链 上 是 一 大 缺 失 有 些 地 方 尝 试 采 用 合 同 能 源 管 理 模 式 开 展 建 筑 节 能 改 造, 在 资 金 分 配 上 还 是 政 府 拿 大 头, 热 力 公 司 参 与 部 分 效 益 再 分 配 由 于 节 能 改 造 投 资 回 报 期 比 较 长, 这 种 模 式 仅 仅 在 少 数 项 目 上 作 尝 试 节 能 改 造 质 量 令 人 忧 由 于 居 民 基 本 没 有 出 资 参 与 节 能 改 造, 绝 大 部 分 地 区 仅 仅 利 用 90 元 或 110 元 的 奖 励 资 金 开 展 改 造, 导 致 从 选 材 到 工 艺 全 部 低 成 本 选 购, 严 重 影 响 了 改 造 标 准 和 质 量 比 如, 从 性 价 比 的 角 度, 严 寒 地 区 至 少 应 该 使 用 14 厘 米 的 EPS 板, 但 大 部 分 地 区 仅 贴 6 厘 米 的 EPS 板 ; 网 格 布 表 面 没 有 饰 面 砂 浆 ( 气 候 保 护 层 ), 而 是 直 接 刷 涂 料 ; 防 护 栏 和 墙 面 附 着 物 处 不 做 保 温 或 不 做 认 真 的 节 点 处 理, 以 至 于 大 量 工 程 一 经 完 工 就 成 了 投 诉 热 点 主 要 问 题 是 渗 水, 保 温 节 点 没 有 做 好, 雨 水 雪 水 渗 漏 到 墙 体, 引 起 内 墙 结 露 霉 变 由 于 大 量 热 桥 的 存 在, 使 本 来 就 低 标 准 的 节 能 改 造 效 果 大 打 折 扣 一 些 地 区 不 是 认 真 分 析 原 因, 从 根 本 上 采 取 措 施, 改 进 节 能 改 造 的 质 量 标 准, 而 是 考 虑 委 托 相 关 公 司 利 用 质 保 金, 专 门 从 事 投 诉 处 理, 进 行 小 修 小 补, 而 这 种 亡 羊 补 牢 的 做 法 是 于 事 无 补 的 一 些 地 方 工 作 安 排 严 重 影 响 改 造 工 期 地 方 政 府 在 申 请 奖 励 资 金 和 安 排 招 投 标 工 作 方 面 与 节 能 改 造 工 程 的 周 期 严 重 脱 节 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 需 要 比 较 长 的 项 目 前 期 工 作, 比 如 建 筑 物 现 场 调 查 居 民 工 作 墙 面 附 着 物 和 防 盗 护 栏 的 清 理 等 据 笔 者 了 解, 有 的 严 寒 地 区 的 城 市, 往 往 在 八 九 月 份 才 开 始 招 投 标, 给 施 工 单 位 只 留 下 1 至 2 个 月 的 施 工 期 在 这 种 情 况 下, 根 本 就 没 有 时 间 做 居 民 工 作 和 项 目 的 前 期 安 排 由 于 工 期 集 中, 施 工 工 人 严 重 紧 缺, 没 有 上 岗 培 训 时 间, 还 无 形 中 抬 高 了 工 价 一 些 地 方 的 主 管 部 门 没 有 搞 清 楚 节 能 改 造 奖 励 资 金 的 性 质, 或 者 是 为 了 推 卸 责 任, 将 节 能 改 造 的 管 理 程 序 搞 得 非 常 复 杂, 从 程 序 上 看 似 非 常 规 范, 但 是 客 观 上 各 个 环 节 又 消 耗 了 不 少 资 金, 使 本 来 就 严 重 不 足 的 节 能 改 造 资 金 更 是 雪 上 加 霜 节 能 改 造 不 注 重 改 造 后 的 运 行 效 果 目 前 有 些 地 方 只 注 重 改 造 过 程 和 改 造 数 量, 不 重 视 改 造 后 的 节 能 效 果 直 接 表 现 为 节 能 改 造 后 没 有 实 行 供 热 计 量 收 费, 由 于 不 实 行 供 热 计 量 收 费, 节 能 不 节 能 与 居 民 没 有 什 么 关 系, 居 民 的 节 能 积 极 性 没 有 得 到 应 有 的 发 挥 所 以, 改 造 后 的 室 内 温 度 明 显 提 高 了, 但 节 能 减 排 目 标 却 没 有 实 现 投 入 大 量 财 力 物 力 进 行 了 改 造 而 没 有 实 现 应 有 的 节 能 效 果, 实 际 上 等 于 这 些 改 造 投 资 打 了 水 漂 为 了 持 续 有 序 地 开 展 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造, 充 分 保 证 节 能 减 排 和 社 会 效 益, 需 要 引 入 新 的 市 场 机 制, 也 就 是 需 要 理 顺 节 能 改 造 的 投 资 主 体, 充 分 调 动 供 热 企 业 和 居 民 参 与 节 能 改 造 的 积 极 性, 同 时 也 需 要 把 目 前 的 奖 励 政 策 改 为 政 府 购 买 节 能 减 排 量, 由 此 为 节 能 服 务 公 司 提 供 市 场 机 遇, 使 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 逐 步 走 上 市 场 经 济 的 轨 道 调 动 供 热 企 业 参 与 改 造 的 积 极 性 如 上 所 述, 供 热 企 业 是 节 能 改 造 利 益 链 中 的 受 益 者, 应 该 和 居 民 一 起 成 为 节 能 改 造 的 投 资 和 实 施 主 体 笔 者 在 3

8 政 府 之 窗 调 查 中 了 解 到, 北 方 严 寒 地 区 有 一 个 县 的 民 营 热 力 公 司 承 担 了 该 县 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 的 全 部 任 务, 除 了 上 级 提 供 的 奖 励 资 金 和 居 民 承 担 更 换 节 能 门 窗 的 费 用 外, 空 缺 部 分 全 部 由 该 公 司 承 担 他 们 非 常 注 重 改 造 标 准 和 改 造 质 量, 因 为 他 们 认 为 只 有 这 样 才 能 真 正 拿 到 节 能 量, 才 能 真 正 得 到 长 期 的 投 资 回 报 笔 者 问 该 公 司 负 责 人 为 什 么 这 么 做, 他 说 节 能 改 造 要 从 长 计 议, 一 次 投 资 可 以 得 到 10 年 20 年 的 回 报 由 于 他 们 已 经 完 成 了 热 源 和 一 二 次 管 网 的 水 力 平 衡 和 现 代 化 改 造, 所 以 建 筑 节 能 改 造 的 节 能 量 可 以 在 燃 料 量 上 反 映 出 来 现 在 一 些 民 营 企 业 正 在 进 入 供 热 行 业, 政 府 应 该 加 大 引 导 力 度, 促 进 供 热 行 业 的 市 场 化 改 革 一 方 面 应 该 取 消 对 供 热 企 业 的 亏 损 补 贴, 迫 使 供 热 企 业 优 化 经 营 和 开 展 供 热 系 统 的 现 代 化 改 造 ; 另 一 方 面 应 该 制 定 供 热 能 耗 考 核 指 标, 把 热 源 热 网 和 建 筑 物 作 为 一 个 整 体 进 行 考 核 同 时, 政 府 应 通 过 奖 励 资 金 和 相 应 的 税 收 政 策 鼓 励 供 热 企 业 开 展 用 户 端 的 节 能 改 造 政 府 应 该 协 助 供 热 企 业 开 展 居 民 工 作, 并 负 责 与 其 它 相 关 部 门 的 沟 通 协 调 一 旦 形 成 整 个 利 益 链 的 协 同 合 作, 供 热 计 量 和 节 能 改 造 就 会 真 正 走 上 可 持 续 发 展 的 科 学 轨 道 把 奖 励 资 金 改 为 政 府 购 买 减 排 量 目 前, 各 地 申 请 供 热 计 量 和 节 能 改 造 奖 励 资 金 的 热 情 很 高, 但 在 落 实 节 能 改 造 任 务 时, 尤 其 是 对 改 造 的 施 工 质 量 往 往 疏 于 管 理, 从 而 使 国 家 和 地 方 投 入 的 大 量 资 金 没 有 真 正 起 到 节 能 减 排 和 改 善 舒 适 度 的 作 用 如 前 所 述, 许 多 工 程 成 为 豆 腐 渣 工 程 短 命 工 程 和 居 民 投 诉 的 热 点 如 果 把 奖 励 资 金 改 为 购 买 节 能 减 排 量, 就 会 把 现 在 的 计 划 经 济 模 式 逐 步 转 变 为 市 场 经 济 模 式, 也 就 是 国 家 和 地 方 政 府 购 买 节 能 改 造 产 生 的 节 能 量, 然 后 可 以 通 过 一 定 形 式 投 放 到 碳 交 易 市 场, 买 卖 的 差 额 部 分 由 国 家 财 政 补 贴 比 如, 目 前 严 寒 地 区 每 平 方 米 节 能 改 造 奖 励 55 元, 加 上 地 方 配 套, 两 项 合 计 110 元 如 果 每 平 方 米 改 造 能 够 产 生 10 公 斤 标 煤 的 节 能 量, 约 合 26.8 公 斤 二 氧 化 碳 减 排 量, 那 么 节 约 一 吨 二 氧 化 碳 目 前 国 家 和 地 方 财 政 投 入 的 改 造 资 金 约 为 4100 元 现 在 国 家 出 台 政 策, 以 每 吨 二 氧 化 碳 800 元 的 价 格 连 续 购 买 五 年, 同 时 规 定 每 平 方 米 节 能 改 造 至 少 应 该 达 到 10 公 斤 标 煤 的 节 能 量, 超 过 部 分 递 增 奖 励 这 样 就 能 充 分 调 动 各 方 面 的 积 极 性 供 热 公 司 为 了 争 取 最 大 利 益, 就 会 精 心 组 织 精 心 管 理, 提 高 节 能 标 准 和 工 程 质 量 ; 为 了 节 约 成 本 合 理 分 摊 费 用, 他 们 也 会 积 极 动 员 居 民 合 理 出 资 参 与 节 能 改 造, 同 时 也 为 合 同 能 源 服 务 公 司 创 造 了 条 件 对 热 源 和 热 网, 政 府 可 设 定 能 耗 基 准 线 进 行 用 能 考 核, 促 进 供 热 企 业 开 展 现 代 化 改 造 和 优 化 运 行, 因 为 热 源 和 热 网 运 行 优 化 是 完 全 可 以 利 用 市 场 机 制 来 实 现 的 既 有 居 住 建 筑 改 造 的 节 能 量 由 供 热 公 司 如 实 计 量 和 上 报, 由 地 方 建 设 主 管 部 门 安 排 第 三 方 抽 查 供 热 公 司 就 会 认 真 选 择 安 装 和 管 理 楼 栋 供 热 计 量 装 置 调 动 居 民 参 与 改 造 的 积 极 性 前 面 谈 到 了 居 民 有 非 常 大 的 改 造 意 愿, 而 且 愿 意 出 资 参 与 改 造 关 键 是 政 府 和 改 造 单 位 必 须 做 好 居 民 工 作, 既 要 有 科 学 的 居 民 工 作 方 法, 又 要 有 一 颗 热 心 和 爱 心 应 该 说 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 的 居 民 工 作 是 一 项 非 常 有 价 值 的 基 层 民 主 建 设 实 践 居 民 参 与 出 资 的 比 例 应 该 逐 步 提 高 到 50% 以 上, 也 就 是 每 平 方 米 100 元 200 元 左 右, 因 为 他 们 作 为 产 权 方 是 节 能 改 造 的 第 一 受 益 方, 居 住 舒 适 度 显 著 改 善, 不 动 产 价 值 得 到 提 升, 能 源 费 用 得 到 显 著 降 低 居 民 出 资 后 他 们 会 主 动 关 注 改 造 标 准 和 改 造 质 量, 成 为 义 务 质 量 监 督 员 政 府 工 作 节 奏 要 与 改 造 周 期 一 致 政 府 应 该 在 认 真 做 好 五 年 改 造 规 划 的 基 础 上, 每 年 年 底 安 排 和 落 实 下 一 年 度 的 改 造 任 务 和 资 金 预 算 供 热 企 业 作 为 改 造 项 目 的 实 施 主 体 应 该 在 冬 季 完 成 项 目 招 投 标, 以 便 设 计 施 工 单 位 在 冬 季 做 好 各 项 施 工 准 备 如 改 造 项 目 的 前 期 调 查 和 施 工 设 计 居 民 工 作 人 员 培 训 和 材 料 准 备 等 这 样 等 到 开 春 后 就 可 以 有 比 较 充 分 的 时 间 完 成 节 能 改 造 工 程, 慢 工 出 细 活 政 府 主 管 部 门 应 该 明 确 节 能 改 造 奖 励 资 金 的 性 质 简 化 节 能 改 造 管 理 程 序 注 重 改 造 效 果 明 确 业 主 单 位 的 改 造 主 体 责 任, 将 有 限 的 改 造 奖 励 资 金 最 大 限 度 地 用 在 改 造 项 目 上, 而 不 是 用 在 各 种 繁 杂 的 环 节 上 政 府 主 管 部 门 应 该 明 白, 如 果 由 于 将 奖 励 资 金 人 为 的 撒 了 胡 椒 面, 影 响 了 改 造 质 量 也 是 要 承 担 责 任 的 为 市 场 化 行 为 设 置 路 径 上 海 市 为 了 促 进 市 场 化 节 能 改 造, 采 取 了 合 同 能 源 管 理 项 目 审 批 制, 只 要 节 能 服 务 公 司 找 到 可 操 作 的 项 目, 政 府 设 立 了 专 门 的 办 公 室 和 专 业 的 审 批 流 程, 优 先 支 持 这 类 项 目 立 项 不 仅 如 此, 还 对 这 些 节 能 服 务 公 司 进 行 奖 励 和 对 节 能 服 务 公 司 融 资 出 具 相 应 的 政 府 证 明 材 料 只 要 是 减 少 政 府 资 金 投 入, 只 要 是 供 热 企 业 和 百 姓 愿 意 投 资 的 项 目 就 优 先 支 持 立 项, 把 节 能 指 标 优 先 用 于 支 持 这 类 项 目 只 有 这 样 才 能 鼓 励 市 场 机 制, 才 能 减 少 政 府 投 入, 才 能 实 现 专 业 化 改 造, 才 能 打 造 节 能 环 保 产 业, 才 能 减 少 政 府 管 理 精 力 严 控 挂 靠 行 为 支 持 专 业 公 司 操 作 供 热 企 业 成 为 节 能 改 造 主 体 后, 就 会 认 真 选 择 施 工 企 业, 堵 塞 目 前 政 府 招 标 过 程 中 的 人 情 漏 洞, 也 可 以 从 根 本 上 杜 绝 个 人 挂 靠 行 为 在 过 渡 阶 段, 政 府 应 针 对 挂 靠 行 为 采 用 排 除 方 式, 一 经 发 现 将 永 远 不 准 参 与 既 有 建 筑 节 能 改 造 项 目 鼓 励 建 筑 总 承 包 公 司 和 专 业 节 能 服 务 公 司 直 接 参 与 节 能 改 造 项 目, 4

