四川省科学技术协会2010年度重点学科建设研究项目

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1 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 调 研 课 题 组 2011 年 08 月 23 日 1

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3 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 调 研 课 题 参 与 单 位 主 管 单 位 : 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 承 担 单 位 : 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 支 持 单 位 : 四 川 省 政 府 社 会 信 用 体 系 建 设 厅 ( 局 ) 际 联 席 会 议 办 公 室 四 川 省 商 务 厅 四 川 省 科 学 技 术 协 会 四 川 省 工 商 联 四 川 省 技 术 经 济 和 现 代 化 管 理 研 究 会 四 川 省 技 术 经 济 和 现 代 化 管 理 研 究 会 信 用 体 系 建 设 工 作 委 员 会 协 作 单 位 : 成 都 大 学 成 都 理 工 大 学 西 南 财 经 大 学 西 南 科 技 大 学 电 子 科 技 大 学 四 川 教 育 学 院 西 华 大 学 建 筑 与 土 木 工 程 学 院 眉 山 职 业 技 术 学 院 鸣 谢 单 位 :( 排 名 不 分 先 后 ) 四 川 省 宜 宾 五 粮 液 集 团 有 限 公 司 川 渝 中 烟 工 业 公 司 通 威 集 团 有 限 公 司 四 川 水 井 坊 股 份 有 限 公 司 泸 州 老 窖 股 份 有 限 公 司 新 希 望 集 团 有 限 公 司 四 川 蓝 光 和 骏 实 业 股 份 有 限 公 司

4 中 国 石 油 天 然 气 股 份 有 限 公 司 四 川 销 售 分 公 司 达 县 赢 川 矿 业 有 限 公 司 攀 钢 集 团 冶 金 工 程 技 术 有 限 公 司 成 都 雍 华 贵 府 餐 饮 管 理 有 限 公 司 四 川 郎 酒 集 团 有 限 责 任 公 司 会 理 县 马 鞍 坪 矿 山 废 石 综 合 利 用 有 限 责 任 公 司 四 川 岷 山 集 团 有 限 公 司 广 元 市 钏 琰 生 物 科 技 有 限 公 司 广 元 哈 鑫 金 业 有 限 公 司 成 都 市 全 友 家 私 有 限 公 司 成 都 市 新 都 鹏 程 运 业 有 限 公 司 泸 州 市 兴 泸 投 资 集 团 有 限 公 司 绵 阳 灵 通 电 讯 设 备 有 限 公 司 乐 山 金 石 化 工 集 团 有 限 公 司 攀 钢 集 团 冶 金 工 程 技 术 有 限 公 司 四 川 顺 通 矿 业 集 团 有 限 公 司 四 川 省 金 穗 融 资 担 保 有 限 公 司 中 国 人 民 解 放 军 第 五 七 一 九 工 厂 国 电 大 渡 河 流 域 水 电 开 发 有 限 公 司 四 川 电 器 集 团 有 限 公 司 成 都 曙 光 光 纤 网 络 有 限 责 任 公 司 四 川 省 郫 县 豆 瓣 股 份 有 限 公 司 四 川 省 乐 山 市 福 华 农 科 投 资 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 省 金 塔 凯 元 建 设 集 团 有 限 公 司 西 昌 市 正 中 食 品 有 限 公 司 四 川 高 金 食 品 股 份 有 限 公 司 四 川 新 希 望 乳 业 有 限 公 司 四 川 省 叙 府 茶 业 有 限 公 司 宜 宾 红 楼 梦 酒 业 股 份 有 限 公 司 四 川 省 达 州 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 达 州 市 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 4

5 四 川 省 天 友 西 塔 乳 业 有 限 公 司 成 都 康 弘 药 业 集 团 股 份 有 限 公 司 成 都 市 第 二 建 筑 工 程 公 司 四 川 华 西 集 团 物 业 管 理 有 限 公 司 成 都 恒 瑞 制 药 有 限 公 司 四 川 金 路 集 团 股 份 有 限 公 司 四 川 阆 中 天 然 气 总 公 司 四 川 蓝 剑 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 省 旺 达 饲 料 有 限 公 司 四 川 德 阳 庆 达 实 业 有 限 公 司 乐 山 汽 车 大 修 厂 四 川 省 丹 棱 县 天 然 气 有 限 责 任 公 司 中 国 重 汽 集 团 成 都 王 牌 商 用 车 有 限 公 司 四 川 广 汉 和 兴 燃 气 有 限 公 司 中 国 人 民 解 放 军 第 五 七 一 工 厂 四 川 昊 鑫 融 资 担 保 有 限 公 司 四 川 创 新 动 力 信 息 科 技 有 限 责 任 公 司 四 川 省 川 煤 矿 山 装 备 检 测 有 限 公 司 重 庆 啤 酒 集 团 宜 宾 啤 酒 有 限 公 司 中 国 航 天 科 技 集 团 公 司 燎 原 无 线 电 厂 四 川 鼎 恒 建 设 工 程 有 限 公 司 四 川 省 简 阳 市 维 民 保 安 服 务 有 限 责 任 公 司 四 川 江 阳 工 程 项 目 管 理 有 限 公 司 自 贡 大 业 高 压 容 器 有 限 责 任 公 司 四 川 新 达 泵 业 有 限 责 任 公 司 四 川 川 瑞 实 业 有 限 公 司 四 川 里 伍 铜 业 股 份 有 限 公 司 四 川 顺 成 纺 织 品 有 限 公 司 四 川 省 南 充 天 太 乳 业 有 限 公 司 四 川 省 巴 中 龙 头 食 品 有 限 公 司 四 川 金 山 矿 业 有 限 公 司 5

6 四 川 铁 骑 力 士 实 业 有 限 公 司 四 川 宜 宾 九 彩 虹 生 态 农 业 科 技 有 限 公 司 四 川 亿 明 投 资 集 团 有 限 公 司 宜 宾 天 工 机 械 股 份 有 限 公 司 四 川 省 光 雾 山 茗 兰 茶 业 有 限 公 司 青 川 县 俸 佳 硅 矿 有 限 责 任 公 司 南 江 煤 电 有 限 责 任 公 司 西 昌 市 宁 远 园 林 开 发 有 限 公 司 会 理 县 万 通 矿 业 有 限 责 任 公 司 西 昌 市 树 仁 商 贸 有 限 责 任 公 司 重 庆 轮 船 ( 集 团 ) 有 限 公 司 四 川 分 公 司 凉 山 州 益 门 煤 矿 达 州 市 富 源 矿 产 有 限 公 司 四 川 应 林 企 业 集 团 有 限 公 司 四 川 九 河 电 力 股 份 有 限 公 司 四 川 达 州 运 输 ( 集 团 ) 有 限 公 司 洪 雅 县 长 元 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 飞 普 科 技 有 限 公 司 成 都 维 纳 软 件 有 限 公 司 成 都 交 大 智 能 物 业 管 理 有 限 公 司 四 川 鑫 通 新 材 料 有 限 责 任 公 司 大 英 县 天 骄 纺 织 有 限 公 司 四 川 省 四 维 环 保 设 备 有 限 公 司 四 川 省 若 男 食 品 有 限 公 司 四 川 国 光 农 化 股 份 有 限 公 司 四 川 仁 寿 金 利 纺 织 有 限 公 司 四 川 明 晶 光 电 科 技 有 限 公 司 仁 寿 县 文 林 工 业 投 资 开 发 有 限 公 司 眉 山 永 成 瓷 业 有 限 公 司 四 川 丹 琪 电 信 科 技 有 限 公 司 四 川 鑫 统 领 建 材 科 技 有 限 公 司 6

7 四 川 瑞 迪 佳 源 机 械 有 限 公 司 丹 棱 县 麻 妹 子 农 业 科 技 开 发 有 限 责 任 公 司 四 川 鸿 鑫 国 泰 电 缆 有 限 责 任 公 司 四 川 省 洪 雅 青 衣 江 元 明 粉 有 限 公 司 洪 雅 力 达 水 力 发 电 设 备 有 限 责 任 公 司 四 川 新 乐 雅 陶 瓷 有 限 公 司 四 川 省 惠 通 食 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 汪 洋 瓷 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 建 冶 耐 材 有 限 公 司 四 川 仁 寿 玉 泉 食 品 有 限 公 司 西 昌 三 牧 乳 业 有 限 公 司 四 川 会 理 果 果 果 业 有 限 责 任 公 司 四 川 英 杰 电 气 股 份 有 限 公 司 四 川 蓝 星 机 械 有 限 公 司 德 阳 汇 川 科 技 有 限 公 司 德 阳 市 恒 烨 重 装 机 械 制 造 有 限 公 司 德 阳 立 达 机 电 设 备 有 限 公 司 宜 宾 市 华 锐 食 品 有 限 公 司 宜 宾 市 翠 屏 区 顺 风 肉 食 品 加 工 厂 四 川 省 和 久 农 业 集 团 有 限 公 司 四 川 长 宁 县 竹 海 玻 璃 制 品 有 限 公 司 四 川 宜 宾 碎 米 芽 菜 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 竹 海 酒 业 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 市 思 坡 醋 业 有 限 责 任 公 司 宜 宾 富 源 发 电 设 备 有 限 公 司 四 川 南 山 射 钉 紧 固 器 材 有 限 公 司 宜 宾 市 宜 人 坊 酒 业 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 圆 明 园 实 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 宜 宾 市 汇 宝 食 品 有 限 责 任 公 司 宜 宾 金 邦 特 农 牧 科 技 有 限 公 司 宜 宾 长 毅 浆 粕 有 限 责 任 公 司 7

8 四 川 省 宜 宾 市 昌 明 机 械 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 环 球 集 团 有 限 公 司 四 川 通 川 酒 业 有 限 公 司 达 州 市 金 恒 机 械 有 限 责 任 公 司 四 川 省 宕 府 王 食 品 有 限 责 任 公 司 四 川 省 川 东 农 药 化 工 有 限 公 司 四 川 省 川 东 铸 石 有 限 责 任 公 司 攀 枝 花 市 龙 达 面 粉 有 限 公 司 四 川 明 星 电 缆 股 份 有 限 公 司 乐 山 市 中 小 企 业 投 资 担 保 有 限 公 司 乐 山 晟 嘉 电 气 有 限 公 司 四 川 省 绵 阳 市 丰 谷 酒 业 有 限 责 任 公 司 仪 陇 县 众 乐 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 南 充 隆 固 机 械 工 业 有 限 公 司 南 充 市 嘉 诚 融 资 担 保 有 限 公 司 南 充 健 宇 食 品 有 限 责 任 公 司 四 川 思 立 达 新 型 建 材 有 限 责 任 公 司 四 川 恒 一 食 品 有 限 公 司 南 充 市 金 桥 融 资 担 保 有 限 责 任 公 司 广 元 市 申 达 实 业 有 限 公 司 泸 州 巴 蜀 液 酒 业 ( 集 团 ) 有 限 公 司 四 川 粮 油 批 发 中 心 直 属 储 备 库 四 川 经 典 房 地 产 开 发 有 限 公 司 凉 山 州 世 恒 矿 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 花 园 实 业 股 份 有 限 公 司 成 都 四 季 御 庭 餐 饮 有 限 公 司 四 川 省 遂 宁 市 南 大 食 品 有 限 公 司 四 川 广 安 慧 博 玻 璃 工 业 有 限 公 司 四 川 玉 竹 麻 业 有 限 公 司 四 川 东 柳 醪 糟 有 限 责 任 公 司 泸 州 联 源 实 业 有 限 公 司 8

9 四 川 省 宏 图 物 流 有 限 责 任 公 司 中 海 沥 青 ( 四 川 ) 有 限 公 司 四 川 东 材 科 技 集 团 股 份 有 限 公 司 四 川 毅 力 猕 猴 桃 产 业 有 限 公 司 旺 苍 县 泰 丰 川 北 酒 业 有 限 责 任 公 司 广 元 娃 哈 哈 饮 料 有 限 公 司 四 川 不 倒 翁 酒 业 有 限 公 司 四 川 省 胡 婆 婆 食 品 有 限 责 任 公 司 四 川 巴 中 普 瑞 制 药 有 限 公 司 重 庆 啤 酒 集 团 巴 中 有 限 责 任 公 司 四 川 省 巴 中 市 花 丛 曲 酒 厂 巴 中 市 新 欣 建 筑 节 能 有 限 责 任 公 司 巴 中 市 方 圆 环 保 科 技 发 展 有 限 责 任 公 司 四 川 巴 中 飞 霞 实 业 有 限 公 司 四 川 龙 蟒 集 团 有 限 责 任 公 司 宜 宾 天 原 集 团 股 份 有 限 公 司 宜 宾 丝 丽 雅 集 团 有 限 公 司 四 川 爱 心 木 业 股 份 有 限 公 司 南 充 华 塑 建 材 有 限 公 司 四 川 省 美 宁 实 业 集 团 四 川 鼎 吉 光 电 科 技 有 限 公 司 四 川 德 科 农 购 网 络 有 限 公 司 四 川 省 佳 信 机 械 制 造 有 限 公 司 四 川 久 大 蓬 莱 盐 化 有 限 公 司 四 川 林 盛 门 业 有 限 公 司 遂 宁 市 渝 奥 纺 织 有 限 公 司 四 川 盛 马 化 工 股 份 有 限 公 司 四 川 沱 牌 舍 得 集 团 有 限 公 司 四 川 显 华 动 物 药 业 有 限 公 司 四 川 力 扬 蓄 电 池 有 限 公 司 四 川 宜 宾 岷 江 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 9