9 政 府 之 窗 并 对 这 些 公 司 进 行 培 训 和 指 导, 要 求 这 些 公 司 必 须 由 自 己 的 公 司 操 作 项 目 同 时, 还 应 杜 绝 人 情 标 段 的 划 分, 应 采 取 大 标 段 或 总 承 包 的 方 式 操 作 项 目 节 能 改 造 与 供 热 计 量 配 套 进 行 太 原 理 工 大 学 长 风 小 区 和 长 治 澳 瑞 特 等 小 区 的 改 造 经 验 表 明, 既 有 建 筑 节 能 改 造 与 供 热 计 量 收 费 配 套 进 行, 不 仅 可 以 使 节 能 改 造 投 资 实 实 在 在 发 挥 作 用, 同 时 也 可 以 通 过 供 热 计 量 检 验 改 造 效 果, 进 而 推 动 节 能 改 造 质 量 的 提 高 公 建 节 能 设 计 标 准 修 订 原 则 及 方 法 研 究 公 共 建 筑 节 能 设 计 标 准 是 我 国 第 一 部 针 对 公 共 建 筑 的 节 能 专 项 标 准, 建 立 了 从 建 筑 室 内 热 环 境 到 建 筑 热 工 性 能, 再 到 暖 通 空 调 等 用 能 系 统 的 一 套 相 对 完 整 的 公 共 建 筑 节 能 设 计 指 标 体 系, 对 我 国 公 共 建 筑 节 能 工 作 起 到 了 关 键 的 指 引 作 用 GB 公 共 建 筑 节 能 设 计 标 准 ( 以 下 简 称 标 准 ) 是 我 国 第 一 部 针 对 公 共 建 筑 的 节 能 专 项 标 准, 建 立 了 从 建 筑 室 内 热 环 境 到 建 筑 热 工 性 能, 再 到 暖 通 空 调 等 用 能 系 统 的 一 套 相 对 完 整 的 公 共 建 筑 节 能 设 计 指 标 体 系, 对 我 国 公 共 建 筑 节 能 工 作 起 到 了 关 键 的 指 引 作 用 该 标 准 自 2005 年 实 施 以 来, 我 国 建 筑 节 能 工 作 持 续 深 入, 新 的 建 筑 材 料 新 技 术 新 产 品 不 断 涌 现, 以 及 我 国 面 临 的 能 源 形 势, 都 对 标 准 提 出 了 新 的 要 求 全 面 提 升 公 共 建 筑 的 节 能 设 计 标 准 是 本 次 修 订 的 基 本 要 求, 实 现 节 能 目 标 的 同 时 还 应 满 足 室 内 环 境 质 量 及 人 们 对 室 内 舒 适 度 日 益 提 高 的 要 求 此 外, 对 公 共 建 筑 能 效 的 提 升 还 需 要 充 分 考 虑 我 国 不 同 气 候 区 的 建 筑 特 点 不 同 类 型 公 共 建 筑 的 能 耗 特 征 建 筑 节 能 技 术 的 适 宜 性 和 经 济 性 以 及 相 关 产 业 的 支 撑 能 力 因 此, 如 何 兼 顾 上 述 要 求 合 理 确 定 修 订 原 则, 全 面 提 升 公 共 建 筑 的 节 能 水 平, 在 经 济 合 理 技 术 可 行 的 前 提 下, 优 化 确 定 标 准 修 订 的 节 能 目 标, 是 本 次 修 订 的 核 心 工 作 内 容, 对 推 动 公 共 建 筑 节 能 工 作 及 新 型 城 镇 化 建 设 的 可 持 续 发 展 具 有 重 要 意 义 2005 年 版 标 准 存 在 的 主 要 问 题 重 点 条 款 分 气 候 区 分 建 筑 规 模 进 行 规 定 我 国 地 域 辽 阔, 气 候 多 样, 经 济 发 展 不 平 衡 作 为 一 部 可 操 作 的 国 家 标 准, 应 该 充 分 考 虑 气 候 差 异 性 和 经 济 发 展 程 度 差 异 性 从 北 到 南 供 暖 能 耗 在 公 共 建 筑 全 年 能 耗 中 所 占 比 例 逐 渐 减 小, 而 公 共 建 筑 空 调 能 耗 逐 渐 增 加 因 此, 在 不 同 气 候 区, 围 护 结 构 热 工 性 能 对 于 全 年 建 筑 能 耗 的 贡 献 比 例 不 同, 空 调 系 统 对 于 全 年 建 筑 能 耗 的 贡 献 比 例 也 有 很 大 差 异 2005 年 版 标 准 在 围 护 结 构 热 工 性 能 参 数 的 规 定 中, 分 气 候 区 给 出 差 异 性 规 定, 很 好 地 诠 释 了 气 候 设 计 的 原 则 本 次 修 订 应 该 继 续 坚 持 这 一 思 路, 在 空 调 系 统 能 源 系 统 性 能 的 要 求 中 同 样 分 气 候 区 进 行 规 定 另 一 方 面, 大 型 公 共 建 筑 通 常 功 能 复 杂, 能 耗 组 成 复 杂, 单 位 面 积 能 耗 强 度 大, 能 耗 总 量 大 ; 而 单 体 建 筑 面 积 较 小 的 公 共 建 筑 往 往 功 能 单 一 用 能 系 统 及 能 耗 构 成 相 对 简 单 对 不 同 体 量 的 公 共 建 筑 规 定 相 同 的 设 计 方 法 和 设 计 资 料, 往 往 给 单 体 面 积 小 的 公 共 建 筑 的 设 计 带 来 大 量 烦 琐 的 计 算 单 体 面 积 小 的 公 共 建 筑 总 面 积 比 例 很 小, 在 全 国 范 围 公 共 建 筑 总 能 耗 中 占 比 低, 因 此, 对 其 要 求 与 大 型 公 共 建 筑 相 同 的 设 计 计 算 过 程 意 义 不 大, 且 影 响 设 计 效 率 ; 对 于 临 时 性 建 筑 更 是 如 此 本 次 修 订 应 该 吸 纳 抓 大 放 小 的 思 想, 对 公 共 建 筑 中 的 用 能 大 户 增 加 要 求, 对 单 体 面 积 小 的 公 共 建 筑 简 化 要 求 增 加 标 准 的 合 理 性 和 可 操 作 性 2005 年 版 标 准 的 后 台 计 算 模 型 需 改 进 公 共 建 筑 种 类 繁 多 功 能 复 杂, 单 一 建 筑 内 存 在 多 种 功 能, 用 能 特 征 复 杂 2005 年 版 标 准 编 制 中 后 台 能 耗 计 算 的 模 型 主 要 根 据 办 公 建 筑 模 型 计 算 出 各 限 值, 应 用 于 办 公 建 筑, 准 确 性 和 科 学 性 较 好, 但 对 于 在 公 共 建 筑 中 同 样 占 比 大 的 酒 店 商 场 类 建 筑, 应 用 中 偏 差 较 大 本 次 修 订 需 要 对 2005 年 版 标 准 编 制 的 后 台 计 算 模 型 加 以 改 进, 一 是 需 要 丰 富 模 型 中 公 共 建 筑 的 种 类, 使 得 标 准 的 各 项 技 术 指 标 能 够 代 表 更 广 泛 的 建 筑 类 别 ; 二 是 需 要 通 过 统 计 调 研 明 确 各 类 型 公 共 建 筑 在 全 国 范 围 内 的 面 积 占 比 情 况, 使 得 标 准 的 计 算 模 型 可 以 真 实 反 映 我 国 公 共 建 筑 的 整 体 情 况 减 少 围 护 结 构 热 工 性 能 权 衡 判 断 规 定 的 漏 洞 2005 年 版 标 准 中 允 许 当 围 护 结 构 热 工 性 能 参 数 不 能 达 到 限 值 规 定 时, 通 过 权 衡 判 断 的 计 算 方 法 判 别 建 筑 整 体 热 工 性 能 是 否 符 合 标 准 的 要 求 这 是 一 种 性 能 化 的 评 价 方 法, 相 对 于 核 查 围 护 结 构 各 部 位 热 工 性 能 限 值 的 规 定 方 式, 权 衡 判 断 通 道 更 加 灵 活, 允 许 性 能 薄 弱 的 部 位 被 性 能 好 于 标 准 要 求 的 部 位 弥 补, 总 体 达 到 要 求 即 算 合 规, 为 设 计 的 多 样 性 打 开 了 一 条 通 道 但 由 于 2005 年 版 标 准 条 文 的 规 定 不 够 细 致, 在 实 施 过 程 中 暴 露 了 一 些 问 题, 有 时 甚 至 成 为 钻 空 子 的 渠 道 这 些 问 题 集 中 体 现 在 以 下 几 方 面 1) 对 方 法 本 身 和 计 算 参 数 的 理 解 存 在 差 异 围 护 结 构 5

10 政 府 之 窗 性 能 化 评 价 方 法 对 建 筑 模 型 各 参 数 的 规 定 不 够 具 体, 参 数 及 运 行 策 略 如 何 设 置 也 不 明 确, 导 致 不 同 设 计 人 员 对 建 筑 参 数 的 理 解 不 同, 造 成 计 算 结 果 的 差 异 同 时,2005 年 版 标 准 未 对 实 施 围 护 结 构 权 衡 判 断 的 设 计 项 目 提 出 热 工 性 能 限 值 要 求 的 门 槛 值, 也 就 是 说 任 何 不 满 足 标 准 围 护 结 构 限 值 要 求 的 建 筑 均 可 能 通 过 权 衡 判 断 的 计 算 调 整 到 合 规, 这 显 然 不 合 理 2) 计 算 软 件 之 间 存 在 差 异 2005 年 版 标 准 规 定 权 衡 判 断 以 建 筑 能 耗 模 拟 软 件 为 计 算 工 具, 但 未 对 软 件 的 具 体 功 能 和 类 型 进 行 明 确 要 求 软 件 内 置 参 数 和 用 户 输 入 的 参 数 没 有 规 范 统 一, 造 成 同 一 设 计 项 目 使 用 不 同 软 件 得 到 的 计 算 结 果 不 一 致 ; 甚 至 同 一 设 计 项 目 使 用 相 同 计 算 软 件, 不 同 设 计 人 员 也 可 能 计 算 得 到 不 同 结 果, 很 大 程 度 上 影 响 了 权 衡 判 断 的 可 靠 性 3) 最 终 比 较 的 物 理 量 不 够 明 确 2005 年 版 标 准 规 定 围 护 结 构 热 工 性 能 的 权 衡 判 断 最 终 比 较 的 是 参 照 建 筑 和 实 际 建 筑 的 供 暖 和 空 调 能 耗, 但 标 准 中 未 给 出 设 备 效 率 值, 因 此 实 际 应 用 中 往 往 比 较 的 是 建 筑 耗 热 量 和 除 热 量 这 种 情 况 下, 将 建 筑 冷 热 负 荷 的 绝 对 值 相 加 作 为 比 较 依 据, 物 理 意 义 不 明 确, 也 不 合 理 2005 年 版 标 准 的 覆 盖 面 需 完 善 2005 年 版 标 准 中 规 定 供 暖 空 调 和 照 明 计 入 建 筑 能 耗 的 计 算 范 围 但 事 实 上, 建 筑 给 排 水 系 统 和 电 气 系 统 的 设 置 也 会 在 很 大 程 度 上 影 响 公 共 建 筑 的 能 耗 近 年 来 随 着 各 级 政 府 对 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 政 策 引 导 力 度 的 加 大, 其 对 公 共 建 筑 节 能 的 作 用 也 应 在 标 准 中 有 所 体 现 另 外,2005 年 版 标 准 中 分 气 候 区 的 规 定 没 有 将 温 和 地 区 纳 入, 近 年 来 公 共 建 筑 中 多 联 机 应 用 越 来 越 多, 因 此 在 修 订 过 程 中 需 要 增 补 和 完 善 相 应 条 文 强 制 性 指 标 的 确 定 方 法 需 改 进 我 国 建 筑 节 能 标 准 中 对 重 要 建 筑 部 品 和 设 备 的 量 化 节 能 性 能 要 求, 现 有 方 法 主 要 依 靠 行 业 专 家 经 验 和 已 实 施 工 程 的 数 据, 由 于 没 有 科 学 系 统 的 分 析 方 法, 得 出 的 定 量 指 标 缺 乏 具 有 说 服 力 的 计 算 依 据 因 此 需 要 建 立 一 种 科 学 的 优 化 分 析 方 法, 作 为 节 能 设 计 标 准 基 本 的 分 析 工 具, 用 于 节 能 目 标 的 确 定 及 分 解, 以 提 高 标 准 的 科 学 性 修 订 原 则 及 主 要 内 容 修 订 原 则 本 次 标 准 修 订 的 出 发 点 是 满 足 国 家 对 建 筑 节 能 的 要 求, 全 面 提 升 公 共 建 筑 节 能 设 计 各 项 性 能 指 标 标 准 的 修 编 过 程 中, 通 过 定 量 计 算 确 定 各 项 量 化 参 数 指 标 扩 展 标 准 的 覆 盖 范 围, 专 业 技 术 领 域 在 原 有 供 暖 空 调 照 明 能 耗 规 定 的 基 础 上, 增 加 对 给 排 水 系 统 和 电 气 系 统 的 用 能 要 求 ; 补 充 温 和 地 区 相 关 规 定, 实 现 标 准 对 我 国 气 候 区 的 全 面 覆 盖 对 围 护 结 构 热 工 性 能 权 衡 判 断 等 操 作 过 程 较 复 杂 的 技 术 点, 加 强 操 作 细 节 规 定, 减 少 由 于 操 作 者 理 解 不 同 带 来 的 结 果 差 异 修 订 的 主 要 内 容 1) 实 现 建 筑 节 能 专 业 领 域 和 我 国 气 候 区 的 全 覆 盖 专 业 领 域 涵 盖 建 筑 与 建 筑 热 工 供 暖 通 风 与 空 气 调 节 给 水 排 水 电 气 可 再 生 能 源 应 用, 实 现 了 建 筑 节 能 专 业 领 域 的 全 覆 盖 增 加 了 对 温 和 地 区 建 筑 围 护 结 构 热 工 性 能 的 规 定 2) 建 立 典 型 公 共 建 筑 模 型 及 数 据 库 根 据 建 筑 业 企 业 房 屋 建 筑 竣 工 面 积 数 据 ( 年 ), 整 理 得 到 8 种 类 型 建 筑 在 我 国 不 同 气 候 区 的 分 布 权 重 2005 年 版 标 准 修 订 中 对 公 共 建 筑 围 护 结 构 热 工 性 能 和 冷 热 源 的 能 效 等 定 量 规 定 的 计 算 均 基 于 以 上 公 共 建 筑 不 同 类 别 不 同 气 候 区 分 布 的 二 维 权 重 因 子 加 权 得 出, 更 加 科 学 合 理, 符 合 我 国 目 前 公 共 建 筑 的 实 际 需 求 3) 以 动 态 基 准 评 价 法 衡 量 节 能 量 提 升 以 2005 年 版 标 准 的 节 能 水 平 为 基 准, 结 合 不 同 气 候 区 不 同 类 型 建 筑 的 分 布 情 况, 明 确 了 本 次 修 订 后 我 国 公 共 建 筑 整 体 节 能 量 的 提 升 水 平 这 种 基 于 动 态 基 准 的 节 能 率 评 价 方 法 也 符 合 目 前 国 际 习 惯 做 法 4) 采 用 年 收 益 投 资 比 SIR (saving to investment ra tio),sir 为 使 用 某 项 建 筑 节 能 措 施 后 产 生 的 年 节 能 量 ( 折 合 成 标 准 煤, 单 位 为 kg/a) 与 采 用 该 项 节 能 措 施 所 增 加 的 初 投 资 的 比 值,SIR 值 即 单 位 投 资 所 获 得 的 年 节 能 量 ( 单 位 为 kg/a ( 元 a)) 组 合 优 化 筛 选 法 ( 简 称 SIR 优 选 法 ) 确 定 了 本 次 修 订 的 节 能 目 标 SIR 优 选 法 是 基 于 单 项 节 能 措 施 的 优 劣 排 序, 构 建 最 优 建 筑 节 能 方 案 的 系 统 性 分 析 方 法 本 次 修 订 首 次 采 用 犛 犐 犚 优 选 法 对 节 能 目 标 进 行 了 计 算 和 分 解, 提 高 了 指 标 的 科 学 性 5) 全 面 提 升 围 护 结 构 热 工 性 能 强 制 性 指 标 要 求 与 2005 年 版 标 准 相 比, 由 于 围 护 结 构 性 能 提 升, 供 暖 通 风 及 空 调 能 耗 将 降 低 4%~6% 对 温 和 地 区, 增 加 了 围 护 结 构 的 限 值 要 求 本 次 修 订 补 充 了 窗 墙 面 积 比 大 于 0.7 情 况 下 的 围 护 结 构 热 工 性 能 限 值, 减 少 了 因 窗 墙 面 积 比 超 限 而 进 行 围 护 结 构 热 工 性 能 权 衡 判 断 的 情 况 6) 全 面 提 高 冷 源 设 备 及 系 统 的 能 效 强 制 性 要 求 且 分 气 候 区 进 行 规 定 本 次 修 订 与 2005 年 版 标 准 相 比, 由 于 供 暖 通 风 空 调 和 照 明 等 用 能 设 备 能 效 的 提 高 可 带 来 14%~19% 的 节 能 量 首 次 分 气 候 区 规 定 了 冷 源 设 备 及 系 统 的 能 效 限 值, 增 强 了 标 准 的 地 区 适 应 性, 提 高 了 节 能 设 计 的 可 操 作 性 7) 改 进 冷 水 机 组 IPLV 计 算 公 式 为 更 好 地 反 映 我 国 冷 水 机 组 的 实 际 使 用 条 件, 在 大 量 调 查 和 数 据 分 析 基 础 上, 对 冷 水 机 组 IPLV 公 式 进 行 了 更 新 8) 增 加 建 筑 分 类 规 定, 抓 大 放 小 将 建 筑 分 为 甲 乙 6

11 政 府 之 窗 两 类, 简 化 单 体 建 筑 面 积 小 的 乙 类 建 筑 的 设 计 程 序, 提 高 可 操 作 性 对 建 筑 高 度 超 过 150m 或 单 栋 建 筑 地 上 建 筑 面 积 大 于 m 2 的 大 型 公 共 建 筑, 增 加 专 家 论 证 的 要 求 9) 完 善 了 围 护 结 构 热 工 性 能 权 衡 判 断 的 相 关 规 定 针 对 围 护 结 构 热 工 性 能 权 衡 判 断 在 2005 年 版 标 准 实 施 中 暴 露 的 问 题, 本 次 修 订 从 2 个 方 面 入 手 : 一 是 扩 大 限 值 规 定 覆 盖 的 范 围, 补 充 了 窗 墙 面 积 比 大 于 0.7 的 情 况, 同 时 乙 类 建 筑 不 再 允 许 采 用 权 衡 判 断 ; 二 是 完 善 了 权 衡 计 算 所 需 基 础 参 数, 统 一 了 输 入 输 出 参 数 格 式, 明 确 了 权 衡 计 算 软 件 的 功 能 要 求, 明 确 以 全 年 供 暖 和 空 调 能 耗 之 和 作 为 判 断 标 准 并 给 出 简 化 计 算 方 法 此 外, 增 设 了 权 衡 判 断 的 门 槛, 即 规 定 了 各 项 参 数 必 须 达 到 的 最 低 要 求, 保 证 了 使 用 权 衡 判 断 的 建 筑 的 热 工 设 计 不 至 于 存 在 太 差 的 短 板 10) 引 入 太 阳 得 热 系 数 SHGC 替 代 原 遮 阳 系 数 Sc 作 为 衡 量 透 光 围 护 结 构 的 性 能 参 数, 并 给 出 了 SHGC 的 限 值 太 阳 得 热 系 数 和 遮 阳 系 数 2 个 物 理 量 存 在 线 性 换 算 关 系 标 准 节 能 目 标 的 确 定 和 分 解 本 次 修 订 参 考 了 发 达 国 家 建 筑 节 能 标 准 编 制 的 经 验, 建 立 了 代 表 我 国 公 共 建 筑 使 用 特 点 和 分 布 特 征 的 典 型 公 共 建 筑 模 型 数 据 库, 并 在 此 基 础 上 开 发 了 建 筑 能 耗 分 析 模 型 及 节 能 技 术 经 济 分 析 模 型 ; 根 据 各 项 节 能 措 施 的 技 术 可 行 性, 以 单 一 节 能 措 施 的 年 收 益 投 资 比 SIR 为 分 析 指 标, 确 定 不 同 节 能 措 施 选 用 的 优 先 级, 将 不 同 节 能 措 施 组 合 成 多 种 节 能 方 案 ; 以 节 能 方 案 的 全 寿 命 周 期 净 现 值 NPV 大 于 零 为 指 标 对 节 能 方 案 进 行 筛 选 分 析, 进 而 确 定 各 类 公 共 建 筑 模 型 在 既 定 条 件 下 的 最 优 投 资 与 收 益 关 系 曲 线, 在 此 基 础 上, 确 定 最 优 节 能 方 案 根 据 最 优 节 能 方 案 中 各 项 节 能 措 施 的 SIR 值, 确 定 标 准 对 围 护 结 构 供 暖 空 调 系 统 以 及 照 明 系 统 各 相 关 指 标 的 要 求 图 1 为 节 能 目 标 及 分 解 技 术 路 线 图 节 能 目 标 及 分 解 技 术 路 线 图 本 次 修 订 采 用 SIR 优 选 法, 根 据 我 国 实 际 情 况, 通 过 技 术 经 济 综 合 分 析, 确 定 了 我 国 不 同 气 候 区 典 型 城 市 不 同 类 型 公 共 建 筑 的 最 优 建 筑 节 能 设 计 方 案, 进 而 确 定 了 我 国 现 有 条 件 下 公 共 建 筑 技 术 经 济 合 理 的 节 能 目 标, 并 将 节 能 目 标 逐 项 分 解 到 建 筑 围 护 结 构 供 暖 空 调 等 系 统, 最 终 确 定 了 本 次 标 准 修 订 的 相 关 节 能 指 标 要 求 SIR 优 选 法 的 引 入 使 得 标 准 的 制 定 迈 入 科 学 分 析 阶 段, 使 标 准 对 技 术 经 济 性 的 考 量 更 充 分, 提 升 目 标 更 加 科 学 合 理 结 语 自 2005 年 版 标 准 颁 布 实 施,2015 年 版 标 准 的 实 际 修 订 周 期 为 10 a 因 此, 应 缩 短 节 能 标 准 的 修 订 周 期, 才 能 适 应 我 国 建 筑 节 能 飞 速 发 展 的 现 状 以 及 建 筑 业 节 能 减 排 任 务 的 要 求 同 时, 需 要 借 鉴 国 外 标 准 编 制 的 成 功 经 验, 加 强 我 国 标 准 编 制 基 础 性 研 究 工 作 新 常 态 下 建 筑 业 发 展 十 大 新 趋 势 新 常 态 是 当 下 中 国 经 济 的 热 词, 从 字 面 上 看, 新 常 态 就 是 不 同 以 往 的 相 对 稳 定 的 状 态 这 是 一 种 趋 势 性 不 可 逆 的 发 展 状 态, 意 味 着 中 国 经 济 已 进 入 一 个 与 过 去 30 多 年 高 速 增 长 期 不 同 的 新 阶 段 对 新 常 态 的 分 析, 一 方 面 要 从 全 球 来 看, 世 界 经 济 已 经 从 2008 年 国 际 金 融 危 机 前 的 快 速 发 展 期 进 入 深 度 转 型 调 整 期, 全 球 正 在 处 于 产 业 结 构 重 构 和 重 组 摆 脱 旧 增 长 周 期 的 过 程 之 中 另 一 方 面 要 从 国 内 来 看, 自 2010 年 一 季 度 开 始, 中 国 经 济 增 长 率 连 续 19 个 季 度 下 滑, 一 些 旧 的 平 衡 旧 的 模 式 和 旧 的 理 念 正 在 被 打 破, 呈 现 出 许 多 新 常 态 2010 年 以 来, 浙 江 建 筑 业 规 模 增 速 达 到 25%, 但 近 两 年 增 长 幅 度 明 显 下 降, 可 以 说, 浙 江 建 筑 业 已 进 入 了 新 的 增 长 周 期, 或 平 台 期 究 其 规 律, 建 筑 业 在 很 大 程 度 上 依 赖 于 国 民 经 济 投 资 的 需 求, 与 广 大 业 主 的 需 求 也 呈 现 出 正 相 关 的 曲 线 高 增 长 之 后 的 换 挡 是 一 种 必 然 趋 势 建 筑 业 在 新 常 态 下 主 要 有 三 方 面 特 征 : 速 度, 建 筑 业 产 值 从 十 一 五 的 年 均 增 长 20% 以 上, 下 降 到 现 在 的 10%-15% 之 间, 建 筑 业 尝 到 了 前 期 投 资 拉 动 政 策 的 甜 头, 现 在 到 了 前 期 刺 激 政 策 的 消 化 期, 建 筑 业 从 高 速 增 长 转 到 了 中 高 速 增 长 ; 结 构, 经 济 放 缓 倒 逼 建 筑 业 不 断 调 整 和 转 型, 生 产 方 式 正 在 变 革, 新 型 建 筑 工 业 化 逐 步 兴 起, 建 筑 业 产 业 结 构 将 加 快 优 化 升 级 ; 动 力, 受 劳 动 力 资 源 环 境 等 成 本 上 升 影 响, 依 赖 低 要 素 成 本 驱 动 的 发 展 方 式 已 难 以 为 继, 技 术 创 新 将 是 建 筑 业 发 展 的 动 力, 建 筑 业 正 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变 为 此, 我 们 要 正 确 把 握 建 筑 业 新 常 态 的 特 征, 积 极 应 对, 主 动 适 应, 使 建 筑 业 的 规 模 与 质 量 速 度 与 效 益 增 长 与 转 型 达 到 一 种 新 的 平 衡 当 前, 正 是 全 面 深 化 改 革 深 入 推 进 依 法 行 政 加 快 法 治 政 府 建 设 的 重 要 时 期 深 化 建 筑 业 改 革 加 大 工 程 质 7