10 四 川 宜 宾 江 源 化 工 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 泸 州 北 方 化 学 工 业 有 限 公 司 四 川 省 泸 州 沱 江 水 泥 有 限 公 司 泸 州 众 大 科 技 液 压 件 有 限 公 司 四 川 海 科 机 械 制 造 有 限 公 司 泸 州 江 旭 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 四 川 银 鸽 竹 浆 纸 业 有 限 公 司 泸 州 鸿 安 酒 厂 施 可 丰 泸 州 化 工 有 限 公 司 四 川 叙 永 煤 矿 四 川 天 华 股 份 有 限 公 司 泸 州 羽 丰 酒 业 有 限 责 任 公 司 古 蔺 县 红 军 杯 酒 业 有 限 责 任 公 司 古 蔺 煤 矿 ( 西 段 ) 有 限 责 任 公 司 四 川 省 宜 宾 普 什 集 团 有 限 公 司 四 川 华 电 珙 县 发 电 有 限 公 司 四 川 长 征 机 床 集 团 有 限 公 司 四 川 川 润 股 份 有 限 公 司 四 川 东 方 锅 炉 工 业 锅 炉 集 团 有 限 公 司 自 贡 市 川 力 实 业 有 限 公 司 阿 坝 广 盛 锂 业 有 限 责 任 公 司 四 川 雅 化 实 业 集 团 股 份 有 限 公 司 雅 安 三 九 药 业 有 限 公 司 中 国 南 方 工 业 汽 车 股 份 有 限 公 司 四 川 建 安 车 桥 分 公 司 雅 安 永 旺 硅 业 有 限 公 司 四 川 名 齿 齿 轮 制 造 有 限 公 司 德 昌 元 坤 绿 色 果 业 有 限 公 司 西 昌 思 奇 香 食 品 有 限 责 任 公 司 南 充 市 元 顺 机 械 制 造 有 限 公 司 攀 枝 花 钢 城 集 团 有 限 公 司 攀 枝 花 兴 辰 钒 钛 有 限 公 司 10

11 攀 枝 花 市 白 云 铸 造 有 限 责 任 公 司 攀 枝 花 市 德 铭 化 工 有 限 公 司 四 川 省 川 南 酿 造 有 限 公 司 四 川 永 祥 股 份 有 限 公 司 四 川 华 能 康 定 水 电 有 限 责 任 公 司 四 川 白 塔 新 联 兴 陶 瓷 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 隆 昌 隆 桥 化 工 有 限 公 司 隆 昌 县 山 乡 酿 造 食 品 厂 四 川 菲 德 力 制 药 有 限 公 司 四 川 绵 竹 鑫 坤 机 械 制 造 有 限 责 任 公 司 四 川 长 虹 电 器 股 份 有 限 公 司 四 川 九 州 电 器 集 团 有 限 责 任 公 司 四 川 帝 王 洁 具 股 份 有 限 公 司 四 川 四 海 食 品 股 份 有 限 公 司 四 川 空 分 设 备 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司 成 都 西 北 钢 铁 贸 易 有 限 公 司 成 都 天 门 网 络 科 技 有 限 公 司 成 都 新 津 锦 台 包 装 制 品 有 限 公 司 成 都 中 道 成 丰 田 汽 车 销 售 服 务 有 限 公 司 四 川 麦 马 汉 贸 易 有 限 公 司 诚 信 投 资 控 股 集 团 有 限 公 司 成 都 敏 捷 制 造 工 程 有 限 公 司 四 川 省 环 福 投 资 有 限 公 司 四 川 高 福 记 食 品 有 限 公 司 华 来 都 宾 馆 四 川 法 佑 律 师 事 务 所 成 都 华 阳 建 筑 股 份 有 限 公 司 法 国 安 盟 保 险 公 司 成 都 分 公 司 会 理 县 鑫 铃 有 机 生 物 复 混 肥 厂 成 都 市 嘉 盛 兴 物 资 有 限 公 司 成 都 百 年 建 工 钢 铁 贸 易 有 限 公 司 11

12 四 川 新 华 国 际 酒 店 有 限 责 任 公 司 成 都 御 宿 休 闲 娱 乐 有 限 责 任 公 司 成 都 富 利 得 机 电 有 限 责 任 公 司 成 都 安 蓉 特 卫 安 全 顾 问 有 限 公 司 成 都 红 旗 连 锁 有 限 公 司 四 川 兴 瑞 税 务 师 事 务 所 有 限 责 任 公 司 四 川 高 地 易 景 园 林 工 程 有 限 公 司 四 川 新 华 文 轩 连 锁 股 份 有 限 公 司 华 夏 人 寿 保 险 股 份 有 限 公 司 四 川 分 公 司 四 川 正 鑫 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 省 成 都 市 蜀 都 公 证 处 四 川 盈 丰 工 贸 集 团 有 限 公 司 成 都 世 煌 生 物 科 技 有 限 责 任 公 司 西 昌 鑫 吉 实 业 有 限 责 任 公 司 成 都 尚 邦 科 技 有 限 公 司 四 川 百 嘉 厨 房 工 程 有 限 公 司 四 川 海 华 置 业 有 限 公 司 西 昌 市 新 鑫 建 材 有 限 公 司 四 川 华 欣 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 佰 利 华 厨 具 设 备 工 程 有 限 公 司 射 洪 县 光 华 市 政 水 电 安 装 有 限 责 任 公 司 筠 连 县 巡 司 房 地 产 开 发 有 限 责 任 公 司 西 昌 市 马 道 烟 花 爆 竹 有 限 公 司 旺 苍 县 远 达 工 贸 有 限 责 任 公 司 成 都 晶 宝 实 业 有 限 公 司 崇 州 市 建 筑 安 装 工 程 有 限 责 任 公 司 青 川 县 双 龙 砂 业 发 展 有 限 责 任 公 司 仁 寿 县 土 地 开 发 有 限 公 司 攀 枝 花 市 健 园 工 贸 有 限 责 任 公 司 成 都 温 江 新 型 发 酵 制 剂 厂 四 川 巷 子 深 酒 业 有 限 责 任 公 司 12

13 四 川 南 江 矿 业 集 团 有 限 公 司 四 川 天 新 文 化 传 播 有 限 公 司 四 川 一 新 投 资 实 业 有 限 责 任 公 司 四 川 鑫 和 实 业 有 限 公 司 四 川 民 建 饲 料 有 限 公 司 广 元 市 永 固 建 设 有 限 公 司 广 元 市 科 兴 房 地 产 开 发 ( 集 团 ) 有 限 公 司 四 川 仁 寿 永 丰 房 地 产 开 发 有 限 公 司 四 川 省 乐 山 世 园 建 筑 有 限 公 司 四 川 嘉 华 锦 屏 特 种 水 泥 有 限 责 任 公 司 崇 州 市 建 设 工 程 有 限 责 任 公 司 四 川 省 隆 鑫 科 技 包 装 有 限 公 司 四 川 宏 泰 鑫 发 矿 山 工 程 有 限 公 司 射 洪 县 食 品 有 限 公 司 四 川 省 鑫 福 矿 业 集 团 有 限 公 司 成 都 好 风 景 实 业 有 限 公 司 四 川 泰 森 融 资 担 保 有 限 公 司 四 川 飞 跃 建 设 工 程 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 红 番 科 技 实 业 有 限 公 司 盐 边 县 兴 旺 煤 业 有 限 责 任 公 司 犍 为 县 吉 达 煤 矿 成 都 成 电 医 星 数 字 健 康 软 件 有 限 公 司 荣 县 水 利 电 力 勘 测 设 计 队 成 都 龙 星 天 然 气 有 限 责 任 公 司 宣 汉 县 前 河 天 然 气 有 限 公 司 攀 枝 花 市 银 江 金 勇 工 贸 有 限 责 任 公 司 四 川 省 简 阳 乾 坤 企 业 集 团 有 限 公 司 四 川 省 川 威 集 团 有 限 公 司 四 川 巴 尔 农 牧 集 团 有 限 公 司 四 川 奥 鑫 佳 建 筑 工 程 服 务 有 限 公 司 成 都 市 银 杏 物 业 管 理 有 限 责 任 公 司 13

14 四 川 省 德 福 隆 实 业 有 限 公 司 四 川 省 欣 融 融 资 性 担 保 有 限 公 司 广 元 市 广 信 农 业 融 资 担 保 有 限 公 司 四 川 天 齐 锂 业 股 份 有 限 公 司 南 充 立 盛 农 业 开 发 有 限 公 司 德 阳 银 行 股 份 有 限 公 司 成 都 分 行 成 都 市 光 荣 灯 具 制 造 有 限 公 司 四 川 广 威 龙 腾 建 设 实 业 有 限 责 任 公 司 四 川 省 绵 竹 市 天 池 磷 矿 富 顺 龙 都 化 工 有 限 责 任 公 司 成 都 市 青 白 江 区 磷 肥 厂 成 都 绿 银 谷 生 态 农 业 有 限 公 司 四 川 仁 寿 金 凤 食 品 有 限 公 司 四 川 川 瑞 实 业 有 限 公 司 四 川 省 宜 宾 市 吴 桥 建 材 工 业 有 限 责 任 公 司 四 川 盛 唐 实 业 集 团 有 限 公 司 南 充 亿 鑫 生 态 农 业 有 限 公 司 四 川 泰 鑫 实 业 发 展 有 限 责 任 公 司 14

15 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 调 研 课 题 组 成 员 名 单 顾 问 : 肖 光 成 ( 原 四 川 省 政 协 副 主 席 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 名 誉 会 长 ) 指 导 委 员 会 主 任 : 李 德 厚 ( 原 四 川 省 经 贸 委 副 主 任 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 会 长 ) 朱 明 龙 ( 原 四 川 省 省 直 机 关 工 委 书 记 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 会 长 ) 王 建 明 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 主 任 ) 副 主 任 : 曾 本 富 ( 四 川 省 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 领 导 小 组 办 公 室 专 职 副 主 任 ) 课 题 组 组 长 : 邹 和 福 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 会 长, 研 究 员 ) 副 组 长 : 魏 金 华 ( 中 国 管 理 科 学 研 究 院 研 究 员, 教 授 级 咨 询 师 ) 成 员 : 邹 和 福 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 会 长, 研 究 员 ) 魏 金 华 ( 中 国 管 理 科 学 研 究 院 研 究 员, 教 授 级 咨 询 师 ) 邓 军 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 秘 书 长, 四 川 西 部 融 资 服 务 中 心 主 任 ) 曾 祥 基 ( 成 都 大 学 副 校 长, 享 受 国 务 院 津 贴 专 家, 教 授 ) 朱 昌 蕙 ( 四 川 大 学 华 西 公 共 卫 生 学 院 教 授 博 士 ) 冯 安 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 调 研 员 ) 夏 冰 ( 四 川 省 工 商 行 政 管 理 局 信 用 信 息 管 理 处 处 长 ) 王 德 阳 ( 四 川 省 质 量 技 术 监 督 局 政 策 法 规 处 处 长 ) 祁 红 ( 人 民 银 行 成 都 分 行 征 信 管 理 处 处 长 ) 张 莉 萍 ( 省 地 税 局 纳 税 服 务 处 副 处 长 ) 谢 涛 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 调 研 员 ) 刘 凯 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 调 研 员 ) 吴 晓 虹 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 处 长 ) 汪 智 斗 ( 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 副 调 研 员 ) 15

16 杜 伟 ( 浙 江 民 泰 商 业 银 行 成 都 分 行 副 行 长 ) 田 维 龙 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 常 务 理 事, 高 级 工 程 师 ) 朱 志 强 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 秘 书 长 副 教 授 ) 黄 寰 ( 成 都 理 工 大 学 商 学 院 副 院 长 教 授, 博 士 后 ) 陈 文 辉 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 现 代 化 管 理 研 究 会 常 务 理 事, 博 士, 高 级 工 程 师 ) 王 元 珑 ( 眉 山 职 业 技 术 学 院 党 委 书 记 教 授 ) 刘 存 绪 ( 四 川 教 育 学 院 院 长 教 授 ) 沈 渝 ( 四 川 教 育 学 院 经 济 贸 易 管 理 系 主 任 教 授 ) 郭 泳 涛 ( 四 川 省 成 都 市 眉 山 工 业 集 中 发 展 区 管 理 委 员 会 经 济 发 展 部 部 长 ) 张 志 君 ( 成 都 市 公 安 局 市 应 急 联 动 指 挥 中 心 接 处 警 大 队 行 管 警 员 ) 刘 文 忠 ( 四 川 省 工 商 联 副 秘 书 长 ) 徐 铁 军 ( 民 盟 四 川 省 委 社 会 服 务 处 处 长 ) 吴 昌 宁 ( 成 都 市 房 地 产 交 易 中 心 主 任 高 级 经 济 师 ) 王 朝 全 ( 西 南 科 技 大 学 管 理 学 院 院 长 教 授, 享 受 国 务 院 津 贴 专 家 ) 王 泽 云 ( 西 华 大 学 土 木 与 建 筑 工 程 学 院 院 长 教 授 ) 陈 羽 ( 四 川 省 理 塘 县 副 县 长 高 级 经 济 师 ) 吴 伟 ( 四 川 省 工 业 经 济 联 合 会 办 公 室 主 任 经 济 师 ) 袁 波 ( 四 川 西 部 融 资 服 务 中 心 副 主 任 ) 廖 安 ( 浙 江 民 泰 商 业 银 行 成 都 分 行 业 务 部 总 经 理 ) 王 行 国 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 理 事 工 程 师 ) 欧 阳 海 ( 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 副 秘 书 长 ) 张 克 熊 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 信 用 工 委 主 任 高 级 会 计 师 ) 涂 江 川 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 新 技 术 产 品 推 广 委 主 任 工 程 师 ) 文 家 华 ( 四 川 省 技 术 经 济 和 管 理 现 代 化 研 究 会 理 事 EMBA, 研 究 员 ) 工 作 人 员 : 邹 蓉 伍 金 田 李 德 萍 曾 世 明 何 斌 王 国 军 16