12 政 府 之 窗 量 治 理 行 动, 都 是 对 新 常 态 下 建 筑 业 发 展 提 出 的 新 要 求 从 行 政 管 理 和 市 场 内 生 性 的 角 度 看, 我 认 为 新 常 态 下 建 筑 业 发 展 将 呈 现 十 个 趋 势 : 一 是 经 营 范 围 趋 向 全 球 化 经 济 全 球 化 是 当 代 世 界 经 济 的 重 要 特 征 之 一 阿 里 巴 巴 董 事 局 主 席 马 云 在 乌 镇 的 世 界 互 联 网 大 会 上 说 : 生 意 越 来 越 难 做, 关 键 是 你 的 眼 光 你 的 眼 光 看 的 是 全 中 国, 就 是 做 全 中 国 的 生 意 ; 你 的 眼 光 看 到 的 是 全 世 界, 就 是 做 全 世 界 的 生 意 随 着 经 济 全 球 化 的 发 展, 国 内 和 国 际 建 筑 市 场 已 经 实 现 了 无 缝 对 接, 市 场 竞 争 在 广 度 和 深 度 上 不 断 深 入, 竞 争 呈 现 全 球 化 格 局 国 际 市 场 上 高 附 加 值 高 技 术 含 量 和 综 合 性 的 项 目 增 多, 对 承 包 商 技 术 资 本 管 理 等 能 力 的 要 求 越 来 越 高, 需 要 一 批 具 备 工 程 总 承 包 项 目 融 资 国 际 信 贷 设 备 贸 易 等 能 力 的 企 业 面 对 全 球 化 的 挑 战, 我 们 必 须 在 竞 争 中 寻 求 突 破, 在 发 展 中 超 越 自 我, 以 全 球 化 的 视 角 定 位 发 展 战 略 大 型 建 筑 企 业 要 把 经 营 范 围 摆 在 全 球 思 考, 一 方 面, 继 续 深 入 实 施 走 出 去 发 展 战 略, 抓 住 一 带 一 路 和 京 津 冀 长 江 经 济 带 这 些 重 要 的 经 济 增 长 极, 大 力 拓 展 内 外 市 场 另 一 方 面, 主 动 与 国 内 外 优 秀 企 业 合 作, 学 习 借 鉴 成 熟 经 验 和 管 理 模 式, 借 船 出 海, 不 断 提 升 对 外 承 包 工 程 竞 争 力 二 是 建 设 模 式 趋 向 一 体 化 我 国 现 行 的 工 程 建 设 体 制 和 管 理 模 式 分 自 行 建 设 管 理 和 委 托 建 设 管 理, 而 委 托 建 设 管 理 包 括 两 方 面, 一 是 委 托 管 理, 如 代 建 制 项 目 管 理 ; 二 是 工 程 承 包, 如 工 程 总 承 包 融 资 总 承 包 而 设 计 采 购 施 工 一 体 化 的 工 程 总 承 包 模 式 是 国 际 通 行 的 做 法 实 施 工 程 总 承 包, 既 能 节 省 投 资 缩 短 工 期 提 高 质 量, 又 能 推 进 企 业 技 术 创 新 转 型 升 级, 其 作 用 和 意 义 不 容 置 疑 但 是, 这 项 工 作 经 过 十 多 年 的 推 行, 至 今 进 展 缓 慢, 究 其 原 因 主 要 是 受 投 资 管 理 体 制 制 约, 现 行 的 法 律 法 规 把 设 计 采 购 施 工 等 环 节 分 离, 造 成 招 标 时 常 常 把 设 计 施 工 物 资 供 应 等 环 节 全 部 分 开 招 标, 各 个 施 工 标 段 划 分 越 小 越 好, 没 有 顾 及 管 理 协 调 难 度 和 建 设 成 本 的 增 加 近 年 来, 浙 江 积 极 开 展 工 程 总 承 包 的 实 践, 不 少 企 业 大 胆 探 索, 通 过 项 目 的 试 点 积 累 了 宝 贵 的 经 验 去 年, 建 设 部 授 予 浙 江 工 程 总 承 包 试 点 省 份 在 推 进 工 程 总 承 包 工 作 中, 我 们 通 过 关 注 试 点 地 区 试 点 项 目 试 点 企 业 的 培 育 和 建 设, 以 问 题 为 导 向, 改 革 创 新, 破 解 矛 盾, 梳 理 问 题, 期 望 走 出 一 条 新 路 子 三 是 施 工 理 念 趋 向 低 碳 化 低 碳 发 展, 是 世 界 的 潮 流 国 家 的 要 求 行 业 的 希 望, 也 是 企 业 可 持 续 发 展 的 必 然 追 求 低 碳 建 筑 施 工 作 为 建 筑 全 寿 命 周 期 中 的 一 个 重 要 阶 段, 是 实 现 建 筑 领 域 资 源 节 约 和 节 能 减 排 的 关 键 环 节, 是 建 筑 企 业 未 来 市 场 竞 争 的 重 要 筹 码 为 此 要 把 低 碳 施 工 理 念 融 入 到 企 业 发 展 中, 更 加 注 重 建 筑 全 寿 命 周 期, 加 强 技 术 研 发 和 创 新, 注 重 新 技 术 新 材 料 新 设 备 新 工 艺 的 推 广 和 应 用, 最 大 限 度 地 节 约 资 源 减 少 能 耗, 实 现 节 能 节 地 节 水 节 材 和 环 境 保 护 四 是 生 产 方 式 趋 向 工 业 化 长 期 以 来, 浙 江 建 筑 业 处 于 一 种 粗 放 型 和 数 量 型 的 增 长 方 式, 效 率 低, 能 耗 大, 究 其 原 因 是 施 工 现 场 存 在 手 工 操 作 多 现 场 制 作 多 材 料 浪 费 多 施 工 人 员 多 的 现 象, 建 筑 业 的 行 业 规 模 是 靠 人 海 战 术 靠 加 班 加 点 靠 浪 费 资 源, 甚 至 牺 牲 生 命 换 来 的 走 建 筑 设 计 标 准 化 构 件 部 品 生 产 工 厂 化 建 造 施 工 装 配 化 和 生 产 经 营 信 息 化 的 新 型 建 筑 工 业 化 之 路, 是 现 代 建 筑 业 发 展 的 方 向 从 国 外 发 达 国 家 的 发 展 经 验 可 以 看 到, 实 施 建 筑 工 业 化 生 产 方 式, 在 提 升 工 程 品 质 和 安 全 水 平 提 高 劳 动 生 产 率 节 约 资 源 和 能 源 消 耗 减 少 环 境 污 染 减 少 建 筑 业 对 日 益 紧 张 的 劳 动 力 资 源 依 赖 等 方 面 具 有 明 显 的 优 势 目 前, 浙 江 省 正 在 大 力 推 进 新 型 建 筑 工 业 化 工 作, 并 通 过 1010 工 程 的 示 范 带 动 取 得 了 一 定 的 成 效 在 今 后 的 一 段 时 间 内, 浙 江 建 筑 业 在 推 进 建 筑 工 业 化 进 程 中, 首 先, 要 加 强 行 政 推 动, 通 过 政 策 引 导 目 标 考 核 来 培 育 建 筑 工 业 化 有 效 市 场 其 次, 要 加 强 示 范 带 动, 通 过 建 筑 工 业 化 示 范 基 地 和 示 范 项 目 的 建 设, 来 带 动 整 个 面 上 的 工 作 第 三, 要 加 强 技 术 支 撑, 通 过 关 键 技 术 研 发 和 标 准 制 定, 来 建 立 相 应 的 管 理 设 计 施 工 安 装 建 造 体 系 第 四, 要 加 强 宣 传 造 势, 不 断 营 造 良 好 的 发 展 氛 围 五 是 行 业 结 构 趋 向 专 业 化 当 前, 建 筑 行 业 大 而 全 小 而 全 的 公 司 比 比 皆 是, 大 中 小 企 业 角 色 分 工 基 本 相 同, 竞 争 呈 现 同 质 化, 走 专 业 化 发 展 道 路 是 提 升 企 业 竞 争 力 的 关 键 专 业 化 的 要 求 对 大 企 业 和 小 企 业 同 样 适 用 对 大 型 建 筑 企 业 来 说, 其 资 金 技 术 人 才 资 源 都 比 较 丰 富, 业 务 领 域 比 较 宽, 可 以 通 过 内 部 资 源 的 整 合 进 行 专 业 化, 如 采 用 专 业 化 的 事 业 部 模 式, 在 内 部 实 现 专 业 人 士 从 事 专 业 业 务, 进 一 步 提 升 竞 争 力 对 于 中 小 建 筑 企 业 来 说, 更 要 走 专 业 化 发 展 之 路, 这 样 才 能 集 中 资 源, 提 高 效 率, 提 升 竞 争 实 力 当 然, 企 业 的 适 度 多 元 是 需 要 的, 但 是 没 有 专 业 化 支 撑 的 多 元 是 走 不 远 的 六 是 劳 动 组 织 趋 向 人 本 化 行 业 竞 争 力 的 提 升 取 决 于 以 人 为 本 的 良 性 循 环, 传 统 经 济 理 论 以 物 本 经 济 为 其 理 论 框 架, 用 物 质 资 源 和 实 物 商 品 关 系, 来 解 释 和 阐 述 物 质 资 料 生 产 和 再 生 产 的 经 济 现 象 与 经 济 规 律 前 几 年, 大 部 分 建 筑 业 企 业 强 调 了 物 本 的 重 要 性, 而 忽 视 了 人 的 价 值 自 从 国 外 建 筑 业 提 出 了 对 人 的 承 诺, 人 是 最 宝 贵 的 资 源 等 理 论, 物 本 才 8