17 内 容 简 介 我 国 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 在 四 川 究 竟 搞 得 如 何? 这 部 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告, 将 人 们 关 心 的 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 的 总 体 情 况 在 深 入 分 析 的 基 础 上, 作 出 了 明 确 的 回 答 调 研 报 告 内 容 分 为 六 个 方 面 : 一 是 角 度 新 颖 地 阐 述 了 进 行 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 工 作 的 意 义 价 值 与 方 法 ; 二 是 对 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 的 要 点 历 程, 进 行 了 点 面 兼 顾 而 又 点 评 独 到 的 概 述 与 系 统 把 握 ; 三 是 把 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 中 存 在 的 问 题, 进 行 了 求 实 分 析 并 找 出 了 根 源 ; 四 是 在 众 多 的 调 研 样 本 中, 研 究 者 抽 取 了 有 限 个 案 例 单 位, 以 大 致 相 同 的 结 构 从 不 同 的 路 数 用 不 同 的 方 法 展 示 了 四 川 企 业 单 位 开 展 诚 信 信 用 建 设 的 做 法 实 况 和 业 绩 经 验 ; 五 是 从 可 行 操 作 成 功 模 式 思 路 上, 就 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 的 内 容 目 标 考 核 和 相 应 的 政 府 工 作 要 领, 以 及 人 才 机 制 模 式 和 社 会 信 用 管 理 基 本 与 重 点 业 务 的 运 作 推 广 等, 提 出 了 化 虚 为 实 虚 实 兼 顾 的 对 策 ; 六 是 结 论 和 相 关 建 言 献 策 值 得 一 提 的 是, 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 创 新 性 地 展 述 了 实 际 而 又 前 沿 性 的 问 题 : 精 神 文 明 建 设 和 道 德 层 面 的 诚 信 建 设, 必 须 向 科 学 规 范 的 信 用 建 设 转 轨 ; 社 会 信 用 管 理 的 服 务 业 务 操 作, 必 须 由 超 脱 的 公 正 的 机 构 用 符 合 国 际 惯 例 的 高 水 准 技 术 体 系 系 列 来 实 施 ; 经 济 社 会 发 展 战 略 中 必 须 要 有 信 用 反 战 机 制 ; 信 用 建 设 是 经 济 社 会 发 展 的 规 范 和 条 件, 也 是 社 会 建 设 社 会 管 理 的 结 构 功 能 之 必 需 ; 等 等 令 人 在 智 慧 碰 撞 中 耳 目 一 新 情 绪 振 荡 自 悟 启 迪 17

18 关 于 调 研 课 题 报 告 工 作 说 明 中 国 人 自 古 以 来 的 立 身 立 德 准 则, 就 推 崇 讲 诚 信 但 从 古 至 今 只 有 讲 诚 信 的 精 神 文 化 要 求, 却 未 能 建 设 可 操 作 性 的 规 范 的 体 制 机 制 从 2003 年 起, 中 国 政 府 正 式 提 出 进 行 社 会 信 用 体 系 建 设 的 政 策 战 略 和 实 施 安 排, 中 国 开 始 正 式 迈 上 规 范 对 接 国 际 市 场 之 路 了 为 此, 我 们 需 要 认 真 摸 清 我 省 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 的 情 况, 提 出 推 进 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 的 对 策 和 措 施, 使 四 川 造 四 川 产 品 四 川 企 业 能 够 在 国 内 国 际 市 场 上 扬 帆 远 航, 以 此 带 动 我 省 经 济 建 设 是 一 项 迫 在 眉 睫 急 需 开 展 的 工 作 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 与 时 俱 进, 自 拟 课 题 自 领 任 务 自 担 职 责 从 2009 年 年 末 起, 在 时 任 主 管 部 门 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 主 任 焦 伟 侠, 现 任 主 任 王 海 林 副 主 任 王 建 明 等 领 导 的 关 心 重 视 和 大 力 支 持 下, 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 会 长 李 德 厚 副 会 长 朱 明 龙 副 会 长 邹 和 福 秘 书 长 邓 军 等 精 心 策 划, 组 织 了 课 题 指 导 委 员 会, 并 撰 写 调 研 提 纲, 组 建 了 由 副 会 长 邹 和 福 研 究 员 为 组 长 四 川 信 用 管 理 有 关 专 家 参 与 组 成 的 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 课 题 组, 开 始 了 为 期 半 年 多 的 覆 盖 全 省 的 调 查 研 究 工 作, 在 各 有 关 协 作 单 位 的 共 同 努 力 下, 在 各 市 州 经 济 和 信 息 化 委 员 会 的 通 力 配 合 下, 完 成 了 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 的 调 研 工 作 任 务 本 课 题 调 研 报 告, 由 邹 和 福 研 究 员 魏 金 华 教 授 亲 自 撰 稿, 并 牵 头 组 织 相 关 专 家 撰 写 调 研 报 告, 最 后 由 魏 金 华 教 授 合 稿 统 稿, 由 邹 和 福 研 究 员 邓 军 秘 书 长 终 审 定 稿 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 的 周 密 而 有 成 效 的 组 织 工 作, 使 得 本 调 研 成 果 如 期 完 成 本 调 研 课 题 的 立 项 和 形 成 成 果, 除 得 到 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 的 关 心 与 支 持, 还 得 到 省 政 府 社 会 信 用 体 系 建 设 厅 ( 局 ) 联 席 会 议 办 公 室 等 单 位 的 协 力 与 支 持 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 名 誉 会 长 原 四 川 省 政 协 副 主 席 肖 光 成 同 志 对 此 项 工 作 热 情 支 持 精 心 指 导, 并 亲 自 题 写 了 调 研 报 告 的 序 言 这 就 使 得 本 课 题 的 调 研 工 作 和 成 果 形 成, 自 始 自 终 都 有 着 可 靠 保 障 和 能 实 现 预 定 水 准 的 品 质 18

19 总 目 录 序 言 (25) 1. 调 研 的 目 的 意 义 (29) 1.1 问 题 的 提 出 (30) 推 进 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 (30) 进 行 信 用 体 系 建 设 是 党 中 央 十 六 大 以 来 的 重 大 部 署 (31) 社 会 建 设 社 会 管 理 提 到 了 空 前 的 高 度 和 非 常 重 要 的 地 位 (31) 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系 (32) 1.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 目 的 (33) 近 期 目 的 (33) 中 长 期 目 的 (33) 1.3 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 价 值 意 义 (34) 调 研 对 促 进 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 积 累 效 应 价 值 (34) 调 研 内 容 紧 扣 主 题 : 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 价 值 (35) 首 先, 从 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 自 在 规 律 出 发, 考 虑 调 查 研 究 的 内 容 (35) 第 二, 要 根 据 国 际 国 内 省 内 大 环 境 确 定 内 容 (35) 第 三, 主 要 内 容 及 其 价 值 (35) 调 研 成 果 的 价 值 (36) 1.4 样 本 选 择 和 调 研 的 方 法 (36) 样 本 的 选 择 (36) 调 研 的 思 路 和 方 法 (37) 调 研 的 思 路 (37) 调 研 的 方 法 (38) 2. 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 状 况 (39) 2.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 (40) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 (40) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 关 键 作 用 (41) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 (41) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位 (42) 2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 及 信 用 管 理 简 论 (42) 国 外 信 用 体 系 建 设 简 况 (43) 国 外 信 用 体 系 建 设 特 征 (43) 英 瑞 德 法 俄 的 基 础 阵 容 体 系 的 特 征 (43) 美 澳 加 等 国 度 信 用 体 系 的 特 征 (45) 19

20 日 韩 印 和 东 南 亚 各 国 等 的 信 用 体 系 特 征 (45) 对 国 外 信 用 体 系 建 设 的 特 征 进 行 全 貌 概 括 (47) 国 外 信 用 管 理 方 法 概 要 (47) 国 外 信 用 管 理 反 战 形 势 (49) 2.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (50) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 历 程 (51) 第 一 个 阶 段 : 从 中 华 民 族 发 源 之 初 至 1949 年 9 月 (51) 第 二 个 阶 段 : 从 中 国 人 民 共 和 国 成 立 至 1978 年 11 月 (52) 第 三 个 阶 段 : 从 1978 年 12 月 至 1991 年 12 月 (52) 第 四 阶 段 : 从 1992 年 1 月 至 2003 年 9 月 (53) 第 五 个 阶 段 : 从 2003 年 10 月 至 2011 年 9 月 (56) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 事 业 发 展 (57) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 问 题 难 题 (59) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 业 务 品 牌 (59) 2.4 国 内 国 外 信 用 体 系 建 设 简 要 对 比 研 究 (60) 2.5 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (63) 诚 信 和 信 用 概 念 的 基 本 认 识 (63) 什 么 是 诚 信 和 信 用? (64) 什 么 是 诚 信 建 设 和 信 用 建 设? (65) 什 么 是 诚 信 体 系 建 设 和 信 用 体 系 建 设? (66) 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 简 述 (67) 四 川 信 用 体 系 建 设 存 在 的 问 题 剖 析 (70) 社 会 诚 信 社 会 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位 (70) 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 (72) 社 会 信 用 体 系 建 设 的 低 水 平 现 象 (74) 3. 四 川 信 用 管 理 状 况 调 研 (78) 3.1 信 用 管 理 在 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 地 位 (79) 政 府 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (80) 企 业 经 济 组 织 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (80) 公 民 个 人 信 用 管 理 的 作 用 和 地 位 (82) 全 社 会 信 用 管 理 于 社 会 文 明 进 步 发 展 腾 飞 的 作 用 和 意 义 (83) 3.2 信 用 管 理 主 体 是 谁? (85) 信 用 管 理 主 体 理 解 上 的 偏 差 (85) 信 用 管 理 主 体 不 作 为 现 象 (87) 20

21 关 于 政 府 信 用 不 作 为 (87) 关 于 企 业 信 用 不 作 为 (88) 关 于 公 民 信 用 不 作 为 社 会 信 用 的 基 础 和 前 提 (88) 3.3 信 用 管 理 的 主 要 内 容 研 究 (89) 政 府 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (89) 政 府 的 信 用 环 境 建 设 保 障 方 面 (89) 政 府 的 自 我 信 用 规 约 方 面 (90) 政 府 的 委 托 第 三 方 信 用 管 理 方 面 (90) 社 会 公 共 机 构 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (90) 非 信 用 管 理 行 业 类 的 信 用 管 理 (91) 信 用 管 理 本 域 行 业 类 的 信 用 管 理 (91) 企 业 及 经 济 组 织 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (93) 非 信 用 管 理 行 业 内 的 信 用 管 理 内 容 (93) 信 用 管 理 行 业 内 的 信 用 管 理 内 容 (94) 公 民 个 人 信 用 管 理 的 主 要 内 容 (95) 涉 外 行 为 与 对 接 国 际 市 场 信 用 管 理 (95) 3.4 信 用 管 理 存 在 的 问 题 剖 析 (96) 信 用 管 理 理 念 上 的 偏 差 (97) 信 用 管 理 实 施 上 的 缺 位 越 位 和 主 体 无 意 识 现 象 (98) 关 于 信 用 管 理 实 施 缺 位 (98) 关 于 信 用 管 理 实 施 越 位 (98) 关 于 信 用 管 理 实 施 主 体 无 意 识 (99) 信 用 管 理 服 务 平 台 缺 失 (99) 信 用 管 理 征 信 信 息 平 台 缺 失 (100) 信 用 管 理 资 源 不 足 和 严 重 浪 费 现 象 (100) 信 用 评 级 失 去 市 场 价 值 (101) 无 市 场 准 入 前 置 支 撑 ( 评 不 评 级 讲 不 讲 信 用 照 样 进 入 市 场 ) (101) 优 惠 政 策 支 持 支 撑 欠 缺 (102) 法 律 手 段 支 撑 欠 缺 (103) 评 级 基 本 上 成 为 主 体 的 荣 誉 而 无 市 场 价 值 (105) 信 用 评 级 运 行 中 存 在 的 问 题 剖 析 (106) 信 用 评 级 无 市 场 需 求 (107) 社 会 信 用 评 级 推 进 动 力 严 重 缺 乏 (107) 社 会 信 用 评 级 操 作 程 序 基 本 倒 置 (108) 21

22 社 会 信 用 评 级 水 平 的 初 级 化 现 象 (109) 社 会 信 用 评 级 与 经 济 全 球 化 不 接 轨 (110) 4. 案 例 研 究 (112) 4.1 四 川 省 企 业 主 体 等 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 案 例 调 研 展 示 (114) 案 例 之 一 : 通 威 集 团 打 造 诚 信 正 一 信 用 文 化, 做 大 做 强 (114) 案 例 之 二 : 新 希 望 以 诚 信 信 用 建 设 托 起 更 大 的 希 望 (119) 案 例 之 三 : 川 东 农 药 产 品 品 质 和 营 销 服 务 双 诚 信 (125) 案 例 之 四 : 宕 府 王 食 品 质 量 为 中 心 抓 诚 信 (134) 案 例 之 五 : 川 东 铸 石 诚 信 建 设 制 度 落 实 (138) 案 例 之 六 : 金 恒 机 械 信 用 制 度 实 在 有 品 质 (142) 案 例 之 七 : 达 钢 集 团 诚 信 体 制 突 出 四 个 确 保 (145) 案 例 之 八 : 恒 成 能 源 ( 集 团 ) 五 大 手 段 保 障 诚 信 (151) 案 例 之 九 : 通 川 酒 业 促 发 展 抓 诚 信 有 六 法 (157) 案 例 之 十 : 天 友 西 塔 两 个 百 分 之 百 实 施 诚 信 建 设 (161) 案 例 之 十 一 : 竹 海 玻 璃 三 诚 信 建 设 质 地 优 (165) 案 例 之 十 二 : 叙 府 茶 业 科 技 创 新 拓 开 市 场 靠 诚 信 (170) 案 例 之 十 三 : 竹 海 酒 业 诚 信 建 设 坚 持 四 重 视 (175) 案 例 之 十 四 : 南 山 射 钉 诚 信 机 构 加 文 化 元 素 发 展 快 (181) 案 例 之 十 五 : 江 源 化 机 企 业 规 约 员 工 诚 信 行 为 有 方 (185) 案 例 之 十 六 : 宜 宾 碎 米 芽 菜 产 业 经 营 诚 信 抓 好 实 务 (187) 案 例 之 十 七 : 华 锐 食 品 信 用 建 设 的 做 良 心 菜 为 核 心 (192) 案 例 之 十 八 : 和 久 集 团 抓 住 了 农 民 订 单 履 约 诚 信 这 个 纲 (194) 案 例 之 十 九 : 顺 风 肉 食 三 对 之 策 抓 诚 信 有 招 (198) 案 例 之 二 十 : 富 源 电 力 设 备 三 方 面 诚 信 建 设 成 长 快 (200) 案 例 之 二 十 一 : 长 毅 浆 粕 以 合 同 信 用 为 中 心 谋 发 展 (202) 案 例 之 二 十 二 : 昌 明 机 械 于 合 同 诚 信 制 度 健 全 上 做 文 章 (204) 案 例 之 二 十 三 : 宜 人 坊 酒 业 信 用 监 督 四 讲 受 益 多 (206) 案 例 之 二 十 四 : 思 坡 醋 业 质 量 信 用 保 障 下 深 度 功 夫 (208) 案 例 之 二 十 五 : 汇 宝 食 品 建 诚 信 机 制 促 经 营 发 展 (210) 4.2 四 川 省 企 业 主 体 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 模 式 小 结 (214) 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 案 例 单 位 模 式 (214) 诚 信 建 设 或 信 用 建 设 中 的 非 案 例 单 位 模 式 (215) 第 一 类 对 信 用 建 设 只 说 不 做 模 式 或 观 望 和 声 模 式 (216) 第 二 类 对 信 用 建 设 态 度 重 视 但 行 为 敷 衍 模 式 (216) 22