13 政 府 之 窗 逐 步 向 人 本 转 变 以 建 筑 业 来 说, 首 先, 善 待 建 筑 工 人, 积 极 改 善 生 产 作 业 和 生 活 环 境, 维 护 其 合 法 权 益 其 次, 建 立 合 理 的 目 标 良 好 的 薪 酬 机 制 来 激 励 员 工, 激 发 员 工 工 作 热 情, 培 养 一 批 负 责 任 能 力 强 的 项 目 经 理 和 班 组 长 第 三, 尊 重 所 有 参 与 工 作 的 人, 他 们 就 能 体 会 到 自 己 的 主 人 翁 地 位, 从 而 产 生 对 企 业 目 标 的 认 同 感 第 四, 建 立 一 种 以 相 互 依 赖 和 信 任 为 基 础 的 企 业 文 化, 增 强 企 业 的 凝 聚 力, 共 同 营 造 快 乐 工 作 幸 福 生 活 共 赢 发 展 的 良 好 局 面 七 是 质 量 安 全 趋 向 标 准 化 当 前, 正 在 开 展 的 工 程 质 量 治 理 行 动, 对 质 量 安 全 标 准 化 工 作 提 出 了 更 高 的 要 求 只 有 大 力 规 范 提 升 建 筑 实 物 和 人 的 行 为 标 准 化, 才 是 解 决 所 有 质 量 安 全 工 作 的 一 条 准 线 在 质 量 标 准 化 方 面, 要 把 握 质 量 行 为 标 准 化, 明 确 工 作 标 准, 加 强 标 准 化 制 度 建 设 ; 把 握 工 程 实 体 质 量 控 制 标 准 化, 从 建 筑 材 料 构 配 件 和 设 备 进 场 的 质 量 控 制, 到 施 工 工 序 控 制, 以 及 质 量 验 收 全 过 程 的 标 准 化 控 制 在 安 全 标 准 化 方 面, 要 强 化 安 全 管 理 制 度 和 操 作 规 程, 加 强 危 险 性 较 大 的 分 部 分 项 工 程 的 监 控, 及 时 排 查 和 治 理 安 全 隐 患, 使 施 工 现 场 的 人 机 物 环 始 终 处 于 安 全 状 态 标 准 化 工 作 推 进 的 好, 我 们 质 量 基 础 肯 定 能 夯 实 好, 安 全 底 线 肯 定 能 守 得 牢 八 是 经 营 理 念 趋 向 商 品 化 商 品 化 是 市 场 经 济 的 重 要 特 征 之 一, 而 经 营 理 念 是 企 业 发 展 的 基 石, 是 决 定 企 业 发 展 的 方 向 习 近 平 总 书 记 在 浙 江 时 就 指 出 : 要 有 世 界 眼 光 和 战 略 思 维 首 先, 要 有 世 界 的 眼 光 和 战 略 的 思 维 来 经 营 企 业, 在 制 订 企 业 自 身 发 展 规 划 发 展 战 略 发 展 愿 景 发 展 目 标 时, 要 以 市 场 为 导 向, 紧 跟 时 代 主 题, 紧 扣 市 场 脉 搏, 用 开 放 的 思 维 考 虑 问 题, 用 超 前 的 市 场 意 识 谋 划 发 展 经 营 企 业 其 次, 充 分 认 识 到 建 筑 产 品 所 具 有 的 商 品 属 性, 在 提 供 有 形 的 产 品 之 外, 更 要 提 供 无 形 的 服 务 企 业 要 把 服 务 贯 穿 于 工 程 建 设 全 过 程, 通 过 增 强 服 务 意 识 提 高 服 务 能 力 来 增 加 建 筑 产 品 的 附 加 值, 获 得 广 大 业 主 和 用 户 的 认 可 度 和 满 意 度 九 是 市 场 行 为 趋 向 契 约 化 成 熟 的 企 业 和 成 熟 的 市 场 行 为 是 高 度 尊 重 市 场 规 律 和 市 场 价 值 取 向 的, 而 这 种 尊 重 首 先 体 现 在 对 契 约 的 尊 重, 尊 重 契 约 也 就 是 尊 重 合 作 双 方 的 正 当 权 益 一 方 面, 加 强 合 同 管 理, 通 过 合 同 备 案 制 度 来 规 范 合 同 的 签 订, 落 实 合 同 履 约 责 任 另 一 方 面, 加 强 市 场 监 管, 规 范 市 场 行 为 严 肃 查 处 工 程 建 设 各 方 违 法 违 规 行 为, 加 大 市 场 清 出 力 度 同 时, 加 强 诚 信 体 系 建 设, 加 快 人 员 数 据 库 企 业 数 据 库 工 程 项 目 数 据 库 建 设, 推 进 省 市 县 三 级 及 中 央 数 据 库 的 对 接, 来 培 育 和 维 护 好 建 筑 业 的 契 约 精 神 十 是 行 政 管 理 更 加 法 制 化 十 八 届 四 中 全 会 从 法 治 的 角 度, 破 解 了 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 大 命 题, 也 为 全 面 深 化 改 革 注 入 新 的 内 涵 和 动 力 推 进 依 法 行 政, 首 先, 加 快 推 进 政 府 职 能 转 变, 不 断 建 立 健 全 建 筑 业 权 力 清 单 责 任 清 单 和 负 面 清 单 及 其 配 套 制 度, 让 法 无 授 权 不 可 为 法 定 职 责 必 须 为 的 法 治 要 求, 内 化 于 心, 外 化 于 行 ; 其 次, 加 快 健 全 依 法 决 策 机 制, 完 善 重 大 行 政 决 策 程 序, 拓 宽 基 层 部 门 和 企 业 参 与 政 策 制 订 的 渠 道, 增 强 决 策 的 科 学 性 针 对 性 有 效 性 ; 第 三, 加 强 和 提 高 行 政 立 法 质 量, 主 动 适 应 建 筑 业 改 革 和 发 展 的 需 要, 坚 持 立 改 废 释 并 举, 推 动 工 程 总 承 包 建 筑 市 场 管 理 等 重 点 领 域 的 立 法 ; 第 四, 坚 持 严 格 规 范 公 正 文 明 执 法, 依 法 惩 处 建 筑 市 场 各 类 违 法 违 规 行 为, 加 大 涉 及 群 众 切 身 利 益 等 重 点 领 域 的 执 法 力 度, 切 实 维 护 好 人 民 群 众 的 合 法 权 益 ( 上 接 37 页 ) 设 行 政 主 管 部 门 要 加 强 建 筑 节 能 政 策 的 宣 传 培 训, 提 高 公 众 对 绿 色 建 筑 节 能 建 筑 的 认 知 度, 提 高 专 业 人 员 素 质 二 是 加 大 建 筑 节 能 及 绿 色 建 筑 的 设 计 审 查 监 管, 提 高 绿 色 建 筑 设 计 审 查 质 量 对 不 符 合 本 通 知 要 求 的, 设 计 单 位 不 得 进 行 设 计, 施 工 图 审 查 机 构 不 予 出 具 审 查 合 格 意 见, 建 设 行 政 主 管 部 门 不 予 办 理 建 筑 工 程 施 工 许 可 证 三 是 强 化 绿 色 建 筑 施 工 的 监 督 管 理 严 控 设 计 变 更, 防 止 出 现 通 过 施 工 图 变 更, 随 意 降 低 建 筑 节 能 质 量 严 管 建 筑 节 能 检 测 机 构, 严 禁 出 具 虚 假 检 测 报 告 四 是 严 格 执 行 建 筑 节 能 专 项 验 收, 各 级 建 筑 节 能 管 理 机 构 建 筑 工 程 质 量 监 督 机 构 要 在 日 常 管 理 竣 工 验 收 及 备 案 中 严 格 监 督 管 理, 对 达 不 到 要 求 的 建 筑, 不 得 出 具 验 收 合 格 报 告 各 参 建 单 位 要 认 真 落 实 各 自 市 场 主 体 责 任 五 是 实 行 施 工 现 场 建 筑 节 能 信 息 公 示 制 度 在 施 工 现 场 主 要 出 入 口 和 销 售 处 的 显 著 位 置 要 真 实 准 确 地 公 示 节 能 性 能 措 施 绿 建 标 准 及 要 求 等 建 筑 节 能 基 本 信 息 六 是 对 违 反 规 定 的, 依 据 有 关 法 律 法 规 严 肃 查 处 八 本 通 知 所 规 定 的 强 制 标 准 自 2016 年 1 月 1 日 起 执 行 石 家 庄 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 2015 年 11 月 10 日 9

14 行 业 动 态 协 会 组 织 召 开 BIM 设 计 整 体 解 决 方 案 暨 北 京 工 程 勘 察 设 计 行 业 信 息 化 建 设 交 流 会 11 月 18 日, 北 京 工 程 勘 察 设 计 行 业 协 会 组 织 召 开 BIM 设 计 整 体 解 决 方 案 暨 北 京 工 程 勘 察 设 计 行 业 信 息 化 建 设 交 流 会 北 京 市 勘 察 设 计 和 测 绘 地 理 信 息 管 理 办 公 室 孟 宇 协 会 副 秘 书 长 张 凤 林 陈 德 成 行 业 信 息 化 专 家 设 计 单 位 信 息 化 工 作 负 责 人 建 筑 师 工 程 师 技 术 人 员, 行 业 内 部 分 信 息 化 建 设 软 硬 件 专 业 服 务 供 应 商 等 120 多 家 设 计 单 位 260 多 位 代 表 参 加 交 流 会 协 会 信 息 化 建 设 工 作 委 员 会 主 任 张 宏 弢 主 持 会 议 会 议 邀 请 中 国 建 筑 设 计 研 究 院 有 限 公 司 BIM 设 计 研 究 中 心 主 任 于 洁 作 BIM 设 计 整 体 解 决 方 案 主 题 演 讲, 北 京 理 正 软 件 公 司 院 长 助 理 齐 刚 作 了 题 为 理 正 软 件 BIM 应 用 实 践 的 演 讲, 北 京 盈 建 科 软 件 股 份 有 限 公 司 BIM 研 发 主 任 黄 鹤 作 了 题 为 结 构 设 计 软 件 的 Bim 解 决 方 案 的 演 讲, 上 海 金 曲 信 息 技 术 有 限 公 司 区 域 经 理 徐 卫 卫 作 了 题 为 打 造 工 程 勘 察 设 计 企 业 管 理 软 件 第 一 品 牌 演 讲, 北 京 绿 建 软 件 有 限 公 司 常 务 副 总 经 理 张 金 乾 作 了 题 为 BIM 模 拟 技 术 在 绿 色 建 筑 设 计 中 的 实 践 与 思 考 演 讲, 北 京 施 惠 特 科 技 有 限 责 任 公 司 工 程 师 李 梦 迪 作 了 题 为 企 业 级 集 成 信 息 管 理 平 台 演 讲, 广 州 中 望 龙 腾 软 件 股 份 有 限 公 司 技 术 经 理 相 纪 征 作 了 题 为 携 手 用 户, 共 创 未 来 中 望 软 件 行 业 解 决 方 案 演 讲, 北 京 软 件 和 信 息 服 务 交 易 所 总 监 张 有 利 作 了 题 为 北 京 市 软 件 采 购 平 台 演 讲 协 会 陈 副 秘 书 长 作 总 结 讲 话 住 建 部 发 布 的 关 于 推 进 建 筑 信 息 模 型 应 用 的 指 导 意 见 提 出, 到 2020 年, 建 筑 行 业 甲 级 勘 察 设 计 单 位 应 掌 握 并 实 现 BIM 与 企 业 管 理 系 统 和 其 他 信 息 技 术 的 一 体 化 集 成 应 用 为 此, 协 会 依 据 北 京 市 民 用 建 筑 信 息 模 型 设 计 标 准, 要 引 领 会 员 单 位 研 究 建 立 基 于 BIM 的 工 程 勘 察 流 程 与 工 作 模 式, 根 据 工 程 项 目 的 实 际 需 要 和 应 用 条 件 确 定 不 同 阶 段 的 工 作 内 容, 大 力 开 展 BIM 示 范 应 用 设 计 企 业 要 积 累 和 构 建 各 专 业 族 库, 制 定 相 关 企 业 标 准, 全 面 提 升 BIM 应 用 能 力 王 煜 泉 教 学 与 实 践 相 结 合 培 养 合 格 暖 通 人 才 2015 年 北 京 市 大 学 生 暖 通 空 调 工 程 设 计 实 践 大 赛 北 京 工 程 勘 察 设 计 行 业 协 会 主 办 北 方 工 业 大 学 承 办 的 2015 年 北 京 市 大 学 生 暖 通 空 调 工 程 设 计 实 践 大 赛 活 动, 于 11 月 21 日 圆 满 闭 幕 本 次 竞 赛 活 动 目 的 是 将 建 环 与 热 动 专 业 的 理 论 教 学 与 设 计 行 业 对 该 专 业 人 才 的 工 作 实 践 要 求 相 结 合, 努 力 培 养 适 应 设 计 单 位 需 求 的 暖 通 人 才, 使 高 校 的 教 学 活 动 于 行 业 的 人 才 需 求 进 一 步 紧 密 结 合, 同 时 使 学 生 能 够 了 解 设 计 行 业 对 专 业 人 才 的 要 求, 明 确 学 习 方 向, 通 过 比 赛 激 励 和 促 进 学 生 深 入 钻 研 专 业 知 识 提 高 实 践 技 能, 为 行 业 提 供 合 格 的 专 业 技 术 人 才 本 次 比 赛 设 置 了 专 业 基 础 知 识 测 试 和 实 际 空 调 工 程 方 案 设 计 两 个 比 赛 环 节, 分 2012 级 和 2013 级 两 个 级 别 进 行 比 赛 来 自 北 京 河 北 天 津 河 南 四 省 市 的 清 华 大 学 北 京 工 业 大 学 河 北 工 业 大 学 华 北 理 工 大 学 华 北 水 力 水 电 大 学 等 15 所 高 校 共 选 拔 124 名 学 生 参 加 了 比 赛 全 国 高 校 建 环 专 业 教 学 专 业 指 导 委 员 会 主 任 清 华 大 学 教 授 朱 颖 心, 北 京 市 建 筑 设 计 研 究 院 原 院 长 全 国 高 校 建 环 专 业 教 学 专 业 指 导 委 员 会 副 主 任 吴 德 绳 等 建 环 专 业 知 名 专 家 学 者 出 席 活 动 并 参 加 了 竞 赛 评 审 经 过 竞 赛 组 委 会 专 家 的 严 格 评 审, 本 次 竞 赛 活 动 评 出 获 得 一 等 奖 的 参 赛 小 组 6 个, 获 得 二 等 奖 的 12 个, 三 等 奖 的 24 个 参 赛 同 学 热 情 高 涨, 彰 显 了 当 代 大 学 生 积 极 向 上 勇 于 进 取 的 学 习 风 貌 10