23 第 三 类 对 信 用 建 设 专 项 工 作 侧 重 模 式 (216) 第 四 类 对 信 用 建 设 以 专 项 工 作 为 中 心 拉 动 全 面 体 系 建 设 模 式 (217) 第 五 类 对 信 用 建 设 只 注 重 信 用 资 质 争 取 或 形 式 具 备 模 式 (217) 第 六 类 科 学 规 范 企 业 信 用 体 系 建 设 模 式 (217) 企 业 界 全 局 诚 信 建 设 或 信 用 体 系 建 设 模 式 抽 象 评 估 概 括 (218) 5. 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 实 务 对 策 (220) 5.1 诚 信 信 用 管 理 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 目 标 ( ) 社 会 建 设 体 现 当 代 社 会 发 展 的 文 明 (221) 社 会 管 理 是 当 代 社 会 建 设 的 最 重 要 内 容 (221) 诚 信 信 用 体 系 建 设 信 用 管 理 是 社 会 管 理 的 重 要 组 成 部 分 (222) 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 社 会 管 理 的 目 标 管 理 (222) 5.2 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 政 府 职 能 进 行 目 标 考 核 管 理 (223) 政 府 应 高 度 重 视 自 己 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 地 位 (224) 政 府 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 是 主 导 责 任 地 位 (224) 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 应 扮 演 的 角 色 (225) 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 的 作 用 (229) 关 键 动 力 作 用 (229) 政 策 制 度 保 障 作 用 (230) 职 能 转 移 作 用 (230) 信 用 政 府 作 用 (231) 政 府 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 管 理 中 应 纠 正 的 弊 端 (231) 越 俎 代 庖, 包 揽 一 切 (231) 信 用 信 息 垄 断 封 闭 和 价 值 浪 费 (232) 政 府 直 接 或 变 相 从 事 社 会 信 用 管 理 业 务 (232) 政 出 多 门 影 响 社 会 诚 信 和 信 用 管 理 市 场 的 形 成 (233) 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设, 社 会 信 用 管 理 纳 入 政 府 目 标 管 理 (234) 5.3 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 立 业 生 存 发 展 之 本 (236) 把 诚 信 和 信 用 作 为 企 业 的 第 一 财 富 (236) 企 业 做 强 做 大 必 须 打 造 信 用 品 牌, 将 诚 信 和 信 用 纳 入 企 业 发 展 战 略 (238) 企 业 应 尽 快 建 立 健 全 规 范 诚 信 和 信 用 体 系, 创 造 更 多 的 财 富 和 利 润 (240) 把 企 业 的 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 主 体 的 年 检 和 资 质 年 审 范 围 (241) 5.4 依 法 把 信 用 体 系 建 设 宣 传 纳 入 传 媒 界 职 责 (242) 现 代 传 媒 的 界 定 (242) 现 代 传 媒 的 社 会 功 能 (242) 23

24 5.4.3 现 代 传 媒 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 的 角 色 (244) 现 代 传 媒 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 的 重 要 作 用 (245) 传 媒 信 用 示 范 和 传 媒 公 信 力 的 作 用 (245) 现 代 传 媒 在 诚 信 信 用 建 设 中 的 引 导 作 用 (257) 现 代 传 媒 在 社 会 诚 信 信 用 建 设 中 的 监 督 作 用 (249) 把 诚 信 和 信 用 建 设 纳 入 传 媒 的 职 责 目 标 考 核 (250) 5.5 四 川 社 会 信 用 管 理 实 务 模 式 研 究 (251) 确 定 政 府 主 管 部 门 及 职 能 (251) 理 由 (251) 确 定 主 管 部 门 (252) 管 什 么 (252) 培 育 社 会 信 用 管 理 主 体 机 构 和 信 用 管 理 专 业 人 才 及 从 业 人 员 (252) 社 会 信 用 法 律 主 体 的 建 设 (252) 培 养 和 规 范 信 用 管 理 服 务 专 业 人 才 人 员 队 伍 (253) 社 会 信 用 管 理 基 本 业 务 运 行 模 式 对 策 研 究 (254) 四 川 社 会 信 用 信 息 共 享 运 行 模 式 研 究 (254) 四 川 社 会 信 用 评 价 运 等 模 式 研 究 (256) 会 信 用 评 级 运 行 模 式 研 究 (258) 社 会 信 用 咨 询 运 作 模 式 研 究 (264) 社 会 信 用 担 保 运 行 模 式 研 究 (265) 6. 结 论 (266) 6.1 理 论 和 实 践 紧 密 相 结 合 (267) 6.2 信 用 管 理 现 状 把 握 (267) 6.3 关 于 四 川 信 用 体 系 建 设 社 会 信 用 管 理 (268) 6.4 关 于 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 急 需 解 决 的 问 题 和 建 议 (268) 第 一, 关 于 诚 信 和 信 用 建 设 的 主 管 部 门 应 尽 快 确 定 (268) 第 二, 关 于 信 用 建 设 信 用 管 理 机 构 ( 法 律 主 体 ) 的 培 育 (269) 第 三, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 的 机 制 支 撑 (269) 第 四, 社 会 信 用 评 价 评 级 可 分 两 步 实 施 推 进 (269) 第 五, 关 于 社 会 信 用 评 价 评 级 技 术 标 准 体 系 (269) 第 六, 四 川 信 用 评 价 信 用 评 级 的 工 作 策 略 (270) 附 件 : 四 川 企 业 诚 信 建 设 倡 议 书 (271) 附 录 : 参 考 信 息 来 源 与 参 考 文 献 (273) 结 束 语 (274) 24

25 序 言 我 们 所 要 认 真 讨 论 的 是, 一 个 古 老 而 又 年 轻 的 话 题 ; 一 个 既 熟 悉 又 而 陌 生 的 话 题 ; 一 个 几 千 年 来 广 为 中 华 民 族 关 注 的 话 题 ; 一 个 现 代 文 明 之 灵 魂 的 问 题 这 就 是 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 问 题 随 着 我 国 经 济 体 制 的 深 入 变 革 社 会 结 构 的 巨 大 变 动 利 益 格 局 的 不 断 大 梯 度 调 整 思 想 观 念 的 深 刻 变 化, 变 革 和 创 新 社 会 管 理 的 大 课 题 也 摆 在 了 国 人 面 前 而 我 们 关 注 的 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设, 也 正 是 这 个 伟 大 变 革 中 创 新 社 会 管 理 的 重 要 课 题 之 一 当 今 社 会 中, 几 乎 所 有 的 社 会 主 体 组 织 团 队 和 公 民 个 人, 当 他 们 在 向 社 会 向 世 人 表 白 自 己 时, 或 者 当 他 们 要 想 通 过 某 个 程 序, 想 得 到 某 种 荣 誉 资 质 利 益 时, 他 们 一 般 都 会 康 慨 激 昂 地 讲 自 己 是 如 何 的 诚 信 多 么 的 讲 信 用 照 此 逻 辑 推 理, 社 会 中 并 不 会 存 在 不 讲 诚 信 和 不 守 信 用 的 问 题, 但 是, 事 实 并 不 从 推 理 求 出 社 会 上, 包 括 全 球 范 围 视 角 下, 不 诚 信 不 信 用 的 人 和 事 不 为 罕 见, 反 而 熟 视 无 睹 这 绝 对 不 只 是 一 个 觉 悟 认 识 和 道 德 层 面 的 问 题 殊 不 知, 凡 事 必 须 讲 诚 信, 这 是 道 德 底 线 : 不 管 什 么 组 织 和 人, 不 管 什 么 地 方 场 所 做 什 么 事 用 什 么 方 式 方 法 从 事, 都 得 讲 诚 信 讲 道 德, 这 是 基 础 然 而, 实 践 证 明, 除 了 道 德 以 外, 还 必 须 有 一 整 套 制 度 机 制 和 体 系, 那 就 是 中 国 特 色 的 社 会 诚 信 信 用 体 系 和 信 用 管 理 制 度, 是 中 国 经 济 从 计 划 经 济 体 制 转 变 到 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 过 程 中 必 须 走 过 的 路 市 场 经 济 从 法 律 视 角 讲 是 法 制 经 济, 从 大 经 济 学 管 理 学 视 角 讲 是 信 用 经 济, 而 且, 市 场 经 济 必 须 要 通 过 管 理 来 实 现, 因 此, 建 立 和 完 善 中 国 特 色 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 运 行 制 度, 就 必 须 建 立 和 健 全 与 之 相 适 应 的 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 才 能 实 现 市 场 经 济 中, 一 切 活 动, 都 是 以 诚 信 信 用 为 基 础 的, 一 旦 缺 失 了 诚 信 和 信 用, 市 场 交 易 市 场 运 作 将 难 以 持 久 和 成 功, 当 然 更 不 能 够 发 展 在 西 方, 资 本 主 义 制 度 确 立 的 条 件 下, 实 行 的 自 由 市 场 经 济 体 制 与 发 展 模 式, 支 撑 其 自 由 市 场 经 济 运 作 的 是 社 会 信 用 制 度 发 达 国 家 正 式 推 行 信 用 体 系, 制 度 已 有 100 多 年 的 历 史, 它 维 系 了 资 本 主 义 制 度 下 的 自 由 市 场 经 济 运 行 和 发 展, 也 取 得 了 科 技 和 经 济 的 辉 煌 但 是, 随 着 经 济 全 球 化 的 进 程,2007 年 发 端 于 美 国 25

26 的 次 贷 危 机 并 引 发 了 全 球 性 的 金 融 风 暴, 其 深 刻 本 质, 实 则 是 一 场 信 用 危 机, 它 不 咎 暴 露 了 以 美 国 为 首 的 西 方 经 济 发 达 国 家 的 自 由 市 场 经 济 制 度, 包 括 它 的 社 会 信 用 制 度 深 层 次 存 在 的 问 题 漏 洞 和 缺 陷, 当 然 也 涉 及 了 整 个 社 会 信 用 管 理 制 度 体 系 中 的 许 多 领 域, 包 括 政 府 信 用 商 业 信 用 企 业 信 用 银 行 信 用 个 人 信 用 消 费 者 信 用 等, 都 有 相 关 问 题 故 其 实 际 上 也 是 自 由 市 场 经 济 发 展 模 式 和 市 场 治 理 理 论 的 危 机 因 此, 我 们 得 深 思, 我 们 向 经 济 发 达 国 家 学 习 先 进 的 科 学 技 术 先 进 的 管 理 经 验 先 进 的 机 制 是 应 该 的 必 然 的, 也 是 中 国 经 济 体 制 改 革 的 需 要, 改 革 开 放 以 来 我 们 也 已 经 这 样 做 了 但 是, 一 味 地 搬 用 一 切 全 依 赖 市 场 机 制 自 动 自 身 来 解 决 市 场 弊 端 的 问 题, 在 中 国 在 四 川 恐 怕 也 是 行 不 通 的, 不 切 实 际 的 就 是 在 经 济 发 达 国 家, 他 们 的 经 济 学 家 和 决 策 者 目 前 也 还 在 探 索 新 的 思 路, 探 求 解 决 世 界 经 济 当 前 出 现 的 问 题, 不 断 创 新 不 断 发 展 所 以, 与 时 俱 进 抓 住 机 遇, 掌 握 世 界 经 济 发 展 的 新 趋 势, 深 入 探 索 和 构 建 一 种 更 加 科 学 规 范 完 善 的 中 国 特 色 的 社 会 信 用 体 系 和 信 用 管 理 制 度, 是 完 善 具 有 中 国 特 色 社 会 主 义 市 场 经 济 制 度 的 客 观 要 求, 也 是 中 共 中 央 2011 年 5 月 召 开 的 政 治 局 会 议 提 出 的 加 强 和 创 新 社 会 管 理 部 署 的 要 求 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 它 包 括 社 会 信 用 管 理 体 系 机 制 和 制 度, 社 会 信 用 管 理 部 门 及 管 理 机 构 社 会 信 用 管 理 政 策 体 系, 社 会 信 用 管 理 法 律 体 系, 惩 戒 机 制 和 监 督 机 制, 社 会 信 用 服 务 机 构, 即 征 信 机 构 和 评 级 机 构 社 会 信 用 信 息 征 集 披 露 共 享 机 制 等 等 因 此, 建 立 和 完 善 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 是 建 立 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 任 务 之 一, 任 重 而 道 远 基 于 上 述, 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会, 在 经 过 较 长 时 间 的 调 查 研 究 的 基 础 上, 在 四 川 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会 的 关 心 重 视 和 大 力 支 持 下, 组 织 我 省 信 用 管 理 专 家 就 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 进 行 了 跨 时 两 年 多 的 全 面 调 查 为 时 半 年 多 的 进 入 式 调 查 研 究, 调 查 工 作 深 入, 内 容 类 项 多, 其 中 先 后 对 成 都 市 宜 宾 市 达 州 市 遂 宁 市 南 充 市 广 元 市 巴 中 市 绵 阳 市 德 阳 市 雅 安 市 眉 山 市 及 有 关 企 业 事 业 单 位 和 有 关 行 业 领 域 进 行 直 接 进 到 企 业 等 单 位 的 调 查 研 究, 对 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 状 况 有 了 较 为 全 貌 而 基 本 的 了 解 特 别 是 通 过 面 对 面 的 与 调 研 对 象 进 行 讨 论 辩 论 交 流 对 话, 以 及 对 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 宣 传 普 及, 推 动 和 促 进 了 社 会 主 体, 特 别 是 企 业 主 体 的 诚 信 和 信 用 建 设, 尤 其 是 对 我 省 目 前 社 会 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 存 在 的 若 干 问 题 进 行 了 分 析 剖 析, 26