15 行 业 动 态 北 京 市 市 政 工 程 设 计 研 究 总 院 有 限 公 司 迎 来 六 十 周 年 华 诞 六 十 年 薪 火 传 承, 六 十 载 砥 砺 磨 练,2015 年 10 月 16 日 北 京 市 市 政 工 程 设 计 研 究 总 院 有 限 公 司 成 立 六 十 周 年 纪 念 大 会 在 首 都 剧 场 举 行 约 九 百 名 职 工 代 表 离 退 休 老 同 志 以 及 长 期 关 心 和 支 持 公 司 发 展 的 行 业 协 会 业 主 单 位 兄 弟 单 位 领 导 来 到 这 里, 一 起 分 享 喜 悦 共 同 见 证 这 一 激 动 人 心 的 历 史 时 刻! 下 午 2 点 公 司 总 经 理 张 韵 宣 布 纪 念 大 会 正 式 开 始 并 介 绍 出 席 大 会 的 领 导 和 来 宾 之 后, 会 场 播 放 了 公 司 最 新 制 作 的 宣 传 片 超 越 60 随 后 董 事 长 刘 桂 生 致 辞, 他 首 先 代 表 总 院 公 司 领 导 班 子 及 全 体 员 工 对 出 席 庆 典 活 动 的 各 位 领 导 各 位 来 宾 表 示 最 热 烈 的 欢 迎! 向 所 有 关 心 支 持 和 帮 助 总 院 公 司 发 展 成 长 的 各 界 朋 友 们 表 示 最 诚 挚 的 谢 意! 向 所 有 用 心 血 和 汗 水 陪 总 院 公 司 一 路 走 来 的 离 退 休 老 同 志 们 表 示 最 崇 高 的 敬 意! 向 所 有 正 携 手 努 力 拼 搏 的 在 职 员 工, 以 及 你 们 身 后 默 默 奉 献 的 家 属 们 表 示 最 亲 切 的 问 候! 他 在 发 言 中 简 要 回 顾 了 总 院 公 司 的 发 展 历 程, 并 指 出, 六 十 年, 已 经 成 为 历 史, 我 们 要 超 越 自 己, 成 就 未 来 之 梦 在 这 个 飞 速 变 化 的 时 代 里, 在 汹 涌 激 荡 的 社 会 洪 流 中, 我 们 正 面 临 着 纷 至 沓 来 的 各 种 机 遇 和 挑 战 在 改 革 政 策 密 集 出 台 万 众 创 新 浪 潮 汹 涌 各 种 理 念 层 出 不 穷 颠 覆 技 术 抓 人 眼 球 未 来 趋 势 扑 朔 迷 离 的 大 背 景 下, 如 何 选 择 一 条 正 确 的 未 来 发 展 之 路? 如 何 在 新 常 态 中 找 准 自 己 的 定 位? 如 何 在 高 手 如 林 残 酷 的 市 场 竞 争 中 脱 颖 而 出? 如 何 让 国 有 资 产 持 续 保 值 增 值? 如 何 让 我 们 的 员 工 在 与 企 业 共 同 前 进 的 舞 台 上 更 好 的 展 示 个 人 才 华 拥 有 更 高 的 幸 福 指 数? 太 多 的 如 何 是 留 给 我 们 的 思 考, 是 发 展 的 空 间 是 前 进 的 动 力 他 最 后 表 示, 我 们 将 继 续 秉 承 创 新 诚 信 和 谐 卓 越 的 企 业 精 神, 坚 持 以 人 为 本 改 革 创 新 的 发 展 思 想 和 科 技 立 院 人 才 强 院 的 发 展 战 略, 在 科 学 发 展 的 道 路 上, 与 历 史 同 行, 与 时 代 共 进, 以 发 展 模 式 创 新 科 技 创 新 和 管 理 创 新 为 引 领, 一 步 步 将 总 院 公 司 打 造 成 保 持 咨 询 设 计 主 业 优 势, 咨 询 评 估 勘 察 设 计 工 程 项 目 管 理 及 总 承 包 和 科 技 研 发 四 大 业 务 领 域 协 调 发 展, 具 备 覆 盖 工 程 项 目 全 生 命 周 期 综 合 技 术 服 务 能 力 行 业 一 流 的 现 代 咨 询 设 计 集 团 让 我 们 的 名 字 更 加 闪 亮, 让 我 们 的 业 绩 更 加 耀 眼, 我 们 将 会 让 社 会 看 到 对 首 都 经 济 社 会 发 展 作 出 的 新 贡 献 之 后, 公 司 领 导 集 体 走 上 前 台 向 与 会 者 鞠 躬 表 示 由 衷 地 感 谢 最 后, 大 家 观 看 了 由 北 京 人 民 艺 术 剧 院 的 表 演 艺 术 家 们 演 出 的 话 剧 吴 王 金 戈 越 王 剑 六 十 年 风 雨 兼 程, 六 十 年 岁 月 如 歌 北 京 市 市 政 工 程 设 计 研 究 总 院 有 限 公 司 的 设 计 人 员 用 青 春 汗 水 和 智 慧 谱 写 出 绚 丽 的 华 章 而 今, 她 正 勃 勃 生 机 在 新 的 征 程 中 描 绘 更 美 的 蓝 图! 北 京 市 政 总 院 有 限 公 司 顺 利 完 成 三 元 桥 大 修 工 程 设 计 和 施 工 技 术 保 障 工 作 2015 年 11 月 15 日 下 午 六 点, 由 北 京 市 市 政 工 程 设 计 研 究 总 院 有 限 公 司 设 计 的 北 京 三 元 立 交 跨 京 顺 路 桥 大 修 工 程 整 体 换 梁 工 程 历 经 43 小 时 的 紧 张 施 工 顺 利 完 成, 恢 复 交 通 三 元 立 交 跨 京 顺 路 桥 是 由 该 公 司 设 计,1984 年 建 成 通 车 桥 梁 采 用 三 孔 V 型 墩 刚 架 体 系 ( 边 跨 墩 顶 附 近 设 铰 ), 上 部 结 构 Π 形 主 梁 为 普 通 钢 筋 混 凝 土 现 浇, 桥 梁 下 部 结 构 中 墩 V 型 墩 为 预 应 力 混 凝 土 预 制 安 装 构 件, 边 墩 方 柱 为 普 通 钢 筋 结 构 ; 中 边 墩 基 础 均 为 条 形 扩 大 基 础 全 桥 长 54.3 米, 宽 44.8 米, 三 跨 布 设, 原 设 计 为 3 上 3 下 快 车 道 加 非 机 动 车 慢 车 道, 快 车 道 荷 载 等 级 为 汽 - 超 20, 挂 -120 级, 慢 车 道 荷 载 等 级 为 汽 -15 级 因 北 京 市 汽 车 保 有 量 大 幅 增 加, 交 通 流 量 大 幅 增 长, 为 缓 解 交 通 拥 堵,2003 年 调 整 为 5 上 5 下 十 车 道 通 行, 原 设 计 非 机 动 车 道 改 为 机 动 车 11

16 行 业 动 态 道, 桥 梁 荷 载 增 加 由 于 长 期 超 负 荷 运 行 及 外 部 环 境 影 响, 主 梁 及 桥 面 板 损 坏 严 重,2014 年 6 月 经 检 测, 桥 梁 完 好 状 态 被 评 定 为 D 级 2014 年 9 月 受 北 京 市 城 市 道 路 养 护 管 理 中 心 委 托, 北 京 市 政 总 院 有 限 公 司 对 该 桥 进 行 了 荷 载 试 验, 结 果 显 示 桥 梁 承 载 力 明 显 下 降, 已 不 能 满 足 原 设 计 荷 载 标 准 该 公 司 建 议 立 即 对 该 桥 采 取 应 急 支 护 措 施, 同 年 10 月 北 京 市 路 政 局 对 该 桥 进 行 了 支 护 处 理 2014 年 12 月, 北 京 市 政 总 院 有 限 公 司 中 标 对 该 桥 进 行 大 修 工 程 设 计, 立 即 组 织 了 以 桥 梁 专 业 总 工 程 师 秦 大 航 同 志 牵 头 的 设 计 团 队 开 展 工 作 在 综 合 考 虑 桥 梁 破 损 情 况, 施 工 对 社 会 交 通 的 影 响 程 度 等 因 素 的 基 础 上, 经 路 政 局 组 织 的 专 家 多 次 论 证, 桥 梁 大 修 确 定 采 用 下 部 结 构 墩 柱 加 固 上 部 结 构 主 梁 更 换 为 钢 箱 梁 的 设 计 方 案 其 中 桥 梁 上 部 结 构 置 换 工 作 是 本 工 程 的 重 点 为 尽 可 能 降 低 社 会 交 通 影 响, 整 体 置 换 工 作 安 排 在 周 末 进 行 旧 桥 上 部 结 构 拆 除 后, 新 桥 上 部 结 构 采 用 千 吨 级 驮 运 架 一 体 机 整 体 一 次 安 装 就 位 本 工 法 属 国 内 大 城 市 干 线 交 通 节 点 首 次 应 用, 对 今 后 城 市 交 通 节 点 桥 梁 实 施 快 速 改 造, 具 有 极 其 重 要 的 推 广 意 义 2015 年 11 月 13 日 晚 11 点, 三 元 立 交 跨 京 顺 路 桥 上 部 结 构 置 换 工 作 正 式 开 始 秦 大 航 总 工 项 目 设 计 人 员 和 施 工 监 控 人 员 全 部 进 驻 现 场, 及 时 解 决 现 场 施 工 中 遇 到 的 问 题 公 司 顾 问 总 工 罗 玲 同 志 作 为 交 通 委 路 政 局 专 家 组 成 员, 不 顾 75 岁 的 高 龄, 全 程 坚 守 在 现 场 公 司 张 韵 总 经 理 密 切 关 注 工 程 进 展, 直 至 施 工 完 成 在 施 工 因 旧 桥 破 损 原 因 无 法 按 正 常 程 序 进 行, 而 启 动 应 急 预 案 的 不 利 情 况 下, 总 工 程 师 包 琦 玮 亲 赴 现 场 指 导, 公 司 设 计 团 队 及 时 向 工 程 指 挥 部 提 出 多 项 保 证 施 工 安 全 和 施 工 工 期 的 设 计 建 议, 确 保 了 施 工 的 安 全 有 序 进 行 公 司 第 六 设 计 所 的 工 程 设 计 人 员 和 质 检 站 的 施 工 监 控 人 员 在 11 月 13 日 至 11 月 15 日 43 小 时 的 桥 梁 置 换 期 间, 坚 守 施 工 现 场, 采 用 了 北 斗 GPS 双 控 的 卫 星 定 位 系 统 和 无 线 网 络 数 据 传 输 技 术 手 段, 进 行 施 工 数 据 复 核 和 应 急 预 案 实 施 的 技 术 支 撑, 及 时 解 决 了 施 工 过 程 中 发 现 的 各 种 问 题, 平 均 休 息 时 间 不 足 5 小 时, 项 目 全 体 人 员 辛 勤 和 卓 有 成 效 的 工 作 得 到 了 市 交 通 委 路 政 局 领 导 的 一 致 好 评, 为 北 京 市 路 桥 养 护 工 程 建 设 贡 献 了 的 一 份 力 量 首 钢 编 制 钢 铁 行 业 海 水 淡 化 技 术 规 范 国 家 标 准 通 过 审 定 首 钢 国 际 工 程 公 司 胡 欣 怡 近 日, 由 首 钢 国 际 工 程 公 司 首 钢 京 唐 公 司 等 单 位 联 合 起 草 编 制 的 钢 铁 行 业 海 水 淡 化 技 术 规 范 第 1 部 分 : 低 温 多 效 蒸 馏 法 国 家 标 准 审 定 会 在 北 京 召 开, 经 过 与 会 专 家 的 仔 细 审 核 和 编 制 人 员 的 认 真 答 辩, 该 国 家 标 准 通 过 审 定, 进 入 后 续 的 实 施 发 布 准 备 环 节 据 悉, 该 国 家 标 准 于 2014 年 11 月 20 日 经 全 国 钢 标 委 确 认 立 项 编 制 ;2015 年 1 月 完 成 了 市 场 调 研 和 资 料 收 集 ; 2015 年 5 月 完 成 了 标 准 验 证 ; 同 年 9 月 向 全 国 钢 标 委 提 交 了 标 准 征 求 意 见 稿 及 编 制 说 明 ;2015 年 10 月 向 全 国 钢 标 委 提 交 了 送 审 稿 该 国 家 标 准 以 行 业 标 准 为 基 础, 对 原 行 业 标 准 中 低 温 多 效 蒸 馏 法 海 水 淡 化 的 范 围 规 范 性 引 用 文 件 术 语 和 定 义 介 质 要 求 系 统 要 求 材 料 及 设 备 要 求 运 行 维 护 与 监 测 检 验 方 法 等 进 行 了 全 面 系 统 的 修 订 和 补 充 该 国 家 标 准 是 我 国 第 一 个 全 面 系 统 对 低 温 多 效 蒸 馏 法 海 水 淡 化 在 钢 铁 行 业 及 类 似 行 业 的 建 设 应 用 等 进 行 规 范 化 标 准 化 的 国 家 级 标 准, 对 于 推 动 海 水 淡 化 在 我 国 的 健 康 有 序 发 展 具 有 积 极 作 用 近 年 来, 首 钢 国 际 工 程 公 司 和 京 唐 公 司 联 合 在 海 水 淡 化 领 域 积 极 探 索, 致 力 于 海 水 淡 化 的 技 术 研 发 和 推 广 应 用 在 首 钢 京 唐 一 期 工 程 设 计 建 设 和 运 行 过 程 中, 首 钢 国 际 工 程 公 司 和 首 钢 京 唐 公 司 积 极 合 作, 致 力 于 海 水 淡 化 技 术 的 研 发 和 应 用 实 践, 创 造 性 实 施 了 世 界 首 例 三 工 况 低 温 多 效 海 水 淡 化 系 统, 使 首 钢 京 唐 钢 铁 厂 的 海 水 淡 化 成 本 一 举 降 低 了 45% 以 上, 较 好 的 实 现 了 能 源 的 梯 级 利 用, 成 为 行 业 内 水 电 联 产 的 示 范 该 工 程 不 仅 具 有 很 好 的 经 济 效 益, 还 具 有 较 好 的 环 境 效 益 和 社 会 效 益, 为 世 界 范 围 内 沿 海 钢 铁 厂 乃 至 其 它 行 业 建 设 海 水 淡 化 工 程 降 低 制 水 成 本, 并 最 大 限 度 减 少 生 产 生 活 对 陆 地 淡 水 的 依 赖 开 辟 了 一 条 新 路 目 前, 首 钢 国 际 工 程 公 司 还 参 与 了 国 家 级 科 技 支 撑 计 划 海 水 淡 化 课 题 和 国 家 863 不 锈 钢 材 料 在 海 水 淡 化 领 域 应 用 等 相 关 研 究 任 务, 和 行 业 兄 弟 单 位 精 诚 合 作, 共 同 推 动 实 现 海 水 淡 化 关 键 技 术 和 设 备 的 国 产 化 产 业 化 12