27 找 出 根 本 的 深 刻 的 原 因 同 时, 也 用 不 少 企 业 主 体 把 诚 信 和 信 用 作 为 第 一 财 富 依 靠 诚 信 和 信 用 生 存 发 展 做 强 做 大 的 实 例, 验 证 了 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 在 市 场 经 济 运 作 中 的 重 要 地 位 和 现 实 作 用 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 诚 信 和 信 用 建 设 调 研 组, 在 提 交 的 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 查 研 究 报 告 成 果 中, 根 据 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 的 情 况, 提 出 了 我 省 诚 信 和 信 用 建 设 信 用 管 理 的 实 务 对 策 研 究, 探 究 政 府 在 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 中 的 地 位 角 色 和 作 用 ; 分 析 了 社 会 主 体 特 别 是 企 业 主 体 加 强 信 用 体 系 建 设 的 重 要 性 以 及 推 出 具 体 运 作 实 施 的 技 术 方 略 ; 指 出 了 现 代 传 媒 在 促 进 我 省 诚 信 和 信 用 建 设 中 的 作 用 和 责 任, 以 及 应 作 出 的 贡 献, 还 对 我 省 如 何 运 作 诚 信 和 信 用 管 理 的 基 本 业 务 提 出 了 可 操 作 性 的 对 策 建 议 调 研 课 题 组 的 这 个 调 研 成 果, 既 有 诚 信 信 用 理 论 研 究 高 度 又 有 充 实 的 典 型 案 例 分 析, 更 重 要 的 是 对 我 省 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 具 有 较 好 的 应 用 性 操 作 性 和 指 导 性, 对 四 川 诚 信 和 信 用 建 设 的 研 究 和 运 作 实 施 有 较 好 的 参 考 价 值 和 推 广 价 值 社 会 诚 信 和 信 用 建 设 是 一 项 全 社 会 都 要 参 与 的 宏 大 工 程, 是 一 项 艰 巨 的 复 杂 的 长 期 的 工 作 任 务 千 里 之 行, 始 于 足 下 我 们 有 理 由 相 信, 四 川 省 域 科 学 规 范 的 信 用 体 系 建 设, 在 全 社 会 主 体 社 会 各 界 的 共 同 努 力 下, 一 定 能 高 品 质 的 又 好 又 快 地 推 进 并 不 断 成 功, 一 定 会 对 四 川 的 经 济 社 会 协 调 发 展 作 出 应 有 的 贡 献 肖 光 成 2011 年 8 月 22 日 27

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29 1. 调 研 的 目 的 意 义 内 容 简 纲 1.1 问 题 的 提 出 (30) 推 进 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 (30) 进 行 信 用 体 系 建 设 是 党 中 央 十 六 大 以 来 的 重 大 部 署 (31) 社 会 建 设 社 会 管 理 提 到 了 空 前 的 高 度 和 非 常 重 要 的 地 位 (31) 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系 (32) 1.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 目 的 (33) 近 期 目 的 (33) 中 长 期 目 的 (33) 1.3 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 价 值 意 义 (34) 调 研 对 促 进 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 积 累 效 应 价 值 (34) 调 研 内 容 紧 扣 主 题 : 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 价 值 (35) 首 先, 从 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 自 在 规 律 出 发, 考 虑 调 查 研 究 的 内 容 (35) 第 二, 要 根 据 国 际 国 内 省 内 大 环 境 确 定 内 容 (35) 第 三, 主 要 内 容 及 其 价 值 (35) 调 研 成 果 的 价 值 (36) 1.4 样 本 选 择 和 调 研 的 方 法 (36) 样 本 的 选 择 (36) 调 研 的 思 路 和 方 法 (37) 调 研 的 思 路 (37) 调 研 的 方 法 (38) 29

30 1. 调 研 的 目 的 意 义 1.1 问 题 的 提 出 推 进 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 改 革 开 放 30 多 年 来, 我 国 的 经 济 逐 步 从 计 划 经 济 轨 道 转 到 市 场 经 济 轨 道 ; 由 计 划 经 济 体 制 逐 步 转 变 成 市 场 经 济 体 制 ; 从 社 会 物 质 的 紧 缺 匮 乏 状 态 逐 步 发 展 解 决 了 温 饱 问 题, 并 已 逐 步 过 渡 到 小 康 型 社 会 在 这 一 系 列 的 变 革 中, 在 这 个 新 的 社 会 转 型 中, 人 们 往 往 注 意 到 了 社 会 生 产 力 的 大 提 高, 经 济 大 幅 度 地 增 长, 但 却 自 觉 不 自 觉 地 疏 忽 了 经 济 增 长 以 外 的 东 西, 忘 记 了 社 会 存 在 发 展 的 根 本 及 市 场 正 常 发 展 的 灵 魂, 那 就 是 附 着 在 整 个 社 会 机 体 中 的 最 珍 贵 最 重 要 的 东 西 : 诚 信 信 用 以 及 信 用 体 系 的 建 设 也 因 为 此, 社 会 和 谐 出 问 题 各 种 矛 盾 的 沉 积, 反 过 来 又 扼 制 和 阻 碍 经 济 社 会 的 向 前 发 展 由 于 社 会 诚 信 信 用 的 缺 失, 必 然 导 致 价 值 观 的 错 位 心 理 失 去 正 常 行 为 失 去 规 范 在 经 济 运 行 中, 必 然 会 出 现 不 履 行 合 同 不 按 规 则 行 事, 合 同 诸 方 受 害 在 市 场 活 动 中, 必 然 会 出 现 侵 权 盗 版 假 冒 伪 劣 产 品, 什 么 假 烟 假 酒 毒 馒 头 毒 牛 奶 塑 化 剂 毒 饮 料 注 水 猪 肉 毒 大 米 污 染 蔬 菜 之 类 的 伤 天 害 命 之 类 的 东 西 并 不 罕 见, 老 百 姓 经 常 无 助 地 发 问 : 现 在 到 底 有 什 么 东 西 可 以 放 心 吃? 同 样 的 道 理, 诚 信 信 用 缺 失 在 行 政 管 理 中 必 然 会 失 去 准 则, 出 现 权 利 异 化 权 钱 交 易 买 官 卖 官 现 象, 在 司 法 活 动 中 也 会 出 现 天 平 倾 斜, 守 法 者 叫 冤 现 象 就 是 在 神 圣 的 教 育 科 学 殿 堂 中, 也 会 出 现 假 文 凭 假 论 文 假 成 果 假 博 士 假 教 授 之 类 的 东 西 在 学 术 成 果 评 判 中 也 会 出 现 两 种 标 准 的 不 公 不 正 现 象 总 之, 社 会 诚 信 信 用 一 旦 缺 失, 什 么 怪 现 象, 什 么 反 人 性 不 经 济 不 科 学 的 事 件 都 可 能 发 生 据 研 究 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 专 家 测 算, 我 国 每 年 由 于 诚 信 信 用 缺 失 造 成 的 直 接 经 济 损 失 就 超 过 6000 亿 人 民 币 上 述 这 些 不 难 使 我 们 明 白 推 进 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 紧 迫 性 实 际 上, 市 场 经 济 是 诚 信 经 济 信 用 经 济 法 制 经 济, 人 无 诚 信 不 立, 业 不 信 用 不 兴, 国 无 诚 信 和 信 用 不 强, 社 会 无 信 用 则 不 稳 经 济 交 往 中, 如 果 谁 不 讲 诚 信, 不 守 信 用, 他 终 将 注 定 会 付 出 相 应 代 价 的 ; 一 个 人 如 果 德 行 不 好, 谁 都 不 想 和 他 玩 ; 一 个 机 构 一 个 企 业 一 个 组 织 一 个 地 区 一 个 国 度, 如 何 严 重 缺 失 诚 信 和 信 用, 那 30

31 将 是 一 个 无 序 混 乱 可 怕 的 系 统, 一 个 效 率 效 益 低 下 的 系 统 因 此, 打 造 一 个 良 好 的 诚 信 信 用 环 境 势 在 必 行, 推 进 诚 信 信 用 体 系 建 设 迫 在 眉 睫 进 行 信 用 体 系 建 设 是 党 中 央 十 六 大 以 来 的 伟 大 部 署 党 的 十 六 届 三 中 全 会 作 出 的 中 共 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 指 出 : 要 建 立 健 全 社 会 信 用 体 系, 要 形 成 以 道 德 为 支 撑 产 权 为 基 础 法 律 为 保 障 的 社 会 信 用 管 理 制 度, 是 建 设 现 代 市 场 体 系 的 必 要 条 件, 也 是 规 范 市 场 秩 序 的 治 本 之 策, 同 时 设 计 了 按 照 完 善 法 规 特 许 经 营 商 业 运 作 专 业 运 作 专 业 服 务 的 方 向 加 快 建 设 信 用 服 务 体 系 并 逐 步 开 放 信 用 服 务 市 场 的 运 作 模 式 可 以 认 为, 以 道 德 为 支 撑, 则 是 指 要 发 挥 社 会 主 义 思 想 道 德 的 作 用 树 立 马 克 思 主 义 人 生 观 世 界 观 和 辩 证 唯 物 主 义 思 想 方 法 为 精 神 支 撑 ; 以 产 权 为 基 础, 是 指 社 会 信 用 体 系 建 设 的 落 脚 点 和 目 标 指 向 是 维 护 和 保 障 产 权 主 体 在 市 场 活 动 行 为 中 的 正 当 合 法 权 益 ; 而 以 法 律 为 保 障, 则 是 指 要 利 用 国 家 机 器 的 强 制 手 段 为 打 造 社 会 信 用 体 系 提 供 保 障 概 括 地 讲, 这 种 道 德 产 权 法 律 有 机 的 配 合 形 成 社 会 信 用 体 系 建 设 的 正 效 应 合 力 系 统, 这 个 系 统 内 部 必 然 会 产 生, 以 政 府 职 能 宏 观 主 导 管 理 服 务 下 的 以 科 学 技 术 专 门 知 识 和 实 践 经 验 为 基 础 的, 以 诚 信 信 用 信 息 数 据 为 武 器 的 以 现 代 设 备 为 手 段 的 公 正 公 平 超 脱 的 服 务 平 台 和 机 构 组 织, 来 专 门 从 事 社 会 信 用 管 理 服 务, 并 形 成 特 殊 的 市 场 关 系, 这 就 是 社 会 信 用 管 理 服 务 体 系 实 际 上, 中 共 中 央 十 六 大 十 七 大 以 来, 多 次 坚 持 强 化 强 调 社 会 信 用 体 系 建 设 的 问 题, 甚 至 在 每 年 两 会 的 工 作 报 告, 及 其 参 加 会 议 的 人 大 代 表 政 协 委 员 们, 都 在 不 断 地 深 入 地 热 议 社 会 信 用 体 系 建 设 的 论 题, 呼 声 越 来 越 烈 事 实 上, 党 和 政 府 早 已 定 下 决 策 建 立 健 全 社 会 信 用 服 务 体 系, 打 造 诚 信 信 用 社 会 经 济 发 展 和 谐 环 境, 推 动 各 项 改 革 的 顺 利 实 施 社 会 建 设 社 会 管 理 提 到 了 空 前 的 高 度 和 非 常 重 要 的 地 位 特 殊 的 历 史 关 头, 国 家 制 定 了 特 殊 的 战 略 规 划 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要, 整 个 共 16 篇 62 章, 规 划 中 专 门 有 一 篇, 即 第 九 篇, 其 文 为 标 本 兼 治 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 第 一 次 开 宗 明 义 地 把 社 会 管 理 写 进 的 五 年 规 划 中, 突 显 社 会 管 理 在 此 历 史 时 期 的 重 要 程 度 明 确 提 出 要 顺 应 经 济 体 制 的 深 刻 变 革 社 会 结 构 的 深 刻 变 动 利 益 格 局 的 深 刻 调 整 思 想 观 念 的 深 化 变 化 的 新 形 势 创 新 社 会 管 理 体 制 机 制 体 系 确 保 社 会 既 充 满 活 力 又 和 谐 稳 定 并 具 体 提 出 建 立 健 全 社 会 管 理 格 局 创 新 社 会 管 理 机 制 完 善 社 区 治 理 结 构 31

32 构 造 社 会 矛 盾 调 解 机 制, 加 强 公 共 安 全 体 系 建 设 保 障 食 品 药 品 安 全 严 格 安 全 生 产 管 理 健 全 突 发 事 件 应 急 体 系 完 善 社 会 治 安 防 控 体 系 的 社 会 管 理 在 新 形 势 下 新 的 历 史 阶 段 的 基 本 任 务 同 时,2011 年 2 月 19 日, 胡 锦 涛 总 书 记 在 中 央 党 校 省 部 级 领 导 干 部 社 会 管 理 及 其 创 新 专 题 研 讨 班 发 表 重 要 讲 话 时 强 调 8 个 方 面 的 工 作, 明 确 要 扎 扎 实 实 提 高 社 会 管 理 科 学 化 水 平, 最 大 限 度 地 激 发 社 会 活 力 最 大 限 度 地 增 加 和 谐 因 素 最 大 限 度 地 减 少 不 和 谐 因 素 作 为 党 和 国 家 的 最 高 领 导 人, 在 这 种 场 合 调 强 社 会 管 理 创 新, 其 重 要 性 就 可 想 而 知 了 更 为 重 要 的 是,2011 年 5 月 30 日 胡 锦 涛 主 持 召 开 的 中 央 政 治 局 会 议, 专 门 研 究 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 问 题 会 议 把 社 会 管 理 推 向 最 大 高 度 指 出 : 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 事 关 巩 固 党 的 执 政 地 位 事 关 国 家 长 治 久 安 事 关 人 民 安 居 乐 业 要 抓 住 机 遇, 中 央 部 署 了 加 强 和 创 新 社 会 管 理 工 作, 要 由 党 委 领 导 政 府 负 责 社 会 协 调 的 公 众 参 与, 形 成 综 合 管 理 格 局 ; 会 议 同 时 强 调, 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 要 以 人 为 本, 服 务 为 先 多 方 参 与 共 同 治 理 关 口 前 移 源 头 治 理 统 筹 兼 顾 科 学 管 理 总 之, 加 强 和 创 新 社 会 管 理, 是 我 国 在 国 际 国 内 新 形 势 下 新 的 历 史 阶 段 社 会 经 济 发 展 和 建 设 创 新 型 国 家 必 须 走 过 的 路, 而 且 必 须 一 步 步 地 脚 踏 实 地 地 走 好 每 一 步 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系 社 会 管 理 与 社 会 信 用 体 系 建 设 的 逻 辑 关 系, 大 致 可 从 三 个 方 面 来 认 识 : 其 一, 社 会 管 理 与 信 用 体 系 建 设 是 大 概 念 与 小 概 念 的 关 系 ; 是 大 系 统 与 小 系 统 的 关 系 社 会 管 理 工 作 包 含 着 信 用 体 系 建 设 工 作, 信 用 体 系 建 设 是 社 会 管 理 中 的 一 个 非 常 重 要 的 部 分 信 用 体 系 建 设 一 且 出 问 题 则 直 接 阻 碍 社 会 管 理 运 行 其 二, 信 用 体 系 建 设 与 社 会 管 理 的 目 标 指 向, 都 是 为 经 济 社 会 发 展 直 接 服 务 直 接 支 撑 的, 是 确 保 社 会 经 济 发 展 维 护 社 会 和 谐 国 泰 民 安, 确 保 市 场 经 济 顺 利 运 作 的 可 靠 保 障 其 三, 加 强 和 创 新 社 会 管 理 为 促 进 推 进 诚 信 信 用 体 系 建 设 提 供 了 千 载 难 逢 的 机 遇 和 有 利 条 件 考 虑 上 述 背 景 和 实 际 问 题, 我 们 容 易 知 道, 加 强 和 推 进 我 省 诚 信 信 用 体 系 建 设, 能 支 持 加 强 和 创 新 社 会 管 理 工 作 的 推 进 与 发 展 32

33 1.2 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 目 的 调 研 只 是 一 种 方 式, 一 种 手 段, 需 要 反 复 调 研 广 泛 调 研 分 层 次 调 研 宏 观 调 研 和 微 观 过 细 调 研 而 且 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 进 程, 是 长 期 的 艰 巨 的 欲 想 达 到 的 目 的 是 : 通 过 调 查 与 研 究, 促 进 和 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设, 打 造 四 川 的 诚 信 信 用 环 境, 保 障 四 川 高 位 求 进 加 快 发 展 科 学 发 展 建 设 西 部 经 济 发 展 高 地 战 略 目 标 的 顺 利 实 现 为 四 川 经 济 社 会 和 谐 发 展 作 出 贡 献 近 期 目 的 通 过 调 研, 宣 传 交 流 甚 至 面 对 面 的 讨 论 辩 论 及 培 训 手 段 使 用, 建 议 促 进 政 府 进 一 步 关 心 重 视 着 手 社 会 信 用 建 设 和 发 展 信 用 管 理, 加 强 诚 信 信 用 服 务, 打 造 社 会 诚 信 信 用 服 务 平 台 建 立 健 全 诚 信 信 用 政 策 机 制 法 律 法 规 机 制 培 养 信 用 建 设 动 力 和 市 场 环 境, 把 握 政 府 层 面 的 职 能 和 责 任 ; 促 使 公 民 公 众 明 确 认 识 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 重 要 性 必 要 性 紧 迫 性 和 可 行 性, 从 而 以 道 德 为 规 范, 以 法 律 为 依 托, 把 诚 信 和 信 用 纳 入 公 众 自 己 的 社 会 行 为, 市 场 行 为 ; 促 进 和 推 进 企 业 事 业 及 其 他 法 人 主 体 层 面, 各 专 业 行 业 领 域 层 面 高 度 认 识 诚 信 信 用 是 法 人 主 体 生 存 发 展 的 生 命 线, 如 果 没 有 了 诚 信 和 信 用 企 业 事 业 等 法 人 主 体 则 难 以 融 入 社 会 和 市 场 经 济, 结 果 则 是 难 以 维 持 自 己 的 生 命, 从 而 启 迪 社 会 各 层 面 法 律 主 体 的 社 会 责 任 感, 顺 利 有 序 地 去 实 现 四 川 的 加 快 发 展 跨 越 式 发 展, 从 而 逐 步 建 立 自 身 的 诚 信 信 用 管 理 体 系, 建 立 内 部 信 用 管 理 技 术 标 准 和 信 用 管 理 机 制, 在 社 会 信 用 体 系 建 设 中 把 握 好 法 律 主 体 这 一 层 面, 参 与 配 合 社 会 管 理, 打 造 自 身 信 用 管 理 环 境 促 进 社 会 信 用 管 理 的 科 学 化 中 长 期 目 的 通 过 调 研, 向 党 政 领 导 机 关 建 言 献 策, 建 议 四 川 信 用 体 系 建 设 应 从 理 念 上 实 务 运 作 上 与 国 际 根 本 接 轨, 向 国 内 先 进 省 市 的 经 验 学 习 在 政 府 层 面, 通 过 实 效 的 政 策 手 段 宏 观 调 控 手 段 激 发 社 会 及 社 会 主 体 的 信 用 行 为 及 信 用 管 理 动 力, 规 范 信 用 管 理 信 用 咨 询 信 用 评 价 信 用 评 级 信 用 担 保 的 程 序 和 标 准, 监 督 社 会 主 体 的 法 律 责 任 和 社 会 责 任, 提 高 社 会 主 体 的 信 用 管 理 能 力, 实 现 社 会 诚 信 信 用 管 理 的 效 力, 促 进 四 川 社 会 管 理 功 能 的 有 效 发 挥 ; 同 时, 以 诚 信 信 用 专 业 机 构 为 主 体, 以 合 法 有 效 的 诚 信 信 用 信 息 为 基 础, 以 解 决 市 场 参 与 者 信 息 不 对 称 的 问 题, 使 市 场 诚 信 者 守 信 者 受 到 鼓 励 和 受 益, 使 失 信 者 付 出 相 应 代 价, 以 保 障 市 场 经 济 的 公 平 公 开 公 正 及 效 率 33

34 1.3 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 调 研 的 价 值 意 义 调 研 对 促 进 推 进 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 积 累 效 应 价 值 其 一, 直 接 对 话 效 果 在 调 研 中, 普 遍 发 现 诚 信 信 用 体 系 建 设 主 体 特 别 是 企 业 主 体, 对 市 场 经 济 中 的 运 作 灵 魂 的 认 识 尚 存 偏 离, 大 企 业 集 团, 产 业 链 系 统 比 较 完 整 的 企 业 主 体 对 信 用 体 系 建 设 的 重 要 性 紧 迫 性 的 理 解 还 比 较 到 位, 但 从 理 论 上 观 念 上 体 系 机 制 上 制 度 上 的 完 全 到 位 就 又 是 第 一 回 事 了 通 过 和 企 业 管 理 团 队 的 对 话 交 流, 大 多 数 企 业 表 示 要 规 范 和 完 善 信 用 管 理 内 设 机 构, 建 立 健 全 信 用 管 理 机 制, 把 技 术 创 新 质 量 管 理 体 系 安 全 监 督 体 系 环 保 体 系 和 人 自 身 的 发 展 体 系 融 为 一 体, 强 化 企 业 诚 信 文 化 信 用 发 展 运 作 制 度 通 过 对 话, 达 到 促 进 信 用 体 系 建 设 的 作 用 但 是, 对 大 量 中 小 企 业, 特 别 是 规 模 小 的 企 业 而 言, 信 用 发 展 则 就 不 一 样 了, 不 少 企 业 提 出 为 什 么 要 搞 信 用 体 系 建 设? 企 业 的 诚 信 信 用 经 营, 是 要 付 出 相 当 的 代 价 和 成 本 的, 谁 来 为 企 业 支 付 回 报? 的 问 题, 不 少 企 业 甚 至 认 为 我 们 老 老 实 实 地 搞 诚 信 信 用 经 营, 人 家 却 不 讲 诚 信 和 信 用, 同 样 在 市 场 中 行 走, 那 我 们 可 就 吃 大 亏 了 因 此, 对 讲 不 讲 信 用, 搞 不 搞 信 用 体 系 建 设 无 所 谓, 甚 至 行 动 上 采 取 抵 触 态 度 根 据 这 些 情 况, 调 研 组 专 家 团 队 通 过 广 泛 听 取 意 见, 针 对 存 在 的 反 映 出 的 问 题 进 行 了 充 分 的 讨 论 辩 论 和 对 话, 用 国 际 国 内 市 场 经 济 运 作 的 实 例, 以 不 讲 诚 信 不 讲 信 用 经 营 市 场 给 社 会 造 成 的 后 果, 损 害 公 民 利 益, 害 人 最 终 必 害 已 的 事 实, 进 行 了 面 对 面 的 宣 传 交 流 和 探 讨 等 活 动 事 实 证 明, 这 种 形 式 达 到 的 效 果 远 比 简 单 口 号 式 的 发 红 头 文 件 或 查 处 罚 款 式 的 甚 至 关 闭 停 业 等 行 政 手 段 有 效 得 多, 所 以 不 少 企 业 接 受 了 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 观 念 思 路 和 运 作 方 法 其 二, 生 动 灵 活 的 调 研 形 式, 契 入 了 企 业 信 用 管 理 体 系 建 设 的 关 键 点 调 研 中 发 现 相 当 多 的 企 业 还 是 比 较 重 视 企 业 的 诚 信 信 用 行 为, 即 市 场 行 为 的, 但 多 数 是 准 信 用 类 信 用 行 为 准 信 用 管 理 行 为, 或 者 是 目 标 不 准 确 不 明 确 这 与 市 场 经 济 的 原 则 准 则 不 匹 配, 与 国 际 不 接 轨 因 此, 调 研 组 专 家 对 企 业 进 行 了 指 导 探 索, 提 高 水 平 规 范 行 为 和 管 理 制 度, 促 进 企 业 的 信 用 体 系 建 设 其 三, 激 发 启 发 受 调 企 业 主 体 信 用 管 理 信 用 体 系 建 设 的 原 动 力 调 研 专 家 组 深 入 到 不 同 规 模 不 同 档 次 不 同 类 别 的 企 业 调 研, 专 题 就 诚 信 34

35 信 用 体 系 建 设 进 行 调 查 研 究, 探 讨 国 外 发 达 国 家 在 信 用 体 系 建 设 中 的 成 功 经 验 和 曾 经 的 教 训 研 究 他 们 所 走 过 的 市 场 经 济 的 路 子 同 时, 针 对 国 内 企 业 信 用 体 系 建 设 存 在 的 宏 观 决 策 和 微 观 问 题 进 行 了 深 刻 地 分 析 论 证, 宣 传 了 各 级 政 府 着 手 信 用 体 系 建 设 的 信 心 决 心 和 部 署, 使 接 受 调 研 企 业 主 体 都 增 强 了 信 用 体 系 建 设 和 信 用 管 理 的 自 身 动 力, 为 加 快 推 进 四 川 社 会 信 用 体 系 建 设 打 下 了 良 好 基 础 调 研 内 容 紧 扣 主 题 : 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 价 值 首 先, 是 从 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 自 在 规 律 出 发, 考 虑 调 查 研 究 的 内 容, 任 何 一 项 社 会 行 为, 特 别 是 社 会 管 理 的 实 施, 都 有 一 个 目 标 指 向, 要 达 到 这 个 目 标, 就 得 研 究 价 值 的 问 题 而 诚 信 信 用 体 系 建 设 也 是 一 个 社 会 管 理 系 统 工 程, 正 因 为 此, 调 查 研 究 内 容 的 设 定, 也 是 根 据 这 个 原 则 敲 定 的 第 二, 要 根 据 国 际 国 内 省 内 大 环 境 确 定 调 研 内 容 中 国 加 入 WTO 后 已 经 走 完 了 过 渡 期, 从 市 场 经 济 的 根 本 规 律 出 发, 也 要 求 与 国 际 接 轨 因 此, 专 题 调 研 的 内 容 绝 不 能 只 是 表 皮 的 问 题, 不 能 只 是 道 德 层 面 的 问 题, 而 是 要 从 中 国 四 川 的 经 济 社 会 发 展 需 要 出 发, 去 寻 求 探 求 诚 信 建 设 信 用 体 系 建 设 的 规 律, 去 探 索 诚 信 信 用 体 系 建 设 若 干 机 制 问 题 及 实 用 对 策, 以 求 促 进 推 进 四 川 诚 信 建 设, 社 会 信 用 体 系 建 设 的 实 施 第 三, 主 要 内 容 及 其 价 值 本 调 研 课 题 设 计 从 以 下 几 方 面 进 行 研 究 : 从 国 外, 特 别 是 发 达 国 家 信 用 体 系 建 设 状 况 调 研 入 手, 剖 析 他 们 的 成 功 经 验 和 运 作 模 式, 尤 其 是 他 们 把 信 用 体 系 作 为 市 场 经 济 的 一 个 重 要 部 分 ; 同 时, 对 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 状 况 作 一 般 性 地 调 研 和 考 量, 重 点 对 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 现 状, 以 及 存 在 的 若 干 问 题 进 行 调 查 研 究 和 剖 析 在 调 研 中, 发 现 了 一 大 批 各 类 企 业 主 体 在 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 中 取 得 了 成 绩 和 经 验, 有 的 是 可 以 推 广 借 鉴 的 模 式 ; 同 时, 在 调 研 中 发 现 社 会 主 体 普 遍 在 诚 信 信 用 的 观 念 上 高 度 不 够, 对 信 用 是 企 业 是 市 场 经 济 的 灵 魂 认 识 不 足 ; 调 研 中 发 现 市 场 经 济 中 的 信 用 信 息 缺 乏 信 用 信 息 极 不 对 称 状 况, 社 会 信 用 管 理 公 共 服 务 平 台 缺 乏, 信 用 体 系 建 设 管 理 资 源 和 人 才 缺 乏 ; 信 用 管 理 实 施 上 的 缺 位 越 位 及 主 体 无 意 识 状 况 ; 诚 信 评 价 信 用 评 价 失 去 市 场 价 值 状 况 ; 社 会 信 用 评 级 诚 信 评 级 启 动 程 序 倒 置 启 动 动 力 严 重 缺 乏 所 至 社 会 信 用 评 级 无 市 场 需 求 或 需 求 量 微 小 等 现 象 其 实, 上 述 这 些 也 是 本 课 题 调 研 的 价 值 所 在, 存 在 的 问 题 并 不 可 怕, 也 是 市 场 经 济 发 展 进 程 中 必 然 会 出 现 的 问 题, 是 可 以 解 决 的 矛 盾 问 题 关 健 是 要 激 发 社 会 各 层 面 从 自 己 做 起, 积 极 建 言 政 府 及 各 有 关 部 门 主 动 履 行 职 责, 去 走 过 市 场 经 济 中 必 须 走 过 的 诚 信 信 35