17 行 业 动 态 关 于 组 织 开 展 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 (2016) 申 报 工 作 的 通 知 京 建 发 号 各 区 县 住 房 城 乡 建 设 委, 东 城 西 城 区 住 房 城 市 建 设 委, 经 济 技 术 开 发 区 建 设 局, 各 有 关 行 业 协 会 各 有 关 企 事 业 单 位 : 为 进 一 步 贯 彻 落 实 北 京 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 发 展 绿 色 建 筑 推 动 生 态 城 市 建 设 实 施 方 案 的 通 知 ( 京 政 办 发 号 ) 和 关 于 转 发 市 住 房 城 乡 建 设 委 等 部 门 绿 色 建 筑 行 动 实 施 方 案 的 通 知 ( 京 政 办 发 号 ) 的 要 求, 加 快 绿 色 建 筑 适 用 技 术 材 料 产 品 在 我 市 建 设 工 程 中 的 推 广 应 用 与 普 及, 提 升 我 市 绿 色 建 筑 技 术 创 新 能 力, 带 动 和 促 进 一 批 绿 色 建 筑 相 关 产 业 发 展, 现 组 织 开 展 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 的 征 集 申 报 工 作, 现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 申 报 范 围 与 类 别 ( 一 ) 申 报 范 围 北 京 市 的 绿 色 建 筑 适 用 技 术, 按 照 应 用 领 域 分 为 绿 色 建 筑 节 地 与 室 外 环 境 技 术 绿 色 建 筑 能 效 提 升 和 能 源 优 化 配 置 技 术 绿 色 建 筑 水 资 源 综 合 利 用 技 术 绿 色 建 筑 节 材 和 材 料 资 源 利 用 技 术 绿 色 建 筑 室 内 环 境 健 康 技 术 绿 色 建 筑 施 工 与 运 营 管 理 技 术 新 型 装 配 式 产 业 化 技 术 和 既 有 建 筑 绿 色 化 改 造 技 术 等 八 个 方 面 ( 二 ) 申 报 类 别 北 京 市 的 绿 色 建 筑 适 用 技 术, 按 照 其 使 用 功 能 是 否 须 经 建 筑 施 工 工 程 方 能 形 成, 分 为 绿 色 建 筑 技 术 体 系 和 绿 色 建 筑 产 品 应 用 技 术 两 种 北 京 市 的 绿 色 建 筑 适 用 技 术, 按 照 技 术 发 展 的 不 同 阶 段 分 为 推 广 类 技 术 ( 即 经 北 京 地 区 试 点 工 程 检 验, 适 应 北 京 地 区 地 域 使 用 条 件, 成 熟 可 靠 经 济 安 全, 应 当 积 极 推 广 应 用 的 技 术 和 产 品 ) 创 新 类 技 术 ( 即 具 有 前 瞻 性 创 新 性 先 进 性 的 技 术, 和 在 推 广 类 中 重 要 性 能 指 标 居 国 内 领 先 水 平, 应 当 鼓 励 在 本 市 组 织 试 点 示 范 的 技 术 和 产 品 ) 二 申 报 主 体 推 广 类 技 术 的 申 报 主 体 为 经 自 愿 申 请 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 科 技 促 进 中 心 同 意 委 托 承 担 申 报 组 织 工 作 的 本 市 和 在 京 相 关 行 业 协 会 创 新 类 技 术 的 申 报 主 体 为 持 有 该 项 技 术 的 企 业 三 审 定 与 发 布 ( 一 ) 审 查 评 审 各 申 报 项 目 经 形 式 审 查 专 家 评 审 ( 包 括 现 场 勘 查 ) 征 求 相 关 政 府 主 管 部 门 及 部 分 企 事 业 单 位 意 见 社 会 公 示 等 程 序, 形 成 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) ( 二 ) 公 共 参 与 与 绿 色 建 筑 技 术 相 关 的 各 企 事 业 单 位 专 家 及 社 会 各 界 人 士, 可 以 在 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 申 报 阶 段 和 公 示 阶 段, 登 陆 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 目 录 申 报 系 统 ( 网 址 :10126), 提 出 对 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 管 理 工 作 和 列 入 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 项 目 的 意 见 和 建 议 相 关 意 见 和 建 议 的 采 纳 在 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 发 布 后 将 统 一 在 申 报 系 统 平 台 中 进 行 答 复 说 明 ( 三 ) 发 布 实 施 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 由 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 向 社 会 发 布, 通 过 我 市 绿 色 建 筑 示 范 区 建 设 政 府 投 资 绿 色 建 筑 试 点 工 程 政 府 采 购 纳 入 有 关 标 准 规 范 等 形 式 推 动 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 应 用 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 科 技 促 进 中 心 同 时 发 布 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 应 用 指 南, 指 导 该 目 录 所 列 技 术 的 实 际 应 用 在 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 发 布 稿 中 将 明 确 相 关 行 业 协 会 作 为 推 广 类 技 术 的 咨 询 单 位, 相 关 申 报 单 位 作 为 创 新 类 技 术 的 咨 询 单 位, 并 公 布 咨 询 单 位 的 联 系 方 式, 为 采 用 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 建 设 项 目 及 相 关 企 事 业 单 位 提 供 服 务 四 请 各 区 县 住 房 城 乡 建 设 委 各 相 关 协 会 各 有 关 单 位 高 度 重 视 我 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 推 广 应 用, 认 真 做 好 本 地 区 本 协 会 本 单 位 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 征 集 和 推 荐 工 作 特 此 通 知 附 件 : 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 项 目 申 报 指 南 (2016) 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 2015 年 10 月 30 日 ( 联 系 人 : 梅 立 娟 徐 晖, 联 系 电 话 : ) 13

18 行 业 动 态 附 件 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 项 目 申 报 指 南 (2016) 为 大 力 推 进 我 市 绿 色 建 筑 发 展, 推 广 和 普 及 适 用 于 我 市 各 类 民 用 建 筑 中 具 有 显 著 节 能 节 地 节 水 节 材 和 环 保 要 求 的 技 术 与 产 品, 确 保 绿 色 建 筑 适 用 技 术 项 目 申 报 评 审 和 推 广 工 作 的 顺 利 实 施, 制 定 本 指 南 一 申 报 范 围 ( 一 ) 绿 色 建 筑 节 地 与 室 外 环 境 技 术 包 括 适 宜 本 市 不 同 类 型 不 同 规 模 的 绿 色 建 筑 规 划 与 设 计 技 术 ; 土 地 节 约 利 用 地 下 空 间 的 开 发 利 用 技 术 ; 屋 顶 绿 化 垂 直 绿 化 透 水 铺 装 雨 水 花 园 人 工 湿 地 等 场 地 生 态 设 计 技 术 ; 以 及 绿 色 清 洁 能 源 交 通 与 建 筑 室 外 环 境 优 化 配 置 技 术 ; 绿 色 建 筑 规 划 与 设 计 模 拟 技 术 及 软 件 研 发 产 品 ; 建 立 区 域 及 建 筑 群 能 源 资 源 消 耗 物 理 与 生 态 环 境 的 预 测 和 诊 断 技 术 以 及 基 于 地 理 信 息 系 统 和 建 筑 信 息 模 型 的 综 合 规 划 技 术 和 绿 色 建 筑 集 成 设 计 方 法 等 ( 二 ) 绿 色 建 筑 能 效 提 升 和 能 源 优 化 配 置 技 术 包 括 能 源 与 资 源 优 化 配 置 及 节 约 利 用 技 术, 如 可 再 生 能 源 的 高 效 利 用 建 筑 群 集 中 冷 热 源 综 合 优 化 配 置 能 源 梯 级 利 用 及 余 热 回 收 绿 色 建 筑 设 备 系 统 优 化 与 能 效 提 升 建 筑 供 热 与 空 调 系 统 节 能 及 计 量 技 术 ; 适 用 于 绿 色 建 筑 的 节 能 新 技 术 与 产 品, 如 空 调 与 采 暖 系 统 照 明 装 置 节 能 型 电 气 设 备 节 能 电 梯 及 生 活 热 水 制 备 技 术 和 产 品, 以 及 适 合 本 市 气 候 和 经 济 条 件 的 建 筑 围 护 结 构 可 再 生 能 源 耦 合 系 统 的 集 成 技 术 等 ( 三 ) 绿 色 建 筑 水 资 源 综 合 利 用 技 术 包 括 水 资 源 及 本 地 资 源 的 综 合 利 用 技 术, 节 水 系 统 节 水 器 具 和 设 备 整 装 配 套 应 用 技 术 ; 雨 水 再 生 水 利 用 技 术 ; 景 观 水 循 环 利 用 及 景 观 植 物 高 效 灌 溉 技 术 ; 废 水 处 理 技 术 ; 供 水 系 统 管 网 的 优 化 技 术 等 ( 四 ) 绿 色 建 筑 节 材 和 材 料 资 源 利 用 技 术 包 括 钢 结 构 和 木 结 构 应 用 技 术 ; 适 用 于 绿 色 建 筑 的 节 能 防 火 高 耐 久 性 功 能 建 材 产 品, 如 集 防 火 保 温 降 噪 等 多 种 功 能 于 一 体 的 新 型 建 筑 墙 体 和 屋 面 系 统 ; 能 提 升 绿 色 建 筑 环 境 质 量 的 功 能 材 料 高 性 能 快 速 修 复 材 料 具 备 抗 菌 防 污 自 洁 净 等 特 殊 功 能 的 建 材 产 品 ; 利 用 废 弃 物 制 造 建 材 产 品 成 套 技 术, 如 利 用 建 筑 垃 圾 污 泥 等 城 市 废 弃 物, 利 用 电 厂 脱 硫 石 膏 粉 煤 灰 冶 金 尾 矿 等 工 业 废 弃 物 规 模 化 制 造 新 型 建 材 成 套 技 术 ; 高 性 能 混 凝 土 大 掺 量 掺 合 料 及 再 生 骨 料 应 用 技 术 等 ( 五 ) 绿 色 建 筑 室 内 外 环 境 健 康 技 术 绿 色 建 筑 室 内 环 境 质 量 健 康 保 障 关 键 技 术, 如 建 筑 室 内 环 境 评 价 与 监 控 技 术, 室 内 光 环 境 ( 自 然 光 导 入 技 术 等 ) 室 内 声 环 境 ( 室 内 隔 声 降 噪 技 术 等 ), 室 内 通 风 ( 集 中 通 风 空 调 系 统 对 室 内 空 气 质 量 监 控 技 术 ), 室 内 末 端 调 节 自 主 控 制 技 术 优 化 室 内 热 湿 环 境 的 可 调 节 遮 阳 技 术 等 ; 建 筑 室 内 复 合 污 染 防 控 技 术, 室 内 装 饰 装 修 设 计 及 施 工 控 制 技 术 等 ; 室 内 无 障 碍 设 施 设 计 等 产 品 及 技 术 ( 六 ) 绿 色 建 筑 施 工 与 运 营 管 理 技 术 包 括 绿 色 施 工 技 术 ( 施 工 现 场 节 材 节 水 节 能 节 地 与 环 境 保 护 技 术 等 ); 信 息 自 动 采 集 与 管 理 技 术 ( 绿 色 建 筑 的 环 境 生 态 建 筑 物 设 备 及 安 全 服 务 等 领 域 的 信 息 采 集 ); 绿 色 能 源 智 能 化 调 控 监 控 技 术 ( 综 合 性 智 能 采 光 控 制 技 术 地 热 与 协 同 控 制 技 术 能 源 消 耗 与 水 资 源 消 耗 自 动 统 计 与 管 理 技 术 耗 材 管 理 技 术 安 全 防 范 系 统 技 术 等 ); 绿 色 建 筑 环 境 管 理 技 术 ( 绿 化 管 理 技 术 垃 圾 资 源 化 管 理 技 术 非 传 统 水 源 水 质 智 能 监 测 技 术 ) 等 ( 七 ) 新 型 装 配 式 产 业 化 技 术 包 括 各 类 预 制 装 配 式 建 筑 结 构 体 系, 预 制 构 件 工 厂 化 制 作 技 术 及 设 备 研 发, 部 品 研 发 及 集 成 技 术, 装 配 式 构 件 连 接 防 水 及 保 温 隔 热 技 术, 装 配 化 全 装 修 及 设 备 管 线 与 主 体 分 离 技 术, 预 制 装 配 式 建 筑 的 建 造 集 成 技 术, 建 筑 全 生 命 周 期 的 信 息 化 开 发 及 应 用 技 术 等 ( 八 ) 既 有 建 筑 绿 色 化 改 造 技 术 包 括 既 有 建 筑 绿 色 化 改 造 结 构 加 固 和 修 缮 适 宜 技 术, 既 有 建 筑 功 能 改 造 与 增 层 改 造 技 术, 既 有 建 筑 室 内 外 环 境 改 善 与 提 升 技 术, 既 有 建 筑 围 护 结 构 节 能 改 造 技 术, 既 有 建 筑 被 动 式 节 能 设 计 技 术 和 以 及 既 有 建 筑 能 源 系 统 节 能 改 造 技 术, 以 及 中 心 城 区 既 有 建 筑 地 下 空 间 开 发 技 术 和 设 计 方 法 ; 既 有 建 筑 群 区 域 环 境 改 善 设 计 技 术 及 施 工 现 场 减 轻 降 低 扬 尘 噪 声 污 水 建 筑 垃 圾 等 技 术, 既 有 建 筑 群 中 不 同 类 型 建 筑 的 资 源 配 置 与 运 营 管 理 技 术, 既 有 建 筑 群 综 合 性 能 诊 断 与 检 测 评 定 技 术 等 二 申 报 条 件 ( 一 ) 推 广 类 技 术 1. 经 北 京 地 区 多 项 多 类 试 点 示 范 工 程 和 绿 色 建 筑 标 识 项 目 中 应 用 检 验, 证 明 技 术 成 熟 可 靠 经 济 安 全, 适 应 北 京 地 区 地 域 使 用 条 件 ; 2. 已 经 发 布 了 产 品 和 施 工 技 术 的 国 家 标 准 或 行 业 标 准 北 京 市 地 方 标 准 14

19 行 业 动 态 ( 二 ) 创 新 类 技 术 1. 具 有 前 瞻 性 创 新 性 先 进 性, 和 在 推 广 类 技 术 中, 经 专 家 鉴 定 和 法 定 的 第 三 方 机 构 检 验, 产 品 的 性 能 指 标 有 重 大 提 升 改 善, 或 者 在 施 工 技 术 方 面 有 重 要 创 新 改 变, 使 产 品 或 技 术 体 系 的 应 用 效 果 居 国 内 领 先 水 平 ; 2. 在 北 京 地 区 试 点 工 程 中 实 际 应 用 并 竣 工 一 年 以 上, 证 明 效 果 良 好 ; 3. 通 过 了 科 技 成 果 鉴 定 ( 评 估 验 收 ); 4. 申 报 技 术 无 科 技 成 果 专 利 权 属 的 争 议 ; 5. 相 关 产 品 的 企 业 标 准 在 企 业 注 册 地 的 质 量 技 术 监 督 局 备 案, 施 工 技 术 企 业 标 准 在 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 备 案 ( 可 以 继 续 执 行 相 关 国 家 标 准 行 业 标 准 北 京 市 地 方 标 准 的 技 术 除 外 ) 三 申 报 主 体 ( 一 ) 推 广 类 技 术 由 本 市 和 在 京 相 关 行 业 协 会 组 织 申 报 ( 二 ) 创 新 类 技 术 由 持 有 该 项 技 术 的 企 业 申 报 四 申 报 材 料 ( 一 ) 推 广 类 绿 色 建 筑 适 用 技 术 申 报 单 位 的 申 报 材 料 1. 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 目 录 申 报 组 织 申 请 表, 包 括 协 会 在 从 事 绿 色 建 筑 技 术 评 估 推 广 方 面 业 绩 情 况 的 简 介 和 申 请 意 见, 加 盖 协 会 印 章 并 由 法 人 代 表 签 字 由 两 个 以 上 协 会 联 合 组 织 某 方 面 推 广 类 绿 色 建 筑 适 用 技 术 申 报 工 作 的, 应 当 在 申 请 函 中 明 确 牵 头 的 协 会, 并 加 盖 各 参 与 工 作 的 协 会 印 章 和 法 人 代 表 签 字 ; 2. 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 类 项 目 申 报 书 (2016) 和 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 类 项 目 申 报 信 息 表 (2016) ; 3. 各 协 会 的 机 构 编 码 证 书 复 印 件 ; 4. 各 协 会 的 法 人 登 记 证 书 复 印 件 ; 5. 技 术 报 告 ( 应 包 含 技 术 特 点 主 要 性 能 适 用 范 围 工 艺 流 程 及 操 作 要 点 质 量 控 制 安 全 措 施 环 保 措 施 效 益 分 析 等 内 容 ); 6. 标 准 化 报 告 ( 包 括 国 家 行 业 北 京 市 发 布 的 规 范 规 程 工 法 和 标 准 图 集, 企 业 发 布 的 操 作 手 册 使 用 维 护 管 理 手 册 等 ); 7. 应 用 情 况 报 告 ( 在 国 内 外 建 筑 工 程 中 的 应 用 基 本 情 况, 重 点 是 在 北 京 市 工 程 应 用 情 况 ) 8. 在 确 定 申 报 技 术 的 过 程 中 形 成 的 会 议 记 录 ( 应 有 发 言 人 审 核 签 字 ) 纪 要 收 回 的 调 查 问 卷 等 资 料 原 件 ( 二 ) 创 新 类 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 申 报 材 料 1. 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 创 新 类 项 目 申 报 书 (2016) 和 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 创 新 类 项 目 申 报 信 息 表 (2016) ; 2. 申 报 单 位 的 企 业 营 业 执 照 扫 描 件 ; 3. 技 术 报 告 ( 应 包 含 产 品 或 施 工 技 术 特 点 适 用 范 围 主 要 性 能 指 标 工 艺 流 程 及 操 作 要 点 质 量 控 制 安 全 措 施 环 保 措 施 效 益 分 析 等 内 容 ); 4. 成 果 鉴 定 ( 评 估 验 收 ) 证 书 及 成 果 登 记 证 明 文 件 ; 5. 标 准 化 报 告 ( 包 括 执 行 的 国 家 行 业 北 京 市 发 布 的 规 范 规 程 工 法 标 准 图 集, 或 者 本 企 业 制 订 并 经 注 册 地 质 量 技 术 监 督 部 门 备 案 的 产 品 标 准 经 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 备 案 的 施 工 技 术 标 准, 以 及 本 企 业 制 作 的 操 作 手 册 使 用 维 护 管 理 手 册 等 文 件 ); 6. 技 术 或 产 品 的 专 利 获 奖 证 明 文 件 ; 7. 法 定 检 测 机 构 出 具 的 产 品 或 工 程 项 目 的 质 量 检 测 报 告 ; 8. 在 京 的 试 点 应 用 工 程 情 况 和 两 家 以 上 单 位 的 用 户 意 见 或 应 用 于 生 产 与 工 程 实 践 的 证 明 ( 加 盖 公 章 ); 9. 如 申 报 单 位 与 科 技 成 果 鉴 定 ( 评 估 ) 证 书 上 成 果 完 成 单 位 不 一 致, 应 出 具 申 报 单 位 拥 有 该 成 果 的 相 关 证 明 科 技 成 果 受 让 单 位, 必 须 提 交 科 技 成 果 转 让 合 同 复 印 件 ; 10. 企 业 通 过 ISO 质 量 管 理 体 系 认 证 产 品 认 证 等 相 关 文 件 ; 11. 其 他 必 要 的 技 术 资 料 图 片 视 频 等 五 申 报 程 序 和 要 求 ( 一 ) 申 请 推 广 类 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 相 关 协 会 登 陆 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 目 录 申 报 系 统 ( 网 址 :10126), 填 写 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 目 录 申 报 组 织 申 请 表 后 可 以 进 行 系 统 注 册, 由 该 协 会 组 织 该 方 面 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 国 内 外 企 事 业 单 位 专 家, 通 过 会 议 评 价 等 方 式 在 2 个 月 内 确 定 申 报 的 该 方 面 推 广 类 绿 色 建 筑 适 用 技 术, 进 行 申 报 按 要 求 详 细 填 写 申 报 信 息, 上 传 相 关 申 报 材 料, 完 成 网 上 系 统 申 报 工 作 ( 网 上 系 统 截 止 申 报 日 期 为 2016 年 6 月 30 日 ) ( 二 ) 创 新 类 绿 色 建 筑 适 用 技 术 的 申 报 单 位 登 陆 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 目 录 申 报 系 统 进 行 注 册, 按 要 求 详 细 填 写 申 报 信 息, 上 传 相 关 申 报 材 料, 完 成 网 上 系 统 申 报 工 作 ( 网 上 系 统 截 止 申 报 日 期 为 2016 年 6 月 30 日 ) ( 三 ) 经 形 式 审 查 合 格 后 的 项 目 将 申 报 单 位 盖 章 的 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 项 目 申 报 书 (2016) 和 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 项 目 申 报 信 息 表 (2016) 纸 质 申 报 材 料 报 送 至 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 科 技 促 进 中 心 ( 纸 质 材 料 截 止 报 送 日 期 为 2016 年 7 月 31 日 ) ( 四 ) 已 列 入 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2014), 拟 继 续 申 报 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 推 广 目 录 (2016) 的 技 术 项 目, 需 同 样 登 陆 北 京 市 绿 色 建 筑 适 用 技 术 目 录 申 报 系 统 填 报 相 关 信 息, 上 传 申 报 材 料, 参 加 项 目 评 审 所 有 环 节 15

20 行 业 动 态 ( 五 ) 纸 质 材 料 一 律 用 A4 纸 打 印, 并 装 订 成 册, 申 报 书 和 信 息 表 各 一 式 三 份 ( 六 ) 申 报 材 料 应 文 字 精 炼, 数 据 真 实 可 靠 申 报 虚 假 材 料 的, 将 解 除 对 其 推 广 类 技 术 申 报 单 位 的 委 托, 或 者 不 予 受 理 其 创 新 类 技 术 的 申 报 六 联 系 方 式 联 系 人 : 北 京 市 住 房 和 城 乡 建 设 科 技 促 进 中 心 梅 立 娟 徐 晖 电 话 : 传 真 : 地 址 : 北 京 市 西 城 区 广 莲 路 甲 5 号 北 京 建 设 大 厦 B 座 4 层 ( 邮 编 :100055) 申 报 系 统 网 址 : sjwkjcjzx@163.com 规 范 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 我 市 发 布 北 京 市 住 房 城 乡 建 设 系 统 行 政 处 罚 裁 量 基 准 近 日, 市 住 建 委 发 布 了 北 京 市 住 房 城 乡 建 设 系 统 行 政 处 罚 裁 量 基 准 ( 以 下 简 称 处 罚 裁 量 基 准 ), 将 于 2016 年 1 月 1 日 起 正 式 施 行, 并 已 通 过 市 住 建 委 门 户 网 站 向 社 会 公 示 经 梳 理, 目 前 市 住 建 系 统 实 施 的 行 政 处 罚 职 责 共 计 532 项, 涉 及 建 筑 市 场 工 程 质 量 安 全 房 地 产 市 场 房 地 产 经 纪 管 理 房 屋 安 全 使 用 物 业 管 理 建 筑 节 能 与 建 材 使 用 管 理 等 多 个 管 理 领 域 按 照 合 法 合 理 适 当 的 原 则, 市 住 建 委 考 量 了 违 法 行 为 的 情 节 性 质 危 害 程 度 及 后 果 等 因 素, 对 可 自 由 裁 量 的 行 政 处 罚 事 项 进 行 了 量 化 细 分 从 2016 年 1 月 1 日 起, 市 区 两 级 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 将 严 格 依 据 处 罚 裁 量 基 准 进 行 行 政 处 罚, 并 主 动 接 受 社 会 及 当 事 人 的 监 督 处 罚 裁 量 基 准 在 减 少 执 法 随 意 性, 解 决 同 类 案 件 裁 量 差 距 大 显 失 公 正, 保 护 被 处 罚 当 事 人 合 法 权 益 等 方 面, 具 有 积 极 的 意 义 我 市 加 强 抗 震 节 能 改 造 工 程 和 冬 季 施 工 质 量 管 理 工 作 11 月 以 来, 我 市 持 续 出 现 低 温 天 气, 为 历 史 同 期 罕 见, 气 温 骤 降 意 味 着 我 市 已 经 正 式 进 入 建 设 工 程 冬 期 施 工 阶 段 近 日, 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 就 进 一 步 加 强 我 市 抗 震 节 能 改 造 工 程 和 冬 季 施 工 质 量 管 理 进 行 了 安 排 部 署 对 于 抗 震 节 能 改 造 工 程 加 强 冬 期 施 工 质 量 管 理, 市 住 建 委 提 出 特 别 要 求, 一 是 各 参 建 单 位 要 高 度 重 视 冬 季 施 工 工 程 质 量 管 理 工 作, 全 面 落 实 参 建 各 方 冬 施 期 间 的 工 程 质 量 主 体 责 任, 加 强 领 导, 精 心 组 织 ; 二 是 针 对 工 程 项 目 冬 期 施 工 的 特 点 和 要 求, 施 工 单 位 必 须 编 制 针 对 性 强 切 实 有 效 的 冬 季 施 工 方 案, 报 监 理 单 位 审 查 后 严 格 执 行, 要 加 强 过 程 管 控, 突 出 抓 好 冬 施 关 键 工 序 和 薄 弱 环 节 ; 三 是 要 强 化 监 督 检 查, 冬 施 期 间 各 参 建 单 位 对 工 程 项 目 至 少 要 组 织 两 次 全 面 检 查, 各 项 目 部 每 月 至 少 组 织 一 次 全 面 检 查, 确 保 施 工 现 场 各 项 冬 施 措 施 落 实 到 位 坚 决 杜 绝 发 生 因 混 凝 土 或 地 基 土 受 冻 发 生 的 质 量 事 故 和 严 重 质 量 问 题 抗 震 节 能 改 造 工 程 是 政 府 主 导 建 设 影 响 老 百 姓 切 身 利 益 的 民 生 工 程, 为 进 一 步 切 实 提 高 抗 震 节 能 改 造 工 程 质 量, 我 市 将 认 真 落 实 建 设 单 位 的 质 量 主 体 责 任, 各 参 建 单 位 强 化 建 设 过 程 质 量 控 制, 严 格 执 行 施 工 图 审 查 和 建 筑 材 料 质 量 检 验 制 度, 做 好 改 造 后 业 主 的 质 量 回 访 工 作 市 区 两 级 质 量 监 督 机 构 要 将 抗 震 节 能 改 造 工 程 质 量 作 为 监 督 执 法 检 查 工 作 的 重 点, 对 工 程 质 量 违 法 违 规 行 为 零 容 忍, 加 大 执 法 处 罚 力 度, 确 保 抗 震 节 能 改 造 和 冬 期 施 工 的 质 量 安 全 16

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合 并 业 务 范 围 相 近 的 企 业 资 质, 合 理 设 置 资 质 标 准 条 件, 注 重 对 企 业 人 员 信 用 状 况 质 量 安 全 等 指 标 的 考 核, 强 化 资 质 审 批 后 的 动 态 监 管 ; 简 政 放 权, 推 进 审 批 权 限 下 放, 健 全 完 善 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 推 进 建 筑 业 发 展 和 改 革 的 若 干 意 见 发 文 单 位 : 住 房 和 城 乡 建 设 部 文 号 : 建 市 [2014]92 号 发 布 日 期 :2014-7-1 执 行 日 期 :2014-7-1 各 省 自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅, 直 辖 市 建 委 ( 建 设 交 通 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 建 设

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