36 用 体 系 建 设 之 路 于 是, 本 调 研 专 家 组 提 出 了 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 信 用 管 理 的 实 务 对 策, 提 出 了 诚 信 信 用 管 理 应 纳 入 四 川 社 会 管 理 目 标 ; 鼓 励 和 激 发 企 业 及 其 它 社 会 主 体 把 诚 信 信 用 体 系 建 设 纳 入 企 业 事 业 产 业 的 战 略 品 牌 名 牌 ; 信 用 体 系 建 设 纳 入 主 体 年 检 内 容 ; 把 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 作 为 政 府 的 管 理 职 责 并 纳 入 政 府 的 目 标 考 核 之 中 ; 建 议 政 府 建 立 诚 信 和 信 用 体 系 建 设 的 激 励 机 制 许 可 机 制 人 才 机 制 奖 励 机 制, 让 守 信 者 守 信 的 社 会 主 体 受 到 奖 励, 得 到 回 报, 让 不 讲 诚 信 者 让 不 信 用 者 受 到 社 会 机 制 的 约 束 和 相 应 的 制 裁, 受 到 社 会 监 督 和 遣 责, 甚 至 使 其 倾 家 荡 产 与 此 同 时, 调 研 专 家 组 提 出 了 四 川 诚 信 管 理 社 会 信 用 管 理 的 实 务 对 策 建 议, 并 提 出 了 可 实 际 操 作 的 社 会 信 用 管 理 模 式 调 研 成 果 的 价 值 调 查 研 究 最 后 形 成 的 调 研 报 告 成 果 的 重 要 部 分 是 撰 写 四 川 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 调 研 报 告 蓝 皮 书 报 告 成 果 主 要 由 七 部 分 构 成, 包 括 序 言 调 研 的 目 的 意 义 国 内 外 诚 信 信 用 体 系 建 设 概 况 四 川 信 用 管 理 现 状 调 查 研 究 案 例 研 究 及 案 例 模 式 分 析 四 川 社 会 诚 信 信 用 管 理 实 务 对 策 研 究 及 结 论 等 成 果 还 另 外 包 括 了 建 言 献 策 报 告, 调 研 组 根 据 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 现 状, 向 省 委 省 政 府 建 言, 针 对 四 川 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 现 状, 提 出 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 实 务 对 策 建 言 献 策 报 告 调 研 成 果 的 直 接 价 值 是 促 进 推 动 四 川 信 用 体 系 建 设, 对 政 府 层 面 企 业 层 面 和 社 会 其 它 层 面 提 出 具 体 实 施 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 对 策 办 法, 以 及 各 方 面 的 社 会 责 任 和 相 互 支 持 配 合 的 操 作 性 意 见 本 调 研 成 果 还 可 广 泛 应 用 于 企 业 等 主 体 在 实 施 诚 信 信 用 体 系 建 设 中 作 为 很 好 的 培 训 参 考 教 材 之 一, 可 以 推 进 逐 步 完 善 信 用 体 系 建 设 急 需 的 技 术 标 准 评 价 标 准 信 用 管 理 项 目 等 1.4 样 本 选 择 和 调 研 的 方 法 样 本 的 选 择 首 先 是 广 泛 地 调 研, 在 宏 观 层 面 上 选 择 不 同 行 业 不 同 产 业 不 同 规 模 的 社 会 主 体 作 为 调 研 的 对 象 收 集 基 本 面 的 情 况 和 有 关 数 据 第 二, 以 企 业 主 体 作 为 调 查 研 究 的 重 点 对 象 选 择 诚 信 信 用 体 系 建 设, 作 为 社 会 的 各 层 面 都 应 提 倡 和 实 施, 推 崇 和 打 造 社 会 层 面 的 每 个 公 民 都 要 守 信, 36

37 应 逐 步 通 过 提 高 全 民 科 学 综 合 素 质 来 实 现 ; 作 为 政 府 部 门, 应 是 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 主 导 和 推 动 者 ; 作 为 社 会 组 织 应 是 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 参 与 者 以 上 这 些 主 体, 调 研 课 题 暂 不 作 为 重 点 调 查 研 究 对 象 选 择, 本 课 题 主 要 选 择 企 业 为 重 点 调 研 对 象 样 本 主 要 原 因 有 : 首 先, 企 业 是 直 接 创 造 社 会 财 富 的 主 体, 其 行 为 的 诚 实 信 用 与 否, 直 接 关 系 民 众 的 利 益 和 安 全 ; 二 是 企 业 主 体 间 企 业 与 社 会 企 业 与 民 众 间 的 行 为 一 旦 失 信, 将 直 接 危 害 社 会 机 体 和 市 场 程 序, 央 及 市 场 效 率 ; 三 是 企 业 行 为 的 守 信 程 度 直 接 影 响 企 业 生 存 发 展 直 接 影 响 企 业 的 品 牌 和 名 牌 ; 四 是 企 业 的 产 业 链 的 生 命 线 也 取 决 于 企 业 良 好 的 社 会 声 誉 和 信 用 行 为 ; 五 是 企 业 的 诚 信 信 用 行 为 是 企 业 产 业 经 济 与 国 际 接 轨 的 重 点 条 件 因 此, 课 题 专 家 组 调 研 样 本 的 选 择 主 要 以 企 业 为 重 点, 尤 以 生 产 型 企 业 作 为 重 点 调 研 样 本 选 择 第 三, 在 以 企 业 主 体 为 重 点 样 本 选 择 的 同 时, 确 定 一 定 数 量 的 企 业 作 为 案 例 研 究 和 剖 析 对 象 本 次 调 研 组 专 家 在 四 川 省 经 信 委 的 重 视 和 直 接 关 心 下, 在 各 地 经 信 委 的 大 力 支 持 下, 由 四 川 省 市 场 经 济 诚 信 建 设 促 进 会 具 体 承 担 调 研 任 务 在 成 都 市 泸 州 市 宜 宾 市 遂 宁 市 南 充 市 达 州 市 巴 中 市 绵 阳 市 广 元 市 德 阳 市 等 多 个 区 域 选 择 了 近 百 家 企 业, 对 他 们 在 诚 信 信 用 体 系 建 设 诚 信 信 用 管 理 方 面 的 具 体 实 施 情 况 进 行 剖 析, 并 发 现 其 中 存 在 的 问 题 和 不 足, 总 结 他 们 在 诚 信 发 展 信 用 管 理 方 面 的 经 验, 并 将 此 作 为 调 研 报 告 主 报 告 的 重 要 内 容 第 四, 对 全 国 经 济 发 达 省 市 及 信 用 体 系 建 设 工 作 搞 得 较 好 的 省 市 进 行 考 察 交 流 学 习, 也 将 他 们 的 好 的 作 法 作 为 对 比 调 研 的 样 本 简 略 研 究 调 研 的 思 路 和 方 法 调 研 的 思 路 恪 守 信 用 意 识 和 行 为 是 中 华 民 族 的 美 德, 是 伟 大 中 华 民 族 精 神 的 重 要 组 成 部 分 但 是 改 革 开 放 以 来 西 方 的 价 值 观 道 德 观 文 化 观 中 不 良 因 素 的 进 入, 出 现 许 多 与 改 革 开 放 所 期 望 的 发 展 品 质 不 匹 配 的 东 西, 出 现 许 多 不 和 谐 不 道 德 不 诚 信 不 信 用 的 现 象 而 且, 其 滋 生 漫 延 直 接 影 响 和 危 害 着 我 国 社 会 经 济 文 化 的 进 步, 直 接 侵 害 广 大 消 费 者 和 民 众 的 精 神 健 康, 甚 至 生 命 的 安 全, 严 重 违 背 了 市 场 经 济 的 原 则 和 制 度 因 此, 调 研 专 家 组 遵 循 实 事 求 是 的 思 路 开 展 工 作, 在 调 研 中 启 发 鼓 励 诚 实 守 信 发 展 而 讲 信 用 的 依 法 经 营 企 业 主 体, 总 结 他 们 的 经 验 和 信 用 体 系 建 设 模 式, 同 时 重 视 发 现 社 会 经 济 各 部 位 的 不 诚 信, 不 信 用 的 若 干 问 题, 寻 找 其 根 源, 提 出 应 对 措 施 和 办 法, 探 索 信 用 体 系 建 设 之 规 律, 以 促 进 和 推 进 我 省 诚 信 信 用 体 系 的 建 设, 完 善 市 场 经 济 制 度 37

38 调 研 的 方 法 本 课 题 属 于 实 用 性 调 查 和 研 究 课 题, 操 作 性 和 应 用 性 很 强, 采 用 的 方 法 主 要 有 以 下 几 种 : 第 一, 先 易 后 难 的 调 研 方 法 : 在 确 定 调 研 主 题 后, 广 泛 发 出 书 面 调 研 提 纲, 共 发 出 上 万 份 问 卷 调 查 材 料 ; 同 时, 在 网 上 发 出 调 研 意 向 材 料, 收 集 有 关 收 据, 对 有 关 社 会 主 体 企 业 主 体 的 网 站 进 行 上 网 访 问, 了 解 把 握 面 上 的 情 况 第 二, 典 型 案 例 重 点 调 研 和 升 华 在 普 遍 了 解 收 集 情 况 掌 握 数 据 的 基 础 上, 选 择 了 若 干 份 典 型 样 本 作 为 案 例 调 研, 具 体 剖 析 案 例 主 体 在 经 济 社 会 发 展 中, 在 市 场 经 济 中 的 基 本 情 况, 企 业 的 各 种 管 理 情 况, 包 括 行 政 管 理 业 务 运 行 管 理 生 产 经 费 管 理 技 术 创 新 管 理 质 量 产 品 管 理 名 牌 品 牌 管 理 资 本 资 金 管 理 合 同 管 理, 特 别 是 诚 信 信 用 管 理 等, 深 入 企 业 主 体 广 泛 交 流, 讨 论 我 省 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 若 干 问 题 第 三, 对 我 省 企 业 社 会 诚 信 信 用 体 系 建 设 的 现 状 进 行 深 入 分 析 探 讨 研 究, 提 出 我 省 信 用 体 系 建 设 的 基 本 对 策 和 建 议 ; 调 研 专 家 组 提 出 我 省 社 会 信 用 体 系 建 设 操 作 性 实 务 对 策 及 有 关 建 言 献 策 报 告 第 四, 具 体 作 法 采 取 现 代 经 济 现 代 管 理 的 基 本 研 究 方 法 和 特 殊 问 题 解 剖 方 法 : 观 察 方 法 ; 定 性 定 量 分 析 方 法 ; 统 计 方 法 ; 信 息 方 法 ; 系 统 方 法 ; 评 价 方 法 ; 数 理 模 型 方 法 ; 问 卷 调 查 方 法 ; 交 流 讨 论 方 法 ; 深 度 探 访 ; 互 动 研 究 方 法 等 38

39 2. 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 状 况 内 容 简 纲 2.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 (40) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 (40) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 关 键 作 用 (41) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 (41) 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位 (42) 2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 及 信 用 管 理 简 论 (42) 国 外 信 用 体 系 建 设 简 况 (43) 国 外 信 用 体 系 建 设 特 征 (43) 国 外 信 用 管 理 方 法 概 要 (47) 国 外 信 用 管 理 反 战 形 势 (49) 2.3 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (50) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 历 程 (51) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 事 业 发 展 (57) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 问 题 难 题 (59) 国 内 诚 信 信 用 体 系 建 设 业 务 品 牌 (59) 2.4 国 内 国 外 信 用 体 系 建 设 简 要 对 比 研 究 (60) 2.5 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 (63) 诚 信 和 信 用 概 念 的 基 本 认 识 (63) 什 么 是 诚 信 和 信 用? (64) 什 么 是 诚 信 建 设 和 信 用 建 设? (65) 什 么 是 诚 信 体 系 建 设 和 信 用 体 系 建 设? (66) 四 川 诚 信 信 用 体 系 建 设 状 况 简 述 (67) 四 川 信 用 体 系 建 设 存 在 的 问 题 剖 析 (70) 社 会 诚 信 社 会 信 用 观 念 理 念 上 的 错 位 (70) 五 花 八 门 的 准 社 会 信 用 体 系 建 设 (72) 社 会 信 用 体 系 建 设 的 低 水 平 现 象 (74) 39

40 2. 国 内 外 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 状 况 一 项 工 作 事 业 的 体 系 建 设 很 重 要, 它 是 这 项 工 作 事 业 的 前 提 基 础 和 载 体 要 进 行 诚 信 ( 信 用 ) 建 设 亦 是 如 此, 即 应 从 体 系 上 进 行 建 设 也 就 是 要 进 行 诚 信 ( 信 用 ) 体 系 建 设 但 是, 中 国 和 外 国 的 文 化 思 想 社 会 发 展 背 景 和 地 理 资 源 与 社 会 进 程 有 别, 对 诚 信 ( 信 用 ) 的 认 知 不 同, 发 展 的 路 径 和 状 况 就 不 一 样, 其 体 系 的 建 设 显 示 出 较 大 的 差 异 2.1 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 发 展 中 的 重 要 地 位 市 场 经 济 是 社 会 运 行 的 一 个 核 心 巨 无 量 级 空 间, 它 所 沾 联 的 生 产 分 配 交 换 消 费, 可 以 把 社 会 中 的 任 何 一 个 人 都 牵 扯 进 去, 它 以 利 益 交 割 和 价 值 持 有 转 移 或 享 受 的 权 力 的 诱 惑, 可 以 让 每 一 个 人 都 拼 命 甚 至 疯 狂 为 了 避 免 市 场 运 行 的 无 序 争 端 或 侵 害, 从 古 至 今, 无 论 中 国 外 国, 都 逐 渐 形 成 了 相 关 市 场 规 范, 这 种 包 括 讲 诚 信 信 用 的 规 范, 它 保 障 着 市 场 运 行 的 文 明 与 安 全, 其 也 由 于 不 断 升 级 完 善, 持 续 地 推 动 着 市 场 的 发 展 在 这 巨 大 的 市 场 规 范 体 系 里, 起 着 基 础 关 键 作 用 的 是 诚 信 信 用 规 范 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 有 效 的 市 场 行 为 就 是 交 易 行 为 交 易 的 实 质 是 参 加 交 易 的 双 方 或 若 干 独 立 利 益 自 有 方, 按 自 己 的 目 的 进 行 了 利 益 交 割 和 商 品 或 货 币 价 值 持 有 权 的 转 移 在 这 个 环 节 中, 为 了 保 证 双 方 等 按 公 平 自 愿 和 符 合 价 值 规 则 办 事, 双 方 等 要 进 行 交 易 交 割 约 定, 其 内 容 包 括 时 间 地 点 方 式 品 质 数 量 内 容 等 要 素 如 果 实 际 发 生 交 易 的 若 干 要 素 与 约 定 相 符, 则 为 守 信 ; 如 果 实 际 发 生 交 易 的 若 干 要 素 与 约 定 不 相 符, 则 为 不 守 信 即 失 信 当 然, 约 定 好 的 交 易 交 割 谁 个 单 方 面 取 消 或 临 时 无 理 变 动 要 素, 也 是 不 守 信 行 为 由 于 市 场 经 济 中 的 交 易 行 为 除 原 始 状 态 的 以 物 易 物 外, 一 般 都 实 质 地 表 现 为 资 金 资 本 的 运 动 和 转 移 有 的 交 易 者 根 据 需 要, 有 时 可 能 需 要 借 贷 资 金, 而 借 贷 行 为 的 能 否 及 时 完 整 还 贷, 又 有 个 守 不 守 信 的 问 题 了 但 凡 市 场 交 易 行 为 不 守 信 和 市 场 借 贷 行 为 不 守 信, 都 将 引 起 市 场 的 大 混 乱 甚 至 毁 坏 市 场 因 此, 市 场 经 济 的 有 序 运 行, 必 须 建 立 在 参 与 人 要 讲 诚 信, 行 40

41 为 规 则 要 恪 守 信 用 没 有 诚 信, 就 没 有 人 组 成 的 社 会 的 有 序 运 行 ; 没 有 信 用, 交 易 无 法 完 成, 市 场 无 法 形 成, 市 场 经 济 就 无 法 运 行 了 这 就 是 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 关 键 作 用 市 场 只 是 能 有 序 运 行, 这 是 根 本 要 求 最 低 要 求 市 场 功 能 发 挥 得 好, 可 以 拉 动 生 产 刺 激 消 费 活 跃 物 流 市 场 高 效 经 济 升 档 良 性 循 环 以 至 扩 张 腾 飞 发 展 社 会 增 益 人 类 而 在 市 场 行 为 中 讲 诚 信 守 信 用, 就 可 以 调 动 市 场 参 与 人 和 全 社 会 人 的 积 极 性 创 造 性, 人 的 自 身 的 素 质 也 会 不 断 提 高 能 出 现 此 种 效 果 的 缘 由 是 : (1) 讲 诚 信 能 促 进 人 的 自 省 和 自 身 素 质 提 升 ; (2) 讲 诚 信 能 帮 助 人 际 之 间 进 行 有 效 沟 通 ; (3) 讲 诚 信 能 促 进 公 众 间 相 互 和 谐 与 社 会 大 和 谐 ; (4) 守 信 用 可 积 存 发 展 合 作 资 源 ; (5) 守 信 用 可 有 效 实 现 交 易 ; (6) 守 信 用 之 间 的 合 作 能 使 对 方 平 等 互 利 ; (7) 守 信 用 人 在 困 难 时 不 方 便 时 需 扩 张 时 可 获 得 方 便 可 靠 的 借 贷 支 持 ; (8) 守 信 用 之 人 在 危 险 时 易 获 得 他 人 扶 持 帮 助, 以 便 东 山 再 起 ; (9) 历 史 知 识 社 会 实 践 随 时 在 警 示 人 们 : 不 守 信 者 恐 被 人 抛 弃 而 导 致 步 入 万 劫 不 复 之 境 由 此 可 见, 讲 诚 信 守 信 用 对 每 一 个 人 都 很 关 键, 对 市 场 社 会 的 运 行 更 是 关 键! 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 人 们 都 知 道, 人 类 最 初 的 原 始 市 场 交 易 是 以 物 易 物 以 物 易 物 操 作 有 经 验 之 后, 产 生 了 信 用 基 础, 就 产 生 了 货 币 即 可 以 用 一 般 商 品 的 等 价 物 进 行 市 场 交 易 了 古 代 的 货 币 多 为 金 属 制 作, 笨 重 而 携 带 不 便, 做 大 生 意 或 跨 地 区 跨 国 做 大 买 卖 携 带 大 量 货 币 极 不 安 全, 于 是, 由 市 场 交 易 中 的 信 用 产 生 了 可 兑 存 货 币 的 银 票, 出 银 票 的 机 构 叫 银 号 或 钱 庄, 发 展 到 当 代, 银 号 变 成 银 行, 银 票 变 成 支 票 汇 票 本 票 等, 可 以 说 是 很 方 便 的 了 国 外 从 20 世 纪 80 年 代 开 始, 中 国 从 20 世 纪 90 年 代 开 始, 人 们 购 物 交 易 在 支 付 货 币 时, 已 经 开 始 较 为 普 遍 地 使 用 电 子 货 币 进 行 刷 卡, 甚 至 在 Internet 互 联 网 上 进 行 交 易 洽 谈 ( 聊 QQ) 41

42 并 直 接 进 行 网 上 交 易 了 现 代 电 子 商 务 把 市 场 经 济 的 运 作 方 式, 发 展 到 了 极 致, 甚 至 还 在 升 级, 由 现 代 电 子 商 务 方 式 引 爆 的 时 代 互 联 网 市 场 经 济, 在 21 世 纪 已 经 新 成 就 了 成 千 上 万 个 亿 万 富 翁, 而 人 类 几 乎 凡 有 上 网 能 力 的 人 和 电 子 货 币 持 卡 人, 都 无 一 例 外 地 享 受 到 了 生 活 工 作 事 业 的 方 便 和 实 惠 而 这 些 人 们 在 市 场 经 济 大 潮 中, 于 相 关 领 域, 创 造 了 一 个 个 神 话 般 的 业 绩, 实 现 了 人 生 的 价 值 和 梦 想 试 想, 要 是 社 会 中 的 人 不 讲 诚 信 市 场 交 易 行 为 中 不 讲 信 用, 互 联 网 络 何 以 承 载 电 子 商 务, 你 敢 使 用 电 子 货 币 ( 金 ) 卡 吗? 所 以, 无 论 是 中 国 外 国 的 发 展, 无 论 是 人 类 社 会 活 动 中 的 哪 一 个 精 彩, 无 一 不 是 诚 信 在 人 们 的 意 识 中 起 主 导 作 用, 守 信 用 在 市 场 行 为 中 起 规 范 作 用 而 这, 就 恰 是 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 发 展 作 用 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位 既 然 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 基 础 作 用 关 键 作 用 发 展 作 用 已 经 明 确, 我 们 就 应 该 确 认 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 重 要 地 位 为 什 么 是 确 认 而 不 是 确 立 这 是 因 为, 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 地 位 之 重 要 你 对 诚 信 信 用 无 视 或 不 重 视, 或 重 视 而 不 到 位, 是 低 能 是 主 体 无 意 识 ; 而 你 对 诚 信 信 用 重 视 而 极 重 视, 认 识 到 位 而 把 握 有 创 造 性, 就 肯 定 是 素 质 高 尚 眼 界 开 阔 而 拥 抱 成 功 无 数 人 无 数 企 业 无 数 国 家 和 地 区 发 展 实 践 都 表 明, 讲 诚 信 守 信 用 认 识 到 位 而 把 握 到 位 并 有 效 践 行 者, 都 不 断 从 成 功 走 向 成 功, 至 少 是 良 性 循 环 持 续 发 展 因 此, 要 说 诚 信 信 用 在 市 场 经 济 中 的 应 有 地 位, 要 落 实 诚 信 信 用 在 市 场 运 作 中 的 地 位, 就 应 该 是 做 到 二 条 : 第 一, 每 一 个 人 每 一 个 组 织 每 一 个 企 业 等, 要 具 备 在 市 场 经 济 中 贯 彻 到 底 的 诚 信 意 识 和 精 神 ; 第 二, 每 一 个 人 每 一 个 组 织 每 一 个 企 业 等, 要 在 市 场 经 济 中 坚 持 不 折 不 扣 地 将 信 用 规 范 在 市 场 行 为 中 贯 彻 到 底 如 果 不 确 认 诚 信 和 信 用 的 如 此 重 要 地 位, 或 者 不 以 贯 彻 到 底 的 行 为 执 着 加 以 保 障, 那 你 对 诚 信 信 用 的 认 识 和 说 辞, 就 全 是 假 把 戏, 是 假 打, 而 你 不 过 只 是 诚 信 信 用 的 口 赞 口 彩 的 混 混 而 已, 当 然 会 受 到 惩 罚 市 场 会 叫 你 出 局 法 规 会 给 予 你 制 裁 公 众 会 视 你 为 骗 子 或 人 渣 等 2.2 国 外 信 用 体 系 建 设 及 信 用 管 理 简 论 国 外 信 用 体 系 建 设 以 欧 洲 为 核 心, 以 美 澳 加 为 展 翼, 以 英 瑞 德 法 俄 为 基 础 阵 容, 构 成 一 个 较 为 稳 定 规 范 大 片 区 的 环 带 系 统 至 于 日 韩 印 和 42

43 东 南 亚 各 国, 信 用 体 系 建 设 有 强 有 弱, 档 次 有 高 有 低, 总 体 而 言, 则 规 范 性 稳 定 性 逊 于 欧 美 阵 容 国 外 的 信 用 体 系 建 设 以 欧 洲 人 的 文 化 意 识 和 社 会 人 文 历 史 背 景 为 基 础, 而 欧 洲 文 化 意 识 的 强 势 主 部 是 英 瑞 德 法 俄, 故 国 外 信 用 体 系 所 连 带 生 成 的 信 用 管 理 理 论 和 方 法, 是 英 瑞 德 法 俄 烙 印 重 记 的 实 施 风 格 而 美 国 在 欧 洲 体 系 的 展 翼 中, 已 逐 渐 生 成 一 独 立 系 统, 以 强 势 凌 人 和 超 级 规 范 为 特 征 澳 加 等 国 家 和 地 区 则 虽 稳 定 规 范, 但 风 格 特 征 上 难 概 括 出 突 出 之 点 国 外 信 用 体 系 建 设 简 况 欧 洲 的 信 用 体 系 建 设 实 际 起 源 于 资 产 阶 级 兴 起 资 本 主 义 发 展 的 16 世 纪 前 后 由 于 资 产 阶 级 整 体 和 每 个 资 本 家 个 体 的 利 益 保 护 需 求, 他 们 在 完 成 了 资 本 原 始 积 累 成 了 富 人 之 后, 要 保 护 已 有 资 产 权 益 和 社 会 地 位, 要 保 护 未 来 的 扩 张 性 发 展 的 利 益 等, 需 求 社 会 建 立 规 范 周 密 的 信 用 体 系 同 时, 不 管 是 君 主 国 家 君 主 立 宪 制 国 家 还 是 正 在 通 过 革 命 走 向 民 主 自 由 的 资 本 主 义 新 国 度, 新 旧 政 府 机 制 都 重 视 强 调 社 会 稳 定 有 序 和 个 人 私 有 利 益 不 受 侵 犯, 而 根 系 发 展 发 达 于 全 社 会 的 信 用 管 理 制 度, 就 应 运 而 生 且 很 快 根 本 完 善 并 强 化 巩 固 英 国 首 当 其 冲, 在 17 世 纪 中 叶 过 后 即 根 本 完 成 信 用 体 系 建 设 瑞 法 德 俄 等 国 则 循 序 紧 跟, 其 后 的 二 三 十 年 里, 亦 根 本 完 成 有 各 自 特 色 又 能 相 互 对 接 融 通 的 本 国 信 用 体 系 建 设 欧 洲 其 他 国 家 和 澳 洲 美 洲 等 国 家 和 地 区 的 信 用 体 系 建 设, 至 少 于 根 本 完 成 要 晚 半 个 世 纪 左 右 甚 至 更 长 的 时 间 至 于 亚 洲 的 日 韩 新 印 菲 巴 等 国, 信 用 体 系 的 建 设 的 根 本 完 成, 则 是 20 世 纪 二 战 过 后 的 50 年 代 到 80 年 代 逐 渐 完 成 的 亚 洲 和 非 洲 的 相 关 国 家, 除 南 非 外, 则 直 到 进 入 21 世 纪, 仍 然 没 有 完 成 社 会 信 用 体 系 建 设, 包 括 还 不 够 重 视 或 没 有 意 识 到 要 搞 信 用 体 系 建 设 这 是 很 多 国 家 地 区 国 家 社 会 运 行 效 率 低 政 治 经 济 少 序 发 展 整 体 进 步 较 为 缓 慢 的 重 大 原 因 国 外 信 用 体 系 建 设 特 征 国 外 每 个 国 家 和 地 区 的 历 史 文 化 信 用 立 国 背 景 不 一 样, 价 值 理 念 取 向 不 同, 便 各 有 其 信 用 体 系 建 设 特 征 先 说 英 瑞 德 法 俄 的 基 础 阵 容 体 系 的 特 征 英 国 历 史 文 化 悠 久, 英 国 人 也 聪 明 且 有 博 大 胸 怀 但 英 国 自 古 以 来 就 确 立 皇 权 统 治, 即 使 形 成 资 本 主 义 国 家 后, 也 不 过 是 把 独 裁 性 的 皇 权 统 治 变 成 了 君 主 立 实 制 国 家 这 种 体 制 的 国 家, 有 一 定 锲 定 的 国 制 特 征 : 皇 权 仍 然 在 理 念 上 神 圣 高 43

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